Regimen Legal TEMARIO 13y14

DESPACHANTES DE ADUANA
CONTENIDO PARA PREPARACIÓN AL EXÁMEN DE

CERTIFICACIÓN DE CONOCIMIENTOS
AFIP-DGA
--MODULO: REGIMEN LEGAL--
TEMARIO 13 y 14
13. Régimen Procedimental Aduanero.

13.1. Disposiciones comunes a todos los procedimientos ante el Servicio
Aduanero. Ley N.° 22.415 - Código Aduanero y sus modificatorias: Arts. 1001 a
1029.
13.2. Disposiciones especiales para los procedimientos de impugnación, de
repetición y por infracciones. Ley N.° 22.415 - Código Aduanero y sus
modificatorias: Arts. 1030 a 1042.
13.3. Procedimientos especiales. Procedimientos de impugnación. Ley N.° 22.415
- Código Aduanero y sus modificatorias: Art. 1053 y subsiguientes.
Procedimientos de repetición. Ley N.° 22.415 - Código Aduanero y sus
modificatorias: Art. 1068 y subsiguientes. Concepto.
13.4. Aplicación supletoria de la Ley N.° 19.549 - Ley de Procedimientos
Administrativos. Decreto N.°1.759/72. Ley N.° 22.415 - Código Aduanero y sus
modificatorias: Art. 1017.
13.5. Procedimiento para las infracciones. Ley N.° 22.415 - Código Aduanero y
sus modificatorias: Arts. 1080 a 1117.
13.6. Procedimiento para los delitos. Ley N.° 22.415 - Código Aduanero y sus
13.7. Procedimiento de ejecución administrativa. Ley N.° 22.415 - Código
Aduanero y sus modificatorias: Arts. 1122 a 1128.
13.8. Procedimiento disciplinario. Ley N.° 22.415 - Código Aduanero y sus
14. Régimen de la prescripción.
14.1. Prescripción de la potestad disciplinaria de la Administración respecto del
despachante y del importador/exportador. Ley N.° 22.415 - Código Aduanero y
sus modificatorias: Arts. 49 y 101.
14.2. Prescripción de la acción del Fisco para percibir tributos regidos por la
legislación aduanera. Ley N.° 22.415 - Código Aduanero y sus modificatorias:
Arts. 787 inc. e) y 803 al 808.14.3. Prescripción de la acción del administrado para
Galván, Hugo César ~1~

repetir importes pagados indebidamente en concepto de tributos regidos por la
legislación aduanera. Ley N.° 22.415 - Código Aduanero y sus modificatorias:
Arts. 815 a 819.
14.4. Prescripción de las acciones para imponer y para hacer efectiva la pena. Ley
N.° 22.415 – Código Aduanero y sus modificatorias: Arts. 929 inc. c) y 934 a 946.

PROCEDIMIENTOS
Procedimientos administrativos en general (Ley 19.549)
ESTADO:
SUJETO EN EL DERECHO ADMINISTRATIVO
PODER DE POLICIA PARA SANCIONAR:

• CONTRAVENCION, FALTA, TRANSGRESION O
INFRACCION.
• EL HECHO U OMISION DEBE SER UN ACTO
ANTIJURIDICO.
• DEBE ESTAR TIPIFICADO EN LA LEY.
• RESPONSABILIDAD LIMITADA: NO ES UN
LITIGANTE COMUN.
• PROCESO POR EL CUAL ACTUA: PROCEDIMIENTO
ADM.
OBJETO:
-OTORGAR GARANTIAS A LOS ADMINISTRADOS EN
CUANTO A LA ACTIVIDAD
ADMINISTRATIVA.
-OTORGA FACULTADES A LA ADMINISTRACION
PARA LA SATISFACCION DEL INTERES GENERAL.
ACTO ADMINISTRATIVO: SUMARIO ADM.
SANCION:
SOBRE LA PERSONA:
-INHABILITACION
-RETIRO DE LA PERSONALIDAD JURIDICA.
-ELIMINACION DE REGISTROS PUBLICOS.
SOBRE EL PATRIMONIO:
-MULTA
-DECOMISO

-CLAUSURA
EXTINCION DE LA PENA:
-CUMPLIMIENTO DE LA PENA O SANCION.
-PERDON
-MUERTE
-PREESCRIPCION
Procedimiento administrativo: Ámbito de Aplicación.

Definición: normas para la actuación ante los organismos dependientes
del Poder Ejecutivo: Administración Pública, entes autárquicos.
Requisitos generales.
Impulsión e Instrucción de oficio:
IMPULSAR (PARTE) EL PROCEDIMIENTO PARA PARA
DICTAR EL ACTO
ADM. (JUEZ)
Impulsión: INICIA EL PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR.
Instrucción: ACTOS NECESARIOS PARA INDAGAR LOS

HECHOS Y PROCURAR LA OBTENCION DE PRUEBAS
NECESARIAS PARA DECEDIR Y FUNDAMENTAR SU
DECISION.
Celeridad, economía, sencillez y eficacia de los trámites.

b) Celeridad, economía, sencillez y eficacia en los trámites para
resolver en forma rápida sin complicaciones ni dilataciones
innecesarias.
Informalismo:
c) Excusación de la inobservancia por los interesados de exigencias
formales no esenciales y que puedan ser cumplidas
posteriormente. Para administrados sin capacidad económica y
conocimientos jurídicos.

Días y horas hábiles
d) Los actos, actuaciones y diligencias se practicarán en días y horas
hábiles administrativas pero de oficio o, a petición de parte,
podrán habilitarse aquellos que no lo fueren por las autoridades
que deben dictarlos o producirlas.
Los plazos
e) En cuanto a los plazos;
1. Serán obligatorios para los interesados y para la administración.
Perentorios: precluyentes, liquidan la etapa en forma automática, sin
actividad de las partes o del juez.
Prorrogables: donde el vencimiento puede dilatarse hasta una nueva
fecha.
2. Se contarán por días hábiles administrativos, salvo disposición

legal en contrario o habilitación, resuelta de oficio o, a petición
de parte.
3. Se computarán a partir del día siguiente de la notificación. Si se

tratare de plazos relativos a actos que deben ser publicados regirá
lo dispuesto por el Art.2 del Código Civil.
4. Antes del vencimiento de un plazo podrá la administración de

oficio o a pedido del interesado, disponer su ampliación por un
tiempo razonable que fijare, mediante resolución fundada y
siempre que no resulten perjudicados derechos de terceros. La
denegatoria deberá ser notificada por lo menos con dos días de
antelación al vencimiento del plazo cuya prorroga se hubiere
solicitado.
Interposición de recursos fuera de plazo

5. Una vez vencidos los plazos establecidos para interponer recursos
administrativos se perderá el derecho para articularlos; ello no
obstará a que se considere la petición como denuncia de
ilegitimidad por el órgano que hubiera debido resolver el recurso,

salvo que éste dispusiera lo contrario por motivos de seguridad
jurídica o que, por estar excedido razonables pautas temporales,
es que medió abandono voluntario del derecho.
Interrupción de plazos por articulaciones de recursos:

6. Sin perjuicio de lo establecido en el Art. 12, la interposición de
recursos administrativos interrumpirá el curso de los plazos
(dentro del tiempo establecido), aunque aquellos hubieren sido
mal calificados, adolezcan de defectos formales, substanciales, o
fueren deducidos ante órgano incompetente por error excusable.
Pérdida del derecho dejado de usar en plazo:

7. La administración podrá dar por decaído el derecho dejado de
usar dentro del plazo correspondiente, sin perjuicio de la
prosecución de los procedimientos según su estado y sin retrotraer
etapas, siempre que no se tratare del supuesto a que se refiere el
apartado siguiente.
Caducidad de los procedimientos:

Se Trata de un medio de extinción de los actos administrativos
unilaterales.
8. Transcurrido SESENTA días desde que un trámite se paralice por
causa imputable al administrado, el órgano competente le
notificará que si transcurrieron otros TREINTA días de
inactividad, se declarará de oficio la caducidad de los
procedimientos archivándose el expediente. Se exceptuarán de la
caducidad los trámites relativos a previsión social y los que la
administración considerara que deben continuar por sus
particulares circunstancias o por estar comprometido el interés
público. Operada la caducidad, el interesado podrá, no obstante,
ejercer sus pretensiones en un nuevo expediente en el que podrá
hacer valer las pruebas ya producidas. Las actuaciones
practicadas con intervención del órgano competente producirán
la suspensión de plazos legales y reglamentarios, inclusive los
relativos a la prescripción, los que renacerán a partir de la fecha
en que quedare firme el auto declarativo de caducidad.

Garantías:
Debido proceso adjetivo: administrado tiene el derecho de defensa en
juicio
f. Derecho de los interesados al debido proceso adjetivo, que
comprende la posibilidad del:
Derecho a ser oído

1. De exponer las razones de sus pretensiones y defensas antes de la
emisión de actos que se refieren a sus derechos subjetivos o intereses
legítimos, interponer recursos y hacerse patrocinar y representar
profesionalmente. Como una norma expresa permite que la
representación en sede administrativa se ejerza por quienes no sean
profesionales del derecho, el patrocinio letrado será obligatorio en los
casos en que se planteen o debatan cuestiones jurídicas.
Derecho a ofrecer y producir pruebas

2. De ofrecer pruebas y que ella se produzca, si fuere pertinente dentro
del plazo que la administración fije en cada caso, atendiendo a la
complejidad del asunto y a 1a índole de que deba producirse, debiendo
la administración requerir y producir los informes y dictámenes
necesarios para el esclarecimiento de los hechos y de 1a verdad jurídica
objetiva; todo con el contralor de los interesados y sus profesionales,
quienes podrán presentar alegatos y descargos una vez concluido el
periodo probatorio.
Derecho a una decisión fundada

3. Que el acto declaratorio haga expresa consideración de los
principales argumento y de las cuestiones propuestas, en tanto fueren
conducentes a la solución del caso.
Procedimientos especiales
excluidos Art. 2:

Dentro del plazo de CIENTO VEINTE días computados a partir de la
vigencia de las normas procesales a que se refiere el Art. 1, el Poder
Ejecutivo determinará cuáles serán los procedimientos especiales
actuantes aplicables que continuarán vigentes.
ANTE LOS DIVERSOS SECTORES DE LA ADMINISTRACION

EXISTEN VARIOS PROCEDIMIENTOS: ADUANEROS, FISCAL,
LABORAL, MIGRACIONES, CONTRAVENCIONAL, ETC.
Competencias del órgano:

Art. 3:
La competencia de los órganos administrativos será la que resulte
según los casos, de la Constitución Nacional, de las leyes y de los
reglamentos dictados en su consecuencia. Su ejercicio constituye una
obligación de la autoridad o del órgano correspondiente y es
improrrogable, a menos que la delegación o sustitución estuvieron
expresamente autorizadas; la revocación será procedente a menos que
una norma expresa disponga lo contrario.
Cuestiones de competencia:
Art. 4:
El Poder Ejecutivo resolverá las cuestiones de competencia que se
susciten entre los Ministros y las que se planteen entre Autoridades,
organismos o entes autárquicos que desarrollen su actividad en sedes
de diferentes Ministerios. Los titulares de éstos resolverán al efecto.
Revisión:
Art. 22:
Podrá disponerse en sede administrativa la revisión de un acto firme:
a) Cuando resultaron contradicciones en la parte dispositiva, háyase
pedido o no su aclaración;
b) Cuando después de dictado se recobraran o descubrieron
documentos decisivos cuya existencia se ignoraba o no se pudiere
presentar como prueba por fuerza mayor o por obra de tercero;

c) Cuando hubiere sido dictado basándose en documentos cuya
declaración de falsedad se desconocía o se hubiere declarado después
de emanado el acto;
d) Cuando hubiere sido dictado mediante cohecho, prevaricato,
violencia o cualquier otra maquinación fraudulenta o grave
irregularidad comprobada;
El pedido deberá interponerse dentro de los DIEZ días de notificado el

acto en el caso del inc.a).
En los demás supuestos podrá promoverse la revisión dentro de los
TREINTA días de recobrarse o hallarse los documentos, o cesar la
fuerza mayor u obra del tercero de comprobarse en legal forma los
hechos indicados en los inc.c) y d).
• Resolución:
• No a lugar: acto se mantiene firme.
• A lugar: 1- el acto firme cae y es anulado. 2- la Adm. Debe dictar
un nuevo acto que reemplace al anterior.
Impugnación Judicial de Actos Administrativos:

Art. 23:
Podrá ser impugnado (REFUTAR UN ACTO,
DISPOSICIONES O
RESOLUCIONES) por vía judicial un acto de alcance particular:
a) Cuando revista calidad de definitivo y se hubieren agotado a su

respecto las instancias administrativas;
b) Cuando pese a decidir sobre el fondo de la cuestión, impida
totalmente la tramitación del reclamo interpuesto;
c) Cuando se dictare en caso de silencio o de ambigüedad a que se
alude en el Art.
10;

d) Cuando la administración violare lo dispuesto en el Art. 9; VIAS DE
HECHOS QUE RESTRINGE LOS DERECHOS Y GARANTIAS
INDIVIDUALES.
CAMARA FEDERAL DE APELACIONES EN LO CONTENC
ADMINISTRATIVO.
Art. 24:
El acto de alcance general será impugnable por vía judicial:
a) Cuando un interesado a quien el acto afecte o pueda afectar en forma

cierta e inminente en sus derechos subjetivos, haya formulado reclamo
ante la autoridad que lo dictó y el resultado fuere adverso o se diere
alguno de los supuestos previstos en el art. 10.
b) Cuando la autoridad de ejecución del acto de alcance general le haya
dado aplicación mediante actos definitivos y contra tales actos se
hubieren agotado sin éxito las instancias administrativas.
Plazos dentro de los cuales debe deducirse la imputación (por vía de

acción o recurso).
Art. 25:
La acción contra el Estado o sus Entes Autárquicos deberá deducirse
dentro del plazo perentorio de NOVENTA días hábiles judiciales,
computados de la siguiente manera:
a) Si se tratare de actos de alcance particular, desde su notificación al
interesado;
b) Si se tratare de actos de contenido general contra los que se hubiere
formulado reclamo resuelto negativamente por resolución expresa,
desde que se notifique al interesado la denegatoria;
c) Si se tratare de actos de alcance general impugnables a través de
actos individuales de aplicación, desde que se notifique al interesado
el acto expreso que agote la instancia administrativa;
d) Si se tratare de vías de hecho o de hechos administrativos, desde que

ellos fueren conocidos por el afectado.
Galván, Hugo César ~ 10 ~

Cuando en virtud de norma expresa la impugnación del acto
administrativo deba hacerse por vía de recurso, el plazo para deducirlo
será de TREINTA días desde la notificación de la resolución definitiva
que agote las instancias administrativas.
Art. 26:
La demanda podrá iniciarse en cualquier momento cuando el acto
administrativo adquiera carácter definitivo por haber transcurrido los
plazos previstos en el Art. 108, sin perjuicio de lo que corresponda en
materia de prescripción.
Cuestiones de contiendas negativas y positivas:

Art. 5:
Cuando un órgano de oficio o a petición de parte, se declare
incompetente remitirá las actuaciones al que reputare competente, si
éste a su vez, las rehusare, deberá someterse a la autoridad habilitada
para resolver el conflicto. Si dos órganos se consideran competentes,
el último que hubiere conocido en el caso someterá la cuestión, de
oficio o a petición de parte, a la autoridad que debe resolverla.
La decisión final de las cuestiones de competencia se tomará, en ambos

casos, sin otra sustanciación que el dictamen del servicio jurídico
correspondiente y, si fuere de absoluta necesidad, con el dictamen
técnico que el caso requiera. Los plazos previstos en este artículo para
la remisión de actuaciones serán de DOS días y para producir
dictámenes y dictar resoluciones serán de CINCO días.
Recusación y excusación de funcionarios y empleados.

EXCUSACION: La separación voluntaria de un funcionario por causa
fundada normativamente. Parentesco, afinidad, amistad, enemistad,
litigio, etc.
Recusación: es el medio por el cual el funcionario o agente es separado
forzadamente a pedido de parte por motivos legalmente establecidos.
A pedido de parte.

Art. 6: Los funcionarios y empleados pueden ser recusados por
causales y en las oportunidades previstas en los Art. 17 y 18 del Código
Procesal Civil y Comercial de la Nación, debiendo dar intervención al
superior inmediato dentro de los DOS días. La intervención anterior
del funcionario o empleado en el expediente no se considerará causal
de recusación. Si el recusado admitiere la causal y ésta fuere
procedente, aquél le designará reemplazante. En caso contrario,
resolverá dentro de los CINCO días, si se estimare necesario producir
prueba, ese plazo podrá extenderse otro tanto. La excusación de los
funcionarios y empleados se regirá por el Art.30 del Código arriba
citado y será remitida de inmediato al superior jerárquico, quién
resolverá sin substanciación dentro de los cinco días. Si aceptare la
excusación se nombrará reemplazante; si la desestimare devolverá las
actuaciones al inferior para que prosiga interviniendo en el trámite.
Las resoluciones que se dicten con motivo de los incidentes de

recusación o excusación y las que los resuelvan, no serán recurribles.
Requisitos esenciales del acto

administrativo Art. 7:
Son requisitos esenciales del acto administrativo los siguientes:
a) Competencia: Ser dictado por autoridad competente.
b) Causa: deberá sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan

de causa y en el derecho aplicable.
c) Objeto: el objeto debe ser cierto, y física y jurídicamente posible;

debe decidir todas las peticiones formuladas, pero puede involucrar
a otras no propuestas, previa audiencia del interesado y siempre que
ello no afecte derechos adquiridos.
d) Procedimientos: antes de su emisión deben cumplirse los

procedimientos esenciales y sustanciales previstos y los que resulten
implícitos del ordenamiento jurídico. Sin perjuicio de lo que
establezcan otras normas especiales, considerase también esencial el

dictamen proveniente de los servicios permanentes de
asesoramiento jurídico cuando el acto pudiere afectar derechos
subjetivos e intereses legítimos.
e) Motivación: deberá ser motivado, expresándose en forma concreta

las razones que inducen a emitir el acto, consignándose, además de
los recaudos indicados en el inc.b) del presente artículo.
f) Finalidad: habrá de cumplirse con la finalidad que resulte de las

normas que otorgan las facultades pertinentes del órgano emisor, sin
poder verse encubiertamente otros fines, públicos o privados,
distintos de los que justifican el acto, su causa y objeto. Las medidas
que el acto involucró deben ser proporcionalmente adecuadas a
aquella finalidad. Los contratos que celebre el Estado, los permisos
y las concesiones administrativas se regirán por sus respectivas leyes
especiales, sin perjuicio de la aplicación analógica de las normas del
presente título, si ello fuere precedente.
Forma
Art.8
El acto administrativo se manifestará expresamente, y por escrito,
indicará el lugar y fecha en que se lo dictó, y contendrá la firma de la
autoridad que lo emite, sólo con excepción y si las circunstancias lo
permitieren podrá utilizarse en forma distinta.
Vías de hecho Art. 9:

La Administración se abstendrá:
a) De comportamientos materiales que importen vías de hecho
administrativas lesivas de un derecho o garantía constitucional;
b) De poner en ejecución un acto estando pendiente algún recurso
administrativo de los que en virtud de norma expresa impliquen la
suspensión de los efectos ejecutorias de aquél, o que, habiéndose
resuelto, no hubiere sido notificado.

Silencio o ambigüedad de la
administración Art. 10:
El silencio o la ambigüedad de la administración frente a pretensiones
que requieran de ella un pronunciamiento concreto, se interpretarán
como negativa. Sólo mediando disposición expresa podrá acordarse al
silencio sentido positivo. Si las normas especiales no previeran un
plazo determinado para el pronunciamiento, este no podrá exceder de
SESENTA días. Vencido el plazo que corresponda, el interesado
requerirá pronto despacho y si transcurrieren otros TREINTA días sin
producirse dicha resolución, se considerará que hay silencio de la
administración.
Eficacia del acto: Notificación y

Publicación Art. 11:
Para que el acto administrativo de alcance particular adquiera eficacia
debe ser objeto de notificación al interesado, y el de alcance general de
publicación en el Boletín Oficial. Los administrados podrán antes, no
obstante, pedir el cumplimiento de esos actos si no resultaron
perjuicios para el derecho de terceros.
Presunción de legitimidad y fuerza

ejecutoria Art. 12:
El acto administrativo goza de presunción de legitimidad; su fuerza
ejecutoria faculta a la administración a ponerlo en práctica por sus
propios medios -a menos que la ley o la naturaleza del acto, exigieren
la intervención judicial e impide que los recursos que interpongan los
administrados suspendan su ejecución y efectos, salvo que una norma
expresa establezca lo contrario.
Sin embargo, la Administración podrá de oficio o a pedido de parte y

mediante resolución fundada, suspender la ejecución por razones de
interés público o para evitar perjuicios graves al interesado, o cuando
se alegare fundadamente una nulidad absoluta.

Retroactivid
ad del acto
Art. 13:
El acto administrativo podrá tener efectos retroactivos -siempre que no
se lesionaren derechos adquiridos- cuando se dictare en sustitución de
otro revocado o cuando favoreciere al administrado.
Nulidad Art. 14:

El acto administrativo es nulo, de nulidad absoluta e insanable, en los
siguientes casos:
a) Cuando la voluntad de la Administración resultare excluida o por
error esencial, dolo en cuanto se tengan como existentes hechos o
antecedentes inexistentes o falsos, violencia fisica o moral ejercida
sobre el agente, o por simulación absoluta.
b) Cuando fuere emitido mediando incompetencia de la materia, del

territorio, del tiempo o del grado, salvo en este último supuesto que
la delegación o sustitución estuvieron permitidas; falta de causa
por no existir o ser falsos los hechos o el derecho invocado; o por
violación de la ley aplicable, de las formas especiales o de la
finalidad que inspiró su dictado.
Anulabilidad Art. 15:

Si se hubiera incurrido en una irregularidad, omisión o vicio que no
llegare a impedir la existencia de alguno de sus elementos esenciales,
el acto será anulable en sede judicial.
Invalidez de cláusulas accidentales o

accesorias Art. 16:
La invalidez de una cláusula accidental o accesoria de un acto
administrativo no importará la nulidad de éste siempre que fuera
separable y no afectare la esencia del acto emitido.

Revocación
del acto nulo
Art. 17:
El acto administrativo afectado de nulidad absoluta se considera
irregular y debe ser revocado o sustituido por razones de ilegitimidad
aún en sede administrativa. No obstante, si el acto estuviera de los
efectos aún pendientes mediante derechos subjetivos que se estén
cumpliendo, sólo se podrá impedir su subsistencia y la de los efectos
aún pendientes mediante declaración judicial de nulidad.
Revocación del
acto regular Art.
18:
El acto administrativo regular, del que hubieren nacido derechos
subjetivos a favor de los administrados, no puede ser revocado,
modificado o sustituido en sede administrativa una vez notificado.
Revocación de un acto antes de la notificación.
Sin embargo, podrá ser revocado, modificado o sustituido de oficio en
sede administrativa si el interesado hubiere conocido el vicio, si la
revocación modificación o sustitución del acto le favorece sin causar
perjuicio a terceros y el derecho se hubiera otorgado expresa y
válidamente a título precario. También podrá ser revocado,
modificado o sustituido por razones de oportunidad, mérito o
conveniencia, indemnizando los perjuicios que causare a los
administrados.
Saneamiento Art. 191:

El acto administrativo anulable puede ser saneado mediante:
a) Ratificación: ratificación por el órgano superior, cuando el acto
hubiere sido emitido con incompetencia en razón de grado y siempre
que la evocación, delegación o sustitución fueren procedentes.
b) Confirmación: confirmación por el órgano que dictó el acto
subsanando el vicio que lo afecte.
Los efectos del saneamiento se retrotraerán a la fecha de emisión del
acto de rectificación o confirmación.

Conversión Art. 20:
Si los elementos válidos de un acto administrativo nulo permitieren
integrar otro que fuere válido, podrá efectuarse su conversión en éste
consintiéndolo el administrado. La conversión tendrá efectos a partir
del momento en que se perfeccione el nuevo acto.
Caducidad es un medio de extinción, declarada por la Administración,

(por falta de acción por parte del administrado) de los actos adm.
Art. 21:
La Administración podrá declarar unilateralmente la caducidad de un
acto administrativo cuando el interesado no cumpliere las condiciones
fijadas en el mismo, pero deberá mediar previa constitución en mora y
concesión de plazo suplementario razonable, para que adquiera
carácter definitivo por haber transcurrido los plazos previstos en el Art.
10 y sin perjuicio de lo que corresponda en materia de prescripción.
Mora: constituirse por escrito.
Impugnación de actos por el estado a sus entes
autárquicos; plazos Art. 27:
No habrá plazo para accionar en los casos en que el estado o sus entes
autárquicos fueren actores, sin perjuicio de lo que corresponda en
materia de prescripción.
Amparo por mora de la

administración Art. 28:
El que fuere parte de un expediente administrativo podrá solicitar
judicialmente se libre orden de pronto despacho. Dicha orden será
procedente cuando la autoridad administrativa hubiere dejado vencer
los plazos fijados y en caso de no existir éstos, si hubiere transcurrido
un plazo que excediera de lo razonable sin emitir el dictamen o la
resolución de mero trámite o de fondo que requiera el interesado.
Presentado el petitorio el juez se expedirá sobre su procedencia
teniendo en cuenta las circunstancias del caso y si lo estimare
pertinente requerirá a la autoridad administrativa interviniente que, en
el plazo que le fije, informe sobre las causas de la demora aducida. La
decisión del juez será inapelable. Contestado el requerimiento o
vencido el plazo sin que se lo hubiere evacuado, se resolverá lo

pertinente acerca de la mora librando la orden si correspondiere para
que la autoridad administrativa responsable despache las actuaciones
en el plazo prudencial que establezca según la naturaleza y
complejidad del dictamen o trámites pendientes.
Art. 29:
La desobediencia a la orden de pronto despacho tornará aplicable lo
dispuesto por el Art. 17' del decreto ley 1.285/58.
Reclamo administrativo previo a la demanda judicial.

Art. 30:
El Estado Nacional no podrá ser demandado judicialmente sin previo
reclamo administrativo, dirigido al Ministerio o Comando en Jefe que
corresponda, salvo cuando se trate de la impugnación judicial de actos
administrativos de alcance particular o general.
El reclamo versará sobre los mismos hechos y derechos que se

invocaron en la eventual demanda judicial y será resuelta por el Poder
Ejecutivo o por las autoridades citadas si mediare delegación de esa
facultad.
Recurrido un acto en todas las instancias administrativas

correspondientes, las cuestiones planteadas y resueltas expresamente
en esa vía de reclamo; pero sí podrán reiterarse las no planteadas y
resueltas y las planteadas y no resueltas.
Hay que agotar la instancia administrativa.
Art. 31:
El pronunciamiento acerca del reclamo deberá efectuarse dentro de los
noventa días de formulado. Vencido ese plazo, el interesado requerirá
pronto despacho y si transcurrieron otros CUARENTA Y CINCO días,
podrá iniciar la demanda en cualquier momento, sin perjuicio de lo que
fuere pertinente en materia de prescripción.
Art. 32:

El reclamo administrativo previo a que se refieren los artículos
anteriores no será necesario si mediare una norma expresa que así lo
establezca y cuando:
a) Un acto dictado de oficio pudiere ser ejecutado antes de que
transcurrieren los plazos del Art. 31
b) Antes de dictarse de oficio un acto por el Poder Ejecutivo, el
administrado se hubiere presentado expresando su pretensión en
sentido contrario.
c) Se tratare de repetir lo pagado al Estado en virtud de una ejecución
o de repetir un gravamen pagado indebidamente.
d) Se reclamaren daños y perjuicios contra el Estado o se intentara una
acción de desalojo contra él o una acción que no tramite por vía
ordinaria,
e) Mediare una clara conducta del Estado que haga presumir la
ineficacia cierta del procedimiento, transformando el reclamo previo
en un ritualismo inútil.
f) Se demandare a un Ente Autárquico, o a una sociedad o Empresa del
Estado, una
Sociedad Mixta o de Economía Mixta, o una Sociedad Anónima con
participación estatal mayoritaria o las Sociedades del Estado, o a un
Ente Descentralizado con facultades para estar en juicio.
Disposiciones comunes a los procedimientos ante el Servicio

Aduanero.
Art. 1001:
Toda persona que compareciera ante la Aduana deberá, en su primera
presentación, constituir domicilio dentro del radio urbano en que la
oficina aduanera tuviere su asiento.
Art. 1002:
Siempre que estuviera ubicado dentro del radio de la oficina aduanera
en que se tramitare la actuación, el domicilio registrado en dicha
oficina será considerado como constituido mientras el interesado no
constituyera otro en la actuación mencionada.
Art. 1003:

Siempre que el interesado no hubiere constituido domicilio, el
registrado ante el Servicio Aduanero, que estuviera ubicado fuera del
radio urbano de la oficina aduanera que tramitare la actuación, será
considerado como domicilio constituido al sólo efecto de practicar la
primera notificación.
En ella se advertirá que debe constituir domicilio en la forma descripta
en el Art.
1001 dentro del plazo de DIEZ días, bajo apercibimiento de lo previsto
en el Art. 1004.
Art. 1004:
Cuando debidamente notificado el interesado no constituyera o no
tuviere registrado domicilio en el radio urbano de la oficina aduanera
respectiva, se considerará que ha constituido domicilio, a los efectos
de la actuación de que se tratare en la oficina aduanera que tramitare la
misma, en donde quedarán notificadas de pleno derecho todas las
providencias o resoluciones que se dictaren en la forma prevista en el
art. 1013.
Art. 1005:
Si el domicilio constituido resultara no existir o desapareciera, se
alterare o suprimiere su numeración y no se hubiere constituido un
nuevo domicilio en la forma prevista en el Art. 1001, se lo considerará
automáticamente constituido en la oficina aduanera en que tramitare la
actuación, en donde quedarán notificadas de pleno derecho todas las
providencias o resoluciones que se dictaren, en la forma prevista en el
Art. 1013 inc, g).
Art. 1006:
En las actuaciones en sede aduanera los plazos son perentorios.
Art. 1007:
Salvo disposición en contrario se computan por días hábiles
administrativos lo plazos que no excedan de TREINTA días y
cualquiera fuese su extensión los de carácter procesal.

Art. 1008:
Cuando un plazo vence un día inhábil administrativo, se reputa que
vence el primer día hábil inmediato siguiente.
Art.1009:
Las presentaciones no efectuadas en el horario hábil administrativo del
día que vence el plazo se podrán efectuar dentro de las dos primeras
horas hábiles del día siguiente
Art. 1012:
Deberán ser notificados:
a) Los actos administrativos que tienen carácter definitivo y los que
obstasen a la prosecución de los trámites. RESOLUCION.
DISPOSICION, ETC.
b) Los que resuelven un incidente planteado o afecten derechos,
subjetivos o intereses legítimos. RECURSOS
c) Los que ordenen emplazamiento, intimación, citación, vistas o
traslados.
Art. 1013:
Los actos enumerados en el artículo anterior, deben ser notificados por
alguno de los siguientes medios:
a) En forma personal.
b) Por presentación espontánea.
c) Por cédula.
d) Telegrama colacionado o certificado con aviso de entrega.
e) En forma automática, los días martes, y viernes para aquellos cuyo
domicilio hubiese quedado constituido en una oficina aduanera.
f) Por edicto publicado por un día en el Boletín oficial.
g) SICNEA: MEDIO ELECTRONICO
Art. 1016:
Los informes periciales se encomendarán a funcionarios y organismo
oficiales.
Cuando no existieren los mismos, la designación del perito se sujetará
a lo siguiente: a) Si la profesión está reglamentada, los peritos deberán
poseer título habilitante;

b) Si la profesión no está reglamentada o no existan peritos en el lugar,
podrá ser nombrada cualquier persona idónea.
Art. 1017:
1. Las disposiciones de la Ley Nacional de Procedimientos
Administrativos se aplicará supletoriamente en los procedimientos
que se cumplan ante el servicio aduanero.
2. Cuando se trate de procedimientos por infracción y por delitos
aduaneros se aplicarán supletoriamente las disposiciones del Código
de Procedimientos en lo Criminal.
9.2 Jurisdicción y competencia:

JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA: LEY 23.984 CÓDIGO
PROCESAL PENAL
Art. 18: Naturaleza y extensión de la jurisdicción:
La competencia penal se ejerce por los jueces y tribunales que la
Constitución Nacional y la ley instituyan, y se extenderá a todos los
delitos que se cometieren en su territorio, o en alta mar a bordo de
buques nacionales cuando estos arriben a un puerto de la capital, y de
los delitos perpetrados en el extranjero cuando sus efectos se
produzcan en nuestro país o fueren ejecutados por agentes o empleados
de autoridades argentinas en el desempeño de su cargo siempre con
excepción que correspondan a la jurisdicción militar. Es improrrogable
y se extiende al conocimiento de las contravenciones cometidas en la
misma jurisdicción.
El mismo principio regirá para los delitos y contravenciones sobre los
cuales corresponda jurisdicción federal, cualquiera que sea el asiento
del tribunal.
Art. 19: Jurisdicciones especiales. Prioridad de juzgamiento.

Si a una persona se le imputare un delito de jurisdicción nacional y
otro de jurisdicción federal o militar, será juzgado primero en la
jurisdicción federal o militar. Del mismo modo se procederá en el
caso de delitos conexos.
Sin perjuicio de ello, el proceso de jurisdicción nacional podrá
sustanciarse simultáneamente con el otro, siempre que no se

obstaculice el ejercicio de las respectivas jurisdicciones o la defensa
del imputado.
Art. 20: Jurisdicciones comunes. Prioridad de juzgamiento.

Si a una persona se le imputare un delito de jurisdicción nacional y
otro de jurisdicción provincial, será juzgada primero en la capital
federal o territorio nacional, si el delito imputado en ellos es de
mayor gravedad o, siendo esta igual, o aquel se hubiere cometido
anteriormente. Del mismo modo se procederá en el caso de delitos
conexos. Pero el tribunal, si lo estimare conveniente podrá
suspender el trámite del proceso o diferir su decisión hasta después
que se pronuncie la otra jurisdicción.
Art. 21: Cuando una persona sea condenada en diversas

jurisdicciones y corresponda unificar las penas, conforme a lo
dispuesto por la ley sustantiva, el tribunal solicitará o remitirá copia
de la sentencia según haya dictado la pena mayor o menor.
COMPETENCIA:
Es la atribución legítima a un juez o autoridad para el conocimiento o
resolución de un asunto.
Competencia en razón de la materia:
Competencia de la Corte Suprema de Justicia de la Nación.
Art. 22: Conoce en los casos y formas establecidas por la

Constitución Nacional y leyes vigentes.
Art. 23: Competencia de la cámara de Casación:
La cámara de Casación juzga los recursos de inconstitucionalidad,
Casación y revisión. Así mismo, entiende del recurso previsto por
el art. 445 bis de la ley 14.029.
Casación es la acción de casar o anular entiende en los recursos que
se interponen contra la sentencia definitiva de los tribunales
inferiores, el recurso de casación se limita a plantear cuestiones de
derecho sin abordar cuestiones de hecho.
Art. 24: Competencia de la Cámara de Apelación:

La cámara de apelación conocerá:
1) De los recursos interpuestos contra las resoluciones de los jueces de
instrucción, correccional de menores y de ejecución cuando
corresponda, en los casos de la suspensión del proceso a prueba.
2) De los recursos de queja por petición retardada o denegada por los
mismos jueces.
3) De las cuestiones de competencia que se planteen entre ellos.
Art. 25: Competencia de los tribunales en lo criminal.

Los tribunales en lo criminal juzgaran en única instancia los delitos
cuya competencia no se atribuya a otro tribunal.
Art. 26: Competencia del juez de instrucción.

El juez de instrucción investiga los delitos de acción pública de
competencia criminal, excepto en los supuestos en los que el
ministerio fiscal ejercite la facultad que le otorga el art. 196 CPP.
Art. 27: Competencia del juez correccional, investigará y juzgará en

única instancia.
1) En los delitos reprimido con pena no privativa de libertad, de su
competencia. 2) En los delitos reprimidos con pena privativa de
libertad cuyo máximo no exceda de los tres años.
3) En grado de apelación en las resoluciones sobre faltas o
contravenciones policiales y de queja por denegación de este recurso.
Art. 28: Competencia del tribunal de menores:

Juzgará en única instancia en los delitos cometidos por menores que
no hayan cumplido 18 años al tiempo de la comisión del hecho
aunque hubiese excedido dicha edad al tiempo de juzgamiento y
que estén reprimidos con pena privativa de la libertad mayor de tres
años.
Art. 29: Competencia del juez de menores. Conocerá:

1) En la investigación de los delitos de acción pública cometidos por
menores que no hayan cumplido 18 años al tiempo de la comisión del
hecho.

2) En el juzgamiento en única instancia en los delitos y
contravenciones cometidos por menores que no hayan cumplido 18
años al tiempo de la comisión del hecho y que estén reprimidos con
pena no privativa de la libertad o pena privativa que no exceda de tres
años en los casos de simple inconducta, abandono material o peligro
moral de menores que no hayan cumplido 18 años al tiempo de
encontrarse en esa situación conforme lo establece las leyes
especificas.
Art. 30: Competencia del juez de ejecución.

El tribunal de ejecución conocerá de los asuntos referidos a
ejecución penal, libertad condicional, medidas de seguridad,
garantías, restitución de objetos secuestrados.
Art. 31: Competencia de la cámara federal de apelación. Conocerá.

1) De los recursos deducidos contra las resoluciones de los jueces
federales.
2) De los recursos de queja por justicia retardada o denegada por los
mismos. 3) De las cuestiones de competencia entre los tribunales
federales en lo criminal y de los jueces federales de su competencia
territorial.
Art. 32: Competencia del tribunal federal en lo criminal. Juzgará.

1) En única instancia de los delitos cuya competencia no se atribuya a
otro tribunal.
2) En única instancia los delitos previstos en el art 210 bis.
Art. 33: Competencia del juez federal. Conocerá.

En la instrucción de los siguientes delitos:
1) Los cometidos en alta mar, a bordo de buques nacionales o por
piratas, ciudadanos o extranjeros.
2) Los cometidos en aguas, islas o puertos argentinos.
3) Los cometidos en el territorio de la capital o en el de las
provincias, en violación de las leyes nacionales, como on todos
aquellos que ofendan la soberanía y seguridad de la nación o
tiendan a al defraudación de rentas u obstruyan y corrompan el

buen servicio de sus empleados o violenten o estorben o falseen
la correspondencia de los correos, o estorben o falseen las
elecciones nacionales, o representen falsificación de documentos
o moneda nacional o de billetes de bancos autorizados por el
Congreso.
4) Los de toda especie que se cometan en lugares o establecimientos
donde el gobierno nacional tenga absoluta y exclusiva
jurisdicción, con excepción de aquellos que por esta ley quedan
sometidos la jurisdicción ordinaria de los jueces de intrucción
de la Capital.
5) Los delitos previstos por los artículos 142 bis, 149 ter, 170 y 189
bis, a excepción de la simple tenencia de armas de guerra, salvo
que tuviere vinculación con otro delitos de competencia federal,
212 y 213 bis del código penal.
En el juzgamiento en instancia única de aquellos delitos señalados

en el párrafo anterior que estén reprimidos con pena no privativa de
la libertad o privativa cuyo máximo no exceda de tres años.
DISPOSICIONES ESPECIALES DEL CODIGO ADUANERO EN

MATERIA DE JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA.
Art. 1018:
1. En los procedimientos por infracciones, de impugnación y ejecución
en sede administrativa, corresponde conocer y decidir en forma
originaria al administrador de la aduana en cuya jurisdicción se
hubiesen producidos los hechos.
2. Cuando se trate de liquidación suplementaria de tributos también
corresponde conocer y decidir en forma originaria al jefe de la
dependencia de la A.N.A. encargada de la revisión de los documentos
aduaneros cancelados.
Art. 1022:
Las cuestiones de competencia que se suscitan entre las aduanas serán
resueltas por el Administrador Nacional, cuya decisión será
irrecurrible.

Art. 1026:
Las causas que corresponda instruir por los delitos aduaneros serán
substanciadas:
a) Ante sede judicial (juzgado federal en lo penal ECONOMICO), en
cuanto se refiere a la aplicación de las penas privativas de la libertad y
las previstas para los actos culposos que posibilitan el contrabando y el
uso indebido de documentos, en cuanto se refiera a las sanciones
previstas en el ámbito de las fuerzas de seguridad.
b) Ante el Administrador de la Aduana en cuya jurisdicción se produjo
el hecho en cuanto se refiere a las sanciones previstas en el Art. 876
excepto en lo que se refiere a las fuerzas de seguridad.
Comiso de mercadería o multa de su valor en plaza.
Multa
Perdida
concesiones
Inabilitacion.
Eliminación de los registros.
Art. 1029:
La Cámara Nacional de Apelaciones en lo Penal, Económico y las
Cámaras Federales del Interior del país, entenderán en los recursos que
se interpongan contra las resoluciones dictadas en las causas a que se
refiere el artículo anterior en su inciso "a" y que fueran aplicadas en
forma originaria por los jueces nacionales en primera instancia en lo
penal y económico y los jueces federales del interior del país dentro de
sus respectivas competencias territoriales.
9.3) Disposiciones para los procedimientos de impugnación, de

repetición, y por infracciones.
Art. 1030:
En estos procedimientos, sólo podrán presentarse por un derecho o
interés que no fuese propio, las personas que ejercen una
representación legal aquellas que se encuentren inscriptas en la
matrícula de procuradores o de abogados para actuar ante la justicia
federal.

Art. 1031:
1. El representante debe acompañar con su presentación los
documentos que acrediten su personería.
2. Cuando se invoque un poder general o especial por varios actos se
los acreditará con la agregación de una copia íntegra firmada por el
abogado patrocinante o por el apoderado.
Art. 1032:
No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, el administrador podrá
exceptuar de la obligación de presentar las partes correspondientes a
los padres que comparecen en representación de sus hijos menores y al
marido o a la mujer que lo hiciere en representación de su cónyuge
incapaz.
Art. 1038:
Todo aquél que fue citado a prestar declaración indagatoria o testimonial está
obligado a comparecer. Si no lo hiciese no habiendo justificado su inasistencia
ser obligado a comparecer por la fuerza pública.
Art. 1039:
El administrador al proveer la producción de la prueba determinará
cuales medida probatorias deben ser producidas por el interesado
fijándole al efecto un plazo prudencial, bajo apercibimiento de darle
por decaído el derecho a producirlas.
Art. 1042:
1. Cuando en los procedimientos para las infracciones, para los delitos
o de impugnación se desestime la denuncia, se sobreseyese o absuelva
respecto del ilícito imputado, no se tributará tasa de almacenaje por la
mercadería que se encuentren en depósitos fiscales afectada al
procedimiento, desde la fecha de iniciación del misma hasta DIEZ días
después de quedar ejecutada la resolución.
2. Si la resolución definitiva fuese condenatoria o se rechazase la
impugnación de interesado, la tasa aplicable se calculará sobre la base
de la escala mínima correspondiente a la mercadería de que se tratare.

Incidentes:
Art. 1043:
Se tramitará en piezas separadas el pedido de libramiento con garantía
respecto de la mercadería retenida durante la substanciación del
procedimiento.
Art. 1044:
El incidente no suspenderá la tramitación del procedimiento principal,
salvo resolución en contrario del administrador, fundado en la
imposibilidad de continuar el trámite principal sin la previa resolución
del incidente.
Art. 1045:
Con el escrito de promoción del incidente deberá ofrecerse toda la
prueba y acompañarse la documental que esté en poder del interesado;
si no se encuentra en su poder la prueba documental, la individualizará
indicando su contenido, el lugar y la persona en cuyo poder se
encuentra.
Art. 1049:
Producida la prueba y cumplidas las diligencias pertinentes el
administrador deberá resolver el incidente dentro de los DIEZ días.
Nulidad de procedimientos:
Art. 1050:
Nulidad del procedimiento: No se podrá declarar la nulidad de un acto
de procedimiento, si el mismo, no obstante su irregularidad, hubiese
logrado la finalidad a que estaba destinado.
Art. 1051:
1. La nulidad no podrá ser declarada cuando el acto fuere consentido,
aunque sea tácitamente, por la parte interesada en la declaración.
2. Salvo disposición especial que fije un plazo mayor, se entenderá que
existe consentimiento tácito cuando no se promueve incidente de
nulidad dentro de los CINCO días siguientes al conocimiento del acto.

Procedimientos especiales.
Procedimiento de impugnación:
Art. 1053:
Se tramitará el procedimiento de impugnación contra los actos por
los cuales: a) Se liquiden tributos aduaneros en forma originaria o
suplementaria.
b) Se intime la restitución de los importes que el fisco hubiese pagado
en virtud a los regímenes de estímulo a la exportación. c) Se apliquen
prohibiciones.
d) Se deniegue el pago de los importes que los interesados reclamen al
fisco en virtud de los estímulos a la exportación. e) Se apliquen multas
automáticas.

Procedimiento de impugnación
ACTO: sumario administrativo
10 DIAS (NOTIFICACION)
INTERPONE ESCRITO DE IMPUGNACION:

FUNDADO, OFRECER TODA LA PRUEBA Y ACOMPAÑAR
DOCUMENTAL
APERTURA A PRUEBA
40 DIAS
ALEGATOS
6 DIAS
RESOLUCION DEL juez administrativo (dr aduana)

60 DIAS
Procedimiento de repetición:
Art. 1068:
Se tramitará por este procedimiento (RECLAMO) las repeticiones de
los importes abonados (POR EL CONTRIBUYENTE) en concepto de
tributos regidos por la legislación aduanera.(IMPORTES
INDEBIDAMENTE PAGADOS)
Art. 1069:
Sólo son susceptibles de repetición:
a) Los pagos efectuados en forma espontánea.

b) Los pagos efectuados por requerimiento del servicio aduanero,
siempre que la respectiva liquidación: 1. No hubiere sido objeto de
revisión por el procedimiento.
2. No esté contenida en la resolución condenatoria recaída en el
procedimiento para las infracciones.
Art. 1075:
Idem Art. 1062.
Art. 1076:
Ídem Art. 1063.
Art. 1078
Idem Art. 1065 .
Procedimiento para las infracciones:

Art. 1082:
La denuncia debe formalizarse ante el servicio aduanero (requisitos
formales para conformar la denuncia).
Art. 1085:
En este procedimiento la mercadería afectada sólo puede ser objeto de
las siguientes medidas cautelares:
a) Detención de su despacho.
b) Interdicción.
c) Secuestro.
Art. 1089:

Cuando no se hubiesen trabado medidas cautelares, el servicio
aduanero una vez concluida la investigación deberá elevar al director.
Art. 1090:
Decididas las actuaciones el administrador podrá ordenar la ampliación
de la investigación, desestimar la misma o disponer la apertura del
sumario.
Art. 1091:
El sumario tiene por objeto:
a) Comprobar la existencia de una infracción aduanera.
b) Determinar los responsables.
e) Averiguar las circunstancias relevantes para su clasificación legal y
la graduación de las penas aplicables.
Art. 1094:
En la resolución que dispone la apertura del sumario el administrador
determinará los hechos constitutivos de la infracción y dispondrá:
a) Las medidas cautelares que corresponda.
b) La verificación de la mercadería, clasificación arancelaria y
valoración de la misma.
e) La recepción de la declaración de los presuntos responsables y
demás responsables y personas involucradas.
d) La liquidación de los tributos que puedan corresponder.
Art. 1101:
Cumplidas las medidas dispuestas en el artículo anterior, el
administrador correrá vista a los presuntos responsables por el plazo de
DIEZ días a fin de que presente su defensa, ofrezca todas las pruebas
y acompañen la documental que tengan en su poder.

Denuncia
Desestimación (1115art.C.A.)
Apertura de sumario
Sobreseimiento definitivo
Corre de vista
10 días: extinción del pago voluntario
No comparece se declara en rebeldía.
Apertura causa a prueba

40 días
Alegatos 6 días.
Resolución Administrador
60 días.
• Absuelve: elevar aprobación DGA.
• Condena: Recurso de Revocatoria:
3 días ante el administrador.
RECURSO
• APELACION: ante el Tribunal Fiscal (más 2,5%
sobre reclamo)
Confirma: cosa Juzgada: 15 días pago o juicio
Ejecutivo
• Demanda contenciosa: Justicia Federal

APELACION ante el Tribunal Fiscal de la Nación:
15 DIAS DE NOTIFICADO LA RESOLUCION FIRME
EFECTO SUSPENSIVO: EJECUCIONES.
Contra la resolución definitiva del administrador recaída en los

procedimientos de impugnación, de repetición y para las infracciones
REPRESENTANTE LEGAL:
CON PODER
INSCRIPTO EN LAS MATRICULAS DE
PROCURADORES DE LA JUSTICIA FEDERAL.
PROCEDIMIENTO ESCRITO
El apelante deberá expresar todos sus agravios, oponer excepciones,
ofrecer la prueba y acompañar la instrumental que haga a su derecho.
Vocal instructor
TRASLADO
30 días
Al servicio aduanero para que lo conteste, oponga excepciones,
acompañe el expediente administrativo y ofrezca su prueba.
TRASLADO AL APELANTE
10 DIAS
OPONER EXCEPCIONES:
Incompetencia, ilegitimidad, prescripción, etc.
VOCAL INSTRUCTOR:
10 DIAS

-RESOLVER ADMISIBILIDAD DE LAS EXCEPCIONES
(FIJAR PLAZO DE PRODUCCION DE PRUEBAS: 30
DIAS)
-ELEVAR AUTOS
A SALA
ALEGATOS
10 DIAS O
AUDIENCIA:
20 DIAS
AUTOS PARA DICTAR SENTENCIA

TRIBUNAL FISCAL (6 A 10 DIAS)
SENTENCIA:
RESOLVER EXCEPCIONES: 15
DIAS SENTENCIA DEFINITIVA:
S/PRODUCCION PRUEBAS: 30 DIAS
C/PRODUCCION DE PRUEBAS: 60 DIAS
INTERPONER RECURSO DE APELACION

DENTRO DE LOS 30 DIAS DE NOTIF. LA
SENTENCIA
SENTENCIA FIRME: 15 DIAS
RECURSO DE APELACION ANTE

CAMARA FEDERAL DE APELACIONES
RECURSO DEBE SER FUNDADO EN RAZONES DE
-ARBITRARIEDAD
-ILEGITIMIDAD
TIENE EFECTO DEVOLUTIVO

60 DIAS PARA DICTAR SENTENCIA
DEMANDA
Juez
DE OFICIO
Requerirá los antecedentes administrativos al servicio
aduanero Deberán enviarse al juzgado dentro de los 15
días.
Procurador Fiscal Federal

CORRE TRASLADO
AL REPRESENTANTE DE DGA
CONTESTAR EN PLAZO 30 DIAS
SENTENCIA DE CAMARA DEFINITIVA
Procedimiento para los delitos:

Art. 1118:
De oficio o
denuncia
por autoridad
de
prevención
• Servicio aduanero
• Gendarmería Nacional,
• Prefectura Naval Argentina,
• Policía Nacional Aeronáutica o
• Policía Federal Argentina,
Sumario debe ser substanciado: por el Servicio Aduanero

(DELITOS ADUANEROS)

Art. 1120:
La autoridad de prevención interviniente debe:
a) Poner en inmediato conocimiento del juez competente la iniciación

del sumario;
b) Comunicar de inmediato al juez competente la existencia de

detenidos si 1os hubiere, los que debe poner a su disposición dentro
de las 48 hs. de la detención, si el sumario de prevención no hubiere
finalizado, se remitirán al magistrado las piezas originales de lo
actuado hasta ese momento, prosiguiéndose la investigación con
copia autenticada;
c) Poner a disposición de la aduana de la jurisdicción, cuando ésta no

fuera 1a autoridad de prevención originaria la mercadería
involucrada en el hecho, a los fines de su verificación, clasificación
y valoración. El informe correspondiente debe agregarse de
inmediato al sumario.
d) Mantener informado al juez competente del curso de la

investigación y cumplir las directivas que éste le impartiere.
Art. 1121:
Concluida la investigación, la autoridad de prevención:
a) Elevará las piezas originales (SUMARIO ADMINISTRATIVO) al
juez competente a los fines de la prosecución de 1a causa para la
eventual aplicación de las penas privativas de libertad.
b) Remitirá copia autenticada de lo actuado al administrador de la
aduana en cuya jurisdicción se hubiere producido el hecho, a efectos
de la substanciación de la causa fiscal tendiente al cobro de los tributos
que pudieren corresponder y eventual aplicación de las penas previstas
en el art. 876, apart. 1, en sus inc. a, b, c y g, así como también en el f,
excepto en lo que se refiere a las fuerzas de seguridad.

Esta causa se regirá por las disposiciones de procedimiento para las
infracciones previsto en el Capítulo tercero de este título.
Procedimiento de Ejecución:
Art. 1122:
Si no se pagan los importes y las multas al Servicio Aduanero así como
aquellos que deben ser restituidos al fisco por haber sido pagados
indebidamente por éste en virtud del estímulo a la exportación dentro
del plazo de quince días de quedar ejecutado el acto de liquidación o
fijado su importe, el administrador procederá a: a) Suspender el
libramiento de la mercadería.
b) Embargar la mercadería, en cantidad suficiente para cubrir la deuda.
c) Suspender en el registro al deudor, garante o responsable que
estuviera inscripto en algunas de las matrículas.
Art.1124:
Cumplidas las medidas dispuestas en el artículo anterior sin que se
haya efectuado el pago, el servicio dispondrá la venta de las
mercaderías, previa comunicación al interesado.
Art. 1 125:
Si no se localiza la mercadería en cuestión dentro de la jurisdicción
aduanera, y éstos no hubieran informado la existencia de tal situación
o cuando la mercadería que se localice no fuere suficiente para cubrir
el importe adecuado, el servicio aduanero podrá promover la ejecución
judicial de la deuda.
Recurso de revocatoria.
Art. 1129:
Este recurso procederá contra los actos que a continuación se
mencionan, a fin de que el administrador los revoque por contrario
imperio: a) Se deniegue la legitimidad para actuar.
b) El que declara la rebeldía.
c) El que declare la falta de mérito para abrir la causa a prueba.
d) El que deniegue medidas de pruebas ofrecidas.
e) El que deniegue el plazo extraordinario de prueba.

Art. 1130:
El recurso debe interponerse dentro del plazo de TRES días desde la
fecha de notificación de la resolución, cuya revocatoria se persigue.
Art. 1131:
El administrador debe resolver recurso dentro de los DIEZ días.
9.9) Efectos de los Pronunciamientos Definitivos:

Art. 1183:
Las sentencias dictadas en las causas relativas a las materias reguladas
en este código, como así también las resoluciones administrativas
dictadas en los procedimientos de impugnación, de repetición y para
las infracciones, una vez firmes pasarán a autoridad de cosa juzgada

PROCEDIMIENTOS
Según sea la factible sanción a aplicar el Código Aduanero define el procedimiento

a seguir. 1) APERCIBIMIENTO:
Apertura de Sumario Notificación Recurso de Apelación

Resolución
El Administrador de la Una vez que el Se recurre ante el
Aduana donde tuvo lugar Despachante Administrador General de La resolución del
el hecho que motiva el tomo Aduanas y tiene carácter Administrador

apercibimiento es quien conocimiento suspensivo o sea que hasta Nacional de
tiene competencia para de la apertura tanto no quede firme el Aduanas queda
abrir el sumario e imponer tiene 5 días recurso no puede aplicarse firme en sede
en su caso la sanción. para sanción alguna. administrativa.
defenderse.
En caso de confirmarse la sanción de apercibimiento el Código Aduanero no prevé
apelación contra la misma por lo tanto el Despachante de Aduana puede aplicar
supletoriamente la Ley Nacional de Procedimientos Administrativos Nº 19.549 e
interponer el recurso que autoriza la misma.
El Artículo 51 del C.A. y siguientes organiza el procedimiento ante el
Administrador de la Aduana de la jurisdicción para los supuestos de suspensión y
eliminación, mediante el mismo se garantiza el principio constitucional del
debido proceso legal.

2) SUSPENSION y ELIMINACION
1º 2º 3º 4º 5º
Apertura de Producción de Elevación de
Sumario Pruebas Corre vista Actuaciones

Notificación
El Administrador Las mismas Terminada la Se elevan al
de la Aduana Se corre vista al son analizadas etapa Administrador
donde tuvo lugar despachante por 10 y solo se las probatoria se
Nacional de
el hecho que días para que se rechazara por corre vista al Aduanas para
motiva la defienda y aporte las superfluas, despachante
que dicte
Suspensión o la pruebas de las que dilatorias, o para que
resolución en
Eliminación es quiera valerse. por no alegue sobre
el plazo de 20
quien tiene referirse a los su mérito.
días
competencia para hechos de
abrir el sumario e la defensa o

imponer en su del sumario
caso la sanción.

6º 7º 8º 9º 10º
Apelación Pruebas
Recurso de Pueden
Apelación producirse las
ante la pruebas que
Secretaria de habían sido

Notificación
Estado de declaradas
Resolución El Despachante es Hacienda. inadmisibles. Resolución

notificado de la
El Administrador Resolución y tiene 10 La secretaria - Producción Es la última
Nacional de días para interponer tiene un plazo de prueba 30 días instancia
Aduanas Resuelve. apelación en caso de de 30 días administrativa.

resolución - Se corre
para resolver
condenatoria vista por 5 días al
La despachante para
que alegue
interposición
merito.
del Recurso
tiene efecto
Suspensivo.

11º 12º 13º
Apelación
Se apela ante la Cámara Nacional de

Notificación
Apelaciones en lo Federal y
Una vez notificado, Contencioso Administrativo de la

el Despachante Capital Federal.
podrá, en caso de
El Recurso de Apelación debe ser Resolución de la Cámara
resolución
condenatoria, fundado en razones de
apelar la misma en
sede Judicial en el · arbitrariedad
término de 10 días.
· ilegitimidad
Tiene efecto devolutivo.
La Cámara tiene un plazo de 60 días

para dictar sentencia.
Cualquier sanción que impida a un Despachante el ejercicio de su actividad
deberá tener fundamento en una resolución dictada posteriormente a la
debida apertura de un sumario administrativo.
Dicho sumario se instruye en las situaciones vinculadas al régimen disciplinario
pero no debe confundirse con el sumario contencioso o procedimiento para las
infracciones previsto en otras secciones del Código Aduanero, como tampoco
debe confundirse con el sumario de prevención o procedimiento para los delitos,
de los cuales pueden también ser pasibles eventualmente los despachantes de
aduana.

La Apelación ante la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Federal y Contencioso
Administrativo de la Capital Federal tiene efecto devolutivo, lo cual significa que
si bien se elevan las actuaciones a la misma la aduana ejecuta la resolución
recurrida sin esperar que la Cámara se expida al respecto. Por lo tanto es
evidente que la asignación de un carácter devolutivo (no suspensivo) no respeta
la inviolabilidad de la defensa en juicio, ni el principio del control judicial
suficiente, a que deben quedar sometidos los actos administrativos.
Recursos de apelación:
• Arbitrariedad: cuando una resolución o sentencia carece de fundamento
por estar determinada por la sola voluntad del juzgador o con omisiones
sustanciales para la adecuada solución del caso.
• Ilegitimidad: cuando la resolución apelada presenta graves y claros errores

de derecho que la descalifican.

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DESPACHANTES DE ADUANA

CONTENIDO PARA PREPARACIÓN AL EXÁMEN DE

13. Régimen Procedimental Aduanero.

Galván, Hugo César ~1~

Galván, Hugo César ~2~

PODER DE POLICIA PARA SANCIONAR:

ACTO ADMINISTRATIVO: SUMARIO ADM.

Galván, Hugo César ~3~

Procedimiento administrativo: Ámbito de Aplicación.

Instrucción: ACTOS NECESARIOS PARA INDAGAR LOS

Celeridad, economía, sencillez y eficacia de los trámites.

Galván, Hugo César ~4~

2. Se contarán por días hábiles administrativos, salvo disposición

3. Se computarán a partir del día siguiente de la notificación. Si se

4. Antes del vencimiento de un plazo podrá la administración de

Interposición de recursos fuera de plazo

Galván, Hugo César ~5~

Interrupción de plazos por articulaciones de recursos:

Pérdida del derecho dejado de usar en plazo:

Caducidad de los procedimientos:

Galván, Hugo César ~6~

Derecho a ser oído

Derecho a ofrecer y producir pruebas

Derecho a una decisión fundada

Galván, Hugo César ~7~

ANTE LOS DIVERSOS SECTORES DE LA ADMINISTRACION

Competencias del órgano:

Galván, Hugo César ~8~

El pedido deberá interponerse dentro de los DIEZ días de notificado el

Impugnación Judicial de Actos Administrativos:

a) Cuando revista calidad de definitivo y se hubieren agotado a su

Galván, Hugo César ~9~

a) Cuando un interesado a quien el acto afecte o pueda afectar en forma

Plazos dentro de los cuales debe deducirse la imputación (por vía de

d) Si se tratare de vías de hecho o de hechos administrativos, desde que

Galván, Hugo César ~ 10 ~

Cuestiones de contiendas negativas y positivas:

La decisión final de las cuestiones de competencia se tomará, en ambos

Recusación y excusación de funcionarios y empleados.

Galván, Hugo César ~ 11 ~

Las resoluciones que se dicten con motivo de los incidentes de

Requisitos esenciales del acto

a) Competencia: Ser dictado por autoridad competente.

b) Causa: deberá sustentarse en los hechos y antecedentes que le sirvan

c) Objeto: el objeto debe ser cierto, y física y jurídicamente posible;

d) Procedimientos: antes de su emisión deben cumplirse los

Galván, Hugo César ~ 12 ~

e) Motivación: deberá ser motivado, expresándose en forma concreta

f) Finalidad: habrá de cumplirse con la finalidad que resulte de las

Vías de hecho Art. 9:

Galván, Hugo César ~ 13 ~

Eficacia del acto: Notificación y

Presunción de legitimidad y fuerza

Sin embargo, la Administración podrá de oficio o a pedido de parte y

Galván, Hugo César ~ 14 ~

Nulidad Art. 14:

b) Cuando fuere emitido mediando incompetencia de la materia, del

Anulabilidad Art. 15:

Invalidez de cláusulas accidentales o

Galván, Hugo César ~ 15 ~

Saneamiento Art. 191:

Galván, Hugo César ~ 16 ~

Caducidad es un medio de extinción, declarada por la Administración,

Amparo por mora de la