Instancias para la presentación de Proyectos Comunitarios

Instancias Regionales
El siguiente describe el esquema tipo para la presentación de proyectos al Fondo
Intergubernamental para la Descentralización (FIDES), por parte de Organizaciones de la Sociedad
Civil.

¿Cuáles son los pasos para presentar un proyecto?

Los Proyectos pueden ser presentados al FIDES en dos instancias; primero a través de las
Gobernaciones y Alcaldías, y en caso de no obtener respuesta en treinta (30) días hábiles, pueden
ser presentados directamente al Fondo. Una vez que un proyecto es presentado al FIDES, debe
obtenerse respuesta en un máximo de cuarenta y cinco (45) días continuos, de no haber
respuesta, el proyecto se considera aprobado.

El procedimiento para que la Sociedad Civil Organizada presente el proyecto al FIDES es

el siguiente:

1) El proyecto es presentado a la Dirección de Desarrollo Social de la Alcaldía o a la

Secretaría de Desarrollo Social del estado; o a la instancia que cumpla estas funciones.

2) La instancia a la que se presenta el proyecto, lo evalúa en función de:

a. La concordancia y pertinencia en cuanto a los planes locales o regionales de desarrollo

b. La disponibilidad de recursos FIDES para el municipio o la entidad

c. La calidad técnica y metodológica del proyecto

d. La existencia de los recaudos necesarios completos

e. La experticia y capacidad técnica de la organización, organismo o empresa ejecutora del

proyecto

Nota: La evaluación se efectuará apoyándose en las instancias municipales o estadales

capacitadas y pertinentes (ingeniería, desarrollo social, educación, transporte, infraestructura,

administración, desarrollo urbano, etc.), y de ser necesario se recurrirá a la consulta de
profesionales o entes externos expertos.

3) Una vez evaluado el proyecto pueden darse tres (03) casos:

a. De ser negativa la respuesta al proyecto, la instancia a la cual se presentó, emitirá comunicación

de oficio a la organización que presenta el proyecto, explicando consustanciadamente la o las
razones por las que se rechaza.
b. De ser positiva pero con observaciones la evaluación del proyecto, la instancia a la

cual se presentó emitirá comunicación de oficio a la organización que presenta el proyecto,

explicando suficientemente las objeciones al mismo y los correctivos que son necesarios.

c. De ser positiva y sin observaciones la evaluación del proyecto, la instancia a la cual se presentó
lo enviará al FIDES, emitiendo comunicación de oficio a la organización que presenta la propuesta,
informando de la respuesta positiva y de la fecha en que el proyecto es enviado al FIDES.

4) Una vez que el FIDES recibe el proyecto, realiza una nueva evaluación del mismo, en donde:

a. De ser negativa la respuesta al proyecto, el FIDES emitirá comunicación a la

Gobernación o Alcaldía y a la organización que lo presentó, explicando consustanciadamente la o

las razones por las que se rechaza.

b. De ser positiva pero con observaciones la evaluación del proyecto, el FIDES emitirá
comunicación a la Gobernación o Alcaldía y a la organización que lo presentó, explicando
suficientemente las objeciones al mismo y los correctivos que son necesarios.

c. De ser positiva y sin observaciones la evaluación del proyecto, el FIDES, emitirá comunicación a
la Gobernación o Alcaldía y a la organización que lo presentó, informando de la respuesta positiva
y de las fechas probables para la firma de convenios, contratos, fideicomisos, etc.

5) Una vez que los recursos sean otorgados para el proyecto, y se abra el fideicomiso bancario
correspondiente, el inicio de su ejecución será inmediato.

6) El movimiento de los recursos, se hará con la firma conjunta de un funcionario pertinente de la

Alcaldía o Gobernación y de un representante de la organización ejecutora del proyecto.

En caso de que el proyecto este en concordancia con los planes locales de desarrollo, este
correctamente formulado y se anexe toda la documentación necesaria, los tiempos máximos para
el inicio de su ejecución son:
Criterios con los que el FIDES evalúa los Proyectos

Cada proyecto, amerita consideraciones específicas de acuerdo a la naturaleza de las acciones que
contenga; pues no es lo mismo un proyecto para construir o reparar una estructura, que un
proyecto para capacitar un grupo de personas; sin embargo se considerarán de manera especial,
aquellos proyectos que:

· Propicien el proceso de descentralización y desconcentración de los servicios competencia de las

Gobernaciones y Alcaldías.

· Contribuyan a la generación de empleo permanente n las comunidades.

· Estimulen y consoliden una cultura productiva en el país.

· Favorezcan la transferencia de tecnología a las comunidades, transformando los recursos

naturales existentes en su entorno

· Aporten soluciones creativas para revertir la problemática de grupos vulnerables de la sociedad

(ancianos, niños discapacitados o en situación de riesgo, madres adolescentes, jóvenes excluidos
del sistema escolar, etc.).

· Eleven la calidad de vida de las comunidades.

· Es importante destacar que el FIDES no considerará proyectos cuya finalidad sea la capacitación o
formación, sin embargo, pueden incluirse actividades de capacitación como acciones en un
proyecto cuyos objetivos lo ameriten.

¿Cómo se elabora un proyecto?

Los proyectos son documentos que a través de una metodología, plantean líneas de acción
específicas para realizar una actividad, considerando antecedentes, causas, costos, etc. En este
caso la actividad puede ser la solución de un problema de la comunidad, la construcción o
remodelación de una edificación o estructura, la dotación de insumos para un fin comunitario o
social, entre otros. Existen diversas formas de hacer un proyecto, que varían de acuerdo a la
institución u organismo al que se presenten, e incluso de acuerdo al tipo de proyecto (de
capacitación, de atención, de mejoras físicas, etc.).

De esta manera, el FIDES recibe proyectos presentados bajo una metodología básica, que puede
ser enriquecida con anexos, documentación y/o información adicional de acuerdo a como sea
pertinente para cada proyecto específico.

Metodología básica para la elaboración de Proyectos

Los proyectos que se presenten al FIDES, deben considerar las pautas descritas en esta guía, así
como acompañar la propuesta con los recaudos exigidos y cualquier otra documentación que sea
pertinente para tener una idea mas clara de la intención, desenvolvimiento y resultado del
proyecto, o porque representan variables que influyen en la ejecución del mismo.

ESQUEMA DEL PROYECTO

INTRODUCCIÓN

Es el esbozo general de la propuesta, donde se realiza una explicación sencilla de lo que se quiere
hacer y debe responder fundamentalmente a estas preguntas:

1.- Qué se quiere hacer y con qué finalidad.

2.- Dónde se va hacer. Localización geográfica.

3.- Cómo se va hacer. Medidas administrativas, financieras y técnicas que se han de tomar para
llevar adelante el proyecto.

4.- Cuándo debe hacerse. Proceso o etapas para su realización.

5.- Cómo se va a costear. Fuente y monto de los recursos.

6.- Quién o quiénes lo van a hacer. Distribución de las responsabilidades de ejecución.

7.- Quién lo va a dirigir, coordinar o supervisar. Distribución de las responsabilidades de la

dirección.

Debe dar la idea general del proyecto, situándolo en referencia a un entorno físico, social,
cultural, etc.

Ejemplo:

“Esta propuesta pretende cubrir las actuales necesidades de suministro de agua a 24 viviendas del
callejón América, Sector 19 de Abril, de la ciudad de Guarenas, a través de la construcción de un
tanque de 100.000 litros para agua potable, en una zona adecuada del sector, que será surtido por
una conexión al ramal principal del acueducto municipal.

La construcción de este tanque se realizará con recursos financieros del FIDES, apoyados en el plan
de obra civil contenido en este proyecto, elaborado por la firma constructora “GS Ingeniería” a
petición de la Asociación de Vecinos del Sector 19 de Abril.

La construcción de este tanque es una necesidad inmediata del sector, dado que el suministro de
acueducto no posee la capacidad suficiente para surtir a 24 familias, las cuales se ven obligadas a
mantener pipotes de agua que son llenados con agua acarreada de las zonas mas bajas del barrio.
Esto, además de ser una inconveniencia, representa un riesgo de salud dado lo inadecuado del
sistema de almacenamiento de agua que se ven obligados a utilizar estas familias, pues no
garantiza un grado mínimo de potabilidad.
Por otra parte y de acuerdo a los estudios realizados por la Dirección de Ingeniería Municipal y la
firma “GS Ingeniería”, el diseño de conexión del tanque al actual sistema de acueducto, permitirá
reforzar la eficiencia del mismo; lo que redundará en un beneficio adicional para la zona.

El costo total del proyecto, es de ocho millones cuatrocientos cincuenta mil bolívares (Bs.
8.450.000ºº) lo que incluye el costo de los materiales del tanque y de las conexiones necesarias, el
acondicionamiento del terreno y la mano de obra.

Para la ejecución del proyecto, participarán como mano de obra personas de la zona con
experiencia en el área, y que representan el cofinanciamiento del proyecto por parte de la
comunidad. Así mismo, la firma “GS Ingeniería” será la encargada de dirigir las obras y la Dirección
de Ingeniería Municipal se encargará de la supervisión e implementación. Así mismo se formará
una comisión integrada por un miembro de la Asociación de Vecinos, un funcionario de la Alcaldía
y un ingeniero civil voluntario, para ejecutar la Contraloría Social del proyecto.

Por último, solo queda señalar que este proyecto beneficiará de manera inmediata a 115 personas
que integran las 24 familias; y reforzará la eficiencia del sistema de acueducto en el sector; por lo
que consideramos que es una inversión mínima con un máximo rendimiento que esta
sobradamente justificada.

DATOS DE LA ORGANIZACIÓN CIVIL O COMUNIDAD BENEFICIARIA DEL PROYECTO

· Nombre de la Organización Civil y/o Localidad y ubicación exacta

o Nombre de la Organización Civil y/o Localidad

o Ubicación exacta

o Datos de registro

o Tiempo de creada

o Proyectos realizados y experiencia en el área de aplicación del proyecto presentado

· Identificación de las personas que integran la organización civil con:

o Apellidos, nombres, fechas de nacimiento y Cedula de Identidad

o Nivel de formación

o Experiencia en el área de aplicación del proyecto

o Responsabilidad en la ejecución del proyecto

· Dirección y teléfono de la organización

DATOS DEL PROYECTO

Nombre del Proyecto

Debe contener la esencia de lo que se espera hacer y coincidir con el objetivo del mismo.

Contexto, Antecedentes y Justificación del Proyecto

Contexto: Se hace una descripción del área física, la situación socio – económica de la

comunidad en la cual se ejecutará el proyecto, y la naturaleza del problema que se pretende

abordar.

Antecedentes y Justificación: Se debe relatar los elementos que orientaron la idea, qué originó el
proyecto, la necesidad, quiénes se beneficiarán de él, cómo se sostendrá el proyecto en el tiempo,
la experiencia de la Organización para ejecutar el proyecto y cualquier otra información referencial
pertinente

Población Beneficiaria:

Debe especificarse de manera precisa cuál es el grupo beneficiario directo e indirecto de la

ejecución del proyecto, caracterizándolo geográficamente, por grupos de edad, por condiciones de
salud, nivel de asistencia, condición ocupacional, situación de riesgo (físico, social, psicológico),
etc.

Objetivos Generales

Consiste en plasmar el o los objetivos generales que aspira lograr la Organización con el proyecto,
así como el resultado final esperado con la ejecución en función de la relación de este con la
necesidad planteada inicialmente

Objetivos Específicos

Son el conjunto de respuestas a los diferentes aspectos del problema; guardan relación directa con
el Objetivo General y se derivan del mismo.

METAS DEL PROYECTO

En este punto deben expresarse con suma precisión y de manera cuantitativa los resultados que se
esperen. Como regla general, están relacionadas con los objetivos específicos, deben ser
mesurables y representar una cantidad de alguna variable. Así mismo debe indicarse en cuanto
tiempo se espera cumplir cada meta.

Actividades

Son todas las acciones que se desarrollarán en el proyecto para dar cumplimiento a cada uno de
los Objetivos Específicos.
Las actividades son de: Iniciación, Desarrollo, Culminación y Evaluación.

Plazo de Ejecución. Cronograma

Debe establecerse el tiempo que estima la Organización Civil para ejecutar el Proyecto.

Deben especificarse fechas de inicio y culminación, así como períodos parciales estimados para la
ejecución de objetivos específicos y/o acciones. Es recomendable utilizar tablas y diagramas.

OBSERVACIONES

Debe dejarse un espacio para que quien revise el proyecto coloque sus observaciones si las
hubiere

Presupuesto

Deben expresarse los recursos que se utilizarán para la ejecución del proyecto; en forma de tablas,
estableciendo cantidad, unidades, descripción, especificaciones, perfil, costo, precio, etc., de
acuerdo al tipo de recurso según sea material, financiero, humano u otro.

Deben acompañarse cotizaciones, ofertas económicas, de servicio, etc.

Es importante especificar cuanto del presupuesto (con las definiciones pertinentes) será aportado
por la Organización; que debe ser al menos del 0,5% del total del proyecto; ya sea en dinero,
prestación de servicios, mano de obra, etc.

Por otra parte, se puede destinar hasta un 5% del monto total del proyecto para financiar la
formulación y elaboración del mismo.

DOCUMENTOS A ANEXAR

1. Copia del Acta Constitutiva de la Organización Civil debidamente actualizada y registrada;

anexando cualquier modificación realizada.

2. Copia de la cédula de identidad de los Directivos / Representantes de la Organización Civil,

Asociación de Vecinos u ONG.

3. Copia de RIF de la asociación civil u ONG.

4. Croquis de ubicación de sitio donde se ejecutará la obra / proyecto.

5. Original y copia del Proyecto

6. Presupuestos de obras, de insumos y/o servicios.

7. Firmas de aprobación de la comunidad beneficiaria para proyectos de comunidades

organizadas.
8. Para Asociaciones vecinales, acta de aprobación de la ejecución del proyecto por parte de la
Junta Directiva de la misma

9. Aprobación del Consejo Local o Estadal de Planificación de Políticas Públicas respectivo. (Para
proyectos presentados directamente al FIDES, no presentados a Gobernaciones o Alcaldías)

CONSIDERACIONES FINALES

· El FIDES financia los proyectos a través de fondos de fideicomiso con instituciones bancarias,
cuyos beneficiarios son las Gobernaciones o Alcaldías respectivas. El avance de recursos a la
sociedad civil, por parte del banco fiduciario, deberá contar con el visto bueno de un
representante autorizado de la comunidad organizada, asociación vecinal u organización no
gubernamental que haya presentado el proyecto aprobado.

· En los casos en que las ONG presenten directamente proyectos al FIDES, el beneficiario del
fideicomiso será directamente la ONG, siempre y cuando el monto del proyecto no supere la
cantidad equivalente a 4500 unidades tributarias. (Esta consideración esta actualmente en
estudio)

· Los recursos destinados al financiamiento de proyectos, que resulten de utilidad particular para
un grupo comunitario y generen ganancias, son considerados retornables, es decir, deben ser
devueltos por las comunidades organizadas, asociaciones vecinales, u ONG´s, al banco fiduciario
con el que se suscriba el fideicomiso, en un plazo y tasa de interés preferenciales, que serán
establecidos por dicha entidad, previa aprobación del FIDES. (Esta consideración esta actualmente
en estudio)