TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIÓN No. - 1953-2020-SUNARP-TR-L

Lima, 30 de octubre 2020
APELANTE : MÓNICA PACHECO NALVARTE.
TÍTULO : Nº 146991 del 17/01/2020.
RECURSO : H.T.D. Nº 003737 del 18/08/2020.
REGISTRO : Personas jurídicas de Huancayo.
ACTO (s) : Acuerdo de cesión en uso y otorgamiento de
facultades.
SUMILLA :

CALIFICACIÓN REGISTRAL DE ERRORES EN EL TÍTULO.

Las instancias registrales deben dilucidar cuáles son los errores que obstaculizan la
inscripción en el marco del artículo 2011 del Código Civil y artículo 32 del Reglamento
General de los Registros Públicos, teniendo en cuenta que no todo error amerita
observación del título. El Registro no debe cuestionar aspectos meramente formales de
redacción u ortografía que no pongan en riesgo la seguridad jurídica, teniendo en cuenta
además que las instancias registrales deben propiciar la inscripción de los títulos.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACÍON

PRESENTADA

Mediante el título venido en grado de apelación se solicitó la

inscripción de los acuerdos de cesión en uso y otorgamiento de
facultades adoptados en asamblea general del 02/01/2020, por la
Comunidad Campesina de San Juan de Miraflores, inscrita en la
partida electrónica N° 11039163 del Registro de Personas Jurídicas
de Huancayo.

Para tal efecto, se presentó la siguiente documentación:

- Copia certificada del acta de asamblea general del 02/01/2020,

expedida por notario de El Tambo (Huancayo) Víctor Rojas Pozo,
el 17/01/2020.
- Constancia de convocatoria suscrita por Juan Aurelio Inga
Sánchez, con firma certificada por Hernán Omar Zurita Sánchez en
 su condición de fedatario de la Oficina Registral de Huancayo, el
16/01/2020.
- Constancia de quórum suscrita por Juan Aurelio Inga Sánchez, con
firma certificada por Hernán Omar Zurita Sánchez en su condición
de fedatario de la Oficina Registral de Huancayo, 16/01/2020.

II. DECISIÓN IMPUGNADA

La registradora pública del Registro de Personas Jurídicas de Huancayo

Inés Fabiola Carrasco Aparicio observó el título en los términos siguientes:

[Se reenumera a efectos de un mejor resolver]

[1] De la constancia de quórum de la asamblea de fecha 02.01.2020, el

declarante ha señalado que el primer libro padrón, fue legalizado el
04/10/2003 por notario de Tayacaja Salvador Lezama Saldaña, sin
embargo, del antecedente registral inmediato asiento A00009 se aprecia
que el primer libro padrón, fue legalizado el 14/10/2003 por notario de
Tayacaja Salvador Lezama Saldaña, evidenciándose discrepancia en la
fecha de legalización del primer libro padrón. Aclare al respecto.

Sírvase adjuntar nueva constancia de quórum de la citada asamblea, con

las formalidades previstas en el art. 62° de la Res. N° 038-2013-
SUNARP/SN.

[2] NOTA: Sírvase adjuntar el apoyo magnético (CD-ROOM), en archivo

Word, que contenga la transcripción literal de toda la información
contenida en el acta de asamblea general del 02/01/2020, a fin de agilizar
su trámite y facilitar la elaboración del asiento de inscripción.

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN

La apelante fundamenta su recurso señalando lo siguiente:
- La denegatoria de inscripción carece de todo sustento legal y
fáctico, la misma que es contraria a muchos de los
pronunciamientos emitidos por el Tribunal Registral.
- Existe un error en la redacción en cuanto a un dígito, con relación
a la fecha de legalización del libro padrón (04), siendo lo correcto
el día 14.
- El Tribunal Registral en la resolución N° 359-2018-SUNARP-TR-L
estableció que “(…) El Registro no debe cuestionar aspectos
meramente formales de redacción u ortografía que no pongan en
riesgo la seguridad jurídica teniendo en cuenta que las instancias
registrales deben propiciar la inscripción de los títulos”.
 - Asimismo, dicho colegiado en la resolución N° 1362-2009-
SUNARP-TR-L señaló que “(…) la función registral implica la
verificación del cumplimiento de los requisitos sustanciales de
validez del acto o negocio jurídico, así como la adecuación con los
antecedentes del Registro, de conformidad con el Art- 2011 del
Código Civil; pero en ningún caso dicho funcionario debe
entretenerse en el control de cuestiones simplemente formales, o
de redacción u ortográfica, lo cual no presta ninguna utilidad en
orden a la seguridad jurídica, pero si ocasiona un alto costo de
desprestigio del sistema registral. El control de legalidad del
registrador no es un filtro de minucias o de detección de erratas”.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

Partida electrónica N° 11039163 del Registro de Personas Jurídicas

de Huancayo.

En el antecedente registral citado consta inscrita la Comunidad

Campesina “San Juan de Miraflores”, en mérito a la resolución directoral
N° 127-2004-DRA-HCA del 30/12/2004, expedida por la Dirección
Regional de Huancavelica.

En el asiento A0008 se registró la modificación parcial del estatuto, en

mérito a la escritura pública del 10/09/2018 y su aclaratoria del
21/09/2018, ambas otorgadas por notaria de Huancayo Llubiza
Hermelinda Tovar Pineda.

En el asiento A0009 se registró el nombramiento de la directiva comunal

para el periodo del 01/01/2019 al 31/12/2020, quedando conformada de
la siguiente manera:

Presidente: Juan Aurelio Inga Sánchez

Vicepresidente: David Contreras Yaranga
Secretario: Daniel Aquino Huamán
Tesorero: Rofino López Méndez
Fiscal: Feliciano Máximo Guillen Huamán
Vocal: Ambrosio Rojas Carhuacusma
Vocal: Isidro Guillen Diburga

En el asiento se dejó constancia –entro otros aspectos- que el primer libro

padrón fue legalizado el 14/10/2003, por notario de Tayacaja –
Huancavelica Salvador Lezama Saldaña, bajo el registro cronológico N°
168.
V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente la vocal (s) Miriam Rodríguez Zúñiga

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestión

a determinar es la siguiente:

- Si constituyen obstáculo para la inscripción los errores formales de

redacción u ortografía cometidos en los instrumentos que darán mérito
a la inscripción.

VI. ANÁLISIS

1. Mediante el título venido en grado se solicitó la inscripción de los

acuerdos de cesión en uso y otorgamiento de facultades adoptados en
asamblea general del 02/01/2020, por la Comunidad Campesina de San
Juan de Miraflores, inscrita en la partida electrónica N° 11039163 del
Registro de Personas Jurídicas de Huancayo.

La primera instancia denegó la inscripción señalando que la fecha de

legalización del libro padrón consignado en la declaración jurada de
quórum (04/10/2003), discrepa con lo publicitado en el antecedente
registral inmediato (14/10/2003).

Por su parte, el recurrente manifiesta que se trata de un error de

redacción, siendo la fecha de legalización correcta del libro padrón el
14/10/2003 y no el 04/10/2003.

En consecuencia, corresponde a esta instancia determinar si el defecto

advertido por la registradora constituye un obstáculo para la inscripción de
los acuerdos rogados.

2. Preliminarmente, debemos señalar que las comunidades campesinas

son personas jurídicas de protección constitucional de conformidad con el
artículo 89 de la Constitución Política del Perú, sobre las que el Estado
ejerce una actividad tuitiva; así, la misma norma reconoce que si bien son
autónomas en su organización, se desempeñan dentro del marco que la
ley establece.
Se encuentran reguladas por la Ley Nº 24656 - Ley General de
Comunidades Campesinas y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo Nº 008-91-TR. Dichos dispositivos legales contienen normas
que regulan la estructura orgánica y funcional de las comunidades
campesinas, los comuneros, su régimen administrativo, régimen
económico, etc.
El artículo 1 de la Ley Nº 24656 declara de necesidad nacional e interés
social y cultural el desarrollo integral de las Comunidades Campesinas. El
Estado las reconoce como instituciones democráticas fundamentales,
autónomas en su organización, trabajo comunal y uso de la tierra, así
como en lo económico y administrativo, dentro de los marcos de la
Constitución, la presente ley y disposiciones conexas.
3. Por otro lado, la calificación registral constituye el examen que efectúa
el registrador y, en su caso, el Tribunal Registral como órgano de segunda
instancia en el procedimiento registral, a fin de establecer si los títulos
presentados cumplen con los requisitos exigidos por el primer párrafo del
artículo 2011 del Código Civil para acceder al Registro; esto es, la
legalidad de los documentos en cuya virtud se solicita la inscripción, la
capacidad de los otorgantes y la validez del acto, todo ello en atención a
lo que resulte del contenido de los documentos presentados, de sus
antecedentes y de los asientos de los Registros Públicos.

En el mismo sentido, el segundo párrafo del artículo V del Título Preliminar

del Reglamento General de los Registros Públicos establece que la
calificación comprende la verificación de los otorgantes, así como la
validez del acto que, contenido en el título, constituye la causa directa e
inmediata de la inscripción. Seguidamente, precisa que la calificación
también comprende la verificación de los obstáculos que pudieran emanar
de las partidas registrales y la condición de inscribible del acto o derecho
y que dicha calificación se realiza sobre la base del título presentado y
complementariamente, de los antecedentes que obran en el Registro.

4. En esa línea, el artículo 32 del TUO del Reglamento General de los

Registros Públicos establece que la calificación registral comprende, entre
otros, los siguientes aspectos:

a) Confrontar la adecuación de los títulos con los asientos de inscripción

de la partida registral en la que se habrá de practicar la inscripción, y,
complementariamente, con los antecedentes registrales referidos a la
misma, sin perjuicio de la legitimación de aquéllos. (…)
(…)

En tal sentido la compatibilidad entre el libro en el que está asentada el

acta cuya inscripción se solicita y en el que se asentó el acuerdo del
mismo órgano que dio mérito a la última inscripción vinculada, es un
aspecto que se considera en la calificación, tomando en cuenta para ello,
la fecha de la sesión, el número del libro y los datos de certificación que
le corresponda.
 5. Ahora bien, para determinar la validez de una asamblea general de una
persona jurídica, entre otros aspectos, se verifica el quórum de instalación
y mayorías de los acuerdos adoptados, el quórum se acreditará a través
de constancia, la cual a tenor numeral 5.9.2 de la Directiva que regula la
inscripción de los actos y derechos de las Comunidades Campesinas1,
contiene en su texto
“(…)
- Los datos relativos a la certificación de apertura del libro Padrón de
Comuneros

6. Como regla general toda persona jurídica debe llevar sus libros en
forma ordenada, debiendo acreditar ante el notario (o juez) la conclusión
o pérdida del anterior libro para que proceda la certificación de apertura
de un siguiente libro de un mismo órgano (artículo 115 del Decreto
Legislativo del Notariado), siendo que lo que debe verificar el Registro es
la concordancia entre el libro que se acompaña a la inscripción que se
solicita y el libro que consta en el último antecedente registral.

Lo expuesto encuentra sustento en la adecuación que debe existir entre

los títulos y los asientos de inscripción de la partida registral en la que se
habrá de practicar la inscripción, tal y como se encuentra establecido en
el artículo 32 del Reglamento General de los Registros Públicos, norma
general que regula los alcances de la calificación registral.

7. Resulta pertinente señalar, que la obligación de llevar un libro padrón

en las Comunidades Campesinas se encuentra regulado en el artículo 24
del Reglamento de la Ley de Comunidades Campesinas, aprobado por
D.S.008-91-TR.
Así respecto de la verificación de la adecuación del libro padrón al
antecedente registral debemos tener en cuenta el criterio aprobado como
precedente de observancia obligatoria en el Décimo Pleno del Tribunal
Registral, llevado a cabo los días 8 y 9 de abril de 2005, Publicado en el
diario oficial “El Peruano” el 9/6/2005 con el siguiente texto:

LEGALIZACIÓN DE APERTURA DE LIBROS

“La persona jurídica debe acreditar ante el notario y no ante el registro la
conclusión o pérdida del libro anterior para que proceda la legalización de
un segundo y subsiguientes libros.
A efectos de verificar la concordancia entre el libro de la persona jurídica
obrante en el título cuya inscripción se solicita y el antecedente registral, se

1Aprobada por Resolución del Superintendente Nacional de los Registros Públicos N° 343-2013-
SUNARP/SN publicada el 18/12/2013
 debe tomar en cuenta el libro correspondiente contenido en el antecedente
registral inmediato”.

Consecuentemente, no puede acceder al registro un libro padrón que no

se adecúe al antecedente registral.

8. En el presente caso, la inscripción vinculada, esto es el antecedente

registral a ser tomado en cuenta es el contenido en el asiento A0009 de
la partida N° 11039163 del Registro de Personas Jurídicas de Huancayo,
en donde se publicita el nombramiento de los nuevos miembros de la
directiva comunal para el periodo del 01/01/2019 al 31/12/2020, registrada
en mérito del acta de asamblea general extraordinaria del 15/11/2018,
asentada en el libro de actas N° 7 y en el primer libro padrón legalizado
el 14/10/2003, por notario de Tayacaja –Huancavelica Salvador
Lezama Saldaña, bajo el N° 168.

Entonces, consta del asiento A00009 la realización de la asamblea del

15/11/2018, en la que el quórum se computó en base al primer libro
padrón, con fecha de apertura del 14/10/2003.

Cabe precisar, que verificado el título archivado N° 2711775 del

30/11/2018, que dio mérito a la extensión del asiento A00009, se advierte
que su contenido se adecua en su totalidad con lo publicitado en el
acotado asiento registral.
En el caso que nos convoca, se presenta a calificación el acta de
asamblea general del 02/01/2020, en la que el quórum se computa en
base al primer libro padrón, abierto por notario de Tayacaja –
Huancavelica Salvador Lezama Saldaña, bajo el N° 168, con fecha
04/10/2003.

Ahora, si bien la fecha de legalización del libro padrón consignado en la

declaración jurada de quórum adjunta, discrepa con lo publicitado en el
asiento A00009 del antecedente registral vinculado, debe tenerse en
cuenta, que también existen datos concordantes, como lo es el número
del libro padrón (N° 1), el notario que abrió el libro (Salvador Lezama
Saldaña) y el número de registró cronológico asignado por este último
funcionario (N° 168), lo que nos permite concluir que estamos frente a un
error material.

9. Al respecto, debe tenerse en consideración que para salvar dicho

“defecto” u “obstáculo”, no se requiere en lo absoluto la presentación de
una nueva constancia de quórum, debiendo aplicar la registradora los
principios de celeridad, simplicidad y eficacia que inspiran la actuación de
todo procedimiento administrativo (Ley N° 27444), por lo que cualquier
error u omisión podrá ser salvado a través de una evaluación conjunta y
no asilada de los documentos que forman parte del título.
En efecto, esta instancia en reiterada jurisprudencia ha establecido que el
registrador no debe entretenerse en la verificación de cuestiones sin
importancia, tales como equivocaciones gramaticales, meras erratas,
discrepancias superfluas, entre otras; y por el contrario, solamente debe
concentrarse en los temas de fondo, buscando con ello reafirmar la
importancia de la función registral, tratando que se centre en dilucidar los
elementos de sustancia del negocio jurídico o acto administrativo, sin
limitarse a puras correcciones de estilo.

En ese sentido, en la resolución N° 513-2009-SUNARP-TR-L del

24/04/2009, el Tribunal Registral señaló lo siguiente:

“(…)
El Registro cumple una función de interés general por la cual se brinda
seguridad jurídica a los actos de circulación de la riqueza; por tanto, la
calificación debe ser moderada y prudente, dentro del ámbito estricto que
señala la ley, reconociendo además sus límites y restricciones fundados
en la naturaleza sumaria, documental y no-contenciosa del procedimiento
registral. Dentro de este contexto debe propenderse a la inscripción
en los casos en donde sea posible que una discrepancia de datos
pueda salvarse a través de una declaración indubitada expresada en
alguno de los documentos contenidos en el mismo título”.

Dicha afirmación es concordante con lo señalado en el artículo 31 del

Reglamento General de los Registros Públicos, en cuanto a que, en el
marco de la calificación registral, el registrador y el Tribunal Registral
propiciarán y facilitarán las inscripciones de los títulos ingresados en el
registro.
Bajo tales consideraciones, esta instancia concluye que, del análisis en
conjunto de la declaración jurada de quórum adjunta y de lo publicitado en
el antecedente registral vinculado (Asiento A00009), existen suficientes
elementos de conexión que permiten concluir de manera indubitable que
la fecha correcta de apertura de libro padrón es el 14/10/2003, no siendo
necesario exigir la presentación de una nueva constancia.
En consecuencia, corresponde revocar el punto 1 de la denegatoria de
inscripción formulada por la registradora.
10. Finalmente, la registradora solicitó la presentación del acta de
asamblea general del 02/01/2020 en formato digital (CD), a efectos de
agilizar y facilitar la elaboración del asiento de inscripción; sobre el
particular, cabe señalar, que ello no constituye una observación en sí
misma, sino que tiene carácter meramente informativo, por lo que el
interesado podrá optar o no por la presentación del acta en soporte
 magnético, precisando que, ello no constituye un requisito para la
inscripción rogada.

Por lo tanto, corresponde dejar sin efecto el punto 2 de la observación.

11. Sin perjuicio de lo antes mencionado, habiéndose efectuado la

calificación integral del presente título al amparo del artículo 31 del TUO
del Reglamento General de los Registros Públicos, se tiene que el mismo
no adolece de defecto subsanable alguno, encontrándose apto para su
inscripción.

Con la intervención de la Vocal (s) Miriam Olga Rodríguez Zúñiga

designada mediante Resolución N° 165-2020-SUNARP/PT del
19/10/2020

Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCIÓN
REVOCAR el punto 1 y DEJAR SIN EFECTO el punto 2 de la
observación formulada por la registradora pública del Registro de
Personas Jurídicas de Huancayo, al título mencionado en el encabezado,
y DISPONER su inscripción conforme a los fundamentos vertidos en la
presente resolución, previo pago de los derechos registrales que
correspondan.

Regístrese y comuníquese.
Regístrese y comuníquese.

FDO
MIRTHA RIVERA BEDREGAL
PRESIDENTA DE LA TERCERA SALA
MIRIAM RODRÍGUEZ ZÚÑIGA
BEATRIZ CRUZ PEÑAHERRERA