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CONSULTAS POPULARES
PRESENTADO POR:
DOCENTE:
HAYDEE MORALES
FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA DE PETRÓLEOS
HUILA-NEIVA
2021
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN.............................................................................................................................2
OBJETIVOS......................................................................................................................................2
OBJETIVO GENERAL........................................................................................................................2
OBJETIVOS ESPECIFICOS.................................................................................................................2
CONSULTA PUPULAR..........................................................................................................................2
CONSULTAS POPULARES EN LOS DEPARTAMENTOS DE INTERES......................................................6
ANÁLISIS DE RESULTADOS................................................................................................................11
CONCLUSIONES................................................................................................................................11
BIBLIOGRAFÍA...................................................................................................................................11
INTRODUCCIÓN
Como se estipula en la Ley 134 de 1994: “la consulta popular es la institución mediante la
cual, una pregunta de carácter general sobre un asunto de trascendencia nacional,
departamental, municipal, distrital o local, es sometida por el Presidente de la República,
el gobernador o el alcalde, según el caso, a consideración del pueblo para que éste se
pronuncie formalmente al respecto”. En el presente trabajo vamos a tratar el tema de las
consultas populares orientadas a proyectos de hidrocarburos y minería; mas exactamente
en los departamentos del Huila, Tolima, y la zona del Magdalena bajo y medio (Antioquia,
Bolívar, Boyacá, Cesar, Santander, Caldas y Cundinamarca). Entenderemos como la
consulta popular se convirtió en un mecanismo de participación directa para contribuir al
fortalecimiento de la democracia pues se erigió como el principal instrumento para la
protección del medio ambiente frente a cuestionamientos por el uso y abuso de las
actividades extractivas sobre los recursos naturales y la imposición de un modelo de
desarrollo que no corresponde con las vocaciones y visiones de los territorios, hasta
convertirse en un masivo reclamo ciudadano contra la corrupción.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Conocer las consultas populares realizadas en torno a temas de exploración,
explotación y producción de hidrocarburos y minería en los departamentos del
Huila, Tolima, y la zona del Magdalena bajo y medio (Antioquia, Bolívar, Boyacá,
Cesar, Santander, Caldas y Cundinamarca)
OBJETIVOS ESPECIFICOS
Definir que es una consulta popular, sus condiciones y como se puede originar.
Exponer los resultados y datos obtenidos de cada una de las consultas populares
realizadas en los departamentos de interés.
Analizar la información obtenida de las consultas populares y su impacto como
mecanismo de participación.
CONSULTA PUPULAR
La consulta popular es un mecanismo de participación ciudadana que sirve para ejercer el
derecho constitucional para votar en torno a temas de trascendencia nacional de manera que
su voluntad, vinculante conforme dicte la ley, pueda incidir en el debate y las decisiones
que adoptan los órganos representativos del Estado. Según la Registraduría Nacional, del
Estado Civil una consulta popular es: “Una pregunta de carácter general sobre un asunto de
trascendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local es sometida por el
Presidente de la República, el gobernador o el alcalde, según el caso, a consideración del
pueblo para que éste se pronuncie formalmente al respecto”.
Las consultas populares en Colombia han pasado por un proceso cambiante desde su
creación previa a la constitución de 1991 -cuyo alcance era solo municipal- y sobre los
temas tratados, que han variado de acuerdo con los intereses y demandas de la ciudadanía e
incluso de las autoridades locales. En cualquier momento un mandatario puede convocar a
una consulta para tratar asuntos que son de interés de la administración y de la comunidad.
De acuerdo con la Ley 134 de 1994, un asunto se puede someter a consulta si cumple con
las siguientes condiciones:
1. Que sea de competencia del respectivo mandatario. El presidente solo podrá tratar
asuntos de carácter nacional, los gobernadores asuntos departamentales y alcaldes
municipales o locales.
2. Que no sea un proyecto de articulado, es decir un Acto Legislativo, Ley, Ordenanza,
Acuerdo, Resolución o Decreto.
3. Que no se refiera a temas que impliquen la modificación de la Constitución Política.
4. Que no convoquen asamblea constituyente.
Puede ser convocada por el presidente con la firma de todos sus ministros y previo
concepto favorable del Senado. También puede provenir de los ciudadanos y se requiere
que la iniciativa tenga un número de apoyos equivalente al 5% del censo electoral, si es de
carácter nacional, y del 10% del censo electoral de la circunscripción electoral
correspondiente, si se realiza en una entidad territorial. Los Gobernadores y Alcaldes
podrán realizar consultas populares sobre asuntos departamentales, municipales, distritales
o locales.
Si la consulta es de carácter nacional, el Senado tiene un término de un mes para
pronunciarse sobre la convocatoria. Si es del orden territorial, la corporación pública
respectiva tiene un plazo de 20 días. Y se realizará dentro de los tres meses siguientes al
pronunciamiento de la corporación pública respectiva o en el momento que se venció el
plazo para ese pronunciamiento.
Sin embargo, no se pueden realizar consultas populares relacionadas con temas exclusivos
del Gobierno, los gobernadores o alcaldes, de temas presupuestales, fiscales o tributarios,
de relaciones internacionales, amnistías o indultos o relacionados con la preservación y
restablecimiento del orden público.
La decisión es obligatoria cuando la pregunta es contestada con un si por la mitad más uno
de los votos válidos, siempre y cuando en la elección haya participado la tercera parte del
censo electoral correspondiente.
No: 4.311
¿Está usted de acuerdo sí o no con que, en el municipio de Si: 38 Total: Autoridad local: Jorge
Arbeláez, Cundinamarca, se realicen actividades de sísmica, 4.376 Alberto Godoy Lozano,
4 9/07/2017 2958 8.872Hidrocarburos
50,68%
y minería Canacol Energy
exploración, explotación y lavado de materiales de hidrocarburos alcalde del municipio. En
y/o minería a gran escala? alianza con ciudadanía
No: 1.465
¿Está usted de acuerdo, sí o no, con que en el municipio de Cabrera, Si: 23 Total:
Cundinamarca, como Zona de Reserva Campesina, se ejecuten 1.506 Ciudadana: Comité
Mineroenergético 6 26/02/2017 Cabrera, Cundinamarca
1.154 3.461 Mineroenergético
56,49%
proyectos mineros y/o hidroeléctricos que transformen o afecten el Ambiental
uso del suelo, el agua o la vocación agropecuaria del municipio?
Emgesa
No: 2.971
¿Está de acuerdo, como habitante del municipio de Piedras, Tolima, Si: 24 Total:
que se realice en nuestra jurisdicción actividades de exploración, 2.995
explotación, tratamiento, transformación, transporte, lavado de
materiales, provenientes de las actividades de explotación minera
aurífera a gran escala, almacenamiento y el empleo de materiales
nocivos para la salud y el medio ambiente, de manera específica el Ciudadana: Comité Anglo Gold Ashanti
Minería aurífera 7 28/07/2013 Piedras, Tolima 1.702 5.105 Minería41,33%
aurífera
cianuro y/o cualquier otra sustancia o material peligroso asociado a Ambiental (Proyecto La Colosa)
dichas actividades y se utilicen las aguas superficiales y
subterráneas de nuestro municipio e dichos desarrollos o en
cualquier otro de naturaleza similar que pueda afectar y/o limitar el
abastecimiento de agua potable para el consumo humano, la
vocación productiva tradicional y agrícola de nuestro municipio?
ANÁLISIS DE RESULTADOS
Las consultas populares en Colombia han pasado por un proceso cambiante y han marcado un
hito político trascendental y para la historia de la participación ciudadana y del sector pasando a
ser un mecanismo de participación directa, ya que se logró el reconocimiento y la apropiación de
este mecanismo como instrumento casi único y viable para la toma de decisiones que conciernen
a los ciudadanos haciendo ejercicio pleno de los principios constitucionales de autonomía
territorial y descentralización. Sin embargo, su uso frecuente en los últimos años desató una
fuerte tensión entre el gobierno nacional y los territorios, lo que llevó al primero a desconocerlas
como mecanismo válido y legítimo puesto que logró detener proyectos mineros y de
hidrocarburos y obligó a las empresas a modificarlos.
Por eso pidió que se estableciera un mecanismo de “coordinación y concurrencia”, para evitar
que esta clase de situaciones se siguiera presentando
CONCLUSIONES
La consulta popular se transformó en un mecanismo de protección del medio ambiente
frente a cuestionamientos por el uso y abuso de las actividades extractivas sobre los
recursos naturales.
La Corte Constitucional estableció, entre otras cosas, que ni los municipios pueden
impedir la exploración en sus territorios por la vía de la consulta popular ni el Gobierno
puede imponer un proyecto. Por tanto, se debe establecer un mecanismo de “coordinación
y concurrencia”, para evitar que esta clase de situaciones sigan presentando.
Los municipios no tienen la competencia para tomar la decisión de extraer los recursos
del subsuelo, dado que esa es una facultad exclusiva del nivel nacional.
BIBLIOGRAFÍA
https://www.eltiempo.com/economia/sectores/consultas-populares-en-colombia-que-
tienen-en-vilo-la-explotacion-minera-y-petrolera-95600
https://www.dejusticia.org/sentencia-sobre-consultas-populares-limitaria-el-poder-de-
ciudadanos-y-municipios-de-decidir-sobre-proyectos-mineros-y-petroleros-en-sus-territorios/
https://www.eltiempo.com/justicia/cortes/corte-dice-que-consultas-populares-no-pueden-
prohibir-la-mineria-280098
https://repository.ucc.edu.co/bitstream/
20.500.12494/17401/3/2020_consultas_populares_mineras.pdf
https://www.ocmal.org/consejo-de-estado-tumbo-consulta-antiminera-en-iquira-huila-2/
https://www.lanacion.com.co/iquira-gano-pulso-consulta-antipetrolera/
https://www.catorce6.com/actualidad-ambiental/17794-consulta-popular-antipetrolera-
realizada-antes-del-fallo-de-la-corte-tampoco-tiene-efecto-consejo-de-estado
https://foro.org.co/wp-content/uploads/2020/07/Casos-Consultas-Populares.pdf
https://co.boell.org/sites/default/files/cartilla_movimiento_nacional_ambiental.pdf