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1Desmantelando el comunismo
o 1.1Terapia de choque
o 1.2Depresión económica y decadencia social
o 1.3Contragolpe a la reforma
o 1.4Reforma por decreto
2Enfrentamiento de poderes, 1993-96
o 2.1La crisis constitucional de 1993
o 2.2La Primera Guerra Chechena
3El proyecto de los "préstamos por acciones" y el incremento de
los "oligarcas"
4Las elecciones presidenciales de 1996
o 4.1Campañas
o 4.2Elecciones
5La crisis de 1998
o 5.1Colapso financiero
o 5.2Caída política
o 5.3Recuperación
6Crisis de sucesión, 1999-2000
7La administración de Putin, 2000-presente
8Relación de Rusia con Occidente
9Cambio y continuidad en la cultura de la Federación de Rusia
o 9.1Herencia de la URSS
o 9.2Realidades post-soviéticas
10Véase también
11Notas
12Enlaces externos
Desmantelando el comunismo[editar]
Terapia de choque[editar]
La conversión de la economía más grande del mundo controlada por un estado en una
economía orientada al mercado ha sido extraordinariamente complicada. Las políticas
escogidas para esta difícil transición fueron la liberalización, la estabilización y
la privatización. Estas políticas estaban basadas en el neoliberal "Consenso de
Washington" del FMI, el Banco Mundial y el Departamento del Tesoro de los Estados
Unidos.
Los programas de liberalización y estabilización fueron diseñados por el viceprimer
ministro de Yeltsin Yegor Gaidar, un economista liberal de 35 años inclinado hacia la
reforma radical y muy conocido como defensor de la "terapia de choque". La terapia de
choque empezó días después de la disolución de la Unión Soviética, cuando el 2 de
enero de 1992 el presidente de Rusia Borís Yeltsin ordenó la liberalización del
comercio exterior, los precios y la moneda. Esto supuso la eliminación de los controles
de precios de la era soviética con el fin de atraer los bienes a las vacías reservas rusas.
Se hicieron desaparecer las barreras legales del mercado privado y la manufactura, y
se cortaron los subsidios para granjas estatales e industrias mientras se permitían las
importaciones del exterior en el mercado ruso, tratando así de acabar con el poder del
estado propietario de monopolios locales.
Los resultados parciales de la liberalización (la eliminación de los controles de precios)
fueron un empeoramiento de la hiperinflación (después de que al Banco Central, un
órgano bajo parlamento, que era escéptico con las reformas de Yeltsin, le faltaran
ingresos y dinero en efectivo para financiar su deuda) y que gran parte de la industria
rusa se encontrara cerca de la bancarrota.
El proceso de liberalización crearía ganadores y perdedores, dependiendo de en qué
situación se encontrasen dispuestos los diversos sectores industriales, clases sociales,
grupos de edad, grupos étnicos, regiones y demás sectores de la sociedad rusa.
Algunos saldrían beneficiados de la apertura a la competencia; otros muy perjudicados.
Entre los vencedores se encontraba la nueva clase de empresarios y comerciantes del
mercado negro que habían aparecido bajo la perestroika de Mijaíl Gorbachov. Pero la
liberalización de los precios significó que los ancianos y otras personas con ingresos
fijos sufrirían un severo descenso de nivel de vida, y la gente vería una vida de ahorro
tirada por tierra.
Con la inflación en tasas de dos dígitos por mes, la estabilización de la macroeconomía
se caracterizó por controlar esta tendencia. La estabilización, también llamada ajuste
estructural, es un régimen de estricta austeridad (rigurosa política monetaria y política
fiscal para la economía, con las que el gobierno buscaba el control de la inflación). Bajo
el programa de estabilización, el gobierno permitió que muchos precios flotasen, elevó
las tasas de interés hasta máximos récord, subió fuertemente nuevas tasas,
bruscamente disminuidas por subsidios gubernamentales para la industria y la
construcción, e hizo recortes masivos en el gasto estatal destinado al bienestar. Estas
políticas causaron privación generalizada, puesto que muchas empresas del estado se
encontraron sin financiación. Muchas industrias cerraron y se produjo una vasta
depresión.
La base del programa fue disminuir la intrínseca presión inflacionaria de modo que los
productores empezarían tomando decisiones razonables con respecto a la producción,
los precios y la inversión en lugar de utilizar recursos excesivos (un problema cuya
consecuencia había sido la escasez de bienes de consumo en la Unión Soviética en los
años 1980). Los reformadores tuvieron la intención de crear una incentiva estructura en
la economía donde la eficiencia y el riesgo fueran recompensados y el derroche y la
negligencia penalizados. Eliminando las causas de la inflación crónica, los arquitectos
de la reforma defendían lo que fue una condición previa para todas las otras reformas:
la hiperinflación arruinaría la democracia y el progreso económico. También sostenían
que solo estabilizando el presupuesto estatal podría el gobierno proceder a
desmantelar la planeada economía soviética y crear una nueva Rusia capitalista.
Depresión económica y decadencia social[editar]
La economía de Rusia se hundió en una profunda depresión a mediados de los años
noventa, que llegó a ser mayor debido al hundimiento de 1998, y empezó a recuperase
en 1999-2000. El descenso de la economía rusa fue más grave que la Gran Depresión,
la cual casi paralizó el mundo capitalista después de 1929. Es casi la mitad de grave
que la catastrófica caída como consecuencia de la Primera Guerra Mundial, la
del zarismo y la guerra civil rusa.2
La consecuencia más destacada de la reforma económica fue un agudo incremento de
las tasas de pobreza y desigualdad, que crecieron considerablemente desde el final de
la era soviética.3 Prudentes estimaciones del Banco Mundial basadas en datos
macroeconómicos y encuestas de ingresos y gastos familiares indicaban que mientras
que en 1988 tan solo un 1.5 % de la población vivía en la pobreza (definida como
ingresos por debajo del equivalente a 25$ al mes), a mediados de 1993 se trataba de
entre el 39 % y 49 % de la población. La media de ingresos mensuales per cápita había
descendido de 72$ a 32$.4 Los ingresos per cápita cayeron otro 15% en 1998, según
los gobernantes.
Los indicadores de la salud pública mostraban un dramático descenso. En 1999, el total
de la población disminuyó aproximadamente en tres cuartos de millón de personas.
Mientras tanto, la esperanza de vida de los hombres bajaba de 64 años en 1990 a 57
años en 1994, y la de las mujeres de 74 a 71. Los factores de salud y el incremento de
muertes no naturales (tales como asesinatos, suicidios y accidentes causados por un
aumento de la despreocupación hacia la seguridad) mayoritariamente en gente joven,
contribuyeron a esta tendencia. En 2004 la esperanza de vida era mayor que después
de la crisis en 1994, pero todavía permanecía por debajo del nivel de 1990.
Las muertes relacionadas con el alcohol subieron un 60 % en los años 1990. Las
muertes por infecciones y enfermedades parasitarias se incrementaron un 100 %,
principalmente porque las medicinas ya no estaban al alcance de los pobres.
Actualmente hay aproximadamente 1,5 veces más muertes que nacimientos al año en
Rusia.
La escasez en el suministro de bienes de consumo características de los años 1980 se
acabaron, no solo debido a la apertura del mercado ruso a importaciones a principios
de la década, sino también al empobrecimiento de la población rusa en ese periodo.
Los rusos con ingresos fijos (la gran mayoría de los trabajadores) vieron su poder
adquisitivo drásticamente reducido, de modo que no podían comprar prácticamente
nada.
En 2004 la media de ingresos había ascendido a más de 100 $ al mes, prueba de la
suave recuperación en los últimos años gracias, en gran medida, a los altos precios del
petróleo. Pero los crecientes ingresos no se están distribuyendo equitativamente.
La desigualdad social creció bruscamente durante la década con el Coeficiente de Gini,
que llegó a alcanzar el 40 %. Las diferencias de ingresos de Rusia están ahora cerca
de ser tan grandes como las de Argentina y Brasil, que han estado desde hace mucho
a la cabeza del mundo en cuanto a desigualdad, y esas diferencias económicas siguen
creciendo considerablemente en la actualidad.
Contragolpe a la reforma[editar]
La reforma estructural hizo descender el nivel de vida para muchos grupos de la
población. Por ello se creó una poderosa oposición política. La democratización abrió
los canales políticos que permitían descargar esa frustración, de tal modo que se
transformó en votos para los candidatos antireforma, especialmente para aquellos
del Partido Comunista de la Federación Rusa y sus aliados en el parlamento.
Los votantes rusos, capaces de votar a los partidos opositores en los años 1990, a
menudo rechazaron las reformas económicas y anhelaron la estabilidad y la seguridad
personal de la era soviética. Eran los grupos que en aquella era había disfrutado los
beneficios del control de salarios y precios por parte del estado, los altos gastos para
subvencionar a ciertos sectores de la economía, la protección de la competencia
proveniente de las empresas extranjeras, y los programas de asistencia social.
Durante los años de Yeltsin, esos grupos estaban bien organizados, declaraban su
oposición a la reforma mediante fuertes uniones comerciales, asociaciones de
directores de empresas propiedad del estado, y grupos políticos cuyos constituyentes
principales se encontraban entre los vulnerables a la reforma. Un tema constante en la
historia de Rusia en esa década fue el conflicto entre los reformadores económicos y
los hostiles hacia el nuevo capitalismo.
Reforma por decreto[editar]
El 2 de enero de 1992, Yeltsin —actuando como su propio primer ministro— promulgó
por decreto los aspectos más controvertidos de la reforma económica. Esto le ahorró
discutir y pactar las perspectivas parlamentarias, y también destruyó las esperanzas de
cualquier conversación significativa acerca del camino que debía tomar el país.
Retrospectivamente, además del gran precio que pagaron los rusos a causa de estas
decisiones autoritarias, estas ni siquiera ayudaron al país en la transición hacia la
economía del mercado.
En cualquier caso, la reforma radical aun tuvo que enfrentarse a algunas críticas
barreras políticas. En la era soviética, el Banco Central aún estaba subordinado al
conservador Soviet Supremo que se oponía a la presidencia. Durante el auge de
la hiperinflación en 1992–1993, el Banco Central intentó realmente desbaratar las
reformas imprimiendo moneda en un período de inflación. Al fin y al cabo, el gobierno
ruso iba corto de ingresos y fue forzado a imprimir dinero para financiar sus deudas.
Como resultado, la inflación se convirtió en hiperinflación, y la economía rusa continuó
cayendo en una sería depresión.
En 1994, Yeltsin envió 40 000 efectivos militares para evitar que Chechenia, región
productora de petróleo situada en el Cáucaso, se separara de Rusia. Los chechenos,
que vivían a 1600 kilómetros al sur de Moscú y eran predominantemente musulmanes,
habían presumido durante siglos de ser capaces de desafiar a los rusos. Dzhojar
Dudáyev, el presidente nacionalista de la República de Chechenia, fue conducido a
llevar a su república fuera de la Federación de Rusia y declaró la independencia de
Chechenia en 1991. Rusia se encontró metida rápidamente en un atolladero como el
de Estados Unidos en la Guerra de Vietnam. Cuando los rusos atacaron la capital
chechena de Grozni durante las primeras semanas de enero de 1995, cerca de 25 000
civiles murieron durante los asaltos aéreos y los disparos de artillería. El empleo
masivo de la artillería y los ataques aéreos fue la estrategia dominante de la campaña
rusa. Aun así, los chechenos insurgentes tomaron miles de rehenes rusos, mientras
inferían humillantes pérdidas a las desmoralizadas y mal equipadas tropas rusas. Hacia
el final del año, las tropas rusas aún no habían conseguido asegurar la capital
chechena.
Los rusos finalmente se las arreglaron para lograr el control de Grozni en febrero de
1995, después de una dura lucha. En agosto de 1996, Yeltsin acordó un alto el fuego
con los líderes chechenos, y el tratado de paz se firmó formalmente en mayo de 1997.
De todos modos, el conflicto se reanudó en 1999, quitando de este modo todo sentido
al acuerdo de paz de 1997 (ver Segunda Guerra Chechena). Los separatistas
chechenos continuaron ejerciendo resistencia a la presencia rusa hasta este día.
La crisis de 1998[editar]
Colapso financiero[editar]
La recesión global de 1998, que comenzó con la crisis financiera asiática en julio de
1997, exacerbó la crisis económica rusa. Dada la subsiguiente bajada en los precios
mundiales de materias primas, las ciudades que dependían principalmente de su
exportación (por ejemplo de la exportación del petróleo) se encontraron entre los más
afectados. El fuerte descenso de los precios del petróleo tuvo severas consecuencias
para Rusia. La crisis política llegó a un máximo en marzo, cuando Yeltsin de repente
despidió al Primer Ministro Víktor Chernomyrdin y a su gabinete entero el 23 de marzo.
Yeltsin nombró como Primer Ministro a un tecnócrata prácticamente desconocido, el
Ministro de Energía Serguéi Kiriyenko, de 35 años. En un esfuerzo por apoyar la
moneda y detener la pérdida de capital, Kiriyenko subió las tasas de interés hasta el
150%. El FMI aprobó un préstamo de emergencia de 22,6 billones de dólares el 13 de
julio. A pesar del balón de oxígeno, los pagos de intereses mensuales de Rusia todavía
excedieron en mucho sus ingresos de impuestos mensuales. Dándose cuenta de que
la situación era insostenible, los inversores continuaron huyendo de Rusia. Semanas
después la crisis financiera se reanudó cuando el valor del rublo volvió a bajar. El 17 de
agosto, el gobierno de Kiriyenko y el banco central fueron forzados a suspender los
pagos de la deuda externa de Rusia durante 90 días, reestructurando la deuda de la
nación entera, y devaluando el rublo. El rublo empezó una caída libre, y los rusos
buscaron frenéticamente la compra de dólares. La inversión externa se precipitó fuera
del país, y la crisis financiera provocó una fuga de capital sin precedentes en Rusia.
Caída política[editar]
El colapso financiero produjo una crisis política cuando Yeltsin, ya sin su apoyo
cercano, tuvo que enfrentarse a una reforzada envalentonada oposición en el
parlamento. Una semana después, el 23 de agosto, Yeltsin despidió a Kiriyenko y
declaró su intención de volver a poner a Chernomyrdin en el cargo, puesto que el país
caía en la más profunda confusión económica. Los hombres de negocios poderosos,
temiendo otro turno de reformas que podía causar que los negocios fueran a la quiebra,
se alegraron de la caída de Kiriyenko, como hicieron los comunistas.
Yeltsin, que empezó a perder su apoyo y a ver deteriorada su salud, quería que
Chernomyrdin volviera, pero la asamblea legislativa no dio su aprobación. Después de
que la Duma Estatal rechazara la candidatura de Chernomyrdin por segunda vez,
Yeltsin, con su poder claramente menguado, retrocedió. En su lugar, nombró Ministro
de Exterior a Yevgueni Primakov, que fue aprobado de manera abrumadora por la
Duma el 11 de septiembre.
El nombramiento de Primakov devolvió la estabilidad política, porque se lo vio como un
candidato comprometido capaz de arreglar las diferencias entre los grupos enfrentados
en Rusia. Primakov prometió hacer que el pago de salarios y pensiones atrasados
fuera la primera prioridad de su gobierno, e invitó a los miembros de las diferentes
facciones parlamentarias a su Gabinete.
Los comunistas y los sindicalistas protagonizaron una huelga a nivel nacional el 7 de
octubre y pidieron la dimisión del Presidente Yeltsin. El 9 de octubre, Rusia, que
también estaba sufriendo una mala cosecha, apeló a la ayuda humanitaria
internacional, incluyendo alimentos.
Recuperación[editar]
Rusia se recuperó del hundimiento financiero del 98 con sorprendente velocidad. La
recuperación se debió en gran parte a la rápida subida en 1999–2000 de los precios
mundiales del petróleo. Otro motivo fue que las industrias domésticas salieron
beneficiadas de la devaluación, lo que causó un fuerte incremento en los precios de
bienes importados. Además, puesto que la economía rusa operaba en gran medida
mediante trueque y otros medios de intercambio no monetarios, el colapso financiero
no tuvo un impacto tan grande en muchos productores como podría haber tenido en
una economía dependiente del sistema bancario. Finalmente, la economía fue ayudada
por una inyección de efectivo; como las empresas podían pagar sus deudas con
sueldos y tasas en negro, esto permitió que la demanda de bienes de consumo y
servicios de la industria de Rusia creciera. Por primera vez en muchos años, el
desempleo en 2000 bajó debido a que las empresas contrataban trabajadores.
No obstante, el equilibrio político y social ha permanecido en una posición delicada
hasta nuestros días. La economía sigue siendo susceptible de bajar si, por ejemplo, los
precios mundiales del petróleo sufren una caída dramática.
Véase también[editar]
Política de Rusia
Notas[editar]
1. ↑ Up for Debate: Shock Therapy: Bolivia, Poland, Russia.
Same Policies-Different Results – Interviews with Gonzalo
Sanchez de Lozada (former President of Bolivia), Moisés
Naím, Jeffrey Sachs, Polish economist Leszek
Balcerowicz, Yegor Gaidar (former Prime Minister of
Russia), Mijaíl Gorbachov (former President of
Russia), Joseph Stiglitz – who are influential figures in the
world of shock therapy.
2. ↑ Aún se debate acaloradamente entre los economistas
occidentales, los sociólogos y los políticos, si el respaldo del
FMI, el Banco Mundial y el Departamento de Tesorería de
EE. UU. a reformas políticas adoptadas por Rusia, como la
"terapia de choque", fue el responsable de la situación de
pobreza de Rusia en los 90. Un programa de reforma similar
había sido adoptado en Polonia en enero de 1990, con
resultados en general favorables. En cualquier caso, los
críticos occidentales de la reforma de Yeltsin, como Marshall
Goldman, Stephen Cohen y Joseph Stiglitz (que habría
estado a favor de una transición más "gradual" hacia el
capitalismo), consideran que las políticas adoptadas por
Polonia como inapropiadas para Rusia, dado que el impacto
del comunismo en la economía y cultura política polacas fue
mucho más suave.
3. ↑ La línea de la pobreza se colocó en 1993 en el equivalente
a 25$ al mes. La diferencia de estimaciones es debida a la
diferencia en la metodología de cálculo. La tasa mayor de
pobreza se basa en el cálculo de los ingresos de una familia.
La más baja se basa en el consumo de una familia, puesto
que las familias tendían a no informar de algunos de sus
ingresos mensuales.
4. ↑ 7 Branko Milanovic, Income, Inequality, and Poverty During
the Transformation from Planned to Market
Economy(Washington DC: The World Bank, 1998), pp.186-
90.
5. ↑ El aparente suicidio de Nikolái Kruchina, que controlaba los
asuntos financieros del Partido Comunista, tras la crisis del
intento de golpe de agosto de 1991, privó a futuros
investigadores de la oportunidad de descubrir muchos de los
desaparecidos recursos del partido.
6. ↑ Véase, e.g., Pekka Sutela, Insider Privatization in Russia:
Speculations on Systemic Changes Europe-Asia Studies 46:3
(1994), p. 420-21.
Enlaces externos[editar]
Charles H. Fairbanks, Jr., "What Went Wrong in
Russia?: The Feudalization of the State," Journal of
Democracy (April 1999), p. 47-53. (un análisis del
estado de la transición democrática de Rusia por
Charles H. Fairbanks, Jr., un importante especialista
en política rusa, publicado en el Journal of
Democracy)
Paul J. Saunders, "Why "Globalization" Didn't
Rescue Russia" (Paul J. Saunders es un
especialista en relaciones entre Rusia y EE. UU. y
miembro del Council on Foreign Relations)
Up for Debate: Shock Therapy: Bolivia, Poland,
Rusia. Same Policies-Different
Results Del PBS series "Commanding Heights"
Up for Debate: Privatization: Who Wins? Rusia's
Reform Compromise (interviews with Yegor
Gaidar, Grigori Yavlinski, Anatoli Chubáis, Joseph E.
Stiglitz, y Jeffrey Sachs del PBS series
"Commanding Heights")
Nick Paton Walsh, The Guardian, 6 de julio,
2005, "Meet the chief exec of Kremlin inc ..."
Failed Expectations, Or What Is Behind the Marshall
Plan for Post-Socialist Reconstruction, por Tanya
Narozhna
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Datos: Q2293292
LCCN: sh93001058
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