Que es derecho Administrativo

El derecho administrativo es la rama del derecho que se encarga de

la regulación de la administración pública. Se trata, por lo tanto, del
ordenamiento jurídico respecto a su organización, sus servicios y sus
relaciones con los ciudadanos.
EL DERECHO ADMINISTRATIVO EN GUATEMALA
Derecho administrativo rama del derecho público que tiene por objeto la administración pública,
entendida como actividad a través de la cuál Estado y los sujetos auxiliares de este tienden a
satisfacer intereses colectivos. Existe actividad administrativa en los tres principales Organismos
del Estado de Guatemala y en cada una de ellos emana jerárquicamente una estructura
subordinada interrelacionada con actividades diversas. La actividad administrativa del Organismo
Ejecutivo, es la única que se denomina administración pública, no obstante que la actividad
administrativa existe, también en las organizaciones autónomas y descentralizadas del Estado de
Guatemala. Técnicamente, la denominación correcta es administración pública del Estado de
Guatemala. La administración pública en Guatemala, busca servir a los guatemaltecos, persigue la
realización del bien común, es servicio a cargo de personas que ejecutan funciones administrativas
con efectividad. “Por otro lado, el derecho administrativo en Guatemala tiene como fin supremo
velar por el bienestar, de los guatemaltecos. Este propósito se cumple por medio del buen
funcionamiento de la administración pública. Una preocupación del derecho administrativo es la
calidad de la administración; en cuanto a que éste afecta vidas humas.”

ANTECEDENTES HISTORICOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

El derecho administrativo como toda rama de la ciencia, especialmente del ordenamiento jurídico,
se asienta en su estructura y se proyecta sobre la realidad historia.

la ciencia del derecho administrativo nace tras la Revolución francesa y su sistematización se

produce en Italia, en el segundo decenio del siglo diecinueve. Ahora bien, la gran pregunta que
nos formulamos es, si con anterioridad al advenimiento de la Ilustración existía derecho
administrativo y, en caso contrario, por qué aparece como consecuencia de la Revolución en 1789.
Y, si se quiere, también convendría saber, si no era derecho administrativo, qué era lo que habría
antes de la Revolución francesa.

Al parecer en Europa, la posición mayoritaria, es que el derecho administrativo existió siempre, lo

que es relativamente reciente es su transformación en ciencia jurídica. La materia puramente
administrativa es anterior a la Revolución Francesa. Por eso, se dice que, bien puede afirmarse que
en las sociedades anteriores a 1789 había derecho administrativo incipiente, derecho
administrativo rudimentario, pero desconocido. Es el caso del derecho administrativo en Roma:
había normas y reglas jurídico-administrativas, pero obviamente, no existía ciencia del derecho
adminisfrativo.
El mérito a la Revolución Francesa en 1789, es la connotación de normas especiales que regulan
las relaciones de los particulares con la administración y viceversa, y que salen de la esfera del
derecho común y de las ciencias de la adminisfración, esto es lo que realmente marca el
nacimiento de un derecho adminisfrativo que rápidamente se va desarrollando hasta nuestros
días, que de alguna manera se va sistematizando.

Ahora bien

Existen diferentes sistemas de derecho administrativo como el sistema anglosajón que es un

sistema básicamente ingles y el sistema francés.

El sistema anglosajón

Aunque se ha determinado que en Inglaterra no existe un derecho adminisfrativo sistematizado

como en Francia, en ambos países se ejerce la función pública, existen agentes públicos, existen
confroles jurisdiccionales y un respeto de sus decisiones a los principios de legalidad y de
juridicidad, por lo tanto la administración pública actúa en base al derecho.

El sistema anglosajón responde al sometimiento de la administración pública al derecho, distinto

del régimen europeo de derecho administrativo. En la historia inglesa no existió nunca un régimen
jurídico especial para la administración, puesto que esta se encuenfra sujeta al derecho común y a
la justicia ordinaria. Los postulados de esa corriente clásica, proviene del particular entendimiento
de Dicey de la Inglaterra victorina del siglo XVIII, heredadas de las viejas instituciones de aquella
nación y, básicamente, de su preocupación de comparar su realidad institucional con la de la
Francia posrevolucionaria, en la cual por las razones se había desarrollado el concepto de dualidad
de jurisdicción y de régimen jurídico propio para las entidades públicas administrativas diferentes
del derecho privado y totalmente divorciado para efecto de confrol de la justicia ordinaria.

Otro aspecto importante del derecho anglosajon, es el fortalecimiento del papel del estado
intervencionista, en tanto que el pode legislativo le otorga al gobierno ingles, la facultad
reglamentaria para el mejor manejo del estado

Sistema francés de derecho administrativo

En 1789 se marca el inició de la Revolución francesa, en la que inicia una seria era constitucional y
por ende a las estructura del Estado Francés. Como lo explica el autor Gustavo Penagos, La
Revolución Francesa cambió todo el sistema monárquico. El Consejo del Rey fue privado de sus
poderes judiciales por la ley del 27 de noviembre de 1,790 que los transfirió al Tribunal de
Casación. Posteriormente, la Ley del 27 de abril de 1,791 suprimió el Consejo del Rey y, organiza
en forma embrionaria una especie de Consejo de Estado, el Tribunal de Conflictos y la Corte de
Casación.

La Revolución Francesa es considerada por la mayoría de doctrinas extranjeras, como el

acontecimiento que da origen al derecho administrativo. La Revolución Francesa crea conceptos
fundamentales tales como: Estado de derecho, la creación de principios como el de la separación
absoluta de los poderes del Estado, principio de legalidad, algunos derechos humanos; conceptos
como el de soberanía nacional. Todos estos elementos son coadyuvantes para la aparición del
derecho administrativo francés. Uno de los elementos más importantes de los principios y
conceptos, es el propuesto por Montesquieu de diferenciar los poderes y la función pública del
Estado. A partir de del siglo XIX y XX son los decisivos para el derecho francés, pues en ellos se
consolida el control sobre el poder, que se manifiesta ene l encauzamiento de la discrecionalidad
administrativa a través de recursos por exc eso de poder.

Un tercer logro de la Revolución Francesa, fue la declaración de los derechos del hombre y del
ciudadano, que pasaron a ser instituciones reconocidas y protegidas por el Estado. El nuevo
ordenamiento jurídico y social se constituye sobre ellos, pero el derecho adminisfraüvo en sus
inicios no protegería los derechos individuales de los ciudadanos, sino a la protección de la propia
administración pública.

Los valores que originariamente defendió la declaración de los derechos del hombre fueron: la
libertad, la igualdad, la fraternidad/ y la propiedad.

Un cuarto principio fue el de legalidad y de codificación y la definición que la ley como expresión
de la voluntad general y la defensa del bien público, se establece el imperio de la ley, el que
posteriormente fue considerado como el código de conducta de los funcionarios de la
administración, quienes solo podrán hacer lo que les está permitido expresamente por ella. Ellos
se vuelven meros agentes del poder soberano que se encarna en el parlamento, que es el único
organismo que va a representar al pueblo.

La ley se convierte para los franceses, en la fuente principal de derecho, incluso por sobre la
norma constitucional, considerada la Constitución como un texto político que •ncluye los derechos
humanos y al estructura del Estado, es considerada una regulación lue contiene una parte
dogmática y una orgánica, puesto que no contenía el control '-onstitucional, ni constitucionalidad
de las leyes.

EN CONCLUSION Francia cuenta con administración técnica, funcional y con derecho

administrativo. Al contrario, Inglaterra cuenta con administración técnica y funcional y no cuenta
con derecho administrativo.