Ley Cementerios Servicios Funerarios
Ley Cementerios Servicios Funerarios
actualizadas
LEY DE CEMENTERIOS Y
SERVICIOS FUNERARIOS
LEY N° 26298
a) Inhumación.
LEY N° 26298 b) Exhumación.
c) Traslado.
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano d) Depósito de cadáveres en tránsito.
el 28 de marzo de 1994 ) e) Capilla o velatorio.
f) Reducción.
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA g) Cremación.
h) Columbario u osario.
POR CUANTO: i) Cinerario común.
j) Fosa Común.
El Congreso Constituyente Democrático ha
dado la Ley siguiente: Los servicios a que se refieren los incisos a), b),
c), d) y e) se prestarán en forma obligatoria en todo
EL CONGRESO CONSTITUYENTE cementerio.
DEMOCRÁTICO; Los Cementerios públicos deberán reservar un
área para la prestación de los servicios funerarios
Ha dado la Ley siguiente: de inhumación en fosa común o cremación de
cadáveres de indigentes o de restos humanos no
LEY DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS reclamados.
FUNERARIOS Los cementerios públicos deben reservar y
habilitar un área para la inhumación en fosa común
TÍTULO I de cadáveres cuya causa de fallecimiento haya sido
por agente infeccioso que generó la declaración
DE LOS ALCANCES Y FACULTADES de la emergencia sanitaria; esta área debe ser
adicional a la que se hace referencia en el párrafo
Artículo 1.- Las personas jurídicas públicas y precedente. Los cementerios privados pueden
privadas, nacionales y extranjeras están facultadas reservar y habilitar un área para la inhumación en
para construir, habilitar, conservar y administrar fosa común de cadáveres a que hace referencia
cementerios y locales funerarios y prestar servicios el presente párrafo.” (*) Artículo modificado por el
funerarios en general, de acuerdo con las normas de artículo 3 del Decreto Legislativo N° 1503, publicado
la presente Ley, su Reglamento y el Código Sanitario. el 11 de mayo de 2020.
Artículo 2.- Corresponde a la Autoridad de Artículo 7.- Los tipos de sepulturas y condiciones
Salud dictar las normas técnico-sanitarias relativas generales para su uso temporal o perpetuo de
a cementerios y servicios funerarios, públicos y Cementerios Privados, serán determinados en el
privados, otorgar la autorización sanitaria para Reglamento de la presente Ley.
la construcción y funcionamiento de cementerios Los tipos de sepulturas y condiciones generales
y locales para servicios funerarios de acuerdo a para su concesión en uso temporal o perpetuo
dichas normas, al Código Sanitario y a las que fije en Cementerios Públicos, serán determinados en
el Reglamento de la presente Ley. el Reglamento de la presente Ley. El dominio de
los terrenos para sepulturas que no hubieren sido
TÍTULO II construidos por los concesionarios en uso perpetuo,
dentro de los 10 años posteriores a su concesión,
DE LOS CEMENTERIOS revertirá a favor del cementerio.
Artículo 8.- Las entidades públicas fijarán los
Artículo 3.- Los Cementerios podrán ser derechos de las sepulturas y servicios funerarios
públicos y privados. Corresponde al Estado, a que se presten en los cementerios públicos.
través de la entidad competente, la construcción, Los precios de las sepulturas y las tarifas de los
habilitación, conservación y administración de los servicios funerarios en los cementerios privados se
primeros. determinarán de acuerdo a la oferta y la demanda.
Corresponde a las personas jurídicas, Artículo 9.- La Autoridad de Salud podrá
nacionales y extranjeras, la ejecución de obras de disponer la clausura temporal o definitiva de los
infraestructura de cementerios, la conservación y cementerios y de los locales de servicios funerarios,
administración de los locales y la prestación de los públicos y privados, por razones que constituyan
servicios funerarios autorizados. amenaza contra la salud pública.
Las Municipalidades Provinciales y Distritales Artículo 10.- Los Cementerios registrarán todas
controlarán su funcionamiento. las inhumaciones que en ellos se efectúen, así
Artículo 4.- Los terrenos calificados para como las de los fallecidos a causa de enfermedades
cementerios deberán ser destinados única y infecto-contagiosas y llevarán los demás registros
exclusivamente a este objeto. y archivos que determine el Reglamento de la
Artículo 5.- No podrán instalarse cementerios ni presente ley.
crematorios en los terrenos considerados parques Artículo 11.- El funcionamiento de los
metropolitanos, zonales o distritales, existentes o Cementerios se regirá por un Reglamento Interno
por ejecutarse. que será aprobado por la Autoridad Sanitaria.
NORMAS LEGALES actualizadas 3
Artículo 12.- Los servicios funerarios de Artículo 17.- Las inhumaciones se efectuarán
Agencia Funeraria y Velatorio, podrán ser en los cementerios, previo cumplimiento de lo
prestados por personas naturales y jurídicas, dispuesto por el Código Sanitario, salvo mandato
nacionales y extranjeras, con autorización de la judicial y deberán inscribirse en el Registro de
Autoridad Sanitaria correspondiente, de acuerdo Estado Civil.
con los requisitos técnico-sanitarios que establece Artículo 18.- Las personas mayores de edad
el Reglamento. podrán disponer por anticipado acerca del lugar
La Municipalidad Distrital podrá prestar el y forma de su inhumación, debiendo registrar su
servicio funerario de Agencias Funerarias y manifestación de voluntad en el cementerio elegido.
Velatorios por cualquiera de las modalidades Artículo 19.- Los requisitos técnico-sanitarios
dispuestas en el Art. 53 de la Ley Nº 23853 “Ley para las inhumaciones, serán determinados por el
Orgánica de Municipalidades” y controlará su Reglamento.
funcionamiento.
Artículo 13.- El servicio funerario de Cremación CAPÍTULO IV
podrá ser prestado por personas jurídicas,
nacionales y extranjeras, con autorización de la DE LOS CREMATORIOS
Autoridad Sanitaria. La Municipalidad Provincial
correspondiente podrá prestar el servicio funerario Artículo 20.- Toda entidad pública o privada
de cremación por cualquiera de las modalidades propietaria de cementerios existentes o por crearse
dispuestas en el Art. 53 de la Ley Nº 23853, “Ley está obligada a brindar servicios de cremación,
Orgánica de Municipalidades”, de acuerdo con en las localidades que cuenten con población no
los requisitos técnico-sanitarios que establece el menor a los 400,000 habitantes.
Reglamento. Artículo 21.- Las cremaciones se efectuarán
La Municipalidad Distrital controlará su previo cumplimiento de las disposiciones técnico-
funcionamiento. sanitarias y con autorización de la Autoridad de
Salud, salvo mandato judicial, y deberán inscribirse
CAPÍTULO I en el Registro de Estado Civil.
Artículo 22.- Las personas mayores de edad
DE LAS AGENCIAS FUNERARIAS podrán disponer por anticipado acerca de su
cremación, debiendo registrar su manifestación de
“Artículo 14.- Las Agencias Funerarias voluntad en el establecimiento crematorio.
proveerán urnas, ataúdes, ánforas, cofres y todos Artículo 23.- Todo establecimiento crematorio
aquellos bienes y servicios necesarios para la llevará el registro de las personas cremadas y de
inhumación, cremación, transporte y traslado quien solicita el servicio.
de cadáveres y restos humanos. El Reglamento Artículo 24.- Todo cadáver que haga posible la
determinará las características de los bienes y propagación de un daño a la salud humana, por la
condiciones mínimas para la prestación de los naturaleza de la enfermedad de la persona antes
servicios. de morir, será cremado previa autorización de la
En caso de emergencia sanitaria declarada Autoridad Sanitaria.
por Autoridad de Salud, las agencias funerarias Artículo 25.- La cremación de cadáveres y de
o quien haga sus veces en dicho escenario, restos inhumados se efectuará de conformidad con
cumplirán las disposiciones emitidas por esta lo dispuesto en el Código Sanitario, a solicitud del
autoridad respecto al manejo de bienes y cónyuge o del familiar más cercano, o por mandato
administración de servicios indicados en el judicial.
párrafo precedente, a fin de proteger la salud
pública.” (*) Artículo modificado por el artículo 3 CAPÍTULO V
del Decreto Legislativo N° 1503, publicado el 11 de
mayo de 2020. DE LAS EXHUMACIONES Y DEL TRANSPORTE
DE CADÁVERES O RESTOS HUMANOS
CAPÍTULO II
“Artículo 26.- La exhumación de un cadáver o
DE LOS VELATORIOS resto humano para su cremación, traslado a otro
recinto o establecimiento funerario, dentro del
Artículo 15.- Los velatorios albergarán territorio nacional, internamiento al país y transporte
transitoriamente los cadáveres y restos humanos, internacional se efectuará previa autorización de la
para sus exequias, hasta su traslado, inhumación Autoridad de Salud, a petición de sus deudos o por
o cremación. orden judicial.
Los requisitos técnico-sanitarios de estos La orden judicial será emitida por el juez civil del
locales y las condiciones mínimas del servicio distrito judicial en el cual se ubica el cementerio, de
serán determinados en el Reglamento. conformidad con las reglas del proceso sumarísimo.
Artículo 16.- Los Velatorios registraran los La acción judicial puede ser solicitada por la
nombres de los cadáveres cuyas exequias realicen, autoridad sanitaria, el administrador del cementerio
así como el de la persona que solicitó el servicio. o un tercero legitimado.
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Cuando el cadáver o los restos humanos manifestación de voluntad de donar sus restos para
constituyan prueba en un proceso judicial, estén fines de investigación científica, serán entregados a
sujetos a diligencias judiciales o cuando un sus destinatarios.
pronunciamiento judicial emitido en un proceso en
trámite pueda afectar su destino, será competente TÍTULO V
el magistrado o los magistrados que conozcan de
este proceso, en la instancia en que se encuentre.” DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
(*) Artículo modificado por el artículo único de la Ley
N° 30868, publicada el 10 de noviembre de 2018. Artículo 29.- Cualquier infracción a las normas
“Artículo 26-A.- Cuando la inhumación se realice técnico-sanitarias será sancionada por la autoridad
en una ubicación o sepultura sin autorización, del Municipal, salvo lo dispuesto en el Art. 9 de la
cementerio público la municipalidad o la autoridad presente ley.
sanitaria, o cuando se infrinjan los requisitos
dispuestos por el cementerio, se podrá disponer la DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
exhumación para el traslado interno. La exhumación
solo se realizará en caso de que se garantice la Primera.- El Ministerio de Salud elaborará el
disponibilidad de la sepultura en la cual se trasladará Reglamento en un plazo de sesenta días a partir de
el cadáver o los restos humanos de manera la publicación de la presente ley de acuerdo a los
inmediata. Para ejecutar esta medida se requerirá: principios de simplificación administrativa.
Los cementerios informales ubicados en
a. Identificar de manera cierta la sepultura a la terrenos del Estado, pasarán al dominio de la
cual se trasladará el cadáver o los restos humanos. Municipalidad Distrital correspondiente, la que
b. Notificar personalmente a los familiares y/o deberá efectuar el saneamiento físico-legal de
responsables por conducto notarial y, en su defecto, acuerdo con la autorización sanitaria que le otorgue
por publicación en dos diarios de circulación la Autoridad de Salud. En caso contrario, dicha
nacional, para que inicien el procedimiento del Autoridad procederá a su clausura.
traslado interno. Segunda.- A partir de la vigencia de la presente Ley,
c. Que el cadáver o los restos humanos no sean derógase los artículos 85, 86, 87, 88 y 91 del Decreto
objeto de pronunciamiento de un proceso judicial Ley Nº 17505, Ley Nº 23512, Ley Nº 24944, Decreto
en trámite de conformidad con lo señalado en el Supremo Nº 012-86-PCM, Resolución Viceministerial
artículo 26. Nº 0164-87-SA/DVM y todas las disposiciones legales
que se opongan a la presente ley.
Transcurridos quince días desde la notificación Tercera.- La presente Ley entrará en vigencia a
sin que los familiares y/o responsables inicien los los treinta días de la publicación de su Reglamento
trámites para el traslado interno, la municipalidad o en el Diario Oficial El Peruano.
la autoridad sanitaria podrán ejecutar la exhumación Cuarta.- La aplicación del artículo 20 se realizará
y realizar el traslado. en el plazo de 2 años.
El fiscal provincial de turno deberá apersonarse
a solicitud de la municipalidad o la autoridad Comuníquese al señor Presidente de la
para acompañar el proceso de exhumación y República para su promulgación.
reubicación, a fin de garantizar la intangibilidad del
cadáver o los restos. En Lima, a los ocho días del mes de marzo de
La exhumación y el traslado se realizarán mil novecientos noventa y cuatro.
siguiendo el procedimiento establecido en el
Reglamento de la Ley de Cementerios y Servicios JAIME YOSHIYAMA
Funerarios, en el reglamento interno del propio Presidente del Congreso Constituyente
cementerio y en las disposiciones de la autoridad Democrático
sanitaria, en lo que corresponda.
El mismo procedimiento será seguido en CARLOS TORRES Y TORRES LARA
aquellos casos en los que la exhumación deba ser Primer Vicepresidente del Congreso
realizada para dar cumplimiento a una orden emitida Constituyente Democrático
por autoridad judicial.” (*) Artículo incorporado por el
artículo único de la Ley N° 30868, publicada el 10 de AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL
noviembre de 2018. DE LA REPUBLICA
SUBCAPÍTULO
REGLAMENTO DE LA LEY Nº 26298
LEY DE CEMENTERIOS Y SERVICIOS DE LA AUTORIZACIÓN SANITARIA
FUNERARIOS
“Artículo 9.- Autorización Sanitaria para el
TÍTULO I funcionamiento de cementerios y/o crematorios
La “Autorización Sanitaria para el funcionamiento
DE LOS ALCANCES Y FACULTADES de cementerios y/o crematorios” es el procedimiento
administrativo a cargo de la Dirección General
CAPÍTULO I de Salud Ambiental e Inocuidad Alimentaria del
Ministerio de Salud que faculta el funcionamiento
DE LOS ALCANCES de los cementerios y/o crematorios.” (*) Artículo
modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo
Artículo 1.- El presente Reglamento establece N° 031-2021-SA, publicado el 19 de noviembre de
las normas técnico-sanitarias para la construcción, 2021.
6 NORMAS LEGALES actualizadas
Diario Oficial o el de mayor circulación de la localidad Las agencias funerarias y velatorios deben
y en carteles colocados en lugares públicos; luego cumplir con lo siguiente:
se procede a trasladarlos a la fosa común, osarios o
incinerarlos, levantándose un acta. a) Licencia de funcionamiento.
Artículo 34.- (*) Artículo derogado por el artículo b) Contar con una sala de atención al público.
1 del Decreto Supremo N° 014-2001-SA, publicado el c) Poseer un recinto interior, privado y sin vista a
23 de mayo de 2001. la calle, donde se puedan exhibir los ataúdes, urnas
Artículo 35.- Al promotor del cementerio le y demás objetos de uso en funerales.
corresponde conocer y resolver cualquier reclamo
que surja por motivo de enajenación o transferencia, Asimismo, las agencias funerarias y velatorios
sin perjuicio que las partes recurran a la vía arbitral se encuentran prohibidas de contar con vendedores
o judicial. o representantes en los establecimientos de salud,
sean públicos o privados.” (*) Artículo modificado
CAPÍTULO IV por el artículo 1 del Decreto Supremo N° 026-2021-SA,
publicado el 28 de agosto de 2021.
DE LA CONSERVACIÓN Y EL MANTENIMIENTO “Artículo 39.- Los féretros, ataúdes, urnas,
ánforas, cofres para transporte, entierro o depósito
Artículo 36.- La conservación y el mantenimiento de cenizas deben ser impermeables y cerrarse
de los cementerios serán de cargo de los herméticamente.” (*) Artículo modificado por el
promotores, quienes abrirán una cuenta bancaria artículo 1 del Decreto Supremo N° 026-2021-SA,
específica para dicho fin, a la que se denominará publicado el 28 de agosto de 2021.
Cuenta “Fondo de Mantenimiento y Conservación”. Artículo 40.- El transporte de cadáveres se
Dentro de los diez (10) días siguientes a la realiza en vehículos especialmente acondicionados
apertura de la cuenta bancaria aludida en el párrafo para ese efecto, los que deben ser cerrados. Estos
anterior, los promotores del cementerio deberán vehículos no pueden estacionarse en la vía pública,
poner en conocimiento de la municipalidad distrital salvo que estén realizando un servicio funerario; las
respectiva este hecho, indicando el monto a ser fuerzas del orden quedan autorizadas a retirar de la
cobrado por tal concepto. vía a los vehículos infractores.
La Cuenta “Fondo de Mantenimiento y Artículo 41.- Las agencias funerarias llevan un
Conservación” tendrá el carácter de inembargable registro de los fallecidos a los que han prestado
y los intereses que genere serán utilizados para la servicios, consignando el lugar donde se recoge y
conservación y el mantenimiento del cementerio deposita el cadáver. Adicionalmente se llevará un
una vez éste haya dispuesto del 85% de su registro de los deudos que solicitaron el servicio,
capacidad. consignando nombre, dirección y parentesco.
Dicha Cuenta estará integrada por los depósitos Artículo 42.- Las agencias funerarias son
que deberán efectuar los usuarios, depósitos responsables que las personas o restos humanos
equivalentes a un porcentaje determinado del que se entierren o incineren cuenten con los
precio de las tumbas o sepulturas, y que será fijado certificados y autorizaciones correspondientes.
por el promotor tomando en cuenta el costo del
mantenimiento y conservación por hectárea. CAPÍTULO II
Los promotores de cementerios deberán
informar anualmente a la municipalidad distrital DE LOS VELATORIOS
de la jurisdicción donde el establecimiento se
encuentre ubicado, y dentro del primer trimestre Artículo 43.- Los velatorios, además de los
de cada año, de los ingresos y egresos registrados requisitos contemplados en el artículo 3 del presente
en la Cuenta “Fondo de Mantenimiento y Reglamento, deberán acreditar el cumplimiento de
Conservación”. los siguientes requisitos:
Artículo 37.- Cuando el cementerio haya
dispuesto más del 85% de su capacidad, los gastos a. Contar con una antesala, y dos salas como
en que se incurra por los conceptos de conservación mínimo.
y mantenimiento se reputarán como inversión, Una de las salas es para depositar el féretro y
pudiendo los promotores recuperar dichos gastos debe contar con 18 metros cuadrados como mínimo.
a través de los intereses generados por la Cuenta La otra sala es para la recepción y permanencia de
“Fondo de Mantenimiento y Conservación”. los deudos.
b. Tener en lo posible acceso de vehículos, de
TÍTULO III modo que las labores propias se realicen en forma
privada.
DE LOS SERVICIOS FUNERARIOS c. Las ventanas hacia la calle deben estar a una
altura mínima de 1.60 metros.
CAPÍTULO I d. Los pisos, paredes y puertas deben ser de
material lavable.
DE LAS AGENCIAS FUNERARIAS e. Contar con un baño para hombres y otro para
mujeres.
“Artículo 38.- Las agencias funerarias y
velatorios no requieren de autorización sanitaria Artículo 44.- Los velatorios, salvo aquellos
para su habilitación o funcionamiento. ubicados dentro de templos o parroquias, deben estar
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situados dentro del cementerio o a una distancia no de Extranjería o Pasaporte del representante del
menor a 150 metros en línea recta de establecimientos Consulado correspondiente.
de salud, educación, parques y establecimientos a.2. Parentesco con el fallecido.
de distracción, como cines, teatros, estadios, a.3. Nombre y apellido, número de D.N.I. o
restaurantes y otros que congreguen público. Carné de Extranjería o Pasaporte del fallecido.
Artículo 45.- Los velatorios deben tener a.4. Domicilio legal del solicitante.
aislamiento visual y acústico respecto a inmuebles a.5. Fecha de pago y el número de comprobante
vecinos. del pago por derecho de tramitación.
Artículo 46.- En los velatorios queda prohibido a.6. Nombre del cementerio en donde será
el expendio de bebidas y alimentos, así como la enterrado.
venta de aparatos florales u otro tipo de negocio.
Artículo 47.- En los velatorios se lleva registro de b. Copia simple del Carné de Extranjería o
las personas cuyos restos hayan recibido servicio, Pasaporte del solicitante, según corresponda.
así como de la persona que solicitó el servicio. c. En caso que:
Artículo 48.- Están prohibidos los funerales
de cuerpo presente luego de 48 horas de ocurrida c.1. El trámite lo realice el cónyuge, copia simple
la muerte, salvo que los restos se encuentren de su partida de matrimonio.
embalsamados. c.2 El trámite lo realice un familiar consanguíneo
de hasta el tercer grado: Copia simple de la partida
CAPÍTULO III de nacimiento u otro documento que acredite grado
de parentesco.
DE LAS INHUMACIONES c.3. El trámite no lo realice un familiar
consanguíneo de hasta el tercer grado: Declaración
“Artículo 49.- Autorización Sanitaria para jurada del interesado en el trámite, que acredite que
Inhumación de cadáver o restos humanos por no ha sido posible que un familiar consanguíneo de
vencimiento de plazo de ley hasta el tercer grado haya tramitado la Autorización
Sanitaria.
49.1. Todo cadáver debe ser inhumado dentro c.4 El trámite lo realice un representante
de las cuarenta y ocho (48) horas de fallecida la del Consulado, debido a que el occiso haya
persona y no antes de las veinticuatro (24) horas, sido extranjero sin familiar en el país, copia del
salvo por mandato de la Autoridad de Salud o documento emitido por el Consulado, que acredite
mandato judicial. su representación.
49.2. Los cadáveres pueden enterrarse luego de
las cuarenta y ocho (48) horas cuando: d. En caso de:
a. Se trate de cadáveres no reclamados, o d.1. Muerte natural, debe presentar copia simple
cadáveres donados por voluntad expresa del del Certificado de Defunción.
fallecido expresada antes de su deceso o por los d.2. Muerte súbita o violenta, debe presentar
familiares, y en ambos casos sean destinados a copia simple del Certificado de Necropsia de
fines de investigación científica. Ley, expedida por el Médico Legista o Médico del
b. Los cadáveres hayan sido embalsamados, establecimiento de salud autorizado.
cumpliendo la normativa vigente.
e. Copia simple del Certificado de
49.3. La Autorización Sanitaria para Inhumación Embalsamamiento o de Formolización, suscrito por
de cadáver o restos humanos por vencimiento de un Médico.
plazo de ley se tramita en el caso del literal b) del f. De corresponder, adjuntar carta poder simple
numeral precedente, y sólo puede ser gestionada firmada por el poderdante indicando de manera
por los ascendientes o descendientes de primer obligatoria sus nombres, apellidos y número de
grado de consanguinidad o cónyuge del occiso. Documento de Identidad, salvo que se trate de
Excepcionalmente, pueden solicitarlo previa apoderados con poder inscrito en SUNARP, en cuyo
acreditación, los parientes consanguíneos hasta caso basta una Declaración Jurada en los mismos
el tercer grado de consanguinidad o representante términos establecidos para personas jurídicas.
legal del Consulado del País de origen del fallecido
sin familiar en el país. 49.4. El procedimiento administrativo de
El presente procedimiento administrativo se autorización sanitaria para inhumación de cadáver
encuentra a cargo de las Autoridades Regionales o restos humanos por vencimiento de plazo de
de Salud (DIRESA, GERESA) y DIRIS, para lo cual ley es un procedimiento de evaluación previa con
se exigen los siguientes requisitos: aplicación del silencio administrativo positivo, cuyo
pronunciamiento se emite en un plazo no mayor de
a. Solicitud con carácter de Declaración Jurada, tres (3) días hábiles.
la cual debe contener, como mínimo, la siguiente 49.5. El plazo de vigencia del acto resolutivo
información: que autoriza la inhumación del cadáver es de dos
(02) días hábiles a partir de notificado.” (*) Artículo
a.1. Nombres y apellidos, número de D.N.I. o modificado por el artículo 1 del Decreto Supremo
Carné de Extranjería o Pasaporte del solicitante, N° 031-2021-SA, publicado el 19 de noviembre de
y el nombre, apellido y número de D.N.I. o Carné 2021.
12 NORMAS LEGALES actualizadas
Artículo 50.- El promotor del cementerio es d. Tener salas de estar y velatorio para los
responsable por que toda inhumación se realice acompañantes, de modo que puedan acompañar el
previa presentación de la partida de defunción. féretro hasta la incineración.
Asimismo, que el cadáver o restos humanos se e. Contar con capilla, en caso de no estar
encuentren en féretros herméticamente cerrados, a ubicado en un cementerio.
excepción de los que se sepulten en tierra. f. Contar con recipientes para entregar las
Artículo 51.- La obligación de dar sepultura a cenizas a los deudos o colocarlos en el cinerario.
un cadáver recae sobre el cónyuge sobreviviente g. Poseer oficinas de atención al público.
o el pariente más próximo que se encuentre en h. Contar con un baño para hombres y otro para
condiciones de sufragar los gastos. Los entierros mujeres.
de personas no identificadas sólo proceden en
cementerios públicos. “Artículo 55.- Autorización sanitaria para
“Artículo 52.- La inhumación, exhumación, cremación de cadáver o restos humanos
traslados internos, reducción, cremación de
cadáveres y restos humanos, sólo puede ser 55.1. Se requiere autorización sanitaria de la
realizada por personal del cementerio. Asimismo, Autoridad de Salud para proceder a la cremación
los actos mencionados solo pueden realizarse con de un cadáver, la cual sólo puede realizarse en
autorización de los ascendientes, descendientes o crematorios autorizados.
cónyuge, salvo mandato judicial o de la Autoridad 55.2. La autorización sanitaria sólo puede ser
de Salud, o en los casos que lo señale la Ley o gestionada por los ascendientes o descendientes
el presente Reglamento. Excepcionalmente, los de primer grado de consanguinidad o cónyuge
parientes consanguíneos hasta el tercer grado del occiso. Excepcionalmente, los parientes
de consanguinidad pueden autorizarlo previa consanguíneos hasta el tercer grado de
acreditación de la circunstancia que impide hacerlo consanguinidad pueden solicitarlo previa
a los primeros. En el supuesto de no existir familiar acreditación de la circunstancia que impide hacerlo
directo lo hace el familiar más cercano debidamente a los primeros. En el supuesto de no existir familiar
acreditado, o el representante legal del Consulado directo lo hace el familiar más cercano debidamente
del país de origen del fallecido sin familiar en el acreditado, o representante legal del Consulado del
país.” (*) Artículo modificado por el artículo 1 del país de origen del fallecido sin familiar en el país.
Decreto Supremo N° 031-2021-SA, publicado el 19 de El presente procedimiento administrativo se
noviembre de 2021. encuentra a cargo de las Autoridades Regionales
de Salud (DIRESA, GERESA) y DIRIS, para lo cual
CAPÍTULO IV se exigen los siguientes requisitos:
hasta el tercer grado haya tramitado la Autorización c. Último domicilio de la persona que se va a
Sanitaria. incinerar y destino que se dé a sus cenizas.
c.4 El trámite lo realice un representante d. Identificación de la persona a incinerar que
del Consulado, debido a que el occiso haya incluya huellas dactilares.
sido extranjero sin familiar en el país, copia del e. Acta de incineración, con la firma de por lo
documento emitido por el Consulado, que acredite menos uno de los deudos.
su representación. f. Manifestaciones de última voluntad.
g. Copia de la autopsia de ley.
d. En caso de:
Artículo 58.- Artículo derogado por la única
d.1. Muerte natural, debe presentar copia simple disposición complementaria derogatoria del Decreto
del Certificado de Defunción. Supremo N° 031-2021-SA, publicado el 19 de
d.2. Muerte súbita o violenta, debe presentar
noviembre de 2021.
copia simple del Certificado de Necropsia de
Artículo 59.- La Autoridad de Salud puede
Ley, expedida por el Médico Legista o Médico del
disponer la incineración de un cadáver o restos
establecimiento de salud autorizado y según sea el
caso copia simple del certificado de la Autorización humanos -previa autopsia-, cuando las normas
Judicial o Fiscal Provincial en caso ingrese a la sanitarias así lo indiquen o cuando considere que
morgue. puede existir peligro para la colectividad; asimismo,
en los casos de restos provenientes de necropsias,
e. En caso de muerte mayor a cuarenta y ocho restos de nacidos muertos y restos sepulturas de
(48) horas o más, el solicitante debe presentar: plazos vencidos.
Artículo 60.- Son requisitos para la cremación
e.1 Copia simple del Acta de Defunción, expedida de restos inhumados:
por el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil (RENIEC) o la Municipalidad correspondiente. a. Los señalados en los artículos anteriores, si el
e.2 Copia simple del Certificado de tiempo de inhumación es inferior a los dos años; y,
Embalsamamiento o de Formolización, suscrito por b. Autorización familiar más cercano mediante
un Médico. carta notarial si el tiempo de inhumación es mayor
de dos años y menor de treinta años.
f. De corresponder, adjuntar carta poder simple
firmada por el poderdante indicando de manera CAPÍTULO V
obligatoria sus nombres, apellidos y número de
Documento de Identidad, salvo que se trate de DE LAS EXHUMACIONES Y TRANSPORTE
apoderados con poder inscrito en SUNARP, en cuyo DE CADÁVERES Y RESTOS HUMANOS
caso basta una Declaración Jurada en los mismos
términos establecidos para personas jurídicas. “Artículo 61.- Autorización sanitaria para
traslado de cadáver o restos humanos
55.3. El procedimiento administrativo de
autorización sanitaria para cremación de cadáver 61.1. Se requiere autorización sanitaria de la
o restos humanos es de evaluación previa con Autoridad de Salud para proceder al traslado de un
aplicación del silencio administrativo positivo, cuyo cadáver o restos humanos.
pronunciamiento se emite en un plazo no mayor de 61.2. La autorización sanitaria para el traslado
dos (02) días hábiles. de cadáver es el procedimiento administrativo que
55.4. El plazo de vigencia del acto resolutivo permite obtener el título habilitante para ejercer el
para cremación de cadáver es de dos (02) días derecho de trasladar un cadáver a nivel nacional,
hábiles de notificado.” (*) Artículo modificado por
a fin de garantizar que no generen riesgos a la
el artículo 1 del Decreto Supremo N° 031-2021-SA,
salud pública por la presencia de microorganismos
publicado el 19 de noviembre de 2021.
patógenos (hongos, bacterias o virus) transmisores
de diversas enfermedades, presentes en cadáveres.
Artículo 56.- Los cadáveres y/o restos
humanos sólo pueden ser incinerados por Dicha autorización es emitida de acuerdo
voluntad expresa certificada notarialmente a la ubicación del cadáver o resto humano, en
cuando vivo, del fallecido o cuando los familiares la jurisdicción sanitaria correspondiente, por la
así lo dispongan. respectiva Autoridad de Salud, siendo éstas la
Cuando se trate de menores de edad, la DIRIS, DIRESA o GERESA, dentro del ámbito
manifestación expresa deben hacerla los padres nacional.
o padre sobreviviente o los hermanos, mayores de No es necesario tramitar esta autorización para
edad por mayoría de votos. Cuando es persona los traslados dentro de una misma jurisdicción
sola, la manifestación expresa la realizan por sanitaria.
mayoría de votos los parientes. 61.3. La autorización sanitaria para traslado de
Artículo 57.- Los crematorios deben llevar los cadáver o restos humanos sólo puede ser gestionada
siguientes registros: por los ascendientes o descendientes de primer
grado de consanguinidad o cónyuge del occiso.
a. Nombre, edad, sexo, estado civil, nacionalidad Excepcionalmente los parientes consanguíneos
y fecha de muerte e incineración del fallecido. hasta el tercer grado de consanguinidad pueden
b. Identificación de los deudos que solicitan o solicitarlo previa acreditación de la circunstancia
llevan a incinerar el cadáver o restos humanos. que impide hacerlo a los primeros. En el supuesto
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de no existir familiar directo lo hace el familiar más o resto humano será cremado, según sea el caso,
cercano debidamente acreditado, o el representante copia simple del certificado de la Autorización
legal del Consulado del país de origen del fallecido Judicial o Fiscal Provincial en caso ingrese a la
sin familiar en el país. morgue.
61.4. El presente procedimiento administrativo
se encuentra a cargo de las Autoridades Regionales e. En caso de muerte mayor a cuarenta y ocho
de Salud (DIRESA, GERESA) y DIRIS, para lo cual (48) horas o más, el solicitante debe presentar:
se exigen los siguientes requisitos:
e.1. Copia simple del Acta de Defunción,
a. Solicitud con carácter de Declaración Jurada, expedida por el Registro Nacional de Identificación
la cual debe contener, como mínimo, la siguiente y Estado Civil (RENIEC) o la Municipalidad
información: correspondiente.
e.2. Copia simple del Certificado de
a.1. Nombres y apellidos, número de D.N.I. o Embalsamamiento o de Formolización, suscrito
Carné de Extranjería o Pasaporte del solicitante, por un Médico, debiéndose encontrar visado por
o el nombre, apellido y número de D.N.I. o Carné el Consulado Peruano respectivo, para cadáver o
de Extranjería o Pasaporte del representante del resto humano procedente del extranjero.
Consulado correspondiente.
a.2. Parentesco con el fallecido. f. De corresponder, adjuntar carta poder simple
a.3. Nombre y apellido, número de D.N.I. o firmada por el poderdante indicando de manera
Carné de Extranjería o Pasaporte del fallecido. obligatoria sus nombres, apellidos y número de
a.4. Domicilio legal del solicitante. Documento de Identidad, salvo que se trate de
a.5. Fecha de pago y el número de comprobante apoderados con poder inscrito en SUNARP, en
del pago por derecho de tramitación. cuyo caso basta una Declaración Jurada en los
a.6. Lugar de destino (Departamento, Provincia, mismos términos establecidos para personas
Distrito) del cadáver o los restos humanos. jurídicas.
a.7. En el caso que: g. En caso de cadáver o resto humano
procedente del extranjero: Autorización Sanitaria
a.7.1. El cadáver o resto humano sea inhumado: o documento equivalente del país de procedencia
Nombre del cementerio donde será enterrado. visado por el Consulado Peruano respectivo.
a.7.2. El cadáver o resto humano sea cremado:
Lugar donde será cremado y destino final de las 61.5. El procedimiento administrativo de
cenizas. autorización para el traslado de cadáver o restos
humanos es un procedimiento de evaluación previa
b. Copia simple del Carné de Extranjería o con aplicación del silencio administrativo positivo,
Pasaporte del solicitante, según corresponda. cuyo pronunciamiento se emite en el plazo no
c. En caso que: mayor de dos (02) días hábiles en caso de solicitud
de traslado de cadáver o restos humanos.
c.1. El trámite lo realice el cónyuge, copia simple 61.6. El plazo de vigencia del acto resolutivo de
de su partida de matrimonio. traslado de cadáver o restos humanos es de dos
c.2. El trámite lo realice un familiar consanguíneo (02) días hábiles de notificado.
de hasta el tercer grado: Copia simple de la Partida 61.7. El procedimiento administrativo de
de nacimiento u otro documento que acredite grado Autorización Sanitaria para traslado de cadáver
de parentesco. o restos humanos autoriza adicionalmente la
c.3. El trámite no lo realice un familiar inhumación o cremación en el lugar de destino.”
consanguíneo de hasta el tercer grado: Declaración (*) Artículo modificado por el artículo 1 del Decreto
jurada del interesado en el trámite, que acredite que Supremo N° 031-2021-SA, publicado el 19 de
no ha sido posible que un familiar consanguíneo de noviembre de 2021.
hasta el tercer grado haya tramitado la Autorización
Sanitaria. “Artículo 61-A.- Autorización Sanitaria para
c.4 El trámite lo realice un representante exhumación y traslado de cadáver o restos
del Consulado, debido a que el occiso haya humanos
sido extranjero sin familiar en el país, copia del
documento emitido por el Consulado, que acredite 61.A.1. Se requiere autorización sanitaria de la
su representación. Autoridad de Salud para proceder a la exhumación
y traslado de cadáver o restos humanos, los que
d. En caso de: no pueden realizarse antes de un año de realizado
el entierro, salvo que haya sido embalsamado o lo
d.1. Muerte natural, debe presentar copia solicite la autoridad judicial.
simple del Certificado de Defunción, debiéndose 61.A.2. La autorización sanitaria para
encontrar visado por el Consulado Peruano exhumación y traslado de cadáver o restos humanos
respectivo, para cadáver o resto humano sólo puede ser gestionada por los ascendientes o
procedente del extranjero. descendientes de primer grado de consanguinidad
d.2. Muerte súbita o violenta, debe presentar o cónyuge del occiso. Excepcionalmente, los
copia simple del Certificado de Necropsia de parientes consanguíneos hasta el tercer grado
Ley, expedida por el Médico Legista o Médico del de consanguinidad pueden solicitarlo previa
establecimiento de salud autorizado y, si el cadáver acreditación de la circunstancia que impide hacerlo
NORMAS LEGALES actualizadas 15
a los primeros. En el supuesto de no existir familiar obligatoria sus nombres, apellidos y número de
directo lo hace el familiar más cercano debidamente Documento de Identidad, salvo que se trate de
acreditado, o el representante legal del Consulado apoderados con poder inscrito en SUNARP, en
del país de origen del fallecido sin familiar en el cuyo caso basta una Declaración Jurada en los
país. mismos términos establecidos para personas
61.A.3. El presente procedimiento administrativo jurídicas.
se encuentra a cargo de las Autoridades Regionales
de Salud (DIRESA, GERESA) y DIRIS, para lo cual 61.A.4. El procedimiento administrativo
se exigen los siguientes requisitos: de autorización sanitaria para exhumación y
traslado de cadáver o restos humanos es con
a. Solicitud con carácter de Declaración Jurada, aplicación del silencio administrativo positivo, cuyo
la cual debe contener, como mínimo, la siguiente pronunciamiento se emite en un plazo no mayor de
información: tres (03) días hábiles.
61.A.5. El plazo de vigencia del acto resolutivo
a.1. Nombres y apellidos, número de D.N.I. o del procedimiento administrativo es de dos (02)
Carné de Extranjería o Pasaporte del solicitante, y días hábiles de notificado, al cabo de este tiempo el
el nombre y apellido y número de D.N.I. o Carné documento caducará.
de Extranjería o Pasaporte del representante del 61.A.6. Las solicitudes de exhumaciones
Consulado correspondiente. o traslados de restos humanos históricos son
a.2. Parentesco con el fallecido. gestionadas por la Corte Superior correspondiente.
a.3. Nombre y apellido, número de D.N.I o Carné 61.A.7. El procedimiento administrativo
de Extranjería o Pasaporte del fallecido. de Autorización Sanitaria para exhumación y
a.4. Domicilio legal del solicitante. traslado de cadáver o restos humanos autoriza
a.5. Fecha de pago y el número de comprobante adicionalmente la inhumación o cremación en el
del pago por derecho de tramitación. lugar de destino.
a.6. Lugar de destino (Departamento, Provincia, 61.A.8. Se puede exhumar un cadáver o resto
Distrito) del cadáver o los restos humanos. humano, por Orden Judicial emitida por el Juez
a.7. En el caso que: competente, cuando el cadáver o resto humano
constituya prueba en un proceso judicial, esté
a.7.1. El cadáver o resto humano sea inhumado: sujeto a diligencias judiciales o temas forenses;
Nombre del cementerio donde será enterrado. para este caso, la exhumación no concluye en un
a.7.2. El cadáver o resto humano sea cremado: traslado para inhumación o cremación.” (*) Artículo
Lugar donde será cremado y destino final de las incorporado por el artículo 2 del Decreto Supremo
cenizas. N° 031-2021-SA, publicado el 19 de noviembre de
2021.
b. Copia simple del Carné de Extranjería o Artículo 62.- Los cadáveres o restos humanos
Pasaporte del solicitante, según corresponda. para poder ser traslados a otra ciudad o país se
c. En caso que: requiere que estén embalsamados, depositados
en féretros herméticamente sellados y tener
c.1. El trámite lo realice el cónyuge, copia simple autorización sanitaria expedida por la Autoridad de
de su partida de matrimonio. Salud.
c.2. El trámite lo realice un familiar consanguíneo Si el féretro no está en condiciones de
de hasta el tercer grado: Copia simple de la partida impermeabilidad, la Autoridad de Salud solicitará
de nacimiento u otro documento que acredite grado que los restos se coloquen en otro ataúd.
de parentesco. Artículo 63.- No se requiere autorización
c.3. El trámite no lo realice un familiar sanitaria cuando se trasladen urnas de cenizas de
consanguíneo de hasta el tercer grado: Declaración restos humanos.
jurada del interesado en el trámite, que acredite que Artículo 64.- El traslado de cadáveres o restos
no ha sido posible que un familiar consanguíneo de humanos del extranjero hacia el Perú, requiere el
hasta el tercer grado haya tramitado la Autorización certificado de defunción, autorización sanitaria y
Sanitaria. visación de ambos documentos por el consulado
c.4 El trámite lo realice un representante peruano respectivo.
del Consulado, debido a que el occiso haya Artículo 65.- Los restos humanos que se
sido extranjero sin familiar en el país, copia del transporten hacia otra ciudad o país deberán
documento emitido por el Consulado, que acredite ubicarse en compartimientos separados de los
su representación. pasajeros. El capitán de la nave o chofer del
vehículo es responsable del cumplimiento de esta
d. Copia simple del certificado de defunción. norma.
e. En caso la exhumación y traslado tenga por
finalidad la cremación, se requiere adicionalmente TÍTULO VI
copia de la Autorización Judicial o Fiscal Provincial
para cremación. DE LA DISTRIBUCIÓN DE CADÁVERES
f. Copia simple de constancia de ubicación del Y RESTOS HUMANOS PARA FINES DE
cadáver o los restos, expedida por el cementerio INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
correspondiente.
g. De corresponder, adjuntar carta poder simple Artículo 66.- El fallecimiento de una persona en
firmada por el poderdante indicando de manera un establecimiento de Salud, es comunicada por el
16 NORMAS LEGALES actualizadas
director a los familiares, colocándose en un lugar 2. Cementerios ocupados en menos del 50%
visible al público la lista de fallecidos en el día. de su capacidad:
Artículo 67.- La disposición de cadáveres Deberán sujetarse estrictamente a lo previsto en
y restos humanos con fines de investigación los artículos 36 y 37 del presente Reglamento.
científica se verifica directamente con la morgue
de la localidad la cual atenderá los requerimientos Segunda.- Los locales y servicios funerarios
de las universidades o centros de investigación existentes o en proceso de constitución tienen un
debidamente reconocidos, luego de tres días de no plazo de seis meses para adecuarse a todos los
ser reclamados los restos. requisitos técnico-sanitarios establecidos en el
presente Reglamento.
TÍTULO V Tercera.- Deróganse todos los dispositivos que
se opongan al presente Reglamento especialmente
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES al Decreto Supremo N° 012-86-PCM.
Cuarta.- El presente Reglamento entrará en
Artículo 68.- Las infracciones a la Ley, al vigencia, conjuntamente con la Ley Nº 26298, a los
presente Reglamento y toda otra disposición que treinta días de su publicación en el Diario Oficial El
sobre el particular establezca la Autoridad de Salud, Peruano.
se harán acreedoras a sanciones, las que pueden
ser de dos tipos: “ANEXO
a. Multa. GLOSARIO DE TÉRMINOS
b. Clausura del establecimiento.
Autoridad Sanitaria: Es el Ministerio de Salud a
Estas sanciones se establecen sin perjuicio de través de la Dirección General de Salud Ambiental
las acciones penales a que hubiere lugar. e Inocuidad Alimentaria (DIGESA) en el nivel
Artículo 69.- Las multas por infracciones nacional; las Direcciones Regionales o Gerencias
técnico-sanitarias o por incumplimiento del presente Regionales de Salud (DIRESA/GERESA) o las
Reglamento las impone la autoridad municipal, en que hagan sus veces en el nivel regional y las
caso que los propietarios o promotores, notificados Direcciones de Redes Integradas de Salud (DIRIS)
de la falta incurrida, incumplan con subsanarla en el o las que hagan sus veces a nivel local.
término concedido. La multa mínima es de 0.5 UITs Cadáver: Cuerpo sin vida de una persona, cuyo
y la máxima de 10 UITs; en caso de reincidencia, la
deceso debe para efectos jurídicos estar certificado
multa será duplicada.
previamente por un médico, pudiendo ser inhumado
Artículo 70.- De conformidad con lo previsto
o cremado.
en el artículo 9 del Reglamento, sólo la Autoridad
Cementerio: Lugar destinado para recibir
de Salud tiene la potestad de clausurar temporal
y alojar cadáveres, restos humanos y cenizas.
o definitivamente los cementerios y los locales
Quedan excluidos de la presente definición los
de servicios funerarios, públicos y privados, por
cinerarios, columbarios y osarios ubicados en
razones que constituyan amenaza contra la salud
pública. iglesias, capillas y monasterios.
En caso se disponga la clausura temporal de Cremación: Proceso de combustión en un
un cementerio o local de servicios funerarios, la crematorio autorizado, de cadáveres o restos
Autoridad de Salud queda facultada para dictar las humanos, constituyendo cenizas.
disposiciones sanitarias que estime convenientes, Crematorio: Lugar donde se realiza la
así como a ejecutar las acciones necesarias para cremación de cadáveres o restos humanos.
poner fin a las circunstancias, hechos o actos Exhumar: Acción de extraer cadáveres o restos
que constituyan amenaza contra la salud pública, humanos del lugar de inhumación, previa orden
siendo de cargo del promotor o propietario los judicial o administrativa para los efectos funerarios
gastos en que se incurran, los mismos que -en caso o legales.
de negativa a ser resarcidos-, podrán ser cobrados Inhumar: Acción de enterrar o depositar en los
por la vía coactiva. cementerios cadáveres o restos humanos.
Impacto ambiental: Alteración positiva o
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES negativa de uno o más de los componentes del
ambiente, provocada por la acción de un proyecto
Primera.- Los cementerios existentes o en de inversión.
proceso de constitución deberán necesariamente Morgue: Lugar o espacio destinado para
adecuarse a las normas consignadas en el Capítulo almacenar el cadáver para la realización de
IV del Título II del presente Reglamento, de acuerdo necropsia médico legal y procesos de tanatopraxia.
a los siguientes criterios. Necropsia: Procedimiento quirúrgico mediante
el cual, a través de observación, intervención
1. Cementerios ocupados en un 50% o más y análisis de un cadáver humano, se obtiene
de su capacidad: información con fines jurídicos o científicos dentro
Deberán acreditar, dentro de un plazo que no de la investigación de la muerte.
podrá exceder de seis meses, la implementación Restos Humanos: Piezas o pedazos de un
de un sistema alternativo al previsto en cuerpo sin vida reciente, o restos de un cadáver con
el presente Reglamento, que garantice la varios años de inhumado.” (*) Anexo incorporado
conservación y el mantenimiento permanentes por el artículo 3 del Decreto Supremo N° 031-2021-SA,
del cementerio. publicado el 19 de noviembre de 2021.