MÓDULO: POLÍTICAS PÚBLICAS

ALUMNA: LAURA MARIA VELOSA MEDINA

Luego de ver el video con la exposición del ex Presidente Julio María Sanguinetti:
- Identifica y enumera los desafíos que la actual coyuntura plantea para los países de
América latina, de acuerdo a lo mencionado por Sanguinetti. ¿Agregarías otros?
¿Cuáles?
Los principales desafíos mencionados fueron los siguientes:
1. Preservar los valores de la democracia, lo cual se encuentra relacionado con el desafío
de la institucionalidad democrática. El Estado pasa a ser central y de ahí la necesidad de
una buena política,
2. El desafío económico. Si bien se debe cruzar la actual coyuntura con un estado fuerte,
también se debe considerar la relevancia de la actividad privada, la cual, debe ser
revalorizada.
3. Reforzamiento de los sectores de garantía social. Con la Pandemia precisamente se ha
evidenciado dónde se encuentran las insuficiencias en el sector salud, por ejemplo.
Ahora los estados deben estar preparados y prevenidos para futuras y eventuales crisis.
4. Desafío de las condiciones del empleo. En una parte del video el expresidente Julio
María Sanguinetti mencionó este desafío como consecuencia del salto digital generado
por la necesidad ocasionada por el actual contexto de crisis sanitaria mundial.
Personalmente, agregaría dos más. El primero relacionado al desafío del acceso y calidad
de la educación, pues es de vital importancia priorizar el Capital Humano en América
Latina, reemprendiendo una serie de reformas al sistema educativo; y el segundo, se
encuentra muy relacionado con el desafío 3 mencionado por el expresidente pero más
allá de reforzar aquello que ya existe, tiene que ver más con la visibilidad de
las desigualdades estructurales traducidas en enormes brechas en el acceso a los
derechos económicos, sociales, culturales, políticos de la ciudadanía, y es que
precisamente esta visibilidad dentro del contexto actual funciona como una ventana
oportunidad histórica para que los estados diseñen respuestas innovadoras que, en lugar
de reproducir lo ya conocido, apunten a resolver las vulnerabilidades que han quedado
tan expuestas en esta crisis.
- Identifica y enumera las claves que propone el ex Presidente para enfrentar esos
desafíos a nivel latinoamericano. ¿Propondrías otras? Cuáles?
1. Respecto a la centralidad del Estado: En todas las crisis el Estado pasa a ser central, de
ahí la necesidad de buenas políticas. No obstante, la actividad privada también debe ser
revalorizada
2. Respecto a la Institucionalidad multinacional: La institucionalidad multinacional
aparece alicaída debido a que la estructura multinacional que nació en la 2da guerra
mundial o después con aquella posguerra que intentó consolidar el fenómeno de la paz
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está en crisis; la globalidad parece sin gobernabilidad, por lo que se debe pensar que la
globalidad requiere instancias de conducción.
2. Respecto a la revalorización de los medios de prensa: Si bien la omnipresencia de las
redes ha dejado al periodismo un poco de lado, surge el periodismo de opinión para
contextualizar y advertir.
3. Respecto al fenómeno económico: Durante la crisis los Estados han gastado más y
recaudado menor. Lo anterior, dio lugar a lo que el ex presidente mencionó sobre la
teoría de Shumpeter de la destrucción creativa (la dinámica de la economía estaba
basada sustantivamente en las empresas que son las que tienen capacidad de
innovación). La crisis sanitaria mundial generó que los Estados dieran un gran salto hacia
el mundo digital, que incluso impacta luego también un desafío en las condiciones de
trabajo. Los Estados deben prepararse para esta economía digital, lo que incluse conduce
a mencionar la necesidad de priorizar el hecho de cerrar la brecha de infraestructura
digital en nuestros países.
A mi parecer, algunas claves para enfrentar estos desafíos en América Latina son
empoderar de libertad al ciudadano y fortalecer los multilaterales. Lo anterior, a fin de
lograr por un lado, un equilibrio entre protección al ciudadano con la dinámica
económica para mantener las ganancias sociales alcanzadas en las últimas décadas y
apoyar con asistencia social a los más vulnerables; y por otro lado, obtener acceso rápido
y oportuno a financiamiento por parte de organismos multilaterales que sea sostenible.
Considerando que el análisis de Sanguinetti está enfocado en una perspectiva
continental, a continuación, trata de situarte en tu ciudad o región para analizar:
- ¿Qué demandas o desafíos debe afrontar el gobierno en tu región a partir de la crisis
actual?
Tomando el caso específico de Perú, los desafíos que el país debe afrontar a partir de la
crisis actual pueden ser agrupados en cuatro grandes bloques:
Pobreza y política social: Si bien en los últimos 20 años, Perú redujo su nivel de pobreza,
gran parte de su clase media todavía es vulnerable por lo que es más propensa a caer en
pobreza ante crisis como la actual. Por ejemplo, respecto al mercado laboral y los
ingresos del hogar estos se han visto fuertemente afectados y a diferencia de otros
países en América Latina, Perú cuenta con un sistema de aseguramiento muy débil (no
existe un seguro de desempleo y los instrumentos existentes son solo para trabajadores
formales que son la gran minoría). Ante esto, la opción del Estado fue proporcionar
bonos como paliativos que también presentaron falencias en su distribución por no
contar con sistemas digitales de registro de hogares e insuficiente inclusión financiera.
Finanzas públicas e inestabilidad política: Si bien Perú es uno de los países
latinoamericanos con mayor estabilidad macroeconómica, la recaudación tributaria si ya
era reducida, con la crisis se ha reducido aún más con la caída de los ingresos de la
ciudadanía. Aunado a lo anterior, el país presenta grandes falencias de gestión pública
que reducen la eficiencia del gasto; incluso, el contexto político constantemente
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cambiante también ha sido un gran factor desfavorecedor para la adecuada distribución
del presupuesto público y para la propia estabilidad presupuestaria y política, lo que
ocasiona menores inversiones, mayor especulación, etc.
Empresas privadas y fomento de la formalidad: Ante la crisis, las empresas más
pequeñas son más vulnerables a los efectos del shock que las medianas y grandes,
más aun considerando el periodo de cuarenta tan extenso que vivió el país. SI bien el
Estado ha brindado ciertos respaldos de liquidez a dichas empresas, especialmente a las
microempresas, muchas de ellas no pudieron acceder a este respaldo por la informalidad.
Por ende, el Estado debe fomentar la formalidad empresarial. Asimismo, un desafío
también radica en que las empresas peruanas invierten en investigación y desarrollo,
muy pocas lo hacen precisamente debido a las carencias de sistemas de ciencia,
tecnología e innovación (CTI)
Sector productivo y reactivación económica: El sector agropecuario merece una
atención especial dada su importancia económica y la amenaza latente del COVID -
19 para el acceso, seguridad y distribución alimentaria. Asimismo, el sector turístico
también ha sido fuertemente afectado, por lo que se debe promover el dinamismo
interno.
Finalmente, cabe mencionar que así como lo mencionó el ex presidente respecto, a la
crisis como oportunidad, Perú y los demás países en América Latina deben aprovechar la
ventana de oportunidad que la crisis implica para adoptar las reformas que han sido
necesarias desde antes de la pandemia, y que permitirán retomar un crecimiento
sostenido..
- ¿Cuáles de esos desafíos consideras prioritarios? ¿Podrías enumerarlos en orden de
importancia?
1. Finanzas públicas y estabilidad política
2. Sector productivo y reactivación económica
3. Pobreza y política social
4. Empresas privadas y fomento de la formalidad
A grandes rasgos, podría mencionar que el gran desafío de lograr una recuperación
transformadora postcovid requiere una nueva orientación estratégica de los gastos e
ingresos públicos. Vincular la crisis con la estabilidad política y la reactivación es esencial
para potenciar el papel del gasto público en una trayectoria de desarrollo inclusivo y
sostenible. Ello pasa por ligar, por ejemplo, la atención de demandas de corto plazo con
inversiones sostenibles e intensivas en empleo, promover la transformación productiva y
el fortalecimiento y universalización de los sistemas de protección social; y lo anterior,
también de la mano de actores no solo políticos sino también del sector privado, como
las empresas que puedan aportar factores de innovación y desarrollo tecnológico.

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- ¿Qué actores no estatales consideras esenciales para involucrar en el proceso de
políticas públicas que respondan a los desafíos mencionados?
Empresas del sector privado, instituciones de la academia (por ejemplo, universidades),
ONG’s y think tanks.