UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA

Facultad de ciencias Básicas

DIPLOMADO EN DERECHO AMBIENTAL

Presentado por:

Gil Duarte Oscar

Salcedo Benavides Yair
Vizcaíno Contreras Byron Jesús

Presentado a:
Niyiret Sastoque Palma

Santa Marta D-T-C-H

26/11/2021
Acción de tutela interpuesta por Karen Johana Vergara Alvear y otros
contra la Agencia Nacional de Licencias Ambientales –ANLA-, la
Agencia Nacional de Infraestructura –ANI-, el Municipio de
Bosconia y FENOCO S.A.
1) Acción constitucional interpuesta.
dentro del proceso de revisión del fallo único de instancia dictado por el Tribunal
Administrativo del Cesar en la acción de tutela instaurada por Karen Johana Vergara
Alvear y otros 138 vecinos 1 del municipio de Bosconia, Cesar, contra la Agencia
Nacional de Licencias Ambientales –ANLA-, la Agencia Nacional de Infraestructura –
ANI-, el Municipio de Bosconia y FENOCO S.A Se trata de una acción de tutela
interpuesta en interés de una menor de edad que tiene cáncer y que vive a 31 metros de
una estación base para telecomunicaciones. La Corte concedió el amparo y ordenó retirar
la estación.
2) Síntesis de los hechos.
En síntesis, la actividad de transporte ferroviario es de relevancia constitucional. Sin
embargo, su ejercicio no puede desconocer los derechos fundamentales de las personas,
sino que debe armonizarse con ellos. Uno de los efectos nocivos de los trenes tiene que
ver con los altos niveles de ruido que pueden llegar a ocasionar y que pueden tener como
consecuencia la amenaza o menoscabo del derecho colectivo a un medio ambiente sano
y de los fundamentales a la intimidad, a la tranquilidad y a la salud de las personas. En
caso de que se configure tal afectación, la acción de tutela es el mecanismo principal para
obtener la protección de los derechos.
3) Derechos amenazados.
derechos a la intimidad, a la salud y a tener un medio ambiente sano por causa del
continuo paso de los trenes operados por la empresa FENOCO S.A. por una línea férrea
ubicada en proximidad a sus lugares de residencia. Según los actores, el ruido del paso
de los vagones es perturbador y, además, va dejando tras de sí un rastro de un polvillo de
carbón que penetra las vías respiratorias y causa problemas de salud.
4) Respuesta de los accionados
La Agencia Nacional de Licencias Ambientales –ANLA- manifiesta no haber vulnerado
derecho fundamental alguno y, por ende, pide que sea negado el amparo. Indica que sí
dio respuesta, el 12 de noviembre de 2013, a la petición del apoderado de los
demandantes. Adicionalmente señala, ante la presunta contaminación por ruido, que ha
cumplido cabalmente sus funciones de seguimiento ambiental. La Agencia Nacional de
Infraestructura –ANI- pide negar la tutela. Indica que la petición presentada por el
apoderado de los demandantes el 10 de agosto de 2012 fue contestada por la entidad el 6
de diciembre de ese mismo año. Considera que la tutela es improcedente para proteger
derechos colectivos como los que están en discusión en este caso.
5) Sentencia de primera instancia
Mediante sentencia única de instancia de once (11) de febrero de 2014, el Tribunal
Administrativo del Cesar resolvió denegar el amparo. Constató que este resultaba
improcedente porque lo que se pretendía con él era la protección de derechos colectivos
y no fundamentales. Por lo anterior, añadió que los actores debían acudir a la acción
popular y no a la de tutela en procura de la defensa de sus intereses. En relación con la
presunta violación del derecho de petición, no encontró probado que el apoderado de los
accionantes hubiera presentado alguna solicitud a FENOCO y al Municipio de Bosconia.
En relación con la ANLA y la ANI, observó que sí había obtenido respuesta y, por ello,
no procedía conceder la tutela.
6) El transporte férreo vs la economía vs derechos fundamentales
El transporte férreo cuenta una historia grande para la movilidad del país dado que desde
tiempos atrás era el MEGAPROYECTO que iba a revolucionar la movilidad y también
ayudaría a contribuir en alto grado a la economía dado que iba a disminuir en gran parte
los costos altísimos que para ese entonces estaban pasando las grandes empresas y
empresarios de esa época. Al haber este desarrollo en la movilidad por este
MEGAPROYECTO el cual incurría fundamentalmente en la economía pues para ese
entonces el alto impacto que iba a tener en la inversión de este a largo plazo se iba a ver
como la economía iba a aumentar pero por causas ajenas siempre hay un grado de
dificultad el cual serian obstáculos tales como la crisis de los años 30, la segunda guerra
mundial y los efectos de esta sobre la economía global, así como la prioridad que le dio
la política al automóvil y la construcción de carreteras este proceso se ralentizo. Y en
base a los derechos fundamentales debemos pensar que a pesar de las disposiciones
anteriores, debemos tener en cuenta que el tipo de país social y democrático regido por
la ley contenida en el artículo 1 de nuestra Constitución no puede otorgar a los intereses
universales y la visión mayoritaria del "desarrollo" una prioridad general y abstracta "o"
"Afecta a los derechos básicos de las personas. Por tanto, por importante que sea el
transporte ferroviario, el ejercicio de esta actividad debe coordinarse con estos derechos.
7) Concepto de RUIDO y su relación con la cumbre de la tierra.
El ruido es difícil de expresar al oír y suele ser desagradable. En el medio ambiente, se
define como cualquier cosa dañina para el oído, o más exactamente, cualquier sonido no
deseado. Desde esta perspectiva, la música más sublime puede describirse como el ruido
de personas que no quieren escucharla en un momento determinado. Al expresar ruido
como sinónimo de contaminación acústica, se refiere al ruido (sonido), que tiene una alta
intensidad (o la suma de intensidades) e incluso puede ser nocivo para la salud humana.
Para evitar el ruido excesivo, use tapones para los oídos y orejeras (orejeras, que
contienen dispositivos electrónicos que pueden reducir el ruido externo, reducirlos o
hacer que su audición sea más agradable) para evitar la pérdida de audición (si no se
controla, puede causar sordera). Este viendo siendo catalogado como contaminante
ambiental en la cumbre de la tierra llevada a cabo en 1972.
8) ¿la acción de tutela resulta procedente para salvaguardar el derecho al medio
ambiente sano? En caso afirmativo señale los requisitos.
Si resulta improcedente ya que cuando ocurre una acción de protección relacionada con
la violación de derechos fundamentales, la acción de protección es aplicable para
garantizar el derecho a un medio ambiente sano. Esta situación ocurre cuando un ataque
a la propiedad colectiva también resulta en una violación o amenaza personal, o un grupo
específico (como una familia). En estos hechos, el precedente sentó la regla de
ponderación, que puede ser tomada en consideración por el juez como criterio auxiliar
para otorgar finalmente la tutela. Y los requisitos son:
✓ Que exista conexidad entre la vulneración de un derecho colectivo y la violación o
amenaza a un derecho fundamental de tal suerte que el daño o la amenaza del derecho
fundamental sea consecuencia inmediata y directa de la perturbación del derecho
colectivo.
✓ El peticionario debe ser la persona directa o realmente afectada en su derecho
fundamental, pues la acción de tutela es de naturaleza subjetiva.
✓ La vulneración o la amenaza del derecho fundamental no deben ser hipotéticas, sino
que deben aparecer expresamente probadas en el expediente.
✓ La orden judicial debe buscar el restablecimiento del derecho fundamental afectado
y no del derecho colectivo en sí mismo considerado, pese a que con su decisión resulte
protegido, igualmente, un derecho de esta naturaleza.

9) El ruido y los derechos fundamentales: Intimidad, tranquilidad y salud.

El ruido puede constituir una intrusión indebida en el espacio privado de las personas y,
en muchos casos, significa una violación del derecho a la privacidad, la paz y la
tranquilidad personal y familiar. En este sentido, los cruces ferroviarios pueden amenazar
o vulnerar estos derechos. Pero la contaminación acústica no solo viola el derecho a la
privacidad y la paz. Los niveles de sonido excesivamente altos también pueden tener
efectos nocivos para la salud humana, amenazando o infringiendo así el derecho básico
a la salud. WMA señala que el ruido afecta a las personas de muchas formas. Porque el
ruido es una fuente de estrés y una gran carga para el cuerpo. Se sospecha que el ruido es
principalmente beneficioso para enfermedades en las que el estrés juega un papel
importante, como las enfermedades cardiovasculares, que pueden manifestarse como
hipertensión arterial, infarto de miocardio, angina de pecho e incluso apoplejía.

10) Principales causas de contaminación acústica según la OMS.

Según la Organización Mundial de la Salud, las principales fuentes de contaminación
acústica incluyen carreteras, ferrocarriles, tráfico aéreo, industria, construcción pública,
etc., entre las que las personas con discapacidad auditiva o determinadas enfermedades o
problemas médicos son especialmente vulnerables (como la hipertensión). Niños y fetos
que se encuentran en hospitales o rehabilitación familiar, realizando tareas cognitivas
complejas, personas mayores y realizando actividades con aprendizaje de idiomas. A
pesar de las regulaciones anteriores, debe tenerse en cuenta que no todas las fuentes de
ruido representan una amenaza para la salud humana; para causar daños, debe estar
expuesto a un ruido que exceda el nivel de ruido tolerable.

11) A que se refiere la afirmación “No toda fuente de ruido constituye un peligro
para la salud humana”

Se refiere que una fuente de ruido para ser perjudicial para la salud humana debe haber
una frecuente exposición a los mismos que supere los niveles de ruido tolerables.

12) El transporte de carbón y contaminación.

Según la jurisprudencia de la Corporación, “la explotación, transporte y almacenamiento

de carbón genera dispersión de partículas, que afectan la pureza del aire, al igual que la
tierra y el agua donde finalmente caen.”. En virtud de lo anterior, esas actividades deben
estar sometidas a vigilancia, con específicas y severas medidas sanitarias y de control,
tendientes a proteger la indemnidad del ambiente, el bienestar general y, particularmente,
la salud, la integridad personal y demás derechos de la población circunvecina.

13) Principio de precaución según la corte constitucional, requisitos.

El principio de precaución se aplica cuando el riesgo o la magnitud del daño generado o

que puede sobrevenir no son conocidos con anticipación, porque no hay manera de
establecer, a mediano o largo plazo, los efectos de una acción, lo cual generalmente ocurre
por la falta de certeza científica absoluta acerca de las precisas consecuencias de un
fenómeno, un producto o un proceso.

Requisitos: “1. Que exista peligro de daño; 2. Que este sea grave e irreversible; 3. Que
exista un principio de certeza científica, así no sea esta absoluta; 4. Que la decisión que la
autoridad adopte esté encaminada a impedir la degradación del medio ambiente. 5. Que el
acto en que se adopte la decisión sea motivado.”

14) El transporte ferroviario y el principio de precaución.

En consideración a lo hasta aquí expuesto, es menester concluir que la actividad de

transporte férreo, al poder generar menoscabo en el medio ambiente, está sujeta al
principio de precaución. Este se aplica cuando –aunque haya un principio de certeza
técnica- existe incertidumbre científica respecto de los efectos nocivos de una medida o
actividad. En ese caso, debe preferirse la solución que evite el daño y no aquella que pueda
permitirla. El principio no solo está concebido para proteger el derecho al medio ambiente
sino también el derecho a la salud. Así, cuando por causa del trasporte ferroviario exista
contaminación por ruido o por emisión de partículas de carbono, en caso de que exista
duda razonable respecto de si estas afectan el entorno natural o la salud de las personas,
deben tomarse las medidas que anticipen y eviten cualquier daño.