Temario - M1T4 - Normativa Internacional y Visión General de Las Obras Hidráulicas en El Mundo - CE

0
I Engineering &
_ Business School
--Q-
.-@ .___
†_~_ N
;.==
-¬.`-,, _ `__
'¬s_`
¬ V _ _______,_,_
_,,
, ,
21"; ¬±^ _.:-__`¬1"1; __
›_:~-___†¬~ _,, ,_;- ~ _ ~ › ¬_ _,
._ _
___,.=.. “_ ¬\._¬-,_,,__,.._____
.--~±__¬=N.__.-`_...__
_¬±->- ~ _ ~›¬-¬-._¬:¬;\-_ - ___
___. __†_›_›.._.¬,`
_\_
cr ~~_\
âå.. “ \_
___, .-HP* .J--ï=¿:'` _ *a.__.._
_ _ _ "¬ « _ _ 3-; -
\ " ¬=-"fcïì §.,_ ~_ ~›ï«=¬._~ _ __ ___, _ í _ V., '
'. “ '°'f%:::2-_X` "¬"`ì":""" ' ' " -'-*`ï"`_†
-I'' -'%fi""”
*P ' ..›..-,f=_=°
.. 1:. = '~
«›f`-\
'T ` ~ ___,
. -'_ 1** *" *_ _ __ `~
_ ~ _ __ 7_,_ ,,_±¬4;1f-~4-f_.;,:=¬-^-`--*Á
~ †-- ~ '
ff _ :__ ¬ Í, _Í",_"f -,›.
- ~'=;-
_`_ . ›\r_ \ ~ _f ~
__"_ - ~ `
¬ "_”$~ '. " , /_,
1e¬-ff
,Ci “
` V
n ` '~ `'
m»
au;
¿___ \,_ '_\
\`
;.._.
;- H
' ›`?¬- 1
.,¿›«
* \ ' 1
\
* \ ( -':\
\
\
. \ \
_-,_, L _¬1 \_ ` \ v \\ Í
J \
_\\
¿__ _ _ ±
\\ -V
,_
`
`
« \_
Ñ
;' \_r'
\ \ _ _\\\\_Í`\\\ _ `\ *_ \\ <
\ \U \ ¬«\. `
›_ \ _ _ ¢ _
\ \ \ `\ \ ` \ * _
\ \ n \\ -n*\
_ \\
' `\\ 3"@` ¿_ ` `* \._ vxv
`«___›¿. V
.
2. \\ _ `
Ai/ \` _
__
_
. \ `~.`
._ \_
\ kw
_
\
*»___\\_*._ _ .\
.
` “~
,V
I-
__
`.
__
_
_
\
_
\
_.
\†
,_
3\
\ \ `n. ~*
\, *_ \ \ \ ` \ $5 \` \1
.~.__».~. ` //._
\ « _/
ílv , 42'/
Í \\\
“/J/p',. â'
\ >V 1;» \›."\`›` Ñ* ' "Vi- ` "\ `

\ 1* * \ `~ ` \ 1 _\ \
_ "\\ `» X \ " _ ` N
\.:\~._ \_ <~-\. Su. _ -
“N `*<` nš» x
H > \ 3 `\ì\\'\
\.\¬ \z" .ql \ ` \

\ H \.; _ ` ` \
¬ 'Í'._._
.,\'y_,_ ,
.n \¬~;""'¢
_
_ \
_\\\¬._
â_`
'K
P. `.'.
Q _
* `_ “ '_. _
n U `
\\__
_ ` \
Y .
_
_ «_ _-,___~ `__\,$§_____
_ .\ ._\__._
\_ _
.\.\ .Q__ \
- , , \ `\1` - \ ` "-Íx A
/ \ V
¢ x
N
_ - ø _ _ ~\»
Tema. Normativa Internacional y Vision General (
__ \
/.›
.1
`
\\
\\
\
, , , É \ `\\\ \
de las Obras Hzdraulzcas en el Mundo «¬ \\
~-4.
“
V. _.`
` " R
9/-_; )_,.›› .~-_, ,_¡,¿,__,,†,.¿,~_.,- - ,,†, _ I -¬, U- ,- ››› V`_ ¡.-
' 7 ,_
1" . _
.x › \. › x_
¬ »`*
__., ¿;¬,¿_.
___ _”, _, 44/,F3 4 ,__
__ ,¿-¿L_'f\',¬š. _,,,_v _ \ \\_ \ » 31, ~_
"›7 «L J» .' 5- -
',.'Í~/"'¿
1',
ff'-› .
ii' ff›'_,_»
-ix
/>;'»'í†;'4;W1“n"›'
I_; ' _ fffí
'V --.'3
'
: = ~' "
f'/.7›¿†9¿Í-f-W' f
_;'//'.' ¿_
Y
»W 1'~- ^ ›_;,_¿í
,f,-5?'$1 f
-_,¢_, __ 1 › '
vi 'Í','ff'-›`
"
- »Í-.-'L/~.“M - -,'
.','f{_¡""~',f
¡f 1/1'I',1'-fi'-fl-`1 -'_
f
W ,
.\ f -
.
.
,,.¬
4 ¡L9
,/,J
`_t=¬§\
`_ 1Í
3 `\*
"
›
. \_ 1
tf-
J ff -,›-¡_
. “Í 5 ”
.
-_Ì`-_¡f-/
/
»flv ./f 'fi
, ¡\
'
-
\'› ¿Í ¿Q
_
H 'f
J
\
___ ,
_
1
"
-
I\
'
'D H-
` ,.xx,
"Í`\~\›
›.
" " 1"*
`\:\
\ \_
v. M
` \
“_
\
\
1 4"/ / ~ .,»;”¿" /1' 'HI' (U, ,' / ' 2 w///' /\ \ì\ \

-_ ¿ƒ 1'- ,_¡,.,â` -; '-_,-'› 'ff / af* fa, / ,-fwxf, Y \- ' ._:,1; /¡,'.¢('v¡/ , L* V1'';~ “`. _- \ -† Y /,f mu *¬ *=.,_, \ \
_ _ f
4
/
. 7"
__« ¡ _
^ 1 'fï'
_, †›
-1' "' /`
;-
"fÍ¡¡Í.,
_ ,_
. <
"ff '_,¿.f;_'¡ ›.› _,_, J." _«, _J _, _;-_¡¢"'_._~ ,._,'._ '
f
- '/./iv
_ ,,›,.:a"»w¿¡
f' -'ff' 5 Í " M .
- '›-_ 24,”
. ,
Ñ! I' '
_ .›;_, ,;-
.,'”`~- "« .'

1, _!
I ,` e'»'
fi;-"â`. :_,, ›"';"
,'.'†›^”«`-"J †.†.~-=
›,,
s
~ _ ` ' \ 1 \ ^› _'_ _“\
«___
` , ..n- .
\~ A
\
-
2),›,-'
.Í 1%, , ¿É'41 'L-' ¡/, 'W .=† '
ff/' ., . -*_ -f ; 1-.\ f'', -- ' ' ¿¿'. ›/¡¡"ríI--
† ,~" ,.I'.-*$7/Mí»,
_ ,.\ .".`¢.'f' fi-¬_.-.“'-
an.-.~'_.' ' "\ \ \
f «'_{-=,J'I ;.¿l;¿?}z-› _ = ',f2« Z 4' J,/.-. '¡-/1" ¬~'-= : ," -`,/§¿«/- ,- `. _ J" ,-> \ \
"f"`-É/ "“¢É¢=;”; ` ' 'W -
_ __,_¡« =/«./11* ,f ,J
¶.H\¡Í1-“ff
1-1- «_,4,'-.;;,'5fj%4.¡fr7ë'r,f'7:"'
_,. '
, ¬\,, __ W ^ \ ` \ \
'í†-- «H//1 -.--,rf' W, å;f.a±,, ,;:›-W-«, /_@ ,I - _ \ \
,,/,, ~,;. I, 4
I ;~ W-
__,_«.›?¿.`Í-'__›::
'é I' ,A _|› \_
\
_ ~_ 1
Módulo: Hidrología, hidráulica, normativa internacional y visión general de las obras hidráulicas en el Mundo
Tema: Normativa Internacional y Visión General de las Obras Hidráulicas en el Mundo
Docente: Víctor Flórez Casillas
Edita: Escuela Abierta de Desarrollo en Ingeniería y Construcción, S.L. (EADIC)
www.eadic.com I inƒ0@eadic.com
ESPAÑA:
Calle Valentín Beato 22. 28037
Telf.: +34 (91) 3930319, Madrid
COLOMBIA!
Dg 60 # 22 - 19 San Luis Chapinero
Telf.: +57 (1) 3814942, Bogotá
PERÚ;
Av. Javier Prado Este 996
Oficina 302 San Isidro
Telf: +51 (1) 3617094, Lima
Esta obra tiene un carácter exclusivamente informativo ysu contenido no podrá ser invocado en apoyo de ninguna reclamación
o recurso. Ni el autor ni el editor asumen la responsabilidad de la información, opinión o acción en dicho contenido, con
independencia de que se haya realizado todos los esfuerzos posibles para asegurar la exactitud de la información que contienen
sus páginas.
Reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta edición, incluido el diseno de la cubierta, puede ser reproducida,
almacenada, transmitida, distribuida, utilizada, comunicada públicamente o transformada mediante ningún medio o sistema,
bien sea eléctrico, químico, mecánico, óptico, de grabación o electrográfico, sin la previa autorización escrita del editor, salvo
excepción prevista por la ley.
/<>/ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE
Objetivos _______________________________________________________________________ __ 5
1. Necesidad de Recursos Hidráulicos ____________________________________________ __6
1.1. Necesidades conceptuales _________________________________________ __ 6
1.1.1. Abastecimientos _________________________________________________ __ 7
1.1.2. Saneamientos ___________________________________________________ __8
1.1.3. Regadíos _______________________________________________________ __9
1.1.4. Energía _____________________________________________________ __ 10
1.1.5. Protección de ecosistemas: medio natural y medio urbano _______________ __ 12
1.1.6. Uso recreativo, deportivo y turístico ________________________________ __ 14
1.2, Necesidades valorables ___________________________________________ __ 15
1.2.1. Dotaciones y caudales mínimos para abastecimiento y riego _____________ __ 15
1.2.2. El drenaje de zonas regables _____________________________________ __ 19
1.2.3. Reutilización de aguas residuales _________________________________ __ 21
1.2.4. Las redes de abastecimiento y riego _______________________________ __ 22
1.2.5. Caudales de evacuación ________________________________________ __ 23
1.2.6. Potencia y energía del aprovechamiento ___________________________ __ 29
1.2.7. Reducción y adecuación de zonas inundables _________________________ __ 37
2. La Gestión de Recursos Hidráulicos ___________________________________________ __38
2.1, La optimización Tecnológica del agua ________________________________ __43
2.2. Optimización distributiva _________________________________________ __44
2.3. Áreas clave para la Gestión Integral de Recursos Hídricos ________________ __45
2.4. Manual para el desarrollo de estrategias de GIRH ______________________ __ 47
3. La Gestión de recursos hídricos en el mundo ____________________________________ __ 52
@ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE |
3.1. Estados Unidos _________________________________________________ __54
3.2. México ________________________________________________________ __56
3.3. República Dominicana ____________________________________________ __6O
3.4. Guatemala _____________________________________________________ __62
3.5. Nicaragua _____________________________________________________ __64
3.6. Costa Rica _____________________________________________________ __69
3.7. Panamá _______________________________________________________ __ 73
3.8. Colombia ______________________________________________________ __75
3.9. Perú ________________________________________________________ __ 80
3.10. Bolivia ________________________________________________________ __86
3.11. Brasil _________________________________________________________ __88
3.12. Chile _________________________________________________________ __93
3.13. Argentina _____________________________________________________ __98
3.14. Alemania _____________________________________________________ __ 102
3.15. Italia ________________________________________________________ __ 103
3.16. España ______________________________________________________ __ 106
3.17. Nigeria _______________________________________________________ __ 110
3.18. Etiopía _______________________________________________________ __ 112
3.19. Angola _______________________________________________________ __ 113
3.20. Sudáfrica _____________________________________________________ __ 115
3.21. India ________________________________________________________ __ 119
3.22. Australia _____________________________________________________ __ 121
4. Unión Europea y el Derecho Comunitario sobre aguas ___________________________ __ 123
Bibliografía ___________________________________________________________________ __ 128
Bibliografía recomendada ________________________________________________________ __ 133
/<›/ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE |
 Recordar los conocimientos básicos en materia de hidráulica e hidrologïa.
 Aplicar las técnicas y fórmulas hidrológicas de partida en el diseno de obras hidráulicas.
 Evaluar la viabilidad de los proyectos.
 Implementar los conocimientos adquiridos en los ejercicios prácticos del curso.
1. Necesidad de Recursos Hidráulicos
1.1. Necesidades conceptuales
La necesidad de recursos viene fomentada por la autoridad competente, quien, ante una
situación real, actual o futura, considera que los recursos actuales deben modificarse, ya sea
porque necesitan una ampliación o una mejora. También puede ocurrir que las expectativas de
crecimiento dela zona requieren de nuevas actividades en las que sea necesario contar con los
recursos hídricos existentes o procurar unos nuevos.
Nos encontraremos con necesidades vitales, como el agua de abastecimiento, la necesidad de

evacuación de las aguas fecales o el exceso de agua de lluvia, que por criterios meramente
higienistas deben acometerse.
Otros rangos de necesidades son aquellas que están ligadas al incremento de la actividad de
la zona, sea por incremento dela productividad del sector primario, agricultura y ganadería, el
sector industrial, o por la implantación de nuevos servicios del sector terciario.
Por otro lado, la calidad ambiental es parte dela sostenibilidad del sistema hídrico.
6% MooHH_M1T4_2oo7o2_cE
1.1.1. Abastecimientos
En este caso la búsqueda de nuevos recursos puede deberse a un incremento dela demanda,
sea por un crecimiento previsible de la población o por un mayor uso del agua, ya que las
dotaciones suelen incrementarse con el progreso de los municipios.
También puede deberse a la necesidad de una mejora en la calidad de los mismos, ya sea por
problemas de sobreexplotación, por insuficiencia de la presión final 0 por la propia calidad del
agua.
La solicitud parte como una necesidad conceptual: se necesita mejorar, ampliar o establecer un
sistema de abastecimiento porque “no tenemos agua” o “el agua que hay no vale”. De alguna
forma, la solicitud transformada en necesidad de recursos se transforma en: “necesitamos una
dotación adecuada de agua de calidad y con una presión de servicio adecuada".
Además, la implantación de nuevas industrias, o la ampliación de las existentes, requiere de

cantidades de agua que dependen del tipo de actividad de la industria y de la cantidad de
personal que trabaje en ellas.
Tabla 1. Porcentaje de agua empleado en Agricultura, Industria y Uso doméstico
Media
Actividad Renta Alta Renta Baja España
Mundial
Los sectores primarios requieren de su propio suministro, con consumos muy importantes,
pero que en algunos casos suponen el sustento principal de la actividad de una comarca o una
zona. La puesta en marcha de nuevos regadíos, o la modernización de los mismos, demanda
grandes cantidades de agua, que no siempre es posible extraer de los recursos actuales.
Cuando se trata de abastecimientos, además de considerar unos niveles de consumo dados, se

requiere que el suministro esté garantizado, aunque exista una rotura en la red, permitiendo
pequeños ajustes temporales dela calidad del consumo, en cuanto a su caudal o su presión.
/<)/ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE
1.1.2. Saneamientos
Otra de las necesidades vitales que deben resolver las autoridades o administraciones
competentes es la evacuación, recogida y tratamiento de aguas residuales. Estas aguas están
directamente ligadas con las de abastecimiento doméstico y las de industrias.
Por otro lado, surge la necesidad de transportar y evacuar las aguas pluviales. En algunos casos se
realizará una evacuación conjunta con las aguas fecales, que corresponde a los sistemas
unitarios de saneamiento; o bien mediante conductos o medios independientes, que
corresponde a los sistemas separativos.
Por lo general, este tipo de infraestructuras han de permitir la incorporación de las acometidas
domiciliarias o industriales al resto de los caudales que ya llevan los conductos. Esto suele
requerir que las líneas principales de evacuación funcionen sin presión. Actualmente existen
algunos sistemas de evacuación mediante vacío, pero lo más habitual es el empleo de
conducciones en lámina libre.
También debe incorporarse una serie de elementos que permitan el registro, la limpieza y la
rehabilitación posterior, y han de ofrecer una garantía suficiente de la calidad de los medios
empleados.
.z
Así mismo, el sistema de drenaje debe contemplar una función anti-inundaclon, para evitar los
episodios de exceso de escorrentía superficial y los desbordamientos hacia zonas que deben ser
protegidas.
Las necesidades vitales, es decir, las más evidentes y de mayor repercusión social -ya que
afectan a toda la población-, son las recogidas por el abastecimiento y saneamiento de la
población. Sin embargo, hay que tener en cuenta los sistemas productivos, los servicios del
sector terciario, el ocio y, ante todo, el mantenimiento y conservación de los espacios naturales.
.z
No tendremos completo el saneamiento si no empleamos sistemas de depuraclon que
permitan reintegrar el agua al medio receptor en unas condiciones adecuadas para su
recuperación.
Las condiciones de vertido están impuestas por tratados nacionales o internacionales. Tienen rangos
de aplicación que atienden a distintas circunstancias, como los caudales del medio receptor en
distintas circunstancias y épocas; también dependerán dela zona donde se produzca el vertido, que
puede estar sujeta a parámetros ecológicos de mayor o menor calidad, y, desde luego, a los
parámetros sanitarios estipulados.
@ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE
fl›«.==-~f-==›f- V
,“L-'_ 'i“"'”" ABENGOA WATER
ƒ_ Flantìnlepuradnrn
¿___
Plñlïlã Eléfltiwb _/ fi:Í__`g_-T
0 4_\ '_' ' 5': -`;*fÍ':-T'-
Indusiria› U i if? I`
_ Medio
ïmamlnm l'°f°5*' 2*" ' -Recarga de acullero
(__.
`¬_-¬_____§, , L_' -V
^¬-H_ ,¿-1:-'-¬¿,›.¡
Plan" de ur¡dou›
P G"da'|"' Planta
Figura 1. La necesidad de saneamiento forma parte del ciclo integral del agua, donde se incorporan otras
actividades ligadas ala reutilización de recursos hidráulicos para distintos usos posteriores.
1.1.3. Regadíos
En cada país los porcentajes de agua destinados a regadío son muy variables y dependen del
tipo de cultivo, del tipo de riego realizado y dela producción esperada. Por ejemplo, en España
la agricultura representa un 3% a 4% del PIB del país, como en alguna ocasión se ha destacado
por parte del Ministerio. Sin embargo, el consumo de los regadíos representa un porcentaje
muy superior del empleo de los recursos hídricos, superior en más de un orden de magnitud
(65%), y no puede desestimarse su repercusión por tratarse de uno de los principales recursos
del sector primario. Además, en muchos núcleos de población representa un porcentaje muy
alto del empleo local y dela producción rural.
Se requerirán unas dotaciones mínimas que permitan el incremento de la productividad,

convirtiendo en zonas regable las que actualmente no lo son.
.ø
En otros casos, lo que se requiere es la modernizacion de los regadíos existentes, que en
algunas ocasiones datan de muchos siglos atrás. Esta modernización en muchos casos supone
el paso de un sistema de regadío por inundación a sistemas con elementos a presión que
permiten una racionalización de estas técnicas. Se necesitarán, además, concesiones para
incrementar los caudales, o simplemente infraestructuras y controles para la modernización.
nø MooHH_M1T4_2oo7o2_cE
sABíAs Qucs
Durante la presidencia española del Consejo de la Unión Europea se han aprobado, con fecha 11 de Julio de
2010, una serie de recomendaciones sobre la escasez de agua y sequía. Esto afecta directamente al consumo
de agua y de energía en los regadíos, sector en el que también se recomienda el incremento dela eficiencia del
uso de ambos recursos. Por esas razones el Consejo propuso que la Comisión desarrollase la Estrategia Europea
de carestía de agua y sequía y que se incluyese el cambio climático en la nueva Directiva Marco del Agua (año
2011).
La competencia por el agua entre las demandas crecientes de los sectores: agrícola, industrial y doméstico,
incluyendo el medioambiental, es importante, especialmente en zonas semiáridas y densamente pobladas
como las del Mediterráneo, razones por las que los trabajos en investigación se hacen más necesarios, asícomo
la planificación que realiza la Administración.
Tanto a nivel nacional como internacional se están desarrollando actualmente nuevos indicadores para
evaluar la calidad en el manejo de zonas regables en lo que hace referencia a su eficiencia y gestión energética.
Se ha desarrollado en nuestro país un protocolo para la realización de auditorías energéticas en Comunidades
de Regantes, en el que se establecen una serie de indicadores descriptivos, de rendimiento y de eficiencia
energética, estos últimos relacionados con el consumo de los equipos de bombeo y con el diseño y gestión de la
red de distribución de agua a los usuarios.
Extraído de la Presentación del Congreso de Agricultura, Agua y Energía. 2011
1.1.4. Energía
En la actualidad, la producción hidroeléctrica mundial está entre 16% y 19% del total. Por
ejemplo, el consumo eléctrico total español es de unos 140.000 GW-h/año, del cual más de un
25% es de origen hidroeléctrico.
140/¡)`1.4'?/b _ 0.39/o
n CARBON
I PETROLEO
H GAS
n NUCLEAR
n HÍDRICA
si B1o1\--¡ASA
n VIENTO
u GEOTERMIA
usoLAR
5.10/in
Figura 2. Producción mundial de Energia Eléctrica. 2011
ø MooHH_M1T4_2oo7o2_cE
Se trata de un tipo de energía que requiere de una serie de inversiones de relevancia, ya que
suelen venir asociadas a la construcción de una presa o un azud que eleve el agua y que
transforme la energía potencial adquirida en energía cinética que logre mover las turbinas de
generación.
La energía hidroeléctrica se promueve a partir de demandas de empresas particulares, donde

el mercado eléctrico está liberalizado, o bien mediante iniciativas nacionales, donde dicho
mercado está nacionalizado. En el primer caso, son estas empresas quienes se responsabilizan
de su ejecución, mantenimiento y explotación, si bien necesitan las autorizaciones
correspondientes de las autoridades competentes.
Tiene una serie de ventajas medioambientales claras:
- Es renovable. No se consume. Se toma el agua en un punto y se devuelve a otro a una

cota inferior.
- No genera calor ni emisiones contaminantes (lluvia ácida, efecto invernadero...). Es
completamente segura para personas, animales y bienes.
- Genera puestos de trabajo para su construcción, mantenimiento y explotación. Es
autóctona y, por consiguiente, evita importaciones del exterior. A su vez, genera
experiencia y tecnología fácilmente exportables a países en vías de desarrollo. Aunque
requiere grandes inversiones, normalmente se construyen en comarcas de montaña,
muy deprimidas económicamente.
Y algunos inconvenientes:
- Altera el desenvolvimiento normal de la vida biológica del río (animal y vegetal). Corta
el flujo natural de los cursos fluviales, tanto para los animales como para los
sedimentos.
- Las centrales de embalse tienen el problema de la evaporación de agua: en la zona
donde se construye, aumenta la humedad relativa del ambiente como consecuencia de
la evaporación del agua contenida en el embalse.
1.1.5. Protección de ecosistemas: medio natural y medio urbano
El entorno natural, a veces modificado por las actuaciones humanas, tiende a recordarnos que
su podery su potencia son muy superiores a prácticamente cualquier intervención del hombre.
El crecimiento es la base de la economía occidental, y como tal lleva a situaciones de máxima

presión sobre el medio natural, sobre los recursos naturales de todo tipo y en especial, en lo
que concierte al tema tratado, sobre los cauces.
.a
Aunque la tendencia es hacia la proteccion de los cauces -mediante la promulgación de leyes
que delimiten las zonas de actuación, dejando que los cursos fluviales mantengan todo su
entorno a lo largo de su trazado-, en ocasiones nos vemos obligados a realizar obras de defensa
y proteccion frente a las riadas, aunque parte dela causa sea debida ala ejecución de elementos
que interfieren en el cauce.
Ante actuaciones antrópicas, el propio cauce responde modificando su equilibrio, aumentando la

erosión y la sedimentación, lo que también provoca alteraciones hidráulicas dela zona de dominio del
río.
En la ley de aguas española se determinan zonas de protección especiales, zonas con

delimitación de actuaciones, y normas sobre los planeamientos a realizar en el entorno fluvial.
EAEAII I.I
|` l 'il l ll l l
_ uiiisuimi
Flllfllwu
` CURSO ALTO J ¡I CURSO MEDIO J l CURSO BAJO J
l' 'I I
Maiycirpencliente Disminuye la pentliefllle Casi sin pendiente
luienurcauneycaudal Aumentael cauce yel caudal Predamina lasedimentaciún
p¡|¡¿Dm¡|-ja 13 em5¡¿¡-, Predumina el transpurhe
Figura 3. Erosión y sedimentación en cauces fluviales.
En algunos casos, estas obras requieren de la formación de cauces artificiales, aunque la

tendencia actual es limitar este tipo de obras estructurales o tratamientos duros (como
algunos encauzamientos) a zonas singulares donde otro medio de protección no sería efectivo.
Así mismo, se busca limitar las zonas de actuación y, en caso de intervenir, se estudia la
posibilidad de emplear métodos de protección menos agresivosal entorno mediante técnicas
de origen medioambiental, normalmente más extensas, pero efectivas, 0 al menos métodos
mixtos de protección.
Otras veces, simplemente requerimos que cualquier actuación en hidráulica fluvial tenga en
cuenta el medio en su conjunto: el caucejunto con su zona de ribera, su llanura de inundación
y su cauce de aguas bajas. Se fomenta la recuperación de espacios fluviales mediante técnicas
medioambientales, también llamadas técnicas blandas, que mantienen en lo posible el
ecosistema.
Es misión de las administraciones influir en los planeamientos para evitar la degradación del
medio fluvial.
1.1.6. Uso recreativo, deportivo y turístico
Se refiere al uso y disfrute de las masas de agua, a través de la localización y habilitación de

zonas especialmente determinadas, como por ejemplo la formación de espejos de agua, zonas
navegables, recuperación de humedales, etc.
Una de las obras ejecutadas en la transformación de zonas inundables a zonas de ocio, son los
azudes, que se ejecutan en las colas de los embalses y que mantienen un espejo de agua, para
crear espacios que, aunque sean artificiales, aportan zonas de ocio controlado.
La generación de espacios de ocio privados genera grandes expectativas económicas en los

municipios donde se ubican, pero en general requieren de grandes recursos, que no siempre se
pueden tomar de las aportaciones actuales. Los campos de golf son un paradigma de este tipo
de centros de ocio con gran consumo de recursos hídricos, si bien una gran mayoría de los
existentes consiguen emplear agua previamente tratada para el riego de los campos.
-1 si.=;ra~.4iAs DE i:›RENAiE H0Rlzoi~irAi

__¬ì PARA UN i:›ieia~Aie izricnawre v
MAXIMA RECLIPEIQACÍQN Y RECICLADO
nel AGUA
íàlflflhïhflflllàh
7%-Gnounlpariniiufiln
llhfifillln
nnnllll
'lllulfldnrlrincofluao-culta
Wfliflì
çãglllanus
É
fkalnlmíflv l';=:;>i§§=nn|CI'nura=n!d7I 3161' latin
Phlnr -ni ;04r›aciu3r1|†-aii:-uvvin
EI@--i1n4Ini-nmemgmnimiúfllo-nasal-nuinnvuimmu
_. -._-... ¬.-.__-.. ..,.._.-.-___--.-. ._-_.-...-_.-_-._ --._
.”_'.'.'.':':I .T7-'L .ï_"';"..`__.'_2'l__.'.'_Z^! _"-'ZÍI."_I'."_".';'T'.'.'.`Í."'..¢.-."
'É
__..-
Figura 4. Sistema de recuperación de agua de lluvia Atlantis para campos de golf
1.2. Necesidades valorables
Una vez que sabemos los recursos que necesitamos, debemos valorar de alguna forma la
cantidad de recursos que permitan una sostenibilidad del sistema hídrico disponible. Debemos
resolver el primer problema, que son las dotaciones, que nos permiten conocer los recursos
totales que necesitamos en los puntos de consumo. Ello se hace a través de la consideración
de unos ratios de cálculo diferentes, según sea para un abastecimiento a una población 0 para
una zona regable, y la disponibilidad de excedentes para generar energía o para usos no
consuntivos.
1.2.1. Dotaciones y caudales mínimos para abastecimiento y riego
En los abastecimientos se consideran una serie de ratios de consumos de agua, según zonas y
según distintos usos agrupados. En los saneamientos, el agua correspondiente a usos
domésticos será básicamente la misma cantidad que en los abastecimientos.
Se entiende por dotación el volumen medio diario de agua a suministrar por cada habitante. Se
expresa habitualmente en litros por habitante y día, yvaría fundamentalmente en función del
número de habitantes y del nivel socioeconómico. No obstante, según la Guía del CEDEX, otros
factores que determinan las dotaciones de agua para abastecimientos urbanos pueden ser los
siguientes:
- La forma de urbanización y el tamaño dela ciudad.
- La importancia de las actividades industriales y comerciales en el núcleo urbano.
- Las condiciones climáticas.
- La calidad del agua (si es muy buena, los consumos serán mayores).
- El régimen tarifario empleado.
- El estado dela red de abastecimiento y saneamiento.
Veamos algunos ejemplos.
CASO DE EJEMPLO
- En el caso de España, las dotaciones brutas urbanas habitualmente oscilan entre 150 y 500 l/hab/día,
que comprenden, en cualquier caso, una gran variedad de conceptos (consumos domésticos,
necesidades comunes o de servicios públicos, dotaciones industriales, pérdidas, etc.), incluyendo la
eficiencia de la distribución del sistema.
- En otros países, como en Estados Unidos, las dotaciones son mucho mayores (200 a 1.500
l/hab/día), debido a su estilo de vida, basado en la baja densidad urbana de sus poblaciones y una
mayor superficie de zonas ajardinadas. Evidentemente, existen zonas con dotaciones de diseño muy
inferiores, prácticamente limitadas a las necesidades domésticas básicas o vitales, con dotaciones de
apenas 50 l/hab/día.
- Unos valores habituales de las dotaciones brutas en España para diversos tamaños de poblaciones y
niveles socioeconómicos pueden ser los que se indican en la tabla adjunta. (MOPTMA, 1992).
Tabla 2. Cuadro de dotaciones de abastecimiento en I/hab/dia según el tipo de actividad industrial de la zona
< 10. OOO 2 70 240 210

10.000 - 50.000 300 270 240
50.000 - 250.000 350 310 280
› 250. OOO 410 3 70 330
La demanda urbana en España en el 95 fue de 4.667 Hm3. Cubrió una población de unos 39 millones
de habitantes con una dotación media, en cabecera de abastecimiento, de 327 I/hab. día. La dotación
bruta se refiere a la cabecera de los abastecimientos, y es el resultado de dividir el gasto real por la
población.
Realmente, en núcleos urbanos rurales la dotación no supera los 150 I/hab. día y, en cambio,
para zonas residenciales conjardines puede superar los 1.000 I/hab. día.
El consumo doméstico real es del orden del 60% del bruto, descontado las pérdidas en la red
y otros usos municipales, teniendo en cuenta que una red de distribución bien gestionada
puede tener un 20% de pérdidas.
sABíAs Qucs
La Organización Mundial de la Salud (OMS) considera que la cantidad adecuada de agua para consumo
humano (beber, cocinar, higiene personal y limpieza del hogar) es de 50 l/hab-día. A esta cantidad debe
sumarse el aporte necesario para la agricultura, la industria y, por supuesto, la conservación de los ecosistemas
acuáticos, fluviales y, en general, dependientes del agua dulce.
Teniendo en cuenta todos estos parámetros, se considera una cantidad mínima de 100 l/hab-día.
Con estos valores diarios podemos obtener los valores medios de caudal en I/s. Ahora bien, en
el diseño debemos de contemplar valores máximos y mínimos en los consumos y en la
evacuación del agua doméstica. Debe considerarse la variabilidad de los consumos a lo largo de
las horas del día, de los días del mes y de los meses del año.
Es frecuente considerar que el día punta del año consume 1,5 veces lo del día medio, y en ese
día, en la hora máxima, se consume 1,5 veces lo que la hora media. Ello quiere decir que la punta
máxima del año es de 1,5 X 1,5 = 2,25 veces el consumo medio anual.
Un criterio similar al anterior, muy utilizado en España para el diseño de una gran cantidad de
abastecimientos a poblaciones, es el propuesto por la antigua Reglamentación del Ministerio
de Obras Públicas para el proyecto de abastecimientos menores de 12.000 habitantes,
según el cual la punta de cálculo se obtenía repartiendo el consumo medio diario en 10 horas,
lo que equivale a fijar un coeficiente de punta de 2,4.
Si los cálculos se hicieran con mayor detalle, debería considerarse también el hecho de que, a
medida que la población atendida aumenta, el coeficiente de punta disminuye. Un ejemplo de
esto es el criterio seguido por el Canal de Isabel II en Madrid, organismo que calcula el caudal
punta Qp en función del caudal medio Qm (ambos en l/s) mediante la siguiente expresión, con
un valor máximo de 3,00 para el coeficiente de punta.

Q p  1,8 Qm  Qm 0,5  3Qm 
Otro criterio muy extendido es considerar los valores punta aplicando coeficientes máximos y
después rebajarlos mediante un coeficiente de simultaneidad. Esto considera que, si son
pocos los posibles usuarios, la simultaneidad es total y, por tanto, el coeficiente tiende a 1,00;
este valor va disminuyendo a medida que la población aumenta. Son criterios similares.
ø MooHH_M1T4_2oo7o2_cE
El estudio de estos criterios de simultaneidad es especialmente indicado para el

dimensionamiento de zonas regables cuando el agua está a disposición en cualquier momento
dela época de riego. Son los denominados sistemas de riego a la demanda. Es decir, todos los
que pueden regar tienen la posibilidad de regar, pero en el diseño no se va a considerar un
caudal total igual a la suma algebraica de todos los posibles consumos.
Cuando los sistemas de riego son concebidos a la oferta, entonces los valores máximos son
programados y el control es mucho mayor. No se consideran coeficientes de minoración, ya que
la red está dispuesta para que todos los que tengan que regar puedan hacerlo.
^3R°1F“|0 lam1McZ4«$4<<<<<<Géåáš666€<<<<Gci6<<«<<§«<<6<<<<¿<¿<<6««<6(\¬¬¬¬¬
MM! «««««««««<<«<<««<«<<«<<<<«<\<<<<<<<<<<<<«<<<<<<\`«
nnnoz vnim Avsiui àšcac4¢:«<¢:«<«ac«ccaa«ccac«cacaaacccccaacaaaaaccci.
raiioL ««««««¢««<\<§<\<<«<\«<<«<\<\«<\«<\<\\\\\\`
son «««c««««««««««««««\-
manto L1\21czQQ!21QQ\G«(\(\{\(\(\(`¢<¿&(`á(\(¿\(`¢(( ' '
MALANGA ««««\\\\\\\\\\¬\_
mo z\2\2\=\2\!\2\2\2\z\=\2\2\2*z\\\\\\\\\v
mimo ¡nun \«\!\a\m\\\\\\\\\\'
rnunlzs \z\2\2\2\z\z\\\\\\\\\\\\\\\v
Ptátmo viAuoA EQ¬¦\%\(\(\(\<\(\(\(\<¬\-
c¡ao|.i.A z\2~z\!\=\\\\\\\\\\\~
cmucos \2\=\z\2\2~&\\\\\\\
Bounïo \g\!\=\<\§\<\\x~'
'UCA E\!\2\z\z\2\'\\\¬
""“'""° É'~<“<*“*<' nos ›,~iEoiANA wnouisoio

ÍOMAYE \\(\(\<\(\4
Pnsrosy roaniuzs gg
I
0 1000 ¡wo ¡ooo 4000 soon øooo

Demanda de agua (m3 t'¡)
Figura 5. Consumo y demanda de agua por cultivo dependiendo de su productividad (DS es la Desviación
Standard).
En el dimensionamiento de los canales o conducciones que suministran agua a las zonas

regables, que es el criterio general para considerar el caudal de diseño, se realiza a partir de la
consideración de unos valores de la dotación de la zona regable a atender, dependiendo
básicamente del tipo de cultivo a regar y del sistema.
Estos valores corresponden al volumen de agua a aplicar en la parcela que sea estrictamente
necesario, de manera que habría que convertirlos en dotaciones brutas, considerando un
factor de eficiencia que tuviera en cuenta las pérdidas de agua que se producirán desde la
captación del recurso hasta su aplicación. El caudal necesario sería el obtenido con las
dotaciones dividido por el factor de eficiencia.
Los valores de la eficiencia pueden ser muy variables, oscilando entre valores máximos de 0,5
en el caso de zonas regables que aprovechen muy bien el agua (modernización de regadíos,
riegos por aspersión que corresponden habitualmente a conducciones entubadas), hasta
valores de 0,2 en el caso de zonas regables en las que, por el contrario, se produzcan muchas
pérdidas (riegos por gravedad, transporte del agua en canales sin revestir).
sABíAs ouE_
La FAO considera 5 tipos de riego:
1. Riego de superficie, que cubre toda la superficie cultivada o casi toda.
2. Riego por aspersión, que imita a la lluvia.
3. Riego por goteo, que aplica el agua gota a gota solamente sobre el suelo que afecta a la zona radicular.
4. Riego subterráneo dela zona radicular, mediante contenedores porosos o tubos instalados en el suelo.
5. Sub irrigación, si el nivel fréatico se eleva suficientemente para humedecer la zona radicular.
Los dos primeros métodos, riego de superficie y por aspersión, se consideran riego convencional.
Actualmente, el riego de superficie es sin duda la técnica más común, especialmente entre los pequeños
agricultores, porque no requiere operar ni mantener equipos hidráulicos complejos. Por esta razón es probable
que el riego de superficie domine también en 2030, aunque consuma más agua y en ocasiones cause problemas
de anegamiento y salinización.
El riego por goteo y el riego subterráneo son dos tipos de riego localizado. Este es un método de riego cada vez
más popular por su máxima eficacia, ya que aplica el agua solamente donde es necesaria, que genera pérdidas
pequeñas.
Sin embargo, la tecnología no es todo, porque el riego a pequeña escala y el uso de aguas residuales urbanas
pueden incrementar la productividad del agua tanto como los cambios dela tecnología de riego.
1.2.2. El drenaje de zonas regables
El drenaje de tierras de regadío tiene dos propósitos según la FAO: reducir el exceso de agua
de las tierras e, igualmente importante, controlary reducir la salinización, que inevitablemente
acompana a las tierras que tienen drenaje natural insuficiente en las regiones áridas y
semiáridas.
El drenaje adecuado también permite la diversificación de cultivos y la intensificación del uso

dela tierra, el crecimiento de variedades de alto rendimiento, el uso efectivo de insumos, tales
como los fertilizantes, y el uso de maquinaria agrícola.
@ Mooi-u-i_M1T4_2oo7o2_cE
El problema afecta a alrededor de 100-110 millones de hectáreas ubicadas en las regiones áridas
y semiáridas. Actualmente, aproximadamente 20-30 millones de hectáreas se encuentran
seriamente afectadas por la salinidad, y se estima que 250-500 mil hectáreas para la
producción agrícola se pierden anualmente como resultado del incremento de la salinidad del
suelo. Actualmente, 20-50 millones de hectáreas cuentan con sistemas de drenaje. Como esta
cifra se considera insuficiente, el drenaje de tierras agrícolas es una necesidad urgente.
Sin embargo, el drenaje tiene dos inconvenientes importantes. Primero, el agua de drenaje a
menudo está contaminada con sales, micro-elementos, sedimentos y trazas de insumos
agrícolas; por lo tanto, las aguas de drenaje deben ser evacuadas de una manera apropiada.
Segundo, la mejora del drenaje en un área incrementa el caudal aguas abajo, aumentando así el
riesgo de inundaciones. Por lo tanto, los nuevos proyectos de drenaje deben considerar no sólo
los beneficios de una producción agrícola sostenible, sino también los efectos colaterales sobre
el medio ambiente.
Alrededor de 100-150 millones de hectáreas en áreas de secano, la mayoría en Europa yAmérica

del Norte, han sido drenadas. Mientras, otros 250-350 millones de hectáreas necesitan ser
drenadas. Una gran parte de la producción agrícola proviene de lo que fueron humedales. Sin
embargo, ya no se drenan humedales naturales porque su valor ecológico es cada vez más
apreciado.
1.2.3. Reutilización de aguas residuales
La reducción de la carga contaminante de las aguas residuales de fincas, industrias y áreas

urbanas permitiría que una buena parte se utilizara para regar. Los beneficios potenciales del
riego con aguas residuales son enormes (FAO).
Industrial
Riego .:-gricc'-l¿i 193%
32.096 --r _ ¿-
Mejores an¬l: leritales

8.0%
Reutilización del agua

por aplicaciones OH”
1.5%
Reulilixaciún piouitile inclirecm

2.3%
Ric-go del paisaii:
Usos urbanos. no notables '*- 20-0%
sais / í
Rrf.=irg_.1 df.- las agiins siibrc~rf.1nr:.=.=.
Rfbffüal”-vü 271%
6.4% 3
3
Figura 6. Reutilización de aguas residuales en distintas aplicaciones
Una ciudad con una población de 500.000 habitantes y un consumo diario per cápita de 120
litros produce al día aproximadamente 48.000 m3 de aguas residuales, suponiendo que el 80 por
ciento del agua utilizada llega a los servicios públicos de alcantarillado. Si estas aguas residuales
fuesen tratadas y utilizadas para un riego cuidadosamente controlado, a razón de 5.000 m3/ha
al año, podrían regarse unas 3.500 hectáreas.
El valor de estos efluentes como fertilizante es tan importante como el valor del agua. En las
aguas residuales tratadas mediante sistemas convencionales las concentraciones típicas de
nutrientes son: 50 mg de nitrógeno por litro; 10 mg de fósforo por litro y 30 mg de potasio por
litro. Si anualmente se aplican 5.000 m3/ha, la aportación anual de fertilizantes sería de 250
kg/ha de nitrógeno; 50 kg/ha de fósforo y 150 kg/ha de potasio. De esta forma, todo el nitrógeno
y la mayor parte del fósforo y potasio que son necesarios para la producción agrícola serían
suministrados por el efluente. Además, otros valiosos micronutrientes y materia orgánica del
efluente proporcionarían beneficios adicionales.
Un beneficio adicional es que la mayor parte de estos nutrientes, una vez absorbidos por los
cultivos, no entran en el ciclo del agua, y consecuentemente no contribuyen a la eutrofización
de los ríos ni a la creación de «zonas muertas>› en las áreas costeras.
1.2.4. Las redes de abastecimiento y riego
La red de riego tendrá una estructura ramificada, tal que el caudal irá descendiendo por cada
rama hasta llegar a las propias acometidas de riego. La rotura de cualquier elemento condiciona
a todos los conductos o elementos que se encuentren aguas abajo dela zona sin servicio. Este
sistema queda comprometido debido a su esquema general, pero se asume que el riesgo de
rotura en una red de riego puede ser asumido frente al costo de una red mallada.
En los abastecimientos nos encontramos con grandes conducciones arteriales que se encargan
de la llegada de los grandes caudales al entorno de consumo. Siempre usarán materiales de
gran garantía de resistencia, ya que su repercusión es absolutamente primordial.
Aguas abajo de las arterias, en el sentido hidráulico, están las redes secundarias, que se acercan
a las zonas de consumo. Si existe, su esquema normalmente será ramificado, ya que en muchos
casos la red arterial pasa directamente a la red de distribución.
En abastecimientos, la red de distribución hacia los puntos directos de consumo es

comúnmente mallada. Una red mallada permite asegurar que, ante una rotura en cualquier
punto de la red, se puede abastecer a prácticamente todos los demandantes siguiendo una
ruta alternativa en el propio esquema dela red. Asegura el suministro, aunque lógicamente en
algunos puntos disminuye la calidad del sistema hidráulico, ya sea en cuanto a caudal máximo
o en cuanto a presión.
De hecho, en grandes poblaciones la red secundaria suele incluir uno o varios anillos de
refuerzo que permiten mallar de forma sencilla la red principal.
Otra situación típica en la cual adoptar una red mixta es el caso de redes de nuevo trazado,
abastecidas simultáneamente desde varios puntos de captación. Por ejemplo, una zona regable
alimentada por varios pozos repartidos en el recinto de riego, en los que existe la posibilidad
de que, durante la explotación futura, pueda fluctuar el caudal suministrado ala red desde cada
uno de ellos.
Las redes ramificadas tienen un diseño hidráulico, en principio, más sencillo que las malladas,
aunque solo sea por el hecho de que los caudales de cada tramo quedan fijados de manera
unívoca. Además, resultan más económicas que las malladas, pues el total de conducciones a
instalar es menor.
Las redes malladas, por su parte, presentan mayor seguridad o garantía en el suministro,
pues aún en caso de rotura de una tubería, tal como se ha mencionado, se puede seguir dando
servicio a la casi totalidad de los usuarios gracias a la interconexión existente entre todas las
conducciones, siempre que existan suficientes válvulas o elementos de corte que permitan
aislar un sector relativamente poco importante. En una red ramificada, por el contrario, la rotura
de una conducción deja sin servicio a todos los tramos que estén aguas abajo.
Además, en las redes malladas toda la red se encuentra en movimiento, lo que implica una mejor
calidad del servicio. Es un motivo añadido por el cual las redes de distribución en entornos urbanos,
en donde se exige al sistema una gran seguridad en el suministro y otras cualidades
complementarias -como el mantenimiento del agua en circulación permanente en todos los anillos
de la red, aunque existan tramos sin consumos-, generalmente recurren a los diseños mallados
para las redes de conducción.
1.2.5. Caudales de evacuación
Para gestionar los recursos hidráulicos, además de conocer los consumos y necesidades básicas
de abastecimiento y riego, debemos conocer el comportamiento hidrológico de cada zona,
intentando obtener los caudales que necesito evacuar, considerando que siempre tendremos
que asumir un cierto riesgo.
Para implantar un sistema de evacuación en el tejido urbano consideramos dos tipos de redes:
redes unitarias y redes separativas:
- Las redes unitarias son aquellas que juntan en un mismo conducto las aguas residuales,
domésticas e industriales, y las aguas pluviales. En este caso, evidentemente el
dimensionamiento de la capacidad máxima se realiza para los caudales de pluviales.
- Las redes separativas, por el contrario, constan de dos canalizaciones independientes:

una transporta las aguas residuales hasta la estación depuradora, y la otra conduce las
aguas pluviales hasta el medio receptor.
Aunque las redes separativas tienen una serie de ventajas sobre las unitarias, se siguen
proyectando redes unitarias para poder acomodarlas a los sistemas existentes.
Algunas de las ventajas principales del sistema separativo son las siguientes: simplificación
en los costes y en la explotación del sistema de depuración, ya que, por un lado, el caudal
conducido a las depuradoras es menor, y, por el otro, la depuradora trabaja con unas
variaciones de carga contaminante mínimas; además, implican una disminución de la carga
contaminante vertida al medio receptor.
Entre las desventajas o inconvenientes está la necesidad de controlar que toda la red
funcione como separativa. La explotación de la red es más compleja y costosa, así como su
infraestructura, que en prácticamente todos los casos obliga a duplicar los colectores de
residuales.
Otro inconveniente importante, en este caso, es que las aguas pluviales que en el sistema
separativo iría directamente al medio receptor, presentan puntas importantes de
contaminación en las primeras aguas de lluvia. Si no se dispone de algún tratamiento para
estas aguas pluviales, se pueden generan importantes contaminaciones en el medio receptor.
Estudios de la US Environmental Protection Agency (EPA) en 1983, sobre 2.300 aguaceros en

81 estaciones de 22 ciudades distintas, estimaban valores medios de 100 mg/I de sólidos en
suspensión; la presencia de 10 mg/I de DB05 y 65 mg/I de DQO fueron indicadores de la
contaminación de las primeras aguas de lluvia. (Balairón, 2007).
El funcionamiento habitual de la red es en lámina libre, ya que debe permitir la incorporación

de acometidas a lo largo de su trazado.
Puede presentar tramos en impulsión, especialmente en zonas costeras, donde la red actual
vierte hacia los puntos bajos donde se encuentra el mar; debe ser interceptada por un gran
colector acumulador, que no podrá seguir funcionando por gravedad y necesitará elevar
periódicamente la cota de energía de la red y proseguir hacia la estación de tratamiento.
En la actualidad se está desarrollando una tercera tipología de redes de saneamiento

atendiendo al funcionamiento hidráulico, que serían las redes por vacío. Hay unas pocas
experiencias a la fecha en España; presentan ventajas importantes respecto a los sistemas
convencionales, como el uso de tuberías de menor diámetro (gracias a una velocidad de
circulación mayor), una mejor adaptación al terreno (excavaciones menores, baja influencia del
freático, etc.), la inexistencia de problemas de olory el hecho de que no requieren pozos de

registrol.
.L
.-13
uiiiifiiliii -eii. *"' `
Lnniuiiiiiniuinu- _@ ,_ ""'
Figura 7. Esquema de red de saneamiento por vacio
Tanto en el caso de funcionamiento en un sistema separativo como en uno unitario, es

necesario conocerla repercusión de las aguas residuales en el caudal total. Así, para el cálculo
de las aguas residuales domésticas se deben considerar previamente unos valores razonables
de la dotación, que serán establecidos en las normativas municipales, autonómicas 0
nacionales.
La norma UNE-EN 752 establece para los caudales domésticos unas proporciones, recogidas
de información de cada país miembro de la Unión Europea, que pueden emplearse a falta de
datos directos de las normativas. Los dos cuadros siguientes están extraídos directamente
dela Norma UNE-EN 752 parte 4, Cálculo Hidráulico.
1 Luis Balairón, “Curso de Tuberías de Ávila”, 2007.
Tabla 3. Caudales recopilados por la LINE-EN 752
Tlbh 3.1
Cnnlll Iulilflnn
Cnlfllpnrhlbltnntnúrllflfln
Pli ü,h¡à.-__' Clnfltnrln
¿util Illiün-¡Dll Fsluavulutelmfiflnumunniil
lninfillrnciòn
Dinnmiuica lilinflü Debnhnfllcfilaedcunfvliliii-nm
Ifllflàplnlmnnmwllhin-
fillnciiãun
Frmcin 1501100
Ahmnnh 15Dn30G Enflmmündnleflndoyndaddd
uislflnn Line vnlnlicann
úmmmcimnhinfilmciún
muy izoiiasu
sim iinamn
Riflillfl Utlillfl 150 D 300
T||¡Iil.3
Cuufliilinlnuüiiinol puihleeiilnilo
I ha I cnulpmuduiiniii I cm-ui-if I
Aiflrì Blifnpnfcadnlflüühnbililnise lnimryeunmar¡anda3lI'¦|iam
Imamcuumlainfillnciún
Lualnlnliíllnssedinclìmpfll
mniilnnciäöuflmonlnnwxeude
III'l>5li0InnonpI'nl1'¦i|›-r:un1'bnu
desenelilinj
Dimmlrcu ii:-lntiIi'spoI~:.1ül(I.iI]'hnbi-Dqicndiniluciclilllflndiulirn
imlini dnca.pI:ncil|l,u¡cIi:3-ndodcim
Slhännnlüúfiúpernhmuen
mmhhìnfllumlún
Frncin {d:l.5I4.0]¡cei1d|Idiun1äIiian d¦I.5--øl.0-¦0¦Iwii¦fii:iu:I=dc|.nn-
hdqiudnduhflimiàiühd-
i=iiiuflh,nipuI¦liu1In.Iiiumnn¢y
dnllmflniinlnbulliixl
Mcmnnil Slfupnrcldllflüühlbilulnu Pluclcúlculudeniiznnlnríllldn.
Snltlmelmeinnlalnfillmipicnni
yflidnlunuulmhdoe
4Ii'upm'cedn1{Ii0hnbiIan1mn Pixdcflelilndceebcinnmdc
I`l!00l.i11.lbdi| uflntimtnypnnclnsilmniuiln
deqnludclvelidldeinrnmnal
Iriimigii |¿uiz,nis,g}iii=mim1anm¿¢um |
Siiin dcúllänillspwnndlllïflihn- Snmqihmnmunúnundnluch
laiuiifiiu Slƒsnlülhpwmdnlüllihlbi-
tuntøeprnlnnnrnn-inlaiielue
cuudelusdcfllldubiiiuanncfi-
Rnlncillinililn piurnnialmnilafizmnihldnmån- Dependndnlineadaupmdün.

tico Snlrlsneflxctiulalelnflliseiriön
En cuanto a las aguas pluviales, los caudales de evacuación de diseño de la red obedecen a
principios de coste-riesgo. La forma de enfrentarse a este tipo de decisiones no es sencilla, ya
que el riesgo toma valores según cuestiones meramente estadísticas, que asociaremos a un
período de retorno.
La red de saneamiento o la red de pluviales se convierten en un medio anti-inundaciones,

además de funcionar para evacuar el agua sobrante del consumo con fines sanitarios.
Tabla 4. Tabla de períodos de retorno mínimos estimados por la Unión Europea para el diseño
de distintos elementos de evacuación. Fuente UNE-EN 752
Período de retorno asociado a la Iluiria de diseño

Periodo do roliorno [años]
ICIIIH
Sin sobreoargar la red Poniendo la red
en carga sin inundar
Flural 'l 10
Zona rosiclemial 2 20
Zona incluslriall. oumamlal 2 30

jr centros mbarios 5*
Faisoeliilerioros 10 50
'âapiiadeençteeräariossinefnaraioargolarodjiaruiorisssnoosnaaesafiosiiocmprolliaiiifincoiireoo-ioago
En la selección del periodo de retorno hay que tener en cuenta que cuanto más elevado sea,
mayores serán los costes de la red, pero serán menores los daños causados por potenciales
inundaciones. En sentido contrario, pequeños periodos de retorno implican costes bajos de
inversión, pero habrá importantes afecciones durante el servicio, a causa de las recurrentes
inundaciones que se producirán.
En consecuencia, y en la más pura teoría, el periodo de diseno de las redes de drenaje debería
ser el que hiciera mínima la suma de ambos costes (los de inversión y los asociados a las
inundaciones producidas durante el servicio de la red). Este razonamiento es similar al
establecido para la optimización de las velocidades de diseño en las conducciones a presión.
En la práctica, los sistemas de saneamiento están diseñados para periodos de retorno entre 5
y 25 años. Por ejemplo, en España es habitual el diseño para un período de retorno de 10 años.
En el levante español, como en el Ayuntamiento de Valencia, se considera que el período de
retorno mínimo es de 25 anos.
Para las obras de drenaje de carreteras se consideran habitualmente caudales de diseño para
unos períodos de retorno de 25 años en el drenaje longitudinal de carreteras, y de 100 años
en el drenaje transversal de carreteras.
En los proyectos de ferrocarriles se amplían los períodos de retorno, porque al menos se

contempla la comprobación para períodos de retorno de 50 años en drenaje longitudinal y 300
años en drenaje transversal.
@ MooHH_M1r4_2oo7o2_cE
En otros países se considera una combinación entre vida útil y riesgo para obtener el período
de retorno aplicable al diseñoz.
Para obtener los caudales asociados a los períodos de retorno emplearemos los métodos y
modelos hidrológicos, ya sean estadísticos, estocásticos o empíricos, según los datos
disponibles, la calidad de los mismos y su calibración.
Tabla 5. La FHWA (Administración Federal de Autopistas Americana) propone unos métodos de cálculo de
los caudales punta asociados a períodos de retorno, dependiendo de que existan datos calibrados o no.
Table 2--Peak Determination Methods.

Gaged Sites l Ungaged Sites
1) Normal Distribution USGS Regression Equations
2) Log-Normal Distribution FHWA Regression Equations
3) Gumbel Extreme Value Distribution Regional Peak Flow Methods
4) Log-Pearson Type III Distribution SCS Peak Discharge Method
83883 Rational Method
PARA REFLEXIONAR:
El período de retorno empleado para el drenaje transversal es superior al del drenaje longitudinal debido a una
apreciación del riesgo que conlleva el fallo en una u otra obra.
Un fallo en el estudio del caudal o la capacidad de un drenaje transversal puede llevar a la sobre elevación de
la lámina, causando daños catastróficos por inundación aguas arriba o bien puede ocasionar el sobre vertido
enla vía y causar la ruina dela misma, con fuertes repercusiones aguas abajo y enla vía.
Un fallo en el drenaje longitudinal puede ocasionar que parte del caudal circule a través de la plataforma. Aun así, el
riesgo no es comparable, ya que un sobrevertido únicamente incorpora parte del caudal a la vía y al entorno.
En el estudio de los encauzamientos empleamos períodos de retorno de 50 a 200 años,

aunque al tratar estas obras como cauces se estudia la repercusión dela obra para períodos de
retorno de 500 años.
2 Manual de carreteras, Hidrología, Hidráulica y Drenaje. Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Perú.

https://www.mtc.gob.pe/transportes/cam¡nos/normas_carreteras/documentos/manuales/Manual%20de%20
Hidrolog%C3%ADa,%20Hidr%C3%A1ulica%20y%20Drenaje.pdf
En las presas, dependiendo dela categoría, es decir el nivel de daños que puedan presentar se
emplean períodos de retorno elevados. Por ejemplo, en Espana serían los siguientes:
Tabla 6. Factores de cálculo según la categoria de la presa, determinada por la normativa española
I Categoría de la Presa Avenida de proyecto (T) Z Avenida extrema (T) I
A 1000 años 5000 - 10000 años

B 500 años 1000 - 5000 años
C 100 años 100 - 500 años
En el desvío provisional de presas, según las recomendaciones de la Guía de Seguridad de Presas,

se emplearán períodos de retorno que impliquen una probabilidad de superación durante la
ejecución de las obras de 20% en presas de hormigón clase A, 20% a 25% en presas de hormigón
de clase B y C, 5% para presas de materiales sueltos de tipo A, y de 5% a 10% en presas de materiales
sueltos clase B y C.
1.2.6. Potencia y energía del aprovechamiento
Los parámetros que van a definir un aprovechamiento hidroeléctrico serán la Potencia y la

Energía disponible de turbinado o generación.
Se trata, por tanto, de uno de los recursos económicos con más proyección futura en muchos
países. En algunos de ellos, la capacidad hidroeléctrica es un porcentaje muy alto dela capacidad de
energía eléctrica total del país. Por ejemplo, Perú tiene un 61% de su energía eléctrica en centrales
hidroeléctricas; en Costa Rica, más del 73% dela energía producida es hidroeléctrica, y Brasil opera
con más de un 80% de energía hidroeléctrica.
-14 .
II OECD North America

I Brazil
I Other Latin America
I OECD Europe
I Transition economia
I Russia
I Africa
El Middle East
I India
B China
E Rest of developing Asia É son lefawm hçws
I OECD P¡:¡¡-K 1 Economic potential llerlwatl hours a year)
I Hydropower production in 2004 (lerawall hours)
World Wahr Assessment Programme. 2009. The Unlkd Nations World Water Devdoprrmir Iøpørl 3; Wnllrr ln 11 Chimglrig Mwld. Por-ls: UNESCO, and London: Earlhscon.
Map 7.6. page 119.
aaml.-»mm-1 niifir Iznliriimuibmi Energy Agony), 2006 Wim-vafvwrgy own: 2005: Pm;
Figura 8. Capacidad hidroeléctrica (en uso y potencial) en el mundo.

Fuente: UNESCO.
La potencia del turbinado, viene determinada por la expresión:
P    Q  H t  g  m
Donde Q es el caudal, H la altura neta del salto y  los rendimientos dela turbina, el generador
y los acoplamientos mecánicos. El producto de estos rendimientos llega a tener valores entre
0,82 y 0,90. El producto QH es por tanto fundamental para el estudio de viabilidad de una
central de turbinado.
Este producto puede ser interesante si el caudal es grande, aunque el santo sea pequeño como
ocurre en las micro centrales: algunas de ellas tienen saltos de apenas 3 m, pero para caudales
muy altos. Hay varias centrales de este tipo en ríos muy caudalosos. En España tenemos varias
de ellas en el Río Ebro, donde la elevación es un azud de poca altura, o bien una presa hinchable
que permite su ocultación durante avenidas extraordinarias para facilitar el paso del agua.
Figura 9. Central de Molino de Suso para 100 m3/s, 3,78 m de salto neto
y potencia de turbinado de 3340 KW
Dependiendo dela altura del salto suelen considerarse los siguientes tipos de centrales:
- Centrales de muy baja presión, o micro centrales, con saltos inferiores a 10 m.
- Centrales de baja presión, o mini centrales, con saltos de 10 a 20 m.
- Centrales con media presión, con saltos de 20 a 120 m.
- Centrales de alta presión, con saltos superiores a los 120 m.
Esta subdivisión es orientativa, pues distintos autores consideran otros cortes diferentes, si bien
este tipo de subdivisiones viene marcado por el empleo de uno u otro tipo de turbinas de forma
prioritaria.
Las centrales de baja presión son centrales hidroeléctricas situadas en corrientes de agua con
desniveles de caída de 10 a 20 m superiores y se construyen intercalándolas en los cursos de los
ríos o de los canales. Por razones de índole económica y ecológica, el agua se utiliza en su curso
natural, siendo embalsada mediante presas o azudes. Estas pequeñas centrales hidroeléctricas
tienen la desventaja de proporcionar una corriente eléctrica fluctuante, puesto que las
variaciones estacionales de las precipitaciones pueden hacer variar el flujo de agua, y por tanto la
cantidad de agua disponible.
Figura 10. Central de baja presión
.I
Las centrales de mediana o alta presion, que tienen desniveles importantes, pueden disponer
para su regulación de zonas de embalse de gran tamaño, en las que el agua se acumula durante
distintos períodos, que pueden ser de acumulación diaria, estacional o más prolongada. Las
centrales hidroeléctricas de acumulación se construyen casi siempre en presas de valles, y
aprovechan el agua de cursos naturales renovables.
Según la disposición frente al río que sirve de alimentación, podemos considerar en primer lugar
las centrales fluyentes (también llamadas centrales de agua fluyente o centrales de pasada),
donde se emplea parte del agua que se deriva lateralmente. No vienen acompañadas de un
embalse regulador, sino que únicamente tienen una pequeña retención (azud bajo), limitando
la generación al agua que circula en cada instante, dependiendo de la capacidad de la
instalación.
La central de embalse es aquella que tiene cierta regulación a través de una presa y un embalse
que logra mantener unos niveles básicos de funcionamiento. Estos embalses, que requieren
una inversión muy superior, pueden generar energía casi todo el año.
"-¬. -_
¦_1"' EITÍJBIE' _
išï' PIB!-I _1 if'
i=i=i- /,/-o ,,._
. ,¿
Figura 11. Central hidroeléctrica de embalse.
Existen también centrales reversibles, o de bombeo, cuyo funcionamiento estaba

ampliamente justificado por la diferencia de precio de la energía consumida en horas valle
frente a la de horas punta. Por este motivo se bombeaba agua de un embalse a otro situado
más alto en horas valle, para después turbinar el agua elevada en horas punta. Actualmente la
política eléctrica tiende a unificar los precios de la energía, con lo cual su utilidad directa pierde
justificación.
n@ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE
¿IÍÍ
-=_`1I1~ Errtieloe eupoilor

-išfiii Preso
-:jìi Gdorln de oonduodon
iii- cnii-ei-mi ou equiloiiizi
-:fiïìi TLberlo forzada
-:ÍEJ Turbinas
-:iii Generador
-:`_§_ì~ Timulormocloroo lb."
-¡iii Douglas
-:j_1:|_ti Linea de lrnnoporhe
i oo oriorglo olàotiloo
-:'_1_i_:- Erribaloa Inferior o no
Figura 12. Central hidroeléctrica reversible tipo.
El diseno de las turbinas depende del caudal de agua. A muy grandes rasgos, podemos decir que
las turbinas tipo Pelton son adecuadas para caudales bajos y grandes desniveles, y las turbinas
Francis y Kaplan se utilizan para caudales grandes y saltos medios y bajos.
En la turbina tipo Pelton un chorro de agua, convenientemente dirigido y regulado, incide

sobre las cucharas del rodete, que se encuentran uniformemente distribuidas en la periferia de
la rueda. Debido a la forma dela cuchara, el agua se desvía sin choque, cediendo toda su energía
cinética, para caer finalmente enla parte inferior y salir dela máquina.
0@ ic MooHH_M1T4_2oo7o2_cE
_ üäull
Figura 13. Turbina tipo Pelton para bajo caudal y altura importante.
Las turbinas tipo Francis se denominan de reacción, donde el agua entra en una dirección y
sale perpendicularmente, para lo que emplea unas palas alabeadas.
Es significativo que, en estas turbinas, en vez de toberas, tienen una corona distribuidora del
agua. Esta corona rodea por completo al rodete. Para lograr que el agua entre radialmente al
rodete desde la corona distribuidora existe una cámara espiral o caracol, que se encarga de la
adecuada dosificación en cada punto de entrada del agua.
Los álabes del rodete tienen una forma adecuada para producir los efectos deseados sin
remolinos ni pérdidas adicionales de carácter hidrodinámico.
Main share Operating Rina

Wamr ¡nm Water Guiding Device
Spiral case
Head C o ver
Guide Vane
Stay Ring Guide Vane

Draft Tube
Runner
Figura 14. Turbina tipo Francis para grandes caudales y saltos medios
Las turbinas Kaplan, o de hélice, se emplean fundamentalmente en los casos en que el agua
solo circule en dirección axial por los elementos del rodete, y son especialmente indicadas para
grandes caudales con carga reducida.
Tiene álabes móviles que le permiten adecuarse a la carga que recibe en cada momento por lo
que le permite trabajar en un rango de alturas aprovechando su eficiencia, incluso con bajas
velocidades de rotación.
Stator
Flotor Shaft
Turbine
Turhine Blades
Figura 15. Turbina tipo Kaplan para gran caudal y poca altura.
/<›/ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE
1.2. 7. Reducción y adecuación de zonas inundables
Otro de los factores a valorar en las actuaciones hidráulicas es la cuantificación de superficies

recuperadas mediante la protección de las zonas inundables. En algunos casos este tipo de
actuaciones no va a permitir una recuperación de superficie para cualquier uso, pero
definitivamente consigue una adecuación de las zonas protegidas para otros usos de gran
importancia social.
Este tipo de actuaciones de protección y planeación de entornos fluviales, fundamentalmente,

consigue que los habitantes pasen de vivir de espaldas al río a vivir con el río, aunque algunas
veces tengan que estar preparados para vivir frente al río.
Nos encontramos con un medio, el medio hidráulico, que necesitamos que sea sostenible con las
actuaciones que se lleven a cabo. No cabe duda que la sostenibilidad es solamente una meta
inalcanzable sin grandes convulsiones, pues el medio, el planeta completo, es finito, y el
fundamento de la economía actual es el crecimiento, en todos los ámbitos. Este crecimiento
requiere consumo creciente, energía creciente y recursos crecientes, que es la paradoja de la
sostenibilidad. Aun así, debemos acercarnos cuanto sea posible a un máximo de sostenibilidad
mediante los medios y recursos disponibles:
- Participación y colaboración del ciudadano: Es fundamental la promoción de estas

participaciones para que se produzca una integración ciudadana en los proyectos.
- Disminución impacto ambiental: Através dela construcción de plantas de
tratamiento de aguas residuales domésticas e industriales, dentro del ámbito
hidráulico.
- Tarificación: Sostenibilidad económica.
- No contaminación en origen: Control de vertidos directos y normalización dela
calidad de las aguas vertidas.
- Minimización de residuos.
- Eficiencia energética.
Con el objetivo de alcanzar la máxima asociación posible, en el espacio urbano y rural se tienen
que llevar a cabo actuaciones de acondicionamiento e integración ambiental de todas las obras
hidráulicas. Con esto se busca minimizar la presión sobre el medio fluvial a lo largo de todo su
curso, e incluso diseñando espacios de integración.
el
2. La Gestion de Recursos Hidráulicos
Para alcanzar los objetivos nacionales de desarrollo sostenible y acometer los desafíos
específicos que plantea el agua, los países necesitan invertir en infraestructuras hidrológicas:
conducciones, pozos, plantas de tratamiento, sistemas de irrigación, plantas hidroeléctricas e
instalaciones de almacenamiento. También han de realizar inversiones destinadas a mejorar la
gestión de sus recursos hídricos actuales.
La creación de un sistema de gestión integrada de recursos hídricos (GIRH) y de estrategias de

optimización del agua permite a los países sacar un máximo partido de dichas inversiones,
posibilitando asimismo una distribución equitativa de las ventajas resultantes y unos beneficios
sostenibles, sin mermar el ecosistema.3
3 “Un manual para el desarrollo de estrategias de gestión integrada de recursos hídricos (GIRH) y de optimización
del agua”. Elaborado por el Comité Técnico del Global Water Partnership (GWP) con la colaboración del Ministerio
de Asuntos Exteriores de Noruega.
_ f “'(
¬ *J-
./"
Océano
Atlántico océam
l Pacífico
K
Í; *
'I Océano
océano - Indico
Pacifico
r /Í'
0 1000 1700 5000 15000 50000 605000 m9 oorhabltante al año
_iM-›-~ «A-›=›-==›-»A mí
Figura 16. Recursos disponibles de agua en el mundo
En su afán por promover un enfoque más sostenible en el ámbito del desarrollo y gestión
hídricos, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (WSSD), celebrada en 2002, hizo un
llamamiento a todos los países para que elaboraran estrategias de GIRH y de optimización del
agua. Dichas estrategias tienen como fin servir de apoyo a los países en los siguientes puntos:
- El cumplimiento de los objetivos de desarrollo, tales como la reducción de la pobreza,

el afianzamiento del suministro alimentario, la promoción del crecimiento económico y
la protección de los ecosistemas.
- La resolución de los desafíos específicos relacionados con el agua. Por ejemplo, el

control de las inundaciones, el alivio de los efectos dela sequía, el fomento del acceso
al agua corriente y las instalaciones sanitarias, la respuesta a la demanda
incrementada de agua y la escasez de recursos hídricos.
_. GIr:iIul\Nu.er
remisión -A _- , Oslz-:_-›¬._=;f-~›
I Pftømüirer le 'rfl` '-
, «wire .if rei »emm iioifeiis
-' pçirüf-un dcsflflülie
eqiioiirrm
_ I _ . '
-'
I ` - I
. ` ' .-I l I
' Uririrumdo cari'__ ' .Í
-sgguridod hídrico - -'fi
No l
- llïeutmlidud, inclusiórr, flperhrm,
- Irrtegrídnd, respansabrïidad,
respeto, sensibilidad de género yr
_ solidaridad -'
'\.
¬_ _ _ A _ -
,j¬ .,..,-..;i.,.;.;,= i-_,;__,..1_-_-|.,._-¡._1, i;i.¬¡.i\ii.'.,-¿ii-|.¬si.iLl¿iiiii:i|c-_i.i›rg
Figura 17. Principios y orientación de GWP
En la Declaración de Dublín se hizo un manifiesto, en el que se considera al agua como un 'bien

finito y económico teniendo en cuenta la asequibilidad y el criterio de equidad', y estableció
unos principios:
- El agua es un recurso vulnerable y finito, esencial para mantenerla vida, el desarrollo y

el medio ambiente.
- El desarrollo y la gestión del agua deberían estar basados en un enfoque participativo,

que involucre a usuarios, planificadores y realizadores de política a todo nivel.
- La mujerjuega un papel central en la provisión, el manejo y la protección del agua.
- El agua es un bien público y tiene un valor social y económico en todos sus usos
competitivos.
Esta declaración no deja de ser una propuesta política coyuntural, como se aprecia al involucrar
de forma tan directa a la mujer como una forma de discriminación positiva que, obviamente,
con el tiempo dejará de tener sentido.
También es importante tener en cuenta que se trata de una propuesta generalizada, tal que
cada país debe determinar el alcance y el programa apropiados a su proyecto interno, sus
objetivos de cambio y los medios disponibles en cada momento.
Eficiencia Económica
- Evaluación de los
recursos hídricos
- Planes de GIRH
- Gestión de la demanda
- Instrumentos de cambio
social ,¢~ -9,»
- Resolución de conflictos Qìofìgfbg
- Instrumentos reguladores ^°s¿.¡°¢2›',¡?9,,.
- Instrumentos económicos Clïya, 'o,¿f=§¿¡,
- Gestión e intercambio de es Úoë 0
* - información
Sustentabilidad Ecológica E'-Iklifìäfi 500-¡al
Figura 18. Estructura de la Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH)
Si analizamos el comportamiento en cuanto a desarrollo de una GIRH, de 108 países (2003) el

10% de los países ya habían puesto las bases de una gestión integrada; el 50% de los países ya
habían adoptado alguna medida integradora, aunque todavía fueran necesarios más recursos,
y en el 40% restante la gestión de los recursos hídricos se encuentra en fases preliminares.
W Ú -T É Groundwater Resources of the World All* 9.9.

e U *'*" f 1*--» .
°-A-f:
.-“~'*
.( ~ `;«>»
†-;\$ _-lil -
_ ffs: _ _
` É' ,
” ~A -ya 3
¿ A i _,n› -w¬ 'A tii.
:~-šï
.\¬
~ _
' ' __ _, _.
¬ . _ _ 1-* ~' ,'-zi. '
_ 3.*-¬ se -i-' -†^°-'_.*.,I.r:~:i›_
' _' 4 '-š¬, 5. ¬,¿: “Í Ã”
fr
\ i ` I rw -w
Í4
i " E _-'D ,.*`*
'*›¡i§§~¿'-«
1 - , `§ffÂ~"
wi-ì_;-_ è_¿¿¿-i- gr...
.,_ u.
fnw _ Ei- 1" 1s'i- I "'“ `
ÀÓ
É ;...' .
'sfii,...
'\ ,
13-/“- 'wi'
.fiig _. _ _ K . se
c-«;
.í -
,_,yë,m/
ww
\P̀ir@
l .
._ »
l`__
JA' \
,f V7 __./__,,, ___/_7;'/__1___-__,,\____ sc___u` ,

__ =¢-D..- ;_`Í\› ff* "^^" ' ›>' ,.>
›,x lo-Iir*
1121-_ f;=IJ; Á
'
ríríríriré
° '“' '^' 1" “' W-
<:°<
Í-
ossnuani-imm
uusscoesnszooa
Groundwater resources ¡,,,u,m,,,,, ,,,,¡.,,,¡, ¡,,,,,¡,¡ Surface wuurli Geography

""'"l"” wn M” rw "W" 20 “W 2 "ww ii iiiaiorriver - seiaøreuuiry
in mayor qroundwater basins _ f large fresrrwaier lake country boundary
izømpiex iiydmgeoiogiui simcriire _' _¿ mnfiwous ¡ca mw E
,.i»m., . ,m.
Figura 19. Recursos disponibles de agua subterránea en el mundo. Fuente: BGR
La Gestión Integral de los Recursos Hídricos, no se limita a la gestión de recursos fisicos, sino
que implica también la reforma de los sistemas humanos, con el fin de que los beneficios
derivados de dichos recursos reviertan en ellos. En la práctica, esto implica un proceso de toma
de decisiones consensuado entre organismos gubernamentales, organizaciones, grupos de
intereses y colectivos civiles, y estimular a la población a superar las definiciones sectoriales
tradicionales.
Claramente, los casos de sequía, inundaciones, agotamiento de aguas subterráneas,

enfermedades de transmisión acuática, deterioro de suelos y aguas, daño continuado en los
ecosistemas, pobreza crónica en áreas rurales y escalada de conflictos por los recursos de agua,
requieren de soluciones en las que se tienen que ver implicados distintos sectores de la
sociedad y del gobierno de cada país, o incluso de comunidades de países.
En dichos casos, el enfoque de GIRH facilita considerablemente la identificación y aplicación de

soluciones eficaces; de ahí que la participación en estas iniciativas se haya extendido a muchos
países, formando parte de su estrategia y política macroeconómica general.
2.1. La optimización Tecnológica del agua
La mejora en la efectividad de los propios usuarios es uno de los aspectos que influirán en la
optimización tecnológica del agua. Esto se puede lograr mediante campañas informativas,
incentivos económicos positivos (0 incluso negativos, mediante impuestos al uso del agua) y
mediante la actualización de los medios tecnológicos al alcance de cada país. El caso más evidente
sería el de la gestión dela demanda.
-._-__†;,-_-¡Q-f-f '¬-- _.- -.-.»-n-- _-

: _ L , _ _
---"" Ji .zii
Access to -¬ ' _, --›:`:_-___ _
potable water 1%) ,c 3- ”
1 mu -sim . ,, Í"
K sim .erm
erni
.sem
C! emi .osito l
|:1_ea.oi - mono ' -C, ¿gr
I no dela _ _ - I _
Source: WHO Statistics, __ , _
Gore Hoolih inoioaiiiiis 200?
Figura 20. Porcentaje de población con acceso a agua potable canalizada.
Otro de los aspectos importantes de la optimización tecnológica consiste en el reciclaje y

reutilización del agua, procesos ya muy extendidos en mayor o menor medida en todos los
países con déficit de agua. Mediante estas técnicas también logramos controlar la
contaminación, los riesgos sanitarios y prevenir la salinización de los suelos en caso de
explotación de acuíferos.
Por otro lado, en los países con excedente de agua no es fácil generar la necesidad de este
reciclaje y reutilización al no considerar el agua un bien escaso, aunque sí son conscientes de
los problemas de índole sanitaria que genera la falta de control sobre las aguas residuales.
Por último, la optimización del suministro es otro de los aspectos tecnológicos principales.
Esta optimización se determina en función de la eficacia de los sistemas de riego,
abastecimiento y otras infraestructuras hidráulicas.
Figura 21. Cuadro que recoge un análisis previo para la optimización del suministro de agua.
Los recursos para la eliminación y control de fugas en canalizaciones urbanas, la rehabilitación

de sistemas de riego o la introducción de técnicas de modernización, entre otras, forman parte
de esta optimización.
En estos casos, se recomienda que en la valoración total de los esfuerzos realizados para la
optimización de los recursos se implanten políticas que permitan que el agua ahorrada sea
reasignada para aplicaciones de provecho dela propia comunidad.
2.2. Optimización distributiva
La eficacia distributiva se consigue a través de un paquete de medidas que permitan asegurar

la asignación del agua a los empleos de mayor valor -por ejemplo, instaurando mercados del
agua, derechos sobre el agua, sistemas u otros mecanismos de distribución, sea económica o
normativa-, así como mediante una evaluación adecuada y realista de viabilidad financiera. Es
fundamental que, en una perspectiva de GIRH, la determinación de los “empleos de mayor
valor” tenga en cuenta tanto las consideraciones sociales y medioambientales como las
económicas. De igual manera, es preciso evaluar los beneficios en términos sociales,
ambientales y económicos.
Ello implica, por ejemplo, una priorización de los valores productivos y de biodiversidad en los
ecosistemas terrestres y acuáticos, garantizando unos flujos ambientales apropiados con
ayuda de instrumentos económicos o normativos.
En los países de baja renta, también se debe hacer un especial hincapié en la reducción de la
pobreza, es decir, cómo puede la sociedad contribuir de la mejor manera posible a ampliar el
acceso a los recursos y a las iniciativas generadoras de ingresos a través del desarrollo y la
gestión hídrica.
2.3. Áreas clave para la Gestión Integral de Recursos Hídricos
La GIRH debe entenderse como un proceso, un camino, no como un enfoque puntual o una
meta rígida. Se trata de una iniciativa a largo plazo y de progresión, iterativa y generalmente
no lineal. Pretende obtener un marco de actuación en el que cada país fijará, en función de sus
recursos y objetivos, unas normas de actuación concretas.
f N
El entorno de capacitación
1. Políticas - definición de objetivos para el aprovechamiento, protección y
conservación del agua.
2. Marco legislativo - normas a seguir para la consecución de las políticas y
objetivos.
3. Financiación y estructuras de incentivos - asignación de recursos financieros
destinados a satisfacer las necesidades de agua.
Responsabilidades institucionales
4. Creación de un marco organizativo - formas y funciones.
5. Capacitación institucional- desarrollo de recursos humanos.
Instrumentos de gestión
6. Evaluación de recursos hídricos - comprensión de los recursos y necesidades.
7. Planificación de GIRH - Combinación de opciones de desarrollo,
aprovechamiento de recursos e interacción humana.
8. Gestión de demanda - Empleo más eficaz del agua.
9. Instrumentos de cambio social - fomento de una sociedad civil con una mayor
concientización respecto al agua.
10.ResoIución de conflictos - gestión de litigios, distribución equitativa de los
recursos hídricos.
11. Instrumentos de regulación - asignación y limitación del uso del agua.
12. Instrumentos económicos- Utilización del valory los precios para una máxima
eficacia y equidad.
13. Gestión e intercambio de información - ampliación de conocimientos para una
mejor gestión del agua.
\ J
Figura 22. Las trece áreas clave de la GIRH
La economía y sociedad globales son de carácter dinámico y coyuntural, e incluso el entorno

natural varía a lo largo del tiempo. Por estos motivos, la GIRH adoptada en cada país debe ser
capaz de responder a esas nuevas condiciones sin necesidad de variar de marco general de
actuación, pero adaptando los resultados a los cambios.
sABíAs Que*
La clave para que un país pueda desarrollar una Gestión Integral de Recursos Hídricos se encuentra en la
evaluación honesta de su situación actual. No solamente su situación en cuanto a aspectos técnicos
hidrológicos e hidráulicos, sino también su situación social y su política medioambiental.
Si no se asimilan las situaciones actuales, no caben guías ni manuales para realizar una gestión hídrica en
condiciones.
2.4. Manual para el desarrollo de estrategias de GIRH
Tras la Cumbre Mundial De Desarrollo Sostenible (WSSD), se propuso la elaboración de una

guía o manual para el desarrollo de estrategias de gestión integrada de recursos hídricos (GIRH)
y de optimización del agua. Este manual fue elaborado por el Comité Técnico del Global Water
Partnership (GWP), con la colaboración del Ministerio de Asuntos Exteriores de Noruega.
___, -.._`
Q I Gwuiwøf
' Parmnrshlp ¡ '_.
..¬ .
Figura 23. Cubierta del manual de GIRH
En el manual se incluyen una serie de recomendaciones sobre los ámbitos y los métodos para
llevar a cabo las estrategias previstas.
- Las estrategias deben asistir a los países y regiones a avanzar hacia una gestión
integrada de las aguas y hacia un empleo más eficiente de los recursos hídricos,
empleando todos los instrumentos políticos a su alcance.
- Las estrategias deben incluir una reforma institucional, financiera y tecnológica, y

deben fomentar la actuación a todos los niveles.
- Como unidad básica dentro del proceso de gestión integradora debe utilizarse la
cuenca fluvial (0 hidrográfica).
- Las estrategias deben otorgar prioridad a la satisfacción de las necesidades humanas

básicas, garantizando en especial el acceso de los colectivos económicamente más
desfavorecidos.
- Las estrategias han de enfrentarse al reto de equilibrar la necesidad de restaurar y

proteger los ecosistemas con los requisitos de otros usuarios del agua.
- La implicación de las distintas partes interesadas, las iniciativas de capacitación, la

supervisión de los resultados y una mayor transparencia en las actuaciones de
organismos públicos y empresas privadas, son todos elementos de una estrategia
eficaz.
- Las estrategias deben respetar y estar adaptadas a las condiciones locales.
Objetivos de desarrollo
objetivos
ú nacionales `
Monitoreo y Análisis del estado de

evaluación los recursos hídricos
de' P'°9'°s° IMPLEMENTACION
Entorno favorececlor
Estructuras institucionales
Instrumentos de gestión
Desarrollo de lnfiaestructura
Acciones para la Políticas y estrategias
implementación hídricas
Ig ,, ¡
implementación
de la GIRH
Figura 24. Fases de elaboración del GIRH.
Las estrategias las elabora cada país a nivel nacional. Ahora bien, estas también han de tener
en cuenta el empleo del agua, en particular cuando existe un potencial de conflicto
considerable entre distintos usuarios de los recursos hídricos. Casi la mitad de la tierra firme
mundial está situada en una cuenca hidrográfica transfronteriza. La coordinación
transfronteriza puede crear sinergias para el desarrollo de zonas ribereñas y ayudar a generar
beneficios más allá de los cauces de los ríos.
En el manual se plantean funciones y responsabilidades específicas de los distintos agentes

que intervienen enla GIRH. Una de las propuestas viene recogida en el siguiente cuadro:
Tabla 7. Propuesta de desglose de funciones y responsabilidades enla GIRH
Papel rector; “propietario” del proceso

Organiza la financiación
Establece un entorno de política
macroeconómica
Guía el proceso
Moviliza el apto entre los distintos sectores y
grupos de intereses
Garantiza la calidad del resultado
Supervisa los avances en la aplicación
Gestiona los procesos cotidianos de desarrollo
de estrategia, aplicación y capacitación
Ofrece una plataforma neutral para el diálogo

Respalda el proceso de desarrollo estratégico
mediante asesoramiento e información
Fomenta la capacitación yƒomentación
Otro de los puntos básicos para la GIRH es la creación de una base de conocimientos,
elaborando una evaluación real de los recursos hídricos, con estudios a nivel de cuenca
hidrográfica; de la demanda para consumo humano directo, para desarrollo de ecosistemas; de
calidad de las aguas superficiales, y de los acuíferos, sin olvidar el análisis de los distintos
niveles de acceso al agua de todos los colectivos.
.z
Parte del conocimiento consiste en recopilar informacion sobre los procesos de desarrollo
de otros países en cuanto a planificación y gestión en el ámbito hid rológico. La transferencia
de conocimientos de un país a otro debe tener en cuenta los contextos culturales y políticos,
por lo que han de analizarse con mente abierta y cierta confianza mutua.
Es fundamental en esta estrategia general, plantear un calendario con puntos de referencia,

sin olvidar la flexibilidad del mismo, y fijar unas fechas de revisión (se suelen plantear cada 5
años).
Tras el planteamiento de los plazos e hitos de avance tendremos una fase de supervisión y
evaluación, que continuar para comprobar si el proceso de aplicación progresa adecuadamente
y calibrar los impactos a corto y largo plazo. Finalmente, se debe evaluar las repercusiones de
la estrategia en cuanto a su eficacia, su eficiencia, su impacto, su relevancia y su sostenibilidad.
La GIRH también requiere buscar apoyos y recursos financieros que permitan llevar a cabo
las políticas dispuestas. Se debe buscar el compromiso y voluntad política para progresar en
este ámbito, exponiendo los casos positivos ya desarrollados en otros países y el costo que
supone el no aprovechamiento de las oportunidades. Los esfuerzos para obtener la
financiación adecuada deben correr paralelos al proceso del desarrollo estratégico, sin
desfases.
3. La Gestión de recursos hídricos en el mundo
La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos (GIRH) es una actividad central para la vida
humana, la salud social, la economía y la estabilidad política de cualquier región o país. La
escasez de agua prevista para los próximos años -producto dela creciente demanda, asociada
al crecimiento dela población, cambios en los patrones de consumo, la contaminación y la falta
de controles ambientales- ha potenciado el interés de la política internacional en la
conservación y gestión del agua. (Comisión Europea, 1999).
La gestión y el desarrollo integral de los recursos hídricos buscan asegurar un uso óptimo y
sostenible del agua para el desarrollo económico y social, mientras se protege y mejora el valor
ecológico del medioambiente. La GIRH es necesaria para combatir la escasez de agua y la
contaminación. Para esta finalidad, puede utilizarse un conjunto variado de métodos y
técnicas, incluyendo la conservación del agua, la reutilización, y la gestión de las aguas
residuales. Además, se debe crear un marco legal e institucional que favorezca la aplicación
de estos principios, acompanado de herramientas de trabajo y de metodologías para su
implementación.
La GIRH persigue que los aspectos económicos, sociales y ecológicos se interrelacionen de

manera equilibrada. Por tanto, su objetivo es desarrollar esquemas de ordenación y regulación
del uso del agua que maximicen el bienestar social y económico de manera equitativa, sin
comprometer la sostenibilidad ambiental. Este último aspecto, ligado a la necesidad de
mantener el recurso para las generaciones futuras, incorpora la definición más clásica de
desarrollo sostenible. (Informe Bruntland,1987“)
La cooperación también se realiza a través del Servicio de Información Meteorológica

Mundial, que cuenta con el apoyo, la colaboración y participación de varios países, aportando
a través de distintas instituciones datos, estudios y análisis de los datos climáticos principales
de cada zona.
Tabla 8. Miembros participantes del Servicio de Información Meteorológica Mundial
Áƒrica 49
Asia 34
América del Sur 13
América Central y del Norte 22
Sudeste del Pacífico 16
Europa 49
Espana participa a través de la Agencia Estatal de Meteorología; México lo hace a través de la

Comisión Nacional del Agua; Arabia Saudí a través de la Presidencia de Meteorología y Medio
Ambiente; Portugal con el Instituto Portugués del Mary de la Atmósfera; Perú con el Servicio
Meteorológico e Hidrológico Nacional de Perú; los datos de Panamá los suministra la Empresa
de Transmisión Eléctrica (ETESA); Marruecos con la Dirección Meteorológica Nacional; Italia
con el Servicio Meteorológico de la Fuerza Aérea Italiana; Guatemala con el Instituto Nacional
de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología; El Salvador con el Servicio Nacional de
Estudios Territoriales; Ecuador con el Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología;
República Dominicana con la Oficina Nacional de Meteorología; Costa Rica con el Instituto
4 https://es.wikipedia.org/wiki/Informe_Brundtland
Meteorológico Nacional; Colombia con el Instituto de Estudios Hidrológicos, Meteorológicos y

Medioambientales; Chile con la Dirección Meteorológica de Chile; China con la Administración
Meteorológica de China; Brasil con el Instituto Nacional de Meteorología; Bolivia aporta sus
datos a partir del Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología; Australia con la Oficina de
Meteorología de Australia; Argentina con el Servicio Meteorológico Nacional...5
3.1. Estados Unidos
La gestión integral de recursos hídricos por cuencas hidrográficas y sus modalidades

teóricas y prácticas actuales no es una disciplina surgida recientemente, sino que es una
modalidad de gestión ambiental que tiene bastantes años de desarrollo. No surge como una
disciplina autónoma, sino como un descubrimiento hecho a finales del siglo XVIII en Estados
Unidos, a propósito de la creación de reservas forestales federales.
140° Á?
-_-
6lII°
135°
40°
Lake
Reno
35°
130°
Los
30°
San I
?D°
25°
Nassau
G'
nómro de ia.d†¬iAi-¡As
_ _ Pmar _
'i.-'iotoria del Río 2'D°
J -É
M,.d 1 Hdg i E!
en a - _ gm-
uuau 1 Kingstano
®2DD8MiciosnItt:nip. 115° 1100 950 gun 350 300 750
Figura 25. Mapa Climático de Estados Unidos
https://worldweather.wmo.int/es/members.html
Las primeras modalidades que adoptó la gestión o manejo de los recursos hídricos por cuencas
se referían a la protección del recurso en su disponibilidad, sin hacer referencia a los aspectos
jurídicos y políticos que hoy deben tomarse en cuenta al momento de implementar cualquier
política de gestión integral, ya sea porque los usos se han diversificado y la demanda ha
aumentado considerablemente, o porque los marcos jurídicos e institucionales con injerencia
en la administración y protección del recurso hídrico son mucho más complejos que hace 100
al`lOS.
En la actualidad, la gran mayoría de las conferencias internacionales sobre recursos hídricos ha

recomendado que la cuenca sea el territorio base para la gestión integrada del agua.6
En Estados Unidos existe una entidad responsable por la gestión del agua, el Consejo de los
Recursos Hídricos. Sin embargo, a nivel regional existen diversas posibilidades de organización
institucional y distintas formas de definir la unidad territorial de gestión del agua. En cuanto a
esto último, la unidad para el manejo del agua puede ser la cuenca, la región hidrográfica o la
unión de cuencas. Esto da paso a arreglos institucionales, como las comisiones federales
interestatales, las asociaciones interestatales, los comités inter-agencias de cuencas y las
agencias federales regionales.
Las políticas que requieren un nivel de uniformidad nacional, que versan sobre relaciones con las
tribus indias, navegación, terrenos públicos, pesca, flora, fauna y protección medioambiental, han
actuado con preferencia sobre el funcionamiento de las leyes estatales. Igualmente, las leyes
estatales tuvieron que ceder al cumplimiento de las asignaciones interestatales de agua y tratado
internacionales.
En un principio, el poder federal sobre la navegación fue invocado para unificar la nación con
fines comerciales. Los estados solicitaron inversiones en proyectos hidráulicos, aunque
lamentaran los controles federales que conllevaban dichas inversiones.
Más recientemente, por cuestiones prácticas o políticas, los estados no han sido capaces o no
han querido desarrollar controles medioambientales apropiados para un mercado nacional.
Esto ha conllevado la promulgación de leyes federales con prioridad sobre las leyes estatales
sobre aguas. Esta última intromisión del poder federal ha creado los conflictos más graves con
las leyes estatales sobre aguas y los derechos que estas contemplan.
6 Marco Institucional para la Gestión Integrada de Cuencas Hidrográficas. Tesis de Grado de Aníbal Andrés Acevedo
Esbeile. Santiago de Chile 2014
No obstante, en la práctica, los proveedores de agua (ciudades, distritos de aguas especiales y

entidades privadas) han llegado a acuerdos razonables con los reguladores estatales y
federales.
3.2. México
México tiene una amplia experiencia en el manejo de los recursos hídricos, que lleva a cabo
desde 1930 con distintas normativas y prescripciones específicas para todos los usos del aguai.
ORGANISMOS DE CUENCA EN
MEXICO
in.c. mui. cAs'rAflEnA cam
í.,OG|A
S22 ES íflifllfl
H IIIII
i Inllnafimlwtruflofliuntui
¢ III\¡¦1inIiIm.w.mII `
I H%II2lTI|'H.IHI.flu °
le Uuupiimnnialfilu
U nmmnpxnmy
vi lunwi:iuui|i'¦Ii|v,i|i.|
vn i:||lui|wIlIi|i.Il|ltI|øI!l'l¢\'i¦IIilIi.¢lAII.1
¡I fiHNJIM-M.1
I flI.fl¦l0I'l'IN\l¢1'!IA,1'›\ÚIl xl
1 fl.Iol.'I|IIol-Ill.iII\\.\II|
ri nilnimnlilmimnøiivfliinøui
11 Illiliulnxullilllltwllz
su ini.i.|ii||Imi›¡l¡ii¦i:i.iiJ'|
Figura 26. Cuencas Hidrográƒicas de México
Parte de las cuencas mexicanas vierten al Pacífico, parte al Atlántico a través del Golfo de
México, y una cuenca tiene vertido hacia el Atlántico a través del Mar Caribe. En el interior
existen algunas cuencas endorreicas, con gran potencial de evapotranspiración y evaporación.
7 http://www.ianas.org/water/book/mexico.pdf
México comparte tres cuencas con Estados Unidos (río Colorado, río Grande y río Tijuana),
comparte 4 cuencas con Guatemala y una con Belice. Con Estados Unidos existe un Tratado en
el que se comparten las tres cuencas transfronterizas.
Las aguas subterráneas en México tienen una gran importancia como recurso en el
abastecimiento de las poblaciones (64%) y en el uso agrícola (33%) e industrial (24%). En áreas
urbanas, el acceso al agua potable es prácticamente del 100%, reduciéndose a un 90% en la
capacidad de saneamiento adecuado. Estos niveles de cobertura del servicio y de acceso al
agua en condiciones se reducen drásticamente en las zonas del sur.
Los datos de calidad del agua se obtienen a través de la Red Nacional de Monitoreo, si bien la
mayoría de las estaciones se encuentran localizadas en las zonas pobladas o industrializadasf*
Las principales fuentes de contaminación en México tienen su origen en las aguas residuales y la
deficiencia de los sistemas de alcantarillado, las aguas de carácter industrial y la basura generada
en las áreas agrícolas -principal responsable dela contaminación difusa del país, según el informe
IANAS.
El país cuenta con una gran infraestructura de regulación, con 180 kmš de almacenamiento.
El uso del agua embalsada depende del índice climático de cada región: en las zonas secas o
áridas el destino del agua embalsada es para irrigación, mientras que en las zonas húmedas su
empleo principal es para generación eléctrica.
La ley principal que rige el manejo de los recursos hídricos en México es la Ley Nacional del
Agua (LNA) de 1992, modificada en 2004. Según esta Ley, las funciones principales del sector
son responsabilidad del gobierno federal a través de la Comisión Nacional del Agua (CNA o
CONAGUA).
La LNA posibilitó la implantación de un marco regulador, que intenta incentivar una mayor
eficiencia y una percepción más precisa del valor social, económico y medioambiental de este
recurso. Por lo tanto, los usuarios de aguas nacionales operan dentro de un marco de derechos
y obligaciones que están claramente definidos en tres instrumentos básicos:
- Títulos de concesión o asignación, que establecen los derechos para extraer, utilizar
o usufructuar un volumen específico de agua.
8 http://www.ianas.org/water/book/mexico.pdf
- Permisos para la descarga de aguas servidas. Estos instrumentos establecen la

concesión bajo la cual los autorizados pueden disponer de las aguas residuales.
- Inscripción en el Registro Público de Derechos de Agua (REDPA) tanto de los títulos

de concesión o asignación como de los permisos para descargar las aguas servidas.
Cobertura di: agua

putnblc (9/JJ)
72.8 - ED
. 80.1 - 90
I 90.1 -es
I 9s.i - 99
ll 250 Sllü I llllü

n
Nata:
' Con datos de población ustimadc-s por la Coltagua cn función del fensa de Población 3-' \-'ivienda
de INEGI ÉDIO. 3' de las Pra;-'eccinites de Población de l§`ÚN,-'IIPCI 20ll`l.
Fuente:
Cnitagua, Semarnat. .'š'itii¢'ii-ión del .S'u.ti.\'L=¢'toi' de .-1grid Poi'i;iJii=, .›ll'r.:i:i.f¢'ii"iii'fi=-lo ji' S'aiieriinifiiro.
Efliì-loli _-*0i'3. México. 2013.
Figura 27. Cobertura de agua potable en México
lnstitucionalmente, las responsabilidades principales del manejo de los recursos hídricos se

han asignado a:
- Comisión Nacional del Agua (CONAGUA), a nivel federal.
- Comisiones Estatales del Agua (CEA), a nivel estatal.
- Autoridades y consejos de cuenca.
CONAGUA es la institución de mayor nivel en cuanto al manejo de los recursos hídricos en

México; maneja las políticas sobre el agua, derechos sobre el agua, planificación, desarrollo de
riego y drenaje, abastecimiento de agua y saneamiento, y manejo de emergencias y desastres
(con énfasis en inundaciones). Su misión es gestionar y preservar los recursos hídricos
nacionales, con la participación de la sociedad, para lograr un uso sostenible del recurso.
Depende de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), pero goza
de una considerable autonomía de facto. También administra directamente algunas
instalaciones hidráulicas clave.
Con las reformas de la Ley de la Administración Pública Federal se creó la Secretaría de

Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) muy activa en cuanto a
regulación y normalización en materia hidrológica e hidráulica.
Las CEA son entes autónomos, que generalmente se encuentran bajo la autoridad del
Ministerio de Obras Públicas del estado. Sus atribuciones son diferentes entre los distintos
estados, y pueden incluir el manejo de los recursos hídricos, riego y suministro de agua y de
servicios de saneamiento.
Los Organismos de Cuenca (OC), recientemente creados, serán los responsables de formular
políticas regionales, diseñar programas para implementar esas políticas, realizar estudios para
evaluar y valorar los recursos financieros generados dentro sus límites, recomendar y cobrar
tasas específicas para las tarifas por uso del agua.
De hecho, la enmienda del ano 2004 a la LNA tiene como objetivo la reestructuración de las
funciones más importantes de CONAGUA, a través de la transferencia de responsabilidades
del nivel central a los Organismos de Cuenca (OC) y consejos de cuenca (CC).
La Ley Nacional del Agua introdujo el Sistema Financiero del Agua (SFA). CONAGUA creará,
junto con el Ministerio de Finanzas, los instrumentos apropiados para determinar fuentes de
financiamiento, pautas de gastos, recuperación de costos, y establecimiento de cuentas y de
indicadores de manejo.
Otra de las vertientes importantes sobre la gestión hídrica supone el manejo de los riesgos
climáticos asociados con el agua.
Las tormentas tropicales y los huracanes, tanto en la costa del Pacífico como en el Caribe, causan
unos incrementos notables en las reservas hídricas, pero suponen una amenaza por lo su distribución
descontrolada y la afección sobre infraestructuras y ecosistemas. Por el contrario, el 85% del
territorio está calificado como tierra árida o semiárida, con una distribución de precipitaciones muy
variable, y con sequías importantes, especialmente en el norte muchas veces asociadas a fenómenos
como El Nino/La Nina.
Para combatir estos riesgos climáticos y la posibilidad del Cambio Climático pronosticado por
distintas instituciones, el Banco Mundial desarrolla un proyecto de adaptación al cambio
climático en el Golfo de México, y el Banco Interamericano de Desarrollo apoya distintos
proyectos para emergencias por inundaciones?
3.3. República Dominicana
La Ley N° 4916 de 1909, estableció el aprovechamiento de agua con fines de “producción de

energía mecánica, directamente o para la producción de luz y fuerza eléctrica u otros usos
industriales, así como para las aplicaciones agrícolas y para surtir con ellas, por medio de
acueductos, a las poblaciones dela República”. (INDRHI)
En 1924 se creó la Oficina Técnica de Irrigación y más adelante la Secretaría de Estado de

Obras Públicas y Riego, a través de la cual se estudiaban, diseñaban, construían y mantenían
infraestructuras hidráulicas para obras de riego, tanto respecto a aguas superficiales como al
uso de aguas subterráneas. También, a través de esta secretaría se realizaban los estudios
hidrológicos y de aforos de caudales, y se elaboraban diseños para la construcción de otras
obras hidráulicas.
En 1956 se dividió la secretaría en dos: por una parte, la de Obras Públicas, y por otra la de
Recursos Hidráulicos y Pesca.
En 1962 se promulgó la Ley N° 5852 sobre “Dominio de Aguas Terrestres y Distribución de

Aguas Públicas”. Estableció que la Dirección General de Riego, de la Secretaría de Estado de
Agricultura, era la entidad responsable del cumplimiento de las disposiciones definidas en la
citada ley. Cabe poner en relieve que dicha Dirección fue precursora inmediata del Instituto
9 https://www.gob.mx/conagua/acciones-kprogramas/situacion-de-los-recursos-hidricos
Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI). El mismo año se creó la Comisión Nacional de

Irrigación, como máxima autoridad de las aguas y control de los ríos.1°
Además, la ley N° 6 de 1965 creó el Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI), la

autoridad nacional del agua, asignándole funciones en tres niveles:
- Desarrollo y planificación de políticas a nivel constitucional (normativa).
- Administración de derechos sobre el agua, aplicación de las regulaciones y servicios

hidrológicos a nivel organizativo.
- El uso del agua para el sistema de riego a nivel operativo.
El manejo de los recursos hídricos del país, en especial la calidad y la cantidad de agua, así como
el manejo de cuencas hidrográficas, se enfrenta en la actualidad a importantes retos. A pesar
de la falta de datos sistemáticos, que limitan la realización de una evaluación precisa y detallada
del alcance de los problemas, existe un consenso sobre los siguientes aspectosu:
- La baja calidad general de los recursos hídricos superficiales, subterráneos y costeros

es el resultado de una falta de manejo de aguas residuales y escorrentía agrícola. Esto
ha causado problemas de salud, que afectan a los pobres de manera desproporcionada.
- La escasez de agua es un problema regional, provocada por la falta de manejo de la

demanda en el riego, el abastecimiento urbano de agua y la infraestructura turística de las
regiones más secas.
- El manejo insuficiente de las cuencas conduce a la erosión del suelo, y amplifica los
danos y la frecuencia de inundaciones;
- La falta generalizada de manejo de residuos sólidos hace que se contaminen las fuentes
de agua, se propaguen enfermedades y se causen molestias a los habitantes y los
visitantes.
lo INDRHI. Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos de República Dominicana. http:¿¿indrhi.gob.do¿
11
http://documents.worldbank.org/curated/en/297291468746721917/pdf/296270DO0Engli1ver0P079¿i7801pub
lic1.pdf
El Gobierno de la República Dominicana está en proceso de reducir su papel como inversor

principal de la infraestructura de los recursos hídricos y como proveedor de servicios mediante
la delegación de algunas responsabilidades a los gobiernos locales y regionales, a las
organizaciones de usuarios del agua y a las empresas privadas.
Figura 28. Mapa de precipitaciones de República Dominicana. Fuente INDRHI
Además, el INDRHI colabora con otras instituciones sectoriales, como la Secretaría de

Estado de Agricultura, el Instituto Superior de Agricultura dominicano, el Instituto Nacional de
Aguas Potables y Alcantarillados (INAPA), el Ministerio de Salud Pública y la Corporación
Dominicana de Electricidad.
3.4. Guatemala
Los recursos hídricos en Guatemala son abundantes, tanto en cuanto a precipitaciones

directas como a caudales de aguas superficiales y subterráneas.
Sin embargo, las aguas superficiales son estacionales y a menudo están contaminadas. Las
posibles causas principales de la contaminación son la deforestación -que genera cargas de
sedimentos muy importantes-, el crecimiento de los sectores industriales con lixiviados por
filtración hacia las aguas subterráneas, y las aguas residuales urbanas.
fiø MooHH_M1T4_2oo7o2_cE
La gestión de los recursos hídricos en Guatemala es compartida por varias agencias e

instituciones gubernamentales. La mayoría de estas agencias realizan su trabajo con poca o
ninguna coordinación con otros organismos, lo que genera duplicación de trabajo y el uso
ineficiente de recursos.
Además, las poblaciones más importantes se encuentran en zonas de caudales mínimos,

como ocurre con la propia Ciudad de Guatemala, colocada en una divisoria de cuencas.
Figura 29. Principales ríos de Guatemala
Los recursos de agua subterránea, de pozos y manantiales, son importantes para responder
a las demandas de suministro de agua potable para las necesidades públicas y domésticas. El
agua subterránea también se utiliza en el sector agrícola y en el sector industrial. La producción
de energía hidroeléctrica es un componente clave (92%) en la generación de electricidad de
Guatemala, y se destaca por el proyecto hidroeléctrico Chixoy.
El Instituto Nacional de Electrificación (INDE) supervisa y ejecuta proyectos hidroeléctricos en

Guatemala.
El Plan de Acción para la Modernización y Fomento de la Agricultura Bajo Riego (PLAMAR)

es efectivamente la división técnica de riego y drenaje, dependiente del Ministerio de
Agricultura. Por otra parte, PLAMAR es el plan de acción nacional para la modernización y la
promoción de las tierras bajo riego, y es la entidad encargada de la promoción y coordinación
de proyectos de riego.
PLAMAR identificó 209.419 hectáreas de cultivo con problemas de drenaje. Sin embargo, las
regiones con riego (169.302 hectáreas) no mostraron evidencia de problemas de drenaje, ni de
salinidad. La falta de una infraestructura adecuada para drenar rápidamente grandes
cantidades de agua ha causado problemas con inundaciones en las regiones costeras del sur.
La operación y mantenimiento de los sistemas de riego estatales se paga con cuotas sobre la
base de la superficie regada y no por la cantidad de agua utilizada. En general, las tasas
recaudadas no cubren los costos reales de la energía necesaria para irrigar la tierra.
Recientemente se creó una cuota destinada a cubrir una parte de esta diferencia; incluye un
pago anual por un período de 40 años, con el cual el Estado puede recuperar alrededor del 60%
de la inversión en los proyectos.”
La Comisión Nacional de Energía Eléctrica (CNEE de Guatemala) ha redactado unas Normas

de Seguridad de Presas (NSP). Tiene una clasificación de las presas en materia de seguridad
(de muy alta a muy baja) dependiendo de las consecuencias derivadas de su fallo, en cuanto a
vidas humanas, pérdidas económicas, financieras y ambientales. Según esa clasificación se
establecen períodos entre inspecciones o exámenes, a los que dedica un capítulo completo.
3.5. Nicaragua
Nicaragua es un país especialmente privilegiado en cuanto a recursos hídricos. A pesar de ello,

la contaminación de los recursos hídricos superficiales y subterráneos ha tenido un gran
impacto en la disponibilidad. Es por ello que se considera que Nicaragua tiene escasez
económica de agua (International Water Management Instituto, 2007), debido, por un lado, a
la falta de recursos financieros para utilizar y mantenerla calidad adecuada de las fuentes de
agua para el consumo humano, y por otro, a los problemas de gobernanza para la buena gestión
integral del recurso.
12 https://www.sam.usace.army.mil/Portals/46/docs/miIitary/engineering/docs/WRA/Guatemala/Guatemala WRA
Englishpdf
Frente a ello, en la última década, el país ha iniciado actividades para establecer una política y
legislacion apropiadas para la gestion integral del agua. Ademas, ha destacado en e inicio
0 I I O I I I I 0 0 0
de la formación de profesionales con capacidades específicas para administrar el recurso.
Con la Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales de Nicaragua (Ley 217),
puesta en vigencia en 1996, se inicia la introducción de una legislación dirigida a proteger los
recursos hídricos de una manera integral. Anteriormente, el agua era regulada por un Código
Civil establecido en 1904, que promovía el manejo privado del agua y de los recursos naturales.
Los Recursos Hídricos de Nicaragua
¡MPA DE CUENCA! '“

g Ilnnosnnflms De |ucA|uGuA
»/21 cuencas hidrográfica
~/175 sub-cuencas aprox
\/9 humedales Ramsar
/6 Lagunas
Q Lagos: CocibolcayXolot1án
V2 Mares: Océano Pacíficoy
Atlántico
¬/10,033 kmz de Lagos y
Lagunas
\/Lago Cocibolca una gran
prioridad para el futuro del
agua en Nicaragua
\/Cuenca del Río San ]uan y
Cuenca del Río Coco dentro de
las 10 cuencas más grandes de
Centroamérica
Figura 30. Mapa de recursos hídricos de Nicaragua
La mayor contribución de la Ley 217 fue declarar el agua como recurso de dominio público y
reservar al estado la propiedad de las playas marítimas, fluviales y lacustres; el álveo de las
corrientes y el lecho de los depósitos naturales de agua; los terrenos salitrosos, el terreno
firme comprendido hasta 30 metros después dela línea de marcas máximas o ala del cauce
permanente de los ríos y lagos, y los estratos o depósitos de las aguas subterráneas.
â@ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE
La Política Nacional de los Recursos Hídricos se basa en una gestión por cuencas
hidrográficas como fundamento para el manejo integrado del recurso agua en Nicaragua.
Además, establece la importancia de que el agua sea un patrimonio nacional de dominio
público: satisfacer las necesidades básicas dela población respetando los principios de equidad
social y de género. La Política también prevé el impacto del cambio climático.
En 2007, se aprueba y promulga la primera Ley 620, que regula de manera integral el recurso
hídrico, y que es en realidad el primer instrumento legal para el manejo sostenible del recurso.
Esta Ley establece un marco normativo integral para las aguas nacionales, que es acorde con la
Política Nacional en cuanto a administrar, conservar, desarrollar, usar y aprovechar sostenible y
equitativamente los recursos hídricos existentes en el país, así como preservar en cantidad y
calidad de estos (C. García, Presidente Comisión Medio Ambiente Asamblea Nacional).
La Ley General de Aguas Nacionales (Ley 620) y su Reglamento ponen énfasis en la gestión
integrada del recurso a partir de las cuencas, sub cuencas y micro cuencas hidrográficas e
hidrogeológicas del país. El componente más importante dela Ley es la creación de la Autoridad
Nacional del Agua (ANA), que será el órgano descentralizado del Poder Ejecutivo en materia del
agua. Tiene personalidad jurídica propia, autonomía administrativa y financiera, y tendrá
facultades técnicas-normativas, técnicas-operativas, y de control y seguimiento para ejercer la
gestión, manejo y administración en el ámbito nacional de los recursos hídricos. La ANA (Art. 25)
es la responsable de proponer la conformación de los Organismos de Cuenca ante el Consejo
Nacional de Recursos Hídricos (CN RH) para su aprobación.
67° $5' B5 84' B3'

I I l I 'PTU' -. l
REPUBLICA DE NICARAGUA \ _ 3
2 _ r-RaciPi1'Acion Manu ANUAL 2
> ac uuvs-rnos ( rr - mm) fx nm. .:,.,,...m. F.
m Lzluuic. lbvluulikï
I-nymfl /{ «-.›-....-.......» ...¢..-..-

› Cabecera Devimnnnbl '^'°"¢'"“ I 1.. “wn-:››f. ms.-se -»1 -I 1 -._-es
- cansan Mimicipni Í@ fl
L'L.“.ì
tw, .\. .› =-rf.,l=,.i ¡†....¬. H. 1.
inymis Á wa \T'-, " .
pq» fs -,¬›~=¬,-L. aim.-.,=«»e›,
_ si y i.,i»¢...f,i. 1... ma..
:.¢¢.»..-~i<¢,i
.¬...¬, ii ....:..,. «..,,¬.¿..,. <..=¬
ai» W -am -W -mi 2». mi, sm .mn ,mi ,ml _, ,. ..-........... Ye ,,..a¬,.¬-f
,.,,..,.,..i.... .. ia
.... ,.¬f,,.= ...,,.
_¬- E
k ¿I - ,_I ¬....,:. ¬,.¬..,...:..r,.... .¬...,..
pf=i«-›,«w¬. a-:Am-.-1-rw
- - nf; . ¬ ,~en_›_.,Í I .1,..:,.,,....=.i.i..¬c.›.i..s=., ....
_... f-, -¬/-¬»_,.
., .> Q l_ / ,: _ «M -,I-. M. . -la ›.› ii-›i -mi I.. af.,
.., :.: , I. M.
. _\Jf
-: ¿_
_- _¢/ IQ,
1I _~'Á f-› _91,,. r - _2 C
_
,_ í
z.-=›i«ai.¬=›.«.;v=f.›-na;al:-wc-«=
W fvw@ Q.-aa-,;
i_¬,_f,i.i..a..,.,, r »Q ¡I 2.4:.
..aa....i=a mii. «_
1
_; .¡, *_ ,- - 3)-'xr W...,..,....,..¬...,-.wL...,.¬i-›...
¿¢ : «_ , V I =«.,.,...i.:e›..-ei..
. \¡~\*'¡-, E 0* "¬¬
-ffli i` `~ - \ /› 11.-;-M.-.›r¢›«.i=i:-¢«;¢=.=im«\.<i›«.u
4`/r, ci ' Ñ a \
<-†,_ \
i I,Pi,~<3, _ ¬ ~ D »
,\› arme:-my :u››m~.»a¬¢nf.;.«.f.
mn. M me .f =...¬s..f.<.. la
›._,_,
, :_ '_,"¬,«
\:§R1,,_¬l `\- ¿ul-1; \ _ .¢.-i.ia›.,¬f.-...1.i=›»..r
.w,›«=; afssgs.,.¬.....›..a›.
V2 _ - 1- 1» (QC ja--v
_,
.i-, S f _ _ ¬ ~ 1 .1.1. film. ,
- a,- f...1m._ti,...:,.,,:,::l,.,¬s:M:,,
1. me =...a1›. ..«.¬= ii W ....i...;.:=
.~¬_›i i. f. '-,f 'A ÍD _» '_\ _ ef-al .<-WL,=..a.,-_-†..s.is4.»†.
3'._ ~ ` - «\
' † `
(¡._
«_ T .` ,JuA \, ' i= 0 ` ~=.;""/Ús
“_ _, ' _,W
° " 'afíf-"13"1JL.`ÍÃÍ<.'1."7ï'»Í'-ÍLÍÍJTS
* '
¢¬:-2.-1-arïviaìn-.¬»:¢.:s aa sf r-.-: Í
ln!
ek
un
f '*i'ëf
rn; La-,V I i V 9fa,_:_, ¬ff' « F. « a sa, .. :,:;'::,r.“*:::¿,..
.-«...;.._ma<i».1.n...¬. 1.
¿ma
.\
-
'~.__~¬
¡ari
=;šï im. xrii›...l Q .«...,...,.1¢.I=..
Ocòln ¢ ._¬ .. mm f.›..,.. I., ..:..a... ,.
0°:O \,,¬ U_ _@ c¢_-¿_-.B..._
, L.I' ` ` .........«:, M. 1,.mi.M..m....
...im
n-umnqnnfi
*Ju
_,,
\ , _ 1*'
. †
, ,, /:_
si , -, \. ai ,L.,...§,
. _, v ,†«.«,:..:..,ii
...::.,.:..:
_ ~, av...
M Wi.
i 1. .. ,
....s»»........ I., ,,=..- 1.
¡N _ evwwmn rmsmwa-
._ wemriaimrmiua '~`¡,
D 0
0) -° ä"?""'
« : V ¶({""^'”'^
7 _/
. _
” n ».~...¬.z.¢s¬t.iiw,,.l:.¬.s..
tu-.,m.,w-_.›_.i»1 , \ 0 ; J, - ~ L¬.=i<...¢..;M,~=,-.».=¢.i›.-m...,..,¢.
c \ 1 - §a1,i.;«w±me†.m¢«›.~w¦.-...i
vmilvwø MK-sv ° \<i U -.= _ \ ¡ ›~›a=.....,.i< ewmi mastu- .,
M-
M.
unswmrawvumao
i A/ 3
L ,, ¿ff .1,, na__°___.ms†. me_,,, -I-_,,›_ -(X.
=...¬»_-I». ¢m.±›c.;a.;;.›s.1m 1!
u....;..
ia- ..- vueanwwiamfmnmi-un-sw-n-«vu

_, .msi¬._i--fu.
_ 1
t eu
¢.,§.¬-1
I- \_`
\`,\_ \-c
ár .V Ã
/d -==
2 «..†..-.,..;..¢i..=-=»i.¢.-;-<..›
i.-»-«....~...,,... ..,.-;..†.,. F-fi-==› ves...- ws
› 11.». .-...Mmmm i-= s¬.¬..|»..|...;.»i...,.... . `
Qsaanfms f, -.¡ii«=f . mi .. v.......f...,...,.h
__ - : ,¬›.››.i.~.i¬im¢...¢,Mi,W
: m ,s-_, 1 1-'=~=›1~~=-f"-°›-f-=
nvzszi su 1; im us isa ' ~-
" cnunuu m-Mhnflm
' ' ¿_ ' | \ ' E-¦†¿.¿.¿.. ¢_a_.|.›. v.i_na›:,l.
† ,QT L ,,§E`__ ,LL Ji', _ MÍ, _ ,Gli _ ""“"""'“'”"""“
Figura 31. Precipitación media en Nicaragua
Por otra parte, es importante añadir que los Planes de Desarrollo Municipal incluyen un
componente adicional a la gestión del agua; por medio de la Ley de Municipios (Ley 40), Art. 6,
se establece que “los gobiernos municipales tienen competencia en todas las materias que
incidan en el desarrollo socio-económico, en la conservación del ambiente y los recursos
naturales de su circunscripción territorial”. Además, la Ley General del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales de Nicaragua (Art. 83) establecen que los gobiernos autónomos y
municipalidades pueden determinar las cantidades máximas de extracción de agua en el área
de su jurisdicción.
A pesar de la existencia de intención en su desarrollo, todavía se presentan lagunas en la

aplicación real de la Ley 620.
Actualmente existen instituciones reguladoras y administradoras que juegan un papel

esencial en la protección del agua. Entre estas se encuentran:
- La Empresa Nicaragüense de Acueductos yAlcantarillados (ENACAL), que brinda como

servicio público la provisión de agua potable y la recolección, tratamiento y disposición
de aguas residuales. También canaliza fondos de financiamiento provenientes de
diferentes fuentes a los servicios.
- El Instituto Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados (INAA), que es el ente

regulador, de control y normalización del sector agua potable y alcantarillado sanitario.
- El Fondo de Inversión Social de Emergencia (FISE), el cual dirige inversiones sectoriales

para el desarrollo local en cuanto a agua potable y saneamiento en las regiones rurales.
- La Comisión Nacional de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario (CONAPAS), la cual

está encargada de la formulación de estrategias del sector y su evaluación, con el
objetivo de promover el desarrollo de los servicios para la población.
Otras instituciones con responsabilidad en diferentes áreas relacionadas con el agua son:
- El Ministerio de Salud (MINSA). Establece la regulación dela calidad de agua de acuerdo

con la Ley General de Salud y, además, puede intervenir en actividades de control de la
contaminación.
- El Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales (MARENA). Es la institución nacional

responsable de formular, proponer y dirigir las políticas del ambiente y uso sostenible
de los recursos naturales. El MARENA está directamente encargado dela normalización
y regulación del uso del recurso, así como de su monitoreo, control de calidad y uso
adecuado.
- El Instituto Nicaragüense de Estudios Territoriales (INETER). Es la institución facultada para

generar información sobre los recursos de Nicaragua (hidrológico, meteorológico, estudios
geofísicos, seguimiento del vulcanismo, actividades tectónicas y cartografía), y tiene una
dirección de Recursos Hídricos.
- Los Comités de Agua Potable y Saneamiento (CAPS). Son organizaciones comunitarias

rurales que realizan gestiones organizativas y operativas para llevar agua y saneamiento a
los hogares.
Finalmente, como el gobierno ha reconocido la importancia de mejorar la capacidad de

gobernanza del recurso agua en Nicaragua, se decidió reforzar los programas de formación de
recursos humanos a nivel nacional para trabajar en instituciones gubernamentales y no
gubernamentales, junto a universidades y organismos relacionados con la gestión de los
recursos hídricos. Por ello, en la Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua en Managua se
creó un Centro de Investigación para los Recursos Acuáticos (CIRA/UNAN) dedicado a la
formación de profesionales y a la producción de información e investigación útiles a la gestión
integrada de los recursos hídricos. El CIRA/UNAN cuenta con una Maestría en Ciencias del Agua
para formar recursos humanos capaces de llevar a cabo la gestión integral de los recursos
hídricos.”
3.6. Costa Rica
En el sistema jurídico costarricense no existe un único cuerpo normativo, sistemático y

coherente que regule de manera global la protección, extracción, uso, gestión y administración
eficiente de los recursos hídricos. Adicionalmente, la legislación existente se centra,
preponderantemente, en las aguas superficiales, obviando a las subterráneas.
Se puede constatar en esta materia una dispersión normativa y un conjunto fragmentado,

caótico y ambiguo de normas sectoriales que regulan aspectos puntuales, causando serias
lagunas y contradicciones. Todo esto también dificulta seriamente la gestión por parte de los
entes públicos encargados dela materia.
Figura 32. Propuesta de GIRH de Costa Rica
15 Los Recursos Hídricos de Nicaragua.
http://coin.fao.org/coin-static/cms/media/5/12820625348650/fao_nic_recursoshidricos_cepal.pdf
La Constitución dela República contempla diversas normas que definen el dominio de las aguas
de la Nación, la protección y control de las mismas, la administración y posibilidad del
otorgamiento de concesiones para su aprovechamiento.”
La Ley de Aguas vigente, que data de 1942 (reformada con el Transitorio V de 1996 y la Ley
Marco de Concesiones de 2009), le ha servido al país en el manejo del agua, a pesar del cambio
que ha tenido este en términos del crecimiento de la población y de la diversificación e
incremento de las actividades económicas, así como cambios en las condiciones sociales y
ambientales, tal y como se ha señalado anteriormente.
El proyecto de ley de Recurso Hídrico, que se viene discutiendo en diferentes instancias desde
el 2002, está llamado a constituirse en el instrumento marco que modernice la ley de Aguas.
Como parte de la GIRH se ha partido dela colaboración con otros estados e instituciones para
el desarrollo de una política integral de los recursos. A partir de esto se ha constituido una
comisión intersectorial, coordinada por el MINAET y compuesta por el sector privado y público,
así como el sector académico y organizaciones no gubernamentales. Esta comisión, reunida
desde finales del 2005, elabora una propuesta que se presentó en noviembre de 2006 ante el
ministro rector del MINAET, que posteriormente la somete a revisión de expertos
internacionales del Ministerio de Medio Ambiente (MMA) del Gobierno Español y del PNUMA-
programa Marino Costeros. También recibe aportes de la Comisión Internacional de Jurídicos
de la UICN, donde destacan opiniones de expertos de Chile, Ecuador, Argentina, Costa Rica,
Sudáfrica, Francia y Alemania.
Igualmente se trabajó el texto con expertos en Cambio Climático del Comité Nacional de
Recursos Hidráulicos y expertos del Colegio de Geólogos. En su momento, también se consultó
con el Dr. Luis García, experto en recursos hídricos y asesor del Banco Interamericano de
Desarrollo en el tema hídrico.
En abril de 2008 retorna la versión mejorada del texto a la comisión intersectorial, que trabaja
en su discusión y aportes a la versión final que sometería el Poder Ejecutivo a la Asamblea
Legislativa.
11' Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de Costa Rica. 2008.
En cuanto a las instituciones que permiten llevara cabo la política hidráulica del país, la rectoría
del sector de los recursos hídricos corresponde al Ministro de Ambiente y Energía. En 1996
se traslada el Departamento de Aguas. Pasa del Servicio Nacional de Electricidad, incluyendo
su personal, activos y funciones, al Ministerio del Ambiente y Energía, con el propósito de
facilitar los ajustes presupuestarios y de otra naturaleza que sean pertinentes. A partir de 1997
dicho Ministerio asume las competencias y responsabilidades de gestión de agua. Además de
tener la competencia sobre el recurso hídrico, el MINAET tiene la rectoría del sector de
Ambiente, Energía yTeIecomunicaciones.
Aunque formalmente la rectoría del recurso hídrico la ejerce el ministro del MINAET, existen
varios factores que han dificultado el ejercicio total de la misma. Por un lado, el MINAET no ha
contado con los elementos necesarios para hacerla efectiva, algunos de ellos ligados a la falta
de recursos humanos y financieros, a su debilidad institucional, a la poca claridad en los
diferentes niveles técnico-institucionales de esta potestad e, incluso, al enfoque netamente
ambiental de la institución. Por otro lado, el carácter transversal del aprovechamiento del
recurso hídrico, así como su conectividad con aspectos asociados a la salud pública, deriva en
responsabilidades que asumen distintas instituciones del Estado, que llegan a interpretarse
con carácter de rectoría.
Fuerza
Hidráulica:
72.03%
W
" Consumo
7.95%
0.78%
10.33%
Turistico: 0.56%
Comercial ;_..
034% _ 2.43%
Ag ro pe-:uan o¦
2.65% 3. 1 8%
Figura 33. Distribución porcentual de usos para el caudal otorgado en concesión a nivel nacional
Por tanto, gran parte de la problemática institucional para la gestión de los recursos hídricos
del país subyace en la confusión conceptual sobre su naturaleza, que es distinta a la gestión de
los servicios públicos asociados al agua, como la generación de energía hidroeléctrica, el
desarrollo de proyectos de riego o la provisión de los servicios públicos de agua potable. La
rectoría ha sido vista como sinónimo de la tutela sobre el agua y de la administración del
recurso, pero no dela gerencia de las instituciones que participan enla gestión de este recurso.
Se requiere la aprobación de una nueva ley de aguas que defina claramente las competencias
institucionales y derogue explícitamente toda la legislación actual que se contraponga. Estas
nuevas leyes establecerían los objetivos y funciones, separando las responsabilidades y
atribuciones según sea su rol como directores, planificadores subsectores, reguladores y
operadores.
A pesar de los vacíos existentes en algunas áreas, el país cuenta con una experiencia
importante en la gestión de recursos hídricos, cuyo marco instrumental, conforme a la
legislación vigente, presenta un potencial significativo para posibilitar que dicha gestión sea
eficiente, efectiva, equitativa y sostenible. Igualmente, la aplicación de estos instrumentos
enfrenta también una serie de problemas que es necesario resolver para impulsar su
modernización y su aplicación.
Destaca, por ejemplo, el conocimiento de los recursos hídricos del país, producto del esfuerzo
de instituciones como el Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), el Instituto
Meteorológico Nacional (IMN), algunas universidades públicas, entre otras.
De esta forma, el ICE y el IMN cuentan con una base de información hidrológica y meteorológica
con registros con más de 50 años en varias de las estaciones hidrometeorológicas del país. Sin
embargo, la información disponible sobre la ocurrencia, disponibilidad y calidad del agua,
superficial y subterránea, así como la correspondiente a los patrones de uso, consumo y
generación de cargas contaminantes, presenta limitaciones importantes.
Los mayores retos que enfrenta Costa Rica se refieren entonces no tanto a la carencia de
instrumentos de gestión, sino a su correcta aplicación y a la construcción de los consensos
necesarios sobre sus beneficios. La dispersión institucional es uno de los orígenes de las fallas
enla aplicación del marco instrumental vigente, pero no la única.
En efecto, el reto más importante se asocia a la necesidad de fortalecer las capacidades

institucionales para modernizary adecuar la gestión del recurso hídrico, con recursos
financieros suficientes y bajo la concepción de una autoridad única del agua, que administre y
opere unitariamente el marco instrumental para la gestión del recurso hídrico, en cantidad y
calidad.”
3.7. Panamá
La GIRH de Panamá está bastante desarrollada. La recopilación y selección de información y

documentación han permitido la mejora de la GIRH. La investigación contó con el
asesoramiento de expertos del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA) y de la
Universidad de Valladolid, Espana (UVa).
Las entidades de Panamá competentes en la gestión hídrica fueron incluidas: Dirección de

Riego del Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), Dirección de Agua y Saneamiento del
Ministerio de Salud (MINSA), Dirección de Planificación, Estadística y Aguas Subterráneas del
Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), Dirección Ambiental de la
Autoridad de los Servicios Públicos (ASEP) y el Departamento de Recursos Hídricos de la
Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).16
USO DEL AGUA EN PANAMA [zoon - 2014)
Í
'í I Electricidad 14.0%
I Esclusaje ACP 1.7%
Agricultura 0.3%
El Agua Potable 0.2%
El No usada 83.8%
83 8%
DIAS.
SEMANAS O
pm; meses MESES
\_,r
OCEANO
Figura 34. Usos del agua en Panamá
15 Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de Costa Rica. 2008.
16 Avances y limitaciones de la gestión integrada de los recursos hídricos en Panamá. Luis Carlos Escalante
Henríquez, Claudia CharpentieryJuan Manuel Díez Hernández. 2011.
@ Mooi-ii-i_M1T4_2oo7o2_cE
El Gobierno de Panamá ha adoptado por Decreto Ejecutivo nueve políticas públicas

ambientales, entre ellas la Política Nacional de Recursos Hídricos, aprobada por el Decreto
Ejecutivo N." 84 de 2007. Esta Política establece que la integración de la gestión del agua en
el desarrollo económico, social y ambiental exige un enfoque sistémico y participativo, aplicado
mediante la GIRH, la cual, constituye un proceso que promueve el manejo y desarrollo
coordinado del agua, la tierra y los recursos relacionados, para maximizar el bienestar social y
económico equitativamente, sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales.
Figura 35. Cuencas hidrográficas de Panamá
En 1999 se elaboró el documento de “Estrategia Nacional del Ambiente. Gestión Ambiental para
el Desarrollo Sostenible 2008-2012”, que incluye la política ambiental del país e involucra a toda
la sociedad en su participación. Las líneas de actuación específicas afectan al marco jurídico y
las políticas ambientales, el impulso de la cooperación nacional e internacional y la mejora de
las gestiones institucionales en la mejora de la GIRH.
En 2006 se definen los caudales ecológicos para mantenimiento los ecosistemas fluviales y
costeros, estableciendo una serie de normas de aplicación para establecerlos.
En materia de aguas naturales, la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM) es la responsable

del control, fiscalización y tramitación de las concesiones de aguas permanentes y temporales.
La ANAM también es responsable del cumplimiento de las normas de calidad ambiental de las
aguas.
A través del Comité Nacional del Programa Hidrológico Internacional (CONAPHI) y la

Cooperación Internacional se gestiona el conocimiento y se mantienen relaciones de
cooperación en materia de planificación y gestión hídrica.
Las instituciones responsables del abastecimiento, la prestación del servicio de agua para el
consumo humano y la disposición de aguas residuales son el IDAAN para poblaciones mayores
a 1.500 habitantes (área urbana) y el MINSA (área rural), para poblaciones menores de 1.500
habitantes. Las normas para la construcción de los acueductos rurales las da el MINSA. La ACP
(Autoridad del Canal de Panamá) tiene como responsabilidad la administración,
mantenimiento, uso y conservación de los recursos hídricos dela cuenca hidrográfica del Canal
de Panamá. El Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), a través de la Dirección Nacional
de Riego, fomenta la utilización y optimización de los regadíos para aumentar la productividad
y competitividad del sector.
Los servicios de distribución y suministro de energía eléctrica están privatizados, aunque existe
una Comisión de Política Energética (1997). Además, el Programa de Acción Nacional (PAN),
adscrito al Ministerio de la Presidencia, ha venido apoyando el financiamiento de obras en
pequeñas comunidades de áreas rurales.
La ANAM ha desarrollado un nuevo plan para el intervalo 2010-2030, en el que expone la

problemática observada en el desarrollo del planeamiento existente, realizando una
verdadera GIRH al evaluar el funcionamiento y proponer nuevas vías de desarrollo.
3.8. Colombia
Colombia ha realizado importantes cambios en la estructura legal y administrativa relativa al

medio ambiente en general y a los recursos hídricos en particular. También se están efectuando
cambios enla prestación de servicios públicos, incluidos el agua potable, el saneamiento básico
y la electricidad. Se ha pasado de una estructura estatal tradicional, sectorizada según
actividades socioeconómicas, a una organización en función de objetivos ambientales y de
desarrollo económico, caracterizada por una fuerte descentralización del poder y un
fortalecimiento de los esquemas de índole regional.
La Constitución Política de 1991 estipula, entre sus principios fundamentales, el derecho de todas las
personas a gozar de un medioambiente sano. Se establecen las siguientes obligaciones respecto al
Estado:
- Proteger las riquezas naturales dela nación, la diversidad e integridad del ambiente.
- Conservar las áreas de especial importancia ecológica.
- Planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su

desarrollo sustentable y su conservación, restauración o sustitución.
- Prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental.
- Organizar, dirigir y reglamentar el saneamiento ambiental, el cual se prescribe como un

servicio público a cargo del Estado, conforme a principios de eficiencia, universalidad y
solidaridad.
- Cooperar con otras naciones enla protección de los ecosistemas situados en las zonas
fronterizas.
Se da prioridad al consumo humano de los recursos hídricos sobre cualquier otro uso y también
se establece que la falta de conocimiento científico no será razón para postergar la puesta en
práctica de medidas eficaces que impidan la degradación del medio ambiente.
Q MAÉÚ DÉ RÉCURSOS HÍÚRICOS ÉN U

COLOÍVIBIA
3% 1 °/o
I USO
AGRICOLA
I USO
DOM ESTICO
I USO
INDUSTRIAL
DEMANDA LAS ACTIVIDAD ES

SOCIOECONOMIOOS %
Figura 36. Usos del agua en Colombia
0@ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE
El Ministerio del Medio Ambiente y el Sistema Nacional Ambiental poseen el siguiente esquema
jerárquico: Ministerio del Medio Ambiente, Corporaciones Autónomas Regionales y, Distritos o
Municipios.
Conjuntamente con los cambios de la superestructura legal y administrativa del país, se ha

producido una serie de transformaciones orientadas a la descentralización administrativa, la
regionalización de las decisiones, la recuperación de los costos y el autofinanciamiento de la
mayoría de las actividades.
El Ministerio del Medio Ambiente constituye un organismo rector de la gestión del medio
ambiente y de los recursos naturales renovables. Tiene la función de definir las políticas y
reglamentaciones orientadas a la recuperación, conservación, protección, ordenamiento,
manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y del medio ambiente de
la nación, a fin de asegurar el desarrollo sustentable.
Vía Parque
I Area Natural Unica
.Reserva Natural Nacional
.Parque Natural Nacional
.Santuario de Flora y Fauna
Figura 37. Mapa de áreas protegidas de Colombia.
Así, tiene las atribuciones para establecer los estándares de calidad y los límites permisibles de
emisión; fijar las tarifas para el uso y el aprovechamiento de los recursos naturales renovables,
y administrar el Fondo Nacional Ambiental (FONAM) y el Fondo Ambiental de la Amazonía.
Dicho Ministerio absorbió algunas de las funciones antes ejercidas por los ministerios de
Agricultura, de Salud, de Minas y Energía y el Departamento Nacional de Planeación, y del
Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente.
Se destaca la importancia que la ley le asigna a las nuevas Corporaciones Autónomas

Regionales como entes corporativos de carácter público, integrados por las entidades
territoriales que, por sus características, constituyen geográficamente un mismo ecosistema o
conforman una unidad geopolítica, biogeográfica o hidrogeográfica. Estas corporaciones están
dotadas de autonomía administrativa y financiera, patrimonio propio y personería jurídica. Sus
fuentes de financiamiento son, entre otras, las tasas retributivas o compensatorias, tasas por
utilización de agua, porcentaje ambiental sobre los gravámenes a la propiedad inmueble y
transferencias del sector eléctrico (CEPAL).
La realización de proyectos de riego, drenaje, recuperación de tierras, defensa contra

inundaciones y regulación de cauces o corrientes de agua para el adecuado manejo y
aprovecha-miento de las cuencas hidrográficas, queda bajo la jurisdicción de los
Departamentos, los cuales deben coordinar estas acciones con el Sistema Nacional de
Adecuación de Tierras y la Corporación Autónoma Regional en cuya jurisdicción se encuentre el
departamento.
Otro aspecto importante es que se dispone que el Estado fomentará la incorporación de los
costos ambientales y el uso de instrumentos económicos para la prevención, corrección y
restauración del deterioro ambiental y pa ra la conservación de los recursos naturales renovables.
w.|u\
41 ¬\
_ sii*-\ ef-2 _
`†`_r“
.- ` *dE k J
f L
` .
J
~ ' _.- Lrsãnmnss

, Bioiwxs Y `"'
nïgv - _-àlbsinas coN'riNEN1'A|.Es
W _- " øscacomsm
i
ÉNEUELA
.rn-.
nu-
amsii.
_., ,..
¡im-una
_ e jm»-ii-m›u~ai›¢
:¿;,¿¡â,,,,¡¿¿,¿,,,g_,,,,,,,,,,,,,,,
:-Ú. m±mu±un›-nn
INI 'HU
1--I.-«im-.
__ ¢.i.n--1-iiznfuuu
__ '|_¿vj gugqu-un--ni--1-yoc››¢u Gnnnnuuúundu-_-¡U1!
, .;fi\2_)¿'a.unu:::--n›¬wf-uy:-¡msn rw-n-líiuu.|=-¿iman R
`* - -_›- nøwuflwnwml =;.=-a ""†-'°~'_'__5'.,,,.,,.,""--_¡,,_f'°'›_ D "“'* “""'
; å......,,$,,...... ãìll ã -=--«~”^""“ï------W ir 1?,-en
Figura 38. Mapa de grandes biomas de Colombia
La idea central de las autoridades era privatizar, en la medida de lo posible, los distritos de
riego que estaban en manos del Estado, con vistas a lograr el autofinanciamiento del sector.
Esta ley tiene por objeto regular la construcción de las obras de adecuación de tierras, de modo
que su finalidad sea el manejo del riego, el drenaje ola protección contra las inundaciones, para
mejorar así la productividad agropecuaria y velar por la defensa y conservación de las cuencas
hidrográficas.
LECTURA RECOMENDADA
Sobre este tema, es muy interesante esta presentación: http://slideplayenes/slide/10231339/
En adelante, la entidad administradora de las obras de adecuación de tierras será la encargada

de obtener las concesiones para el aprovechamiento de las aguas superficiales y subterráneas
correspondientes. Corresponderá a la entidad administradora de cada distrito de riego la
función de conceder el derecho de uso dentro de su área dejurisdicción.
3.9. Perú
Aunque el agua en el Perú, en general, dista de ser un recurso escaso, es un hecho que no está
disponible de forma natural en el espacio y tiempo que se la necesita. El crecimiento
demográfico, el desarrollo económico y la creciente preocupación por la salud de los
ecosistemas producen demandas siempre mayores, cuya satisfacción es cada vez más
compleja.
El empleo intensivo de recursos hídricos afecta gravemente ala calidad del agua ya su entorno
ambiental, y pone en peligro la continuidad del desarrollo de las actividades que se sustentan
en el agua y garantizan su disponibilidad”.
El marco que regula los recursos hídricos es Ley de Recursos Hídricos N 29338 (LRH) cuyos
principios son:
- Reconocimiento del valor sociocultural, económico y ambiental del agua, lo que exige
una gestión integrada por cuencas hidrográficas.
- Generación de conciencia y actitudes entre la población para su buen uso yvaloración.
- Gestión pública del agua con la participación de los operadores, los usuarios y los
normalizadores, acompañados del Sistema Nacional de Gestión de Recursos Hídricos
(SNGRH), conducido por la Autoridad Nacional del Agua (ANA).
- Planificación dela Gestión del agua, para equilibrary armonizar su oferta y demanda,
con el fin de proteger su cantidad y calidad. Propiciar su utilización eficiente,
contribuyendo al desarrollo local, regional y nacional.
17 Plan Nacional de Recursos Hídricos de Perú 2013.
1.o)ois†ii|eucióN oc Los Rccunsos i-iiomcos La E9556"

del agua.
;_ .Í
EN EL PERÚ mi cuencas 'i .--___-1 "-¬-.\_
.r P
av
Disponibilidad Hidrlca del Perú en las tres

vertientes
Pacifico: _ mi
Difilifliülfliflfi 2.10% Amazonas : Tltlca ca:
P°H=¢1dn= 65.98% nepøflauaaai sus-x. oepimeildadi 0,5-ras
Prodi.|ceidir|deP1!I:8'0,4% pu¡|¿¢|¡g¡¿ 394159; irabianian : 3,25-ai.
U2» vføfflw 41% msm-ima¢vm=11.ex. Wuduoddn de PBI : 2%
Nousadoilnnfj: 5396
oisnoiliuinno mmm.
ai situada
I-Ioaoanlflcri supmmus su matias
aauas mui.
IMPI IMMC) iii) (MMC) [Mim Mi
lucir ice zraaaz.-1 35,91 1 mas sa,iu 1.2
immim ssr,io.z.s 1,11-.i,i.i1 sr quam 1,m,ai sr.
rrricaca ramo. «mr n Siam; sar o.
-io1-AL 1.1::-ms. mas. mn. me mas ma.
MMC =1lflionesdame1rosca2i|:|'ous _
El volumen anual promedio, bruto, de 1768,17! MMC de agua con

dispone el Perú le ubica entre los 20 paises con mayordlsponlbllldad de
agua en el mundo. Sin embargo hay grandes diferencias!
Figura 39. Vertientes Hidrográƒicas de Perú
La ley establece a través de la ANA los usos que se le puede dar a los recursos hídricos, los
derechos y licencias de uso, la protección del agua, los regímenes económicos, la planificación
del uso, la infraestructura hidráulica, normatividad sobre el agua subterránea, las aguas
amazónicas, los fenómenos naturales y, finalmente, las infracciones y sanciones.
Los instrumentos de planificación dela planificación del SNGRH son los siguientes:
- Política Nacional de Ambiente.
- Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos.
- Plan Nacional de Recursos Hídricos.
- Planes de Gestión de Recursos Hídricos en las Cuencas.
11
30
PLANES DE GESTION DE RECURSOS

HÍDIIICOS EN LA CUENCA
6 cuencas piloto I20i 3l
Figura 40. Relación entre los instrumentos de planificación hídrica en Perú
La Política Nacional del Ambiente define los objetivos prioritarios, los lineamientos, los
contenidos principales y los estándares nacionales, y conforma la política general de gobierno
en materia ambiental, enmarcando las políticas sectoriales, regionales y locales.
La Política y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos (PENRH) es un instrumento

conceptual de planificación del Sistema Nacional de Gestión delos Recursos Hídricos. Tal como
indica el artículo 102° de la LRH, está conformada por una serie de principios, lineamientos,
estrategias e instrumentos de carácter público que definen y orientan la actuación del
sectores público y privado para garantizar la atención dela demanda y el mejor uso del agua en
el Perú, en el marco dela política nacional ambiental.
n@ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE
Tabla 9. Politica y Estrategia Nacional de Recursos Hídricos de Perú, aprobada en 2013
olitica nacional del

Estrategias asociadas
agua
Evaluar la oƒerta, disponibilidad y demanda de recursos

hídricos del país
Gestión de
la cantidad Conservar la oƒerta de recursos hídricos en el país
Fomentar el uso eƒiciente y sostenible del agua
Fortalecer las acciones sectoriales y multisectoriales en

materia de gestión de la calidad del agua
Gestión de
la calidad Mantener o mejorar la calidad del agua en las fuentes
naturales continentales y marítimas y en sus bienes
asociados
Implementar de la Gestión Integrada de Recursos Hídricos
(GIRG) por cuencas.
Promovere implementar la GIRH en cuentas transƒronterizas

Promover el otorgamiento de derechos de uso de aguas
permanentes y estacionales e implementar su registro
administrativo
Gestión de
la Promover inversiones públicas y privadas para el desarrollo
oportunidad de la infraestructura hidráulica
Fortalecer el régimen económico por uso y vertimiento de
aguas residuales tratadas para financiar la GIRH
Promover inversiones públicas y privadas para el desarrollo
~ 1
de microembalses, irrigaciones pequenas y medianas, asi
como microsistemas hidráulicos a nivel de parcelas para
zonas de pobreza.
Promover, ƒacilitar y coordinarla participación de los actores
que ƒorman parte del Sistema Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos
Comunicar y difundir información recursos hídricos y la
Gestión de gestión integrada a nivel sectorial y multisectorial
la cultura Promover la gestión del conocimiento y cultura del agua
del agua orientada al aprovechamiento sostenible de los recursos
hídricos
Prevenir y gestionar las controversias socioambientales

relacionadas con los recursos hídricos para contribuir a la
gobernanza hídrica.
Adaptación Articular las acciones del SNGRH con los sistemas nacionales
al cambio competentes en prevención de riesgos, adaptación al cambio
climático y climático y gestión de eventos extremos.
/2% eadic MOOHH_M1T4_200702_CE

El Plan Nacional de Recursos Hídricos contiene la programación de proyectos y actividades.

También establece sus costos, fuentes de financiamiento, criterios de recuperación de
inversiones, entidades responsables y otra información relevante relacionada con la política
nacional de gestión de recursos hídricos.
Los Planes de Gestión de Recursos Hídricos en la Cuenca tienen el mismo objetivo general
que el nacional, pero sus medidas se adscriben a su ámbito territorial, por lo que no se debe
producir ninguna interacción entre ambos planes. En consecuencia, para que el proceso
planificador sea eficiente, el ámbito nacional y delas cuencas hidrográficas no debe confundirse
ni interferirse, sino que deben interactuar, buscando la coordinación y alineamiento de
actividades, para conseguir una planificación nacional integrada, realizada con criterios
homogéneos.
En 2008, el gobierno peruano creó la Autoridad Nacional del Agua, organismo adscrito al
Ministerio de Agricultura (MINAG), absorbiendo la Intendencia de Recursos Hídricos. La
Autoridad Nacional del Agua (ANA) es responsable del diseño y puesta en marcha de las
políticas sobre recursos hídricos sostenibles y riego a escala nacional.
Otros ministerios tienen injerencias sectoriales sobre el ma nejo de los recursos hídricos: Vivienda,
Construcción y Saneamiento, por el uso del agua para consumo doméstico; Salud, por la calidad del
agua; Comercio y Turismo, por las aguas termales y minerales; Energía y Minas, por la energía
hidroeléctrica y el funcionamiento de minas; el Consejo de Ministros, por las políticas sobre el medio
ambiente, tarifas de energía y agua y regulación de servicios, y Defensa, por la información hidro
climática.
La ANA es financiada con presupuesto del Estado, con las Retribuciones Económicas por el uso del
agua y el vertimiento de aguas residuales, y con las Tarifas de Monitoreo y Gestión de aguas
subterráneas.
Se establecen unos Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Agua, que se

monitorean periódicamente en base a 11 parámetros clásicos de calidad para aguas
superficiales. La evaluación de los resultados es parte dela GIRH y parte delos resultados han
sido transmitidos a través del Plan Nacional de Recursos Hídricos de Perú (2013).
Para aumentar la capacidad de regulación de las escorrentías superficiales, se emplea un

sistema de almacenamiento mediante presas y embalses. En Perú existen 77 presas de más
de 10 m de altura, que en su mayoría están incluidas en los Proyectos Especiales. Estas tienen
como objetivo primordial el regadío y el abastecimiento a las poblaciones, y algunas van
asociadas a aprovechamientos hidroeléctricos, como uso no consuntivo.
Tabla lO. Volumen de embalse y distribución por destino. ICOLD
Í I Caplina-Ocoña 1.260r 16 9731 90 2861 26
Cháparra-
ll 75,00 75,00
Chincha
III Cañete-Fortaleza 406,67 71,39 335,28
Huarmey-
lV 162,37 1,10 161,26
Chicama
Jequetepeque-
V 2.035,32 2.034,00 1,32
Zarumilla
Total, RH Pacífico (hm3) 3.939,52 3.155,39 784,12 0,00
VI Marañón 6,50 5,00 1,50
VII Amazonas
VIII Huallaga
IX Ucayali
X Mantaro 188,84 9,11 179, 73
Pampas-
XI , 419,25 419,25
Apurimac
Urubamba-
Xll 175,84 110,00 65,84
Vilcanota
XIII Madre de Dios
Total, RH Amazonas(hm3) 790,43 543,36 245,57 1,50
XIV Titicaca 836,23 800,00 36,23
Total, RH Tititcaca (hm3) 836,23 800,00 36,23 0,00
5666,, 56,6 666.5, 5.566,55 5.665,55
6% MooHH_M1T4_2oo7o2_cE |
La capacidad de regulación es de 5.500 hmš, que se distribuyen de forma irregular. En la Región

Hidrográfica del Pacífico tendremos el 71%, en la Región del Amazonas un 14%, similar a la
Región Hidrográfica Titicaca, con un 15%.
La Administración Peruana es consciente del problema de sedimentación de los embalses

asociado con la deforestación de las cabeceras de las cuencas vertientes.
Otro problema que se indica en la Memoria 2013 del Plan Nacional de Recursos Hídricos es el
envejecimiento de las presas y la carencia de normativa de seguridad de presas y de un órgano
creado al efecto para su control. Consecuentemente, en 2017, la ANA ha elaborado las Normas y
Reglamento de Seguridad de Presas en el Perú, creando, además, un Comité Multisectorial de
Seguridad de Presas.
3.10. Bolivia
Bolivia es uno de los 16 países con mayor disponibilidad de agua del mundo. Sin embargo, la
distribución de los recursos por todo el país es desigual en el espacio y el tiempo. Uno de sus
principales retos actuales es abastecer con calidad a más del 50% de la población que vive
concentrada en las zonas urbanas del país.
Sin embargo, Bolivia aún no cuenta con una política y un Plan Nacional de Gestión de los
Recursos Hídricos que considere la gestión del ciclo hidrológico. La situación normativa e
institucional del agua es débil, incompleta y caduca. Su marco regulatorio obsoleto no ha
permitido la formación de un sistema administrativo moderno y adecuado que contemple los
múltiples usos sostenibles del agua, y ha causado gran debilidad dela autoridad nacional y local
de aguas.
Bolivia map of Köppen climate classification
-Equat°fla| suma" (A0 "warm oceanlc climate!

-MODSOOI1 Clima@ (N11) Humld subtroplcal climate (Cfa)
Ifronløal sflvflnnfl climate (AW) Íuumia suuirøpicai ciimaia icwa)
¡°°'d °"-*Wi °""““° IBWU Iuumiu subirøpieai aimaiei
-Warm semi-arld climate (BSh) Subtropical oceanic highiand climate (Cwb)
lCoId semi-erid climate [BSk) -Ooeanic subpoiar climate (Cwc)
Figura 41. Clasificación climática de Köppen en Bolivia
Actualmente, Bolivia todavía se administra de acuerdo a la Ley de Dominio y

Aprovechamiento de Aguas, basada en el Decreto Supremo (D.S.) del 8 de septiembre de 1879,
que fue elevado al rango de ley el 28 de noviembre de 1906 y que establece la relación entre el
Estado y los recursos hídricos. Esta ley ha sido derogada en varias secciones por normas
posteriores. Algunas de sus disposiciones todavía tienen vigencia, pero no son aplicadas por su
desconocimiento.
La cobertura del servicio de abastecimiento está aumentando, pero el 33% de las viviendas
carece de suministro de agua potable por cañería de red. En áreas rurales apenas se
canalizan proyectos. En los regadíos, todavía los derechos al agua varían en función de los
antecedentes históricos de las comunidades de campesinos.
Existen también normativas sectoriales, promulgadas antes del ano 2009 (la Ley de Riego, la
Ley Forestal, la Ley del Medio Ambiente, la Ley de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y
otras), e institucionales (se creó un del Ministerio del Agua, hoy Ministerio del Medio Ambiente
yAgua, Ley de Municipalidades, Ley de Descentralización Administrativa, etcétera).
Estas leyes y reglamentaciones sectoriales establecen normas distintas y a veces

contradictorias, que tratan la gestión del agua en forma limitada y sectorial. Aún no se tiene
una acción gubernamental, de decisión política firme y decisiva, sobre la gestión del recurso
hídrico en el país, a pesar de los avances normativos recientes y de que la nueva Constitución
Política, promulgada el 7 de febrero de 2009, tiene 14 artículos específicos que formulan la
actual visión política estatal sobre el agua.”
Actualmente la autoridad boliviana nacional que administra la gestión del agua en las áreas
urbanas y rurales es la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y
Saneamiento Básico (A.A.P.S.) del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, creada en 2009 para
fiscalizar, controlar, super\/isary regular el agua potable y el saneamiento básico, bajo la Ley de Agua
Potable yAIcantariIIado Sanitario.
La A.A.P.S. está conformada por un Consejo presidido por el ministro de Medio Ambiente yAgua,
y sus son miembros el viceministro de Agua Potable y Saneamiento Básico, el viceministro de
Recursos Hídricos y Riegos y dos representantes sociales de los Comités Técnicos de Registros
y Licencias (CTRL). El Consejo recibe peticiones, las analiza y otorga el derecho de prestar el
servicio de agua potable y/o alcantarillado sanitario, y regula las licencias y registros del uso del
recurso hídrico.
Sin embargo, existe una coordinación limitada e insuficiente entre la AAPS, las autoridades
municipales locales y las gobernaciones departamentales.
3.11. Brasil
Se calcula que alrededor del 12% de los recursos hídricos superficiales del mundo están
localizados en Brasil. Sin embargo, el rápido proceso de urbanización ha generado una serie de
importantes problemas de demanda de agua de calidad.
En Brasil, la responsabilidad por la gestión de recursos hídricos es compartida entre el

Gobierno Federal y los Estados. De acuerdo con la actual constitución brasileña, promulgada
en 1988, las aguas son bienes públicos, de dominio del Estado o de los Estados.
18 Los recursos hídricos en las ciudades capitales departamentales de Bolivia.
Cabe al Gobierno Federal explorar los servicios e instalaciones de energía eléctrica y el

aprovechamiento energético de los cursos de agua, conjuntamente con los estados en que
haya potencial hidroenergético. También le compete al Estado la prevención de desastres,
particularmente inundaciones y sequías.
Corresponde al Gobierno Federal crear un sistema de manejo delos recursos hídricosa nivel
nacional y establecer criterios para el otorgamiento de derechos de agua. El Gobierno Federal,
según la constitución nacional, puede crear zonas de desarrollo en regiones de bajos ingresos
que experimentan períodos de sequía, donde las prioridades en cuanto al uso del agua deben
obedecer a razones de naturaleza económica y social (CEPAL, 1996).
La Gestión Integrada de recursos Hídricos es la principal herramienta para el desarrollo

adecuado a nivel de cuenca. De hecho, los elementos de gestión empleados, GIAU, se refieren
ala Gestión Integrada de Aguas Urbanas, considerando ala ciudad como una unidad de cuenca.
En los países en desarrollo, las aguas urbanas, debido entre otras circunstancias a la
concentración de población en las ciudades, genera un ciclo de contaminación de la forma
siguiente:
- Contaminación de las fuentes de abastecimiento de agua.
- Falta de tratamiento de aguas residuales.
- El incremento de las áreas impermeables disminuye la filtración alos acuíferos y genera

problemas importantes de inundación, con la consiguiente erosión fluvial.
- Ocupación de las llanuras aluviales y laderas de los cerros, con el riesgo asociado de
inundaciones y deslizamientos.
- Contaminación de las aguas pluviales y zonas agrícolas.
- Uso de las aguas subterráneas de forma indiscriminada y contaminación potencial del

acuífero.
- Falta de gestión de los residuos sólidos urbanos que, además, pueden incrementar la
frecuencia de las inundaciones.
Las fuentes de agua para abastecimiento provienen de aguas superficiales cercanas a las
poblaciones o aguas subterráneas ubicadas en áreas rurales o urbanas. La demanda puede ser
satisfecha sin problemas por las pequeñas cuencas de cada ciudad. Sin embargo, el deterioro
de la calidad del agua es muy importante; esto requiere de inversiones importantes para la
depuración de las aguas y para el transporte de las aguas desde puntos no contaminados. Por
otro lado, la calidad de las infraestructuras existentes tiene deficiencias, ya que en algunas
localidades son habituales pérdidas en fugas de agua del 60%.
Figura 42. Ciclo de contaminación de aguas urbanas
.z
La degradacion de la calidad del agua está ligada a varias cuestiones:
- Deforestación.
- Falta de tratamiento de aguas residuales.
- Drenaje natural en cauces contaminados con plásticos, vidrios o restos orgánicos en las
márgenes.
- Posterior avance de la erosión y sedimentación.
- Aguas residuales industriales y agrícolas incontroladas.
- Empleo de contaminantes orgánicos persistentes, medicamentos y cosméticos.
- Contaminación de las áreas de recarga de los acuíferos.
La resolución 357 del 17 de marzo de 2005 del Consejo Nacional de Medio Ambiente de Brasil
(CONAMA) establece la clasificación de aguas dulces, salinas y salobres en Brasil. Esta clasificación
se basa fundamentalmente en los usos del agua. Esta legislación está reforzada por leyes
ambientales de Brasil a nivel federal, que consideran la protección de bosques, de bosques de
galería, de corredores de bosque y de humedales, al tiempo que regulan la contaminación de las
aguas costeras e interiores (Tucci, 2006).
REcuRsos i-iíonicos No BRASIL

Resioes Hinaooaárlcas eeaiucimisfiios .
-.v
j .
J _
f \ ,f /"¬_ ¿'-
-,` “_
X g/_ _,_"` \Í_Á_`^ ~«. _
“fr __ uumicn
V ..55.;¬¿66.56..6.i
,»' ` _, g _, ” _, ..6...'5':^.;2....
- au › __; \ /,
1 'L ft f 1? 1, '\ jl=-17,1 i - i
__/ /f _ . ¬` I ` /' R 6Ã ' _¢,
\f 6' _,i \_ 'i =

j . \
4:? 6, 8*, ¡Í/A ` 6,1* ff?¿J ,
"\ _" W-v\ _,
_ V i /i _- .f»'5f-'ji "
'f'-54-. ,/ __5,
,,.,ri.¿`_,__ .~,_ « -
6-äújlišj ,, 1'! -`\ - / D
" «. ~ 5
Y- A ,'M†~ 5.- 1f
,_ J xx
. V- _a ,xl
.lil
2,
/1";
irse. _\ l§\ _
, ,_ ¬5. - ,~
_ -- i-“vc .
--_ ¬›.,
5-6;.
_ _
- , I, ~-
9
°
, if,
y ._,,¿__.
7 i -
5.55..
»iuinum
' '“"l
I] '«iï{
-=~===-cr i
aii
V yk A W
.av-......--J
-;-.-=:,==--~ -›~
_ i _ 55'›. c= 5 55 3
aa- -ii-su
5» 555 ia.
¡f
=:i---i- Z - 1
e um, Agoneia vinimai en Agua: iriiw. ' H V

s=ii›ri=uii=inis«i_A|6. saunas e_ai«=¢|e.L,uin . 4 V _ _
cer; rnsi o-znn, aruiiirur, É* ANÄ viuuueie an mn-
Paex: (si) 21os-me |is1;2ine~szs2 6.. .___ ._ ,.65 mia Amøiøm .. _.
:nm-6» aialfimm; m“|¡¡_¡¡M¡
Figura 43. Mapa de Recursos Hídricos de Brasil
En cada municipio hay leyes específicas que regulan los usos del suelo, el desarrollo urbano y
los procesos de construcción. La integración de la legislación federal, estatal y municipal es uno
delos principales retos para avanzar enla GIRH de Brasil.
Con el objetivo de asegurar una adecuada gestión hídrica, se crea el Sistema Nacional de
Gerencia de Recurso Hídricos (SINGREH) y posteriormente la Secretaría de Recursos Hídricos
(SRH) con unas directrices principales:
- Considerar la heterogeneidad regional.
- Integrar las iniciativas de los tres niveles de gobierno.
- Promover la descentralización de las acciones, mediante la delegación a los Estados de

muchas de las atribuciones del Gobierno Federal.
- Fomentar la cooperación técnica, institucional y financiera entre los usuarios.
- Estimular la participación delas comunidades participantes.
Se constituyen los Comités de Cuencas Hidrográficas y una Secretaría Ejecutiva, encargada

de formular las directrices generales y apoyar el desarrollo y promoción de las acciones
necesarias.
Una importante debilidad delos organismos encargados dela gestión delos recursos hídricos
en Brasil, a nivel nacional, es la marcada reducción de personal y de presupuesto. Actualmente,
estas dificultades están siendo superadas por el Gobierno Federal, que está utilizando
recursos financieros nacionales y aceptando la cooperación de organismos internacionales.
Un aspecto importante es que, de acuerdo con las leyes federales, las compañías
hidroeléctricas deben pagar derechos; estas recaudaciones se distribuyen entre estados y
municipalidades para compensar el gasto producido por las áreas de inundación que originan
los diques. Otra parte de los fondos generados se destina a financiar los sistemas de vigilancia
y el manejo de los recursos hídricos.”
19 Comisión Económica para América Latina y Caribe. CEPAL 1996.
3.12. Chile
La legislación de aguas establecida en Chile con el Código de Aguas de 1981 modificó los
criterios de asignación establecidos en legislaciones anteriores, y tuvo como propósito
incorporar criterios de mercado en todos los procedimientos de asignación y reasignación de
las aguas. Este aspecto del modelo chileno refleja de manera clara el cuarto principio de
Dublín, puesto que se le asigna al agua un valor económico. Esta legislación tiene dentro de sus
objetivos: “crear derechos sólidos de propiedad, no sobre el agua misma sino sobre el uso de
las aguas, y facilitar por todos los medios el funcionamiento ordenado del mercado”.
Así, las principales características orientadoras del Código de Aguas son: la generación de
derechos sólidos de aprovechamiento de agua; la creación de mercados de aguas, y la reducción
del rol del Estado en esta materia. De esta forma, el agua es administrada por los propios
usuarios de manera individual o agrupada en Organizaciones de Usuarios de Aguas (OUA)
quienes la distribuyen de acuerdo con los derechos que cada usuario posea.
En la actualidad, las aguas que están en uso en Chile prácticamente no se encuentran influidas
por el Código de Aguas de 1981, porque en torno al 90% de las aguas entregadas por el Estado
a los usuarios se basan en normativas que existían previamente para este propósito.
Inventario Público de Cuencas Hidrográficas

7 :F
7* www
¡lumr le cm-man
(imeraun\nn_c . 1 v
QIEIE
(esmas si
cmieiasiun
la
.
.
ihnkoltnul
c uuu; um A -« IQ;
con in gg. `
RIIIIIDII
Uovleruk -
:-:gs
1 muera; imin-.lulell .› ¡Lian I 3
iìïíï
` 0 IU QDRIII
i C L "_ __r¶!!|n|ln rsi irii: :ei-.lm=,rao.us-ss
Figura 44. Extracto del Inventario Público de Cuencas Hidrográƒicas de Chile
Las atribuciones de Estado para fiscalizar el funcionamiento de las OUA, o para promover la
formación de estas organizaciones, son limitadas. Así, no participa de las decisiones sobre cómo
se gestiona el agua ni sobre las transacciones que se realicen y solo puede actuar en casos de
denuncias por problemas de manejos financieros o de distribución de aguas.
Otro aspecto de la administración de las aguas dentro de las cuencas es que esta
administración se organiza en secciones de ríos independientes y no a nivel de cuenca. Así,
dentro de una cuenca, se tiende ala competencia entre distintas secciones y no a la integración.
Ala larga, esto provoca conflictos entre los usuarios de los tramos altos, medios y bajos de los
ríos.
A partir de ello, se han constituido las Mesas Regionales del Agua bajo la Dirección General del
Agua, buscando un avance en el manejo integrado del recurso.
En 2011 el Banco Mundial realizó un estudio llamado Chile: Diagnóstico de Ia Gestión de los
Recursos Hídricos, con la finalidad de apoyar la formulación de una política y una estrategia
nacional para la Gestión de Recursos Hídricos. A partir de este informe se confeccionó la
Estrategia Nacional de Recursos Hídricos (2013), cuyos ejes centrales son el reforzamiento
dela institucionalidad pública y privada, el aumento de la fiscalización, mejorar los sistemas de
información e integrar la gestión de las aguas dela cuenca, entre otros.
Este documento aún está en fase de implementación y, hasta ahora, lo único que se ha
materializado de su propuesta es el envío de un proyecto de ley que modifica el Código de
Aguas, con reglas sobre concesión de derechos de aprovechamiento de aguas, la protección del
agua a nivel estatal con instrumentos que la Dirección General de Aguas deberá aplicar y, por
último, la creación de reglas de caducidad de los derechos de aprovechamiento actualmente
constituidos.
Las instituciones que actualmente están implicadas de alguna manera en la gestión de los
recursos hídricos aparecen en la tabla de la siguiente página, obtenida de Marco Institucional
para la Gestión Integrada de Cuencas Hídrográfícas (Acevedo, 2014):
Tabla 11. Entes encargados del control del agua en Chile
Ascsrrrfir al pircsíchntzr de lo República en diversos materias ch

Consejo de mirlirrbos cunìclaiir cirnlii-ômtcd, chsiiir la iricurporuciórl de criterios de
pum lo Sustentabilidad sustentafiiidud al itirriiorutrr iristiiirrríonul, hurto lo oeciciión de
.firms nrnmgidn; (Lay rrfl 20.412)
Ministerio de Olrms Sus competencias estónƒfiadm enla Leylllfi' 15.840. ìnemlrurgo, el
Públicos grueso de estos es desarrollado porsus Direcdones especlaliz-udcfi.
Dhnfificmíór\ymadìíór1cbkrsmmrsoslídìars,jsml.izucñridekrs
1] Diremión Gcneml de
umrxesysrurerrígilmlíodelcuflrçiìfl-í2urirr|5rhl.l.simrirs. úüdorh
Aguas
5-“19. Cödšlvfbäelfffil
2) Dirección de Olrrcis Esiridio, proyección, reparación y explotciciión de obms de riego
I-lidriìuliccis desarrolladas confondos jís-coles. (ley N°15B¿iD, Artículo 17)
Digarismo técnico especializado en lo aplicado en
.EIJlrrs.'ti?I1rl¡›N-uciiorrolde
drsuplm*
i ' -in .lr.i¶rrllcng ouynjïrtalidud es pmmoverel uso cƒiiaert'te
Hiidrrìrdiirxr
delo-sre¢1ir'sr::ish.Edriiu::›s. {Dm:reI:oN“ 9EIl'.i,i"E6-B, ArI:li1rlo¿'iPJ
Fsculr'.zociói1 de los servidos sanitarios, cumplimiento de la
4) Superintenden-iia de
normativa vigente jr control de los residuos liquidos industriales
Servicios Scinitririos
vinculados ci rzralqiiierservicicx -|_'LeyN° E302, Artículo 2]
ürlubuwculelrxmichrde-chhHepr"diirneneldísufioyoründ`óride
Hilfstorío de Medio rxifdmsphmsypogrmrnsmmalufiumrdíerdnl usicomola
Alldríaldie prtiiterriiórt jfciiiinsenuoiórideh clìrerruiirhdlriiilfigixr ydelosrumisns
mtntdesiernvoblesehlciixrs.-fl_eyN°19.3tXJ,ArIíarhi$J
1] Servicio de Admirrisimríón y opera-:ión del Sistema de Evaluación Arnbierital

Evoluad-En Andríertinl (Ley N" 13.300, Artfclrlo BD)
ñsurilizar el cirmplirniiento de lite: Rmolurïiiories de Cdiƒicuraióri

Arnliiientd, Phrleschfirevatdórtfihistnrdnrrliriuríóri, Normnsde
2] Superintendencia
Cdlclrd Arnbiienirrl yet Emisión, Dlunesde .I-Llunejzii gr 'lnirbis aquellos
delflodiolirnliíente
iinstrrrmentois qu-ela leyencorrlierlde. (Ley N" 20.4131 Orgìnlcu de la
SMA, Ariillilllio 2°)
Co-oriinoiíón yjsccilizacióndeilos senrirí-os públicos que operenenllci

regiin F'r.sccili.zurhs bienes nacionales de uso públiicoi Desurrolilcirlfls
Golí-emo Regional
poftìras de ordenornirnirr territorial que ti levle encomienda. (Lev N”
19-1-75)
Atruuäch srrsllrlidodesdebiedôounibi-ufita',Ascn› yD.fr|crl:›,tiicnepor
,finciión .irn|.:ilerneni:rr im prrlftìus crrnliiiiicninles rrcrdoinalm y
Muiídpulídudes
dmrrrolhr una ordenanza mnlíerdci (L-ey N" 15.695 en
rxrrirxiudorruiu con lo Ley N" 20.-fi1¡i"]
Su misión es aumentar lu pro¬ducciói'1 nacional y lu cortserìcidón,
Miri-iíslrzrio de protección ¡ro-irecentarnierlto de los recursos naturales renovcilrles
iilgrícirltrrra Sus funciones de .interés tarnlrién son desarrolladas por
subunidades especializadas. (DFI. N” .Bis-"'1960_'.i
/(27 eadic MooHH_ M1T4_2oo702_CE

I] Cuniiiön Ililncíonnl Plmufiicmíóri, estudio, ehbomriiri, eirduiirciióri, ƒisrxflizridóri v

dfllfieire r¶ornoríór1chrIo5ieci1rsirrtegnle5chriqo(Il_N°11?2¡19?5]
Hmqiososleriilrledelosernsìilemusjìirestcúes vcontzrìruiro lo
2] ürrporodón conseruudón, incremento, manejo v oproveclnrnierito de bs recursos
lllncionnl Forestal firrestoles vãieos silvestres protegidos i[E-statrrtrrsde loCOIlAl-2 Arl:i:u|:r
3°]
Conservación ymejommirnto de los recursos ncrtunrrles renovirrbles
Bjãertiicíoågrimlav que cijìrcten lo producción agrícola, gpnadertr vƒiarrslnl. lìlizor
G-unuderu lomritarniriuolónctiluscigumvlumriserrnoióndelossirelos
rrflrfirirrdos enFrenosugrfmlm. (Lev N" 18.155, Artluio 1°]
ej Dividón de Consenrcidón, protección, incremento y manejo de los recursm

Ikotecdón de noturulfi renovables del pois (Ley N" 1&?55J
lillecnrsos lilirtirroies
Renovables
Entichd enci:rrg:|do ch mantenerme bceie ch chtosque recopila, de

41 cmo-u de
jìiirnio sistemrfilricu, irijìrrrnorrlóri relativo o los recursos naturales ¡if
Infirrniución de
productivos, jr inch irijìurnorióncomplemaitrriopamloutiiizuríón
Ihcrusois Nntumles
rirmsrm. mamftonuarrfeomj
5) in-sirrizimr de Promouer el desarrollo tecnológico de los pequeños ogriorltores
Desarrollo ir|cer1tàra'1doloirwa¬.iiór1e'1rne_i:vflsporo-driegovoclítídodes
Arrrveefuflfie relocitrnodus ci ste. -['.l.eyN° 18310)
Eloboiuaiónderxrlfticmefimut-rriiudescflud Dqlïfifründekis
objrtiìros sirriitmíos nuríortulm. Cornpeteniíos amplias de
Ministerio de Snlud
fisudizmíón ch reídrns llquicbs iificirstndes' culirlud chi agua
potable v trtrirrrrriiiento ch oguusserviidiiis. (DFI. NFLIIDIHJ
l-ìso:ilr'.zodón de lo calidad del oguo potable v todo actividad que
imolucre consumo humano de los aguas. Espedol ërifasis en el
1] Secretaria Regional
control de los residuos líquidos industriales, tonto en su
Ministerial de Salud
tratamiento, comoen su disposidón_ (i.evN° 13337; Articulo 14 El y
CJ
Erttiichdteaiim vrrleritfiìm cuya misión esosesorur vusistiro otros
zinwdmindesahrd seniicios piïìlrlicos en el ejerrírío de susjìrricicines que reqríerun de
Hiblïm undtogmdodecertezu ríer|tlfr°cu, comolosonluschfisculrìuríón.
(DFI. N" l.r"2{I).5, Artic-ido 57)
l-ìso:ilr'.zodón jrprotección de lo octividod humano desorrollodo en

Dirección General de
el mor, del medio ambiente, los recursos naturales y demós
Territorio Hnritiino gr
actividades desarrollados en el medio acuático. (DFL N" 29211953,
Merino Mercante
Alfiïfculo 3°]
5erelc|cionoolugestiór1dem'.'resoshldricosotruvàsdesirs
Mifsterio de
corrirreinnríus tnríƒnrimi sobre servidos ch pesccr, simecrrriiento ir de
E|:nniInÍ-ir
agria potcrliile. (DFLNP Bfliflfiêlj
® eadic MOOHH_M1T4_200702_CE
Entidades Competencias
Fsmüzar el cun1pI.í.Iní1ento de la actividad pesquera nu-dom! y

IJ5e:\Ií-dollddandlde
contribuir a la sosterúbüídud del sector y a la protecdón de los
¡hs-al
recurs-us .lidmbíulógicos y su medio amb.imte_ (DL N” 24-fI=Zf'19?BJ
.Unxno\erdchstn1nI.I›odeImcII:rpes\:|uat¡. hçrnt-m1íór|,a:r1mI'va¢:i5n
2) Sulbmcmhnriu de
yqrnvednrllimrlln ch .bsru1nms1íd.n!í¢aI›ógïmsych1an|birnte
%myA|:u¡ndI:u.|u
m:udti¢nddpaEs.(l1I_N“152€:`v'l9?BJ
Hubora-:ión de los planes y pmgmm-us del sector energético
nacional. La gene'-udón de energía hídmeléctríca es una fuente
Hiruìsterio de Energía
sensible a mecarlisnlos de gestión de recursm hídricas por cuenca.
(`DLN°2.22¿I.i"'2-U1-U]
Entichd tåauïcn enmrgrrdu ch la e.Ic|bomríES|1 de nonnutíwa

I] Cmnísïìn Nacional
tendiente aun mqïørdesempeãodd sectu'enerfiI:¡cn {DLN'-'
duEnu:y¡u
122-mmm
Cdflbomflìdneneldesflnnflndeks planas reguladora munídpciles
Ministerio de Vivienda
y conlpetencêas impof11mtes en cuanto a la gestión de las aguas
gfllrbdrlísnn
uuviui (1¿›yr-1016391 yn-'=1a525,f199¡n
Ente erncurgpdodekl mcupiflcôön |f¡xmstaudígnddóf1chot.|'us
Diremión
mmümdehhfimndmmemmdójmycünamüjmdfl
lfhtnordågim deflhíin
Iflnítolífl rlfltíiflflìll fl_G¦fN" 16152 FN" 17931]
Djïuína Nadmml de .Dlflnficucíón y desarrollo de medidas para hacer jìferlte -u

Ennergefuía del catástmjes de diversa nutumlezfl que suporng-un un pe-Hgm para la
Ministerio del Interior mmm. (DL Nflamfrsr-41
y Seguridad Nacional
Qwnpetauimrdatñrcsdhfmfünniimtochiflìnnaciirnszlwekas
ru:ursn'¡ nilatfles y h rderuflú de .hs fiictums gpulógims en La
Geoingiuyliieriu mmermdïórldelcsagumnmeifiduhsyndlmrfimcm IIHGSEI. N-" 2699
fl
Resoher con,flEctos relafivosa la cc.'nstÍtucíón, ejercido ypéndída de
Tribunales lìdíruuías derechas de apmvedtami-ento. Fhríidpur del proceso de
de Justícia reglllarizflciórl de deredws de aprmredtarliient-0. (Artículos 177,' IBI,
182, ¡B3 y2transí1nríao del Códigode Aguas)
üafnmrlchbmmdmnmímmífflnrpzimtmennxltndehsmrlíuxm
deluìmafiúmchrliudehhcfoåmlimm, ch k:slhcreI:os5upremns
Tríbunulu
quec|¡:1|1¡«:banr|nnnc5clH1¡I.ñdnd¦.rcherr|ísis`tìf1, chdmmìífldeztrlcs
Anúieilnles
lutmtnsosutmuchs, yplwlesdepmvauifinodemafmrlrnüfnciän. (Ley
nflmmqmqmm
/(27 eadic MOOHH_M1T4_200702_CE

3.13. Argentina
Como principio general, la gestión del agua es competencia exclusiva de las Provincias, salvo
algunas excepciones.
El artículo 41 dela Constitución Nacional y las leyes de Presupuestos mínimos dictadas a partir
de ella (Constitución 1994) han ampliado el margen de actuación del gobierno Nacional, en
detrimento de las competencias Provinciales. El régimen legal sobre el mar desconoce el
alcance del dominio Provincial y sus competencias. Las Leyes 25675 y 25688 adolecen de
inconstitucionalidad.
En el nivel nacional, la Secretaría de Infraestructura y Política Hídrica -que hace parte del
Ministerio de Obras Públicas, es el organismo encargado de fijar la política hídrica, promover su
instrumentación y entender lo relativo al planeamiento y la gestión del recurso, en particular
del abastecimiento, saneamiento e infraestructuras hidráulicas en el ámbito nacional. Sin
embargo, las Provincias pueden dictar leyes declarativas individualizando las aguas que
tienen o que adquieren aptitud para satisfacer usos de interés general.
Sin embargo, las Provincias pueden dictar leyes declarativas individualizando las aguas que
tienen o adquieren aptitud para satisfacer usos de interés general.
La Secretaría de Desarrollo Sustentable y Política Ambiental, en el ámbito del Ministerio de

Desarrollo Social y Medio Ambiente, fija la política sobre los recursos naturales y el medio
ambiente, entendiendo enla preservación dela calidad ambiental. En particular el control de la
contaminación, incluyendo la hídrica, y la evaluación de impacto ambiental.
›-=-l_ì_
VERTLENTE A'I1.ÁN'l'1CA
Sistema Río Paraná
! Sistema Rio Paraguay
2 Sistema Río Uruguay
- Sistema Rio dela Piata y
Pmvincia de Buenns Aims
hasta el Río Colorado
I Sistema Río Colorado

! Sistema Ríos Patagónicos J ,W
VERTIENTE PACÍFICA
CUENCAS CERRADAS
`ã
_ Sistemas Independientes
- Sistema Mar Chiquita
- sistema semm
- Sistema Pampeano
.'.*; C-em La ,ri'as de Antartida

e Islas del Atlantico Sur,
incluidas islas Malvinas
WW
Figura 45. Mapa de recursos hídricos de Argentina
fiø MooHH_M1T4_2oo7o2_cE
Otras áreas del gobierno nacional tienen injerencia en cuestiones sectoriales de uso y control de
los recursos hídricos: Energía, del Ministerio de Desarrollo Productivo; Agricultura, Ganadería y
Pesca, parte del homónimo Ministerio; Puertos, Vías Navegables y Marina Mercante, en el de
Transporte; la Administración de los Parques Nacionales, en el ámbito del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible; Emergencias Hídricas, como parte del Organismo Regulador de Seguridad
de Presas; calidad agua potable yaspectos sanitarios, función del Ministerio de Salud; programas
de asistencia social, que incluyen suministro de agua potable y saneamiento básico, en el
Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente.
El abastecimiento de agua y saneamiento, necesidad común a todas las regiones, ha orientado

a organizaciones diferenciadas e independientes, aspecto que se ha intensificado con la
transferencia de servicios al sector privado y la creación de los Entes reguladores.
Más allá de la estructura institucional adoptada, los organismos competentes tienen serias
dificultades para cumplir sus cometidos y ejercer sus responsabilidades. Restricciones en materia
de recursos humanos y operativos, capacitación, acceso a tecnologias y equipamiento, en un marco
jurídico caracterizado por vacíos regulatorios y deficiente asignación de competencias, limitan
la capacidad de los mismos de instrumentar políticas, desarrollar una gestión eficiente y ejercer el
poder de policía.
En particular, un aspecto singular de esta problemática es que, en general, se otorga poco 0

ningún rigor al registro público de los derechos de uso, aprovechamiento y descarga de las
aguas. Derechos que, al ser privados de la fe pública registral y dela seguridad fisica del recurso
-por la ausencia o desactualización de registros confiables entre oferta y demanda-, no ofrecen
seguridad jurídica a los usuarios y obstaculizan el desarrollo de una política de aguas que
consulte los presupuestos minimos de protección ambiental.
En el ámbito municipal, la organización y las capacidades en materia de gestión de los recursos

hídricos es muy variable, en función de la categoria del municipio, la legislación provincial y la
capacidad económica. Son muy limitadas en la mayoria de los casos, salvo en las grandes
aglomeraciones urbanas. La descentralización y transferencia al sector privado de los servicios
de agua potable y saneamiento están obligando a una adecuación de estos roles y a la
necesidad de un importante fortalecimiento institucional.
@ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE 100
En el ámbito federal, el Consejo Federal del Medio Ambiente, COFEMA, es el ámbito de

concertación y elaboración de la política ambiental coordinada entre la nación y las provincias. Si
bien su conformación es parcial (hay provincias que no han ratificado legislativamente el acta
constitutiva) y sus aportes son escasos, ha avanzado en materia de recursos hídricos
compartidos, con la creación de una Comisión de Cuencas Hidrográficas Interjurisdiccionales, en
proceso de integración.
La promoción de organismos interjurisdiccionales de cuencas fue una de las estrategias

principales asumidas por las autoridades cuando creó la Secretaría de Recursos Hídricos de la
Nación, en 1969. De los diez Comités de Cuencas Hídricas formados entonces, la mayoría no
subsistieron por causas principalmente de índole administrativa y financiera. Tres se encuentran
operativos en la actualidad.
CUENCAS HIDR_OGRAFICA
. __-.- J-+-- -_:
« -: c' ¬ J
EN LA REPUBLICA *f * . B ”
ARGENTINA 'az
_.- --†` .fas 'alt
N ,- _,_,__ H
Referencias 3 .fi ]/5"-¬
I Capitales M
Provincias (I I
_.H›aroar.aIia ___ - _" _` T ¬
samma de auomfas ' "_ i
|:1›wmm|i:›Ac›su\s oetmi..-xmico sun __i
j sls'rEvv\ MAR ci-lrauiï/x
' “ ~-` _
1 s›s'rFMA pnmwmrio \
_ SISTEMA R10 CULOPADO
-sis†5MAmc\ o§iAr›1n†A~r |=I¢° _, __»~ ^^ Q
i¬pov|NciA DE suenos AIRES
li/vr
s A LL' mo caiosmoo //,_
T
l -' ¬` `*~›`_`_ i
»___
j S¢s'r&MA Pio ›=AwAG|_imr
|: SISTEMA mo PARANA `-
! S|sTEMA RIO URUGUAY Ci
PA
SlsTEMA mas PATAGQNICOS X., __ _.- l-1 ____ I
r..-Ti sisTEmA SERRANO
sistema rNDEPENmEN'rEs "' ¡ .C/J'
.__-ff l
I
¬- -
¬__ _ ¿4\¬"`x¿Í!c
_ vER1|ENTE PAc|Fir:A \ iii '*- ¬,¢_" ¡` li
g Sud America -'_' Í `¬¬¬\L
-_ Lst_Inr\g \° ¡ ,`__
j2 _ _ I f
. ›~*l"< ,f ___ e- ¬`_,_ Ñ
c _-_ _Í\`/I› /
Fuente Caimgiàlirfl Atlas Digital
ae los Recursos Hiancas
Sub-imcialos de la República Argennna
la
Wu
l
Í , "-
Ax" Q 'i¡
Subs en1 GH ne d e Ñ srusus
_ 'Hi rlncos' O ____ __ / _` A '
lnsuluin Nacland dul ñgia i_--~-' w /It
:oo: \L_ _.--f - ___` / Q, / I.
Laboratorio de oesenmoaoion y "~ _ I` `
Ordenamiento Territorial (Lai) y0T) /Lx "“-9.11
Instituto Argentino de Investigaciones / /
« I ,_ - - ' ¬ ~~¬_
de las Zonas Áridas{IADIZA)
/f' \ x l l '~›«¬L / I7- . _.
! comcn- H ` 9"' ” " `
@ W* 2 ano 0 son 1600 Kiiomoiors
Laboralano S|G› LaDv0T
-_í_ ¬~ 7 7 _ _ _ h
Figura 46. Cuencas hidrográficas de Argentina
La determinación de la línea de rivera en ríos, lagos y mar es competencia Provincial, sin

perjuicio de la concurrencia Nacional en el litoral marítimo. No existen aguas de dominio
Nacional salvo las marítimas de soberanía nacional y las fuentes o manantiales que se
encuentran dentro de las áreas naturales protegidas, de dominio Nacional.
Las Provincias son las únicas competentes para gestionar el uso, la preservación y la defensa
contra los efectos nocivos de las aguas que se encuentren en su territorio, incluidas aquellas
utilizadas en actividades petrolíferas. La gestión de la calidad es competencia Provincial.
En materia de usos hidroeléctricos, la fuente o caída es un recurso distinto del suelo, propiedad
dela Provincia donde se encuentre ubicada. Por tanto, corresponde a ella la percepción de los
resultados económicos.
3.14. Alemania
Pese a las condiciones marco favorables para la gestión del agua, el análisis realizado en 2004,
en conformidad con la Directiva Marco del Agua dela UE, demuestra que las numerosas aguas
superficiales y masas de aguas subterráneas en Alemania aún no han alcanzado el estatus
definido en los objetivos medioambientales.
Figura 47. Demarcaciones Hidrográƒicas de Alemania
/<>/ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE 02
La reforma del federalismo del 28 de agosto de 2006 en la República Federal de Alemania

cambió el sistema y la asignación de competencias en gestión de recursos hídricos a favor del
Bund (federación alemana). Sin embargo, la mencionada reforma solo alude a la legislación.
La ejecución administrativa todavía se asigna a los Länder (estados federales alemanes
individuales).
La necesidad de gestionar el agua en las demarcaciones hidrográficas, estipulada en la

Directiva Marco del Agua de la UE, ha provocado que la administración alemana se haya
enfrentado a nuevas tareas y retos para mejorar la coordinación y la eficiencia.
La situación se puede resumir del siguiente modo: la gestión del agua en las demarcaciones
hidrográficas ha provocado que la República Federal de Alemania deba enfrentarse a tareas y
requisitos nuevos que cumplir, lo que se atribuye en particular a la estructura constitucional
federal del Bundesstaatalemán.
La Directiva Marco del Agua de la UE requiere por ahora la «asunción de tareas pioneras». No
obstante, la opinión prevaleciente en Alemania es que los poderes descentralizados de las
autoridades administrativas de los “Länder” y el autogobierno de las autoridades de locales y de los
organismos regionales están a favor de la realización de una gestión del agua efectiva. Las
estructuras federales y descentralizadas se consideran la mejor garantía de la legitimación
democrática y el control de decisiones y medidas, para la participación de todas las partes
interesadas y para una consideración equilibrada de los intereses en el ámbito de las políticas
hídricas. Merece la pena coordinar esfuerzos para este fin, porque ese enfoque traerá consigo
probablemente una conciliación razonable de los distintos intereses.
3.15. Italia
Del examen de los datos científicos disponibles se deduce una situación compleja, que ve cómo
se reduce progresivamente la cantidad de agua disponible para los distintos usos,
incrementando la posibilidad de que se produzcan crisis hídricas.
Las respuestas de carácter estratégico, con referencia a la gestión de los recursos hídricos, son
distintas, pero tienen en común dos aspectos. El primero, de carácter sustancial, hace
referencia a la necesidad de hacer que el sistema sea más eficiente, reduciendo los
despilfarros, ahorrando, reciclando y reutilizando los recursos, incluso a través del incremento
de las iniciativas de tratamiento de las aguas residuales. El segundo, de carácter organizativo,
exige una integración real del sistema, a través dela simplificación del marco de competencias
y la determinación de unos niveles de toma de decisiones más racionales.
Las pautas marcadas como prioritarias en los documentos oficiales hacen referencia a algunos
objetivos fundamentales, como la mejora e integración del marco del conocimiento, la
reducción de la demanda en los distintos sectores, la reducción de la contaminación, la
consideración de los factores climáticos y la mayor flexibilidad de la gestión, así como la
investigación y la formación.
Pero sin un replanteamiento y una simplificación del marco institucional y normativo,

perseguir estos objetivos no será nada fácil, y exigirá esfuerzos organizativos y
procedimentales mayores, sin que además se puedan garantizar resultados satisfactorios. En
realidad, lo que sigue faltando es la consideración unitaria de los problemas de gestión de
los recursos hídricos, que debería abarcar aspectos cognoscitivos, aspectos relativos a la
titularidad del recurso, a su planificación y programación, a la explotación del recurso, de
protección cualitativa y cuantitativa del mismo, a los servicios hídricos y a la aplicación de
criterios económicos.
I suniropmao
I "__ , 1 ¦ Hrdm rfim-un Iridn
1 Sllil-liIfl1'I›lW0
'} Suhtnntinn-nI¡I|¦
- Tem pt-rulo
"~ _` Tempenlu lr-n-ddu
I Fri.-dilo
- Pour@
Figura 48. Mapa climático de Italia
/<>/ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE O4
Por encima de todas estas consideraciones, está la exigencia de contar por fin con una
verdadera reforma dela reglamentación de los recursos hídricos, en el ámbito de un código del
agua que no sea una simple suma de normativas anteriores, sino una integración real de todas
las normas que afectan a la gestión del agua, y que se fundamente sobre principios comunes
que actualmente deben buscarse en las distintas partes sectoriales (y en la Directiva
2000/60/CE, con especial referencia al art. 1).
Entre estos principios están:
- El carácter de dominio público que tienen las aguas superficiales y subterráneas.
- El saneamiento hidrogeológico del territorio y la lucha contra la desertificación.
- El carácter de recurso que tiene el agua, que debe gestionarse según criterios de
solidaridad, en aplicación del principio del desarrollo sostenible.
- Las exigencias de protección cualitativa y cuantitativa, racionalizando los usos,

limitando los despilfarros, reduciendo los consumos, fomentando la renovación de los
recursos y persiguiendo usos sostenibles y duraderos y el ahorro del recurso.
- La protección del agua en calidad de recurso, elemento y patrimonio medioambiental,

a considerar con los demás componentes medioambientales, manteniendo su
capacidad de soportar ecosistemas.
.I
- La prevención y la reduccion de la contaminación, y el saneamiento de las masas de
agua contaminantes.
- La jerarquía entre los usos, dando prioridad a los usos civiles, y perseguir un equilibrio
en el balance hídrico.
- La recuperación de los costes de los servicios hídricosy de los usos hídricos, a través
de un análisis económico puntual que considere también las consecuencias sociales,
medioambientales y económicas.
- La colaboración de los ciudadanos y los usuarios, a través de mecanismos de

información, participación y consulta.
- La recuperación de la eficiencia de los servicios híd ricos.
/>
Q ' MooHH_M1T4_2oo7o2_cE 105
Partiendo de estos principios, y superando el enfoque sectorial de la reglamentación de los

recursos hídricos, se podrá por fin llegar a un auténtico código, o texto único, de los recursos
hídricos que aborde de modo coordinado las distintas problemáticas y plantee políticas
integradas de gestión del agua.
3.16. España
En España, la polémica sobre el reparto competencial sobre aguas y obras hidráulicas entre
el Estado y las Comunidades Autónomas comienza con la promulgación dela Constitución, en
1978, dados los términos imprecisos que esta utiliza en el art. 149.122. A través del tiempo, y
con intervención del Tribunal Constitucional, se ha alcanzado una solución que consiste en
atribuir al Estado la gestión de las cuencas que abarcan el territorio de más de una
Comunidad Autónoma (cuencas intercomunitarias) y a estas la gestión de las cuencas que
se encuentran íntegramente en su territorio (cuencas intracomunitarias).
_http:I'ƒw\›vw.n1ma. esƒseccione sƒa|:m.l'ag|.1as_|: ont1nent_zonas_asocƒonsi'. ._

C.I. Pais
Galicia-Costa Vas@ `
ú Baleaš
Guadiana :C7 '
H G
Segura
Guadalquivir
Cuenca Atlán I ca
Andaluza Guadiana 11 Cuenca Mediterránea
\ Andaluza
Canarias `
¿M
Q ¶í/7 G Ja Demarcaciones Hidrográƒicas
5'? (RD 1232007, de 2 de febrero)
Figura 49. Demarcaciones Hidrográƒicas en España.
Usualmente es cuestión problemática la transferencia de recursos hídricos entre distintos ámbitos

territoriales de planificación hidrológica de cuenca. Esto suele conllevar conflictos territoriales (con
aspectos políticos y sociales), en algunos casos de importante magnitud. Igualmente, en la actualidad
se debaten otras cuestiones con incidencia territorial, como los informes de las Comunidades
Autónomas en procedimientos administrativos de decisión estatal, la existencia, contenido y
funcionalidad del “derecho al agua”, etc.
D|,|..d|. .,d ~
e ana Isis e a situacion e Espana se realizan algunas consideraciones. Hay que resaltar la
aparente paradoja de que el avance enla descentralización política en España plantee algunos
problemas en relación al gobierno del agua. Esos problemas tienen una raíz singular en el
cuestionamiento del papel de la cuenca hidrográfica como unidad indivisible de gestión.
Tabla 12. Planificación hidrológica en países mediterráneos y según la Directiva Marco del Agua. Fuente:
Ministerio de Ambiente de España
Planes de 10 y 20
PC desde
cuenca y Confederación años
1988, PHN
Espana Plan Hidrográfica y Revisión desde
Hidrológico MITECO cada 8 2002
Nacional años
Planes
regionales Propuesto
Distritos agua
Grecia gestión en 10
(14)
recursos distritos
agua
Planes de Autoridades de
Italia
cuenca cuenca
Nacional/
Planes de provincial Desde
Portugal 8-10 años
cuenca Organismos de 1994
agua
Planes
Publicació
nacionales n 2009
Todos los Estados Desde
y/o
Estados miembros Revisión 2000
Internacion
15 años
ales
En todo caso llama la atención cómo el país pionero en construir una administración de las
aguas, basada en el criterio dela cuenca hidrográfica como unidad de gestión indivisible, puede
orientarse a desmontar -siquiera parcialmente- dicha forma de administración.
Con la aprobación dela Directiva 2000/60/CE del parlamento Europeo y del Consejo de 23 de
octubre del 2000, por la que se estableció un marco comunitario de actuación en el ámbito de
la política de aguas (D.O.C.E de 22 -12-2000), surge la posibilidad de iniciar una gestión
integrada de las cuencas hidrográficas cuyos territorios se extienden por dos Estados
miembros, gestión entendida de manera flexible, de participación y cooperación de todos los
estamentos dela Administración pública.
El sistema espanol combina las medidas de gestión de la demanda con las de gestión de la
oferta, poniendo el acento en el uso eficiente y sostenible del recurso para garantizar el
suministro para todos los usos, en todas las partes del territorio, y de forma respetuosa con el
medio ambiente”.
En Espana, el agua es un bien público y se encuadra dentro delo que llamamos dominio público
hidráulico. Por tratarse de un bien público, cuya titularidad es ejercida siempre por la
Administración Pública. El acceso al agua está regulado por Ley, que determina qué usos son
de libre acceso y qué utilización debe ser obtenida mediante algún tipo de autorización o
licencia.
MFLRGEN MFLRGEN
zcmilge zcmilge
PElI_I[ì Iñ. PElI_I[ì Iñ.
-ver ¬
lllll METRDS lllll METRDS
¿WWE åinmlnlu Púflucu HIDRÁULIEE ¿WWE
senflnur-1BRE ¿D_p_|.|_¡ senflnur-1BRE
si -oí-
- ¦ sr-1ETRi:is al-1ETRi:is ¦ _,_..--
il Mii-¦1MncREcmnuRn1NnR1n il
Acum Bruna
EHUEE í
RIBERFI.
Figura 50. Definición hidráulica del Dominio Público Hidráulico en España.
20 https://www.miteco.gob.es/es/agua/temas/sistema-espaniol-gestion-agua/Gestion_sostenible.as¡1
@ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE O8
Un aspecto fundamental en la gestión del agua es la vigilancia, seguimiento y control de los

niveles de cantidad y calidad de las aguas, con redes informatizadas provistas de datos en
tiempo real como el SAIH (Sistema Automático de Información Hidrológica), para la
prevención y gestión de avenidas, o el SAICA (Sistema Automático de Información de Calidad
de las Aguas), para la alerta y medición dela calidad de las aguas.
Los derechos para el uso del agua están soportados en títulos legales, que se inscriben en un
registro público electrónico denominado Registro de Aguas. Posteriormente, se realiza un
control a las captaciones de agua, la gestión y control de las presiones sobre las masas de agua,
y en especial, sobre los vertidos de aguas residuales.
Esta información está integrada desde el ano 2008, con la creación del sistema DATAGUA, que
recoge todas las presiones sobre las masas de agua. Es decir, integra las presiones de
contaminación de fuente puntual y difusa; las presiones por extracción de agua; las presiones por
regulación del flujo y por alteraciones morfológicas, así como las procedentes de otros tipos de
incidencia antropogénica”.
A partir de la entrada en vigor de la Directiva 2000/60/CE (Directiva Marco del Agua DMA),
se amplían considerablemente los objetivos de calidad de los recursos hídricos,
introduciendo el concepto de “estado”, Este se asienta en la necesidad de integrar los usos
antrópicos en el “uso natural”, de tal forma que la utilización que hacemos del agua debe
permitir la existencia de comunidades biológicas lo más parecidas a las típicas en condiciones
naturales. Para controlarlo se han diseñado las redes de control del estado de las aguas,
tanto superficiales como subterráneas.
Se desarrollan actuaciones de recuperación ambiental e infraestructuras verdes para

recuperar las zonas más degradadas -que incumplen los objetivos medioambientales o en las
que ya los cumplen-, con los objetivos de conservación y mejora del estado, e incluso para la
gestión de los riesgos naturales, cumpliendo las Directivas Europeas.
21 http://www.mapama.gob.es/es/agua/temas/sistema-espaniol-gestion-
agua/20gestionyadministraciondelagua tcmI'›O-215785.pdf
3.17. Nigeria
Nigeria es una Federación situada en la Costa Occidental de África. Se considera que este país está
bendecido con suficientes recursos hídricos, y se divide en 8 zonas hidrológicas, bañadas
principalmente por los ríos Níger y Benue y sus numerosos afluentes menores, así como lagos
interiores.
Los tres niveles de gobierno (Federal, Estatal y Local) comparten responsabilidad en la gestión
de los recursos hídricos, provocando así la fragmentación, la duplicación y la falta de
coordinación intersectorial, pues cada segmento aplica su propia agenda sobre el agua
independientemente.
r~.|lc.-:ER
`)LM ~¬.: _ƒ_.-f-'¬
Nic-:eRTA
BENll'~l Q ¬J
' 0 Abuja " 1.,

Ihadan
I
ÄERUN
Ú 1@ ÉÚÚ HITI
I--¿iii
Figura 51. Principales cursos fluviales de Nigeria
Las características más destacables de la gestión de los recursos hídricos en Nigeria incluyen,
entre otras, base de datos incompleta, responsabilidad fragmentada y un marco institucional
débil. Debido al enfoque fragmentado y poco coordinado en cuestiones relativas al control del
agua, la maquinaria de regulación y supervisión en el sector del agua nigeriano es diversa, difusa
e ineficiente. Las leyes del agua actuales carecen de disposiciones y mecanismos adecuados
para la coordinación intersectorial, la fijación de precios y la resolución de conflictos.
Por ello se ha expresado la necesidad de una nueva ley del agua en Nigeria, así como de un
nuevo mecanismo regulador, para asegurar un enfoque sostenible e integrado enla gestión de
los recursos hídricos. Los temas clave sobre los que se hacen recomendaciones incluyen
derechos tradicionales y leyes consuetudinarias, debilidades o inadecuaciones en las leyes y
reglamentos existentes, incentivos para la protección de cuencas hídricas, y objetivos
regulatorios aplicables. Las conclusiones y las recomendaciones se presentan conjuntamente
y las cuestiones relacionadas están asociadas principalmente en cuanto a modificaciones
necesarias en la legislación existente, además dela necesidad de asegurar la imparcialidad.
El objetivo del actual estudio del marco jurídico y regulador es revisar las leyes estatutarias y
consuetudinarias sobre agua y las que afectan a la gestión de los recursos hídricos, recomendar
medidas para reforzar o modificar las leyes existentes y/o proponer la ejecución de nuevas
leyes y medidas (instituciones y prácticas). Los esfuerzos van encaminados a la creación de una
Comisión Nacional del Agua para salvar esta brecha, cuyo su mandato incluya el desarrollo de
un marco político para la gestión de los recursos hídricos.
Además, la comisión se encargará de tareas de regulación. Como organismo regulador, se le

debería conceder una independencia que permita el funcionamiento de mecanismos de
regulación y supervisión, sin la presión ni la influencia del gobierno o de los grupos de presión.
De esta manera se podrá preparar el camino para un mejor proceso de aplicación dela ley, que
fomente la confianza de los inversores en los sectores privado y público.
El despegue de la recién creada Agencia Reguladora Nacional para el Medio Ambiente y el

Saneamiento (National Environmental and Sanitation Regulatory Agency, NESREA), responsable
de las normas de calidad de las aguas, el control de la contaminación, el freno a la degradación
medioambiental y de los humedales, entre otras funciones, se considera una representación de un
avance satisfactorio en los ámbitos relacionados de gestión de los recursos hídricos y del medio
ambiente.
3.18. Etiopía
Etiopía adoptó un sistema de gobierno federal en la Constitución Federal de 1995, que

establece que los recursos hídricos del país son de propiedad pública y que el Gobierno
federal posee el mandato total para determinar la administración y la gestión del uso de las
aguas de naturaleza interregional y transfronteriza, mientras que los Estados Regionales
tienen el mandato de administrar los recursos hídricos en sus respectivos Estados, aplicando
las leyes federales.
0
Kmmoum “MARA 1 - SANA*
E11
I 4, 7"?"A I
R I C Y E M E N ~
ñ
W1 Ó:
0 Mek'eIe ~Ä \
“U9,
(Í) C
_
M h- '
oGonder O ayc ew ,
K “l”
ram Owena*lya › V I I
Bahìr Dar ' ' H' ~
4
O
ODese
W, Bure
glwz' _ _
Bgga SOMALILAND.
G M¡-em O I uAnG¡|sA `
O OH
ADDIS BABA I OA ash 3""
' Goreo U00Nazret _.
E T@
0
P I A ,I
›' Q-
__›,.; ¿., 9 f ,`
S O U T H «W shiiaboo I' ,V
s U D A N og .' I
'I -I Negele (W ¡' V ¬
- - .` Yabelo Q* “
Dool ~.-
O ,
l.†:; ,.izf:.¿c.,., ,_ s , '
UG ND^ KENYÉA ¿? ~¡" , 2 ,_
_/-'*'\ J « '-
Figura 52. Cursos fluviales en Etiopía
Las Organizaciones de Cuencas Hidrográficas (OCH) tendrían menos dificultades para su

implantación si se apoyaran en los Estados Regionales y el Ministerio de Recursos Hídricos,
especial-mente durante el período de transición, hasta que las OCH estén bien establecidas.
Las distintas Regiones dentro de la cuenca podrían realizar inicialmente esta tarea con más eficacia,
y algunos aspectos de la administración y la aplicación del sistema de permisos, especialmente para
el riego y la extracción de aguas subterráneas a pequeña escala deberían asignarse a dichas regiones.
Por otro lado, otra posible fuente de conflictos hace referencia a la asignación de agua y
recursos entre las regiones y la financiación de proyectos importantes. Los Estados
Regionales no están en igualdad de condiciones en términos de desarrollo y capacidad de los
recursos hídricos y esto podría desembocar en un conflicto potencial sobre la asignación de los
recursos y la identificación de proyectos prioritarios.
El Alto Consejo de la Cuenca, máximo organismo político en las OCH que se crearán, recibe el
mandato de resolver estos conflictos potenciales. Como el ACC estará compuesto por
representantes federales y regionales al máximo nivel político dentro de la cuenca, será el
organismo idóneo para resolver estos conflictos.
Uno de los principales retos para las OCH consistirá en garantizar su estabilidad financiera y
su independencia, manteniendo su propia fuente de ingresos. Una de las principales fuentes
de ingresos son las tarifas cobradas a los consumidores de agua dela cuenca. Sin embargo, no
será un elemento significativo a corto plazo, ya que por ahora el desarrollo de los recursos
hídricos en las cuencas es aún moderado. Por ello, es posible que las OCH deban depender un
tiempo del presupuesto destinado por el Gobierno Federal para funcionar con eficacia. Esto
podría suponer una limitación efectiva al rendimiento de las OCH y un retorno dela toma de
decisiones sobre gestión de los Recursos Hídricos al Gobierno Federal.
3.19. Angola
El Instituto Nacional de Recursos Hídricos (INRH) fue creado en 2010, a través del Decreto
Presidencial n° 253/10, de 16 de noviembre, con la misión de asegurar la ejecución de la política
nacional de recursos hídricos, sucediendo a la extinta Dirección Nacional de Recursos agua. Sin
embargo, el INRH solo inició su actividad operativa con el nombramiento de su Director General en
mayo de 2012.
africaguiclecom
DEMO RATIC R PUBLIC OF T E
ï coNGo <
OM'Banza
Congo
Lólga Chitato
Uígeo
0Camabatela É 0Lucapa
›<
LUANDA
\\/\_/\OMaIan¡e 0 Sau rimo
ANG OLA
Gabela '°'”?=*
0 Kuito ¿"”9<fe~,9,,"go
Huambo
Cgconda
Lubango Cubango Q OMen°ngue ch¡u,ne
o ag AMBIA
N'Giva
aa
,#9
Okovango
N A M I B 1 A
BOTSWANA
Figura 53. Cursos fluviales de Angola
El INRH tiene por misión asegurar la aplicación de la política nacional de recursos hídricos, en
materia de planificación y gestión integrada, y de su uso, preservación, protección, supervisión y
control.
La optimización del contexto legal e institucional del sector de las aguas ha sido promovida por
el Gobierno angoleño. Por esto, entre 2010 y 2014, se ha publicado una diversa legislación
pertinente, para promover y establecer un contexto adecuado para el desarrollo sostenible del
sector, entre las cuales se destacan: la definición de un nuevo estatuto orgánico para el INRH
(Decreto Presidencial n° 205/14 de 15 de agosto), la publicación de reglamentos incluyendo el
Reglamento de Uso General de los Recursos Hídricos, así como de documentos estratégicos como
el Programa Nacional Estratégico para el Agua, entre otros.
Se destaca el Plan Nacional del Agua y varios Planes Generales de Desarrollo y Utilización de
Recursos Hídricos de las Cuencas Hidrográficas iniciadas, actualmente en curso o ya concluidas.
3.20. Sudáfrica
La política de gestión de los recursos hídricos de Sudáfrica nace como consecuencia del proceso
de democratización del país y de la necesidad de remediar las ineficiencias, desigualdades y
niveles de degradación ambiental generados en el pasado. Es considerada una de las nuevas
políticas más progresistas del mundo. El país presenta rangos de variabilidad pluviométrica
amplios, por lo cual necesita de una adecuada organización de sus recursos para poder
abastecer de agua a toda la población y a los ecosistemas existentes.
riflblllfl
Hnfrvølïr Omnlly
fmlrlion m 1
I -50- Im
P mo-ma
p »sun
cua
1) n-mi-amm il:-mmm
3 .";3',..'“fl¦'..':il*.°-:'¦.'.$*”' '”'
I I Dr...;...,.;'
¡nn
ã¿'.f'.';.'¦.'L†.-nfllh
Drulnugv nflom ¡wm mi
\ ¡nmfbøl anh' runofl'
Figura 54. Embalses de regulación y aprovechamientos hidroeléctricas en Sudáfrica
Por ello, la importancia de sostener una gestión integrada de cuencas radica en la adecuada
Gestión Integrada de Recursos Hídricos, y para esto se establece a la cuenca hidrográfica
como la unidad territorial. Sudáfrica comparte varias cuencas con otros países, por lo que se
ha preocupado de establecer tratados transfronterizos como medida para el desarrollo de una
gestión adecuada. Con base en esto se ha creado un nuevo concepto para el país, la Gestión
Integrada de los Recursos Hídricos Transfronterizos, GIRHT, donde la unidad de trabajo sigue
siendo la cuenca.
La transformación de la gestión de los recursos hídricos de Sudáfrica parte de un enfoque

descentralizado para la gestión del agua, donde se promueve la participación local en la toma de
decisiones y se establecen prácticas innovadoras para fijar tarifas. Pero la característica innovadora
de la política de Sudáfrica en la GIRH nace de su enfoque a largo plazo, fundamentado
ecológicamente para manejar de forma eficiente los recursos hídricos, así como el aseguramiento de
la equidad en el acceso y la sostenibilidad del recurso. La nueva política de Sudáfrica se enmarca a
través dela Constitución de 1996, que consagra a la GIRH como parte del ambiente, de una economía
sostenible y del desarrollo social.
Esta política fue expandida y transcrita en la Ley Nacional del Agua de 1998 (NWA, por sus siglas
en inglés). La NWA le asigna la gestión al Departamento de Asuntos Hídricos y Forestales
(Department of Water Affaire and Forestry), y a otros organismos, como las Agencias de Gestión
de Cuencas, CMA.
Uno de los principales temas que apuntaron a la necesidad de elaborar la Ley Nacional del
Agua fue la protección de la integridad de los ecosistemas. A partir de esto se constituye el
concepto de caudal ecológico y se establecieron acciones para su protección, como la
modificación de las prácticas de los usos del suelo a lo largo de los cursos de agua, la
erradicación dela vegetación no nativa y, por último, medidas para disminuir la producción de
contaminantes.
La ley clasifica al recurso agua en diferentes categorías de protección, donde se considera su

valor económico, ecológico o social. Otro factor importante es la asignación de recursos
hídricos para satisfacer necesidades básicas, establecido en la Ley Nacional del Agua. La
reserva inicialmente se fijó en 25 litros por persona y día, y debe ser garantizada como un
derecho ciudadano. El Departamento de Asuntos Hídricos y Forestales está encargado de velar
por el abastecimiento y saneamiento de las aguas en todas las provincias”.
22 South African Department Of Water Affairs and Forestry. 2008
Zimbabwe
Mapfingubwe '
Botswana
Marakele Kruger Q.
'I
Na m Í bla . "anaqwezow
Kgamgad' Groenklool '
0
AiS-AiSlRiCh\BrSVeld Vaamos
Augrabies Falls Q' Golden Gate High n Qwaawa
flàlamaqua
, CO
Tankwa-Karoo
qu Q, Camdebof; Zebra Mountain
Westcoast Kam Adm Eãepham Oceano Indlco
Bomebok Tsilsikamma _
At
Ocaneano Tab@ Wildernesä
Mountain Agumas
Figura 55. Parques naturales en Sudáfrica
Solamente una vez que se haya asegurado el suministro para satisfacer las necesidades básicas,
el agua restante podrá ser asignada de manera equitativa entre todas las personas que quieran
acceder al recurso con fines de realizar alguna actividad económica.
Una vez que ocurra lo antes señalado, la ley sudafricana establece que todas las personas
deben tener acceso equitativo a los beneficios derivados del uso del agua. De este modo se
pretende corregir las desigualdades generadas con la distribución del agua, como ocurre en el
riego: más de la mitad del agua que se utiliza en Sudáfrica se destina a esta actividad, pero la
población de raza negra usufructúa menos de 10%. Otra medida para sustentar la equidad en
el acceso, se constituyó a través dela aplicación de tarifas al uso del agua.
Sudáfrica mantiene la separación de la propiedad de la tierra y del agua. Esta separación tiene
como fundamento considerar al agua como un bien público, por lo cual es independiente dela
propiedad privada. Se constituyen derechos de aprovechamiento de las aguas que pueden
ser comercializados o subastados, pero únicamente cuando se haya abastecido la demanda por
necesidades básicas y solamente se pueden asignar por un máximo de cuarenta años, estando
sujetos a revisión cada cinco años.
Su perfìcie
: 1.219.912 l:m2
Población: 44.344.135
¡mine -.-le pobreza: 23.5% I
Esperanza de vida: 43,2? ak P""“°"'a'
MDIÍIIÍCÍIII iI'IfIIIfi|Í E`1,B'1Í1'DÚ'Ú S BUDÁ_FR|CA/ ll-UEM.ElQUE
F
Aeeesa a agua potable: 85% .|L`_____F_ƒ_d__ _/
Analfabetism-n hurrbres: 13% ____________________________________________ __
Analfabeflìsm-n rrujeres: 14,3% . 55' 55:
PIB por luuitante: 41125@
Figura 56. Datos específicos de Sudáfrica.
De esta manera este país presenta un sistema y un modelo de equidad social innovadores,
orientados a preservar la calidad de las aguas y remediar situaciones donde ha habido una
asignación excesiva, o aquellas en que las demandas socioeconómicas han cambiado.
La participación ciudadana en el sistema de manejo integrado de cuencas de Sudáfrica, ha sido

ampliamente implementada en todos los procesos y se ha incrementado con el paso del
tiempo, pero han surgido los primeros problemas en cuanto a la transectorialidad del recurso.
Eso ocurre ya que el suministro concreto de las aguas a los usuarios de las cuencas ya no
corresponde al Departamento de Asuntos Hídricos y Forestales, sino a las Agencias de Gestión
de Cuencas locales (CMA por sus siglas en inglés). Actualmente el gobierno de Sudáfrica
dispondría de 19 nuevas CMA y la gestión de cuencas, aunque corresponde a una propuesta a
nivel nacional, estará siempre determinada por la administración de las CMA, habiendo cuencas
que presentan un mejor manejo que otras.
Si bien este modelo ideal de manejo integrado de cuencas parece estar exento de problemas,
la institucionalidad corresponde a uno de los desafíos más grandes, por la dificultad de
coordinar una estrategia de cuencas a nivel nacional, siendo que en cada cuenca existen
características físicas y socioculturales completamente distintas.
Además, corresponde a una política bastante nueva, no solo a nivel mundial, sino también para
el país, lo cual trae numerosos problemas de adaptación y consenso entre la población, pues
no hay casos previos de los cuales tomar ejemplo. Se requiere tiempo para que esta política
termine de ajustar su proceso de implementación y se vigorice, pero representa una iniciativa
que pareciera contemplartodos los enfoques de una Gestión Integrada de Recursos Hídricos.
3.21. India
En la India hay que tener en cuenta dos factores. En primer lugar, las disposiciones
constitucionales respecto a la función del Gobierno Central (Unión), los Gobiernos de los
Estados y los organismos locales en la gestión de los recursos hídricos, además de las
organizaciones relacionadas con el agua a nivel de Gobierno dela Unión, de los Estados y a
nivel sub-estatal en La India.
Y en segundo lugar se debe analizar la presión sobre los recursos hídricos en La India
resultado del aumento dela población, de los cambios dela sociedad, y las oportunidades de
las nuevas tecnologías para la mejor gestión del agua, que han incrementado la demanda de
agua per cápita.
Figura 57. Principales cuencas internas y compartidas de la India
La sociedad agraria tradicional se transforma en una sociedad más compleja, multisectorial, y

las tecnologías plantean nuevas posibilidades de actividad económica, lo que conlleva un
repunte de los requisitos de agua. Muchas de las fuentes de agua, superficiales o subterráneas,
que eran fáciles de aprovechar ya se han agotado, y el desarrollo de nuevas fuentes de agua
resulta más costoso e implica más conflictos técnicos, medioambientales e incluso políticos que
se deben solucionar.
Gran parte de las infraestructuras relacionadas con el agua y creadas en los siglos XIX y XX
precisan una profunda renovación, modernización y conservación. Están emergiendo
competencias por el agua, disputas e incluso conflictos por el reparto del agua.
El almacenamiento y la distribución del agua por canales, el bombeo de agua subterránea, la

captación de agua de lluvia y el desarrollo de cuencas: todos se enfrentan a importantes
desafíos por resolver.
Los temas de la gobernanza en el sector del agua y la gestión de los recursos hídricos en los
distritos estatales, así como los proyectos de desarrollo de agua y los niveles locales, deben
mirarse desde otra perspectiva, al tiempo que se revisa la función que desempeña el Gobierno de
la Unión, para que en la India tengan sistemas que funcionen para resolver las cuestiones que
surjan en el futuro.
En la India, los Jefes de Distrito son designados por el Gobierno Nacional, y están a cargo dela
gobernabilidad de un distrito en un estado. En este nivel, un jefe de distrito puede tener la
oportunidad de elaborar un plan para la gestión del agua y el suelo localmente. El mismo
determinará las medidas que se tomarán en toda la cuenca para integrar la gestión de recursos
hídricos. Las medidas estarán en consonancia con las políticas nacionales y estatales del agua,
una estrategia global de gestión de cuencas, y con los objetivos de desarrollo, reducción de
la pobreza, salud y eficiencia de riego, en diferentes niveles.
Se trata de una nación con mucho futuro en cuanto a la gestión de recursos hídricos, pero con
mucho trabajo por desarrollar.
3.22. Australia
La Ley de Aguas de 2007 (Water Act 2007) se basa en una interpretación amplia del aspecto
de ejecución de tratados dentro del poder de relaciones exteriores y de la transferencia de
poderes desde los Estados para incrementar el poder legislativo federal, que permite
regular las asignaciones de agua y, en particular las elecciones, entre usos consuntivos y el
medio ambiente.
Persisten todavía numerosas debilidades en el marco constitucional, incluyendo el hecho de

que el poder de recaudar impuestos sobre el consumo impide que los Estados impongan
gravámenes directos sobre el agua para financiar el desarrollo ecológicamente sostenible.
Soluciones políticas paralelas, tales como las recientes recompras, también pueden poner en
peligro el proceso de planificación y asignación de aguas por muchos motivos.
Las posibles opciones de realizar revisiones jurídicas y administrativas ya han sido

aprovechadas por los Iitigantes de los Estados, y estas causas demuestran la voluntad de una
judicatura independiente para defender estrictamente los principios de sostenibilidad y otras
condiciones específicas en las Leyes, con el propósito de conseguirlos en los Planes Hídricos.
Narlhern Territory
island
_ Equatorial
_ Tropical
Subtropical ' \
_Desert
Grassland
_Temperate
Figura 58. Mapa climático de Australia
Por primera vez en la historia, Australia ha abandonado el ámbito de la planificación federal de

aguas, nojusticiable según algunos artículos dela Com monwealth, y existe la oportunidad de que
losjueces apliquen e interpreten un régimen nacional de gestión del agua y hagan más cierto
el significado del desarrollo sostenible, mejorando así la confianza en los sistemas de planificación
de aguas.
ol
4. Union Europea y el Derecho Comunitario sobre aguas
La Directiva marco fue aprobada el 23 de octubre del 2000, con el objetivo de proteger las
aguas continentales superficiales, las aguas de transición, las costeras y las subterráneas, y
establece una serie de obligaciones para los Estados miembro con un calendario aproximado.
La Directiva marco plantea la planificación hidrológica como la mejor fórmula para

conseguirla adecuada protección y el buen estado del dominio público hidráulico, así como
la satisfacción de las demandas de agua y el equilibrio y la armonización del desarrollo regional
y sectorial. Esta planificación tiene un carácter estratégico, y debe incluir pautas y reglamentos
a fin de facilitar la toma de decisiones finales.
GESTIÓN
sosTEN1a|_E DE |_As AGUAS
DIRECTIA MARCO DE AGUA
Figura 59. Bases de la Directiva marco
Se refuerza de forma muy notable el principio de unidad de cuenca y de planificación única para
cada demarcación hidrográfica, concepto introducido por la Directiva. Así mismo, afirma que
los estados miembros velarán para que se elabore un plan hidrológico de cuenca para cada
demarcación hidrográfica situada totalmente en su territorio. En el caso de una demarcación
internacional, si el país que comparte la frontera es un Estado miembro, ambos garantizaran la
coordinación para elaborar un solo plan hidrológico de cuenca; en caso contrario, el Estado
miembro intentará coordinarse con el otro país con el fin de alcanzar los objetivos que marca
la DMA. Si esto último no fuera posible, garantizará el cumplimiento de la Directiva en su
territorio.
La Directiva marco abre unas perspectivas nuevas para el desarrollo de la política de aguas en
la Comunidad, y constituye un nuevo estadio en la construcción de esta política comunitaria,
pues implica la racionalización de todo el conjunto legislativo que existía hasta este momento,
que era un grupo normativo fragmentado como ya hemos señalado; esto permitirá que la
Comunidad lleve a cabo una completa renovación de su política de aguas, en busca de la
integración y la globalización.
Además, la Directiva marco reconoce que la política comunitaria de aguas, al igual que toda la
política medioambiental comunitaria, debe ser una política horizontal, que afecte a “(...) otros
ámbitos políticos comunitarios, tales como las políticas en materia de energía, transporte,
agricultura, pesca, política regional y turismo”, como indica el punto 16 de su preámbulo.
Realizando, así, una aproximación ala gestión de las aguas comunitarias que confluye en la idea
general de globalidad, de integridad de las aguas, que es el centro de esta norma. Lo dicho se
deduce del contenido de su primera disposición: el artículo 1.a) habla de prevenir todo
deterioro adicional, proteger y mejorar el estado de los ecosistemas acuáticos, terrestres
y humedales directamente dependientes de los ecosistemas acuáticos.
La Directiva marco parte de una idea fundamental: las diferentes partes del ciclo hidrológico
se encuentran interconectadas, no solamente en lo que se refiere a las aguas propiamente
dichas, sino que esta relación implica también a los ecosistemas que las rodean, el clima, etc., y
que esa conexión que existe naturalmente no puede romperse de manera artificial.
En consecuencia, los distintos componentes no pueden ser regulados de manera aislada y, en

contraste con el enfoque sectorial que caracterizaba la legislación anterior, la Directiva marco
propone un nuevo enfoque:
- Un enfoque global y ecológico de los recursos hídricos.
- Un planteamiento combinado contra la contaminación del agua.
- La participación de los ciudadanos.
- La aplicación del principio “quien contamina, paga”.
Hay que senalar que, tras más de treinta anos de actividad legislativa, la política comunitaria de
aguas se configura como uno de los campos más desarrollados de la política de protección
del medio ambiente en el territorio comunitario. En las primeras etapas, la adopción de las
normas no tenía una estrategia clara ni un marco general con directrices únicas, sino que más
bien se trataba de solucionar los problemas caso por caso. Por tanto, las directivas que se
adoptaban se centraban en controlar los niveles de contaminación del recurso, estableciendo,
por ejemplo, límites máximos de emisión de determinadas sustancias y, por otra parte, trataban
el agua desde el punto de vista del uso a que estaba destinada. Esta situación queda superada
con la adopción de la Directiva marco, que se sitúa, a pesar de ser susceptible a críticas, como la
norma esencial para la construcción de una política de aguas coherente, con objetivos claros,
plazos para cumplirlos y sujetos concernidos claramente establecidos.
Con ello, la Directiva es un ejemplo legislativo de gestión de las aguas que tiene en cuenta no
solo la dimensión comunitaria de dicha gestión. Por el hecho de ser una directiva, tiene en
cuenta la dimensión nacional, de afectación de los poderes públicos y de los particulares de
los Estados miembros, así como a la dimensión internacional, puesto que recoge también los
niveles de protección establecidos por los Tratados internacionales mediante un vocabulario,
unos principios medioambientales y unos instrumentos de aplicación reconocidos
internacionalmente.
Podemos decir que la política de aguas comunitaria está en fase de construcción pero que
cuenta ya con un bagaje teórico y práctico que la convierten en un régimen legal original,
sofisticado y multidimensional, que no tiene parangón en el panorama legislativo actual en
materia de aguas.
A pesar del balance general positivo, también debemos hacer constar que la Directiva marco
tiene algunos aspectos criticables, como los plazos excesivos que se marcan a los Estados
miembros para el logro de sus objetivos, o el hecho de que la participación del público no esté
claramente definida en la Directiva, lo que dificulta su aplicación en los Estados miembros.
GESTION GESTIÓN
INTEGRADA ECOSISTÉMICA
GESTION PRINCIPIO DE
ADAPTATIVA PRECAUCIÓN
EL QUE
CQNTAMWA, \ TRANSPARENCIA
PAGA
económica
PARTICIPACIÓN
RECUPERACION PUBLICA
DE COSTES
` Fundación Nueva Cultura delAg1.1a w\vW.f11ca.eu

Hmiiu
Figura 60. Implicaciones de la Directiva marco del Agua. Fuente: Fundación Nueva Cultura del Agua
Efectivamente, la Directiva implica un cambio en la gestión de los recursos hídricos por que
esta se hará de manera global, incluyendo todas las aguas y ecosistemas unidos a ellas,
incluyendo las aguas saladas; además, hace que los Estados asuman la planificación por
cuencas y demarcaciones, y que reformen los órganos y autoridades que se ocupan de esa
gestión.
En todo caso, marca un reto a las capacidades de adaptación del marcojurídico institucional de
los Estados, concretamente al caso español, caracterizado en muchos casos por la
superposición de competencias entre los distintos niveles de la Administración estatal. El
nivel local va a dar lugar a mayores dificultades, aunque para superarlas será fundamental la
participación pública.
La Directiva marco es una importante contribución a la protección del medio ambiente en el nivel
regional europeo, pero será necesaria la colaboración de todos los interesados para que sus
objetivos se hagan realidad, ya que, al ser norma marco, necesitará de un desarrollo ulterior,
tanto por medio de disposiciones de Derecho comunitario como en el ordenamiento nacional en
cada Estado miembro.
n@ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE 2
Veremos en qué elementos se producen cambios en la nueva reforma pendiente de la Ley de

Aguas espanola, totalmente necesaria para transponer de manera más adecuada la DMA y, en
general, la política comunitaria de aguas.
/<›/ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE 127

 Anónimo (2011) Presentación del Congreso de Agricultura, Agua y Energía. s.l., s.e.
 Anónimo (2017). “Francis Turbine". s.l.: Civil Arc. Extraído de: http://civilarc.com/francis-
turbine/
 Anónimo (2012). “El agua: léanlo y tomen consciencia por favor” en Taringa. Extraído de:
https://www.taringa.net/posts/ecologia/1¿i059736/El-agua-leanlo-y-tomen-
consciencia-por-favor.html
 Acevedo, A. (2014). Marco Institucional para la Gestión Integrada de Cuencas

Hidrográficas [Tesis de grado]. Santiago de Chile, Chile.
 Alondra Simón (2016). Los ecosistemas... De Colombia [Presentación en diapositivas].

Extraído de: http://slideplayer.es/slide/3817¿i80/
 Alvarado, S. (2014). Optimización del Agua potable en los Usuarios [Presentación en

diapositivas]. Extraído de: http://slideplayer.es/slide/3752¿i06/
 Álvarez, F; Salomon, M (2016). “Disponibilidad de agua y población” en Aquabook.

Mendoza, Argentina: Departamento General de Irrigación. Enlace:
http://aquabook.agua.gob.ar/102¿i_0
 ANA (2013) Plan Nacional de Recursos Hídricos de Perú. Lima, Perú: ANA.
 Arrese, C. (2015).Tema Li. Ríos y mares [Presentación en diapositivas]. Extraído de

https://es.slideshare.net/carlosarrese/tema-¿i-rios-y-mares-54918940
 Australia Klima (s.f.) en Wikiwand. Extraído de:

http://www.wikiwand.com/no/Australias_klima
 Banco Mundial (2004). Dominican Republic - Environmental priorities and strategic

options: Country environmental analysis (English). Washington, DC: Banco Mundial.
Extraído de:
http://documents.worldbank.org/curated/en/297291468746721917/Dominican-
@ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE | 2
Republic-EnvironmentaI-priorities-and-strategic-options-Country-environmental-
analysis
 Bartram, J; Howard, G (2003). Recursos Hídricos mínimos de consumo humano. Ginebra,

Suiza. OMS. Extraído de
https://wWw.Who.int/Water_sanitation_health/diseases/wsh0302/es/
 BGR (2013) [Mapa de recursos hídricos subterráneos]. s.l. Extraído de:

https://www.bgr.bund.de/DE/Gemeinsames/Nachrichten/Veranstaltungen/2013/Vort
ragsreihe_Berlin_2013/Bilder/2013_03_06_p.html?view=render%5bNeuesFenster%5d
 Calcagno, A.; Gaviño, M.; Mendiburo, N. (2000) Informe sobre la gestión del agua en la
República Argentina. CEPAL.
 Castaneda, R. (2014) Organismos de cuenca en México [Presentación en diapositivas].

Extraído de: https://es.slideshare.net/raulcc1950/organismos-de-cuenca-en-mexico-
slideshare
 Central Hidroeléctrica (s.f.). En Construpedia. Extraído de:

http://WwW.construmatica.com/constru pedia/CentraI_ Hid roel%C3%A9ctrica
 Charpentier, C; Díez, J.: Escalante, L (2011) “Avances y limitaciones de la gestión integrada

de los recursos hídricos en Panama”, en Gestión y Ambiente Volumen 14 (Número 1, p23-
36). Bogotá, Colombia: UNAL.
 CONAGUA; Semarnat (2013). Situación del Subsector de Agua Potable, Alcantarillado y

Saneamiento. México: Biblioteca de Publicaciones Oficiales del Gobierno dela República.
 CONAGUA (2018). “Situación de los Recursos Hídricos” en Sistema Nacional de

Información del Agua (SINA). México: CONAGUA. Extraído de
https://wWw.gob.mx/conagua/acciones-y-programas/situacion-de-los-recursos-
hidricos
 CONICET-Mendoza (s.f.) [Mapa de Cuencas Hidrográficas de Argentina]. Extraído de:

https://www.mendoza-
conicet.gob.ar/ladyot/lava_carto/mapas/argentina_cuencas/index.htmI
/<›/ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE | 2
 Directiva 2000/60/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 23 octubre 2000,

Directiva Marco del Agua. Diario oficial de las Comunidades Europeas. Extraído de:
https://Www.boe.es/doue/2000/327/L00001-00073.pdf
 Ed uc.ar (s.f). [Mapa de recursos híd ricos]. Extraído de:

http://energiasdemipais.educ.ar/fuentes-de-energia-potencial/mapa-de-recursos-
hidricos/
 Embid, A (2009). Gestión del agua y descentralización. Navarra, Espana: Aranzadi.
 FAO (2003) “Mejora de la agricultura de regadío” en Agua y cultivos. Logrando el uso

óptimo del agua en la agricultura. Roma. Extraído de
http://WwW.fao.org/3/Y3918S/y3918s10.htm#P0_0
 (s.f.) Los Recursos Hídricos de Nicaragua. Extraído de: http://coin.fao.org/coin-

static/cms/media/5/12820625348650/fao_nic_recursoshidricos_cepal.pdf
 G., P. (2016). “Central hidroèlectrica” en Centrals Elèctriques. Extraído de:

https://centralselectriquestecno.weebly.com/hidroelegravectrica.html
 Galizia Tundisi, J.: Jiménez Cisneros, B. (2012). Diagnóstico del agua en las Américas.
México: IANAS.
 GWP (2004) Estimulando el cambio: Un manual para el desarrollo de estrategias de

gestión integrada de recursos hídricos (GIRH) y de optimización del agua. Estocolmo,
Suecia: GWP.
 lkuoska (s.f.) [Mapa de reservas naturales en Sudáfrica]. Extraído de:

http://WWw.ikuska.com/Africa/natura/parques/sudafrica/sudafr_mapa.htm
 INETER (2005). [Mapa de Precipitación media anual en miIímetros]. Extraído de:

https://Webserver2.ineter.gob.ni//mapas/Nicaragua/clima/atlas/Precipitacion/PP_med
ia_anual.jpg
 Informe Bru ndtland (s.f.) en Wikipedia. Extraído de:

https://es.wikipedia.org/wiki/Informe_Brundtland
@ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE | 30
 Manual de carreteras, Hidrología, Hidráulica y Drenaje. Ministerio de Transportes y

Comunicaciones. Perú. (2011). Extraído de:
http://spij.minjus.gob.pe/Graficos/ Peru/2011/octubre/10/ RD-20-2011-MTC-14.pdf
 MAPAMA (2015) “Gestión y administración del agua” en Sistema Espanol de Gestión del
agua [Página Web]. Extraído de: http://WWW.mapama.gob.es/es/agua/temas/sistema-
espaniol-gestion-agua/20gestionyadministraciondelagua_tcm30-215785.pdf
 (s.f.) Gestión Sostenible. Extraído de:

https://WWW.miteco.gob.es/es/agua/temas/sistema-espaniol-gestion-
agua/Gestion_sostenible.aspx
 Martínez, F; Miralles, L (2013). Análisis del comportamiento de la incorporación de

energías renovables baja un esquema de “venta a spot” y su viabilidad en Chile. Extraído
de http://hrudnick.sitios.ing.uc.cl/alumno13/ventaspot/Descripcion%20ERNC%20.htmI
 MINAET (2008) Plan Nacional de Gestión Integrada de los Recursos Hídricos de Costa
Rica. San José, Costa Rica: MINAET.
 MinAmbiente (2017). Dirección de Gestión Integral del Recurso Hídrico [Presentación en

diapositivas]. Extraído de: http://slideplayer.es/slide/10231339/
 ONU-DAES. (s.f.) “Gestión Integrada de Recursos Hídricos (GlRH)” en un.org (UNESCO).

Extraído de: http://WWW.un.org/spanish/Waterforlifedecade/iWrm.shtmI
 Organización Meteorológica Mundial (2015) Miembros participantes. Extraído de:

https://WorldWeather.Wmo.int/es/members.html
 Sector electricidad (2016). “¿Cómo funciona una central hidroeléctrica de bombeo?”

[Entrada]. s.l. Extraído de: http://WwW.sectoreIectricidad.com/16510/como-funciona-
una-central-hidroelectrica-de-bombeo/
 UNE-EN 752, Sistemas de desagües y de alcantarillado exteriores a edificios Gestión del

sistema de alcantarillado. Normalización Espanola. s.f.
 UNESCO (s.f.). Programa Mundial de Evaluación de los Recursos Hídricos. Extraído de:
http://WwW.unesco.org/new/es/natural-sciences/environment/Water/wwap/facts-
and-figures/all-facts-wwdr3/fact-6-hydropower/
 USACE (2000). Water Resources Assessment of Guatemala. Extraído de:

https://www.sam.usace.army.miI/Portals/46/docs/military/engineering/docs/WRA/Gu
atemala/Guatemala WRA English.pdf
 Tamainini Hydro (s.f.) “Research & Development”. s.l. Extraído de:

http://tamanini.it/en/research-development/
 Trini (2010) Sudáfrica y su pobreza [entrada de bIog]. Extraído de:

http://pobrezaensudafrica.bIogspot.com.es/2010/11/sudafrica-y-su-pobreza.html
/<›/ MooHH_M1T4_2oo7o2_cE |
Los datos principales para el estudio de aportaciones y caudales de evacuación podemos

obtenerlos de las distintas administraciones, especialmente del Ministerio Hidráulico
correspondiente y de los datos estadísticos territoriales dela zona de estudio.
En España, las fuentes principales las encontraremos en el Ministerio de Transición Ecológica y

el Reto Demográfico, el Instituto Nacional de Estadística, la Dirección General de Protección
Civil, y las Comunidades Autónomas y Ayuntamientos.
También algunos organismos independientes o Universidades nos pueden aportar estudios de

gran interés para la elaboración de los informes correspondientes.
Curso de Tuberías dela Universidad Politécnica de Salamanca en Ávila. 15 ediciones
Curso de Tuberías de la Universidad Politécnica de Salamanca en Madrid. Edición 16 y 17
Curso técnico de Obras Hidráulicas de EADIC. Víctor Flórez Casillas
Algunos enlaces de interés en Espana:
- http://Www.ine.es/
- http://www.proteccioncivil.org/es/
- http://www.chcantabrico.es/
- http://www.chebro.es/
- http://www.chduero.es/
- http://www.chtajo.es/
- https://www.chguadalquivir.es/
- http://www.chsegura.es/chs
- http://www.chguadiana.es/
- http://www.chj.es/
eadic
Con este módulo “Hidrología, hidráulica, normativa internacional y visión
general de las obras hidráulicas en el Mundo”, se ofrece al profesional un
repaso de los conocimientos necesarios para abordar el dimensionamiento
de las obras hidráulicas. En el primer tema el alumno estudiará los diferentes
sistemas y métodos de obtención de los caudales que servirán de diseno
para las obras.
En el segundo y tercer temas proƒundizará los conceptos fundamentales de
aplicación práctica de la hidráulica, tanto la hidrostática como la hidráulica
de presión y la hidráulica en lámina libre, con apartados especiales para el
cálculo en oriƒicios y vertederos. Y, en el cuarto tema estudiará cómo se
gestionan los recursos hídricos en distintos países y los esfuerzos que
dedican; así como la normativa propia que sostiene esta gestión.

Temario - M1T4 - Normativa Internacional y Visión General de Las Obras Hidráulicas en El Mundo - CE

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Temario - M1T4 - Normativa Internacional y Visión General de Las Obras Hidráulicas en El Mundo - CE

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

0

\ >V 1;» \›."\`›` Ñ* ' "Vi- ` "\ `

\.\¬ \z" .ql \ ` \

1 4"/ / ~ .,»;”¿" /1' 'HI' (U, ,' / ' 2 w///' /\ \ì\ \

.,'”`~- "« .'

Tema: Normativa Internacional y Visión General de las Obras Hidráulicas en el Mundo

Docente: Víctor Flórez Casillas

Edita: Escuela Abierta de Desarrollo en Ingeniería y Construcción, S.L. (EADIC)

Telf.: +34 (91) 3930319, Madrid

Dg 60 # 22 - 19 San Luis Chapinero

Telf.: +57 (1) 3814942, Bogotá

Oﬁcina 302 San Isidro

Telf: +51 (1) 3617094, Lima

Tema: Normativa Internacional y Visión General de las Obras Hidráulicas en el Mundo

1. Necesidad de Recursos Hidráulicos ____________________________________________ __6

1.1. Necesidades conceptuales _________________________________________ __ 6

1.1.1. Abastecimientos _________________________________________________ __ 7

1.1.2. Saneamientos ___________________________________________________ __8

1.1.3. Regadíos _______________________________________________________ __9

1.1.4. Energía _____________________________________________________ __ 10

1.1.5. Protección de ecosistemas: medio natural y medio urbano _______________ __ 12

1.1.6. Uso recreativo, deportivo y turístico ________________________________ __ 14

1.2, Necesidades valorables ___________________________________________ __ 15

1.2.1. Dotaciones y caudales mínimos para abastecimiento y riego _____________ __ 15

1.2.2. El drenaje de zonas regables _____________________________________ __ 19

1.2.3. Reutilización de aguas residuales _________________________________ __ 21

1.2.4. Las redes de abastecimiento y riego _______________________________ __ 22

1.2.5. Caudales de evacuación ________________________________________ __ 23

1.2.6. Potencia y energía del aprovechamiento ___________________________ __ 29

1.2.7. Reducción y adecuación de zonas inundables _________________________ __ 37

2. La Gestión de Recursos Hidráulicos ___________________________________________ __38

2.1, La optimización Tecnológica del agua ________________________________ __43

2.2. Optimización distributiva _________________________________________ __44

2.4. Manual para el desarrollo de estrategias de GIRH ______________________ __ 47

3. La Gestión de recursos hídricos en el mundo ____________________________________ __ 52

Tema: Normativa Internacional y Visión General de las Obras Hidráulicas en el Mundo

3.1. Estados Unidos _________________________________________________ __54

3.2. México ________________________________________________________ __56

3.3. República Dominicana ____________________________________________ __6O

3.4. Guatemala _____________________________________________________ __62

3.5. Nicaragua _____________________________________________________ __64

3.6. Costa Rica _____________________________________________________ __69

3.7. Panamá _______________________________________________________ __ 73

3.8. Colombia ______________________________________________________ __75

3.9. Perú ________________________________________________________ __ 80

3.10. Bolivia ________________________________________________________ __86

3.11. Brasil _________________________________________________________ __88

3.12. Chile _________________________________________________________ __93

3.13. Argentina _____________________________________________________ __98

3.14. Alemania _____________________________________________________ __ 102

3.15. Italia ________________________________________________________ __ 103

3.16. España ______________________________________________________ __ 106

3.17. Nigeria _______________________________________________________ __ 110

3.18. Etiopía _______________________________________________________ __ 112

3.19. Angola _______________________________________________________ __ 113

3.20. Sudáfrica _____________________________________________________ __ 115

3.21. India ________________________________________________________ __ 119

3.22. Australia _____________________________________________________ __ 121

4. Unión Europea y el Derecho Comunitario sobre aguas ___________________________ __ 123

Bibliografía ___________________________________________________________________ __ 128

Bibliografía recomendada ________________________________________________________ __ 133

Tema: Normativa Internacional y Visión General de las Obras Hidráulicas en el Mundo

 Recordar los conocimientos básicos en materia de hidráulica e hidrologïa.

1. Necesidad de Recursos Hidráulicos __________________________________________ 6

1.1. Necesidades conceptuales _______________________________________ 6

1.1.1. Abastecimientos _______________________________________________ 7

1.1.2. Saneamientos _________________________________________________ 8

1.1.3. Regadíos _____________________________________________________ 9

1.1.4. Energía ___________________________________________________ 10

1.1.5. Protección de ecosistemas: medio natural y medio urbano _____________ 12

1.1.6. Uso recreativo, deportivo y turístico ______________________________ 14

1.2, Necesidades valorables _________________________________________ 15

1.2.1. Dotaciones y caudales mínimos para abastecimiento y riego ___________ 15

1.2.2. El drenaje de zonas regables ___________________________________ 19

1.2.3. Reutilización de aguas residuales _______________________________ 21

1.2.4. Las redes de abastecimiento y riego _____________________________ 22

1.2.5. Caudales de evacuación ______________________________________ 23

1.2.6. Potencia y energía del aprovechamiento _________________________ 29

1.2.7. Reducción y adecuación de zonas inundables _______________________ 37

2. La Gestión de Recursos Hidráulicos _________________________________________ 38

2.1, La optimización Tecnológica del agua ______________________________ 43

2.2. Optimización distributiva _______________________________________ 44

2.4. Manual para el desarrollo de estrategias de GIRH ____________________ 47

3. La Gestión de recursos hídricos en el mundo __________________________________ 52

3.1. Estados Unidos _______________________________________________ 54

3.2. México ______________________________________________________ 56

3.3. República Dominicana __________________________________________ 6O

3.4. Guatemala ___________________________________________________ 62

3.5. Nicaragua ___________________________________________________ 64

3.6. Costa Rica ___________________________________________________ 69

3.7. Panamá _____________________________________________________ 73

3.8. Colombia ____________________________________________________ 75

3.9. Perú ______________________________________________________ 80

3.10. Bolivia ______________________________________________________ 86

3.11. Brasil _______________________________________________________ 88

3.12. Chile _______________________________________________________ 93

3.13. Argentina ___________________________________________________ 98

3.14. Alemania ___________________________________________________ 102

3.15. Italia ______________________________________________________ 103

3.16. España ____________________________________________________ 106

3.17. Nigeria _____________________________________________________ 110

3.18. Etiopía _____________________________________________________ 112

3.19. Angola _____________________________________________________ 113

3.20. Sudáfrica ___________________________________________________ 115

3.21. India ______________________________________________________ 119

3.22. Australia ___________________________________________________ 121

4. Unión Europea y el Derecho Comunitario sobre aguas _________________________ 123

Bibliografía _________________________________________________________________ 128

Bibliografía recomendada ______________________________________________________ 133

""“'""° É'~<“<“<' nos ›,~iEoiANA wnouisoio