Exportacion

MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DE LA
OFICINA DE CATASTRO URBANO Y RURAL EN EL DISTRITO DE SANTO TOMAS,

PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS - CUSCO
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I. RESUMEN EJECUTIVO.
A. Información general.
MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DE LA CAPACIDAD OPERATIVA

DE LA OFICINA DE CATASTRO URBANO Y RURAL EN EL DISTRITO DE
SANTO TOMAS, PROVINCIA DE CHUMBIVILCAS -CUSCO”
LOCALIZACION
Departamento : Cusco
Provincia : Chumbivilcas
Distrito : Santo Tomas
Altitud : 3481 msnm
Extensión : 1924.08 km2
B. Planteamiento del proyecto.
OBJETIVO GENERAL.
Adecuada prestación de servicio de la Oficina de Catastro Urbano y Rural en el

distrito de Santo Tomas, Provincia de Chumbivilcas – CUSCO.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
- Contar con el mejoramiento y la actualización del catastro del área urbana

del Distrito de Santo Tomas.
- Incrementar la capacidad operativa del área de rentas de la Municipalidad
Provincial de Chumbivilcas.
- Mejorar la planificación urbana del distrito de Santo Tomas.
- Promover desarrollo integral y la planificación de la infraestructura en el
Centro Poblado de Santo Tomas.
- Incrementar la actividad económica a través del ordenamiento del área
urbana del distrito de Santo Tomas.
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C. Análisis técnico del PIP.
Para la optimización de los recursos financieros provenientes del canon y sobre canon
Alternativas de localización
Las alternativas propuestas para la solución del problema, los constituye el Distrito
de Santo Tomas.
Tamaño
El tamaño a atender con el proyecto son las unidades catastrales identificadas y

proyectadas hasta el año 2014 y que totaliza 3000 unidades catastrales
aproximadamente, distribuidos en el ámbito especial territorial del Distrito de
Santo tomas.
Tecnología
El Desarrollo del Inventario y actualización de 3000 unidades catastrales, sobre

base cartográfica georeferenciada a escala 1/1000 obtenida por métodos
topográficos convencionales, una vez codificado se distribuirán por sectores a las
brigadas de campo para el levantamiento de información gráfica (planos, mapas y
fotos) y alfanumérica por lote.
COMPONENTE I. ADECUADA INFORMACION CATASTRAL DEL DISTRITO DE

SANTO TOMAS
ACCION 1.1 ACTUALIZAR EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL
Para la actualización del catastro urbano municipal (CUM), se debe tener en cuenta
una serie de tareas y procedimientos que van desde las actividades previas a la
implementación hasta los procesos permanentes de complementación y actualización
catastral y la operación de la información.
Las tareas que comprende el proceso de implementación son:
1.- Diagnostico urbano, es el diagnóstico de la jurisdicción municipal a catastrar,

mediante la cual se toma conocimiento y se analiza, la realidad física del área a
catastrar, en este diagnóstico también se contempla el diagnóstico de la
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administración municipal, mediante la cual se toma conocimiento y se analiza la

capacidad instalada en la administración municipal.
2.- Programación del proceso de implementación catastral, en esta se debe elaborar

un diseño integral de la implementación catastral señalando las actividades a realizar
y los recursos requeridos, tiempo, personal, materiales y otros.
3.- Implementación del Centro de información catastral, se debe instalar la oficina

que se hará cargo del procedimiento de implementación y/o del proceso de
conservación y/o complementación catastral fijando estrategias, realizando
adiestramiento al personal y organizando en general el proceso.
4.- Preparación previa a la captura masiva de información, es fundamental para tener

éxito en el proceso de la actualización e implementación catastral, realizando las
siguientes actividades:
 Contar con un plano general para la delimitación del área urbana a trabajar.
 Realizar una sectorización catastral
 Tomar la información predial registrada en la oficina de rentas o similar.
 Compatibilizar la información predial de rentas con la codificación catastral.
 Tomar información de componentes urbanos, de la oficina de desarrollo
urbano.
 Preparar todos los codificadores requeridos: vías, usos, habilitaciones, otros.
 Preparar documentación para manzana catastral.
5.- Construcción gráfica del territorio a catastrar, se debe preparar planos sobre la
jurisdicción a catastrar tanto de manera integral que permita la codificación
catastral a nivel de manzanas.
6.- Identificación de los componentes urbanos, a fin clasificar y registrar

cualitativamente los componentes urbanos, en base a una inspección ocular del
territorio a catastrar, recopilación de información que resida en la municipalidad y
una investigación de las entidades externas a la municipalidad que son responsables
de los componentes urbanos de la jurisdicción, en las tres categorías. Componente
Catastral urbano de superficie, componente catastral de infraestructura y
componente catastral de mobiliario urbano.
7.- Identificación predial de los componentes urbanos, se debe identificar, clasificar

y registrar cualitativamente, los predios de la jurisdicción para efectos del proceso
catastral, se denominan unidades catastrales.
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8.- Registro y procesamiento de datos catastrales, una vez capturada la información

catastral, deberá ser registrada en el sistema que permita su permanencia,
accesibilidad y manipuleo.
9.- Implementación del sistema de información de referencia territorial, se debe

integrar la información literal con la gráfica, utilizando el código catastral como
enlace que permita la información de manera espacial.
10.- Consolidación del centro de operaciones del Catastro Urbano Municipal (CUM)
y/o SIGCUM, terminado el proceso inicial de implementación, debe quedar
constituida permanentemente una oficina como centro de operaciones de la
información registrada, además de establecer vínculos permanentes con las demás
áreas de la administración municipal.
Tomando en cuenta las tareas indicada se llevara a cabo el acopio de toda la

información de los predios a catastrar, para ello se está proponiendo contratar a un
asistente técnico el cual tendrá a su cargo esta labor recabando todo la información
de los predios a catastrar como son planos, memorias descriptivas, resoluciones de
la habilitaciones urbanas, planos de inscripción registral, documentos de propiedad
y/o posesión de los predios a catastrar, para en base esta información llevar a cabo
los trabajos de campo y empadronamiento respectivo. La recopilación de la
información se llevará a cabo en los archivos de la municipalidad, en COFOPRI Cusco,
en los Registros Públicos del Cusco y en las viviendas de los beneficiarios del
proyecto.
1.1.1 CARTEL DE IDENTIFICACION DEL PROYECTO
En el cartel de identificación del proyecto debe consignar las metas a cumplirse con
el proyecto. El cartel será de material plastificado “Gigantografía” de ancho de
3.00m y largo de 6.00m, estos serán colocados en los puntos estratégicos en la
ciudad, su colocación será con un marco de madera corriente de 2”x2” que sujetará
al banner como un bastidor, para su posterior colocado en los postes de luz de las
diferentes arterias de la ciudad. La adquisición se debe hacer de la compra por medio
de la oficina de contrataciones quien es la responsable de realizar dichas compras
conforme a las normas.
En el cartel de identificación del proyecto se destacará la siguiente descripción:
Entidad ejecutora
Nombre del proyecto
Duración del proyecto
Metas a ejecutarse
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1.1.2 ALQUILER DE OFICINA PARA EL PROYECTO
Una de las tareas a abordar antes del comienzo del levantamiento catastral será la
habilitación de la oficina técnica que dirigirá el proyecto. La municipalidad será quien
designe su ubicación. La oficina técnica deberá estar perfectamente dimensionada,
en espacio y equipamiento, para abordar el volumen de trabajo estimado.
La municipalidad mediante la oficina de catastro debe tener en cuenta al personal

que intervendrá en los levantamientos catastrales para una posterior contratación,
aprovechando su experiencia y conocimiento del distrito. El éxito de la conservación
catastral dependerá directamente de la capacidad técnica y humana con la que
cuente la Municipalidad, por lo que se considera imprescindible que las áreas de
catastro se doten de personal permanente y capacitado para tal fin.
Un ambiente que será utilizado para el trabajo en gabinete por el personal

contratado para dicho proyecto, cuya ubicación deberá ser de un lugar estratégico
el mismo que será para la atención al público.
Esta oficina deberá estar implementada con la logística necesaria para su adecuado
funcionamiento. Así mismo deberá contar con las medidas de seguridad para el buen
recaudo de la información y los materiales del levantamiento.
Se contará como mínimo con:
- Material cartográfico
- Fichas Catastrales
- Materiales de escritorio (bolígrafos, lápices, tableros, etc.)
- Material de medición (winchas de 20 y 50m)
- Sistema antincendios, antirrobos y backup de datos
- Personal necesario para su correcto funcionamiento
- Planos
- Padrones catastrales anteriores
- Cualquier otro tipo de base de datos proporcionada por diferentes
instituciones y que puedan ayudar a la detección de los datos de titulares o
poseedores.
1.1.3 RECOPILACION DE DATOS DE PREDIOS A CATASTRAR
La linderación es la actividad por la cual se toman las medidas perimetrales de las

unidades catastrales, sean estas a nivel de terreno sin construir, de casa –
habitación, de unidades de propiedad horizontal, de unidades en condominio o quinta,
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a fin de determinar sus límites y poder definir el área de terreno o el área ocupada
de acuerdo al caso.
El proceso de captura de datos para la identificación predial, debe de contar con

elementos de control de la calidad de la información capturada, mediante la
organización funcional de personal profesional y técnico para validar cada etapa del
proceso de captura de la información para lo cual se prevé el diseño de formatos de
seguimiento.
El levantamiento catastral incluye diferentes actividades conexas como el llenado

de la ficha catastral, la valuación urbana, el mapeo digital, etc. Debido a su extensión,
el tratamiento de cada uno de los temas es diferente.
Método de levantamiento para medición urbana; en las áreas urbanas se usan

métodos de levantamiento que garanticen mayor precisión, por aspectos jurídicos,
planificación urbana y propósitos múltiples que puede tener el levantamiento, como
el diseño de sistemas de alcantarillado o mejoramiento de la red vial.
Para estas zonas se usan métodos basados en el uso de equipos topográfico y de

posicionamiento global con altos niveles de precisión. Generalmente se les conoce
como métodos directos que comprende la administración de la información,
codificación, levantamiento de la información predial, vial espacios públicos y
componentes urbanos y el empadronamiento de los propietarios y/o posesionarios de
los predios. En esta labor participan el arquitecto, abogado, los topógrafos, los
asistentes en topografía y los empadronadores. Para esta acción se va requerir el
alquiler de 02 estaciones totales y un drone topográfico para que se puedan obtener
la información en forma más rápida además de sacar vistas a detalle de cada predio.
Tanto en zonas urbanas como rurales, se requiere la combinación de instrumentos y

apoyo de equipos de uso común como cinta métrica y GPS. De igual forma, un
levantamiento mediante fotointerpretación se puede auxiliar del uso de equipos de
levantamiento directo en zonas donde no es posible obtener suficiente detalle o en
caso de que los predios sean demasiado pequeños.
Proceso del levantamiento catastral; incluye varias etapas, dependiendo del método
utilizado pueden cambiar de nombre. Pero, en general, todos tienen una secuencia
que implica la captura de datos en campo, su procesamiento en gabinete mediante
programas informáticos y su validación posterior con la población. El levantamiento
urbano incluye las etapas siguientes:
- Delineación predial
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- Llenado de ficha
- Digitalización de datos
- Actividades de cierre
Se denomina delineación predial a la captura de datos geométricos de las parcelas

en el campo. Esta actividad esta condicionada por el método aplicado, el tipo de
instrumento con que cuenta la municipalidad y la prioridad que se busca con la
mensura. Un atributo importante en la delineación es la precisión requerida. Para
garantizar esta precisión en zonas urbanas se sugieren los siguientes métodos de
levantamiento directo:
- Levantamiento con estación total

- Levantamiento con drone topográfico
Ambos métodos permiten delinear las manzanas por el contorno o en sus vértices;
pero siempre se requiere combinar el método con el uso de la cinta métrica para
medir internamente los predios.
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Estos métodos han sido probados con buenos resultados y rentabilidad de los
municipios.
Tecnología Precisión Cuadrilla mínima Rend. Aprox.
Estación Total Excelente 3 técnicos 15 predios/día
Drone Topográfico Buena 2 técnicos 25 predios/día
Conocer cada método de levantamiento y sus limitaciones permite supervisar

adecuadamente el trabajo de campo y valorar su calidad objetivamente.
El instrumento utilizado para la captura de la información en el proceso de

identificación predial es la FC y está conformada de la siguiente manera: ficha
individual, ficha de condominio, ficha de actividad económica y ficha de bienes
comunes. En la labor de identificación predial se amplía el método denominado
encuesta catastral, la que consiste en la recopilación de datos físicos y legales de
cada unidad catastral, las cuales son tomadas en base al conjunto de variables que
conforman la ficha catastral (FC).
Para el llenado de la ficha se aplica siempre la visita en campo predio por predio,
recogiendo las características necesarias que determinan su valor y posesión. Un
técnico valuador podría levantar alrededor de seis fichas catastrales diariamente
incluyendo los cálculos de gabinete.
Además, se requiere el trabajo de digitalización en oficina, es decir, contar con un

técnico que tenga las habilidades informáticas necesarias para realizar el mapeo,
que apoye las labores de campo y el registro de las fichas en el sistema financiero
de la Municipalidad.
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Se recomienda la conformación de cuadrillas integradas por técnicos delineadores,

técnicos valuadores y un digitalizador. Al final del trabajo, es necesario un proceso
de control de calidad y validación de información con la población. Para esto se hacen
vistas administrativas o exposiciones publicas en las que los habitantes tienen la
oportunidad de verificar su información.
Lista de equipos e insumos para el trabajo de campo; los equipos indicados a

continuación son un ejemplo de requerimiento para un levantamiento masivo:
- Equipo topográfico – estación total

- Cinta métrica de 50m
- Libretas de campo
- Fichas catastrales urbanas prenumeradas
- Escalímetros
- Tableros
- Mochilas
Lista de equipo e insumos para el trabajo de gabinete;
- Computadora personal
- Hojas cartográficas, imágenes aéreas o satelitales de la zona en formato
digital.
- Software CAD para mapeo
- Impresora
- Papel bond
- Fólderes o carpetas tamaño A-4
- Catálogo de valores vigentes.
- Manual de la delineación y valuación urbana de la Dirección de catastro.
Plan de control y supervisión; el papel del jefe de catastro y su asistente en un

proyecto de levantamiento urbano se centra en la supervisión de los procesos de
campo y gabinete, garantizando la calidad del producto en cuanto a precisión,
veracidad y tiempo de entrega. El proyecto puede ser ejecutado por la Municipalidad
directamente o mediante la subcontratación de servicios.
Precisa preparar un plan de control del proyecto para facilitar el proceso de

supervisión, que se da a conocer anticipadamente a los ejecutores y a la corporación
municipal.
Este plan debe incluir, entre otros, los siguientes aspectos:
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- Cronograma con fechas y eventos importantes

- Responsabilidades
- Fechas tentativas de inspección del trabajo de campo, gabinete e informes.
- Indicadores de calidad o criterios para valorar el producto
- Especificaciones y fechas de pago a los ejecutores, normalmente contra
productos e informes secuenciales.
Este plan es de utilidad al momento de presentar ante la Municipalidad los informes

de avance, explicar causas de atraso o detectar necesidades antes que se conviertan
en obstáculos para la adecuada ejecución del proyecto.
1.1.4 PROCESAMIENTO E INGRESO DE INFORMACION GRAFICA Y

ALFANUMERICA
La base de datos grafica es un conjunto de datos cartográficos, precisos y

actualizados que muestran la situación, distribución y relaciones de los bienes
inmuebles, la validación de la base de datos grafica es la comprobación de la
información, depuración de elementos que no corresponden a la base matriz, para
ello se debe conocer el universo de la información.
Los sistemas de almacenamiento van a permitir obtener respuestas a las necesidades

de información de cada jurisdicción de forma organizada fin de garantizar que la
información capturada tenga los niveles de calidad necesarios para conformar una
base de datos confiable y eficiente.
La sistematización de la información catastral, puede requerir adicionalmente de

procesos de conversión a formato digital.
El procesamiento de datos permite validar la información alfanumérica registrada

con la finalidad de que no exista información inconsistente, como repeticiones ni
omisiones de información, para lo cual se necesitaran crear mecanismos que permitan
que la información pase por un control de calidad y de esta manera pueda ser
atendida.
Una vez recopilado la información de campo el operador GIS y los digitadores tienen
a su cargo esta acción la cual consiste en vectorizar, digitalizar, vincular, poligonizar
y digitar toda la información proveniente de campo, para luego de ello ingresar esta
al Software de catastro que se vaya a adquirir.
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Una vez realizado el levantamiento en campo, la información debe procesarse en

gabinete. Se llama postproceso a esa actividad que incluye la descarga de datos de
la estación total y elaboración de mapas digitales.
La zonificación catastral es el procedimiento por medio del cual se agrupan los

predios con base en criterios; su finalidad es facilitar la administración de datos
antes, durante y después del levantamiento. Existen varios de ellos, generalmente
se aplican para la definición de claves catastrales.
Cuadrantes a escala; es un tipo de zonificación que tiene como objetivo final la

división del territorio en segmentos, que puedan imprimirse en planos bajo una misma
escala. Su ventaja es que se puede enlazar a la división cartográfica del IGN,
dividiendo en segmentos uniformes de grados, minutos o segundos en tamaños
iguales. Este modelo es usado por muchos y en los municipios se viene implementado
por la oficina de Catastro.
Sectores; este tipo de zonificación se impulsa bajo la influencia de la tecnología en

el catastro; consiste en definir el sector, delimitado por una cantidad de parcelas
que caben dentro de un marco imaginario de tamaño similar. Aunque están dentro de
un marco de referencia similar, deben respetarse criterios como la delimitación en
bordes naturales como ríos o artificiales como calles, dando lugar a que la forma de
los sectores sea irregular. Tiene la dificultad de que algunos predios resulten mas
grandes que el marco de referencia, lo que rompe la regla.
Organización de archivo digital; para estandarizar el manejo de los datos digitales,

se recomienda que el técnico en mapeo cree la siguiente estructura en el disco C de
la computadora asignada para el postproceso, debiendo considerarse las referencias
de archivos CAD, documentos de actas, mapas finales en formato de impresión, etc.
Vectorización de mapas, esta actividad consiste en realizar el mapeo digital de los

croquis prediales y manzaneos de campo, con el objeto de representar fielmente sus
dimensiones y geometría. Se puede dividir en cuatro procesos: Malla catastral,
vectorización de mapa manzaneo, vectorización de mapa predial y elaboración de
mapas finales.
Se requiere técnicos capacitados en el uso de software CAD, quienes pueden aplicar

distintos métodos que dependen básicamente de la técnica utilizada durante el
levantamiento de campo e implícita en el croquis elaborado por el personal de apoyo
de topografía.
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En esta sección se explican dichos procedimientos, pues son aspectos básicos que se
debe dominar por los técnicos de levantamiento catastral. El criterio utilizado es de
la zonificación por cuadrantes a escala, ya que es un método utilizado por muchos
municipios.
Vectorización de mapa manzanero; es la base para elaborar el mapa predial, en el

se define de manera preliminar la numeración de los bloques.
Vectorización de mapa predial; este mapa define la numeración final de las

manzanas y de los predios para terminar de conformar el numero catastral.
Elaboración de mapas finales; una vez concluido el mapeo, se elaboran los mapas
finales en formato de impresión, siempre y cuando no existan modificaciones
pendientes de ningún predio o nomenclatura.
Organización de las fichas; antes de pasar a las fichas catastrales al siguiente

proceso, debe organizarlas de acuerdo al bloque y el mapa al que pertenecen con las
recomendaciones siguientes:
- Terminen de llenar los campos de la ficha que dependen del mapeo: clave
catastral, colindancias y área de predio.
- Grape las fichas adicionales detrás de su ficha principal respectiva.
- Tome todas las fichas que corresponden a un mismo bloque y colóquelas en un
mismo folder o carpeta. Escriba en la portada el nombre del mapa y bloque.
- Junte el listado de propietarios y el mapa impreso del bloque y grápelos en la
contraportada de la carpeta, este permite ver resumen de las fichas que
contiene y evita la perdida de información valiosa por extravió de la ficha.
- Revise cada carpeta para asegurar que las fichas contenidas coincidan con lo
que dice el listado de propietarios y el mapa impreso.
- Junte todas las carpetas que pertenecen a un mismo mapa y coloque una cinta
de papel alrededor de ellas para mantenerlas juntas; y proceda a su entrega.
Cierre administrativo; consiste en preparar la información para entregarla al jefe

de catastro en representación de la Municipalidad. Si las fases del levantamiento se
ejecutaron conforme a lo aquí expuesto, solo se requiere una revisión de
conformidad para finalizar el proyecto.
Resumen de información generada; utilice MS Excel para llenar el formato de

resumen de información generada para presentar un inventario resumido de cuántos
predios, fichas y mapas catastrales se levantaron. En el mismo formato compare la
meta proyectada y lo ejecutado. Actualice las gráficas incluidas para una mejor
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visualización. Esta información debe ser validad y revisada por el jefe de catastro
previo a su entrega. Se recomienda que sea firmada también por el jefe del proyecto
y control tributario.
Acta de entrega; utilice un formato de Acta de entrega para describir el producto

obtenido del proceso y algunas observaciones importantes. Este documento avala la
ejecución del proyecto y da por bien concluido el cierre administrativo.
1.1.5 CAPACITACION AL PERSONAL CONTRATADO
El personal que componen las brigadas, será capacitado en todos los temas del
levantamiento catastral, orientará y explicará a los titulares o poseedores de los
objetivos del catastro y sus fines.
Se sugiere los siguientes temas:
- Metodología – Etapas del proceso catastral

- Conceptos sobre saneamiento físico – legal
- Llenado de Fichas Catastrales
- Cálculo de áreas
- Levantamiento en campo
Como mínimo se requerirán 15 días de capacitación y una evaluación final. Es

necesario indicar que el éxito del catastro depende de la información levantada en
campo, así como, la calidad de los datos catastrales lo va a determinar la calidad y
veracidad de la fuente de la cual se obtengan estos.
La capacitación al personal que se vaya a contratar estará a cargo de un abogado y

arquitecto especialistas en temas catastrales, se llevara a cabo un curso de
capacitación en el cual se dará a conocer todos los pormenores respecto a las labores
que deberán desempeñar el personal antes, durante y después de cada procedimiento
catastral, prioritariamente se capacitara en temas de levantamiento catastral,
empadronamiento y manejo del software que se vaya a adquirir. Para la capacitación
se prevé elaborar un manual de capacitación el cual se desarrollará íntegramente en
forma teórica y práctica con todo el personal que se prevé contratar. Para la
capacitación se va alquilar un cañón multimedia para poder desarrollar el curso de
capacitación.
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1.1.6 TALLERES DE ORIENTACION Y SENSIBILIZACION
Los talleres de orientación y sensibilización también estarán a cargo del abogado y

arquitecto especialistas en temas catastrales, para el desarrollo de este evento se
comunicara por una emisora radial el día y el lugar en el cual se desarrollara esta
actividad, para que todos los propietarios y/o posesionarios de los predios del centro
poblado de Santo Tomas se puedan informar respecto al proyecto y cual va ser su
participación en el desarrollo del proyecto, a su vez en los talleres de orientación y
sensibilización se absolverán todas las consultas que pudieran tener el público
asistente. Para esta actividad se elabora material de difusión mediante folletos a
full color en los cuales se den a conocer todas las ventajas del proyecto, como
también se va requerir el alquiler de cañón multimedia para poder desarrollar el
taller.
La socialización es un punto importante para el éxito de nuestro proyecto de

actualización catastral.
La actualización masiva del catastro requiere el ingreso de cuadrillas de campo a

cada uno de los inmuebles en la zona de cobertura. Además, el contribuyente debe
responder algunas preguntas frente a las cuales puede mostrar renuencia o
desconfianza. Así, la colaboración de la población es un factor clave en este tipo de
proyectos.
La oficina de catastro debe diseñar y adoptar una estrategia de socialización, que

involucre actores clave de la sociedad civil en el proyecto. Las acciones de esta
estrategia deben estar presentes antes, durante y después del proyecto para
garantizar el éxito en la implementación del catastro.
Atribuciones de la sociedad civil organizada:

 Brindar apoyo y seguridad a las cuadrillas de
campo
 Mantener informada a la población
El jefe de catastro, como autoridad pública, asume el rol de mediador entre el

ejecutor y la población durante la ejecución del levantamiento, e informa de los
sucesos a la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas.
El grafico 1 refleja los diferentes procesos de la actualización del catastro municipal

y sus relaciones con otras actividades.
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Gráfico 1. Levantamiento catastral y sus influencias
Supervisión Municipal Otros interesados

Oficina de Catastro  Gobierno
Levantamiento Ficha Catastral Croquis de campo

Catastral Recuperación
de datos
Organización de Mapa
carpetas
Etapa
de
cierre
Base de datos
SIG
predial
Perímetros
Consolidación en el Sistema urbanos
Catastral
ACCION 1.2 VINCULACION DE LA INFORMACION AL SISTEMA CATASTRAL
Se debe integrar las bases de datos alfanumérica y gráfica, por códigos

constituyendo información referenciada territorialmente, para ello se debe
codificar la base de datos grafica hasta el nivel desarrollado (manzana, Lote y
otros), dicha codificación debe desarrollarse para todos los niveles de cartografía.
La captura de información gráfica, en cartografía, se entiende a toda representación

gráfica con características físicas de una parte de la superficie terrestre, en forma
simbólica o fotográfica a una escala determinada y en proyección reconocida.
La cartografía catastral representa la estructura física de un área, organizada de

acuerdo a criterios de planeamiento, delimitación política y/o propiedad,
independientemente del medio en que se encuentre (mapas en papel, información
digital, fotografías, imágenes, satélite u otros, la cartografía debe referir método
utilizado en su obtención, escala de información fuente y proyección geográfica.
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Consolidada y actualizada la información se procederá a vincular la información al

Software de catastro lo cual está a cargo del operador GIS.
1.2.1 ACTUALIZACION DEL SISTEMA CATASTRAL
La actualización del levantamiento catastral consiste en un conjunto de operaciones

destinadas a renovar los datos del levantamiento catastral, mediante la revisión de
los elementos físicos y jurídicos del catastro y la eliminación de las disparidades
originadas por cambios físicos, variaciones de uso, obras públicas revisión de los
elementos físicos, allí también consta la información que se refiere al
posicionamiento espacial de los terrenos en un sistema de coordenadas.
Es la primera fase del plan de modernización catastral de la ciudad, en la cual se

contará con una base de datos cartográfica georreferencial actualizada, que
definirá exactamente el área y coordenadas de cada predio.
Este trabajo presenta el desarrollo de una metodología que busca la actualización

del sistema catastral como un todo, ósea, informaciones geométricas y
alfanuméricas.
Resulta frecuente encontrar trabajos de actualización catastral en los que

nuevamente se reúne información sobre todo los inmuebles, aun cuando no han
sufrido ninguna alteración, lo que resulta en un aumento importante de los gastos
incurridos en el proceso de registro catastral.
El objetivo principal de este trabajo consiste en implementar un módulo de detección

semiautomático de alteraciones catastrales integrado a la base de datos de tal modo
que sea posible identificar aquellos inmuebles que sufrieron alteraciones respecto
del área edificada. De esta forma se facilita el proceso de registro catastral y se
reduce el tiempo de ejecución y en consecuencia el costo de la actualización.
El Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial está conformado

por:
- La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos – SUNARP

- Las Municipalidades Provinciales
- El Instituto Geográfico Nacional
- El Instituto Nacional de Concesiones y catastro Minero – INACC
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La información contenida en el Sistema es de acceso público, previo pago de los

derechos correspondientes y con las limitaciones establecidas en la Ley de
Transparencia y Acceso a la información Pública.
La característica del sistema es relacionarse con el Registro de Predios a través de

la información catastral. Para este efecto, el Sistema uniformiza la generación,
administración, mantenimiento y actualización de la información catastral predial,
además de presentar el siguiente detalle:
a) Abierto: Permite el intercambio de la información entre quienes la generan y

aquellos que la solicitan.
b) Desconcentrado: Permite el acceso al mismo a través de las distintas
entidades publicas del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Locales.
c) Dinámico: Es objeto de actualización permanente por los cambios físicos y
legales inherentes al predio.
d) Normalizado: Permite la uniformidad en los procedimientos de gestión,
obtención y tratamiento de la información que genera.
e) Estandarizado: Contiene estándares técnicos, informáticos, administrativos
y legales en los procesos y datos que conforman el Sistema.
f) Seguridad: Otorga seguridad jurídica a los actos jurídicos referidos a
predios y sus derechos.
La administración del sistema está por los órganos del Consejo Nacional de Catastro,
la Secretaria Técnica y las Comisiones Consultivas. El Consejo Nacional de Catastro
es el órgano del sistema encargado de aprobar su política nacional y la referida a la
integración catastral, así como de emitir las directivas para su implementación,
entre otras de conformidad con la ley y su reglamento, así como las normas respecto
a la ejecución de tales políticas.
La actualización de la información catastral, deberá llevarse a cabo de forma

permanente a cargo del personal designado por la entidad municipal el cual es
responsable de la operatividad y mantenimiento del Software de catastro.
Vistas públicas; este es el procedimiento administrativo que consiste en presentar

los mapas y registros ante la población e interesados para que manifiesten su
conformidad o no con los datos sobre su propiedad, el fin es cumplir con las
disposiciones formales del catastro para depurar la información antes de declararla
como verdadera. Este proceso se realiza en conjunto con el jefe de catastro y
sociedad civil, para ello se debe realizar las recomendaciones siguientes:
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- El jefe de catastro debe presentar los resultados de la actualización masiva

ante el pleno de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas, brindando la
información que se le solicite al respecto.
- La Municipalidad Provincial de Chumbivilcas debe convocar a vistas publicas
en una fecha específica, hacerlo constar en el acta de sesiones y delegar las
responsabilidades y recursos que se requieran.
- Se precisa la formación de un equipo de apoyo con la participación de
regidores y personal de la oficina de catastro, control tributario para realizar
las acciones de logística y coordinación de tal evento.
- Se hace un anuncio por los medios de comunicación apropiados (radio, prensa,
boletines, etc.), convocando a los propietarios de la zona para que se
presenten en fecha y lugar establecidos para validar la información recabada
durante el levantamiento.
- La Municipalidad Provincial de Chumbivilcas establece la fecha y lugar de la
convocatoria dentro de la zona catastrada para facilitar la afluencia de
interesados y las labores de rectificaciones en campo.
- En vistas publicas se debe contar con personal técnico y recursos suficientes
para tender las consultas y reclamos del público.
- La duración de las vistas publicas es de 30 días calendario para dar tiempo
suficiente a que los propietarios foráneos puedan hacer la revisión.
- Los contribuyentes deben presentar los documentos de posesión que
acrediten su propiedad, deben completar los datos faltantes de dominio en la
ficha catastral.
- Terminado el plazo de vigencia se da por concluida la vista publica y los datos
se tendrán como válidos para fines catastrales.
Es normal que el temor a las cargas tributarias provoque reclamos y desacuerdos

entre el dictamen técnico y la opinión de un vecino respecto a las referencias de su
propiedad. En estos casos debe hacer una revisión de los datos y cálculos para
detectar errores u omisiones. Sin embargo, no puede modificar la tasa ni otorgar
beneficios o descuentos exclusivos a un contribuyente si eso va en contra de lo
establecido en el Plan de arbitrios y la Ley de Municipalidades; lo contrario genera
responsabilidad administrativa.
1.2.2 COORDINACION E IMPLEMENTACION DE MODULOS CON LAS AREAS

DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUMBIVILCAS
La información catastral brindara información global y de detalle para la toma de

decisiones al más alto nivel de la autoridad municipal, brindara información
18
2020
actualizada para permitir medir el potencial tributario de la jurisdicción y orientar

los procesos de fiscalización tributaria, brindara información actualizada para
permitir administrar y controlar el desarrollo urbano de la jurisdicción y controlar
los servicios municipales, brindara información actualizada para diseñar, desarrollar
y administrar el desarrollo urbano de la jurisdicción a través de planes urbanos y por
ultimo brindara información que permita controlar el desempeño interno del
funcionamiento municipal.
La oficina de catastro que cuente con un CUM o SIGCUM adecuadamente vigente,

estará facultada para otorgar documentación de tipo certificación o constancia
positiva como negativa de la información que, sobre su unidad catastral, o sobre su
razón personal o social. Solicite un recurrente.
Esta labor está a cargo del operador GIS, el cual articulara toda la información
catastral a las áreas de la municipalidad para que estas puedan darle el mejor uso
posible a la información catastral, la cual se puede utilizar en diversas áreas que
posee la municipalidad.
COMPONENTE II. ADECUADO RECURSO FISICO PARA EL SERVICIO DE

CATASTRO URBANO
ACCION 2.1 ADQUISICION DE EQUIPOS
2.1.1 ADQUISICION DE DRONE TOPOGRAFICO
Para la adquisición de los equipos que se efectuara en base a las especificaciones

técnicas que se detallan de cada uno de los equipos y mobiliario que se prevé adquirir.
19
2020
En la práctica, un drone y el software que lo apoya son el equivalente a un nuevo

dispositivo de medida con características mejoradas. Los drones no son un sustituto,
si no un complemento a la topografía tradicional de la misma forma que una
estación total mejora las prestaciones de herramientas menos sofisticadas. Los
drones dan acceso a nuevas funcionalidades, tiempos de respuestas mas cortos
y reducen costos de forma significativa, que permite calcular medidas de
distancias, áreas, volúmenes, perfiles de terreno.
Esta tecnología presenta muchas ventajas:
 se incrementa la productividad al tiempo que se reduce considerablemente

de costo por hectárea.
 Reducción de tiempos en la ejecución de los trabajos. En muchos casos se
tendrá acceso a los resultados el mismo día de vuelo.
 Se obtienen precisiones centimétricas en cualquier parte del área
sobrevolada, no solo en los puntos en los que se ha centrado el encargo.
 Se tiene control fino sobre el nivel de precisión de los resultados. Es decir,
cuando no es necesaria máxima precisión, es posible disminuir el esfuerzo
requerido en la captura y tratamiento de datos.
 Disponibilidad, sin suplementos ni costos extra, de múltiples resultados:
ortofotos, mapas de elevación, nubes de puntos, curvas de contorno y
reconstrucciones 3D. cada profesional decide qué tipo de representación es
la más adecuada.
 Acceso ilimitado a herramientas de medida de precisión, sin requerir
costosas estaciones de trabajo o software GS/CAD.
 Por último, pero muy importante: no hay necesidad de exponer trabajadores
a entornos peligrosos: carreteras transitadas, zonas inaccesibles o con
orografía escarpada.
Usos mas comunes de los drones en tareas de topografía; existen infinidad de usos
y verticales que disfrutan de los beneficios de estas herramientas. Entre ellos:
- Levantamientos topográficos y modelos digitales de terreno precisos.

- Cálculo de volúmenes y movimiento de tierras
- Gestión y actualizaciones catastrales
- Cartografía digital
- Seguimiento y motorización de obras, inventarios, trabajos de subcontratas.
- Estimación y presupuestado de trabajos de mantenimiento en carreteras
- Generación de mapas de alta resolución de líneas eléctricas.
20
2020
Las posibilidades que nos ofrece la tecnología drone en el campo de la topografía son
muchas, pero principalmente destacan la inmediatez en la adquisición de datos y
la disminución significativa de costos.
2.1.2 ADQUISICION DE GPS
El GPS es un sistema que permite determinar en toda la tierra la posición de

cualquier objeto, una persona, un vehículo o una nave, con una precisión de hasta
centímetros. El GPS funciona mediante una red de 27 satélites con trayectorias
sincronizadas para cubrir toda la superficie de la tierra. En base a estas señales, el
aparato sincroniza el reloj del GPS y calcula el retraso de las señales; es decir, la
distancia al satélite. “Por triangulación” calcula la posición en que este se encuentra.
La triangulación en el caso del GPS se basa en determinar la distancia de cada
satélite respecto al punto de medición, además de las coordenadas o posición de cada
uno de ellos.
El GPS también dispone de una acción para marcar el rumbo hacia un punto de
destino, siempre y cuando le hayamos introducido correctamente las coordenadas
de este último. Para que el GPS nos indique el sentido en el que debemos movilizarnos,
es necesario desplazarnos ya que esta opción funciona cuando estamos en
movimiento.
El GPS Navegador; esta orientado a su uso en ciudad y carretera. Además, son más
modernos, permiten introducir un destino sobre la marcha y el Navegador calcula la
ruta, basándose en su cartografía.
Es importante mencionar que los GPS navegadores te permiten obtener un alto nivel
de precisión en condiciones óptimas.
La característica del GPS es:
- Preciso, nos muestra la posición en coordenadas donde nos encontramos.

- Capacidad limitada de usuarios, la señal de los satélites puede ser recibido
por varios GPS a la vez.
- Capaz de memorizar entre 1000 y 2000 puntos
- Crea rutas, 20 rutas con 50 puntos intermedios cada ruta.
- Capta la información de satélites con la información de la posición en
coordenadas.
21
2020
2.1.3 ADQUISICION DE ESTACION TOTAL
La estación total es uno de los aparatos topográficos de mayor difusión en la

actualidad. Su potencia, flexibilidad, precisión, sencillez de manejo y posibilidades
de conexión con computadoras personales son los principales factores que han
contribuido a su gran aceptación.
Este equipo ha facilitado enormemente en la toma de datos de campo, mediante

procedimientos automáticos, todo ello ha contribuido a una notable mejora en las
condiciones de trabajo de los topógrafos, así como a un mayor rendimiento en los
levantamientos y el replanteo posterior.
Para la compra de este equipo, se debe tener en cuenta nuestra necesidad actual y
futura, así como la rentabilidad que vamos a obtener del aparato. No siempre el mas
caro va ser el mas adecuado a nuestro trabajo, por lo que conviene estudiar
detenidamente la elección.
La estación nos permite efectuar las mismas operaciones que se efectuaban antes
con otros aparatos, la diferencia es que ahora se aprovecha mas las posibilidades
que nos brinda la microelectrónica. De esta manera, la medida directa de distancias
se convierte en un proceso sencillo en el que basta pulsar una tecla tras haber hecho
puntería sobre un prisma situado en el punto de interés proporcionándonos las
coordenadas de manera automática.
22
2020
Mediante una estación total podemos determinar la distancia horizontal o reducida,

la distancia geométrica, el desnivel, la pendiente en porcentaje, los ángulos
horizontales y verticales, así como las coordenadas cartesianas X, Y, Z del punto de
interés, estas últimas basadas en las que tiene asignadas el aparato en el punto de
estacionamiento. La precisión de las medidas es del orden de la diezmilésima de gonio
en ángulo y de milímetros en distancias, pudiendo realizar medidas en puntos
situados entre 2 y 5 km según el aparato.
2.1.4 ADQUISICION DE LAPTOP
Una computadora portátil, es un dispositivo informático que se puede mover o

transportar con relativa facilidad. Los ordenadores portátiles son capaces de
realizar la mayor parte de las tareas que realizan los ordenadores de escritorio.
Es uno de aparatos tecnológicos que han facilitado la comunicación de persona a

persona, ya que a través de esta tecnología uno se puede comunicar sin necesidad de
estar frente a la otra persona, teniendo una mayor comodidad y libertad.
La ventaja de este equipo de laptop es su portabilidad, permitiendo su uso en muchos

lugares, ofreciendo muchas ventajas como:
- Productividad: usar la computadora portátil en lugares y situaciones

inapropiadas para una computadora de escritorio.
- Inmediatez: el transportar una computadora portátil implica tener acceso
instantáneo a información diversa, archivos personales y trabajos,
23
2020
permitiendo una mejor colaboración entre empleados para presentar la

información deseada en cualquier momento y lugar.
- Información actualizada: teniendo los archivos a la brevedad.
- Conectividad: la proliferación de redes inalámbricas Wi-Fi y servicios de
banda ancha móvil implica que se puede acceder fácilmente a internet y las
redes locales mientras están en movimiento.
- Tamaño: son más pequeñas fáciles de transportar de un lugar a otro.
- Menor consumo de energía: siendo mas eficientes que las computadoras de
escritorio.
- Mas silenciosas: debido a los componentes y la menor producción de calor
implicando el uso de ventiladores más pequeños y silenciosos.
- Batería: una computadora portátil puede continuar en uso en caso de un
apagón y no es afectada por interrupciones de energía cortas y apagones.
- Todo en uno: tienen todo integrado en la carcasa.
2.1.5 ADQUISICION DE COMPUTADORA
Las computadoras en el ambiente de la oficina mejoran significativamente la

productividad. Estos a su vez incrementan la productividad no solo en áreas como en
el procesamiento de palabras, manejo de datos y acceso a información, sino que
también en la creación de información, el intercambio y finalmente el
almacenamiento. Sin embargo, la cantidad de tiempo que la mayoría de los
trabajadores pasa en una computadora ha aumentado un sinnúmero de problemas
como la fatiga en los ojos, muñecas y manos.
24
2020
2.1.6 ADQUISICION DE PLOTTER
Es un dispositivo que recibe las órdenes del ordenador y que dibuja las imágenes en
el papel con gran precisión, se diferencia de las impresoras convencionales en el
método de funcionamiento ya que estas simulan líneas mediante la unión de pequeños
puntos, otra diferencia importante es la capacidad de trabajar en mayores formatos
y el uso de rollo o bobinas de papel.
El plotter de impresión es ideal para la impresión de planos, carteles, reproducción

de obras de arte, fotografía, etc. Es muy utilizado en estudios de diseño y
arquitectura, agencias de publicidad, diseño gráfico, fotógrafos y sistemas de
información geográfica.
Las ventajas del plotter de impresión, son:
- Capacidad para trabajar con grandes superficies

- Gran resolución y alta calidad
- Alta precisión y velocidad
- Eficiencia
- Posibilidad de guardar los patrones y plantillas para poder reutilizarlos
- Las plantillas no se degradan con el uso y se conservan perfectamente.
25
2020
2.1.7 ADQUISICION DE FOTOCOPIADORA
Las fotocopiadoras son maquinas utilizadas para copiar documentos a gran escala de
sus documentos, este equipo permitirá al proyecto copiar rápido en los documentos
necesarios para lograr los objetivos programados.
La ventaja de la fotocopiadora es:
- Rápido y conveniente. Fotocopiar ofrece una manera rápida y fácil de hacer
copias de diversos tipos de documentos.
- Un proceso limpio. Las fotocopiadoras proporcionan copias limpias del
material que deseas copiar
- Imprimiendo en ambos lados
- Fotocopiadoras digitales.
26
2020
2.1.8 ADQUISICION DE ECRAM
El Ecran es una pantalla que toma importancia en las reuniones y decisiones para
plasmar ideas y proyectos. Es por ello la necesidad de comprar este equipo para la
utilización en los diferentes talleres que se realizara dentro de la ejecución del
proyecto.
Una pantalla de proyección es una instalación compuesta de una superficie lisa para
mostrar el resultado de la proyección de una imagen para una reunión. La pantalla
puede ser una instalación permanente.
También existen pantallas móviles que se pueden transportar de un lugar a otro. Este
modelo es una pantalla de sistema retráctil sin freno y viene con trípode para que
sea de fácil transporte. Las pantallas de trípode cuentan con una estructura plegable
para montajes y desmontajes rápidos. Estas pantallas de proyección se usan en
eventos temporales en donde no existe una instalación fija como cine al aire libre o
festivales. El Ecran con trípode es fácil de armar y fácil de transportar, puede
incluir funda para cargarlo al hombro.
2.1.9 ADQUISICION DE CAÑON MULTIMEDIA
El proyector multimedia tiene varias ventajas, puede ayudar en muchas cosas como:
- Favorece el aprendizaje, es una herramienta de comunicación y llama más la

atención
- Se consigue una motivación en el proceso de aprendizaje, ayuda a ampliar la
imagen, obteniéndola clara y explica a un número masivo de espectadores.
- Permite proyectar figuras o maquetas animadas, ilustrando secuencias
ordenadas.
27
2020
- Posee lente regulable de distancias. Se puede usar un control remoto para ir

avanzando o retrocediendo la exposición.
2.1.10 ADQUISICION DE UPS
La adquisición de este equipo es muy necesario, en vista que se tiene que contar con
computadoras de escritorio, es por tal motivo que se ha considerado la compra del
equipo por los beneficios siguientes:
- Disponibilidad de energía continua y de calidad, tendrás desde minutos hasta

horas aseguradas cuando se va luz.
- No más apagones que deterioren tu equipo, al contar con energía continua, te
olvidas de apagones; por lo tanto, evitas el deterior del hardware, bloqueo del
teclado y daños a la tarjeta madre de tu sistema de cómputo.
- Suministra los cortes de corriente, ya no se dañan tus equipos gravemente.
- Funciona con baterías internas, el UPS genera electricidad
- Te permite apagar tus equipos ordenadamente, en caso de apagón, tus equipos
no se exponen a perder información ya que cuentas con el tiempo suficiente
para guardar tu trabajo y apagar el equipo como se debe.
- Puedes agregar bancos de baterías, algunos UPS tienen la compatibilidad de
conectar bancos de baterías externas en caso de que las baterías internas
se agoten, de esta forma incrementas el tiempo de respaldo requerido.
- Protegen a tus equipos de variaciones de voltaje, no es necesario un apagón
para deteriorar tu equipo, subidas repentinas y disminución de voltaje a causa
de tormentas, también perjudican tu tecnología.
- Puntos de venta siempre disponibles.
- Rendimiento en tu trabajo, una hora de improductividad y empleados sin nada
que hacer, vale oro.
28
2020
- Nunca perderás información valiosa, un data center almacena y se hace cargo

de muchísima información, es algo que definitivamente en tu trabajo nunca
puede fallar, tiene que ser el lugar más seguro y confiable, donde sin duda
alguna la electricidad es el punto más importante para un buen
funcionamiento.
2.1.11 ADQUISICION DE RADIOS DE COMUNICACIÓN
La comunicación por radio es el antecedente de esta nueva era digital, los beneficios
puntuales que ofrece le han permitido permanecer vigente y sostenerse como la
mejor alternativa para distintos trabajos.
La característica de la radio es exponencialmente económica que el resto de las

tecnologías, debido a la menor inversión en infraestructura sumada a la convergencia
de una red de telecomunicaciones descentralizada. Además, que nos permite
optimizar los tiempos de espera, especialmente cuando es necesario realizarlas
entre grupos de personas, sin dejar de lado factores clave como la calidad de audio
y la estabilidad de la comunicación.
Las ventajas de los radios de comunicación en el proyecto serán:
 Un mayor control del personal

 Comunicación rápida con tan solo presionar un botón
 Una mayor productividad
 Información precisa y en tiempo real
 Una mayor seguridad
 Reducción de costos
El uso de estas radios nos permitirá administrar grupos de conversación

estandarizados, mismos que pueden ser monitoreados en todo momento por las
29
2020
características propias de esta tecnología, permitiendo así ubicar a los usuarios en

todo momento o grabar sus interacciones en tiempo real.
Así, por su versatilidad, costo, seguridad y estabilidad, la comunicación por radio

debe ser una opción para toda organización, incluso si no pertenece a la entidad como
la logística o el transporte. Mediante esta tecnología prácticamente cualquier
entidad puede, sin importar sus dimensiones, optimizar costos y simplificar sus
operaciones.
ACCION 2.2 ADQUISICION DE MOBILIARIO
Para lograr los objetivos del proyecto es necesario contar con las comodidades para
lograr una mayor productividad de parte del personal, de esta manera trabajar en
forma eficiente. Sin embargo, debido a los horarios de trabajo, la eficacia de los
trabajadores va disminuyendo según van pasando las horas. Además, la productividad
de estos continuara descendiendo si tienen dolores de espalda o musculares debido
a unos puestos de trabajo inadecuados.
Además de por la ergonomía, es necesario tener en cuenta como afectaran a la

imagen de la entidad municipal. Ten esto en cuenta, puesto que las personas
constantemente elegimos en función de lo que vemos. Por esta razón, trata de
instalar un mobiliario que de al espacio de trabajo un aspecto único y profesional.
Se debe tener en cuenta los factores del color, el material, el estilo, el diseño y por
supuesto el presupuesto, que dependerán el gasto que se puede asumir.
2.2.1 ADQUISICION DE ESCRITORIO
La adquisición de un escritorio es necesario, debiéndose tener en cuenta la gran

medida de tareas que se va realizar con el proyecto. Desde el punto de vista de la
30
2020
ergonomía, entre dichas actividades se puede considerar el manejo de la

documentación, diferentes usos del ordenador para obtener información o
introducirla, hablar por teléfono, archivar documentos, mantener reuniones con
colegas o usuarios, escribir a mano, etc. Pueden ser descritos en función al tiempo e
importancia de cada una de las tareas elementales que se realizaran en este tipo de
proyecto.
Desde el punto de vista funcional, son recomendables los despachos individuales con
zonas de reunión, así como disponer de elementos de almacenamiento para
documentación propia.
2.2.2 ADQUISICION DE SILLA GERENCIAL
Este tipo de sillas ofrece una serie de ventajas, tanto físicas como laborales que hay
que tener en cuenta a la hora de elegir el mobiliario de oficina. Uno de los beneficios
más claros para la salud es que reducen los dolores de cuello por una razón obvia:
con las sillas giratorias los giros de la cabeza son menos acusados, puesto que pueden
ir también acompañados de un movimiento lateral del cuerpo, lo que hace que todo el
gesto sea más armoniosos y menos forzado.
Otra de las ventajas es que, como la mayor parte de las sillas son también regulables
en altura, cada persona puede adoptar una postura más natural y adaptada a su
estatura.
31
2020
2.2.3 ADQUISICION DE SILLA MULTIUSO
Este tipo de sillas se adaptan a muchos tipos de salas y para diversas funciones. Su
principal característica es que son muy sencillas, aunque esto no tiene por restarles
comodidad. De esta manera, se pueden usar en salas de capacitación, para
conferencias o para recibir visitas esporádicas o inesperadas.
Lo más común es que estén hechas de materiales resistentes y fáciles de conservar

como plástico y metal, esto las hace aptas para muchas áreas y también ayudan a que
su limpieza y almacenaje sean sencillo. Algunas sillas multiusos incluso son plegables
o apilables para ahorrar espacio mientras no sean útiles. Su ligereza las hace fáciles
de transportar, así que es muy buena idea tenerlas a la mano para cuando se
necesiten para que, a la hora de disponer de ellas, sacarlas e instalarlas no sea un
problema.
32
2020
2.2.4 ADQUISICION DE ESTANTE
El estante de melamina es muy necesario para la organización de los documentos que

se van a manejar durante la ejecución del proyecto, destacando que se trata de una
solución económica y funcional para almacenamiento general. Estos estantes están
diseñados para una alta gama de configuraciones, de sencillo ensamble, tanto en
altura, distribución y en niveles de carga, además, se pueden adaptar a las
dimensiones requeridas de acuerdo a las necesidades de almacenaje.
Las ventajas de los muebles de melamina son:
- Excelente relación calidad/precio. La utilización de tableros aglomerados y

mdf como soporte reduce el costo del mueble significativamente. Además,
las prestaciones, en cuanto a resistencia y estabilidad, son buenas.
- Infinitas posibilidades de diseño. Como ya hemos dicho, la utilización de papel
impreso y melamina permite prácticamente cualquier diseño y color.
- La melamina es impermeable. La capa de melamina que cubre el tablero y por
tanto el mueble es impermeable. De tal forma, para que la humedad penetre
al interior de la madera debe hacerlo a través de golpes o arañazos que hayan
roto esta capa.
- Fácil de limpiar
- Las resinas melamínicas son un producto plástico antibacteriano.
- Facilidad a la hora de trabajar y mecanizar. Este tipo de tableros son muy
fáciles de manipular, trabajar, mecanizar y no es necesario aplicar acabados
adicionales. Lo cual reduce aún más el costo total del mueble.
33
2020
ACCION 2.3 ADQUISICION DE PAQUETE TECNOLOGICO DE SOFTWARE
2.3.1 ADQUISICION DE PAQUETE DE SOFTWARE DE CATASTRO
El sistema de Información Geográfico “SIG o GIS”, es una integración organizada

de hardware, software, datos geográficos y personal, diseñado para capturar,
almacenar, manipular, analizar y desplegar en todas sus formas la información
geográficamente referenciada con el fin de resolver problemas complejos de
planificación y gestión. También puede definirse como un modelo de una parte de la
realidad referido a un sistema de coordenadas terrestre y construido para
satisfacer unas necesidades concretas de información.
SIG es una tecnología de manejo de información geográfica formada por equipos

electrónicos y programas, que permiten manejar una serie de datos espaciales y
realizar análisis complejos con estos.
El SIG funciona como una base de datos con información geográfica (datos
alfanuméricos) que se encuentran asociada por un identificador común a los objetos
gráficos de un mapa digital. De esta forma, señalando un objeto se conocen sus
atributos e inversamente, preguntando por un registro de la base de datos se puede
saber su localización en la cartografía.
La razón fundamental para utilizar un SIG es la gestión información espacial. El

sistema permite separar la información en diferentes capas temáticas y las almacena
independientemente, permitiendo trabajar con ellas de manera rápida y sencilla,
facilitando al profesional la posibilidad de relacionar la información existente a
través de la topología de los objetos, con el fin de generar otra nueva que no
podríamos obtener de otra forma.
Las principales tareas que puede resolver un Sistema de Información Geográfica,

ordenadas de menor a mayor complejidad, son:
a. Localización: preguntar por las características de un lugar concreto

b. Condición: el cumplimiento o no de unas condiciones impuestas al sistema.
c. Tendencia: comparación entre situaciones temporales o espaciales distintas
de alguna característica.
d. Rutas: cálculo de rutas optimas entre dos o más puntos
e. Pautas: detección de pautas espaciales
34
2020
f. Modelos: generación de modelos a partir de fenómenos o actuaciones

simuladas.
El SIG integra cinco componentes principales: hardware, software, datos,

personas y métodos.
 Equipos (Hardware); el hardware es el computador donde opera el SIG. Hoy

por hoy, los SIG se pueden ejecutar en una gran variedad de plataformas,
que pueden variar desde servidores (computador central) a computadoras
desktop (escritorio) o Laptop (portátil) que se utilizan en las configuraciones
de red o desconectado.
 Programas (Software); Los programas de SIG proveen las funciones y las

herramientas que se requieren para almacenar, analizar y desplegar
información geográfica. Los componentes más importantes son:
- Herramientas para la entrada y manipulación de la información geográfica
- Un sistema de administración de base de datos (DBMS)
- Herramientas que permitan búsquedas geográficas, análisis y visualización.
- Interfase grafica para el usuario (GUI) para acceder fácilmente a las
herramientas.
 Datos; posiblemente los componentes más importantes de un SIG son los

datos geográficos en terreno. El SIG integra los datos espaciales con otros
recursos de datos y puede incluso utilizar los administradores de base de
datos (DBMS) más comunes para organizar, mantener y manejar los datos
espaciales y toda la información geográfica.
 Recurso Humano; la tecnología SIG está limitada si no se cuenta con el

personal adecuado que opere, desarrolle y administre el sistema y llevar a
cabo los planes de desarrollo para aplicarlos a los problemas del mundo real.
Entre los usuarios de SIG se encuentran los especialistas técnicos, que
diseñan y mantienen el sistema para aquellos que los utilizan diariamente en
su trabajo.
 Metodología y Procedimientos; para que un SIG tenga éxito, este debe

operar de acuerdo a un plan bien diseñado y estructurado y acorde con las
reglas de la Municipalidad, que son los modelos y practicas operativas
características de cada organización.
35
2020
El Software que se va a adquirir debe cumplir con las todas las especificaciones
técnicas necesarias para poder desarrollar todas las actividades que van a llevar a
cabo, el cual deberá permitir conectar e intercambiar información de la base de
datos con otras oficinas de la municipalidad.
El sistema de información geográfico para catastro municipal, llamado el SIG, nos

permitirá tener las aplicaciones en rentas, sincronización con el sistema de rentas,
aplicaciones en área de seguridad ciudadana, aplicaciones en área de gestión de
riesgos naturales, aplicaciones en área de patrimonio, aplicaciones para nomenclatura
y numeración de vías, aplicaciones en desarrollo urbano – parámetros urbanísticos,
aplicaciones en catastro – certificados catastrales, aplicaciones en catastro –
validación catastral – fichas catastrales.
2.3.2 ADQUISICION DE SOFTWARE DE DIBUJO EN CATASTRO
La plataforma ArcGIS se ha adaptado a ese concepto de Web GIS y actualmente,

ArcGIS es accesible desde cualquier lugar, en cualquier momento y desde cualquier
dispositivo, es una plataforma integrada que permite compartir información
geográfica utilizando mapas y aplicaciones web consumibles por el resto de usuarios
del mundo. En ese sentido es una plataforma colaborativa.
36
2020
Por eso al ser una plataforma, se encuentra integrada por los siguientes
componentes:
ArcGIS for Desktop; es el componente por antonomasia de todos los que trabajamos
con ArcGIS. Se trata de un software muy robusto y completo que los profesionales
SIG utilizan para llevar a cabo una amplia variedad de tareas, entre las que se
incluyen compilación de datos, representación cartográfica, modelado y
geoprocesamiento. Además de proporcionan funciones adicionales como, por ejemplo,
visualización en 3D, análisis de redes, análisis espacial o geoestadística.
ArcGIS for Server; permite la administración centralizada de geodatabases

corporativas, así como la publicación de servicio de información geográfica en forma
de servicios SIG siguiendo dos protocolos de transferencia de archivos como son
REST Y SOAP.
37
2020
ArcGIS Online; es un componente de la plataforma ArcGIS que se encuentra alojado

en la nube y que permite el acceso a sus usuarios mediante suscripciones anuales.
Los usuarios podrán acceder a ella, buscar contenido geográfico y crear contenido
para poner a disposición del resto de usuarios utilizando plantillas y aplicaciones web
listas para usar. Además, proporciona una infraestructura según demanda, escalable
y segura para descubrir, almacenar y publicar mapas y datos que estén accesibles en
la web. Este esquema puede implementarse en la nube o bajo su propia
infraestructura, utilizando portal for ArcGIS, una extensión de ArcGIS for Server
que permite trabajar con un portal muy parecido a Arc GIS Online, pero sin salida a
internet, ya que es un esquema propio de organizaciones que tienen información
sensible o confidencial.
ArcGIS for Mobile; proporciona un conjunto completo de aplicaciones que permite

a los usuarios capturar información en campo y modificarla para posteriormente
sincronizarla con sus mapas web de ArcGIS Online. Las aplicaciones están
disponibles para smartphones y tablets y para todo dispositivo móviles, como Tablets
de recopilación de datos y GPS profesionales especializados, con sistema operativo
Windows Mobile, Windows, Android o iOS.
- Software para la conexión entre el colector y el computador

- Software CAD para el procesamiento de la información de campo y edición
- Software de post-procesamiento para la corrección diferencial de los datos
obtenidos en campo
38

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MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DE LA CAPACIDAD OPERATIVA DE LA

OFICINA DE CATASTRO URBANO Y RURAL EN EL DISTRITO DE SANTO TOMAS,

MEJORAMIENTO E IMPLEMENTACION DE LA CAPACIDAD OPERATIVA

Distrito : Santo Tomas

Altitud : 3481 msnm

Extensión : 1924.08 km2

B. Planteamiento del proyecto.

Adecuada prestación de servicio de la Oficina de Catastro Urbano y Rural en el

- Contar con el mejoramiento y la actualización del catastro del área urbana

C. Análisis técnico del PIP.

El tamaño a atender con el proyecto son las unidades catastrales identificadas y

El Desarrollo del Inventario y actualización de 3000 unidades catastrales, sobre

COMPONENTE I. ADECUADA INFORMACION CATASTRAL DEL DISTRITO DE

ACCION 1.1 ACTUALIZAR EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL

Las tareas que comprende el proceso de implementación son:

1.- Diagnostico urbano, es el diagnóstico de la jurisdicción municipal a catastrar,

administración municipal, mediante la cual se toma conocimiento y se analiza la

2.- Programación del proceso de implementación catastral, en esta se debe elaborar

3.- Implementación del Centro de información catastral, se debe instalar la oficina

4.- Preparación previa a la captura masiva de información, es fundamental para tener

6.- Identificación de los componentes urbanos, a fin clasificar y registrar

7.- Identificación predial de los componentes urbanos, se debe identificar, clasificar

8.- Registro y procesamiento de datos catastrales, una vez capturada la información

9.- Implementación del sistema de información de referencia territorial, se debe

Tomando en cuenta las tareas indicada se llevara a cabo el acopio de toda la

1.1.1 CARTEL DE IDENTIFICACION DEL PROYECTO

1.1.2 ALQUILER DE OFICINA PARA EL PROYECTO

La municipalidad mediante la oficina de catastro debe tener en cuenta al personal

Un ambiente que será utilizado para el trabajo en gabinete por el personal

Se contará como mínimo con:

1.1.3 RECOPILACION DE DATOS DE PREDIOS A CATASTRAR

La linderación es la actividad por la cual se toman las medidas perimetrales de las

El proceso de captura de datos para la identificación predial, debe de contar con

El levantamiento catastral incluye diferentes actividades conexas como el llenado

Método de levantamiento para medición urbana; en las áreas urbanas se usan

Para estas zonas se usan métodos basados en el uso de equipos topográfico y de

Tanto en zonas urbanas como rurales, se requiere la combinación de instrumentos y

Se denomina delineación predial a la captura de datos geométricos de las parcelas

- Levantamiento con estación total

Tecnología Precisión Cuadrilla mínima Rend. Aprox.

Estación Total Excelente 3 técnicos 15 predios/día

Drone Topográfico Buena 2 técnicos 25 predios/día

Conocer cada método de levantamiento y sus limitaciones permite supervisar

El instrumento utilizado para la captura de la información en el proceso de

Además, se requiere el trabajo de digitalización en oficina, es decir, contar con un

Se recomienda la conformación de cuadrillas integradas por técnicos delineadores,

Lista de equipos e insumos para el trabajo de campo; los equipos indicados a

- Equipo topográfico – estación total

Lista de equipo e insumos para el trabajo de gabinete;

Plan de control y supervisión; el papel del jefe de catastro y su asistente en un

Precisa preparar un plan de control del proyecto para facilitar el proceso de

Este plan debe incluir, entre otros, los siguientes aspectos:

- Cronograma con fechas y eventos importantes

Este plan es de utilidad al momento de presentar ante la Municipalidad los informes

1.1.4 PROCESAMIENTO E INGRESO DE INFORMACION GRAFICA Y

La base de datos grafica es un conjunto de datos cartográficos, precisos y

Los sistemas de almacenamiento van a permitir obtener respuestas a las necesidades

La sistematización de la información catastral, puede requerir adicionalmente de

El procesamiento de datos permite validar la información alfanumérica registrada

Una vez realizado el levantamiento en campo, la información debe procesarse en

La zonificación catastral es el procedimiento por medio del cual se agrupan los

Cuadrantes a escala; es un tipo de zonificación que tiene como objetivo final la

Sectores; este tipo de zonificación se impulsa bajo la influencia de la tecnología en