“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

INFORME Nº 67 -2021-ST-UP-ODA-DRCyT /GOB.REG.TACNA

A : ABOG. NATIVIDAD ALCIRA CARRION ROMAN

Jefa de la Unidad de Personal de la DRCyT.

DE : ABOG. JOSE EBERTH TERREROS VELASCO

Secretaria Técnica de Procedimientos Administrativos Disciplinarios.

ASUNTO : DECLARAR «NO HA LUGAR A TRÁMITE» EL INICIO DEL PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO.

REF. : Expediente N° 42-2019-ST/PAD.

FECHA : Tacna, 24 de junio de 2021.

Es grato dirigirme a usted, en atención al documento de la referencia, para remitir a vuestro despacho el
informe de archivo de la presente causa, conforme a los siguientes fundamentos:

BASE NORMATIVA:

 Ley N.° 30057 y su Reglamento General, aprobado por D.S. N.° 040-2014-PCM.
 Directiva N.° 02-2015-SERVIR/GPGSC.
 Decreto Legislativo N° 276 y su Reglamento, aprobado por D.S. N.° 005-90-PCM.

I. IDENTIFICACIÓN DEL SERVIDOR O EXSERVIDOR CIVIL SEÑALADO EN LA DENUNCIA, ASÍ

COMO EL PUESTO DESEMPEÑADO AL MOMENTO DE LA COMISIÓN DE LA FALTA.

I.1 RONAL JUAN FLORES GOMEZ, durante su desempeño como servidor en la Unidad de Cobranza
Coactiva en calidad de jefe de la Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones, según
Memorándum Múltiple N° 043-2019-UP-ODA-DRTC.T/GOB.REG.TACNA.

II. ANTECEDENTES

II.1 Escrito con Reg. N° 10557de fecha 30 de diciembre de 2019, servidora C.P.C Aurora Avendaño
UCHASARA, presenta denuncia administrativa.
II.2 Carta N° 30-2019-UP-ODA-DRTC.T/GOB.REG.TACNA, la Secretaria Técnica del PAD, solicita al
SR. Ronal Flores Gomez, formule descargos de los hechos materia de denuncia.
II.3 Carta N° 31-2019-ST-UP-ODA-DRTC.T/GOB.REG.TACNA, la Secretaria Técnica del PAD, solicita a
la Sra. Aurora Avendaño Uchasara, formule descargos de los hechos materia de denuncia.
II.4 Escrito con reg. N° 1298 de fecha 15 enero 2020, la Señora Aurora Avendaño Uchasara, presenta
descargos de los hechos materia de denuncia.
II.5 Escrito N° 209 de fecha 23 de enero 2020, el Sr. Ronal Juan Flores Gomez, presenta descargos
sobre los hechos materia de denuncia.

III. DESCRIPCIÓN DE LOS HECHOS RELACIONADOS CON LA FALTA PRESUNTAMENTE

COMETIDA, SEÑALADOS EN LA DENUNCIA.

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Con fecha 30 de diciembre del 2019, la servidora C.P.C. AURORA AVENDAÑO UCHASARA,
interpone denuncia administrativa por hostigamiento laboral y faltamiento de palabra en contra del
servidor RONAL JUAN FLORES GOMEZ, señalando que con fecha 27 de diciembre de 2020, a
horas aprox. 9:30 a 9:40 am. en circunstancias que, bajaba por las escaleras en dirección a la oficina
de Sistemas Informáticos, se encuentra con el Sr. Ronal Flores Gómez, quien al pasar por su lado
con su mano le toca la pierna, haciéndole sentir humillada, vulnerada como mujer y además de que en
el transcurso de que se cruza, al tocarle expresa de manera peyorativa que “APESTABA A CHOLA”,
ofendiéndome, por su color de piel y/o procedencia, argumentando que es un acto, el cual se
encuentra amparado en el art. 2 del Titulo I de la Constitución Política del Perú “Toda persona tiene
derecho a la igualdad ante la Ley ”, después de lo ocurrido, procedió a subir hacia el 2do piso, y al
encontrarlo le digo que se retracte sobre lo dicho sobre su persona, en ese momento se sintió
humillada, ofuscada, por lo que solicita se investigue y se sancione al presunto infractor.

Que, mediante escrito de fecha 15 de enero del 2020, la servidora C.P.C. Aurora Avendaño Uchasara,
presenta descargos sobre los hechos materia de denuncia, quien manifiesta que procederá a aclarar y
ratificar su denuncia administrativa de fecha 30 de diciembre de 2019, diciendo lo siguiente: (…), que
no es la primera vez el acosos moral, hostigamiento laboral y discriminación por su color de piel y/o
procedencia, QUE HA ACTUADO EN DEFENSA PROPIA ya que dichos actos viene desde periodo
2012, en su condición de Jefe inmediato, Director de Comunicaciones y estando en las demás áreas
usuarias en donde ha venido acosándole con faltamiento de palabras, miradas obscenas, toda vez
que me desplazo dentro de las instalaciones de la DRTC, ratificando su denuncia en contra del Sr.
Ronal Juan Flores Gomez por la falta tipificada en el literal k) y m) del artículo 85° de la Ley N° 30057
Ley del Servicio Civil. Asimismo adjunta relación de testigos quienes presenciaron los hechos.

Mediante escrito de fecha 08 de enero del 2020, el Sr. RONAL JUAN FLORES GOMEZ, presenta sus
descargos sobre los hechos materia de denuncia, quien señala que todos sus descargos están
expresados en su denuncia por agresión física de fecha 23ENE20, dicho denuncia ha señalado que el
día 27DIC2019 horas 10:00 Aprox. en circunstancias que se dirigía a la Oficina de Patrimonio, la Sra.
Aurora, sin motivo alguno empezó a insultarle y agredirle físicamente con golpes en diversas partes
del cuerpo, por lo que a fin de protegerse, ingreso a la Oficina de Abastecimiento, procediendo a
sentarse en el escritorio del Sr. Porfirio Cuarita, mientras la Sra. Aurora le continuo golpeando,
atinando a cubrirse el rostro, dicha situación fue presenciada por sus compañeros de trabajo, Sr. Che
Bardo Mamani Ayala; el Jefe de Personal Vladimir Barbarán Ortiz; el Jefe de Logística Sr. Javier Pilco
Apaza y otros compañeros; a fin de resguardar su seguridad interpuso denuncia ante la sede policial,
siendo posteriormente derivado al médico legista donde fue atendido por la médico María Lorena Layo
Soto, quien opta por otorgarle incapacidad de 01 día, tal como se acredita con el Certificado Médico
Legal N° 017051-L de fecha 27DIC20 (adjunta copia); asimismo, adjunta declaración de la Sra. Aurora
Avendaño Uchasara brindada en la sede policial .

Que, obra en autos copia de la declaración de la Sra. AURORA AVENDAÑO UCHASARA, efectuada
en la sede policial, quien procede a declarar lo siguiente: 5. Pregunta diga: narre la forma y
circunstancias de los hechos ocurridos con el señor RONAL JUAN FLORES GOMEZ, en fecha
27DIC19, en horas de la mañana en el interior de la Dirección Regional de Transportes-Tacna? Quien
dijo: a horas 9:30 aprox., me encontraba en la Oficina de Contabilidad del 2do piso de la Dirección
Regional de Transportes, luego en circunstancias en que se dirigía al primer piso, a la Oficina de
Informática, para levantar observaciones sobre problemas de SIAF, a lo que yo bajaba por la escalera
el señor Ronal Flores Gómez, subía, cuando yo bajaba este señor me mira, yo dude en bajar, cuando
nos cruzamos en las escaleras yo estaba vestida con falda, al momento de subir, este señor me
agarro las piernas y al mismo tiempo me insulto que apestaba a chola, de inmediato me indigne, no

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sabía que hacer, lo único que pensé es subir de inmediato y preguntarle cuál era su problema, porque
me había agarrado e insultado, el en forma de burla se tapo los oídos y de inmediato saco su celular
para filmarme, le dije que quitara el celular y no me esté filmando, él continuo burlándose y riendo en
forma burla, es ahí donde le perseguí para que explique porque me había tocado y porque me había
insultado, el no supo responderme y seguía filmando, yo quería bajarle su celular, en eso yo estaba
indignada, atemorizada, avergonzada por decirle que me había tocado las piernas, lo único que yo le
preguntaba era porque me había insultado, porque me discriminaba todo este tiempo, (…) como era
tanta mi indignación tuve que darle 2 puñetes en el hombro, ya que se sentó en un asiento para
seguir grabándome y burlándose en eso llego el Director de Administración y el Jefe de Personal
quienes la calman (…), el Jefe de personal tenía conocimiento de cómo él se comportaba conmigo, yo
ya había presentado mi queja verbalmente. Además señala que dicha situación fue presenciada por
sus compañeros de trabajo.

Que, obra en autos copia de escrito de fecha 14 de mayo de 2021, mediante el cual el Sr.Cristhian
Napa Sotelo, presenta sus comentarios respecto a los hechos denunciados al haberse señalado como
testigo de la denunciante quien relata que: el día 27MAR19, se encontraba bajando las escaleras
hacia el segundo piso, donde queda mi oficina de trabajo, es ahí donde compañeros de trabajo
estaban reunidos comentando sobre la discusión del Sr. Ronal Flores Gómez y Aurora Avendaño
Uchasara, comentan sobre estos altercados y ofensas hacia la Sra. Aurora, donde ella le empezó a
reprochar de todos los maltrato que había recibido años pasados, todos los compañeros comentaron
esa escena, incluso comentamos que la Sra. Aurora, hizo bien en defenderse ante tanto insulto, falta
de respeto y acoso laboral constante hacia su persona, hecho que ya viene de años por lo que
comentan mis otros compañeros y en reiteradas oportunidades.

Asimismo, el servidor Cristhian, comenta que en otro periodo anterior fue testigo que el Sr. Ronal
hostigaba a la Sra. Aurora, presenciando lo siguiente: su persona se encontraba realizando unos
tramites personales de mi licencia y aprovecho a saludar a la Sra. Aurora, en su horario de almuerzo
y repentinamente sin dar aviso se acerca el Sr. Ronal Flores, grabando con su celular a la Sra.
Aurora, entrando a su oficina de manera muy grotesca riéndose y demasiado cerca de ella, sin
respetar su espacio personal y la Sra. Aurora, le pide que se retire a su área de trabajo, por lo cual el
Sr. Ronal, empieza a retirarse riéndose de forma totalmente burlona sin ningún reparo de su actuar.

Obra en autos copia de la Carta N° 001-2021-JPPA mediante el cual el Lic, Javier Pilco Apaza,
presento su comentario respecto a los hechos denunciados como testigo por parte del Sr. Ronal,
quien comenta que: el 27 de diciembre de 2019, pasado el mediodía, se encontraba en su oficina
realizando labores, vi ingresar raudamente a los dos servidores, al parecer ya venían desde afuera
enfrascados en un altercado o disputa personal, hecho que le llamo la atención y que después se
apersonaron muchos servidores para separarlos y apaciguar a ambos, lo que ocurrió después no lo
sabe.

Que obra en autos copia de la Carta N° 001-2021-JCGC, de fecha 14 de mayo de 2021, mediante el
cual el servidor Juan Carlos Gutiérrez Condori, presento su comentario respecto a los hechos
denunciados quien relata que: lo que recuerda de la citada fecha es que cuando se dirigía al primer
piso de la Dirección de Transportes desde la Oficina de Contabilidad (segundo piso) me cruce con la
Sra. Aurora Avendaño, en las escaleras, notándola un poco temblorosa y nerviosa, me causo
preocupación el estado en la que la note, a lo que atine a consultarle si le había pasado algo a lo que
me respondió que el Sr. Ronal Flores, le había tocado la pierna que le había dicho palabras
denigrantes en el momento de que el sr. se encontraba subiendo las escaleras hacia el segundo piso.
Luego de ello la Sra. Aurora Avendaño al parecer se dirigió a la Oficina de Abastecimiento, desde

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donde pude alcanzar escuchar que decía en forma exclamativa: Porque me toca, deje de filmarme a
lo que sin percatarme de lo que realmente se estaba suscitando continuo con sus actividades que
venía realizando.

IV. MEDIOS DE PRUEBA

IV.1 Escrito con Reg. N° 10557de fecha 30 de diciembre de 2019, servidora C.P.C Aurora Avendaño
UCHASARA, presenta denuncia administrativa.
IV.2 Carta N° 30-2019-UP-ODA-DRTC.T/GOB.REG.TACNA, la Secretaria Técnica del PAD, solicita
al SR. Ronal Flores GOMEZ, formule descargos de los hechos materia de denuncia.

V. NORMAS JURÍDICAS PRESUNTAMENTE VULNERADAS O FALTA TIPIFICADA

El inciso c) y k) del artículo 85º de la Ley Nº 30057 Ley del Servicio Civil, establece que son faltas de
carácter disciplinario que, según su gravedad, pueden ser sancionadas con suspensión temporal o
con destitución, previo proceso administrativo: “El incurrir en acto de violencia, grave indisciplina o
faltamiento de palabra, en agravio de su superior, del personal jerárquico y de los compañeros de
labor”. “El hostigamiento sexual cometido por quien ejerza autoridad sobre el servidor civil, así como
el cometido por un servidor civil, cualquiera sea la ubicación de la víctima del hostigamiento en la
estructura jerárquica de la entidad pública.

VI. FUNDAMENTACIÓN DE LAS RAZONES POR LAS QUE SE DISPONE EL ARCHIVO Y ANÁLISIS DE
LOS DOCUMENTOS

Efectuada la investigación por parte de este despacho y conforme a los actuados en el presente
expediente, se aprecia que el presente caso se origina en virtud de la denuncia administrativa
presentada a través del escrito con Registro N°10557, en contra del servidor RONAL JUAN FLORES
GOMEZ, por presunto hostigamiento sexual laboral y faltamiento de palabra a su compañera en forma
discriminatorio cometida en perjuicio de la servidora AURORA AVENDAÑO UCHASARA.

La falta por hostigamiento sexual laboral y el faltamiento de palabra en forma discriminatoria por parte
del Sr. Ronal Juan Flores Gomez, se habría configurado cuando al cruzarse por las escaleras con la
Sr. Aurora, “LE HABRIA TOCADO LA PIERNA” y no contento con ello le habría dicho que
“APESTABA A CHOLA”.

De la denuncia administrativa efectuada por el Sr. Ronal, de fecha 23ENE20 en su contenido dice
que: El día 27 de diciembre del 2019 a las 10:00 horas .fue víctima de agresión física con golpes de
puño en diferentes partes del cuerpo sin motivo alguno sindicando como autora a la Sra. Aurora
Avendaño Uchasara quien procedió a protegerse tapándose la cara con las manos; quien posterior a
ello efectuó denuncia policial.

Sin embargo, de la declaración de la servidora Aurora Avendaño Uchasara, realizada en la sede

policial a raíz de la denuncia efectuada por el Sr. Ronal, que obra en el presente expediente, ha
declarado que: (…) cuando se dirigió hacia el 1er piso en dirección a la Oficina de Informática, a lo
que bajaba por la escalera el señor Ronal Flores subía, y al cruzarse este señor le agarro las piernas
y al mismo tiempo le insulto que apestaba a chola, de inmediato fue a preguntarle cuál era su
problema, y que porque le había agarrado e insultado, y en forma de burla se tapo los oídos y de
inmediato saco su celular para filmarla, a lo que la Sra. Aurora Avendaño, le dijo que le quitara el
celular y no la esté filmando, quien haciendo caso omiso, seguía burlándose, se reía en forma burla,
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es ahí donde lo persiguió para que explique porque le había tocado y porque le había insultado , el no
supo responderle y seguía filmando, quería bajarle su celular, lo único que le preguntaba era porque
le había insultado, porque le discriminaba todo este tiempo (…) como era tanta mi indignación tuve
que darle 2 puñetes en el hombro , ya que se sentó en un asiento para seguir grabándome y
burlándose (..).

De los comentarios que se ha recabado que obra en el expediente por servidores de la entidad
Dirección Regional de Transportes quienes presenciaron los hechos materia de denuncia señalados
tanto por la Sra. Aurora Avendaño Uchasara como Sr. Ronal comentaron que:

 Cristhian Napa Sotelo: El día 27MAR19, se encontraba bajando las escaleras hacia el segundo
piso, donde queda mi oficina de trabajo, es ahí donde compañeros de trabajo estaban reunidos
comentando sobre la discusión del Sr. Ronal Flores Gómez y Aurora Avendaño Uchasara,
comentan sobre estos altercados y ofensas hacia la Sra. Aurora, donde ella le empezó a reprochar
de todos los maltratos que había recibido desde años pasados, todos los compañeros comentaron
esa escena, incluso comentaron que la Sra. Aurora, hizo bien en defenderse ante tanto insulto, falta
de respeto y acoso laboral constante hacia su persona, acoso que ya viene de años por lo que
comentan mis otros compañeros y en reiteradas oportunidades.

 Lic, Javier Pilco Apaza, presento su comentario solicitado por la Secretaria Técnica del PAD
respecto a los hechos denunciados al haberse señalado que se encontraba presente, quien
comenta que: el 27 de diciembre de 2019, pasado el mediodía, se encontraba en su oficina
realizando labores, vi ingresar raudamente a los dos servidores, al parecer ya venían desde afuera
enfrascados en un altercado o disputa personal, hecho que le llamo la atención y que después se
apersonaron muchos servidores para separarlos y apaciguar a ambos, lo que ocurrió después no lo
sabe.

 Juan Carlos Gutiérrez Condori,: Lo que recuerda la citada fecha es que cuando se dirigía al primer
piso de la Dirección de Transportes desde la Oficina de Contabilidad (segundo piso) me cruce con
la Sra. Aurora Avendaño, en las escaleras, notándola un poco temblorosa y nerviosa, me causo
preocupación en estado en la que la note, a lo que atine a consultarle si le había pasado algo a lo
que me respondió que el Sr. Ronal Flores, le había tocado la pierna que le había dicho palabras
denigrantes en el momento de que el Sr. se encontraba subiendo las escaleras hacia el segundo
piso. Luego de ello la Sra. Aurora Avendaño al parecer se dirigió a la Oficina de Abastecimiento,
desde donde pude alcanzar escuchar que decía en forma exclamativa: Porque me toca, deje de
filmarme, a lo que sin percatarme de lo que realmente se estaba suscitando continuo con sus
actividades que venía realizando.

De los comentarios, se tiene que dichos servidores no han sido testigos de los hechos materia de
denuncia, tales como han afirmado los servidores Aurora Avendaño y Ronal Juan Flores Gomez, por
lo que no existen pruebas, que afirme la denuncia realizada donde señala que efectivamente El Sr.
Ronal haya realizado tocamientos indebidos-actos contra el pudor y faltamiento de palabra en forma
discriminatoria; más aún cuando el presunto procesado señala que sin motivo alguno su persona le
propino golpes en diferentes partes del cuerpo, y para ello adjunta certificado médico legal donde se le
otorga 01 día de incapacidad.

Al efectuar tal análisis, se considerada que “la falta por hostigamiento sexual laboral es una forma de
violencia que se configura a través de una conducta de naturaleza o connotación sexual o sexista no
deseada por la persona contra la que se dirige, que puede crear un ambiente intimidatorio, hostil o

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humillante; o que puede afectar su actividad o situación laboral, siendo esta una conducta inicua o
abusiva practicada por el empleador, servidor o grupo de servidores contra otro servidor o grupo de
servidores; sea mediante comportamientos, palabras, actos, gestos o escritos que pueden atentar
contra la personalidad, dignidad, integridad física o psíquica, así como también, el agredir a un
compañero de trabajo en forma física o verbal constituye una conducta grave no solo porque afecta la
integridad de la persona a quien se agrede, sino también porque se quiebra las relaciones de respeto
que debe existir a efectos de mantener un buen clima laboral, puestos todos estos comportamientos
tienen incidencia en el desempeño de sus funciones y en el cumplimiento de las metas institucionales;
sin embargo en el presente caso es necesario tomar en cuenta las circunstancias de los hechos, para
ello se ha tomado en cuenta descargos de ambas partes, declaración en la sede policial de la Sra.
Aurora, documentación que obra en el presente expediente, así como los comentarios de algunos
servidores, que presuntamente habrían sido testigos de los hechos materia de denuncia, quienes no
han afirmado ni desvirtuado lo denunciado por la Sra. Aurora Avendaño Uchasara.

DISPOSICIÓN DE ARCHIVO

Conforme a las facultades establecidas en la Directiva N.° 002-2015-SERVIR/GPGSC, que en el

literal j) del punto 8.2, referido a las funciones de la Secretaría Técnica, señala: «Declarar “no ha lugar
a trámite” una denuncia o un reporte en caso que luego de las investigaciones correspondientes,
considere que no existen indicios o indicios suficientes para dar lugar a la apertura del PAD»; esta
Secretaria Técnica de Procedimientos Administrativos Disciplinarios, en el ejercicio de sus
atribuciones, determina DECLARAR «NO HA LUGAR A TRÁMITE» la denuncia interpuesta por la
servidora AURORA AVENDAÑO UCHASARA, en contra el servidor RONAL JUAN FLORES GOMEZ,
durante su desempeño como servidor en la Unidad de Cobranza Coactiva de la Dirección Regional de
Transportes de Tacna. En consecuencia, su correspondiente archivo.

Es todo cuanto informe a usted, para los fines pertinentes.

Atentamente,

DIRECCION REGIONAL DE TRANSPORTES Y

COMUNICACIONES DE TACNA

_____________________________________________
ABOG. JOSE EBERTH TERREROS VELASCO
SECRETARIO TECNICO DEL PAD

C.c. Archivo
JTV
Adjunto exp. a ( ) folios

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