Wounaan kolombiapien hʌ d´ʌraa upiba, maimua mach

jooin hi okoopimaugau.

Por el respeto a la identidad y pervivencia cultural del

Pueblo Wounaan de Colombia.

PLAN DE SALVAGUARDA ETNICO DEL PUEBLO WOUNAAN DE COLOMBIA

1
 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN__________________________________________________________________ 4
ANTECEDENTES _________________________________________________________________ 6
METODOLOGIA __________________________________________________________________ 7
1. MARCO HISTÓRICO ___________________________________________________________ 17
1.1. El origen y la vida de los antepasados ________________________________________ 17
1.2. Conquista española: expediciones, dominación y resistencia __________________ 18
1.3. Colonia: Misiones religiosas, minera, cambios demográficos. Siglos XVII Y XVIII. 19
1.4. Siglo XIX Y XX ______________________________________________________________ 19
2. CONTEXTO ACTUAL DEL PUEBLO WOUNAAN _________________________________ 21
2.1 DIAGNÓSTICO DE LA POBLACIÓN Y EL TERRITORIO __________________________ 21
2.2. TERRITORIO ________________________________________________________________ 23
2.2.1. Titulación ______________________________________________________________________ 23
2.2.2. Limitaciones a la propiedad colectiva ____________________________________________ 23
2.2.3. Conflictos Interétnicos __________________________________________________________ 24
2.2.4. Saneamiento y Ampliación de Resguardos _______________________________________ 25
2.2.5. Recursos Naturales ____________________________________________________________ 25
2.2.6. Sitios sagrados _________________________________________________________________ 29
2.2.7. Seguridad Alimentaria___________________________________________________________ 30
2.2.8. Megaproyectos _________________________________________________________________ 33
2.2.9. Salud __________________________________________________________________________ 36
2. 3. AUTONOMIA _______________________________________________________________ 38
2.4. DDHH Y CONFLICTO ARMADO _______________________________________________ 48
2.5. MUJER, JUVENTUD E INFANCIA _____________________________________________ 55
2.5.1. Mujer __________________________________________________________________________ 55
2.5.2. Jóvenes________________________________________________________________________ 58
2.5.3. Infancia ________________________________________________________________________ 60
2.5.4. Mayores o Sabios _______________________________________________________________ 63
2.5. IDENTIDAD Y CULTURA. Maach Hi: Nuestras costumbres ______________________ 64
2.5.1. Educación _____________________________________________________________________ 68
2.6.2. Lengua ________________________________________________________________________ 70
2.6.3. Comunicación __________________________________________________________________ 71

2
3. LINEAS DE ACCION PLAN DE SALVAGUARDA __________________________________ 73
3.2. EJE TERRITORIO____________________________________________________________ 74
3.2.1. Tierras ________________________________________________________________________ 74
3.2.2. Recursos naturales y economía. Machh hããd: madre tierra. ________________________ 75
3.2.3. Salud __________________________________________________________________________ 78
3.3. EJE AUTONOMIA: Gobierno y Justicia propia _________________________________ 80
3.4. EJE: DERECHOS HUMANOS Y CONFLICTO ARMADO _________________________ 82
3.5. EJE: MUJERES, INFANCIA Y JUVENTUD ______________________________________ 84
3.5.1. Mujeres ________________________________________________________________________ 84
3.5.2. Infancia ________________________________________________________________________ 87
3.5.3. Juventud _______________________________________________________________________ 88
3.6. EJE: IDENTIDAD Y CULTURA ________________________________________________ 90
3.6.1. Memoria e historia Wounaan. ____________________________________________________ 90
3.6.2. Educación _____________________________________________________________________ 91
3.6.3. Lengua ________________________________________________________________________ 94
3.6.4. Comunicaciones ________________________________________________________________ 94
3.6.5. Vivienda _______________________________________________________________________ 96
ANEXOS ________________________________________________________________________ 98

3
 INTRODUCCIÓN

La evolución del Conflicto armado que afronta el país y que tiene en el departamento del
Chocó un escenario geoestratégico, en donde distintos intereses se disputan el control de los
corredores geográficos para garantizar sus proyectos económicos, políticos y sociales ha
significado un enorme riesgo para nuestra pervivencia integral como Pueblo Wounaan y de
los Pueblos étnicos que compartimos la Región del Pacifico Colombiano.

Los Megaproyectos de minería, hidrocarburos, infraestructura vial, explotación de madera,

así como la siembra y comercialización de cultivos de uso ilícito, vienen generando impactos
socio ambientales negativos y una consecuente militarización del Territorio que ha venido
debilitando las estructuras sociales, políticas, productivas y culturales del Pueblo Wounaan,
incrementando nuestra vulnerabilidad frente a la violación de los Derechos Humanos,
haciendo más difícil nuestra permanencia en el Territorio y el goce efectivo de los Derechos
colectivos al Territorio, la Autonomía y la identidad cultural.

Habitamos actualmente en la cuenca media y baja del Rio San Juan, en la jurisdicción de los
municipios del Litoral del San Juan, Istmina y en la cuenca baja del Rio Baudó, Jurisdicción
del municipio de Pizarro, así como en el Darién Chocoano, en la jurisdiccion de los
Municipios Fronterizos de Rio Sucio y Juradó. Nuestras comunidades del Bajo Baudó, del
Bajo San Juan, de Juradó y las comunidades Wounaan del Valle del Cauca en el Municipio
de Buenaventura, se hallan ubicadas en zonas sobre la costa pacifica colombiana y sobre las
principales vías fluviales que salen al Mar. En el caso de nuestras comunidades que hacen
parte del Municipio de Rio Sucio en el Darién Chocoano su hábitat esta directamente
relacionado con la desembocadura del rio Atrato en el Mar Caribe.

Como podemos observar nuestros Territorios se hallan ubicados en zonas de gran interés
económico, y por lo cual se conocen varios Megaproyectos que ya atraen el interés de los
actores armados y del Estado Colombiano para garantizar el control militar que haga viable
su implementación. En la región que habitamos ya conocemos los primeros impactos de
obras que afectaran profundamente la pervivencia integral Wounaan: la Carretera
Panamericana que abrirá el Tapón del Darién, la Interconexión eléctrica, el proyecto
Arquímedes de curso de agua paralelo al mar y el canal interoceánico.

Además de los Megaproyectos que conectaran carreteras, vías fluviales y redes eléctricas
están los proyectos de explotación minera y estudios de exploración de petróleo. Según el
Observatorio Pacifico Territorio “La actividad petrolera en los territorios Colectivos de
Comunidades Negras y Resguardos Indígenas no ha sido asignado ningún bloque de
petrolero, por el momento, la actividad petrolera en estos territorios se limita a la actividad
sísmica y pozos estratigráficos. Los problemas de Seguridad han ralentizado la llegada a las
Empresas petroleras […] la ANH (Agencia Nacional de Hidrocarburos) estima que se debe
utilizar a las fuerzas armadas para apoyar la extensión de la frontera petrolera en áreas
como el Chocó. Según su Director, ahora están en procesos de consultas previas (con unas
50 comunidades) y después iniciaran las exploraciones sísmicas con el apoyo de los
Militares”. (Tomado de sitio Web Observatorio Pacifico Territorio)

El régimen de Propiedad de la tierra en el Chocó nos indica que solo el 10 % de la propiedad

4
de la tierra se encuentra en manos privadas y el 90 % restante es propiedad colectiva o de
utilidad pública. Es decir pertenece a los Territorios Colectivos de Comunidades Negras y a
los Resguardos Indígenas. Esta propiedad legalmente se considera inalienable,
imprescriptible e inembargable. Sin embargo cuando observamos los títulos otorgados de
explotación minera y los estudios de exploración de petróleo en el departamento (ver mapas
observatorio del pacifico) es visible para nosotros que el interés del Gobierno Nacional con
la presencia de las Fuerzas armadas en nuestros territorios es garantizar la inversión de las
Empresas Transnacionales, y que inmediatamente los actores armados ilegales disputaran
el control del territorio para ejercer allí su poder de administración de los Recursos y brindar
seguridad a los procesos comerciales allí comprometidos, siendo nosotros las comunidades
indígenas las principales víctimas de la lucha por un territorio que solo nos pertenece
legalmente a nosotros como Pueblos originarios del Chocó y en los casos que
mencionaremos en el diagnóstico, al Pueblo Wounaan en particular.

Consideramos igualmente que el hecho de encontrarnos en la zonas que facilitan las rutas
hacia el mar para la comercialización de la cocaína, nos expone aún más, pues la presencia
de actores armados asociados a la siembra, procesamiento y comercialización, así como las
fumigaciones con glifosato para acabar con estos cultivos han puesto en grave riesgo la
seguridad alimentaria, tanto por la contaminación de las aguas y los cultivos, como por los
enfrentamientos entre el ejercito y actores armados ilegales en las zonas. Nuestra economía
de subsistencia, nuestra medicina tradicional y nuestras autoridades, se vienen debilitando a
un ritmo temerario por la presencia de estos procesos económicos y militares.

Celebramos que la Honorable Corte Constitucional haya reconocido el estado de cosas

inconstitucional que vivimos como Pueblo Indígena Wounaan, y que mediante el Auto 004
proferido en Agosto de 2009, haya ordenado al Gobierno Nacional la formulación e
implementación de un Plan de Salvaguarda Étnico para el Pueblo Wounaan y 33 Pueblos
Indígenas más que se encuentran en riesgo de desaparecer física y culturalmente en razón
del Conflicto social y armado que vive nuestro país.

Las autoridades, líderes y el pueblo Wounaan en general, fuimos conscientes de la

responsabilidad que teníamos para asumir esta oportunidad histórica, adoptamos una
mentalidad propositiva y creativa, es por ello, que hemos iniciamos el proceso de unidad
política del pueblo Wounaan en la perspectiva de continuar resistiendo y luchando por la
reivindicación de nuestros derechos colectivos e individuales, en el marco de la construcción
del plan de salvaguarda de nuestro pueblo, y estamos seguros de contar ya con una
agenda de vida, estructura organizativa propia y con los caminos para fortalecer nuestra
autonomía y nuestra cultura gracias a este escenario de reconocimiento de Derechos
colectivos y de generación de condiciones para superar la deuda histórica que occidente, el
Estado Colombiano, la Iglesia y la sociedad Nacional Mayoritaria, tienen con el Pueblo
Wounaan.

5
 ANTECEDENTES

En el marco de construcción del Plan de Salvaguarda el pueblo Wounaan inició un proceso

de organización de tipo regional, entendiendo que era necesario asumir este reto ante los
diversos, graves y complejos problemas que padecemos. Esta discusión se fue madurando
en el Congreso de Buena vista, y en la Asamblea ampliada de Puerto Pizario en el año
2009. El pueblo Wounaan de Colombia en uso de sus facultades constitucionales, legales y
del derecho interno, reunido en en la comunidad Wounaan de Puerto Pizario, Municipio de
Buenaventura, departamento del Valle del Cauca, consideró:

Que la Corte Constitucional de Colombia, mediante auto 004 de 2009, ordena al Gobierno
Nacional, elaborar un programa de garantías para los pueblos indígenas de Colombia, así
como un plan de salvaguarda para 34 pueblos, entre ellos el pueblo Wounaan de Colombia.

Que es necesario y urgente establecer una vocería oficial del pueblo Wounaan para iniciar
una interlocución ante el Gobierno Nacional, entidades territoriales y organismos de
cooperación, con el objeto de coordinar todo lo relacionado con la construcción del Plan de
Salvaguarda.

Que dicha vocería acompañado por las autoridades de las diversas asociaciones o cabildos
mayores Wounaan deben iniciar una campaña de socialización y organización al interior de
nuestras comunidades sobre lo que debe contener nuestro plan de salvaguarda.

Conforme a dichas consideraciones el Primer Congreso del Pueblo Wounaan de Colombia

elige al compañero: Denis Cabezón Cárdenas, identificado con cedula ciudadanía n° 76 313
501 de Popayán, como su vocero oficial ante el gobierno nacional, entidades territoriales y
demás organismos de cooperación en la construcción del plan de salvaguarda del Pueblo
Wounaan.

Posteriormente, en la Asamblea Ampliada de autoridades del pueblo Wounaan de Colombia

constituye la MESA TÉCNICA, integrado por los presidentes o delegados de las diversas
asociaciones o cabildos mayores en donde hay pueblo Wounaan, que tiene como objeto
coordinar la construcción del Plan de Salvaguarda y representar al pueblo Wounaan.

La Asociaciones zonales comprometidas en la construcción del Plan de Salvaguarda y que

delegaron Compañeros para conformar la Mesa técnica son las siguientes: ASAIBA
(Asociación de Autoridades Indignas del Baudó), CAMAWA (Asociación de Autoridades
Wounaan del Pacífico), JOOIN KIRUG (Asociación de Autoridades Wounaan del Medio San
Juan), ASOWOUN (Asociación de autoridades tradicionales Wounaan de Juradó),
ASOWOUNDACH (Asociación Wounaan del Darién Chocoano), ORIVAC (Asociación
Regional Indígena del Valle del Cauca).

Dando cumplimiento a la orden de la Corte Constitucional, el Ministerio del Interior con la

Dirección de asuntos indígenas como Responsable del proceso, acordó con la Organización
ASAIBA la firma de un Convenio en donde se establecieron los compromisos y el Marco
lógico para avanzar en este proceso.

6
 METODOLOGIA

El Marco lógico aprobado entre las Autoridades indígenas Wounaan y el Ministerio del
Interior estableció varios momentos indispensables para lograr el objetivo de formular el Plan
de Salvaguarda Étnico del Pueblo Wounaan.

PRIMER MOMENTO

Definición de ejes temáticos e Instalación del Proceso del Plan de Salvaguarda con la
presencia de las Autoridades Indígenas Wounaan. La asamblea tenia previsto la asistencia
de 54 gobernadores Wounaan, 5 por cada una de las 7 asociaciones o zonas, 5 delegados
por los desplazados Wounaan en cabeceras municipales y ciudades capitales, 13 personas
de la Mesa Técnica. Con el objeto de protocolizar, socializar y validar el proceso de
construcción del plan de salvaguarda, para un total de 115 Autoridades Wounaan. Para
adelantar esta Asamblea se realizaron las siguientes actividades preparatorias a cargo de la
Mesa Técnica Wounaan:

Los días 22 y 23 de Octubre de 2011 en las instalaciones de ACNUR en la ciudad de Quibdó

se llevó a cabo la reunión de la mesa técnica del Pueblo Wounaan y el delegado del
Ministerio del Interior Señor Alejandro Trujillo, donde se trabajaron los siguientes temas:

1. Definición de la agenda de Instalación del Plan de Salvaguarda y definición ejes

temáticos en la Asamblea a realizarse en Puerto Pizario (Bajo San Juan) en los días
11 y 12 de Noviembre. Inicialmente estaba pactada realizarse en Burujón, pero por
dificultades de la ola invernal no fue posible realizarla en este Territorio.
2. Definición del cronograma de actividades formulación de Plan de Salvaguarda.
3. Definición de ejes temáticos para la realización del diagnóstico y la formulación de
lineamientos del Plan de Salvaguarda.

Frente a la agenda de Instalación y a la definición de Ejes temáticos se concretaron algunos

compromisos de orden técnico frente a la construcción de Metodologías e Instrumentos para
aplicar en la asamblea y en el trabajo de la mesa técnica en Quibdó en aras de ampliar los
elementos de consulta a las autoridades en la definición de los ejes temáticos.

El 23 de Octubre los miembros de la mesa técnica discutimos las principales problemáticas

identificadas por algunas comunidades consultadas en eventos anteriores (Asamblea
ampliada y 2 Congresos del Pueblo Wounaan) para tener una base en la primera propuesta
de ejes temáticos a presentar en la Asamblea de Instalación. Se definieron 5 Ejes llamados
por la Mesa Ejes Estratégicos que agrupan los principios que han guiado los procesos del
Pueblo Wounaan y de los Pueblo Indígenas del Chocó (Autonomía, Unidad, cultura y
territorio) con las problemáticas puntuales que aquejan al Pueblo Wounaan en materia de
seguridad alimentaria, desnutrición infantil, vulnerabilidad e indefensión frente al conflicto,
problemas ambientales, inclusión de la mujer en los procesos políticos y sociales, etc, de
manera que se diera un proceso de formulación estratégica del Plan de Salvaguarda que
facilitara estructurar el funcionamiento del proceso regional Woundeko en función de los
modelos, programas y proyectos que se requieren para la SALVAGUARDA del Pueblo
7
Wounaan.

Los Ejes estratégicos sobre los cuales realizar el diagnostico fueron los siguientes:

Territorio
 Titulación Saneamiento y Ampliación de resguardos.
 Recursos Naturales
 Megaproyectos
 Lugares Sagrados
 Seguridad alimentaria
 Medicina tradicional

Autonomía
 Gobierno Propio
 Jurisdicción especial Indígena
 Productividad Wounaan

Derechos humanos y Conflicto Armado

 Homicidios
 Confinamiento
 Desplazamiento
 Amenazas
 Reclutamiento forzado
 Enamoramiento bélico
 Amenazas
 Minas antipersonas

Identidad y Cultura Wounaan

 Educación
 Lengua
 Comunicación
 Vivienda
 Historia y recuperación de memoria

Mujer Infancia y Juventud

 Afectaciones DDHH
 Derechos de la mujer y de la Infancia
 Participación política de mujeres y jóvenes
 Mayores y sabios

La Mesa Técnica discutió sobre las problemáticas identificadas por las comunidades para
definir el Instrumento de consulta a las autoridades Wounaan de todas las zonas en la
definición y validación de los ejes temáticos y para avanzar en un proceso de consulta
sobre la gobernabilidad indígena, los principales problemas que enfrenta la autoridad y la
legislación indígena en los territorios, etc.

8
Construimos una Matriz para la consulta y validación de los ejes temáticos, elaboramos el
cuestionario para las entrevistas a gobernadores y autoridades Wounaan y herramientas
pedagógicas como presentaciones para la socialización del Auto 004 y de la metodología a
trabajar en las Asambleas.

Realizamos la Asamblea de Autoridades para la socialización, discusión y validación de los

ejes temáticos y la Instalación oficial del Plan de Salvaguarda Étnico del Pueblo Wounaan.
Puerto Pizario 11 y 12 de Noviembre, Asamblea en la que participaron aproximadamente
300 delegados de las comunidades.

Foto 1. Asamblea de Puerto Pizario

Con base en los insumos recogidos en los Congresos del Pueblo Wounaan, la Asamblea
ampliada, y el análisis que de ellos hicimos en la mesa técnica en Quibdó, llevamos una
propuesta de trabajo sobre ejes temáticos para ser discutida y enriquecida por los
gobernadores y las autoridades Wounaan. Se presentaron a la Asamblea los antecedentes
organizativos y políticos del Pueblo Wounaan, los antecedentes del Plan de Salvaguarda, y
los objetivos y la metodología a trabajar en la Asamblea.

9
 Foto 2. Presentación Coordinador Mesa técnica.
Presentamos una propuesta de ejes estratégicos que recogió preocupaciones comunitarias y
que las autoridades con su conocimiento directo de los asuntos vitales de sus comunidades
pudieron ampliar, validar y autorizar en la plenaria a la mesa técnica para que avanzara en la
construcción de los instrumentos y realizar el diagnostico basados en las problemáticas
discutidas en esta asamblea.

Fotos 3 y 4. Trabajo de plenaria en asamblea y presentación auto 004.

Se conformaron 5 comisiones de trabajo, una por cada eje estratégico: territorio, autonomía,
identidad y cultura Wounaan, Derechos Humanos y Mujer, infancia y juventud. Buscamos
que cada comisión estuviera conformada por delegados de distintas zonas para tener una
mirada completa de las problemática de todo el territorio del Pueblo Wounaan. Se entregó a
cada comisión la matriz para consignar las problemáticas y avanzar en una primera
construcción de propuestas. Se trabajó con un relator y un moderador que en cada comisión
era un miembro de la mesa técnica.

10
 Foto 5. Trabajo en Comisiones

En la Plenaria las autoridades que participaron pudieron señalar problemáticas nuevas,

actualizar lecturas sobre el territorio, y hasta proponer escenarios posibles para la
construcción de propuestas que permitan formular un plan de salvaguarda pertinente para las
comunidades. Realizamos 7 entrevistas en audio digital a las autoridades de las distintas
zonas para conocer las principales dificultades en los procesos de gobernabilidad indígena y
fortalecimiento organizativo.

Foto 6. Plenaria de la Asamblea.

SEGUNDO MOMENTO: Construcción de la Ruta Metodológica.

A partir de la Información recogida en la Asamblea de Puerto Pizario la Mesa Técnica trabajó

con los instrumentos diligenciados por las comisiones y sistematizó en la matriz de trabajo
las conclusiones de la Asamblea de autoridades. Se trabajo eje por eje y haciendo un
ejercicio de síntesis consignamos en la matriz lo que cada comisión concluyó tomando nota
de los avances en que en cada tema se han desarrollado e identificando los aliados en la
superación de las problemáticas en un escenario futuro de implementación del Plan de
Salvaguarda y para consolidar la información de la línea de base del diagnóstico.

11
Ruta Metodológica
La siguiente fue la Ruta Metodológica definida por la Mesa Técnica y que resume las fases
adelantadas en todo el Proceso.

 Primera Fase: Identificación de la información existente sobre el Pueblo Wounaan.

Objetivo: Consultar las fuentes secundarias que se ocupan del Pueblo Wounaan.
Investigaciones históricas y antropológicas, informes Institucionales y documentos Internos
de las Organizaciones zonales Wounaan que contengan información sobre proyectos en
Salud, Educación y otros programas de interés para el PSEW.

 Segunda Fase: Elaboración del diagnóstico participativo.

Objetivo: El levantamiento de la información sobre riesgos, problemáticas, impactos y
necesidades directamente de las fuentes primarias.
En esta fase fue muy importante trabajar una metodología participativa con las
comunidades quienes colectivamente elaboraran la cartografía y responderán los
cuestionarios.

Técnicas e Instrumentos: Cuantitativas y cualitativas: Encuesta grupal, entrevistas semi-

estructuradas, Cartografía Social y Censos.

 Tercera Fase: Levantamiento de Propuestas o posibles soluciones a las problemáticas

identificadas previamente.
Objetivo: Consultar a las Autoridades y Comunidades sobre las líneas de acción y
propuestas requeridas para solucionar las problemáticas identificadas en el diagnostico.
Trabajamos en Asambleas Zonales con instrumentos de Planeación participativa para lo cual
la Mesa Técnica diseñó una Matriz de Líneas de Acción y propuestas.

 Cuarta Fase: Construcción de la versión preliminar del Plan de Salvaguarda,

socialización, discusión y validación del diagnostico y líneas de acción por el Congreso
del Pueblo Wounaan.
Objetivo: validar el diagnóstico, enriquecer las líneas de acción y definir las propuestas para
el Plan de Salvaguarda. (Definición de metas a corto, mediano y largo plazo e indicadores).

DIAGNOSTICO Y HERRAMIENTAS
El diagnóstico participativo se trabajó, trasladando el equipo zonal en cabeza del
representante de la mesa técnica de cada zona a todas las comunidades asociadas a
ASAIBA, JOIN KIRUG, CAMAWA, ORIVAC, ASOWOUNDACH y ASOWOUNJ. Una vez en la
Comunidad, se procede a entrevistarse con el gobernador del cabildo, se establecen los
horarios para la realización del trabajo por comisiones, se acuerda que las autoridades del
cabildo convoquen a la comunidad.

 ENCUESTA GRUPAL
Se reúne la comunidad en Asamblea y se procede a explicar el sentido del Diagnostico y los
contenidos y alcances del auto 004. Se explica la metodología y se procede a conformar las
comisiones de trabajo de acuerdo a los ejes estratégicos definidos en Puerto Pizario
12
buscando en la constitución de las comisiones que participaran personas con experiencia en
los temas y que tengan responsabilidades frente a ellas. Por ejemplo en Identidad y Cultura
Wounaan se contó con la participación de docentes, comunicadores, artesanos, mayores
sabios. El eje de Autonomía se integró con la participación de autoridades del cabildo,
alguaciles, artesanos, agricultores y comunidad en general, Conflicto y Derechos Humanos
(alguaciles y Comunidad en general) Territorio (mayores, jóvenes y mujeres).

Foto 7. Diagnostico Comunidad Unión Wounaan - Medio San Juan.

Las Comisiones nombraban un relator y un moderador que iba leyendo las preguntas de la
encuesta y dando la palabra para discutir las problemáticas que se identificaran. El relator
anotaba las intervenciones que desarrollaban y ampliaban las preguntas cerradas y abiertas
que indicaba el cuestionario.

Foto 8. Diagnostico Comunidad Puerto Olave

Cuando se terminaba el trabajo en comisiones, se presentaba en plenaria las conclusiones

de cada comisión y se levantaba la reunión leyendo la respectiva acta que consigna el
trabajo realizado en cada comisión y que el gobernador de cada Comunidad firmaba como
certificación del trabajo realizado.

13
  CARTOGRAFIA SOCIAL
Se construyo la ruta para la elaboración de cartografía social en donde los integrantes de la
comisión dibujan su territorio en tres mapas (pasado, presente y futuro) que permitan
identificar la percepción de las comunidades sobre las condiciones de vida en el territorio. El
mapa del pasado buscaba conocer en el imaginario de las comunidades cómo percibían su
territorio antes de que los fenómenos señalados por la Corte Constitucional (Conflicto y
Proyectos de extracción) debilitaran los procesos culturales, productivos y políticos en las
comunidades.

El mapa del presente buscaba identificar por parte de las comunidades las amenazas, los
riesgos y los impactos negativos que se vienen sintiendo en el territorio en el momento
actual: Presencia de actores armados, inseguridad alimentaria, daños ambientales, riesgos
para la seguridad de las comunidades, irrespeto de los sitios sagrados, las amenazas sobre
la seguridad alimentaria y las limitaciones de acceso a los medios de subsistencia (caza,
pesca y recolección de frutas, tubérculos y otros alimentos).

El Mapa del Futuro tiene el sentido de percibir como las comunidades visualizan su futuro de
acuerdo a la superación de las dificultades y como proyección de los sueños comunitarios.
La visualización del futuro también permite identificar que ámbitos de la vida priorizan las
comunidades cuando se les invita a pensar en mejorar sus niveles de vida y que ámbitos
territoriales no se manifiestan con la misma fuerza con que aparecen en los discursos de los
participantes en las comisiones de trabajo del diagnóstico, y que por supuesto hay que
considerar para la formulación e implementación del Plan de Salvaguarda.

14
 Mapas 1, 2 y 3. Pasado, presente y futuro de la Comunidad de Chachajo-ORIVAC

 ENTREVISTAS.
De acuerdo a la Asamblea de Puerto Pizario, en donde se definieron los ejes temáticos y se
ampliaron los elementos para diseñar los instrumentos que se aplicarían en el diagnóstico se
focalizaron roles y personas que debían ampliar las temáticas debido a su experiencia al
frente de los procesos que actualmente se desarrollan en el territorio. Con esas definiciones
se elaboró una guía cuestionario para aplicar una entrevista semi- estructurada que sobre la
base de unas pocas preguntas generara un diálogo con los Médicos tradicionales,
promotores de salud, docentes y autoridades.

El componente testimonial permite enriquecer los datos obtenidos por la encuesta en materia
de Autonomía y gobernabilidad, educación, salud y la identidad cultural del Pueblo Wounaan.
Los promotores y técnicos de campo debían aplicar ese cuestionario a por lo menos un
docente, un promotor y un médico tradicional (Parteras, Tonguero, Pegahueso, Benkjhun) un
docente o directivo docente, un gobernador o dirigente de las Asociaciones; sin embargo, los
15
resultados obtenidos no fueron los esperados, porque aunque en casi todos los casos se
entrevistaron docentes, médicos, autoridades y promotores, los técnicos y promotores no
consiguieron las herramientas básicas para realizar el registro digital de las entrevistas, y lo
que consignaron en las hojas del cuestionario aunque es información importante no alcanza
a ampliar los suficiente las temáticas consultadas. En el congreso de Papayo se entrevistaron
otros lideres y médicos tradicionales de los que se tiene registro digital es el de las
autoridades.

 CENSO
Se diseño un instrumento para recolectar información de base en los temas de población,
número de familias, ingresos familiares, salud, educación. Se adelantó este trabajo en los
recorridos pero en la mayoría de los casos el instrumento quedó en las comunidades para
que el promotor continuara aplicándolo para hacerlo llegar a la Sede de la Mesa técnica y
proceder a su digitalización y consolidación.

16
 1. MARCO HISTÓRICO

1.1. El origen y la vida de los antepasados

Maach Aai (Que literalmente quiere decir Nuestro padre Mayor, y puede entenderse que es
nuestro Dios, se originó en una Laguna que antes lo era todo y se movía como el mar. Maach
Aai era un espíritu que a medida que iba rotando tomaba su forma y se movía como un niño.
Desde entones, con su poder, hizo la tierra para caminar. La tierra se formó del mar y las olas
quedaron como las Montañas.

Maach Aai se acercó a la resaca cuando la tierra estaba blanda. Con su poder la hizo
endurecer y la tierra era solo pasto, y después formó los árboles, pero todo estaba oscuro,
entonces exigió estar en la claridad y asi creo la luna, pero al no verse la luna tan clara,
formó el sol.

Así es que quedó claro, se veía todo. Maach Aai escogio un lugar, una playa grande llamada
Baaur Do Mos (Playa del río de sábalo, hoy llamado Baudó). Estando en la playa del Baudó
Maach Aai creo a su hijo Ewandam y estaban los dos solos.

Maach Aai vivía en la Playa del Baudó junto a su hijo Ewandam. Él, al crecer se sentía tan
solo que un di le pregunto a su padre porqué en la playa no había gente, y todos los días le
preguntaba lo mismo. De tanto insistirle Maach Aai, contestó que le iba a hacer gente
siempre y cuando él se comprometiera a que nunca los iba a abandonar.

Maach Aai le dijo a Ewandam que hiciera muñecos de la palma chonta, pero no pudo porque
la madera de a palma era muy dura, tanto que le lastimó los dedos tratando de labrarla.
Luego cortó madera del árbol balso, empezó a labrar los muñecos, pero tampoco sirvió,
porque la madera era muy blanda y se podría rápido. Entonces el hijo tomó barro y vio que
era fácil de moldear, por eso moldeó miles de muñecos semejantes a él, Luego fue a
colocarlos en filas por toda la playa del Baudó. Al día siuiente, Maach Aai, con su poder, los
convirtió en gente. Luego Maach Aai dijo a Ewandam: Vayase a mirar la gente pero no se
deje ver. Fue y vio que todas eran mujeres desnudas y no había hombres. Entonces, él
regresó y dijo al Padre que había mucha gente y no cabían en la playa. En la playa había un
árbol que tenia un solo nudo en el tronco y con este todas las mujeres se satisfacían su sexo.
Cunado Ewandam las vio dijo: Así no esta bueno padre, hay que buscarles pareja.

El Padre mandó al hijo: vaya corte tallos de caña agria y póngalos de a uno en la vagina de
cada mujer, al día siguiente habían una gran cantidad de gente en la playa, la mitad eran
mujeres y la otra mitad eran hombres. Es por eso, que los Wounaan llamamos Maach Aai o
nuestro Padre a Ewandam, porque fuimos creados a petición de él.

(Recopilación de los Mayores Wounaan del Bajo San Juan, 2000.)

El origen de la vida en el Choco, tiene su evidencia mas sólida en el golfo de Uraba donde se
encontraron dos puntas de proyectil, similares a herramientas de cacería de hace cerca de
17
10.000 años. Los Embera, Wounaan y los Tule habitaban junto con otras sociedades, la
región enmarcada por las cuencas de los ríos Atrato, San Juan y Baudo. Los Wounaan y los
Embera pertenecen a la misma tradición, siguiendo pautas similares en distintos aspectos de
la vida social y cultural. Comparten un tronco común de su lengua, pero se diferencian sus
idiomas.

De acuerdo con el texto de Cosmovisión Waounaan y Siepen del bajo San Juan: "Nuestros
grupos estaban organizados en pequeñas comunidades nómadas selváticas de recolectores,
pescadores y cazadores, en permanentes disputas territoriales con grupos Katios y Cuna, lo
que había establecido relaciones de vecindad y delimitado fronteras que influyeron en las
particularidades de cada nación o provincia indígena así como en sus continuos
enfrentamientos". (Cosmovisión Wounaan y Siepen, P:27).

Se había establecido que el curso bajo del río San Juan era territorio Wounaan y los grupos
cunas habitaban el Baudo y la parte media y baja del río Atrato. Los cuna emigraron de la
región, debido a los enfrentamientos con los Wounaan y el posterior proceso de colonización
española.

1.2. Conquista española: expediciones, dominación y resistencia

Los intentos y fracasos de la colonización española se iniciaron con la fundación de Santa

Maria del Darien en 1509, ocasionando desde entonces importantes transformaciones en el
ordenamiento territorial de las naciones aborígenes. El conquistador Pascual de Andagoya,
uno de los lugartenientes de Pizarro, realizo excursiones desde Panama para incursionar
hacia el Pacifico desde 1525, pero es solo en 1538 cuando le entregan el titulo de
Gobernador de San Juan, sale de Panama con el fin de conquistar y poblar de españoles las
tierras de los Barbacoa, Wounaan, Embera y Cuna.

Andagoya exploro la costa del río de los Noanama por un camino abierto por los nativos para
comunicarse con el Valle a través del río Dagua. Los noanamaes atacaron y crearon el
puesto de frontera creado en Buenaventura en distintas ocasiones lo que hizo que en su
persecución los españoles recorrieran por primera vez el río San Juan desde Sipi hasta su
desembocadura.

Melchor Salazar, gobernador y capitán general desde 1591 de "las provincias de Choco,
Dabaibe y Valle de Baeza", describe a los Noanama: “Es gente de buena disposición y de
buenos rostros. Así hombres como mujeres traen las mas oradadas las ventanas de las
narices y en ellas unas perillas de oro fino, tienen oradada la ternilla de la nariz y de ella
colgada una argolla de oro que llaman caracuri, traen oradado el labio inferior con 4 agujeros
y en ellos puestos unas tiras de oro de 6 o 7 dedos de largo a manera de barbas, traen
oradadas las orejas y en ellas unos aretes de oro gordos como un cañón de ganzo, traen
unas patenas en los pechos rodeados de muchas conchas marítimas de las que crían las
perlas. Es gente valiente, pelean con dardos que tiran flechas de palma, la tierra es sana y
fértil y abundante de maíz y frutas y palmas, puercos de monte, zainos y mucho pescado y
cangrejos, hicoteas sal… allaronse en este río muchos peces espada, vieronse abierta en
esta tierra muchas minas de oro que labran los naturales…” (ROMOLI, 1975 P.29)
18
En entrevista que le hizo Salazar a Aricumó, nativo él de Noanama respondió que el oro lo
extraían en los diferentes ríos y quebradas y que la orfebrería la hacían poniendo el metal a
fuego y golpeándolo con piedras. Las perlas las sacaban sumergiendo se en el mar.
(Vargas:1993).

La fuerte resistencia a la penetración colonial presentada por algunos grupos indígenas como
los Choco, la rápida declinación de otros grupos como los Chibchas meridionales, así como
también a la prohibición de la corona y la Iglesia del empleo de Indígenas como fuerza de
trabajo, determina una masiva importación de mano de obra africana.

1.3. Colonia: Misiones religiosas, minera, cambios demográficos. Siglos XVII Y XVIII.

Después de conocido y recorrido el río San Juan por los españoles en el siglo XVII,
establecieron centros mineros en la parte alta del río que se constituyeron junto con
Buenaventura, en focos de colonización del territorio Wounaan y Embera. De los primeros
centros mineros en el alto río San Juan se destacan Novita y la sed de Cristo. Según datos
históricos se puede afirmar que la región del actual Choco se mantuvo, en términos
generales, independiente del Imperio Español hasta finales del siglo XVII.

Hacia 1600 los misioneros estimaron una población de cerca de 60.000 choco y Wanama. En
1768 se pensaba que el número de indígenas de la provincia del Choco (que incluía tanto a
los choco como a los wanama) era 36 mil; 25 años después este número se había reducido a
15 mil. (West, Robert: 146)1

A mediados del siglo XVII, se llevaron a cabo exploraciones cuyo objetivo era la colonización
minera en la costa pacifica entre Buenaventura y Guapi. Es posible que los Wounaan
mantuvieran en términos generales su integridad territorial durante esta época, debido a que
su territorio no encierra yacimientos auríferos de alta cuantía y a que la colonización de la
costa se les dificulto a los hispanos, por las continuas incursiones de piratas.

Desde finales del siglo XVII y principios del XVIII se establecen los Embera en el Darien, y
hacia el sur los Wounaan, logrando así conservar buena parte de su territorio, pero
delimitados por los centros españoles, y en muchas ocasiones pagando tributo y trabajo en
las encomiendas. La localización minera española ejerció influencia hasta el curso medio del
río San Juan en la zona del Cajón y Noanamá.

1.4. Siglo XIX Y XX

A principios del siglo XIX, las consecuencias principales del proceso de independencia, en la
región del Choco, fueron la dispersión de los afroamericanos y de los Embera que estuvieron
bajo el dominio de la colonia española que estuvieron bajo el dominio de la colonia española.

1 West, toma esta informción de Geografía económica de Colombia, VI, Choco y AHNC, Población del Cauca II, f. 855v (1793).
19
Por otro lado se dio la emigración o salida de gran parte de los dueños de las minas y de los
españoles. La producción minera descendió.

Siguiendo la herencia colonial la república vio en las misiones la única forma de integrar los
territorios independientes. La ley 30 de Junio de 1824 dice: "...se establecen misiones para
propagar la religión de Jesucristo, los principios de la vida civil en países limítrofes del
territorio de Colombia, por las tribus conocidas con los nombres de Guajiros, Cunas... y otros
confinantes de este..." (Fuero Indígena, 1983: 40-43, citado en Cosmovisión Wounaan).

El siglo XX trajo la colonización derivada de la extracción de productos del bosque, la minería

con capital extranjero y las políticas originadas en la creación de la prefectura Apostólica del
Choco en 1908. Desde principios del siglo la prefectura apostólica se ocupo de fundar
numerosas escuelas para indignas en el alto San Juan, alto y medio Atrato y costa pacifica.
Como la eficacia civilizadora de estas escuelas fue poca, se implementaron los internados
para separa a los niños indignas de sus familiar y así acelerar el cambio de sus costumbres.
En 1933, las misioneras Lauras establecieron internadas en Perumbara, Catru, Aguasales,
Noanama, Yoro e Itsmina. Así se buscaba cobijar a los grupos más importantes y más
densamente poblados por los Embera y los Wounaan. Hoy por hoy ante la resistencia y
continuas quejas indignas, solo subsiste el internado de Aguasales.

Hasta entonces el pueblo Wounaan grupo de carecía, con un hábitat de vivienda dispersa,
sufrió cambios fundamentales en 1968-1969, época en la que comienza la promoción-como
política estatal-de la Nuclearización de la Población indígena. Orlando Moya (Consejero de
Educación) y Cornelio Tascón (de la Mesa Técnica) mencionan que la razón por la cual se da
esa nuclearización fue por una Estrategia de la Iglesia Católica de evangelización que
adelantaron por la vía de la educación y construcción de escuelas en algunos lugares
accesibles para las familias que vivían dispersas en los ríos. Pichima en el año 1968 se
conforma con la creación de la escuela por las hermanas del Sagrado Corazón de Jesús.
Luego de la Escuela viene la concentración de familias y la creación de las comunidades.
Luego de Pichima viene Taparalito y Pangala. Todas estas en el Litoral del San Juan.

La resistencia al control implementado por los misioneros genero formas de organización que
evolucionaron hasta la conformación de organizaciones regionales, como la OREWA. Antes
de los Cabildos locales y el Cabildo Mayor, algunos caciques lideraron y gobernaron varias
de las nuevas comunidades desde su fundación hasta la creación de los Cabildos.

Hacia finales de los año 70, estudiantes y líderes de las comunidades indígenas se
capacitaron dentro y fuera de la zona con organizaciones indígenas como la OREWA del
Chocó y el CRIC del Cauca, con las cuales impulsaron las iniciativas de constituir
Resguardos Indígenas en el Bajo San Juan. Los Cabildos y comunidades se capacitaban
sobre la legislación más vigente en esa época sobre los territorios indígenas: Ley 89 de 1890
y Ley 135 de 1961 sobre Reforma Agraria. De esta forma, otras comunidades modernas se
establecieron para acceder a la constitución de sus Cabildos y Resguardos Indígenas;
proceso que se prolongó hasta la década de los años 90 y el año 2000, sumado a las
solicitudes de ampliación y saneamiento que aún hasta nuestros días se encuentran en
gestión de los Cabildos ante las entidades competentes (Municipio Litoral del San Juan y
CAMAWA 2000).

20
 2. CONTEXTO ACTUAL DEL PUEBLO WOUNAAN

2.1 DIAGNÓSTICO DE LA POBLACIÓN Y EL TERRITORIO

En el siglo XXI (veintiuno) el Pueblo Wounaan sigue resistiendo para no perder la condición
de ser un PUEBLO indígena a pesar de que este siglo llegó con niveles de violencia
exacerbados asociados a los intereses económicos y los proyectos de extracción de recursos
naturales renovables y no renovables, megaproyectos viales (animas-nuqui, IIRSA,
arquimedez, etc) que ya dejan los primeros resultados trágicos para la Selva y los universos
culturales que habitan en ella y la conservan. Empresas Madereras, Petroleras, de
infraestructura vial, guerreros legales e ilegales, cultivos ilícitos, todo estos son actores y
proyectos que continúan debilitando la posibilidad de SER Wounaan, de pervivir como
PUEBLO WOUNAAN.

El pueblo Wounaan de Colombia, se encuentra ubicado en los departamentos del Choco y

Valle del Cauca, sobre los ríos principales: San Juan, Atrato, Baudo y algunos ríos
secundarios: Docampado, Sigirigisua, (afluentes del Baudo), Curiche (Jurado), entre otros;
Esta forma de distribución sobre el margen de los ríos y la alta dispersión de la población se
explica por ser comunidades nómadas que anduvieron libres por el Choco biogeográfico
como territorio ancestral hasta épocas muy recientes, sin conocer limites de propiedad
colectiva, solo hasta los años 70s. De tal forma las comunidades del Pueblo Wounaan, han
vivido y están viviendo cambios muy fuertes en sus formas y practicas culturales de forma
acelerada.

Mapas 4. Ubicación de comunidades del Pueblo Wounaan.

21
El territorio diagnosticado por mesa técnica Wounaan, se encuentra conformado por 34
comunidades, 23 resguardos y 11.006 personas2. En el mapa 1 se presenta la ubicación de
las comunidades sobre los departamentos y municipios respectivos y el mapa 2 las zonas en
las que se han agrupado de acuerdo a la organización sociopolítica que han venido
configurando, a través de la organización de Asociaciones zonales o su participación en
algunas de carácter zonal. En el cuadro 1, se encuentra organizada la información sobre
número de Comunidades, población y resguardos de acuerdo a la zona y a la Asociación que
las organiza y representa a este nivel.

Mapas 5. Zonas organizadas Pueblo Wounaan.

2 En el diagnostico se levanto información censal que esta siendo procesada actualmente. Se presentan totales de
población de acuerdo a esta información para ASOWOUNJ Y ASOWOUNDACH aclarando que no es la información
final.
22
 ZONA ASOCIACION No No Población Resguardos
Comunidades
Baudo ASAIBA 11 3021 7
Jurado ASOWOUNJ 2 284 2
Rio Sucio ASOWOUNDACH 3 635 2
Bajo San Juan CAMAWA 9 4654 7
Medio San Juan JOOIN KIRJUG 5 1985 2
Valle del Cauca ORIVAC 4 810 3
TOTALES 34 11.389 23

2.2. TERRITORIO

2.2.1. Titulación

El 97 % de las Comunidades que hacen parte de las 6 Asociaciones que adelantamos el

diagnostico tienen titulación de los Resguardos. La Comunidad de Join Phubur en la
Jurisdicción de Asowoundach y la Comunidad de Agua Clara en la Jurisdicción de ASAIBA
requieren titulación de territorios, en este ultimo los afros están donando el territorio.

2.2.2. Limitaciones a la propiedad colectiva

En 20 Comunidades del pueblo Wounaan NO identifican que hay una limitación a la

propiedad colectiva, aunque se han implementado proyectos de exploración o extracción en
los territorios de las comunidades. Se observa con preocupación que haya un
desconocimiento y una desvaloración de los hechos que afectan el Territorio. En la
socialización del diagnostico en las asambleas, las comunidades si hicieron referencia a
proyectos puntuales de intervención y afectación en sus territorios, afirmando que por
razones del conflicto armado solo priorizan los efectos de ataques y amenazas de
desplazamiento o confinamiento. Sin embargo la percepción de las comunidades en el ajuste
del diagnostico es del reconocimiento que los proyectos y las obras que más han limitado el

23
uso y apropiación colectiva del territorio son, en primer lugar la presencia militar del estado
expresada con los campamentos del ejercito en los territorios de Resguardo y la
construcción de la Base Naval; En segundo lugar percibieron las comunidades los proyectos
de exploración de Hidrocarburos (ANH, G2). En tercer lugar reconocen como la mayor
limitación a la propiedad colectiva la construcción de la carretera Bahía Malaga y la
declaratoria del Parque Nacional los Katios; En menor medida se reconocen limitaciones por
la implementación de energía Bahía Málaga-Juradó, el proyecto de Fibra óptica, la
declaratoria de reserva forestal y la declaratoria de Sitio de Humedal RAMSAR.

2.2.3. Conflictos Interétnicos

Frente a la pregunta por la presencia de poblaciones NO indígenas que se encuentren

usufructuando el Territorio, la mayoría de las comunidades señalaron que los conflictos
interétnicos que más han afectado la Autonomía territorial se presentan especialmente en
zonas limítrofes con los territorios Colectivos de Comunidades Negras (TCN),
específicamente en los linderos por la siembra de cultivos de uso ilícito, afectando la
seguridad alimentaria de las comunidades debido a que se van corriendo los limites del
Resguardo, limitando el territorio indígena para la siembra de sus alimentos. En las zonas de
Juradó y Río Atrato, algunas comunidades que señalan compartir el Territorio con el Pueblo
Embera, las dificultades se presentan debido a que después de iniciada la construcción del
proceso organizativo Wounaan en las zonas se iniciaron conflictos territoriales que para ser
superados ameritan procesos de titulación y saneamiento.

24
 2.2.4. Saneamiento y Ampliación de Resguardos

25 Comunidades del Pueblo Wounaan manifiestan que debido a los conflictos territoriales
con los TCN requieren procesos de Saneamiento. (Ver observaciones por zonas). La
acciones que más han adelantado las Comunidades y las Asociaciones que los representan
han sido mayoritariamente la concertación con los propietarios de los "lotes" en conflicto, en
donde se fijan valores de los predios y como segunda medida se han adelantado procesos
de gestión ante el INCODER y específicamente para Juradó se adelantó un diálogo entre las
Autoridades Panameña y Colombiana.

25 Comunidades manifiestan que requieren de la ampliación del territorio para garantizar su

seguridad alimentaria y lograr responder al rápido crecimiento demográfico.

2.2.5. Recursos Naturales

Las comunidades identificaron los recursos naturales renovables y no renovables que más se
explotan en los Territorios de las Comunidades Wounaan y que generan mayor
preocupación por los impactos negativos frente a la conservación del medio ambiente, la
seguridad alimentaria, la salud, al debilitamiento de la identidad cultural y la pérdida del
control territorial y la Autonomía. La madera se registra como el recurso más explotado y
que debido a la alta demanda de los aserrios privados que se encuentran en las orillas de
los Ríos Principales (San Juan, Baudó y Atrato) y de la explotación directa de las Empresas
25
Cartón de Colombia, Madesen Y Codemaco llevan a un ritmo acelerado de explotación, lo
que genera preocupación de las comunidades frente a los temas ambientales (deforestación,
sedimentación de ríos y quebradas, pérdida de fauna y flora, erosión y contaminación de las
aguas); la alta deforestación también afecta la identidad cultural y la salud propia, como
efecto derivado de ella las comunidades identifican que se han perdido algunas plantas
tradicionales, se ha debilitado la medicina tradicional y se ha perdido el conocimiento propio
del Pueblo Wounaan. Dentro de los recursos naturales renovables, el que mas se explota
después de la madera, son los peces, identificándose una pesca indiscriminada que viene
produciendo una disminución de especies y su consiguiente escases, lo que afecta la
nutrición de las comunidades que tienen en el pescado una importante fuente de proteínas
en su dieta. Los mapas 2 y 3 resaltan estas dos problemáticas: deforestación y escases de
peces. (Ver Mapas 3 y 4)

Mapa 6. Leyenda Mapa Presente Tio Cidilio

Mapa 7. Mapa Presente Juin Pobhoor

Sobre los recursos No renovables, las distintas zonas identificaron el petróleo en su fase de
26
estudios (Investigaciones) y Exploraciones adelantados por el G2 Agencia Nacional de
Hidrocarburos, sobre este proceso de la ANH, las comunidades reconocen que los estudios
de exploración no solo se enfocaban en el petroleo si no en distintos minerales,
particularmente algunas refirieron el carbón; 4 zonas con excepción de Juradó y Atrato
identificaron la exploración de petróleo y los daños ambientales mencionados anteriormente
(migración de aves y peces, perdida de flora y fauna); 2 comunidades del bajo San Juan y 1
del Baudó reconocen la explotación de oro y la contaminación de las aguas como su impacto
negativo principal. En el Medio San Juan se reconoce que se adelantaron estudios que
identificaron presencia de Carbón afectando en la contaminación del aire, del agua, erosión y
el desequilibrio del ecosistema en general.

Con referencia a los procesos que se han adelantado frente a los recursos, aparte de los
mencionados: exploración, investigación y exploración, las comunidades del bajo San Juan
CAMAWA, mencionaron haber adelantado acciones de concertación así como acciones de
denuncia por la explotación de madera que los llevo a presentar posición política en contra
de los proyectos y a la realización de acciones conjuntas por la defensa del territorio3;

Otra acción particular que menciona el bajo San Juan, junto con una comunidad de ASAIBA
es la construcción de reglamentos ambientales con el ánimo de garantizar el cuidado y
protección de la naturaleza, así como regular algunas prácticas productivas, como la
utilización de madera, la caza, la pesca, etc., relacionada con la selva y el río; lo cual se
puede explicar tomando en cuenta que CAMAWA a venido desarrollo diferentes proyectos
de cooperación Internacional y con el Gobierno Nacional, relacionados con los recursos
naturales, medio ambiente, planes de vida, entre otros, que les ha aportado en el
reconocimiento y defensa del territorio. Sin embargo estos reglamentos son de carácter local
y no contrarrestan a las Empresas y Megaproyectos que amenazan el territorio.

3 Camawa 25 años.
27
Aprovechando la información cartográfica que caracterizaron los territorios a nivel local en
distintos tiempos: pasado y presente, se identifican las formas de producción y usos del
suelo; Se evidencia que en muchas comunidades hay clasificación o zonificación detallada
de sus territorios por usos: zonas de explotación maderera que van ampliando, zonas de
cacería y pesca en disminución, fincas de producción: banano, papa china, trapiche, etc.,
selva y montaña, que pueden ser también zonas de reservación; en otros lados se
generaliza zonas explotadas incluida la tala y cultivos. Estas caracterizaciones dan cuenta de
las formas productivas del Pueblo Wounaan basadas en actividades agrícolas, de caza y
pesca, así como en la madera, correspondiendo a economías de subsistencia.

Mapa 8. Mapa Presente Santa Teresita, Jurado. Zonificación del territorio por usos del suelo.
Mapa 9. Mapa Presente Chachajo. Zonificación del territorio por usos del suelo.

28
 2.2.6. Sitios sagrados

Para el control del Territorio por parte del Pueblo Wounaan y sus autoridades, es muy
importante la recuperación de su historia que ha estado por mucho tiempo diluida en los
espacios académicos que se han preocupado mucho más por seguir la huella del Pueblo
Embera generando un espacio discreto de reconocimiento del Pueblo Wounaan
invisibilizandolo en la historia nacional; afortunadamente se conserva en la memoria
colectiva, en su tradición oral, los relatos del origen, de su ancestral lucha por el territorio
enfrentando la dominación española y luchando con otros Pueblos (Juraanana o Tule). Los
sitios sagrados que refirieron las comunidades están profundamente ligados con la
espiritualidad Wounaan (Cementerios, Casa Rogativa, Agua Bendita) con el carácter sagrado
que para todo el Pueblo Wounaan tiene su TERRITORIO, entendido como el respeto que la
madre tierra merece (Resguardo, lagunas, ríos, quebradas, chi miia-espíritu de los seres de la
naturaleza); también están los lugares sagrados que permiten recrear la historia del origen y
de la resistencia histórica del Pueblo Wounaan hasta nuestros días, son lugares histórico
sagrados toda vez que, en ellos podemos volver a sentir la fortaleza del Pueblo Wounaan
expresada en aquellos lugares en donde está la presencia de los Juraanana o Tule como
registro histórico de las victorias Wounaan en su defensa del territorio y como huella material
de la resistencia a los españoles (NOANAMA, DURAB DHUR y sitios encantados que hay en
cada uno de los Resguardos Wounaan).

El conflicto armado en los territorios del Pueblo Wounaan ha provocado un irrespeto a las
tradiciones culturales que también se expresa en los sitios sagrados en donde las
comunidades desarrollan su religiosidad; actos de profanación, invasión, destrucción
despojo, contaminación de quebradas, practicas de polígono y recientemente la fumigación
con glifosato, tienen como responsable a los siguientes actores: Las Fuerzas armadas fueron
identificadas por 17 comunidades como el actor armado que más irrespeta los lugares
sagrados, en segundo lugar, 10 comunidades reconocen a las empresas madereras como
responsables de actos de profanación; La delincuencia común-narcotráfico es el tercer actor
responsables de actos de irrespeto a los lugares sagrados identificado en 9 comunidades,
seguido por la guerrilla, identificada por 8 comunidades, relacionados específicamente con
invasión, despojo y profanación; en menor medida 3 comunidades identificaron al programa
RAMSAR y otras 3 comunidades a sectas religiosas como responsables de la profanación e
29
irrespeto de los lugares sagrados y de las prácticas espirituales del Pueblo Wounaan.

2.2.7. Seguridad Alimentaria

La seguridad alimentaria es un factor estratégico para recuperar la Autonomía territorial del

Pueblo Wounaan amenazada por el conflicto armado, el fenómeno de la Niña y en general
las constantes inundaciones, la explotación maderera, la contaminación de los ríos y
quebradas como consecuencia de las sustancias químicas utilizadas en su tratamiento, al
igual que la contaminación por la explotación de oro, la dependencia de alimentos adquiridos
en mercados de las cabeceras municipales principales y una débil economía que se refleja
en los bajísimos niveles de Ingresos económicos de las familias y las comunidades
Wounaan, impiden que se pueda tener una dieta balanceada, restringiendo la alimentación
de las familias al plátano y al arroz.

Por estas razones al preguntarle a las comunidades por su percepción acerca de cómo es su
alimentación respondieron en su gran mayoría (17 comunidades) que era regular, es decir
que no reconocen que se encuentren en una situación extrema de vulnerabilidad en cuanto a
su alimentación, pero tampoco consideran que sea buena pues señalan que las
fumigaciones a los cultivos de uso ilícito, la presencia de plagas y la restricción de cacería,
pesca y siembra por la presencia de grupos armados ha afectado la alimentación de estas
comunidades; 7 comunidades consideran que su alimentación es pésima y relacionan esta

30
situación con su condición de pobreza extrema y con las condiciones climáticas
(inundaciones).

La Mayor parte de las comunidades del Medio San Juan señalan que su alimentación es
pésima, por las condiciones climáticas, la presencia de grupos armados, la fumigación de
cultivos de uso ilícito, la baja fertilidad de los suelos, ausencia de semillas, las plagas, bajos
ingresos familiares y una alta dependencia de los alimentos enlatados y distribuidos por el
comercio de los Municipios y las tiendas de las comunidades (arroz, sardinas, jamoneta,
salchichas, aceite, sal, panela). En CAMAWA y ASAIBA 2 comunidades consideraron que era
mala la alimentación en razón a las inundaciones y a la ausencia de semillas.

Buscando especificar cual es la producción propia de alimentos y diferenciar la

alimentación que pueden garantizarse por medio de ella, se realizo una consulta a las
comunidades acerca de la valoración que tienen de sus modos de producción agrícola y de
la capacidad real de sembrar en sus territorios para garantizar su propia subsistencia; 17
comunidades que representan un 65 % de la población señalan que su producción propia de
alimentos es escasa y lo atribuyen principalmente a factores físicos y climáticos
(Inundaciones, alta lluviosidad, infertilidad, mal uso de los suelos, falta de estudios técnicos
de suelos y su vocación agrícola). También reconocen que es difícil la producción de
alimento por la encases de animales, las inundaciones permanentes, las contaminaciones de
los ríos y quebradas y la falta de territorio que no permite ampliar la frontera agrícola para la
subsistencia de las nuevas familias.

31
32 Comunidades reconocen las afectaciones directas que tiene el conflicto armado sobre la
seguridad alimentaria del Pueblo Wounaan; la principal variable del conflicto armado que
afecta a las comunidades es el confinamiento toda vez que no se permite la libre circulación
por el territorio impidiendo la realización de labores agrícolas, actividades de recolección y
actividades de pesca y caza, de la misma forma los actores armados han establecido
controles para la entrada y salida de alimentos. El riesgo por la siembra de minas
antipersonas impide que las comunidades puedan acceder a las zonas de cultivos, caza y
pesca. Los actores armados irrumpen en algunos Resguardos robando cultivos y animales
que son para la subsistencia de las comunidades; finalmente se identifica una afectación del
conflicto armado para la seguridad alimentaria relacionada con las mujeres que son las
encargadas de las labores agrícolas de siembra y recolección ya que ellas temen ir a las
fincas debido a las amenazas de violación sexual que se han presentado en algunas zonas.

32
Con ánimos de caracterizar las economías locales, se realizo un listado de productos
agrícolas, las formas de intercambio y venta y los proyectos productivos para las zonas del
bajo San Juan y Baudo.

Para comunidades del Bajo San Juan se estable: los productos agrícolas que generan un
excedente y se intercambian o venden en buenaventura y en Docordó: papa china, yuca,
piña, lulo. Se hace trueque por pescado en la playa con los afros de Togoromá, charambirá y
choncho. Miel de caña, se vende el viche en Buenaventura, Bajo calima, Juanchaco y en
todas las playas como pishima, torgoromá. Se vende madera, se cortan 2 veces en el año en
épocas de invierno. Madera Otobo (mangle sajo cebo) y Revoltura. La artesania es el ingreso
más estable, puede haber vendedores locales que llevan a la venta el producto cultural de la
comunidad, ellos los sacan 2 veces al año en la feria de las colonias y expo artesanías; En
Bahia malaga se lleva cada 15 días, una comunidad tiene un día específico. En temporadas
de turismo en las playas de Juanchaco, Ladrilleros y La barra. Existen 2 o 3 tiendas en
promedio en cada comunidad. Solo hay 2 comunidades con tienda comunitaria, aunque
recientemente se menciono su en todos los muchos resguardos. Los programas traen
proyectos productivos (trapiches, panadería), ingresos por contratación de servicios para
proyectos de intervención (con Ongs, instituciones del estado y agencias internacionales).

En el Bajo Baudó se vende el banano, plátano, maíz y sus derivados, se venden en la

bocana con los negros, se dan cambio por pescado que luego se vende en la comunidad y
genera ingreso en el agricultor. Se vende viche en el San juan, ya que hay una ruta que los
Comunica por los ríos Docampadó y Vicordó salen al San Juan, con la plata del viche
compran productos que luego venden en la comunidad (parumas, confites, pan, sardinas).
Hay labranza canoa y canaletes que se venden a las comunidades afros. Productos de
subsistencia: Papa china, plátano, arroz, bananito, primitivo. Se han desarrollado proyectos
que apoyen la seguridad alimentaria con Fupad y Findeter (cría de especies menores, y
mayores). La alcaldía también contrato indígenas para limpieza de caminos vecinales.

2.2.8. Megaproyectos

Frente a los Mega proyectos, en el primer recorrido de diagnostico se hizo evidente que no
todas las comunidades tenían claro lo que es un Megaproyecto y por esa razón no señalaron
la presencia de estos en sus territorios, sin embargo, en las asambleas se amplió el numero
de comunidades que reconocen esta presencia, llegando a un numero de 23. El principal
Megaproyecto identificado es el de estudio de exploración de petroleo y otros minerales,
en el Baudo, Atrato, Bajo San Juan, medio San Juan y Valle; como segundo Megaproyecto
identificado por las comunidades se encuentra el de interconexión hídrica Arquimedes,
que consiste en la Navegabilidad del río Atrato y su conexión con el Pacífico. El Mega
Proyecto Calima 4 fué mencionado por comunidades del Bajo San Juan. Megaproyectos de
infraestructura vial como la carretera Transversal de las Américas y la construcción de la
Carretera Bahía Málaga fueron referidos por las comunidades del bajo san Juan y bajo
Atrato.

33
Los Megaproyectos relacionados con la explotación minera se identificaron por las
comunidades en el Congreso que se realizó en el Resguardo de Papayo en el momento de la
socialización y ajuste del diagnóstico; Se observó con preocupación la cartografía de títulos
mineros otorgados y el de solicitudes de concesión para el año 2012, incluyendo en este
diagnostico los riesgos que para los Resguardos del Pueblo Wounaan tiene esta explotación
minera que hace parte de las locomotoras que jalonarán el Plan de Desarrollo "Prosperidad
para todos" del Actual Presidente Juan Manuel Santos. Se mencionaron en el Congreso los
daños ambientales que ya se están causando para los Resguardos en materia ambiental
debido a la contaminación de los ecosistemas, especialmente la contaminación de las aguas
y los daños a la salud y el riesgo de aumentar la inseguridad alimentaria. Se reconocieron los
riesgos que corren las comunidades en materia de DDHH por posibles amenazas de grupos
armados interesado en desplazar a las comunidades para facilitar estos procesos extractivos
y la consiguiente militarización de los territorios que profundiza la vulnerabilidad y la pérdida
de autonomia y cultura del Pueblo Wounaan.

Los riesgos principales que se identificaron por la implementación de los Megaproyectos

mencionados y algunos que se presentan como riesgos de proyectos que están en curso de
iniciar su ejecución como por ejemplo parte del desarrollo del proyecto Arquimedes y la
concesión de títulos mineros para el año 2012 son los siguientes: Violación de DDHH
(desplazamiento, militarización de territorios, homicidios, confinamientos, reclutamiento
forzado), deterioro del medio ambiente (pérdida de flora y fauna, contaminación de aguas,
erosión, sedimentación de quebradas), riesgo de pérdida de la identidad cultural por
migración de población de otras regiones, y por la integración de la población Wounaan
como obreros de los megaproyectos. Asi mismo se hablo de la Inseguridad alimentaria por
reducción de uso agrícola del territorio y el debilitamiento organizativo por presiones y
sobornos de los Contratistas que dividen a las comunidades y a las autoridades.

34
Entre los impactos negativos que causaron los Megaproyectos ya implementados, las
comunidades consultadas señalaron en primer lugar la perdida de especies de fauna y flora
específicamente se hizo referencia a arboles maderables, frutales y palmas para la
construcción de viviendas y artesanías.

Respecto a la Consulta Previa se identificó en la zona de ASAIBA y del Medio San Juan
que hubo un proceso de Consulta Previa frente al Proyecto de exploración petrolera (BGP Y
G2) en donde estuvo presente el Ministerio del Interior, sin embargo, frente a estos procesos
las comunidades en las reuniones de diagnóstico y en las asambleas para levantar las
propuestas y ajustar el diagnostico hicieron referencia al desconocimiento técnico y jurídico
de las implicaciones y alcances de los procesos de consulta previa, por lo que denuncian una
desigual compensación por los daños socio ambientales causados en sus territorios. En
Santa Rosa dos Motores 15, una motosierra y 13 viviendas fueron objeto del acuerdo; en el
primer estudio cada comunidad negoció por aparte con la empresa, en el segundo se
benefició la Asociación ASAIBA con un motor. En el Medio San Juan señalaron que
recibieron un recurso para la construcción de una Institución Educativa, En Unión choco
dieron un motor 75 y una panga, en San Cristóbal un motor 40 y una panga. Asowoundach
reporta que no ha habido consulta previa frente al megaproyecto de construcción de la
carretera transversal de las Américas. Así mismo se menciono que en Jurado se realizo de
manera inconsulta un estudio para la interconexión eléctrica Cupica-Jurado, liderada por
DISPAC.

35
 2.2.9. Salud

Para garantizar el Derecho Colectivo del Pueblo Wounaan al Territorio, para la recreación de
la identidad cultural y el fortalecimiento espiritual de las comunidades fue muy importante
identificar algunos aspectos que caracterizan el estado actual de su medicina tradicional,
pues en las practicas de los Benkhun o médicos tradicionales se da la unión mas clara entre
las plantas tradicionales, los espíritus de la naturaleza, el conocimiento Wounaan, siendo
este uno de los aspectos integrales para la pervivencia del Pueblo Wounaan y uno de los
mecanismos transversales para la protección del Territorio por parte del gobierno nacional y
de las propias autoridades Indígenas. La protección y promoción de la medicina tradicional
que hoy se encuentra altamente en riesgo de desaparecer por razones del conflicto armado y
de los intereses mercantiles sobre el territorio es una necesidad vital para la salvaguarda del
pueblo Wounaan que expresaron los médicos tradicionales entrevistados y las comunidades
consultadas.

Frente a la pregunta sobre si el conflicto armado afecta o no las practicas de medicina

tradicional, el 79% de la población consultada, 26 comunidades manifiestan que si existen
afectaciones directas en razón del conflicto; entre las razones se encuentran, en primer lugar
las amenazas directas que los actores armados profieren sobre los médico tradicionales para
impedir la práctica por considerarla un riesgo para sus acciones militares y en 9 de las 26
comunidades, la presión es para que los médico tradicionales trabajen a favor de los actores
armados, así mismo 22 comunidades aseguran que la ocupación y la confrontación en los
territorios indígenas impiden el acceso a las plantas medicinales.

36
En las observaciones realizadas durante los recorridos y asambleas en las zonas, se
reafirma como los Benkhun previenen peligros por medio de sus espíritus, arreglan y sanean
el territorio cuando esta en mal estado (ooy nepeen weudui siim aig), y a la vez coordinan
trabajo con los cabildos frente al conflicto armado, de ahí la importancia de dimensionar la
medicina tradicional y la salud Wounaan dentro del eje de territorio. En entrevista realizada a
un Benkhun de la zona del bajo San Juan, se comentaba como: "el Wounaan no conocía
limites de territorio, el mar es escencial en los trabajos espirituales, las bocanas, las plantas
de costa, las conchas...ahora no es fácil ir para allá, los armados no dejan pasar y se altera la
práctica de la medicina tradicional"; De tal forma esta conexión directa con el territorio
indispensable para la armonía del mundo Wounaan se ha visto alterada y limitada.

De la misma debe entenderse la situación de los lugares sagrados que se identificaron,

diagnosticada en el apartado anterior. Así la garantía para la protección y practica de la
medicina tradicional no puede desconocer estos elementos territoriales, naturales y vitales
para la pervivencia del Pueblo Wounaan, que hoy lamentablemente se encuentran en medio
de los actores armados quienes desconociendo y atacando el orden natural y cultural,
disputan el control y orden de las relaciones y practicas territoriales.

Otro factor que pone en riesgo la pervivencia de la medicina tradicional Wounaan y que 26
comunidades identificaron es la asimilación creciente de la medicina occidental en desmedro
de la confianza en sus médicos tradicionales y la subvaloración de las prácticas medicas
Wounaan frente a los servicios de salud y los medicamentos ofrecidos por el sistema de
salud del estado colombiano.

11 comunidades manifiestan que la medicina occidental ha ganado mayor prestigio porque

no existen mecanismos que estimulen la transmisión de conocimientos tradicionales
Wounaan en este campo de la medicina propia, 10 comunidades aseguran que la medicina
occidental desacredita a la medicina tradicional a través de los operadores del servicio de
salud que discriminan a los indígenas que han consultado previamente a sus médicos
tradicionales, finalmente 6 comunidades señalan que no existe medico tradicional en estos
resguardos y que por obvias razones en estos territorios no se valora la medicina tradicional
y la alternativa es buscar la EPS o la IPS, 5 comunidades aparentemente se manifiestan en
contravía de la tendencia registrada, sostienen que allí se privilegia la medicina tradicional y
que de hecho no hay presencia de un promotor de salud.

Para el diagnostico sobre la vitalidad de la medicina tradicional era importante conocer si

existen por parte de los cabildos medidas que contribuyan a fortalecer, proteger y recuperar
37
la medicina tradicional en los resguardos. En 20 comunidades se registran acciones a favor
de la medicina tradicional, entre las que destacamos la orden y las bonificaciones que da el
cabildo para que los médicos tradicionales capaciten a nuevos sabedores; en el resguardo
de Unión Wounaan se creó un comité de Medicina tradicional y se están preparando mujeres
para que lideren un trabajo de creación de la farmacia Wounaan.

Para conocer el acceso a los servicios de salud y la calidad del servicio prestado por las
EPS y las IPS se consulto a las comunidades, al respecto 14 comunidades consideraron que
el acceso a los centros de salud y hospitales es pésimo (42 %) y malo 45 %, pésimo se
considera porque no existen centros de salud en las comunidades y las distancias para
acceder a los centro de salud son muy grandes, razones por las cuales la atención no es
oportuna, además ni en las comunidades, ni en los centros de salud se encuentran los
medicamentos; consideraron malo el acceso, porque no entregan nunca los medicamentos
recetados y por las distancias al centro médico.

La comunidad de Chachajo en la jurisdicción de ORIVAC, califico el acceso a los servicios de

salud como malo porque no hay red de comunicación con ningún Hospital. Calificaron como
regular el servicio en la zona del medio san Juan, en donde aunque se encuentran centros
médicos y se ubican cerca a las cabeceras Municipales de Istmina y el Medio San Juan solo
encuentran médicos practicantes sin experticia para atender bien a los pacientes. La
valoración que las comunidades hicieron del servicio prestado por las EPS fue calificada de
Mala por 24 comunidades, que argumentaron que estas entidades no entregan completos los
medicamentos, que estos son genéricos, que no acatan la ley 100 y que no hay servicio
directamente en las Comunidades.

2. 3. AUTONOMIA

La Autonomía o Gobernabilidad Wounaan se entendió siempre por las comunidades y las

autoridades indígenas que participaron en este diagnóstico como la capacidad de auto
determinarse como Pueblo Indígena, legislando desde su pensamiento ancestral o ley de
38
origen, administrando desde sus autoridades tradicionales y organizaciones los procesos que
resultan vitales para su pervivencia como Pueblo Wounaan. Se reconocieron las limitaciones
a la autonomía pero también su capacidad de definir y administrar los proyectos productivos
para la subsistencia y el intercambio, el ejercicio pleno de autoridad y la aplicación de sus
propias normas en sus territorios, la posibilidad de orientar sus procesos educativos y
reivindicar la validez de su conocimiento indígena, construir desde su cosmovisión los
mecanismos para proteger a las comunidades de las amenazas espirituales y físicas que se
ciernen sobre ellos, haciendo respetar las prácticas medicinales propias y decidiendo las
formas en que podrán acceder e integrarse al sistema de salud del estado Colombiano, así
como la posibilidad de volver a controlar por sí y para sí mismos la utilización de recursos
naturales de acuerdo a los ritmos del río y de la Selva y no de las presiones externas por su
acelerada explotación.

Todos estos procesos son en últimas los que garantizan la reproducción de la VIDA como
Pueblo Wounaan y los que lamentablemente hoy son inexistentes o débiles, fenómenos que
condicionan la alta vulnerabilidad del Pueblo Wounaan sobre todo en un contexto como el
de la región del Pacífico Colombiano, en donde se presenta un escenario de militarización
asociado en parte a las iniciativas de Explotación de Minas, petróleo, gas y construcción de
megaproyectos viales que ponen en riesgo la vida de las plantas, los animales, las
comunidades y sus ancestrales formas de comunión y comunicación con los espíritus que
habitan en estos territorios. En pocas palabras, sin autodeterminación no existe el Pueblo
Wounaan y no hay Territorios de Vida.

Estos procesos que son los que en realidad materializan el derecho colectivo a la Autonomía
del Pueblo indígena Wounaan, consagrado en el Convenio 169 de la OIT, y en la declaración
de los derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU y que son parte fundamental de la
Constitución política de Colombia, y por estas razones deben ser uno de los pilares sobre los
cuales tejer un Plan para la SALVAGUARDA de las comunidades Wounaan y que un futuro
inmediato el Pueblo Wounaan no se convierta en una cultura sin territorialidad, en un museo
viviente, y por el contrario se promueva y fortalezca su AUTONOMIA, para que desde estos
procesos el Pueblo Wounaan conduzca un PLAN para recuperar la historia, para fortalecer
su identidad, para defender la madre tierra, para consolidar su gobierno indígena, y así tener
mayor capacidad de interlocución y reivindicación de sus Derechos Colectivos e individuales
frente a todos los actores que amenacen su integralidad como Pueblo Indígena, pero
también para construir desde la Autonomía, caminos de hermanamiento para la defensa de la
vida y de la diversidad cultural en el país.

En el diagnostico el eje de Autonomía se abordó desde la encuesta grupal a las comunidades

y desde entrevistas realizadas a gobernadores de cabildos y autoridades tradicionales de las
Asociaciones zonales. Se consultó en las entrevistas a cerca de la existencia de Planes de
Vida o procesos de planeación en los Cabildos y Asociaciones, sobre los procesos de
formación en legislación y jurisdicción especial indígena, sobre el proceso organizativo
Wounaan en lo zonal y regional, sobre la aplicación de la justicia indígena Wounaan y la
existencia de reglamentos locales y zonales. En la encuesta se indagó por los efectos del
conflicto armado en el ejercicio de la autoridad indígena. Preguntamos por el control social y
los reglamentos y el estado actual de la justicia indígena, la apropiación del derecho mayor o
ley de origen. En conclusión los temas concretos que se conocieron en el tema de autonomía
fueron: el proceso organizativo Wounaan en lo local, zonal y regional, las dificultades y el
39
debilitamiento progresivo del gobierno indígena Wounaan, el estado actual de la justicia
propia y las razones de su debilidad.

En la Asamblea para definir los ejes temáticos que guiarían la realización del diagnóstico en
las comunidades se consultó a las autoridades y asistentes en general acerca de las
temáticas más sensibles frente al tema de la autonomía en el actual contexto de
militarización de los territorios y de amenazas que se perciben frente a una progresiva
violación de los DDHH y en concreto a los derechos Colectivos de los Pueblos Indígenas.

La comisión de Autonomía que sesionó en Puerto Pizario, abordó el tema desde el ejercicio
de gobierno en todos los ámbitos en donde se administran los procesos colectivos del Pueblo
Wounaan. El ámbito Local que es el Resguardo y su órgano de poder y gobierno que es el
Cabildo, el ámbito zonal que es la jurisdicción de los antiguos Cabildos Mayores y que hoy
agrupan a las comunidades en Asociaciones que representan los intereses de las
comunidades y que tienen responsabilidades muy puntuales en la gestión, administración y
control de las comunidades y por último el ámbito Regional y Nacional que es el escenario de
La consejería de autoridades del pueblo Wounaan de Colombia que tiene la Responsabilidad
de la representación nacional e Internacional de las comunidades y de centralizar los
procesos de gestión de proyectos y recursos para adelantar y coordinar los programas en
todas las áreas de interés para el bienestar de las comunidades: salud, educación,
comunicaciones, promoción de la participación de las mujeres y jóvenes en todas las
dinámicas organizativas, sociales, productivas y culturales.

En la Asamblea se identificaron problemáticas muy puntuales frente a cada ámbito del

ejercicio del gobierno. En lo local, se indicó que había mucho desconocimiento de la ley 89
de 1890 y que por esa razón los nuevos gobernadores ignoraban las funciones del cabildo y
debilitaban la credibilidad de las comunidades en las autoridades locales. En las seis
entrevistas realizadas en Puerto Pizario, todas las autoridades coincidieron en que cada vez
se tienen en cuenta menos criterios para la elección de los gobernadores de las
comunidades y se decide por acuerdo entre familias sin considerar su experiencia en cargos
del cabildo o su conocimiento del proceso organizativo, todo esto en desmedro de la
credibilidad de las comunidades para con su gobernantes locales. En la Comisión se
40
indicaba que este era uno de los problemas más graves que atraviesa la gobernabilidad
indígena Wounaan, toda vez que, los problemas de seguridad alimentaria, de DDHH, de
Salud y de irrespeto territorial se presentan justamente en los territorios de los resguardos y
son los gobernadores quienes deben tener la capacidad y la claridad para hacer respetar a
las comunidades desde las normas que los protegen y organizar los procesos de resistencia
de su comunidad.

En la comisión se reconocía este problema del debilitamiento progresivo de los Cabildos

como uno de los principales obstáculos para lograr fortalecer las capacidades de las
comunidades en la perspectiva de la Salvaguarda de su Integralidad como Pueblo Indígena.
Es en los Territorios gobernados por los Cabildos en donde se están desenvolviendo todas
las presiones contra las comunidades, y los bajos niveles de formación en legislación
indígena y en mecanismos de gobierno indígena para los lideres, como para las mujeres y
jóvenes, hacen que no haya capacidad para reaccionar adecuadamente y enfrentar
integralmente las presiones de los grupos armados, los empresarios o la Fuerza Pública.
Frente al débil funcionamiento de los Cabildos, la comisión recogió en su relatoría que
debido a la necesidad de gestionar recursos y proyectos a nivel departamental y nacional, las
Asociaciones zonales han concentrado el mayor poder de representación y los Cabildos han
pasado a un segundo plano, perdiendo protagonismo el cabildo, lo que lleva a los dirigentes
con experiencia a no aspirar a ser gobernadores. Señalaron los participantes de la comisión
de autonomía que una de las dificultades para un buen ejercicio del gobierno propio en lo
local es que se carecen de herramientas de Planeación en los Cabildos, pues como la
Mayoría de Asociaciones zonales son nuevas, a excepción de CAMAWA que lleva 25 años
de funcionamiento, hasta ahora se están estructurando los Planes de Vida para las
comunidades de las zonas. Sin embargo, Jairo Tovar, fiscal de la Organización CAMAWA
reconoce que aunque se construyo un Plan de Vida para las comunidades asociadas a
CAMAWA, fueron muy pocos los Cabildos que lo pusieron en práctica en las comunidades,
indicando: “no se ejerce el Plan de Vida…estamos muy flojos…no hay aplicabilidad…no hay
sentido de pertenencia. Ya se cumplieron los 10 años para los cuales fue trazado este Plan
de Vida…”

Pudimos establecer por medio de Trino Chamarra, Presidente de ASAIBA en el Baudó, que
se encuentran en este momento en un proceso de consulta a sus comunidades y de
construcción de su Plan de Vida, apoyado por la Organización No gubernamental FUPAD.
Neldo Negría nos comentó que La Asociación ORIVAC, a pesar de contar con un Plan de
Vida “los Cabildos no conocen las estrategias planteadas en el Plan de Vida, porque los
Cabildos son muy débiles”. Evelio Jumí, Presidente de Aso-Woundach, comentó al respecto:
“Apenas se está construyendo el Plan desde la Asociación pues hace muy poco estamos
trabajando separados de los Emberas”. Por la Asociación ASOWOUNJ de la zona de Juradó,
nos respondió Lisandro Conquista: “en el momento no hay Plan de Vida. Eso es nuevo para
nosotros porque empieza el proceso de la Asociación separado de OREWA..recientemente
independizando”.

Nelson Chocho, Alguacil Mayor de la Comunidad Unión Wounaan solo hizo referencia a que
el plan de trabajo de las Comunidades de la Asociación JOOIN KIRUG del Medio San Juan lo
aprobaban las asambleas en cada comunidad y que era anual. Pero advirtió: “Los Cabildos
casi no planean. Lo hacen a veces seis meses aunque debería ser a un año y de la
Asociación eso ya corresponde al Presidente”. Podemos concluir que los lideres
41
entrevistados y los participantes de la Comisión de Autonomía en Puerto Pizario llegaron a
un acuerdo acerca de la debilidad de los Cabildos y de la necesidad de Emprender
estrategias para recuperar su AUTORIDAD como base del poder del Pueblo Wounaan y
como el fundamento del accionar de las Asociaciones zonales. Hoy se encontraron
Asociaciones que aunque consultan y validan todas sus decisiones con las comunidades en
cabeza de los gobernadores, encuentran muy poca retroalimentación de los gobernadores
para adelantar su gestión con mayor diálogo comunitario y mayores niveles de fiscalización y
construcción de las comunidades a través de sus gobernadores y de los cabildos en general.

El ejercicio de Gobierno propio en lo zonal es un proceso muy reciente, con la excepción ya

comentada de los 25 años de CAMAWA. Se encuentran todavía en proceso de solicitud ante
el Ministerio del Interior las legalizaciones de ASOWOUN y ASOWOUNDACH. El Consejero
Mayor del Consejo de Autoridades del Pueblo Wounaan de Colombia, el compañero Denis
Cabezón Cárdenas, manifestó que: “las diferencias en el modo de conducir la Organización
OREWA, que no pudimos zanjar apropiadamente deterioró las relaciones organizacionales,
lo que condujo a adoptar nuevas rutas organizativas. Los Wounaan ya habían iniciado su
retirada del Proceso OREWA, cuando unas comunidades del Litoral del San Juan se
organizaron en Cabildo Mayor y Asociación de Cabildos-CAMAWA. Cuando se presenta la
división del proceso OREWA, las comunidades Wounaan adoptan la figura de Asociaciones
conforme al decreto 1088 de 1993, y cada una realiza sus propios procesos de cohesión
organizacional.” (Documento presentado en la Asamblea de Puerto Pizario Nov 2012).

En el recorrido por las comunidades fue recurrente en las asambleas y en las mesas de
trabajo, la referencia a la necesidad que tuvo el Pueblo Wounaan de constituir sus
organizaciones zonales para lograr contrarrestar la hegemonía alcanzada por los lideres
Embera que venían manejando la Organización OREWA, generando una progresiva
invisibilización de las realidades del Pueblo Wounaan y pérdida de capacidad de decidir el
rumbo organizativo y la gestión de los procesos. Al respecto varios lideres Wounaan se
manifestaron. Octavio Carpio Chiripua, Gobernador de la Comuidad de Marcial manifestó al
interrogarlo sobre por qué construir organizaciones propias del Pueblo Wounaan: “Somos
autónomos en nuestras organizaciones…para nosotros es muy importante porque toda la
Cultura que tenemos, todavía nos recordamos de todo eso y practicamos también y por eso
debido a eso nadie nos puede dirigir a la cultura de ellos, sino nosotros si tenemos como
importancia la cultura de nosotros...” El Docente y líder Alfonso Conquista Membache de la
zona de Juradó resaltó que la autonomía Wounaan también se construía en relación con el
poder que los Emberas ejercían dentro de la organización OREWA y manifestó en concreto
al preguntarle por el sentido de construir organizaciones zonales y una organización regional
y nacional del Pueblo Wounaan : “Al inicio trabajamos muy fuerte, los Wounaan apoyamos
muchísimo el proceso OREWA, a medida que fueron formando varios lideres entonces el
Embera quiso como dominar, mandar ellos solos, siempre había una discriminación a los
Wounaan o siempre los dejaban atrás y entonces ellos querían dominar más que todo. En el
Departamento del Chocó ellos son más…son la mayoría, mientras que los Woun somos la
minoría”.

Jairo Tovar, líder de la Organización CAMAWA reconoció la importancia que tuvo la

Organización OREWA para el Pueblo Wounaan. Destacó lo siguiente: “hace mucho tiempo la
OREWA fue una escuela de formación para los Wounaan, nos retiramos de la OREWA para
que no nos discriminaran…últimamente por la poca participación que nos brindaba la
42
OREWA o los Emberas tuvimos que hacer…desvincular de la OREWA y fortalecer los
propios cabildos y las propias Asociaciones ahí ya empezamos a dirigir y se ven mejor las
problemáticas zonales, regionales y se defienden sus intereses en la parte territorial y sus
luchas políticas.”

Frente al tema organizativo el Mayor Albenico Pushicama en una entrevista realizada el día 7
del Mes de Marzo de este año, nos contó sobre el trabajo arduo que Compañeros Wounaan
realizaron en la fundación y legalización de comunidades Embera-Wounaan así como en los
esfuerzos por construir la Organización Indígena Regional del Chocó. Los Wounaan fueron
determinantes desde el proceso organizativo conocido como UNDICH y el Proceso
estudiantil en Quibdó acompañado por la Diócesis de esta Ciudad que antecedió a la
Conformación de la Organización Regional Embera Wounaan en donde algunos lideres
desempeñaron un papel relevante. Nelson Chocho dirigente Wounaan del Medio San Juan,
nos refrescaba esta historia y recalcaba el liderazgo histórico que algunos Wounaan tuvieron
frente al proceso organizativo indígena en el Chocó. El Alguacil Mayor señaló: “6 compañeros
estudiantes Wounaan que salieron del Internado de Noanamá al Seminario de Istmina…de
esa raíz se formó la organización…entonces fueron a Quibdó e iniciaron la Organización
estudiantil indígena y a través de ahí se formó OREWA…hoy cada cual tenemos las
organizaciones propias”.

Alfonso Conquista. Líder de ASOWOUNJ amplio un poco este tema al reconocer que
también la hegemonía Embera tuvo impactos negativos frente a al cultura: “Como pueblo es
muy interesante para unificar un solo pueblo, hablar un solo lenguaje y sentirse identificado
como pueblo…porque la verdad es que hemos perdido algunos valores porque como
habíamos venido trabajando con los Embera, había dificultades en el
entendimiento…últimamente al formar un proceso del Pueblo Wounaan así como lo llevamos
pues nos facilita comunicar más y entendernos mejor porque todo lo que se trata es del
pueblo Woun y nos sentimos valorizados con mucho valor y con mucha fortaleza de seguir
construyendo.”

Presentamos las percepciones de algunos lideres Wounaan al respecto de la construcción

del proceso organizativo en lo zonal y en lo Regional porque se identificó que parte de la
vulnerabilidad del pueblo Wounaan en el contexto de Riesgo de desplazamiento y violación
de sus Derechos colectivos e individuales pasa por su incapacidad de establecer canales
institucionales directos y formalizados por el Estado Colombiano que representen
directamente los intereses de las comunidades Wounaan.

Un ejemplo de la importancia de contar con espacios propios de representación de las

comunidades Wounaan es el del Bajo Baudó, donde entre el año 2006 y 2009 las
autoridades indígenas Wounaan lideraron las denuncias de violación a los DDHH ante los
Organismos Competentes y en gran parte a partir de ese esfuerzo por visibilizar al Pueblo
Wounaan en condiciones de amenazas a su integridad es que la Corte Constitucional ordena
un Plan de Salvaguarda para el Pueblo Wounaan, es decir, que la violación a los Derechos
Humanos del Pueblo Wounaan tenía impactos diferenciados y puntuales frente a los otros
Pueblos indígenas presentes en el Departamento del Chocó. De ahí la importancia de contar
con la percepción del Pueblo Wounaan acerca de su proceso organizativo para avanzar en la
implementación del Plan de Salvaguarda con unas condiciones organizativas en lo local,
zonal y en lo Regional y Nacional que garanticen la centralización de los diálogos con el
43
Gobierno Nacional buscando legitimar los esfuerzos del Estado Colombiano y de las
Comunidades Wounaan para la Implementación del Plan de Salvaguarda.

Resulta vital -reconociendo el momento organizativo particular del Pueblo Wounaan-

promover las capacidades políticas y administrativas de los lideres, mujeres y jóvenes, para
que el cumplimiento a la orden Constitucional por parte del Gobierno Nacional goce de
transparencia, concertación legitima y coherencia regional en la aplicación de las líneas de
acción que materializan el Plan de Salvaguarda del Pueblo Wounaan. Hoy el Gobierno
Propio Wounaan se encuentra muy debilitado, principalmente por razones del conflicto
armado y por la marginalidad organizativa ya reseñada.

25 Comunidades afirmaron que las violaciones a los DDHH por motivo del conflicto armado
que se desarrolla en sus territorios debilita el ejercicio del gobierno propio. Identifican en un
41 % (expresado por 26 comunidades) que la presencia permanente de los actores armados
en sus territorios dificultan los procesos de gestión entre las comunidades, paralizando
muchas veces los trabajos comunitarios que orientan las autoridades indígenas, pues la libre
movilidad por los territorios se encuentra restringida. El poder de facto que ejercen la
Guerrilla y Los paramilitares les impiden que ciertas instituciones puedan acceder a las zonas
para brindar acompañamiento o apoyarlos desde el punto de vista productivo o con
capacitaciones. ACNUR ha sido el Organismo que más presencia y acompañamiento ha
tenido en las zonas en donde el Pueblo Wounaan ha sido victima de estos señalamientos,
amenazas, Confinamientos y torturas, que debilitan la capacidad de gestión de las
autoridades indígenas y en general su capacidad de ejercer el poder de las autoridades
indígenas en sus propios territorios (ver anexo diagnostico por zonas). En segundo lugar 21
comunidades reconocieron que las amenazas y señalamientos a las Autoridades indígenas
es una razón precisa para debilitar el gobierno propio.

En todas las zonas se reportaron casos de amenazas y señalamientos que limitan los
ámbitos de ejercicio de la autoridad pues los gobernadores prefieren no pronunciarse sobre
los problemas de sus comunidades debido a que los actores armados pueden interpretar las
decisiones en favor o en contra de sus intereses e imponen el poder de las armas y profieren
juicios contra los lideres que en muchos casos no se reportan pero están debilitando cada
vez más en la percepción de los jóvenes y niños la idea de obedecer al líder natural de la
comunidad.

44
En 12 comunidades fueron más precisos al señalar que se debilita el gobierno propio cuando
los actores armados imponen sus normas a las comunidades indígenas y desconocen los
reglamentos locales o zonales que las comunidades tienen. Existen casos en donde los
paramilitares y la guerrilla han impuestos a la fuerza reglamentos para regular el consumo del
alcohol, el corte de cabello de los jóvenes, pretenden regular las practicas de medicina
tradicional, fijan penas para castigar los problemas conyugales y establecen el toque de
queda. Los alguaciles de los Cabildos han sido amenazados y vienen funcionando sin
proyectos estructurados de manera que aún no representan una alternativa para el control
social en los territorios.

El impacto en las comunidades es altamente negativo pues las comunidades desconocen la

normatividad sobre legislación especial indígena y el temor ante el uso de las armas (del que
ya han sido victimas) en su contra los lleva a no enfrentar esas determinaciones unilaterales
de los señores de la guerra. Procesos con más trayectoria organizativa como CAMAWA y en
menor medida ASAIBA cuentan con experiencias de resistencia pacífica y estrategias de
autoprotección desde lo espiritual y desde la reivindicación de la Autonomía Territorial. En las
zonas de Juradó, Bajo Atrato y Medio San Juan la presión que hoy se ejerce por el control
del territorio para la consolidación de sus corredores estratégicos por parte de los actores
armados profundiza la vulnerabilidad de las comunidades, pues como hemos señalado hasta
ahora la capacidad organizativa y la formación política y jurídica es precaria y solo han
accedido a ella unos muy pocos lideres que participaron del Proceso OREWA en su
momento.

Cuando consultamos por los procesos de formación o capacitación en asuntos de política

indígena, legislación indígena, política económica regional y nacional, encontramos que en
23 comunidades no existen espacios de formación para los alguaciles, lideres y en general
para la comunidad esta materia. Unas pocas comunidades reconocen el aporte de ACNUR
mediante el diplomado que gestionó sobre gobernabilidad indígena y espacios de apoyo en
capacitación sobre derechos de la Mujer.

45
Un elemento fundamental para el ejercicio de la autonomía es el conocimiento y apropiación
de la ley de origen o el Derecho Mayor, que tiene que ver con las tradiciones que han
permanecido en las comunidades y que garantizan la convivencia, el orden social, la
autoridad tradicional y que los diferencian de otros Pueblos en la manera de afrontar
acontecimientos en las comunidades que preservan las estructuras familiares, la
descendencia y la identidad, el cumplimiento adecuado de roles productivos entre muchas
más cosas. Indagamos sobre este asunto para conocer de alguna manera cual es la base
histórico-cultural de los procesos de legislación Wounaan y de control social que se
adelantan o que se quieren recuperar con la puesta en marcha del Plan de Salvaguarda y
que efectivamente apunten desde un enfoque diferencial a la materialización de la
jurisdicción especial indígena para las comunidades Wounaan.

Un 90 % del total de comunidades consultadas afirma que creen en el derecho mayor o ley
de origen, y un 10% expresado en 3 comunidades de ASAIBA que dicen no contar con esa
tradición para regular y orientar a las comunidades. 35 Comunidades refieren que el
conocimiento y aplicación de las leyes de origen garantizan la identidad cultural y la
pervivencia del conocimiento ancestral, espiritual y medicinal. Igualmente valoran el Derecho
Mayor como una estrategia de defensa tradicional frente a las amenazas externas, pues son
los mecanismos de auto preservación del Pueblo. Es bueno señalar que en las notas de
campo u observaciones, pudimos constatar que aunque afirmaron de manera muy general
conocer y creer en el derecho mayor, al momento de dar ejemplos concretos sobre como
opera este derecho en la vida cotidiana, no fueron tan fluidas las respuestas. Mencionaron
prohibiciones frente al casamiento con personas de otras etnias, normas frente al
enamoramiento, normas frente al desarrollo físico de las y los jóvenes, frente al parto y el
trueque, entre otras, sin embargo faltaría un diagnóstico particular sobre este asunto para ver
si en las orientaciones normativas de los reglamentos zonales y locales y demás
disposiciones en materia ambiental, de educación, las autoridades reconocen ese derecho
mayor y que niveles de apropiación real hay de él.

46
A la pregunta por el funcionamiento de la justicia propia, o los mecanismos que emplean las
comunidades para regular la convivencia y ejercer el control social, en 21 comunidades
afirmaron que es irregular su funcionamiento, es decir que, aunque pueden contar con
reglamentos internos o zonales no es permanente su aplicación. En 3 comunidades que
pertenecen a la jurisdicción de ASAIBA, en 1 de JOOINKIRUG y en 3 de CAMAWA no se
aplica la justicia indígena propia. Lo anterior quiere decir que en estas 7 comunidades se ve
limitada en extremo la Autonomía pues no hay capacidad de dirimir sus conflictos por si
mismos, o en algunos casos no cuentan con reglamentos locales. Las principales razones
que se reconocen en el diagnóstico frente al débil ejercicio de justicia propia, son : el
desconocimiento de la legislación indígena asociado a que no existen proceso de
concientización y formación en esta materia. En menor medida se reconoce que no existe
divulgación y apropiación de los reglamentos en las autoridades y en las comunidades y
finalmente en algunas oportunidades los gobernadores aplican selectivamente los
reglamentos y por esa razón se pierde credibilidad y confianza en la justicia Wounaan.

47
2.4. DDHH Y CONFLICTO ARMADO

Diagnosticar la situación de derechos humanos y el conflicto armado en territorio Wounaan,

revisten una vital importancia toda vez que el auto 004, advierte sobre el peligro de este y
otros 33 pueblos Indígenas en Colombia de ser exterminados cultural o físicamente por el
conflicto armado interno, siendo víctimas de grandes violaciones de derechos fundamentales
individuales y colectivos y del Derecho Internacional Humanitario, con las repercusiones en el
desplazamiento forzado individual o colectivo de los Indígenas.

En este trabajo, se organizo el eje especifico de DDHH y Conflicto armado, pero además se
decidió cruzar esta temática con cada uno de los otros ejes: Territorio, Mujer, infancia y
juventud, Autonomía y Cultura e identidad; de tal forma cada eje da cuenta de la forma como
se desarrolla el conflicto armado en las comunidades y detalla las afectaciones que sufre el
pueblo Wounaan por el mismo. En términos generales se encontró dificultad para acceder a
información detallada relacionada con violación de derechos humanos individuales y
colectivos en territorio Wounaan; con mayor preocupación encontramos en el transcurso de
la construcción del presente Plan de Salvaguarda que muchas de las dinámicas propias al
conflicto armado, se vienen desarrollando y agudizando la difícil situación de las
comunidades, sin que se vea en el corto plazo una mejoría a la misma.

Se presenta un análisis de la información hallada sobre DDHH, aclarando que hay muchos
48
vacíos y silencios que de una u otra forma se van subsanando cuando se realiza una mirada
amplia sobre el tema a través de cada eje temático, donde se alcanzan mejores niveles de
detalle sobre el conflicto armado (Ver Anexos de Observaciones por zonas). Así por ejemplo
en las cartografías sociales, pocas comunidades aunque de distintas zonas: Jurado, Atrato,
Bajo San Juan y Asaiba, explicitan la presencia y accionar de actores armados (Ver Mapa
6.Unión Balsalito).

Mapa 10. Unión Balsalito, CAMAWA.

Frente a la pregunta hecha a las comunidades sobre si consideran estar en riesgo de

desaparecer física y/o culturalmente, de las 34 comunidades, 30 reconocen estar en riesgo,
situación que relacionan mayoritariamente (62 %) con la Violación de DDHH por el conflicto
armado, en segundo lugar lo relaciona con la perdida de la identidad cultural por influencia de
la cultura occidental y en menor medida, pero no por ello menos significativa, se hace
referencia a la presencia de multinacionales.

Con relación al Homicidio, 7 comunidades hacen referencia este suceso, con la ocurrencia
de 11 casos, 6 de estos en el Baudó, 2 en el Bajo san Juan, 2 en el Atrato y 1 en el medio
San Juan. Sobre los responsables de los homicidios tanto en el Baudó como en el Atrato se
señalo a la Guerrilla y los paramilitares, en el Medio San Juan se identifico como culpable a
la Guerrilla y en el Bajo San Juan a la delincuencia común. Los casos aparecen como
reportados a las Autoridades competentes, sin embargo, es de resaltar que se mencionan
diversas instancias a la vez. En un caso del Baudó, se menciona reporte a la Cruz Roja
Internacional.
49
Confinamiento: 25 comunidades reportan limitación a la libre circulación por sus territorios,
donde se encuentra un menor número de comunidades afectadas (4) es en el Bajo San
Juan y 1 en el Atrato. Como responsable del confinamiento aparece en 12 comunidades la
Guerrilla, en 10 el ejercito y fuerza publica, en 8 los paramilitares y en 4 la Delincuencia
común-Narcotráfico; sin embargo detallando esta información territorialmente encontramos
que el Baudó no reporta responsables, el Medio San Juan menciona únicamente a la
Guerrilla, Jurado habla de guerrilla y ejercito, en el Atrato y el Valle se habla de paramilitares,
guerrilla y ejercito, mientras que para el Bajo San Juan aparece por igual paramilitares,
guerrilla y delincuencia comun-narcotrafico. Los principales impactos del confinamiento son,
en primer lugar la Inseguridad alimentaria, seguido por el terror psicológico y el traumatismo
en los trabajos comunitarios y, posteriormente se menciona la dificultad en la recolección de
plantas medicinales y la ritualidad.

50
Los silencios cartográficos de la mayoría de comunidades sobre la presencia de actores
armados en los territorios en los mapas de presente, contrasta con la realidad del
confinamiento, estos silencios se pueden interpretar como respuesta a la presión que viven
las comunidades en sus territorios donde la presencia y accionar de los actores es
contundente, constante y sobretodo amenazante.

En cuanto al Señalamiento, 19 comunidades manifestaron que han tenido casos, mientras

13 dicen que no, sin embargo no existe un reporte detallado de la cantidad de víctimas por
señalamiento. En el Baudó se reporta como responsable a paramilitares y en un caso a
civiles de la zona; en el medio San Juan se reporta a la guerrilla, en el Atrato se reportan
responsables a paramilitares y guerrilla, en el bajo San Juan a paramilitares y grupos
armados ilegales desconocidos y en el Valle a empresarios-contratistas y en igual proporción
no respondieron. Sobre los impactos del señalamiento en primer lugar esta el terror
psicológico y el traumatismo en los trabajos comunitarios, luego mencionan las comunidades
del Medio San Juan y el Atrato, miedo por el desconocimiento de los casos y la falta de
acompañamiento de las organizaciones de Derechos Humanos, posteriormente y en
particular las comunidades del Valle hablaron de decomiso de bienes de la comunidad y
amenazas a familias e integrantes del cabildo. Frente a las medidas adoptadas la primera fue
el pronunciamiento ante las autoridades competentes, seguida por la denuncia ante
organizaciones de derechos humanos, luego el desplazamiento familiar y por ultimo la
denuncia ante el cabildo local y zonal.
51
Frente al Desplazamiento forzado, 19 comunidades han sufrido desplazamiento, se
reportaron 6 casos específicos individuales, sin embargo de acuerdo a la información de la
Consejería de Derechos Humanos del Pueblo Wounaan hay mas de 100 desplazados en la
actualidad en las ciudades de Buenaventura, Medellín y Bogotá; así mismo de acuerdo a la
información del diagnostico del pueblo Indígena Wounaan, del Observatorio del programa
presidencial de Derechos Humanos y DIH, las sistemáticas violaciones a los derechos
humanos llevaron a muchos Wounaan a movilizarse hacia Panamá, donde existe comunidad
Wounaan reconocida con el status de refugiada desde el año 2006.

Se identificaron desplazamientos masivos en las comunidades del Baudo, y del Darien

Chocoano, en este último se hablo de un desplazamiento interno de las comunidades de
Marcial y Quiparadó debido a un bombardeo por parte de la Fuerza Pública. Como
responsables del desplazamiento forzado, se idéntica en primer lugar a los paramilitares,
seguido por la guerrilla, y posteriormente se encuentra el ejercito; para el caso de las
comunidades del Valle, se mencionan problemas personales con lideres y territorios, en
ultimo lugar se hace referencia a la delincuencia común.

52
En la actualidad 25 comunidades se encuentran en riesgo de desplazamiento forzado; de las
comunidades del bajo San Juan 5 no respondieron esta pregunta y 4 manifestaron no estar
en riesgo de desplazamiento. De acuerdo con las conclusiones del diagnostico del
observatorio del programa presidencial, así como la información descrita en el presente
diagnostico sobre las distintas agresiones y delitos de los cuales son víctimas las
comunidades Indígenas Wounaan: señalamientos, violaciones, confinamiento, etc.; es
evidente la grave amenaza que se cierne sobre las comunidades Wounaan para el abandono
de sus territorios. Durante la construcción del presente documento final se esta registrando
un desplazamiento interno de comunidades del Medio San Juan debido a fumigaciones a
cultivos de uso ilícito y enfrentamientos entre actores armados.

Sobre el delito de Violencia Sexual, solo 6 comunidades reconocen abiertamente la

ocurrencia de estos sucesos, 4 no saben y no responden y 24 dicen que no la han sufrido. Al
mirar el tema de los responsables la principal respuesta fue no sabe, no responde (Ns-Nr),
seguido por la guerrilla y en el ultimo lugar los paramilitares. En las observaciones que se
recogieron en las asambleas sobre el tema de mujeres se afirmo la ocurrencia de estos
delitos en ASAIBA y Medio San Juan.

53
En cuanto al enamoramiento bélico, 21 comunidades del Baudó, Medio San Juan, Atrato y
Valle reconocieron que los actores armados están utilizando a los y las jóvenes para
enamorarlos e involucrarlos en el conflicto armado, 5 comunidades no saben o no responden
esta pregunta y en 4 comunidades no sucede. El numero de afectados dentro del presente
diagnostico es de 37 jóvenes. Los culpables son mayoritariamente la guerrilla, seguida por un
desconocimiento del responsable y posteriormente los paramilitares. En el Congreso se
menciono la necesidad de relacionar y actualizar la información sobre el uso de la estrategia
del enamoramiento bélico por parte del Ejército y de acuerdo a la información recogida
durante los recorridos y las asambleas, hay comunidades que explícitamente hablan del
enamoramiento bélico por parte del Ejército en la jurisdicción de ASAIBA.

El reclutamiento forzado se identifico en 9 comunidades del Medio San Juan, Atrato y Valle;
17 comunidades manifestaron no tener esta problemática correspondientes al Baudó,
Jurado, 2 del Atrato y una del Bajo San Juan y el Valle; 5 comunidades del bajo San Juan, no
saben y no responden esta pregunta. Del total de jóvenes y niños reclutados se reportaron
15 casos, 14 de ellos en el Medio San Juan y 1 en el Valle.

54
La presencia de minas antipersona, fue identificada por 7 comunidades del Medio San
Juan, Jurado, Atrato y Valle. El mayor responsable no esta identificado, y en menor medida
se registra la guerrilla y el ejercito.

2.5. MUJER, JUVENTUD E INFANCIA

2.5.1. Mujer

El papel y significado de la mujer en el mundo Wounaan es de fundamental importancia ya

que es la mujer quien en gran medida protege, conoce y esta a la cabeza de la transmisión
de saberes en las comunidades. La mujer guarda el conocimiento, la lengua, la enseñanza y
en últimas los conocimientos del pueblo Wounaan y bajo su responsabilidad esta la
transmisión de los mismos. Lamentablemente en la actualidad en 32 comunidades se
reconoce que existe una afectación a las mujeres de las comunidades por el conflicto
armado.

La principal afectación a las mujeres por causad del conflicto armado es el reclutamiento
forzado, seguida por el enamoramiento bélico, que se presentan en todas las zonas a
excepción de Jurado; luego se menciona el acoso sexual y en igual grado se relacionan
casos de tortura, específicamente en la zona del Baudó; la prostitución y perdida de cultura,
se presentan con alto grado de incidencia en el bajo San Juan; por ultimo y en menor medida
55
7 comunidades del Baudó, Atrato, bajo San Juan y Valle, hacen referencia a las
desapariciones.

Como responsables de estos crímenes se encuentra en primer lugar la guerrilla, seguida por
los paramilitares, el ejército, la delincuencia común y en menor medida el ejército.
Territorialmente se diferencia la identificación de responsables, así mientras el Valle y el
Baudó los mencionan a todos, el medio San Juan solo hace referencia a la guerrilla, Jurado
se refiere a la delincuencia común, el Atrato a la guerrilla y los paramilitares y en el bajo San
Juan no se menciona ninguno.

De acuerdo al diagnostico, las principales funciones que cumple la mujer en la comunidad

son en primer lugar ocupar cargos del cabildo, en segundo el trabajo comunitario,
posteriormente se habla del cuidado de la casa e hijos y luego en igual proporción se
menciona la artesanía y la toma de decisiones en la comunidad, luego se habla de
actividades agrícolas y por ultimo labores de docencia.

Frente al nivel de participación de la mujer Wounaan en los asuntos del cabildo y las
Asociaciones, la respuesta fue amplia en 19 comunidades, limitada en 8 comunidades, 5 de
56
ellas pertenecientes a CAMAWA, aceptable en 5 Comunidades del bajo y medio San Juan y
nula en 1 comunidad. Al indagar las razones que determinan o limitan dicha participación de
las mujeres en asuntos de Cabildo y Asociaciones, lo que se encontró fue una predominancia
de las razones de carácter educativo como los bajos niveles de la educación, la falta de
capacitación, falta de escenarios de formación para la población adulta, no se habla bien el
español, etc.; sin embargo se encuentran algunos planteamientos positivos como en el Medio
San Juan, donde se menciona que se viene capacitando mas a las mujeres que a los
hombres para motivar la participación y organización de la comunidad. En cuanto a las
razones políticas, se menciona el desconocimiento en los asuntos del gobierno y en lo
político-organizativo; como razones positivas en lo político, se menciona el conocimiento del
territorio, el conocimiento en los derechos de la mujer y el interés de asumir espacios del
cabildo, en el medio San Juan, la mujer ya ha llegado a ser gobernadora.

Las razones culturales que determinan la participación de las mujeres, se relacionan con las
practicas culturales que mantiene y la transmisión de estos saberes: mantener la pintura
corporal es de las mujeres, las rogativas son mal las mujeres las que practican. Saben tejer
chaquira y canastos y los trasmiten a sus hijas, recalcando la valoración a la mujer como
transmisora de la cultura Wounaan. Las limitantes culturales se refieren a la falta de voluntad
para estudiar y a la imposición que sientes de sus parejas. En cuanto a las razones
economices que determinan la participación, esta la existencia de recursos de transferencias
para las reuniones, así como el acceso igualitario a los recursos, hay interés en proyectos
productivos de artesanías y siembra de caña y producción de panela, sin embargo se
reconoce también una economía familiar precaria. En las zonas de Jurado, bajo San Juan y
Valle mencionaron no tener limitación para la participación de la mujer.

Sobre la existencia de programas de mujeres en las comunidades, 24 comunidades

mencionaron la existencia de estos, frente a 8 que no lo tienen: Bajo San Juan (4), Asaiba
(2), Medio San Juan (2) y Atrato (1). Así mismo, en cuanto a la existencia de espacios en la
comunidad, cabildos y organizaciones para que las mujeres discutan sus problemas, se
mencionan 3 grandes áreas: la participación en reuniones y/o asambleas comunitarias, la
participación en cargos de cabildo y Asociaciones, incluidos los programas de mujer y por
ultimo la capacitación en Artesanía y política Indígena. A pesar de lo anterior, en la asamblea
del Bajo San Juan se hizo mención que no siempre hay continuidad en los trabajos que se
57
inician. La zona de Jurado solo hizo mención del primer espacio es decir la participación en
reuniones y/o asambleas comunitarias.

Frente a la pregunta sobre si ha habido capacitación para las mujeres, 31 comunidades

dijeron si haber tenido esos espacios. Las temáticas de capacitación se han enfocado en
derechos de la mujer, liderazgo y organización social, seguido de proyectos productivos
(artesanías, cultivos, mercadeo, etc), luego en menor medida temas de infancia y salud. 6
comunidades mencionan otros temas de capacitación pero no los detalla.

Sobre los niveles de escolaridad de las mujeres Wounaan, si bien no se cuenta con la
información censal sistematizada, se logro detallar para algunas zonas y se mantuvo la
información de las encuestas, encontrando un 45% con niveles de primaria, 43% sin ningún
estudio, un 9% en bachillerato y en proporciones mínimas, los niveles normal superior,
técnicos y Universitarios.

2.5.2. Jóvenes

Los jóvenes se identifican como una de las poblaciones mas vulnerables frente a la Violación
de derechos humanos por el conflicto armado; 27 comunidades reconocen esta afectación y
la detallan en primera instancia por causa del reclutamiento forzado y el enamoramiento
58
bélico, luego se mencionan las amenazas, tortura, violencia sexual, posteriormente los
asesinatos, desapariciones y en menor medida de hace mención de los vicios.

En cuanto a la participación de los jóvenes en el proceso organizativo, 29 comunidades

mencionan que existe esta participación, mientras 4 comunidades: 2 de Jurado, 1 del Atrato y
1 del bajo San Juan, dicen que los jóvenes no participan. En cuanto a las actividades de la
comunidad en las que participan los jóvenes, la principal es el trabajo comunitario, seguido
por el cabildo, las actividades culturales (danzas) y en igual proporción se mencionan los
deportes y las reuniones locales y zonales; en menor medida se hace mención a las
capacitaciones.

Frente a la existencia de algún tipo de apoyo del cabildo, asociación u organización para
adelantar estudios de educación superior, solamente los jóvenes de la comunidad de Papayo
cuentan con un apoyo a través de una bonificación económica que da el cabildo para
estudiar, mientras las demás comunidades no tienen ningún tipo de apoyo.

59
 2.5.3. Infancia

En 30 comunidades se identifico la existencia de programas para la atención de niños y

niñas, solamente 3 comunidades (2 en el Medio y 1 en el bajo San Juan) dicen no contar con
estos programas. De estos programas de atención el mas representativo es el Hogar Fami -
ICBF con presencia en 17 comunidades, luego se menciona el Programa primera infancia
con la Corporación La fe y la diócesis de Quibdó en 16 comunidades, posteriormente se
menciona SAVE CHILDREN y el Programa Conjunto en 7 comunidades, el restaurante
escolar en 6, OIM y madre lactante. En relación con estos programas, 23 comunidades,
respondieron afirmativamente sobre si el Cabildo, la Asociación u Organización ha
gestionado proyectos o programas con relación a la población infantil de la comunidad,
mientras 10 dicen que no hay tal ejercicio.

60
Frente a los principales problemas que sufre la población infantil en las comunidades, el
principal problema se relaciona con la salud y la inseguridad alimentaria, se mencionaron las
principales enfermedades y la afectación al crecimiento y desarrollo de los niños. La
siguiente problemática identificada es la falta de apoyo de Gobierno Nacional, en algunas
comunidades relacionado con los Hogares FAMI, en tercer lugar se menciona el tema de la
vivienda, es decir el reconocimiento de que la vivienda actual no garantiza la protección y
seguridad de los niños y niñas, ya que los materiales son de corta durabilidad y no cuentan
con condiciones de saneamiento básico, entre otras. La problemática directa por amenaza
de actores armados fue expresada en bajo San Juan y en el Valle; por su parte la afectación
directa a la niñez por la contaminación de alimentos generada por las fumigación de coca,
fue expresado por las comunidades del bajo San Juan, realidad y afectación que se
desarrolla de manera integral cuando se hable de las afectaciones directas del conflicto
armado a la niñez. Por ultimo y solo para la zona del Atrato se menciona una problemática
relacionada con la falta de afecto por los padres o familia.

Las 34 comunidades manifestaron que el conflicto armado ha afectado los derechos de los
niños y las niñas de las comunidades, afectaciones que se expresan en primer lugar por la
dificultad de acceso a los alimentos, relacionado con perdida de pesca y aparición o difusión
de enfermedades, en segundo lugar se mencionan los riesgos por enfrentamiento armado,
con la consecuente descarga de municiones como mencionan las comunidades del Valle, y
que entre otras consecuencias lleva a la parálisis de los programas de apoyo; en tercer lugar
se menciona el miedo, la provocación y la afectación emocional. Posteriormente tanto el bajo
como el Medio San Juan, mencionan la afectación por la fumigación aérea y sus efectos
tanto en la contaminación de alimentos como en la salud de los niños y niñas. En el bajo San
Juan también se mencionan, aunque en una menor proporción (2 comunidades) las
afectaciones a la niñez por reclutamiento forzado y enamoramiento bélico.

61
En cuanto a las acciones que vienen desarrollando las autoridades Wounaan para la
atención de niños y niñas de la comunidad, las relacionadas con prevención en salud son las
mas reconocidas por las comunidades, luego se mencionan los consejos a los niños por
parte de padres, lideres, maestros y promotores; La gestión con instituciones y grupos
armados para la protección de los niños aparece reconocida en el Atrato y se mencionan
programas de atención en el bajo San Juan, pero no se detallan. 4 comunidades dicen que
no se están desarrollando acciones de atención a la niñez por parte de las Autoridades: las
de Jurado y 2 del bajo San Juan.

62
 2.5.4. Mayores o Sabios

En el diagnostico se pregunto sobre los mayores o sabios, pensando en los lideres

espirituales que garantizan la pervivencia del pueblo Wounaan; se identifican los Benk huun
o médicos tradicionales en quienes reside el conocimiento profundo de la naturaleza y el
poder para incidir en ella y en la comunidad para el control y la armonía, así como los
tongueros, parteras, yerbateras, pega huesos, etc.

En las 34 comunidades se cuenta con la presencia de mayores o sabios, los cuales

cumplen el rol de la medicina tradicional, conservar y transmitir el conocimiento ancestral,
así como defender el territorio y proteger a la comunidad. En 29 de estas comunidades se
tiene en cuenta a los mayores en las actividades organizativas. Lamentablemente en un 77%
de las comunidades, no hay acciones que realice el Cabildo, la Asociación u Organización
para proteger a los mayores, un dato preocupante tomando en cuenta la importancia y el
papel desempañado por los mismos, en 4 comunidades se hace una bonificación económica
y 1 comunidad lo apoya con alimentos.

Con relación a las afectaciones del conflicto armado sobre los mayores o sabios, 27
comunidades expresaron las siguientes: riesgos por enfrentamiento armado donde se
manifiesta el permanente transito aéreo; en segundo lugar se encuentra la afectación en la
recolección de plantas que limita las labores y actividades espirituales y en menor medida la
restricción en la búsqueda de alimento. Así mismo al preguntar a las comunidades sobre la
manera para conservar los conocimientos ancestrales que poseen los mayores de cada
comunidad, se respondió que esto es posible solamente garantizando la transmisión de
conocimientos, lo cual puede hacerse cuidando a los mayores, transmitiendo el

63
conocimiento a los jóvenes y haciendo que lo practiquen, realizando una memoria histórica y
recibiendo un apoyo económico por parte del gobierno.

2.5. IDENTIDAD Y CULTURA. Maach Hi: Nuestras costumbres

Cuando se hicieron los recorridos por las comunidades para adelantar este diagnóstico, en la
socialización de los contenidos del Auto 004 proferido por la Corte Constitucional, la mesa
técnica hizo énfasis en lo que significaba el enfoque diferencial como principio para la
definición e implementación de un Plan de Salvaguarda étnico y cultural. El Enfoque
diferencial supone el reconocimiento de unas condiciones históricas y necesidades
particulares del Pueblo Wounaan que están relacionadas con su Identidad étnica y cultural y
que los diferencian de los otros Pueblos étnicos (Afro descendientes e Indígenas). Garantizar
la materialización de los Derechos Colectivos del Pueblo Wounaan implica que la respuesta
del Gobierno Nacional para la implementación del PSE debe respetar esas diferencias y que
precisamente este ejercicio de consulta comunitaria sobre las problemáticas que afronta el
Pueblo Wounaan no podía eludir el estado actual de la integralidad cultural. Se identificaron
64
cuales son las creencias y prácticas que definen la identidad e integralidad cultural y que
para las comunidades consultadas constituyen las raíces de los proyectos de Justicia,
DDHH, Educación, Salud y economía propia.

El exterminio cultural se expresa de muchas formas: pérdida de la Lengua Nativa, adopción

de las prácticas culturales de la sociedad nacional (Mayoritaria), asimilación total al
vestuario, celebraciones, alimentos, modos de producción y consumo de la cultura
occidental. En las comunidades las mujeres expresan con vehemencia que ellas son las
responsables de mantener las tradiciones (vestuario, rogativa, cestería, danzas, pintura
corporal, bebidas tradicionales) pero que los hombres son quienes muestran mayor
proclividad a la asimilación de la cultura occidental. La Integralidad cultural significa que el
SER Wounaan existe en todos los ámbitos de la vida del Pueblo y que son las costumbres
que han mantenido a lo largo de la existencia lo que los identifica como Pueblo.

En la consulta sobre este tema, 22 comunidades reconocen como prácticas culturales “todas
las formas de vida” (labores agrícolas, pesca, caza, vivienda, vestido, comunicación, etc.).
Dentro de las prácticas más representativas y que identificaron 30 comunidades, están las
rogativas que consisten en danzas y cantos mediante los cuales se ruega a Ewandam. Entre
las Rogativas más mencionadas están la Rogativa canoíta, aguacerito y Karichipari. Estas
Rogativas son expresiones de la religiosidad propia Wounaan y se realizan con el sentido de
liberarse de tormentas, inundaciones, plagas, enfermedades, escasez de alimentos y del
Conflicto armado. Las danzas tradicionales también son expresiones culturales que
identificaron 30 comunidades y que podemos imaginar que aunque ya no es una práctica
extendida todavía se ruega y se bailan (el baile del Guatin, del canario, del tigrecito y de la
mariposa).

26 Comunidades identificaron la pintura corporal con jagua como una tradición cultural que
se usa en la rogativa, en la etapa de la pubertad de la jovencita, en el aprendizaje para ser
Benkhuun y en las fistas culturales y ceremonias. 24 Comunidades señalaron como una de
las prácticas culturales más importante a la Lengua Wounaan, por considerar que el uso de
la lengua en la vida cotidiana es un acto de resistencia del Pueblo Wounaan para evitar su
exterminio cultural, fue señalada también por 11 comunidades la práctica de la Artesanía en
Wuerreguer y chaquira, pues consideran que la promoción que de los jarrones y bandejas se
ha hecho a nivel nacional en las ferias artesanales ha posicionado estas artesanías al punto
de convertirlo en uno de los símbolos Wounaan (Ver escudo de Woundeko).

Finalmente 9 comunidades señalan los juegos que se practican en las comunidades (flechas,
juegos de fuerza, figuras con cuerdas e inmersiones en el rio) por representar espacios de
integración sobre todo para los jóvenes.

65
Resulta relevante observar que la religiosidad está muy presente en lo que se denomina
Maach Hi es decir: Nuestras costumbres en Woun Meu. 32 comunidades reconocieron a las
creencias Wounaan como las practicas religiosas que se imponen; 6 comunidades señalan
que se imponen las prácticas católicas y en la Jurisdicción de ORIVAC manifiesta 1
comunidad practicar la religión evangélica pentecostal y otra comunidad del medio san juan
también reconoce que allí se imponen las mismas prácticas. En 1 comunidad de ORIVAC se
reconoce la práctica de la religiosidad Siepien.

Una vez identificado el inventario general de prácticas culturales que están presentes en la
memoria colectiva se indagó por la vitalidad de estas prácticas y por la percepción de las
comunidades acerca del riesgo de exterminio cultural para el Pueblo Wounaan. El 100 % de
las comunidades consultadas manifestó que la Identidad cultural del Pueblo Wounaan SI se
está perdiendo.

Se reconocieron como causas que originan este fenómeno las siguientes: un 33 % de las
comunidades encuestadas indicó la Asimilación a la cultura occidental mediante los procesos
de globalización y las nuevas tecnologías. La presencia de la sociedad mestiza mayoritaria
que ha traído consigo la explotación de recursos naturales y la siembra de cultivos ilícitos
permite un mayor contacto con la cultura occidental y eso hace que sobre todo los jóvenes y
los varones quieran imitar los patrones de consumo de los Municipios y ciudades (Música,
66
vestido, alimentación, etc). Un 29 % manifestó que es la apropiación de la educación
occidental, pues consideran que solo se valora como importante los conocimientos que se
trasmiten en los planes de estudio del sistema educativo colombiano y se desprestigian los
conocimientos, usos y costumbres Wounaan. Un 13 % señaló como causa de la perdida de
la identidad cultural el desplazamiento o los procesos migratorios que se presentan en razón
del conflicto armado presente en el territorio. Las mujeres y hombres Wounaan que parten
para los centros urbanos pierden el contacto con las costumbres y al regresar ya no valoran
ni trasmiten a sus hijos las costumbres tradicionales. Relacionada con la razón anterior, un
13 % de las comunidades consultadas señala que no hay trasmisión de la identidad y
practicas culturales entre generaciones.

Al respecto, frente a la pregunta hecha a las comunidades sobre la importancia de la

recuperación de la historia Wounaan, todas las comunidades respondieron afirmativamente,
explicándola como un elemento fundamental para el fortalecimiento de la Identidad Wounaan
y una estrategia de resistencia ante los proyectos de la sociedad mayoritaria, así mismo se
relaciona como estrategia y necesidad, el integrar estos conocimientos a los currículos de las
Escuelas.

Frente al tema de Vivienda y el Dichardi en las comunidades, en el diagnostico se invito a

calificarla, siendo considerada mayoritariamente como adecuada; sin embargo se señalo la
necesidad de realizar algunas mejoras en los materiales y diseños ya que se reconoció que
67
las viviendas no gozan de condiciones óptimas en saneamiento básico. Así mismo se
identifico que no se han realizado planes de vivienda en las comunidades y se identifico la
necesidad de desarrollar proyectos encaminados hacia la garantía de estas condiciones.

2.5.1. Educación

Desde la definición de los ejes temáticos el tema de Educación se abordó por parte de los
compañeros de la Mesa técnica Wounaan como un espacio determinante para el
fortalecimiento de la integralidad cultural de las comunidades Wounaan. La mesa técnica
consideró que los procesos educativos pueden contribuir a fortalecer la identidad cultural o a
profundizar la aculturación y asimilación del Pueblo Wounaan a los valores dominantes en la
Sociedad Nacional Mayoritaria llevándolos progresivamente a su exterminio cultural. Las
comunidades consultadas sobre el tema de educación lo abordaron desde la pertinencia de
los procesos educativos hoy en curso, de cara a la formulación de un Plan de salvaguarda
étnica y cultural que contribuya a garantizar desde la educación Wounaan el goce efectivo
del Derecho a la Autonomía a la identidad y al territorio.

En los recorridos por las comunidades y en las Asambleas zonales, las comunidades se
pronunciaron sobre la educación en relación con los docentes, su tipo de vinculación y
formación académica. Así mismo sobre los temas de las infraestructuras educativas
(creación y adecuación salas de computo, espacios recreativos, bibliotecas, baterías
sanitarias, albergues), contenidos curriculares, procesos de Investigación, acceso y
producción de materiales para la enseñanza de la historia, el conocimiento del territorio, los
conocimientos ancestrales, su divulgación y validación, Investigación lingüística y enseñanza
de la Lengua Woun Meu para docentes Wounaan, la administración de los procesos
educativos, recursos y gestión.

26 Comunidades de las 34 encuestadas manifestaron que la educación que se está

impartiendo no es apropiada ni se corresponde a la cosmovisión ni a las realidades y
necesidades concretas del pueblo Wounaan. Una sola Comunidad perteneciente a la
jurisdicción de ORIVAC considera que sí es apropiada a la cultura Wounaan. Las razones
aducidas en las comisiones de trabajo se refieren a las siguientes:

68
18 comunidades consideran que no existen metodologías, currículos y en general
pedagogías que se estén implementando que hayan nacido de un proceso autónomo de
reflexión que involucre a la comunidad, a los sabios, a las autoridades y a las familias. En
muchos casos los PEC se copian de otras instituciones, pero en todo caso su diseño no
responde a un proceso de consulta o investigación comunitaria que parta del contexto
histórico, del derecho mayor o de la cosmovisión Wounaan; 15 comunidades indican la sola
existencia del libro buk buk para la enseñanza de la lengua materna pero resaltan que no
existen materiales de apoyo (cartillas, guías, audiovisuales, cartografías, fotografías, juegos
didácticos, etc.) que faciliten la enseñanza de los conocimientos tradicionales en lengua y
español.

En 7 comunidades indicaron que la razón por la cual la educación no es apropiada es porque

los PEC no se corresponden con el Plan de Vida de las comunidades. Aunque esta razón no
fue la más mencionada por las comunidades resulta muy importante recalcar que lo que esta
afirmación implica es que la educación no se haya integrada actualmente al control y al
ejercicio de la autoridad indígena tradicional, quedando en un ámbito técnico y administrativo
separado del ámbito político del Pueblo Wounaan, perdiendo así el carácter estratégico que
la educación tiene para pensar el fortalecimiento de la autonomía y la revitalización de la
identidad y la cultura.

El nivel académico de los docentes fue un tema consultado en el diagnostico por solicitud del
Consejero de educación de WOUNDEKO, Compañero Orlando Moya, quien sostuvo que El
rendimiento académico de los estudiantes Wounaan comparado con el promedio del
Departamento es muy bajo y eso se debe a que la educación la reciben de los propios
indígenas que terminaron en estas instituciones y el nivel de exigencia no aumenta, es un
circulo que no se supera (conversación informal mesa técnica PSE).

Los datos reportados en el diagnostico nos indicaron que 65 docentes poseen título de
Bachiller, 44 son Normalistas y 28 son profesionales Universitarios. Pensando en mejorar el
nivel académico de los estudiantes Wounaan para facilitar su ingreso a la educación superior
se hace necesario superar estas cifras y buscar mecanismos que faciliten la
profesionalización de los docentes Wounaan.

Frente al tipo de vinculación laboral de los docentes encontramos unos datos muy
69
preocupantes al momento de pensar el mejoramiento de la calidad de la educación para los
niños y jóvenes Wounaan. 107 docentes se encuentran contratados por el banco de
oferentes, lo que indica de acuerdo a lo que las comunidades manifestaron en las
comisiones, que se genera una alta rotación de los docentes contratados por la informalidad
en la vinculación y la nula planeación de procesos pedagógicos. Una de la consecuencias
negativas de este tipo de vinculación de los docentes es que ni siquiera se cumplen los
calendarios escolares programados por la secretaria de educación departamental,
contratando a los docentes uno o dos meses después de los calendarios oficiales, dándose
casos como el ocurrido en la Jurisdicción de ASAIBA en año 2009 en donde contrataron los
docentes hasta el mes de Junio.

TIPO DE VINCULACION TOTAL MAESTROS

Banco de oferentes-contratados 107
Provisionalidad 77
Planta 11

2.6.2. Lengua

De acuerdo al autodiagnóstico sociolingüístico de la lengua maach meu, del programa de

protección a la diversidad etnolingüística Pueblo Wounaan, realizado específicamente para la
región del Bajo San Juan, de los 8.199 Wounaan mayores de 2 años, 7.518 hablan bien
macch meu, (91.6%) y 236 hablan poco (2,8%). Es decir que en total 7754 hablan maach
meu, lo que corresponde al 94.5% de la población. (Ver gráfica 1). De las 8199 personas,
2585 son bilingües equilibrados, es decir, hablan bien maach meu y el castellano.

Grafica 1. Competencias para hablar y entender Woumeo Fte: Ministerio de Cultura.

70
 Grafica 2. Competencias para leer y escribir Woumeo Fte: Ministerio de Cultura

En las conclusiones del estudio, se plantea que hay un descenso entre el porcentaje de
hablantes de Maach Meu de la generación mayor (padres de los jefes de hogar) y el
porcentaje de hablantes de la última y ultima generación, lo que puede alertar sobre un
debilitamiento posible en la transmisión de la lengua nativa en la familia. Así mismo, concluye
el estudio que las mujeres tienen menos conocimientos el castellano tanto en la parte oral
como escrita y la mayoría de los jefes de hogar prefiere comunicarse con los miembros de su
familia en Maach Meu.

En el presente diagnostico se consulto a las comunidades sobre el reconocimiento de

factores externos que hayan tenido impacto negativo en la pervivencia de la lengua, donde
se identificaron: predominantemente la educación occidental, seguida por los medios de
comunicación, los docentes afro y la religión y en menor medida la presencia de otros
actores.

2.6.3. Comunicación

La presencia del Conflicto Armado en los Territorios ha puesto de nuevo el tema de la

comunicación como un tema estratégico para la Salvaguarda del pueblo Wounaan. Los ríos
son las vías de comunicación de mayor importancia para los Wounaan, les permite la
conexión con los centros urbanos que les proveen los alimentos, el acceso a los servicios de
salud y a las entidades del Estado con las cuales trabajan. En los recorridos y asambleas
realizadas se pudo constatar que las dinámicas actuales del conflicto exigen disponer de
medios y estrategias de comunicación que permitan una reacción inmediata y oportuna para

71
la protección y garantía de los derechos, ya que mientras el transito por el río tarda horas,
otros formas de comunicación con las que las comunidades no cuentan pueden ser efectivas
en un menor tiempo, como manera de reacción, defensa y protección de las comunidades
ante la difícil situación generada por el conflicto armado.

Se encontró con preocupación que la mayoría de comunidades no cuenta con medios

efectivos de comunicación con otras comunidades, ni con sus Organizaciones de carácter
zonal y mucho menos con el Estado y los Organismos Internacionales de DDHH. El medio
de comunicación al que mas se tiene acceso es la radio, seguida de la televisión, en menor
medida la telefonía móvil y en último lugar el internet. De tal forma las comunidades
coinciden en la urgencia inmediata de fortalecerse en estos espacios.

Se resalta la experiencia de CAMAWA con el Programa de comunicación, específicamente el

proyecto de comunicaciones para la vida, que lidera un naciente y necesario espacio de
denuncia, información y acompañamiento de las comunidades Wounaan para el bajo San
Juan, que en la actualidad transmite un programa diario desde la cabecera de Docordo, con
cobertura incluso en la ciudad de Quibdo.

72
 3. LINEAS DE ACCION PLAN DE SALVAGUARDA

Las líneas de acción, son todos los sueños, propuestas y acciones necesarias para la
Salvaguarda del Pueblo Wounaan; cada una de ellas nace de las necesidades especificas de
las comunidades, reconocidas y discutidas en recorridos, asambleas y congreso a través de
lo que se denomino Matriz de lineas de acción. Esta Matriz líneas de acción, recoge los
Principios de TERRITORIO, AUTONOMIA, IDENTIDAD Y CULTURA WOUNAAN, mas las
problemáticas que afronta el Pueblo Wounaan en materia de DERECHOS HUMANOS, y las
problemáticas puntuales de la MUJER, la INFANCIA Y la JUVENTUD, ejes sobre los que se
organizo el trabajo, que marcaron y orientaron la ruta estratégica para la formulación del Plan
de Salvaguarda.

La Matriz permite proyectar desde el problema principal identificado en cada subtema de los
ejes, el objetivo que se traza el Pueblo Wounaan para superar ese estado de cosas
Inconstitucional; del este objetivo general se tranzan las lineas de trabajo en el corto,
mediano y largo plazo, en dos temas identificados como estratégicos: Fortalecimiento de la
Autonomía y fortalecimiento Cultural; posteriormente señala unos indicadores y se ubican
unos responsables dentro del Ministerio Publico.

Las discusiones en la mesa técnica sobre los resultados del Diagnóstico y el momento
organizativo y político de construcción de la autonomía Wounaan como espacio de
independencia del Proceso de OREWA nos indicó que en la Matriz de líneas de acción se
debían contemplar 2 escenarios: Línea de acción de Fortalecimiento de la Autonomía y linea
de acción de fortalecimiento cultural y visibilización del Pueblo Wounaan.

El Punto de partida es la conciencia de las comunidades, cabildos, Asociaciones y de la

Mesa técnica de que el Proceso de construcción de la Autonomía del Pueblo Wounaan se
encuentra en una nueva fase de reestructuración que requiere de la proyección de Modelos,
Programas y Proyectos que deben ser construidos regionalmente y que necesitan del
fortalecimiento organizativo de WOUNDEKO como el Instrumento de representación de los
intereses de todo el Pueblo Wounaan y como instancia de Planeación y administración que
garantice la optimización de recursos, la gestión de proyectos y el seguimiento y evaluación
de todo lo que pueda ser concertado con el Gobierno Nacional en este proceso del Plan de
Salvaguarda.

Así mismo, cobra fundamental importancia la protección, valoración, fortalecimiento e

impulso de las practicas culturales, cosmovisión y espiritualidad del Pueblo Wounaan, ya que
es este universo cultural el que hace particular y da escencia a cada pueblo Indígena y por
tanto requiere lineas especificas de actuación, dentro de un verdadero enfoque diferencial.

73
3.2. EJE TERRITORIO
3.2.1. Tierras

Problema Objetivo LINEAS DE ACCION – PROPUESTAS Indicadores Responsable

s
Alto nivel de Lograr la EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Comisión de INCODER,
crecimiento titulación, tierras conformada Ministerio de
poblacional , saneamient CORTO PLAZO y en Agricultura y
la tierra no o y -Conformar un Equipo o Comisión de Tierras EQUIPO MAACH JEB que funcionamiento. Min Interior.
alcanza, se ampliación lleve a cabo los procesos de defensa, legalización, saneamiento y 2. # de Resguardos
ha de los ampliación del territorio, conformado por un delegado de las titulados, saneados
adjudicado resguardos asociaciones y profesionales. y ampliados
sin Wounaan 3. Numero de
diferenciar para -Representar en la mesa Nacional de concertación al Pueblo Wounaan resguardos
las etnias y garantizar la en el tema territorio. amojonados y
los pervivencia protegidos.
territorios integral del -Que el gobierno titule como resguardo Jooin Poboor y financie 4. No de mapas
adjudicados mundo económicamente para cuidar el parque y darle un manejo especial. elaborados y
no son Wounaan. -Titulación del Resguardo de comunidades Nueva Aguaclara y Unión difundidos en las
aptos para San Juan. comunidades.
la -Saneamiento y ampliación para las comunidades que lo requieren, 5. Sitios históricos
produccion declarados
agricola. -Elaborar mapas (político, hidrográfico, agropecuario, zonas inundables. patrimonio y con
Hay etc) del territorio del Pueblo Wounaan para que se reconozca y visibilice. centro cultural en
parcialidade funcionamiento.
s sin EN FORTALECIMIENTO CULTURAL Y VISIBILIZACION
territorio. CORTO PLAZO
-Proteger los sitios o lugares sagrados y plantas medicinales en medicina
tradicional en cada uno de los territorios.

MEDIANO PLAZO
-Delimitar (amojonar) y proteger el territorio con siembras productivas:
arboles frutales, plátano, simbología Wounaan, letreros en MACHH
MEO.

-Investigar y declarar algunos sitios sagrados históricos del pueblo

74
 wounaan como patrimonio del Pueblo Wounaan. (Durapdur, Playa del
Baudo, Noanama, etc) creando monumentos y centros culturales
"Tambo", lugar de encuentros con murales o dibujos para contar esa
historia y que sea un lugar de memoria para los wounaan.
(p.e. en Pizarro para destacar el origen de los Woun, Bocas Fujiadó:
estudiar los dibujos o cerámicas que hay allí, el coco, frente a bebedó).
en Nonama hablar con el consejo afro para construir un tambo para
reuniones zonales q se constituya en un lugar de memoria, documentos
y registros de la historia wounaan.

-Realizar una investigación histórica y registrar las evidencias de los

lugares sagrados, declararlo patrimonio de los wounaan para que las
comunidades que viven allí no lo modifiquen ni lo destruyan y elaborar
materiales (escritos y adiovisuales) de consulta para estudiantes y
comunidad.

3.2.2. Recursos naturales y economía. Machh hããd: madre tierra.

Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsable
s
Extinción de Generar EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA .2. No de proyectos Acción
flora y una Productivos Social,
fauna, economía CORTO PLAZO aprobados y en Ministerio del
escaces de sostenible -Impulsar la consejería Tierras, economía y ambiente que coordine los ejecución. Interior, Min
arboles para el procesos de utilización, conservación y regulación de los recursos 3. No Proyectos de Comercio,
maderables, pueblo naturales. Conformada por: Consejero, Equipo MAACH JEB y Equipos reforestación Min
impactos y Wounaan, locales de recursos naturales y economía. aprobados y en agricultura,
riesgos aprovechan ejecución. Min
socio- do y -Limpieza y dragado de los ríos Cacarica y Truando. 4. No de proyectos Ambiente,
ambientales protegiendo -Contratar la realización de estudio de suelos para determinar las en Artesanías Corporacione
por los recursos potencialidades agrícolas. aprobados y en s Autónomas
megaproyec naturales. -Contratar estudio de impacto ambiental sobre los proyectos de ejecución. Regionales
tos. No hay exploración. (especificamente por la obra de G2 y BGP, volver a hacer un proceso de 5. No de piezas (CVC Y
fuentes de concertación y consulta nuevamente por la inexperiencia sobre consulta previa) audiovisuales para CODECHOC
ingresos la promoción de Ó)
-Fortalecer la economía de caza y pesca garantizando los implemento de
75
para las pesca y el mercadeo. proyectos
familias -Realizar una caracterización sobre los productos agrícolas y productivos productivos
Wounaan e de cada zona. tradicionales.
inseguridad -Implementar proyectos productivos agrícolas, pancoger, pecuaria y
alimentaria especies menores que garanticen la seguridad alimentaria y el comercio 7. No de
por cuando hay excedentes de acuerdo a las características de cada zona. Encuentros de
conflicto (maiz, piña, yuca, ñame) recreación y
armado, ola -Capacitación en manejo de siembras productivas y asistencia técnica. transmisión de
invernal, (Cría de peces, animales, producción agrícola, Cacao) saberes
fumigación, artesanales.
etc. -Impulsar propuestas productivas relacionadas con la reforestación y la 1. No de
transformación de algunos productos (platano, yuca, caña, frutales). Capacitaciones
realizadas en
-Exigir la realización de consultas previas al gobierno de acuerdo a la ley Consulta Previa en
y realizar capacitación (Diplomado) sobre el tema. las Diferentes
Zonas
MEDIANO PLAZO
-Elaborar y unificar un reglamento ambiental donde se garantice el uso
adecuado y la protección del agua, aire, flora y fauna para el equilibrio
armónico MAACH HÃÃD por parte del pueblo Wounaan y no deben ser
vendido por el estado (Alcaldías, Gobernaciones, Minambiente,
Corporaciones regionales, etc).

-Gestionar proyectos a nivel nacional e internacional

-Creación de micro empresas y adquisición de transporte para la
comercialización de los productos.

-Créditos para apoyar los proyectos de siembra de productos agrícolas.

-Proyecto para la producción de panela para las mujeres (capacitación,
tecnología y recursos)
-Convocar una mesa de posibles cooperantes para fortalecer las
propuestas en proyectos productivos.

EN FORTALECIMIENTO CULTURAL Y VISIBILIZACION

CORTO PLAZO
-Implementar proyectos productivos en Artesanías, alimentos y bebidas
típicas tradicionales y garantizar mercados y redes de comercialización
que hagan sostenibles estos proyectos.
76
-Impulsar Encuentros donde se recreen y transmitan los saberes
tradicionales sobre la simbología de los diseños artesanales.

-Declarar la zona costera como sitio sagrado y zonas de convivencia del

pueblo Wounaan, que deben ser protegidos.

-Lograr el reconocimiento de la propiedad del subsuelo como parte del

resguardo y territorio ancestral de las comunidades Wounaan, en alianza
con otras organizaciones debemos reclamar el subsuelo empezar con
que los títulos que estén en solicitud sean de nosotros.

-Reforestación y restauración de ecosistemas en el territorio como

estrategia de sostenibilidad y pervivencia: reforestación de arboles
maderables, plantas como hiraca, wueguerre, cortadora, palmas para
construir dichaardi.

-Proteger las zonas donde viven indígenas nómadas (cunas y otras).

-Realizar acciones frente a los grandes proyectos transversales: el rio san
Juan, rio Atrato y el proyecto Arquimedes, la sedimentación costera,
visibilizar a nivel nacional, al gobierno y la sociedad ya que es un
problema a futuro.

-Las comunidades de Agua Clara y Chamapuro necesita la protección de

la tierra al lado del Valle: zonificación de sitios espirituales y rituales y
reconocimiento a nivel nacional, ya que en la quebrada del Tigre se
piensa instalar un batallón de alta montaña.

MEDIANO PLAZO
-Realizar vídeo promocional de las artesanías así como la apertura de un
sitio web para la divulgación de los productos tradicionales.
-Fortalecer la microempresa ATIWE.
-Encuentros zona de Jurado y Bajo Atrato, Cacarica en tema de
artesanía.
-Reubicación de Villanueva, que el gobierno no reconoce como resguardo
si no como desplazado

77
 3.2.3. Salud
Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsabl
es
LA Construir un EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Un modelo de Ministerio de
MEDICINA modelo de (CORTO PLAZO) salud propio del la protección,
TRADICIO salud propia -Creación de EQUIPO BASICO DE ATENCION EN SALUD (EBAS) pueblo Wounaan, Acción social,
NAL del Pueblo impulsando y fortaleciendo la consejería de Salud. integrado al Superintende
WOUNAAN Wounaan, sistema publico ncia de salud,
SE ESTÁ que se -Hacer un estudio diagnostico a través de la conformación de Comité de salud. defensoría
DEBILITAN reconozca técnico de promotores y profesionales que diagnostique sobre las 2. Una IPS del pueblo,
DO Y NO dentro de la necesidades de cada zona. Wounaan creada GESTION:
ES estructura y en OPS, OIM,
RECONOCI legal del -ESTUDIO DE PERFIL EPIDEMIOLOGICO: Un estudio que arroje una funcionamiento. Cruz Roja
DA POR EL Sistema de base de datos sobre el origen de la enfermedad y la mortalidad: occidental 3. No de médicos Internacional
SITEMA DE salud, que o tradicional, comunidades que tienen centros de salud y las que no, tradicionales y
SALUD garantice el carnetizados y no carnetizados. Se crea un modelo de salud por cada contratados y Colombiana,
ACTUAL. derecho a la zona y después si la IPS. reconocidos por el Universidade
LOS salud del sistema de salud s (Facultades
SERVICIOS pueblo -VALIDACION DE PROMOTORES DE SALUD EN AUXILIAR DE 4. No de de salud),
PRESTADO Wounaan. ENFERMERIA: Hay promotores de salud que vienen trabajando desde promotores de ONG de
S POR LAS varios años prestando servicio de salud dentro de una comunidad, para salud contratados. Saneamiento
EPS Y LAS esto se necesita un conocimiento amplio validando sus conocimientos 5. No de jardines Básico,
IPS ES porque se esta jugando la seguridad en la salud de la comunidad. botánicos Programa
PESIMO creados. Conjunto
(atención, -Garantizar el aseguramiento universal, atención oportuna y calidad de la 6. Un acuerdo
medicament prestación del servicio de salud al pueblo Wounaan. Que se apruebe el firmado por los
os, servicio de salud para toda la vida y sin limitaciones en la atención de prestadores del
prevención, algunas enfermedades. servicio de salud y
dificultad en los veedores.
el acceso a -Desarrollo de proyectos concretos: brigadas de salud, P y P, 7. No de
los saneamiento, etc. convenios
servicios). firmados con los
-Garantizar el cumplimiento de los derechos en salud a través de la firma cooperantes en el
de un acuerdo con los prestadores del servicio de salud. tema de salud.
78
(MEDIANO PLAZO)
-Construcción de centros de salud en los puntos extrategicos mediano
plazo) y puesto de salud en cada c/dad.

-Elaborar un proyecto para la construcción de acueductos y alcantarillado,

que contemple los recursos para el mantenimiento de los acueductos.

-buscar mecanismos de protección legal para el conocimiento tradicional

(plantas y medicina).
-Que haya centros de salud en todas las comunidades con atención de
especialistas y dotados con ambulancias y farmacias.

-Gestionar becas para el estudio de estudiantes wounaan en ciencias de

la salud.

(LARGO PLAZO)
-Creación de la IPS Wounaan.

EN FORTALECIMIENTO CULTURAL Y VISIBILIZACION:

(CORTO PLAZO)
-Los sabios transmitan los conocimientos destinando un presupuesto para
bonificación de los médicos tradicionales.

-Nombramiento de médicos tradicionales como promotores de salud en

las comunidades donde faltan promotores; y nombrar promotores y
medicos tradicionales como profesionales de la salud.

-Lograr que no se realice concurso a los promotores de salud por parte del
Estado. Falta de profesionalización.

-Definir los primeros lineamientos de la Escuela de sabedores.

-Reconocimiento de honorarios por parte de la EPS a los médicos

tradicionales: En los centros de salud de las comunidades se contrate al
igual que los médicos occidentales a los médicos tradicionales y se le
pague por su trabajo.

79
 -Bonificación a las parteras y que se integren al sistema de salud actual
(ips, eps)

(MEDIANO PLAZO)
-Fomentar la formación de sabedores en medicina tradicional y el
procesamiento de plantas medicinales a través de la creación de jardines
botánicos y la creación de una escuela de medicina tradicional con los
respectivos honorarios para los sabedores.

-Fortalecer la medicina tradicional mediante la creación de centros

médicos tradicionales en cada comunidad, buscando la integración de los
médicos tradicionales con las ips y eps.

-Realizar un Encuentro de intercambio de experiencias y de aprendizajes

entre los médico tradicionales de las zonas.

-Construcción de una casa para recuperación de los pacientes y para que

el medico tradicional pueda llevar a cabo sus trabajos en la cabecera
municipal. (Pizarro).

-Publicación de algunos conocimientos ancestrales

3.3. EJE AUTONOMIA: Gobierno y Justicia propia

Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsabl

es
Pérdida de Fortalecer EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Una
autoridad las (CORTO PLAZO) constitución o Ministerio del
en el control autoridades -Creación de la Escuela de Gobierno del Pueblo Wounaan que fortalezca legislación del Interior y
social, Wounaan a las autoridades, lideres, guardia (Poboor t´uiajem k´uin) Pueblo Wounaan. Ministerio de
territorial de mediante la 2. Un Escuela de Justicia,
las construcción -Creación de una escuela de justicia Indígena Wounaan para construir el Gobierno en Acción social.
comunidade de una modelo de justicia Wounaan. funcionamiento.
s, que lleva a Constitución 3. Una escuela
la no o legislación -Conformación de la consejería de Gobernabilidad y justicia propia. de Justicia en

80
aplicación de del Pueblo -Capacitación a los gobernadores Wounaan en liderazgo. funcionamiento.
las normas Wounaan -Capacitación en liderazgo en las comunidades. 4. Consejería de
internas. Lo que -Capacitación a la mujer en derechos políticos de la mujer. Justicia creada y
que debilita fortalezca la -Contratar a una persona para dar la cátedra en legislación Indígena en en
la autoridad Institucionali la escuela de formación de liderazgo. funcionamiento.
Wounaan y dad propia 5. No de
lo que hace en el marco -Aplicar la justicia propia en todas las zonas, conformando comité de médicos
mas de la Justicia o nombrando justiciero. tradicionales
vulnerable a jurisdicción participando en el
las especial -Recoger reglamentos internos de cada una de la zona y conformar un Congreso.
comunidade indígena solo reglamento.
s frente a las reconocida
presiones de Constitucion -La escuela de formación de liderazgo política se debe certificar por
grupos almente por diplomada
externos. el Estado -Gestionar recursos para que los jovenes accedan a las escuelas de
Colombiano. formación (derecho propio y gobierno).
-Coordinar la ley ordinaria con la jurisdicción especial indígena para
fortalecer la Autonomía y visibilización a nivel del estado.
-Actualizar la información CENSO por el DANE.

(MEDIANO PLAZO)

-Divulgación las normas o reglamento indígena

-Construcción de casa por cada zona para la escuela de formación en
liderazgo.
-El gobierno nacional hacer convenio con las universidades en facultad
en ciencia política en derecho propio.

-Adelantar el proceso de legislación (Constitución) del Pueblo Wounaan

-Crear un sistema de justicia indígena Wounaan.

-Que el cabildo gestione proyecto para crear empresa y generar empleo

en las comunidades para evitar que los jovenes entren a las filas de
grupos armados.

-Construcción de casa, por cada zona para la escuela de formación en

liderazgo.

81
 EN FORTALECIMIENTO CULTURAL Y VISIBILIZACION:
(CORTO PLAZO)
-Recuperar y fortalecer la ley de Ewandam y reconocer a los Benkjun
como
autoridad tradicional.
-Elaboración de libro o cartilla de justicia indigena y escuela de formación
de lideres y liderezas.

(MEDIANO PLAZO)
-Construcción de casa para aplicar el castigo de acuerdo a los uso y
costumbre Wounaan.

-Los cabildos apoyen la identidad cultural en las comunidades a través de

proyectos

3.4. EJE: DERECHOS HUMANOS Y CONFLICTO ARMADO

MEDIDAS DE PREVENCION
MEDIDAD DE PROTECCION
MEDIDAS DE REPARACION

Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsabl

es
El desarrollo Fortalecer la EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Consejería de Mininterior,
del Conflito autonomía (CORTO PLAZO) DDHH creada y en Amnistia
armado en desde la funcionamiento. Internacional,
los territorios aplicabilidad -Conformar la consejería DDHH o programa mayor de DDHH del 2. No de comités Cruz Roja
del Pueblo de los pueblo Wounaan: comité de DDHH en cada comunidad, zonal y a zonales y locales Internacional
Wounaan derechos de nivel regional. creados y en , ONU, OIT,
viene los pueblos -Conformación de Comités zonales y locales de DDHH: con funcionamiento. OEA, Relator
debilitando el Indígenas coordinador, secretario y profesional. 3. Encuentro de de los
ejerccio de la (Wounaan) -El equipo regional estará conformado por un profesional el DDHH de los pueblos
autonomia, la entendiendo coordinador y el secretario pueblos Indígenas indigenas
82
identidad los -Fortalecer con capacitaciones en DDHH a los guardianes de la del Pacifico y para
cultural, la protocolos autonomía y lideres Wounaan. publicación de Naciones
producción internacional -Reconocimiento de Maach Thuajenkuun (guardia) como Defensores memorias. Unidas
agricola y la es y la de los derechos de las comunidades Wounaan. 4. Una propuesta
seguridad declaración -Educación desde la comunidad, escuela, y centros e instituciones ante la ONU y OIT
alimentaria internacional educativas de woudeko. para la eliminación
poniendo en de DDHH del término Indígena
riesgo la sobre -Construcción de una oficina de DDHH en la regional, zonal y local, y reconocimiento al
integridad pueblos dotada de elementos de movilización, equipo de cómputo, materiales trabajo del pueblo
fisica y Indígenas. de consulta, equipo de fotografía y de recuso económico disponible. Wounaan.
cultural del (Convenio -Trabajar en coordinación con los organismos de DDHH Municipal,
Pueblo 169 OIT, Nacional e Internacional.
wounaan y Declaración -Identificar los actos de violación de nuestros derechos por los actores
violentando de Naciones armados como desplazamiento, desapariciones, señalamiento,
los derechos Unidas) reclutamiento y otros puntos que considera DDHH.
indivuduales -Adelantar investigación y denuncia ante el organismo de DDHH como
y colectivos personería Municipal, Defensoría de pueblo y otros estamento
de la competentes.
población. -Presentar la propuesta al estado colombiano de la Consulta previa,
Sistema de reparación a la víctima por el conflicto
-Crear una mesa para la negociación de la ley de reparación a
víctimas y restitución de tierras.
-medidas de reparación e indemnización: por los cultivos afectados en
las zonas donde no hay cultivos ilícitos. en caso de confinamiento que
el gobierno garantice los alimentos suficientes para los periodos de
crisis.
-que el Estado repare colectivamente a la comunidad en casos como
el confinamiento y desplazamiento. reparación en proyectos de
reforestación y seguridad alimentaria.
-Que el gobierno brinda seguridad a los sabios, lideres de la
comunidad amenazado por grupos armado ya sea guerrilla,
paramilitares, ejercito o grupos delincuenciales.

EN FORTALECIMIENTO CULTURAL Y VISIBILIZACION

-Utilización de las plantas protectoras: plantas medicinales
-Réplica de la sabiduría ancestral como consejo entre otros, al niño y a
los jóvenes hay que darle consejo.
-Dar consejo antes de reunir sobre la prevención de grupo armado

83
 existente en la zona en cuenta su acción negativa.
-Fortalecer la cultura Wounaan: la pintura, la danza, las Rogativas y la
medicina tradicional como medidas de protección de las comunidades.

-Creación y fortalecimientos de Dichardi para la concentración de la

población como forma de protección y resistencia. El dichardi es un
punto o símbolo de protección del pueblo wounaan, (representa a la
casa de rogativas o sitio de concentración y sitio sagrado para el
wounaan. Cuando presenta dificultades, es el lugar donde la
población o toda la comunidad debe llegar.
-Proyecto para la re dinamización a la cultura de jóvenes afectados
por el conflicto.
-Hacer hermanamientos con otros pueblos y organizaciones de
DDHH.
-Realizar un encuentro con otros pueblos Indígenas del Pacifico y
publicar las memorias.
-La utilización de las plantas, alguno que sirven como medida de
protección.
-Los niños las mujeres y las gestantes también sirven como medida de
protección.
-Todo lo que se haga y se plantee en las reuniones, hay que dar
consejo a la población.

3.5. EJE: MUJERES, INFANCIA Y JUVENTUD

3.5.1. Mujeres
Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsable
s
Hay muy Lograr la EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Consejería de
bajos niveles participación (CORTO PLAZO) Mujer conformada y Mininterior,
de incidencia equitativa de -Creación de la Consejería de Mujer, que articule con los programas en funcionamiento. Acción social,
de las la mujer en y comités de Mujer que existen en los cabildos y Asociaciones. 2. No de Ministerio de
Cultura,
84
mujeres en todos los -Formar el comité de mujer zonal encuentros Zonales Consejeria
los procesos ámbitos del y Regionales presidencial
organizativos Pueblo -Implementar Encuentros de Mujeres a nivel Zonal y regional. realizados. para la mujer,
y Wounaan, -Capacitaciones de derechos humanos y derechos de la Mujer. 3. No de talleres en programa
productivos, garantizando -Programa de acompañamiento juridico y psicosocial. DDHH y derechos presidencial
relacionado el goce de la mujer. de DDHH.
con un efectivo de (MEDIANO PLAZO) 4. Un proyecto de
limitado todos los -Crear microempresa en cada asociación para fortalecer dar acompañamiento
acceso a los derechos. estudio a sus hijos (Arroz, panadería, artesanía, tienda de mujeres y Jurídico y
procesos de cana). Psicosocial.
educativos y 5. No de
de formación. -El gobierno garantice los accesos a créditos bancarios con unos encuentros de
porcentajes mínimos para la producción agrícola, artesanía, transmisión de
panadería. saberes de la mujer
Wounaan.
-Reforestación y restauración de árboles maderables, de la palma de 6. No de piezas
werregue en los territorios indígenas para la garantía de la vida del audiovisuales para
pueblo. la divulgación de
saberes
-Establecer un plan de capacitación de mujer wounaan en las tradicionales del
diferentes áreas con recursos del gobierno nacional: constitución, pueblo Wounaan.
derechos nacional e internacional, artesanía, infancia, etc.

-El gobierno garantice la participación en la mesa nacional de mujer

para fortalecer y la sensibilización de género y conocimiento,
capacidad, gestión a nivel organizativa

-Que haya garantía y capacitación de 100% de igualdad de

género en los distintos espacios que brinda el gobierno nacional.
-Que el gobierno nacional apruebe el presupuesto de la
capacitación de derecho a la mujer en las diferentes áreas y
educación superior.

EN FORTALECIMIENTO CULTURAL Y VISIBILIZACION

(CORTO PLAZO)

-Recuperar, fortalecer y seguir construyendo la identidad y cultura

85
Wounaan.
-Divulgación de tradiciones culturales para la visibilización del pueblo
Wounaan.
-Realizar encuentros para la transmisión de saberes de las mujeres
Wounaan (artesanía, cerámica, alimentación tradicional,
celebraciones rituales).
-Elaborar un video de tradiciones culturales con las mujeres

(MEDIANO PLAZO)
-El gobierno de garantía para fortalecer nuestra cultura.

-El gobierno de Colombia debe hacer cumplir y valer el derecho del

pueblo wounaan, para que la cultura persista en generación.

-Que en cada municipio halla una escuela de creencia wounaan

(rogativa, danzas, música) para enseñar a los niños y jóvenes,
con el objetivo de fortalecer la identidad cultural

-Hacer un diagnóstico ancestral cultural y evaluar nuestra

actividad, y crear un libro de maach meu.
-Investigación sobre el significado que tiene la pintura corporal y
del dibujo que utilizamos en nuestro cuerpo

-Proyecto productivo en artesanía y capacitación en diseño, calidad y

comercialización así como siembra de werregue y plantas para las
tintas.

-Un proyecto pedagógico y cultural en donde las mujeres enseñen las

tradiciones culturales a los niños y superen los traumas de la guerra.

-Micro empresa de producción de bebidas tradicionales.

86
 3.5.2. Infancia
Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsable
s
Los niños Garantizar a EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. No de programas ICBF,
Wounaan los niños la (CORTO PLAZO) de infancia de Ministerio de
sufren de protección y agencias y entidades la protección
enfermedade disfrute de -Coordinar y articular la implementación de los programas de coordinados y social,
s y mortalidad los derechos Infancia que desarrollan diferentes Agencias y Entidades en articulados por las Ministerio de
por falta de fundamentale territorio Wounaan a través de Consejerías de Mujer, Salud y consjerias de mujer, educación,
alimentación s, velando Educación. salud y educación. Acción social.
saludable, por la 2. Inventario de
deficiencia en creación de -Generar líneas generales para el proyecto de infancia y el programas infantiles
el servicio de ambientes funcionamiento de las consejerías: Mujer, salud y educación para el que se vienen
salud, psicosociales desarrollo del tema de infancia. desarrollando.
condiciones saludables 3. Un proyecto
de vivienda y que mitiguen -Garantizar la continuidad de los programas y proyectos que se proopio de primera
conflicto los impactos vienen desarrollando, bajo la coordinación de las Consejerías Mujer, infancia en
armado y del conflicto y Salud y Educación: Restaurante escolar, hogar infantil. funcionamiento.
falta de respeten la 4. No de encuentros
apoyo del particularidad -Consolidar la información de población infantil (censo). para recuperacion de
Gobierno cultural del -Elaborar un instrumento para Inventariar los programas de infancia saberes sobre
Nacional. pueblo que se vienen desarrollando. cultivos y alimentos
Wounaan. realizados.
(MEDIANO PLAZO)
-Creación de guarderías (Ludotecas) para el juego e los niños, para
que las mujeres puedan ir a realizar sus labores al campo y dejar
cuidando los niños. 5. No de ludotecas
creadas y en
-Capacitaciones a las mujeres (madres y las que no son madres) funcionamiento.
sobre temas de Infancia, manipulación de alimentos, nutrición, 6. No de
hidratación, entorno saludable, saneamiento básico. capacitaciones a las
-Generación de empleo por programas de primera infancia para las mujeres sobre temas
mujeres. de infancia.
-Brigadas para prevenir enfermedades de niños. 7. No de empleos
generados a las
EN FORTALECIMIENTO CULTURAL Y VISIBILIZACION mujeres.
(CORTO PLAZO) 8.No de juegos

87
 -Realización de encuentros para recuperar saberes sobre cultivos y recuperados.
alimentos tradicionales y fortalecer la nutrición de los niños
Wounaan.

-Elaborar un proyecto propio para la primera infancia Wounaan que

tenga en cuenta los componentes lúdicos, pedagógicos, de salud y
educación.

(MEDIANO PLAZO)
-Recuperación y fortalecimiento de los juegos y tradiciones
infantiles Wounaan.

-Promover la recuperación y divulgación de la tradición oral del

Pueblo Wounaan (mitos, cantos, historias).

3.5.3. Juventud
Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsabl
es
Los jovenes Lograr que EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Una consejería o Mininterior,
son la los jóvenes (CORTO PLAZO) programa de jóvenes Acción social,
población asuman el en funcionamiento. Ministerio de
mas liderazgo en 1. Creación y fortalecimiento de la consejería o programa de 2. No de Asambleas Cultura,
vulnerable todos los Jóvenes para que fortalezca y articule los programas y comités de zonales juveniles ICBF,
frente al espacios Jóvenes que existen en los cabildos y Asociaciones y donde no realizadas. programa
conflicto organizativos los hay, crearlos. 3. Un congreso presidencial
armado,sin del Pueblo Regional de jóvenes de DDHH.
programas Wounaan y 2. Implementar las Asambleas zonales y un Congreso Regional de realizado.
deportivos, gocen de Jóvenes. 4. No de jóvenes
culturales y condiciones y participando en las
productivos y recursos para 3. Garantizar la participación de los jóvenes en las Escuelas de Escuelas de Gobierno
sin subsidio la recreación, Gobierno y Justicia. y Justicia.
para su el deporte y la 5. No de becas
formación educación. 4. Vincular los jóvenes a los proyectos productivos sostenibles. adjudicadas a jóvenes
académica. Wounaan.
88
5.Capacitaciones becas para los jóvenes (acorto plazo)6. No de programas
creados para los
6. Crear un escuela de formación de jóvenes Wounaan jovenes.
permanente en una comunidad para todos los jóvenes en
diferentes áreas.

(MEDIANO PLAZO)
-Implementar programas recreativos, organizativos para los
jóvenes en todos los municipios del pueblo Wounaan.

-Capacitación, talleres, encuentros para jóvenes, en materia de

derechos humanos y procesos organizativos y en actividades
productivas para no pensar ingresar a las filas al margen de la ley.

-Crear una asociación juvenil Wounaan para facilitar la

participación en los programas culturales y de participación del
estado y otros, organizaciones de jóvenes a nivel nacional e
internacional.

- Promover espacios de formación en comunicación para los

jóvenes.

-Elaborar un proyecto para encuentros deportivos de los jóvenes.:

Juegos zonales WOUNAAN que ayude a al integración de las
comunidades y promover a los jugadores en los equipos de los
departamentos.

EN FORTALECIMIENTO CULTURAL Y VISIBILIZACION

(CORTO PLAZO)
-Sensibilizar a los jóvenes sobre el valor de las tradiciones
culturales Wounaan.

-Talleres sobre artes culturales: labranza, tallado, tejido, diseños,

tintas, danzas, música.

-Crear una Crear micro empresa para jóvenes para generar

empleo: tallado de madera, tejido u otro para los jóvenes

89
 MEDIANO PLAZO
-Mayores oportunidades (becas) para acceder a la educación
superior: técnica, tecnológica y universitaria.

- El proyecto deportivo no sea solo deportes occidentales sino

también recuperar os tradicionales.

-Proyecto cultural para estimular practicas musicales y artísticas.

-Que se garanticen recursos para realizar los juegos deportivos
Wounaan y encuentros culturales.

3.6. EJE: IDENTIDAD Y CULTURA

3.6.1. Memoria e historia Wounaan.

Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsable
s
Perdida de Crear EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1.Un proyecto de Ministerio de
la identidad, mecanismos revitalización de la cultura,
practicas que (CORTO PLAZO) lengua implementado. Acción social,
culturales y recuperen, -Establecer mecanismos de coordinación entre las consejerías de 2. No de encuentros Convenio
memoria fortalezcan Educación y comunicación para desarrollar las estrategias de culturales realizados. Andres Bello,
Wounaan y visibilicen memoria e identidad cultural. 3. No de centros UNESCO
que esta la identidad -Implementar un proyecto de revitalización de la lengua Wounaan. culturales creados y en
ocasionand cultural del funcionamiento.
o la Pueblo -Generar encuentros culturales en las zonas. 4. No de subsidios
asimilación Wounaan -construcción de centros culturales (tambos). adjudicado a los
de otras para -Subsidios para la tercera edad. mayores.
culturas y relacionarse 5. No de
agudizando en (MEDIANO PLAZO) investigaciones sobre
el riesgo de condiciones -Impulsar proceso de investigación sobre tradiciones culturales ( tradiciones culturales
extinción de respeto e lengua, saberes) desarrolladas.
cultural. igualdad -Construcción de centros culturales (tambo) 6. No de encuentros
con otros - Realizar encuentros de sabios y mayores para todas las zonas del de sabios y mayores.

90
 grupos pueblo Wounaan
sociales.

3.6.2. Educación
Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsable
s
La Crear y EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Un modelo de Ministerio de
educación aplicar un educación propio Educación,
actual no modelo de (CORTO PLAZO) funcionado y Ministerio de
responde a educación -Fortalecer la consejería de Educación de Woundeko y conformar los reconocido por el cultura,
la propio para equipos zonales y regionales. Estado. 2. No de Acción social,
cosmovision el Pueblo convenios firmados ICBF, SENA,
ni a las Wounaan y -Coordinar el desarrollo de las Escuelas (Gobierno, Justicia, con las Universidade
realidades y garantizar su artesanías, DDHH, Plantas medicinales, Mujeres, Infancia y Jóvenes) Universidades. 3. s, Convenio
necesidades reconocimie No de personas Andres Bello.
concretas nto legal por -Que los docentes sean nombrados de propiedad por la nación. capacitadas por las
del pueblo el Estado -Nombramientos de docentes, administrativos, directivos y personal distintas escuelas.
Wounaan, la (decreto). de apoyo del pueblo Wounaan en propiedad. 4. No de directivos y
legislacion docentes nombrados
actual -Capacitación a los docentes bilingue para que promuevan la lecto- en propiedad.
restringe escritura 5. No de
nombramient publicaciones.
os de -Garantizar oportunidad de estudio en la universidad para médicos 6. No de
docentes enfermería, derecho y otras carreras profesionales. Investigaciones
Wounaan en aprobadas y en
propiedad, -Contratar un especialista en lingüística para iniciar un proyecto de desarrollo.
afectando el alfabetización en lengua y como apoyo y asesoría para la elaboración
desarrollo del PEC.
del
calendario -Conformar un equipo de las comunidades para promover el estudio
escolar y la de lingüística, Becas y apoyo de estadía (para publicación Bilingüe
calidad de la de materiales y para la enseñanza de lengua
educación.
-Actualizar el bukbuk o se proceda a una investigación para formular
un gramática de lengua Wounaan, un alfabeto

91
-capacitación para todos los docentes Wounaan para que enseñen
lengua nativa

MEDIANO PLAZO
-Liderar las investigaciones sobre lugares sagrados y saberes
Wounaan.

-Crear escuela bilingüe

-Construcción del modelo de educación propia con las fases de:

Investigación de acuerdo a la cosmovisión, capacitación,
implementación, elaboración de material pedagógico (publicaciones)

-el proyecto PEC debe ser intercultural que se enseña en maach meu
y Castellano
-se requiere la profesionalización y validación de títulos para los
docentes de las instituciones de las zonas.
-que los centros hagan convenios con las universidades para que los
docentes se profesionalicen

-que los docentes contratados que se mantienen en las comunidad

sean vinculado en provisionalidad y los de provisionalidad sean
vinculado de planta para lograr estabilidad y continuidad en los
procesos pedagógicos

-Garantizar la conectividad en todos las escuelas de la zonas

-promover encuentros de los docentes pedagógicos de los docentes
Wounaan. Implementar niveles de transición y prescolar

-Construcción del colegio Wounaan en la comunidad para marcial,

Jooin Durr y jooin phoboor.

-Mejorar y reforzar la infraestructura de las escuelas y dotaciones de

equipos (sala de cómputo, Batería sanitaria y biblioteca). Ampliación
de cobertura del restaurante escolar, transporte escolar gratuito

-Convenios para estímulos y becas, para la investigación, para la

92
asesoría y acompañamiento en la formulación del modelo educativo
propio.

-donde hay centro educativo que halla un albergue y se garantice

subsidio para alimentación

LARGO PLAZO
-mejorar la metodología educativa para fortalecer el sistema
educativo

-crear universidad en diferentes énfasis en la visión Wounaan

-validación del conocimientos científicos del pueblo Wounaan

-Las Matriculas de semestres de nuestros estudiantes en las

Universidades sean favorables de acuerdo al estrato.

-Construcción de canchas múltiple y espacio recreativos

EN FORTALECIMIENTO CULTURAL Y VISIBILIZACION

(CORTO PLAZO)

.Promoción y divulgación de las tradiciones culturales en los

Colegios, Escuelas e Instituciones infantiles: enseñanza de la lengua,
Ajuste al plan de estudio de los centros educativos.

-El estado reconozca en distintas enseñanzas los conocimiento

ancestrales

MEDIANO PLAZO
-Crear una escuela de formación en los temas concerniente a los
indígena
-recopilación de nombre propio de objeto y animales para la
producción de materiales de enseñanzas en la escuelas, que ayuden
a sí a la valorar ala lengua Wounaan

93
 -Producción de materiales en lengua para enseñar en las diferentes
áreas.
-Construcción software en lengua Wounan

LARGO PLAZO
-Construir un material pedagógico sobre la historia Wounaan para
que sirva como material didáctico en los centros educativos e
instituciones Wounaan
-Elaboración de libros recopilando toda la medicina y plantas
tradicional para que no se olviden

3.6.3. Lengua
Problema Objetivo LINEAS DE ACCION – PROPUESTAS Indicadores Responsable
s
. EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Un proyecto de
revitalización de
(CORTO PLAZO) lengua Wounaan
-Garantizar los recursos para la Implementar del proyecto de implementándose.
revitalización de lengua.
-Exigir la participación de los Wounaan en la mesa nacional de
concertación de lengua nativa del ministerio de cultura

3.6.4. Comunicaciones
Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsabl
es
No hay Integrar a las EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Una consejeria de Ministerios de
comunicación comunidades (CORTO PLAZO) comunicación en comunicacion
fluida entre y visibilizar la -Instalación de la torre de Comcel en los sitios estratégicos en cada funcionamiento. es, Cultura.
las cultura y la una de las zonas, porque la comunicación es rápida, con los resto 2. Una emisora del

94
comunidades problemática de las comunidades y zonas, previene de cualquier actor y protege Pueblo Wounaan en
y zonas del del pueblo a las comunidades dando buena información. (banda ancha) funcionamiento.
territorio Wounaan a
Wounaan, ni traves de -Informar a las autoridades para la protección de nuestras
visibilización procesos de comunidades: protección, prevención y promoción.
de las comunicación
comunidades liderados por -Creación de la escuela de comunicación en las diferentes zonas,
y sus WOUNDEKO fortaleciendo a los líderes con nuevos conocimientos y preparados
problematicas políticamente para manejar cualquier medio de comunicaciones; se
. propone que Jurado y Rio Sucio se unan.

-Creación de la página web de Woundeko y sus asociaciones,

significa con este estamos previniendo, protegiendo y la reparación
que la regional es la representación.
-Fortalecer los programas de comunicación que ya existen.
-Capacitación en cultura digital para la visibilización y
posicionamiento, posesionar a través de la comunicación al pueblo
Wounaan.
-Conformar un equipo de comunicaciones de tipo REGIONAL, e
impulsar a los equipos zonales.

(MEDIANO PLAZO)
-Consecución de la emisora para las diferentes asociaciones, esta
propuesta fortalece el proceso organizativo de las comunidades
Wounaan.
-Conformar un equipo de trabajo de comunicaciones en
publicaciones.

LARGO PLAZO
-Una estructura de política en comunicaciones para el pueblo
Wounaan de Colombia.
-Que las personas capacitada este ejerciendo sus funciones en el
tema de comunicación en las distintas zonas.
-Dotaciones de equipos de comunicaciones en todas las zonas,
como equipo de edición de vídeo, publicaciones, escrito. (Regional)
todos los elementos para comunicaciones.

EN FORTALECIMIENTO CULTURAL Y VISIBILIZACION

95
 (CORTO PLAZO)

-Fortalecer la comunicación tradicional.

-La comunicación debe ser escrito, en español y en Woun meu
cuando se haga algunas publicaciones de las diferentes
asociaciones.

-Creación de redes de comunicación, para fortalecer la unidad del

pueblo Wounaan de Colombia. (Que todos regiones que exista una
red de comunicaciones para fortalecer los procesos organizativos
de las regiones, los hechos que ocurran en las comunidades
wounaan puedan llegar hacer visibles para las diferentes
comunidades), es una red interna para los comunidades wounaan.

-La comunicación como una estrategia de resistencia de los

wounaan: debemos denunciar nuestra problemática o violación de
los derechos humanos a nivel nacional e internacional.

3.6.5. Vivienda
Problema Objetivo LINEAS DE ACCION - PROPUESTAS Indicadores Responsable
s
Las Mejorar las EN FORTALECIMIENTO DE AUTONOMIA 1. Un plan de Ministerio de
condiciones condiciones (CORTO PLAZO) vivienda Vivienda y
actuales de de vida de las -Nombrar un responsable para el Plan de vivienda Wounaan. implementado. desarrollo
insalubridad, familias -Consulta general, responsable gobernador del cabildo - abril territorial
inseguridad, Wounaan a -Elaborar un ante proyecto a mayo
poca traves de la -Contratar el estudio técnico – responsable el ministerio de
durabilidad y implementaci vivienda junio.
escases de ón de un Plan -capacitaciones en ciertas regiones sobre vivienda
los de Vivienda
materiales, no que respete la (MEDIANO PLAZO)
permiten identidad Conformar un equipo para el plan de vivienda con responsable
seguir cultural y por asociaciones – septiembre
manteniendo contenga -El proyecto plan de vivienda - en octubre debe estar listo
la vivienda adecuaciones -En enero 2013 debe estar empezando la primera fase.
96
actual del técnicas que
pueblo brinden salud, EN FORTALECIMIENTO CULTURAL Y VISIBILIZACION
Wounaan. seguridad y (CORTO PLAZO)
bienestar. -Proyecto para siembra de semillas de hoja para construcción de
dichaardi ( tambo)
-Que la cocina sea de tambo pero la casa sea de material con formas
tradicionales. conservar la plataforama de tambo pero de materiales
más resistentes que conserven formas tradicionales, existen varias
formas de hacer tambos y hay que consultar a los mayores y mayoras
y en dibujos recuperar
(MEDIANO PLAZO)
-Realizar estudios de suelos durabilidad de materiales, y en diseño la
comunidad asesore a los contratistas para que plasmen la viviendas el
estilo de vida Wounaan.
Reubicación de la comunidad marcial.
-Reubicacion de la comunidad Quiparado

97
ANEXOS

98
1. OBSERVACIONES DIAGNOSTICO Y ASAMBLEAS ZONALES POR EJES TEMATICOS

1. TERRITORIO

ZONAS TIERRAS CONFLICTOS TERRITORIALES

ASAIBA Comunidad de Agua clara requiere
titulación y los afros están donando
el territorio.
Saneamiento: PITALITO 1984,
BUENAVISTA, UNION PITALITO,
PUERTO PIÑA y QUIPARADO
GUACHALL, BAJO GRANDE
Ampliación: CHICHILIANO, Buena
vista y PUERTO PIÑA por aumento de
población y producción de alimentos.
Resguardo la jagua GUACHALL
PITALITO. Sibidú agua clara es el
punto para medir la ampliación.
PLAYA BONITA con el consejo comunitario,
el problema ha afectado la construcción de
la escuela por la discusión sobre limites.
BAJO GRANDE los vecinos siembran cultivo
ilicito y las fumigaciones y químicos traen
contaminación del río.
PITALITO: en el lindero hay siembra de coca
afecta los cultivos de plátano banano y caña.
CHICHILIANO, GUACHAL y SANTA ROSA:
en límites con afros ay amenazas por
siembras de cultivos ilícitos y afectan los
cultivos porque están en el lindero; los
anteriores dueños afro siguen trabajando en
ese monte.

Faltan mojones, para delimitar el territorio y

una valla que indiquen el Resguardo para
que los afros no invadan los linderos.

el ejercito entra por algunos tiempos cuando

ha habido presencia de grupos ilegales.
MEDIO SAN UNION: Predio de la Familia Palacios Proyectado construcción de base militar en
JUAN que no ha querido vender Noanama y en Potedó
JURADO
ATRATO JOIN PHUBUUR le gustaría
ampliación pero ni siquiera están
constituido.
MARCIAL y QUIPARADO después
que se haga la repartición por
comunidad le gustaría una ampliación
BAJO SAN TAREA ASAMBLEA Cada comunidad El batallón de alta montaña en el San Juan
JUAN definir numero de Has de ampliación esta en estudio, se tienen previstos 3 sitios
estratégicos: Cabecera, Palestina, Punto
Tigre.
UNION: San Juan tiene problemas
territoriales con Pizario
VALLE

99
ZONA RECURSOS NATURALES
ASAIBA PLAYA LINDA: Existencia de oro. SANTA ROSA: explotación artesanal de oro.
UNION PITALITO se explotó madera para venta al aserrío, no se explota la madera
comercialmente; La madera se explota en la zona solo para uso comunitario sin valor
comercial.

los cultivos tradicionales no se están dando en la tierra. No hay ingresos para comprar
alimentos en las tiendas. Y el conflicto no permite la siembra por las mujeres en el
monte. Los cultivos de pan coger ya no es suficiente…por el conflicto hace 3 años no
visitan las fincas por miedo al conflicto.

Hubo confinamiento en el 2009, los cultivos se acabaron y se los apropiaron, se los

llevaban sin pagar o fiaban y nunca pagaron. Acción social y ACNHUR enviaron
alimentos que ellos también se apropiaron.
MEDIO Preguntar sobre la Represa Puja. Daños por las dragas y por la fumigación.
el cultivo es escaso ahora.
En las Palmas hablan de explotación de madera pero no señalan impactos
Se acaban los frutos y migran las aves
JURADO
ATRATO Los mismos indígenas otorgaron permiso de explotación de madera a los aserradores no
indígena. Explotan madera como roble bálsamo, roble cedro amargo choiba, pino
amarillo ceiba talua entre otros.
Los indígenas kunas de panamá hecha barbascos en la cabecera del rio cacarica
BAJO Acción conjunta se da en PITALITO, preguntar si es de orden zonal. recursos naturales
Preguntar en Palmas quien explota la madera allí.

UNION Balsalito plantea: fumigación de cultivos de uso ilícitos Rio san juan: excavación
de draga para sacar oro, basuras, desecho, insumo químico, tala de bosque,
Preguntar sobre la Represa Puja
VALLE

ZONA MEGAPROYECTOS-CONSULTA PREVIA

ASAIBA 2007 : Exploración de la BGP sobre hidrocarburos; se abrió una trocha para el estudio y
construyeron helipuerto y campamento, no hubo consulta previa sino acuerdo con las
comunidades BUENAVISTA, PUERTO PIÑA y PITALITO y la asociación y negociaron un
recurso económico; La trocha abrió caminos para los actores ilegales, tumbaron
platanales y ese daño no se ha indemnizado.

BUENAVISTA: fue respetuosa la consulta previa porque hubo capacitación, se dijo que
de todas maneras se haria el estudio porque era un asunto del gobierno. No había
conocimiento de parte de las comunidades sobre la consulta previa y se hizo una
negociación de acuerdo a lo que la comunidad creía. No hubo liquidación de los
contratos a los trabajadores indígenas en la obra.

Hubo consulta con ASAIBA por parte de Denis que pregunto a la asociación.
El primer estudio fue BGP y el segundo fue G2, solo SANTA ROSA. La Asociación
100
 acompañó la negociación, se negoció en SANTA ROSA un motor 15 y una motosierra y
13 viviendas (G2). En el primer estudio cada comunidad negocio por aparte con la
empresa. En el segundo se benefició la Asociación con un motor. Ya no están operando
en este momento los megaproyectos.

No han sido convocados para discutir los programas de salud. Las empresas de salud ya
no hacen consultas para programar brigadas, ahora ya no existen esas consultas y se
hace en el tiempo que ellos deciden. No consultan con tiempo que especialistas se
deben llevar a la zona. Los médicos no llegan con los instrumentos requeridos. Asaiba
fue consultada para educación en la diócesis en Istmina. Pero el departamento no
implementa ningún instrumento de consulta. No hay concertación con las comunidades
y por eso los presupuestos no son adecuados para las necesidades de las comunidades.
MEDIO No se conocen Mega-proyectos, se perciben que vienen para el futuro.
SAN En la primera fase de entrar al territorio no se hizo consulta solo cuando ya entraron
JUAN por la construcción de la línea "trocha".

Si han existido procesos de consulta previa en algunas zonas

3 consultas con el Mininterior, se recibió un recurso para la construcción de colegio.
BAJO Si han existido procesos de consulta previa en algunas zonas
SAN
JUAN

ZONA SITIOS SAGRADOS

ASAIBA "El agua se sube y se encuentran huesos en la playa y en forma de tambo se mantienen
sitios limpios y lugares limpios pero no se puede llegar por relámpagos, más arriba hay
un salto y arriba hay una represa, hay como 2 horas para llegar allá y los viejos dicen que
allá hay oro". En PUERTO CHICHILIANO en la quebrada pishindé y la quebrada el
charco negro desapareció hundido en la tierra una familia, hay un lago al frente de la
comunidad en donde se ven peces pero desaparecen. "La Chamba". En PUERTO PIÑA
quebrada poradó charco quebrada y lo persigue la madre agua que se come a los
hombres.

En teteral estuvo un campamento 3 meses encima del cementerio. En PITALITO

irrespetan la casa rogativa paran y cocinan dos días siendo casa de oración, en las
canoítas para rogar ponen su ropa a secar y se llevan los carrizos y las tamboras, se
reúnen y dejan abandonadas municiones. En BAJO GRANDE por enfrentamientos
enterraron los combatientes afro en el cementerio sin permiso y con molestias de la
comunidad. el jefe de ruego vive ahi y le robaron la comida y los pollos.
El acceso a las plantas medicinales se dificulta porque los actores armados no permiten
su paso. Cuando llegan a las comunidades los médicos tradicionales no permiten que
realicen los rituales. Los actores armados dicen que si hay médicos malos lo denuncien
para que ellos los maten. en GALVEZ en el confinamiento no pudieron las jaibanas
realizar su trabajo con las plantas.
MEDIO Noanama es considerada históricamente como el sitio sagrado en donde hubo muertes
SAN de indígenas Wounaan a manos de los cunas. La tradición oral mantiene la idea de la
JUAN masacre de los españoles. Frente al Diluvio (Noe ) es Durabdur lugar de salvación.
Munguidó para el litoral 2 población indígena Wounaan en el pasado.

101
 Los campamentos se instalan en el monte donde están las plantas. Señalamientos por
parte de algunos compañeros a los actores armados para que los amenacen.
JURADO
ATRATO Charco donde habita un monstruo de agua y nadie puede acercarse ni bañarse, lo
dinamitan el grupo armado y el lago sagrado espiritual por acciones de actores armado
por tirar bomba.

ZONAS SALUD
ASAIBA La medicina occidental debería trabajar en coordinación con la medicina tradicional. En
PLAYA LINDA se trabaja coordinadamente. La TBC por ejemplo ha curado casos el año
pasado. El diagnóstico lo hace la medicina occidental y luego lo ven los jaibanas.
SANTA ROSA es igual pero es que no sube la brigada, no se reconoce el valor del trabajo
de los médicos tradicionales. CHICHILIANO, PITALITO: primero medicina tradicional.
BUENAVISTA se está perdiendo la medicina tradicional, luego si va a la medicina
occidental. PLAYA BONITA: acaba de morir el médico tradicional, los médicos y
enfermeras de la cabecera subvaloran y desprecian el conocimiento de la medicina
tradicional.

PLAYA LINDA: se ha extinguido la medicina tradicional y la juventud ya no conoce se

necesita recuperación en esa materia. GALVEZ: Se esta hablando con la comunidad para
destinar recursos de transferencias para el aprendizaje de la medicina tradicional. SANTA
ROSA: hay 2 tongueros. PITALITO: El cabildo habla con el médico para que no haya fuga
de conocimientos a otras partes y proteger así a la comunidad.

PUERTO GALVEZ: Murieron 4 niños de diarrea. BAJO GRANDE: 3 niños murieron, 2 en

la comunidad y 1 en Quibdó, las causas diarrea y vómito. CHICHILIANO: murieron 4
niños por desnutrición y uno a los 2 meses de haber nacido por diarrea y vómito; Los
últimos murieron de neumonía y uno de 4 años murió por picadura de serpiente.
PITALITO: 6 niños, de diarrea y vómito; En el 2011 uno de seis meses, menores de 5
años murieron 15 y en el 2011 murieron. En 2012 murió 1 niño de diarrea, vómito y
agitaciones, 5 niños murieron de fiebre y vómito y diarrea y uno recién nacido, 2 niños
uno de mes y medio y el otro de 2 meses.

No hay comunicaciones y las distancias son muy amplias en PLAYA LINDA. SANTA
ROSA carece de medios de comunicación y como depende de la marea se dificulta. De
BAJO GRANDE a Pizarro son 6 horas y no hay recursos económicos y la marea hace
más difícil. CHICHILIANO dice que las distancias son muy largas y la marea, los grupos
armados no dejan mover a los pacientes de noche (todos). por la distancia en PITALITO
es muy largo. no hay gasolina y si el rio esta seco tampoco se puede bajar en lancha.

PLAYA LINDA Funsoba, de noche no atienden y no dan los medicamentos completos. El

centro de salud las enfermeras dan mal servicio y se usan las influencias, están
demeritando las enfermeras la medicina tradicional. No hay disponibles medicamentos.
Los médicos están fuera del municipio. Bajo Baudo zona sur afiliado barrio unidos
caprecom comfachocó. las hojas de facturación se están cobrando y no hay como
pagarlas.
MEDIO En las 3 comunidades hay benkhun. Macedonia 3, pegahuesos 2, pildeceros 3 y jaibanas,
102
 parteras 2. 11 benkhun jaibanas, tongeros 5, parteras 3. puerto OLAVE 3 jaibanas y 1
tongurero y 3 parteras, 3 pegahuesos.

Madre carmen de noanama hizo una capacitación sobre medicina tradicional. El cabildo
de OLAVE mando a preparar 4 compañeros en medicina tradicional se le pago al sabedor
por la capacitación con una pequeña bonificación. En UNION se ha conformado un
comité de medicina tradicional y en la preparación para algunas enfermedades. Proyecto
de mujeres (10) para que trabajen en la "farmacia"

La pregunta por mortalidad infantil se delimito a los casos de los dos últimos año.

En macedonia han muerto 3 niños, por diarrea, malaria y bonquitis. en UNION murieron 5
niños por diarrea asma bronquial, cólera; OLAVE 3 casos de aborto. 2 niños después de
parto fallecieron.

en Urgencias del Hospital de chocó no hay asistencia médica. No hay atención diferencial
para los indígenas que llegan de lejos y no hay prioridad. Y las citas se aplazan sin
considerar las distancias. El carnet no lo entregan a tiempo.

La EPS Barrio Unido y Caprecom.

ATRATO Entre las enfermedades tradicionales estan ak´ar tuianim, at´aumie, dau deen.
BAJO Mortalidad infantil se delimito a los casos de los dos últimos año.

Solicitar el dato concreto para todos las comunidades de los casos de mortalidad infantil
en la Gobernación

2. AUTONOMIA

ZONA GOBERNABILIDAD
ASAIBA en 2008 hubo desplazamiento a la cabecera municipal. Hace 5 años asesinaron 2
compañeros. Desplazamiento a una comunidad vecina de afro. La guardia del cabildo se
asussta y no es capaz de enfrentar la situación se desplazaron a la comunidad de
Mucharó. CHICHILIANO se desplazó (no masivo) 6 de sept 2009. Combate atrás de la
comunidad. Amenazaron a los lideres señalandolos de colaboradores de la insurgencia.
Había debilidad (no habia reglamento interno pero se capacitaron) la insurgencia trató de
implantar su reglamento sobre consumo de licor. PITALITO se vió afectado por presión
de ellos para pegar afiches de ellos y querían repartir dvds y el cabildo rechazó la
propuesta pero ellos repartieron a escondidas. Septiembre 2011. 2012 ELN ha estado
amenazando líderes y estaban ocupando el motor de la comunidad y querían
implementar un reglamento sobre el consumo de licor y el cabildo hizo respetar su
reglamento interno. En el 2010 hicieron una fiesta sin consultar a la comunidad. 2009
ingresaron a la reunión amenazando a los líderes dispararon y llevaron pollos de la
comunidad se llevaron pantalonetas y ollas (los paras, rastrojos). 2008 PUERTO PIÑA
obligaron a llevarlos hasta un rio, hubo torturas y acabaron con cultivos. amenazados 9
personas y por eso los de GUACHALL no bajan a la Bocana. Los rastrojos intentaron
imponer reglamentos y se llevaron los alimentos.

PLAYA LINDA: Debilidad, no hay formación ni trayectoria de los cabildo. GALVEZ:

103
 debilidad de gobernadores que desconocen. BAJO GRANDE: Desconocimiento y no hay
formación de los lideres y no se conoce la legislación. CHICHILIANO: No hay
capacitación y se desconocen temas de legislación indígena. BUENAVISTA aplica el
reglamento interno pero falta capacitación de los líderes con experiencia a los nuevos
líderes. GUACHAL: No hay conocimiento de legislación ni experiencia en el tema.
MEDIO Hay miedo por las amenazas a los gobernadores y cabildos. Los campamentos impiden
el trabajo de los cabildos y afectan la educación, salud, mujeres, recreación, deportes,
justicia, cultura.

ZONA JUSTICIA PROPIA

ASAIBA Capacitaciones ACNHUR en resolución de conflictos y en jurisprudencia sobre pueblos
indígenas y en legislación.

En ASAIBA la pregunta no es clara (hay ley de origen?) por eso la respuesta se demoró.
Los viejos si tenían conocimiento ancestrales sobre el tiempo y la espiritualidad. En
GALVEZ: No hay mayores. Ley de origen (normas tradicionales en vestido comunicación,
enamoramiento, etc.. respuesta que da el gobernador de PUERTO GALVEZ). PITALITO:
todavía se practica el calendario de siembra. Cuando una mujer parió debe ir a bañar los
niños y si no se baña le dan aji para que no tenga miedo. BUENAVISTA: las quinceañeras
(la primera menstruación no puede ingerir ciertos alimentos y es para fijar metas, las
manos cambiadas es una forma de trueque de trabajo y el respeto de la familia. PUERTO
PIÑA: Cuando las mujeres jóvenes se van se realizan rituales, en los combates con los
tules existían protección de las amenazas
MEDIO En UNION tienen 3 programas: capacitaciones, reglamentos locales y regionales y
legislación.
Existen reglamentos en todas las comunidades.

La pregunta por el derecho mayor causa confusión para responder se hace referencia al
origen del pueblo Wounaan en las playas del baudó.
BAJO La Comunidad de las Palmas es una comunidad que lleva un año de creada y por tanto
todavía no emplean reglamentos

3. DERECHOS HUMANOS
ZONAS
ASAIBA El río Orpua está en riesgo por presencia de actores armados y hay en el río salida de
mercancía. SANTA ROSA: 2008 hubo desplazamiento y 5 niños fallecieron y
retornaron pero no legalmente acompañado por el estado y lo que la ley garantiza.
BAJO GRANDE: Percepción de riesgo de desplazarse. CHICHILIANO: el 6 de
septiembre de 2009 desplazamiento interno y retornaron sin las garantías del estado y
de la ley. PITALITO: dice que hay una amenaza para lideres y que deben desplazarse.
BUENAVISTA: el desplazamiento se intentó pero se resistió solo hubo confinamiento;
2009 en abril el ejercito hizo hostigamiento en el territorio; han incursionado todos los
104
 actores, se siente todavía el confinamiento y prohíben salir a ciertos sitios a cazar. 2
muertos en el 2008 por los paras. PUERTO PIÑA: por inseguridad no se están
practicando las rogativas. Aclarar asunto de masacre. GUACHAL: desplazada
internamente en el 2008. QUIPARADO: en 2008 presencia de actores armados
confinamiento. PLAYA BONITA: Presionada para trasladarlos (rastrojos) inseguridad
alimentaria, se presenta ordenes sobre el motilado, los guerreros dicen que deben
cortarse el cabello y no hacerse esos estilos del "man es germán", esa orden se ha
respetado en Docampadó. BAJO GRANDE : en el 2006 fueron asesinados por los
rastrojos una pareja de esposos; 2009 Octubre un comunero por la guerrilla.

Asaiba ralizo un plan de contingencia luego del deplazamiento

Efectos: inseguridad, temor, abandono de bienes y el desplazamiento produjo terror

en la comunidad, se afecto el trabajo comunitaris.

Señalamiento: 2001 una señora de bajo calima acuso a un compañero como jefe de la
guerrilla. En Villa Colombia paso también con 4 personas los paras amenazaron
también con torturas de cortar los dedos con cuchillos. Los paras acusaron a un
compañero de ser de la guerrilla y por el señalamiento y las amenazas murió su hijo
de 11 años. GUACHAL : En 2010, 3 personas acusadas de ser guerrilleros. PLAYA
BONITA: 2011 una persona que trabajaba un mes en la quebrada un aserrador lo
detuvieron. PUERTO PIÑA: hubo reparación.

SANTA ROSA: se desplazo toda la comunidad 3 meses a UNION chocó el 4 de marzo

de 2008. Regresaron y de nuevo los paras los torturan y se da el segundo
desplazamiento hacia Pizarro en junio 2008, duraron 2 años y retornaron en marzo
del 2010 sin garantías del estado. CHICHILIANO: 2009 fue desplazado internamente
unos se fueron para Pitalito y otros para Buenavista por combates entre guerrilla y
paras. GUACHAL: Se desplazó en el 2008 por paras. BAJO GRANDE: el primer
desplazamiento fue masivo: 4 familias para Pizarro en Sibirú, una familia en Pomeño,
3 familias en la cárcel, 5 familias en belén, 3 familias en 2008; el segundo
desplazamiento fue en octubre de 2009 para mochadó. El primero fue por los paras y
el segundo por guerrilla.

en Orpua ha pasado violación pero las mujeres no lo denuncian. En CHICHILIANO la

violaron y enviaron información con ella.

PLAYA LINDA: envían su mensajero con plata a las muchachas para reclutarlas y
entablaron dialogo con ellos para pedir explicaciones en el 2001. SANTA ROSA:
2009. BAJO GRANDE: 2010. PITALITO: Desde el 2005 al 2011, 10 muchachos y
volvieron 5. GUACHAL: 2 muchachos con los grupos ilegales.

SANTA ROSA: desplazo el 28 de agosto del 2008 hacia el municipio, responsable

rastrojo. PUERTO CHICHILIANO: fue desplazada interno en el territorio el 6 de
septiembre del 2009, se hizo denuncia a la Asociación Asaiba, responsable Rastrojo y
también hubo tortura en 2 veces.
MEDIO No dejan salir a cazar ni a realizar labores agrícolas y establecen toque de queda. El
cabildo dialoga con los actores para que no se presenten enfrentamientos. No van a
los sitios de "trabajaderos" por los miedos a los helicópteros. OLAVE señala que no
hay libre circulación y labores agrícolas, y miedo a posible bombardeos y los que ha
habido cerca. Hubo bombardeos en laboratorios antes y eso hace que ya no haya
presencia armada del narcotráfico. en todas
105
 Se investiga y se presenta dialogo para evitar muertes o situaciones de mayores
violaciones a los DDHH. A finales del 2005, murieron 2 personas por señalamientos y
por el dialogo se evitó la muerte de mas comuneros de UNION WOUNAAN. Los de
OLAVE , UNION CHOCO y UNION WOUNAAN salieron a Panamá.

2005 se dio desplazamiento hacia la cabecera luego de la muerte de los dos

docentes.

Hay amedrentamiento por posibles nuevos enfrentamientos con llegada de otros

grupos armados. Hay miedo frente a un nuevo desplazamiento.

Se muestra el dinero y mandan a los combatientes más atractivos para que los
jóvenes se enamoren. Les dicen que la vida es mejor en la guerrilla.

Reclutamiento es forzado por que se convencen con mentiras y engaños. Si el

cabildo es fuerte puede evitar el reclutamiento.
minas antipersona: Se conocieron en el globo y dificulta la seguridad pa ir a cazar.

Fumigaciones día 6 de enero 2012 con miedo a la intoxicación por fumigaciones.

Fumigaciones en Abril de 2012, se reportan 4 muertos y 86 enfermos.
ATRATO Dos compañeros Wounaan asesinados: Rito Sobricama 4/4/1996 por paramilitares y
Marceliano Carpio Cabezón 20/11/202 por las FARC
En el Eje de territorio se identifica problemas de seguridad alimentaria en razón a que
se vulnera la libre circulación en el territorio.
DESPLAZAMIENTO: Por la guerrilla por q están en los resguardos todo un tiempo
a las mujeres y jóvenes.
La comunidad de MARCIAL se tuvo que desplazar internamente, QUIPARADO
también se desplazo por 3 meses, por bombardeo por parte de la fuerza publica.
BAJO En PAPAYO, BUENAVISTA, LAS PALMAS, UNION SAN JUAN, BALSALITO no
aparecieron en el cuestionario las preguntas sobre enamoramiento bélico ni
reclutamiento forzado.
VALLE Se registran casos de autodesplazamiento.

3. MUJER, INFANCIA Y JUVENTUD

ZONA MUJER
ASAIBA BUENAVISTA: "Gatearon a las mujeres" responsable guerrilla. "Enamoramiento por
ejercito". GUACHALL: tortura en la fecha 8 de mayo del año 2008 y también los
rastrojo decían a 6 hombre que iban a pagar $500.000 mensual. y asimismo pasó la
comunidad de QUIPARADO. AGUA CLARA comunidad nueva se está construyendo
con etnia embera, se ha afectado por la presencia de grupos ilegales, se han
reclutado a 2 personas.
Las mujeres de las 11 comunidades proponen cambiar la denominación ama de casa
por cabeza de familia.

PUERTO GALVEZ: no hay mujeres bachiller por tal razón no han dado la participación
en la docencia. BAJO GRANDE, PUERTO PIÑA, PLAYA BONITA no hay mujeres
106
 bachiller y tampoco existe el comité de mujeres por que no hay mujeres que tenga
conocimiento. QUIPARADO no hay mujer bachiller.

PLAYA LINDA, PUERTO PIÑA: razones económico, no limita la participación de las

mujeres. PUERTO GALVEZ: razones económico, cultural no limita la participación de
las mujeres. SANTA ROSA, BAJO GRANDE, PUERTO CHICHILIANO, UNION
PITALITO, GUACHALL, QUIPARADO DE ORDO y PLAYA BONITA: razones
económica, cultural, política no limita la participación de las mujeres.
BUENAVISTA: razones económico, cultural no limita pero por razones política a nivel
local no impide pero por organización si impide.

QUIPARADO DE ORDO y PLAYA BONITA no existe programa de mujeres

GUACHAL, QUIPARADO DE ORDO, PLAYA BONITA: directamente en la comunidad

no han tenido capacitaciones, han recibido en las otras comunidades.

PLAYA LINDA, PUERTO GALVEZ, SANTA ROSA, BAJO GRANDE, PUERTO

CHICHILIANO, UNION PITALITO, BUENAVISTA, PUERTO PIÑA PUERTO PIÑA: no
han recibido capacitaciones en salud , cultivo, mercadeo, liderazgo, tema de infancia;
tampoco se han recibido capacitaciones internamente en la zona.
Comunidades Embera PLAYA BONITA, GUACHAL, QUIPARADO, no han recibido
capacitaciones en salud, liderazgo, organización social, cultivo, mercadeo ni en
infancia.

PLAYA LINDA: normal superior, no tienen normal superior, técnica, tecnológica,

posgrado. PUERTO GALVEZ, BAJO GRANDE, PUERTO CHICHILIANO,
BUENAVISTA, PUERTO PIÑA, GUACHAL, QUIPARADO DE ORDO y PLAYA
BONITA: no tienen mujeres normal superior, técnica, tecnológica, posgrado. UNION
PITALITO no tienen mujer normal superior, tecnológicas, universitario y posgrado y
tiene una mujer bachiller enfermería auxiliar.
MEDIO Hay temor de ir a las fincas desde que hay presencia de la guerrilla. No se puede ir a
traer bananos y se van enfermando los niños y hay desnutrición.

Participación de las mujeres: en el cabildo, proyecto panela, siembra de caña; el

terreno venia recuperándose de la inundación para 31 madres cabeza de hogares,
miedo de contaminación y se daña la venta (OIM). Medicina tradicional de UNION y
artesanía en chaquira (madre Carmen Noanamá) y artesanía OIM.

OLAVE: Participación aceptable de la mujer.

UNION hay mujeres en el comité.
UNION: programa de artesanía cerámica y chaquira que manejan las mujeres.
Danzas y rogativas (religión). A los niños las mujeres le dan capacitación en UNION.

En Macedonia van a tener cría de pollos y proyecto de panela.

ATRATO Las mujeres fueron tímidas respondiendo sobre la afectación directa del conflicto, no
quisieron decir nombres. Ha afectado el estudio a las compañeras y la restricción de
mercado a las comunidades.
3 reclutados en QUIPARADO la compañera no supo por que grupo armado
Además se encargan de traer banano, leñas, todo el trabajo individual

Transmite la cultura Wounaan, conserva la artesanía, muchas mujeres son

107
 analfabetas. Escaso conocimiento del proceso organizativo
comunidad de JOIN PHUBUUR y MARCIAL el programa de mujeres compran troncos
de palo para vender a los aserradores para recoger fondo del programa.

Solicitan que las capacitaciones mas frecuentes y continuos en estos temas y a este
se le agregre el programa de alfabetización y artesanías,
BAJO Precisar con el responsable de esta zona por qué afirman que si afectan a las mujeres
pero no señalan cómo
La comisión de mujeres menciona otros casos: ver sistematización
Las mujeres agregan: deportes y reuniones locales y zonales

ZONA JOVENES
ASAIBA La comunidad UNION PITALITO se ha afectado, la intranquilidad de la circulación en
territorio, y se han entrado los jóvenes por su voluntad.
Los jóvenes de la 11 comunidades de la jurisdicción de la asoc. Asaiba manifiestan
que tienen derechos de participar en la docencia y en promotor y también la
conformación del comité de jóvenes en la comunidades, medico tradicional,
participación en recreación y deporte, participación en la asociación y la organización
regional

Los jóvenes estudiantes de las11 comunidad de la asociación Asaiba necesitan un

apoyo a la organización regional y/o asociación que hagan convenio con las
universidades.
MEDIO
Unicef trabajo con el "retorno de la alegría" por el conflicto.
ATRATO Frente a estas preguntas los jóvenes contestaron que le da mucho miedo y les
restringe mucha la libertad como joven por eso muchas veces prefieren estar en la
cabecera

La participación ha sido poco sugieren es que el cabildo y las asociaciones tengan

más en cuenta a los jóvenes en los procesos y eventos organizativos.
BAJO Las mujeres dicen que hay poco interés de los jóvenes para participar en el proceso
organizativo
VALLE Capacitaciones: Relaciones de pareja, concientización y orientación y poca
información
La comunidad Chamapuro reconoce el auto 004 como espacio de capacitación.
hay mas enfermedades tradicionales como ojo, brujo, mirada china etc.

ZONA INFANCIA
ASAIBA Las 11 comunidades de la asociación ASAIBA, han tenido programa pero no es
suficiente y ninguna de las opciones no han tenido participación apena la entidad OIM
está en proceso para contratar.

si hay gestión por parte de la asociación ASAIBA y cabildo en programa fami, OIM

108
 Hay más enfermedades tradicionales como ojo, brujo, mirada china etc.

también ha afecta a los niños en la educación cuando hay presencia en la comunidad,

los docentes no dan clase porque ocupan la escuela y también la contaminación
ambiental por la fumigación de cultivo de uso ilícito a las comunidades vecina (afro)

Si hay gestión por la asociación ASAIBA y cabildo en programa fami OIM y no solo
necesitamos la atención en salud también a la educación, seguridad alimentaria,,
deporte, vivienda y P y P deberá gestionar por los cabildo de la comunidad y la
asociación y organización y la alcaldía.
MEDIO Programa conjunto Unicef ACNUR OIM. Diplomado en gobernabilidad indígena.

Aquí es importante distinguir lo que apoyan los cabildos y los programas de

instituciones

Macedonia: Problemas de salud diarrea, gripa, infecciones de la piel, no hay útiles

escolares ni libros de texto. Falta un aula porque se trabaja en casa de familia. 16
desnutridos en UNION Woun quedan 14 desnutridos. Falta de útiles escolares.
Enfermedades, principalmente anemia. OLAVE desnutrición (2) 14 con anemia,
bronquitis, malaria, infecciones en la piel. Diarrea. Educación los niños no tienen
documentos y por eso no ingresan a la escuela, falta un aula. N hay medicamentos
para atender las enfermedades de los niños.

Unicef trabajó con el "retorno de la alegría" por el conflicto.

ATRATO Que el ICBF contrate coordinadores indígenas para que facilite la coordinación con
las madres comunitarias. En cuanto a la alimentación que se imparte a los niños no es
la adecuada por lo que nunca ha sido consultado con los Wounaan los alimentos no
son del medio.

El estrés causado por los problemas en casa y por ver a grupos armados transitar
frecuentemente en las comunidades. En caso de la comunidad de MARCIAL y
QUIPARADO les afecta la parte de educación con los Emberas.
Conflicto-niños: Provoca a los niños cuando están comprando sus mercados o
alimentos, por que muchas veces los padres no tienen con que comprar frente a la
necesidad del hambre.

Se ha gestionado con entidades y con los grupos armados para que la restricción de
alimentos por el bienestar de los niños

ZONA MAYORES O SABIOS

en las 11 comunidades de ASAIBA, cuentan con la presencia de medico
tradicionales, historiadores, parteras, pega hueso, promotores, maestro, líderes y jefe
de ruego

las comunidades de la zona propone que el estado reconozca mensualidad a los

medico tradicionales así como a lo occidental, y en rol que juega los mayores en la
observación debe ir la lengua, costumbre, ley propio, la educación, vivienda, salud y la

109
 actividad agrícola

si tiene en cuenta a los mayores en las comunidades porque ellos son los alerta
temprana y son lo que manejan el conocimiento ancestral

Las propuesta de las 11 comunidades, que los cabildo y la asociación u organización

busque una estrategia para la proteger a los mayores o sabios, con proyecto y
reconocimiento del estado a los medico tradicionales indígenas. también
afecta a la medicina tradicional con la fumigación de cultivo de uso ilícita en los
resguardo vecino (afro), por la amenaza, cultivo ilícito, mega proyecto
las comunidades de la zona proponen, recoger el censo de los mayores de cada
comunidades y hacer un libro y material didáctico de todo el conocimiento ancestrales
de los medico tradicionales, parteras, maestro y dando capacitaciones por los
mayores a los jóvenes para conservar el conocimiento ancestral y los cabildo,
asociación u organización deberá gestionar a las entidades encargada
ATRATO Existen JOIN PHUBUUR: 3 yerbateros, 5 benk´iin, 4 tongueros y 3 parteras.
MARCIAL: 10 benk´iin, 2 tongueros, 4 parteras, 5 yerbateros, 4 curanderos de
serpiente, 2 pegahuesos y 1 promotor. Quiparadó: 1 promotor, 1 benk´iin y 1 tonguero.

Previenen peligros por medio de sus espíritus, arreglan y sanean el territorio cuando
esta en mal estado (ooy nepeen weudui siim aig). Además coordinan trabajo con los
cabildos frente al conflicto armado.

JOIN PHUBUUR sugirió que a los sabios y mayores de acuerdo a las acciones y
liderazgo se les debe dar la protección. Además afecta el libre traslado de pacientes
de una comunidad a otra y a la cabecera.

5. CULTURA E IDENTIDAD

ZONAS PRACTICAS CULTURALES

ASAIBA En las comunidades Wounaan de la zona manifiestan, hay más prácticas
culturales como, 15 añera, inauguración de tambo virgen culturalmente y en la
danza hay más como: (gallinazo), (sasaí), (jempub), (cantos tradicionales),
(cocordug).

Las 11 comunidades de la zona manifiestan que el 50% están perdiendo por el

vestimento, por la alimentación, educación.
la creencia Wounaan porque tenemos vivos en nuestra comunidades

porque la religión no indígena han estado llegando en los tambo rogativa, y con la
espiritualidad en especial con los curanderos
Si otras religiones nos afecta como: el pentecostal, católica.

Los conflicto armado nos pone en riesgo porque han estado ocupando los sitio
sagrado como el tambo rogativa, cementerio, en jardín botánico.
si están aprendiendo el 80% los jóvenes de las comunidades.--- la trasmisión de la
identidad Wounaan por los mayores han practicado el 70%

110
 Las 11 comunidades manifiestan que también por enamoramiento de no indígenas,
desplazamiento, por la emigraciones de jóvenes en la ciudad y casamiento entre
no indígenas.

En las nuevas generaciones si conocen el origen y el pensamiento propio pero no

está escrito en un libro ni material.

las 11 comunidades decidieron tomar la casa actual por que dura y más higiénica y
más presentada y también dicen que el dichardi se puede utilizar de tambo para el
ruego

si conocen la historia pero no está escrita en un libro

MEDIO En Macedonia carrizo recién rogativa están construyendo dichardi, danza (guatin)
no se esta practicando las tradiciones culturales esta en crisis la practica de
cultura. La música occidental se impuso y les da pena lo propio. En UNION la
rogativa esta vigente, el carrizo. La danza. La practican más los jóvenes y los
niños. Las adultas no están danzando. No se practica la danza, no hay rogativa.
se trataría de recuperar tradiciones y juegos tradicionales. Pruebas para pasar de
la juventud a la madurez y asumir la adultez. Maria Suricama es una biblioteca viva
de OLAVE.
ATRATO La transmisión es escasa pero se transmite y las prácticas culturales es débil en
estas comunidades.

Protestantes
No ha incidido directamente por que son unos cuantos
Las jóvenes de algunas comunidades están vendiendo su cabello y los jóvenes
están pintando el cabello y están usando gomas para hacer peinados como los
jóvenes occidentales

ZONAS EDUCACION
ASAIBA Educación de la lengua propia es débil por los docentes que no saben leer y
escribir en lengua. Falta de profesionales Wounaan para asumir los cargos y por
eso toca conseguir afros y no hay continuidad en los procesos por alta rotación de
los contratistas. Los docentes de otros municipios no cumplen los cronogramas
oficiales, inician labores tarde y también se contratan muy tarde por ejemplo en el
2009 se contrató en junio.

PLAYA LINDA: falta infraestructura adecuada solo hay 2 aulas. BAJO GRANDE:
solo tiene 1 aula. PUERTO CHICHILIANO: la escuela esta sin terminar. PUERTO
PIÑA: no hay infraestructura ni mobiliario para la escuela. BUENAVISTA: deben
terminarse las aulas en construcción y faltan más aulas.

Materiales didácticos: Falta producción para la enseñanza en lengua (cartillas,

libros de textos, audiovisuales que contribuyan a valorar la diversidad cultural).
Faltan espacios recreativos (canchas múltiples), reforzamiento de las
infraestructuras de las escuelas para evitar derrumbes. Hacen falta restaurantes
escolares. 2 ampliación de aulas en PITALITO (2). en PUERTO PIÑABUENAVISTA
y PITALITO construcción de escaleras para facilitar el acceso a las escuelas. Salas

111
 de cómputo no solo en el centro educativo de BUENAVISTA y lograr la conectividad
de las escuelas. GUACHALL no tiene infraestructura de material se necesita
construirla en material. No se cuenta con bibliotecas y ludotecas. No hay grado de
preescolar completo los niveles de transición (primera infancia. No hay baterías
sanitarias para las escuelas. No hay paneles solares para los centros de computo
que se necesitan. No se encuentra personal de servicios generales para el centro
educativo (aseadoras y celador). no hay herramientas para la conservación y
decoración del centro y de las escuelas. La vinculación de los docentes indígenas
deberían considerarse en un concurso particular para las plazas de etno educación
de los departamentos. No hay subsidios suficientes de transporte ni alojamiento
para los estudiantes que vienen al centro de las escuelas. No hay casas para alojar
a esos estudiantes.

EL PEC no esta elaborado por falta de capacitación en etno educación se está

iniciando a elaborar esta en borrador y es para toda la zona.
Hasta ahora se van vincular los 2 docentes en BAJO GRANDE. En piña entran 2
docentes nuevos. El docente es nuevo en GUACHALL apenas empieza. Son
nuevos los de PLAYA BONITA.

QUIPARADO 1 Woun y 1 embera

MEDIO La educación está perjudicando la parte cultural, se pierde la pintura corporal, las
tradiciones por la educación occidental aunque se reconoce que la educación
permite conocer los derechos de los pueblos indígenas.

Que las viviendas en la parte de atrás conserve la forma del tambo. La lengua
debe conservarse a pesar de la educación occidental, la influencia de las ciudades
cambian la vestimenta. Educar a los más pequeños en la preservación de la
cultura. La vivienda debe conservar los materiales tradicionales para las rogativas
por ejemplo. deben haber proyectos para fortalecer más la cultura, las plantas
tradicionales, los jaibanas. Promoción de la lengua con formación de lingüistas de
la comunidad. se habla el Wouñol. La imposición del castellano en la educación
hace que se vaya debilitando la lengua, y el estudio hace que el español se vea
como una lengua "Superior". Publicar libro con imágenes de como eran la
viviendas antes en las comunidades Wounaan. Los padres le enseñan a los hijos
las formas de hablar woun se habla mezclado con español. Investigación para
recopilar las palabras que se usaban antes para la enseñanza. la vestidura para los
hombres no demuestran que son indígenas y que los adultos enseñen desde la
escuela pintura corporal y los docentes deben ser los primeros en practicar. Los
celos de los hombres han hecho que las mujeres se pinten menos. se cito un caso
del Atrato sobre dos días en que los profes se debían poner las prendas
tradicionales y en UNION Wounaan dijeron que estaban locos si se implementaba
eso en la comunidad. refleja esta anécdota perdida

desde 1986, en UNION un docente en 2006.

Los universitarios Wounaan no se preocupan por investigar sobre la cultura

Wounaan si no solo enseñar la materia que aprendieron en la universidad. En
UNION se cree que no se practica tanto la lengua y por eso se necesitan producir
materiales para la enseñanza en la escuelas. la educación en el resguardo hace
que no se valore lo propio. Otra intervención señala que es necesario seguir el
esfuerzo del estado porque se necesita aprender a firmar y conocer las
matemáticas. Se esta pidiendo uniforme y esa es una señal de uniformidad que es
112
 el docente el que exige el uniforme y se visten como los occidentales.
El material buk buk para estas comunidades la pronunciación no está bien escrita,
los de bajo san juan hablan distinto, tienen más influencia Embera.
ATRATO El proyecto educativo comunitario Jeerrien k´iidse que se está implementando se
llama.
total de 11 docentes.

Docentes de JOIN PHUBUUR estudian en la universidad la católica del norte,

MARCIAL: estudian en la católica del norte y en el IMA en Medellín.
QUIPARADO en el IMA.

2 de planta, 2 vinculados y 7 contratado, el de mayor permanencia tiene 18 años

trabajando.

Por ahora no tienen afros como docente pero posiblemente en el 2012 por la
creación del centro educativo se va a necesitar (está en proceso de desvinculación
y creación del centro).

QUIPARADO tienen un sitio donde entra señal de Comcel pero los grupos armado
les prohibieron el uso de los celulares.
En estas comunidades se inició a realizar un documento de recopilación de la
historia pero no se ha podido terminar.

ZONA COMUNICACIONES
ASAIBA las 11 comunidades manifiestan la comunidad antes hacían también a través del
sueño, garza, estrella, señal de amenaza culturalmente (cuando se estrella un
pájaro y se muere etc.), carrizo, la luna, trueno, pájaro martín, el pájaro guaco,
chapul, el sapo, gusano, mierda de gallinazo y de culebra, también revelación,
jagua, la orina.

PLAYA LINDA, PUERTO GALVEZ, BAJO GRANDE, SANTA ROSA, GUACHAL,

PUERTO PIÑA, QUIPARADO DE ORDO, PLAYA BONITA, PUERTO
CHICHILIANO: no tienen ningún tipo de comunicación.
UNION PITALITO y BUENAVISTA: tienen Compartel, e internet.

El conflicto si esta afectando las comunidades en UNION PITALITO y

BUENAVISTA por la manipulación del Compartel y en las 9 comunidades no
porque no tienen comunicaciones.
MEDIO No hay señal de tv nacional, no hay internet, hay Compartel, entra señal de celular.
Radio si. En UNION hay servicio de internet, señal de tv y direct tv si hay, radio.
Hay señal de celular. OLAVE tiene Compartel, no hay señal de tv nacional, direct tv
entra pero no sale caro.
BAJO En la comisión zonal se considera que necesita ser mejorada la vivienda.

113
2. ANALISIS DE LAS CARTOGRAFIAS SOCIALES

ASOWOUNJ

PRESENTE
Descripción Claramente limitado el resguardo Dichardi, atravesado por el río Curiche. Hay
Usos del reservas de animales. El resguardo de Sta teresita no esta claramente limitado,
suelo aunque llega a la cordillera baja que se encuentra antes de salir al mar Pacifico.
pero va hasta tierras Panameñas, ubica las zonas de cacería y pesca, diferenciada
de zonas de explotación de recursos: deforestación, áreas productivas y área
sagrada medicinal.
Problemáticas DICHARDI: en los sitios sagrados hay presencia de actores armados (puntos rojos
en el mapa explicados por las autoridades cuando se realizo la interpretación del
mapa).
STA TERESITA: Presencia de actores armados en la zona limitrofe de la cordillera.
Amenazas DICHARDI: Población afro dentro del territorio de resguardo.
Se ubico el estudio de conexión de energia atravesando y rodeando el resguardo.
DICHARDI: en los sitios sagrados hay presencia de actores armados (puntos rojos
en el mapa explicados por las autoridades cuando se realizo la interpretación del
mapa).
STA TERESITA: Presencia de actores armados en la zona limitrofe de la cordillera.
Necesidades La comunidad de Sta Teresita esta ubicada a 150 metros de la frontera con
Panama, se evidencia presencia constante en territorio Panameño y de acuerdo a
lo planteado en asambleas y congreso es necesario arreglar su situación para el
paso libre de la frontera.

ASOWOUNDACH

PASADO PRESENTE FUTURO

Descripció Selva, fuertes Disminución de caudales. Los
n Usos corrientes de arboles están talados y hay
del suelo agua, alta cultivos de caña y plátano. Se
presencia de ubican los cementerios.
animales: KIPARADO: Aparecen zonas
mamiferos, aves, de explotación maderera y
sitios sagrados. reducidas zonas de cacería y
pesca, se ubican claramente
los lotes de trabajo de
personas de la comunidad.
MARCIAL: Las áreas
explotadas son amplias, las
JP: Se proyectan áreas
productivas mas amplias y se
mencionan fincas ganaderas. Se
ubica una reserva de peces y a la
vez sitio sagrado.
KIPARADO: La mayoría de
arboles aparecen cortados, pero
aun hay animales.
MARCIAL. En el área de
reproducción de especies se ubica
una exploración y explotación
minera. El área explotada se

114
 áreas de producción son muy mantiene, el bosque aun es
pequeñas. Se ubica el área de amplio pero se proyectan zonas
reserva de 3 comunidades de de ganadería.
inventario forestal. Aun hay
presencia de bosque y fauna
aunque en menor proporción.
Hay dos areas de reproducción
de especies, cementerios.
Problemáti JUUIN POBOOR: Se ubica La mayoria de arboles aparecen
cas Panamá con un cuadro rojo cortados.
señalando una problemática.
KIPARADO: Reducidas zonas
para cacería y pesca.
MARCIAL: Presencia de
actores armados.
Amenazas MARCIAL: Presencia de JP. Linea ferrea y transversal de
actores armados. las Americas atravesando el
resguardo.
MARCIAL: Exploración y
explotación minera. Linea ferrea
Sueños JP:Se localizan limitando con el
PNNK no dentro de el.
Electricidad y torres de telefonia
celular.
KIPARADO: Vivienda organizada
y ampliada, cancha de futbol,
Motor de lancha y se ubica zona
de ampliación de resguardo.
MARCIAL: Torres de telefonia
celular, Colegio.

1960 Exploración a las áreas de territorios.

1966 Primera compra de mejoras a los pobladores.
1972 Creación del PNNK
1975 Desplazamiento de 74 Wounaan en las orillas del Atrato (Balsa)

2004 (Octubre 9) Retorno al territorio de Cacarica al área del PNNK.

-Primera familia -ubica a Bijao (2004-2005 sin cabildo).
-La familia Wounaan se ubica en la comunidad, un año sin cabildo.
-La explotación de maderas empieza en el año 2007.
-La presencia de la subversión en el año 2008.
-Los lugares ocupados los tienen ocupados del 2005 al 2011.

115
CAMAWA

PRESENTE
Descripción Muchas comunidades dibujaron el espacio
Usos del de la comunidad ubicando las viviendas
suelo algunas veces sin identificar ninguna en
especial, otros dieron más información.
GUARATACO: Casa de trapiche, casa de
cepilladora, cancha, planta eléctrica, casa de
la cultura, escuela, tienda comunitaria, ubica
Save the Children y FAO. Ubica sitios de
caza y pesca, de arboles, reforestación de
Werregue.
PAPAYO: Deforestación y reducción de caza.
Bosques primario y secundario y cultivos.
TAPARALITO M1: Red eléctrica, casa
compartel, Ubica un chambatal-pantano??.
M2. (bc)Explotación de madera, parcela de
cultivo, montaña, rastrojo, bosque, sitio de
refugio, ciénaga. La mayor parte del
resguardo esta entre bosque y cultivo.
UNION BALSALITO: (bc y manejo de
escala) Detalla muy bien los usos del
territorio: selva, montañas, zona explotadas,
granja escolar, cultivos y zona de reserva de
guerregue (mujeres); describe la fauna y los
cultivos.
UNION SAN JUAN: Se ve una parte de
territorio como pastos y rastrojos, y el corte
de la montaña.
FUTURO
BUENAVISTA: Aparece sin vegetación y
con ampliación de la zona de vivienda y
convivencia (cancha).
PAPAYO: Son amplias las zonas de
protección de fauna nativa, presencia
de animales, peces, zonas de cultivos.
TIO CIDILIO. Reservar los recursos
naturales, manteniendo la reservación
de quebradas, bosques, fauna y flora,
reforestando palma artesanal, plantas
medicinales,
TAPARALITO M2: Se resalta la montaña
y las ciénagas, la descripción del uso
del suelo a futuro no esta.
UNION BALSALITO: Delimitar las zonas
de reserva de los animales, la selva
virgen, la zona de cacería, las zonas de
cultivos, diferentes de los cultivos
ancestrales, reservación de arboles de
acuerdo a la zona: p.e. zona costera,
zona cultivo de artesanías, cultivo de
caña, zona de pesca y se ubica la zona
explotada por los afros.

Problemátic PAPAYO: deforestación, Reducción de

as cacería y reproducción, aumento de
población y se ubica un territorio en conflicto
con Burujón.
TAPARALITO:M1. Menciona tierra colectiva
afro pero no es visible en el mapa.
TIO CIDILIO: Recursos naturales en crisis,
reservas de quebradas, bosques, palma
artesanal y escasez de peces, flora y fauna.
UNION BALSALITO: Tiene un problema de
linderos viene concertando con algunos
actores y en otras partes no conoce los
limites. Hay explotación de madera por los
afros y penetración de fuerzas armadas y
grupos armados ilegales. Se ubica
claramente la zona a sanear.
Amenazas UNION BALSALITO: Hay explotación de
madera por los afros y penetración de
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 fuerzas armadas y grupos armados ilegales.
Se ubica claramente la zona a sanear.
Sueños y GUARATACO: Ampliación de
Necesidade resguardo, Ampliación de vivienda,
s cancha deportiva, puesto de salud, ,
medio de comunicación permanente,
saneamiento básico, puentes y calles
en concreto, restaurante escolar.
LA PALMA. Ampliación y mejora de la
vivienda, infraestructura eléctrica.
PAPAYO: Corregir el conflicto territorial
Burujón y Papayo. Solicitud de
ampliación en Quebrada Estancia,
Estero Hondo y Carra y hasta la torre 88
sobre la carretera. Interconexión
eléctrica torre 150 sobre la carretera y
torre de telecomunicaciones.
TAPARALITO. Centro educativo y
trapiche, casa de la Infancia, pozo. M2.
Tener fortaleza el cabildo para controlar
el resguardo. (autonomía), Ampliación,
reforestación, cuidado de ciénagas.
TIOCIDILIO: Ampliación de resguardo.
UNION SAN JUAN: Torre de
comunicaciones, escuela, distribución
de energía eléctrica, baños y posos
sépticos en todas las casas.
UNION BALSALITO: Ampliar a su
territorio, el territorio ancestral que hoy
disputan con los afros, dejando su
espacio de explotación de madera.
Colegio, tambo y se quitan los actores
armados del mapa de futuro.

PASADO: Selva en abundancia, pescado en abundancia, fauna, agricultura. Tio cidilio tenía
reservación de quebradas, de palma artesanal y de plantas medicinales. Taparalito tiene bosque
primario, montaña, sitio de refugio, ciénagas. Poca vivienda y dispersa. Presentar mapa Unión
Balsalito.

Buenavista

Pasado: No habían problemas sobre el territorio, antiguamente se tenía un reglamente interno con la
familia y con los vecinos respetaban las parcelas ajenas. No había explotaciones de madera con los
afros, explotábamos los indígenas de acuerdo a las necesidades. Con relación a la pesca no había
que ir al mar, no había afros en las bocanas, ni motocierreros.
La cultura era fuerte, aplicaban y hacían fiestas y respetaban a la familia.

Presente: Se crean los resguardos y se ponen nombres a cada comunidad

117
ORIVAC

PASADO PRESENTE FUTURO

Descripción Chachajo y chamapuro CHACHAJO: Reservación de
Usos del presentan muy variada árboles maderables,
suelo vegetación, incluidas reservación de werregue,
arboles con frutos para finca de papachina, finca de
recolección y grandes banano, trapiche, pescado,
animales de río; en caña, sitios sagrados
Chachajo sobresale los diferenciados los cementerios
animales de monte, aves y se mencionan las montañas.
y la práctica de caza. En Hay casa eléctrica, pozo
chamapuro vegetación séptico, casa cultural, cancha,
más homogénea y sitios acueducto, etc.
sagrados. CHAMAPURO. Interconexión
eléctrica no completa y
carretera bahía málaga
atravesando el resguardo.
AGUA CLARA: Casa y
construcciones (comunidad)
Problemátic CHAMAPURO: carretera
as bahía málaga atravesando el
resguardo.
Amenazas
Sueños y Interconexión eléctrica no AGUA
necesidade completa
s pavimentación de la calle,
CHACHAJO: Aparte de las
reservaciones, fincas y
productos del presente,
aparece cría de animales
domésticos. Se amplía
sustancialmente la zona de
construcciones y vivienda.
CHAMAPURO: Vivienda
ampliada y organizada, la
comunidad se ve mucho
más amplia, se mantiene el
bosque y la vegetación, con
una zona de pastos.
CLARA:
Construcción de puentes,
construcción de cancha
múltiple.
CHAMAPURO: Se proyecta
un eco parque y sitio
turístico.
CHACHAJO. Colegio,
centro de salud, autopista,
medio de transporte,
ambulancia, Universidad y
Parque.

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