Irregularidades electorales

Irregularidades y Delitos Electorales
Irregularidades y Delitos Electorales
La Misión de Observación Electoral Alejandra Barrios Cabrera

– MOE – es una organización de la Directora Nacional
sociedad civil, independiente de los Misión de Observación Electoral – MOE-
gobiernos, de los partidos políticos y
Camilo Mancera Morales
de intereses privados, que promueve
Coordinador Observatorio de Justicia Electoral
la realización del derecho que tiene
Misión de Observación Electoral – MOE-
todo ciudadano(a) a participar en la
conformación, ejercicio y control del Oscar Danilo Sepúlveda Rodríguez
poder político. Investigador Observatorio de Justicia Electoral
Misión de Observación Electoral – MOE-
Además tiene como objetivo realizar Elaboración de textos quinta edición
una observación rigurosa, objetiva y
autónoma de todas las etapas de los Luisa Salazar Escalante
procesos electorales, para propender Coordinadora Observatorio de Género
por un ejercicio comicial ajustado a Misión de Observación Electoral – MOE-
principios de transparencia, seguridad, Elaboración de textos sexta edición
confiabilidad y autenticidad que
Nicolás Montoya Céspedes
refleje la verdadera voluntad de los
Camilo Alejandro Mancera Morales
ciudadanos y ciudadanas. Carlos Alberto Santana Herrera
Elaboración de Textos Originales
Diagramación y diseño
Leonardo Gutiérrez
Diego Martínez
Ilustraciones
Leonardo Gutiérrez
ISBN Obra Independiente: 978-958-59994-0-4
Esta publicación fue financiada con fondos del Ministerio

Federal de Relaciones Exteriores de Alemania por
IFA (Institut für Aus landsbez iehungen), Programa de
financiación ZIVIK.
2
Tabla de contenido
Pág.
Las conductas sancionables que atentan contra la transparencia electoral 4
I. Delitos Electorales 5
A. Delitos Electorales 5
1. Perturbación de certamen democrático 6
2. Constreñimiento al sufragante 7
3. Fraude al sufragante 8
4. Fraude en la inscripción de cédulas 9
5. Elección ilícita de candidatos 10
6. Corrupción de sufragante 11
7. Tráfico de votos 12
8. Voto fraudulento 13
9. Favorecimiento de voto fraudulento 14
10. Mora en la entrega de documentos relacionados con una votación 15
11. Alteración de resultados electorales 16
12. Ocultamiento, retención y posesión ilícita de cedula 17
13. Denegación de inscripción 18
14. Financiación de campañas electorales con fuentes prohibidas 19
15. Violación de los topes o límites de gastos en las campañas electorales 20
16. Omisión de información del aportante 21
17. Intervención en política 22
18. Otros delitos relacionados 24
II. Las Faltas Disciplinarias Y Prohibiciones A Servidores Públicos 25
A. INTERVENCIÓN EN POLÍTICA DE SERVIDORES PÚBLICOS 25
B. PROHIBICIONES GENERALES 25
1. Prohibiciones relativas a la calidad de servidor público 26
2. Prohibiciones relativas a las elecciones 27
III. Violación De Normas Electorales 30
A. PUBLICIDAD POLÍTICA 30
1. Propaganda electoral a través de los medios de comunicación social 30
2. Propaganda electoral en el espacio público 31
B. FINANCIACIÓN POLÍTICA 32
C. ENCUESTAS 36
IV. Violencia contra las mujeres en política 37
3
Las conductas sancionables que atentan contra la
transparencia electoral
A lo largo del proceso electoral se pueden presentar una serie de conductas que atentan contra la
transparencia, seguridad y correcto desarrollo del mismo. Esta cartilla busca que los observadores
de la MOE y la ciudadanía en general conozcan cuales son estas conductas para construir una ciu-
dadanía informada que tenga las herramientas necesarias para identificar las acciones que atentan
contra la democracia y busque prevenirlas.
Las conductas que afectan la transparencia de los procesos electorales pueden ser diversas y en esa
medida su tratamiento debe ser diferenciado. Para ello se puede recurrir a la siguiente clasificación:
delitos, faltas disciplinarias y prohibiciones a funcionarios públicos y violación de las normas electorales.
Cuando se aplica una

inhabilidad general, la
persona no puede volver
a aspirar a un cargo
público ni puede
contratar con el Estado
Los delitos son conductas humanas

que en consideración de la sociedad
traen consecuencias negativas al
conglomerado social y sus
instituciones, y por tanto son
prohibidas mediante ley (Código
Penal) la cual establece unas
autoridades que las investigan y
sancionan. La comisión de un delito
puede tener como consecuencia Faltas disciplinarias y prohibiciones
jurídica desde multas hasta la pena a funcionarios públicos. Una falta En este grupo de conductas se
privativa de la libertad, es decir, disciplinaria puede conllevar a incluye la violación de los
cárcel. sanciones que van desde multas procedimientos y parámetros que
hasta destituciones, suspensión del han sido establecidos por ley para el
cargo e inhabilidad general. desarrollo de los certámenes
DELITOS electorales. La responsabilidad recae
principalmente en candidatos,
FALTAS Y
Yo, "Elmali Tosoy" les organizaciones políticas y
voy a enseñar cómo PROHIBICIONES autoridades electorales
hacerse millonario a
costillas de otros VIOLACION NORMAS
No se respetan los ELECTORALES
topes de financiación
En esta cartilla se abordarán estas categorías explicando cada una de las con-
ductas que las componen. Para iniciar se tratarán los delitos, posteriormente las
faltas disciplinarias y las prohibiciones a los servidores públicos y se finalizará
con la violación de algunas de las normas que regulan los procesos electorales.
4
I. Delitos electorales
I. Delitos Electorales
En el Código Penal Colombiano (Ley 599 de 2000) se toral. Con la intención de ser más ilustrativos, en cada
encuentran consagrados ciertos delitos que de ser come- uno de los delitos se presentarán ejemplos1 que buscan
tidos tienen una influencia directa sobre la transparencia ampliar las definiciones generales de cada conducta.
electoral. Estos delitos se encuentran ubica- Antes de iniciar no se puede perder de vista
dos en el título que el código penal deno- que, al hablar de cualquier delito, necesa-
mina “delitos contra mecanismos de parti- En caso de dudas
riamente se hace referencia a la realización
cipación democrática” y que son conocidos acudir al Código Pe-
de una conducta o acción que está descrita
como “delitos electorales”. Adicionalmente, nal (Ley 599 de 200)
en el Código Penal. Asimismo, dado que las
es importante tener en cuenta que existen para determinar otras
formas en las que se puede llevar a cabo
otros delitos que, si bien no hacen parte de posibles conductas
una acción delictiva son variadas, distintas
dicho grupo en determinadas circunstancias sancionadas
acciones pueden constituir un solo delito, a
pueden tener influencia directa en el proce- la vez que una sola conducta puede incluir
so electoral. varios delitos. A la Fiscalía General de la Na-
A continuación, se hará una breve descripción de cada ción es a quién le corresponde determinar qué delito se
uno de los delitos electorales y algunos de los que po- está presentando y cuál es la conducta con que se acusa-
drían tener una relación indirecta con el proceso elec- rá a él o los responsables.
A. Delitos Electorales
De acuerdo con el Código Penal colombiano los siguientes son considerados como “delitos
contra los mecanismos de participación democrática” (artículos 386 a 396C):
1. Perturbación de certamen democrático 12. Ocultamiento, retención y posesión ilí-

cita de cédula
2. Constreñimiento al sufragante
13. Denegación de inscripción
3. Fraude al sufragante
14. Financiación de campañas electorales
4. Fraude en inscripción de cédulas con fuentes prohibidas
5. Elección ilícita de candidatos 15. Violación de los topes o límites de gastos
6. Corrupción de sufragante en las campañas
7. Tráfico de votos 16. Omisión de información del aportante
8. Voto fraudulento En el Código penal se encuentran otros de-
9. Favorecimiento de voto fraudulento litos que pueden relacionarse directamente
con temas electorales.
10. Mora en la entrega de documentos rela-
cionados con una votación 17. Intervención en política
11. Alteración de resultados electorales 18. Otros delitos
Es el momento de abordar qué acciones o conductas

constituyen cada uno de estos delitos.
1La Misión de Observación Electoral aclara que los ejemplos y los nombres de los personajes no tienen ninguna relación con
algún proceso en curso ante las autoridades.
5
1 Perturbación
de certamen
democrático
La persona que
por medio de ...
Perturbe o Impida
Votación
Pública
Urna
Escrutinio
%
% %
Cabildo
abierto
Violencia
Cárcel entre
Maniobra 4 a 9 años
y multa de
engañosa 50 a 200
SMLMV
SE ENTIENDE POR
MANIOBRA ENGAÑOSA Si el delito se comete por
EL USO DE MENTIRAS O MAQUINACIONES medio de violencia o lo
PARA APARENTAR COSAS O SITUACIONES comete un servidor público
QUE NO CORRESPONDEN A LA REALIDAD la pena aumentará
Otro cuento más de Elmali Tosoy

Cambio de carteles de mesa de votación Atacan o afectan el puesto de votación Riñas en puestos de votación
Alcaldia
Mesa de
votación
Mesa de
votación
Panchos, las elecciones están
amañadas: ¡Vamos a darles!
Señor candidato: Alcaldia
Lista de CC.
# terminados en
CC.
1
¡Así me lo quería
1-2-3 2 a 0,5 encontrar!
Alcaldia
Mesa de No Alcaldia
votación encuentro
CC. mi mesa de
1
2 a 0,5 votación
6
2 Constreñimiento
al sufragante
El que amenace o presione La pena aumenta

cuando:
Cárcel entre
4 a 9 años
y multa de
50 a 200
SMLMV
Hay
subordinación
Con el fin de
Lo cometa un
Obtener votación servidor público
por un determinado
candidato, lista, Impedir el libre
ejercicio del derecho
Alcaldia
apoyo en
mecanismos de Urna al sufragio
participación o voto Se condicione el acceso a
programas sociales
caldia en blanco

Ayudas del Estado Presiones en el trabajo Intimidaciones y amenazas
Compañeros Usted es el que ¿De cuánto...

manda, Días antes de los comicios...
la creación de ¡convénzalos!
los programas estamos hablando?
sociales está Doña Floresmina yo le
andando recomiendo no votar
sobre ruedas para que no le pase
nada a usted y sus hijos
Candidatos Pero si ustedes no Voten por ...

votan por nuestro ... o no vuelvan
Tosoy”
candidato yo no los
voy a poder inscribir.
aca “Elmsualimejor
opción
7
3
CONDICIONES QUE EL ENGAÑO
Fraude al SIEMPRE DEBEN

DARSE
QUE LA PERSONA
sufragante HAYA VOTADO EN

EL SENTIDO
DESEADO
El que por medio de... Obtenga

que un
• Vote por determinado
candidato o partido
elector
político
...engaño • Vote en blanco
• Vote en
mecanismos
Urna de participación
ciudadana
Cárcel entre
4 a 8 años
La pena
y multa de
50 a 200
aumenta
SMLMV cuando:
Se comete con amenazas de Lo cometa un
pérdida de beneficios estatales servidor público

Afirmaciones engañosas sobre los
Engaño por renuncia de candidatura partidos para obtener mayor votación Engaño por voto en blanco
El lamentablemente Si quieres un Estos Votar en blanco no

candi- ha renunciado a la cambio Me acaban de candidatos no sirve para nada
dato candidatura positivo. expulsar del Partido me dan
Vote por: Superior que es una confianza hoy
copia votaré en
de mi Movimiento blanco
político.
Presidente del
jurado de votación
Jajaja pero lo que no ... pues esos votos se los suman al candidato
saben es con la mayor votación, sumercé .
que yo estoy ya No dejemos que pase, vote por “Elmali Tosoy”
inscrito por el por un buen futuro
"Movimiento Partido
Político Superior de la
Libertad"
Muchas gracias
muchacho, votaré
Así es como obtendre más votos a mi favor por don Elmali
8
4 Fraude en la
inscripción
de cédulas
La persona que
inscribe su cédula
en una localidad,
municipio o distrito
diferente a aquel en La persona que por
el que haya nacido o medio Indebido...
resida, con el ﬁn de
obtener provecho
ilícito
logre que otra, habilitada para votar,

inscriban su cédula en una localidad,
Cárcel entre
4 a 9 años
La pena municipio o distrito diferente a donde
y multa de
50 a 200
aumenta hayan nacido o residan para obtener
ventaja en una elección popular
SMLMV cuando:
Lo cometa un
servidor público

Inscripción ilegal de cédulas a cambio Organizaciones políticas trastean votos
de dinero. Regalos para inscripción ilegal de cédulas
Amigos después de inscribir ¡Compañero! Municipio Municipio ¡Hola Luisito! Quiero regalarte
sus cédulas en el municipio "La necesitamos más Trompetas Trompetas este mercadito de pura amistad,
Hoja", Elmali les dará su votantes. Enviemos unos pero ... necesito un favor sencillo
platica. "amigos" a Timbales
Municipio de Ahora si garantizamos Municipio ¡Hola! quiero

Timbales nuestra victoria como Partido Los Parques inscribir mi cedula
Bienvenidos Azulejo con esta gente
al municipio votando a nuestro favor
La Hoja
9
5 Elección
ilícita de
candidatos
Cárcel entre
4 a 9 años
y multa de
200 a 800
SMLMV
El delito lo comete la
persona elegida que se
encuentra inhabilitada
por decisión:
INHABILITADO
JUDICIAL
DISCIPLINARIA
FISCAL

Candidatos electos estando inhabilitados para cargos públicos deberán pagar pena de cárcel
¡Felicitemos al nuevo Se le acabó su Hace 5 años la Procuraduría sancionó

Alcalde de Trompeta! gloria don con una inhabilidad de 14 años para
Elmali Tosoy ocupar cargos públicos a don Elmali
Tosoy por una falta que cometió
cuando era secretario departamental
10
6
La
persona
que
Corrupción
de
sufragante
Es una simple
Requiere la
entrega
La pena aumenta
cuando:
Cárcel entre
4 a 8 años
y multa de
200 a 1000
SMLMV
expresión de
efectiva y
voluntad
material
Lo que se promete,
paga o entrega
Lo cometa un corresponde a recursos
Celebre o servidor público públicos
Prometa Ofrezca Pague Entregue
condicione
contratos
Cuando se
ofrece o
promete, el
delito es
Para que una persona: cometido por
una sola
• Vote por determinado candidato o partido político persona.
• Vote en blanco
• Vote en mecanismos de participación ciudadana
• No vote
Tanto el que “vende” como el que “compra” el voto comete el delito

Beneficio Dinero Alcaldia Dádivas
... entonces usted me Claro viejo amigo Elecciones para alcalde Para las elecciones a la Asamblea.
apoya y yo cuente conmigo y mi
universidad
¡Vengan y lleven!
¡Lleven tejas y bulticos
¡Amigos! les tengo de cemento a cambio
Alumnos becas del $50.000 razones de sus voticos!
100% para quienes para votar por mi
voten por “Elmali
Tosoy”
Cemento
Cemento
11
7 Tráfico
de votos
Le tengo los votos!

Cárcel entre
4 a 9 años
y multa de
400 a 1200
SMLMV
Partido
Gris
Voten por
determinado
candidato o partido
político
Voten en
Se
abstengan Se ofrecen los votos de un grupo de ciudadanos,
blanco Urna de votar con el fin de que estas personas ...
Voten en determinado
sentido en mecanismo A CAMBIO
DE DINERO
de participación
ciudadana
O DÁDIVA
No es necesario que se acepte el ofrecimiento Negociar por conveniencia usando el liderazgo de la comunidad
Vote
Don Elmali Tosoy leDon
tengo
Carrasquillo
por hay le tengo por ahí “Elmali Tosoy” #5
unos 500 voticos deunos
mi empresa
500 voticos
a de mi empresa a Soy líder de uno de los
cambio de unos contraticos
cambio de unos contraticos barrios mas pobres de
este municipio le quiero
proponer un negocito
negosito
Vote
Cuente
"Noooo
con yo
ello,con
poresohay
notengo
voy don
unas
“Elmali Tosoy” #5
Elmali:
vias terciarias
Yo juegoquelimpio".
hacer Le tengo 400
voticos si
sumercé me
colabora con
70 milloncitos
12
8 Voto
fraudulento
SUPLANTAR A
UN CIUDADANO
HABILITADO
PARA VOTAR
VOTAR MÁS
DE UNA VEZ
Cárcel entre 4 a
8 años y multa
de
50 a 200
SMLMV
Miembros Extranjeros
de la sin cédula
fuerza pública que les habilite
¿Quienes
VOTAR SIN no tienen
TENER derecho a
Urna DERECHO votar?
Este delito
puede darse
por: Quienes hayan sido
Menores sancionados por un Juez
de edad a la pérdida de derecho
político
Una persona tiene Mes
a3 Mesa 1
derecho a votar Si vota donde
Mesa 7 Mesa 2
únicamente en el no está inscrito
puesto y mesa en la Mesa 8 Mesa 5
que se encuentra
estaría cometiendo
inscrita el delito de VOTO
Alcaldia FRAUDULENTO
Alcaldia Alcaldi
Votar aprovechando el descuido de
Votar haciéndose pasar por otra persona jurados de votación Votar sin cédula de ciudadanía
Más voticos
Alcaldia Mijito sin su
cédula no
para puede votar
Alcaldia
El día anterior en la noche

Mija vote por
don Elmali Alcaldia
Tosoy
... Y los votos? Voté y
sin
No cedula
Hermana ja-ja
13
9 Favorecimiento
de voto
fraudulento
Cárcel entre 4 a 9 años
y multa de 50 a 200
SMLMV e inhabilidad
para ejercer cargos
La persona sabe que está cometiendo

voto fraudulento y a pesar de ello no
públicos
LAS PRINCIPALES hace nada para impedirlo

PERSONAS QUE
PODRÍAN SER
JUZGADAS POR
ESTE DELITO SON
LOS JURADOS DE
VOTACIÓN
Cubículo de
Votaciones

El jurado permite que una persona vote dos veces El jurado permite el voto con cédula que no corresponde al votante
Hoy es un gran día Amiguito imagínese que no encontré mi cédula ¿será

Gracias por su voto para la democracia posible votar con la cédula de mi primo hermano
Arnoldo?
Gracias le
Si, si rápido que no agradezco
tengo todo el día
Yo quiero volver apoyar

¡Claro! tome otro tarjetón a la democracia
14
10¿Quiénes
pueden cometer este
Mora en la entrega de
documentos relacionados
con una votación
delito?
No se entregan
oportunamente
los documentos
electorales,
sellos de urna o
de arca triclave
DO
OBA
APR
Los jurados de votación
Los claveros
El registrador o sus
delegados

Arca triclave es el lugar en el que se
y multa de 50 a 200
depositan los documentos electorales con
SMLMV e inhabilitados
Arca
los que se realizan los escrutinios.
para ejercer cargos
El lugar tiene tres cerraduras cuyas llaves
públicos
se distribuyen entre tres personas.
Triclave
El registrador por motivos que no fueron esclarecidos,
omitió hacer entrega del kit electoral La inasistencia a la apertura de arca triclave
¡Señor registrador!: ¿Por Recuerden que

qué no me dejó el kit Nada que llega como él es clavero,
electoral? no podemos dar
¿Será que por ser inicio al escrutinio
No se preocupe juez puede llegar
que no lo tarde?
necesita. CHAO
que voy tarde.
15
11 Alteración de
resultados
electorales
El que por medios
diferentes a los
Escrutinio
Candidatos
Chucho Chavas
Mesa 1 Mesa 2
1
1
2
0
Cárcel entre
4 a 8 años
y multa de
50 a 200
SMLMV
delitos ya Pepe Pérez

Pancracio Díaz
1 1
estudiados
Total s 5
Votos por candidato 2
APR
O BAD
O
Votos nulos 1
Votos en blanco 0
Votos no marcados 4
Votos validos
Total votos 8
Introduzca
Altere el resultado de documento o
o tarjetones
una votación
indebidamente
ESTE PUEDE DARSE

EN EL CONTEO
DELITO Y ESCRUTINIO
DE VOTOS
Fraude en el conteo de votos por parte de los jurados de votación Alteración en el conteo para favorecer a un candidato
Esta es mi Por favor

Este no lo quiero oportunidad para Tremendeta
candidato como mi alterar los díctame los
líder resultados resultados
100 votos al
100 candidato Chucho
y
Ayudemos con 286 votos para
Elmali Tosoy Ok
unos 200 voticos a
286 mi candidato
favorito
16
12 Ocultamiento,
retención y posesión
ilícita de cedula
La persona que comete el delito...
Cárcel entre
4 a 9 años
y multa de
50 a 200
SMLMV
DESAPARECE - POSEE O RETIENE

Cédulas de otras personas
...para impedir que voten
Desaparición de cédulas mediante simulación de revisión policial Partidos políticos retiene cédulas
Señor déjeme
ver su cédula, Si señor
en la tarde se agente mire
devuelvo
Venga le guardo su
cédula para que Abuelo deje que yo le llevo
asegure su voto su cédula, no se preocupe
17
13 Denegación
de
inscripción
Registraduria Nacional
del Estado Civil
y multa de 50 a 200
SMLMV e inhabilidad
para ejercer cargos
públicos
Partido Partido
Morado Morado
SERVIDOR No hacer, dilatar o

entorpecer la inscripción de
Impedir u obstaculizar la
inscripción de candidatos o
CUALQUIER
PÚBLICO ELECTORAL candidatos o mecanismos de
participación democrática
mecanismo de participación
democrática
PERSONA
En sus funciones se encuentran
la de inscribir candidatos

Funcionarios de la registraduría eluden a los candidatos con mentiras
para evitar la inscripción El registrador miente y retrasa el acto de inscripción
Hoy me ¡Por fin! Señor Don Dante Le

inscribiré registrador cuento estos
inscríbame documentos
de una vez están
Don Dante le informo por favor incompletos
que hoy no hay
inscripciones para
candidatos
Último día de inscripciones.

Imagínese que hoy no Último día de inscripciones No señor hoy
abrimos don Dante tampoco lo
venga mañana El señor registrador se tuvo puedo inscribir
que ir urgente . Hoy está ¿Hoy
tampoco porque no han
cerrado, lo siento llegado los
señor
registrador? formularios
Una semana despues.
18
14 Financiación de campañas
electorales con fuentes
prohibidas
Excepción: Miembros de corporaciones públicas
de elección popular quienes pueden aportar para
el funcionamiento de su organización política y las
campañas electorales en que participen, observan-
do los límites legales.
Excepción: Financiación a título de
cooperación técnica para el desarrollo
de actividades distintas a las campañas
electorales.
Financiación directa
o indirecta de
Contribuciones de gobiernos o
Gerente personas que
$
Candidato Aportante 7 1 personas naturales o

de campaña desempeñan funciones jurídicas extranjeras.
públicas.
Fuentes de
Contribuciones de 6 financiación 2
Financiación:
prohibida
000
personas naturales o Derivada de

000
jurídicas: actividades ilícitas

Ley 1475 de 2011 Con fines
Permite Con ingresos Artículo 27 antidemocráticos
Permite o Aporta originados en más de Atentatorios del
un 50% en el año 5 3 orden público
interviene anterior por contratos
o subsidios estatales.
4
Contribuciones o
Administren recursos donaciones de
públicos o Contribuciones de personas titulares de
parafiscales, o personas contra las derechos:
tengan licencias o Contribuciones
que se formuló anónimas
permisos para Respecto de bienes
explotar monopolios acusación o imputación
por los delitos: sobre los cuales se
estatales o juegos de
hubiere iniciado un
Bienes provenientes de suerte y azar. financiación, pertenencia o promoción de grupos proceso de extinción de
fuentes de financiación armados ilegales
dominio.
narcotráfico
prohibidas por la ley contra la administración pública
para financiar contra los mecanismos de participación
campañas democrática
de lesa humanidad

Donar propiedades en extinción de dominio Gestión de inversión extranjera
para campañas de candidatos Ingreso de dinero de origen desconocido para campañas políticas
Mamá me Dile a don Elmali Muchachos de donde saco Señores extranjeros como hemos venido
van a quitar No te que tú le vas unos $150 millones para la Muchachos hablando desde ya hace tres meses el
nuestro lote preocupes aportar el lote a impresión de afiches solucionado
que proyecto “Escuelas para todos” puede
hacemos su campaña representar una gran oportunidad de
Don Elmali inversión de su compañía en nuestro país, si
Jefe parece le envió
que echaron 150 soy elegido como Senador.
algo en la millones
para
puerta ayudas de
su
campaña
Don Elmali Tosoy este es el lote que le aporto para

que monte su puesto de campaña y oficinas
Me gusta
gracias
Nuestra empresa Bretoch esta a su
¡Que inicie la producción de disposición para apoyar con algunos
afiches! dólares su campaña mi querido
Elmali Tosoy
19
15 Violación de los topes o
límites de gastos en las
campañas electorales
LA PERSONA QUE
ADMINISTRE RECURSOS ...
GERENTE O
CANDIDATO
$
DE UNA CAMPAÑA QUE EXCEDA

LOS TOPES ESTABLECIDOS
$
y multa por el valor de lo
excedido e inhabilidad
para ejercer cargos
públicos
Panchito es el gerente de la campaña al Senado por el partido Gris , tiene La autoridad electoral se percató que la candidata a la alcaldía del
un limite de gastos $74.053.868.791 municipio de Bosque claro había excedido en $10.500.000, el tope
fijado para esa campaña, que era de $256.560.000.
Voy a meter Me pase por por

estos 100 candidatos unos milloncitos eso Doña Lola creo que reprobó
entonces... no se dan cuenta matemáticas, es mejor que
repase bien en la cárcel
Cada candidato El candidato Elmali

se puede gastar Tosoy se gastó un
$740.538.687 poco más de más de
$770.500.100
20
16
Omisión de
información del
aportante
Comete este delito la persona...
Nunca aportaría a
...que a pesar de hacer un
alguna campaña aporte ya sea en dinero o en
especie, no lo informe conforme
a lo establecido en la Ley
Partido
Gris
Cárcel entre
4 a 8 años
y multa de
400 a 1200
SMLMV

Ocultar donaciones de campaña del candidato Microempresarios que apoyen a candidatos sin
reportarlo a las autoridades electorales
Don Elmali Tosoy ahí tiene mi Amigos candidatos

emisora para que se inspire en Que detallazo,
gracias quiero colaborarles en
esas cuñitas que le voy a dar gratis las campañas con
Alcaldia $1.200.000 pero eso
sí, que quede entre
nosotros los cuatro
Don Pancracio queda usted detenido

por ocultar la donación de las cuñas que le hizo a la
campaña de don Elmali en su emisora
21
17
Servidores
públicos como
Intervención
en política
SIN EMBARGO, SE ENCUENTRA
PROHIBIDA LA INTERVENCIÓN
EN POLÍTICA DE LOS
SERVIDORES
PÚBLICOS
pueden continuar haciendo

los miembros de las proselitismo político aún Entre
corporaciones públicas Rama
después de ser elegidos. Judicial otros
(Ej. Congreso)
Órganos Mayoria
de control Organización del
electoral tiempo:
miembros Rama
También está prohibido ejecutiva en todos
para cualquier servidor sus niveles
público:
Utilizar el poder SI SE
derivado de su
cargo para favorecer DESCONOCEN
o perjudicar a una ESTAS
Multa y perdida opción política.
del empleo ó
PROHIBICIONES
cargo público Hacer parte de SE INCURRE EN
órganos de ESTE
dirección de una
organización política DELITO
Hacer proselitismo político Influir en el voto en razón del cargo Favorecimiento a un solo candidato
Compañeros de despacho, Esa señora Solamente puede hacer

funcionarios y demás trabajadores... se ve campaña en la plaza el
despistada candidato Elmali Tosoy
porque es el único que
cumple con el decreto
estipulado por la alcaldía
...les quiero aconsejar que la persona Sumercé le recomiendo que vote por el
idónea para mi remplazo como alcaldesa candidato Elmali Tosoy, puede confiar en
debe ser el candidato Elmali Tosoy mi, yo soy Jurado de votación
22
A continuación, se hará un resumen de los delitos que atentan

especialmente con la transparencia electoral:
¿A QUIEN SE
DELITO ¿QUÉ HIZO?
SANCIONA?
Perturbación de Perturbar o impedir mediante engaños una votación pública, su escrutinio
Cualquier persona
certamen democrático o cabildo abierto
Constreñimiento al Amenazar o presionar para obtener una determinada votación o impedir el
Cualquier persona
sufragante derecho a votar
Fraude al sufragante Cualquier persona Obtener un determinado apoyo en votación pública mediante engaños
Lograr inscribir a otros o inscribirse para obtener provecho ilícito, como
Fraude en inscripción de
Cualquier persona votante en localidades, municipios o distritos diferentes a los que se tiene
cédulas
derecho
Elección ilícita de Ser elegido estando inhabilitado por decisión de autoridad judicial o
Candidato electo
candidatos administrativa
Corrupción de Comprar o prometer comprar el voto a través de dineros o cualquier tipo de
Cualquier persona
sufragante obsequio a cambio
Tráfico de votos Cualquier persona Ofrecer votos de otros ciudadanos a cambio de dinero o beneficio
• Suplantar a un votante
Voto fraudulento Cualquier persona • Votar más de una vez
• Votar sin tener derecho a hacerlo
Favorecimiento de voto
Servidor público Permitir que se cometa el delito de voto fraudulento
fraudulento
Mora en la entrega de
Jurados de votación,
documentos
claveros, Registrador o Demorar la entrega de documentos electorales
relacionados con una
sus delegados
votación
Alteración de resultados Cambiar los resultados electorales a través de medios diferentes al engaño,
Cualquier persona
electorales violencia, entrega de dinero, etc., o introducir tarjetones indebidamente
Ocultamiento, retención
y posesión ilícita de Cualquier persona Hacer desaparecer, poseer o retener cédulas ajenas
cédula
Servidor público
Denegación de electoral con No inscribir, dilatar o entorpecer la inscripción de un candidato o
inscripción funciones de mecanismo de participación ciudadana.
inscripción
Financiación de Gerente de campaña o
Permitir o intervenir en la consecución de bienes provenientes de fuentes
campañas electorales candidato a elección
prohibidas de financiación para campañas electorales
con fuentes prohibidas popular
Violación de los topes o
Administrador Administrar recursos en campaña electoral que exceda los topes de gastos
límites de gastos en las
campaña electoral establecidos
campañas
Omisión de información
Cualquier persona No informar de los aportes realizados a las campañas electorales
del aportante
Servidor público • Tener un cargo de dirección en una organización política
Intervención en
diferente a miembro • Utilizar el poder derivado de su cargo para perjudicar o favorecer a
política
de corporación pública una organización política
23
18 Otros delitos La ley contempla otras conductas que son
castigadas y que tienen la capacidad de in-
relacionados
fluir de manera negativa en el proceso elec-
toral. Estos delitos pueden ser cometidos por
un servidor publico o por cualquier persona,
como se explica a continuación.
SERVIDORES PÚBLICOS
Las personas que prestan sus servicios al Estado y a la sociedad deben ejercer sus fun-
ciones en la forma en que se encuentra establecida en la Constitución y la ley. Por lo
anterior, el servidor público puede incurrir en los siguientes delitos cuando:
Peculado Prevaricato
• Por apropiación: se apropia para su provecho o el de otra • Por acción: Profiere resolución, dictamen o concepto
persona de bienes del Estado. manifiestamente contrario a la ley.
• Por uso: indebidamente usa o permite que se usen bienes • Por omisión: Omite, retarda, rehúsa o deniega un acto
propio de sus funciones.
• Por aplicación oficial diferente: da un uso oficial diferente
al que están destinados los bienes del Estado, comprome- Concierto para
te más recursos de los presupuestados o, los invierte o Cohecho
utiliza en forma diferente en perjuicio de inversión social o
delinquir
prestaciones sociales de otros servidores públicos. por dar u Varias personas se po-
ofrecer nen de acuerdo con el
Concusión La persona da u fin de cometer delitos
Abusando de su cargo o de sus funciones obliga, indu- ofrece dinero u otra como los que atentan
ce o solicita a un tercero a darle o prometerle dinero o utilidad a un servidor CUALQUIER contra el proceso
cualquier otra utilidad indebida a este o a otra persona. público, en los casos
PERSONA
democrático.
del cohecho propio e
Cohecho impropio.
• Propio: recibe dinero o acepta promesas de pago, de manera
directa o indirecta, para demorar o dejar de hacer una de sus Fraude Tráfico de
funciones, o para hacer algo contrario a sus deberes. procesal influencias de
• Impropio: acepta dinero o cualquier otro tipo de beneficio,
La persona induce
particular
o promesa del mismo, de manera directa o indirecta, para La persona ejerce
en error a un servidor
realizar un acto que deba ejecutar en el desempeño de indebidamente influen-
público para obtener
sus funciones. cias sobre un servidor
una sentencia, reso-
Celebración indebida de contratos lución o acto admi- público respecto a un
• Interviene en la tramitación, aprobación o celebración de nistrativo que vaya en asunto que este se
un contrato violando la Constitución y la ley. contra de la ley. encuentre conociendo
o vaya a conocer, con
• Se interesa en provecho propio o de otra persona en cual- el fin de obtener un
quier contrato en que deba intervenir por su cargo. beneficio económico.
• Tramita, celebra o liquida un contrato estatal sin el cum-
plimiento de los requisitos legales.
Lavado de activos
Tráfico de influencias Invierte
Utiliza de manera indebida y en provecho propio o de otra
Transporta
persona, las influencias derivadas del cargo con el fin de ob- Bienes que
tener cualquier beneficio por parte de servidor público en Transforma
tengan origen
un asunto que esté conociendo o vaya a conocer. Almacena
directo o
La persona: Custodia
indirecto en
Enriquecimiento ilícito Administra actividades
Obtiene para sí o para otra persona, un incremen- Legaliza delictivas
to injustificado del patrimonio durante el periodo de
desempeño de las funciones o dentro de los 5 años Oculta información
posteriores a la desvinculación del cargo. Entre otros
24
II.Las faltas disciplinarias y prohibiciones a servidores públicos
II. LAS FALTAS DISCIPLINARIAS Y PROHIBICIONES A

SERVIDORES PÚBLICOS
Además de las conductas penales descritas en la sección anterior, en el derecho disciplinario se prevén algunas
prohibiciones y limitaciones para los servidores públicos, con el objetivo de garantizar que en el desempeño de sus
funciones no atenten contra la transparencia electoral y busquen el bienestar general y no el partidista.
a. intervención en política de servidores públicos

Como ya lo vimos, los servidores públicos tienen En términos generales, el Código Disciplinario
prohibido intervenir en política. Así, además de Único, Ley 734 de 2002, establece que constitu-
constituir un delito, la intervención en política yen faltas sancionables por las autoridades com-
también puede acarrear sanciones disciplinarias petentes las siguientes:
para los servidores públicos. • Utilizar el cargo para participar en las acti-
Los empleados del Estado que hacen parte de vidades de las organizaciones políticas y en
la rama judicial, de los órganos electorales, los las controversias políticas
órganos de control y de seguridad no pueden • Utilizar el empleo para presionar a particu-
participar en las actividades de los partidos y mo- lares o subalternos a respaldar una causa o
vimientos, sin que esto signifique que deban abs- campaña política o influir en procesos elec-
tenerse de votar. Todo lo contrario ocurre con torales de carácter político partidista.
los concejales, diputados y congresistas quienes
Cometer cualquiera de estas conductas cons-
están habilitados para participar en política, lo
tituye una falta disciplinaria gravísima y se san-
que además hacen activamente tanto en perío-
ciona con la destitución o suspensión del cargo
do electoral como cuando no se desarrolla una
que se ejerce e implica una inhabilidad general
elección.
para ejercer cargos públicos a futuro.
Los miembros de la fuerza pública en servicio
Con lo anterior se busca que los servidores pú-
activo no pueden participar en las elecciones.
blicos no utilicen su poder a fin de favorecer una
Una vez se retiran si pueden hacerlo junto con
opción política determinada y por ello les está
los demás ciudadanos.
prohibido intervenir en política.
b. prohibiciones generales rídico y la ciudadanía.
En términos generales, la Constitución indica Además de la prohibición de intervención en po-

que los servidores públicos están obligados a res- lítica, en el ordenamiento jurídico colombiano se
petar las normas jurídicas colombianas y sólo les encuentran otras conductas que los servidores
es permitido hacer aquello que se encuentra en públicos deben abstenerse de realizar en el ejer-
sus funciones. Lo anterior significa que, cuando cicio de su cargo.
se es servidor público una persona adquiere una Estas prohibiciones pueden ser clasificadas en
mayor responsabilidad ante el ordenamiento ju- dos tipos:
25
1 Prohibiciones relativas a la calidad de servidor público
Contribuir de cualquier manera a

las organizaciones políticas o
candidatos. Tampoco se puede
inducir a otros a que lo hagan.
Nombrar, postular o contratar con:

Artículo
Aceptar cargos, honores o personas con las que se tenga
recompensas de gobiernos
extranjeros u organismos
110 determinado parentesco.
personas que intervinieron en su
internacionales, ni celebrar postulación o designación o con las
que estas tengan un determinado
contratos con ellos, salvo previa
parentesco.
autorización. Excepción:
nombramientos
por concurso de
Artículo Artículo méritos.
129 126
Constitución
política
Artículo Artículo
128 127
Desempeñar simultáneamente más Celebrar por sí, por medio de otra o

de un empleo público, ni recibir en representación de otra persona
más de una asignación que contratos con entidades públicas o
provenga del tesoro público. con personas privadas que manejen
o administren recursos públicos,
salvo las excepciones legales.
26
2 Prohibiciones relativas a las elecciones
Prohibiciones a entidades estatales para elecciones presidenciales

(Artículo 31-33, Ley 996 de 2005)
Nómina de la Rama Ejecutiva

(Artículo 32, Ley 996 de 2005, Sentencia C-1153 de
Publicidad 2005)
(Artículo 31, Ley 996 de 2005, Sentencia C-1153
de 2005) Se suspende cualquier vinculación que
Aumentar los recursos de publicidad del afecte la nómina, salvo que se trate de
Estado y utilización para propaganda solventar situaciones tales como renuncia,
política. licencia o muerte, que sean indispensables
para el funcionamiento de la administración.
4
Durante meses anteriores a la
los elección presidencial y
hasta la realización de
la segunda vuelta
Contratación pública
(Artículo 33, Ley 996 de 2005)
Se prohíbe contratación directa. Excepción:
• Defensa y seguridad del Estado.
• Contratos de crédito público.
• Emergencias: educativas, sanitarias, desastres.
• Reconstrucción en caso de atentados, acciones terroristas, desastres naturales o casos de fuerza
mayor: vías, puentes, carreteras, infraestructura energética, comunicaciones.
• Los que realicen entidades sanitarias y hospitalarias.
27
Prohibiciones a funcionarios públicos
(artículo 38, ley 996 de 2005)
Estas
prohibiciones
Presidencial,
aplican a todo los
Congreso,
funcionarios públicos, en
Autoridades Locales,
todo tiempo y para todo
Atípicas
tipo de elecciones
Frente a subalternos Otorgamiento de promociones, bonificaciones

o ascensos dentro de la Entidad Pública
Acosarlos, presionarlos o
determinarlos para que respalden No se pueden brindar a quienes
alguna cusa, campaña o dentro de la entidad a su cargo
controversia política participen en su misma causa o
campaña política.
Frente a propaganda electoral

Otorgamiento de beneficios mediante
No pueden difundirla en ningún obras o actualizaciones administrativas
medio:
Televisión, radio, imprenta pública
No se pueden ofrecer a ciudadanos

y comunidades con el fin de influir
en su intención del voto
Frente a funcionarios de carrera
Despedirlos aduciendo razones de

“buen servicio”
28
Prohibiciones a autoridades del nivel territorial

(Parágrafo del Artículo 38, Ley 996 de 2005)
Estas
prohibiciones
inician 4
meses antes
de cualquier
elección:
¿ Para quienes?
Gobernadores
Presidencial, Alcaldes municipales y/o distritales
Congreso, Secretarios,
Autoridades Locales, Gerentes y directores de entidades
Atípicas descentralizadas
Celebrar convenios Participar promover o

interadministrativos para reuniones de carácter
ejecución de recursos públicos. proselitista.
Destinar recursos públicos Inaugurar obras públicas

a reuniones de carácter donde participen candidatos o
proselitista; recursos de la sus voceros.
entidad a su cargo, o en la que
participe como miembro de
junta directiva.
Dar inicio a programas Modificar nómina.

donde participen candidatos o Excepto:
sus voceros. faltas definitivas, muerte,
renuncia irrevocable; aplicación
de normas de carrera
administrativa.
29
III. VIOLACIÓN DE NORMAS ELECTORALES
Cuando un servidor público comete alguna de las conductas aquí establecidas puede ser sancionado de
acuerdo con las normas del Código Disciplinario Único. Esto significa que pueden ser sancionados con:
amonestaciones escritas, multas, suspensión del ejercicio del cargo, destitución del cargo e inhabilidad para
ejercer cargos públicos.De acuerdo a la legislación electoral, existen normas que no se pueden catalogar
como delitos ni irregularidades disciplinarias, pero que en caso de que se desconozcan en el marco de un
proceso electoral, son susceptibles de algún tipo de sanción por parte de las autoridades. Estas normas son
las que se refieren a los siguientes temas: publicidad política, financiación política y encuestas.
A. Publicidad Política cen los partidos y movimientos políticos, los gru-

pos significativos de ciudadanos, los ciudadanos
Este tipo de publicidad se divide en dos: divul- y los que apoyan a una candidatura determinada,
gación política y propaganda electoral. con el fin de persuadir al elector para votar por
Divulgación política: consiste en la publicidad un candidato.
que hace una organización política con el fin de En la propaganda electoral solo pueden utilizar-
dar a conocer sus propuestas ideológicas. Me- se logos o simbolos de organizaciones políticas
diante esta publicidad no se busca persuadir al previamente registrados ante el CNE, sin que
elector para preferir un candidato respecto de los estos incluyan o reproduzcan simbolos patrios,
demás y en consecuencia puede efectuarse en de otras organizaciones políticas o aquellos que
todo momento. puedan causar confusión.
Propaganda electoral: es la publicidad que ha-
Por otro lado, la propaganda electoral puede ser clasificada se-

gún el medio a través del cual se entregue el mensaje:
1 Propaganda electoral a través de los medios de comunicación social
Este tipo de Las organizaciones políticas La publicidad gratuita

propaganda podrán contratar propaganda (total o parcialmente)
electoral solo se política a través de
puede realizar
60
NO:1234 /11:12:2014
DAILY NEWS
dentro
LOREM IPSUM
DOLOR SIT AMET
LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET
EXTRA
LOREM IPSUM DOLOR SIT AMETLOREM IPSUM DOLOR SIT AMET
LOREM IPSUM
DOLOR SIT AMET
LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM
DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET
LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM DOLOR SIT AMETLOREM IPSUM DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM
de los
deberá ser registrada por la

LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET
DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET
LOREM IPSUM
DOLOR SIT AMET
LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM
DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM DOLOR SIT
Radio
AMETLOREM IPSUM DOLOR SIT AMETET
campaña en sus libros de

LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM DOLOR SIT AMETLOREM IPSUM DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM
WORLD NEWS
LOREM IPSUM LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM DOLOR SIT AMET LOREM IPSUM
DOLOR SIT AMET
días anteriores
LOREM IPSUM DOLOR SIT AMETLOREM IPSUM DOLOR SIT AMETET
a la fecha de elección. Prensa ingresos y gastos como una

donación avaluada según lo
a una tarifa especial, cobrado a otras persona o
garnatizándose en todo caso, la partidos.
posibilidad de pautar en
condiciones de igualdad entre
todas las opciones políticas
30
III.Violación de Normas Electorales
Por otro lado, dentro de los 2 meses anteriores a la fecha de votación de cualquier elección y hasta 48
horas antes de la misma, las organizaciones políticas y grupos significativos de ciudadanos que inscribieron
candidatos y aquellos promotores del voto en blanco tendrán derecho a espacios gratuitos en los medios
de comunicación social que hacen uso del espectro electro magnético para su campaña electoral.
El CNE será quien establecerá el número, duración, franjas de emisión de estos espacios y sus destinatarios,
teniendo en cuenta las reglas establecidas en el artículo 36 de la Ley 1475 de 2011.
Elecciones presidenciales
La propaganda electoral a través de radio y prensa se hará dentro de
los 3 meses anteriores a la elección y aquella que se realiza con los
concesionarios y operadores privados de televisión, solo está permiti-
da durante los 30 días hábiles a la fecha de elección.
¡Ojo! solo para este tipo de elecciones es posible contratar publici-
dad política en concesionarios de televisión.
Para estas elecciones también hay algunas medidas para garantizar el equilibrio informativo entre las
campañas, prohibiciones para los candidatos presidenciales y accesos al canal institucional y radiodifusora
nacional de la siguiente forma:
es-
La asignación de
at ui to en
pacios gr
co m un i-
medios de
al es co n-
cación soci
una
siderada como
an ci ac ión 3 debates de hasta 60 mi- Dentro de semana siguien- 8 días antes elección, inter-
forma de fin nutos por parte y a petición te al inicio de la campaña, vención de hasta 10 minu-
la s ca m pa-
indirecta a conjunta de todos o algu- intervención de hasta 5 mi- tos por candidato para pre-
ñas polític as .
nos candidatos, conforme nutos por candidato para sentar palabras de cierre de
a los temas y reglas acor- presentar su programa de campaña
dados gobierno
2 Propaganda electoral en el espacio público
Está permitida • Está prohibida la publicidad exterior visual2:

únicamente ¤ Dentro de los 200 metros de distancia de los bienes
durante declarados monumentos nacionales.
VOTE
los
3
¤ Sobre infraestructuras, tales como: postes de apoyo a
las redes eléctricas y telefónicas, puentes, torres
meses eléctricas y cualquier otra estructura de propiedad del
antes de las elecciones. Estado.
¤ En propiedad privada sin el consentimiento del
propietario o poseedor.
2 Ver artículo 3 de la Ley 140 de 1994.des.
31
• Es posible la publicidad exterior móvil en vehículos de transporte publico
y privado, garantizando su acceso equitativo, la autorización para su insta-
lación si lo requiere y respetando el limite a numero de afiches que se haya
establecido por la Administración municipal.
• La propaganda electoral en prendas de vestir solo puede realizarse dentro
de los 3 meses anteriores a la elección
Son los Alcaldes y Registradores municipales los encargados de regular las condiciones, lugares y limita-
ciones para la fijación de carteles, pasacalles, afiches y vallas para garantizar un acceso equitativo a estos
medios para todas las organizaciones políticas. Para lo anterior consultarán a un comité integrado por re-
presentantes de las diferentes organizaciones políticas que participen en la elección.
El Alcalde como primera autoridad de policía puede exigir a las organizaciones políticas que retiren la pro-
paganda realizada en espacios no autorizados.
Para tener en cuenta ...

CNE es la autoridad que señala el número y dura- ción a imponer es una multa.
ción de emisiones en radio y televisión, el número
De otro lado, la propaganda electoral se encuentra
y tamaño de avisos en publicaciones escritas y de
prohibida el día de las elecciones. Esto significa, en-
vallas, que pueden tener en cada organización polí-
tre otras cosas, que el día de las votaciones las perso-
tica o grupos significativos de ciudadanos que hayan
nas no pueden llevar prendas u objetos que inviten a
inscrito candidatos.
votar por un candidato. En caso de incumplimiento,
En caso de incumplimiento de las normas que re- las autoridades están facultadas para decomisar los
gulan la publicidad política por parte de cualquier objetos sin retener al portador3.
persona natural o jurídica, precandidato, candidato
Se prohíbe la contratación por parte de las organi-
u organización política, el CNE está facultado para
zaciones políticas de informadores, guías y demás
que, luego de una investigación, sancione la con-
denominaciones el día del debate electoral.
ducta de quien la incumple. En estos casos la san-
Es obligación de las empresas de transporte prestar el servicio público de transporte en completa nor-
malidad.
B. Financiación Política las campañas políticas para acceder a cargos de

elección popular. La ley colombiana permite que
La financiación en la política comprende la des- tanto el Estado, como los particulares (con ciertas
tinación de recursos (en dinero o en especie) que limitaciones) aporten a la financiación en política.
realiza una persona natural o jurídica con el ob-
jetivo de apoyar el funcionamiento y desarrollo
de actividades de las organizaciones políticas o
3 Artículo 10, Ley 163 de 1994.
32
A continuación se muestra un esquema general de la
forma en que se financia la política en Colombia:
Fondo Nacional de
Financiación Estos recursos deben
ser destinados
Pública (Sólo para conforme lo indique la
organizaciones políticas ley
Financiación con personería jurídica)
funcionamiento de
partidos y movimientos
políticos - Cuotas de afiliados
- Contribuciones, donaciones y créditos
Privada en dinero o especie
- Rendimientos financieros
- Ingresos, rendimientos de patrimonio
y actividades en relación con sus fines
- Herencias o legados
Corporaciones públicas: lista

Anticipos obtiene 50% o más del umbral
para la respectiva corporación.
Pública Gobernación y alcaldía: Si el
Reposición de candidato obtiene 4% o más de los
votos votos válidos depositados
Congreso No hay límites individuales pero

Asambleas no se puede exceder el valor total
Concejos de gastos fijado
Créditos
Gobernaciones
Condonables hasta en un 10% del
Alcaldías valor total de gastos fijado
Contribuciones Límites individuales de hasta el

Privada y donaciones 10% del valor total de gastos fijado
Recursos
Financiación propios y No hay límites individuales pero
campañas contribuciones no se puede exceder valor total de
electorales de familaires gastos fijado
Comprende financiación de
Anticipo propaganda electoral y otros
gastos de campaña
Pública
Reposición Si el candidato obtiene 4% o más
de votos de los votos válidos depositados
Está
prohibida la
Presidencia financiación
de personas
jurídica
Contribuciones Límite individual del 2% y en su
y donaciones conjunto hasta el 20% del valor
Privada de personas total de gastos fijados
naturales
Aportes del En su conjunto, hasta el 4%del

candidato y sus valor total de gastos fijado
familiares
33
El CNE es la autoridad encargada de fijar
los límites de gastos de las diferentes cam- ¡Ojo! Las personas que hacen aportes
pañas electorales según el cargo y corpo- para financiar una campaña electoral se
ración de elección popular, teniendo en inhabilitan para contratar con entidades
cuenta los costos reales de las campañas, públicas4, de la siguiente forma:
el correspondiente censo electoral y el
presupuesto para la financiación estatal de
las campañas electorales.
Participar en licitaciones y celebrar contratos con las entidades estatales (incluso

Inhabilidad
descentralizadas) del respectivo nivel administrativo del candidato elegido
Los que tengan el siguiente grado
Las personas que hayan financiado
de parentesco con quienes hayan
campañas políticas a:
financiado la campaña política: Personas jurídicas en las
• Presidencia de la República
cuales el representante
• Gobernaciones
Segundo grado de consanguinidad: legal, los miembros de
• Alcaldías
abuelo (a), nieto (a), hermano (a). junta directiva o
• Congreso de la República
cualquiera de sus socios
¿Quiénes están inhabilitados?
Segundo de afinidad: cónyuge o controlantes hayan
compañero (a) permanente, financiado directamente
Con aportes superiores 2.0 % de
hermano (a) del cónyuge, papás del o por interpuesta
las sumas máximas a invertir por
cónyuge, abuelos del cónyuge y persona estas campañas
los candidatos en las campañas
nietos del cónyuge. políticas
electorales en cada circunscripción
electoral.
Primero civil: hijos adoptivos
Duración Período para el cual el candidato fue elegido
Excepción Contratos de prestación de servicios profesionales
El CNE es la autoridad competente para investigar y sancionar el incumplimiento de las normas que rigen
la financiación en la política. Sin embargo, con la Ley 1864 de 2017, que modificó el Código Penal, algunas
conductas que vulneran el régimen de financiación de las campañas electorales también pueden ser san-
cionadas por el juez penal al considerarse como delitos.
En el siguiente cuadro se presenta un esquema general del régimen sancionatorio en financiación en polí-
tica dependientdo del tipo de sujeto y la conducta cometida.
Sujetos ¿Qué se sanciona? ¿Cuál es la sanción? ¿Quién impone la sanción?
No informar los aportes realizados a campañas

electorales conforme a lo señalado por la ley
Código Penal, artículo 396C Prisión de 4 a 8 años
Aportante Juez penal
Aportar recursos provenientes de fuentes Multa de 400 a 1200 SMLMV
prohibidas por la ley a campañas electorales
Código Penal, artículo 396A
La intervención y consecución de bienes
provenientes de fuentes prohibidas para Prisión de 4 a 8 años
Candidato Juez penal
financiar
4 Literal k, numeral 1 del artículo 8 de la Ley 80 de campañas electorales por el artículo 2Multa
1993, Adicionada de ladeLey
4001474
a 1200
deSMLMV
2011, que fue modificado por el artículo 33
de la Ley 1778 de 2016.
Candidato elegido
La violación de los límites al monto de gastos
Miembros de corporaciones Tribunal Administrativo o
de las campañas electorales Pérdida del cargo
34
públicas, alcaldes y Ley 1475 de 2011, artículo 26
Consejo de Estado
gobernadores
electorales conforme a lo señalado por la ley
Código Penal, artículo 396C Prisión de 4 a 8 años
Aportante Juez penal
Aportar recursos provenientes de fuentes Multa de 400 a 1200 SMLMV
prohibidas por la ley a campañas electorales III.Violación de Normas Electorales
La intervención y consecución de bienes
provenientes de fuentes prohibidas para Prisión de 4 a 8 años
Candidato Juez penal
financiar campañas electorales Multa de 400 a 1200 SMLMV
Candidato elegido
La violación de los límites al monto de gastos
Miembros de corporaciones Tribunal Administrativo o
de las campañas electorales Pérdida del cargo
públicas, alcaldes y Consejo de Estado
Ley 1475 de 2011, artículo 26
gobernadores
1. Multas entre el 1% y 10% de los

recursos estatales desembolsados a la
Consejo Nacional Electoral
• No presentación oportuna de informes respectiva campaña.
Ley 996 de 2005, artículo 19 2. Congelación de los giros respectivos.
Campaña presidencial • Incumplimiento del régimen de financiación Cámara de Representantes

de campañas acusa ante el Senado. La Corte
3. Para el candidato elegido a la
Candidato presidencial, el Ley 996 de 2005, artículo 19 Suprema puede imponer
Presidencia se podrá decretar la pérdida
gerente, el tesorero y el sanciones si los hechos
del cargo según el procedimiento
auditor de las campañas • Irregularidades en el financiamiento constituyen infracción que
contemplado para las investigaciones y
Ley 996 de 2005, artículo 21, inciso 1 merezca otra pena diferente a
juicios por indignidad política.
Responsabilidad solidaria la destitución del empleo o
Ley 996 de 2005, artículo 21, numeral 4
privación de derechos
políticos.
Sobrepasar tope de recursos al recibir
4. Devolución parcial o total de los
donaciones privadas mayores a las autorizadas
recursos entregados. Consejo Nacional Electoral
o por superar los topes de gastos
No ser diligentes en la aplicación de las leyes

de financiación de organizaciones políticas
Ley 1475 de 2011, artículo 10, inciso 1
Directivo Permitir la financiación con fuentes de 1ª instancia: Órgano de
financiación prohibidas control de la organización
1. Amonestación escrita y pública
Dirigen e integran órganos de Ley 1475 de 2011, artículo 10, inciso 3 política
2. Suspensión del cargo hasta por 3 meses
gobierno, administración y
Violar o tolerar que se violen los límites de 3. Destitución del cargo directivo
control. 2ª instancia: Consejo Nacional
ingresos y gastos de las campañas electorales 4. Expulsión del partido o movimiento
Ley 1475 de 2011, artículo 9 Electoral
Ley 1475 de 2011, artículo 10, inciso 4 5. Otras conforme a los estatutos
Incurrir en lo que pueda ser calificado como
delito
Ley 1475 de 2011, artículo 10, inciso 8
Permitir la consecución de bienes provenientes
de financiación prohibida para campañas Prisión de 4 a 8 años
Gerente de campaña Juez penal
electorales Multa de 400 a 1200 SMLMV
Administrador campaña
Administrar recursos en una campaña Prisión de 4 a 8 años
electoral
electoral que exceda el límite de gastos Multa igual al valor excedido
Juez penal
establecidos por la autoridad electoral Inhabilitación de derechos y funciones
Gerente de campaña o
Código Penal, artículo 396B públicas
candidato
No informar al Consejo Nacional Electoral sobre

el manejo ilegal o fraudulento que se haga de
Auditor interno Responsabilidad solidaria Consejo Nacional Electoral
los aportes estatales
1. Suspensión o privación de la
financiación estatal.
2. Suspensión de su personería jurídica,
hasta por cuatro (4) años.
3. Suspensión del derecho de inscribir
candidatos o listas en la circunscripción en
la cual se cometan las faltas
4. Cancelación de su personería jurídica
5. Disolución de la respectiva organización
35
política para la siguiente elección en la
No informar al Consejo Nacional Electoral sobre
el manejo ilegal o fraudulento que se haga de
Auditor interno Responsabilidad solidaria Consejo Nacional Electoral
los aportes estatales
1. Suspensión o privación de la
financiación estatal.
2. Suspensión de su personería jurídica,
hasta por cuatro (4) años.
3. Suspensión del derecho de inscribir
candidatos o listas en la circunscripción en
la cual se cometan las faltas
4. Cancelación de su personería jurídica
5. Disolución de la respectiva organización
política para la siguiente elección en la
misma circunscripción,
6. No presentación de terna o candidatos
Partidos o movimientos políticos Consejo Nacional Electoral,
para la siguiente elección en la misma
con personería jurídica • Faltas imputables a directivos cuya decisión puede ser
circunscripción, cuando haya condena del
• Faltas imputables a candidatos demandada ante el Consejo
candidato electo por delitos relacionados
Ley 1475 de 2011, artículo 12 de Estado
con: (i) vinculación a grupos armados
ilegales y actividades del narcotráfico, ii)
de delitos contra los mecanismos de
participación democrática, iii) de lesa
humanidad.
Además, la posibilidad de pérdida de
personería jurídica y devolución de
financiación estatal el restar los votos de
las personas condenadas. Sin perjuicio de
suspensión proporcional de la financiación
estatal y espacios otorgados en medios de
comunicación.
Para las campañas presidenciales la denuncia por violación de los topes de campaña deberá ser presentada
dentro de los 30 días siguientes a la fecha de la elección presidencial.
C. Encuestas
La publicación o difusión de cualquier encuesta de opinión de caráter electoral debe cumplir e indicar:
• Totalidad: no se pueden publicar fragmentos de saber si la encuesta es o no representativa.
la encuesta.
• Tema al que se refiere: algunas encuestas son so-
• ¿Quién la realizó? Se debe especificar qué em- bre temas sociales, temas de seguridad o temas
presa fue la que se encargó de la encuesta. Para de educación. En ese caso debe especificarse.
poder ser encuestador en nuestro país, se debe • Preguntas formuladas: es preciso publicar todas
estar inscrito en el Registro de Encuestadores. las preguntas del cuestionario.
• ¿Quién la mandó a hacer? es necesario indicar el • Candidatos sobre los que se indagó.
nombre de la persona o compañía que contrató
a la empresa encuestadora. • Lugar en que se realizó.
• ¿Quién la pagó? normalmente coincide con la • Fecha o periodo de tiempo en los que se realizó.
persona que la mandó a hacer. • Margen de error calculado.
• Tipo y tamaño de la muestra: es decir, la cantidad
de personas que se encuestaron. Esto sirve para
Las encuestas que indagan sobre las campañas presidenciales sólo se pueden publicar hasta una semana
antes de las elecciones. En este sentido, en el día electoral está prohibido que los medios de comunicación
realicen o divulguen encuestas, sondeos o proyecciones de carácter electoral.
De incumplirse lo señalado hasta el momento, el Consejo Nacional Electoral, está facultado para que,
luego de una investigación se sancione la conducta de la persona o personas a través de multas.
36
IV. VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES EN POLÍTICA
La violencia contra las mujeres en política (VCMP) combina elementos de la violencia política, que com-
prende acciones que tienen el propósito de alejar a las y los ciudadanos del ejercicio del liderazgo político,
con la violencia basada en género, esto es, la violencia que se ejerce en virtud de la identidad de sexo y
género de las mujeres, lo que usualmente se conoce como violencia “contra las mujeres por el hecho de
ser mujeres”.
En este sentido, la VCMP comprende un conjunto de agresiones dirigidas a las mujeres y/o a sus fami-
liares, personas que tengan relación inmediata con las mujeres, basadas en género, con el objetivo
de impedir, desestimular o dificultar el ejercicio de participación y/o de representación política,
que se reflejan en sus liderazgos políticos, sociales y/o comunales5 . Esto incluye la tolerancia a diver-
sas formas de violencia basadas en género que se ejercen bien sea en la esfera pública, en la esfera privada o
a través de internet, redes sociales, medios informáticos y dispositivos móviles. Dicha violencia usualmente
se manifiesta mediante acciones/violencias físicas, psicológicas, sexuales, simbólicas y económicas.
Algunas de las manifestaciones que pueden cons- 5. Obstaculizar o impedir el acceso a la justicia de
tituirse como hechos de VCMP son: las mujeres para proteger sus derechos políticos.
1. Amenazar, asustar, hostigar o intimidar en cual-
quier forma a una o varias mujeres y/o a sus familias,
6. Obligar a la mujer a conciliar o a desistir cuando
y que tengan por objeto o resultado menoscabar o
se encuentre en un proceso administrativo o judicial
anular sus derechos políticos, incluyendo la renun-
en defensa de sus derechos políticos.
cia al cargo, función o labor que ejercen, o cargo
para el que se postulan.
7. Proporcionar a la mujer información falsa o in-
completa y/u omitir proporcionarle información re-
2. Presionar a las mujeres para que adopten deci-
lativa al ejercicio de sus derechos políticos, con el
siones en favor de ciertos grupos o intereses, o a
objetivo de limitar o anular sus derechos políticos.
la realización de actos lícitos o ilícitos, limitando su
ejercicio de sus derechos políticos ante la renuencia
e inacción frente a estas presiones, cuando ellas se 8. Usar indebidamente el derecho penal sin funda-
niegan a ceder ante estas presiones. mento con el objeto de criminalizar la labor de las
mujeres y/o de paralizar o deslegitimar las causas
que persiguen en el ejercicio de sus derechos po-
3. Realizar cualquier expresión basada en estereoti-
líticos.
pos de género, en contra de las mujeres en ejercicio
de sus funciones políticas, con el objetivo de limitar
o anular sus derechos políticos. 9. Imponer sanciones injustificadas y/o abusivas,
impidiendo o restringiendo el ejercicio de sus dere-
chos políticos en condiciones de igualdad.
4. Discriminar a la mujer en el ejercicio de sus dere-
chos políticos, por encontrarse en estado de emba-
razo, parto, puerperio, licencia por maternidad o de 10. Presionar, amenazar y abusar de las lideresas en
cualquier otra licencia justificada, de acuerdo con la los espacios domésticos, para desincentivar y/o res-
normativa aplicable. tringir el ejercicio de sus derechos políticos.
5 Considerando la reciente definición presentada por el Ministerio del Interior, MOE y NIMD (2019) en “Guía para la prevención,
atención y seguimiento a la violencia contra las mujeres en política”.
37
11. Presionar o inducir mediante error a las autori- 18. Divulgar imágenes, mensajes o revelar informa-
dades electas o a las candidatas y precandidatas a ción de las mujeres que se encuentren en ejercicio
presentar renuncia al cargo, o a la candidatura. de sus derechos políticos, por cualquier medio físi-
co o virtual, en la propaganda político-electoral o
en cualquier otra que, basadas en estereotipos de
12. Restringir o anular el derecho al voto libre y se- género, transmitan y/o reproduzcan relaciones de
creto de las mujeres. dominación, desigualdad y discriminación contra las
mujeres, con el objetivo de limitar o anular sus dere-
chos políticos.
13. Hacer generalizaciones indebidas sobre los lide-
razgos de las mujeres, con base en estereotipos de
género, que buscan deslegitimar. Esta manifestación 19. Discriminar a la mujer mediante estereotipos de
se refiere a ataques que no cuentan con una víctima género en política, tales como: “que las mujeres son
determinada, ni se dirigen a una mujer en específico. rellenos en la lista, que las mujeres no deben discutir
temas políticos que son de hombres, que las muje-
res no deberían hablar fuerte, entre otros”.
14. Discriminar a la mujer en el ejercicio de sus de-
rechos políticos, por razones de color, edad, cultu-
ra, origen, credo religioso, estado civil, orientación 20. Restringir el uso de la palabra de las mujeres
sexual, condición económica, social o de salud, en ejercicio de sus derechos políticos, impidiendo el
profesión, ocupación u oficio, grado de instrucción, derecho a voz, con el objetivo de limitar o anular el
condición de discapacidad, procedencia, aparien- ejercicio de sus derechos políticos, en condiciones
cia física u otras que tengan por objetivo o resulta- de igualdad.
do anular o menoscabar el reconocimiento, goce o
ejercicio en condiciones de igualdad de derechos
humanos y libertades fundamentales. 21. Tratar a las mujeres de manera discriminatoria
en los medios de comunicación.
15. Evitar por cualquier medio que las mujeres en

ejercicio de sus derechos políticos asistan a activida- 22. Imponer por estereotipos de género la realiza-
des que impliquen la toma de decisiones, con el ob- ción de actividades y tareas ajenas a las funciones y
jetivo de limitar o anular el ejercicio de sus derechos atribuciones de su cargo o posición o que tengan
políticos, en igualdad de condiciones. como resultado la limitación del ejercicio de la fun-
ción política y/o partidaria.
16. Dañar en cualquier forma, elementos de la

campaña electoral de la mujer, impidiendo que la 23. Realizar acciones en represalia y/o discriminato-
competencia electoral se desarrolle en condiciones rias contra las mujeres por su vinculación con agen-
de igualdad. das políticas de género y derechos humanos.
17. Proporcionar a los institutos electorales datos 24. Limitar o negar arbitrariamente o mediante la
falsos o información incompleta de la identidad o imposición de requisitos desproporcionados y/o dis-
sexo de la persona candidata y designada con obje- criminatorios, el uso de cualquier recurso y/o atri-
to de impedir el ejercicio de los derechos políticos bución inherente al cargo político y/o partidario que
de las mujeres. ocupa la mujer, con el objetivo de limitar o anular el
ejercicio del cargo en condiciones de igualdad.
38
25. Dar un mal uso del presupuesto estatal otorgado 30. Realizar atentados contra las lideresas, esto es
a los partidos políticos para los procesos de forma- una acción violenta que busca acabar la vida o dañar
ción de las mujeres. Es importante identificar patro- la integridad física o moral de una lideresa, y por esta
nes que den cuentan de un tratamiento discrimina- vía impactar la esfera pública de la comunidad o de
torio a las mujeres o una intencionalidad del partido los grupos de interés a los cuales representa.
de limitar su participación.
31. Privar ilegalmente de la libertad a una lidere-

26. No dar respuesta oportuna ante la solicitud de sa, con el objetivo de incidir sobre sus procesos de
recursos de campaña por parte de una mujer, con el toma de decisión, sus gestiones o sobre la defensa
objetivo de limitar o anular el ejercicio de sus dere- de los intereses que representa (lo que se conoce
chos políticos. como secuestro).
27. Agredir físicamente a una o varias mujeres con 32. Realizar proposiciones, tocamientos, acerca-
objeto o resultado de menoscabar o anular sus de- mientos o invitaciones no deseadas, de naturaleza
rechos políticos. sexual, dirigidas a afectar las aspiraciones políticas de
la mujer y/o en las condiciones o el ambiente donde
la mujer desarrolla su actividad política y pública.
28. Privar ilegalmente de la libertad de una lideresa,
seguida de su ocultamiento y de la negativa a reco-
nocer dicha privación o de dar información sobre su 33. Condicionar y presionar la entrega de cual-
paradero, causando incertidumbre entre los allega- quier recurso para el ejercicio de sus derechos polí-
dos de la víctima e impactando consecuentemente ticos a la realización de actos sexuales.
sus procesos de representación (lo que se conoce
como desaparición forzada).
34. Agredir sexualmente a una o varias mujeres,
con objeto o resultado de menoscabar o anular sus
29. Causar o tener la potencialidad de causar la derechos políticos.
muerte violenta de mujeres en razón de su participa-
ción o actividad política.
Lo anteriormente presentado no es un listado exhaustivo, ni recopila todos los casos de VCMP, en cambio,
se brindan algunos criterios de análisis de los hechos para saber si estamos ante un caso de VCMP o no6:
i) Entender el motivo de la acción u omisión: puede sexual, ataques en medios de comunicación o redes
ser impedir el acceso, sacar o excluir a las mujeres sociales.
del ejercicio de sus derechos políticos.
iii) Valorar el impacto de la violencia: No solo en el

ii) Analizar la forma del ataque: esto implica descifrar ejercicio de los derechos de la mujer y en su vida,
si el acto u omisión se basa en género, por ser mujer, sino el impacto y afectaciones de género de la vio-
porque se genera una afectación desproporcionada lencia en su familia y comunidad.
o hay un impacto diferenciado y desventajoso). En
otras palabras, si se tienen patrones de género, este-
reotipos, ataques sexistas, burlas denigrantes, revela-
ción de aspectos de la vida íntima y personal, acoso
6 Al respecto, el Protocolo de México ha brindado algunas ideas que se complementan con reflexiones de académicas como Jen-
nifer Piscopo (2017).
39
Pillen que doña Ramona vino acá a la Uy no no no eso no
oﬁcina disque a pedir el aval porque podemos encartarnos
se quiere lanzar, yo le dije que se con viejas en nuestra
esperará que me tocaba charlarlo. lista, esas no sirven pa’
la política, sirven es pa’
la cocina. Si las
metemos es de relleno
para cumplir la cuota.
Es que miren es muy No, no, no tienen

sencillo, esa Mirella los pantalones. Jum!
Roblesín no puede ser antes les damos el
la presidenta del aval.
Concejo porque es
mujer, quién dijo que
las mujeres están para
ser la cara del partido.
Quiubo mi doctor, quería pedirle el Mire mi señora, entienda que no puede

salón del partido para hacer una usar nuestra sede de campaña, acá no
reunión para conseguir voticos, hay espacio. Ni tampoco la podemos
también quería pedirle que me lleve al llevar al debate en la emisora, nos dijeron
debate de candidatos en la emisora. que solo podían ir los que van punteando
en las encuestas, por ahora no se puede.
40
Notas
41
Notas
42
Notas
43
Notas
44
Plataforma de
Coordinadores Regionales
SUCRE
FUNDIMUR
CAUCA QUINDÍO sucre@moe.org.co
UNIVERSIDAD DEL CAUCA quindio@moe.org.co
cauca@moe.org.co
BOYACÁ
BOYAPAZ
CASANARE boyaca@moe.org.co
SANTANDER
UIS CASADEPAZ
santander@moe.org.co casanare@moe.org.co MONTES DE MARIA
CORPORACIÓN CANAL
DEL DIQUE ZONA COSTERA
RISARALDA GUAJIRA montesdemaria@moe.org.co
UNIVERSIDAD LIBRE DE PEREIRA PDP-CESAR -GUAJIRA
risaralda@moe.org.co laguajira@moe.org.co SUR ORIENTE
PASTORIAL SOCIAL
REGIONAL SUR ORIENTE
CAQUETÁ ATLÁNTICO suroriente@moe.org.co
FUNDACIÓN PICACHOS CORCARIBE
caqueta@moe.org.co atlantico@moe.org.co CHOCÓ
DIOCESIS DE QUIBDÓ
reygarcia2@yahoo.com
TOLIMA HUILA
UNIVERSIDAD DEL TOLIMA HUIPAZ
tolima@moe.org.co huila@moe.org.co GUAINÍA
FUNDACIÓN SER
HUMANITARIO
MAGDALENA ARAUCA guainia@moe.org.co
UNIVERSIDAD DE MAGDALENA PASTORAL SOCIAL
CARITAS ARAUCA
magdalena@moe.org.co arauca@moe.org.co COMUNEROS
UNISANGIL
comuneros@moe.org.co
CESAR CALDAS
PDP-CESAR MOE CALDAS-CCC
cesar@moe.org.co caldas@moe.org.co CANAL DEL DIQUE
CORPORACIÓN DESARROLLO Y PAZ
DEL CANAL DEL DIQUE Y ZONA COSTERA
VALLE CÓRDOBA canaldeldique@moe.org.co
UNIVERSIDAD JAVERIANA DE CALI FUNDACIÓN DEL SINÚ
valle@moe.org.co monteria@moe.org.co MAGDALENA MEDIO
MISIÓN DE OBSERVACIÓN ELECTORAL
MAGDALENA MEDIO - MOE MM
MAGANGUÉ / BOLÍVAR NORTE DE SANTANDER magdalenamedio@moe.org.co
PASTORAL SOCIAL MAGANGUÉ FUNDACIÓN PARCOMÚN
magangue@moe.org.co nortesantander@moe.org.co NARIÑO
UNIVERSIDAD DE NARIÑO
nariño@moe.org.co
BOGOTÁ / SOACHA CUNDINAMARCA
VIVA LA CIUDADANÍA FUNDACIÓN MUNDO EDUINTERATIVO
bogota@moe.org.co cundinamarca@moe.org.co PUTUMAYO
ANUC PUTUMAYO
putumayo@moe.org.co
ANTIOQUIA CARTAGENA
VIVA LA CIUDADANÍA FUNCICAR
antioquia@moe.org.co cartagena@moe.org.co AMAZONAS
NAINEKÜ MAÜ
amazonas@moe.org.co
45
46

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Irregularidades y Delitos Electorales

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ISBN Obra Independiente: 978-958-59994-0-4

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Cuando se aplica una

Los delitos son conductas humanas

1. Perturbación de certamen democrático 12. Ocultamiento, retención y posesión ilí-

Es el momento de abordar qué acciones o conductas

algún proceso en curso ante las autoridades.

Otro cuento más de Elmali Tosoy

El que amenace o presione La pena aumenta

Otro cuento más de Elmali Tosoy

Compañeros Usted es el que ¿De cuánto...

Candidatos Pero si ustedes no Voten por ...

Fraude al SIEMPRE DEBEN

sufragante HAYA VOTADO EN

El que por medio de... Obtenga

Otro cuento más de Elmali Tosoy

El lamentablemente Si quieres un Estos Votar en blanco no

logre que otra, habilitada para votar,

Otro cuento más de Elmali Tosoy

Municipio de Ahora si garantizamos Municipio ¡Hola! quiero

Otro cuento más de Elmali Tosoy

¡Felicitemos al nuevo Se le acabó su Hace 5 años la Procuraduría sancionó

Otro cuento más de Elmali Tosoy

Le tengo los votos!

El día anterior en la noche

La persona sabe que está cometiendo

LAS PRINCIPALES hace nada para impedirlo

Otro cuento más de Elmali Tosoy

Hoy es un gran día Amiguito imagínese que no encontré mi cédula ¿será

Yo quiero volver apoyar

Cárcel entre 4 a 9 años

¡Señor registrador!: ¿Por Recuerden que

delitos ya Pepe Pérez

ESTE PUEDE DARSE

Esta es mi Por favor

DESAPARECE - POSEE O RETIENE

SERVIDOR No hacer, dilatar o

Otro cuento más de Elmali Tosoy

Hoy me ¡Por fin! Señor Don Dante Le

Último día de inscripciones.

Una semana despues.

Candidato Aportante 7 1 personas naturales o

personas naturales o Derivada de

jurídicas: actividades ilícitas

Otro cuento más de Elmali Tosoy

Don Elmali Tosoy este es el lote que le aporto para

DE UNA CAMPAÑA QUE EXCEDA

Otro cuento más de Elmali Tosoy

Voy a meter Me pase por por

Cada candidato El candidato Elmali

Otro cuento más de Elmali Tosoy

Don Elmali Tosoy ahí tiene mi Amigos candidatos

Don Pancracio queda usted detenido

pueden continuar haciendo

Compañeros de despacho, Esa señora Solamente puede hacer

A continuación, se hará un resumen de los delitos que atentan

II. LAS FALTAS DISCIPLINARIAS Y PROHIBICIONES A

a. intervención en política de servidores públicos

b. prohibiciones generales rídico y la ciudadanía.

En términos generales, la Constitución indica Además de la prohibición de intervención en po-