Introduccion Trabajo de Nino

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES
UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS

ANDES
TEMA: LA TUTELA, CONSEJO DE FAMILIAY LA

COLOCACION FAMILIAR
DOCENTE: DR. William Dávalos Sullcahuaman
INTEGRANTES: DANIELA ELIZABETH RIVERA

SILVERA.
PAOLA URRUTIA
pág. 1 DERECHO DEL NIÑO Y ADOLECENTE (TUTELA,CONSEJO DE FAMILIA Y COLOCACION

FAMILIAR)
DEDICATORIA
El presente trabajo monográfico está dedicado al docente, Dr. William
Dávalos Sullcahuaman y a todos los estudiantes de la carrera profesional
de derecho de la universidad tecnológica de los andes, en especial para
todos los alumnos del curso de derecho del niño y adolecente a fin de
tomar conocimiento sobre los temas tocados en la presente monografía.

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Contenido
INTRODUCCIÓN................................................................................................................5
LA TUTELA........................................................................................................................7
DEFINICIÓN..............................................................................................................................................7
ELEMENTOS DE LA TUTELA.....................................................................................................................12
CLASES DE TUTELA.................................................................................................................................13
TUTELA VOLUNTARIA.-.......................................................................................................................13
TUTELA LEGITIMA...............................................................................................................................15
TUTELA DATIVA..................................................................................................................................15
CONDICIONES QUE DEBE REUNIR EL TUTOR..........................................................................................16
1. IMPEDIMENTOS..............................................................................................................................17
2.EXCUSAS..........................................................................................................................................17
QUIENES NO PUEDEN SER TUTORES......................................................................................................18
PUEDEN EXCUSARSE DEL CARGO DE TUTOR..........................................................................................20
Consejo de Familia...........................................................................................................29
Concepto de Consejo de Familia............................................................................................................29
El Consejo de Familia,.........................................................................................................................29
CONFORMACIÓN Y NÚMERO DE MIEMBROS.........................................................................................29
IMPORTANCIA........................................................................................................................................30
CARACTERISTICAS...................................................................................................................................30
NATURALEZA JURÍDICA..........................................................................................................................32
REGULACIÓN EN EL CÓDIGO CIVIL:........................................................................................................32
FORMACION E INSTALACION DEL CONSEJO.......................................................................................32
INSTALACIÓN DEL CONSEJO DE FAMILIA................................................................................................38
CLASES Y COMPOSICION DEL CONSEJO DE FAMILIA..............................................................................38
FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO..........................................................................................................41
D. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO:............................................................................................................45
b. FIN DEL CONSEJO DE FAMILIA............................................................................................................46
F. DISOLUCIÓN JUDICIAL DEL CONSEJO DE FAMILIA. -...........................................................................47
5) ASPECTOS PROCESALES......................................................................................................................48
COLOCACION FAMILIAR................................................................................................49
CONCEPTO:.............................................................................................................................................49

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OBJETO:..................................................................................................................................................51
REQUISITOS:...........................................................................................................................................52
EXCLUSIONES:........................................................................................................................................52
TIPOS DE ACOGIMIENTO FAMILIAR........................................................................................................53
PROCEDIMIENTO A SEGUIR....................................................................................................................57
CAMBIOS EN EL CÓDIGO CIVIL Y EN EL CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y ADOLESCENTES.................................58
QUÉ DIFERENCIA HAY ENTRE EL ACOGIMIENTO Y LA COLOCACIÓN FAMILIAR......................................59
FUNDAMENTO DESTACADO:..................................................................................................................60

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INTRODUCCIÓN
En lo que va de nuestra historia peruana y en especial sobre nuestra legislación en el
campo del derecho de familia, que la misma es integrante del derecho civil que trata de
las relaciones jurídicas entre las personas unidas por vínculos de parentesco.
En nuestro ordenamiento sustantivo se encuentra comprendido dentro del código civil
en su sección cuarta en el amparo familiar, en el título II, instituciones supletorias de
amparo, capitulo primero en tutela que comprende desde los artículos 502 hasta el 563
del mismo, que nos atrevemos a decir que la tutela es el derecho que la ley concede a
un ciudadano para hacerse cargo de la persona y bienes de un menor que no se
encuentran sometido a la patria potestad y ejerza su representación.
Por ello la tutela, la cúratela y el consejo de familia, son las instituciones de
guarda y protección legal que existen en nuestro ordenamiento y cumplen la función
de amparar la persona y bienes de los menores que no están sujetos a la patria
potestad de sus padres (por ejemplo, que hayan fallecido) y de los incapacitados.
La tutela se constituye sobre menores e incapacitados en los casos de incapacidad
más grave, mientras que, a la curatela, mucho menos frecuente, se sujetan los
menores que ya están emancipados y no tienen padres, los pródigos (declarados
incapaces para administrar sus bienes) y los afectados por una incapacidad leve,
siendo necesaria la asistencia del curador para que puedan realizar determinados actos
concretos.

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Por lo expresado trataremos en el presente trabajo los tipos de tutela y sus
correspondientes derechos, deberes y obligaciones y su forma de extinción de la
institución de la tutela.
El consejo de familia, constituye una institución tutelar del derecho de familia
establecida por la mayor parte de las legislaciones que tiene por finalidad cautelar los
intereses morales y económicos de menores e incapaces mayores de edad. Así mismo
constituye una institución supletoria de amparo familiar por que funciona en defecto de
los padres para supervisar la labor del tutor o curador.
La figura del consejo de familia en nuestro código civil, así como en diferentes
legislaciones corona la institución amparadora de los incapaces.
Está integrado por los parientes consanguíneos del más reciente al más remoto y
demás miembros de las familias del menor o del incapaz. El juez de familia o juez de
paz, puede decretar la formación del consejo de familia de oficio a solicitud del
ministerio público o de cualquier persona.
Mas cuando por tratarse de incapaces que carecen de padres expeditos non funciona la
patria potestad y la guarda no se ejerce con arreglo a las normas de esta, máxime si
entonces sus funciones son conferidas a parientes más lejanos y aun a extraños, la
necesidad y prudencia de que alguien controle, vigile y eventualmente corrija l ejerció
de aquellas funciones resulta evidente.

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En las legislaciones que se sigue el llamado sistema latino por el cual la guarda de los
incapaces se entrega preferentemente a sus familiares y no al estado, el consejo de
familia cumple tal papel.
LA TUTELA
DEFINICIÓN
La tutela es una potestad sobre una persona libre conferida por el derecho civil, para
proteger al que en razón de su edad no puede defenderse por sí mismo.
ANTECEDENTES
La tutela es otra figura jurídica importante del Derecho de Familia. Mediante ella se trata
de sustituir el ejercicio de la patria potestad*1 a consecuencia de la muerte de los
padres, de la privación de sus derechos o bien porque los menores quedaron sin los
cuidados paternales por otras causas. Por eso, al menor que no se halle bajo la patria
potestad de sus padres se le designará un tutor para que cuide de su persona y de sus
bienes.
Sus antecedentes se encuentran en el Derecho antiguo, particularmente en Grecia
donde aparece primero la tutela familiar y, posteriormente, el órgano de protección de
pupilos.
Esta institución, en el Derecho romano, fue de protección personal y de gestión
patrimonial de los bienes de menores impúberes y de mujeres sujetas a tutela,
cualquiera fuese su edad, que duró hasta finalizar el Imperio en que se produjo su
reforma. Así, el primitivo tutor ejercía el cargo en interés propio, para defender el

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patrimonio del pupilo del cual era heredero presunto, pero pronto adquirió el Carácter
actual: el de ser una carga
Arguello manifiesta, en su Derecho Romano, que, desde el antiguo derecho, la tutela
podía ser deferida por voluntad del jefe de familia expresada en un testamento válido o
por disposición de la ley naciendo así la tutela testamentaria y la tutela legítima. Más
adelante hacia el siglo IV de Roma al atribuirse a ciertos magistrados la facultad de
nombrar tutores, nació la tutela dativa.
Diversos autores se pronuncian respecto de lo que se considera como la Tutela,
encontrándose entre todos ellos un denominador común:
LA PROTECCION DEL INCAPAZ.
Así tenemos por ejemplo tenemos:
i. Calixto Valverde y Valverde: El cual refiere que toda tutela es una guarda que
significa cuidado, defensa y representación del que está sometido a ella,
constituye pues una protección.
ii. Bonnecasse.- Refiere que la Tutela es un organismo de representación de los
incapaces que se aplica tanto en materia de minoridad, como en caso de
interdicción ya que existen países como Suiza, España y Alemania, en donde se
han refundido la tutela y la curatela en atención a que lo que interesa, según
estas legislaciones es proteger al incapaz, no interesa la causa de esa
incapacidad.

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iii. Clemente de Diego.- Refiere que el ejercicio de la tutela es un verdadero
mandato legal, una investidura civil, un encargo que la ley nos impone, y nos
otorga la función específica de proveer a la defensa y protección del incapaz.
iv. Víctor H. Martínez.- Señala que la tutela en el derecho civil argentino es una
institución que la ley confiere para representar y gobernar la persona y
los bienes del menor de edad no emancipado que no está sujeto a la patria
potestad.
v. Guillermo Borda.- Describe la función de la tutela señalando que es una
institución de amparo, en donde se procura que alguien llene el vacio dejado por
falta de los padres del menor, velando por su salud moral, atendiendo
su educación, administrando sus bienes, debido a que el menor no puede
realizarlo por falta de aptitud natural.
vi. Código Civil.- En nuestro Código no encontramos una definición de la Tutela,
sin embargo si es importante haber precisado las funciones del tutor, de las
cuales se infiere que nuestro ordenamiento jurídico maneja básicamente el
mismo concepto que los antes explicados. Así el artículo 502 del Código
Civil, con el que se abre el trato legal de esta institución, refiere que al menor
que no esté bajo la patria potestad se le nombrará un tutor de su persona y sus
bienes.
En conclusión, podemos resumir todo lo expuesto sosteniendo que la Tutela es una
institución del Derecho de Familia, parte de las instituciones de amparo del incapaz, que
entra, en defecto de la Patria Potestad, para cuidar la persona y, si fuera el caso,

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el patrimonio del menor de edad, a fin de garantizar su normal desarrollo hasta que
pueda valerse por sí mismo.
TUTELA Y PATRIA POTESTAD.
Ha quedado precisado que la Tutela es una figura supletoria de la Patria Potestad, por
lo tanto, no pueden coexistir ambas instituciones, pues si existe Tutela es porque no
hay Patria Potestad, y si se está ejerciendo Patria Potestad, no cabe bajo ninguna
norma (en principio, porque excepcionalmente, sí será posible) la existencia de la
Tutela. Ahora bien, si la Tutela entra en defecto de la Patria Potestad, resulta pertinente
preguntarse si ambas instituciones tienen idéntico contenido, y si en buena cuenta no
vienen a ser lo mismo, pero con distinto nombre. En tal circunstancia debemos
responder a esa pregunta estableciendo algunas diferencias que existen entre ambas
instituciones:
DIFERENCIAS
LA PATRIA POTESTAD LA TUTELA
 En la patria potestad, los

En la tutela las responsabilidades son
padres ejercen sus
asumidas por el tutor como una carga
atribuciones más que un
publica creada por la ley.
imperativo legal como un
imperativo de orden moral La tutela siendo una institución
que viene de la naturaleza. familiar no necesariamente su
 La patria potestad es una ejercicio debe recaer en parientes del
institución eminentemente menor, pudiendo ser ejercida por
familiar pues su ejercicio personas extrañas al menor.
descansa en los padres del
En la tutela se requiere de la
menor.
fiscalización permanente que se hace
 En la patria potestad no se
al tutor.
requiere la fiscalización ya
que se sobrentiende que los No existe un usufructo legal.
padres quieren lo mejor para
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con sus hijos.
 Existe un usufructo legal.
CARACTERISTICAS DE LA TUTELA.
La institución de la tutela tiene particularidades, características propias que la hacen
una institución autónoma, pero todos esos rasgos propios se ubican dentro del marco
de protección al incapaz, pues no olvidemos que la tutela existe en función a atender a
las necesidades del niño o adolescente cuyos padres no ejercen patria potestad. Entre
las características tenemos.
Interés Colectivo en la Institución. -La tutela está pensada en función de los intereses
del menor, en atención a su incapacidad, y por ello, quien viene a cuidarlo debe ejercer
el cargo a favor del niño o adolescente, y no en su propio beneficio. Estas necesidades
por satisfacer, hacen que la sociedad no este de espaldas al ejercicio del cargo, sino
que, a través de sus autoridades pertinentes, vigíele constantemente el desempeño del
tutor.( artículo 517 del Código de los Niños y Adolescentes y en su artículo 100 del
código civil)
El cargo otorga representatividad.-Recordemos que el pupilo es una persona incapaz
de valerse por si mismo, no puede cuidar sus interésy requiere de asistencia, cuidado y
protección permanente, sin embargo, esta incapacidad va a ir desapareciendo lenta,
pero seguramente, conforme avance el desarrollo del menor según su edad. señala una
excepción, esto es, se faculta a los menores que por disposición de la ley puedan
ejecutar actos por si solos, aludiendo a la edad alcanzada por el menor, en la que ya
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goza de cierto discernimiento y, por lo tanto, no requieren del tutor para ejercer
determinados actos. (artículo 527 del Código Civil y el articulo 45 del Código Civil).
El cargo es obligatorio. -Es importante que este cargo sea obligatorio ya que así no se
puede rechazar, sino que debe asumirse obligatoriamente, no otorgando al convocado
la mínima posibilidad de repudiar tal cargo. (salvo excepciones)
El cargo es personalísimo.-Hemos señalado que la tutela es un deber
de solidaridad social, por lo pato el convocado a la tutela, tiene que cumplir este deber
social como una suerte de contribución que da a la sociedad, de la que recibe una serie
de oportunidades para su desarrollo personal, el cargo es personal, intransferible e
indelegable. en esa medida no se permite que el debe asumir en forma personal el
cargo, lo que no impide necesariamente que, en algunos casos, pueda contratar a
ciertas personas que se encarguen de algunos intereses del patrimonio del menor.
asimismo, debe de tener en cuenta el articulo 647 inc. 7 del Código Civil
Desempeño unipersonal del cargo del tutor. -Por regla general. la tutela en ningún
caso puede desempeñarse conjuntamente, ni, aunque los padres la hubiesen dispuesto
en esta forma. Tampoco es posible, refiere Borda, admitir que en el testamento se
designe un tutor y se encargue la guarda a otra persona; porque ello importa un
desmembramiento de funciones.
El cargo de tutor es remunerado.-La tutela implica una carga, responsabilidad a
sumir, lo que significa distraer tiempo para dedicarlo al menor, por lo tanto, si esto es
así, resulta justo que aquel que cuida a un menor, aun cuando se trate de un deber
social, deba recibir en parte de pago una remuneración, sobre todo cuando se trata de

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cuidar un patrimonio, en el que existen intereses económicos que puedan ser muy
significativos, y que demandaran del tutor una atención preferencial.
ELEMENTOS DE LA TUTELA.
Entre los elementos de la tutela tenemos a los principales actores de la institución,
como son el tutor, y el niño o adolescente bajo tutela, a quien se le denomina el pupilo.
1. EL TUTOR.- Viene a ser la persona natural, hombre o mujer convocado para
cuidar la persona y, si fuera el caso, el patrimonio del niño o adolescente que no
se encuentra bajo patria potestad de sus padres. La urgencia de la designación
del tutor esta en relación directa con la emergencia en que se encuentra el
incapaz, cuyos padres no están al frente de él. Por ello se hace necesario que, a
la mayor brevedad, proceda la convocatoria del tutor, pues su dilación iría en
contra de los intereses del menor. Y en atención a ello, el artículo 508 del Código
Civil
2. EL PUPILO. - Es el niño o adolescente que se encuentra bajo tutela, según
nuestra legislación es el menor de 18 años de edad que no se encuentra bajo la
patria potestad de ninguno de sus padres, lo que implica que basta que una solo
de los padres ejerza patria potestad para que no haya lugar a la tutela. Ahora
bien, esta regla tiene una excepción, la misma que está referida al menor de 16
años de edad que ha contraído matrimonio, y que por el hecho de este
matrimonio sale a la capacidad, y en tal medida y pese a su minoridad ya no cae
bajo tutela, pues ha salido de la patria potestad, y se le considera una persona
capaz, en pleno ejercicio de sus derecho.

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CLASES DE TUTELA
El legislador peruano ha establecido varias clases de tutela y les ha impuesto a ellas un
orden de prelación. Ahora bien, los criterios que ha seguido para hacer el distingo entre
estas clases de tutela, básicamente descansan en la fuente de donde emergen entre
ellas tenemos.
TUTELA VOLUNTARIA.-En este caso la fuente de la convocatoria descansa en la
voluntad de determinadas personas, voluntad que puede manifestarse a través de la vía
testamentaria o escritura publica.( el artículo 503 del Código Civil).
 El padre o la madre sobreviniente para los hijos que estén bajo su patria
potestad. - Se entiende que tienen tal prerrogativa solo los padres que ejercen
patria potestad sobre sus hijos, aquel padre o madre que no ejerce o ha sido
suspendido o se le ha extinguido la patria potestad no tendrá tal derecho.
 El abuelo o la abuela para los nietos sujetos a su tutela legitima. - si no
hubiera convocatoria realizada por los padres, vía el testamento o escritura
pública, entonces tendrá facultad de designar tutor no todos los abuelos o
abuelas, sino aquel, o aquella que estuviera ejerciendo la tutela legitima de su
nieto.
COMENTARIO. El orden en la convocatoria a la tutela es el que hemos descrito.
Entonces primero, la designación que hace el padre o madre del menor, y en defecto de
ese llamado, le corresponde al abuelo o abuela que venía ejerciendo la tutela legítima.
 Cualquier testador, para el que instituya heredero o legatario, si este
careciera de tutor nombrado por el padre o la madre y de tutor legítimo y la

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cuantía de la herencia o del legado bastare para los alimentos del menor.-
está referida a cualquier tercero que tiene un marcado interés en el menor y
desea favorecerlo, constituyéndolo como un heredero voluntario o legatario,
dejándole bienes suficientes para cubrir sus alimentos.
COMENTARIO: respecto a la convocatoria del tercero, resulta pertinente señalar que,
de conformidad con lo previsto en este inciso bajo comentario, solo cabe la
convocatoria vía testamento, y no por escritura pública, y no solo porque el código
utiliza el término "cualquier testador", sino por cuanto las liberalidades mencionadas
como herencia o legado, solo caben bajo la figura del testamento; y por ultimo respecto
a que esas liberalidades alcancen para cubrir los alimentos del menor, en última
instancia deberán ser decididas por un juez especializado.
TUTELA LEGITIMA. - A falta de designación de tutor vía testamento o escritura
pública, corresponde a la ley designar tutor, y de allí el nombre de tutela legítima,
nombre que no es muy feliz, pues todas las otras clases de tutela vendrían a ser
igualmente legítimas la tutela legitima no necesita ratificación o conformación del cargo,
lo que no quiere decir que la obligación del discernimiento o juramentación no esté
presente, sin embargo, si el, menor viene de una relación extramatrimonial, entonces el
abuelo que pretenda ejercer el cargo de tutor legítimo, necesariamente deberá pasar
por la ratificación del cargo, ratificación en la que interviene el juez especializado.
COMENTARIO: Tal apreciación lo podemos inferir del artículo 507 del Código Civil,
norma que nos parece acertada, por cuanto la situación de ese menor, puede ser
distante respecto del ascendente que desea ocupar el cargo de tutor, y ello debido a
que si todos los hijos son iguales ante la ley, no se puede desconocer que no es
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generalmente la misma situación en la que se ha desarrollado el menor, tratándose de
una familia matrimonial respecto de la extramatrimonial, en la que incluso ese menor
pudo haber estado separado no solo físicamente, sino también moralmente de los
padres de sus padres extramatrimoniales, justificándose por ende que al querer asumir
el abuelo la tutela por falta de los padres extramatrimoniales del menor, sea el juez,
quien contemplando el interés superior del menor, decida si conviene o no que ese
ascendiente ejerza el cuidado delo menor, sobre todo si tuviera patrimonio propio.
TUTELA DATIVA. -Según Cabanellas es la discernida por designación judicial o del
consejo de familia y no por disposición testamentaria ni por ministerio de la ley. Según
nuestra legislación es la atribución que concede el consejo de familia a favor de una
determinada persona para que cuidado la persona y bienes del incapaz que no está
bajo patria potestad esta tutela. Es supletoria de la testamentaria u legitima solamente
entra en defecto de la voluntaria y la legitima, y que la designación debe recaer en una
persona residente en el domicilio del menor.
TUTELA ESTATAL. -La inexistencia de tutor voluntario, legitimo o dativo, he incluso el
mal ejercicio de la patria potestad, va a dar lugar a que el Estado cumpliendo su rol
protector de la niñez abandonada o en peligro moral, cuide de estos menores. Se trata
de una tutela supletoria que entra en defecto de las tres anteriores. El sustento más
importante de esta clase de tutela es el artículo 4 de la Constitución Política del Estado,
que refiere que la comunidad y el Estado protegen especialmente al niño y al
adolescente en situación de abandono.
TUTELA OFICIOSA. - Razones de índole estrictamente moral y que revelan una gran
solidaria social, pueden llevar a una persona a cuidar a un menor como si fuera hijo
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propio, dedicarle atención preferente, alimentarlo, educándolo, asistiéndolo y, en fin,
proporcionándole un trato personal o maternal. Sin embargo, nadie lo ha nombrado
guardador de este infante, pese a que está asumiendo todas las funciones inherentes al
cargo de tutor
CONDICIONES QUE DEBE REUNIR EL TUTOR
el hecho de que el cargo sea obligatorio no significa que cualquier convocado pueda
ejercerlo, sino será necesario que ese llamado se halle en el pleno goce de su
capacidad civil, que ofrezca condiciones de moralidad, de imparcialidad. Estas
exigencias se justifican por el hecho de confiarle a un incapaz a quien se debe cuidar
en cuanto a su persona y sus intereses económicos, y por lo tanto apuntar a que esa
tutela se ejerza en beneficio del menor y no en beneficio del tutor.
Estas condiciones o exigencias, por satisfacer las tiene en cuenta el legislador, y cierra
el paso a todo aquel que no las reúna, o conceda la posibilidad de no asumir el
encargo, si no se encuentra suficientemente capaz de ejercerlo con idoneidad.
 La primera se conoce como impedimento para asumir el cargo,
 La segunda como excusa para no comprometerse en el encargo.
Ahora bien, antes de entrar a analizar estas situaciones bajo la forma como las trata el
código, debemos hacer una distinción entre los impedimentos y las excusas.
1. IMPEDIMENTOS. - Al no reunirse ciertas condiciones necesarias se obsta la
asunción del cargo, porque existe un obstáculo insalvable, por ende, no debe asumirse
el cargo si estamos ante el simple convocado.

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Pero si es un tutor en pleno ejercicio del cargo y le sobreviene el impedimento,
entonces está obligado a apartarse del mismo, y si no lo hace es causal de remoción.
Algunos estarán impedidos en forma absoluta, tal es el caso del privado de
discernimiento por cualquier causa; otros lo estarán con respecto a ciertas personas, a
lo que podríamos llamar impedimento relativo, como podría ser el caso del acreedor o
deudor del menor.
Estos impedimentos están regulados en función de cautelar el interés del incapaz, y por
ello obstan la asunción del mismo, o la renuncia del cargo, según sea el caso, de aquel
que no ofrece la garantía mínima de un ejercicio de tutela a favor del niño o
adolescente.
2.EXCUSAS. - Se sabe que la tutela es una carga derivada de la obligación de
solidaridad social, cuando seamos requeridos a ello, vía tutela y curatela. Sin embrago
no debe de perjudicar al cóncavo en sus propios intereses, el legislador contempla
determinadas situaciones en las que puede estar incurso el convocado, y lo faculta,
más no lo obliga, a no asumir el cargo.
QUIENES NO PUEDEN SER TUTORES
Artículo 515 del Código Civil. No pueden ser tutores:
a. Los Menores de Edad. - Se comprende el impedimento, pues estamos ante un
incapaz, a quien no se le puede dar otro incapaz para que asuma su cuidado. Sin
embargo, si se les ha designado por testamento o escritura pública, ejercerán el cargo
cuando lleguen a la capacidad, entendiéndose que el niño o adolescente será cuidado
entre tanto, por un guardador provisional.

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b. Los Sujetos a Curatela. - Como el primer inciso, aquí la incapacidad constituye el
impedimento, pues estos interdictos lo están pues no pueden valerse por sí mismos,
requiriendo ellos un guardador para que los cuide. En ese sentido sería ilógico que un
incapaz cuide a otro incapaz.
c. Los Deudores o Acreedores del Menor. - El impedimento está referido a un
cuidado efectivo del patrimonio del menor, función importante del tutor. Por lo tanto, si
el convocado resulta deudor o acreedor por cantidades de consideración, no existirá la
mínima garantía de imparcialidad para un buen ejercicio de la tutela.
d. Los Que Tengan Un Pleito Propio, O De Sus Ascendientes, Descendientes O
Cónyuge, Interés Contrario A La Del Menor, A Menos Que Con Conocimiento De
Ello Hubiesen Sido Nombrados Por Los Padre Con el mismo criterio del inciso
anterior, tal impedimento no se tiene como tal si pese a su existencia, el convocado ha
sido llamado a la tutela por los padres del menor en pleno conocimiento de estos
intereses contrapuestos.
e. Los Enemigos Del Menor, De Sus Ascendientes O Hermanos. - El impedimento
se basa en consideraciones de orden moral, y porque ello igualmente entraña una falta
total de garantía de imparcialidad para ejercer el cargo.
f. Los Excluidos D La Tutela Por El Padre O La Madre. - Se entiende que razones de
orden moral serán las que lleve a que el padre o la madre expresamente, aparte,
excluya a alguien en el cargo de tutor. La voluntad de los padres es gravitante en estos
casos, Se entiende que ellos son los más interesados en el bienestar del hijo, y por lo
tanto si ellos consienten en que alguien que está impedido por ser acreedor o deudor, o
tener conflicto con el menor, ejerza el cargo, con mayor razón se debe respetar la

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voluntad contraria, cuando expresamente cierren el paso a alguien para ejercer el cargo
de tutor respecto de sus hijos.
g. Los Quebrados O Quienes Estén Sujetos A Un Proceso De Quiebra.- Prima el
criterio del legislador, quien, velando por los intereses económicos del infante, impide
que alguien quebrado o en proceso de estarlo asuma el cargo de tutor, que como
sabemos implica el cuidado del patrimonio, como le damos el patrimonio de un incapaz
para que lo cuide. Repárese en que no se entra a discutir las razones de la quiebra, si
esta fue fortuita, voluntaria, dolosa, etc.
h. Los Condenados Por Homicidio, Lesiones Dolosas, Riña Aborto, Exposición De
Personas En Peligro, Supresión O Alteración De Estado Civil O Por Delitos Contra
El Patrimonio O Contra Las Buenas Costumbres.- Es indudable que las razones que
imperan aquí para impedir el ejercicio de la tutela son de orden moral. No olvidemos
que se trata de cuidar a un indefenso, un incapaz, vía la guarda de su persona y
patrimonio; entonces como se le encarga de este cuidado a quien no respeta vida ni
bienes ajenos, si ha cometido delito contra la vida o contra el patrimonio.
i. Las Personas De Mala Conducta Notoria.- Otra razón de orden moral para impedir
asumir el cargo, impedimento que se hace extensivo a los que no tuvieren manera de
vivir conocida.
J. Los Que Fueron Destituidos De La Patria Potestad. - Se pretende ver en este
impedimento otra razón de orden moral, y ello en atención a que casi la mayoría de las
causales de suspensión de patria potestad, están referidas a conductas del padre o de
la madre. Sin embargo, también existen causales que no necesariamente responden a
inconductas o que no son imputables a los padres, por ejemplo, la interdicción derivada
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de un problema de deterioro mental, que al ser superado y el interdicto tonarse capaz,
entonces trae como consecuencia.
k. Los que fueron removidos de otra tutela. - Aquí si es claro que el impedimento se
deriva de razones de orden ético, pues aquel removido de una tutela lo es por ir contra
los intereses de un incapaz, entonces es lógico que no se le vuelva a conceder otra
tutela, por el negativo precedente.
PUEDEN EXCUSARSE DEL CARGO DE TUTOR
El artículo 518 del Código Civil faculta a apartarse del cargo a las siguientes personas:
a.- Los Extraños. - Si en el lugar donde debe ejercerse la tutela existen parientes
consanguíneos idóneos. Al ser convocado un tercero ajeno al infante, la Ley lo faculta
no aceptar el cargo, porque resulta obvio que los primeros obligados a cuidar a ese niño
o adolescentes son sus parientes antes que los extraños.
b.- Los Analfabetos. - Contempla el legislador cierta capacidad, conocimiento e
idoneidad en el ejercicio del cargo de tutor, sin embargo, debe tenerse en cuenta que
no necesariamente los iletrados carecen de criterio para un buen ejercicio del cargo; por
ello la causal no es impedimento, más si es excusa.
c.- Los Enfermos Crónicos.- El cargo de tutor demanda tiempo, atención y dedicación
al infante, elementos estos que no siempre tiene el que padece de una enfermedad
crónica, que más preocupado esta en recuperar su salud que en cuidar a un infante, por
ello se le permite no asumir el cargo.

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d.- Los Mayores de 60 años de edad. - Se considera que esta edad implica ciertas
limitaciones que no garantizan un buen desempeño del cargo, a no ser que el
convocado se sienta con suficiente energía y tiempo para asumir el cargo.
e.- Los que no tienen domicilio fijo por razón de sus actividades. - El caso, entre
otros, de los agentes viajeros, o pilotos de aviación, tareas estas que no les permiten
asentarse en el lugar en donde debe ejercerse el cargo, convirtiéndolo tal limitación en
inconveniente para el ejercicio de la tutela.
f.- Los que habitan lejos dl lugar donde ha de ejercerse la tutela. - Se permite al
convocado no asumir el cargo por esta razón, por cuanto obligarlo a desempeñar la
tutela seria exigir más allá de lo que debe entenderse como deber de solidaridad social,
ocasionándole perjuicios, pues se le obligaría a dejar su domicilio e instalarse en el
lugar en donde reside el infante.
g.- Los que tienen más de cuatro hijos bajo su patria potestad.- Tal número de hijos
(por lo menos cinco) implica gran dedicación y consumo de tiempo para un
buen desempeño de la patria potestad, y si a ello le agregamos un nuevo infante que
cuidar bajo el título de tutor, quizás no se sienta en condiciones de hacerlo, salvo que
libre y voluntariamente quiera hacerlo.
h.- Los que sean o hayan sido tutores o curadores de otra persona.- Sobre el
particular habría que decir que la tutela es un deber de solidaridad social, que tenemos
todos los ciudadanos para velar o por los incapaces que existan en una colectividad. Si
ello es así, y si un apersona ya cumplió este deber social o lo está haciendo, y
nuevamente es convocado, la Ley le faculta a excusarse, a fin de que sea llamada otra
persona que todavía no ha asumido este deber social.

FAMILIAR)
i.- Los que desempeñan función pública que consideren incompatible con el
ejercicio de la tutela.- Como esta referencial debemos señalar que el código Civil de
1936, lo consigno como causal de incapacidad para ejercer el cargo, sin embargo no
toda función pública puede resultar incompatible con el cargo de tutor, por ello creemos
sano el cambio, y hoy, si el convocado a la tutela es un servidor público, y considera
que sus actividades inherentes a ese cargo no le permiten asumir la tutela, lo hará
conocer así y solicitara la respectiva excusa.
EXIGENCIAS PREVIAS PARA ASUMIR EL CARGO DE TUTOR.
Si el convocado a la tutela no se halla incurso en ninguno de los impedimentos que
obstan la asunción del cargo; o en ninguna de las causales de excusa, o existiendo
alguna de ellas no la ha propuesto, por lo tanto, consideramos que estamos ante la
persona apta para asumir el cargo del tutor. Sin embargo, el legislador, tratando de
garantizar al máximo un buen desempeño del cargo en beneficio del infante, señala
etapas que necesariamente debe cumplir el convocado, o requisitos o exigencias a
satisfacer para que pueda dar inicio al ejercicio del cargo. Obsérvese el celo de la Ley.
Creemos que ello es correcto por cuanto se trata de cuidar la persona y
el patrimonio de un infante que no se halla bajo el cuidado de sus padres, y así, por
ejemplo, exige la realización de un inventario para conocer con exactitud cómo está
integrado el patrimonio que se le encomienda al tutor son requisitos previos al ejercicio
de la tutela los siguientes: facción de inventario, otorgamiento de garantía y
discernimiento del cargo.
La Facción de Inventario. - Si el niño o adolescente tiene patrimonio propio,
patrimonio que ha de ser encomendado al tutor, se exige a este que realice un

FAMILIAR)
inventario judicial de los bienes., con intervención del adolecente si tuviera 16 años
cumplidos.
Constitución de Garantía.- Se señala que es para las resultas de su gestión. Sobre la
garantía es bueno tener presente que el legislador la prefiere real, sea hipotecaria o
prendaria, y si ello no fuera posible, entendemos porque carece de bienes, entonces se
puede suplir por la personal, a través de la fianza; y que todas las clases de tutela caen
bajo esta exigencia, salvo que se la legítima
Discernimiento del Cargo. - Aquí el término discernir se usa en su tercera acepción, la
forense, como el nombramiento que hace el juez a una persona para desempeñar una
tutela u otro cargo, o confirmar judicialmente la designada.
Inscripción en el Registro Personal del Acto de Discernimiento. - para el efectivo
ejercicio del cargo del tutor, y que tal inscripción también se extienda a los casos de
remoción de la tutela. No olvidemos que el tutor presenta legalmente al infante y, en
cuanto al patrimonio, resulta siendo el administrador, por lo tanto, para los actos propios
de la administración y excepcionalmente los de disposición, deberá estar inscrito el
nombramiento de tutor, a fin de que los terceros que contraten con él, conozcan que lo
están haciendo con persona autorizada para comprender el patrimonio del menor.
DEBERES DEL NIÑO O ADOLESCENTE BAJO TUTELA.
Se ha señalado que la tutela entra en remplazo de la patria potestad, por lo tanto
existiría una suerte de equivalencia entre ambas instituciones, con las diferencias
anotadas, por lo tanto los deberes y derechos del pupilo serán semejantes a los niños o
adolescente bajo patria potestad, pero no idénticos; sin embargo el artículo 528 del

FAMILIAR)
Código Civil refiere textualmente lo siguiente: "La capacidad del menor bajo tutela es la
misma que la del menor sometido a la patria potestad", pero si observamos con
detenimiento, comprobaremos como, bajo el título de tutela, no hay una norma que diga
que el pupilo deba obediencia , respeto y honra a su tutor, como si lo hay tratándose de
la patria potestad.
NULIDAD DE ACTOS REALIZADOS POR EL TUTOR SIN AUTORIZACION
JUDICIAL
Interesándose por lo que más conviene al menor, el legislador ha previsto una norma
como la del artículo 536 del Código Civil, que especifica que los actos practicados por el
tutor, sin la autorización judicial requerida obligan al menor. Pero si tales actos han
favorecido al infante, porque los ha aprovechado, creemos que, en estos casos, esos
catos realizados por el autor, si deben repercutir en el patrimonio del menor.
Al haberse violentado las normas imperativas, y ocasionado perjuicio a los intereses del
menor bajo tutela, tales actos son nulos y puede demandar tal nulidad el ex pupilo a los
dos años a partir del día en que ceso la incapacidad.
OTRAS OBLIGACIONES DEL TUTOR QUE A LA VEZ CONSTITUYEN GARANTÍAS
ADICIONALES A FAVOR DEL SUJETO BAJO TUTELA O QUE HA SALIDO DE
ELLA
Al tutor no solo se le controla cuando está ejerciendo la tutela, sino también cuando ha
cesado en ella, a través de, la rendición de la cuenta final y la prohibición de
celebrar contratos con el que fue su pupilo. Hemos analizado los pasos previos que
debe dar el tutor antes de asumir la tutela, pues bien, ahora vamos a centrar nuestra

FAMILIAR)
atención en una tarea importante que se le exige al tutor en tanto se encuentre en pleno
ejercicio de la tutela, esto es, la rendición de las cuentas periódicas, la rendición de la
cuenta final y la prohibición de celebrar actos, y la regulación de los intereses legales
del saldo de la cuenta final.
Rendición de cuentas periódicas. - El objeto de esta medida es comprobar cómo
viene desempeñándose el tutor en el manejo de los bienes del menor, a fin de tomar las
providencias del caso. Esta rendición de cuenta periódica que al inicio debe ser anual, y
una vez rendida la primera, queda a criterio del juez establecer su periodicidad en tanto
a la magnitud del patrimonio, esta rendición de cuentas necesariamente debe ser
judicial. (el artículo 542 del Código Civil.)
Rendición de cuenta final.- Es judicial y no hay excepciones para ninguna clase de
tutelas. Todos, al terminar en el cargo, están obligados a ello.
Prohibición de celebrar convenio con el ex pupilo.- Al cesarla tutela, y mientras no
se rinda la cuenta final satisfactoriamente, se prohíbe al tutor celebrar cualquier tipo de
convenio con el que fue su pupilo, y ello se hace siempre en garantía de este último,
debido a que ha estado sometido a la autoridad del tutor, y por ascendencia, temor
reverencial u otra causa, tal convenio pueda lesionar los intereses del ex pupilo, por ello
el artículo 546 del Código Civil; en consecuencia no podrá celebrarse convenio alguno,
como igualmente no tendrán eficacia alguna los legados o herencias voluntarias del ex
pupilo a favor del ex tutor.
CAUSALES DE TERMINACION DE LA TUTELA
Refiere el artículo 549 del Código Civil que la tutela se acaba:

FAMILIAR)
1.- Por la muerte del menor.- El beneficiario de la tutela ha dejado de existir, por lo
que tiene sentido la tutela, debiendo procederse a la rendición de la cuenta final.
2.- Por llegar el menor a los 18 años, edad en la que según la Ley Peruana se
adquiere capacidad, y por lo tanto ha perdido sentido la institución que se crea
precisamente para guardar a un incapaz.
3.- Por cesar la incapacidad del menor conforme al Artículo 46 del Código Civil,
norma que otorga capacidad al menor de 16 años que contrae matrimonio, o adquiere
un título oficial que lo autoriza para ejercer una profesión u oficio; en cualquiera de los
dos casos el menor de edad deja de ser incapaz, careciendo de sentido la tutela.
4.- Por cesar la incapacidad del padre o de la madre en el caso del artículo 580 del
Código Civil. Se refiere al padre o madre que se torna incapaz y por lo tanto se
suspende respecto de la patria potestad, en tal circunstancia si el otro progenitor no lo
ejerce, el menor deberá ser sometido a tutela, recayendo el cargo de tutor en el curador
del mayor incapaz. Ahora bien, si el incapaz se torna capaz, entonces habrá cesado la
curatela, y el padre o madre retomará el ejercicio de la patria potestad respecto del hijo
que estaba sometido a tutela y, por ende, esta deberá cesar.
5.- Por ingresar el menor bajo la patria potestad. - Referido a todos los casos, en los
que el padre o madre que estaba suspendido en el ejercicio de la patria potestad y por
ello entro a tallar la tutela.
CESE DEL CARGO DE TUTOR
.- POR MUERTE DEL TUTOR.- La muerte extingue la personalidad, por lo tanto habrá
cesado en el cargo. Sin embargo, si el menor continúa siéndolo, se hace urgente que

FAMILIAR)
alguien se ocupe de él, por ello el artículo 551 confiere una suerte de tutela provisional
a los herederos capaces del tutor, hasta que se designe al tutor definitivo.
2.- POR LA ACEPTACION DE SU RENUNCIA.- Sobre el particular, pareciera que la
norma terminaría siendo incongruente con la obligatoriedad del cargo, sin embargo hay
casos en que el tutor está obligado a renunciar cuando le ha sobrevenido un
impedimento, que no existía cuando asumió el cargo, o se le permite renunciar cuando
le ha sobrevenido un impedimento, que no existía cuando asumió el cargo, o se le
permite renunciar cuando le ha sobrevenido una causal de excusa, o el caso específico
del artículo 552, que permite renunciar al tutor dativo que haya desempeñado el cargo 6
años, justificándose tal norma, pues entiende el legislador que ha cumplido su deber de
solidaridad social, situación en la que habrá que nombrar a otro tutor que haga efectivo
su deber social.
3.- POR LA DECLARACIÓN DE QUIEBRA.- Una de las funciones principales del tutor
es el cuidado del patrimonio del menor. En tal circunstancia y como medida previsora,
aparta del cargo a aquel que no ha sabido cuidar su propio patrimonio, no interesando
la causal de la quiebra, si es que fue dolosa o fortuita, la causal aquí es objetiva.
Dictado el auto de quiebra, habrá cesado en el cargo, entendiéndose que en esta
causal el cese opera ipso facto, mientras que en los demás casos, a la luz del artículo
553 del Código Civil, el renunciante al cargo, debe continuar en el mismo hasta que se
designe a su reemplazante.
4.- POR LA NO RATIFICACIÓN. - Como sabemos, el único tutor que debe pasar por la
ratificación del consejo de familia, es el tutor dativo, y lo será cada dos años. En tal
circunstancia, si no se produce tal ratificación habrá cesado en el cargo, aunque sobre

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el particular hay que decir, como ya lo hemos señalado, que, si el concejo de familia
tiene como facultad designar al tutor dativo, como la de removerlo en cualquier
momento, termina siendo ociosa la norma del artículo 509, que señala a este consejo la
facultad de ratificar cada dos años al tutor dativo.
5.- POR REMOCION. - Cuando le sobreviene una causal de impedimento, y el tutor no
renuncia al cargo, o el desempeño en el cargo viene siendo perjudicial para el pupilo,
en tales circunstancias se hace necesario desplazarlo del cargo. En efecto, el artículo
554 del Código Civil señala que será removido de la tutela el que causa perjuicio al
menor en su persona o interés, y el que incurra en alguno de los impedimentos y no
renuncia al cargo. En cuanto a la persona que puede solicitar la remoción, el legislador
ha optado por abrir la acción a todas las personas, comenzando por el adolescente,
parientes de este, el Ministerio Público, y faculta al juez a convocar de oficio al consejo
de familia para que promueva la remoción si tiene conocimiento de algún perjuicio al
menor.
CONSEJO DE FAMILIA
CONCEPTO DE CONSEJO DE FAMILIA.
El Consejo de Familia es una asamblea de pariente por consanguinidad, afines o de
amigos, presidida por el Juez competente.

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El Consejo de Familia es una figura creada a los fines de resolver, proteger y asegurar
el bienestar de uno de los miembros de la familia el cual está afectado de una
incapacidad.
El Consejo de Familia, según lo define el Magistrado Víctor José Castellanos en su
obra "Manual para Jueces de Paz. Tomo I", "es una asamblea compuesta por parientes
y afines, a falta de estos, por amigos de una persona incapaz, que se reúne bajo la
presidencia del juez de paz". Las funciones de dicha asamblea serán las de nombrar los
órganos de la tutela y dirigir la administración de los bienes de la persona incapaz.
CONFORMACIÓN Y NÚMERO DE MIEMBROS.
Según lo dispone el artículo 407 del Código Civil Dominicano, el consejo de familia se
compondrá, del Juez de Paz, de seis parientes o afines, vecinos de la común donde
haya de nombrarse tutor o que residan a dos leguas, la mitad de la línea paterna y la
otra mitad de la línea materna, siguiendo el orden de proximidad en cada línea. Será
preferido el pariente del mismo grado, y entre ellos, el de mayor edad.
En la actualidad, este procedimiento es competencia del Tribunal de Niños, Niñas y
Adolescentes, en virtud al Código del Menor, Ley 136-03, de acuerdo a
las normas establecidas en el Código Civil.
Sigue diciendo el artículo 408 del mismo Código que si los hermanos carnales del
menor y los maridos de sus hermanas carnales son seis o más, todos formarán parte
del consejo de familia, y lo compondrán ellos solos con las viudas de los ascendientes y
con los ascendientes que tuviesen excusa válida si los hubiere. Si son un número
menor, los demás parientes no serán llamados sino para completar el consejo.

FAMILIAR)
En caso de que los parientes o afines de una o de otro línea no que residen en la
común o en la distancia señalada en el artículo 407 no fuesen un número suficiente, el
Juez de Paz llamará para que formen parte del Consejo de Familia, bien a los parientes
o afines domiciliados a mayores distancias, o, dentro de la misma común, a ciudadanos
cuyas relaciones de amistad con los padres del menor fueren de todos conocidas.
El Consejo de Familia es un procedimiento, que de acuerdo a su naturaleza, es decir, si
se trata de la tutela de un menor, es competencia del Tribunal de Niños, Niñas
y Adolescentes de la jurisdicción correspondiente; o para la interdicción de un adulto
incapacitado, compete al Juez de Paz.
En ese tenor, el presente trabajo se concreta en la conformación de Consejo de Familia
del menor, su estructura, requisitos y base legal.
IMPORTANCIA
El Consejo de Familia tiene su importancia, toda vez, que el mismo se conforma a fin de
preservar lo que es bien o bienes de los menores, a fin de que el mismo no quede
desprotegido a la falta de uno o de ambos padres, esto para garantizar al menor
sus derechos y que se mantengan en un ambiente familiar sano.
CARACTERISTICAS
El consejo de familia presenta los siguientes caracteres jurídicos:
 1) El consejo de familia es una institución supletoria de amparo familiar por
que funciona generalmente en defecto de los padres y para supervisar la labor
del tutor y curador y excepcionalmente, cuando existiendo padre o madre es
necesario cautelar sus intereses por razones de incompatibilidad.

FAMILIAR)
 2) Por otro lado es una institución tuitiva o de protección no solo de
menores sino también de incapaces mayores de edad, así como protección y
cuidado del patrimonio de estos.
 3) Tiene sus bases en el principio de protección familiar expuesto en la
primera parte de este libro. Por eso dice la ley. Habrá un consejo para velar por
la persona e intereses de los incapaces tanto menores como mayores de edad.
 4) Se trata así mismo de un cuerpo deliberante familiar o asamblea
integrante generalmente por parientes consanguíneos y también por terceras
personas. Esta asamblea cumple funciones de tutor y curador y en ocasiones, de
los mismos padres de familia de los sujetos a guarda.
 5) Es una institución esencialmente supervisora de las funciones del tutor y
curador y en ocasiones de los mismos padres de familia de los sujetos a guarda.
La supervisión es una labor sumamente compleja que abraca no solo a los actos
realizados por el tutor o curador, sino también y básicamente a las cuestiones
relacionadas con el patrocinio de los sujetos incapaces menores y mayores de
edad.
 6) Por último es una función gratuita e inexcusable, aunque por excepción
onerosa en ciertos casos y excusables en otros. El cargo debe desempañarse
personalmente, salvo que el juez autorice, por causa justificada, la
representación mediante apoderado. Este no podrá representar a más de un
miembro de dicho consejo.

FAMILIAR)
NATURALEZA JURÍDICA.
El consejo de familia tiene por función fiscalizar, decidir u orientar, cuando se trata de
incapaces que carecen de padres expeditos, no funciona la patria potestad y la guarda
no se ejerce con arreglo a las normas de ésta, máxime si entonces sus funciones son
conferidas a parientes más lejanos y aun a extraños, la necesidad y prudencia de que
alguien controle, vigile y eventualmente corrija el ejercicio de aquellas funciones resulta
evidente.
REGULACIÓN EN EL CÓDIGO CIVIL:
FORMACION E INSTALACION DEL CONSEJO
Para quienes se forma:
De acuerdo con el objeto y finalidad que esta figura persigue, el consejo se forma:
A.- Para los menores de edad y para los incapaces mayores incapaces que no tengan
padre ni madre (artículo 619 c.c).
-Cuando se trata de decidir si los bienes de los hijos de un matrimonio anterior deben
seguir siendo administrados por el padre o la madre (viudos, divorciados o cuyo
matrimonio anterior se invalido) que desean contraer nuevo matrimonio (artículo
433c.c); norma extensible a los padres del hijo extramatrimonial (artículo 434c.c).
- Cuando sea necesario o conveniente pedir al juez que dicte medidas a favor de los
hijos de padres separados o divorciados (artículo 341 y 355).
- Cuando se trate de pedir que los pares constituyan garantía para asegurar la
responsabilidad de la administración de los bienes de sus hijos, o que rindan cuentas
durante la administración (artículos 426, 427 y 428)

FAMILIAR)
-Cuando se tenga que nombrar curador al hijo para el juicio en que se discuta y
resuelva la pérdida por los padres de la administración y usufructo de los bienes de sus
hijos o la destitución de la patria potestad.
- Cuando llegue el caso de nombrar curadores especiales, a tenor de lo dispuesto en el
artículo 609c.c.
- Cuando, por tratarse de una partición extrajudicial en que alguno de los interesados
sea incapaz o de una transacción hecho por el representante de este, el consejo deba
opinar al respecto (artículos 987 y 1307c.c).
- Cuando se deba opinar acerca de la designación de curador legítimo para el incapaz
mental o el minusválido (artículo 573c.c).
- Cuando se trata de ausente (artículo 638c.c).
B.- Por excepción, pueden darse las dos situaciones extremas, a saber:
 a) Que, aun viviendo el pare o la madre, el consejo deba formarse; y
 Cuando se trata de decidir si los bienes de los hijos de un matrimonio anterior
deben seguir siendo administrados por el padre o la madre que desean contraer
nuevo matrimonio.
 Cuando sea necesario o conveniente solicitar la juez las medidas a favor de los
hijos de padres separados o divorciados.
 Cuando se trate de pedir a los padres constituyan garantía para asegurar la
responsabilidad de la administración y la rendición de cuentas.

FAMILIAR)
 Cuando se tenga que nombrar curador para representar en juicio al hijo (perdida
por los padres de la administración y usufructo de los bienes de sus hijos,
destitución de patria potestad).
 Cuando se llegue al caso de designar judicialmente los curadores especiales
(articuló 609c.c)
 Cuando el consejo deba opinar sobre una petición extrajudicial en que alguno de
los interesados sea incapaz o de una transacción hecha por el representante de
este.
 Cuando el consejo deba opinar sobre la designación de curador legitimo para el
incapaz mental o el minusválido, o de curador dativo para el prodigo, mal gestor,
ebrio habitual o toxicómano, o para curador dativo del incapaz mental o
minusválido.
 Cuando se trata de ejercer atribuciones a favor de los ausentes (art. 638)
 b) Que, pese a tratarse de menores o mayores incapaces que carecen de
padres, el consejo no se forme. Se da en los siguientes casos:
 Si se trata del menor cuyo tutor legitimo es, al mismo tiempo curador de su padre
o madre (artículos 620 y 580).
 Cuando no hay un mínimo de cuatro miembros para la formación del consejo,
éste no se constituye y sus funciones son asumidas por el juez de paz o el de
menores, según el caso 8arcitulo 626), quien las ejercerá oyendo a los miembros
natos que hubieren.
 Si tratándose de hijo extramatrimonial, el padre o madre ha prohibido el consejo
(artículo 630).

FAMILIAR)
 Obviamente, si se trata de menor expósito no es viable la formación del consejo,
más los superiores del establecimiento en que estuviere colocado, si tal fuere el
caso, ejercerán sobre las funciones propias del consejo (artículo 631).
En el caso del expósito y de no haber, por lo menos cuatro miembros expeditos se
explican por si solo es; si no se conoce quienes son los padres del expósito, no es
posible conocer y ubicar a sus familiares de línea paterna o de la materna, y es con
ellos que tendría que formarse el consejo; y si, en otro caso, no hay al menos cuatro
miembros expeditos
(de los cuales tres hacen quórum con el juez que preside el organismo y deciden por
mayoría), el consejo, por el reducidísimo número de sus componentes, tendría
dificultades casi insalvables para reunirse y, aun reunido, no sería lo bastante
numeroso, en concepto del legislador, para constituirse organismo deliberante.
En el caso de ser el tutor legitimo del menor al mismo tiempo curador del padre o madre
de este. En este supuesto se daría si a un incapaz se le designa como curador a su
padre o ascendiente, quien simultáneamente, es llamado a la tutela legitima del hijo de
ese incapaz. Como se recuerda tutor legitimo solo puede serlo, en efecto un abuelo o
ascendiente más remoto (artículo 506). Por tanto, el guardador vela por su hijo en
calidad de curador, y por su nieto en calidad de tutor. Reproducida así en cuanto a lo
primero, a la antigua relación de patria potestad diríamos fictamente reiterada hasta el
nieto, cree el legislador que no es necesario la formación del consejo, por la misma
razón de cercanía de parentesco directo y máximo interés que se presume en el padre
respecto del hijo o del ascendiente respecto del descendiente, por lo cual
ordinariamente, no se forma el consejo para los padres que ejercen la patria potestad.
FAMILIAR)
En lo que concierne al hijo extramatrimonial, la razón de que la ley respete la
prohibición de que se forme el consejo "formulada testamentariamente o
escriturariamente por el padreo madre" radica en que, a diferencia o con más
frecuencia de lo que ocurre con el hijo matrimonial, el extramatrimonial puede hallarse
en mal predicamento y hasta ser objeto o víctima de animadversión de parte de los
parientes de uno de sus progenitores, y entonces sería contraproducente que a esos
mismos parientes se les llamase para constituir el consejo de familia. Atendiendo a esta
probabilidad, el legislador ha creído que, sin exigir al padre o madre extramatrimoniales
que den razón de sus temores o recelos, se debe respetar la prohibición que hagan en
el sentido de que no se forme el consejo de familia para su hijo. En tal caso, el juez que
debía presidirlo asumirá las funciones de mismo y las ejercerá oyendo a los miembros
natos de dicho consejo que hubiere.
Quienes pueden pedir o deben pedir la formación del consejo:
Para que este organismo cumpla con la misión que le encarga la ley, es indispensable
que se forme cuando llegue el caso y que, además se forme oportunamente, ya que
toda dilación podría perjudicar los intereses del menor o de mayor incapaz.
Esta consideración explica la amplitud del criterio adoptado por el legislador para
reconocer a distintas personas la facultad de pedir la formación del consejo y aun, en
ciertos casos, para obligarlas a solicitarlo.
En primer término, tienen, bajo responsabilidad, la obligación de que tratamos el tutor
testamentario o escriturario, los ascendientes llamados a la tutela legitima y los
miembros natos del consejo (artículo 621). Tan pronto pues, como tomen conocimiento

FAMILIAR)
de haberse producido el caso que hace necesario a la formación de consejo, están en
obligación de solicitarla. La responsabilidad que, en caso contrario, asumirían es la de
daños y perjuicios que con su omisión o dilación causen al menor o mayor incapaz.
En segundo lugar, puede tomar la iniciativa en esta materia el juez llamado a presidir el
consejo de oficio o a petición de Ministerio Público y aun de cualquier persona (artículo
622).
Si bien estos últimos no están obligados, sino solamente facultados para pedirlo, ha de
entenderse que el juez incurrirá en responsabilidad si, recibida la petición o tenido
conocimiento del hecho que hace necesaria la constitución del organismo, omitiera o
demorara tomar acción y con ello irrogara daño o perjuicio al incapaz.
Formalidades para la formación del consejo de familia
Lo relativo a las formalidades para la formación del consejo de familia es objeto de
regulación legal en el artículo 634 del Código Civil, conforme al cual:
 La persona que solicita la formación del consejo de familia debe precisar los
nombres de quienes deban conformarlo. El juez ordenara publicar la solicitud de
formación del consejo familiar y los nombres de quienes deban formarlo por
periódicos o carteles
 Durante los días siguientes a la publicación cualquier interesado puede observar
la inclusión o exclusión indebida. El juez resolverá dentro del plazo de cinco días
teniendo a la vista las pruebas acompañadas
 La reclamación no impide que el consejo inicie o prosiga sus funciones, a menos
que el juez disponga lo contrario

FAMILIAR)
 Si es peticionario de la formación del consejo de familia ignora los nombres de
las personas que deben integrar el consejo de familia, el aviso se limitara a
llamar a quienes se crean con derecho. El juez dispondrá la publicación de los
nombres de quienes se presenten, observándose lo dispuesto en los párrafos
segundo y tercero de este artículo.
INSTALACIÓN DEL CONSEJO DE FAMILIA
Transcurrido el plazo señalado en el artículo 634 del Código Civil (cual es de diez días
contados desde la publicación de la solicitud del interesado para la formación del
consejo de familia) sin que se haya producido observación alguna, o resuelta esta, el
juez procederá a instalar formalmente el consejo de familia, dejándose constancia en
acta (artículo 635).
CLASES Y COMPOSICION DEL CONSEJO DE FAMILIA
El código peruano distingue hasta tres clases de consejo de familia:
 a) El testamentario o escriturario: Así denominado por la forma que
obligatoriamente ha de usarse para su constitución y se compone de personas
que han sido designadas por testamento o en escritura pública el último de los
padres que tuvo al hijo bajo su patria potestad o su curatela. En su defecto, por
las personas designadas por el último de los abuelos o abuelas que hubiera
tenido el menor o incapaz bajo su tutela o curatela.
Del tenor de la primera parte de artículo 623º, se desprende que existen miembros de
consejo testamentarios o escriturarios. Los primeros designados mediante testamento y

FAMILIAR)
los segundos, por escritura pública. De este modo, el Código actual supera los defectos
del que lo precedió, sobretodo porque establece un orden de prioridades.
 b) El legítimo: Que es el constituido, en defecto de consejo testamentario o
escriturario, con las personas que la ley determina y que son:
Normalmente los abuelos y abuelas, hermanos y hermanas, tíos y tías de incapaz
(artículo 623 párrafo segundo).
Pero existen algunas limitaciones como en los casos siguientes:
 1) Tratándose de hermanos y hermanas, la regla es que todos interviene
siempre que sean capaces, pero si entre las personas hábiles habrá que formar
el consejo, hubiera menos hermanos enteros (germanos) que medios hermanos,
solo asistirán de estos iguales números al de aquellos, excluyéndose a los de
menor edad.
 2) En cuanto a la composición del consejo para hijos extramatrimoniales, lo
integraran los parientes del padre o de la madre, pero solamente cuando estos lo
hubieran reconocido (artículo 628).
Por excepción los miembros del consejo de familia legitimo aumentan en los casos
siguientes:
 1) Cuando el mayor incapaz para quien se forma el consejo tiene hijos
capaces, caso en cual, prescribe el articulo 623 in fine, los hijos del mayor
incapaz que no sean sus curadores son miembros del natos del consejo.

FAMILIAR)
 2) Cuando los padres no tienen la administración de los bienes de sus hijos,
según el texto de artículo 624, del código civil estos serán también miembros
natos del consejo que se constituya.
 c) Dativo: Que es aquel que se integra con otros parientes consanguíneos
(sobrinos, primos hermanos), cuando no hay por lo menos cuatro miembros para
constituir el consejo legítimo.
Ahora bien, por disposición de la ley no pueden ser obligados a formar parte del
consejo las personas que no residan dentro de los cincuenta kilómetros de lugar en que
funciona, pero son miembros si aceptan el cargo, para lo cual deberá citarlos el juez si
residen dentro de los límites de la jurisdicción.
La adopción de esta disposición se da en razón de una crítica justificada: la necesidad
de citar de todos modos a los parientes que vivan fuera del radio geográfico, para el
evento de su aceptación voluntaria, podía dilatar innecesariamente la formación del
consejo y hasta ser impracticable u ociosa si tales parientes residiesen a centenares o
millares de kilómetros dentro del país, y aun en el extranjero.
FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO.
- Convocatoria y reuniones del consejo:
Instalado el consejo de familia, deberá ser convocado para reunirse cada vez que los
exija el interés del incapaz para cumplir algunas atribuciones determinadas por ley. Las
cuestiones que se plantean en torno a las reuniones son en el orden siguiente:

FAMILIAR)
1.- el juez de menores convoca, preside y ejecuta los acuerdos tomados por el consejo
de familia, que se forma para supervigilar a tutor o en su caso a los padres; en cambio,
el juez de paz lo preside cuando se forma para incapaces mayores de edad.
2.- el convocara a consejo a solicitud del tutor, el curador, o de cualquiera de sus
miembros y cada vez que, a su juicio el interés del menos incapaz lo exija.
3.- instalado el consejo, sus miembros serán citados por esquela, cada vez que sea
necesario.
4.- los miembros del consejo están en la obligación de concurrir a las reuniones de este,
salvo que medie causa justificada. En caso contrario el juez le impondrá una multa
equivalente al 20% del sueldo mínimo vital mensual. Según lo establece el art. 642 CC,
esta multa es inapelable y se aplica a favor de los establecimientos de beneficencia. El
art. 643 CC. Ordena que, si es justificada la inasistencia, el juez podrá diferirla para otro
día siempre que lo vea conveniente y no perjudiquen los intereses del menor o del
incapaz mayor de edad. Distinta es la ocasión por falta de quórum.
5.- el consejo de familia no puede adoptar resoluciones sin que estén presentes en la
deliberación y votación por lo menos de tres de sus miembros, además del juez y sin
que haya conformidad de votos entre la mayoría de los asistentes. El juez solo vota en
caso de empate.
Pero, ningún miembro del consejo asistirá a su reunión ni emitirá voto cuando se trate
de asuntos en que tenga interés él o sus descendientes, ascendientes o cónyuge; no
obstante, ello podrá ser oído por el consejo si así lo estima conveniente.

FAMILIAR)
También, el tutor o curador tiene la obligación de asistir a las reuniones del consejo
cuando sean citados o a su petición, casos en los cuales carecen de voto. Asimismo,
podrá asistir el menor que tenga por lo menos catorce años a su petición o a solicitud
del mismo consejo, de tal modo que tendrá voz, pero no voto (conforme lo establecen
los Art. 645,646 del CC.)
El artículo 120 del código de los niños y adolescentes establece una importante
modificación cuando prescribe que el adolescente (12 a 18 años) tiene derecho a
participar en las reuniones del consejo de familia con voz y voto. Esto porque a esa
edad ya está en condiciones no solo de emitir opiniones, sino de saber cuáles son sus
intereses, de tal manera que si no estuviera respaldado por el voto no tendría sentido
que el directo interesado emita su parecer.
Agotado el debate, cada cuestión deberá resolverse por votación abierta y no secreta,
dejándose constancia de los votos en contra.
6.-por disposición del art. 652 CC, de las sesiones del consejo se extenderá acta en los
libros del consejo de familia, del juzgado y en un libro especial que conserva el pariente
más próximo. En ambos libros firmaran todos los miembros asistentes, pero si alguno
de ellos no puede o no quiere, se dejará constancia de este hecho.
7.- los recursos contra las resoluciones del consejo, pueden ser: Apelación contra las
resoluciones del consejo a cualquiera de sus miembros que hubiera disentido el
acuerdo, al tutor o curador, a cualquier pariente del menor y a cualquier otro interesado
en la decisión. Recurso este que deberá interponerse dentro del plazo de cinco días o

FAMILIAR)
dentro de quince días si se trata de resoluciones que declaran la incapacidad del tutor o
curador, o acuerden su remoción o desestimen sus excusas.
Por otro lado, se concede el recurso de apelación ante el juez de primera instancia
contra las resoluciones de los jueces de paz y ante la corte superior contra los jueces
de menores.
Procede apelaciones contra resoluciones del juez de paz en los casos siguientes:
cuando este decide que se forme el consejo, o cuando resuelve que es el caso de
asumir el mismo las funciones de dicho organismo, o cuando resulte que es el caso de
asumir el mismo las funciones de dicho organismo, o cuando manda a citar a parientes
que residen a más de cincuenta kilómetros de distancia, o cuando decida la exclusión
de medios hermanos, o cuando subsana inclusiones o exclusiones indebidas (456, 622,
in fine, 627, 625, 634 CC.)
En cambio, cuando estas resoluciones son dictadas por el juez de menores, la
apelación habrá de tramitarse ante la sala civil de la corte superior del distrito judicial
respectivo. Cabe aclarar además que la quinta disposición final del Código de los Niños
y Adolescentes, establece que, a partir de la vigencia del presente cuerpo legal, los
juzgados de menores se convierten en juzgados del niño y del adolescente. Igualmente,
mientras se establezcan las salas de familia serán las salas civiles o mixtas de las
cortes superiores las que asumirán el conocimiento de los asuntos que de acuerdo al
presente código les corresponde.

FAMILIAR)
8.-los miembros del consejo son solidariamente responsables de los daños y perjuicios
que, por dolo o culpa, sufra el sujeto a tutela o cúratela, excepto aquel que hubiese
disentido del acuerdo que los causó y que consta de las actas correspondientes.
- Atribuciones del superior en grado: pueden concretarse en dos aspectos
fundamentales:
 a) intervención del juez en primera instancia para subsanar deficiencias por
falta, impedimento u omisión del juez de paz en todo lo relativo a las atribuciones
que le corresponden respecto del consejo de familia, cualquiera de los parientes
del menor, del mayor incapaz, o del ausente, puede pedir al juez de primera
instancia que el mismo desempeñe estas funciones o que designe al juez de paz
que deba hacerlo.
 b) Facultades especiales del juez de primera instancia o del tribunal que
corresponde al juez de primera instancia o en su defecto a la sala civil de la corte
superior, dictar en situación de urgencia, las providencias que favorezcan a la
persona o intereses de los menores, mayores incapaces o ausentes, cuando
haya retardo en la formación del consejo u obstáculos que impidan su reunión o
que entorpezcan su deliberación.

FAMILIAR)
D. ATRIBUCIONES DEL CONSEJO:
Las atribuciones del consejo de familia tienen por objeto velar por la persona e
intereses de menores y mayores incapaces, pero de manera específica responden a la
finalidad para la cual ha sido instituida.
 Atribuciones específicas. - son las contempladas en el artículo 647 c.c que
corresponde al consejo:
1.- nombrar tutores dativos o curadores dativos generales y especiales, conforme a
este código.
2.- admitir o no la excusa o la renuencia de los tutores y curadores dativos que se
nombren.
3.- declarar la incapacidad de los tutores y curadores dativos que se nombren y
removerlos a su juicio.
4.- provocar la remoción judicial de los tutores y curadores legítimos, de los
testamentarios y escriturarios, así como los nombrados por el juez.
5.- decidir, en vista del inventario, la parte de las rentas o productos que deberá
invertirse en los alimentos del menor o del incapaz, en su caso, y en la administración
de sus bienes, si los padres no lo hubieran fijado.
6.- aceptar las herencias, donación o legados sujeto a cargas dejado al menor, o en su
caso al incapaz.

FAMILIAR)
7.- autorizar al tutor o curador a contratar bajo su responsabilidad uno o más
administradores oficiales, cuando sea necesario y lo apruebe e el juez.
8.- determinar la suma desde la cual comienza para el tutor o curador, según el caso, la
obligación de colocar el sobrante de las rentas o productos del menor incapaz.
9.- indicar los bienes que deben ser vendidos en caso de necesidad o por causa de
utilidad manifiesta.
E. TERMINACIÓN EL CARGO Y FIN DEL CONSEJO:
a. TERMINACIÓN DEL CARGO DE MIEMBRO DEL CONSEJO
El Dr. Héctor Cornejo Chávez señala que el cargo de miembro del consejo, asumido
obligatoriamente por quien estaba expedito según la ley para ello, solo puede terminar
cuando se produce alguna de las situaciones concretamente previstas en la propia ley.
Y es en aplicación del Art. 657º del Código Civil que señala:
 1. Por muerte.
 2. Por declaración de quiebra.
 3. Por remoción al cargo.
 4. Por renuncia fundada en haber sobrevenido un impedimento legal para su
desempeño
b. FIN DEL CONSEJO DE FAMILIA
El fin o cese del consejo de familia, acaba en los mismos casos en que acaba la tutela o
la cúratela:
 1. Por muerte del menor o del incapaz.

FAMILIAR)
 2. Por llegar el menor a los dieciocho años de edad.
 3. Por cesar la incapacidad conforme al artículo 46 y también del mayor incapaz,
por su rehabilitación y por levantarse la interdicción.
 4. Por cesar la incapacidad del padre o de la madre, en el caso del artículo 580.
 5. Por reingresar el menor bajo la patria potestad.
 6. Por disolución de oficio, cuando no exista el número de miembros necesarios
para su funcionamiento, en aplicación del artículo 659.
El Dr. Cornejo Chávez señala dos reflexiones que hemos visto la necesidad de
reproducir:
 1. Si ocurriera que en el futuro vuelva a instaurarse para el mismo incapaz otra
tutela u otra cúratela, volverá a tomarse igualmente el consejo de familia.
 2. Tratándose del ingreso o reingreso del menor bajo la patria potestad, depuse,
se supone, de haber estado bajo tutela, el cese del consejo no significa tampoco
que no podrá volver a tomarse; aun en vida de sus padres cuando ello sea
procedente en los casos de excepción examinados en este mismo capítulo, y
con mayor razón si volviese a tutela o se instaure para él en el futuro una
cúratela.
F. DISOLUCIÓN JUDICIAL DEL CONSEJO DE FAMILIA. -
Sobre la disolución del consejo de familia está prevista en el artículo 659 del Código
Civil; que señala que el juez debe disolver el referido consejo de familia cuando no
existe número de miembros [19]necesarios para su funcionamiento (que según señala
el artículo 626 del Código Civil es de no menos de cuatro).

FAMILIAR)
5) ASPECTOS PROCESALES
El Juez de familia o el de Paz, en su caso, puede decretar la formación del consejo, de
oficio o a pedido de parte del Ministerio Publico o de cualquier persona.
La persona que solicita la formación del consejo de familia debe precisar los nombres
de quienes deben formarlo. El juez ordenara publicar la solicitud y los nombres por
periódico o carteles.
Durante los diez días siguientes a la publicación, cualquier interesado puede observar
la inclusión o exclusión indebida. El juez resolverá dentro del plazo de cinco días
teniendo a la vista las pruebas acompañadas.
La reclamación no impide que el consejo inicie o prosiga sus funciones, a menos que el
juez disponga lo contrario.
Si el peticionario ignora los nombres de las personas que deben integrar el consejo, el
aviso se limitara a llamar a quienes se crean con derecho. El juez dispondrá la
publicación de los nombres de quienes se presenten, observándose lo dispuesto en los
párrafos segundo y tercero del articulo 634.
Transcurrido el plazo señalado, sin que se haya producido observación alguna, o
resuelta esta, el juez procederá a instalar formalmente el consejo, dejándose constancia
en acta.

FAMILIAR)
COLOCACION FAMILIAR
, Ley N° 30162. La Ley de acogimiento familiar, Ley N° 30162, prevé dos tipos de
acogimiento: el de familiares y terceros. En ambos casos, los solicitantes
deberán contar con una vivienda saludable que reúna los requisitos de
habitabilidad, salubridad y seguridad. También deberán aceptar ser preparados y
permitir la supervisión por un equipo profesional durante el proceso.
CONCEPTO:
Se entiende por familia sustituta aquélla que, no siendo la familia de origen, acoge, por
decisión judicial, a un niño o a un adolescente privado permanente o temporalmente de
su medio familiar, ya sea por carecer de padre y de madre, o porque éstos se
encuentran afectados en la titularidad de la patria potestad.
En el intento de formular políticas a favor de la infancia, el Perú cuenta desde 1992 con
Planes Nacionales de Acción por la Infancia y la Adolescencia. En el último Plan 2002-
2010, se reconocen cuatro principios rectores del Plan: (i) Igualdad de oportunidades
para todos, (ii) Priorizar la niñez como sujeto de derechos y sustento del desarrollo, (iii)
El interés superior del niño y su derecho a participar, y (iv) La familia como institución
fundamental para el desarrollo del ser humano, los mismos que a la fecha resultan, en
su mayoría, ideales aún por alcanzar. El Principio del Interés Superior del Niño y del
Adolescente y el respeto a sus derechos, se encuentra establecido en el artículo IX del
Título Preliminar del Código de los Niños y Adolescentes. Este Código también

FAMILIAR)
reconoce como una medida de protección al niño y adolescente en estado de abandono
(artículo 243° inciso c) la incorporación a una familia sustituta o colocación familiar,
teniendo además en cuenta que en la aplicación de las medidas de protección se
prioriza el fortalecimiento de los vínculos familiares y comunitarios (artículo 252°). Para
evitar la institucionalización de niños privados de familia, la legislación peruana
establece varias opciones de cuidado: la guarda y custodia, la colocación familiar y la
adopción. Conforme al artículo 104° del Código de los Niños y Adolescentes, mediante
la Colocación Familiar el niño o adolescente es acogido por una persona, familia o
institución que se hace responsable de él transitoriamente. Esta medida puede ser
dispuesta por la instancia administrativa o judicial y puede ser remunerada o gratuita.
La Colocación Familiar, sin embargo, no ha sido desarrollada en el Perú con
perspectiva institucional, pues a pesar de tener una gran cantidad de niños y niñas en
estado de abandono e institucionalizados (al 2003, 3196 niñas, niños y adolescentes
albergados en los aproximadamente 129 Centros Tutelares del Estado), hasta la fecha
no se cuenta con un Programa de aplicación formal de esta medida de protección. 20
Existió una experiencia única desarrollada por un Organismo No Gubernamental, que
no ha podido replicarse, ni mucho menos ser reconocido por el Ente Rector del Sistema
Nacional de Atención Integral al Niño y Adolescente, como experiencia importante para
nuestro país en materia de fortalecimiento familiar de niños y niñas en estado de
abandono o riesgo. La colocación familiar es una medida de protección por la cual un
niño o adolescente es acogido por una persona familia o institución en forma provisional
para su cuidado. esta medida puede ser dispuesta por resolución judicial o por ente
rector (MIMP). La colocación familiar puede ser remunerada o gratuita.

FAMILIAR)
OBJETO:
El acogimiento familiar tiene como objeto que los niños niñas y adolescentes que no
puedan vivir con sus padres, lo hagan de manera excepcional y temporal con un núcleo
familiar que les permita la restitución, el disfrute el goce y ejercicio de su derecho a vivir
en una familia y les provea los cuidados necesarios para su desarrollo, promoviendo la
reinserción familiar, siempre que sea favorable a su interés superior. El acogimiento
familiar, regulado y conocido en el Perú como Colocación Familiar, está dirigido
únicamente a familias residentes en Perú, por tratarse especialmente de una medida de
aplicación temporal. Una consideración a evaluar en la aprobación de esta medida es el
parentesco, afinidad o vínculos del niño o niña, con la persona, familia o institución que
asume esta responsabilidad. El concepto de acogimiento familiar aún necesita
promoción en Perú, ya que puede ser una alternativa adecuada, en particular en casos
de abuso y de abandono de niños, niñas y adolescentes. El acogimiento familiar es
aplicable para los niños, niñas y adolescentes que se encuentren dentro de un proceso
de investigación tutelar hasta antes de declararse judicialmente el estado de abandono
o cuando se encuentran institucionalizados en un hogar público o privado. Sólo por
excepción un niño, niña, y adolescente declarados en abandono podría aplicarse la
medida del acogimiento, previa opinión favorable de la Dirección General de
Adopciones. El adolescente en ejercicio de su libertad de opinión y derecho a la
participación tiene la facultad de aceptar o no la medida de protección y podrá solicitar
la remoción de ésta ante la autoridad que la otorgó. La familia acogedora será revocada
en aquellos casos en que la autoridad competente la haya determinado, previo informe

FAMILIAR)
en el que se funden las causas y considerando en todos los casos el interés superior de
los niños, niñas y adolescentes.
REQUISITOS:
La ley de acogimiento familiar (Ley Nº 30162) establece los siguientes requisitos: Las
personas o familias que deseen acoger a un niño, niña y adolescente deberán cumplir
los siguientes requisitos: 21 a. Edad entre 25 a 60 años, tratándose de acogimiento en
familia extensa, bastará con que sea mayor de edad y que cumpla con los demás
requisitos de la persona o familia acogedora b. Contar con el acuerdo de todos los
miembros de la familia nuclear de la familia acogedora. c. Aceptar ser preparados y
permitir la supervisión por un equipo profesional durante el proceso de acogimiento. d.
Contar con una vivienda saludable que reúna los requisitos de habitabilidad, salubridad
y seguridad interna y externa.
EXCLUSIONES:
No puede otorgarse acogimiento familiar a las personas que:
a). Hayan sido condenadas por delitos en contra la vida, el cuerpo o la salud, delitos
contra la familia, delitos contra la libertad sexual, delitos contra el patrimonio o delitos
graves.
b). Hayan sido sancionadas con la suspensión o pérdida de la patria potestad o
removidas por el mal desempeño de la tutela.
c). Hayan sido sentenciados por actos de violencia familiar.
d). Registren incumplimiento en sus obligaciones en materia alimentaria.

FAMILIAR)
e). Registren incumplimiento en el régimen de visitas.
TIPOS DE ACOGIMIENTO FAMILIAR.
Acogimiento en familia extensa Mediante esta medida de protección se dispone el
acogimiento del niño, niña y adolescente en su familia extensa, considerando a los
abuelos y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad,
con la finalidad de sustituir temporalmente su núcleo familiar y asumir las
responsabilidades de la tutela conforme a los artículos 526, 527 y 528 del Código Civil.
5. 5. 2 Acogimiento en familia no consanguínea Mediante esta medida de protección el
niño, niña y adolescente es acogido por referentes familiares u otras personas idóneas
que sin tener parentesco alguno constituyen un entorno positivo y apropiado para la
protección del titular de la medida. El acogimiento familiar será otorgado teniendo en
cuenta la relación de afinidad o afectividad con el niño, niña o adolescente que se
pretende asumir su acogimiento; y, asimismo, las familias acogedoras deberán ser
capacitadas y evaluadas previamente. La familia acogedora asumirá las
CLASES
Acogimiento Familiar Este “acogimiento familiar” tiene como objetivo, de acuerdo a
la norma, que los niños, niñas y adolescentes que no puedan vivir con sus padres, lo
hagan de manera excepcional y temporal con un núcleo familiar que les permita la
restitución, el disfrute, el goce y ejercicio de su derecho a vivir en una familia; y para
que se les provea de los cuidados necesarios para su desarrollo.

FAMILIAR)
En ese sentido, constituye una medida de protección temporal que se aplica a los
menores que están en situación de abandono familiar, para que puedan ser integrados
a una familia extensa o a una no consanguínea, previamente evaluadas o
seleccionadas.
 Acogimiento en la familia Familiares o terceros pueden acoger a menores
Precisamente, la norma señala que existen dos tipos de acogimiento familiar: el de
familia extensa y el de familia no consanguínea.
A través de esta primera medida, se acoge al menor en una familia, considerando a los
abuelos y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad,
para que así se sustituya temporalmente su núcleo familiar y asumir las
Por otro lado, en la segunda medida mencionada, el menor es acogido por referentes
familiares u otras personas idóneas que, sin tener parentesco alguno, constituyen un
entorno positivo y apropiado para la protección del titular de la medida. El acogimiento
familiar será otorgado teniendo en cuenta la relación de afinidad o afectividad con el
niño, niña o adolescente que se pretende asumir. Asimismo, quienes amparen a los
niños deberán ser capacitados y evaluados previamente. Las responsabilidades de la
tutela serán asumidas conforme a los artículos 526, 527 y 528 del Código Civil.
Las personas o familias que deseen acoger a un menor deberán cumplir los siguientes
requisitos:

FAMILIAR)
a) Edad entre 25 a 60 años. Tratándose de acogimiento en familia extensa, bastará con
que sea mayor de edad.
b) Contar con el acuerdo de todos los miembros de la familia nuclear de la familia
acogedora.
c) Aceptar ser preparados y permitir la supervisión por un equipo profesional durante el
proceso de acogimiento.
d) Contar con una vivienda saludable que reúna los requisitos de habitabilidad,
salubridad y seguridad interna y externa.
La norma, además, establece que no podrá otorgarse acogimiento familiar de un menor
a quienes:
a) Hayan sido condenadas por delitos en contra la vida, el cuerpo o la salud, delitos
contra la familia, delitos contra la libertad sexual, delitos contra el patrimonio o delitos
graves.
b) Hayan sido sancionadas con la suspensión o pérdida de la patria potestad o
removidas por el mal desempeño de la tutela.
c) Hayan sido sentenciados por actos de violencia familiar.
d) Registren incumplimiento en sus obligaciones en materia alimentaria.
e) Registren incumplimiento en el régimen de visitas.
f) Sean aspirantes a la adopción.

FAMILIAR)
Acogimiento Profesionalizado puede ser profesionalizado, cuando, reuniendo los
requisitos anteriormente citados de cualificación, experiencia y formación específica,
exista una relación laboral del acogedor con la Administración. Generalmente el
acogimiento profesionalizado se lleva a cabo con menores que presentan una
enfermedad grave, trastornos de conducta importantes, discapacidad física, sensorial o
psíquica, menores que precisen un apoyo especial debido a malos tratos o abusos
sexuales, etc.
Acogimiento en Hogar Funcional: El Hogar Funcional o piso de acogida es una
vivienda, integrada en el barrio, donde pueden residir durante todo el año un máximo de
diez niños, niñas o adolescentes atendidos por un equipo de educadores/as. Este
recurso se dirige a población infantil-juvenil, cuyas necesidades básicas no pueden ser
cubiertas por sus familias
Acogimiento Residencial: Niños, niñas o adolescentes, con edades comprendidas
entre los 4 y 17 años, residentes en la ciudad que, por diversas circunstancias, no
pueden permanecer en su domicilio familiar y necesitan un recurso residencial que
garantice su seguridad y la satisfacción de las necesidades propias de su desarrollo
evolutivo.
Menores con deficiencias o disca paces: se desarrolla en una familia en la que
alguno de sus miembros dispone de cualificación, experiencia y formación específica
para desempeñar esta función respecto de menores con necesidades o circunstancias
especiales, con plena disponibilidad y percibiendo por ello la correspondiente
compensación económica, sin suponer en ningún caso una relación laboral. Esta
FAMILIAR)
modalidad de acogimiento está destinada a ofrecer un ambiente familiar a menores que
presentan necesidades especiales o ciertas particularidades que requieren una
atención más especializada. Se trata de acoger a menores con enfermedades crónicas,
discapacidad física, psíquica, sensorial, trastornos graves del comportamiento, etc.
 Menores Toxicómanos: Maltrato infantil, abusos, padres alcohólicos, violaciones y/o
violencia familiar, explotación laboral. Son innumerables las causas por las que para
muchos menores sería más beneficioso que no vivan con sus padres biológicos. Para
regular esta situación, y procurar mecanismos de protección a los menores, se ha
publicado hoy en el diario oficial El Peruano la Ley de acogimiento familiar
PROCEDIMIENTO A SEGUIR
La medida de acogimiento familiar se solicitará mediante solicitud al juez que conozca
la investigación tutelar del niño, niña y adolescente o directamente al juez de familia o al
juez mixto. Se tramitará en cuaderno aparte siempre que exista un proceso de
investigación tutelar abierto.
El órgano jurisdiccional a cargo de la respectiva investigación tutelar otorgará el
acogimiento familiar del menor, previo dictamen favorable del fiscal competente y el
informe positivo del equipo técnico multidisciplinario de la respectiva Corte Superior.
En este caso, la solicitud se presentará, cumpliendo con la presentación de los
siguientes documentos: copia del DNI, certificado de antecedentes penales, certificado
domiciliario, certificado médico de salud con antigüedad no mayor de tres (3) meses
expedido por un Centro de Salud o institución autorizada, adjuntando los resultados de
los exámenes VIH. VDRL y rayos X de Pulmones, copia de boleta de pago, recibo por

FAMILIAR)
honorarios u otro documento que sustente los ingresos económicos, examen
psicológico que evidencie salud mental y capacidad psicológica o emocional para el
acogimiento familiar, declaración Jurada de no ser aspirante a la adopción y certificado
de no estar en el Registro de Deudores Alimentarios Morosos.
CAMBIOS EN EL CÓDIGO CIVIL Y EN EL CÓDIGO DE LOS NIÑOS Y
ADOLESCENTES
La Ley Nº 30162 también modifica el artículo 511 del Código Civil y los artículos 104,
105, 106, 107 y 108 del Código de los Niños y Adolescentes.
Sobre los cambios en el Código Civil, se establece que la tutela de los niños, niñas y
adolescentes en desprotección familiar o que se encuentran abandonados o en riesgo o
sus padres han sido suspendidos o han perdido la patria potestad, corresponde de
manera obligatoria y en este orden de prelación al pariente más próximo al más remoto
y de estos al más idóneo, en igualdad de grado.
Asimismo, se detalla que los parientes interesados podrán solicitar la tutela mediante
solicitud de acogimiento familiar al juez de familia o el juez mixto. La decisión judicial se
fundamentará basada en los informes del equipo multidisciplinario de la Corte Superior.
En caso que exista en curso un proceso de investigación tutelar y no se encuentren a
los padres biológicos o estos sean incapaces de asumir las obligaciones de la patria
potestad, el juez competente ubicará a los parientes antes señalados. En el mismo
proceso que se declare la suspensión o pérdida de la patria potestad y el otro
progenitor no sea idóneo, el juez de familia deberá resolver conforme al nuevo texto del
artículo 511.

FAMILIAR)
Por otro lado, la modificación al artículo 104 del Código de los Niños y Adolescentes en
el cual se establece que mediante el acogimiento familiar el niño o adolescente es
acogido por una persona, familia o institución que se hace responsable de él
transitoriamente con las facultades del tutor establecidas en el Código Civil. Esta
medida puede ser dispuesta por la instancia administrativa o judicial y puede ser
remunerada o gratuita.
Se agrega que, en el proceso de adopciones, el acogimiento se aplica como medida de
aclimata miento y protección cuando los niños, niñas y adolescentes se encuentran en
situación de riesgo, por la amenaza o violación de sus derechos o está en peligro su
integridad física o mental. En este último supuesto, la medida es dispuesta por el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables o la institución autorizada.
En lo que corresponde a las modificaciones de los artículos 105, 106, 107 y 108 del
mismo código, se cambia la expresión “Colocación Familiar” por la de “Asignación
Familiar”; así como el de la institución encarga, siendo el Ministerio de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables la responsable y ya no el PROMUDEH, como lo establecía el
texto anterior.
QUÉ DIFERENCIA HAY ENTRE EL ACOGIMIENTO Y LA COLOCACIÓN FAMILIAR
El acogimiento familiar tiene como objetivo que los menores –que no puedan vivir con
sus padres– lo hagan de manera excepcional y temporal con una familia que les
asegure el goce y ejercicio de vivir en un espacio que les provea de los cuidados
necesarios. Este podrá ser de dos tipos: el acogimiento en familia extensa, cuando
exista una conexión de tipo sanguíneo con el menor; y acogimiento en familia no
consanguínea.
FAMILIAR)
Por otro lado, el ya derogado coloca miento familiar no implicaba necesariamente la
integración a una familia, pues el menor podía ser entregado a una persona o una
institución que se haga responsable de este. Y en los caos en que sí era integrado a
una familia, esta no era evaluada y capacitada previamente por el INABIF.
Finalmente, debe recordarse que con la vigencia de la Ley N° 30162 se modificaron los
artículos 104, 105, 106, 107 y 108 del Código de Niños y Adolescentes (que
contemplaba la colocación familiar) y el artículo 511 del Código Civil (referido a la tutela
de menores en desprotección familiar).
FUNDAMENTO DESTACADO:
Que, en tal virtud, el ordenamiento jurídico prevé dos medidas para proteger al niño y al
adolescente, esto es, a través de la colocación familiar y la adopción. Ahora bien,
dichas figuras tienen algunas semejanzas, sin embargo, de lo expuesto se advierten
diferencias entre ellas, pues, la primera, importa una decisión transitoria o provisional
que puede ser objeto de remoción en cualquier momento por la autoridad judicial o
administrativa, mientras que la segunda implica la decisión de crear una relación
paterno filial permanente con el menor abandonado.

FAMILIAR)
BIBLIOGRAFÍA
1. ABOUHAMAD HOBAICA, CHIBLY:

2. Anotaciones y comentarios sobre Derecho Romano I. (U.C.V., Caracas, 1998)
3. ARTILES, SEBASTIAN:
4. Introducción al Derecho Romano. (Caracas, 1965)
5. CARMONA URDANETA, WILMER ALEJANDRO:
6. Manual de Derecho Romano. (McGraw-Hill, Caracas, 1998)
7. HURTADO OLIVERO, AGUSTIN:
8. Lecciones de Derecho Romano, Volumen I. (Ediciones Justiniano SRL, Caracas,
1983)
9. ONTIVEROS PAOLINI, GERARDO:
10. Derecho Romano I y II. (Marga Editores SRL, Caracas, 2004)
11. DERECHO FAMILIAR PERUANO: Héctor Cornejo Chávez. Gaceta Jurídica.

Décima Edición, abril 1999. Lima
12. DERECHO DE FAMILIA. Javier Rolando Peralta Andía. 2da edición.
Importaciones y Distribuidora Editorial Moreno. Lima, enero 1995.
13. MANUAL DE DERECHO DE FAMILIA. Yolanda Gallegos Canales y Rebeca S.
Jara Quispe. Jurista Editores E.I.R.L. 1ra edición: enero 2008. Lima.
14. DERECHO DE FAMILIA: Yolanda Vásquez García. Tomo II. Editorial Huallaga.
Edición: junio de 1998. Lima.
15. CODIGO CIVIL PERUANO

FAMILIAR)

Introduccion Trabajo de Nino

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UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS

TEMA: LA TUTELA, CONSEJO DE FAMILIAY LA

DOCENTE: DR. William Dávalos Sullcahuaman

INTEGRANTES: DANIELA ELIZABETH RIVERA

pág. 1 DERECHO DEL NIÑO Y ADOLECENTE (TUTELA,CONSEJO DE FAMILIA Y COLOCACION

pág. 2 DERECHO DEL NIÑO Y ADOLECENTE (TUTELA,CONSEJO DE FAMILIA Y COLOCACION

pág. 3 DERECHO DEL NIÑO Y ADOLECENTE (TUTELA,CONSEJO DE FAMILIA Y COLOCACION

pág. 4 DERECHO DEL NIÑO Y ADOLECENTE (TUTELA,CONSEJO DE FAMILIA Y COLOCACION

En lo que va de nuestra historia peruana y en especial sobre nuestra legislación en el

En nuestro ordenamiento sustantivo se encuentra comprendido dentro del código civil

en su sección cuarta en el amparo familiar, en el título II, instituciones supletorias de

un ciudadano para hacerse cargo de la persona y bienes de un menor que no se

encuentran sometido a la patria potestad y ejerza su representación.

Por ello la tutela, la cúratela y el consejo de familia, son las instituciones de

guarda y protección legal que existen en nuestro ordenamiento y cumplen la función

de amparar la persona y bienes de los menores que no están sujetos a la patria

potestad de sus padres (por ejemplo, que hayan fallecido) y de los incapacitados.

La tutela se constituye sobre menores e incapacitados en los casos de incapacidad

menores que ya están emancipados y no tienen padres, los pródigos (declarados

pág. 5 DERECHO DEL NIÑO Y ADOLECENTE (TUTELA,CONSEJO DE FAMILIA Y COLOCACION

Por lo expresado trataremos en el presente trabajo los tipos de tutela y sus

correspondientes derechos, deberes y obligaciones y su forma de extinción de la

El consejo de familia, constituye una institución tutelar del derecho de familia

intereses morales y económicos de menores e incapaces mayores de edad. Así mismo

los padres para supervisar la labor del tutor o curador.

legislaciones corona la institución amparadora de los incapaces.

ministerio público o de cualquier persona.

necesidad y prudencia de que alguien controle, vigile y eventualmente corrija l ejerció

de aquellas funciones resulta evidente.

pág. 6 DERECHO DEL NIÑO Y ADOLECENTE (TUTELA,CONSEJO DE FAMILIA Y COLOCACION

incapaces se entrega preferentemente a sus familiares y no al estado, el consejo de

familia cumple tal papel.

proteger al que en razón de su edad no puede defenderse por sí mismo.

de sustituir el ejercicio de la patria potestad*1 a consecuencia de la muerte de los

Sus antecedentes se encuentran en el Derecho antiguo, particularmente en Grecia

donde aparece primero la tutela familiar y, posteriormente, el órgano de protección de

Esta institución, en el Derecho romano, fue de protección personal y de gestión

patrimonial de los bienes de menores impúberes y de mujeres sujetas a tutela,

pág. 7 DERECHO DEL NIÑO Y ADOLECENTE (TUTELA,CONSEJO DE FAMILIA Y COLOCACION

actual: el de ser una carga

Arguello manifiesta, en su Derecho Romano, que, desde el antiguo derecho, la tutela

adelante hacia el siglo IV de Roma al atribuirse a ciertos magistrados la facultad de

nombrar tutores, nació la tutela dativa.

Diversos autores se pronuncian respecto de lo que se considera como la Tutela,

encontrándose entre todos ellos un denominador común:

LA PROTECCION DEL INCAPAZ.

Así tenemos por ejemplo tenemos:

significa cuidado, defensa y representación del que está sometido a ella,

constituye pues una protección.

ii. Bonnecasse.- Refiere que la Tutela es un organismo de representación de los

incapaces que se aplica tanto en materia de minoridad, como en caso de

interdicción ya que existen países como Suiza, España y Alemania, en donde se

han refundido la tutela y la curatela en atención a que lo que interesa, según

estas legislaciones es proteger al incapaz, no interesa la causa de esa

pág. 8 DERECHO DEL NIÑO Y ADOLECENTE (TUTELA,CONSEJO DE FAMILIA Y COLOCACION

otorga la función específica de proveer a la defensa y protección del incapaz.

iv. Víctor H. Martínez.- Señala que la tutela en el derecho civil argentino es una

institución que la ley confiere para representar y gobernar la persona y

los bienes del menor de edad no emancipado que no está sujeto a la patria

v. Guillermo Borda.- Describe la función de la tutela señalando que es una

falta de los padres del menor, velando por su salud moral, atendiendo

su educación, administrando sus bienes, debido a que el menor no puede