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OFICINA DE PLANEAMIENTO ESTRATEGICO, EXP.: 00

PRESUPUESTO Y ESTADISTICA
“AÑO DEL FORTALECIMIENTO DE LA SOBERANIA NACIONAL”

INFORME N°0 -2022-HCF-OGTH-/MPH

A : ABOG. CARLOS AUGUSTO MEZA MALAVOZOY

Jefe de la Oficina Gestión de Talento Humano

DE : HERMINIO CRUZ FERNANDEZ DR.

Técnico Administrativo – OGTH_MPH

ASUNTO : ACTUALIZACION DEL CLASIFICADOR DE CARGO - MPH

REFERENCIA : RESOLUCION DE GERENCIA MUNICIPAL N° 0487-2020-GM-MPH

Clasificador de Cargo Municipalidad Provincial de Huaura

FECHA : Huacho, marzo 28 de 2022

Mediante el presente informo a usted para su conocimiento lo siguiente:

I.- MATERIA. -

Informe Técnico de Actualización del Clasificador de Cargo de la Municipalidad

Provincial de Huaura.

II.- ANTECEDENTES. –

2.01. Mediante Resolución de Gerencia Municipal N° 0487-2020-GM/MPH, emitida

por la Gerencia Municipal, se aprueba el Clasificador de Cargo de la
Municipalidad Provincial de Huaura.
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2.02. Mediante Informe Nº0214-20211-GPP/MPH de fecha 05.04.2021, la Gerencia de

Planeamiento y Presupuesto, solicita la Reorganización Administrativa y
restructuración Orgánica de la Municipalidad Provincial de Huaura por parte
del Pleno de Concejo.

2.03. Mediante Acuerdo de Concejo Nº031-2021/MPH de fecha 19 de abril del 2021, se

aprueba la Reorganización Administrativa y Restructuración Orgánica de la
Municipalidad Provincial de Huaura.

2.03. Mediante Ordenanza Municipal Nº016-2021/MPH, de fecha 23 de agosto del

2021, se aprueba el Reglamento de Organizaciones y funciones de la
Municipalidad Provincial de Huaura, la misma que fue publicado en el diario
Oficial el Peruano el día 27 de agosto del 2021.

III.- ALCANCE. -

El Clasificador de Cargos es un documento de gestión técnico-normativo donde se

establece la descripción de los cargos que requiere la Entidad, para el cumplimiento de
los objetivos, competencias y funciones asignadas, elaborado en el marco de los
Procesos de Reforma y Modernización del Estado, con el fin de coadyuvar al logro de
una Administración Moderna, basada en nuevos enfoques metodológicos para la
obtención de mayores niveles de Eficiencia y Eficacia y su aplicación como Documento
Técnico Normativo, alcanza a todo los servidores de la diferentes Unidades Orgánicas
de la Municipalidad Provincial de Huaura.

IV.- BASE LEGAL. -

4.01.- Constitución Política del Perú

4.02.- Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y sus modificatorias.
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4.03.- Ley N° 27658, Ley de Modernización de la Gestión del Estado y su Reglamento.

4.04.- Ley N° 28175, Ley Marco del Empleo Público.
4.05.- Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil.
4.06.-Ley N° 31419, Ley que establece Disposiciones para Garantizar la Idoneidad en el
Acceso y Ejercicio de la Función Pública de Funcionarios y Directivos de Libre
Designación y Remoción.
4.07.- Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República, modificada por la Ley N° 30742, Ley de Fortalecimiento
de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control
4.08.- Decreto Ley N° 20009, Decreto Legislativo que autoriza la aplicación del Sistema
Nacional de Clasificación de Cargos.
4.09.- Decreto Ley N° 18160, Decreto Ley que establece el Sistema de Clasificación de
Cargos en el Sector Público Nacional.
4.10.- Decreto Legislativo N° 1446, que modifica la Ley N°27658,
4.11.- Decreto Legislativo Nº 1068, Decreto Legislativo del Sistema de Defensa Jurídica
del Estado
4.12.- Decreto Supremo Nº 018-2008-JUS, aprueban el Texto Único Ordenado de la Ley
N.º 26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva
4.13.- Resolución Suprema N° 013-75-PM/INAP, aprueba el Manual Normativo de
Clasificación de Cargos.
4.14.- Decreto Supremo N° 084-2016-PCM, que precisa la designación y los límites de
Empleados de Confianza en las Entidades Públicas.
4.15.- Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, Reglamento General de la Ley del Servicio
Civil.
4.16.- Decreto Supremo Nº 008-2019-JUS, Aprueban Reglamento de la Ley que crea el
Registro de Deudores Alimentarios Morosos.
4.17.- Directiva N° 002-2015-SERVIR/GDSRH – “Normas para la Gestión del Proceso de
Administración de Puesto, y Elaboración y Aprobación del Cuadro de Puestos de la
Entidad – CPE”.
4.18.- Directiva N° 007-2015-CG/PROCAL, aprobada mediante Resolución de
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Contraloría N° 163-2015-CG y modificada con la Resolución de Contraloría

Nº458-2016-CG.
4.19.- Directiva N° 020-2020-CG/NORM “Directiva de los Órganos de Control
Institucional”, aprobada mediante Resolución de Contraloría N° 392-2020-CG, y
modificada mediante Resolución de Contraloría N° 124-2021-CG, en adelante la
Directiva de los OCI., establece que las designaciones en el cargo de Jefe de OCI, es
una competencia exclusiva y excluyente de la Contraloría General de la República;
4.20.- Directiva N° 006-2021-SERVIR-GDSRH, Elaboración del Manual de Clasificador de
Cargos y del Cuadro para Asignación de Personal Provisional.
4.21.- Ordenanza Municipal N° 016-2021-MPH. que aprueba la Estructura Orgánica y
el Reglamento de Organización y Funciones – ROF de la Municipalidad Provincial
de Huaura.

V.- ANALISIS. -

5.01.- Que, el artículo 194 de la Constitución Política del Perú, modificado por la Ley de
Reforma N° 30305, en concordancia con el artículo II del Título Preliminar de la Ley N°
27972, establece que los gobiernos locales gozan de autonomía, política económica y
administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía que la Constitución
Política del Perú establece para las municipalidades radica en la facultad de ejercer
actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al ordenamiento
jurídico.

5.02.- Las Municipalidades son instancias Descentralizadas correspondientes a los

niveles de Gobierno Local, que emanan de la voluntad popular. Es una persona Jurídica
de derecho público con autonomía Política, Económica y Administrativa en los asuntos
de su competencia. La autonomía Municipal, consiste en la capacidad de gestión
independiente dentro de los asuntos atribuidos como propios de la Municipalidad. Es
decir, autonomía Municipal es la capacidad de decidir y ordenar (autonormarse),
dentro de sus funciones y competencias exclusivas que no pueden ser ejercidas por
ninguna otra institución.
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5.03.- La autonomía Municipal tiene tres dimensiones que consisten en que se le da

autoridad para hacer cumplir todos los asuntos que la Ley les ha encomendado para
impulsar el desarrollo local.

5.03.01.- Autonomía Política. - Como elemento de la autonomía Local, pueden

emitir normas con naturaleza de Ley material, como son las Ordenanzas,
Acuerdos y Decretos, son las que van a decidir, que cosa se va hacer. Entonces las
Municipalidades, están constitucionalmente facultadas para decidir que cosa
hacer para lograr el desarrollo Local.

5.03.02.- La Autonomía Administrativa. - se refleja en la posibilidad de emitir

reglamentos, actos administrativos; en la organización Interna. En la
contratación y Ejecución de las decisiones; estas son varias formas de cómo se
manifiesta la autonomía administrativa.

5.03.03.- La Autonomía Económica. - se da en dos aspectos; en la posibilidad de

generar sus propios recursos y, en segundo lugar, en disponer de los recursos que
tiene. Sobre el primero, uno de los medios más importantes es la Tributación
Municipal en ejercicio de la potestad Tributaria y decidir sobre su presupuesto

5.04.- El Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos establece, desarrolla y

ejecuta la política del Estado respecto del servicio civil; y, comprende el conjunto de
normas, principios, recursos, métodos, procedimientos y técnicas utilizados por las
entidades del sector público en la gestión de los recursos humanos. Se debe tener en
cuenta que el servicio civil es el conjunto de medidas institucionales por las cuales se
articula y gestiona el personal al servicio del Estado, que debe armonizar los intereses
de la sociedad y los derechos de las personas al servicio del Estado.

5.04.01- Ser una instancia de representación. - Son los ciudadanos y

ciudadanas, quienes democráticamente deciden otorgar un mandato para que
tanto alcaldes como regidores asuman su representación en la conducción del
gobierno local, dicho mandato, está sujeto a un conjunto de reglas, que, si no son
cumplidas pueden generar el retiro de la confianza ciudadana y por tanto el
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resquebrajamiento de la legitimidad para ejercer dicha representación. En ese

sentido, cobra importancia el vínculo de ida y vuelta que debe existir entre las
autoridades municipales y la población, de tal manera que se permita a la
población estar informada, intervenir en los asuntos de la gestión y, a las
autoridades municipales ejercer el mandato para el cual fueron elegidas, con
eficiencia y transparencia.

5.04.02.- Ser una instancia promotora del desarrollo integral sostenible. - La

Municipalidad, en tanto, órgano de gobierno local es la entidad llamada y
facultada para liderar la gestión del desarrollo integral de su ámbito, ya sea
distrital o provincial. Entendiendo por desarrollo integral sostenible un proceso de
mejora de la calidad de vida de la población, en donde la persona, especialmente
aquella en condiciones de pobreza y exclusión, se convierta en el centro de
atención de todos los esfuerzos siempre y cuando ello no comprometa la calidad
de vida de las poblaciones futuras.

5.04.03.- Ser una instancia prestadora de servicios públicos. - Entendidos

como aquellos servicios brindados por la municipalidad, que permitan a los
ciudadanos, individual o colectivamente ser atendidos en determinadas
necesidades que tengan carácter de interés público y sirvan al bienestar de todos

5.05.- La Organización Municipal, es un proceso permanente que identifica las

funciones y estructuras internas, agrupándolas y ordenándolas para asignar, transferir
(descentralizar) o delegar (desconcentrar) funciones específicas y responsabilidades
con la finalidad de lograr los objetivos y metas, mediante una administración eficiente y
una adecuada prestación de servicios. El Clasificador de Cargos es un documento de
gestión técnico-normativo donde se establece la descripción de los cargos que requiere
la Entidad, para el cumplimiento de los objetivos, competencias y funciones asignadas,
elaborado en el marco de los Procesos de Reforma y Modernización del Estado, con el
fin de coadyuvar al logro de una Administración Moderna, basada en nuevos enfoques
metodológicos para la obtención de mayores niveles de Eficiencia y Eficacia de los
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Servidores de la Municipalidad Provincial de Huaura; teniendo como objetivos lo

siguiente:
5.05.01.- Objetivo General
El Objetivo principal del presente Clasificador de Cargos, es contar con un manual
normativo que permita la descripción y análisis de todos y cada uno de los cargos,
existentes o previstos en la Estructura Orgánica de la Municipalidad Provincial de
Huaura, como instrumento para la gestión de los procesos de personal, en
concordancia con el Proceso de Modernización de la Gestión del Estado.

5.05.02.- Objetivo Específico

a) Proporcionar a la Alta Dirección información de los cargos a efectos que
ésta adopte las medidas y acciones de personal de su competencia.
b) Ordenar y jerarquizar los cargos con el objeto que la Entidad pueda cumplir
adecuadamente el rol y las funciones establecidas en el Reglamento de
Organización y Funciones - ROF
c) Servir como insumo para la elaboración y/o modificación de otros
documentos de gestión de la Entidad.
d) Facilitar la adecuada ejecución de los procesos de reclutamiento, selección,
evaluación, capacitación, desplazamiento y promoción del personal de la
entidad.
e) Brindar al órgano responsable de la selección de los recursos humanos,
información sobre las características de los cargos, de los cuales deben
tomarse en cuenta en los procesos de selección de personal.
f) Racionalizar los cargos existentes en la Entidad para que estos puedan
cumplir con el rol que les compete dentro de la Estructura Orgánica vigente
y en ese sentido apoyar el logro de los Objetivos Institucionales.

5.06.- Las Municipalidades, para que puedan cumplir con sus Competencias
Municipales, que son el conjunto de Funciones atribuidas por la Constitución Política del
Estado y desarrolladas en la Ley Orgánica de Municipalidades debe contar con un
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marco general que toda Administración Pública, tiende a decidir, libremente o no,
determinados asuntos como de orden legal y de administración; como son normas
legales y las competencias administrativa, con la finalidad de que cada Municipio se
constituya en una institución de garantía; brindando bienestar a los vecinos a través de
una adecuada prestación de los Servicios Públicos Locales y la ejecución de Obras de
Infraestructura Local para satisfacer las crecientes necesidades de la Población, en el
desarrollo de la Gestión de los Gobiernos Locales, se ha detectado la existencia de
diferencias y/o desviaciones que inciden negativamente en el cumplimiento de los
objetivos y metas. Tales aspectos se tornan repetitivos y el no superarlos
oportunamente pueden dar lugar a que no solo se agudicen las deficiencias existentes,
sino que además ocasionen problemas de mayor magnitud. Con la utilización del
Clasificador de Cargo Actualizado de la Municipalidad Provincial de Huaura como
instrumentos técnicos normativos posibilitará a las Municipalidad Provincial de
Huaura, un buen manejo de los recursos humanos, materiales económicos y financieros,
así como reflejar con mucha transparencia los resultados de la Gestión Municipal.

VI.- CONCLUSIONES. -

6.01.-Se CONCLUYE. – Que, la Municipalidad Provincial de Huaura, no cuenta a la fecha,

con un Clasificador de Cargo Actualizado como instrumento técnico normativo. de
acuerdo a las normativas vigentes.

6.02.-Se CONCLUYE. – Que, el Proyecto de Clasificador de Cargo Actualizado de la

Municipalidad Provincial de Huaura, como un documento de gestión técnico-
normativo que requiere la Entidad, para el cumplimiento de los objetivos,
competencias y funciones asignadas, elaborado en el marco de los Procesos de
Reforma y Modernización del Estado, con el fin de coadyuvar al logro de una
Administración Moderna, basada en nuevos enfoques metodológicos para la
obtención de mayores niveles de Eficiencia y Eficacia.
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VII.- RECOMENDACIÓN. -

7.01.-Se RECOMIENDA. – Que, el Proyecto de Clasificador de Cargo Actualizado de la

Municipalidad Provincial de Huaura, NO ES CONTRARIA A LA LEY, la misma que
deberá de correrse traslados a las áreas correspondientes para su revisión y
trámite correspondiente; y posteriormente sea aprobado mediante Resolución de
Gerencia Municipal.

Es todo cuanto Informo a usted para su conocimiento y trámite

correspondiente.

Atentamente

Cc. Arch.
CAMM/hcf