TEMA 5: GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN

INTRODUCCIÓN

El gobierno se rige por 3 principios:

DIRECCIÓN PRESIDENCIAL: El presidente determina las políticas a seguir por el gobierno y cada
departamento

COLEGIALIDAD: Responsabilidad solidaria del gobierno

ORGANICACIÓN DEPARTAMENTAL: Otorga a cada titular de departamento, autonomía y

responsabilidad en su ámbito

La administración publica no es representante del pueblo sino una organización puesta a su

servicio ya que sirve con objetividad al interés general

Los principios de actuación de la administración publica son: eficacia, jerarquía,

desconcentración, descentralización y coordinación.

REGULACIÓN CONSTITUCIONAL DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN

EL GOBIERNO: Dirige la política interior y exterior, la administración civil y militar y la defensa

del estado.

Ejerce la función ejecutiva y la potestad reglamentaria

COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO: Se compone de presidente,

vicepresidentes si hubiera, ministros y demás miembros que establezca la ley

El presidente dirige y coordina a los demás miembros

Los miembros de gobierno no pueden ejercer otras funciones

ELECCIÓN DE PRESIDENTE: Después de renovar el congreso, el rey previa consulta con los
representantes políticos designados por los grupos políticos con representación, propone un
candidato a través del presidente del congreso.

1ª votación por mayoría absoluta, 2ª votación realizada 48h después por mayoría simple, si
aun no, se tramitaran sucesivas propuestas; si en el plazo de 2 meses ningún candidato sale
elegido se disolverán las CCGG y se convocaran de nuevo elecciones

MIEMBROS DEL GOBIERNO: Los demás miembros de gobiernos serán nombrados y separados
por el Rey a propuesta del presidente.

CESE DEL GOBIERNO: Cesaran por elecciones generales, pérdida de confianza, dimisión o
fallecimiento del presidente, el gobierno estará en funciones hasta la posesión del nuevo
gobierno

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RESPONSABILIDAD DEL GOBIERNO: Responsabilidad criminal ante el TS

Traición o delito contra seguridad del estado, solo si planteado por ¼ parte del congreso y
aprobado por mayoría absoluta, prerrogativa de gracia no aplicable en este caso.

ADMINISTRACIÓN PUBLICA: La ley regula el estatuto de los funcionarios y el acceso a la

función publica por merito y capacidad, derecho de sindicación, incompatibilidades y garantía
de imparcialidad.

DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN RELACIÓN CON LA ADMINISTRACIÓN: La ley regula la

audiencia de los ciudadanos bien directamente bien por medio de organización y asociaciones
reconocidas por ley.

También regula el acceso a los archivos y registros de la administración salvo seguridad y

defensa del estado, averiguación de delitos e intimidad de las personas.

El procedimiento administrativo garantizara audiencia del interesado cuando proceda

CONTROL DE LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: Los tribunales controlarán la potestad

reglamentaria y la actuación de la administración, así pues, los particulares tendrán derecho a
indemnización por daños en bienes y derechos salvo fuerza mayor, como consecuencia del
funcionamiento de los servicios públicos

CONSEJO DE ESTADO: Es el órgano supremo consultivo del gobierno.

Formado por presidente, pleno, comisión permanente, comisión de estudios y las secciones

El presidente es nombrado libremente por el gobierno entre juristas de reconocido prestigio y

experiencia en asuntos de estado

El pleno lo forman el presidente, los consejeros natos (expresidente de gobierno y directores o

presidentes de la Real Academia Española, Real Academia de Jurisprudencia y Legislación, Real
Academia de la Historia, Consejo Económico y Social, el fiscal general del Estado, el jefe del
Estado Mayor de la Defensa, el gobernador del Banco de España, el director del Servicio
Jurídico del Estado y los presidentes de la Comisión General de Codificación y de la Abogacía),
los consejeros permanentes nombrados libremente por decreto (entre los que hayan sido
ministros, presidentes o consejeros de Gobiernos de las comunidades autónomas, consejeros
de Estado, letrados del propio Consejo, profesores numerarios y funcionarios de nivel
universitario con quince años de ejercicio, oficiales generales del Cuerpo Jurídico Militar y
exgobernadores del Banco de España, con el límite en número que no debe superar al de
secciones (8) y los consejeros electos en número no superior a diez y por un periodo de cuatro
años, además del secretario general del Consejo .

La Comisión Permanente está integrada por el presidente, los consejeros permanentes y el

secretario general.

La Comisión de Estudios está integrada por el presidente, dos consejeros permanentes, dos

natos y dos electivos, designados por el Pleno, y el secretario general .

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PRESIDENTE DE GOBIERNO Y CONSEJO DE MINISTROS

Los miembros del gobierno se reúnen en consejo de ministros y comisiones delegadas de

gobierno.

EL PRESIDENTE:

- Representa al gobierno
- Establece el programa político
- Propone al rey previa deliberación con el consejo de ministros la disolución del
congreso, senado o ambos.
- Previa deliberación consejo de ministros, plantea la cuestión de confianza
- Propone al rey referéndums consultivos
- Dirige la política de defensa
- Convoca, preside y fija el orden del día de los consejos de ministros
- Refrenda al rey y somete para sanción leyes y normas con rango de ley
- Crea, modifica y suprime por real decreto ministerios y secretarias de estado
- Interpone el recurso de inconstitucionalidad
- Propone al rey nombrar y separa ministros y vicepresidentes
- Resuelve conflictos entre ministerios

VICEPRESIDENTES: Cuando existen cumplen funciones que les encomiende el presidente,

pueden asumir un ministerio por lo que tendrán también condición de ministro

MINISTROS:

- Desarrollan la acción del gobierno en su departamento

- Ejerce potestad reglamentaria en su departamento
- Refrenda los actos del rey en su competencia

Además, podrán existir ministros sin cartera a los que se les atribuyen determinadas funciones
gubernamentales por real decreto determinando el ámbito de competencia, estructura y
medios materiales y personales adscritos al mismo

CONSEJO DE MINISTROS:

- Aprobar proyectos de ley y remitirlos al congreso

- Aprobar proyecto de presupuesto general del estado
- Aprobar reales decretos-ley y reales decretos legislativos
- Negociar y firmar tratados internacionales
- Declarar estados de alarma y excepción y proponer al congreso el estado de sitio
- Disponer de emisión de deuda o contraer crédito
- Aprobar reglamentos para desarrollo y ejecución de leyes
- Crear modificar y suprimir órganos directivos de los departamentos ministeriales

A las reuniones del consejo de ministros podrán asistir los secretarios de estado y
excepcionalmente otros altos cargos.

Las deliberaciones del consejo de ministros son secretas.

Ejerce de secretario del consejo de ministros el ministro de presidencia

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COMISIONES DELEGADAS DE GOBIERNO: Su creación, supresión y modificación son acordadas

por real decreto de consejo de ministro

El real decreto debe de especificar:

- Miembro del gobierno que preside la comisión

- Miembros del gobiernos y secretarios en su caso que la integran
- Funciones de la comisión
- Miembro de la comisión que le corresponde la secretaria de la misma
- Régimen de funcionamiento, convocatorias y suplencias

Podrán ser convocados a las reuniones aquellos titulares de los órganos superiores directivos
de las AGE que se estime conveniente

Además de las que se constituyen por ley las comisiones delegadas de gobierno son

- Asuntos económicos
- Consejo de seguridad nacional
- Asuntos de inteligencia
- Política científica, tecnología e innovación
- Política de igualdad
- Asuntos culturales
- Asuntos migratorios

Corresponde a las comisiones:

- Examinar cuestione de carácter general que tengan relación con los departamentos
que integran la comisión
- Asuntos que afecten a varios ministerios y requieren propuesta conjunta previa a
consejo de ministros
- Resolver asuntos que no requieran consejo de ministros

Las deliberaciones de las comisiones delegadas son secretas.

ESTATUTO MIEMBROS DE GOBIERNO

REQUISITOS: Ser español, mayor de edad, disfrutar de sufragio activo y pasivo y no estar
inhabilitado

La separación de ministros sin cartera supone la extinción de dichos órganos, igual que los
vicepresidentes salvo que se designe otro.

SUPLENCIA: Presidente suplido por vicepresidentes por orden o ministros por orden

A un ministro lo suple otro miembro del gobierno

No es ausencia la interrupción de presencia en el consejo o comisión, en este caso las

funciones recaen en la siguiente autoridad presente