ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS Y POLÍTICAS

(ECJP)

ESTRUCTURA DEL ESTADO Y GOBERNANZA DE LAS POLITICAS PUBLICAS

Presentado por:
Héctor Iván Solarte Toro

Presentado a:
Oscar David Fajardo Pineda

Universidad Nacional Abierta y a Distancia

Plato – Magdalena
Febrero de 2022
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I.TABLA DE CONTENIDO

II. INTRODUCCION ................................................................................................... 1

III. ESTRUCTURA ESTATAL Y SU EVOLUCIÓN A TRAVÉS DE LA

HISTORIA. ............................................................................................................................ 2

IV. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO. ............................... 3

V. CONCLUSIÓN ........................................................................................................ 8

VI. BIBLIOGRAFIA ..................................................................................................... 9

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II. INTRODUCCION

Hablar sobre una estructura del estado de manera definida o centralizada es un tema
complejo, teniendo en cuenta que este evoluciona de manera continua desde sus origines, y
de acuerdo a un determinado territorio adoptado diferentes formas o estructuras, es por ello
que en el presente documento nos centraremos principalmente en la evolución de la
estructura del estado colombiano, sin olvidar que a nivel global existen modelos similares o
diferentes de acuerdo a la formulación o necesidad de cada país o sociedad.

Cabe destacar que la estructura del estado puede ser tan antigua como el surgimiento de
los primeros asentamientos humanos, teniendo como base que en las primeras sociedades
humanas existía una serie de normas o reglas que se debían obedecer para garantizar la
supervivencia de las personas de los asentamientos, a medida que la humanidad iba
evolucionando, creciendo y expandiéndose, también evoluciono la organización de dichas
sociedades, con el objetivo primordial de mantener la solides y seguridad de la comunidad,
es allí cuando empiezan a surgir instituciones o ramas en la jerarquía de quien ejercía el
control o dominio con el único propósito de garantizar la supervivencia.

Con base en lo anterior realizare un breve recuento de los antecedentes y evolución del
estado, donde se puede deducir que la conformación de todos ellos buscaba garantizar la
protección y conservación de un determinado territorio al igual de las personas que
integraban o pertenecían a este territorio, se puede decir que en cierta forma buscan la
protección y el bienestar de sus integrantes.

Con el análisis de cada uno de ellos nos iremos acercando a la realidad o la estructura
del estado colombiano y como este ha venido evolucionando, cambiando o adaptándose a
las nuevas necesidades de nuestro país o las realidades nacionales y globales.
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III. ESTRUCTURA ESTATAL Y SU EVOLUCIÓN A TRAVÉS DE LA HISTORIA.

El Estado es la estructura de poder político, jurídico y social, de un determinado

territorio con una población definida, donde el elemento fundamental es que la población se
sienta identificada con el concepto de estado. Inicialmente en las sociedades matriarcales el
poder se encontraba distribuido de acuerdo a la mayor experiencia o fuerza, esto se veía
reflejado con la conformación del consejo de ancianos y tenían como líder al mas fuerte,
quien garantizaba la seguridad del grupo o la familia. Así mismo la relación o interrelación
entre los miembros era a través de la fuerza o en las diferentes creencias de tipo religioso o
ritos o costumbres sociales tradicionales.

Con el descubriemiento y el auge de la agricultura y posteriormente con el asentamiento

de los primeros grupos humanos en espacios de territorio determinados, empieza a
conformarse el concepto de familias patriarcales, y así fueron avanzando hasta los primeros
estados como en Egipto, Mesopotamia, China, India, donde se inició la delegación del
poder social en una estructura política donde se velaba tanto por unos derechos a la
propiedad y la organización de organizar y hacer posible la realización de los trabajos
colectivos.; estos inicialmente se caracterizaron por ejercer un poder absoluto y teocrático,
donde el monarca era considerados una entidad divina.

Avanzando en el tiempo encontramos a Grecia, quienes se destacaban por fomentar

como unidad principal política las ciudades – estado, donde se empezó hablar del término
ciudadano, donde el individuo gozaba de unos derechos y deberes, al igual que este podía
participar en las diferentes instituciones políticas, en esta civilización surgieron grandes
filósofos como por ejemplo Platón, quien en sus obras “La República” y en el dialogo
denominado “Las Leyes”, este expuso que la soberanía política debía someterse a la ley, y
los estados debían estar sometidos a la ley, la ley estaría más allá de los gobernantes, con
estas características el estado podría hacer felices y virtuosos a todos los ciudadanos,
dentro de un estado ideal; así mismo el filosofo Aristóteles formulo otras formas de
gobiernos y estableció unos limites al poder mediante el derecho y la justicia.
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El imperio Romano tenía una base similar a la griega, donde los ciudadanos que
pertenecen a las civitas o ciudad tienen el derecho de participar en el gobierno de estas
ciudades, cuando Roma inicio la expansión del imperio una de las leyes era respetar las leyes
particulares de los diferentes pueblos sometidos. Algunos emperadores romanos exponían
que la justicia es un principio natural y tiene la misión de limitar el ejercicio del poder.

Para san Agustín, el Estado está constituido por una comunidad de hombres unida por la
igualdad de derechos y la comunidad de intereses: no puede existir Estado alguno sin justicia.
El concepto de San Agustín está basado en principios de la iglesia, quien cree que esta tiene
la capacidad de orientar la acción del Estado hacia la paz y la justicia.

En el Medievo el poder emanaba de la comunidad en onde era esta quien el líder (rey o el
emperador) debían ser elegidos o aceptados por sus súbditos para que su soberanía fuese
legítima. En este modelo de estado las condiciones del ejercicio del poder y las obligaciones
son mutuas, con el objetivo de buscar el bien común.

Estos son algunos aspectos básicos y resumidos de lo que ha sido el origen y la evolución
de las estructuras del estado en lo corrido de la historia humana y como a través de esta ha
venido evolucionando el estado, desde este punto podemos analizar y a estudiar la evolución
del estado colombiano.

IV. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL ESTADO COLOMBIANO.

Para dar inicio al estudio del surgimiento del estado colombiano, se puede afirmar que la
historia del estado colombiano empezó con el grito de la independencia de la corona
española, cuando se logra la independencia el estado colombiano se ve en la necesidad de
organizarse con el objetivo de mantener el orden y el control dentro del territorio, ahora lo
que es el estado colombiano a pasado por una serie de cambios de forma de organización
del estado hasta llegar a la constitución de Colombia de 1991, donde se organiza a
Colombia como un Estado Social de Derecho.
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La historia Constitucional de nuestro país, muestra una evolución continua en su forma

de organización con el objetivo de encontrar la mejor forma de administración y
gobernanza, sin embargo, cabe destacar que Colombia tiene un común denominador
histórico que la evolución del estado esta de la mano con los conflictos bélicos, por la lucha
de poder y generadores de violencia, y en Colombia tomo un papel fundamental la iglesia
Católica, desde la época de la independencia hasta nuestros días.

Con base en lo antes expuesto se tratará de forma superficial la historia del estado
Colombia, desde la independencia en 1810 hasta la actualidad, donde hablaremos de los
diferentes fenómenos sociales, políticos y económicos que influyeron en el desarrollo y
evolución del Estado colombiano, asi:

Con la revolución de independencia de 1810 se buscó crear un gobierno de naturaleza

civil, con un modelo de gobierno federativo, donde se respetaba la unión como estado, pero
se respetaba la autonomía de las diferentes provincias, La primera Constitución Política se
expide en 1811, redactada por Jorge Tadeo Lozano, esta estuvo basada en el modelo
norteamericano, esta se caracterizaba por tener principios monárquicos y republicanos.
Desde 1811 hasta 1815 algunas provincias sacaron sus propias constituciones, como por
ejemplo Antioquia, Tunja, Cartagena, Mariquita y Neiva. (Olano, 2007).

Una vez se logró consolidar la independencia Nacional en la batalla del pueste Boyacá el
12 de febrero de 1819 se instaló el Soberano Congreso de Venezuela que dictó la Ley
Fundamental de la República de Colombia, estatuto sancionado el 17 de Diciembre de 1819
que unía en una sola república las provincias de Venezuela y la Nueva Granada, así mismo
se eligió como presidente a Simón Bolívar y de vicepresidente a Francisco Antonio Zea.

Posteriormente a esto se presentaron varias constituciones como son la constitución de

Cúcuta en 1821, esta genero una crisis en 1828 e incluso por medio de decreto orgánico se
instauro una dictadura, esto conllevo que el mismo Simón Bolívar instaura un congreso
admirable en Bogotá, por esta acción se creó la constitución de 1830, esta genero unos
cambios como por ejemplo el rigorismo del centralismo exagerado, pero sin llegar al
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federalismo total. Se concibió un centralismo limitado, un campo de acción más amplio en

las entidades regionales o municipales, dándose así una mayor amplitud a la vida seccional"
(Younes, 2007).

Una vez disuelta la Gran Colombia, en 1832 se expide la Constitución de la Nueva

Granada, consagrando un sistema de gobierno popular, federal y representativo; y le
siguieron las constituciones de 1843; la constitución 1853; La Constitución de 1858 creó la
Confederación Granadina reorganizando el Estado con un régimen federal; Creada en la
Convención de Rionegro, con un claro sistema Federal, la Constitución de 1863 estableció
un Estado más laico en cuyo preámbulo se reza: "La Convención Nacional, en nombre y
por autorización del Pueblo…", en la cual los Estados Soberanos de Antioquia, Bolívar,
Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena, Panamá, Santander y Tolima, se encuentran
unidos con un solo nombre, "Estados Unidos de Colombia", con un gobierno republicano,
federal, electivo, alternativo y responsable, y un Estado de Derecho; y el 5 de agosto de
1886 "En nombre de Dios, fuente suprema de toda autoridad, los delegatarios de los
Estados Colombianos de Antioquía, Bolívar, Boyacá, Cauca, Cundinamarca, Magdalena,
Panamá, Santander y Tolima, reunidos en Consejo Nacional Constituyente", proclamaron la
nueva constitución Política de la República de Colombia, cuyo cambio de un Estado
federado a un Estado centralista, confesional y consagrado al apego de las leyes. Pese a que
en el texto de la Constitución Política de Colombia de 1886. (Olano, 2007).

Esto es un breve repaso de la historia de la evolución del estado colombiano, este se ha

venido adaptando a las nuevas necesidades y demandas del territorio, o a las nuevas
necesidades del mundo, esta ha venido cambiando a través de la historia hasta llegar a
nuestra actual constitución política de 1991 en donde nos constituye “Art. 1.- Colombia es
un “Estado social de derecho, organizado en forma de República unitaria, descentralizada,
con autonomía de sus entidades territoriales, democrática, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas
que la integran y en la prevalencia del interés general” (Constitución Política de Colombia,
1991)
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El Estado Colombiano es un Estado unitario organizado en forma de República unitaria

que está conformado por tres ramas del poder público, las cuales son la rama legislativa,
rama ejecutiva y la rama judicial y otros órganos, autónomos e independientes, que
coadyuvan al cumplimiento de las demás funciones del Estado (órganos de control y
organización electoral); Como la mayoría de los Estados, Colombia, tiene como base
esencial y primordial la democracia, la separación del poder público en tres ramas
independientes, autónomos y equilibrados entre sí. (Planeación, 2009)

En la estructura del Estado colombiano, por regla general los organismos son partes que
constituyen un todo, que no tienen personería jurídica y por lo tanto tienen una autonomía
limitada (ministerios y departamentos administrativos que hacen parte de la Nación);
mientras que las entidades son personas jurídicas de derecho público, con personería
jurídica y cuentan con un mayor grado de autonomía para el ejercicio de sus funciones
(entidades territoriales). (Planeación, 2009)

Con base en lo antes expuesto nos queda afirmar que el estado colombiano ha venido
evolucionando o adaptándose a las necesidades y nuevas realidades de nivel loca, regional,
nacional y mundial, con el objetivo de velar por la protección y el bienestar de los
habitantes del territorio, al igual de estar a la vanguardia con las demás naciones, esto con
el objetivo primordial de mantener un orden y un modelo de administración que vele por el
respeto de los derechos humanos, la igualdad social, la equidad de poder entre las diferentes
ramas e instituciones gubernamentales que tienen como objetivo final el servicio de la
comunidad.

El poder en el estado colombiano es brindado por toda la comunidad a unos pocos con el
fin de que estos dirijan y gobiernen nuestro país, es en este modelo democrático que se
busca que la minoría represente la voluntad y las necesidades de la gran mayoría de los
colombianos.
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La estructura del estado colombiano busca tener un equilibrio entre todas sus partes,
incluso hay organismos de control que auditan o vigilan que cada institución u órgano haga
lo que esta destinado hacer, o que cumpla su misión de ser.

Por último, desde mi experiencia y conocimiento puedo afirmar que Colombia aun no ha
encontrado un equilibrio esencial y fundamental del como administrar y velar por los
intereses de las mayorías, ya que día a día viene buscando nuevas herramientas de cómo
solucionar las problemáticas actuales como son, la parte social, la parte económica, la
seguridad e incluso un adecuado y eficiente desempeño o funcionamiento de la estructura
actual del estado colombiano.
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V. CONCLUSIÓNES

La estructura de los diferentes modelos de estado a través de la historia ha ido

evolucionando de acuerdo a las necesidades o realidades de cada región, estas generalmente
han estado motivadas o han ido de la mano con hechos de violencia o guerra, fueron
evolucionando con el objetivo primordial de proteger determinados territorios y a sus
integrantes, esto con la única finalidad de perdurar y sobresalir en el tiempo.

La historia de la estructura estatal de Colombia a través de su historia, desde su

independencia hasta la actualidad no ha realizado muchos cambios significativos, está
siempre se ha basado o a estado entre Centralismo y Federalismo, los cambios que esta
realizado a llegar a un equilibrio, lo que hoy consagra la Constitución, Centralización
Política y Descentralización Administrativa. Basándose desde sus inicios he inclinándose
hacia el presidencialismo, se resalta que tiene parlamento bicameral integrado por Senado y
Cámara de Representantes, y por la Corte Suprema, máximo organismo del poder judicial
que complementa la estructura del Estado colombiano.

La estructura del estado colombiano esta en continua evolución y cambio, siempre está
buscando la manera de proteger a la comunidad del territorio nacional al igual que velar por
los intereses generales de la nación, Colombia debe seguir buscando un punto de
efectividad y eficiencia en su desempeño, ya que actualmente el funcionamiento de los
diferentes órganos e instituciones del estado no han encontrado una armonía o eficiencia en
el desarrollo y cumplimiento de la misión por lo que fueron creados.
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VI. BIBLIOGRAFIA

Constitución Política de Colombia, C. P. (1991). Constitución Política de Colombia 1991.

Bogota D.E.

Meneses, C. M. (2013). La formación del Estado en Colombia y el origen histórico de su

debilidad coercitiva. Algunas aproximaciones. Medellin : Universidad Medellin .

Piélagus, R. J. (2012). Las Formas del Estado en Colombia Vista a través de su historia

constitucional. . Revista Juridica Piélagus, 111-123.

Planeación, D. N. (2009). Elementos básicos del Estado colombiano. Bogota D.C.:

Fundacion Nueva Cultura.

TAYLOR, E. R. (2012). Manual del Estado Colombiano. BOGOTA D.C.: Departamento

Administrativo de la Funcion Publica .