Ley 39/2015,

de 1 de octubre
Procedimiento Administrativo
Común de las
Administraciones Públicas
 ¿QUÉ VEREMOS EN ESTE TEMA?

LA CAPACIDAD DE LOS INTERESADOS REPRESENTACIÓN Y NORMAS GENERALES TÉRMINOS Y PLAZOS

SILENCIO
OBRAR EN EL REGISTRO DE ACTUACIÓN ADMINISTRATIVO

PROCEDIMIENTO ELECTRÓNICO DE
APODERAMIENTOS
 Saber quienes son los que tienen capacidad de obrar

Definir correctamente el concepto de interesado

AL FINALIZAR
ESTE TEMA Conocer la figura de la representación

DEBEREMOS Saber qué son los registros y qué datos deben contener

SER CAPACES Identificar los diferentes sistemas de identificación y firma

electrónica y la asistencia en uso de medios electrónicos

DE... Aprender las normas generales de actuación: obligación de

resolver y silencio administrativo

Distinguir los términos y plazos en el procedimiento

administrativo
 ESTRUCTURA LPACAP
TÍTULO I: De los interesados en el
procedimiento.
CAPÍTULO I. La capacidad de obrar y el
TÍTULO PRELIMINAR:
concepto de interesado
Disposiciones Generales
CAPÍTULO II. Identificación y firma de
los interesados en el procedimiento
administrativo
Sección 1.ª Disposiciones generales.
Sección 2.ª Iniciación del procedimiento
TÍTULO IV. De las disposiciones sobre
de oficio por la administración.
procedimiento administrativo común.
Sección 3.ª Inicio del procedimiento a
CAPÍTULO I. Garantías del procedimiento.
solicitud del interesado.
CAPÍTULO II. Iniciación procedimiento.
CAPÍTULO III. Ordenación del
procedimiento.
TÍTULO V. De la revisión de los actos en
vía administrativa.
TÍTULO VI. De la iniciativa
CAP. I. Revisión de oficio.
CAP. II. Recursos administrativos. legislativa y de la potestad para
Sección 1.ª Principios generales. dictar reglamentos y otras
Sección 2.ª Recurso de alzada.
disposiciones.
Sección 3.ª Recurso potestativo de reposición.
Sección 4.ª Recurso extraordinario revisión.
TÍTULO III. De los actos
TÍTULO II. De la actividad de las
administrativos.
Administraciones Públicas.
CAP. I. Requisitos de los actos
CAPÍTULO I. Normas generales de
administrativos.
actuación.
CAP. II. Eficacia de los actos.
CAPÍTULO II. Términos y plazos.
CAP. III. Nulidad y anulabilidad
CAPÍTULO V. Finalización procedimiento
CAPÍTULO IV: Instrucción del
Sección 1.ª Disposiciones generales.
procedimiento. Sección 2.ª Resolución.
Sección 1ª. Disposiciones generales. Sección 3.ª Desistimiento y renuncia.
Sección 2.ª Prueba. Sección 4.ª Caducidad.
CAPÍTULO VI. De la tramitación simplificada
Sección 3.ª Informes. Sección 4.ª
del procedimiento administrativo común.
Participación de los interesados CAPÍTULO VII. Ejecución.
6 Disposiciones adicionales +
5 disposiciones transitorias +
1 disposición derogatoria +
7 disposiciones finales.
 TÍTULO
PRELIMINAR
DISPOSICIONES
GENERALES
 Regular los requisitos de validez y eficacia de los Actos
Administrativos

OBJETO DE Regular el Procedimiento Administrativo Común a todas

las AAPP (incluyendo sancionador y de responsabilidad

LA NORMA patrimonial)

Regular los principios a los que las AAPP deben ajustar el

ejercicio de la iniciativa legislativa y la protestad
reglamentaria
 ÁMBITO DE APLICACIÓN

AGE OOAA y Entidades Derecho

Público vinculadas o
dependientes de las AAPP

Admin CCAA
Entidades Privadas
vinculadas a AAPP
(potestades administrativas)
EELL

Universidades Públicas

SP INSTITUCIONAL
TÍTULO I
DE LOS INTERESADOS
EN EL PROCEDIMIENTO
 CAPACIDAD DE OBRAR

Personas FÍSICAS o JURÍDICAS que ostenten capacidad de obrar con arreglo a las NORMAS CIVILES

MENORES DE EDAD para el ejercicio y defensa de sus derechos e intereses cuya actuación esté
permitida sin la asistencia de la persona que ejerza la patria potestad, tutela o curatela. Se exceptúan
los menores incapacitados cuando tal incapacidad afecte al ejercicio y defensa de sus derechos e
intereses.

Cuando la ley lo declare expresamente: Grupos de afectados, uniones y entidades sin personalidad
jurídica o patrimonios independientes
CONCEPTO DE INTERESADO
Aquellos cuyos intereses
Quienes promuevan el legítimos, individuales o
procedimiento Los que, sin haber colectivos, puedan
administrativo como iniciado el resultar afectados por la
titulares de derechos o procedimiento, tengan resolución, y se
intereses legítimos, derechos que puedan personen en el

individuales o resultar afectados procedimiento en tanto

colectivos no haya recaído

resolución definitiva

Asociaciones y
Derecho-habiente: Por
Organizaciones
derivar de la relación
representativas de
jurídica transmisible
intereses económicos y
(sucesores)
sociales
 REPRESENTACIÓN (Art.5)
• Los interesados con capacidad de obrar
podrán actuar por medio de represent ante,
entendiéndose con éste las ac tuaciones
adm inistrativas, salvo manif estación en
contra del interesado

• Las personas f ísicas con c apacidad de obrar

y las personas jurídicas podrán actu ar en
representación de otras ante las AAPP

• Será necesario acreditar la representación :

para formular solicit udes, presentar
declaraciones responsables o
com unicaciones, in terponer rec ursos,
desistir de acciones y renunciar a derechos
en nombre de otra persona

Se p resum i rá l a rep resentaci ón p ara actos

y gestiones de mero trámite
ACREDITACIÓN REPRESENTACIÓN

La representación APODERAMIENTO Deberá incorporarse La falta o insuficiente

podrá acreditarse APUD ACTA: al expediente la acreditación de la
mediante cualquier Efectuado por acreditación de la representación no
medio válido en comparecencia representación y los impedirá que se
Derecho que deje personal o poderes que posee tenga por realizado
constancia electrónica en la en dicho momento el trámite, siempre
fidedigna de su correspondiente sede que se aporte
existencia electrónica, o a través aquella o se subsane
de la acreditación de en plazo de 10 DÍAS
su inscripción en el HÁBILES o
registro electrónico SUPERIOR si así lo
de apoderamientos requiere
de la AAPP
correspondiente
 Sigue
REPRESENTACIÓN
Las AAPP podrán habilitar con carácter general o específico a
personas físicas o jurídicas autorizadas para la realización de
determinadas transacciones electrónicas en representación de
los interesados

Deberá especificar las condiciones y obligaciones a las que se

comprometen los representantes

Las AAPP podrán requerir en cualquier momento la acreditación

de dicha representación. No obstante, siempre podrá
comparecer el interesado por sí mismo en el procedimiento
 REGISTRO ELECTRÓNICO
DE APODERAMIENTOS
La AGE, las CCAA y las EELL dispondrán de un registro electrónico
general de apoderamientos, en el que deberán inscribirse al
menos los APUD ACTA. También deberá constar el bastanteo
realizado del poder

Existirán además registros particulares en cada Organismo donde

se inscriban los poderes otorgados para la realización de trámites
específicos. Cada Organismo podrá disponer de su propio registro
electrónico de apoderamientos

Deberán ser plenamente INTEROPERABLES entre sí,

garantizando su INTERCONEXIÓN, COMPATIBILIDAD
INFORMÁTICA y la TRANSMISIÓN TELEMÁTICA de solicitudes,
escritos y comunicaciones
 REGISTRO ELECTRÓNICO DE APODERAMIENTOS
Permitirán la consulta de la acreditación de la representación mediante la consulta a otros registros
administrativos similares, al registro mercantil, de la propiedad y a los protocolos notariales

Los registros mercantiles, de la propiedad y de los protocolos notariales serán interoperables

con los registros electrónicos generales y particulares de apoderamientos
 TIPOS DE PODER

Un poder general para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderante en
cualquier actuación administrativa y ante cualquier Administración

Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderante en cualquier
actuación administrativa ante una Administración u Organismo concreto

Un poder para que el apoderado pueda actuar en nombre del poderante únicamente
para la realización de determinados trámites especificados en el poder

**Cada CCAA aprobará los modelos de poderes inscribibles en el registro cuando se

circunscriba a actuaciones ante su respectiva Administración**
 CONTENIDO DE LOS ASIENTOS

Nombre y apellidos o la Nombre y apellidos o la

denominación o razón social, denominación o razón social,
DNI, número de identificación DNI, número de identificación Fecha de inscripción
fiscal o documento equivalente fiscal o documento equivalente
del PODERANTE del APODERADO

Período de tiempo por el cual se Tipo de poder según las

otorga el poder facultades que se otorgue
 LA VALIDEZ DEL
PODER
Los poderes inscritos tendrán una validez determinada
MÁXIMA DE 5 AÑOS a contar desde la fecha de su inscripción

En cualquier momento antes de la finalización de dicho plazo,

el poderdante podrá REVOCAR o PRORROGAR el poder. La
prórroga tendrá una validez determinada de 5 AÑOS a contar
desde la fecha de inscripción

Las solicitudes de inscripción del poder, de su revocación,

prórroga o denuncia podrán dirigirse a CUALQUIER
REGISTRO, debiendo quedar inscrita esta circunstancia en el
registro de la ADMINISTRACIÓN u ORGANISMO ante LA QUE
TENGA EFECTOS EL PODER, Surtiendo efectos desde la fecha
en que se produzca dicha INSCRIPCIÓN
 ATENCIÓN A LA PRÓRROGA
HASTA ABRIL DE 2021…
Disposición final novena. Modificación de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento
Administrativo Común de las Administraciones Públicas.

Se modifica la disposición final séptima de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento

Administrativo Común de las Administraciones Públicas, que queda redactada como sigue:

« D i s p o s i c i ó n f i n a l s é p t i m a . E n t r a d a e n v i g o r.

L a p r e s e n t e L e y e n t r a r á e n v i g o r a l a ñ o d e s u p u b l i c a c i ó n e n e l “ B o l e t í n O f i c i a l d e l E s t a d o ”.

No obstante, las previsiones relativas al registro electrónico de apoderamientos, registro electrónico,

registro de empleados públicos habilitados, punto de acceso general electrónico de la Administración y
archivo único electrónico producirán efectos a partir del día 2 de abril de 2021.»

L a A d m i n i s t r a c i ó n E L E C T R Ó N I C A s e d e s a r r o l l a e n e l R E A L D E C R E TO 2 0 3 / 2 0 2 1 , D E 3 0 D E M A R Z O , P O R
EL QUE SE APRUEB A EL REGLAMENTO DE ACTUACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL SECTOR PÚBLICO POR
MEDIOS ELECTRÓNICOS.
 PLURALIDAD DE
INTERESADOS

1º SE ENTENDERÁN LA ACTUACIONES
CON EL REPRESENTANTE O
INTERESADOS DESIGNADO

2º EN CASO CONTRARIO SE
ENTENDERÁN CON EL QUE FIGURE EN
PRIMERO LUGAR
 NUEVOS INTERESADOS
Si d uran te la in s tr u cció n de u n p ro cedimie nto
q ue n o haya teni do pu blicid a d , se ad vier te la
e xi s te n cia d e p er s on a s q ue s ea n titular e s de
d er e ch o s o i nter e se s le gítim o s y dire ctos cuya
id en tif ica ci ón r e s ulte d el e xp edi en te y q ue
p ue da n re s ultar afe cta do s p o r la re solu ci ón
q ue s e di cte, SE C O MU NICARÁ A DIC HA S
P E R S ON AS la tra m i tació n d el p r o ce d i mien to.
 SISTEMAS DE
IDENTIFICACIÓN

La s AA P P e stá n obl i g a da s a VER I F ICA R LA

I D EN TI DA D de los i nte re sa d o s en el
p r o ce di mi e n t o, m e d i a n te c o mp r ob a ci ó n d e s u
N O MB R E Y AP E L L I DO S O D EN O MI N A CI Ó N O
RAZÓN S O CI A L qu e c o n ste n en el DN I o
d o c u m e nt o i d e n ti f i c a ti vo e q u i va l e n te

L a a ce pt a ci ón d e a l g un o d e l o s si ste m a s q ue
ve re m o s a c o nti n ua ci ón p o r l a A GE se r vi rá p a ra
a cr e di ta r fr e nte a t oda s las AA P P, S A LV O
P R U EB A EN CO N TR A R IO , la i de nti f i ca ci ón
e l e ct r óni ca de los i nte re sa d o s en el
p r o c e d i mi e nt o a d m i ni s tra ti vo
SISTEMAS DE IDENTIFICACIÓN

Sistemas basados en certificados electrónicos cualificados de FIRMA

ELECTRÓNICA expedidos por prestadores incluidos en la “Lista de confianza
de prestadores de servicios de certificación”

Sistemas basados en certificados electrónicos cualificados de SELLO

ELECTRÓNICO expedidos por prestadores incluidos en la “Lista de confianza
de prestadores de servicios de certificación”

Sistemas de CLAVE CONCERTADA y CUALQUIER OTRO SISTEMA que las

Administraciones consideren válido en los términos y condiciones que se
establezca, siempre que cuenten con un REGISTRO PREVIO
Las AAPP deberán garantizar que sea posible la utilización para todo
procedimiento de los sistemas FIRMA ELECTRÓNICA y SELLO ELECTRÓNICO,
aún cuando se admita para el mismo procedimiento el sistema de CLAVE
CONCERTADA o CUALQUIER OTRO SISTEMA VÁLIDO.

Los recursos técnicos para la recogida, almacenamiento, tratamiento y gestión

de los sistemas CLAVE CONCERTADA o CUALQUIER OTRO SISTEMA
VÁLIDO, deberán encontrarse en territorio de la UE, y en algunos casos en
territorio español. Los datos se encontrarán disponibles para su acceso por parte
de las autoridades judiciales y administrativas competentes. SISTEMAS DE
Los datos no podrán ser objeto de transferencia a un tercer país u organización
internacional.
IDENTIFICACIÓN

La aceptación de alguno de estos sistemas por la AGE acreditará frente a todas

las AAPP, SALVO PRUEBA EN CONTRARIO, la identificación electrónica de los
interesados en el procedimiento administrativo
 SISTEMAS DE FIRMA
L o s i nt e re sa d os p o drá n f i rma r a t ravé s d e cua l q ui e r me di o q ue pe rmita
a cr e di ta r la a ute nti ci da d de la e x p re si ón de su vol u nta d y
c o n s e n t i mie nto, a s í c o m o l a i n t e g ri d a d e i n a l te ra bi l id a d d e l d o c u m e nto

a . S i s te m a s de F I R MA E L E CT R Ó N ICA CUA L I F ICA DA y AVA N Z A DA

b a s a d o s e n ce r ti f i ca d o s e l e ct r óni c o s cua l i f i ca d o s d e f i rma e l e ct r óni ca
e x p e d i d o s p o r pre sta d o re s i n cl ui d o s e n l a “ Li sta d e co n f i a n za d e
p r e s t a d o r e s d e s e r v i c i o s d e c e r t i f i c a ci ó n”

b . S i s te m a s de S EL LO EL EC TR Ó N ICO CUA L I F ICA DO y de se l l o

e l e c t r ón i c o AVA N Z A DO basados en c e r ti f i ca d o s e l e c tr ó ni c o s
c u a l i f i c a d o s d e se l l o e l e ct r óni c o e x p e di d os p or p re sta do r i n cl ui d o e n
l a “ L i s ta d e c o n f i a n z a d e p r e s t a do r e s d e s e r v i ci o s d e c u a l i f i c a c i ó n”

c . C u a l q u i e r o tr o si ste ma q u e l a s A AP P c o n sid e re n vá l i d o S I E M PR E q ue
c u e n te n con un R EG I STR O PR E VIO co m o u s ua ri o que pe rmi ta
g a ra n ti z a r s u i d e nti d a d
 Las AAPP deberán garantizar que la utilización de los
sistemas previstos en los aparados a) y b) sea posible para
todos los procedimientos en todos sus trámites, aún
cuando adicionalmente se permita alguno de los previstos
en el apartado c)

SISTEMAS Al igual que con los sistemas de identificación, su

recogida, almacenamiento, tratamiento y gestión de
sistemas deberán situarse en la UE o en territorio español

DE FIRMA para algunos casos. Los datos estarán disponibles ante las
autoridades judiciales y administrativas competentes

Dichos datos no podrán ser objeto de transferencia a un

tercer país u organización internacional
SISTEMAS DE FIRMA
C u an do a sí lo dis po ng a e xp re sa me nte la
n o rma tiva reg ula do ra a pli ca ble, la s AAPP
p o dr án admiti r si ste ma s de id en tif ica ci ón
contem plad os e n e s ta ley co m o si s tem a de
f ir ma cua nd o p er mitan a credi ta r la
a uten tici da d d e l a e xp re sió n de la vol un ta d y
co n s e n timie nto d e l o s i n te re s ad os .

C uando los inte re s ad o s utili ce n un si st ema

d e f irm a de lo s p r evi sto s a nteri orm en te , s u
id en tida d se e nte n der á ya a cre ditad a
m e d i an e e l p r o p i o AC TO D E L A F I R MA .
 USO DE MEDIOS DE IDENTIFICACIÓN Y FIRMA

Pa ra re aliza r c u a lq uie r a ctua ci ón en el p r o ce dimiento a dmini s trativo, s er á

s uf i cie nte con q ue lo s inter e sa do s a c r edi te n p revia me nte s u ide nti da d a
travé s d e cu alq uie r de l o s m edios d e IDE NTIF ICACI ÓN p r evi sto s
a n te r io rme nte

S Ó LO s e r e q u e r ir á e l u s o d e l a f i r ma p a ra :

✓ Fo rmul a r so l i c i t ude s

✓ P r e se nta r d e c l a ra ci ones r e sp onsabl e s o c o m uni cac ione s

✓ In t erponer r e c u r s os

✓ D e si st i r d e a c c i one s

✓ Re n unci a r a d e r e chos
 ASISTENCIA EN EL USO DE
MEDIOS ELECTRÓNICOS
L a s A A P P d e b e r á n g a ra n t i z a r q u e l o s i n t e r e s a d o s p u e d a n
r e l a c i o n a r s e c o n l a s A A P P a t rav é s d e m e d i o s e l e c t r ó n i c o s ,
poniendo a su disposición los canales de acceso necesarios
y los sistemas y aplicaciones que se determinen.

Asistirán en el uso de medios electrónicos a los

interesados que no estén obligados a relacionarse
e l e c t r ó n i c a m e n t e , y a s í l o s o l i c i t e n . E s p e c ia l m e n t e , e n l o
referente a la identificación y firma electrónica,
presentación de solicitudes en el registro electrónico
g e n e ra l y e n l a o b t e n c i ó n d e c o p i a s a u t é n t ic a s .

Si los interesados no disponen de los medios electrónicos

necesarios, su identificación o firma podrá ser válidamente
r e a l i z a d a p o r u n F U N C IO N A R IO P Ú B L IC O c o n e l s i s t e m a
d e f i r m a e l e c t r ó n i c a d e l q u e e s t é d o t a d o p a ra e l l o.

Será necesario que el interesado se identifique ante el

f u n c i o n a r i o y p r e s t e s u C O NS E N T I M I E N TO E X P R E S O p a ra
e s a a c t u a c i ó n , d e j a n d o c o n s t a n c i a d e e l l o p a ra l o s c a s o s
d e d i s c r e p a n c i a o l i t i g i o.
 ASISTENCIA EN EL USO DE
MEDIOS ELECTRÓNICOS
La AGE , las C C AA y las E E LL m an te nd rá n a ctu ali zad o un
RE GISTROS, u o tr o sis tema , d on de cons tar án l o s f un ci on ari o s
h a bilitad o s pa ra l a i de ntif i ca ció n o f irm a en no mbr e d e l o s
in te re sa do s q u e car ez can d e me dio s ele ctr óni co s . Es te re gis tr o
d eb er á s er p le na mente I NTEROPERA BLE y e s ta r
I N T ERC O NEC TAD O co n l o s d e l a s r e s ta n te s A A P P

E n e ste re gistro con s ta rá n, A L MENOS, los f unciona rios que

p re s te n se r vicio s en la s of i cina s de a sis ten ci a en ma te ria de
r e g i s tro s
 TÍTULO II
DE LA ACTIVIDAD DE LAS
ADMINISTRACIONES
PÚBLICAS
CAPÍTULO I
NORMAS GENERALES
DE ACTUACIÓN
 a) A comunicarse con las Administraciones Públicas a través de un Punto de Acceso General
electrónico de la Administración.

b) A ser asistidos en el uso de medios electrónicos en sus relaciones con las Administraciones
Públicas.

c) A utilizar las lenguas oficiales en el territorio de su Comunidad Autónoma, de acuerdo con lo

previsto en esta Ley y en el resto del ordenamiento jurídico.

DERECHO DE d) Al acceso a la información pública, archivos y registros, de acuerdo con la Ley 19/2013, 9 dic.,
transparencia, acceso a información pública y buen gobierno y el resto del Ordenamiento Jurídico.

LAS PERSONAS e) A ser tratados con respeto y deferencia por las autoridades y empleados públicos, que habrán
de facilitarles el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones.
CON LAS AAPP f) A exigir las responsabilidades de las Administraciones Públicas y autoridades, cuando así
(Art.13) corresponda legalmente.

g) A la obtención y utilización de los medios de identificación y firma electrónica contemplados en

esta Ley.

h) A la protección de datos de carácter personal, y en particular a la seguridad y confidencialidad

de los datos que figuren en los ficheros, sistemas y aplicaciones de las Administraciones Públicas.

i) Cualesquiera otros que les reconozcan la Constitución y las leyes.

 DERECHO Y OBLIGACIÓN DE RELACIONARSE
ELECTRÓNICAMENTE CON LAS AAPP (Art. 14)
PERSONAS FÍSICAS: podrán elegir en todo momento si se comunican con las AAPP para el ejercicio
de sus derechos y obligaciones a través de medios electrónicos o no, salvo que estén obligadas a
relacionarse a través de medios electrónicos con las Administraciones Públicas. El medio elegido por
la persona para comunicarse con las Administraciones Públicas podrá ser modificado por aquella en
cualquier momento.
Estarán OBLIGADOS a relacionarse a través de medios electrónicos con las AAPP para la realización
de cualquier trámite de un procedimiento administrativo, al menos, los siguientes sujetos:
a) Las personas jurídicas.
b) Las entidades sin personalidad jurídica.
c) Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiación obligatoria, para
los trámites y actuaciones que realicen con las Administraciones Públicas en ejercicio de dicha
actividad profesional. En todo caso, dentro de este colectivo se entenderán incluidos los notarios y
registradores de la propiedad y mercantiles.
d) Quienes representen a un interesado que esté obligado a relacionarse electrónicamente con
la Administración.
e) Los empleados de las Administraciones Públicas para los trámites y actuaciones que realicen con
ellas por razón de su condición de empleado público, en la forma en que se determine
reglamentariamente por cada Administración.

Reglamentariamente, las Administraciones podrán establecer la obligación de relacionarse con ellas

a través de medios electrónicos para determinados procedimientos y para ciertos colectivos de
personas físicas que, por razón de su capacidad económica, técnica, dedicación profesional u otros
motivos quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrónicos necesarios.
 LENGUA DE LOS PROCEDIMIENTOS

PROCEDIMIENTOS ADMINISTRACIÓN GEENRAL DEL ESTADO (AGE): CASTELLANO.

Los interesados que se dirijan a los órganos de la AGE con sede en el territorio de una CCAA podrán utilizar también la
lengua que sea cooficial en ella. El procedimiento se tramitará en la lengua elegida por el interesado. Si concurren
varios interesados, y existe discrepancia en cuanto a la lengua, el procedimiento se tramitará en castellano,
(documentos o testimonios que requieran los interesados se expedirán en la lengua elegida por los mismos).

En procedimientos tramitados por las Administraciones de las CCAA y de las EELL: el uso se ajustará a
lo previsto en la legislación autonómica correspondiente.

La AAPP instructora deberá traducir al castellano los documentos, expedientes o partes de los mismos que
deban surtir efecto fuera del territorio de la CCAA y los documentos dirigidos a los interesados que así lo
soliciten expresamente. Si debieran surtir efectos en el territorio de una CCAA donde sea cooficial esa misma
lengua distinta del castellano, no será precisa su traducción.
 REGISTROS (Art. 16)
C a d a A d m i n i s t ra ci ó n d i s p o n d r á d e u n
Re g i s t r o E l e c t r ó n i c o G e n e ra l .
Los Organismos públicos vinculados o dependientes de
cada Administración podrán disponer de su propio registro
electrónico plenamente interoperable e interconectado
con el Registro Electrónico General de la Administración de
la que depende.

Las disposiciones de creación de los registros

electrónicos se publicarán en el diario oficial
correspondiente y su texto íntegro deberá estar disponible
para consulta en la sede electrónica de acceso al registro.
En todo caso, estas disposiciones especificarán:
-Órgano o unidad responsable de su gestión
-Fecha y hora oficial
-Días declarados como inhábiles.

Los asientos se anotarán respetando el orden temporal de

recepción o salida de los documentos y los documentos
serán cursados sin dilación a sus destinatarios.
REGISTROS (Art. 16)
El registro electrónico de cada Administración u Organismo garantizará la
constancia, en cada asiento que se practique, de:
✓ Un número, epígrafe expresivo de su naturaleza
✓ Fecha y hora de su presentación
✓ Id e n t i f i c a c i ó n d e l i n t e r e s a d o
✓ Órgano administrativo remitente, si procede
✓ Persona u órgano administrativo al que se envía
✓ Referencia al contenido del documento que se registra.

Para ello, se emitirá automáticamente un RECIBO consistente en:

-Copia autenticada del documento
-Fecha y hora de presentación
-Número de entrada de registro
- Re c i b o a c r e d i t a t i v o d e o t r o s d o c u m e n t o s q u e l o a c o m p a ñ e n , q u e g a r a n t i c e
la integridad y el no repudio de los mismos.
REGISTROS (Art. 16.4):
PRESENTACIÓN DOCUMENTOS DIRIGIDOS A ÓRGANOS DE LAS AA.PP.

a) En el registro electrónico de
la Administración u Organismo al c) En las representaciones
b) En las oficinas de Correos, en
que se dirijan, así como en los diplomáticas u oficinas
la forma que reglamentariamente
restantes registros electrónicos de consulares de España en el
se establezca.
cualquiera de los sujetos del extranjero.
Sector Público.

e) En cualquier otro que

d) En las oficinas de asistencia
establezcan las disposiciones
en materia de registros.
vigentes.
 AUTENTICIDAD
ARCHIVO DE DOCUMENTOS
Cada A d m i n i s t ra c i ó n deberá mantener un
ARCHIVO ELECTRÓNICO ÚNICO de los
documentos electrónicos que correspondan a
INTEGRIDAD CONSERVACIÓN
procedimientos finalizados.

L o s M E DI O S O S O P O RT E S d e a l m a c e n a m i e n t o :
ESQUEMA deberán contar con medidas de seguridad, de
NACIONAL acuerdo con lo previsto en el Esquema Nacional
DE de Seguridad, que g a ra n t i c e n la integridad,
autenticidad, confidencialidad, calidad, protección
SEGURIDAD
y c o n s e r va c i ó n d e l o s d o c u m e n t o s a l m a c e n a d o s .
ASEGURARÁN:
CONFIDEN-
PROTECCIÓN ✓ La identificación de los usuarios
CIALIDAD
✓ El control de accesos
✓ E l c u m p l i m i e n t o d e l a s g a ra n t í a s p r e v i s t a s e n l a
legislación de protección de datos.

CALIDAD
 COLABORACIÓN, COMPARECENCIA
Y RESPONSABILIDAD
COLABORACIÓN DE COMPARECENCIA DE RESPONSALIDAD EN
LAS PERSONAS LAS PERSONAS LA TRAMITACIÓN

Los interesados en procedimiento Titulares de unidades

que conozcan datos de otros Presencial o medios electrónicos: administrativas + personal al
interesados que no hayan sólo OBLIGATORIA cuando esté servicio de las AA.PP. Que
comparecido, obligación de previsto en la norma (rango de ley) tengan a su cargo: resolución o
proporcionarlos a Adm. actuante. despacho de los asuntos:

-Responsables directos tramitación

En CITACIÓN constará:
Si INSPECCIONES requieren -Adoptarán medidas para remover
-Lugar, fecha y hora
entrada en domicilio: obstáculos que la impidan, dificulten
-Medios disponibles
-Consentimiento del titular o retrasen
-Objeto de la comparecencia
-Resolución judicial -Dispondrán de lo necesario para
-Efecto de no atenderla
evitar y eliminar toda anormalidad
 OBLIGACIÓN DE RESOLVER (Art. 21):

•Dictar resolución expresa y notificarla en todos los procedimientos.

•Si PRESCRIPCIÓN, RENUNCIA DEL DERECHO, CADUCIDAD O DESESTIMIENTO
DE LA SOLUCITUD Y DESAPARICIÓN SOBREVENIDA DEL OBJETO: consistirá en
OBLIGACIÓN la declaración de la circunstancia.

•Terminación procedimiento por pacto o convenio

•Ejercicio del derecho sometido únicamente al deber de declaración
EXCEPCIÓN responsable o comunicación a la Administración.

1º El fijado por la norma reguladora del procedimiento. No podrá exceder de

6 MESES.
PLAZO 2º Si no viene fijado, el plazo máximo será de 3 MESES.

a)Si iniciados de OFICIO: desde la fecha del acuerdo de iniciación.

b)Si iniciados a SOLICITUD DEL INTERESADO: desde la fecha en que la
INICIO
solicitud haya tenido entrada en el registro electrónico de la Administración.
PLAZO
 Las Administraciones Públicas informarán a los
i n t e r e s a d o s d e l p l a z o m á x i m o e s t a b l e c i d o p a ra l a
r e s o l u c i ó n d e l o s p r o c e d i m i e n t o s y p a ra l a n o t i f i c a c i ó n
d e l o s a c t o s q u e l e s p o n g a n t é r m i n o, a s í c o m o d e l o s
e fe c t o s q u e p u e d a p r o d u c i r e l s i l e n c i o a d m i n i s t ra t i v o :

INICIADOS DE OFICIO: En la notif icación o publicación

del acuerdo de iniciación.

OBLIGACIÓN INICIADOS A SOLICITUD DE LOS INTERESADOS: En

comunicación dirigida al interesado dentro de los 10
días siguientes a la recepción de la solicitud. indicará
DE RESOLVER además la fecha en que la solicitud ha sido recibida por
el órgano competente.

(Art. 21): Cuando el número de las solicitudes formuladas o las

p e r s o n a s a f e c t a d a s p u d i e ra n s u p o n e r u n i n c u m p l i m i e n t o
del plazo máximo de resolución, el órgano competente
p a r a r e s o l v e r, a p r o p u e s t a r a z o n a d a d e l ó r g a n o
instructor, o el superior jerárquico del órgano
c o m p e t e n t e p a r a r e s o l v e r, a p r o p u e s t a d e é s t e ,
p o d r á n h a b i l i t a r l o s m e d i o s p e r s o n a l e s y m a t e r i a l e s p a ra
cumplir con el despacho adecuado y en plazo.
 SUSPENSIÓN DEL PLAZO MÁXIMO PARA RESOLVER

SE PODRÁ SUSPENDER:

SUBSANACIÓN
CUANDO SE CUANDO SE
DEFICIENCIAS POR PROCEDIMIENTO SE SOLICITEN
PRUEBAS INICIEN REQUIERA UN
INTERESADO: ESPERA NO FINALIZADO INFORMES
TÉCNICAS O NEGOCIACIONES PREVIO
PRONUNCIAMIEN- EN U.E. QUE PRECEPTIVOS
Desde notificación PARA CONCLUSIÓN
ANÁLISIS PRONUNCIA-
TO DE U.E. CONDICIONE (MÁX 3 Meses).
requerimiento y su EN PACTO O
CONTRADITORIOS MIENTO
Deberá notificarse a RESOLUCIÓN: SI no se recibe
efectivo CONVENIO
Durante el tiempo JURISDICCIONAL.
cumplimiento o por los interesados. Deberá notificarse a proseguirá
necesario Hasta su finalización Deberá notificarse a
el del plazo los interesados. procedimiento.
sin éxito. los interesados.
concedido.
SUSPENSIÓN DEL PLAZO MÁXIMO PARA RESOLVER
Cuando una AA.PP. requiera a otra para
que anule o revise un acto que entienda
que es ilegal y que constituya la base
para el que la primera haya de dictar en
el ámbito de sus competencias:
Deberá ser comunicado a los interesados.
SE SUSPENDERÁ:
Cuando los interesados promuevan la
Cuando el órgano competente para
recusación en cualquier momento de la
resolver decida realizar alguna actuación
tramitación de un procedimiento:
complementaria:
Hasta que sea resuelta por el superior
Deberá ser notificado a los interesados
jerárquico del recusado.
Excepcionalmente, cuando se hayan agotado los
medios personales y materiales disponibles:
AMPLIACIÓN
El órgano competente para resolver, a propuesta, en su caso, del
órgano instructor o el superior jerárquico del órgano competente para
DEL PLAZO
resolver: podrá acordar de manera motivada la ampliación del plazo
máximo de resolución y notificación, no pudiendo ser superior al MÁXIMO PARA
establecido para la tramitación del procedimiento.

Contra el acuerdo que resuelva sobre la ampliación de plazos, que deberá

RESOLVER Y
ser notificado a los interesados, no cabrá recurso alguno.
NOTIFICAR
SILENCIO ADMINISTRATIVO: PROCEDIMIENTOS
INICIADOS A SOLICITUD DEL INTERESADO (Art.24)

+ REGLA GENERAL

• Cuando una LEY lo establezca o norma de la UE o de derecho

-
internacional aplicable a ESPAÑA
• Derecho petición
• Facultades relativas al dominio público o servicio público
• Ejercicio actividades que puedan dañar MEDIO AMBIENTE
• Responsabilidad patrimonial
• RESOLUCIÓN RECURSOS.
(SALVO ALZADA contra desestimación presunta negativa)
 - SI HAY ESTIMACIÓN POR SILENCIO, la resolución
posterior DEBE SER CONFIRMATORIA.

REGLAS
- SI HAY DESESTIMACIÓN POR SILENCIO, la
DEL resolución posterior PUEDE SER ESTIMATORIA.

SILENCIO
- EL CERTIFICADO DE SILENCIO DEBE EXPEDIRSE
(DE OFICIO) EN EL PLAZO DE 15 DH desde que
expire el plazo para resolver. Lo puede pedir el
interesado (se expedirá en 15 DH desde que lo pide).
 SILENCIO ADMINISTRATIVO:
PROCEDIMIENTOS INICIADOS DE OFICIO (Art.25)

+ NUNCA

SILENCIO
- EFECTOS
FAVORABLES

EFECTOS
CADUCIDAD
DESFAVORABLES
 EMISIÓN DE DOCUMENTOS POR LAS AAPP
SON DOCUMENTOS PÚBLICOS ADMINISTRATIVOS los
VÁLIDAMENTE EMITIDOS POR LOS ÓRGANOS DE LAS AA.PP.

REQUISITOS CONTENIDO
DOCUMENTOS PARA SER
VÁLIDOS

CONTENER INFORMACIÓN INCORPORAR INCORPORAR

DISPONER DE DATOS FIRMAS
EN SOPORTE REFERENCIA METADATOS
DE IDENTIFICACIÓN ELECTRÓNICAS
ELECTRÓNICO TEMPORAL MÍNIMOS EXIGIDOS

SERÁN VÁLIDOS SI, CUMPLIENDO ESTOS REQUISITOS, SON

TRASLADADOS A UN TERCERO POR MEDIOS ELECTRÓNICOS
NO REQUIEREN FIRMA ELECTRÓNICA:
Los documentos meramente informativos
Los que no formen parte de un expediente administrativo
 COPIAS AUTÉNTICAS
COPIAS AUTÉNTICAS DE DOC
PRIVADOS surten sólo efectos
Se pueden hacer mediante
administrativos. Las realizadas por
FUNCIONARIO HABILITADO
una AAPP tienen validez en OTRAS
AAPP

DEBEN AJUSTARSE A LO PREVISTO EN

Tienen la MISMA VALIDEZ QUE LOS EL ESQUEMA NACIONAL DE
DOCUMENTOS ORIGINALES INTEROPERABILIDAD Y ESQUEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD

LOS INTERESADOS PUEDEN SOLICITAR AAPP obligadas a expedir copias

COPIAS de documentos administrativos auténticas electrónicas de doc
EN CUALQUIER MOMENTO, se les presentados en papel por los
expedirá en el plazo de 15 DH desde interesados, que se vayan a
que se solicitan incorporar aun EXP.ADMTVO.
DOCUMENTOS APORTADOS POR
LOS INTERESADOS: REQUISITOS
1º PUEDEN APORTAR CUALQUIER DOCUMENTO QUE ESTIMEN
CONVENIENTE

2º NO OBLIGADOS A APORTAR DOCUMENTOS ELABORADOS POR

CUALQUIER AAPP, SIEMPRE QUE SE HAYA EXPRESADO
CONSENTIMIENTO PARA QUE SEAN CONSULTADOS O RECABADOS.
SE PRESUMIRÁ QUE LA CONSULTA ES AUTORIZADA salvo oposición
expresa o que la ley especial requiera consentimiento expreso.

3º Si LOS INFORMES SON EMITIDOS POR OTRO ÓRGÁNO DEBEN

SE REMITIDOS EN 10 DIAS HÁBILES

4º Las AAPP NO EXIGIRÁN LA PRESENTACIÓN DE

DOCUMENTOS ORIGINALES, SALVO QUE, CON CARÁCTER
EXCEPCIONAL, LA NORMATIVA REGULADORA ESTABLEZCA LO
CONTRARIO.
CAPÍTULO II
TÉRMINOS Y PLAZOS
 HORAS HÁBILES: Todas las horas del día que formen
parte de un día hábil. SE CUENTAN DE HORA A HORA,
DE MINUTO A MINUTO desde la notificación. No tendrá
una duración superior a 24 horas.

DÍAS HÁBILES: Si no se señala otra cosa, salvo que

CÓMPUTO DE por ley o derecho de la U.E. se diga que son naturales.
LOS PLAZOS EXPRESADOS EN DÍAS se computan desde
PLAZOS el siguiente al de la notificación o publicación o desde
que se produzca el silencio administrativo.

LOS PLAZOS EXPRESADOS EN MESES O AÑOS: se

computan desde el siguiente al de la notificación,
publicación o silencio. Concluyen en el mismo día del
mes o año de vencimiento. Si en el mes de vencimiento
no hay día equivalente, concluirá el último del mes.
LOS DÍAS SON
HÁBILES SALVO
QUE SE
SEÑALEN COMO
NATURALES
DÍAS INHÁBILES: DEBEMOS SABER…

SI EL ÚLTIMO DÍA DEL PLAZO ES INHÁBIL SE ENTENDERÁ

PRORROGADO AL PRIMER DÍA HÁBIL SIGUIENTE

SI EL DÍA ES INHÁBIL EN EL MUNICIPIO EN QUE RESIDE EL

INTERESADO O INHÁBIL EN LA SEDE DEL ÓRGANO
ADMINISTRATIVO, SE CONSIDERARÁ INHÁBIL EN TODO CASO.

LA AGE Y LA ADMON CCAA PUBLICARÁN al inicio del año

EL CALENDARIO DE DÍAS INHÁBILES A EFECTOS DEL
CÓMPUTO DE PLAZOS
 EJEMPLOS
-NOTIFICACIÓN DÍA 4 DE DICIEMBRE, SE
CONCEDE PLAZO 1 MES PARA RECURSO

-SILENCIO SE PRODUCE EL DÍA 5 DE

ENERO, ¿Cuándo DEBE EXPEDIRSE EL
CERTIFICADO DE SILENCIO?

-SE PRESENTA UNA INSTANCIA EL 11 DE

ENERO 2021, ¿EN QUÉ PLAZO DEBE
DICTAR RESOLUCIÓN EL AYUNTAMIENTO?
 PERMITIRÁ PRESENTACIÓN TODOS LOS
DÍAS DURANTE 24 HORAS

FUNCIONAMIENTO LA PRESENTACIÓN EN UN DÍA INHÁBIL SE

ENTENDERÁ REALIZADA A LA PRIMERA HORA
DEL PRIMER DÍA HÁBIL.
DEL REGISTRO (salvo que se permita recibirlos un día inhábil).
SE REPUTARÁN ANTERIORES A LOS
PRESENTADOS ESE DÍA HÁBIL
ELECTRÓNICO

EL INICIO DEL CÓMPUTO DE PLAZOS SE

PRODUCE CUANDO LO RECIBE EL REGISTRO
ELECTRÓNICO DE CADA ADMINISTRACIÓN, Y
SERÁ COMUNICADO AL INTERESADO
AMPLIACIÓN Y REDUCCIÓN
DE PLAZOS
AMPLIACIÓN TRAMITACIÓN
DEL PLAZO DE URGENCIA
Si las circunstancias lo aconsejan Si hay razones de interés público

Si no se perjudica a terceros
De oficio o a petición del interesado
Como máximo la mitad del plazo
inicial
Siempre, en procedimientos Se reducen a la mitad los plazos
tramitados por misiones salvo en RECURSOS y
diplomáticas PRESENTACIÓN SOLICITUDES.
Antes del vencimiento del plazo

No cabe RECURSO
No cabe RECURSO
Si incidencia técnica: ampliación,
publicar en sede electrónica
 618614203

opositoresalosayuntamientos@gmail.com