INE

Presupuesto
de Egresos
Getsemaní Gloria Corona Fierro
 Presupuesto de
Egresos de la
Federación
Elaborado por medio de la Secretaría de
Hacienda y Crédito Público. En él se describen la
cantidad, la forma de distribución y el destino de
los recursos públicos de los tres poderes
(Ejecutivo, Legislativo y Judicial), de los
organismos autónomos, como el Instituto
Nacional Electoral y la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos, así como las transferencias
a los gobiernos estatales y municipales.
● Documento que autoriza la Cámara de
Diputados del Congreso de la Unión.
● El Gobierno requiere recursos para poder
cumplir sus funciones.
● A esos recursos se les denomina GASTO
PÚBLICO.
● El destino del gasto se detalla en el
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA
FEDERACIÓN.
 ¿Cómo se obtiene el
Presupuesto de Egresos?

01
RECAUDA
02
CALCULA Y
03
DISCUTE Y
LEY DE ENTREGA APRUEBA
INGRESOS PROYECTO DE
PRESUPUESTO CÁMARA DE
DE EGRESOS DIPUTADOS

04
GASTA
05
EVALÚA
06
RINDE
● CONGRESO DE LA UNIÓN TRANSPARENCIA CUENTAS
● PODER JUDICIAL PRESUPUESTARIA
● SECRETARÍAS DE ESTADO
● EMPRESAS PÚBLICAS
● INSTITUTOS AUTÓNOMOS
 Ley General de Instituciones y
Procedimientos Electorales

Artículo 31.
1. El Instituto es autoridad en la materia
electoral, independiente en sus decisiones
¿Cómo obtiene
y funcionamiento y profesional en su
desempeño.
el INE su
2. El patrimonio del Instituto se integra presupuesto?
con los bienes muebles e inmuebles que
se destinen al cumplimiento de su objeto y
las partidas que anualmente se le señalen
en el Presupuesto de Egresos de la
Federación, así como con los ingresos que
reciba por cualquier concepto, derivados de
la aplicación de las disposiciones de esta
Ley.
Presupuesto para el Ejercicio Fiscal del año 2022 aprobado por El Consejo
General del Instituto Nacional Electoral (INE)

Los ajustes aprobados al

Presupuesto 2022
incluyen una disminución
al Presupuesto Base y en
la Cartera Institucional de
Proyectos.
El 10 de diciembre de 2021 este Consejo aprobó un
ajuste presupuestal de 445.4 millones de pesos que
redujo a su Presupuesto Base y a los Proyectos previstos
para este año, y estableció además una meta de ahorro
de 227.1 millones de pesos; montos que, sumados a los
330.5 millones que fueron aprobados por la Cámara de
Diputados, generaron una bolsa para poder financiar la
Revocación de Mandato de mil 503 millones de pesos.

Ese monto resulta insuficiente para cubrir los

requerimientos y condiciones que la Ley establece para
realizar la Revocación de Mandato, en primer lugar, que
el número de casillas sea el mismo que en una elección
federal y el monto para realizar dicha Revocación en los
términos de la ley, que fue estimado inicialmente en 3 mil
830 millones de pesos. Es decir, el déficit para llevar a
cabo el proceso era hasta ahora de 2 mil 327 millones de
pesos.
¿Puede el INE sacar un
presupuesto
extraordinario para
convocar a las
votaciones de la
revocación de
mandato?
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Artículo 60.- Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos, a través de
sus respectivas unidades de administración, podrán autorizar adecuaciones a sus
respectivos presupuestos siempre que permitan un mejor cumplimiento de los
objetivos de los programas a su cargo y deberán emitir las normas aplicables. Dichas
adecuaciones, incluyendo aquéllas comprendidas en el artículo 20 de esta Ley,
deberán ser informadas al Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretaría, para
efectos de la integración de los informes trimestrales y la Cuenta Pública.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Artículo 20.- Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos podrán
autorizar erogaciones adicionales a las aprobadas en sus respectivos presupuestos,
con cargo a los ingresos excedentes que en su caso generen, siempre y cuando:

I. Registren ante la Secretaría dichos ingresos en los conceptos correspondientes de

la Ley de Ingresos, y

II. Informen a la Secretaría sobre la obtención y la aplicación de dichos ingresos, para

efectos de la integración de los informes trimestrales y la Cuenta Pública.
 ¿Puede la Secretaria de
Hacienda obtener un
presupuesto
extraordinario para
aportar al INE para que
lleve a cabo las elecciones
con motivo de la
revocación de mandato?
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria

Artículo 60. La Secretaría integrará al proyecto de

Presupuesto de Egresos los proyectos de presupuesto
que le remitan los Poderes Legislativo y Judicial y los
entes autónomos en términos del artículo 30 de la
Ley. Asimismo, integrará las políticas de gasto que le
remitan los Poderes Legislativo y Judicial y los entes
autónomos para su inclusión en la exposición de
motivos, en cumplimiento a lo dispuesto en el artículo
41, fracción I, inciso b) de la Ley.
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Artículo 30 Párrafo 3.- Los Poderes Legislativo y Judicial y los entes autónomos, por
conducto de sus respectivas unidades de administración, deberán coordinarse con la
Secretaría en las actividades de programación y presupuesto, con el objeto de que sus
proyectos sean compatibles con las clasificaciones y estructura programática.
 Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

Artículo 58.- El Reglamento establecerá las adecuaciones presupuestarias externas

de las dependencias que requerirán la autorización de la Secretaría y el
procedimiento correspondiente, así como aquél para las adecuaciones
presupuestarias de las entidades a que se refiere el artículo siguiente.

Las adecuaciones presupuestarias internas serán autorizadas por las propias

dependencias y entidades informando al respecto a la Secretaría, en los términos
de lo dispuesto en el Reglamento.

Cuando las adecuaciones presupuestarias representen en su conjunto o por una

sola vez una variación mayor al 5 por ciento del presupuesto total del ramo de que
se trate o del presupuesto de una entidad, la Secretaría deberá reportarlo en los
informes trimestrales. Con base en esta información, la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública podrá emitir opinión sobre dichas adecuaciones.
 Reglamento de la Ley Federal
del Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria

Art. 92 párrafo 2.- En caso de que las

adecuaciones presupuestarias impliquen Art. 104, fr. III.- Las dependencias y
variaciones a las metas aprobadas, la entidades presentarán ante la Función
dependencia o entidad deberá informar Pública, en los medios que ésta determine,
sobre dichas variaciones a través de los la solicitud que contenga la justificación y la
sistemas que para el efecto determine la información soporte para el análisis
Secretaría, quedando bajo la responsabilidad organizacional, acompañada del dictamen
de la dependencia o entidad la explicación presupuestario que corresponda y, en su
correspondiente sobre dichas variaciones en caso, de las adecuaciones presupuestarias
la Cuenta Pública, en el Informe de Avance respectivas.
de Gestión Financiera, y en los informes
trimestrales.
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación emitió una suspensión al
acuerdo donde se posponía la organización, y dicha sentencia incluye la posibilidad de
que el INE solicite una ampliación de presupuesto a la Secretaría de Hacienda.

“(La sentencia) establece, en todas sus letras, que no se pueden poner en riesgo las
atribuciones constitucionales que tiene este Instituto, ni sus obligaciones legales, ni
ninguna de sus atribuciones en materia laboral; es decir, sin afectar ninguna de estas tres
cosas”.

Lo anterior, luego de que el presidente Andrés Manuel López Obrador recomendó a los
consejeros que su plan de austeridad incluya la reducción de salarios.

Ley Federal de
Revocación de Mandato
Art. 26.- Para la preparación de dicho
mecanismo de participación ciudadana
el Instituto en estricta observancia a las
medidas de racionalidad y presupuesto
aprobado en el ejercicio fiscal
correspondiente, buscará el máximo
aprovechamiento de los recursos
humanos, materiales y financieros.
Presupuesto para la organización
El ejercicio de las atribuciones que la
Constitución le confiere al Instituto en materia
de RM, se cubrirá con base en la
disponibilidad presupuestaria para el ejercicio
2021 y los subsecuentes.
En el mismo sentido, en los Transitorios
Cuarto y Quinto de la LFRM, se dispone que el
Instituto garantizará la realización del proceso
de revocación, para lo cual, deberá realizar los
ajustes presupuestales que fueren
necesarios, pues las erogaciones que se
generen con motivo de la entrada en vigor de
dicha Ley, deberán ser cubiertas con los
presupuestos asignados y subsecuentes:
Cuarto. El Instituto deberá garantizar la realización de la consulta establecida en el
Transitorio Cuarto del Decreto de reforma constitucional publicado en el Diario Oficial
de la Federación el 20 de diciembre de 2019, por lo que hará los ajustes presupuestales
que fueren necesarios.

Quinto. Las erogaciones que se generen con motivo de la entrada en vigor del
presente Decreto serán cubiertas con los presupuestos asignados y subsecuentes.
La sentencia vincula a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para que, al recibir
este requerimiento, dé respuesta al INE, cito, “a la brevedad, de manera fundada y
motivada, y siga el procedimiento respectivo que dé cauce a la solicitud para que haga
efectivo el derecho político de participación de la ciudadanía”. Es decir, si bien no se obliga
a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a entregar el dinero, en su momento
faltante, sí tendrá que fundar y motivar su respuesta, a diferencia de lo ocurrido en
ocasiones previas; por ejemplo, cuando el año pasado el INE pidió recursos para llevar a
cabo la Consulta Popular y dicha Secretaría se lo negó sin explicación alguna.

El INE recurrió a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para que ésta diera claridad y
certeza jurídica, resolviendo un claro y complejo dilema jurídico por la drástica
reducción presupuestal realizada por la Cámara de Diputados a los recursos solicitados
originalmente por el Instituto.
 Conclusión

El Presupuesto de Egresos es un método de control en el que se detalla el gasto público,

por lo que forma parte indispensable del funcionamiento financiero de nuestro país y es
indispensable que existan lineamientos y normativas que puedan mantener en un control
lo que se puede hacer y cambiar dentro del mismo, puesto que suelen existir situaciones
extraordinarias impulsadas por movimientos políticos y sociales, a las cuales se debe
reaccionar.

En este caso en específico se atiende a la realización de la consulta de la Revocación de

Mandato, la cual ante el contexto en que se exige, en el que más que venir genuinamente
la petición de la ciudadanía pareciera emerger del gobierno, se suele considerar como un
gasto innecesario, en el que lastimosamente la única respuesta que el INE ha recibido ha
sido solo de la Secretaría de Gobernación, por lo que se espera que la SHCP pueda
cumplir con lo que le fue indicado por parte del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación, siendo que están dando resoluciones más claras ante cual debe ser la
actuación para que este ejercicio que se busca sea democrático a pesar de todas las
controversias que lo rodean, pueda llevarse a cabo bajo las normativas que la ley marca
para que exista una transparencia en el ejercicio mismo.
Bibliografía

● Gobierno de México. (2022). Presupuesto de Egresos de la Federación Ejercicio Fiscal 2022.

https://www.pef.hacienda.gob.mx/
● INE. (2021, 11 diciembre). Modifica INE presupuesto 2022 derivado de las reducciones efectuadas por la
Cámara de Diputados. Central Electoral.
https://centralelectoral.ine.mx/2021/12/10/modifica-ine-presupuesto-2022-derivado-de-las-reduccion
es-efectuadas-por-la-camara-de-diputados/

● Secretaría de la Gobernación. (2022, 5 enero). ACUERDO del Consejo General del Instituto Nacional
Electoral, por el que se modifican los Lineamientos para la organización de la revocación de mandato y
sus anexos, con motivo de la expedición de la Ley Federal de Revocación de Mandato. DOF - Diario Oficial
de la Federación. http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5640251&fecha=05/01/2022

● Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales

● Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria

● Ley Federal de Revocación de Mandato

● Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria