UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD DE INGENIERÍA
INGENIERÍA CATASTRAL Y GEODESIA
SISTEMAS CATASTRALES

CAPÍTULO 3: (RE) ESTRUCTURACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL CATASTRO

TERRITORIAL

GRUPO 3

LAURA SOFIA MORALES ARANZALES - 20182025045

SERGIO ESTEBAN PIÑEROS PAEZ - 20182025105
DANIEL SANTIAGO NAVARRO HINCAPIÉ - 20191025003
DANIELA IVON ZABALA DONATO - 20191025009
JHOSEPH MANUEL REINA NOSSA - 20191025015
JOSE JAIR FAJARDO VARGAS - 20191025016
KEVIN SANTIAGO SOLER MONSALVE - 20191025072
JOSE GABRIEL ALMANZA PADILLA - 20191025077
MARÍA ALEJANDRA GONZÁLEZ ORJUELA - 20191025091
NELLY ESTEFANÍA GARCÍA GUTIÉRREZ - 20191025117

BOGOTÁ D.C.
2021-3
 SÍNTESIS

Para hablar de catastro en latinoamérica es común decir que se encuentran desactualizados,

incompletos, desordenados, y demás aspectos negativos. Sin embargo, no se pueden
generalizar estos términos para todas las jurisdicciones y tampoco se puede culpar de manera
completa a las instituciones encargadas, ya que estas también se encuentran limitadas de
diferentes formas.
Las dinámicas de desarrollo que se llevan en las ciudades hacen que tener un catastro
completamente actualizado sea una tarea casi imposible. Los procesos de desactualización se
dan de diferentes maneras en cada una de las jurisdicciones, afectando principalmente a las
ciudades en expansión. Esta problemática va a afectar a los datos y a los modelos de datos.
Los catastros ya se encuentran estructurados en la mayoría de jurisdicciones, a partir de que
son muy pocos los lugares donde no se tiene registro de cobro de impuesto predial, en estas
zonas donde no hay un catastro establecido se debe diseñar de acuerdo a las posibilidades
tecnológicas y financieras, y con miras al futuro desarrollo del sistema catastral.
Para los lugares donde ya se encuentra estructurado o en etapa de formación hablamos de
reestructuración, en este caso tenemos unos principios básicos:
● Adecuada relación costo-beneficio, cuanto más complejo sea el sistema catastral más
altos resultaron los costos de estructuración y mantenimiento.
● Levantar solo los datos necesarios, teniendo en cuenta que el catastro se desarrolló
con apoyo de bases cartográficas y alfanuméricas.
● Verificar la calidad de los datos, apoyar en datos preexistentes.
● No confundir calidad con precisión, encontrar el punto de equilibrio entre estas
variables.
● Aprovechar racionalmente la tecnología disponible.
También podemos evaluar la calidad de la información catastral de acuerdo a los siguientes
criterios:
● Precisión posicional o métrica, se mide desde la cartografía y su definición impacta el
costo de los mismos.
● Precisión temática, esta variable cuantifica la calidad de los numerosos atributos
alfanuméricos asociados a cada parcela.
● Confiabilidad, es un estimador del número de datos incorrectos sobre el total de datos.
● Completitud, consiste en tener todos los datos en un instante dado, esta variable mide
la relación de datos que hay frente a los que debería haber de acuerdo al proyecto.
 ● Continuidad espacial, este concepto se refiere a que el espacio se encuentre
completamente levantado y no se encuentren huecos o zonas sin su correspondiente
información.
● Continuidad temporal, paa esto hablamos de encontrar un buen registro historico de
datos.
● Seguridad, esta condición dice que los datos se encuentren protegidos en las bases de
datos, es decir que solo puede acceder y modificar los datos las personas capacitadas
y autorizadas para esto.
● Disponibilidad, los datos de catastro van a ser públicos de acuerdo a la disponibilidad
establecida por las leyes de cada país.
Luego de estructurado y formado el catastro viene un nuevo proceso, el de la actualización,
dentro de los territorios se dan constantemente procesos de cambios sobre las parcelas, esto
lleva a que las bases de datos estén desactualizadas casi que de manera permanente. Mas sin
embargo, es necesario que la información se renueve, a partir de la premisa de que la
información útil es aquella que se encuentra actualizada.
Para el proceso de actualización se debe tener claro las variables que se van a actualizar y
cuando y como se va a realizar, en latinoamérica se ha tomado las decisiones de actualización
de acuerdo al inicio del periodo de cada nueva administración, esto es un error pues se debe
tomar como punto de partida las alteraciones que se han desarrollado en el territorio. Existen
varias alternativas para poner en práctica la actualización de datos catastrales cartográficos y
alfanuméricos:
● Actualización masiva o parcial.
La actualización masiva es una práctica muy común en latinoamérica que permite el
levantamiento y registro de datos en un corto periodo de tiempo, se necesita una
inversión grande en la que además se debe prever el mantenimiento de los datos.
Si no es posible el levantamiento masivo, se definen estrategias de actualización
parcial sin grandes inversiones iniciales y después de finalizado evaluar su
continuidad en otras áreas.
● Tercerización y autogestión.
Los procesos de reestructuración y actualización catastral pueden implementarse
mediante la contratación de empresas privadas o públicas, siempre y cuando la
autogestión implique grandes costos que puedan ser minimizados por medio de la
tercerización, además de implicar otros beneficios como flexibilizar los plazos de
contratación.
 ● Actualización de las bases cartográficas.
Las bases cartográficas impactan al catastro físico, por esto la importancia de
actualizar la información cartográfica. Para este proceso de actualización es relevante
el tema en que se debe de tener en cuenta la cartografía ya existente pues esta puede
ser de utilidad para ser renovada sin necesidad de rehacer toda la cartografía de
nuevo. Aunque cabe la excepción de que exista la necesidad de que deba ser realizada
de nuevo la cartografía.
De acuerdo a la necesidades del proyecto se deben establecer zonas priorizadas para
la actualización cartográfica y se debe proponer periodos en los cuales al terminar de
actualizar el último sector se reinician trabajos en el primero. Otra forma de actualizar
la cartografía es por medio de planos parcelarios o de loteo que cumplan las
especificaciones necesarias.
● Actualización de las bases alfanuméricas.
Para este caso los datos de las bases alfanuméricas apuntan principalmente a los
catastros económicos y jurídicos. De acuerdo al aspecto jurídico hablamos de los
documentos que deben soportar la propiedad, como por ejemplo, el régimen de
tenencia o los documentos de propiedad, que son importantes para el cobro de
impuestos y los procesos judiciales a realizar.
En lo que se refiere a datos económicos, se enfoca en la determinación del valor del
suelo y el levantamiento de las características de las construcciones, los cuales se
utilizan para la definición del valor del inmueble. Aunque en el caso multifinalitario
se puede usar para seguridad, planeación, preservación, etc.
Para ambos casos, los datos en su mayoría deben ser levantados en el terreno, pero
algunos los podemos encontrar en otras instituciones, por lo que es importante y
necesario que el catastro tenga como estrategia la colaboración entre instituciones
públicas y privadas.
La desactualización catastral afecta no solamente los datos, si no al sistema de gestión que los
administra, gran parte de la desactualización se debe a la perpetuación de la ley catastro, a la
falta de visión de los administradores, de recursos, de incentivos al personal entre otros.
Para la reestructuración del catastro se debe tratar dos puntos importantes:
Reestructuración tecnológica y de estructura: Es muy fácil que el catastro se desactualice en
el área tecnológica, por esto es fundamental que en el momento de la estructuración del
catastro se diseñe una estrategia de seguimiento y perfeccionamiento de los sistemas y
equipamientos.
Reestructuración operativa: Se apunta a la mejora de la administración de los datos y de la
institución, para esto se deben implementar novedosos procedimientos y adquirir nuevos
equipamientos, el personal necesariamente debe ser capacitado, compenetrado e involucrado
en el proceso, por demás la base para el éxito de la reestructuración es la colaboración
interinstitucional, una interrelación armónica entre instituciones y departamentos del catastro,
facilitará la reestructuración y el trabajo catastral proyectado a realizar.

PREGUNTAS
1. ¿Cuál es la diferencia entre actualización parcial y masiva?
2. ¿Dentro de la reestructuración operativa cuales son las dos grandes áreas a tratar?
3. ¿Que es un plano de mensura?
4. ¿Cuál es la relación entre catastro, valor catastral e impuesto predial?
5. ¿A que se refiere la actualización por goteo?
6. ¿En los países latinoamericanos normalmente cuando son tomadas la decisión de
actualización catastral?
7. ¿Qué parámetro es determinante para determinar en que momento hacer la
actualización?
8. ¿Qué es continuidad temporal y continuidad espacial?