Mapas de riesgos

Un mapa es una representación de la superficie de la Tierra en un plano (Inegi, 2014). La

utilidad de los mapas está dada por los propios elementos que se representan, ya que en ellos se
pueden ubicar rasgos geográficos, como ríos, lagos o temas específicos (clima, vegetación, tipo
de suelo, economía) o incluso información estadística de la población. De esta manera, los
mapas de riesgo representan de forma gráfica y simple al fenómeno que impacta en un sitio
geográfico y probabilidad de daño de su infraestructura y son útiles en diferentes ámbitos: en la
planeación urbana de las ciudades, en la creación de escenarios para la atención de una
emergencia, en la gestión misma del riesgo, por mencionarte algunos ejemplos.

La elaboración de un mapa de riesgo es una tarea que implica varios pasos y procesos. En
primer lugar, para realizar un estudio de riesgo se debe contar con los elementos que componen
al riesgo, que son el peligro, la exposición y la vulnerabilidad.
 

Componentes del riesgo (peligro, exposición, vulnerabilidad)

El riesgo se define como la probabilidad de que ocurran pérdidas o algún otro efecto dañino
sobre sistemas constituidos por personas, comunidades y sus bienes, tales como edificaciones e
infraestructura, en consecuencia de la ocurrencia de fenómenos naturales o antropogénicos, los
cuales llamaremos, de aquí en adelante, fenómenos perturbadores.

El riesgo de desastre o daño está en función de tres factores que son el peligro, la exposición y
la vulnerabilidad. Estos elementos, en conjunto, conforman el riesgo. El riesgo se expresa en
porcentaje de daño o un índice que va de cero a uno, y estos valores a su vez se pueden traducir
a cantidad de pesos o dólares.

A continuación te definimos cada uno de estos factores.

Peligro

El peligro se define como la probabilidad de que ocurra un fenómeno potencialmente dañino

con determinada intensidad. El peligro se mide por la intensidad y el periodo de retorno o de
recurrencia. La intensidad es la fuerza con la que se presenta el fenómeno y sus efectos;
mientras que el periodo de retorno es el lapso de tiempo promedio con que se repite un
fenómeno con la misma intensidad. Por ejemplo, si un fenómeno tiene un periodo de retorno de
cinco años, de acuerdo con las estadísticas que se tienen del mismo, no significa que el
fenómeno se presente cada cinco años, pues también puede presentarse cada dos u ocho, sino
que significa que la probabilidad que tiene de presentarse cada año es de 1/5 o bien 0.20 %.
Para la mayoría de los fenómenos, no es posible representar el peligro en términos del periodo
de retorno, esto es porque al momento del estudio no se cuenta con la información suficiente
para generar un análisis estadístico, el cual se requiere para pronosticar el tiempo promedio en
que se presentará un fenómeno determinado.

(s. a.) (s. f.). El peligro  de un fenómeno natural [imagen]. Tomada de http://pixabay.com/es/cicl%C3%B3n-catarina-

hurac%C3%A1n-62957/

Por su parte, la intensidad de los fenómenos podemos ejemplificarla con la intensidad sísmica,
que es la aceleración de movimiento de un terreno originado por un sismo  y que se mide por
medio de la escala de Mercalli que va de I a XIII (la percepción de la población).
 

(s. a.) (s. f.). Escala de Mercalli para la representación de la intensidad de un movimiento sísmico. Información tomada
de http://www2.minedu.gob.pe/educam/escenario.php

xposición

La exposición se refiere a la cantidad de personas, bienes y construcciones que se encuentran

en el sitio donde impacta el fenómeno perturbador y que pueden ser dañadas. Por lo general, la
exposición se expresa en unidades monetarias, aunque es importante mencionar que no siempre
se puede traducir en cuestiones económicas, sino también en kilómetros, número de viviendas y
en el número de personas afectadas.

La exposición varía con el tiempo, ya que está estrechamente ligada con el crecimiento de la
población y el desarrollo de las comunidades; así como con la infraestructura (edificios,
puentes, caminos, etcétera), existe una tendencia de migración de las localidades rurales a las
ciudades y éstas siguen creciendo. En la Ley General de Protección Civil (artículo 83) se
establece que es responsabilidad de las autoridades federales y estatales promover acciones
para la identificación de las zonas de riesgo en el país y establecerlas como zonas de reserva
para evitar el desarrollo habitacional:
El Gobierno Federal, con la participación de las entidades federativas y el Gobierno del Distrito Federal, promoverá la
creación de las bases que permitan la identificación y registro en los Atlas Nacional, Estatales y Municipales de
Riesgos de las zonas en el país con riesgo para la población, el patrimonio público y privado, que posibilite a las
autoridades competentes regular la edificación de asentamientos.

Generalmente, los bienes y las construcciones suelen clasificarse por la función que tienen
entre la población, por ejemplo, el sistema de transporte (infraestructura de caminos, puentes,
señales), el sistema de salud (hospitales, clínicas), el sistema de educación (escuelas, edificios
de oficinas del sector de educación). En el ámbito de la gestión del riesgo cuando se hace
referencia a estos sistemas, suelen llamarse sistema expuesto.

ulnerabilidad

La vulnerabilidad se refiere a la susceptibilidad de un sistema expuesto a sufrir daños por los

efectos de un fenómeno perturbador y se evalúa a partir del número de pérdidas humanas de la
población expuesta y del porcentaje de daño en los bienes. La vulnerabilidad puede ser de dos
tipos: física y social.

La vulnerabilidad física es fácil de representar en términos físicos y se calcula mediante

funciones de vulnerabilidad que representan la resistencia y comportamiento del sistema
expuesto. Por ejemplo, la vulnerabilidad de una construcción se determinará a partir de su
resistencia ante los fuertes vientos producidos por un huracán y que gráficamente se puede
representar de la siguiente manera.
(CENAPRED) (2006). Ejemplo de una gráfica de vulnerabilidad [gráfica]. Tomada de Guía básica para la elaboración de
atlas estatales y municipales de peligros y riesgos.

Con las curvas de vulnerabilidad elaboradas para cada fenómeno perturbador y cada
infraestructura, se conforman los Reglamentos de Construcción, los cuales proveen de las
especificaciones de construcción necesarias para que la infraestructura a construir sea segura
ante el impacto de los fenómenos perturbadores, por eso es necesaria su elaboración y
aplicación.

La vulnerabilidad social se refiere a los aspectos económicos, educativos y culturales con los
que cuenta la población que limita la capacidad de desarrollo de la sociedad, en conjunto con la
capacidad de prevención y respuesta de la misma frente a un fenómeno perturbador. Por
ejemplo, una comunidad que conoce y está consciente de los riesgos a la que está expuesta ante
la inminente erupción de un volcán o la llegada de un huracán y por ello se organiza elaborando
sistemas de alerta y planes operativos de evacuación, se considera que presenta menor
vulnerabilidad con respecto a otra que no está enterada ni preparada de la misma manera.
La vulnerabilidad también puede disminuir con el alertamiento, adecuadamente anticipado, de
la ocurrencia de un fenómeno perturbador.

Para calcular el riesgo, los expertos utilizan la siguiente función:

R= £ (P . E . V)

Donde P es el peligro, E la exposición y V la vulnerabilidad, pues como recordarás, el riesgo

está en función de estos tres factores.

En la siguiente imagen se puede resumir los componentes del riesgo.

(CENAPRED) (2014). Componentes del riesgo [esquema]. Tomado de presentación del ANR-CISEN

 Se pueden controlar los factores del riesgo?

Si se modifica cualquiera de las tres variables de la función de riesgo (peligro, exposición y

vulnerabilidad), el riesgo cambiará; sin embargo, el peligro por fenómenos naturales no se
puede controlar porque no se puede tener control sobre la naturaleza, al menos que sea un
fenómeno de origen antropogénico.

La exposición es difícil de controlar, pues es difícil mantener un control ante el crecimiento de

la población y la urbanización; lo que significa también el crecimiento de infraestructura y
demanda de más servicios. Para controlar el sistema expuesto, se pueden adoptar medidas,
como el no permitir los asentamientos humanos en zonas de peligro y la reubicación de las
poblaciones que se encuentran en esas zonas; sin embargo, estas soluciones son complejas y
costosas, aunque con la generación del artículo 84 de la Ley General de Protección Civil esto
debe asumirse (aplicarse) en la planeación urbana.
Una vez que se ha identificado y cuantificado el peligro, la vulnerabilidad y la exposición para
los diferentes fenómenos perturbadores, es necesario completar el análisis a través de
escenarios de riesgo, que se refieren a las representaciones geográficas de las intensidades o
efectos causados por fenómenos perturbadores que puedan impactar. Esto resulta de gran
utilidad para el establecimiento y priorización de las acciones de mitigación y prevención de
desastres.

Elaboración del autor. Modelo espacial del riesgo [esquema]

Construcción de los mapas de riesgos

Como identificaste anteriormente, el riesgo se compone de tres factores (peligro, exposición y

vulnerabilidad). Por ello, cuando se elabora un mapa de riesgo habrá que pensar en un mapa en
donde estén representados esos tres factores. A continuación te describiremos cómo se
compone un mapa de riesgo.
Mapa de peligro + Mapa de exposición + Mapa de vulnerabilidad física= Mapa de riesgo

Mapas de peligro

Los mapas de peligro son aquellos que representan la distribución de los fenómenos
perturbadores basados en datos probabilísticos y estadísticos que  determina el nivel de
intensidad del fenómeno en un lugar específico. Los estudios pueden realizarse a distintas
escalas y se basan principalmente en información obtenida del monitoreo, trabajo de campo,
experimentación y su posterior análisis y modelación. Los centros de investigación y diversas
instituciones han elaborado mapas de peligro a nivel regional y a escalas menores.

Un ejemplo de mapa de peligro, asociado a un fenómeno geológico, es el que te mostramos a

continuación, en donde los colores representan los diferentes valores de aceleraciones máximas
del terreno para un periodo de retorno específico de 100 años.

(CENAPRED) (2006). Ejemplo de mapa de peligros de un fenómeno geológico

[imagen]. Tomada de Guía básica para la elaboración de atlas estatales y municipales de peligros y riesgos.

En un mapa de peligro se asocia la representación espacial (ubicación territorial y extensión)

con la probabilidad de ocurrencia en un tiempo determinado (periodo de retorno) del fenómeno.
Estos mapas representan la intensidad del fenómeno mediante una clasificación que está
asociada a una escala de colores (esta simbología puede variar, ya que no está estandarizada en
México) y a una base cartográfica, la división estatal o municipal de la zona o elementos de
infraestructura, como vías de comunicación o presas.

Mapas de exposición

En los mapas de exposición se representa la localización de la población, de sus bienes y de las

construcciones. La información que en ellos se plasma es realizada generalmente por personas
e instituciones que cuentan con la información actualizada y de primera mano. Por ejemplo, el
INEGI cuenta con la información sobre los censos de población y vivienda que se realizan a lo
largo del todo el territorio nacional; mientras que el IMSS e ISSSTE poseen información sobre
el número de hospitales.
 
Es deseable que en los mapas de exposición no solamente contengan información sobre la
ubicación espacial de la construcción, sino además datos asociados que pudieran ayudar en
algún momento a construir un escenario de riesgo o para atender una emergencia en el edificio.
Por ejemplo, para un hospital, además de contar con su ubicación geográfica, es necesario que
se cuente con información sobre el tipo de servicios que en él se ofrece, un aproximado del
número de personas que laboran y acuden, el número de pisos, tipo de construcción, entre otros
datos.

En la siguiente figura puedes ver un ejemplo de un mapa de exposición. En él se muestra

información sobre las áreas de construcción, el tipo de material utilizado (mampostería
confinada), así como el número de niveles (3 y 4) que posee.

(CENAPRED) (2014). Mapa del sistema expuesto expresado en áreas de construcción

[imagen]. Tomada de Guía básica para la elaboración de atlas estatales y municipales de peligros y riesgos. Conceptos
básicos sobre Peligros, Riesgos y su Representación Geográfica.

Mapas de vulnerabilidad

La vulnerabilidad no siempre se representa por medio de un mapa, sino también por una
expresión matemática o una serie de datos en una tabla que se pueden graficar posteriormente.
Cualquiera que sea el caso, este factor debe tomarse en cuenta para determinar el riesgo.

Como viste anteriormente, la vulnerabilidad está estrechamente ligada a un fenómeno

perturbador, ya que de ello dependen los efectos que se puedan presentar, por lo tanto, cuando
se te presente un mapa de vulnerabilidad es importante conocer el fenómeno perturbador y el
sistema expuesto que representa.

Un ejemplo para la representación de vulnerabilidad es la siguiente gráfica que se obtuvo a

partir de los datos de la tabla.

El rango de valores de la vulnerabilidad, si observas, va de 0 a 1, que es igual a cero daños o el

100% de daños, respectivamente, estos valores se construyen mediante pruebas destructivas de
materiales o datos estadísticos del comportamiento de un sistema expuesto.

Un ejemplo para la representación de vulnerabilidad es la siguiente gráfica que se obtuvo a

partir de los datos de la tabla.
 (CENAPRED) (2014). Función de vulnerabilidad para una construcción expuesta a viento [gráfica]. Tomada de Guía
básica para la elaboración de atlas estatales y municipales de peligros y riesgos. Conceptos básicos sobre Peligros,
Riesgos y su Representación Geográfica.

 Mapas de riesgo

En los mapas de riesgo se puede representar la probabilidad de que ocurra un fenómeno, su

periodo de retorno e intensidad, así como el impacto en los sistemas afectables o expuestos. Por
ejemplo, puedes generar una serie de mapas de riesgo para una inundación manteniendo
constante el peligro y variar la vulnerabilidad de la vivienda. Para que generes estos mapas de
riesgo se requiere de algunos elementos, como los siguientes:

Instrucción: Haz clic en cada concepto para desplegar el contenido. Para que el contenido
desplegado vuelva a su posición inicial, haz clic en otro concepto.

Sistemas de información y herramientas informáticas

Información base e información temática

Especialistas

Infraestructura

A continuación te mostramos un ejemplo de mapa de riesgos de un índice de riesgo por

incendios forestales, elaborado a partir de la simplificación de datos sobre peligro,
vulnerabilidad y sistema expuesto. Puedes notar que estos mapas son resultado de un análisis
específico, ya que las variables y condiciones que se emplearon para elaborarlos durante su
elaboración no son las mismas que pueden existir actualmente.
 (CENAPRED) (2014). Componentes del riesgo controladores [esquema]. Tomado de presentación del ANR-CISEN

De esta manera, si tenemos un mapa de peligro asociado a un fenómeno para diversos periodos
de retorno e intensidades, un mapa de vulnerabilidad asociado a un sistema expuesto específico,
podemos construir un mapa de riesgo específicamente asociado a las características antes
mencionadas. Esta es una manera para integrar un mapa de riesgo con los tres componentes
(exposición, vulnerabilidad y peligro) en mapas por separado, aunque no es la única forma, ya
que incluso pueden existir mapas de riesgo construidos previamente que muestren los tres
componentes en un sólo mapa. La forma de poder manipular estos mapas es con la ayuda de las
herramientas cartográficas, como revisaste en la asignatura Herramientas Cartográficas e
Informáticas para Identificación de Riesgos.

Para poder realizar los mapas de riesgo, de vulnerabilidad, exposición y peligro es necesario
identificar las amenazas que pueden afectar la zona de interés por medio de un diagnóstico
especializado. Éste será el tema de la próxima sesión.

A continuación te invitamos a realizar un ejercicio de reforzamiento.

Sesión 2 / Tema 2. Identificación de amenazas y diagnóstico de riesgos

Uno de los requisitos esenciales para la puesta en práctica de las acciones en el ámbito de la
protección civil es contar con diagnósticos de riesgos, es decir, conocer las características de
los eventos que pueden tener consecuencias desastrosas (tanto de los fenómenos naturales
como antropogénicos) para determinar la forma en que éstos afectarán a la población e
infraestructura. La base fundamental para llevar a cabo estos diagnósticos es el conocimiento
científico de los fenómenos a través de los estudios de peligro y riesgo.

Los estudios de peligro son más sencillos y se basan en el comportamiento del fenómeno y sus
peligros asociados, su intensidad, su ubicación y periodo de retorno; mientras que los estudios
de riesgo son mucho más complejos, porque reflejan la interacción entre los fenómenos
naturales, el entorno y la población expuesta. El nivel de detalle de los estudios de peligro y los
estudios de riesgo también varía pues los estudios de peligro abarcan amplias regiones del país
donde la incidencia de los fenómenos sea similar; por el contrario, los estudios de riesgo son
locales porque dependen de las condiciones específicas de cada sitio.

Una peculiaridad de los estudios de riesgo es que varía el sistema expuesto con el tiempo de
acuerdo al fenómeno, tanto en número como en sus características. Particularmente importantes
son los efectos del crecimiento demográfico y de la industrialización que modifican e
incrementan el riesgo, por lo que los diagnósticos y los mapas resultantes se vuelven
rápidamente obsoletos y es necesario actualizarlos periódicamente.

Sesión 2 / Tema 2. Identificación de amenazas y diagnóstico de riesgos

A lo largo del tiempo han ocurrido grandes desastres producidos por fenómenos perturbadores,
algunos de los cuales han sido transmitidos a través de mitos y leyendas; y otros ha sido posible
verificarlos por medio de evidencias físicas descubiertas en estudios arqueológicos recientes.

Es importante que se cuente con estadísticas amplias y confiables de los desastres ocurridos en
una zona o región, pues esto permite estimar la frecuencia con la que ocurren los distintos
fenómenos y de esa manera realizar un diagnóstico de peligro. Recientemente se han hecho
intentos por sistematizar y realizar estadísticas completas para evaluar las consecuencias de los
eventos importantes. Las grandes compañías de seguros son las que más atención han prestado
a estas tareas.

En los países más avanzados es tarea difícil reunir información confiable sobre las pérdidas
humanas y materiales producidas por los desastres, y lo es más aún en los países en desarrollo,
donde no existe la práctica de realizar una cuantificación de estos aspectos. Por esta razón, las
estadísticas disponibles de los países en desarrollo tienen elevados márgenes de error, sobre
todo en lo que se refiere a las pérdidas económicas y humanas.

dentificación de los fenómenos naturales y antropogénicos que pueden afectar una zona
en estudio
El riesgo depende de las condiciones específicas de un sitio en estudio según su ubicación
geográfica, de los fenómenos perturbadores que pueden coincidir con ésta y afectar
negativamente, de igual manera que las condiciones de vulnerabilidad de los sistemas
expuestos.

(s. a.) (s. f.). El riesgo está en función del fenómeno. Huracán [imagen]. Tomada de http://pixabay.com/es/key-west-
florida-hurac%C3%A1n-dennis-86025/

En México, el Sistema Nacional de Protección Civil reconoce de acuerdo con su origen los
siguientes agentes perturbadores:

• Fenómenos geológicos
• Fenómenos hidrometeorológicos
• Fenómenos químicos
• Fenómenos sanitario-ambientales
• Fenómenos socio-organizativos

Para identificar los fenómenos que afectan una zona en estudio, se debe recurrir a diferentes
fuentes de información, tales como fuentes bibliográficas, hemerográficas y comunicación
verbal. La información histórica puede ser representada en mapas temáticos que pueden
aprovechar las autoridades de protección civil para tener conocimiento de los sitios que son
susceptibles de ser afectados por un fenómeno determinado; asimismo, es la base para estimar
la frecuencia con que un fenómeno afecta una zona.

A continuación te describiremos cómo identificar las amenazas por los diferentes fenómenos
naturales y antropogénicos, así como las características importantes que debes tomar en cuenta
al realizar mapas de riesgo.

Mapas de fenómenos químicos- tecnológicos

Los fenómenos químico-tecnológicos, como identificaste en la asignatura Fenómenos

Antrópicos II, son aquéllos generados por la acción violenta de diferentes sustancias derivadas
de su interacción molecular o nuclear, y en donde se incluyen los incendios, explosiones, fugas
tóxicas, radiaciones y derrames de sustancias químicas peligrosas.
La elaboración de mapas de peligros en el manejo, almacenamiento y transporte de sustancias
peligrosas permite localizar, ubicar y hacer mediciones sobre las consecuencias de un incidente
debido a la liberación de este tipo de  materiales peligrosos.

Para lograr obtener los mapas de riesgo de fenómenos químico-tecnológicos es importante la

identificación de peligros a partir de la siguiente información.

Instrucción: Haz clic en las flechas para navegar por los contenidos.

ema 2. Identificación de amenazas y diagnóstico de riesgos

El análisis de peligros de este tipo de fenómenos es una tarea laboriosa, especialmente si la

población considerada es grande y si existen múltiples fuentes de peligro. Debido a que un
análisis completo de los peligros existentes puede requerir de una gran cantidad de recursos,
comúnmente se establece un proceso de selección inicial con objeto de limitar la profundidad
del análisis para destinar los recursos al análisis de los peligros más importantes. El análisis de
peligros se debe integrar al de vulnerabilidad y exposición de elementos para tener un
conocimiento total del riesgo en el municipio.

El proceso del análisis de riesgo te permite revisar de manera cualitativa y cuantitativa los
riesgos, abarcando desde eventos frecuentes a eventos raros y de baja consecuencia a eventos
mayores. Los componentes o técnicas del proceso de análisis de riesgos ayudan a la
identificación de los mayores contribuyentes al riesgo y, por lo tanto, se pueden hacer
recomendaciones para la aplicación de medidas que permitan disminuir el riesgo.

El análisis de riesgo puede variar en profundidad, desde un estudio elemental hasta uno de
mayor detalle, de acuerdo al número de incidentes considerados, de manera que se obtienen las
frecuencias y probabilidades, así como los modelos empleados para la determinación de
consecuencias. La complejidad de los modelos para la determinación de consecuencias puede
variar. Asimismo, el número de incidentes considerados puede variar de acuerdo con las clases
de incidentes: incidente menor (zona de afectación limitada), mayor (zona de afectación media)
o catastrófico (zona de afectación extensa).
 

El análisis de riesgo proporciona información sobre:

• eventos precursores y causas potenciales de accidentes

• probabilidad de que ocurra la liberación de una sustancia peligrosa y de que exista cualquier
condición ambiental inusual, o la posibilidad de incidentes simultáneos
• tipo de daño o lesión a la población y los grupos de riesgo asociados
• tipo de daño a la propiedad (temporal, reparable, permanente)
• tipo de daño al ambiente (recuperable, permanente)
• riesgos posibles, estrategias de prevención y mitigación
• magnitud del riesgo

Asimismo, el análisis de riesgos proporciona una base para comparar sitios de acuerdo con el
grado de riesgo que presentan y posteriormente establecer prioridades en la planeación de
emergencias.

Identificación de amenazas y diagnóstico de riesgos

Para identificar los sitios y áreas en las que existe algún peligro debido al manejo,
almacenamiento o transporte de sustancias y materiales peligrosos se realiza lo siguiente:

Instrucción: Haz clic en cada concepto para que se despliegue la información correspondiente.

 
Identificación de amenazas y diagnóstico de riesgos

Para identificar los sitios y áreas en las que existe algún peligro debido al manejo,
almacenamiento o transporte de sustancias y materiales peligrosos se realiza lo siguiente:

Instrucción: Haz clic en cada concepto para que se despliegue la información correspondiente.

 
A continuación se muestra un ejemplo de un mapa que indica la concentración de una
sustancia a nivel municipal, los colores son demostrativos para diferenciar las concentraciones
y, por sí solos, no significan nada en particular. El mapa se realizó con el fin de ubicar los
municipios que pudieran tener algún peligro por el almacenamiento de Gas L.P.; así como
conocer las cantidades totales almacenadas por municipio y que las unidades municipales y
estatales de protección civil conozcan esta información para que estén preparadas y puedan
actuar en caso de algún accidente.

Quieres saber más?

Revisa la siguiente página para visualizar mapas de peligros de fenómenos químico-
tecnológicos

Tema 2. Identificación de amenazas y diagnóstico de riesgos

Mapas de fenómenos geológicos

Los fenómenos geológicos son aquellos que son causa directa de las acciones y movimientos de
la corteza terrestre, por ejemplo, los sismos, erupciones volcánicas, tsunamis, inestabilidad de
laderas, flujos, derrumbes, hundimientos, entre otros. A continuación te mencionamos algunos
mapas geológicos.
Para conocer los niveles de peligro sísmico se requiere de un procedimiento más o menos
complejo que implica, entre otros elementos, de información de catálogos sísmicos con
magnitudes y localizaciones de los epicentros de manera confiable y un conocimiento amplio
de la tectónica que caracteriza a las diferentes regiones analizadas. Asimismo, la información
geológica permitirá tener conocimientos acerca de fallas sismogénicas y, particularmente,
aportar datos sobre aspectos superficiales en el caso de valles aluviales.

(s. a.) (s. f.). Volcán [imagen]. Tomada de http://pixabay.com/es/stromboli-

volc%C3%A1n-volcanismo-708/

En el caso del fenómeno sísmico, las bases para llegar a una estimación del riesgo, siendo una
de ellas la evaluación del peligro, requieren de información que se genera en observatorios
sismológicos a través de periodos considerables, la operación consistente de redes
instrumentales ampliamente distribuidas, recursos humanos especializados, estudios teóricos
con cierto grado de complejidad, etc.

Tema 2. Identificación de amenazas y diagnóstico de riesgos

Por lo anterior, aquí se te proporciona la información derivada de los propios mapas de peligro
ya generados y empleados por especialistas. El propósito es que dicha información se tenga
ubicada en un documento que muestre claramente el contexto de la prevención y mitigación,
como el Atlas, que esté al alcance de profesionales responsables del diseño, mantenimiento y
reparación de inmuebles, así como de autoridades encargadas de la toma de decisiones y
asignación.

En los centros de investigación y observatorios sismológicos también se puede consultar

información sobre los fenómenos geológicos, como es la localización de temblores por periodo,
parámetros de aceleración del terreno, información estadística e histórica; impacto en
asentamientos humanos; preguntas frecuentes acerca del fenómeno, entre otros aspectos.
Algunos de estas instituciones son:

• Servicio Sismológico Nacional (SSN)

• Centro de Investigación Científica y Educación Superior de Ensenada (CICESE)
• Observatorio Vulcanológico de la Universidad de Colima
• Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED)
• Earthquake Hazard Program. United States Geological Survey (NEIC-USGS)
• Southern California Earthquake Data Center

¿Quieres saber más?

A continuación revisa la siguiente página del Observatorio Vulcanológico de la Universidad de
Colima en donde puedes encontrar galería de imágenes, un mapa de peligros; así como
información sobre el Volcán de Fuego de Colima.

 http://www.ucol.mx/volcan/mapa.php

Peligros volcánicos

La elaboración de mapas de peligro volcánico son de naturaleza compleja y de un alto

contenido técnico especializado. En general su confección queda restringida a profesionales en
materia de vulcanología.
Los resultados de la evaluación inicial de los peligros volcánicos conducen a identificar si un
volcán en el área de estudio representa una amenaza a corto o largo plazo. La evaluación de los
peligros volcánicos debe realizarse tomando en cuenta la siguiente información:

a) Registros completos de las erupciones históricas

b) Actividad eruptiva deducida a partir del registro geológico
c) Datos geológicos (especialmente estratigráficos), petrológicos y geoquímicos sobre la
naturaleza, distribución y volumen de los productos eruptivos
d) Fechación de los productos volcánicos y de los eventos interpretados a partir de los mismos

En conjunto, todos estos datos permiten reconstruir el comportamiento eruptivo que ha tenido
un volcán para evaluar los peligros potenciales de futuras erupciones.
Para la evaluación de la peligrosidad de un volcán se debe considerar los siguientes aspectos:

• Ubicación geográfica
• Observar si existen montañas o cerros en las cercanías (<100 km) de la zona de
interés
• Determinar si alguno de ellos es un volcán
• Reconstrucción del comportamiento eruptivo pasado
• Registros de erupciones históricas
• Periodicidad y tipo de erupciones
• Datos geológicos de naturaleza, distribución y volumen de los productos eruptivos
• Tipo y características del volcán
• Determinar si es activo o peligroso
• Investigar si ya existe algún mapa de peligros para ese volcán
• Identificar las amenazas volcánicas de la zona de estudio y los sitios donde se han
manifestado (con base en la reconstrucción del pasado eruptivo)
• Determinar si las erupciones volcánicas son una preocupación en el área de interés
• Determinar cuán inminente es una erupción

El peligro o amenaza volcánica alrededor de un volcán puede representarse de varias formas.

La más utilizada se basa en el principio de que un volcán activo es capaz de repetir o exceder lo
que ha hecho en el pasado. Un volcán es activo si ha mostrado algún tipo de actividad eruptiva
relativamente reciente. Esto significa que un volcán que haya presentado actividad durante los
últimos diez mil años puede ser considerado “activo”. Sin embargo, este número es relativo, ya
que un volcán con once mil años de inactividad no necesariamente está muerto, ni un volcán
que haya tenido su última erupción hace 8 o 9 mil años, no significa necesariamente que
volverá a hacer erupción.

Los volcanes activos no se encuentran dispersos arbitrariamente sobre la superficie de la Tierra,

sino que se distribuyen por diferentes regiones definidas por los procesos tectónicos de escala
global, como las interacciones de las placas tectónicas que conforman la corteza y las corrientes
convectivas del manto terrestre que las mueven.

Los mapas de peligros volcánicos representan cartográficamente la extensión o área probable

que puede ser afectada por todos los productos que un volcán es capaz de generar durante una
erupción, y que son capaces de producir daños en su entorno.

Los estudios primordiales para la elaboración de mapas de peligros volcánicos son:

• levantamiento geológico del volcán y área volcánica

• caracterización geoquímica de los productos (lavas, tefras, etc.)

• cronoestratigrafía detallada de los depósitos, características y distribución

• características y distribución de lava y depósitos laháricos

• establecer la evolución y comportamiento eruptivo

• conocer las características de las erupciones históricas, en caso de ser documentadas

Los mapas de peligro son dinámicos y tienen vigencia, generalmente, hasta que se presenta una
nueva erupción, pues debido a las transformaciones que el relieve sufre durante y después de
una erupción es necesario modificar el mapa. Cuando las erupciones son pequeñas, los cambios
son pequeños, y en consecuencia el mapa mantendrá su vigencia.

Un mapa de peligros representa las áreas que pueden ser afectadas por diferentes procesos
volcánicos mediante una zonificación basada en datos geológicos, cronológicos y
morfoestructurales. De esta forma, las áreas de mayor peligro de ser afectadas por lahares,
flujos piroclásticos, etc., serán nuevamente afectadas por estos procesos en una futura erupción.
Sin embargo, no puede descartarse la posibilidad de que ocurran erupciones de gran magnitud
que superen la zonificación del mapa. No obstante, se considera poco probable esta situación en
un plazo corto a mediano.

Con la información de los mapas de peligro volcánico, la base de datos topográficos a una
escala adecuada y los datos de la distribución de la población es posible elaborar una
zonificación del riesgo representada en mapas detallados a nivel de municipios o de
poblaciones individuales en los que puedan identificarse los sitios vulnerables a peligros
específicos.

En la siguiente figura te mostramos un ejemplo de un mapa de peligro volcánico en donde se

muestran las áreas de peligro por flujos de lodo e inundaciones para el volcán Popocatépetl, los
cuales se concentran esencialmente en las barrancas y en los arroyos, y les toma de 10 a 30
minutos descender del volcán.

Este mapa fue diseñado para ser usado en foros académicos por las autoridades de protección
civil y por la población en general como un medio de información en la eventualidad de una
erupción del volcán Popocatépetl. Fue elaborado basándose en la información geológica
disponible hasta enero de 1995, considerando la extensión máxima de los depósitos originados
por erupciones volcánicas pasadas que se clasificaron en tres diferentes magnitudes.

(UNAM) (1995). Áreas de peligro por flujos de lodo e Inundaciones para el volcán Popocatépetl [imagen]. Tomado del
Sistema del Atlas Nacional de Riesgoss

Deslizamiento de laderas

El deslizamiento de laderas es uno de los fenómenos geológicos que ocurre con mayor
frecuencia en varias partes del mundo. Cada año estos fenómenos ocasionan un número
considerable de víctimas, heridos y damnificados. El impacto que estos fenómenos pueden
ocasionar se acentúa en los países con escasos recursos debido a su alto grado de
vulnerabilidad. Por ello es importante que la población se mantenga informada sobre este tipo
de fenómenos, así como los factores que los provocan.

En la tarea de estimar el riesgo por deslizamiento y tomar medidas para reducirlo participan dos
grupos de personas: los analistas o consultores geotécnicos o geológicos, quienes definen la
amenaza y el peligro; y los tomadores de decisiones (protección civil, dueños, administradores
y políticos) quienes implementan las acciones relativas a la administración del riesgo. Con
frecuencia existen problemas de comunicación entre ambos grupos debido a la formación
profesional y a los conocimientos con los que cuentan para abordar y percibir las
responsabilidades dentro de un estudio de riesgos. La estimación del peligro y del riesgo por
deslizamientos es una práctica que tradicionalmente recae en el grupo de profesionales de
ciencias de la Tierra, quienes en ocasiones también se involucran en la toma de decisiones.

(CENAPRED) (2001). Deslizamiento de laderas [imagen].Tomada de Diagnóstico de Peligros e identificación de riesgos

de Desastres en México

De acuerdo con Hungr (1997) el procedimiento para estimar el peligro y el riesgo por
deslizamiento de laderas, usando el concepto de intensidad del peligro es el siguiente:

Instrucción: Haz clic en cada concepto, tema o subtema para desplegar el contenido. Para que
el contenido desplegado vuelva a su posición inicial, haz clic en otro concepto.

Estimación del peligro

Etapa 1. Estimación del peligro

 Reconocimiento del fenómeno o amenaza (por ejemplo, hay

posibilidad de deslizamiento de ciertos tipos)
 Estimación de magnitudes (volúmenes)
 Estimación de las probabilidades de ocurrencia correspondientes
 Estimación de la distribución de la intensidad del peligro
 Estimación de las probabilidades relacionadas con la intensidad
 Reporte de la estimación del peligro

Estimación del riesgo

Etapa 2. Estimación del riesgo

 Determinación de los elementos en riesgo

 Estimación de vulnerabilidades
 Cálculo de riesgos específicos
 Cálculo del riesgo total
 Estimación de la aceptabilidad del riesgo
 Mitigación del riesgo (si es necesario)
 Determinación del riesgo
 Las características relevantes que necesitas tomar en cuenta para determinar el riesgo
son la ubicación del elemento en relación con el peligro y su tamaño; por ejemplo, si se
localiza en la ladera, en su cima o a cierta distancia del pie. También, si ese elemento
tiene una posición fija, por ejemplo, una casa; o si es móvil, como podrían ser personas
o un tren. Además, es importante conocer si existen algunas medidas de mitigación que
pudieran afectar la probabilidad temporal. Lo anterior se ejecuta con base en
cuestionarios o levantamientos de campo, tratándose de desarrollos o comunidades
existentes; o bien, a partir de los planes de uso de la tierra para desarrollos futuros.
 A continuación te presentamos un ejemplo de un mapa de las regiones potenciales de
deslizamiento de laderas, en este caso sólo se identifican por colores, que en realidad no
es una simbología estándar, sólo se usan con la finalidad de identificar las regiones que
presentan este fenómeno geológico.


 (CENAPRED) (2014). Regiones potenciales de deslizamiento de laderas [imagen]. Tomada del Sistema del
atlas Nacional de Riesgos.
 Para finalizar con esta sesión te invitamos a realizar el siguiente ejercicio.
 Sesión 3 / Tema 2. Identificación de amenazas y diagnóstico de riesgos
 Mapas de fenómenos hidrometereológicos


 Tema 2. Identificación de amenazas y diagnóstico de riesgos

Las casas que te mostramos en el ejemplo son tipo I, II o III, por lo que las funciones de
vulnerabilidad empleadas corresponderán a esos tipos.
Una vez que se conoce el nivel que alcanzó el agua en cada vivienda, y dada la
vulnerabilidad de éstas según su tipo (I, II, III, IV o V), se procede a estimar las pérdidas
por los daños del menaje de la casa. Una vez cuantificados los daños, se está en posibilidad
de elaborar el mapa de riesgo por inundaciones, para lo cual existen varias maneras de
hacerlo.
Una de ellas es un mapa que muestre la pérdida calculada en cada vivienda, por lo que, al
analizarlo, es posible identificar los sitios con mayores pérdidas, teniendo conocimiento de
 los montos económicos involucrados. Se puede elegir rangos del riesgo para elaborar el
mapa.

La siguiente figura es una imagen de un mapa de riesgo por inundación para un periodo de
retorno de 5 años y en los rangos que se pueden apreciar identificados por colores se
representan las pérdidas calculadas.

 (CENAPRED) (2014). Mapa de riesgo por inundación para un periodo de retorno de 5 años (pérdidas
calculadas) [imagen]. Tomado de Guía Básica para la Elaboración de Atlas Estatales y Municipales de Peligros
y Riesgos. Fenómenos hidromereorológicos
 ¿Quieres saber más?
 Revisa la siguiente página para visualizar mapas de peligros de fenómenos
hidrometereológicos 

Mapas de fenómenos socio-organizativos

Los fenómenos socio-organizativos, al igual que los de tipo natural, interrumpen la cotidianidad
de la población así como la economía de las regiones afectadas. Como recordarás, este
fenómeno se refiere a un “agente perturbador que se genera con motivo de errores humanos o
por acciones premeditadas, que se dan en el marco de grandes concentraciones o movimientos
masivos de población” (LGPC, 2012). Las unidades de Protección Civil, en todos los niveles,
atienden las consecuencias de eventos como accidentes de tránsito, suspensión de servicios
vitales y las concentraciones o movimientos masivos de la población.

(s. a.) (s. f.). Evento deportivo [imagen]. Tomada de http://pixabay.com/es/barco-bote-de-remos-barco-de-pesca-196758/

Evaluación del peligro por fenómenos socio-organizativos

Hasta el momento no existe ninguna forma para evaluar el peligro por fenómenos socio-
organizativos. Sin embargo, existen algunos indicadores y datos históricos que pueden ayudar a
obtener un panorama general acerca de la presencia e incidencia de estos fenómenos a nivel
estatal, municipal e incluso local, que pueden ser analizados sobre la base de la construcción de
estadísticas que permitan medir la magnitud de la presencia de estos fenómenos.

Elementos que intervienen en la evaluación del peligro por fenómenos socio-organizativos

Los componentes que intervienen en la evolución de los fenómenos socio-organizativos son

variados y complejos, derivado a que se trata de elementos antropológicos y procesos sociales
que dificultan su estudio, cuantificación y medición. Cabe recordar que los procesos sociales
que dan origen a los fenómenos socio-organizativos no se pueden evaluar de la misma manera
que los fenómenos naturales (geológicos, hidrometereológicos). Por ello, el registro estadístico
de los sucesos ligados a estos fenómenos es un elemento fundamental y casi único (en esta
etapa) para observar la evolución del fenómeno. A continuación te mostramos cómo se puede
llevar a cabo este registro estadístico.

Catálogos de eventos

Catálogos de eventos

El catálogo de eventos es el registro de los tipos de peligro socio-organizativo que se presentan

de manera más recurrente. Para realizar este catálogo habrá que tomar en cuenta lo siguiente:

a) Identificar las fechas y los lugares en los que se realizan festejos que conlleven a grandes
concentraciones de población por localidad y que pueden ser:

1. Religiosos
2. Deportivos
3. Culturales
4. Tradicionales
5. Oficiales
6. Turísticas

b) Identificar problemáticas sociales como las siguientes:

1. Interrupción de servicios vitales por diversos fenómenos (sociales o inducidos)

2. Accidentes producto de malos sistemas implantados, ya sea por objetivos equivocados,
negligencia o instrumentaciones limitadas, falta de conocimientos y ausencia de información
(accidentes de trabajo, derrumbes, falla de estructuras, etc.)
3. Personas desplazadas (por conflictos bélicos, civiles y desastres de origen natural o
antrópico)

c) Identificar los accidentes de transporte con mayor incidencia (aéreos, fluviales y carreteros):

1. Tipo de transporte con mayor incidencia de accidentes

2. Tramos o lugares más accidentados
3. Accidentes carreteros en época de vacaciones
4. Motivo del accidente carretero (cansancio, consumo de alcohol, exceso de velocidad)

Antecedentes de eventos

Antecedentes de eventos

Una vez que se identifica los peligros de los fenómenos socio-organizativos se establece un
listado de aquellos que anteriormente impactaron, ya sea porque se presentaron decesos a causa
de la multitud, porque se reportaron disturbios debido a la interrupción de servicios, o por sus
efectos en las economías locales (como pueden ser los bloqueos carreteros, accidentes, etc.).
Identificación de fuentes del fenómeno socio-organizativo

Identificación de fuentes del fenómeno socio-organizativo

Una vez que se ubican los efectos que provocaron a nivel social los fenómenos socio-
organizativos, para cada caso se debe realizar un diagnóstico de su origen. Por ejemplo, si hubo
disturbios en un concierto o heridos, identificar si fue por sobrecupo o por algún otro factor; si
existen altos índices delictivos y de violencia, identificar si se trata por cuestiones de la
situación del desempleo.

Impacto en la sociedad

Impacto en la sociedad

En este caso se hará un análisis sobre el impacto a nivel localidad de los efectos de los
fenómenos socio-organizativos. Si es un suceso que es recordado por todos, significa que
impactó a nivel social. Si afectó en la economía o en la dinámica de la población (debido a que
la migración cambió la economía de la región, o al turismo, o a la introducción de
maquiladoras).

Estudios necesarios para la determinación de peligro por fenómenos socio-organizativos

Para llevar a cabo los estudios para la determinación de peligros por fenómenos socio-
organizativos se requiere de los siguientes elementos.

a) Identificar y recolectar información para la construcción de las estadísticas e indicadores

b) Capturar las cifras y estadísticas en hoja de cálculo o base de datos, que faciliten su
incorporación en un sistema de información geográfico
c) Calcular indicadores y tasas de ocurrencia. Por ejemplo, número de eventos anuales por cada
mil personas en cada municipio o localidad, dependiendo de la disponibilidad de información
d) Considerar que las escalas de los mapas empleados pueden ser variables, ya que la
información puede generarse y documentarse a nivel localidad, municipio, por Área
Geoestadística Básica (AGEB), etc.
e) Elaborar mapas temáticos en plataforma de Sistemas de Información Geográfica, donde se
presente la información en cinco categorías mediante una escala de colores que permita la
identificación de los municipios y localidades con diferentes tasas de eventos

Cálculo del peligro por fenómenos socio-organizativos

Es importante la construcción de indicadores que puedan dar una idea de la situación con
respecto a la probable ocurrencia de un fenómeno socio-organizativo conforme a incidencias,
tasas de ocurrencia y datos históricos; así como la clasificación de dichos indicadores para
establecer rangos y puntuaciones a cada indicador con el fin de elaborar cinco categorías
utilizadas en los mapas de riesgo (muy alto, alto, medio, bajo y muy bajo) para ser comparable
con otros índices, por ejemplo, el de marginación. Con estos indicadores se podría crear un
índice de peligro asociado a fenómenos socio-organizativos mediante un tratamiento
exclusivamente cuantitativo.

Elaboración de mapas de peligro por fenómenos socio-organizativos

Como se mencionó, los mapas temáticos serán elaborados mediante la información estadística
generada, la cual será dividida en cinco estratos iguales (muy alto,  alto, medio, bajo y muy
bajo). Por ejemplo, aquel municipio que tenga el mayor número de concentraciones masivas de
población por fiestas religiosas al año que derivaron en disturbios o provocaron muertes o
heridos será identificado a partir del  color rojo (el uso de este color es una recomendación,
pero no existe algo fijo al respecto), lo que significa que ese municipio presenta peligro por
sucesos de diversa índole (asfixiados y heridos) por el fenómeno en cuestión.

(Protección Civil Guanajuato) (2007). Fenómeno Socio organizativo. Festival Cervantino [Imagen]. Tomada de

http://proteccioncivil.guanajuato.gob.mx/atlas/socio_organizativo/img/mapa_fic.jpg

Mapas de fenómenos sanitario-ecológicos

Los fenómenos sanitario-ecológicos, como recordarás, son aquellos que se generan por la
acción patógena de agentes biológicos que afectan a la población, animales y cosechas,
causando su muerte o alteración en su salud. Las epidemias o plagas constituyen un desastre
sanitario y dentro de esta clasificación también se encuentran la contaminación del aire, agua,
suelo y alimentos. La agrupación parece algo arbitraria, pero obedece a la dificultad de reunir
todos los desastres que pueden ocurrir en un número pequeño de categorías.

Contaminación ambiental

Se caracteriza por la presencia de sustancias en el medio ambiente que causan un daño a la

salud y al bienestar del hombre o que ocasionan desequilibrio ecológico. Esto sucede cuando
las sustancias contaminantes exceden ciertos límites considerados tolerables; se trata en general
de fenómenos que evolucionan lentamente en el tiempo y su efecto nocivo se manifiesta por un
deterioro progresivo de las condiciones ambientales. La contaminación puede darse en aire,
agua y suelo, y en cada caso presenta características propias que requieren medidas de
prevención y combates peculiares, que son prerrogativa del sector de protección al ambiente, y
normalmente quedan fuera del ámbito de la protección civil. La información estadística sobre
este tema se reúne a nivel nacional a través del INEGI y diversas instituciones.

 Desertificación

Consiste en un proceso mediante el cual la tierra pierde progresivamente su capacidad para

sostener y reproducir vegetación. Las causas pueden ser una evolución natural del clima o, más
frecuentemente, un manejo inadecuado de la explotación de recursos hídricos o de suelo, como
el sobre-pastoreo, los desmontes, o los asentamientos humanos mal planeados. Las zonas de
clima árido o semiárido son las más propensas a sufrir este fenómeno que, por sus
características de generación lenta y por sus consecuencias principalmente agrícolas, no es
atendido generalmente dentro del ámbito de la protección civil. El fenómeno está muy ligado al
de erosión, sobre la cual se trata en el capítulo de riesgos de origen hidrometeorológico.

Epidemias

Este hecho se da cuando una enfermedad adquiere durante cierto lapso una incidencia
claramente superior a sus valores normales; esto se relaciona esencialmente con las
enfermedades de tipo infeccioso y con la aparición de condiciones particularmente favorables a
la transmisión de las mismas, sean de tipo ambiental o social. La atención de estos sucesos
corresponde al sector salud y se remite a las estadísticas que publica regularmente la
Subsecretaría de Epidemiología de la Secretaría de Salud.

A continuación se muestra un ejemplo de un mapa de un fenómeno sanitario-ecológico.

Sesión 4 / Tema 3. Atlas de riesgos

¿Qué es un atlas de riesgos?

Cuando se habla de un atlas, generalmente, puedes tener la idea de un voluminoso libro o un

compendio de mapas. Esta visión tiene al menos dos desventajas:

• Provocado por el rápido crecimiento urbano en varias zonas del país, la vigencia de los
estudios de riesgo caducan rápidamente.

• Si bien un mapa es un producto útil y fácil de entender para los integrantes de protección civil,
en lo que se refiere a la toma de decisiones, es necesario recurrir a otros insumos. Un mapa es,
en el mejor de los casos, la representación gráfica del resultado de análisis complejos en el
tiempo y espacio de las variables que determinan el riesgo de desastres. Así, una vez que se
imprime un mapa en un atlas tradicional, no es posible modificar el análisis o estudiar un
escenario diferente.

• Un mapa impreso no te permite ver a la vez varias características de cada elemento.

Por estas razones el Atlas Nacional de Riesgos se ha planteado como un sistema integral de
información del riesgo de desastres, donde se pueden clasificar a partir de su nivel de detalle en
municipal, estatal o nacional; o por fenómenos (natural o antropogénico).

Los atlas de riesgos deben ser integrales, contener información de peligros, de sistemas
expuestos, de vulnerabilidad y de riesgos de desastres, esto es importante y necesario  por las
siguientes razones:

• Integral, porque en éste deberá incluirse información actualizada, inclusive en tiempo real,
con un nivel de detalle suficiente, según se requiera, para cubrir diferentes escalas
convenientes; implica un manejo compartido de datos de muy diferentes características y
ubicaciones mediante un diseño dinámico y modular.

• De información, pues se espera que la información contenida en el Atlas sea de fácil análisis e
interpretación. De acuerdo con el destinatario, se deberá lograr varios niveles de información.

• Riesgo de desastres, el objetivo final del Atlas es poder evaluar el riesgo mediante el análisis
temporal y espacial de los diferentes componentes del riesgo, así como la estimación de
pérdidas, entre otros para poder plantear medidas de mitigación y prevención de desastres.

Puntos clave
El Atlas de Riesgo es un sistema integral de información del riesgo de desastres.
 Tema 3. Atlas de riesgos

Los atlas de riesgos son una herramienta útil para las siguientes tareas:

Instrucción: Haz clic en el botón Siguiente para ver la información correspondiente.

1.- Elaborar políticas públicas para la reducción del riesgo y, por lo tanto, reducir los desastres.

2.- Observar claramente dónde se puede construir o no un desarrollo habitacional tomando en cuenta
la exposición a un riesgo inminente, o incluso si existen edificaciones se puede saber por medio de los
atlas del riesgo si se requiere de medidas estructurales de mitigación para disminuir el riesgo.

3.- Calcular ante la presencia de un fenómeno natural o antropogénico el impacto esperado de éste,
analizando el sistema expuesto.

4.- Consultar información de distinta índole de una zona, como los eventos históricos que hayan
impactado y observar si guardan un patrón en su comportamiento a través del tiempo, lo cual
permitirá a los tomadores de decisiones anticipar y preparar a la población para disminuir el riesgo.
5.- Tener varios escenarios generados virtualmente de lo que puede suceder si se implementan
medidas de mitigación y reducción de riesgos, y de retroalimentar con esta información al
ordenamiento del territorio para la generación de los programas y planes de desarrollo; teniendo
siempre como objetivo que la mejor planeación y decisión será aquella que a partir de su
implementación disminuya el riesgo de futuros desastres.

6.- Orientar en las inversiones públicas y privadas de manera segura, responsable y eficiente, evitando
futuras pérdidas o daños y buscando que brinden el mejor servicio a una población determinada.

Primeros pasos para la generación de un atlas estatal o municipal

Cuando se elabora un atlas estatal o municipal es importante que tomes en cuenta que la
información que contiene es dinámica y la modificación y actualización de la información
obedece a las siguientes circunstancias:
Inicialmente, los trabajos de un atlas de riesgo deberán contemplar la adquisición o
actualización de la cartografía base, ya que sobre ésta se agregará la información referente al
riesgo. La elaboración de un atlas es una tarea compleja, ya que llevar el estudio de riesgos a
un nivel muy detallado implica varios procesos, entre los que se encuentran integrar múltiples
y complejas fuentes de información, contar con gran capacidad de almacenamiento y
procesamiento de datos, generar mecanismos que garanticen la seguridad de los mismos,
difundir los resultados al público en general y tomar decisiones de manera oportuna. Cada
uno de estos procesos requiere del uso de tecnologías muy específicas. En los últimos años, el
acceso a estas  tecnologías ha ido en incremento, lo que ha permitido consolidar su uso en los
trabajos realizados por  autoridades y personal de protección civil, como revisaste en la
asignatura de herramientas cartográficas e informáticas.

Es importante que te mencionemos, como ya revisaste en la asignatura de herramientas

cartográficas, que el uso de las herramientas tecnológicas no genera, por sí mismo, un atlas de
riesgo, ya que éstas sólo facilitan la integración y generación de información. Un atlas de
riesgos es como un gran laboratorio donde puedes tomar varios ingredientes y a través de
diversos procesos de análisis obtener información, la cual apoya en la toma de decisiones para
la gestión de los recursos y la construcción de obras de mitigación de riesgos.

A continuación te mencionamos de manera general las tareas que se contemplan para la

elaboración de un atlas de riesgos:
Con apoyos institucionales, el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) ha
elaborado una Guía de requerimientos mínimos para la elaboración de Atlas municipales y
estatales para que puedan integrarse al Atlas Nacional de Riesgos.

¿Quieres saber más?

Realza la lectura del documento Guía de contenido mínimo para la elaboración de Atlas
estatales y municipales de peligros  y riesgos.

 Descarga el archivo

A continuación realiza el siguiente ejercicio correspondiente a esta sesión.

Tema 4. Atlas Nacional de Riesgos

4.  Atlas Nacional de Riesgos (ANR)

¿Qué es el Atlas Nacional de Riesgos?

Es un sistema integral de información geoestadística sobre los fenómenos perturbadores, los

sistemas expuestos y monitoreo de fenómenos en tiempo real que cuenta con herramientas de
análisis espacial que permiten la interacción entre los peligros, la vulnerabilidad y el grado de
exposición de los sistemas afectables, brindando un instrumento dinámico para la generación de
escenarios, la estimación de pérdidas esperadas y sobre todo para la toma de decisiones en el
marco de la gestión del riesgo y del territorio.

Para un país como México, donde el objetivo más importante es alcanzar un desarrollo humano
integral, equitativo y sustentable; las cifras anuales de pérdidas provocadas por las afectaciones
de los fenómenos naturales y antropogénicos constituyen una condición que no se puede
aceptar. Los avances hasta el día de hoy han sido significativos, sin embargo, aún falta mucho
por hacer para pasar de un esquema reactivo (después) a uno preventivo (antes) ante los efectos
de los fenómenos naturales y antropogénicos. Para lograr lo anterior es necesario establecer
estrategias, políticas y programas de largo alcance que se concentren en prevenir y reducir el
efecto de los fenómenos naturales y antropogénicos con la participación y responsabilidad
conjunta de los diferentes niveles de gobierno y la sociedad civil. La meta es lograr una
sociedad más informada y preparada para actuar ante los fenómenos que pudieran impactarle.

(Cenapred) (2006). La situación geográfica de México genera la presencia de diversos fenómenos [imagen]. Tomada de
Conceptos Básicos sobre peligros, Riesgos y su representación geográfica

El punto de partida para la puesta en marcha de las acciones de protección civil y políticas de
prevención, así como las acciones de mitigación del impacto de los desastres es conocer las
características de los eventos que pueden traer consecuencias desastrosas y determinar la forma
en que éstos afectan a los asentamientos humanos, la infraestructura y el entorno. Una manera 
adecuada de reunir esta información y ponerla a disposición de una amplia cantidad de
personas es a través de un atlas de riesgos público.

Tema 4. Atlas Nacional de Riesgo

En el caso de nuestro país y de acuerdo con la Ley General de Protección Civil (LGPC, 2012)
en su artículo 19, fracción XXII, establece que la Coordinación Nacional de Protección Civil a
través del Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) supervisará que se
realice y mantenga actualizado el Atlas Nacional de Riesgos.
En la siguiente figura se muestra una línea de tiempo con el avance de las tecnologías y la
ubicación de los inicios del ANR.

(CENAPRED) (2014). Línea de tiempo y la ubicación del ANR [imagen]. Tomado de presentación del ANR-CISEN

 Tema 4. Atlas Nacional de Riesgo

Los antecedentes del Atlas Nacional de Riesgos se remontan a 1991, cuando la Secretaría de
Gobernación publicó una primera versión general del Atlas Nacional de Riesgos y, más
recientemente, en el 2001 el CENAPRED elaboró el Diagnóstico de Peligros e Identificación
de Riesgos de Desastres en la República Mexicana. En los últimos años, varias entidades
federativas han elaborado sus respectivos atlas y otras más se encuentran desarrollándolos.

Instrucción: Haz clic en las flechas para navegar por los contenidos.

Las herramientas actuales para el manejo de información, así como los avances logrados en la
identificación del peligro y el desarrollo de modelos para su representación, han permitido
cambiar el enfoque común de un atlas de riesgos, de ser una colección de mapas a un sistema
integral de información que permita evaluar el riesgo de desastres a diferentes niveles y
escalas para la realización de simulaciones y escenarios; así como identificar los componentes
del riesgo (vulnerabilidad, peligro, exposición). Un punto importante del atlas es que se
mantenga actualizado y vigente. Esta actualización depende de las fuentes que generen la
información (instituciones, organizaciones y universidades, etcétera) que apoya en la
construcción de atlas, por lo que es importante la comunicación y coordinación permanente
entre ellas.

Función del Atlas Nacional de Riesgos

La función principal del Atlas Nacional de Riesgos es apoyar en la toma de decisiones de las
autoridades y dependencias de los niveles de gobierno; autoridades de protección civil; diversas
instituciones relacionadas con la planeación territorial, urbana, desarrollo social y ambiental;
instituciones académicas y de investigación, así como de la población en general; a todos estos
actores está dirigido el Atlas Nacional de Riesgos. Con la implementación del Atlas Nacional
se prevé fortalecer el Sistema Nacional de Protección Civil a través de un esquema homogéneo
de valoración del riesgo como una política preventiva y de desarrollo. En suma, el Atlas
Nacional de Riesgos es una herramienta útil para la realización de las siguientes acciones:

Instrucción: Haz clic en las flechas para navegar por los contenidos.

Una de las consideraciones importantes para la integración de información al Atlas Nacional
de Riesgos es que se alimenta información de diversas fuentes con niveles de elaboración y
detalle de la información heterogénea; por lo que resulta necesario definir un esquema de
clasificación para organizar la información por temas y niveles, dando sentido a la información
mostrada. Cada nivel de detalle está orientado para satisfacer ciertos criterios y propósitos
para la toma de decisiones.

En la imagen anterior puedes observar un ejemplo de los niveles de detalle del Atlas Nacional
de Riesgos. La elaboración del Atlas Nacional de Riesgos debe atender a los diferentes
usuarios que hagan uso de él, los cuales, de manera general, se agrupan en tres niveles:
comunidad, autoridades civiles, universidades e instituciones de investigación. De acuerdo con
el tipo de usuario se define el nivel de detalle, ya que mientras se tenga mayor acceso a
conocimientos técnicos y científicos se puede obtener información más detallada. Asimismo,
si los atlas no pueden tener un nivel de detalle esperado, el uso que se le brinde será limitado.

Niveles para la elaboración del Atlas Nacional de Riesgos

Para el diseño de un atlas de riesgos, es necesario tener presente la forma de entender los mapas
y la información contenida en el mismo (percepción), la cual variará en función del tipo de
usuario:

Funcionarios de gobierno

Funcionarios del gobierno federal, estatal y municipal. Éstos deberán incorporar los resultados finales
del análisis de riesgo a las políticas institucionales, de desarrollo urbano y reordenamiento territorial.
Para este tipo de usuarios se deberán diseñar y elaborar mapas donde se presenten los niveles de riesgo
en términos de un semáforo (verde, amarillo y rojo). Adicionalmente, los funcionarios de protección
civil deberán comprender aspectos técnicos relacionados con el riesgo, como intensidades, periodos de
retorno y vulnerabilidad; con esto se facilita el diseño de planes de prevención, mitigación y atención de
emergencias basados en escenarios de riesgo.

Población en general
La población en general son aquellos grupos que no tienen un conocimiento especializado
sobre los fenómenos y su representación gráfica, por lo tanto, los productos deberán ser de
fácil comprensión, con leyendas que expliquen el fenómeno y el nivel de riesgo. Es
importante que estos mapas representen de manera muy clara el entorno (ríos, costas,
montañas, vías de comunicación, etc.), de tal forma que la población pueda localizar con
precisión la ubicación de su vivienda y, en consecuencia, generar conciencia del nivel de
riesgo en el que se encuentran su familia y bienes.

Académicos

Para este sector se deberán contar con información digital y bases de datos que puedan ser manejados en
sistemas de información. Además, deberán permitir conocer los periodos de retorno e intensidades de los
fenómenos, así como presentar los sistemas vulnerables y los niveles de riesgo en términos económicos
o probabilísticos.

Elaboración y percepción comunitaria de los atlas de riesgos

Cuando los habitantes de una localidad colaboran en la elaboración de su atlas se logra una
buena percepción del riesgo por medio de la zonificación de fenómenos que pueden producir
daños. Por ejemplo, conocer en dónde se inunda con cierta frecuencia y qué casas resultan ser
las más afectadas, el lugar donde habitualmente se presentan accidentes carreteros, entre otros.
Con esta información es posible generar mapas a través de elementos gráficos, ubicando a nivel
local los peligros circunscritos en su entorno (vivienda, lugar de trabajo, escuela), acotando el
análisis a colonias o barrios. En el caso de no contar con información sobre peligros, este
análisis puede considerarse como un esfuerzo inicial que posteriormente sea complementado
con estudios de carácter más formal.

Es importante destacar que la elaboración de este tipo de atlas está impulsado por la
necesidad de la población de contar con información sobre áreas de peligro y tiene como fin
prevenir muertes y daños debido a fenómenos perturbadores que se puedan presentar en un
futuro.

Elaboración de atlas de riesgos por parte de autoridades de protección civil

Es importante señalar que la elaboración de un atlas de riesgos tiene un sustento jurídico en las
leyes federales y estatales de protección civil, las cuales definen la atribución y competencia de
las instancias que deben desarrollarlos y mantenerlos actualizados. Sin embargo, no en todos
los municipios del país existe una normatividad correspondiente.

(s. a.) (agosto 2014). Autoridades inspeccionan zonas por riesgos de hundimiento [imagen].  Tomada de
http://www.avcnoticias.com.mx/resumen.php?idnota=182303

En este sentido, resulta indispensable que las autoridades locales participen en las tareas de
ubicación de zonas de peligro, por ejemplo, ubicar geográficamente áreas de atención
emergencias o donde se han realizado acciones de reconstrucción que conlleven a la
localización de los lugares con mayor frecuencia de eventos e incidencia de daños. La
Secretaría de Gobernación ha llevado a cabo esfuerzos por integrar documentos diversos para la
elaboración de atlas de riesgos, tales como la Guía técnica para la preparación de mapas de
ubicación geográfica de riesgos (1994) y la Guía cartográfica para el levantamiento de riesgos
a nivel municipal (1998). Aunque estas guías no tienen como objetivo definir cómo realizar
estudios sobre peligro ni mencionar criterios para determinar el riesgo, sí abordan extensamente
aspectos como la simbolización de infraestructura y la zonificación con base en la experiencia
de las autoridades de protección civil.

Análisis de riesgo por parte de instituciones académicas y científicas

El análisis de riesgo tiene como objetivo determinar la causa-efecto de los fenómenos naturales
y antropogénicos a través de la investigación analítica y experimental de los procesos que
ocurren en la Tierra y en la atmósfera, elaborando o calibrando modelos físicos y matemáticos.
Algunas de sus aplicaciones prácticas derivan en el ámbito de la protección civil a través del
estudio de los peligros, vulComo parte de estas investigaciones, en diversos ámbitos, se
realizan estudios para determinar las intensidades y probabilidades de ocurrencia de diversos
fenómenos. Muchas veces los resultados tienen un alto nivel técnico y están dirigidos a un
grupo de especialistas que trabajan sobre las mismas líneas de investigación, mientras que
algunos otros han servido como apoyo para la toma de decisiones, por ejemplo, determinar las
zonas que deberán ser evacuadas o la reubicación de vivienda. Parte importante de este trabajo
es la modelación, la cual en la mayoría de los casos, requiere de software especializado, así
como de equipo de cómputo con una gran capacidad de procesamiento, con el cual se realizan
procesos matemáticos complicados.

La aplicación de estos modelos requiere especialización en su uso y pruebas que permitan

acercarse a resultados que representen la realidad. Sin embargo, productos de este tipo,
montados sobre una base cartográfica adecuada, pueden generar mapas muy útiles para fines de
protección civil, por ejemplo, el mapa de peligros del volcán Popocatépetl. Sin embargo, como
consecuencia de que los desarrollos están orientados principalmente a estudios específicos
sobre el peligro o riesgo, muchas veces no pueden ser integrados en sistemas de información
geográfica, sin embargo, con un proceso de georeferenciación (ubicación espacial) fácilmente
pueden relacionarse con otro tipo de información, por ejemplo, vías de comunicación,
localidades, etc.nerabilidad y riesgo.

A continuación se presenta una descripción de tres niveles de detalle en la elaboración de

cartografía de peligro y riesgo, sus objetivos y alcances.

De manera ideal, un Atlas de Riesgos se concibe como un ente dinámico que se está
actualizando constantemente y mejorando el nivel de detalle de los estudios de riesgo.
Asimismo, para su elaboración requiere de tres elementos fundamentales:

Instrucciones: Haz clic en el botón Siguiente para ver la información correspondiente

Metodologías para la identificación y una representación abstracta del comportamiento de los fenómenos
que afectan una zona dada, así como para la determinación de la vulnerabilidad hasta llegar al riesgo.
Estas metodologías son creadas por especialistas, las cuales son publicadas y continuamente revisadas
para su actualización y adecuación. Existen actualmente metodologías publicadas por el CENAPRED,
las cuales deben seguirse para la elaboración adecuada del atlas a nivel estatal y municipal, algunas de
éstas te las enunciamos a continuación:

o Guía Básica para la Elaboración de Atlas Estatales y Municipales de Peligros y Riesgos

(fenómenos químicos)
o Guía Básica para la Elaboración de Atlas Estatales y Municipales de Peligros y Riesgos
(fenómenos geológicos)
o Guía Básica para la Elaboración de Atlas Estatales y Municipales de Peligros y Riesgos
(fenómenos hidrometeorológicos)

Criterios para la selección de la información cartográfica y estadística adecuada que permitan

representar lo mejor posible las características del terreno y los elementos del sistema expuesto, para
realizar modelaciones del comportamiento de los fenómenos perturbadores con mayor certidumbre.
Estos criterios también dependen del nivel de detalle y los debe definir un especialistas en cada uno de
los fenómenos a estudiar.

Criterios para la selección de un sistema en el que se integre, procese y visualice la información

anterior. Se debe contar con infraestructura de cómputo y personal capacitado para el manejo de la
información, herramientas tecnológicas para su consulta y análisis.

Relación entre los mapas de riesgos y el Atlas Nacional de Riesgos

La función del Atlas Nacional de Riesgos es brindar información de los riesgos asociados a
diferentes fenómenos perturbadores y los elementos expuestos para coadyuvar a la toma de
decisiones en la gestión integral del riesgo. La forma de plasmar los riesgos es por medio de
información provista en mapas, en donde se muestran uno o varios componentes del riesgo, los
cuales son elaborados por medio de diversas herramientas informáticas para su modelación,
elaborados por especialistas en los fenómenos naturales y antropogénicos, ya que deben
mostrar datos confiables y apegados a la realidad. Por ello, los mapas de riesgo se convierten en
un insumo importante para el Atlas Nacional de Riesgos, así como los atlas de riesgos estatales
y municipales.

¿Qué es el Sistema Nacional del Atlas Nacional de Riesgos?

El Sistema del Atlas Nacional de Riesgos permite, a través de un Sistema de Información

Geográfica, llevar a cabo análisis espaciales, sobreposición de capas, diseño de escenarios,
visualización de eventos y avisos, los cuales de manera global contribuyen en la toma de
decisiones en el ámbito de la protección civil.
(Atlas nacional de riesgos) (2014) Página principal del Sistema del atlas nacional [imagen]. Tomada de www.anr.gob.mx

El sistema del Atlas Nacional de Riesgos surge como una necesidad para mostrar el contenido
del Atlas Nacional de Riesgos y conjuntarlo con diversas herramientas para ayudar en la toma
de decisiones. El sistema ha ido cambiando conforme a las necesidades y avances tecnológicos
que se han presentado durante el tiempo de su desarrollo. En la siguiente figura se muestra los
diversos procesos que ha implicado la construcción del sistema del Atlas Nacional de Riesgos.

El Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) es el responsable del diseño,

desarrollo y mantenimiento de este sistema para su correcto funcionamiento, como está
estipulado en la Ley General de Protección Civil en su artículo 19, fracción XXII:

Supervisar, a través del CENAPRED, que se realice y se mantenga actualizado el atlas nacional de riesgos, así
como los correspondientes a las entidades federativas, municipios y delegaciones.
 
El Atlas se integra con la información a nivel nacional, estatal, del Distrito Federal, municipal y delegacional.
Consta de bases de datos, sistemas de información geográfica y herramientas para el análisis y la simulación de
escenarios, así como la estimación de pérdidas por desastres. Por la naturaleza dinámica del riesgo, deberá
mantenerse como un instrumento de actualización permanente.

Los atlas de riesgo constituyen el marco de referencia para la elaboración de políticas y programas en todas las
etapas de la Gestión Integral del Riesgo (LGPC, 2012).
A partir del 2006 se han hecho esfuerzos para mejorar el sistema con ayuda de los avances de
software y de herramientas tecnológicas que permiten una mejor visualización y facilidad de
manejo en la información que se presenta en el sistema del Atlas Nacional de Riesgos. En el
2013 se llegó a una versión ya muy estable y funcional del sistema del Atlas Nacional, cuya
dirección electrónica es www.anr.gob.mx.

Preventivo

Preventivo

El sistema del Atlas Nacional de Riesgos es preventivo, pues permite crear escenarios y obtener
de manera anticipada los sistemas expuestos que podrían afectarse y así planear las acciones
que deberán tomarse en caso de una emergencia. Permite monitorear algunos fenómenos y
saber si podrá afectarse alguna comunidad.

Reactivo

1. El sistema del Atlas Nacional de Riesgos es reactivo, ya que ante una emergencia es
posible tener información rápida y confiable de la población y la infraestructura
expuesta, así como de la capacidad de respuesta para tomar decisiones y atenderla.

Planeación territorial

Uno de los objetivos que se busca con el sistema es que permita, a través de la información
del Atlas Nacional de Riesgos, delimitar las zonas de mayor peligro en la planeación del
desarrollo urbano.
El ingreso al sistema nacional de riesgos cuenta con dos tipos de acceso: uno público y otro
restringido. La creación de estos dos tipos de acceso responde al tipo de información que se
presenta. El acceso restringido del sistema está dirigido para el uso de instituciones federales y
de protección civil a nivel estatal y municipal. 

El CENAPRED ha diseñado el sistema del Atlas Nacional de Riesgos. Hasta el día de hoy este
sistema se compone de las siguientes secciones:

• Mapas base. Son considerados como cartografía base, los cuales ayudan a ubicar de manera
espacial y brindan información diversa sobre los ríos principales, carreteras, montañas, mares
del país, entre otros.
• Capas. Información a nivel nacional, una parte ha sido generada por el propio CENAPRED y
otra ha sido recopilada por diversas instituciones e integrada de acuerdo con lo estipulado para
este propósito en la Ley General de Protección Civil (2012), la cual clasifica a los fenómenos
perturbadores en fenómeno antropogénico y natural, que a su vez se clasifican en geológico,
hidrometeorológico, químico-tecnológico, sanitario-ecológico, socio-organizativo
• Terreno. Herramientas que permiten tener una aproximación del terreno en una zona de
interés
• Búsqueda e identificación. Búsqueda de lugares de interés, así como identificación de
elementos en los diversos mapas
• Monitoreo y avisos. Monitoreo de diversos fenómenos a través de los servicios que las
instituciones encargadas publican, por ejemplo, información sobre el monitoreo de trayectorias
de huracanes, nubosidades, precipitación, sequía, puntos de calor, frentes fríos, entre otros
temas
• Herramientas generales. Búsquedas en redes sociales, dibujo, gestión de funciones de
vulnerabilidad, canal de noticias, chat.
• Análisis. Creación de escenarios de peligro, obtención de estadísticas de sistema expuesto,
bases de datos de declaratorias y de impacto socioeconómico
• Estados. Muestra las diversas capas de los atlas estatales
• Ayuda. Manuales del sistema

El acceso público no cuenta con las secciones de Estados, Creación de escenarios, Terreno y
Sistema expuesto en la parte de Capas.
La creación de escenarios del riesgo permite realizar y guardar un análisis de un área en
específico para obtener una serie de datos de manera rápida y confiable para la toma de
decisiones. Esta tarea se realiza por medio del sistema del atlas del riesgo y la llevan a cabo
autoridades y personal de protección civil.

Situación actual del Atlas Nacional de Riesgos

El Atlas Nacional de Riesgos sigue y seguirá teniendo la necesidad de mantenerse actualizado

por medio de la concentración de información en diversos niveles, así como la actualización y
creación de metodologías para la integración de información.
El CENAPRED, como organismo responsable en la actualización del Atlas, tiene la
responsabilidad de apoyar y brindar asesoría a los diferentes estados para la realización de sus
atlas de riesgos, así como en las políticas públicas y buscar mecanismos de comunicación
necesarias para que el ANR siga creciendo y manteniéndose actualizado. Es una labor no sólo
del interior de las áreas del propio CENAPRED, sino de otras instituciones que participan en
integrar la información, como INEGI (Instituto Nacional de Estadística y Geografía),
CONAGUA (Comisión Nacional del Agua), CONABIO (Comisión Nacional para el
Conocimiento y Uso de la Biodiversidad), SEDATU (Secretaría de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano), CFE (Comisión Federal de Electricidad), IMSS (Instituto Mexicano del
Seguro Social), ISSSTE (Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del
Estado), SSA (Secretaría de Salud), CRE (Comisión Reguladora de Energía), SHCP (Secretaría
de Hacienda y Crédito Público), SCT (Secretaría de Comunicaciones y transportes), UNAM
(Universidad Nacional Autónoma de México), entre muchas otras.

Un grupo de persona y un mapa del atlas nacional de riesgos.

(s. a.) (s. f.). El atlas nacional de riesgos una tarea conjunta [imagen]. Tomada
http://pixabay.com/es/multitud-personas-democracia-296520/http://pixabay.com/es/multitud-
personas-democracia-296520/ y www.anr.gob.mx

El Atlas Nacional de Riesgos debe irse posicionando como una herramienta indispensable para
la toma de decisiones nacionales, estatales y municipales, sobre todo en lo que a gestión de
riesgos se refiere, por lo que mantenerlo actualizado y disponible es una tarea en la que todos
debemos contribuir.