UNIVERSIDAD PRIVADA ANTENOR ORREGO

ESCUELA DE POSGRADO
MAESTRÍA EN DERECHO CON MENCIÓN EN DERECHO CIVIL EMPRESARIAL

PRYECTO DE INVESTIGACIÓN

LA REGULACIÓN LIMITADA DE LA TUTELA COLECTIVA Y EL DESAMPARO DE UN

GRUPO DE PERSONAS EN EL PERÚ

AUTORA:

CURSO:

TEORIA GENERAL DEL PROCESO

TRUJILLO - PERÚ.
2021

1. Delimitación del tema

En el mundo entero varios ordenamientos jurídicos han optado por regular la tutela colectiva
con el objetivo de proteger los derechos de un grupo de personas. Por ejemplo, Estados
Unidos se reguló la institución procesal de la class action con el fin de no dejar en
desprotección los intereses colectivos. Esta institución se encuentra regulado en el artículo 23°
de la Federal Rules of Civil Procedure del año 1938.

En América latina los países como Colombia, México, Brasil si bien se han preocupado por
regular la tutela colectiva, estas no poseen una regulación sistemática, sino cada uno de estos
países lo regula de acuerdo a sus particularidades.

El Perú no es ajena a esta disgregación, la figura de la tutela colectiva no se encuentra

integrada del todo, sino disgregada por diferentes materias del derecho como: Protección al
Consumidor, laboral, ambiental y en nuestro Código Procesal Civil en el artículo 82°. No se
puede negar la existencia de derechos y conflictos colectivos, ante ello es necesario que
existan garantías que brinde la posibilidad de exigir y discutir colectivamente” (Sucunza,
2016).

En el Perú existe una regulación normativa limitada sobre la tutela colectiva.

En nuestro país el único artículo que regula la tutela colectiva es el 82° del Código Procesal
Civil el mismo que tiene una regulación limitada y con y demasiado escases en lo que respecta
el desarrollo doctrinario, normativo y jurisprudencial.

A consecuencia de una regulación integra y limitada, diferentes áreas del derecho han optado
por regular la tutela colectiva de acuerdo a sus necesidades y teniendo como resultado
sentencias contradictorias afectando de esa manera los derechos de grupos de personas.

En ese contexto, consideramos que todo proceso debe tener como objetivo lograr una tutela
jurisdiccional efectiva por lo que es esencial se implemente una regulación integral sobre la
tutela colectiva y esta debería ser coherente, evitando sentencias contradictorias y
contribuyendo con la economía procesal.

Finalmente sugerimos se tome en cuenta las consideraciones de mejoras establecidas

recientemente en el Proyecto de Reforma del Código Procesal Civil el mismo que fue
desarrollado por innumerables autores con el objetivo de una posible regulación de los
procesos colectivos en el Perú.
2. Problemas

2.1. Problema general:

¿Cuál es la relación que existe entre la regulación limitada de la tutela colectiva y el

desamparo de un grupo de personas en el Perú?

2.2. Problemas específicos:

 ¿Cuál es la relación que existe entre el acceso a la justicia y el desamparo de un grupo de

personas en el Perú?

 ¿Cuál es la relación que existe entre las sentencias contradictorias y el desamparo de un

grupo de personas en el Perú?

 ¿Cuál es la relación que existe entre la economía procesal y el desamparo de un grupo de

personas en el Perú?

3. Hipótesis

3.1. Hipótesis general:

Existe relación significativa entre la regulación limitada de la tutela colectiva y el desamparo

de un grupo de personas en el Perú.

3.2. Hipótesis específicas:

 Existe relación significativa entre la relación que existe entre el acceso a la justicia y el
desamparo de un grupo de personas en el Perú.

 Existe relación significativa entre las sentencias contradictorias y el desamparo de un

grupo de personas en el Perú.

 Existe relación significativa entre la economía procesal y el desamparo de un grupo de

personas en el Perú.

4. Objetivos

4.1. Objetivo general:

Determinar la relación que existe entre la regulación limitada de la tutela colectiva y el

desamparo de un grupo de personas en el Perú.
 4.2. Objetivos específicos:

 Determinar la relación que existe entre el acceso a la justicia y el desamparo de un grupo

de personas en el Perú.

 Determinar la relación que existe entre las sentencias contradictorias y el desamparo de un

grupo de personas en el Perú.

 Determinar la relación que existe entre la economía procesal y el desamparo de un grupo

de personas en el Perú.

5. Justificación

El estudio contará con una justificación teórica porque va a resumir el aporte teórico de los
autores más importantes que hacen referencia a la variable que se presenta y a la vez este
estudio va a complementar el conocimiento.

Asimismo, tendrá una justificación práctica en tanto que el estudio es descriptivo y por lo
tanto ayudará a prevenir las consecuencias que está trayendo la regulación limitada de la tutela
colectiva en el Perú.

De igual manera presentará una justificación económica puesto que promoverá la economía
procesal que promoverá el ahorro de tiempo y dinero a las partes y Poder Judicial.

Igualmente presentará una justificación social en tanto se trabajará con un grupo de personas
quienes se encuentran envueltos en una problemática social como la desarrollada en este
estudio y a la vez se verán beneficiados cuando se regule de manera íntegra la figura de la
tutela colectiva.

También con una justificación legal en cuanto el estudio involucra al Código Procesal Civil
Peruano, La Nueva Ley Procesal del Trabajo, Ley N° 29497 y el Código de Protección y
Defensa del Consumidor.

Además de una justificación investigativa dado que los resultados darán pie a que se continúen
los estudios en este campo y quizá se puedan estudiar otras variables que no se han
considerado y con otros grupos de personas.
6. Marco teórico

6.1. Antecedentes Nacionales:

- Alfaro (2020) realizó un estudio titulado: Eficacia de la tutela de los intereses difusos según el
art. 82° del Código Procesal Civil Peruano en la ciudad de Lima del pais de Perú.

El objetivo general del estudio fue determinar si se ha regulado adecuadamente la “tutela de

los intereses difusos en el Art. 82° del CPC. La muestra estuvo constituida por el muestreo
probabilístico por etapas múltiples. El diseño que se utilizó fue descriptiva y explicativa. Los
instrumentos que se usaron fueron el análisis documental. Los resultados obtenidos han sido
que no basta con hacer modificaciones/enmendaduras/parches al Art. 82 del CPC para aspirar
a una efectiva tutela de los intereses difusos; sino, lo que se hace necesario –y lo demuestra el
derecho comparado– es elaborar una ley especial (autónoma) que regule de manera plena “un
sistema normativo procesal integral” sobre la tutela de los Derechos de Grupo. Es decir, no
basta con parchar el art. 82 del CPC; sino debe derogarse este y ser reemplazado por una ley
especial (autónoma), similar a lo que ocurrió con los derogados Arts. 540-545 sobre
“Impugnación de acto o resolución administrativa” del CPC reemplazados por la Ley del
Proceso contencioso administrativo (Ley 27584 del año 2001).

- Marroquin (2019) realizó un estudio titulado: Tutela colectiva frente a la afectación

homogénea de derechos civiles en el proceso civil peruano en la ciudad de Cusco del país de
Perú.

El objetivo general del estudio fue explicar los motivos por las que se requiere una tutela
colectiva ante la afectación homogénea de derechos civiles en el proceso civil. La muestra
estuvo constituida por un grupo de once profesionales del derecho. El diseño que se utilizó fue
descriptivo. Los instrumentos que se usaron fueron fichas de análisis documental, normativo y
cuestionario de preguntas. Los resultados obtenidos han sido que los motivos por lo que se
requiere una tutela colectiva ante la afectación homogénea de derechos civiles en el proceso
civil, han sido expuestos en el capitulo IV ítems 4.1.5; 4.1.5.1 y 4.1.5.2., referido a la
sentencia colectiva y cosa juzgada, instituciones jurídicas de trascendental importancia para la
tutela colectiva y afectación homogénea de derechos de contenido civil, que se proponen en
esta investigación.

No se encontraron antecedentes internacionales.

6.2. Bases teóricas

Se considera conveniente iniciar la presente investigación definiendo a la tutela colectiva. A

su vez, se considera pertinente resaltar que la tutela colectiva en el Perú se encuentra
 disgregada por lo que no cumple su objetivo, y a su vez no logra proteger los derechos
supraindividuales.

Se realizará un análisis normativo y jurisprudencial a nivel nacional e internacional con el fin

de identificar los criterios adoptados sobre el tema en nuestro país y el problema que significa
en la práctica.

Teniendo en consideración que la investigación apuesta por reforma del Código Procesal Civil
Peruano con la intención de que se regule de manera completa y efectiva la tutela colectiva
con el fin de salvaguardar los derechos supraindividuales. Para tal fin, se procederá a
conceptualizar la tutela colectiva analizando sus elementos todo esto a desarrollarse dentro del
contexto dogmático de la investigación.

Asimismo, se analizará el proceso colectivo en el derecho peruano como en el derecho

comparado, con la intención de llegar de dar respuesta a nuestro planteado.

6.3. Marco conceptual

6.3.1. Tutela Jurisdiccional efectiva

Según Marinoni (2007) señala que este derecho ha sido proclamado como el más
importante, pues mediante aquel se busca hacer valer los propios derechos frente a
cualquier amenaza o agresión (pp. 226-227).

6.3.2. Tutela Colectiva

Citando a (Fredie y Hermes, 2019) señalan que “tutela jurisdiccional colectiva es la

protección que se otorga a una situación jurídica colectiva activa o la efectivización de
situaciones jurídicas frente a una colectividad” (p. 46), por lo tanto, entendemos que l
tutela es la protección de un grupo de personas determinadas.

6.3.3. Derechos Colectivos

Los derechos colectivos tienen como titulares a un conjunto colectivo y que entre ellos
mismos o con la parte contraria existe una relación jurídica previa (Apolín, 2012).

7. Metodología
7.1. Métodos: El método es hipotético deductivo. Tena y Rivas (1995) lo definen como la
generalización de hechos, prácticas, situaciones y costumbres observadas a partir de casos
particulares. Esto significa que mediante este método se partirá de aspectos particulares para
arribar a conclusiones generales.

7.2. Técnicas: Análisis documental

7.3. Instrumentos:

o Entrevistas

o Análisis documental

o Fichas bibliográficas

7.4. Población

Según Hernández, Fernández y Baptista (2014), la población es: “el conjunto de todos los
casos que concuerdan con determinadas especificaciones” Para la presente investigación será
la doctrina y la legislación:

7.5. Muestra

Según Tamayo (1997), la muestra es el grupo de individuos que se toma de la población, para
estudiar un fenómeno estadístico. La técnica del muestreo a emplear en este trabajo de
investigación será el muestreo probabilístico por etapas múltiples.

7.6. Unidades de análisis

o La doctrina nacional e internacional sobre la tutela colectiva.

o Legislación nacional sobre la tutela colectiva

o Abogados especialistas en la materia.

8. Propuesta de índice

CAPITULO I

1. TUTELA COLECTIVA

1.1. Conceptos preliminares

1.1.2. Tutela Jurisdiccional

1.1.3. Tutela Colectiva

 1.2. Antecedentes de la Tutela Colectiva

1.2.1. Legitimación Colectiva

1.3. Tutela Colectiva en el Derecho Comparado

1.3.1. Brasil

1.3.2. Argentina

1.3.3. Colombia

1.3.4. Estados Unidos

CAPITULO II

2. EL PROCESO COLECTIVO EN PERÚ

2.1. Código Procesal Civil

2.2. Código del medio ambiente

2.3. Código de Protección y Defensa del Consumidor

2.4. Ley Procesal Laboral

9. Cronograma

MESES

FASES AÑO

M J J A S O N D E F M A M

1 Elaboración del Proyecto

 X                  

2 Presentación del Proyecto

   X              

3 Revisión bibliográfica
    X X X          

4 Procesamiento de datos
         X  X        
 Análisis e interpretación
5
de datos              X X  

6 Elaboración del informe

                X X  

7 Presentación del informe

                  X 

8 Sustentación

                    X

10. Referencias Bibliográficas

Collado, C. F., & Lucio, P. B. (2014). Metodología de la Investigación. México: Interamericana

Editores.

Fredie Didier Jr., H. Z. (2019). Proceso colectivo Tutela procesal de los derechos difusos, colectivos e
individuales homogéneos. Lima: Palestra.

Marinoni, L. G. (2007). Derecho fundamental a la tutela jurisdiccional efectiva. Liam: Palestra

Editores.

Mez, D. L. (2012). La protección de los derechos individuales homogéneos y los problemas de acceso
a la jurisdicción a través del proceso civil. Derecho & Sociedad 38, 185-193.

Sucunza, M. A. (2016). El derecho constitucional-convencional al debido proceso colectivo:

Conceptualización e interpelaciones en pos de su efectividad. Revista de Derecho Público,
105-163.

Tamayo, M. (1997). El proceso de la Investigación cientifica. México: Editoral Limusa.

Torres, A. T. (1995). Manual de Investigación Documental. México: Plaza y Valdes.

 11. Matriz de consistencia

PROBLEMAS OBJETIVOS HIPÒTESIS VARIABLES

Problema general Objetivo general Hipótesis general Variable A

¿Cuál es la relación que existe Determinar la relación que Existe relación Regulación normativa
entre la regulación limitada de la existe entre la regulación significativa entre la limitada de la tutela
tutela colectiva y el desamparo limitada de la tutela colectiva regulación limitada colectiva
de un grupo de personas en el y el desamparo de un grupo de la tutela colectiva 1. Acceso a la
Perú? de personas en el Perú. y el desamparo de justicia
un grupo de
2. Sentencias
personas en el Perú.
contradictorias.

3. Economía
procesal.

Problemas específicos Objetivos específicos Hipótesis especificas Variable B

¿Cuál es la relación que existe Determinar la relación que Existe relación Desamparo de un
entre el acceso a la justicia y el existe entre el acceso a la significativa entre la grupo de personas
desamparo de un grupo de justicia y el desamparo de un relación que existe
personas en el Perú? grupo de personas en el Perú. entre el acceso a la
justicia y el
desamparo de un
grupo de personas
en el Perú.

¿Cuál es la relación que existe Determinar la relación que Existe relación

entre las sentencias existe entre las sentencias significativa entre
contradictorias y el desamparo contradictorias y el las sentencias
de un grupo de personas en el desamparo de un grupo de contradictorias y el
Perú? personas en el Perú. desamparo de un
grupo de personas
en el Perú.

¿Cuál es la relación que Determinar la relación que Existe relación

existe entre la economía existe entre la economía
procesal y el desamparo procesal y el desamparo de un
de un grupo de personas grupo de personas en el Perú.
en el Perú?
significativa entre la
economía procesal y
el desamparo de un
grupo de personas
en el Perú.