Régimen Político Electoral de Guatemala 1

Régimen Político Electoral de Guatemala

Linda Rocio Fajardo Arriola

Universidad Regional de Guatemala

Los funcionarios y empleados públicos están al servicio del Estado y no de

partido político alguno.

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La democracia es más que elecciones, pero no puede ser menos”. Sin subestimar

su importancia, la realización periódica de elecciones competitivas ha sido una de

las victorias más importantes del siglo pasado en la región, mas no es el único

elemento que hay que tener en cuenta para entender la evolución y el

fortalecimiento de nuestras democracias.

La Constitución Política, en sus artículos 140 y 141, declara que Guatemala

es un Estado libre, independiente, soberano y su sistema de gobierno es

republicano, democrático y representativo. La soberanía radica en el pueblo, quien

la delega, para su ejercicio, en los organismos Legislativo, Ejecutivo y Judicial. Para

lo que el artículo 5 de sus disposiciones transitorias y finales llamó a celebrar las

primeras elecciones generales para presidente y vicepresidente de la República,

diputados distritales y nacionales al Congreso de la República y las corporaciones

municipales, de forma directa, democrática, mediante el sistema de sufragio

universal y secreto, punto de partida que se dio el 3 de noviembre de 1985, cuando

el Tribunal Supremo Electoral organizó los primeros comicios de la época

democrática.

La Ley Electoral y de Partidos Políticos, a diferencia de la mayoría de los

textos legales, su alcance y contenido lo aprueban sus propios e inmediatos

destinatarios, usuarios y beneficiarios, o sea los mismos diputados. Aquí el ejercicio

legislativo no ha seguido la máxima constitucional que reza que “los funcionarios y

empleados públicos están al servicio del Estado y no de partido político alguno”.

Prácticamente el mandato constitucional colocó a los diputados como servidores y

servidos. Privilegio que ciertos constituyentes se otorgaron, con vistas a extender su

carrera política hacia el Congreso de la República, de ahí prerrogativas tales como

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conocer su antejuicio, elegir altas autoridades, así como aprobar su propio

presupuesto y ley orgánica.

El régimen político electoral contemplado por el artículo 223 constitucional

reconoce la libertad de formación y funcionamiento de las organizaciones políticas,

lo relativo al ejercicio del sufragio, los derechos políticos, organizaciones políticas,

autoridades y órganos electorales, temas que remite a una ley constitucional de la

materia.

La máxima autoridad en materia electoral es el Tribunal Supremo Electoral,

órgano formalmente administrativo y materialmente jurisdiccional; es independiente

y, por consiguiente, no supeditado a organismo alguno del Estado. Su organización,

funcionamiento y atribuciones están determinados por la Ley Electoral y de Partidos

Políticos y su Reglamento.

El Proceso Electoral Guatemalteco se inicia con la convocatoria a elecciones

y termina al ser declarada su conclusión por el Tribunal Supremo Electoral (Arts.

125 inciso b), 193, 194 de la Ley Electoral y de Partidos Políticos). A) Etapas del

Proceso Electoral. Primera.- Preparación de Comicios. Segunda.- Elecciones.

Tercera.- Calificación de Elecciones. Cuarta.- Finalización del Período Electoral. B)

Integración de las Etapas del Proceso Electoral. 1) Primera Etapa. Preparación de

Comicios. a) Convocatoria. b) Inscripción y Participación de Partidos.12 c)

Postulación de Candidatos. d) Postulaciones Coaligadas. e) Propaganda

Electoral.15 f) Papelería y enseres. g) Presupuestos, compras y contrataciones. 2)

Segunda Etapa. Elecciones. a) Apertura de Comicios. b) Mecánica del voto. c)

Cierre de Votaciones. 3) Tercera Etapa. Calificación de las Elecciones. a) Conteo de

Votos. b) Clasificación de Votos. c) Resultados Finales. d) Comunicación de las

Delegaciones del Registro al Tribunal Supremo Electoral. e) Revisión de Escrutinios.

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f) Actas y Remisión Final. g) Resoluciones Finales. 4) Cuarta Etapa. Finalización del

Proceso Electoral. a) Expedición de Credenciales. b) Declaratoria Final.

Desafortunadamente, dentro de tanta reforma, se olvidaron del sistema

democrático. Pues cada vez se sujeta más el régimen electoral a los intereses

particulares de las estructuras partidistas predominantes, según sus vivencias o

necesidades, o sea la ley se ha venido acomodando a estos y no estos a aquella.

Acomodamiento que, so pretexto de hacer un sistema más equitativo, participativo,

incluyente, estricto y fiscalizable, en la práctica solo han elevado las barreras de

entrada y sostenibilidad contra cualquier rivalidad a la partidocracia tradicional.