SUSTENTO DE AMPLIACION DE PLAZO Nº 03 POR 28 (VEINTIOCHO) d.c.

GENERALIDADES:
OBRA : Obra “MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LAS CALLES DE
PUEBLO JOVEN SANTA ROSA DEL DISTRITO DE
LAMBAYEQUE.”
UBICACIÓN : P.J. Santa Rosa – Distrito Lambayeque – Provincia
Lambayeque – Departamento Lambayeque
PRESUPUESTO REFERENCIAL : S/. 6’441,466.99 inc IGV
PRECIOS VIGENTES A : Agosto - 2020

ANTECEDENTES:

1.- Con fecha de 07 de Octubre del 2020, se firma el Contrato, para la ejecución de la obra “MEJORAMIENTO
DEL SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN LAS CALLES DE PUEBLO JOVEN SANTA
ROSA DEL DISTRITO DE LAMBAYEQUE.”
2.- El plazo fijado para ejecutar la obra es 180 días calendario, habiendo sido su inicio el 17.11.2020,
Siendo la nueva fecha de término del plazo contractual el 02.09.2021 debido a la aprobación de una
Suspensión
de Plazo por 15 días, una Ampliación de Plazo por 50 días mediante Resolución de Gerencia Nº 027/2021-
MPL-GIU del 17.05.2021 y una Ampliación de Plazo por 45 días (por Adicional Nº 01) siendo la nueva fecha
de
término de obra el 02.09.2021.
3.- Según anotación en el Asiento N° 343 del Cuaderno de Obra N° 03, fecha en que se hace de conocimiento
de la Supervisión que “estando ya próximo a concluir la red de alcantarillado quedando pendientes los tramos
Bz. 1075’ – Bz. Exist. (Panamericana) y el tramo Bz. 990 – Bz. 2226 (calle Manuel Seoane) sin que hasta la
fecha se haya dado pronunciamiento ni respuesta por parte de PROVIAS respecto a la solicitud de
autorización hecha en dos oportunidades y una tercera con la presencia de representantes de COVISOL es
que se reitera a la Supervisión comunicar de este hecho a la Entidad a fin de que se acelere la gestión ante
PROVIAS para obtener la autorización respectiva toda vez que esto esta siendo una causal de atraso de
obra no atribuible al Contratista lo que dará lugar a la Ampliación de Plazo respectiva”.

4.- Mediante Asiento N° 344 del Cuaderno de Obra N° 03 de fecha 25.06.2021, el Supervisor de Obra indica
que “Se toma nota de lo solicitado por el Contratista en el Asiento Nº 343 por lo que esta Supervisión
comunicara a la Entidad se pronuncie con respecto a la autorización solicitada a PROVIAS”.
5.- Mediante Asiento N° 345 de fecha 26.06.2021 del Cuaderno de Obra N° 03, el Residente de la Obra indica
que “Se deja constancia que hasta la fecha no hay una respuesta de la solicitud de autorización de cruce de
la Panamericana para ejecutar los empalmes del colector al emisor, esto genera atrasos en la culminación de
la obra”.
6.- Mediante Asiento N° 349 del Cuaderno de Obra Nº 03 de fecha 29.06.2021 el Residente anota que “Se
reitera la solicitud de autorización de PROVIAS para realizar los empalmes de alcantarillado en la Av. Ramon
Castilla”.
7.- Con fecha 30.06.2021, mediante Asiento N° 351 del Cuaderno de Obra N° 03, el Residente manifiesta que
“Se deja constancia que al no realizar los empalmes por falta de autorización de PROVIAS para el cruce de
la Panamericana (Av. Ramon Castilla) se tiene que realizar bombeo permanente para evitar represamiento
de las aguas servidas empleándose 02 motobombas y 02 cuadrillas de personal (02 oficiales + 02 peones)”.
8.- Mediante Asiento N° 353 del Cuaderno de Obra N° 03 de fecha 01.07.2021 el Residente de Obra manifiesta
que “Se deja constancia que se vienen realizando los trabajos finales de limpieza y tarrajeo de algunos
buzones así como las pruebas hidráulicas de la red de alcantarillado debiéndose indicar que debido a que
aún no se ejecutan los tramos de empalme al emisor tanto en la Av. Ramon Castilla con prolongación Los
 Libertadores así como en la Av. Ramon Castilla con la Manuel Seoane esto debido a que aún no se cuenta
con la autorización de PROVIAS para realizar el cruce de la Panamericana lo cual hace que se represen las
aguas servidas y con ello la sedimentación de los sólidos en la red de alcantarillado y que puedan generar
problemas de atoros en la red por lo que se reitera se aceleren la gestiones ante la Entidad ya que esto está
generando atrasos no atribuibles al Contratista lo cual es causal de Ampliación de Plazo debiendo indicar
también que para evitar que las aguas servidas se rebalsen por los buzones se viene manteniendo un
bombeo permanente para los cual se vienen empleando 02 motobombas, 02 oficiales y 02 peones
acarreando mayores costos no considerados en el expediente.
También se deja constancia que debido al represamiento de los desagües no es posible realizar las pruebas
hidráulicas de algunos tramos, ni tarrajeo ni medias cañas de los tramos que se encuentran en el área
comprendida entre la calle Andrés Razuri, Ramon Castilla Manuel Mesones Muro y calle Perú dejando
hincapié que los pobladores se vienen quejando de que sus viviendas se encuentran con los desagües a
punto de represar en sus baños”.
9.- Mediante Asiento Nº 354 del Cuaderno de Obra Nº 03 de fecha 02.07.2021, el Residente de Obra manifiesta
que “Se reitera a la Supervisión que se vienen teniendo dificultades en la realización de las pruebas
hidráulicas del sector ubicado en la parte sur del P. J., santa rosa desde la calle A. Razuri debido al
represamiento en que se encuentra la red de alcantarillado esto debido a que aún no se ejecuta el empalme
del tramo Bz. 1075’ – Bz. Exist. Ubicado en la prolongación de la calle Los Libertadores cruce con la Av.
Ramon Castilla (Panamericana) y que no es posible realizarlo porque aún no se cuenta con la autorización de
PROVIAS para realizar el cruce de la vía en esta avenida por ser los encargados de la administración de la
infraestructura de transporte relacionada a la red vial Nacional. Esta autorización se ha venido solicitando
oportunamente y en reiteradas oportunidades por lo que habiéndose concluido con la red del alcantarillado y
faltando solo los dos empalmes al emisor de la Av. Ramon Castilla es que se reitera nuevamente se acelere la
gestión de permiso para la ejecución de dichos trabajos dejando constancia que esta demora en la
autorización viene retrasando los trabajos finales como pruebas hidráulicas de los sectores comprendidos en
los empalmes y el tarrajeo y construcción de medias cañas de estos buzones esto debido a que la red se
encuentra represada a pesar de que se mantiene un bombeo constante con 02 motobombas + 02 oficiales +
02 peones a fin de evitar que se rebalsen los desagües. Esta situación impide que los trabajos pendientes se
culminen afectando el plazo de la obra por lo que es causal de Ampliación de Plazo el cual será solicitado
oportunamente”.

AFECTACION DE LA RUTA CRÍTICA DEL PROGRAMA DE EJECUCION DE OBRA

La Ruta Crítica de la Obra resulta ser afectada debido a que de acuerdo a la programación de la red de
alcantarillado el permiso debió estar antes de que se realicen dichos trabajos por lo que estos se han visto
afectados en su avance por los atrasos que ocasiona la falta de autorización para realizar el cruce de la
Panamericana, por tanto la afectación de la ruta crítica ha sido directa.

CUANTIFICACIÓN DE LA AMPLIACION DE PLAZO SOLICITADO:

 En primer lugar, se debe tener presente que conforme a las normas de contratación pública la ampliación de
plazo tiene por objeto restituir el plazo previsto en la ruta crítica del CAO vigente y que haya sido afectado por
un atraso o paralización; es decir, la ampliación de plazo debe ser determinada a través de un
análisis.comparativo entre el periodo de ocurrencias del hecho invocado y la ruta crítica del CAO, que para
nuestro caso comprende a la partida de la red de alcantarillado; lo cual se analiza en seguida.
 En el presente caso se debe observar que el hecho está relacionado con la ejecución de las siguientes
partidas afectadas por la falta de ejecución de los empalmes antes mencionados
- Instalación del tramo Bz. 1075’ – Bz. Existente, L = 26.00 m. con tubería 315mm………………. 4 días
- Instalación del tramo Bz. 990 – Bz. 2226, L = 17.25 m. con tubería 315mm……………………… 4 días
- Ejecución de pruebas hidráulicas de 16 tramos………………………………………………………..10 días
- Ejecución de tarrajeo y construcción medias cañas de 10 buzones………………………………… 4 días.
- Reposición de pavimento flexible en Av. Ramon Castilla (129.75 m2)……………………………… 6 días.
Tiempo solicitado de Ampliación de Plazo……..………………………………………………………. 28 dias
BASE LEGAL

DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE CONSTRUCCIONES DEL ESTADO

Artículo 178. Suspensión del plazo de ejecución 178.1. Cuando se produzcan eventos no atribuibles a
las partes que originen la paralización de la obra, estas pueden acordar por escrito la suspensión del
plazo de ejecución de la misma, hasta la culminación de dicho evento, sin que ello suponga el
reconocimiento de mayores gastos generales y costos directos, salvo aquellos que resulten necesarios
para viabilizar la suspensión. 178.2. Reiniciado el plazo de ejecución de la obra corresponde a la
Entidad comunicar al contratista la modificación de las fechas de ejecución de la obra, respetando los
términos en los que se acordó la suspensión. 178.3. Cuando se produzca la suspensión del contrato de
obra según lo previsto en el numeral 178.1 precedente, corresponde también la suspensión del contrato
de supervisión sin que ello suponga el reconocimiento de mayores gastos generales y costos directos,
salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión. Esta disposición también se aplica
en caso la suspensión de la ejecución de la obra se produzca como consecuencia del sometimiento a
arbitraje de una controversia. Lo dispuesto en este numeral resulta aplicable a los contratos de
supervisión de servicios. 178.4. El contratista puede suspender la ejecución de la prestación en caso la
Entidad no cumpla con el pago de tres (3) valorizaciones consecutivas; para tal efecto, el contratista
requiere mediante comunicación escrita que la Entidad pague por lo menos una (1) de las
valorizaciones pendientes en un plazo no mayor de diez (10) días. Si vencido el plazo el
incumplimiento continúa el residente anota en el cuaderno de obra la decisión de suspensión, que se
produce al día siguiente de la referida anotación. 178.5. La suspensión del plazo regulado en el
numeral anterior da lugar al pago de mayores gastos generales variables, directamente vinculados,
debidamente acreditados. En este caso también corresponde la suspensión del contrato de supervisión,
aplicándose la regla contenida en el presente numeral. 178.6. En caso se resuelva el contrato de
ejecución de obra, las partes pueden acordar suspender el plazo de supervisión hasta que se contrate la
ejecución del saldo de obra. 178.7. Cuando se resuelva el contrato de supervisión, las partes pueden
acordar suspender el plazo de ejecución del contrato de ejecución de obra, hasta que se contrate un
nuevo supervisor. 178.8. Lo dispuesto en los numerales 178.6 y 178.7 del presente artículo resulta
aplicable a otros contratos que por su naturaleza requieran supervisión. 178.9. En los casos descritos
en los numerales 178.6 y 178.7, la suspensión no genera el reconocimiento de mayores gastos
generales ni costos directos, salvo aquellos que resulten necesarios para viabilizar la suspensión.
Artículo 179. Residente de Obra 179.1. Durante la ejecución de la obra se cuenta, de modo
permanente y directo, con un profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el
contratista, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra, el cual puede ser ingeniero o
arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los trabajos, con no menos de dos (2) años de
experiencia en la especialidad, en función de la naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.
179.2. Por su sola designación, el residente representa al contratista como responsable técnico de la
obra, no estando facultado a pactar modifi-caciones al contrato. 179.3. El residente de obra no puede
prestar servicios en más de una obra a la vez, salvo lo previsto en el siguiente numeral. 179.4. En el
caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa y exclusiva del residente
son definidos en los documentos del procedimiento de selección por la Entidad, bajo responsabilidad,
teniendo en consideración la complejidad y magnitud de las obras a ejecutar. Artículo 180. Clases de
A

DEL REGLAMENTO DE RECONSTRUCCION CON CAMBIOS

Artículo 85.- Causales de ampliación de plazo y procedimiento

85.1 El contratista puede solicitar la ampliación de plazo pactado por cualquiera de las siguientes
causales ajenas a su voluntad, siempre que modifiquen la ruta crítica del programa de
ejecución de obra vigente al momento de la solicitud de ampliación:
a) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al contratista.
b) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de la prestación adicional de
obra. En este caso, el contratista amplía el plazo de las garantías que hubiere otorgado.
 c) Cuando es necesario un plazo adicional para la ejecución de los mayores metrados que no
provengan de variaciones del expediente técnico de obra, en contratos a precios
unitarios.
85.2 Para que proceda una ampliación de plazo de conformidad con lo establecido en el numeral
precedente, el contratista, por intermedio de su residente debe anotar en el cuaderno de
obra, el inicio y el final de las circunstancias que a su criterio determinen ampliación de plazo
y de ser el caso, el detalle del riesgo no previsto, señalando su efecto y los hitos afectados o
no cumplidos. Dentro de los quince (15) días siguientes de concluida la circunstancia
invocada, el contratista o su representante legal solicita, cuantifica y sustenta su solicitud de
ampliación de plazo ante el inspector o supervisor, según corresponda, siempre que la
demora afecte la ruta crítica del programa de ejecución de obra vigente.
El inspector o supervisor emite un informe que sustenta técnicamente su opinión sobre la
solicitud de ampliación de plazo y lo remite a la Entidad y al contratista en un plazo no mayor
de cinco (5) días hábiles, contados desde el día siguiente de presentada la solicitud. La
Entidad resuelve sobre dicha ampliación y notifica su decisión al contratista en un plazo
máximo de diez (10) días hábiles, contados desde el día siguiente de la recepción del
indicado informe o del vencimiento del plazo, bajo responsabilidad. De no emitirse
pronunciamiento alguno dentro del plazo señalado, se tiene por aprobado lo indicado por el
inspector o supervisor en su informe.
Si dentro del plazo de quince (15) días hábiles de presentada la solicitud, la entidad no se
pronuncia y no existe opinión del supervisor o inspector, se considera ampliado el plazo
solicitado por el contratista.
Cuando las ampliaciones se sustenten en causales que no correspondan a un mismo periodo
de tiempo, sea este parcial o total, cada solicitud de ampliación de plazo debe tramitarse y
resolverse independientemente.
En tanto se trate de circunstancias que no tengan fecha prevista de conclusión, hecho que
debe ser debidamente acreditado y sustentado por el contratista de obra, y no se haya
suspendido el plazo de ejecución contractual, el contratista puede solicitar y la Entidad
otorgar ampliaciones de plazo parciales, a fin de permitir que el contratista valorice los gastos
generales por dicha ampliación parcial, para cuyo efecto se sigue el procedimiento antes
señalado.
La ampliación de plazo obliga al contratista, como condición para el pago de los mayores
gastos generales, a presentar al inspector o supervisor un calendario de avance de obra
valorizado actualizado y la programación CPM correspondiente, la lista de hitos no
cumplidos, el detalle del riesgo acaecido, su asignación así como su impacto considerando
para ello solo las partidas que se han visto afectadas y en armonía con la ampliación de
plazo concedida, en un plazo que no puede exceder de siete (7) días contados a partir del
día siguiente de la fecha de notificación al contratista de la aprobación de la ampliación de
plazo. El inspector o supervisor debe elevarlos a la Entidad, con los reajustes que puedan
concordarse con el contratista, en un plazo máximo de siete (7) días, contados a partir del día
siguiente de la recepción del nuevo calendario presentado por el contratista. En un plazo no
mayor de siete (7) días, contados a partir del día siguiente de la recepción del informe del
inspector o supervisor, la Entidad debe pronunciarse sobre dicho calendario, el mismo que,
una vez aprobado, reemplaza en todos sus efectos al anterior. De no pronunciarse la Entidad
en el plazo señalado, se tiene por aprobado el calendario elevado por el inspector o
supervisor.
Cualquier controversia relacionada con las solicitudes de ampliación de plazo puede ser
sometida al respectivo medio de solución de controversias dentro de los treinta (30) días
hábiles posteriores a la fecha en que la Entidad debió notificar su decisión o de la notificación
de la denegatoria, total o parcial, de la solicitud formulada.
 Las ampliaciones de plazo que se aprueben durante la ejecución de proyectos de inversión
pública deben ser comunicadas por la Entidad a la autoridad competente del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

CONCLUSIONES

Inicio de la Causal de Ampliación de Plazo N° 02: 25.06.2021, según anotación en el Asiento N° 343 del
Cuaderno de Obra N° 03, fecha en que se hace de conocimiento de la Supervisión que “estando ya
próximo a concluir la red de alcantarillado quedando pendientes los tramos Bz. 1075’ – Bz. Exist.
(Panamericana) y el tramo Bz. 990 – Bz. 2226 (calle Juan Fanning) sin que hasta la fecha se haya dado
pronunciamiento ni respuesta por parte de PROVIAS respecto a la solicitud de autorización hecha en dos
oportunidades y una tercera con la presencia de representantes de COVISOL es que se reitera a la
Supervisión comunicar de este hecho a la Entidad a fin de que se acelere la gestión ante PROVIAS para
obtener la autorización respectiva toda vez que esto está siendo una causal de atraso de obra no atribuible
al Contratista lo que dará lugar a la Ampliación de Plazo respectiva”.

Solicitar a la Municipalidad Provincial de Lambayeque una AMPLIACIÓN DE PLAZO N° 03 de

VEINTIOCHO (28) DÍAS CALENDARIOS debido a atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al
contratista, siendo la nueva fecha de término de obra el 28.02.2022.

Se adjuntan los siguientes documentos:

- Copia de los Asientos del Cuaderno de Obra indicados en esta solicitud.
- Artículos 197º y 198º del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
- Decreto Supremo N° 377-2019-EF.
- Reglamento de Reconstrucción con Cambios