MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE

PROYECTO DE UN PLAN ESTRATEGICO PARA SEGURIDAD CIUDADANA DE

DISTRITO DE GUADALUPE - 2022

Hoja Resumen

• Título del proyecto

Plan estratégico para la seguridad ciudadana de distrito de Guadalupe -2022

• Localización
El Distrito de Guadalupe está ubicado en la Región de La Libertad,  Descansa a una altura de 92
msnm, sobre las coordenadas 7˚ 14’ 30” S 79˚ 28’ 06” O, abarcando un área aproximada de
243km². Por el norte limita con Pueblo Nuevo y Pacanga; por el sur, con San José
y Jequetepeque; por el Este, con Chepén y Contumazá; y por el Oeste con el Océano Pacífico.

• Institución
Representados por La Municipalidad Distrital de Guadalupe con el apoyo del Equipo de serenazgo,
policía, defensa civil y brigadista de salud con el hospital tomas la fora

 Costo total o aporte solicitado / aporte propio.

El equipo de trabajo del Programa Liderazgo para la Transformación en coordinación directa con el
Comité Distrital de Seguridad Ciudadana representado de manera legal por el alcalde de la
Municipalidad Distrital DE GUADALUPE , Ing. Benjamín Javier BANDA ABANTO, recurrirá al buen
uso de los instrumentos de gestión para proveer los recursos necesarios a la realización y
ejecución del “Proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de seguridad ciudadana”, el cual
servirá de apoyo directo al Plan Local de Seguridad Ciudadana que actualmente está
implementado y en marcha. Además se contará con el apoyo de instituciones y sectores del estado
componentes del sistema y con los que provengan de donaciones, legados, recursos de cooperación
o de actividades que desarrollen con la sociedad civil.
La generación de presupuesto par los fines de seguridad, del cual presentamos a continuación los
costos estimados de su puesta en marcha; tendrá la atención que requiere por parte del Gerente de
Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo Institucional Cont. Julio Cesar SANCHEZ GARCIA, quién en
su debida oportunidad efectivizará el presupuesto pertinente para este plan de mejoramiento y
fortalecimiento de los servicios de seguridad ciudadana en el Distrito de El Porvenir.
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE

COSTOS DEL PROYECTO DE INVERSION PÚBLICA - PLAN DE PROTECCIÓN ACTUAL

( BAJO ESTOS CRITERIOS SE INICIARÁ NUESTRA PROPUESTA DE MEJORAMIENTO)

COSTOS DE INVERSIÓN A PRECIOS

DE MERCADO ALTERNATIVA 01 -
CON PROYECTO (S/.)
I.  INVERSION INTANGIBLE (a+b) S/. 41,108.00
Detalle Un. Cantidad. P. U. Total
Inversión total

a. ESTUDIOS S/. 5,000.00

Estudio de perfil Estudio. 1 5000 S/. 5,000.00

b. CAPACITACION S/. 36,108.00

Cursos de Seguridad ciudadana cursos 36 S/. 501.50 S/. 18,054.00

talleres de seguridad ciudadna 36 S/. 501.50 S/. 18,054.00

II. INVERSION FIJA Inversión en Equipamiento S/. 88,058.00

3. Equipamiento de Personal S/. 46,950.00

radio de comunicacion portatil 50 S/. 700.00 S/. 35,000.00

mandar hacer estiker para los 30 S/. 15.00 S/. 450.00
participante
chalecos para los participantes 30 S/. 50.00 S/. 1,500.00
camillas para cada paradero que 20 S/. 500.00 S/. 10,000.00
participe

COSTO DIRECTO (I+II)     S/. 129,166.00

SUB TOTAL S/. 129,166.00

Presupuesto Total     S/. 129,166.00

  Breve resumen del proyecto.

En el presente Proyecto, es necesario contar con el apoyo de la comunidad motaxista para

que nos permita reducir la criminalidad y la violencia en el ámbito de nuestro distrito desde
una óptica integral y multisectorial, guiando las operaciones y acciones a realizarse entre
los actores del Sistema de Seguridad Ciudadana, es decir entre el Gobierno Local, las
Gerencias de Servicios, la Policía Nacional del Perú y las diversas instituciones presentes en
el distrito.

Asimismo, se ha tenido en consideración para su elaboración a los involucrados, como

también se ha buscado la integración de las políticas públicas y estrategias, que nos
permitan superar el problema de inseguridad ciudadana y mediante su implementación
progresiva para devolverle a los vecinos del Distrito de Guadalupe , la tranquilidad y el
bienestar para el logro del desarrollo humano, como una visión a mediano plazo.

En el Distrito de Guadalupe durante los últimos años la criminalidad y violencia se ha

incrementado notablemente por múltiples factores, por lo que se considera a la
comunidad, como su principal actor, pero esta comunidad no debe ser expectante sino una
comunidad organizada, participante y solidaria.
Cronograma de ejecución

actividades fecha lugar participante

convocatoria para la primera
reclutar personal para el semana de municipalidad
proyecto FEBRERO de guadalupe
la primera
semana de municipalidad el mayor zapata (serenazgo), el equipo de zerenazgo , el
recoleccion de dactos FEBRERO de guadalupe alcalde, población guadalupana
la segunda
investigacion de delito semana de comisaria de
para los personal FEBRERO guadalupe
la tercera
capacitacion para el semana de municipalidad
personal del proyecto FEBRERO de guadalupe
entregrar productos la cuarta población guadalupana ,el comándate de la
para la actividades del semana de municipalidad comisaria ,bomberos de Guadalupe ,ronderos y
proyecto FEBRERO de guadalupe brigadista de salud con el hospital tomas la fora

1. Justificación
Primordial promover la adecuada prestación de los servicios públicos locales, fomentar el bienestar y el
desarrollo integral y armónico de los vecinos.
La Municipalidad es una Persona Jurídica de Derecho Público, con autonomía económica y administrativa
en los asuntos de su competencia.

II. Resumen del diagnóstico:

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE

a. ANALISIS FODA

Es una herramienta de análisis estratégico, que permite analizar elementos internos o

externos de la seguridad ciudadana en el distrito de Guadalupe el cual se presenta a
continuación:

FORTALEZAS:

• Existencia de un Gobierno Municipal honesto, realista y responsable, liderado por un

profesional capaz y comprometido con la seguridad ciudadana.
• Excelentes relaciones entre el Gobierno Municipal, Policía Nacional y todas las instituciones
públicas y privadas del Distrito. El patrullaje se desarrolla en alianza estratégica con la
Policía Nacional y Serenazgo a nivel de todo el Distrito de Guadalupe.
• Constitución de nuevas juntas vecinales de seguridad ciudadana como soporte a la acción
de las fuerzas del orden.
• Comité Distrital de Seguridad Ciudadana con integrantes comprometidos con los objetivos
delineados en el presente Plan.
• Reuniones periódicas entre el Alcalde, comisario (VERA CASTILLO EDUARDO LUIS) de El
Porvenir para coordinar esfuerzos en la lucha contra la delincuencia. (asaltos a mano
armada, comercialización de drogas, extorsión, violencia familiar, etc.).
• Coordinar reuniones periódicas entre el alcalde, comisarios y las juntas vecinales de
seguridad.

OPORTUNIDADES:

• Organización y capacitación constante de nuevas juntas vecinales de seguridad ciudadana

por parte de la Policía Nacional del Perú y la oficina de seguridad ciudadana y Serenazgo.
• Adquisición de más unidades móviles para la seguridad ciudadana e implementación a las
juntas vecinales con herramientas de acción preventivas y uniformes.
• Colaboración del municipio facilitando móviles a las Comisarias señaladas arriba para
tareas de investigación.
• Propuesta de construcción para el presente ejercicio de puestos de auxilio rápido en
puntos críticos del distrito.
• Apoyo de la población organizada a los lineamientos y políticas diseñadas para combatir la
inseguridad Ciudadana canalizadas a través del CODISEC..
• Presencia y apoyo de los medios de comunicación Nacional y Local a la difusión de los
eventos sobre seguridad ciudadana de acuerdo al plan operativo vigente del Distrito de El
Porvenir.

DEBILIDADES

• Baja participación de la población en mejorar la seguridad Ciudadana.

• Temor de la población a denunciar la identificación de la delincuencia.
• Poco interés de las demás instituciones del estado y de la sociedad civil en un trabajo
conjunto y en equipo.
• Débil administración de Justicia.
 • Logística inoportuna e insuficiente.
• Delincuencia organizada y focalizada.
• Incremento de actos delictivos en vehículos motorizados.
• Mapas de riesgos desactualizados realizados con una tecnología no adecuada por carecer
de fotografías satelitales y video cámaras.
• Desintegración de los brigadistas de defensa civil.
• Intranquilidad sobre local permanente de la oficina de seguridad ciudadana lo que impide
implementar de una manera adecuada las diferentes dependencias a su cargo.
• Centralización de inspecciones técnicas en el Gobierno Regional.
• Poca participación de las instituciones conformantes del Comité Provincial de defensa civil
en apoyo de las tareas que se ejecuten a nivel distrital.
• Información desactualizada que no permite la administración eficiente de las multas.
• Indiferencia de las entidades estatales y privadas en las labores de Prevención.
• Insuficiente capacitación y desmotivación hacia los efectivos de seguridad ciudadana.
• Normas Legales internas desfasadas.
• Insuficiente recursos humanos para el desempeño eficiente de nuestros efectivos.

AMENAZAS

 El crecimiento demográfico que viene experimentando el Distrito.

b. Definición del Problema

El problema central está determinado por “FALTA DE PERSONAL EN EL AREA DE SEGURIDAD

CIUDADANA”.

c. Características del Problema

Situación socio económica .- Existen comerciantes mayoristas, obreros, transportistas y otros

profesionales, que no satisface demanda de trabajo necesaria, existiendo una población
desempleada y pobre que reden en los pueblos jóvenes, asentamientos humanos, UPIS e
invasiones.

Nivel de integración Social.- Los problemas que afrontan han motivado la unión de los
pobladores en diferentes organizaciones sociales, que vienen trabajando en busca de una
mejora en su salubridad, infraestructura, seguridad entre otros.

Participación Ciudadana.-se deberá iniciar un trabajo de reactivación de las

JJ.VV ya existentes y de conformación en donde existen, orientando el trabajo
ciudadano y en sus autoridades en busca de mejorar la seguridad y tranquilidad ciudadana.

d. Análisis de las causas del problema central

El análisis permitió establecer como causas:

- Inacción de la mayoría de instituciones.
- Falta de efectivos Policiales.
- Falta de apoyo logístico a la PNP.
- Insensibilidad y desinterés del sector privado.
- Falta de nivel cultural de la mayoría de la población
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE
- Pérdida de valores éticos – morales
- Violencia familiar
- Proliferación de locales de venta y consumo de bebidas alcohólicas
- Carencia de Programas para jóvenes
- Convergencia de comerciantes con cantidades considerables de dinero en la zona comercial
del distrito.
- Escasos proyectos de Organización y Desarrollo de Seguridad Ciudadana.

e. Análisis de los efectos del problema central

Entre los principales efectos que ocasionan el problema principal se mencionan los siguientes:

- Drogadicción
- Crecimiento del vandalismo y pérdida de valores.
- Delitos y faltas
- Ecológicos
- Contra la vida, el cuerpo y la salud
- Robos agravados
- Hurtos agravados
- Contra la tranquilidad pública
- Pandillaje Prostitución Consumo de drogas
- Micro comercialización y consumo de drogas.
- Defraudación de rentas
- Elevado índice de desorganización.
- Escaso desarrollo en seguridad.
-

III. Población beneficiaria

Población Guadalupe 43.965 Habitantes

Densidad de población Guadalupe 264,8 /km²

POBLACIÓN DEL DISTRITO DE EL PORVENIR

Año Total Hombre Mujer
2,011 164,931 81,709 83,222
2,012 170,108 84,301 85,807
2,013 175,373 86,939 88,434

2.2 Indicadores de la Seguridad Ciudadana

2.2.1 Principales variables

2.2.1.1 Homicidios
 Nivel geográfico Población PROBLEMÁTICA A PROBLEMÁTICA A

Habitantes EVALUAR Homicidios EVALUAR

Provincia / Distrito censo 2017 Jul-2019 Homicidios Jul-2020
Distrito de Guadalupe 40,217 hab. 04 08

Teniendo en consideración los homicidios ocurridos en la Distrito de Guadalupe el año 2020 que
suman un total de 06 casos consideramos que la tasa de homicidios se afecta en 01 personas por
cada 10,000 habitantes.
2.2.1.2 La Victimización
Nivel geográfico Población PROBLEMÁTICA A PROBLEMÁTICA A
Habitantes Victimización
Provincia / Distrito
censo 2017 Jul-2019 Jul-2020
Distrito de Guadalupe 40,217 hab. 74 88

De acuerdo a las denuncias recibidas en la Policía Nacional, sumado a esto la incultura de denuncia por
parte de la gente agraviada a nivel del Distrito de Guadalupe podemos considerar que estadísticamente
la tasa de victimizaciones de 19 personas por cada 10,000 habitantes

2.2.1.3 La Victimización por armas de fuego

Nivel geográfico Población PROBLEMÁTICA A EVALUAR PROBLEMÁTICA A EVALUAR

Habitantes Victimización por armas de fuego
Provincia / Distrito censo 2017
Jul-2019 Jul-2020
Distrito de Guadalupe 40,217 hab. 03 07

En el Distrito de Guadalupe la victimización por armas de fuego es de 01 víctimas en el año 2020, lo que considera
una tasa de 0.5 persona por cada 10,000 habitantes.

2.2.1.4 La Percepción de la Inseguridad

Nivel geográfico Población PROBLEMÁTICA A EVALUAR PROBLEMÁTICA A EVALUAR
Habitantes Percepción de la Inseguridad
Provincia / Distrito censo 2017 Jul-2019 Jul-2020
Distrito de Guadalupe 40,217 hab. 30% 10 %

La percepción de la Inseguridad en el Distrito de Guadalupe se asume aun 10 % que piensan que van a
ser víctimas de algún hecho delictivo durante el presente año, esta estadística esta en base a la trabajo
de campo que se realiza diariamente en el que se recoge el sentir de la población del distrito.
2.2.1.5 Víctima de algún hecho delictivo, que realizó la denuncia.

Nivel geográfico Población PROBLEMÁTICA A EVALUAR PROBLEMÁTICA A EVALUAR

Habitantes
Provincia / Distrito Víctima de algún hecho delictivo, que realizó la denuncia
censo 2017
Jul-2019 Jul-2020
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE

Distrito de Guadalupe 40,217 hab. 74 88

Con respecto a las denuncias realizadas por algún hecho delictivo a nivel del Distrito de Guadalupe
podemos encontrar que en el año 2019 se registraron 74 las mismas que han tenido un ligero
incremento con relación a las del año 2018, destacando en primer lugar las lesiones contra el cuerpo la
vida y la salud.
2.2.1.6 Muertes por accidente de transito
En el Distrito de Guadalupe podemos registrar que en año 2019 se registraron 06 fallecidos en
accidentes de tránsito, además 21 personas heridas por accidentes de transito

Nivel geográfico Población PROBLEMÁTICA A EVALUAR PROBLEMÁTICA A EVALUAR

Habitantes Muertes por accidente de transito
Provincia / Distrito censo 2017
Jul-2019 Jul-2020
Distrito de Guadalupe 40,217 hab. 04 02

TOTAL DE MUERTOS Y HERIDOS SEGÚN MES POR ACCIDENTE DE TRÁNSITO AÑO 2020
TOTAL MUERTOS % MUERTOS TOTAL HERIDOS % HERIDOS
MESES
MASCULINO FEMENINO MASCULINO FEMENINO MASCULINO FEMENINO MASCULINO FEMENINO

ENE 1 50% 7 23%

FEB 1 50% 9 7 30% 70%
MAR 3 10%
ABR
MAY
JUN 3 10%
JUL 2 1 7% 10%
AGO
SET 6 2 20% 20%
TOTAL 2 100% 30 10 100% 100%

2.2.1.10 Robo a viviendas

Nivel geográfico Población PROBLEMÁTICA A EVALUAR PROBLEMÁTICA A EVALUAR

Habitantes Robo a viviendas
Provincia / Distrito
censo 2017 Jul-2019 Robo a viviendas Jul-2020
Distrito de Guadalupe 40,217 hab. 05 02
 El robo en viviendas se ha registrado en zonas rurales del distrito de Guadalupe las mismas que no son
de mayor cuantía y reflejan algunas de estas en abigeato, lo que refleja que este tipo de accionar a sido
controlado en su gran mayoría en comparación a años anteriores.
2.2.1.11 Extorsiones
Nivel geográfico Población PROBLEMÁTICA A EVALUAR PROBLEMÁTICA A EVALUAR
Habitantes Extorsiones
Provincia / Distrito
censo 2017 Jul-2019 Extorsiones Jul-2020
Distrito de Guadalupe 40,217 hab. 03 0

En el distrito de Guadalupe se puede apreciar que afrontamos un caso de 10 extorsionado por casi
15,500 habitantes, percepción estadística.

2.2.1.12 Empresas que fueron víctimas de un hecho delictivo

Nivel geográfico Población PROBLEMÁTICA A EVALUAR PROBLEMÁTICA A EVALUAR

Habitantes Empresas que fueron víctimas de un hecho delictivo

Provincia / Distrito
censo 2017 Jul-2019
Jul-2020
Distrito de Guadalupe 40,217 hab. 01 00

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE

CUADRO DE LOGROS OBTENIDOS POR LA

COMISARIA PNP GUADALUPE
CORRESPONDIENTE DEL AÑO 2020

JULIO 2019 A JULIO 2020

VARIABLES JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC. ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. TOTAL

A. DELINCUENCIA COMUN

DELITO: VIOLENCIA FAMILIAR 6 10 4 9 10 12 6 13 17 7 10 15 17 136

VIOLENCIA FISICA 5 7 2 4 7 8 5 9 12 6 5 5 5 80

VIOLENCIA PSICOLOGICA 1 3 2 5 3 4 1 4 5 1 5 8 10 52

VIOLENCIA ECONOMICA

DELITO: CONTRAEL CUERPO Y LA SALU D 4 4 1 2 3 2 5 3 3 2 2 31

 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE

TENTATIVA DE MUERTE

TENTATIVA DE SECUESTRO

TENTATIVA DE HOMICIDIO

LESIONES GRAVES

LESIONES 4 4 1 2 3 2 5 3 2 3 2 2 33

DELITO: CONTRA EL PATRIMONIO 2 1 4 2 4 6 19 11 6 2 2 3 62

ROBO 1 2 1 4 1 5 1 1 16

HURTO 2 2 1 5 4 3 1 2 2 22

ROBO AGRABADO

HURTO AGRABADO 1 1 2

HURTO FRUSTRADO 1 1 2

HURTO DE VEHICULO 2 2

HURTO DE ACCESORIOS Y AUTOPARTES DE

VEHICULOS
HURTO AGRABADO DURANTE LA NOCH E

HURTO AGRABADO EN CASA HABITADA

ROBO AGRABADO A MANO ARMADA 7 2 1 10

APROPIACION ILICITA COMUN

TENTATIVA DE ROBO 1 1

USURPACION 1 1 2

RECEPTACION 3 3

ESTAFA AGRABADA

ESTAFA 1 1 2

EXTORSION

JULIO
2019 A
JULIO
2020
 VARIABLES JUL. AGO. SET. OCT. NOV DIC. ENE. FEB. MAR. ABR MAY. JUN. JUL. TO
. .
A. DELINCUENCIA
COMUN
DELITO: CONTRA LA LIBERTAD 1 1 2 1 1 1 2 3 4 1
SEXUAL
VIOLACION SEXUAL 1 1 1

VIOLACION SEXUAL A MENOR 3

DE 14 AÑOS
TENTATIVA DE VIOLACION 1 1
SEXUAL
ACTO CONTRA EL PUDOR DE 2 1
MENORES
ACTOS CONTRA EL PUDOR 2 1

SEDUCCION 1 1

ACOSO 1

DELITO: CONTRA LA LIBERTAD

VIOLACION DE DOMICILIO

DELITO: CONTRA LA LIBERTAD 1

PERSONAL
INDUCCION A LA FUGA DE
MENOR DE EDAD
SUSTRACCION DE MENOR 1

DELITO: MONETARIO

TRAFICO DE MONEDA FALSA

DELITO: INFORMATICO

FRAUDE INFORMATICO
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE

DELITO: CONTRA LA FE
PUBLICA
FALSIFICACION DE
DOCUMENTOS
DELITO: CONTRA LA SALUD 2 2 1
PUBLICA
INDUCCION O INSTIGACION AL 2 2 1
CONSUMO DE DROGAS
DELITO: CONTRA LA 1 136 289 90 80 19 6
ADMINISTRACION PUBLICA
DESOBEDIENCIA Y RESISTENCIA 1 136 289 90 80 19 6
A LA AUTORIDAD
2.2 Indicadores de la seguridad ciudadana.
2.2.1 Priorización del delito

TIPO DE DELITO NIVEL HECHOS DELICTIVOS

CONTRA LA VIDA, EL CUERPO Y LA SALUD.
CONTRA LA SALUD PUBLICA
DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO
INCIDENCIA 2do NIVEL
CONTRA LA SEGURIDAD PÚBLICA
DELICTIVA DECREMENTO
CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
CONTRA LA LIBERTAD SOCIAL
CONTRA LA FE PÚBLICA
Lesiones leves y culposas, extorsión,
homicidios simple daño agravado y leve.
Tráfico ilícito de drogas.
Hurto/robo agravado y/o a mano
armada/estafa.
Conducción en estado de
ebriedad/Peligro Común.
Abuso de autoridad apropiación ilícita,
usurpación, resistencia y desobediencia
a la autoridad.
Violación sexual/acoso/actos contra el
pudor/seducción.
Falsedad ideológica/genérica

2.2.2 IDENTIFICAR DENTRO DEL DISTRITO ZONAS URBANAS, CCPP Y AHH CON MAYOR
INCIDENCIA DELICTIVA.

la Directiva N° 010-2019-IN-DGSC, muestra una lista de departamento, provincias y/o distritos

priorizados según el tipo de delito, el distrito de Guadalupe, no figura en la relación de intervención
prioritaria en Homicidios, pero debemos mencionar que si se han suscitado los mismos que a
continuación especifico.
Provincias de intervención prioritaria en homicidios
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITOS – CCPP - AAHH CLÚSTER
La Libertad Pacasmayo Guadalupe – CCPP JORGE CHAVEZ Alta Prioritario
La Libertad Pacasmayo Guadalupe – CCPP LIMONCARRO Alta Prioritario
La Libertad Pacasmayo Guadalupe – AA.HH SIXTO BALAREZO Prioritario
 la Directiva N° 010-2019-IN-DGSC, muestra una lista de departamento, provincias y/o distritos
priorizados según el tipo de delito, el distrito de Guadalupe, si figura dentro de la relación de Provincias
en la relación de intervención prioritaria en fallecidos por accidentes de tránsito, dentro de esta de
acuerdo a la estadística el distrito de Guadalupe presenta la mayor incidencia en accidentes de tránsito.
Territorios de intervención prioritaria en fallecidos y heridos por accidentes de
tránsito
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITOS – CCPP - AAHH NIVEL
La Libertad Pacasmayo Gpe-Panamericana Norte km 702 Alta Prioridad
La Libertad Pacasmayo Gpe-Panamericana Norte km 704 Alta Prioridad
La Libertad Pacasmayo Gpe-CCPP.CIUDAD DE DIOS Km.89 Alta Prioridad

la Directiva N° 010-2019-IN-DGSC, muestra una lista de departamento, provincias y/o distritos

priorizados según el tipo de delito, la provincia de Pacasmayo, si figura en la relación como provincia de
intervención prioritaria en delitos cometidos por accionar de bandas criminales.
Territorios de intervención prioritaria en delitos patrimoniales por acción de
organizaciones criminales/sicariato
DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO – CCPP - AAHH CLÚSTER
La Libertad Pacasmayo Guadalupe – Dragón Rojo Alta Prioridad
La Libertad Pacasmayo Guadalupe – Los Ángeles Negros Alta Prioridad

MAPA DEL DELITO DE LA CPNP GUADALUPE

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE

SECTOR DE RIESGO DE GUADALUPE URBANO

SECTOR DE LA CIUDAD DE GUADALUPE
N°

1 TAMBO REAL

2 SAN AGUSTIN
3
RODOLFO GONZALES AGUINAGA
4
15 DE ABRIL
5
PUEBLO JOVEN SAN JOSE
6
TALLA
7
CAFETAL I
8
CAFETAL II
9
CAFETAL III

10 ALBUJAR Y GUARNIZ

11 LOS JARDINES

12 CERRO AZUL

13 LA CALERA

14 SEMAN
 15 PAKATNAMU

16 MANUEL GUARNIZ

17 LOS JARDINES DE PAKATNAMU

18 TAMARINDO

19 MARTHA CHAVEZ

20 MANUEL TIRADO

21 LIMONCARRO

22 VILLA SAN ISIDRO

23 MARISCAL CASTILLA

24 SAN RAMON

25 JORGE CHAVEZ

26 CHAFAN GRANDE

27 CIUDAD DE DIOS

28 LAS BRISAS

29 FACLO CHICO

30 NUEVA ESPERANZA

31 FACLO GRANDE

33 CASA BLANCA

2.2.3 RECURSOS
A. Humanos
1.1 Municipalidad Distrital de Guadalupe

NOMBRE Y APELLIDOS CARGO TELEF. MOVIL

Ing. Benjamín Javier BANDA ABANTO ALCALDE DISTRITAL 949815774

Sr. Rolando Valentín LEON ESQUEN REGIDOR PDTE. COM. SEG. CIU. 998724853
Cont. Julio Cesar SANCHEZ GARCIA GERENTE DE PLANIFICACION 986217911
Y PRESUPUESTO
Sr. Yolanda Margot REVILLA AMAYA GERENTE DE ADMINISTRACIÓN 981936462
TRIBUTARIA
Lic. Reynaldo PEÑA DELGADO. SUB GERENTE DE DESARROLLO 944408167
SOCIAL
Sr. Julio RAMOS PEREZ SECRETARIO DE LA UNIDAD DE 953132597
DEFENSA CIVIL
Sr. Carlos M. CAMPOS ROMERO JEFE DE LA UNIDAD DE POLICIA MUNICIPAL 936863658

Sr. Wilder AYAY TANTALEAN JEFE DE LA UNIDAD DE 938271891

COMERCIALIZACIÓN
Sra. María R. CHOMBA PAREDES ENCARGADA DE LA UNIDAD DE SALUD 932957074
PROGRAMA VASO DE LECHE – MDG
Ing. Omar CELADA GIL JEFE DE TRANSITO Y TRANSPORTE 985081307

Mayor ® PNP Gustavo ZAPATA ADRIANZEN ENCARGADO DE LA SEC, TECNICA, CODISEC 949690301
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE

2. Objetivos, sistema de monitoreo y evaluación de proyectos

OBJETIVOS INDICADORES FUENTES SUPUESTOS

Resultados Serenazgo,ronderos,policía Mejores niveles

LA Población de estadísticos. y moto taxista de seguridad
Guadalupe vive en ciudadana.
mejores condiciones de
paz y desarrollo.

Propósito

Adecuada Seguridad Al 1° año, Registro de la Policía Nacional Confianza de la

Ciudadana en el distrito disminuir los del Perú – de guadalupe población en la
de Guadalupe niveles de política municipal
delincuencia en
20%

Objetivos Específicos

1. La Unidad de Al 1° año, disminuir Registro de la Policía Nacional

Implementa
Seguridad los niveles de del Perú – de guadalupe adecuadamente el
Ciudadana realizará delincuencia en plan estratégico
una adecuada gestión 20% de Seguri dad
en Seguridad
Protocolos, actas y acuerdos Ciudadana.
ciudadana.
de reuniones.
Al 1° año, se Las autoridades
realizarán 12 se involucr en
2. L a M u n i c i p a l i d reuniones activamente en el
 a d Distrital de periódicas del tema de
guadalupe; lidera una Comité Distrital de Seguridad
eficiente estrategia Seguridad Ciudadana.
integral de Seguridad Ciudadana
Ciudadana.

2.1. OBJETIVO GENERAL: EFICIENTE GESTION DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE PARA EL

DESARROLLO DE LA SEGURIDAD CIUDADANA”.

2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

2.2.1. Repotenciar la seguridad ciudadana poniendo a disposición de las Comisarias PNP, serenazgo y
moto taxista del Distrito de Guadalupe , para que nos informe los problema que ocurra en el
distrito de Guadalupe para que las unidades móviles con su respectivo chofer un policía de
seguridad ciudadana y/o Serenazgo de parte de la Municipalidad Distrital de Guadalupe en cada
vehículo, apoyo de los Comités de Seguridad Ciudadana de cada sector a fin de que con personal
PNP, se ejecuten diferentes operativos y se patrulle la jurisdicción en prevención de delitos y
faltas, estando a su cargo de estos servicios los comisarios PNP de Guadalupe.
2.2.2. Reducir la delincuencia común en todas sus modalidades, mediante un trabajo integral
sostenido para contribuir a garantizar la tranquilidad de la ciudadanía.
2.2.3. Lograr un mayor acercamiento a la comunidad.
2.2.4. Desarrollar actividades preventivas multisectoriales.
2.2.5. Apoyar el trabajo que vienen realizando los efectivos Policiales en su lucha contra la
delincuencia, proveyéndolos de los recursos logísticos necesarios.
2.2.6. Coordinar acciones multisectoriales con todas las instituciones comprometidas con la seguridad
ciudadana.
2.2.7. Fortalecer la conformidad y el trabajo del comité Distrital de Seguridad Ciudadana y de las Juntas
Vecinales.

2.3. RESULTADOS ESPERADOS:

2.3.1. Articulación de los esfuerzos e los diferentes sectores componentes del Comité Distrital de
Seguridad Ciudadana.
2.3.2. Reducción del porcentaje de la delincuencia común en todas sus modalidades.
2.3.3. Reducción del número de lugares de expendio y/o venta de licor.
2.3.4. Reducción del número de lugares de venta y/o consumo de drogas.
2.3.5. Reducción de otros tipos de delitos y faltas en la jurisdicción.
2.3.6. Capacitación de la ciudadanía en medidas de seguridad ciudadana.
2.3.7. Reducción de la violencia juvenil en el distrito.

3.1. Medio fundamental 1: Implementación y equipamiento para la Seguridad Ciudadana

(1.A) Adquisición de equipos adecuados. (1.B) Instalación y Funcionamiento de los equipos
(1.C) Servicios de Seguridad para la población.
(1.D) Personal calificado para el apoyo de la seguridad de la población del distrito de Guadalupe

3.2. Medio fundamental 2: Capacitación en Educación y Seguridad Ciudadana

(2.A) Programa de Capacitación en Organización de JJ.VV. para Seguridad Ciudadana
(2.B) Curso de Capacitación en Educación y Planificación de Seguridad Ciudadana
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE
(2.C) Talleres de Capacitación en hábitos de elevación de Seguridad Ciudadana
(3.A) Programa de Capacitación en Organización y primero auxilio para accidente para la población
(3.B) Curso de Capacitación en Educación y Planificación de los primeros auxilios para la población
(3.C) Talleres de Capacitación en hábitos de elevación de los primeros auxilios para la Seguridad para
la población

3.3. Medio fundamental 3: Formulación de proyectos para el desarrollo local vinculados a la

Seguridad Ciudadana
(3.A)Gestión de Proyectos Complementarios.

3.4. Medio fundamental 4: Organizaciones locales promoviendo la creación de las JJ.VV. para la Seguridad
Ciudadana
(4.A) Capacitación en promoción de actividades de Seguridad y Protección Ciudadana
(4.B) Servicio de asesoría permanente en Operación y mantenimiento del sistema de
Seguridad Ciudadana.
(5.A) Capacitación de los primeros auxilio para actividades de Seguridad y Protección Ciudadana
(5.B) Servicio de asesoría para los primeros auxilio

3.5. Medio fundamental 5: Aprovechamiento del potencial de la Implementación del Sistema para la
Seguridad Ciudadana.
(5.A) Diseño del Plan de difusión de las Actividades a desarrollar en el Distrito.

3.6. Planteamiento de alternativas

ALTERNATIVA (ÚNICA):
Esta alternativa, se centra en torno a la implementación Y
Equipamiento De La Unidad De Seguridad Ciudadana, Con equipos como (camillas, radio de
comunicación, y otros equipos) y Recursos Humanos (gerente de seguridad ciudadana, supervisor y
serenos, operadores de las cámaras de video vigilancia ), equipos(cámaras de video vigilancia, caseta
de control) para brindar un mejor servicio de Seguridad Ciudadana por la municipalidad Distrital de
Guadalupe bajo la modalidad de adquisición del mismo con la participación de los beneficiarios. Y así
disminuir los altos índices de inseguridad ciudadana en dicho distrito.
4. Aspectos organizativos e institucionales del Serenazgo de la MDP
Actividades que realiza el Servicio de Serenazgo.
• Intervenciones en Servicio de Patrullaje.
• Operativos de erradicación de la delincuencia.
• Operativo de control de bebidas alcohólicas y profilaxis social.
• Operativo de apoyo en el control de alimentos y bebidas.
• Operativo de apoyo a la DEMUNA.
• Operativos conjuntos con la Policía Municipal en el control de vía pública.
• Operativos de apoyo a ejecución coactiva.
• Operativos de control de condiciones de seguridad de los establecimientos.
• Organización de eventos que capaciten a la población en Seguridad Ciudadana.
• Operativos de control y erradicación de lugares de expendio de licor y meretricio.
• Operativos de intervenciones en forma PERSUASIVA Y DISUASIVA.
5. RECURSOS HUMANOS Y RECURSOS MATERIALES ACTUALES

Número de efectivos de Serenazgo que resguardan el distrito de El Porvenir. Personal de

Serenazgo: 51 efectivos (20 en planillas, 26 CAS y 5 locadores )
Equipos logísticos de la División de Seguridad Ciudadana(Serenazgo)
Unidades móviles: 08 camionetas (Mitsubishi 4x4). Teléfonos fijos: 01 Teléfono
Fijo (N°401721) Teléfonos Celulares: 02 celulares RPM.
Radios de Comunicación: 29 radio comunicadores Motorola -EP 450 (28 operativas y 01
inoperativa) Radios de comunicación:
 08 radios – comunicadores en unidades móviles.
 01 radio – comunicador base central.
Computadoras: 03 computadoras. (01 óptima y 02 antiguas)

EFECTIVOS DE LA POLICÍA NACIONAL ASIGNADOS AL DISTRITO DE EL PORVENIR –

RR.HH.

En el Distrito de gudalupe hay una (01) Comisarías: comisaria de Guadalupe

A. COMISARÍA NICOLÁS ALCÁZAR

a) Nombre del Comisario de la jurisdicción:
Nombre del Comisario: comisaria de Guadalupe
b) Ubicación y teléfonos de la Comisaría.
Ubicación: Psje. Nicolás Alcázar Nº 1077
Teléfono: 044 – 401427

c) Efectivos policiales:

GRADO CANTIDAD
Mayor PNP 1
ALFERES PNP 2
SUB OFICIALES 3
SS PNP 3
SB PNP 4
ST1 PNP 2
S1 PNP 2
S2 PNP 8
S3 PNP 12
TOTAL 33

d) Número de Unidades Móviles:

• Motos: 03
• Camionetas: 02

6. Condiciones críticas.
Supuestos del marco lógico planteados en términos generales.

COMPORTAMIENTO DE LA DELINCUENCIA EN EL DISTRITO DE EL PORVENIR

Es de público conocimiento a nivel local como a nivel nacional los hechos delictivos que se
producen en nuestro distrito, los que en su mayoría no son denunciados ante la policía. De
acuerdo a la información brindada por la Comisaria de la Policía Nacional del Perú - NICOLAS
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE
ALCAZAR las incidencias delictivas que más destacan en nuestro distrito en lugares y horarios
son las siguientes:

COMISARIA NICOLAS ALCAZAR

DIRECCIÓN: Psje. NICOLAS DE ALCAZAR Nº 1017 - El Porvenir - Trujillo

Los actos delictivos más frecuentes son:

ESTADÍSTICA DELICTIVAS 100%
1. VENTA DE DROGA 15 %
2. CONSUMO DE DROGA 10 %
3. ASALTO/ROBO A PERSONAS 15 %
4. ASALTO/ROBO A VEHICULOS 10 %
5. PROSTITUCION – MERETRICES 00 %
6. PROSTITUCION – HOMOSEXUALES 00 %
7. PANDILLAJE 10 %
8. CONSUMO DE ALCOHOL 05 %
9. USO DE ARMAS DE FUEGO 10 %
10. USO DE ARMAS BLANCAS 10 %
11. ACCIDENTESDE TRANSITO 15 %
12. EXTORSIÓN 57%
Fuente: PNP NICOLAS ALCAZAR - PORVENIR

PUNTOS CRITICOS DE LA JURISDICION EN DONDE SE HA SUSCITADO MAYOR

INCIDENCIA DELICTIVA DURANTE EL 2012
1. 15 DE ABRIL
2. SIXTO VALAREZO
3. LAS MALVINAS
4. TALLA
5. TAMBO REAL
  Mapa Nº 01: Región La Libertad










Fuente: GD U -MDEP



 Mapa Nº 02: distrito de Guadalupe

Fuente: GDU -MDEP

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE

Mapa Nº 03: Distrito de El Porvenir

Fuente: GDU -MDEP

  Mapa Nº 04: mapa del distrito de guadalupe

Fuente: GDU - MD EP

Superficie

Tiene una actitud de :-7.24333 y una longitud de :79,47037 en el sur de 79% con un superficie
de 166,00 km (cuadrado)

FACTOR DEMOGRÁFICO

Población beneficiaria

• Total: 125,352 habitantes. (Población proyectada por el INEI al 30.06.2013).

• Densidad195.34 Habitantes/Km²

Los censos se realizan cada 10 años y el último fue en el año 2007, el próximo será en el 2017,
razón por la que se está considerando la población proyectada por el INEI, al respecto cabe
 MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE
mencionar que de acuerdo al último Censo realizado por el INEI en el año 2007 la población del
Distrito de El Porvenir fue de 41,811habitantes, la cual es eminentemente urbana.

En este contexto el Distrito de El Porvenir, tendrá al 31 de Octubre de 2020 una población

proyectada de 41,825 habitantes; para Octubre de 2,019 la población proyectada fue de
43,310 habitantes; y para Octubre de 2017 se proyecto en 40,217 habitantes, situación
que se puede observar en el cuadro siguiente:

POBLACIÓN DEL DISTRITO DE GUADALUPE

Año Total Hombre Mujer

2017 40.217 20,535 19,682

2019 43,310 21,655 21,550

2020 41,825 20,932 20,893
Fuente: INEI-Estimaciones y Proyecciones de Población por sexo, según departamento, provincia y distrito, 2000 - 2020 - Boletin Especial N°
18

2.2.2. TASA DE CRECIMIENTO, POBLACIÓN ESTIMADA Y PROYECTADA, POR AÑO

CALENDARIO Y SEXO, DEL 2017 AL 2020

En el período de 2017-2020 el crecimiento anual la población del distrito de El Porvenir se estima

que evolucionara ascendentemente en 3.0, así la población estimada y proyectada para el año
2017 hasta 2020 asciende a 125,352 habitantes, de los cuáles 63,122 son varones que equivales
al al 50.356 % y 62,125 son mujeres que equivale al 49.561 %,

Para el año 2020 se estimo que ascendería a 41,825 habitantes, de los cuáles 20,932 son varones que
equivales al 50.045 % y 20,893 son mujeres que equivalen al 20,954 %
Para el año 2017 se estimo que ascendería a 40,217 habitantes, de los cuáles 20,535 son varones
que equivales al 51,06 % y 19,682son mujeres que equivalen al 48,94 %, sus cantidades y
representaciones graficas se pueden ver a continuación:

DISTRITO DE GUADALUPE
POBLACION ESTIMADA POR SEXO DEL 2017 al año
DE 2021

50,000 43,310 41,825

40.217
40,000

20,000

10,000

2017 2019 2020

1 2 3
Elaboración Propia
CONCLUSIONES

En la actualidad la Municipalidad Distrital de Guadalupe busca a través del presente Proyecto concientizar y
colaboración de los moto taxista a disponer de su tiempo para el bienestar del pueblo y beneficio de la
seguridad ciudadana, asimismo buscar mejorar potenciar en la comuna el servicio de SERENAZGO y/o
patrullaje ciudadano, con las unidades móviles, equipos de comunicaciones, entre otros, y en coordinación
con la PNP repotenciar el trabajo orientado e brindar mayor seguridad a la comunidad y disminuir la
percepción de inseguridad de la población del pujante Distrito de El Porvenir.

Es gratificante experimentar que este arduo trabajo de investigación y colaboración al mejoramiento y

potenciación de los servicios de seguridad ciudadana en el Distrito de El Porvenir ha tenido como un gran
aliado estratégico a la persona del alcalde del distrito de Guadalupe :benjamín banda quién desde un inició
nos dio todas las facilidades para poder ejecutar este proyecto; a su persona, a la gerencia de Planeamiento,
Presupuesto y Desarrollo Institucional y a todas las personas que finalmente se involucraron en nuestro
proyecto… las más infinitas gracias.
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE GUADALUPE