MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JAÉN

GERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

SUB GERENCIA DE TRANSPORTE URBANO TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL - MPJ

“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

INFORME LEGAL N° 471-2021-MPJ-SGTUT/YRN

PARA : WILLIAN LINARES ALVARES

SUB GERENTE DE TRANSPORTE URBANO Y TRANSITO DE SEGURIDAD
VIAL - MPJ
ÓRGANO SANCIONADOR

DE : Abg. YONY RICO NEYRA

Asesor Legal- SGTUTSV-MPJ

ASUNTO: Opinión Legal Sobre el Procedimiento Sancionador

FECHA : Jaén, 28 de diciembre del 2021

Que, de por medio del presente le saludo cordialmente a su vez informarle lo siguiente

I. LOS ANTECEDENTES Y DOCUMENTOS QUE DIERON LUGAR AL INICIO DEL

PROCEDIMIENTO.

I.1. Que, a través de OFICIO N° 1534-2020-SCG-FRENPOL-CAJ/DIVPOL-JAEN/CS-JAEN/SIAT con fecha

28 de junio del 2020, el comandante PNP “Comisario Sectorial Jaén”, MARTIN O. DIAZ VASQUEZ,
remite oficio al Jefe del Área de Transporte Urbano, Tránsito y Seguridad Vial de la Municipalidad de Jaén,
las papeletas de infracción al RNT impuesta al conductor por motivos, de haber sido participe de un
accidente de tránsito múltiple (choque) ocasionando daños materiales.

I.2. Que, ha visto de la Papeleta de Infracción N° 018262, con fecha 29 de junio del 2020 con el código “M
01”, al SR. NILSON ESPINOZA DAWISH por conducir con presencia de alcohol en la sangre y
ocasionar un accidente de tránsito. Además, se le aplicó la Papeleta de Infracción N°016125, con fecha 27
de mayo del 2020 con el código “M 03” por conducir un vehículo automotor sin licencia de conducir o
permiso provisional.

I.3. INFORME PERICIAL DE DOSAJE ETILICO N°0059-0002690, con registro de dosaje N° MR – B –

0002659-2019, con fecha 23 de mayo del 2010, donde dieron resultados de CERO GRAMOS, OCHENTA
Y NUEVE CENTIGRAMOS DE ALCOHOL POR LITRO DE SANGRE. 0.89 g/L, la muestra contiene
alcohol ETILICO.

I.4. Que, según la falta cometida de código M-01 del D.S. 016-2009-MTC, Texto Único Ordenado del
Reglamento Nacional de Tránsito – código de tránsito y modificatoria, establece que : “Conducir con
presencia de alcohol en la sangre en proporción mayor a los previsto en el Código Penal, o bajo los
efectos de estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos comprobado con el examen respectivo o por
negarse al mismo y que haya participado en un accidente de tránsito” sanción, al 100% de la UIT,
cancelación de la licencia de conducir e inhabilitación definitiva para obtener una licencia.

II. ANALISIS JURÍDICO

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II.1. En principio es menester tener en consideración que la ley N° 27181, “Ley General De Transporte Y
Tránsito Terrestre”, de acuerdo al Artículo N° 17°, le confiere competencias a las Municipalidades
Provinciales conforme a los siguientes términos:
Artículo 17.- De las competencias de las Municipalidades Provinciales
17.1 Las Municipalidades Provinciales, en su respectiva jurisdicción y de conformidad con las
leyes y los reglamentos nacionales, tienen las siguientes competencias en materia de transporte y
tránsito terrestre:
Competencias de gestión:
i) Recaudar y administrar los recursos provenientes del pago de multas por infracciones de
tránsito.
Competencias de fiscalización:
b) Supervisar, detectar infracciones e importar sanciones por incumplimiento de los dispositivos
legales vinculados al transporte y al tránsito terrestre.

II.2. A su vez, el Artículo 5°, inciso 3, del Texto Único Ordenado Del Reglamento Nacional De Transito –
Código de Tránsito, aprobado mediante Decreto Supremo N° 016-2009-MTC, en adelante RENAT,
establece que, en materia de tránsito terrestre, las municipalidades provinciales en su respectiva jurisdicción
y de conformidad con el presente reglamento, tiene las siguientes competencias:

“(…)
3) competencia de fiscalización
a) supervisar, detectar infracciones, imponer sanciones y aplicar las medidas preventivas que
correspondan por el incumplimiento de las disposiciones del presente reglamento y sus normas
complementarias.
B). inscribir en el reglamento de sanciones, las papeletas de infracciones impuestas en el
ámbito de su competencia; así como las medidas preventivas y sanciones que imponga en la red
vial(vecinal, rural y urbana).
c). aplicar las sanciones por acumulación de puntos cuando la última infracción que origino la
acumulación de puntos se haya cometido en el ámbito de su jurisdicción.
d). Mantener actualizado el registro nacional de sanciones en el ámbito de su competencia,
conforme a lo dispuesto en presente reglamento”.

II.3. En orden con lo anteriormente indicado el RENAT establece en su Artículo N° 292 que las infracciones de
tránsito son sancionadas por la autoridad competente que corresponda de acuerdo a lo establecido en el
Título II del presente Reglamento, en concordancia con el Artículo 313° numeral 1° prescribe que
corresponde a la Municipalidad Provincial, SUTRAN o la Policía Nacional del Perú, según corresponda, el
registro de infracciones, precisando en su Artículo 341° En los casos en que corresponda aplicar sanciones
pecuniarias conjuntamente con las sanciones no pecuniarias de suspensión o cancelación e inhabilitación de
la licencia de conducir, por la comisión de infracciones cuya fiscalización sea competencia de la autoridad
competente, ésta expedirá la resolución imponiendo ambas sanciones, debiendo ingresarlas inmediatamente
al Registro Nacional de Sanciones, bajo responsabilidad funcional

II.4. De otro lado la RENAT, define que las infracciones en su Artículo 288°, debidamente tipificada en los
Cuadros de Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las Infracciones al Tránsito
Terrestre, así mismo en su Artículo 304° establece que las sanciones que imponga por infracciones a las
disposiciones del presente Reglamento, son aplicadas por la SUTRAN o la Municipalidad Provincial, según
corresponda, conforme a lo dispuesto en la Sección: Tipificación y Calificación de las infracciones al
Tránsito Terrestre del Capítulo I del Título VII del presente Reglamento.”
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II.5. En el presente caso no se advierte documento alguno que se acredite el pago de la infracción cometida, de
la cual se infiere que no existe reconocimiento voluntario de la misma. A la cual tampoco se advierte
descargo alguno por parte del administrado, quien tenía 05 días hábiles a partir del día siguiente de la
notificación producida el 29 de junio del 2020 (día que le impusieron la papeleta de infracción) para
presentar el mismo. En tal sentido, conforme al estado del procedimiento sancionador, de la entidad edil a
través de la SGTUTSV, se encuentra expedida para emitir la resolución correspondiente.

II.6. Respecto a la comisión de la infracción con código M 1 (folios 04), el Informe Pericial De Dosaje Etílico
N° 0059-0002690 de fecha 23 de mayo del 2020 con registro de dosaje MR-0002659-2010, teniendo
como resultado del análisis del presunto infractor 0.89 g/L(folios 05); y así mismo remite mediante
OFICIO N° 1534-2020-SCG-FRENPOL-CAJ/DIVPOL-JAEN/CS-JAEN/SIAT, obrantes en (folios 07),
con fecha 28 de junio del 2020, remitido al sub gerente de transporte urbano, tránsito y seguridad vial de la
MPJ, informándole que el administrado, el Sr. NILSON ESPINOZA DAWISH (21) con DNI N°
75125227, ha “(…) participado en un accidente de tránsito múltiple (choque) de consecuencia daños
materiales en circunstancias que conducía el vehículo automotor menor L3, motocicleta, con placa de
rodaje N°M8-5403, marca Honda, hechos que se evidencian que la papeleta ha sido impuesta correctamente
a lo sucedido en el momento de la intervención, por lo tanto, se emitirá la resolución correspondiente a la
falta cometida.

III. OPINION LEGAL.

III.1. De lo antes mencionado y conforme a la normativa vigente, OPINA que se expida la resolución
correspondiente imponiendo al administrado, el Sr. NILSON ESPINOZA DAWISH, la sanción
correspondiente por haber cometido una infracción tipificada, en el cuadro de sanciones y medidas
preventivas aplicables a las Infracciones aplicables al tránsito terrestre del RENAT, con el código M 1° :
“conducir con presencia de alcohol en la sangre en proporción mayor de 0.5 gramos por litro en la sangre o
bajo los efectos de estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos comprobada con el examen respectivo y
por haber participado en un accidente de tránsito “; asimismo, es correspondiente la sanción con el código
M 03 “Conducir un vehículo automotor sin tener licencia de conducir o permiso provisional”.
Atentamente

RESOLUCIÓN N° 471-2021-SGTUTV/MPJ/WLA

VISTO:

OFICIO N°1534-2020-SCG-FRENPOL-CAJ/DIVPOL-JAEN/CS-JAEN/SIAT, con fecha 28

de junio del 2020, el comandante PNP “Comisario Sectorial Jaén”, MARTIN O. DIAZ
VASQUEZ, remite oficio al Sub Gerente de Transporte Urbano y Transito-MPJ, las
papeletas de infracción al RNT impuesta al conductor por motivos de haber sido
participe de un accidente de tránsito múltiple (choque), daños materiales, con fecha
23 de mayo del año 2020, se impuso al Sr. NILSON ESPINOZA DAWISH “en adelante el
administrado”, con Papeleta de Infracción N° 018262, Policía Nacional del Perú, por
haber cometido la infracción tipificada con el código M 01. “Conducir con presencia
de alcohol en la sangre en proporción mayor a lo previsto en el Código Penal, o bajo
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los efectos de estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos comprobado con el
examen respectivo o por negarse al mismo y que haya participado en un accidente de
tránsito.” Cuya sanción que corresponde es del 100% de la UIT, cancelación de la
licencia de conducir e inhabilitación definitiva para obtener una licencia; además, por
haber cometido la infracción tipificada con el código M 03 “Conducir un vehículo
automotor sin tener licencia de conducir”, materializado en la Papeleta de Infracción
N°016125, cuya sanción que corresponde es del 50% de la UIT.

CONSIDERANDO:

EL ARTICULO 336°. DEL Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de

Transito, aprobado por el D. S. N° 016-2009-MTC RENAT, establece el trámite de
Procedimiento Sancionador, en los Siguientes Términos.

Tramite del Procedimiento Sancionador.

Recibida la copia de la papeleta de infracción, el presunto infractor, ya sea conductor

o peatón, según corresponda, puede:
1. Si existe reconocimiento voluntario de la infracción:
1.1 Abonar el diecisiete por ciento (17%) del importe previsto para la infracción
cometida, dentro de los cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de su
notificación; o treinta y tres por ciento (33%) del referido importe, dentro del
periodo comprendido desde el sexto día hábil hasta el último día hábil previo a la
notificación de la resolución administrativa sancionadora. (*) Este beneficio no será
aplicable a las infracciones tipificadas como M1, M2, M3, M4, M5, M6, M7, M8, M9,
M12, M16, M17, M20, M21, M23, M27, M28, M29, M31 y M32, ni a los conductores de
las unidades de servicio de transporte público, las que deben ser canceladas en su
totalidad. (*) (*) Segundo párrafo modificado por el Artículo 2 del Decreto Supremo
Nº 009-2015-MTC, publicado el 24 septiembre 2015, cuyo texto es el siguiente:
(*)"Este beneficio no será aplicable a las infracciones tipificadas como M1, M2, M3,
M4, M5, M6, M7, M8, M9, M12, M16, M17, M20, M21, M23, M27, M28, M29, M31 y
M32." (*) (*) Segundo párrafo modificado por el Artículo 3 del Decreto Supremo Nº
009-2016-MTC, publicado el 25 junio 2016, cuyo texto es el siguiente: "Este beneficio
no será aplicable a las infracciones tipificadas como M1, M2, M3, M4, M5, M6, M7, M8,
M9, M12, M16, M17, M20, M21, M23, M27, M28, M29, M31, M32 y M42." Ante la
cancelación correspondiente, la Municipalidad Provincial competente o la SUTRAN,
de ser el caso, dará por concluido el procedimiento administrativo, sin perjuicio de su
ingreso en el Registro Nacional de Sanciones.
1.2. El pago es el reconocimiento de la infracción y sanción impuesta, generando los
puntos firmes correspondiente, en su caso.
2. Si no existe reconocimiento voluntario de la infracción:
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2.1 Presentar su descargo ante la unidad orgánica o dependencia que la autoridad
competente señale como organismo encargado de fiscalizar el tránsito, dentro de los
cinco (5) días hábiles contados a partir del día siguiente de la notificación de la
presunta infracción. Dicho organismo contará con un área responsable de conducir la
fase instructora y con un área responsable de la aplicación de la sanción.
2.2 Dentro del término de treinta (30) días hábiles, contados a partir del día siguiente
de vencido el plazo de cinco (5) días hábiles de la notificación de la presunta
infracción, las Municipalidades Provinciales o la SUTRAN, expedirá la resolución
correspondiente finalizando el procedimiento administrativo sancionador. La
resolución deberá contener las disposiciones necesarias para su efectiva ejecución.
Asímismo el plazo para resolver los recursos administrativos será de treinta días a
partir de la fecha de interpuesto el mismo.
2.3 Constituye obligación de la Municipalidad Provincial o la SUTRAN el
cumplimiento del plazo señalado en el numeral anterior; sin embargo, su vencimiento
no exime de sus obligaciones atendiendo al orden público. La actuación fuera del
término no queda afecta de nulidad, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria
para la autoridad obligada a resolver.
2.4 La resolución de sanción pecuniaria y/o no pecuniaria será ejecutiva cuando
ponga fin a la vía administrativa o cuando quede firme. La Municipalidad Provincial o
la SUTRAN podrán adoptar las medidas preventivas para garantizar su eficacia, en
tanto no sea ejecutiva.
2.5 Si durante la etapa del descargo y dentro del procedimiento administrativo
sancionador, la autoridad competente advierte la existencia de otras infracciones a la
detectada o que se ha configurado una infracción distinta, deberá reorientar el
procedimiento administrativo, otorgando al administrado el derecho de defensa y la
posibilidad de impugnar la decisión adoptada.
3. Cuando el presunto infractor no ha pagado la multa prevista para la infracción
cometida ni ha presentado su descargo ante la unidad orgánica o dependencia de la
autoridad competente que corresponda dentro de los cinco (5) días hábiles, contados
a partir del día siguiente de la notificación de la papeleta de infracción o resolución de
inicio de procedimiento sancionador, la Municipalidad Provincial o la SUTRAN deberá
emitir la resolución de sanción de acuerdo al procedimiento establecido en el
numeral anterior procediendo contra ésta la interposición de los recursos
administrativos de ley."

ARTICULO N° 299

Clases de Medidas Preventivas. - Las clases de las medidas preventivas son las
siguientes:
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1) Retención de Licencia de Conducir. - Es el acto de incautación del documento que
habilita al conductor del vehículo. Esta medida será ejecutada, en los siguientes casos:
a) Por la comisión de infracción sobre la que deba recaer la sanción de suspensión,
cancelación definitiva e inhabilitación del titular de la Licencia de Conducir;
b) Cuando el conductor haya llegado al tope máximo de cien (100) o más puntos
firmes acumulados en el Registro Nacional de Sanciones.
c) En caso de accidente de tránsito con daños personales a terceros.
La Municipalidad Provincial de Jaén documento vigente en cuyo Artículo 158°
prescribe que “que la Sub Gerencia de Transporte Urbano, Tránsito y Seguridad Vial,
es una Unidad Orgánica encargada de regular y aplicar la normatividad pertinente,
en el control de las actividades relacionadas con el ordenamiento y la seguridad vial,
transpirabilidad Urbana, Transporte Urbano y terrestre de la jurisdicción de la
provincia de Jaén, Así mismo, dicho texto normativo en su Artículo 161° también
señala cuales son las funciones de esta Sub Gerencia, en cuyo numeral 14. Proyectar y
Emitir Actos Resolutivos, para resolver los asuntos administrativos pertinentes, así
como resolver los recursos de reconsideración, que se interpongan en contra de las
resoluciones emitidas en materia de competencia, acorde con los lineamientos legales
correspondientes”

RESUELVE:

PRIMERO: SANCIONAR como PRINCIPAL INFRACTOR al Sr. NILSON ESPINOZA

DAWISH con DNI N°75125227 , conductor del vehículo automotor menor sin placa de
rodaje , por haber cometido la infracción tipificada en el cuadro de tipificaciones,
Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las sanciones de tránsito terrestre
RENAT, considerada como muy Grave infracción con CÓDIGO M1.” Conducir con
presencia de alcohol en la sangre en proporción mayor a lo previsto en el Código
Penal, o bajo los efectos de estupefacientes, narcóticos y/o alucinógenos comprobado
con el examen respectivo o por negarse al mismo y que haya participado en un
accidente de tránsito”; y por haber cometido la infracción con código M 03 ”por
conducir sin tener licencia de conducir o permiso provisional”

SEGUNDO: Asimismo, al Administrado imponer una sanción del 100% de la UIT

(M01) y la sanción M03 equivalente las 50% de la UIT, y la cancelación de la licencia
de conducir e INHABILITACIÓN DEFINITIVA para obtener una licencia.

TERCERO: Encargar el cumplimiento de la presente resolución a la Sub Unidad de

Registro y Control de Infracciones de esta dependencia, a efecto de que se proceda a
registrar el contenido de la presente resolución, en el Sistema de Tributación
Municipal (SAT), Y con copia a la oficina de ejecución coactiva de la municipalidad
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provincial de jaén, con los requisitos de exigibilidad para el trámite que corresponda
por ley.

CUARTO; NOTIFICAR al administrado sobre la presente resolución al infractor para

los efectos correspondiste conforme a Ley.

REGÍSTRESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE