Informe de Asesoría

Análisis de Cargos y Movilidad

Elaborado por:
Diana Marcela Holguin
Consultor en Movilidad Segura

MACRO SERVICIOS EXPRESS DE COLOMBIA SAS

Cali.

Agosto 2021

“Este informe tiene el carácter de un concepto técnico. Las conclusiones y/o

recomendaciones en el contenidas se emiten en razón de la especialidad
del profesional que intervino en su realización y no tienen carácter
vinculante ni obligatorio”
Tabla de contenido

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................ 3
2. OBJETIVO.................................................................................................. 5
3. Objetivo especifico ................................................................................... 5
4. ALCANCE................................................................................................... 5
5. METODOLOGÍA ......................................................................................... 5
6. ASPECTOS IDENTIFICADOS ........................................................................ 6
7. Área Administrativa y operativa. ............................................................... 6
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................... 10
1. INTRODUCCIÓN

El Decreto 1072 de 2015, exige que las todos los empleadores o contratantes
ubicados en el territorio Colombiano, implementen un sistema de gestión en
seguridad y salud en el trabajo, el cual debe comprender además de otros
elementos, una metodología que sea sistemática, que tenga alcance sobre
todos los procesos y actividades rutinarias y no rutinarias internas o externas,
máquinas y equipos, todos los centros de trabajo y todos los trabajadores
independientemente de su forma de contratación y vinculación, que le permita
identificar los peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud en el trabajo.

Así mismo, de acuerdo con la naturaleza de los peligros, la priorización

realizada y la actividad económica de la empresa, el empleador o contratante
debe utilizar metodologías adicionales para complementar la evaluación de
los riesgos en seguridad y salud en el trabajo ante peligros de origen físicos,
ergonómicos o biomecánicos, etc.

Por su parte, la Resolución 1565 de 2014 que es la Guía Metodológica para

la elaboración del Plan Estratégico de Seguridad Vial – PESV establece la
necesidad de realizar un diagnóstico de la empresa, el cual incluye la
evaluación del riesgo, para lo cual se deben seguir los pasos:

- Clasificar el personal según su rol dentro de la empresa (administrativo,

técnico, comercial, etc.). 

- Clasificación de las personas en relación con su rol dentro de la vía
(conductor, peatón, pasajero) 

- Establecer un listado de conductas en la conducción y su entorno para
cada uno, de acuerdo con la naturaleza de trabajo y su nivel de exposición
al riesgo. 

- Asignar un nivel de riesgo para cada variable, Ejemplo: Alto, Medio, Bajo



Así mismo el Decreto-Ley 2106 de 2019 nos indica en su artículo 110 punto
2 la articulación con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo
y en el punto 4 la caracterización de riesgos, por tanto, este último deberá
emplear la misma metodología que la empresa usa para la calificación y
clasificación de los riesgos basado en una norma o estándar en la materia
para evaluar los riesgos de la movilidad, en caso de incumplimiento a las
normas de Salud ocupacional y aquellas obligaciones propias del empleador
previstas en el sistema general de riesgos laborales se verá afectado por las
diferentes sanciones tal como lo menciona la ley 1562 de 2012 en su artículo
13.
2. OBJETIVO

Identificar los desplazamientos en misión realizados por los colaboradores de

la empresa MACRO SERVICIOS EXPRESS DE COLOMBIA SAS, para
determinar si los riesgos asociados a esta actividad, han sido identificados e
incluidos en la matriz de riesgos viales con que cuenta la empresa, lo cual va
a permitir la gestión de los mismos, entorno a la prevención de accidentes de
tránsito.

3. Objetivo especifico

Consolidar y procesar la información, realizando el análisis y recomendaciones

respecto a los hallazgos.

4. ALCANCE

Este informe comprende los riesgos asociados a Tránsito de la empresa

MACRO SERVICIOS EXPRESS DE COLOMBIA SAS

5. METODOLOGÍA

Se realizó una revisión de todos los cargos de las diferentes áreas,

identificando si realizan algún desplazamiento, la exposición del mismo y el
tipo de transporte empleado. La actividad se llevó a cabo con Zharick Henao
Ramirez.
 6. ASPECTOS IDENTIFICADOS

7. Área Administrativa y operativa.

A continuación, se especifica la información de los desplazamientos que

actualmente realizan las personas que ocupan los cargos en la empresa,
basados en la información del organigrama de la compañía, por cada una de
sus áreas ADMINISTRATIVO y OPERATIVO

El procedimiento de evaluación y control de riesgos en seguridad vial al menos

debe contener
Cargo Actividad que Exposición Rol en la Vía Medio de transporte
requiere Frecuente Motociclista empleado
desplazamiento Ocasional Conductor
Esporádico pasajero
peatón
ciclista.
Gerencia Si Esporádico Vehículo propio
Conductor
general (1)
Directores Si Esporádico Conductor Vehículo propio
(operaciones,
gestión
humana, calidad
de procesos,
logística,
producción,
administrativo y
financiero) (6)
Coordinadora Si Esporádico Pasajera Transporte publico
de sst (1)
Digitador (6) No No aplica No aplica No aplica
Auxiliar de Si Ocasional Conductor / Vehículo propio / moto
compras (1) motociclista propia
Mensajeros (50) Si Frecuente Motociclistas Moto propia y de la
organización
Distribuidores Si Frecuente Conductores y Moto y vehículo de la
(40) motociclistas organización
Conductores Si Frecuente Conductor Vehículo propio y de la
(70) organización
1. Identificación del riesgo: El propósito de la identificación del riesgo en
seguridad vial es encontrar, reconocer y describir los riesgos de la
seguridad vial, teniendo en cuenta a todos los colaboradores de la
organización (peatones/pasajeros y conductores de vehículos
motorizados y no motorizados), con enfoque en los desplazamientos en
misión y con influencia en los desplazamientos diferentes a los
misionales, bajo los pilares de la seguridad vial.

Por ejemplo, algunas herramientas que se pueden utilizar para

identificar los riesgos son:
✓ Análisis de las causas de los accidentes de tránsito,
✓ Encuestas para identificar la percepción de los colaboradores,
✓ Lluvias de ideas con expertos,

2. Análisis del riesgo: El propósito del análisis del riesgo en seguridad

vial es comprender la naturaleza del riesgo y sus características, el
análisis al menos debe considerar factores de exposición, frecuencia,
deficiencia y probabilidad.

Por ejemplo, algunas herramientas que se pueden utilizar para analizar

los riesgos son:
✓ Análisis pajarita para riesgos críticos (cualitativa).
✓ Matriz de probabilidad/consecuencia (cualitativa).
✓ Análisis de los modos de fallo y de los efectos (semi-cuantitativa).
✓ Estadísticas y redes Bayesianas (cuantitativa).

3. Valoración del riesgo: El propósito de la valoración del riesgo en

seguridad vial es apoyar la toma de decisiones, en la valoración se
comparan los resultados del análisis con los criterios del riesgo. Por
ejemplo, la herramienta que se puede utilizar para valorar los riesgos
es el mapa de calor que se basa en términos de probabilidad y
 exposición, teniendo en cuenta que el nivel de consecuencia para
seguridad vial siempre va a ser crítico debido a que el riesgo es
dinámico. La construcción del mapa se inicia definiendo el nivel de
exposición con respecto al tiempo de exposición al riesgo vial.

Luego se define el nivel de probabilidad con respecto a los controles que se

tienen implementados para reducir el riesgo vial.

Finalmente se elabora el mapa de calor teniendo en cuenta el nivel de

exposición y el nivel de probabilidad para identificar los riesgos críticos
 4. Tratamiento de los riesgos El propósito del tratamiento del riesgo en
seguridad vial es seleccionar e implementar controles y acciones para
abordarlo.

Por ejemplo, algunas acciones que puede tomar la organización frente

al riesgo son:
✓ Evitar el riesgo.
✓ Aceptar el riesgo.
✓ Eliminar la fuente de riesgo.
✓ Modificar los factores de exposición, frecuencia, deficiencia y
probabilidad.
✓ Tomar acciones frente al riesgo psicosocial que puede sufrir la
persona, compañeros de trabajo, testigos o familiares, con posterioridad
al accidente de tránsito.

La evaluación y control de los riesgos se debe actualizar como mínimo una (1)
vez al año y/o cada vez que ocurra un accidente de tránsito en el cual resulte
involucrado un vehículo de la organización o puesto al servicio de ella y a
consecuencia del mismo se causen fatalidades o lesiones; o cuando se
presente un accidente de tránsito de un miembro de la comunidad de la
organización al interior o en su entorno, o cuando se presenten cambios en las
actividades misionales relacionadas con el transporte.

La evaluación y control de riesgos se puede integrar con el SG-SST, siempre

y cuando se cumpla con lo establecido en el presente documento, se tenga en
cuenta que en seguridad vial el riesgo es dinámico y se evalúen los cinco (5)
pilares de la seguridad vial.

8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Es importante tener en cuenta que todas las personas cuentan además de su

rol principal en las labores, con el rol de peatón, por lo cual debería
identificarse también para cada caso.

Se sugiere gestionar para el ingreso y para los colaboradores que se

desplazan en misión, como mínimo la aplicación de los exámenes
psicosensométricos y pruebas teórico prácticas de conducción, con el objetivo
de identificar si se es apto para el cargo, y para los que ya se encuentran
vinculados, realizar de igual manera como mínimo los exámenes médicos que
certifiquen la aptitud para la conducción, pruebas prácticas con entidad o
persona idónea para garantizar su aptitud (academia de conducción o
instructor certificado) y evaluar si se requiere reforzar algún aspecto en la
conducción.

Se recomienda actualizar el perfil sociodemográfico teniendo en cuenta el

siguiente aspecto: si tiene vehículo de que tipo (carro, moto, bicicleta etc.) y
para qué es utilizado (desplazarse a la oficina, salir en familia etc.) De esta
forma se consolidará la información del personal y se identificaran los actores
viales para tomar acciones con los mismos de acuerdo a su rol en la vía.

Se sugiere incluir en la matriz de peligros la identificación y valoración del

riesgo biológico por contagio de COVID 19 y como plan de acción el desarrollo
y seguimiento de los respectivos protocolos de bioseguridad, conforme a lo
estipulado en la resolución 666 de 2020 y la resolución 1537 de 2020.

Realizar los registros de las inspecciones pre operacionales de los vehículos

propios que se utilizan en función de la misionalidad y los vehículos propios,
puestos al servicio de la organización y realizar seguimiento a las acciones
que se deriven de las inspecciones pre operacionales.

Continuar con el plan de mantenimiento preventivo para vehículos motorizados

y no motorizados que se utilizan para los fines misionales de la organización.
Incluir los vehículos que son propios de los colaboradores y que son utilizados
en función de la actividad económica.

Realizar el mantenimiento periódico de los vehículos y equipos, de acuerdo

con los informes de inspección o de reportes de condiciones inseguras y de
los manuales y/o las fichas técnicas de los proveedores y/o las
recomendaciones de los fabricantes de vehículos y equipos.

Definir lineamientos generales de sensibilización y capacitación para promover

en la comunidad de la organización la formación de hábitos, comportamientos
y conductas seguras en la vía.

Promover en los colaboradores de la organización la formación de hábitos,

comportamientos y conductas seguras en la vía para crear una cultura de
seguridad vial en todos los niveles de la organización, por medio de la
definición de la competencia de los colaboradores de la organización que
hacen uso de vehículos motorizados o no motorizados para el desempeño de
la misionalidad de su trabajo con alcance a los trayectos en itinere.

Conocer y hacer uso del PLAN DE EDUCACION ARL SURA Pagina 104, el
cual tiene como Propósito Fomentar una movilidad segura, generando
conciencia, competencia y resiliencia. Inscribir a los colaboradores a los
colegios viales de ARL, es una plataforma virtual de e-learning, donde se
encuentran todos los colegios creados actualmente por ARL SURA. Desde
este sitio, los usuarios pueden acceder a los colegios de Autos, Transporte de
mercancías peligrosas, Motos, Aeronáutica, Minas, Ciclistas y Peatones

Documentar el procedimiento de evaluación de la competencia, para promover

la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguros en la vía de
todos los colaboradores de la organización y en especial para mejorar la
competencia laboral de los conductores que realizan trayectos en misión y la
migración a comportamientos interdependientes.

Asignar, documentar y comunicar en debida forma las funciones y

responsabilidades en materia de seguridad vial de todos los actores viales de
la organización, las cuales al menos deben contener:

✓ El reporte de accidentes de tránsito en misión y en itinere,

✓ La participación en capacitaciones de seguridad vial,

✓ El compromiso de los colaboradores de la organización en cumplir la

legislación y los lineamientos de seguridad vial de la organización.

✓ El reporte oportuno y veraz de sus condiciones de salud

La organización puede optar por desarrollar la competencia de sus

colaboradores con recursos propios o contratando con externos, por lo tanto,
debe documentar la competencia de los cargos críticos en seguridad vial de
acuerdo con sus objetivos y recursos destinados para tal fin, los cargos cuyas
competencias se deben documentar son como mínimo:

✓ Líder del PESV.

✓ Miembros del comité de seguridad vial.

✓ Instructores o capacitadores de seguridad vial.

✓ Planificadores de rutas.
✓ Técnicos de mantenimiento de vehículos.

✓ Auditores de seguridad vial.

✓ Conductores o personas que tienen rol de conductor en misión.

Elaborar y/o mantener el plan de preparación y respuesta ante emergencias

viales que identifique las amenazas, evalúe y analice la vulnerabilidad en caso
de que se presente un accidente de tránsito. De igual manera contemplar los
desplazamientos seguros en el momento de realizar las detonaciones y hacer
evacuación de todo el personal; Fortalecer, documentar y divulgar: Diagnostico
Señalización - Mantenimiento de vías internas.

Mantener actualizada la hoja de vida de los colaboradores de la organización

e integrar con los requisitos del SGSST. Evaluar la competencia de
conductores, al menos una (1) vez al año. la evaluación de la competencia
debe contener como mínimo: Accidentes de tránsito en los que se ha visto
involucrada la persona en el periodo, Infracciones de tránsito que le han
impuesto a la persona en el periodo. Quejas relacionadas con
comportamientos de la persona en el periodo. Capacitaciones que ha recibido
la persona en el periodo.

Documentar y/o mantener una metodología o procedimiento para reportar,

registrar, investigar, analizar y divulgar los accidentes de tránsito

Documentar y/o mantener el procedimiento que utiliza la organización para la

planificación de viajes misionales de los colaboradores de la organización,
teniendo en cuenta los riesgos en relación con la seguridad vial y los pilares
del PESV.

Para MOTOCICLISTAS en función de la misionalidad se recomienda

actualizar la matriz de EPP con lo siguiente.

 Chaqueta con protecciones en codos, hombro y espalda.

  Guantes para motociclista con refuerzo en la palma de la mano y
nudillos.
 Rodilleras espinilleras
 Botas para motociclista
 Casco: Certificado con estándares NTC 4533 o superior. Se entrega de
acuerdo con la fecha de vencimiento del casco. Si el casco solo tiene
fecha de fabricación, se le entrega uno nuevo al cumplirse 6 años de
fabricado.

Guía Consolidada de recomendaciones:

Tipo de desplazamiento Recomendación

Incluir los chequeos pre operacionales de los

vehículos propios de los colaboradores que
son utilizados en función de la actividad
económica.

Valorar la aptitud física y mental para la

conducción. De los cargos que tienen el rol de
conductores en función de la actividad laboral.
Vehículo del colaborador
empleado en misión Documentar el procedimiento de evaluación de
la competencia, para promover la formación de
hábitos, comportamientos y conductas
seguros en la vía de todos los colaboradores
de la organización y en especial para mejorar
la competencia laboral de los conductores que
realizan trayectos en misión y la migración a
comportamientos interdependientes

Promover en los colaboradores de la

 organización la formación de hábitos,
comportamientos y conductas seguras en la
vía para crear una cultura de seguridad vial en
todos los niveles de la organización.

Planificar los desplazamientos para garantizar

trayectos seguros.

Diseñar el plan de preparación y respuesta

ante emergencias viales que identifique las
amenazas, evalúe y analice la vulnerabilidad
en caso de que se presente un accidente de
tránsito con muertos, heridos o daños.
contemplar los desplazamientos seguros en el
momento de realizar las detonaciones y hacer
evacuación de todo el personal; Fortalecer,
documentar y divulgar: Diagnostico
Señalización - Mantenimiento de vías internas

Diseñar e implementar un plan de

mantenimiento preventivo para vehículos
motorizados y no motorizados que se utilizan
para los fines misionales de la organización

En general, dar alcance conforme a las

actividades establecidas en el PESV y cada
uno de los pilares (pilar estratégico de gestión
Vehículos propios. institucional, pilar estratégico de
comportamiento humano, pilar estratégico de
atención y rehabilitación a víctimas, pilar
estratégico de infraestructura y pilar
estratégico de vehículos)
 Elaborar formatos de registro para la
inspección preoperacional de vehículos
motorizados y no motorizados que se utilizan
para los fines misionales de la organización y
mantener los registros de dichas inspecciones
del último año. Adicionalmente, se debe
realizar la inspección sistemática al
equipamiento relacionado con la prevención y
atención de emergencias, tales como
elementos de primeros auxilios y de atención
de contingencia

Controlar el cumplimiento de las políticas de

regulación.

Planificar los desplazamientos para garantizar

trayectos seguros.


Documentar los mecanismos que utilizará la

organización para evaluar el riesgo de los
vehículos, como se realizará el seguimiento de
vehículos de contratistas, puestos al servicio
Vehículos contratados y/o de la organización, para que cumplan los
transporte público. requisitos de seguridad vial que establezca la
organización

No usar el transporte informal.

Definir la obligatoriedad de uso exclusivo de

 empresas legalmente constituida para el
servicio

Elaborado por:
Diana Marcela Holguin.
Consultoría en Gestión de Riesgos Suramericana
Agosto del 2021

“Este informe tiene el carácter de un concepto técnico. Las conclusiones y/o

recomendaciones en el contenidas se emiten en razón de la especialidad del
profesional que intervino en su realización y no tienen carácter vinculante ni
obligatorio”