Procedimiento administrativo

Unidad 2-Sesión 3
Juicio contencioso administrativo

ERICK HUERTA HERNÁNDEZ

MATRÍCULA: ES172007835
 Actividad 1- Naturaleza del proceso contencioso administrativo

Explica los siguientes puntos:

• Naturaleza jurídica del proceso contencioso administrativo desde el punto de vista
procesal.
De acuerdo con lo que diversos autores en materia procesal refieren, la jurisdicción refiere a
la función pública que tienen los órganos del estado para revisar acciones legales y seguir
los procedimientos hasta dictar resoluciones en diversas materias (civil, familiar, penal, etc).
Para ello, el estado (gobierno) confiere atribuciones a sus organismos (instituciones) -
mediante ley- de para emitir sentencias respecto a situaciones jurídicas contempladas en las
Leyes, a través de personas autorizadas: jueces o magistrados.

Conforme a lo anterior, se comprueba lo señalado en el material de apoyo que señala que

“los tribunales de justicia administrativa son instituciones administrativas que realizan una
función jurisdiccional”, es decir que tienen por objeto dictar la Ley, por lo que se afirma que
la naturaleza del procedimiento en comento es jurisdiccional.

• La jurisdicción como requisito procesal.

La Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo (LFPCA) y, de manera
supletoria el Código Federal de Procedimientos Civiles, señalan las etapas que debe seguir
el proceso administrativo y todas ellas se contempla la figura del tribunal para admitir
acciones de los, conocer los hechos, juzgarlos y dictar sentencia. En este sentido, se precisa
que dichas etapas son la función de jurisdicción que el estado realiza como son requisitos
parte del proceso.

• La competencia como atribución de los órganos jurisdiccionales.

El artículo 13 de la LFPCA estipula que las demandas serán ingresadas ante los órganos
competentes (salas regionales).

Al respecto, José Ovalle Favela en su libro Teoría General del Proceso -en concordancia
con el Código Federal de Procedimientos Civiles-, señala que la competencia consta de
“cuatro criterios fundamentales”: Materia, Cuantía, Grado y Territorio:
De los criterios antes señalados, el artículo 30 de la LFPCA precisa que la competencia será
de acuerdo a lo señalados en la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa, los cuales se encuentran indicados en su artículo 3ro. Los señalados en dicho
artículo establecen la materia.

La cuantía se establece en los artículos 58-2, 58-17 y 63 de la LFPCA, para definir que vía
se debe seguir y ante que sala.

Por su parte, el grado y territorio al no estar expresamente señalados en la citada Ley, se

determinan conforme al CFPC, precisando que grado se refiere al primer o segundo
procedimiento sobre la demanda (acción) realizada, mientras que el territorio refiere a la
ubicación en espacio geográfico donde se deberá ingresar la demanda de acuerdo a los
derechos que se estén exigiendo mediante la misma.

Asimismo, los preceptos anteriores son también señalados en el Código de Procedimientos

Civiles del DF, en su artículo 144, ratificando que estas son las 4 principales características
que se toman en cuenta para determinar la competencia de un tribunal:
“Artículo 144 CPCDF. - La competencia de los tribunales se determinará por la materia,
la cuantía, el grado y el territorio.”

• La pretensión como objeto procesal administrativo.

• La acción como elemento de origen al inicio del proceso administrativo.

José Ovalle Favela en su libro Teoría General del Proceso, señala que la “pretensión” es en
sí la reclamación concreta que la parte actora hace contra la parte demandada en relación
con algún bien jurídico, mientras que la “acción” en sí, es el derecho subjetivo procesal de
presentar la “pretensión” jurídica ante un órgano jurisdiccional.

Lo anterior es acorde con el procedimiento establecido en la LFPCA puesto que no refiere

que el que demanda tenga que tener razón para ejercer su acción, sino que se pide que
cumpla con los requisitos mínimos: Tener interés jurídico y exponer su pretensión con
fundamento en la Ley de la materia que demande.
 Actividad 2- Las partes en el proceso administrativo
Elabora un cuadro comparativo sobre las partes del proceso administrativo y sus
características.
Características/Parte Particular
¿Quién es? Gobernado: Ciudadanos
o empresas sujetos al
cumplimiento de las
Leyes.
¿Qué derecho tiene? Demandar la nulidad de
una resolución
administrativa definitiva
que afecta sus intereses
jurídicos
1
Ejemplo tomado de tesis 27734 en:
https://sjf.scjn.gob.mx/SJFSem/Paginas/DetalleGeneralScroll.aspx?id=27734&Clase=DetalleTesisEjecutorias
Autoridad
administrativa
Órgano o ente público
facultado para
interponer un acto de
autoridad y dar
resolución a un
procedimiento
administrativo
Demandar la nulidad
de una resolución
administrativa definitiva
si considera que no es
acorde a la Ley
Tercero
La Ley señala que es
aquel que tenga un
derecho incompatible
(en contra) con la
pretensión del
demandante
Ser llamado a juicio por
parte del Tribunal para
que aporte las pruebas
y alegatos que a su
derecho convenga si lo
que solicita la parte
demandante (particular
o autoridad) afecta sus
intereses.
Ejemplo: Los
trabajadores cuando
una empresa demanda
la nulidad de una
resolución que le obliga
a pagar utilidades no
entregadas en tiempo y
forma1.
Fase/Parte Demandante Demandados
Demanda Quien ejerce la acción de Autoridad que emitió la resolución
pretensión ante el tribunal. impugnada
Contestación Contestación de la demanda para
defender su acto
Medidas cautelares Resolución provisional para salvaguardar el interés de los bienes jurídicos
(Acción del objeto de la demanda, con el propósito de evitar que en el transcurso del
Tribula) proceso se pueda causar un daño irreparable. Ejemplo: La garantía del crédito
fiscal para evitar que si quien demanda desaparece no pague lo determinado.
Pruebas Documentales y dichos amparados Documentales y dichos amparados por
por los primeros que exhiben o los primeros que exhiben o pretender
pretender acreditar la pretensión acreditar la resolución, presentados en la
en la demanda contestación
Sentencia (Acción Resolución que puede dar la razón al demandante o bien, ratificar la
del tribunal) resolución de la autoridad.
Apelación Acción de segundo grado presentada por el demandante, que ahora puede ser
la autoridad que emitió la resolución, ante un superior jerárquico del juez que
resolvió la demanda de primer grado con el objeto de buscar revertir dicha
resolución.
Acción de segundo grado presentada ante un superior jerárquico del juez que
resolvió con el objeto de buscar revertir la resolución.
Sentencia (Acción Sentencia definitiva del acto, que solo puede ser apelada conforme a un juicio
del superior de amparo.
jerárquico del
primer tribunal)
Cumplimiento de la Acción del órgano jurisdiccional para asegurar el cumplimiento de la resolución
sentencia emitida en la sentencia de primer grado (sino fue apelada) o segundo grado.
Actividad Integradora- El juicio contencioso administrativo
Se expone a su análisis, el siguiente caso práctico:

La recién llegada cadena de supermercados Amazon Fresh, representada

legalmente en México por el Sr. Juan Carlos García, inaugura el 1 de febrero de
2021, una sucursal en la Colonia Nápoles en la Alcaldía Benito Juárez en la Ciudad
de México. La cual ha operado con regularidad y sin contratiempos desde que inició.
No obstante, el día de hoy, 8 de febrero de 2021, se presentó en dicha sucursal, la
Srta. Maribel Alvarado Rodríguez, mostrando su credencial laboral que la acredita
como personal de la Alcaldía Benito Juárez; informando que clausuraría el
establecimiento Amazon Fresh sucursal Nápoles ya que no cuenta con los
lugares necesarios de estacionamiento que se requieren para ese tipo de
establecimientos.
Entregando el acta administrativa correspondiente a la gerente en turno de la
sucursal Amazon Fresh Nápoles, la Srta. Gloria Govea Hernández; dicha acta
administrativa no incluye fundamento legal, pero si incluye la firma de la
representante de la Alcaldía Benito Juárez, Srta. Maribel Alvarado Rodríguez y se
encuentra dirigida al Sr. Juan Carlos García, representante legal de la cadena de
supermercados Amazon Fresh.
Indicaciones. Señala los siguientes puntos:
· Autoridad competente.

La demanda se debe presentar ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del

Distrito, conforme a lo señalado en la Ley Orgánica del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Distrito Federal (LOTCADF), conforme al artículo 31 y el
procedimiento señalado en su TITULO SEGUNDO.

· Plazo y vía por el que se hace llegar.

Conforme al artículo 73 de la LOTCADF DF 15 días hábiles para la interposición de

la demanda, vía escrito que cumpla con los requisitos del artículo 85 de la misma
Ley.

· Hipótesis normativa.

La demanda debe ser contra la “forma” del acto de autoridad, ya que no cumple con
los requisitos de validez en el artículo 6to de la Ley de Procedimiento Administrativo
de la Ciudad De México y por tanto se presume un acto no valido.

· Medidas cautelares a solicitar a la autoridad.

En la demanda se debe solicitar al Tribunal se deje sin efectos la resolución a fin de
levantar la clausura del establecimiento.

En caso de que exista un crédito fiscal impuesto por la “sanción” de clausura, se debe
garantizar esta para que proceda el juicio.

· Procedencia de cada una de las pretensiones.

La pretensión es procedente puesto que se demanda el incumplimiento de un

requisito formal de los actos de autoridad, no obstante, se prevé que, de fondo, el
incumplimiento en materia puede ejercer acción para que se genere nuevamente el
acto de autoridad debidamente fundamentado.

Bibliografía
Teoría General del Proceso, José Ovalle Favela, OXFORD, 7ª edición, 2015
Ley Federal del Procedimiento Administrativo
Ley Federal del Procedimiento Contencioso Administrativo
la Ley de Procedimiento Administrativo de la Ciudad De México
Ley Orgánica del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal

Atentamente
Erick Huerta Hernández