1.

Mediante Carta 057-2020-SGOPV/GDU-MDB de fecha 18 de noviembre del

2020, la Municipalidad de Barranco reconoció favor del Consorcio las
siguientes sumas:

Modificación del contrato y pago

2. Que, el consorcio por efectos del Decreto Legislativo N° 1486(QUE

ESTABLECE DISPOSICIONES PARA MEJORAR Y OPTIMIZAR LA
EJECUCIÓN DE LAS INVERSIONES PÚBLICAS), debió exigir el
cumplimiento del inciso ¨C¨ de la Segunda Disposición Complementaria
Transitoria, es decir debió solicitar la modificación del contrato con el
respectivo costo que ello demandó:
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
¨Segunda. Reactivación de obras públicas contratadas
conforme al régimen general de contrataciones del Estado,
paralizadas por la declaratoria de Estado de Emergencia
Nacional producida por el COVID-19, aprobada por el Decreto
Supremo N° 044-2020-PCM

Para la reactivación de los contratos de obra vigentes y sus

respectivos contratos de supervisión, bajo el ámbito del régimen
general de contrataciones del Estado, cuya ejecución de la inversión
se ha visto paralizada debido al Estado de Emergencia Nacional
producido por el COVID-19, aprobado por el Decreto Supremo N°
044-2020-PCM y sus modificatorias, resultan de aplicación, de forma
excepcional, las siguientes disposiciones:
¨(…)
 c. Las entidades se encuentran facultadas para acordar
con el ejecutor de obra y supervisor de la obra
modificaciones contractuales que permitan implementar
medidas para la prevención y control frente a la
propagación del COVID-19 dispuestas por los sectores
competentes y otras que resulten necesarias para la
reactivación de la obra, debiendo reconocer el costo
que ello demande. ¨
Entonces:
La modificación contractual, se debió reconocer:
 El presupuesto para la Implementación del El Plan de
Vigilancia, Prevención y Control del COVID 19 en el trabajo de
la obra.
 El presupuesto para el Reconocimiento de Gastos Generales
incurridos durante la paralización de la obra debido a la
Declaratoria de Emergencia a causa del Covid _19
 El presupuesto para el Reconocimiento de Mayores Gastos
Generales, incurridos por la Ampliación Extraordinaria debido
a la Declaratoria de Emergencia a causa del Covid _19.

3. Mediante carta el Supervisor de la obra debió remitir su Informe, en el que

realiza la evaluación técnica de los costos que demandó

 La Implementación del Plan de Vigilancia, Prevención y Control del

COVID 19 en el trabajo de la obra.

 La paralización de la obra debido a la Declaratoria de Emergencia a

causa del Covid _19.

 La Ampliación Extraordinaria debido a la Declaratoria de Emergencia

a causa del Covid _19.

Concluyéndose en CONFORMIDAD al presupuesto alcanzado y que está

de acuerdo a los lineamientos del Plan de prevención, vigilancia y control y
se encuentra en un marco legal específico y adicional al establecido, así
también el reconocimiento de gastos. Sin embargo, se observan LA
EXISTENCIA DE INFORMES (014 Y 015) emitido por la Gerencia de
Urbanismo, observando y dando ¨Conformidad¨.
Certificación Presupuestal
4. Mediante Memorando, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto de la
Municipalidad debió comunicar a la Gerencia de Administración que la
Implementación del mencionado Plan de Vigilancia, los Gastos Generales
incurridos durante la paralización de la obra debido a la Declaratoria de
Emergencia a causa del Covid _19, y el Reconocimiento de Mayores
Gastos Generales, incurridos por la Ampliación Extraordinaria debido a la
Declaratoria de Emergencia a causa del Covid _19, CUENTAN CON
CERTIFICACIÓN PRESUPUESTAL POR LA SUMA DE S/. 209. 307.15
MIL SOLES (conforme a la Carta N° 057-2020 –SGOPV/GDU-MDB).

5. Mediante Carta el Consorcio debió solicitar acogerse al inciso C de la

Segunda Disposición Complementarias transitorias del Decreto Legislativo
Nº 1486, señalando lo siguiente:

¨Aceptamos el Presupuesto planteado por

vuestra Institución, el cual asciende a la suma de
S/. 209. 307.15 mil soles. ¨

6. La municipalidad, mediante Informe debió concluir que se cumplen los

requisitos establecidos en el artículo 142 del Reglamento de la Ley N°
30225 (*) para aprobar la modificación convencional al contrato, en el
marco de los dispuesto la Segunda Disposición Complementaria Transitoria
del Decreto Legislativo N° 1486 inciso «c».

(*) Artículo 142.- Otras Modificaciones

¨Cuando no resulten aplicables los adicionales,

reducciones y ampliaciones, las partes pueden
acordar otras modificaciones al contrato
siempre que las mismas deriven de hechos
sobrevinientes al perfeccionamiento del
contrato que no sean imputables a alguna de
las partes, permitan alcanzar la finalidad del
contrato de manera oportuna y eficiente, y no
cambien los elementos determinantes del objeto
del contrato.
Cuando la modificación implique la variación del
precio, debe ser aprobada por el Titular de la
Entidad. ¨

7. Mediante ¨Memorando¨, la municipalidad debió remitir (informe) a la Oficina

General de Asesoría Jurídica, requiriendo se emita resolución sobre la
 modificación convencional del Contrato N° 017-2019-GAF-MDB, para la
Implementación del Plan de Vigilancia, Prevención y Control d COVID -19
en el trabajo de la obra: ¨Mejoramiento de los Servicios de Transitabilidad
Vehicular y Peatonal en Vías Locales (…) ¨
Conclusiones

8. Se debe ¨denunciar¨ ante ¨SERVIR¨, la omisión de actos funciones con la

finalidad que se inicie Procedimiento Administrativo sancionador¨.

9. Denuncia penal por Omisión de Actos Funcionales.

10. Incoar la Resolución de contrato por Incumplimiento de Pago, revisar

Opinión Nº 053-2014/DTN del OSCE.

11. La normativa de contrataciones del Estado ha previsto la posibilidad de

resolver el contrato, ya sea por la imposibilidad sobreviniente de ejecutar
las obligaciones pactadas o el incumplimiento de estas.

Es así que el artículo 136 del Reglamento precisa lo siguiente:

"Si alguna de las partes falta al cumplimiento de sus obligaciones, la

parte perjudicada debe requerir mediante carta notarial que las
ejecute en un plazo no mayor a cinco (5) días, bajo apercibimiento
de resolver el contrato.

Dependiendo del monto contractual y de la complejidad, envergadura

o sofisticación de la contratación, la Entidad puede establecer plazos
mayores, pero en ningún caso mayor a quince (15) días. En caso de
ejecución de obras se otorga un plazo de quince (15) días.

Si vencido dicho plazo el incumplimiento continúa, la parte

perjudicada puede resolver el contrato en forma total o parcial,
comunicando mediante carta notarial la decisión de resolver el
contrato. El contrato queda resuelto de pleno derecho a partir
de la recepción de dicha comunicación."

 De acuerdo a la citada disposición, cuando alguna de las partes (Entidad o

contratista) incumpla las obligaciones a su cargo, la parte perjudicada debe
cursarle una carta notarial requiriendo su cumplimiento dentro del plazo
legal previsto, bajo apercibimiento de resolver el contrato.
 El artículo 136 del Reglamento establece el procedimiento, los plazos y
formalidades que deben seguir tanto la Entidad como el contratista para
poder resolver un contrato celebrado bajo los alcances de la normativa de
contrataciones del Estado.

 Una vez materializada la debida resolución del contrato –siguiendo el

procedimiento, y cumplido los requisitos y formalidades previstos en la
normativa de contrataciones del Estado– no cabría iniciar un nuevo
procedimiento de resolución contractual respecto del mismo contrato,
puesto que, para entonces, la relación jurídica entre la Entidad y el
contratista se encontraría extinta.

 Las controversias relacionadas con la resolución del contrato pueden ser

sometidas a conciliación o arbitraje dentro del plazo previsto en el artículo
137 del Reglamento.

12. Demandar en la Vía Civil la Indemnización por Resolución Contractual.

13. Interponer Medida Cautelar (Embargo de Cuentas ) para asegurar la

Indemnización.