ORDENANZA MUNICIPAL Nº ……………………………

EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA PROVINCIA CERCADO

DEL DEPARTAMENTO DE COCHABAMBA

V I S T O S:

En Sesión Ordinaria de fecha 12 de abril de 2011, los oficio CITES Nºs. 00222/11 y
0275/11 recibidos el 11 y 23 de marzo de 2011, respectivamente, presentados por el
señor Alcalde Municipal, remitiendo antecedentes e informes técnico – legal, los
mismos que contienen la propuesta para la modificación y complementación de la
Ordenanza Municipal Nº 4180/2010 que aprueba las PATENTES MUNICIPALES DE
FUNCIONAMIENTO, PUBLICIDAD Y PROPAGANDA para la gestión 2010 aplicable
en la gestión 2011, en cumplimiento a las observaciones y sugerencias emitidas por la
Lic. J. Susana Ríos Laguna, Viceministra de Política Tributaria del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas, mediante Carta signada con el número
MEFP/VPT/DGTI/UTTRE/Nº 012/2011; y,

CONSIDERANDO:

Que, al respecto, con Informe Comunicación Interna Nº 0161/11 recibido en fecha 07

de abril de 2011, el Dr. Martín Ugarte V. y Lic. Rino Panozo A., profesionales de las
Unidades Legal y Técnica de este Organo Deliberante, con el visto bueno del Dr. Renan
Dario Lujan J., Director de la Unidad Legal y Lic. Miguel A., Ramírez T., Director de la
Unidad Técnica, luego de revisar los antecedentes que hacen al cuerpo del asunto que
nos ocupa, advierten lo siguiente:

CONSIDERANDO:

Que, por informe DCR Inf. No. 040/11 de fecha 10 de febrero del 2011, el Lic. Adalid
Lujan Prado, JEFE DPTO. DE CONTROL ACTIVIDADES ECONÓMICAS, vía Lic.
Zenón Antezana, DIRECTOR DE RECAUDACIONES del Ejecutivo Municipal, remite a
la Dra. Cinthia Escobar Oblitas DIRECTORA DE ASESORIA LEGAL del Ejecutivo
Municipal la nota MEFP/VPT/DGTI/UTTRE/No 012/11 del Ministerio de Economía y
Finanzas Públicas – Viceministra de Política Tributaria J. Susana Ríos Laguna, la cual
establece modificar los artículos y corregir en algunos casos, con el propósito de
establecer de mejor manera el ámbito de aplicación del CTB y no limitarlo a la
determinación de la deuda tributaria., para que mediante la Dirección Jurídica se emita
el criterio legal correspondiente.

CONSIDERANDO:

Que, mediante informe D.A.L. No. 238/11 de fecha 15 de febrero de 2011, los
profesionales Dr. Carlos Salas Abogado de la Dirección Jurídica y la Msc. Cinthia
Escobar Oblitas, Directora de Asesoría Legal del Ejecutivo Municipal, informa que:”… al
no existir observación legal para la modificación propuesta mediante
MEFP/VPT/DGTI/UTTRE/No 012/11, debe remitirse el trámite al H. Concejo Municipal
para la emisión de una Ordenanza Municipal de modificación de la O.M. de cobro de

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patentes gestión 2010 aprobada por parte del Órgano Municipal Deliberante, en
cumplimiento a la parte pertinente del Art. 12º, inciso 10) de la Ley 2028 de
Municipalidades…”

CONSIDERANDO:

Que, mediante informe DCR Inf. No 042/11, suscrito por el Lic. Adalid Lujan Prado, Jefe
del Departamento Control de Actividades Económicas y el Lic. Zenón Antezana,
Director de Recaudaciones, dirigida al Sr. Edwin Castellanos M. H. Alcalde Municipal de
Cochabamba, se señala que debe remitirse el trámite al H. Concejo Municipal para la
aprobación correspondiente, en consecuencia se remite el Anexo 1 con las
correcciones efectuadas, para su respectiva aprobación del Órgano Deliberante y su
tratamiento correspondiente.

CONSIDERANDO:

Que, mediante oficio CITE No. 0222/2011 de 03 de marzo de 2011 recibida en fecha 11
de marzo del 2011 por el H. Concejo Municipal, el H. Alcalde Municipal de
Cochabamba, remite a conocimiento y consideración de la Presidenta del Concejo
Municipal , los informes técnico – legales suscritos por la Dirección de Recaudaciones y
por Asesoría Legal del Ejecutivo Municipal, solicitando muy respetuosamente que el
Pleno del Órgano Deliberante en uso de sus atribuciones conferidas por Ley y en
estricto apego a las mismas, pueda emitir un pronunciamiento respecto a la
modificación de la Ordenanza Municipal No. 4180/2010 que aprueba las PATENTES
MUNICIPALES DE FUNCIONAMIENTO, PUBLICIDAD Y PROPAGANDA para la
gestión 2010 aplicable en la gestión 2011, y sea mediante Disposición Municipal
expresa, en cumplimiento al Artículo 12º Inciso 10) de la Ley 2028 de Municipalidades y
Artículo 302, numeral 20) de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia.

CONSIDERANDO:

Que, la Nota MEFP/VPT/DGTI/UTTRE/No. 012/2011 de fecha 25 de enero de 2011

emitida por la Viceministra de Política Tributaria, J. Susana Ríos Laguna del Ministerio
de Economía y Finanzas Públicas, señala:” … al respecto se tiene que aclarar que los
actores no son sujetos pasivos de acuerdo al Código Tributario-CTB, asimismo al
establecer responsabilidades solidaria de los propietarios de clubes sociales y
deportivos por la actividad económica que desarrollan sus administradores o
concesionarios, se incurre en un error de identificación del sujeto pasivo que podrá
generar problemas de aplicación y los representantes, gestores, auspiciadores,
promotores, así como las actividades artísticas y culturales, ya se encuentran incluidas
dentro la definición establecida en el primer párrafo del artículo citado, por lo que se
sugiere la supresión de los incisos a), b) y c) del artículo 5º y el artículo 6 del Anexo 1
(Parte Normativa) de la Ordenanza Municipal. Asimismo el artículo 7, al establecer que
la casa matriz, sucursal o agencias se constituyen en sujetos pasivos independientes,
genera una confusión, debido a que no es correcto señalar como sujetos pasivos a los
establecimientos, por lo que se sugiere corregir el texto de la siguiente manera: Por la
casa matriz, sucursales o agencias establecidas dentro la jurisdicción municipal, el
propietario de las mismas, se constituye en sujetos pasivo, debiendo pagar la patente

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por cada uno de los establecimientos donde se realiza la actividad económica. Por otra
parte, con el objeto de establecer de mejor manera el ámbito de aplicación del CTB y no
limitarlo a la determinación de la deuda tributaria, se sugiere”… modificar el Artículo 10
del Anexo I (Parte Normativa) de la siguiente manera: En las relaciones jurídicas entre
la Administración Tributaria Municipal y los sujetos pasivos de las patentes municipales,
se aplicarán las normas contenidas en el Código Tributario Boliviano”

CONSIDERANDO:

Que, mediante oficio CITE Nº 0275/2011 recibido por el Concejo Municipal en fecha 23
de marzo del 2011, el Sr. Alcalde Municipal remite el informe complementario Nº
055/2011.

CONSIDERANDO:

Que, con Informe Nº 055/2011, recibido en fecha 18 de marzo de 2011, firmado por el
Lic. Adalid R. Lujan Prado, Jefe del Departamento Control de Actividades Económicas,
Lic. Zenón Antezana Director de Recaudaciones y Lic. Oswaldo Delgadillo Nogales,
Oficial Mayor Administrativo y Financiero, en complementación del informe DCR INF Nº
042/2011 solicitan la modificación de los siguientes artículos del Anexo 1 (Parte
Normativa) de la O.M. 4180/2010
“En el artículo 5 deberá suprimirse los incisos a, b y c, quedando solo la definición del
primer párrafo de la siguiente manera:
Articulo 5º. Son sujetos pasivos de la Patente, las personas naturales o jurídicas,
públicas o privadas, con o sin personería jurídica, que realice en la jurisdicción
municipal cualquiera de las actividades que dan origen al hecho imponible.

Se suprime el Artículo 6, consiguientemente se modifica la numeración de los artículos,

a partir del artículo 7 hasta el final.

Aclarar que en dicho informe se indica el Artículo 7, pero al suprimirse el artículo 6,

quedando de la siguiente manera:
Artículo 6º. Por la casa matriz, sucursales o agencias establecidas dentro de la
jurisdicción municipal, el propietario de las mismas, se constituye en sujeto pasivo,
debiendo pagar la patente por cada uno de los establecimientos donde realiza la
actividad económica.

Artículo 9º. En las relaciones jurídicas entre la Administración Tributaria Municipal y los
sujetos pasivos de la patente municipal, se aplicaran las normas contenidas en el
Código Tributario. Los beneméritos de la Guerra del Chaco, siempre y cuando realicen
actividad económica en forma directa y como persona natural y les sirva de sustento
vital. En caso de que el contribuyente posea más de una actividad, la exención alcanzar
únicamente a la primera actividad registrada en Licencia de Funcionamiento Municipal
del Contribuyente.”

CONSIDERANDO:

ASUNTO Y REF: 536/11 Y 623/11 COMPLEMENTACION OM. 4180/10 APROBACION PATENTES MUNICIPALES 3
De acuerdo a la sugerencia y observaciones realizadas por la Viceministra de Política
Tributaria del Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, se puede establecer que
tienen que realizarse algunas modificaciones en el Anexo 1 de la parte Normativa de las
Patentes 2010 aprobadas por O.M. Nº4180/2010.

CONSIDERANDO:

Que, mediante Informe complementario, el Lic. Adalid Lujan, Jefe del Departamento de
Control de Actividades Económicas del Gobierno Municipal, Lic. Zenón Antezana,
Director de Recaudaciones y el Lic. Oswaldo Delgadillo Nogales, Oficial Mayor
Administrativo y Financiero del Gobierno Municipal de Cochabamba, solicitan la
modificación y/o complementación de la Ordenanza Municipal Nº 4180/2010 por el H.
Concejo Municipal, de los siguientes artículos, por lo que se hace una comparación de
los articulados descritos contenidos en el Anexo 1 aprobado mediante Ordenanza
Municipal Nº 4180/2010 y de las modificaciones recomendadas por el Viceministerio de
Política Tributaria y por el Ejecutivo Municipal.

TEXTO ANTERIOR.
ARTICULO 5º Son sujetos pasivos de la Patente, las personas naturales o
jurídicas, públicas o privadas, con o sin personería jurídica, que realice en
la jurisdicción municipal cualquiera de las actividades que dan origen al
hecho imponible.

También están comprendidas en la definición de sujetos pasivos:

a) Los sujetos pasivos que actúen como actores, promotores,
representantes, gestores, auspiciadores, propietarios y otras
condiciones similares, en la realización de espectáculos y
recreaciones, bingos, loterías y similares dentro de la jurisdicción
municipal.
b) Las entidades propietarias de clubes sociales y deportivos, son
responsables Solidarios en el pago de la Patente respectiva, por la
actividad económica desarrollada por sus administradores o
concesionarios.
c) El desarrollo de actividades artísticas y culturales en los teatros
Municipales y privados.
Estos tres incisos aprobados mediante Ordenanza Municipal Nº
4180/2010 están siendo suprimidos, por lo que el artículo 5 quedará
de la siguiente manera:

TEXTO MODIFICADO:
ARTICULO 5º Son sujetos pasivos de la Patente, las personas naturales o
jurídicas, públicas o privadas, con o sin personería jurídica, que realice en
la jurisdicción municipal cualquiera de las actividades que dan origen al
hecho imponible.

TEXTO ANTERIOR.

ASUNTO Y REF: 536/11 Y 623/11 COMPLEMENTACION OM. 4180/10 APROBACION PATENTES MUNICIPALES 4
 Artículo 6º Son también sujetos pasivos, las personas naturales y jurídicas
que en la jurisdicción Municipal, auspicien, promuevan o realicen
actividades como: la exhibición de publicidad, efectúen espectáculos
públicos.

TEXTO MODIFICADO.
El Artículo 6º queda suprimido, por recomendación del Viceministerio de Política
Tributaria, reemplazando el texto de dicho artículo con el siguiente en prelación
(Art. 7º)
Por consiguiente se modifica la numeración de los artículos, a partir del artículo
6º hasta el final.

El Artículo 7º es también modificado de la siguiente manera:

TEXTO ANTERIOR.
“Artículo 7º.- La casa matriz, sucursal o agencias establecidas dentro de la
jurisdicción Municipal, se constituye en sujetos pasivos independientes,
debiendo pagar la Patente por cada local ocupado.”

Este artículo 7º fue aprobado mediante O.M. 4180/2010 y por la supresión

del artículo 6 la misma deberá ser modificada en su numeración y
contenido del texto, por lo que solicitan se modifique de la siguiente
manera:

TEXTO MODIFICADO.
ARTILCULO 6º Por la casa Matriz, sucursal o agencias establecidas dentro
de la jurisdicción Municipal, el propietario de las mismas, se constituye en
sujeto pasivo, debiendo pagar la Patente por cada uno de los
establecimientos donde realiza la actividad económica.

TEXTO ANTERIOR.
“ARTICULO 10º Los Beneméritos de la Guerra del Chaco, siempre y
cuando realicen actividad económica en forma directa y como persona
natural y les sirva de sustento vital. En caso de que el contribuyente posea
más de una actividad, la exención alcanzara únicamente a la primera
actividad registrada en Licencia de Funcionamiento Municipal del
Contribuyente.

Este artículo se encuentra aprobado mediante la Ordenanza Municipal Nº

4180/2010, por lo que el Ejecutivo Municipal solicita se modifique en su
numeración y contenido del texto, ya que el Art. 10º por las modificaciones
pasa a ser el Nº 9, y los cambios son de la siguiente manera:

TEXTO MODIFICADO.
“ARTICULO 9º En las relaciones jurídicas entre la Administración Tributaria
Municipal y los sujetos pasivos de los patentes municipales, se aplicarán
las normas contenidas en el Código Tributario. Los Beneméritos de la
Guerra del Chaco, siempre y cuando realicen actividad económica en forma
directa y como persona natural y les sirva de sustento vital. En caso de que

ASUNTO Y REF: 536/11 Y 623/11 COMPLEMENTACION OM. 4180/10 APROBACION PATENTES MUNICIPALES 5
 el contribuyente posea más de una actividad, la exención alcanzara
únicamente a la primera actividad registrada en Licencia de
Funcionamiento Municipal del Contribuyente.”.

CONSIDERANDO:

Que, con el objeto de evitar confusiones en la aplicación de la Normativa y Tablas

aprobados por Ordenanza Municipal Nº 4180/10, se adjunta el Texto Ordenado del
Anexo I de la parte Normativa que contiene las modificaciones solicitadas que deberán
ser aprobadas por la Ordenanza Municipal a emitirse;

Que, del análisis y revisión de antecedentes se establece que no existen modificaciones

en el Anexo II que contiene las tablas de las Patentes de Funcionamiento y Publicidad y
Propaganda, por lo tanto se mantienen de acuerdo a la Ordenanza Municipal Nº
4180/2010, al no existir ninguna solicitud de modificación.

CONSIDERANDO:

Que, finalmente, en el Informe Comunicación Interna Nº 0161/11 arriba mencionado,

los profesionales citados de este Concejo Municipal, Dr. Martín Ugarte V. y Lic. Rino
Panozo A., concluyen señalando y recomendando lo siguiente:

“Por los antecedentes expuestos y de acuerdo a la normativa aplicable contenido en el

Art. 12 Numeral 10 de la Ley de Municipalidades Nº 2028 y artículo 31 de la Ley de
Procedimientos Administrativos Nº 2341, RECOMENDAMOS a los miembros de la
Comisión Primera se aprueben las modificaciones y complementaciones a la
Ordenanza Municipal Nº 4180/2010 que aprueba las Patentes de Funcionamiento y
Publicidad y Propaganda para la gestión 2010 en el Anexo 1, parte Normativa de
acuerdo al siguiente detalle:
a) Del Artículo 5º, quedan suprimidos sus incisos a), b) y c).
b) El Artículo 6º queda Suprimido en el texto del Anexo 1 parte Normativa.
c) En lugar del Artículo 6º (Suprimido) se reemplaza con el texto del Artículo 7º que
a la vez es también modificado en su redacción.
d) El Artículo 10º para a ser el Artículo 9º por efecto de las supresiones indicadas,
cuyo texto es también modificado.

Todas estas modificaciones han dado lugar a la elaboración de un TEXTO ORDENADO

DEL ANEXO 1, documento que debe ser aprobado mediante una Ordenanza de
Complementación y Enmienda a la O.M. Nº 4180/2010.

Asimismo al no existir modificaciones en el Anexo II que contiene las tablas de las

Patentes de Funcionamiento, Publicidad y Propaganda, por lo tanto se mantienen de
acuerdo a la Ordenanza Municipal Nº 4180/2010”.

Por tanto, en uso de las atribuciones que le confieren la Constitución Política del Estado
Plurinacional y la Ley Nº 2028 de Municipalidades, el Concejo Municipal, dicta la
presente:

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 ORDENANZA

ARTÍCULO 1º.- De acuerdo al Artículo 12 numeral 10) de la Ley de Municipalidades

Nº 2028 y artículo 31 de la Ley de Procedimientos Administrativos Nº 2341, se
aprueban las siguientes modificaciones y complementaciones al ANEXO I (Parte
Normativa) de la Ordenanza Municipal Nº 4180/2010 de 03 de noviembre de 2010 de
PATENTES MUNICIPALES DE FUNCIONAMIENTO, PUBLICIDAD Y PROPAGANDA
para la Gestión 2010, aplicable en la Gestión 2011, conforme a lo solicitado por el
Organo Ejecutivo Municipal y a la Carta MEFP/VPT/DGTI/UTTRE/Nº 012/2011 de fecha
25 de enero de 2011suscrita por la Viceministra de Política Tributaria del Ministerio de
Economía y Finanzas Públicas:

Se suprime los incisos a), b) y c) del Artículo 5º de la Ordenanza Municipal

Nº 4180/2010 de fecha 03 de noviembre de 2010.

Se suprime el Artículo 6º de la Ordenanza Municipal Nº 4180/2010 de fecha

03 de noviembre de 2010

Se modifica el Artículo 7º de la Ordenanza Municipal Nº 4180/2010 de fecha

03 de noviembre de 2010

Se modifica el Artículo 10º de la Ordenanza Municipal Nº 4180/2010 de fecha

03 de noviembre de 2010

ARTÍCULO 2º.- Se aprueba el NUEVO TEXTO ORDENANDO DEL ANEXO 1

(PARTE NORMATIVA) en sus 47 (cuarenta y siete) artículos, de la Ordenanza
Municipal Nº 4180/2010 de fecha 03 de noviembre de 2010.

ARTÍCULO 3º.- Queda firme y subsistente en todas sus partes el ANEXO II que
contiene las tablas de las Patentes de Funcionamiento, Publicidad y Propaganda de la
Ordenanza Municipal Nº 4180/2010 de fecha 03 de noviembre de 2010.

ARTÍCULO 4º.- El señor Alcalde Municipal, queda encargado del cumplimiento de la

presente disposición.

Es dada en la Sala de Sesiones “Alejo Calatayud” del H. Concejo Municipal de la

Provincia Cercado del Departamento de Cochabamba, a los doce días del mes de abril
del año dos mil once.

Regístrese, publíquese y cúmplase.

Sra. Ninoska Lazarte Caballero

PRESIDENTA Ante mí: Sr. Julio Cesar Baldivieso Rico
SECRETARIO
EG/mvp
c.c.: Com. 1ra.

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