TEMA 29

EL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS. CLASES DE PERSONAL.

PRINCIPIOS DEFINIDORES DEL PERSONAL:
FUNCIONARIO, ESTATUTARIO Y LABORAL

EL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS

La clasificación del personal al servicio de las AAPP se hace tomando como basandose en:
 La normativa que regula la relación entre el personal y las Administraciones Publicas ,
que incluye aspectos como:
1. La selección del personal por parte de las Administraciones Publicas,
2. Los sistemas de cobertura de puestos de trabajo que deben utilizar las AP,
3. Las situaciones en que se encuentran las personas que prestan servicios a las distintas
AP
4. Los derechos y deberes del personal,
5. El regimen disciplinario.

La Constitución define funcionario como:

 Aquellas personas incorporadas a la Administración
 de forma voluntaria,
 para prestar servicios de carácter profesional
 a cambio de una retribución fijada en los Presupuestos Públicos.

Aunque los funcionarios componen el colectivo mayoritario, las Administraciones Publicas también
cuentan entre sus efectivos con personal laboral:
 Son trabajadores contratados por la Administración con arreglo a la legislación laboral.

Los dos colectivos (funcionarios y personal laboral) forman lo que habitualmente se entiende como
personal al servicio de las Administraciones Públicas
Pero, en el ámbito sanitario público existe otro colectivo diferenciado de los anteriores:
 el personal estatutario que presta servicios en instituciones Sanitarias publicas.

CLASES DE PERSONAL

Hay 2 clasificaciones, en función del:

a) Régimen jurídico de personal que presta servicios a las Administraciones Publicas.
b) Administración a la que presta servicios.

A) REGIMEN JURIDICO DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.

1) FUNCIONARIOS DE CARRERA. FIJOS

Conforme al EBEP son funcionarios de carrera quienes:

 En virtud de Nombramiento Legal,
 están vinculados a una Administración Pública
 por una relación estatutaria regulada por el derecho Administrativo,
 para el desempeño de servicios profesionales retributitos de carácter permanente.
Técnicas de ordenación de los funcionarios de carrera: Cuerpos y escalas

El acceso a la Función pública se hará necesariamente a través de un Cuerpo o Escala.

Los Cuerpos de funcionarios:
 CUERPOS GENERALES: desempeño de las funciones al ejercicio de la actividad administrativa.
o Cuerpo Superior
o Cuerpo de Gestión
o Cuerpo Administrativo
o cuerpo Subalterno
 CUERPOS ESPECIALES: actividades que constituyen el objeto de peculiar carrera o profesión

 GRUPOS DE CLASIFICACION PROFESIONAL DEL PERSONAL FUNCIONARIO DE CARRERA

El Estatuto Básico del Empledado Publico crea los siguientes grupos:

1) Grupo A (dividido en dos subgrupos A1 y A2)

Para el acceso a los cuerpos o escalas de este grupo se exigira estar en posesión del
título universitario de Grado.
En aquellos supuestos en los que los que la Ley exija otro título universitario será
éste el que tenga en cuenta.
2) Grupo B
Para el acceso a los cuerpos o escalas del Grupo B se exigirá estar en posesión del
título de Técnico Superior.
3) Grupo C (dividido en dos subgrupos C1 y C2)
Según la titulación exigida para el ingreso.
C1. titulo de bachiller o técnico.
C2: título de graduado en educación secundaria obligatoria. (ESO)

Mientras no se generalicen las nuevas titulaciones, los Grupos de clasificación existentes a la entrada
en vigor del Estatuto se integrarán en los Grupos de clasificación profesional de funcionarios creados
por el EBEP de acuerdo con las siguientes equivalencias.

Grupo A: Subgrupo A1
Grupo B: Subgrupo A2
Grupo C: Subgrupo C1
Grupo D: Subgrupo C2
Grupo E: Agrupaciones Profesionales

Los funcionarios del Subgrupo C1 que reunan la titulación exigida podrán promocionar al Grupo A sin
necesidad de pasar por el nuevo Grupo B.
Como con la nueva clasificación de los Grupos desaparece el Grupo E que requería como titulación el
certificado de escolaridad (hoy desaparecido), el estatuto establece que las Admisnitraciones Publicas
podrán establecer otras agrupaciones profesionales, para las que no se exija estar en posesión de
ninguna de las titulaciones previstas en el sistema educativo.
Se reconoce el derecho de promoción de los funcionarios incluidos en las agrupaciones profesionales
siempre que tengan la titulación necesaria.
 2) FUNCIONARIOS INTERINOS

Los que por razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia

son nombrados como tales para el desempeño de funciones propias de funcionarios de carrera,
cuando se dé alguna de las siguientes circunstancias:

 La existencia de plazas vacantes cuando no sea posible su cobertura por funcionarios de

carrera.
 La sustitución transitoria de los titulares.
 La ejecución de programas de carácter temporal.
 el exceso de acumulación de tareas por plazo máximo de seis meses, dentro de un periodo de
doce meses.
Se les aplicará el régimen general de funcionarios de carrera.

3) PERSONAL EVENTUAL

En virtud de nombramiento y con carácter no permanente,

sólo realiza funciones expresamente calificadas como de confianza a asesoramiento especial,
siendo retribuido con cargo a los créditos presupuestarios consignados para este fin.

El nombramiento y cese de este personal serán libres.

El cese tendrá lugar, en todo caso, cuando se produzca el de la autoridad a la que se preste la función
de confianza o asesoramiento.
En ningun caso, la condición de personal eventual podrá constituir mérito para el acceso a la Función
Publica o para la promocion interna.

4) FUNIONARIOS EN PRACTICAS

Los aspirantes, una vez superadas las pruebas selectivas, y antes de ser nombrados funcionarios de
carrera han de superar:
 Un periodo de prácticas
 O un curso selectivo.

5) PERSONAL LABORAL

Es el que en virtud de contrato de trabajo

formalizado por escrito
en cualquier de las modalidades de contratación de personal previstas en la legislación laboral
presta servicios retribuidos por las Administraciones Publicas.

En funcion de la duracion del contrato éste podré ser:

 Personal Laboral Fijo, por tiempo indefinido
 Personal Laboral Temporal

Será cada Administración la que señale los criterios para la determinación de los puestos que
corresponden al personal laboral
 6) PERSONAL ESTATUTARIO

 POR EL TIPO DE NOMBRAMIENTO:

o PERSONAL ESTATUTARIO FIJO
o PERSONAL ESTATUTARIO TEMPORAL

 POR SUS FUNCIONES:

o PERSONAL ESTATUTARIO SANITARIO
o PERSONAL ESTATUTARIO DE GESTIÓN Y SERVICIOS

 POR SU TITULACIÓN:
o PERSONAL SANITARIO
 PERSONAL DE FORMACIÓN UNIVERSITARIA
 PERSONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL
o PERSONAL DE GESTION Y SERVICIOS
 PERSONAL DE FORMACIÓN UNIVERSITARIA
 PERSONAL DE FORMACIÓN PROFESIONAL
 OTRO PERSONAL

B) POR LA ADMINISTRACIONES PÚBLICA EN LA QUE PRESTA SERVICIOS

Personal al servicio de:

Administración del Estado
 Funcionarios:
o Funcionario de Carrera,
o Interinos
o Personal eventual
 Laboral:
o Contratados fijos
o Contratados por tiempo indefinido
o Contratado con carácter temporal
 Estatutarios:
o Fijo
o Temporal (Interino, eventual o sustituto)

Administración Autonómica:
 Personal sujetos a normas administrativas:
o Funcionarios
o Personal Eventual
o Personal Interino
 Sujetos a la normativa laboral:
o Personal laboral de duración indefinida,
o Personal fijo
o Personal laboral temporal.
 Se rigen por su Estaturo Marco:
o Personal Estatutario Fijo del Sergas
o Personal Estatutario Temporal del Sergas
Corporaciones Locales:
 Funcionarios de Carácter nacional (funciones de Secretaria, Intervencion y Tesoreria de la
Corporación)
 Funcionarios propios de la Corporacion (funciones administrativas y cometidos especiales)
 Personal eventual (funciones de asesoramiento o confianza)
 Personal laboral

PRINCIPIOS DEFINIDORES DEL PERSONAL ESTATUTARIO, FUNCIONARIO Y LABORAL

FUNCIONARIOS
La incorporación a la Administración Publica se efectua de acuerdo con lo establecido en la Ley que
señala:
o Las Administraciones publicas seleccionan su personal, ya sea funcionario o laboral,
o de acuerdo con su oferta de empleo público (OEP),
o mediante convocatoria pública
o a traves del sistema de concurso, oposición o concurso-oposición
o en los que se garantizen en el todo caso los principios constitucionales de:
 Igualdad, merito, capacidad y publicidad.

La adquisición de la condición de funcionario se produce, de acuerdo con la ley (estatal/autonomica)

por:
1) La Superación de las pruebas selectivas
(a través de los sistemas de oposición, concurso o concurso-oposicion)
2) Nombramiento por la autoridad competente
3) Prestación del acto de acatamiento
4) Toma de posesión

PERSONAL LABORAL
A. Se incorpora a la admón. a traves de la firma de un contrato laboral
B. previa superacion de pruebas selectivas y del periodo de prueba correspondiente

Realiza las actividades que la ley les reserva, siempre que no estén encomendadas a funcionarios.
Sus puestos figuran en las RPT como reservados a este tipo de personal.

Se agrupan en categorías laborales: teniendo en cuenta las tareas que realizan.

Las categorías se integran en grupos según el nivel de titulación exigido.

La relación laboral se somete a la normativa laboral. Sujetos a normativa laboral.

PERSONAL ESTATUTARIO
Concepto de personal estatutario
Son los profesionales sanitarios y el personal de gestión y servicios, que prestan sus servicios en:
 Los centros e instituciones sanitarias de la Seguridad Social (SS)
 los centros e instituciones sanitarias de los servicios de salud de las CCAA
 en los centros y servicios de la administración general del estado. (AGE)
LEGISLACION APLICABLE AL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS

FUNCIONARIOS

Legislacón básica estatal

Estatuto basico del empleado publico (EBEP)
Decreto por el que se aprueba el texto articulado de la Ley de Funcionarios Civiles del Estado
Ley 53/84 sobre Regimen de Incompatibilidades del personal al servicio de las AP

Legislación autonomica:
Decreto legislativo 1/2008 texto refundido de la Ley de Funcion Publica de Galicia

PERSONAL LABORAL

Se rige por el Estatuto de los Trabajadores y por lo establecido en su Convenio Colectivo

Este personal se incluye dentro del ambito de aplicaciones de normas administrativas, como:
Ley 53/84 sobre Regimen de Incompatibilidades del personal al servicio de las AP
Ley de Función Publica de Galicia

PERSONAL ESTATUTARIO

Se rige por lo establecido en la Ley 55/2003 Estatuto Marco

Por lo establecido en la Ley 14/86,de 25 de abril, Ley General de Sanidad

En la materia de seleccion y provisión:
Por el decreto 206/2005 de Provisión de plazas de personal estatutario del Servicio Gallego de Salud
En cuanto a retribuciones:
RD Ley 3/87,de 11 de septiembre,sobre retribuciones del personal estatutario del Instituto Nacional de
la Salud

Con carácter supletorio será aplicable a este personal la legislación de funcionarios.