ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

¿CÓMO MEJORAMOS LA COBERTURA DE LA

SEGURIDAD SOCIAL EN EL PERÚ?

DERECHO LABORAL II: D. L. COLECTIVO y D.

PREVISIONAL

Céspedes Mendoza, Nicole

Choque Chambi, Oscar

Cornejo Yabar, Vania

Tapia Delgado, Ximena

IX Semestre

DER 9-2

2021

“Los alumnos declaran haber realizado el presente trabajo de acuerdo a las normas de la
Universidad Católica San Pablo”
 ¿CÓMO MEJORAMOS LA COBERTURA DE LA SEGURIDAD SOCIAL EN EL PERÚ?

La protección social de los ciudadanos y específicamente su enfoque al ámbito laboral se encuentra

regulado en el Perú mediante instituciones y figuras muy amplias destinadas en su mayoría, en favor
del trabajador frente a los diferentes riesgos, que se encuentra adaptado a nuestra realidad, sin embargo,
analizado desde una perspectiva objetiva y más generalizada, especialmente basados en el actual
modelo danés, algunos de las alternativas que como grupo consideramos consistentes para alcanzar una
mejor cobertura son las que desarrollaremos a continuación.

En principio podemos considerar una transigencia en la terminación del vínculo laboral, con la
posibilidad de gestión del empleador con menos barreras de las vigentes, en el que exista libertad en la
facultad de despedir a los trabajadores, que igualmente no puede ser absoluta y se debería establecer
ciertos parámetros en defensa de los derechos fundamentales regulados en la Constitución, exigiendo
una debida motivación por el despido que sería razón suficiente para su procedencia, siempre que se
apoye en razones de peso, razonables, equitativas y legales (más allá de una relación taxativa de causales
de despido aprobadas), determinando un plazo considerable para que sea efectivo. Con esta propuesta
se reducirían tantos procesos que llegan a los juzgados por indemnizaciones y reposiciones y más bien
existiría un número de causales de despido que se limitaría a razones de discriminación como las
actualmente reguladas. Para equiparar esta situación y no dejar completamente desprotegido al
trabajador se debe fomentar el trabajo e implementar nuevas medidas de acceso, que no lo conviertan
en un proceso engorroso, con la posibilidad de encontrar una oportunidad de trabajo más eficiente.

Un segundo punto para mejorar la cobertura de la Seguridad Social es que el Estado por iniciativa propia
origine condiciones favorables para la afiliación de los empleadores informales al sistema financiero, a
través de políticas de promoción del empleo, subsidios y otros; por ejemplo, sin ir demasiado lejos, el
programa de “REACTIVA PERÚ” en vez de haber concentrado su atención exclusivamente en las
empresas formalizadas, pudo haberse concentrado en el panorama informal de nuestros agentes
privados. Para así integrarlos o formalizarlos al sistema financiero y a partir de ahí devengan una serie
de consecuencias favorables, como que SUNAT, podrá monitorear mejor las cargas impositivas de sus
usuarios, los ingresos fiscales del Estado se incrementarían significativamente y en seguida podrá
destinarlos para mejorar la cobertura de salud o atención médica; por otro lado, también obliga
indirectamente al empleador registrar a sus trabajadores y retener el 9% por aportes de EsSalud y otros.
En ese sentido el alcance de protección de la seguridad social de los trabajadores no se limita a las
empresas formalizadas que hoy en día representa el menor porcentaje (5-10%), sino que gracias a las
políticas estatales se podría descentralizar o socializar las oportunidades de obtener una seguridad social
eficiente. Por otro lado, convenimos en señalar algunas deficiencias como la implementación de las
prestaciones por desempleo en nuestro país, desde el punto de vista del fracaso o éxito de la
flexiseguridad, consideramos que si hacemos una reflexión a priori probablemente este aporte no llegará
a dar buenos frutos, teniendo en cuenta que cada Estado es “un mundo diferente” y por lo tanto la
aplicación de estas prestaciones por desempleo que son sumamente generosas, en cada uno va a tener
resultados diferentes. Teniendo en cuenta que este financiamiento recae fundamentalmente sobre el
Estado, a través de los ingresos obtenidos de los impuestos, es donde podemos hacer una comparación
frente al nivel que se encuentra Dinamarca, este país si puede dedicar ingentes recursos a los servicios
públicos y a la protección social, mientras que en el Perú la tasa impuestos no alcanzaría para poder
brindar ese monto por 4 años como un subsidio a las personas que se quedan sin trabajo; finalmente
creemos que sí potencialmente se pudiera incrementar los ingresos fiscales, alternativamente es viable
brindar alguna prestación en caso de desempleo frente a situaciones específicas como el cese colectivo
originados en este periodo de la pandemia, estas prestaciones deberían ser por un monto mínimo que
pueda cubrir necesidades básicas por el transcurso de un tiempo limitado hasta que el trabajador pueda
reincorporarse a su centro de labores y consecutivamente mantener su estabilidad económica.

Por último, para un cambio en la seguridad social en el Perú, es necesario tener en cuenta y darle
importancia a los diferentes rubros y tipos de trabajo existentes en el Perú, no todos tienen la misma
estabilidad laboral que sería ideal para el bienestar de los trabajadores y en orden a la misma
Constitución que lo prevé. Es necesario apoyar legal y económicamente en todos los ámbitos de trabajo
que existen (ganadería, agricultura, pesca, etc.), apoyo a las MYPES, microempresa que son la mayoría
en nuestro país. Con ello, la activación del mercado interno provocará que los trabajadores tengan más
oportunidades laborales. Además, se tendrá mejores resultados no solo para la economía, sino para
mitigar la misma pobreza, a causa de la falta de trabajo o estabilidad laboral; falta de apoyo a las
familias, entre otras razones. Cabe decir que con esta reactivación del mercado (trabajo olvidados o
nuevos) tiene que ir de la mano con una pieza fundamental que son las capacitaciones (políticas activas
para el empleo). La capacitación permite que se pueda conocer nuevas tecnologías de un trabajo y
mejorar habilidades o nuevas herramientas, ante ello, esta herramienta ayuda mucho a la estabilidad
laboral, en orden a que, los trabajadores serán capaces de encontrar trabajo ya que se encontrarán
habilitados para responder con un trabajo innovador y perfeccionado. Es así que, el Gobierno debe
destinar un porcentaje para realizar políticas activas para los trabajadores, esto con la finalidad de que
estén preparados para todo tipo de mercado que se reactive en el Perú. En consecuencia, reactivando el
mercado interno y dando capacitaciones mediante políticas activas a los trabajadores, habrá un
incremento en la seguridad social que en el Perú tiene una tasa no muy alta.