DECRETO 2041 DE 2014

1. ¿Cuál es el propósito del decreto?

Definir la obligatoriedad de la licencia ambiental para la ejecución de obras, el
establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la
ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o
al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje. Estas
licencias serán otorgadas por el hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, las
Corporaciones Autónomas Regionales y algunos municipios y distritos, de conformidad con
lo previsto en esta ley

2. Establezca una línea de tiempo desde la ley 99 de 1993 hasta el presente decreto, con
respecto a las licencias ambientales
• Decreto 622 de 1977 articulo 20 y 23.
• Decreto 1753 de 1994, Sustituidas por el DECRETO
1728 DE 2002. Gobierno de
• el Decreto 2183 de 1996, artículo 8o. literal b)
ANDRES PASTRANA
y artículo 9 del Decreto 2233 de 1996,
ARANGO
• Decreto 788 de 1999,
• el Decreto 1892 de 1999,
• el Decreto 2353 de 1999

DECRETO 500 DE 2006. DECRETO 1220 DE DECRETO 1180 DE 2003.

Gobierno de ÁLVARO 2005. Gobierno de Gobierno de ÁLVARO
URIBE VÉLEZ ÁLVARO URIBE VÉLEZ URIBE VÉLEZ

DECRETO 2820 DE DECRETO 2041 DE 2014.

2010. Gobierno de Gobierno de JUAN
ÁLVARO URIBE VÉLEZ MANUEL SANTOS
CALDERÓN

3. ¿Cuál es el organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos renovables
en el país? Enumere sus funciones.
El organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los recursos renovables en el país
es el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

1. Diseñar y formular la política nacional en relación con el ambiente y los recursos

naturales renovables, y establecer las reglas y criterios de ordenamiento ambiental de
uso del territorio y de los mares adyacentes, para asegurar su conservación y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente
 2. Diseñar y regular las políticas públicas y las condiciones generales para el saneamiento
del ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento, conservación, restauración y
recuperación de los recursos naturales, a fin de impedir, reprimir, eliminar o mitigar el
impacto de actividades contaminantes, deteriorantes o destructivas del entorno o del
patrimonio natural, en todos los sectores económicos y productivos.
3. Apoyar a los demás Ministerios y entidades estatales, en la formulación de las políticas
públicas, de competencia de los mismos, que tengan implicaciones de carácter
ambiental y desarrollo sostenible. Y establecer los criterios ambientales que deben ser
incorporados en esta formulación de las políticas sectoriales.
4. Participar con el Ministerio de Relaciones Exteriores en la formulación de la política
internacional en materia ambiental y definir con éste los instrumentos y procedimientos
de cooperación, y representar al Gobierno Nacional en la ejecución de tratados y
convenios internacionales sobre ambiente recursos naturales renovables y desarrollo
sostenible."

4. ¿Qué es una licencia ambiental?

Autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra
o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la
misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y
manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada.

5. ¿Quiénes son las autoridades competentes para otorgar una licencia ambiental?
➢ Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
➢ Las Corporaciones Autónomas Regionales
➢ Algunos municipios y distritos

6. Defina:
• Área de influencia
Área en la cual se manifiestan de manera objetiva y en lo posible cuantificable, los
impactos ambientales significativos ocasionados por la ejecución de un proyecto,
obra o actividad, sobre los medios abiótico, biótico y socioeconómico, en cada uno
de los componentes de dichos medios.

• Impacto ambiental
Cualquier alteración en el medio ambiental biótico, abiótico y socioeconómico, que
sea adverso o beneficioso, total o parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de
un proyecto, obra o actividad
• Medidas de compensación
Son las acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones,
localidades y al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por
un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos o mitigados.

• Medidas de corrección
Son las acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las condiciones del medio
ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad.
 • Medidas de mitigación
Son las acciones dirigidas a minimizar los impactos y efectos negativos de un
proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.

• Medidas de prevención
Son las acciones encaminadas a evitar los impactos y efectos negativos que pueda
generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.

• Plan de manejo ambiental

Es el conjunto detallado de medidas y actividades que, producto de una evaluación
ambiental, están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos
y efectos ambientales debidamente identificados, que se causen por el desarrollo
de un proyecto, obra o actividad

7. ¿En un proyecto puede haber más de una licencia ambiental?

Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una licencia ambiental.

8. ¿Cuál es la duración de una licencia ambiental?

Esta se otorgará por la vida útil del proyecto, obra o actividad y cobijará las fases de
construcción, montaje, operación, mantenimiento, desmantelamiento, restauración final
abandono y/o terminación.

9. Qué proyectos, obras y actividades del sector de los hidrocarburos, ¿están sujetas a una
licencia ambiental?
• Las actividades de exploración sísmica que requieran de construcción de vías para
el tránsito vehicular.
• Actividades de exploración marítima cuando se realicen en profundidades
inferiores a 200 metros.
• Los proyectos de perforación exploratoria por fuera de campos de producción de
hidrocarburos.
• La explotación de hidrocarburos que incluye la perforación de pozos de cualquier
tipo, construcción de instalaciones propias de la actividad, las obras
complementarias incluidas el transporte interno de fluidos del campo por ductos,
el almacenamiento interno, vías internas y demás infraestructura asociada y
conexa.
• El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos y gaseosos que se desarrollen
por fuera de los campos de explotación que impliquen la construcción y montaje de
infraestructura de líneas de conducción con diámetros iguales o superiores a seis
pulgadas (15.24 centímetros), incluyendo estaciones de bombeo y/o reducción de
presión y la correspondiente infraestructura de almacenamiento y control de flujo;
salvo aquellas actividades relacionadas con la distribución de gas natural de uso
domiciliario, comercial o industrial.
 • Los terminales de entrega y estaciones de transferencia de hidrocarburos,
entendidos como la infraestructura de almacenamiento asociada al transporte de
hidrocarburos y sus productos y derivados por ductos.
• La construcción y operación de refinerías y los desarrollos petroquímicos que
formen parte de un complejo de refinación.

10. Qué proyectos, obras y actividades de otros sectores, ¿están sujetas a una licencia
ambiental?
• En el sector minero.
• La construcción de presas, represas o embalses, cualquiera que sea su destinación
con capacidad mayor de doscientos millones de metros cúbicos de agua.
• En el sector eléctrico.
• Los proyectos para la generación de energía nuclear.
• En el sector marítimo o portuario.
• La construcción y operación de aeropuertos internacionales y de nuevas pistas en
los mismos.
• Ejecución de obras públicas: proyectos de la red vías nacional; ejecución de
proyectos en la red fluvial nacional; la construcción de vías férreas y/o variantes de
línea férrea nacional públicas o privadas; la construcción de obras marítimas duras
(rompeolas, espolones, construcción de diques) y la regeneración de dunas y playas.
• La construcción y operación de distritos de riego y/o de drenaje con coberturas
superiores a 20.000 hectáreas.
• Pesticidas: producción e importación.
• Importación y/o producción de aquellas sustancias, materiales o productos sujetos
a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales de
carácter ambiental, salvo en aquellos casos en que dichas normas indiquen una
autorización especial para el efecto.
• Los proyectos que afecten Las áreas de sistema de parques nacionales naturales.
• Los proyectos obras o actividades de construcción de infraestructura o
agroindustria que se pretendan realizar en las áreas protegidas públicas nacionales
del que trata el Decreto 2372 de 2010.
• Los proyectos que adelanta las corporaciones autónomas regionales a que hace
referencia el inciso segundo del numeral 19 del artículo 31 de la Ley 99 de 1993.
• Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra cuando al menos una de
las dos presentes un valor igual o superior a 2 metros cúbicos/segundos durante los
periodos de mínimo caudal.
• La introducción al país de parentales, especies, subespecies, razas, híbridos o
variedades foráneas con fines de cultivo, levante, control biológico, reproducción
y/o comercialización, para establecerse o implantarse en medios naturales o
artificiales, que puedan afectar la estabilidad de los ecosistemas o de la vida
silvestre. Así como el establecimiento de zoo criaderos que implique el manejo de
especies listadas en los Apéndices de la Convención sobre el Comercio Internacional
de especies Amenazadas de fauna y Flora Silvestre -CITES.
11. ¿Para el sector de los hidrocarburos, en cuáles casos las licencias ambientales pueden ser
otorgadas por las corporaciones autónomas regionales?
la construcción de vías para el tránsito vehicular

12. Con respecto al Diagnostico Ambiental de Alternativas

• ¿Qué es?
Es un estudio elaborado con el fin de suministrar información requerida para la
evaluar y comparar las diferentes opciones bajo las cuales sea posible desarrollar
un proyecto una obra o una actividad con el fin de optimizar y racionalizar el uso de
recursos ambientales y evita o minimizar riesgos efectos o impacto negativos. las
diferentes opciones deberán tener en cuenta el entorno geográfico, las
características bióticas, abióticas y socioeconómicas, las posibles soluciones y
medidas de control y mitigación para cada una de las alternativas.
• ¿Para qué se usa?
Se usa para suministrar la información con el objetivo de evaluar y comparar las
diferentes opciones, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o
actividad.
• ¿Qué actividades requieren de su elaboración?
✓ La exploración sísmica de hidrocarburos que requiera la construcción de vías para
tránsito vehicular
✓ El transporte y conducción de hidrocarburos líquidos o gaseosos, que se desarrollen
por fuera de los campos; de explotación que impliquen la construcción y montaje
de infraestructura de líneas de conducción con diámetros iguales o superiores a seis
(6) pulgadas (15.24 centímetros), excepto en aquellos casos de nuevas líneas cuyo
trayecto se vaya a realizar por derechos de vía o servidumbres existentes.
✓ Los terminales de entrega de hidrocarburos líquidos, entendidos como la
infraestructura de almacenamiento asociada al transporte por ductos.
✓ La construcción de refinerías y desarrollos petroquímicos.
✓ La construcción de presas, represas o embalses.
✓ La construcción y operación de centrales generadoras de energía eléctrica.
✓ Los proyectos de exploración y uso de fuentes de energía alternativa virtualmente
contaminantes con capacidad instalada superior a diez (10) KW.
✓ El tendido de líneas nuevas de transmisión del Sistema Nacional de Transmisión.
✓ Los proyectos de generación de energía nuclear.
✓ La construcción de puertos.
✓ La construcción de aeropuertos.
✓ La construcción de carreteras, los túneles y demás infraestructura asociada de la
red vial nacional, secundaria y terciaria.
✓ La construcción de segundas calzadas.
✓ La ejecución de obras en la red fluvial nacional, salvo los dragados de
profundización.
✓ La construcción de vías férreas y variantes de estas.
✓ Los proyectos que requieran trasvase de una cuenca a otra.
 • ¿Qué información debe contener?
❖ Objetivo, alcance y descripción del proyecto, obra o actividad.
❖ La descripción general de las alternativas de localización del proyecto, obra o
actividad caracterizando ambientalmente el área de interés e identificando las
áreas de manejo especial, así como también las características del entorno social y
económico para cada alternativa presentada.
❖ La información sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo
establecidos en el Plan de Ordenamiento Territorial o su equivalente. Lo anterior,
sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 2201 de 2003, o la norma que lo
modifique o sustituya.
❖ La identificación y análisis comparativo de los potenciales riesgos y efectos sobre el
medio ambiente; así como el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales
requeridos para las diferentes alternativas estudiadas.
❖ Identificación y de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles
sobre el proyecto, obra o actividad.
❖ Un análisis costo-beneficio ambiental de las alternativas.
❖ Selección y justificación de la alternativa escogida.

• ¿Cuáles son los criterios para su evaluación?

La autoridad ambiental revisará el estudio con base en el Manual de Estudios
Ambientales de Proyectos del artículo 16 del presente decreto. Así mismo, evaluará
que el diagnóstico ambiental de alternativas (DM). cumpla con lo establecido en los
artículos 14,17 Y 19 del presente decreto, y además, que el interesado haya
presentado para cada una de las alternativas del proyecto, el correspondiente
análisis comparativo de los impactos ambientales, especificando cuales de estos no
se pueden evitar o mitigar. Se debe revisar y evaluar que la información del
diagnóstico sea relevante y suficiente para la selección de la mejor alternativa del
proyecto, y que presente respuestas fundamentadas a las inquietudes y
observaciones de la comunidad.

13. Con respecto al Estudio de Impacto Ambiental

• ¿Qué es?
Instrumento para la toma de decisiones acerca de proyectos, obras o actividades
que requieran licencia ambiental y se exigirá de acuerdo con la ley y el presente
reglamento.
• ¿Qué información debe contener?
1. Información del Proyecto.
2. Caracterización del área del proyecto para medios bióticos, abióticos y
socioeconómicos.
3. Demanda de recursos naturales para la realización del proyecto.
4. Información de evaluación impacto ambiental y análisis de riesgos.
5. Zonificación de manejo ambiental.
6. Evaluación económica de impactos positivos y negativos del proyecto.
 7. Plan de manejo ambiental del proyecto.
8. Programa de seguimiento para medios bióticos, abióticos y
socioeconómicos.
9. Plan de contingencias para la construcción y operación del proyecto.
10. Plan de desmantelamiento y abandono.
11. Plan de inversión 1%
12. Plan de compensación por pérdida de biodiversidad.
• ¿Cuáles son los criterios para su evaluación?
1. Descripción del proyecto.
2. Caracterización ambiental.
3. Evaluación de impactos.
4. Plan de manejo ambiental.
5. Uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
6. Resumen del estudio de impacto ambiental.

14. Con respecto a la licencia ambiental

• ¿Cuál es el procedimiento para obtenerla? (incluya tiempos)
1. Petición por escrito a dirigida a la autoridad ambiental competente, la cual
determina si se requiere o no de Diagnóstico Ambiental de Alternativas (DAA).
La autoridad ambiental competente durante los siguientes 15 días deberá
enviar una respuesta donde se informa si es necesario adjuntar el DAA o el EIA
según lo requiera.
2. Redactar estudio según el presente decreto art. 19 (objetivo, descripción
compatibilidad del proyecto, riesgos, comunidades y comunicación hacia ellas,
análisis costo-beneficio y cesión y justificación), documento de identificación o
certificado de existencia y representación legal. Después de ser recibida la
información se iniciará el trámite de diagnóstico ambiental.
3. La autoridad competente evaluará la documentación y revisará los requisitos
mínimos del Manual de Evaluación de Estudios Ambientales, durante los
próximos 15 días hábiles se realizará una visita al proyecto.
La autoridad competente podrá requerir información adicional dentro de los
siguientes 3 días hábiles.
4. Se dispondrá de 1 mes para enviar la información requerida, este periodo se
puede prorrogar si el interesado hace solicitud previa. Se deberá adjuntar la
información solicitada por la autoridad ambiental competente, de ser enviada
información no solicitada, no se tendrá en cuenta para el manejo de la solicitud.
5. De no enviar todos los archivos solicitados, se procederá a abandonar el caso y
se devolverá la información suministrada.
6. La autoridad ambiental competente tendrá 10 días hábiles para pronunciarse
con; la evaluación del DAA, elegir como se evaluará el estudio de impacto
ambiental y fijar términos de referencia.
7. La autoridad ambiental se pronunciará con la respuesta del DAA. En caso de que
no se cumpla con los requisitos mínimos se dará por terminado el trámite y el
interesado podrá volver a solicitar otro.
• ¿Qué información contiene?
1. Identificación persona jurídica o natural a cargo del proyecto.
2. Objetivo general y localización del proyecto.
3. Resumen de las consideraciones que se tuvieron en cuanta para el
otorgamiento de la licencia ambiental.
4. Lista de las actividades que se pueden realizar.
5. Los recursos naturales que se pueden utilizar y condiciones, prohibiciones y
requisitos de su uso.
6. Requisitos, condiciones y prohibiciones que deben cumplirse durante todo el
periodo de estancia.
7. La obligatoriedad de publicar el acto administrativo.
8. Lo que vea pertinente la autoridad ambiental.
• ¿En qué situaciones se puede modificar?
1. El titular de la licencia pretenda modificar las actividades a realizar en el
proyecto.
2. Cuando no se contemple el uso de recursos necesarios para el desarrollo del
proyecto.
3. Variación en las condiciones de uso y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables.
4. El titular quiere reducir el área del proyecto.
5. Cambio de autoridad ambiental.
6. La autoridad ambiental competente identifique impactos ambientales
adicionales a los establecidos.
7. Las áreas del proyecto después de un determinado tiempo, si no son
intervenidas se realizará la devolución a la autoridad ambiental competente.
8. Unión de la licencia ambienta con otras licencias ambientales.
9. Para explotación y exploración de yacimientos convencionales que quieran
comenzar a explorar y explotar yacimientos no convencionales.
• ¿Cuáles son los requisitos para modificarla?
1. Solicitud realizada por el titular de la licencia ambiental.
2. Descripción de las actividades a modificar.
3. El EIA donde se evidencian nuevos impactos ambientales y si descripción.
4. Constancia de pago evaluación EIA.
• ¿Cuál es el trámite para modificarla?
1. Solicitud con los requisitos adquiridos.
2. Durante los próximos 15 días se realizará la visita, pasado este tiempo la
autoridad ambiental competente dispondrá de 5 días para pedir información
que vea pertinente.
3. Si no se anexan los archivos solicitados se da por terminado el caso.
4. La autoridad ambiental competente tendrá un plazo de 10 días para solicitar
información pertinente y conceptos técnicos a otras autoridades o entidades.
5. Durante los siguientes 20 días la autoridad ambiental competente otorgara o
negara la modificación de la licencia ambiental.
• ¿Es posible cambiar el solicitante?
 El cambio del solicitante no afectara el trámite de la licencia ambiental.
• ¿Se puede ceder? ¿Cómo se hace la cesión?
Para la cesión, es necesario presentar los siguientes documentos:
1. Solicitud donde se especifica si la cesión es parcial o total, se deberá adjuntar la
siguiente información:
a. Copia de documento de identificación.
b. Documento de cesión con interesados en el proyecto.
c. Cesión parcial, el cedente y el cesionario anexarán documentos donde
se detallarán los derechos y obligaciones.
La autoridad competente tendrá 30 días para el pronunciamiento.
• ¿Es posible integrar varias licencias en una sola? ¿Qué requisitos se deben cumplir?
La integración solo se pude realizar si las licencias ambientales cuentan con el
mismo objetivo, sus áreas son colindantes y se haya podido adelantar en un trámite.
Los requisitos de que se deben cumplir para la unión de las licencias son:
1. Constancias de pago de las evaluaciones de los estudios ambientales.
2. Documento de identificación de cada una de los titulares de las licencias.
3. El estudio de impacto ambiental debe contener como mínimo:
a. Identificación de cada uno de los impactos ambientales presentes.
b. El nuevo plan de manejo ambiental.
c. Inversión del 1% y plan de cumplimiento actual.
d. El nuevo plan de manejo ambiental integrado.
e. Descripción de los proyectos con mapas y localización.
f. Identificación de cada uno de los permisos y concesiones.
g. Para proyectos mineros se debe anexar aprobación de la autoridad
minera de la integración de las áreas.
4. Las obligaciones derivadas de los actos administrativos identificando
pendientes y cumplidos.
5. Identificación de las obligaciones derivadas.
• ¿Cuándo se pierde la vigencia de la licencia?
Si después de 5 años no se ha comenzado con el proceso de construcción del
proyecto.
• ¿Para qué y cómo se hace el control y seguimiento?
El seguimiento y control se hace con el fin de:
1. Exigir el cumplimiento de términos condiciones y obligaciones.
2. Corroborar el comportamiento de los medios bióticos, abióticos y
socioeconómicos.
3. Revisar impactos acumulativos generados por los proyectos.
4. Verificar cumplimiento de los permisos y concesiones.
5. Verificar cumplimiento de loa normatividad ambiental.
6. Verificar lo que se realizara para corregir el daño ambiental.
7. Imponer medidas ambientales para le prevención del impacto ambiental.

15. ¿Qué se debe hacer cuando un proyecto requiera o deba iniciar la fase de
desmantelamiento o abandono?
 El titular debe presentar un estudio con 3 meses de anticipación anexando la siguiente
información:
a. Identificación del impacto ambiental.
b. Plan de desmantelamiento y abandono.
c. Planos de infraestructura a desmantelar u abandonar.
d. Obligaciones pendientes por cumplir y cumplidas.
e. Costos de desmantelación u abandono.

16. ¿Qué se debe hacer cuando en un proyecto ocurra una contingencia ambiental?
El titular debe hacer cesar la contingencia ambiental e informar durante las primeras 24
horas a la autoridad ambiental competente.

17. ¿Qué es VITAL? (Ventanilla Integral de Tramites Ambientales en Línea)

Sistema centralizado a través del cual se direccionan y unifican todos los trámites
administrativos de licencias ambientales, planes de manejo ambiental, permisos,
concesiones y autoridades ambientales.

18. ¿Qué es un registro único ambiental?

Protocolo para el monitoreo y seguimiento de información sobre el uso de los recursos
naturales renovables cuya entrada y salida de información es realizada por el registro único
ambiental.