02 - Informe de GestiÃ N Mensual - Febrero - 2021

Dirección General
de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos
“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”
INFORME N° 013- 2021/MINEM/DGAAH

A : Víctor Murillo Huamán
Viceministro de Hidrocarburos
Fátima Soraya Altabás Kajatt

Secretaria General
DE : Martha Inés Aldana Durán

Directora General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos
ASUNTO : Informe de Gestión Mensual – Mes de Febrero de 2021
FECHA : San Borja, 15 de Marzo del 2021
Tengo el agrado de dirigirme a usted, con la finalidad de hacerle llegar el presente

Informe, mediante el cual se detalla las acciones realizadas durante el mes de febrero
de 2021 por parte de la Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos.
I. OBJETIVO DEL INFORME
El presente Informe tiene como objetivo informar sobre las actividades y acciones
realizadas por la Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos (en
adelante, DGAAH) para: (i) Atención de los procedimientos de evaluación de impacto
ambiental; (ii) Análisis comparativo de resultados en materia de evaluación ambiental;
(iii) Participación en Reuniones, Comisiones, Conferencias, Eventos, Talleres; (iv)
Pasivos Ambientales y Sitios Contaminados; (v) Proyectos normativos e informes
técnico legales; (vi) Difusión Normativa; (vii) Acceso a información pública; (viii)
Gestión Administrativa; y (ix) Limitaciones identificadas para el ejercicio de funciones a
cargo de la DGAAH.
II. ACCIONES REALIZADAS
2.1. Atención de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental

durante el mes de febrero de 2021
a. Tipo de Expedientes ingresados
En el mes de febrero de 2021 han ingresado veintitres (23) expedientes relacionados al

procedimiento de evaluación ambiental.
En el siguiente cuadro se detalla la cantidad de expedientes ingresados por tipo de

instrumento:
1 de 18
Acceda al documento en http://pad.minem.gob.pe/BuscaTuDocumento, clave : C352JXB7

Dirección General
Cuadro N° 1: Expedientes ingresados – Febrero 2021

Tipo de instrumento Cantidad
Informe Técnico Sustentatorio (ITS) 17
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) 3
Plan de Abandono (PA) 2
Plan dirigido a la remediación 1
Total 23
Elaboración: Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos
Respecto a los tipos de instrumentos ingresados para evaluación, se tiene que: el 74%
corresponde a Informes Técnicos Sustentatorios (ITS), que representa el mayor
porcentaje, el 13% a las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), el 9% a los Planes
de Abandono (PA) y el 4% al Plan dirigido a la remediación. Los resultados se
muestran en el siguiente gráfico:
Gráfico N° 1: Expedientes ingresados – Febrero 2021

Plan dirigido a
la Remediación
4%
Plan de
Abandono (PA)
Declaración de 9%
Impacto
Ambiental
(DIA)
13%
Informe
Técnico
Sustentatorio
(ITS)
74%
b. Expedientes trabajados y finalizados
A fin de atender los procedimientos de evaluación de impacto ambiental, en el mes de

febrero de 2021 se emitieron ocho (08) Autos Directorales1 y veintiséis (26)
Resoluciones Directorales, conforme se aprecia a continuación:
Cuadro N° 2: Expedientes evaluados – Febrero 2021

Tipo de documento Cantidad
Auto Directorales (AD) 08
Resoluciones Directorales (RD) 26
Total 34
Del total de expedientes evaluados, se tiene que 24% corresponde a Autos

Directorales (AD) y el 76% corresponde a Resoluciones Directorales (RD), cabe indicar
que los expedientes con RD son procedimientos concluidos definitivamente. Los
resultados se muestran en el siguiente gráfico:
1
Los Autos Directorales corresponden a la etapa de evaluación inicial (admisibilidad) y formulación de observaciones a
los instrumentos de gestión ambiental que son objeto de evaluación por la DGAAH.
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Dirección General
Gráfico N° 2: Expedientes evaluados – Febrero 2021
Auto
Directorales
(AD)
24%
Resoluciones
Directorales
(RD)
76%
c. Tipo de expedientes trabajados
En el siguiente cuadro y gráfico se muestra la cantidad de Autos Directorales y las

Resoluciones Directorales emitidos en el mes de febrero por tipo de instrumento:
Cuadro N° 3: Auto Directorales y Resoluciones Directorales por tipo de instrumentos – Febrero

2021
Auto Directoral Resolución Directoral
Tipo de instrumento
(AD) (RD)
Informe de Identificación de Sitios Contaminados (IISC) 1 0
Plan de Rehabilitación (PR) 1 3*
Plan de Abandono (PA) 3 0
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) 3 4
Plan Ambiental Detallado (PAD) 0 2
Informe Técnico Sustentatorio (ITS) 0 17
Total 8 26
* 01 PR de aprobación y 02 PR de rectificación de error material
Gráfico N° 3: Auto Directorales y Resoluciones Directorales por tipo de instrumentos – Febrero

2021
Informe Técnico Sustentatorio (ITS) 17
Plan Ambiental Detallado (PAD) 2
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) 4

3
Plan de Abandono (PA) 3
Plan de Rehabilitación (PR) 3

1
Informe de Identificación de Sitios

Contaminados (IISC) 1
Resolución Directoral (RD) Auto Directoral (AD)
3 de 18

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En el mes de febrero de 2021, respecto a los Auto Directorales emitidos se tiene que el
mismo porcentaje, 38%, fue relacionado a Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA)
y Planes de Abandono (PA) y también en el mismo porcentaje, 13%, los Planes de
Rehabilitación (PR) y los Informes de identificación de sitios contaminados (IISC).
Gráfico N° 4: Auto Directorales por tipo de instrumentos – Febrero 2021
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) 38%
Plan de Abandono (PA) 38%
Plan de Rehabilitación (PR) 13%

Informe de Identificación de Sitios
13%
Contaminados (IISC)
En el caso de las Resoluciones Directorales emitidas, en el mes de febrero de 2021, se

tiene que el 65%, el mayor porcentaje, estuvieron relacionadas a Informes Técnico
Sustentatorios (ITS), el 15% a Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), el 12% a
Planes de Rehabilitación (PR) y el 8% a Planes Ambientales Detallados (PAD).
Gráfico N° 5: Resoluciones Directorales por tipo de instrumentos – Febrero 2021
Informe Técnico Sustentatorio (ITS) 65%
Declaración de Impacto Ambiental (DIA) 15%
Plan de Rehabilitación (PR) 12%
Plan Ambiental Detallado (PAD) 8%
Respecto a los Informes Técnicos Sustentarios (ITS) de comercialización, en el mes de

febrero 2021 se han evaluado dentro del plazo (15 días) el 65% (11 expedientes) y
fuera de plazo el 35% (06 expedientes).
Gráfico N° 6: Tiempo de evaluación de ITS de comercialización – Febrero 2021
Fuera de
plazo
35%
Dentro de
plazo
65%
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En el caso de los Informes Técnicos Sustentarios (ITS) de comercialización fuera de

plazo, se tiene que cinco (05) ITS, se excedieron en menos o igual a 05 días al tiempo
de evaluación de acuerdo a la norma y solo uno (01) ITS, se excedió en más de 05
días.
Gráfico N° 7: Tiempo excedido en la evaluación de ITS de comercialización – Febrero 2021

5
1
Fuera de plazo(<=5) Fuera de plazo(>5)

d. Tipo decisión adoptada en los expedientes trabajados
En el mes de febrero se emitieron veintiséis (26) Resoluciones Directorales (RD)

relacionadas a instrumentos de gestión ambiental, en el siguiente gráfico se muestra el
porcentaje de RD por cada tipo de resultado:
Gráfico N° 8: Resoluciones Directorales por tipo de resultados– IGA – Febrero 2021
Conformidad 27%
No Conformidad 19%
Aprobar 15%
Improcedente 15%
Rectificar error material 8%
Desaprobar 8%
No se admite a trámite 4%
DGAAH no es autoridad competetente 4%
Del total de Resoluciones Directorales emitidas, relacionadas a instrumentos de gestión

ambiental, el 27% resuelve declarar la conformidad, el 19% en la no conformidad; en
el mismo porcentaje, 15%, en aprobar y declarar la improcedencia; 8% en rectificar
error material y desaprobar; y el 4% no se admite a trámite y la DGAAH no es
autoridad competente.
Asimismo, en el febrero de 2021, no se emitieron resoluciones directorales (RD)

relacionadas a informes de identificación de sitios contaminados (adecuación a los
nuevos estándares de calidad ambiental).
e. Reuniones sostenidas en el marco del procedimiento de evaluación

ambiental
Con el enfoque de brindar un mejor servicio a los titulares de proyectos de inversión,

que refleje un mayor grado de predictibilidad y confianza respecto a la tramitación
oportuna de los expedientes, durante el mes de febrero de 2021 se han desarrollado
ocho (08) reuniones de coordinación u orientación a los titulares de los subsectores
hidrocarburos de manera virtual, principalmente al de unidades menores.
Cuadro N° 4: Reuniones de trabajo – Febrero 2021

Unidad Cantidad
Menores 4
Mayores 4
Total 4
5 de 18

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2.2. Comparación de los resultados durante el año 2021
Respecto a los expedientes en evaluación al mes de febrero, se tiene doscientos treinta

y siete (237) relacionados a instrumentos de gestión ambiental, y cuarenta y dos (42)
a los informes de identificación de sitios contaminados, es decir hasta el mes de
febrero se tiene en total doscientos setenta y nueve (279) expedientes en evaluación,
el detalle se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 5: Expedientes pendientes de evaluación – Febrero 2021

Tipo Menores Mayores Total
IGA 181 56 237
IISC 38 4 42
Total 219 60 279
2.3. Participación en Reuniones, Comisiones, Conferencias, Eventos,

Talleres
En febrero de 2021, la DGAAH tuvo una participación dinámica en reuniones,

comisiones, grupos de trabajo, eventos, talleres, mesas de discusión, entre otros, de
los cuales los más resaltantes son los siguientes:
 Participación en las mesas de trabajo de la Comisión Multisectorial que conduce el

Ministerio del Ambiente para la formulación de un Plan en materia de exposición a
metales pesados, metaloides y otras sustancias químicas tóxicas.
 Participación como miembro titular en la Comisión Especial a cargo de la

representación del Estado en las Controversias Internacionales de Inversión a que
se refiere la Ley N°28933 que establece el sistema de coordinación y respuesta del
Estado en controversias internacionales de inversión respecto de la controversia
iniciada por la empresa Pluspetrol Norte S.A. Al respecto se han realizado
comunicaciones y reuniones virtuales sobre este tema.
 Participación en la Mesa Ejecutiva de Hidrocarburos, conducida por el Ministerio de

Economía y Finanzas.
 Participación en la Junta de Administración del Fondo de Contingencia para

Remediación Ambiental, lo que incluye la participación en el Grupo Técnico
Ambientel y en el Grupo Técnico Financiero, así como la coordinación de la
ejecución del Estudio Técnico Independiente (ETI) del Lote 8.
 Participación en el Consejo Directivo del Servicio Nacional de Meteorología e

Hidrología (SENAMHI), en representación del MINEM.
 Participación en representación del MINEM ante la Comisión Multisectorial conducida

por el Ministerio de Cultura en lo relacionado a la problemática de contaminación
por mercurio en la población Nahua de Santa Rosa de Serjali.
 Participación en representación del MINEM, y en coordinación con el INGEMMET y el

IPEN, en la elaboración de la Política Nacional Antártica bajo la conducción del
Ministerio de Relaciones Exteriores.
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2.4. Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos
En materia de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos (PASH), mediante el

Decreto Supremo N° 033-2020-EM, publicado en el diario oficial El Peruano el 29 de
diciembre de 2020, se aprobó el Reglamento de la Ley N° 29134, Ley que regula los
Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos, en donde se indica, entre otros, que
las funciones del MINEM en dicha materia son las siguientes:
(i) Determinar al responsable de Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos y

emitir resolución declarando la existencia de un responsable determinado o de un
responsable no determinado.
(ii) Realizar la actualización del Inventario de Pasivos Ambientales del Subsector
Hidrocarburos al menos una vez al año. Ello incluye la posibilidad de excluir del
inventario aquellos que PASH que no cumplen con los requisitos para ser
calificados como tales conforme a lo establecido en el artículo 2 de la Ley N°
29134.
(iii) Gestionar la remediación de los Pasivos Ambientales del Subsector Hidrocarburos
calificados de alto riesgo.
En ese sentido la DGAAH, en el mes de febrero del 2021, se realizaron las siguientes
acciones:
Respecto a la determinación de responsables de la Pasivos Ambientales del

Subsector Hidrocarburos
 Emisión de una (01) Resolución Directoral (RD) relacionada a la determinación

de responsable, respecto de ciento catorce (114) PASH ubicados en los distritos
de La Brea, Lobitos y Pariñas, provincia de Talara y departamento de Piura,
pertenecientes al Lote VII/VI.
Respecto a la gestión de PASH
 Reunión con OGPP sobre los alcances del proyecto de remediación de PASH a
fin de ser incorporados en el invierte.pe. Se absolvieron consultas y OGPP
designó a un responsable de brindar asistencia en el invierte.pe y un
responsable en presupuesto para las siguientes coordinaciones.
 Reunión con Petroperú para informar sobre 11 PASH de su responsabilidad. Se
acordó realizar una siguiente reunión el 1 de marzo a fin de evaluar los
argumentos relacionados a su responsabilidad y las actividades de remediación
a realizar.
 Reunión con PERUPETRO a fin de tomar conocimiento del proyecto de
actualización de la información del Banco de Datos. Se formularon aportes para
el mejor manejo de la información.
 Formulación de comentarios al predictamen del PL del Congreso que
modificaría la Ley N° 29314, Ley que Regula los Pasivos Ambientales del
Subsector Hidrocarburos. Adicionalmente, se propuso disposiciones para
optimizar la gestión de PASH.
 Coordinaciones para iniciar proyecto de remediación de PASH bajo el enfoque
de PMO, identificando los pasos a seguir para la implementación y
elaboración de procedimientos y formatos del proyecto.
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Respecto a la actualización del inventario de PASH
 Mediante la RM N° 048-2021-MINEM/DM, del 25 de febrero del 2021, se

aprobó la Cuarta Actualización del Inventario de Pasivos Ambientales del Sub
Sector Hidrocarburos, que contienen un total de 3231 Pasivos Ambientales del
Sub Sector Hidrocarburos.
2.5. Proyectos normativos e informes técnico legales
2.5.1. Proyectos normativos
a. Proyecto de Resolución Ministerial que aprueba los Términos de

Referencia para la Elaboración de Planes de Abandono en el Subsector
Hidrocarburos
El 22 de agosto de 2018, mediante Resolución Ministerial N° 307-2018-MEM/DM de

fecha 17 de agosto de 2018, se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el proyecto de
Decreto Supremo que aprueba las “Proyecto de Resolución Ministerial que aprueba los
Términos de Referencia para la Elaboración de Planes de Abandono en el Subsector
Hidrocarburos” y se otorgó un plazo de 10 días hábiles para recibir los aportes,
comentarios y sugerencias de la ciudadanía.
El 13 de abril de 2020 el MINAM remitió la matriz de comentarios y observaciones

respecto de los contenidos de los Términos de Referencia que habían sido remitidos
por MINEM el 06 de marzo de 2020.
Al 31 de diciembre de 2020, en coordinación con la DEAH, se está elaborando el

levantamiento de observaciones.
El 04 de enero de 2021 se remitió a MINAM vía correo electrónico la propuesta de

levantamiento de observaciones a los contenidos del Plan de Abandono para su
evaluación.
El 04 de febrero mediante el Oficio N° 068-2021-MINAM/VMGA/DGPIGA, MINAM

remitió la matriz de aportes y comentarios realizado por SERNANP, OEFA y por las
unidades orgánicas del MINAM.
Al 26 de febrero la DGAAH está realizando la revisión de la información remitida por

MINAM y está elaborando el levantamiento de observaciones.
b. Disposiciones para la aplicación de los Estándares de Calidad Ambiental

(ECA) Suelo y de los Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados
generados en Actividades de Hidrocarburos
En el marco de los dispuesto por el Decreto Supremo N° 011-2017-MINAM, que

aprueban los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) par Suelo, y el Decreto Supremo
N° 012-2017-MINAM que aprueba los Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados,
la Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos han elaborado un proyecto
de Decreto Supremo que apruebe “Disposiciones para la aplicación de los Estándares
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de Calidad Ambiental (ESA) Suelo 2017 y los Criterios para la Gestión de Sitios
Contaminados generados por actividades energéticas”
En abril de 2018, se dispuso la elaboración de dicho proyecto normativo toda vez que
se encuentra considerada como una norma priorizada por parte de la Dirección General
de Asuntos Ambientales Energéticos, conforme los indicado mediante Informe N° 019-
2018-MEM/DGAAE/DNAE, remitido al Despacho al Viceministerio de Energía mediante
Memorando N° 075-2018-MEM/DGAAE.
Con fecha 14 de agosto de 2018, mediante Informe 206-2018-MEM-DGAAE-DNAE se

remitió a la Oficina General de Asesoría Jurídica el proyecto normativo para su pre
publicación. Al respecto, el 16 de agosto de 2018, la Oficina General de Asesoría
Jurídica remitió el Informe N° 795-2018/MEM-OGJ al Viceministerio de Hidrocarburos.
El 10 de setiembre de 2018, mediante Resolución Ministerial N° 337-2018-EM de fecha

6 de setiembre de 2018, se publicó en el Diario Oficial “El Peruano” el proyecto de
Decreto Supremo que aprueba las “Disposiciones para Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) Suelo y la aplicación de los Criterios para la Gestión de Sitios
Contaminados en Actividades Eléctricas y de Hidrocarburos”. A fin de emitir sus
comentarios y sugerencias los administrados tienen un plazo de 10 días hábiles, el cual
culminó el 24 de setiembre de 2018.
El 9 de octubre de 2018, la DGAAH realizó la reunión de comentaristas.
Posteriormente, se elaboró la propuesta normativa incorporando los comentarios de la
ciudadanía, a fin de remitir dicha propuesta al MINAM y solicitar Opinión Previa
Favorable.
En octubre, se revisaron los comentarios y se coordinó con la Dirección de Evaluación

Ambiental de Hidrocarburos, a fin de unificar los criterios sobre la aplicación de la
gestión de sitios contaminados (i) dentro de áreas de nuevos proyectos, (ii) dentro de
áreas donde se desarrollan actividades en curso y (iii) durante el abandono de
operaciones.
Asimismo, se han tenido reuniones internas entre la Dirección de Gestión Ambiental de

Hidrocarburos y la Dirección de Evaluación Ambiental de Hidrocarburos a fin de unificar
criterios del proyecto normativo.
El 02 de agosto de 2019, mediante el Oficio N° 527-2019-MINEM/ DGAAH, se remitió

la versión final del proyecto normativo al Ministerio del Ambiente (MINAM) para
opinión.
El 19 de setiembre de 2019, mediante Oficio N° 427-2019-MINAM/VMGA/DGCA, de la

Dirección General de Calidad Ambiental del MINAM remitió una matriz que contiene
aportes y comentarios de las diferentes direcciones del MINAM, así como de las
entidades adscritas.
Posteriormente, el día 27 de septiembre de 2019 se llevó a cabo una reunión con los
representantes del MINAM y SENACE, a fin de consensuar los comentarios y/o aportes
remitidos. En dicha reunión, no estuvieron presentes la totalidad de los comentaristas y
representantes que puedan tomar decisiones, debido a ello no se pudo llegar a un
acuerdo.
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Dirección General
El 2 de octubre de 2019, se remitió mediante correo electrónico al MINAM la matriz

con los cambios recogidos en la reunión del 27 de septiembre de 2019. Asimismo, se
acordó tener una próxima reunión, dado que el día 27 de septiembre de 2019 no se
encontraron presentes la totalidad de los comentaristas.
El 10 de octubre de 2019, se realizó nuevamente una reunión en las instalaciones del

MINAM, a fin de definir la versión final del proyecto de Decreto Supremo; sin embargo,
no se llegó a un acuerdo respecto de quién es la Autoridad Ambiental Competente para
evaluar los Instrumentos de Gestión Ambiental correspondientes a la Gestión de Sitios
Contaminados generados en las Actividades de Hidrocarburos.
El 11 de octubre de 2019, se remitió mediante correo electrónico al MINAM la matriz

con los cambios recogidos en la reunión del 10 de octubre de 2019, quedando
pendiente definir a la Autoridad Ambiental Competente para evaluar los Instrumentos
de Gestión Ambiental correspondientes a la Gestión de Sitios Contaminados generados
en las Actividades de Hidrocarburos.
Mediante el Oficio N° 821–2019-MINEM/DGAAH del 24 de diciembre de 2019, la

DGAAH remito al MINAM el levantamiento de observaciones del Proyecto de Decreto
Supremo que aprueba las Reglas para la aplicación de los criterios para la gestión de
sitios contaminados generados en las actividades de hidrocarburos para opinión
favorable.
Posteriormente, mediante el Oficio N° 012–2020-MINAM/VMGA/DGCA del 17 de enero
de 2020, el MINAM emitió opinión previa favorable y mediante el Memo N° 207-
2020/MINEM-DGAHH, se solicitó a OGGS el informe de análisis de afectación a
derechos colectivos y se reiteró el pedido a OGGS mediante Memo N° 411-
2020/MINEM-DGAHH del 25 de febrero de 2020.
En paralelo, la DGAH ha procedido a elaborar las Fichas de Análisis de Calidad

Regulatoria para los procedimientos administrativos regulados en este proyecto
normativo.
El 13 de octubre de 2020, mediante el Memo N° 1592--2020/MINEM-DGAAH, se

remitió nuevamente un reiteró a OGSS, indicando que a la fecha, no se ha regulado el
procedimiento sobre la emisión de opinión sobre afectación de pueblo indígenas en
proyectos normativos.
Al 26 de febrero de 2020 la DGAAH se encuentra en proceso de adecuar el contenido

de este proyecto normativo a efectos de que el mismo guarda concordancia con lo
establecido en la modificatoria al Reglamento para la Protección Ambiental en las
Actividades de Hidrocarburos y sus modificatorias. Cabe indicar que el proyecto cuenta
con opinión previa favorable del MINAM.
c. Modificación de los Artículos 40, 42-A, 58, 66, 98, 99, 100, 102 y 103 del
Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos
Este proyecto normativo nace como resultado de la Mesa Ejecutiva de Hidrocarburos

(que lidera el MEF), a fin de dar mayor predictibilidad en la actuación de los Titulares
ante siniestros y/o emergencias ambientales y la fiscalización de las acciones de
primera respuesta y posterior remediación.
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Se han desarrollado 6 reuniones de trabajo con SNMPE y OEFA.
Con fecha 11 de setiembre de 2019, mediante el Oficio N° 606-2019-MINEM/ DGAAH,

se remitió proyecto normativo al Ministerio del Ambiente (MINAM) para opinión
favorable.
El 24 de octubre de 2019, mediante el Oficio N° 00556-2019-MINAM/VMGA/DGPIGA, el

MINAM remitió aportes y comentarios al proyecto normativo.
El 28 de noviembre de 2019, mediante el Oficio N° 790-2019-MINEM/DGAAH, la

DGAAH remitió el proyecto normativo al Ministerio del Ambiente (MINAM), el cual
contiene los aportes y comentarios formulados por el MINAM.
El 05 de diciembre de 2019, mediante el Memorándum N° 2233-2019/MINEM-DGAHH,

se remitió a OGAJ y al Viceministerio de Hidrocarburos, el proyecto normativo para pre
publicación.
Posteriormente, el 09 de enero de 2020 se realizó la pre publicación y se otorgó un

plazo de 10 días hábiles para recibir los aportes, comentarios y sugerencias de la
ciudadanía.
El 27 de febrero de 2020 se realizó la reunión con los comentaristas del proyecto y con
los aportes de la reunión se elaboró la matriz de comentarios y la propuesta de versión
final.
La versión final de esta propuesta normativa fue remitida vía correo electrónico a la
DGPIGA de MINAM el 31 de marzo de 2020 a fin de que emita su opinión previa
favorable.
Con fecha 23 de abril de 2020 se llevó a cabo una reunión con MINAM a fin de
indicarles las prioridades de aprobación y de presentarle la propuesta de agregar
contenido con supuestos de regulación que se consideran necesarios en el contexto de
la actual emergencia sanitaria.
Con fecha 14 de mayo el MINAM remitió la matriz de observaciones de esta propuesta

normativa a la DGAAH, y se procedió a realizar el levantamiento de las mismas,
remitiéndose una versión reformulada de este proyecto de reglamento que se remitió a
MINAM con fecha 21 de mayo de 2020.
El 30 de junio de 2020 MINAM remitió a la DGAAH la matriz de observaciones del

citado Reglamento, adjuntando solo las observaciones y comentarios de DGPIGA de
MINAM, SENACE y SERNANP, habiéndose remitido las observaciones del OEFA el 03 de
julio indicándose que las remitidas no son la totalidad de éstas.
El 14 de julio de 2020 se llevó a cabo una reunión con el VMH para presentar los
temas pendientes no acordados con el Sector Ambiente para tener una reunión
posterior con la Viceministra de Gestión Ambiental a efectos de definir la versión final
del proyecto normativo.
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El 15 de Julio de 2020 se remitió el levantamiento de observaciones a MINAM para la

emisión de opinión favorable. MINAM indicó que está pendiente la remisión de una
observación del OEFA.
El 21 de Julio en reunión de coordinación entre los Viceministros de Hidrocarburos y de

Gestión Ambiental se acordó que durante esta semana se acordará una fecha de
reunión para la revisión conjunta de los temas pendientes de definición sobre este
proyecto normativo.
El 04 de agosto de 2020 se llevó a cabo una reunión entre los Viceministros de

Hidrocarburos y de Gestión Ambiental y sus equipos técnicos, donde se realizó la
revisión conjunta de los temas pendientes de definición sobre este proyecto normativo
y se acordó tener una próxima reunión con fecha por definir.
El 05 de agosto de 2020 se remitió al MINAM el proyecto con texto en control de

cambios como lo solicito.
El 25 de agosto se realizó la reunión entre Viceministerios (VMH y VMGA). Esta

Dirección General remitió al VMH una propuesta de redacción alternativa para aquellos
artículos sobre los cuales no se ha llegado a un acuerdo definitivo.
Se coordinó con la Secretaria General del MINEM para que el “Proyecto de Decreto
Supremo que aprueba la modificación al Reglamento para la Protección Ambiental en
las Actividades de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N°039-2014-
EM (Inclusión del Artículo 19-A)” sea incluido en el “Proyecto de Decreto Supremo que
modifica los artículos 40, 42-A, 58, 66, 99 y 102; incorpora los artículos 66-A al 66-E y
deroga el artículo 103 del Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades
de Hidrocarburos, aprobado mediante Decreto Supremo N° 039-2014-EM”
El 08 de Setiembre de 2020 MINAM remitió de manera electrónica la versión propuesta

por dicha entidad respecto al texto alternativo propuesto por el MINEM, relacionado a
las acciones a realizar en Zonas de Amortiguamiento y de la limitación de obligación en
el caso de operadores solidarios para la evaluación.
El 11 de Setiembre de 2020 se realizó una reunión con el MINAM, donde se revisó la

última matriz del levantamiento de observaciones y se determinó que los únicos textos
pendientes de consensuar son los referidos a los artículos 58,100 y 42-B, para lo cual
se ha acordado realizar una reunión el 15 de Setiembre de 2020.
El 16 de Setiembre de 2020 se remitió al MINAM, vía correo electrónico, la propuesta

de la DGAAH en relación a los temas pendientes referidos a: (i) La actualización de los
estudios ambientales como modificaciones, y (ii) La modificación de estudios para el
caso de los operadores solidarios, conforme lo acordado en la reunión del 15 de
Setiembre de 2020. Se viene coordinando con MINAM para una reunión de cierre la
cual ha sido solicitada pero todavía no se ha fijado fecha.
El 05 y 06 de octubre de 2020 se han llevado a cabo reuniones técnicas a efectos de

consensuar los temas pendientes tales como la regularización de los operarios
solidarios y la garantía financiera de Plan de Abandono (artículo 100).
El 08 de octubre de 2020 se llevó a cabo la reunión con MINAM y OEFA habiéndose

llegado al consenso final sobre la redacción del reglamento.
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Dirección General
El 09 de octubre de 2020 se remitió al MINAM formalmente mediante el Oficio N° 302-

2020-MINEM/DGAAH, el Proyecto de Decreto Supremo y Exposición de motivos para
efectos de la opinión técnica favorable.
EL 14 de octubre de 2020 mediante el Oficio N° 625-2020-MINAM/VMGA/DGPNIGA el

MINAM remitió opinión previa favorable al proyecto normativo, de acuerdo a las
consideraciones señaladas en el Informe N° 781-2020- MINAM/VMGA/DGPNIGA. A la
fecha, la DGAAH se encuentra elaborando los informes y documentos requeridos para
continuar con la tramitación de la aprobación respectiva
El 21 de octubre de 2020 la DGAAH remitió el proyecto normativo al VMH mediante el

Memo N° 1659-2020-MINEM-DGAAH.
El 22 de octubre de 2020 el Proyecto ha sido remitido por el VMH a la OGAJ mediante

Memo N° 240-2020-MINEM-VMH para proseguir con su trámite correspondiente.
El 02.11.20 la OGAJ del MINEM ha incluido las Fichas de Análisis de Calidad Regulatoria
(ACR) remitidas por la DGAAH, previa revisión, al aplicativo de ACR de PCM, a afectos
de continuar con su evaluación y posterior aprobación.
Al 10.11.20 las Fichas de Análisis de Calidad Regulatoria (ACR) se encuentran en

evaluación con la Comisión Multisectorial de Análisis de Calidad Regulatoria de la PCM.
El 11.11.20 la Comisión Multisectorial de ACR ha formulado sus observaciones al

contenido de las Fichas evaluadas, por lo que se procedió a su subsanación el
20.11.20.
El 25.11.12 las Fichas fueron aprobadas por la Comisión Multisectorial, situación que
fue comunicada mediante correo electrónico.
El 30.11.20 la Oficina de Asesoría Jurídica (OGAJ) emitió el Informe N° 827 -

2020/MINEM-OGAJ dando su conformidad al proyecto normativo a fin de que de
continuar con los trámites correspondientes para su refrendo.
Mediante Oficio N° 1002-2020-MINEM/SG del 11.12.20 la Secretaria General del

MINEM remite el Proyecto de Decreto Supremo al MINAM a fin de recabar la firma del
Ministro para proseguir con el trámite correspondiente.
El 18.12.20 mediante Oficio N° 348-2020-MINAM/DM, MINAM devolvió el proyecto de

Decreto Supremo indicando que se había identificado una oportunidad de mejora para
la regulación del Plan de Abandono, acompañando el Informe N° 01028-2020-
MINAM/VMGA-DGPIGA que sustenta la inclusión de la modificatoria del artículo 100-A
en el citado proyecto normativo, propuesto por el OEFA, sobre el cual no ha habido
coordinación ni consenso con el sector, indicando que este complementa la Opinión
Previa Favorable ya otorgada por el MINAM.
El 08 de enero de 2021 la DGAAH remitió al VMH su contrapropuesta a la propuesta de

mejora del artículo 100-A para su evaluación y posterior remisión a MINAM. Se ha
coordinado verbalmente y consensuado lo relacionado al artículo 100-A.
El 18 de enero de 2021 la DGAAH ha remitido un correo electrónico al VMH para que

solicite la conformidad, vía correo electrónico, del MINAM.
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Dirección General
EL 21 de enero de 2021 MINAM otorgó la opinión favorable al proyecto remitido vía

correo electrónico. En base a esta comunicación se ha cumplido con remitir el proyecto
normativo para su firma por la Alta Dirección del MINEM.
El 01 de febrero de 2021, mediante Memorándum N°147-2021/MINEM-DGAAH la

DGAAH remitió el proyecto normativo con su correspondiente exposición de motivos y
el informe de sustento complementario al VMH a fin de continuar con su trámite
correspondiente para su aprobación y refrendo, asimismo en la misma fecha el VMH
mediante Memorándum N°034-2021/MINEM-VMH ha remitido el proyecto normativo a
la Oficina de Asesoría Jurídica para la elaboración del informe correspondiente.
El 15 de febrero de 2021 MINAM remitió el Decreto Supremo refrendado.
Cabe indicar que la DGAH ha elaborado una presentación que resume las principales
modificaciones contenidas en el decreto supremo, la que fue remitida al VMH.
Al 26 de febrero de 2021 encuentra para firma del Presidente de la República.
d. Régimen de Incentivos en el ámbito de la Certificación Ambiental
Se vienen elaborando este proyecto normativo con la colaboración de la Agencia de

Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), a fin de dar cumplimiento al
mandato establecido para la formulación de este régimen establecido en la Décima
Disposición Complementaria del DS N° 023-2018-EM.
Los consultores contratados han analizado y procesado los aportes recibidos en los
talleres, llevados a cabo tanto con representantes de los sectores público y privado; y
han elaborado la primera versión del proyecto de Reglamento.
El 28 de noviembre de 2019, mediante el Oficio N° 791-2019-MINEM/DGAAH, la

DGAAH remitió el proyecto normativo al Ministerio del Ambiente (MINAM) para opinión
favorable.
Posteriormente, mediante Resolución Ministerial N° 423 -2019-MINEM/DM del 31 de

diciembre de 2019 se aprobó la pre publicación del proyecto de Decreto Supremo que
aprueba el “Reglamento del régimen de incentivos en la Certificación Ambiental para
las Actividades de Hidrocarburos” y se otorgó un plazo de 10 días hábiles para recibir
los aportes, comentarios y sugerencias de la ciudadanía.
El 21 de febrero de 2020 se realizó la reunión con los comentaristas del proyecto y con
los aportes de la reunión se está elaborando la matriz de comentarios.
El 30 de abril de 2020 se llevó a cabo una reunión con el representante de USAID a fin
de definir los temas pendientes con el objetivo de contar con la versión final del
proyecto de este Reglamento.
Al 30 de mayo de 2020 se encuentra en etapa de elaboración de versión final del

proyecto de este Reglamento para su remisión a MINAM para opinión previa favorable.
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Dirección General
Con fecha 12 de junio de 2020 se remitió el proyecto del “Reglamento del régimen de
incentivos en la Certificación Ambiental para las Actividades de Hidrocarburos” al
MINAM para su opinión previa favorable.
Al 17 de agosto de 2020 se remitió un Oficio a MINAM reiterando la solicitud de la

correspondiente opinión previa favorable.
El 10.12.20 se realizó la reunión en la cual la DGAAH realizó la presentación de los

principales contenidos propuestos en dicho proyecto normativo, en dicha reunión
participaron los representantes de MINAM, SENACE, SERNANP Y OEFA.
El 25.12.20 la DGPIGA de MINAM ha remitido a través de Mesa de Partes virtual la

matriz de observaciones del sector ambiente (MINAM y adscritos) al proyecto de DS
que aprueba dicho Reglamento.
Al 26 de febrero de 2021 la DGAAH está elaborando el levantamiento de
observaciones.
2.5.2. Informes Técnico-Legales
Durante el mes de febrero de 2021, se han elaborado ocho (08) Informes Técnico-
Legal, relacionadas a la atención sobre solicitudes de opinión y consultas técnico-
legales realizadas por Entidades Públicas y Privadas, según el siguiente detalle:
i. Consulta sobre la vigencia de la Certificación Ambiental emitida mediante una

Declaración de Impacto Ambiental aprobada en el año 2018.
ii. Consulta sobre la necesidad de presentar un Instrumento de Gestión Ambiental
para implementar un surtidor de urea automotriz en una Estación de Servicios
iii. Consulta sobre la necesidad de presentar un Informe Técnico Sustentatorio para
realizar modificaciones en una Estación de Servicios
iv. Consulta sobre el Instrumento de Gestión Ambiental correspondiente para la
construcción de un nuevo muelle en la Refinería Iquitos
v. Consulta sobre la posibilidad de ejecutar obras
vi. Consultas sobre la vigencia de la Certificación Ambiental
vii. Consulta sobre la necesidad de presentar un Instrumento de Gestión Ambiental
para el reemplazo de tanques
viii. Consulta sobre el requerimiento de un Instrumento de Gestión Ambiental para la
implementación de actividades de estimulación de pozos por inyección cíclica de
gas en el Lote X
2.6. Difusión Normativa
La DGAAH, a efectos de la difusión de la normativa ambiental sectorial, viene

realizando la actualización permanente de la normativa ambiental aplicable a
Actividades de Hidrocarburos a través de la página web institucional.
Asimismo, durante el mes de febrero de 2021, la DGAAH participó en el Evento

“Regulación Ambiental para Actividades de Hidrocarburos en el Mar”, realizado el 18 de
febrero de 2021, organizado por el Colegio de Ingenieros del Perú Consejo
Departamental Ancash – Chimbote.
2.7. Acceso a información pública
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Durante el mes de febrero de 2021, la DGAAH atendió noventa y siete (97) solicitudes
de acceso a la información pública, como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro N° 6: Solicitudes de acceso a información atendidas por la DGAAH – Febrero 2021

Cantidad
N° Solicitudes de acceso a la información
97
pública
2.8. Gestión Administrativa
En febrero de 2021, las acciones realizadas a través de la Coordinación Administrativa

de la DGAAH son las siguientes:
a. Ejecución del presupuesto
Durante el mes de febrero de 2021, el presupuesto de la DGAAH asciende a

S/.4,490,490.00 (Cuatro millones cuatrocientos noventa mil cuatrocientos noventa con
00/100 soles)2, asimismo, en dicho mes se ha ejecutado S/. 402,422.71 (Cuatrocientos
dos mil cuatrocientos veintidós con 71/100 Soles)3 que comprende principalmente a las
partidas 2.3.2.8.1.1 Contrato Administrativo de Servicios.
b. Plan Operativo Institucional
Al mes de febrero de 2021, respecto a la meta 030: “Formular, conducir y evaluar la

gestión ambiental de hidrocarburos a nivel nacional”, se tiene un avance del 18% en la
ejecución del presupuesto.
c. Gestión del personal
Durante el mes de febrero la DGAAH contó con cincuenta (50) colaboradores. Respecto
a la distribución por género del personal, en el mes de febrero 2021, en la DGAAH el
porcentaje de mujeres alcanza el 60%, mientras que el de varones el 40%.
De otro lado, en el siguiente cuadro se muestra la cantidad de personal de la DGAAH

por tipo de profesión y modalidad contractual:
Cuadro N° 7: Personal de la DGAAH por profesión y tipo de modalidad contractual – Febrero

2021
Tipo de modalidad contractual
Profesión Total
CAP CAS
Abogado 2 11 13
Biólogo - 5 5
Economista - 1 1
Ingeniero 1 20 21
Químico - 1 1
Secretaria 1 1 2
Administrador - 1 1
Técnico en Archivo - 5 5
Sociólogo - 1 1
Total 4 48 50
2
Información obtenida del Reporte de SIAF.
3
Información obtenida del Reporte de SIAF.
16 de 18

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2.9. Limitaciones identificadas para el ejercicio de funciones a cargo de la

DGAAH
- La falta de remisión oportuna de la información por parte de las entidades

competentes. Particularmente, en lo relacionado a pasivos ambientales y planes de
abandono se presentan demoras en la entrega de información por parte de
PERUPETRO S.A. así como deficiencias en la consistencia de la información remitida.
Al respecto, se vienen realizando las gestiones correspondientes a través del
Viceministerio de Hidrocarburos.
- La demora en la remisión de la opinión final de los opinantes vinculantes, toda vez

que ello impide resolver los expedientes oportunamente. Al respecto, se viene
realizando coordinaciones directas con dichas entidades.
- La carencia de herramientas informáticas que permitan optimizar los procesos de

evaluación de los estudios ambientales. Al respecto, se ha solicitado la compra de
software para el mejor ejercicio de las funciones a cargo de la DGAAH y se viene
gestionando el desarrollo de la evaluación ambiental en línea respecto de los
instrumentos de gestión ambiental bajo la competencia de la DGAAH.
III. CONCLUSIONES
 En el mes de febrero de 2021 ingresaron veintitres (23) expedientes relacionados

a los procedimientos de evaluación de impacto ambiental.
 Durante el mes de febrero de 2021 en el marco de atención de los

procedimientos de evaluación de impacto ambiental se han emitido (08) Autos
Directorales y veintiséis (26) Resoluciones Directorales.
 Hasta el mes de febrero de 2021 se encuentran pendientes de evaluación un

total de doscientos setenta y nueve (279) expedientes relacionados a los
procedimientos de evaluación ambiental.
 Durante el mes de febrero de 2021, se elaboraron ocho (08) Informes Técnico-

Legal.
 Durante el mes de febrero de 2021, se atendieron noventa y siete (97)

solicitudes de Acceso a la Información Pública.
 En el mes de febrero de 2021, el presupuesto de la DGAAH asciende a

S/.4,490,490.00 (Cuatro millones cuatrocientos noventa mil cuatrocientos
noventa con 00/100 soles) y se ha ejecutado S/. 402,422.71 (Cuatrocientos dos
mil cuatrocientos veintidós con 71/100 Soles). En febrero se tiene un avance del
18% en la ejecución del presupuesto.
 En el mes de febrero de 2021, la DGAAH contó con un total de 50 colaboradores,

de los cuales un 60% son mujeres.
 La DGAAH tiene una limitada cantidad de personal para la evaluación de estudios

ambientales tanto correctivos como preventivos, lo que dificulta el desarrollo
óptimo de sus funciones.
17 de 18

Dirección General
Sin otro particular, hago propicia la ocasión para renovar a usted las muestras de mi
consideración y estima.
Atentamente,
Firmado digitalmente por ALDANA DURAN

Martha Ines FAU 20131368829 soft
Institución: Ministerio de Energía y Minas
Motivo: Firma del documento
Fecha: 2021/03/15 16:38:00-0500
Documento firmado digitalmente

Abog. Martha Inés Aldana Durán
Directora General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos
18 de 18

02 - Informe de GestiÃ N Mensual - Febrero - 2021

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de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de Independencia”

INFORME N° 013- 2021/MINEM/DGAAH

Fátima Soraya Altabás Kajatt

DE : Martha Inés Aldana Durán

ASUNTO : Informe de Gestión Mensual – Mes de Febrero de 2021

FECHA : San Borja, 15 de Marzo del 2021

Tengo el agrado de dirigirme a usted, con la finalidad de hacerle llegar el presente

I. OBJETIVO DEL INFORME

II. ACCIONES REALIZADAS

2.1. Atención de los procedimientos de evaluación de impacto ambiental

a. Tipo de Expedientes ingresados

En el mes de febrero de 2021 han ingresado veintitres (23) expedientes relacionados al

En el siguiente cuadro se detalla la cantidad de expedientes ingresados por tipo de

Acceda al documento en http://pad.minem.gob.pe/BuscaTuDocumento, clave : C352JXB7

Cuadro N° 1: Expedientes ingresados – Febrero 2021

Gráfico N° 1: Expedientes ingresados – Febrero 2021

Elaboración: Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

b. Expedientes trabajados y finalizados

A fin de atender los procedimientos de evaluación de impacto ambiental, en el mes de

Cuadro N° 2: Expedientes evaluados – Febrero 2021

Del total de expedientes evaluados, se tiene que 24% corresponde a Autos

Acceda al documento en http://pad.minem.gob.pe/BuscaTuDocumento, clave : C352JXB7

Gráfico N° 2: Expedientes evaluados – Febrero 2021

Elaboración: Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

c. Tipo de expedientes trabajados

En el siguiente cuadro y gráfico se muestra la cantidad de Autos Directorales y las

Cuadro N° 3: Auto Directorales y Resoluciones Directorales por tipo de instrumentos – Febrero

Gráfico N° 3: Auto Directorales y Resoluciones Directorales por tipo de instrumentos – Febrero

Informe Técnico Sustentatorio (ITS) 17

Plan Ambiental Detallado (PAD) 2

Declaración de Impacto Ambiental (DIA) 4

Plan de Abandono (PA) 3

Plan de Rehabilitación (PR) 3

Informe de Identificación de Sitios

Resolución Directoral (RD) Auto Directoral (AD)

Elaboración: Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

Acceda al documento en http://pad.minem.gob.pe/BuscaTuDocumento, clave : C352JXB7

Gráfico N° 4: Auto Directorales por tipo de instrumentos – Febrero 2021

Declaración de Impacto Ambiental (DIA) 38%

Plan de Abandono (PA) 38%

Plan de Rehabilitación (PR) 13%

Elaboración: Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

En el caso de las Resoluciones Directorales emitidas, en el mes de febrero de 2021, se

Gráfico N° 5: Resoluciones Directorales por tipo de instrumentos – Febrero 2021

Informe Técnico Sustentatorio (ITS) 65%

Declaración de Impacto Ambiental (DIA) 15%

Plan de Rehabilitación (PR) 12%

Plan Ambiental Detallado (PAD) 8%

Elaboración: Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

Respecto a los Informes Técnicos Sustentarios (ITS) de comercialización, en el mes de

Gráfico N° 6: Tiempo de evaluación de ITS de comercialización – Febrero 2021

Elaboración: Dirección General de Asuntos Ambientales de Hidrocarburos

Acceda al documento en http://pad.minem.gob.pe/BuscaTuDocumento, clave : C352JXB7

En el caso de los Informes Técnicos Sustentarios (ITS) de comercialización fuera de

Gráfico N° 7: Tiempo excedido en la evaluación de ITS de comercialización – Febrero 2021

Fuera de plazo(<=5) Fuera de plazo(>5)

d. Tipo decisión adoptada en los expedientes trabajados

En el mes de febrero se emitieron veintiséis (26) Resoluciones Directorales (RD)

Del total de Resoluciones Directorales emitidas, relacionadas a instrumentos de gestión

Asimismo, en el febrero de 2021, no se emitieron resoluciones directorales (RD)