DERECHO CONSTITUCIONAL PERUANO Y

DERECHOS HUMANOS
MÓDULO 11: ÓRGANOS CENTRALES
Curso: Derecho Constitucional Peruano y Derechos Humanos
Módulo: Órganos Centrales

© Universidad Privada del Norte, 2020

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 Contenido

PODER EJECUTIVO ........................................................................................................... 4

El Presidente de la República .......................................................................................... 4
Funciones del Presidente de la República. ................................................................... 4
En su calidad de Jefe de Estado: ....................................................................... 4
En su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo: ....................................................... 4
Facultad normativa del Presidente de la República. ...................................... 5
Presidencia del Consejo de Ministros. .......................................................................... 5
PODER LEGISLATIVO ....................................................................................................... 6
Estructura parlamentaria del Congreso. ....................................................................... 6
El Pleno ................................................................................................................................ 6
El Consejo Directivo. ......................................................................................................... 6
La Presidencia. ................................................................................................................... 7
Funciones del Congreso................................................................................................... 7
La función legislativa. ........................................................................................... 7
La función de fiscalización o control político. ................................................. 7
Las funciones especiales. ................................................................................... 7
PODER JUDICIAL ............................................................................................................... 8
La Corte Suprema de Justicia de la República. ........................................................... 8
Las Cortes Superiores de Justicia, en los respectivos Distritos Judiciales. .......... 8
Los Juzgados Especializados y Mixtos, en las Provincias respectivas. ................. 8
Los Juzgados de Paz Letrados, en la ciudad o población de su sede. ................... 8
Los Juzgados de Paz. ....................................................................................................... 9
CONCLUSIONES ................................................................................................................ 9
REFERENCIAS ................................................................................................................. 10
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1 PODER EJECUTIVO

El Poder Ejecutivo está compuesto por el Presidente de la República y por el Consejo de

Ministros.

1.1. El Presidente de la República

De acuerdo con lo dispuesto por la Constitución Política del Perú y por la Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo, el Presidente de la República es el jefe del Estado, Jefe Supremo
de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, personifica a la Nación, y
dirige y aprueba la política general del Gobierno en su calidad de Jefe del Poder
Ejecutivo. Sus demás atribuciones y funciones están establecidas en la Constitución
Política del Perú y la ley.

1.2. Funciones del Presidente de la República.

En su condición de Jefe de Estado y jefe del Poder Ejecutivo; y, según lo dispuesto por
el artículo 118° de la Constitución y el artículo 8° de la Ley Orgánica, el Presidente en
el ejercicio de sus funciones está facultado para :

1.2.1. En su calidad de Jefe de Estado:

a) Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política del Perú, los tratados, leyes y
demás disposiciones legales. b) Representar al Estado, dentro y fuera de la
República. c) Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República. d)
Convocar a elecciones para Presidente de la República, representantes al Congreso,
Presidentes y Consejeros Regionales, así como para Alcaldes y Regidores, y demás
funcionarios que señala la ley. e) Cumplir y hacer cumplir las sentencias y
resoluciones de los órganos jurisdiccionales. f) Cumplir y hacer cumplir las
resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones. Perú. g) Adoptar las medidas
necesarias para la defensa de la República, de la integridad del territorio y de la
soberanía del Estado. h) Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del
Congreso.

1.2.2. En su calidad de Jefe del Poder Ejecutivo:

a) Dirigir y aprobar la política general del Gobierno. b) Ejercer el derecho de iniciativa

legislativa, con aprobación del Consejo de Ministros. c) Observar o promulgar las
leyes aprobadas por el Congreso de la República. d) Administrar la Hacienda Pública
según las reglas de responsabilidad y transparencia fi jadas por ley. e) Ejercer la
potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas, y dentro
de tales límites, dictar decretos y resoluciones. f) Dictar medidas extraordinarias,
mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en materia económica y
financiera, cuando así lo requiere el interés nacional y con cargo de dar cuenta al
Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de
urgencia. g) Negociar los empréstitos. h) Regular las tarifas arancelarias i) Nombrar

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y remover a quienes ejerzan altos cargos en el Estado, conforme a Ley. j) Ser el

portavoz autorizado del Gobierno.

1.2.3. Facultad normativa del Presidente de la República.

A las facultades antes citadas se suma la normativa, así, corresponde al Presidente

de la República dictar los siguientes dispositivos:

a) Decretos Legislativos
Son normas con rango y fuerza de ley, si bien son emitidas por el Presidente, pero
cuentan con la autorización expresa y facultad delegada por el Congreso. El
contenido de los decretos legislativos, se circunscriben a la materia específica y
deben dictarse dentro del plazo determinado por la ley autoritativa respectiva.
Son refrendados por el o los ministros a cuyo ámbito de competencia
corresponda. Los Decretos Legislativos entran en vigencia al día siguiente de su
publicación en el Diario oficial, salvo disposición contraria del mismo Decreto
Legislativo que postergue su vigencia en todo o en parte. Los Decretos
Legislativos relativos a tributos de periodicidad anual rigen a partir del uno de
enero del año siguiente a su publicación.

b) Decretos de Urgencia
Son normas con rango y fuerza de ley por las que se dictan medidas
extraordinarias en materia económica y financiera, salvo materia tributaria. Se
expiden cuando así lo requiere el interés nacional. Se fundamentan en la urgencia
de normar situaciones extraordinarias e imprevisibles. Son aprobados por el
Consejo de Ministros, rubricados por el Presidente de la República y refrendados
por el Presidente del Consejo de Ministros, el Ministro de Economía y Finanzas y,
en los casos que corresponda, por uno o más Ministros a cuyo ámbito de
competencia esté referido.

c) Decretos Supremos
Son normas de carácter general que reglamentan normas con rango de ley o
regulan la actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.
Pueden requerir o no el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, según lo
disponga la ley. Son rubricados por el Presidente de la República y refrendados
por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan.

d) Resoluciones Supremas
Son decisiones de carácter específico rubricadas por el Presidente de la
República y refrendadas por uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia
correspondan. Son notificadas de conformidad con la Ley del Procedimiento
Administrativo General y/o se publican en los casos que lo disponga la ley.

1.3. Presidencia del Consejo de Ministros.

La Presidencia del Consejo de Ministros es el Ministerio responsable de la

coordinación de las políticas nacionales y sectoriales del Poder Ejecutivo. Coordina las
relaciones con los demás Poderes del Estado, los organismos constitucionales,

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gobiernos regionales, gobiernos locales y la sociedad civil. El Presidente del Consejo

de Ministros es el titular de la Presidencia del Consejo de Ministros. Su organización y
funciones se regulan mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo
de Ministros. Además de las competencias, funciones y atribuciones propias de la
entidad y su titular, el Presidente del Consejo de Ministros y la Presidencia del Consejo
de Ministros gozan de las atribuidas a los Ministerios y los Ministros en la presente ley.

Ejemplos de las funciones que desempeña el Poder Ejecutivo:

En mérito a las facultades normativas del Ejecutivo se emitió el Decreto Supremo N°

027-2019-PCM, que declara el Estado de Emergencia en varios distritos de algunas
provincias de los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, Cajamarca y La
Libertad, por peligro inminente ante inundaciones y movimientos en masa durante el
periodo de lluvias 2018 – 2019.

El Poder Ejecutivo emitió el Decreto Legislativo Nº 1436. En razón de las facultades

delegadas que le otorgó el Congreso de la República, mediante Ley N° 30823, delega
en el Poder Ejecutivo la facultad de legislar en materia de gestión económica y
competitividad, de integridad y lucha contra la corrupción, de prevención y protección
de personas en situación de violencia y vulnerabilidad y de modernización de la gestión
del Estado, por un plazo de sesenta (60) días calendario.

2 PODER LEGISLATIVO

El Congreso de la República es el órgano representativo de la Nación, encargado de realizar

las funciones legislativas, de control político y las demás que establece la Constitución del
Estado. Es unicameral y está integrado por ciento treinta Congresistas elegidos en forma
directa, de acuerdo a ley. En la organización del Congreso se distingue entre el ámbito de
organización y trabajo de los Congresistas, denominado organización parlamentaria y el
de los órganos de asesoría y apoyo administrativo que se denominará servicio
parlamentario. Para los fines de este módulo, nos centraremos en el primer grupo.

2.1 Estructura parlamentaria del Congreso.

La organización parlamentaria del Congreso tiene los siguientes órganos: el Pleno, el
Consejo Directivo, la Presidencia, la Mesa Directiva, las Comisiones, que pueden ser
ordinarias, de investigación y especiales.

2.2 El Pleno
El Pleno es la máxima asamblea deliberativa del Congreso. Lo integran todos los
Congresistas incorporados y funciona de acuerdo con las reglas de quórum y
procedimiento que establecen la Constitución y el presente Reglamento. En él se
debaten y se votan todos los asuntos y se realizan los actos que prevén las normas
constitucionales, legales y reglamentarias.

2.3 El Consejo Directivo.

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Está integrado por los miembros de la Mesa Directiva y los representantes de los
Grupos Parlamentarios que se denominarán Directivos-Portavoces elegidos por su
respectivo grupo. A cada Directivo-Portavoz titular corresponderá un suplente elegido
por cada Grupo Parlamentario. En la conformación del Consejo Directivo, se cuidará
procurando guardar similar proporcionalidad a la que exista entre los Grupos
Parlamentarios en la distribución de escaños en el Pleno del Congreso.

2.4 La Presidencia.
Entre las funciones del Presidente del Congreso están: a) Representar al Congreso, y
recibir los honores que correspondan a su investidura; y b) Presidir las sesiones del
Pleno del Congreso, de la Comisión Permanente, y de la Mesa Directiva, concediendo
el uso de la palabra, haciendo guardar el orden y dirigiendo el curso de los debates y
las votaciones, conforme a las normas procesales constitucionales, legales y
reglamentarias.

2.5 Funciones del Congreso.

A continuación, describiremos las funciones de nuestro poder legislativo.

2.5.1. La función legislativa.

Comprende el debate y la aprobación de reformas de la Constitución, de leyes y
resoluciones legislativas, así como su interpretación, modificación y derogación, de
acuerdo con los procedimientos establecidos por la Constitución Política y el
presente Reglamento.

2.5.2. La función de fiscalización o control político.

Comprende la investidura del Consejo de Ministros, el debate, la realización de actos
e investigaciones y la aprobación de acuerdos sobre la conducta política del
Gobierno, los actos de la administración y de las autoridades del Estado, el ejercicio
de la delegación de facultades legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la
fiscalización sobre el uso y la disposición de bienes y recursos públicos, el
cumplimiento por el Presidente de la República del mensaje anual al Congreso de la
República y el antejuicio político, cuidando que la Constitución Política y las leyes se
cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad de los
infractores.

2.5.3. Las funciones especiales.

Son funciones especiales del Congreso designar al Contralor General de la República,
elegir al Defensor del Pueblo, así como a los miembros del Tribunal Constitucional, al
Directorio del Banco Central de Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de
Reserva y al Superintendente de Banca y Seguros. Le corresponde también la
remoción en los casos previstos en la Constitución.

Ejemplos de las funciones que desempeña el Poder Legislativo:

Un ejemplo de la función de control político es:

Luego que el Presidente Martín Vizcarra designara a los integrantes del Consejo de
Ministros, el presidente del Consejo de Ministros, Salvador del Solar Labarthe, se
presentó ante el pleno del Congreso el 4 de abril para solicitar el voto de investidura,

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así como ratificarle la voluntad del Ejecutivo para trabajar de forma conjunta con el
Legislativo, en la búsqueda de consensos para sacar adelante las reformas que
necesita el país.

La negación del voto de confianza al gabinete de ministros del presidente Pedro

Pablo Kuczynski, gabinete que fuera presidido por Fernando Zavala. De los 130
parlamentarios, 77 votaron contra la solicitud de Zavala, 22 lo respaldaron y 16 se
abstuvieron.

3 PODER JUDICIAL

El Poder Judicial y sus órganos jerárquicos son las instancias del Estado que ejercen la
potestad de administrar justicia, con sujeción a la Constitución y a las leyes. No existe ni
puede instituirse jurisdicción alguna independiente del Poder Judicial, con excepción de la
arbitral y la militar.

El Poder Judicial en su ejercicio funcional es autónomo en lo político, administrativo,

económico, disciplinario e independiente en lo jurisdiccional, con sujeción a la Constitución
y a su Ley Orgánica.

Los órganos jurisdiccionales del Poder Judicial son:

3.1. La Corte Suprema de Justicia de la República.

La Corte Suprema tiene competencia en todo el territorio peruano. Por tanto, los casos
judiciales iniciados en cualquier parte del país pueden llegar a la Suprema para su
revisión. De acuerdo con el artículo 32° de la Ley Orgánica del Poder Judicial, el
máximo tribunal judicial recibe y resuelve, principalmente, recursos de casación.

3.2. Las Cortes Superiores de Justicia, en los respectivos Distritos Judiciales.

Están ubicadas en los 34 distritos judiciales que actualmente funcionan en el país, las
cortes superiores están compuestas por Salas Especializadas o Mixtas. Al igual que
en la Corte Suprema, cada corte superior cuenta con un presidente elegido por su Sala
Plena de jueces titulares.

3.3. Los Juzgados Especializados y Mixtos, en las Provincias respectivas.

De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 46 de la Ley Orgánica del Poder Judicial
señala que, dentro del Poder Judicial, existen juzgados especializados en diversas
materias. Los juzgados reparten sus competencias en despachos civiles, penales,
laborales, agrarios, de Familia y, en algunos distritos judiciales, de Tránsito y Seguridad
Vial. Además, el Poder Judicial cuenta con juzgados penales de Investigación
Preparatoria, juzgados constitucionales y juzgados contencioso-administrativos.

3.4. Los Juzgados de Paz Letrados, en la ciudad o población de su sede.

Son instancias de menor grado de competencia y son el primer escalón de la carrera
judicial. A diferencia de los juzgados especializados, los juzgados de paz letrados se

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instalan en localidades más pequeñas dentro de las provincias o de los distritos

locales.

3.5. Los Juzgados de Paz.

Si bien los juzgados de paz están considerados como órganos del Poder Judicial, los
juzgados de paz no recurren a la valoración jurídica de los casos. En la práctica, los
jueces de paz no son necesariamente abogados ni tampoco atienden casos que se
ajusten al Código Penal o al Civil.

4 CONCLUSIONES

CONCLUSIÓN 1

El Poder Ejecutivo está compuesto por el Presidente de la República y por el Consejo de

Ministros.

CONCLUSIÓN 2

El Presidente de la República es el Jefe del Estado, Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas
y de la Policía Nacional del Perú, personifica a la Nación.

CONCLUSIÓN 3

El Presidente de la República desempeña funciones en calidad de Jefe de Estado y de Jefe

del Poder Ejecutivo. Además, tiene facultad normativa del Presidente.

CONCLUSIÓN 4

Poder Legislativo o Congreso de la República es el órgano representativo de la Nación,

encargado de realizar las funciones legislativas, de control político y las demás que
establece la Constitución del Estado.

CONCLUSIÓN 5

Las funciones del Poder Legislativo son función legislativa, función de fiscalización o
control político y funciones especiales.

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CONCLUSIÓN 6

La organización parlamentaria del Congreso tiene los siguientes órganos: el Pleno, el

Consejo Directivo, la Presidencia, la Mesa Directiva, las Comisiones, que pueden ser
ordinarias, de investigación y especiales.

CONCLUSIÓN 7

El Poder Judicial y sus órganos jerárquicos son las instancias del Estado que ejercen la
potestad de administrar justicia.

5 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Constitución Política del Perú.1993.

Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, Ley Nº 29158.

Texto Único Ordenado del Reglamento del Congreso de la República.

Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial.

https://www.peru.gob.pe/directorio/pep_directorio_gobierno.asp

http://www.congreso.gob.pe/

https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/CorteSuprema/s_cortes_suprema_home/as_I
nicio/

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