MINUTA LEGISLATIVA: PROYECTOS DE LEY EN TABLA LUNES 13 DE

DICIEMBRE DE 2021.

1.- INTRODUCE UN NUEVO PÁRRAFO AL TÍTULO VII DEL LIBRO II

DEL CÓDIGO PENAL, RELATIVO AL PROXENETISMO,
EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL Y PORNOGRAFÍA DE NIÑOS,
NIÑAS O ADOLESCENTES. BOLETÍN N° 14440- 07

PRINCIPALES ASPECTOS A CONSIDERAR

La propuesta comenzó su tramitación en junio de este año. Busca, entre otros

puntos, diferenciar los delitos de estupro y abuso sexual propios e impropios.
Además, cambia la figura desde la “prostitución” por “explotación sexual” para
personas menores de 18 años.

El texto aprobado define como explotación sexual la utilización de un menor de

18 años para la realización de una acción sexual. También se entenderá
aquello si es una acción de significación sexual a cambio de cualquier tipo de
retribución.

Además, sanciona la comercialización o difusión de material pornográfico de

menores de 18 años. Se entenderá como tal toda representación de estos
dedicados a actividades sexuales explícitas, reales o simuladas. De igual
modo, la representación de sus partes genitales con fines primordialmente
sexuales o en aquella en que se emplee su voz o imagen.

La Comisión de Constitución, que tramitó este proyecto, determinó aumentar la

sanción a quien, usando dispositivos técnicos, transmita la imagen o sonido de
una situación o interacción que permita presenciar, observar o escuchar la
realización de una acción sexual o de una acción de significación sexual por
parte de una persona menor de 18 años.

Asimismo, se aprobó una pena de presidio menor en su grado máximo (tres

años y un día a 5 años). Además, se realizaron adecuaciones a otros textos
legales con el objetivo de darle coherencia a la norma.

Finalmente, se estableció que los delitos previos a la vigencia de esta ley serán
determinados con la ley vigente al momento de su perpetración. Junto a esto
se detallan los mecanismos de implementación de esta norma.

2.- CREA EL SERVICIO DE EMPRESAS PÚBLICAS Y PERFECCIONA

LOS GOBIERNOS CORPORATIVOS DE LAS EMPRESAS DEL
ESTADO Y DE AQUELLAS EN QUE ESTE TENGA PARTICIPACIÓN.
BOLETÍN N° 11485- 05

Idea Matriz: Fortalecer el Gobierno Corporativo de las empresas del Estado y

aquellas en que éste tenga participación mayoritaria, con el objeto de optimizar
su desempeño, maximizar su valor económico, velar por su viabilidad
financiera, actuar bajo estrictas normas de integridad y cumplir los fines que le
han sido encomendados, a través de dos pilares fundamentales: por una parte,
mediante la creación del Servicio de Empresas Públicas y su Consejo,
encargados de profundizar la profesionalización e idoneidad de los directorios
de las empresas; y por otra, a través de la adecuación de leyes orgánicas y de
normas específicas aplicables a las empresas públicas y sociedades en las que
tenga participación mayoritaria el Estado. Esta iniciativa del Ejecutivo contó
con la aprobación unánime de la Comisión de Hacienda.

Contenido del proyecto

Creación del Servicio de Empresas Públicas y su Consejo

Se trata de un servicio público descentralizado, de carácter técnico, con

personalidad jurídica y patrimonio propio, que se relacionará con el Presidente
de la República a través del Ministerio de Hacienda y se regirá por la esta ley y
las demás normas que se dicten al efecto. Su ámbito de acción se circunscribe
a las empresas del Estado y aquellas en que éste tenga participación
mayoritaria a través del Fisco o la Corporación de Fomento de la Producción
(en adelante también “CORFO”), así como también aquellas que se constituyan
con posterioridad a la entrada en vigencia de esta ley, además de las
instituciones u órganos públicos que adquieran tal calidad, salvo que se señale
expresamente lo contrario en las leyes especiales que las regulan.

Le corresponderá velar por una gestión eficiente y eficaz de las empresas del
Estado y aquellas en que éste tenga participación mayoritaria a través del Fisco
o la Corfo, mediante el establecimiento de estándares generales de gestión, los
que tendrán el objetivo de que éstas orienten su actividad a optimizar su
desempeño, maximizar su valor económico, velar por su viabilidad financiera,
actuar bajo estrictas normas de integridad y cumplir los fines que les han sido
encomendados.

El Consejo por su parte tendrá por funciones, entre otras, conocer los planes
de desarrollo y negocios elaborados por las empresas, para informar al
Ministerio de Hacienda y al respectivo ministerio sectorial para que éstos los
aprueben; establecer normas de carácter general que constituirán estándares
en materias de gestión empresarial y de gobierno corporativo, para las
empresas, con el objeto de que éstas orienten su actividad a optimizar su
desempeño, maximizar su valor económico y cumplir los fines encomendados;
y designar y remover directores o directoras de las empresas.

Adecuación de leyes orgánicas y de normas específicas aplicables a las

empresas públicas y sociedades en que tenga participación mayoritaria el
Estado
El proyecto de ley dispone modificaciones a las leyes orgánicas de las
empresas y disposiciones comunes para su funcionamiento y, en todo lo no
contemplado, las empresas deberán regirse por las obligaciones establecidas
para las sociedades anónimas abiertas, establecidas en la ley Nº 18.04.
Establece normas comunes a los directorios en materias tales como
incompatibilidades, deber de abstención cuando se traten materias o resuelvan
asuntos en que puedan tener interés. Además, estarán sujetos a los deberes
de diligencia, información y reserva, en conformidad a la ley N° 18.046. Por otra
parte, a todos los directores les serán aplicables la obligación de presentar las
declaraciones de patrimonio e intereses a que se refiere la ley N° 20.880. En
los artículos correspondientes se introducen modificaciones a la ley N° 19.542
que moderniza el sector portuario estatal; al decreto con fuerza de ley N° 1, de
1993, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, Orgánica de la
Empresa de los Ferrocarriles del Estado; al decreto con fuerza de ley N° 10, de
1981, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, que crea la
Empresa de Correos de Chile y a otras normas.

3.- MODIFICA LA LEY DE TRÁNSITO PARA SANCIONAR LA

ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN EN CARRERAS NO
AUTORIZADAS DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS Y OTRAS
CONDUCTAS QUE INDICA. BOLETINES NOS 10109- 15 Y 12065-15,
REFUNDIDOS.

El proyecto de ley, iniciado en una moción de la Cámara de Diputados, una de

cuyas autoras es la actual Senadora Loreto Carvajal; y en un mensaje del
Ejecutivo, ambos refundidos, tiene su fundamento en el hecho que la Ley de
Tránsito, no contempla figuras sancionatorias especiales para la realización de
carreras no autorizadas, en circunstancias de que nuestra legislación sí
contempla otros comportamientos vinculados a la regulación del tránsito que
importan una puesta en riesgo de menor entidad que la que se deriva de estas
carreras, en las cuales, el participante en aquellas solo se ve expuesto a la
sanción por la infracción por trasgredir los límites máximos de velocidad
permitida, esto es penas de multa que pueden fluctuar entre 0,5 a 3 utm.

En este contexto, las carreras no autorizadas que ocasionaren accidentes de

tránsito, el hecho de participar dolosamente en una de aquellas no importa en
nuestro actual ordenamiento jurídico penal un mayor reproche y, por tanto, esta
circunstancia no agrava la responsabilidad penal, a pesar de constituir una
conducta que notoriamente genera una puesta en riesgo de la vida o la
integridad física de cualquier persona que transite, ya sea a pie o en otro
vehículo, por el lugar en que se realice la carrera no autorizada.

En ese orden de ideas, resulta imperativo proveer a nuestro ordenamiento

jurídico de una normativa que permita sancionar, no sólo a quienes participan
en carreras no autorizadas, sino también a quienes las organizan, pues estos
últimos son los principales promotores y causantes de la proliferación de estas
conductas.

Contenido del proyecto de ley:

- Crea un nuevo tipo penal correspondiente a la conducción de vehículos

motorizados participando en carreras no autorizadas, sancionado con una pena
base y gradual, según sea la concurrencia de resultados lesivos o dañinos que
origine la realización de la conducta típica, estableciendo asimismo, el retiro de
circulación de los vehículos que participan en dichas carreras por un plazo no
inferior a treinta días.

- Define las carreras no autorizadas las siguientes conductas realizadas sin la

autorización o permiso correspondiente por parte de la autoridad competente,
con vehículos motorizados, celebradas en la vía pública:

1° Carreras que se efectúen contra otros vehículos o, contra reloj o cualquier

otro dispositivo para medir el tiempo, para medir velocidades máximas o hasta
llegar o pasar un punto, meta o destino determinado.

2° Competencia de destrezas, deslizamientos o derrapes, o

3° Competencias de maniobras o de velocidad que pongan en peligro la vida o

integridad física de terceras personas.

- Establece sanciones para quienes, concertados para su ejecución, faciliten

vehículos motorizados para la participación en carreras clandestinas; y también
respecto de aquellos que organizaren carreras no , penas que se verán
agravadas en los casos en que, con ocasión o con motivo de la ejecución de
estas carreras, obtuviere algún beneficio económico para sí o para un tercero.

- Contempla como circunstancia atenuante especial de la responsabilidad penal

para los delitos previstos en estos casos, la colaboración relevante en el
esclarecimiento de la participación responsable de quienes organicen,
participen en la organización o conduzcan vehículos motorizados en carreras
no autorizadas, pudiendo rebajarse la pena en un grado.