UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE INGENIERÍA
ESCUELA PROFESIONAL DE INGENIERÍA AMBIENTAL Y RECURSOS NATURALES

"Año del Bicentenario del Perú: 200 Años de Independencia“

TEMA: Programa de Adecuación y

Manejo Ambiental en actividades
mineras
Asignatura: Minería y Ambiente
Docente: Mg. Anderson Nuñez Fernandez
Presentado por:
• Cutipa Quispe Mirian
• Farfán Allauca Benjamín Erick
• Gordillo Palomino, Elio Russebelt
• Hermoza Vega, Erik Millagui
El PAMA ha tomado los problemas ambientales que afrontaban cada
empresa minera y ha planteado las alternativas de solución para
adecuarse a las nuevas normas de conservación del medio ambiente y
actualmente la ejecución de los PAMAs ha concluido, salvo algunas
excepciones, obviamente no fue homogéneo; unas empresas han
avanzado más que otras, debido a diferentes factores, como contar con
una política ambiental, disponibilidad de recursos, condiciones del medio
físico, tiempo de operaciones, entre otros. El PAMA como instrumento de
gestión ambiental en la solución de los problemas ambientales de la
actividad minera no tiene antecedentes que mencionar pues este término
aparece por primera vez en el Reglamento para la Protección Ambiental en
las Actividades Minero-Metalúrgicas, como una obligación de los titulares
mineros de presentar al Ministerio de Energía y Minas.
El presente trabajo, tiene por objetivo identificar la gestión
ambiental, elaborado como resultado de la búsqueda de
información para el cumplimiento de los PAMAs que se ha
venido aplicando para enfrentar de un modo coherente y
activo a los problemas ambientales existentes que la
actividad minera a lo largo de su historia ha generado la
contaminación ambiental.
Objetivo General
Identificar el cumplimiento de los objetivos del PAMA y deficiencias
de su ejecución de las mineras con el fin de contribuir al mejor
desarrollo de futuros programas ambientales para la siguiente
etapa de adecuación a los nuevos Niveles Máximos Permisibles.
Objetivo Específico
• Identificar las normas, leyes que promueven el cumplimiento
con la protección del medio ambiente.
• Determinar los factores que intervienen en el desarrollo de la
ejecución de los Programas.
• Verificar el cumplimiento de los objetivos del PAMA, de tal
manera que la actividad minera se realice en armonía con el
medio ambiente dentro del marco del desarrollo sostenible
PROGRAMA DE ADECUACIÓN Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)

¿Qué es?
¿Quién debe presentarlo?
• Instrumento de gestión ambiental
que facilita adecuación de actividad • Titular o promotor de actividad
existente a obligaciones ambientales bajo competencia de Vivienda que
nuevas. esté en ejecución o
funcionamiento sin contar la
• Su objetivo es mitigar o eliminar certificación o viabilidad ambiental
impactos ambientales negativos que
vienen causando proyectos de
Vivienda.
PROGRAMA DE ADECUACIÓN
Y MANEJO AMBIENTAL (PAMA)

¿Quién lo elabora?
¿Cuál es el plazo?
• Empresas del Registro de
• 2 meses
Empresas Autorizadas para
elaborar estudios ambientales
• La implementación del PAMA
para el sector.
debe ser inmediata, se estima
que se concluirán las actividades
• Hay más de 150 empresas
en 6 a 12 meses.
registradas.
 MEDIDAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL

Todos los proyectos de explotación de minerales deben

de contar con estudios ambientales aprobados por la
Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros
(DGAAM):
• Estudio de impacto ambiental (EIA)
• Programa de adecuación y manejo ambiental (PAMA)
El EIA y el PAMA son estudios elaborados por equipos de
profesionales especializados en distintas disciplinas.

Los EIA y PAMA incluyen medidas de protección

ambiental que se exigen durante las operaciones de la
mina y también al cese de su actividad.
 Objetivos del PAMA

• Mitigar o eliminar progresivamente en

plazos racionales, los impactos
ambientales negativos causado una
actividad industrial en desarrollo. Por lo
tanto deberá incluir las propuestas de
acción y los programas y cronogramas
de inversión necesarios para incorporar
los adelantos tecnológicos o
medidas alternativas para la prevención
de contaminantes.
 Planteamiento del PAMA
El PAMA debe de identificar y plantear soluciones referidas entre otras a:
• Sustancias peligrosas o contaminantes que ingresan a los flujos de residuos que o se emiten o vierten al ambiente.
• Emisiones de partículas y gases y generación vibraciones y ruidos.
• Vertimientos de sustancias contaminantes o peligrosas a cuerpos de agua, alcantarillado o aguas subterráneas.
• Disposiciones de materiales no utilizables o desechos
• Demandas de agua y energía
• Riesgos de desastres
 A QUIENES SE APLICA

• Las deposiciones del PAMA son aplicables a todas las

concesiones y autorizaciones que se encuentran
operando antes de la promulgación del reglamento de
protección ambiental en las actividades mineras.
Marco legal en las fases de la
actividad minera
 GESTIONES DEL PAMA ELABORACIÓN,
EVALUACIÓN Y APROBACIÓN
Previa a la elaboración y presentación de los PAMAs, como actividad ambiental de diagnóstico del grado de
contaminación en cada unidad minera en operación, fue la ejecución de un programa de monitoreo y su
correspondiente elaboración de la Evaluación Ambiental preliminar (EVAP).

Programa de monitoreo de calidad de agua Programa de monitoreo de calidad de aire y emisiones

El Protocolo de Monitoreo de
calidad de aire señala las pautas
que los titulares mineros han Para la elaboración de un programa de
seguido para establecer sus monitoreo relativo a la calidad de aire, se ha
programas de monitoreo para tenido en cuenta las 10 etapas establecidas
distintos flujos o corrientes de agua en el Protocolo de Monitoreo de Calidad de
que se manifiestan en las áreas de Aire y Emisiones.
influencia de las operaciones
mineras,
 Evaluación Ambiental Preliminar (EVAP)
Una EVAP se elabora con la finalidad de que la autoridad ambiental competente
establezca la categoría de los proyectos de inversión en función a los potenciales
impactos ambientales que generen.
Estructura del PAMA
• La estructura del PAMA, está diseñado de acuerdo a los lineamientos que aparecen en la
(Guía para elaborar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental) publicada por la
Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas

Guía para elaborar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental

• Introducción

• Requerimientos para la presentación del PAMA

• Requerimientos para la información a proporcionar en el PAMA

• Medidas de mitigación y plan de implementación

• Monitoreo de emisiones y efluentes

• Plan de cierre

• Requerimientos específicos del PAMA para las operaciones o actividades

EMPRESAS MINERAS Y EL CUMPLIMIENTO DE LOS
PAMAs

• El 11 de Setiembre del 2001 se constituyó la Subcomisión

Investigadora de los PAMAs de las Empresas Mineras
emplazadas en el departamento de Pasco, conformada por
los congresistas: Glodomiro Sánchez Mejía, (presidente),
Luis Flores Vásquez y Eduardo Salhuana Cavides. En el
informe final de dicha Subcomisión se determinó que sólo
dos empresas de las ocho investigadas habían cumplido
con la conclusión de sus PAMA´s al 100%, al mes de junio
del 2001, a las demás les faltaba concluir con varios de sus
proyectos (Subcomisión Investigadora de los PAMAs, 2004).
• Zona Norte: En base a la exploración de la Subcomisión Investigadora de los

PAMAs, 2004 de las diez unidades operativas investigadas en esta zona, 3 han

concluido el 100% de su PAMA, todos con una inversión ejecutada mayor a la

inversión comprometida, una empresa PANAMERICAN SILVER, ha sido multada

por tener 07 actividades inconclusas lo que representa un retraso en el avance

físico del 45%. Sobre la CIA Minera San Nicolás, U.P. La Colorada, no se tiene

mayor información, salvo la última fiscalización de Julio del 2002 realizada por la

empresa ICOGIASA, en donde se informa que las operaciones se encuentran

paralizadas desde el 19 de diciembre del 2001 por haberse agotado su reserva de

mineral, solo se trabaja en mantenimiento de instalaciones y vigilancia y la

fiscalizadora hace una serie de observaciones que debe subsanar para reiniciar

sus operaciones.
 El PAMA de Doe Run Perú y sus prórrogas
improrrogables
• El caso de Doe Run, en La Oroya, es
mundialmente conocido. Es la quinta más
contaminada del mundo, según el Ministerio
de Salud, el 99,1% de los niños oroínos
tienen promedios altos de plomo en sangre,
33,6 ug/dl (microgramos por decilitro), lo que
sobrepasa los límites máximos permisibles
de la Organización Mundial de la Salud: 10
ug/dl.
Lo más sorprendente en este caso no es
precisamente el aspecto objetivo, determinado
por la existencia de una contaminación que
supera los LMP y que está envenenando a la
población, sino la dimensión simbólica,
constituida por las representaciones de los
pobladores afectados por la contaminación sobre
la empresa y el conflicto
 CONCLUSIONES
➢ El PAMA es una herramienta diseñada para conducir a una minería más alineada con la legislación
y los objetivos de los países preocupados por el medioambiente, pero como vemos en el Perú no
se llega a cumplir con la estructura, la corrupción es una de las grandes debilidades que se
muestra nuestro país, pese a que se dan normar y leyes para la protección del medio ambiente no
se cumplen al 100%.
➢ Durante la identificación de las normas, leyes que promueven el cumplimiento con la protección del
medio ambiente se ha visto que las normativas van cambiando y son modificadas por nuevos
decretos.
➢ Al identificar los procedimientos que se debe de seguir para la elaboración del Programa de
adecuación y manejo Ambiental se ha determinado una serie de deficiencias de orden técnico
desde la etapa de monitoreo hasta la ejecución del PAMA, siendo algunas de ellas las siguientes:
Identificación parcial de los problemas ambientales, cálculo inadecuado del porcentaje de los
montos de inversión y del plazo de ejecución, falta de experiencia de supervisores en la ejecución
del PAMA, falta de experiencia de los auditores ambientales para suscribir los PAMAs, inadecuada
norma legal para el sistema de control ambiental, falta de política ambiental en la mayoría de las
empresas mineras y en casos de existir poca o incipiente práctica de ella, carencia de conciencia
ambiental de la mayoría de los trabajadores mineros, etc.
➢ Al momento de identificar si las empresas mineras cumplieron con el Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental en el Perú, después de su aprobación, se ha visto que no todas las empresas
mineras cumplieron al 100% porque tuvieron observaciones que no levantaron, como la empresa
minera Doe Run Perú.