El estado

El Estado es una forma de organización política que cuenta con poder administrativo y
soberano sobre una determinada zona geográfica.
Esta organización política se constituye en un determinado territorio y tiene el poder de
ordenar y administrar la vida en sociedad. También se denomina Estado al conjunto de
instituciones que tienen la finalidad de administrar los asuntos públicos.

Además de conocer el concepto y significado de Estado, conviene conocer algunas

magnitudes económicas de interés:

 Gasto público.
 Ingreso público.
 Dependiendo de lo mucho o poco que ingrese o gaste el Estado se considerará que
el sistema económico que aplica es más o menos intervencionista. Cuando mayor sea la
influencia del Estado en la economía, más intervencionista será. Y, al revés, cuanto menos
influya, más liberal se le considerará.

Elementos del Estado

El Estado tiene tres elementos básicos: población, territorio y poder.

 Población: Es el conjunto de personas que viven en el Estado. En algunos casos puede

compartir entre ellos la raza o creencia religiosa, pero esto no es un requisito.
 Territorio: Es el espacio físico o área geográfica donde vive la población. Puede ser
continuo o discontinuo, insular o continental, pero siempre con carácter permanente.
 Poder: Se refiere a la capacidad del Estado de organizar a la población y al territorio

Clasificación de los tipos históricos fundamentales del estado

CLASIFICACIÓN DE LOS TIPOS HISTÓRICOS FUNDAMENTALES DE

ESTADO
Son fundamentales en la historia de la civilización y antecedentes directos del
ESTADO MODERNO.
Estos tipos fundamentales son:
♦Estado Antiguo Oriental
♦Estado Griego
♦Estado Romano
♦Estado Medieval
♦Estado Estamental
♦Estado Absolutista y los Estados Nacionales.
♦Estado Liberal de Derecho.
♦Estados Autocráticos
♦Estado Socialista
♦Estado Social y Democrático de Derecho

ESTADO ANTIGUO ORIENTAL

Tiene dos caracteres específicos:

- DESPOTISMO ORIENTAL: Caracterizado por el arbitrio absoluto del dominante y una

total ausencia de derechos en los dominados.
- TEOCRACIAS: Se refiere a la fundamentación de tal poder y al orden de valores en que
la organización descansa. En las teocracias el detentador del poder representa al poder
divino.
Las organizaciones políticas orientales antiguas fueron: La China, la egipcia, la babilónica
o mesopotámica, la israelita, la asiría, la persa, la hindú y la fenicia.

ESTADO GRIEGO
Georg Jellinek sintetiza los aspectos esenciales de este estado diciendo que es una
asociación de ciudadanos, unitaria, independiente y que tiene por base leyes y autoridades
propias. Esta asociación tiene el doble carácter: ESTATISTA y RELIGIOSO. El principio
superior para la administración y el derecho es la conformidad a la LEY. A causa de esto el
ciudadano tiene un círculo de derechos perfectamente determinado y reconocido, del cual la
ciencia del ESTADO solo ha sabido poner de manifiesto y hacer penetrar en la conciencia
científica, la parte referente al ejercicio de los poderes del Estado por el individuo.

EL ESTADO ROMANO
El Estado se forma partiendo de una Ciudad – Estado: LA CIVITAS. En Roma también el
Estado se identifica con la comunidad de ciudadanos, lo que indica que la RES PUBLICA
es la comunidad del pueblo.
El Estado romano tiene su origen y caracteres muy similares a los de la polis griega (grupo
social reducido, unidad religiosa y participación ciudadana), aunque, a diferencia del
griego, el romano tiene conciencia de la existencia de la RES PUBLICA.
Su posterior evolución (lenta y prolongada) difiere de la de la POLIS; en el caso de ROMA,
sus sucesivas conquistas la llevan a configurar el IMPERIO. Surge una nueva entidad
política que descansa en nuevas instituciones: el imperio y el poder del princips como
vinculación cumulativa a un solo hombre de todos los poderes sobre la humanidad
conocida. Mediante la LEX REGIA los juristas romanos entienden que ese poder personal
que se constituye por una suma de poderes se ejerce por delegación del pueblo que
constituyó la comunidad de derecho originaria de la ciudad.
HAURIOU dice que el Derecho Público debe a Roma dos conceptos muy importantes que,
a partir del fin de la Edad Media, jugaran un papel capital en la formación de los
ESTADOS MODERNOS, se trata del concepto de: SOBERANÍA y del concepto de
IMPERIUM.

ESTADO MEDIEVAL
Punto de partida.
La historia de la edad media se inició con la caída del Imperio Romano de Occidente en el
año 476 de nuestra era concluye con la caída del Imperio Romano de Oriente en el año
1453 aunque hay autores que la extienden hasta 1492. Al inicio de la Edad Media aparecen
formaciones políticas rudimentarias que lentamente fueron perfeccionándose y ampliándose
hasta llegar a constituirse en Estados, en el verdadero sentido de la palabra, al final de este
periodo. En este proceso de formación de los Estados influye poderosamente la antigua idea
de la unidad del Estado. La imagen del Imperio Romano con su organización firme, la
centralización y la concentración del poder, determinó en parte, seguramente, el nacimiento
y el desarrollo de los grandes imperios medievales, la mayoría de los cuales solo pudieron
subsistir corto tiempo, para luego dividirse o desaparecer totalmente.

Factores generadores del pensamiento medieval

Se entiende por factores generadores del pensamiento medieval las fuerzas históricas, de
índole cultural e institucional, que más influyeron en la organización de la vida social y en
la formación de las ideas durante la Edad Media, estas son: El cristianismo, la Iglesia, la
cultura germánica, el feudalismo, el derecho romano, la escolástica y movimiento
universitario, el islamismo, la cultura árabe y la cultura bizantina.

El Cristianismo:

El legado más trascendental de Roma a la posteridad fue crear las condiciones que
permitieron cristianizar todo el continente europeo. Para explicar las realidades políticas del
mundo medieval se recurre a las aportaciones del CRISTIANISMO y, en concreto, a una
esencialmente nueva: la idea de la creación según la cual el mundo surge de la nada, sólo
por obra de Dios. Podemos afirmar que fue intensa la influencia del CRISTIANISMO en la
Edad Media.

La Iglesia:
El imperio reconoce a los eclesiásticos, competencia administrativa y jurisdiccional, les
concede un estatuto privilegiado y les permite crear un patrimonio administrado libremente
por el Obispo, exento de cargas fiscales. Esto es lo que se ha llamado la institucionalización
de la Iglesia.
La historia medieval de la Iglesia es la de una lucha por lograr su propia identidad y por
conquistar su independencia institucional frente a los poderes políticos que desde un
comienzo quisieron subordinarla. El conflicto conocerá múltiples alternativas:
* El cesaro – papismo, que es la unión efectiva o tendencial en una sola persona del poder
civil (César) y del religioso (Papa), por lo que la Iglesia es considerada como un órgano del
Estado y el jefe del estado adquiere prerrogativas y
competencias que abarcan también el campo espiritual, emanando normas dirigidas a los
fieles, no en cuanto a súbditos sino precisamente en cuanto que profesan una confesión
religiosa.
* El clericalismo, es la tendencia de una Iglesia o de una sociedad espiritual a inmiscuirse
en los asuntos seculares, para transformar los poderes públicos en simples instrumentos de
sus deseos.
Para sostener esta confrontación, la Iglesia debió fortalecerse en su propia organización y es
así como emergió la institución del PAPADO, estructurada como una monarquía de origen
electivo, que disponía de un Estado territorial propio y actuaba como un Estado virtual
dentro de la incipiente comunidad europea. La Iglesia dejó profunda huella en el campo de
la enseñanza, las universidades, la diplomacia, la filosofía, el derecho y la promoción de las
artes.

Cultura germánica:

La penetración de las tribus germanas en el Imperio, que se fue produciendo a partir del
Siglo II, en sucesivas a las migratorias, trajo como consecuencia un proceso de integración
y fusión de culturas: a tiempo que los germanos se fueron “romanizando”, los romanos en
buena medida se “germanizaron”. Este fenómeno produjo cambios significativos.
* En lo político, aceleró el derrumbe del imperio romano, de occidente y la formación de
reinos autónomos, que darían origen a los modernos estados europeos.
* En lo religioso, el cristianismo se constituyó en el principal factor de cohesión
* En lo cultural, dio nacimiento a la moderna cultura occidental.
El derecho germánico está fundado sobre una base personal, los derechos se adscriben a los
individuos como personas, sin tener en cuenta su condición de miembros del Estado. La
legislación, tiene su origen en las asambleas populares cuando actúan como tribunales. Sus
decisiones conceden fuerza legal a las costumbres de las tribus, los casos se deciden
teniendo en cuenta los precedentes y de esta manera se elabora, por observancia reiterada,
un cuerpo de normas no escritas, de origen judicial, que es el derecho consuetudinario
germánico.

Feudalismo:

Apareció hacia el año 1000 y duró hasta alrededor del año 1300, principalmente en
Alemania y Francia, el Reino de Arlés (Borgoña y Provenza) Italia, Inglaterra, parte de
España y los Estados Latinos de oriente. Esta institución con la cual tiende a identificarse la
época medieval, en realidad no se aplica a toda Europa, ni a la totalidad de la Edad Media,
ni evoluciona de la misma manera en los lugares donde fue conocida. El feudalismo recibe
su nombre de pacto feudal (FOEDUS: Alianza), verdadero contrato en virtud del cual el
señor tomaba bajo su protección a un vasallo o siervo y le permitía el usufructo de una
porción de sus tierras, a cambio de diversas prestaciones o servicios personales: agrícolas,
domésticos, militares y tributarios.

Derecho Romano:
Ejerció influencia esencial en el desarrollo de la sociedad civil de los pueblos cristianos.
Justiniano, emperador en Constantinopla durante gran parte del Siglo VI (527 – 565)
elaboró una gran obra jurídica la cual se encuentra en el código que lleva su nombre, el
DIGESTO O PANDECTAS y en las INSTITUCIONES.

Escolástica:
Se le dio este nombre a la enseñanza impartida en las escuelas (schola) dirigidas por la
cabeza de escuela (scholasticus); también se designa al método de enseñanza que en ellas se
practicaba. Más tarde se asocia con la filosofía que se impone en las escuelas, como
programa de estudio a instancias de SAN ANSELMO de CANTERBURY, ABELARDO,
HUGO DE SAN VICTOR y SANTO TOMÁS DE AQUINO. En esta fase la escolástica se
traduce en un sistema de pensamiento cristiano fundamentado en la doctrina de la Iglesia y
las directrices señaladas a la razón humana por Aristóteles.

Islamismo y cultura árabe:

El movimiento religioso desencadenado por Mahoma (570 – 632)se relaciona con la
historia medieval de occidente, porque desde sus inicios el islamismo traba con EUROPA
un contrapunto político y cultural (la invasión, la ocupación de España, la guerra de
religión, las cruzadas, la caída de Constantinopla, el dominio musulmán del Mediterráneo)
Cultura Bizantina:
Cuando ocurrió la fragmentación, el Imperio Romano de Oriente era más rico, culto y
poderoso que el de Occidente. Todo el imperio comenzó a llamarse “bizantino”, el cual
llego a su máximo apogeo con el emperador JUSTINIANO.
Se puede afirmar que hasta fines del medioevo encontramos importantes evidencias de la
influencia intelectual de los bizantinos en Europa.

Las teorías políticas:

La evolución del pensamiento político durante la Edad Media se explica por la compleja y
sucesiva interacción de numerosos factores sociales, culturales e institucionales.
Se trata, en buena parte, de ideas originarias de la antigüedad clásica que, sometidas a la
fragua medieval, forman aleación con algunos elementos tardíos para engendrar los
principios de los cuales se nutren las ideas modernas: soberanía, pueblo, representación,
contrato social, derechos del hombre, derecho divino de los reyes, parlamento, municipio,
Constitución, derecho natural, absolutismo, individualismo, democracia, república. El
debate medieval, y especialmente el que animan los jurisconsultos que abogan bien por la
causa del emperador o bien por la del Papa, apunta a la estructuración de una filosofía
autónoma del Estado y del Derecho.

La idea de Imperio:
La noción de imperio está en la base de la legitimidad de los poderes que organizaron o
quisieron construir grandes Estados territoriales en el Medioevo. La noción de imperio,
paralelamente con las de Iglesia y Papado, agitó el debate de las ideas políticas y dieron
lugar a encendidas y prolongadas discusiones doctrinarias. La idea de Estado en su sentido
moderno adquirió, a fines de la Edad Media, su complexión teórica gracias a la apropiación
por los principados territoriales de una cualidad del IMPERIO, la soberanía, consistente en
que la comunidad no reconoce superior externo.

La teoría de las dos espadas:

Tiene su antecedente más remoto en la expresión de Jesús: “Dad al César lo que es del
César y a Dios lo que es de Dios”, donde se propone en forma precisa una visión dual de
los poderes y la manera como deben regularse las relaciones entre el orden humano y el
divino. Por medio de esta teoría el pensamiento cristiano formuló su concepción de la
humanidad como una sola sociedad sometida a dos Gobiernos:
* Uno de carácter espiritual
* Otro de carácter temporal, dotados cada uno de normas jurídicas, órganos y derechos.
Los intereses espirituales y la salvación eterna de las almas están confiados a la Iglesia
dirigida por el clero. Los intereses temporales y la guarda del orden, la paz y la justicia
corresponden al Gobierno civil.
Finalizando el Siglo V está doctrina de las dos autoridades fue fijada canónicamente por el
Papa Gelasco I.

Teoría de la Supremacía eclesiástica:

Punto de partida de esta teoría lo constituyen las proposiciones de SAN AGUSTIN, que
enseñaban la máxima: unidad antes que pluralidad. La teoría concluye que todo orden
consiste en la subordinación de la pluralidad a la unidad. Toda soberanía temporal puede
ser válida únicamente en cuanto es parte de la Iglesia, cuerpo místico cuya cabeza es Cristo,
y de quien su vicario es la cabeza terrena de la Iglesia, es decir el Papa. El Papa es, por
tanto, gobernante de la humanidad, su sacerdote y su rey, su monarca espiritual y temporal,
su legislador y juez.

Teoría de la supremacía del Estado:

Los argumentos más duros contra la pretensión clerical fueron pronunciados por Marsilio
de Padua en su obra “DEFENSOR PACIS”, se le ha considerado un claro precursor de
Maquiavelo, su teoría es un ataque a fondo en contra de la jerarquía eclesiástica y las
pretensiones del Papa a ejercer un poder supremo sobre los gobernantes, propone establecer
la paz subordinando la Iglesia al Estado. Parte del concepto de la unidad e indivisibilidad
del poder: debe haber un único poder, o si hay varios en número o naturaleza, debe haber
entre ellos un único poder supremo, si se quiere que el reino o las civitas estén bien
ordenados. La mayor causa de perturbación entre los hombres es el papado, cuyo dominio
como potestad temporal es resultado de una serie de usurpaciones. Con ello se ha puesto en
peligro la existencia misma de la comunidad política, y constituye gravísimo crimen de lesa
majestad, porque se comete directamente contra el principado, conduce a la pluralidad de
poderes supremos y lleva consiguientemente a la aniquilación de toda sociedad. Afirma que
el clero es simplemente una clase social más sometida, como el resto de la sociedad, a la
autoridad del Estado. Los cargos eclesiásticos y la propiedad de los bienes temporales son
dados por las autoridades civiles.

Teoría de la autonomía de la Iglesia y el Estado:

La iglesia y el Estado poseen espadas o potestades distintas, el SACERDOTIUM y el
IMPERIUM son dos esferas independientes instituidas por Dios, y son dos poderes
coordinados.
Esta teoría adquirió su principal cuerpo doctrinal a propósito del debate que enfrentó al rey
Felipe El Hermoso y el Papa Bonifacio VIII y más tarde, al rey Luis de Baviera y el Papa
Juan XXIII. A estructurarla contribuyeron JUAN PARIS y GUILLERMO DE OCCAM.

Monarquía y Derecho Divino:

La idea de monarquía gobierna toda teoría verdaderamente medieval. La forma monárquica
de Gobierno es la mejor y ello es demostrable con argumentos traídos de la historia, de la
observación de la naturaleza, de la opinión de los filósofos políticos antiguos, del
pensamiento de los padres de la Iglesia, de las sagradas escrituras y de la reflexión
filosófica y lógica.

Gobierno justo y resistencia a la opresión:

El poder del monarca no se concibió en el Medioevo como mero derecho. El poder de un
gobernante no es absoluto, sino limitado por la razón y la justicia, por el derecho natural y
el derecho divino. La obediencia debida a los gobernantes llegaba al punto en que no fuera
contraria a la voluntad de Dios. Algunos decían que se tolere al tirano y se rece por él, pero
que se obedezca a sus mandatos aún si son contrarios a la ley de Dios.
Es bueno señalar que surgió una teoría de resistencia a la tiranía. Santo Tomás de Aquino
afirmó que toda orden que excediere los límites de la autoridad de un gobernante era para
sus súbditos nula o no los obligaba a la obediencia.
Soberanía:
Durante el Medioevo fue la soberanía, en la práctica política, posesión y atributo exclusivo
del gobernante.

Gobierno limitado por la ley:

Según la doctrina de los padres de la Iglesia, proclamada en los concilios, los gobernantes
deben promover el BIEN COMÚN (noción expuesta por SANTO TOMÁS DE AQUINO),
la paz y la justicia, y la mayor libertad para todos. Estos son argumentos que enseñan una
sujeción del Estado a razones de orden moral, pero pronto se elaborarían los argumentos
jurídicos propiamente dichos, y para ello será determinante la idea del derecho natural.
Santo Tomás de Aquino, estableció las grandes líneas de esta teoría para los siglos futuros.
Era verdad universalmente aceptada que, antes de existir el Estado, ya prevalecía la LEY
NATURALE y que el más alto poder en la tierra, incluidos el PAPA y el Emperador, estaba
sometido a las reglas del derecho natural.

Representación, soberanía popular y tesis contractualitas:

Marsilio de Padua a través de la doctrina del contrato social pretende demostrar que el
poder político proviene del pueblo, y reivindica para éste su derecho soberano. Guillermo
de OCCAM, por su parte niega al Papa todo poder en lo temporal, limita sus atribuciones
en lo espiritual y considera que los poderes espirituales y disciplinarios del clero, el
concilio y el mismo Papa se originan de la ECCLESIA UNIVERSALIS compuesta por la
totalidad delos fieles, por vía de delegación. Nicolás de Cusa, exponente de la TEORIA
CONCILIAR, según la cual la congregación de los fieles es la fuente de su propio derecho
y el Papa y la jerarquía eclesiástica son sus órganos o servidores. El poder supremo de la
iglesia reside formalmente en el Romano Pontífice, y deriva del poder plenario de la Iglesia
representada por el concilio universal.

ESTADO ESTAMENTAL

Noción: En el Estado que se presenta en Europa en los últimos siglos de la Edad media,
hasta comienzos del RENACIMIENTO como consecuencia de tres factores:
1.Como resultado del feudalismo.
2 La atomización del poder que éste sistema engendró.
3 La disputa por la soberanía entre las potestades temporal y espiritual.

Características:
-El gobernante tenía que compartir de hecho su poder con los estamentos, obedientes a sus
propias reglas.
-Anhelo de unidad política y, al postre, una convergencia de aspiraciones en cuanto a la
instauración de una forma determinada de Gobierno: La monarquía.
Santo Tomás de Aquino
Representa el comienzo de la última etapa del pensamiento político de la Edad Media. Fue
el máximo exponente de la forma de Gobierno de MONARQUÍA UNIFICADA, su
doctrina política tenía un sentido democrático y propendía una especie de Gobierno mixto,
con participación de la comunidad.
Definió la ley como la ordenación de la razón para el bienestar común, promulgada por
quien tiene a su cargo el Gobierno de la comunidad. Descubre la participación de la
voluntad en la expresión de la ley, e introduce la idea de la ley positiva, o sea de lasreglas
formuladas por el poder soberano del Estado.
Funda su teoría de la autoridad política en la concepción aristotélica de la naturaleza social
del hombre, en unión de la doctrina sobre el origen divino del Estado.
Entre los fines del Estado se encuentran:
♦La protección y conservación de la población
♦El establecimiento y arreglo de las comunicaciones.
♦La acuñación de las monedas, los pesos y medidas, y
♦La protección de los pobres.

EL ESTADO ABSOLUTISTA Y LOS ESTADOS NACIONALES

Concepto:
Es el régimen político y social que existió en los grandes Estados de Europa entre los Siglos
XVI y XVIII y que se caracterizó por la concentración, con base en la teoría de derecho
divino de los reyes de todos los poderes públicos en manos de monarca: la administración,
la legislación, la justicia, la tributación, el ejército.

La consolidación de las monarquías absolutas en Europa coincidió con la formación de los

Estados – Nación como en Francia, España e Inglaterra, en este último no puede hablarse
de absolutismo monárquico.

Supuestos que Facilitan la Aparición del Estado Absolutista

Los teóricos del Estado moderno han indicado los siguientes:

Económicos: Caracterizados por el tránsito de unas economías cerradas, autárquicas, hacia

unas economías abiertas basadas en el comercio.

Sociales: Caracterizados por una alteración sustancial del sistema de estratificación social
medieval, con la aparición de una clase social emergente, la burguesía, que establecerá un
pacto de alianza con los monarcas, coadyuvando así la liquidación del sistema feudal.
Técnicas: Entre las cuales hay que mencionar los nuevos descubrimientos de la época, v.gr.
la imprenta, la pólvora, la brújula.

Credenciales: Que implican una nueva concepción del hombre como centro del Universo,
así como una nueva idea de la libertad contrapuesta al dogmatismo religioso medieval.

Factores Internos que Favorecen su Aparición. HERMAN HELLER nos habla de los
siguientes factores:
•El surgimiento de los ejércitos permanentes.
•La creación de la administración financiera, cuya primera razón de ser será la de pagar ese
ejército profesional y permanente.
•La existencia de una burocracia puesta al servicio de esa administración financiera.
•La necesidad de un único orden jurídico, que proporcione certeza y seguridad jurídica al
nuevo poder político y, a su vez, sea favorecedor de las incipientes relaciones comerciales.

Ciencia política y razón del Estado:

•
Nicolás Maquiavelo (1469 – 1527). Es el primer teorizador de la nueva ciencia política, a
partir del florentino, esta ciencia se transforma en AUTÓNOMA, independizándose de la
religión, de la moral y de la filosofía.
Su obra más importante se denomina “EL PRINCIPE” en ella por vez primera se encuentra
el término STATO para referirse a la forma de organización política propia de su época que
sirve de base, y es por tanto anterior, a su caracterización como Monarquía o República,
aspecto este que si es mutable. El poder es el gran tema de esta obra, considerado como uno
de los ámbitos de realización del espíritu humano y el fenómeno político visto como la
expresión suprema de la existencia histórica que involucra todos los aspectos de la vida, es
la concepción que subyace en el PRINCIPE y en la obra general.
•THOMAS HOBBES (1588 – 1679) Nos referimos a este teorizante político inglés en el
tema de las teorías sobre el origen del Estado.

La Teoría del Derecho Divino de Los Reyes:

Como respuesta a las teorías de que el poder político provenía del pueblo, quienes
defendían el absolutismo monárquico y la vigencia de una religión oficial respondieron con
la teoría del derecho divino de los reyes. Se trataba de revivir la creencia de carácter divino
de la autoridad civil, adaptándola a las circunstancias del Siglo XVI
Los principales defensores de esta teoría fueron:
* JUAN BODINO (1530 – 1596), autor del libro “LOS SEIS LIBROS DE LA
REPÚBLICA”, publicada en 1576, con esta obra dicha teoría alcanza una de sus mejores
exposiciones.
Para terminar con la crisis del poder en Francia, Bodino levantó toda una teoría política
tendente a unificar el poder en manos de un soberano. Un soberano no limitado ni en el
terreno político ni en el jurídico, ya que, en el primer caso, recibe la soberanía de Dios y, en
el segundo, es el soberano quien, al crear el DERECHO positivo, se sitúa por encima de él.
Reconocida la necesidad de un Estado soberano de poder político ilimitado, independiza la
idea de ESTADO de la de Gobierno, identifica al primero con el poder soberano y al
segundo con el aparato mediante el cual se ejerce dicho poder. Aunque el poder soberano
del Estado puede identificarse bien con la monarquía, la aristocracia o la democracia, él
opta por la primera forma de Gobierno como la ideal. Así el principal atributo de la
república (el derecho de soberanía) sólo se da y se conserva en la Monarquía. En una
república solo uno puede ser soberano, ya que nadie por sí solo puede dar ni recibir ley de
su igual. La monarquía absoluta es lo mejor para la comunidad. Todo intento de subordinar
al soberano a cualquier poder, sea aristocrático o popular conduce a la anarquía, y cualquier
tiranía es mejor que el dominio popular. La soberanía aparece a partir de BODINO como
un atributo esencial del ESTADO y no ya simplemente como un atributo personal del
monarca.
-BOSSUET: (1627 – 1704), en la misma línea del pensamiento de BODINO esta este autor
francés quien en su obra “POLÍTICA SACADA DE LAS SAGRADAS ESCRITURAS”,
pretende justificar el absolutismo de los reyes con la cita de textos bíblicos. La
preocupación de BOSSUET es la de conseguir la obediencia de los súbditos para
someterlos a la autoridad del príncipe, el cual recibe su poder omnímodo de Dios. Esta
autoridad queda revestida de unos caracteres que le confieren credibilidad; su raíz sagrada
(proviene de Dios) su paternalismo, su absolutismo, su racionalismo.
* ROBERT FILMER: Su obra se denominó “EL PATRIARCA”, el punto de partida
doctrinal es parecido al de Bossuet pero mucho más radical en su forma y en su fondo: la
obediencia que se debe a Dios es de la misma naturaleza que la debida a los padres y a los
reyes.
El poder real se sitúa, de este modo, en un plano tan absoluto que no le alcanzan ni los
juramentos ni las propias leyes que de él dimana. Sólo está sujeto ala ley natural y divina.
El parlamento es un simple órgano consultivo al que acude el rey para el caso de que
necesite conocer una situación de forma más precisa.

La escuela del derecho natural y de gentes: de Vitoria a Suárez

La escuela de Salamanca con Francisco Vitoria y la Compañía de Jesús con Francisco
Suárez, reaccionaron duramente ante el utilitarismo maquiavelista del PRÍNCIPE. La idea
de éste de que el fin justifica los medios fue reemplazada por la doctrina católica en la que
se dice que la máxima aspiración del buen príncipe es la búsqueda del bien común, ante el
cual deben subordinarse todos los intereses particulares.
Francisco Suárez, afirma que el poder de hacer la Ley corresponde al conjunto de los
hombres y no a un solo individuo. Su origen es la ley natural, de fuente divina, pero la
forma de Gobierno depende de la libertad del hombre. El absolutismo despótico de algunos
príncipes llevó a plantear la tesis de que si el tirano es usurpador, puede ser asesinado por
cualquier ciudadano; por el contrario, si es legítimo, sólo se autoriza la resistencia pasiva
del pueblo.
Francisco Vitoria consideraba que el Estado no era una creación humana, sino algo que
surge de la propia naturaleza. Todos los pueblos, por el mero hecho de serlo, se hallan
unidos entre sí por vínculos de naturaleza común, como son los que derivan de pertenecer a
la misma especie humana. La realidad última es la integración de todos estos pueblos no en
un súper – Estado cristiano, sino en una comunidad de pueblos sobre la tierra.

EL ESTADO LIBERAL CLÁSICO

Concepto:
Es la forma histórica del Estado que sucede al absolutismo, el desarrollo de las ideas
liberales está directamente asociado con la aparición y ascenso de la burguesía, clase social
que asumirá progresivamente el liderazgo en las naciones europeas e impondrá una forma
propia de concebir el orden colectivo, económico y político.
El liberalismo como experiencia histórica triunfa en Inglaterra durante los siglos XVII y
XVIII, pero ya con anterioridad el pensamiento y las prácticas liberales inglesas, insistían
en sus dos principios fundamentales:
* Reprobación de toda autoridad arbitraria
* La libre expresión del individuo
El liberalismo abarca diversos aspectos de la vida social, y, así, cabe hablar del liberalismo
político, económico. Desde el punto de vista político, el liberalismo es la corriente doctrinal
que pregona la supremacía de las leyes naturales y cuyos presupuestos básicos son:
-La exaltación del individuo y sus derechos
-La fe en el progreso humano
-La tolerancia como norma de convivencia.
-La no injerencia del Estado en la vida social y económica
-El origen parlamentario de las leyes.
-La democracia representativa.
-La supremacía del derecho sobre el poder político.
- La igualdad de los hombres
-La supremacía de la Constitución en el ordenamiento jurídico
-La concepción del orden político como producto de un pacto social.
-La redivisión de los poderes del Estado como mecanismo para garantizar la libertad.
El liberalismo económico es una doctrina que da sustento teórico al desarrollo del
capitalismo y evoluciona paralelamente al liberalismo político. El liberalismo económico
está fundado en:
-La libertad personal.
-La propiedad privada de todos los bienes
-La libre iniciativa de los individuos para dedicarse a la industria y el comercio con el
ánimo de obtener lucro.
-La libre competencia como fuerza reguladora de la producción y de los precios y,
-El libre juego de las leyes económicas, naturales o leyes de mercado.

Factores externos que contribuyeron al establecimiento del estado Liberal:

a. La crisis económica que deja sentir sus efectos en la segunda mitad del siglo
XVIII.
b. El conflicto social generado entre la aristocracia y la burguesía al que no es ajena la
política monárquica.

c. Conflicto y malestar que se muestra respecto de la iglesia, lo que produce crisis en ésta,
es una determinada forma histórica de la misma, esto es, lo que de estamental tiene que,
obviamente, es ajeno a su propia esencia.

d. El aumento excesivo de tasas e impuestos necesarios a medida que las actividades del
Estado se han hecho mayores; aunque la problemática americana difiere de la europea por
tratarse de colonias alejadas de la metrópoli.

Nacimiento del pensamiento político liberal: LOCKE, MONTESQUIEU

Y ROUSSEAU.

Sobre el primero o sea JOHN LOCKE nos referimos cuando tratamos el tema de teorías
sobre el origen del Estado, lo mismo que de ROSSEAU hicimos un análisis frente a su
posición en este aspecto, por lo tanto haremos un breve estudio de la obra y pensamiento de
MONESQUIEU.
MONTESQUIEU (1689 – 1855) en su obra “EL ESPIRITU DE LAS LEYES” efectúa una
revisión empírica delos formulaciones abstractas del pensamiento liberal para adaptarlo a
las circunstancias concretas de cada país y de cada Estado. Los elementos determinantes de
la vida política son la ley natural, que se descubre mediante la razón, y la realidad social,
que condiciona y moldea las formulaciones puramente teóricas. Mediante la combinación
de estos dos factores se produce una diversidad de instituciones y de leyes positivas.
Montesquieu fue el primero entre los pensadores modernos es señalar la influencia decisiva
de la realidad social concreta en las instituciones políticas. De ahí su minuciosa elaboración
de principios explicativos que relacionan entre dos extremos, tales como su teoría sobre la
naturaleza de los Gobiernos, la teoría de los climas y la teoría de la relación entre las
dimensiones territoriales y las formas de Gobierno.

Montesquieu, crea un sistema en donde las leyes, al adaptarse a las circunstancias físicas y
culturales de cada nación, permiten el establecimiento de un mecanismo de contrapesos
para evitar que el poder caiga en el despotismo. Esos contrapesos son la separación de
poderes, los cuerpos intermedios entre el poder y los súbditos, la descentralización y el
respeto de las costumbres. De esta manera se revela que el verdadero espíritu de la ley es la
libertad. Da a los tres poderes su identidad y denominación moderna: poder legislativo,
ejecutivo, judicial. Pero su propósito no se limita a distinguir técnicamente las principales
funciones del Estado, algo que ha había hecho Aristóteles.

Las Revoluciones Burguesas. Establecimiento del Estado Liberal:

Los orígenes del liberalismo están ligados a tres procesos revolucionarios: el inglés (Siglo
XVII); el francés y norteamericano (Siglo XVIII). Aunque los planteamientos teóricos a
estos procesos sean semejantes, lo cierto es que cada uno de ellos tiene sus características
propias y también cada uno de ellos aportará elementos configuradores a la formación del
Estado Liberal.

La Revolución Inglesa:
La teoría y la praxis moderna del Estado liberal tuvieron inicio en la Inglaterra del Siglo
XVII, que durante siglos permaneció como un modelo ideal para Europa y los Estados
Unidos.

En Inglaterra se presentaron dos revoluciones:

La primera Revolución: (1648 – 1649) Originada por la sublevación del Parlamento,
dirigida por el ejército puritano, de tendencia republicana y democrática. Se concibió en
1679 EL HABEAS CORPUS AMENDMENT AC, especialmente para dificultar los
encarcelamientos arbitrarios; las autoridades quedan obligadas a explicar en el plazo de tres
días la causa de toda detención, y nadie podrá permanecer detenido por más de veinte días
ni ser trasladado al extranjero.
La Segunda Revolución o Revolución Gloriosa (1688) Consolidó las libertades
tradicionales; eliminó los abusos introducidos por los Tudor y los Estuardo; favoreció los
intereses crecientes de la burguesía y reforzó las tendencias protestantes.
Gracias a ella adquirieron firmeza los derechos del pueblo y del parlamento frente a la
corona. Sus frutos quedaron recogidos en el BILL OF RIGHTS (1689) que es el documento
más semejante a las modernas declaraciones de derechos. Con el acta de UNIÓN de 1707
celebrada entre Inglaterra y Escocia, se constituyó el Reino de Gran Bretaña y en el Siglo
XVIII aparecieron las nociones de: GABINETE, GOBIERNO, PARTIDO POLÍTICO Y
RESPONSABILIDAD MINISTERIAL.

La Revolución Norteamericana:
El proceso revolucionario norteamericano, que bebe en las mismas fuentes ideológicas que
los otros dos, presenta sus propias singularidades.
El 4 de julio de 1776 se suscribe la DECLARACIÓN DE INDEPENDENCIA de los
EE.UU. de América, redactada por Jefferson, quien se inspiró en los filósofos políticos
europeos que eran partidarios del derecho natural. Ese documento es el modelo para iniciar
el proceso de descolonización.
El 15 de Noviembre de 1777 se aprueba un documento de estirpe constitucional que es un
ensayo de Gobierno llamado los artículos de confederación y Unión Perpetua.
El día 17 de Noviembre de 1787 se promulga la CONSTITUCIÓN DE FILADELFIA y
una vez aprobada comenzó el difícil proceso de ratificación de ésta por cada uno de los
trece Estados. Es la primera Constitución escrita de la época moderna; es un texto conciso,
de carácter general, compuesto de 7 artículos y consagra:
•Los EE.UU. como primera república de los tiempos modernos
•Una república sin monarquía sino con un sistema de Gobierno PRESIDENCIAL.
•La forma del estado federal.
•Adoptaron la división de poderes como un mecanismo para proveerse de la tiranía.
•Establecieron un régimen verdaderamente liberal, que en lo político limitará con eficacia
los poderes del Estado sobre el individuo y que en lo económico previera suficientes
garantías para la propiedad, la libertad de empresa y contratación, el derecho de asociación
y la iniciativa privada.
•La independencia de los jueces, respecto del ejecutivo y del legislativo, mediante la
creación de una CORTE SUPREMA colocada en pie de igualdad con los titulares de esos
poderes y de tribunales y jueces con funciones determinadas por la propia Constitución.

Las obras sobre la revolución norteamericana son:

•El Federalista, primer tratado político que ha descrito y defendido una forma de Gobierno
completamente electiva.
•La Democracia en América, obra maestra de Alexis de Tocqueville, consta de cuatro
volúmenes, los dos primeros se refieren a la democracia en las instituciones y en las
costumbres políticas de los americanos y los otros dos volúmenes versan sobre la influencia
de la democracia en las ideas, los sentimientos y las costumbres privadas de los
norteamericanos.
Los precursores de la independencia y los fundadores de la República eran hombres del
común, entre los cuales cabe destacar a:
•James Madison, primer presidente, padre de la Constitución, coautor del
Federalista.
•John Adams, segundo presidente de los EE.UU.
•Thomas Jefferson, Tercer presidente autor de la “Declaración de
Independencia”, el Estatuto de Libertades Religiosas de Virginia.

Revolución Francesa:

Se inicia en 1789 y tiene un momento culminante con la toma y destrucción de la prisión de

“LA BASTILLA” por las turbas de París el 14 de julio. La Revolución libera gran
diversidad de fuerzas sociales y deja al descubierto una gran cantidad de ideas y tendencias,
de aquí que el significado de la revolución no descansa en las instituciones políticas a que
dio lugar, sino en las ideas que evocó y diseminó en todo el mundo. La revolución condujo
a la supresión de la monarquía (El rey Luis XV fue ejecutado el 21 de enero de 1793) y de
la sociedad clasista y aristocrática.
El gran fracaso de la revolución radicó en que no supo organizar un Gobierno republicano
estable y de consenso, y en ese aspecto contrasta con el precedente de EEUU; los sucesivos
Gobiernos después de la revolución degeneraron en tiranías del partido o de frágiles
coaliciones que siempre tuvieron corta duración y que no se dirigieron a mantener el orden
y a flote los ideales revolucionarios por medio del terror. En el proceso revolucionario
francés se van a producir dos planteamientos liberales de distinto significado que, a la
postre, iban a caracterizar a la evolución posterior del liberalismo:

a. Por un lado Montesquieu y Emmanuel Sieyes y

b. Por otro lado Rousseau
Los aportes de Francia al constitucionalismo y al derecho público moderno, se proyectan
sobre todo en el campo intelectual e ideológico. Los más importantes fueron:
•El sistema de Gobierno de ASAMBLEA, instaurado por primera vez en el mundo en la
Constitución revolucionaria de 1793.
•
La declaración de los derechos del hombre y del ciudadano, proclamada formalmente el día
26 de agosto de 1789, al comienzo de la Revolución, afirmación doctrinal solemne de los
derechos y libertades individuales, hasta ese momento jamás formulado con alcance
universal, en la cual se inspirarían fundamentalmente. Las demás declaraciones de derechos
proclamados en el mundo moderno. La reevaluación y formulación de la teoría de la
soberanía popular por parte, principalmente de Rousseau, y la posterior proclamación de la
soberanía nacional en la REVOLUCIÓN, a fin de darle a la democracia su fundamento
lógico y su base de legitimidad. El esfuerzo por racionalizar y sistematizar el ordenamiento
político del ESTADO, plasmado en la obra de MONTESQUIEU, particularmente con su
formulación de la teoría de la redivisión de los poderes públicos en el libro “DEL
ESPÍRITU DE LAS LEYES”-

Caracteres del Estado Liberal:

-Debemos tener presente la singularidad de cada proceso revolucionario y de

cada país, sin embargo señalemos unos caracteres del Estado liberal.

-Es un Estado individualista, que implica una configuración del Estado como organización
al servicio del individuo, caracterizándose por un fuerte relativismo que no tolera la
existencia de ninguna organización intermedia entre el Estado y el individuo.
-Frente al sistema de poliarquía medieval, el Estado Liberal, se caracteriza por la antinomia
entre el Estado y la sociedad.

-Es un Estado Abstencionista, haciendo así realidad el principio LAISSER FAIRE,

LAISSEZ PASSER, LE MONDE VA DE LUI NEME, de la escuela Manchesteriana.
- El Estado no está legitimado para alterar el orden natural de las cosas, y la sociedad y la
economía tienen su propia dinámica, siendo las leyes del mercado un mecanismo corrector
para producir los reajustes necesarios.
•
-Es un Estado Nacional, en el cual frente a las tesis absolutistas que atribuían al rey la
personificación del Estado, ahora va a ser éste el que personifica a la nación, categoría
conceptual ésta que viene a ocupar el lugar del soberano.

-Es un Estado Constitucional, el principio de limitación de los poderes públicos se

convierte en regla esencial. Aparece así el concepto de Constitución como limite a la acción
del poder político del Estado

-Los liberales europeos creyeron que la limitación de la acción de los poderes públicos
quedaba garantizada con el reconocimiento de una serie de derechos naturales, anteriores al
propio ESTADO, y con la técnica de la división de poderes. En cambio los liberales
norteamericanos fueron más pragmáticos y acuñaron la idea de CONSTITUCIÓN COMO
NORMA JURÍDICA SUPREMA, concepto que los europeos en principio no consideraron
necesario, solamente hasta el siglo XX

-Es un Estado Representativo, el concepto de representación no deja de ser una auténtica

ficción, pues los representantes no representaban a nadie, sino a si mismos. Este concepto
de representación va a ser puesto en tela de juicio por los dos liberalismos que conviven en
el proceso revolucionario francés. Frente a la tesis del mandato representativo, surgirán los
defensores de las instituciones de democracia directa, planteándose una polémica doctrinal
que se prolongará durante todo el Siglo XIX, hasta la consagración definitiva del sufragio
universal. A partir de ese momento, serán los partidos fascistas y de corte conservador los
máximos defensores de las instituciones de democracia directa.
•
El Estado Liberal es, ante todo, la primera expresión histórica del Estado de Derecho. Sólo
a partir de entonces puede hablarse propiamente de sometimiento de la acción estatal a la
Ley.

El Estado Liberal como Estado de Derecho:

El Estado de Derecho no solo hace referencia a la vinculación del Estado por la norma, sino
sobre todo a ciertas convicciones, principios y creencias, típicos de aquel originario mundo
conceptual liberal y burgués, los cuales dan todo su sentido a esta vinculación, a esta
limitación del Estado por el Derecho, de suerte que de acuerdo con las ideas matrices de su
espíritu inicial, debe traducir en sus estructuras, cuando menos, los presupuestos siguientes,
anota el profesor español GARRORENA.
La necesidad de proclamar y garantizar la DIGNIDAD y la LIBERTAD inherentes al
individuo.
•
Una estimable confianza en la RAZÓN HUMANA y en las posibilidades de limitar
racionalmente al poder a través de esa creación de dicha razón que es el Derecho.
-Distribuir equilibradamente el poder entre distintos titulares y elegir el parlamento desde la
misma base social.
•La consiguiente consideración de la norma elaborada parlamentariamente como expresión
de la voluntad general y la correlativa aceptación del primado de la ley sobre el resto de
decisiones producidas dentro del proceso político.

Para MORTATI, dos son las fases susceptibles de determinarse en un Estado de

Derecho:
•
La fase del Estado Legal, cuya esencia reside en que la mayor garantía de la autonomía
individual viene dada por la exigencia formal de que sólo por ley pueda verse afectado el
régimen de dicha autonomía o libertad individual.
•
La fase del Estado de Derecho en el que junto a la garantía de la primera fase, se añade otra
sin la cual aquella puede resultar inútil en la práctica: se trata de la garantía judicial; es
decir, que todos los actos de los poderes públicos han de poder someterse al control
judicial.
Se añade otro cual es el de el sometimiento (también del legislador) a los dictados
constitucionales, de suerte que el Estado legal que fue Estado de Derecho pasa a ser
ESTADO CONSTITUCIONAL en sentido riguroso: Estado Constituido, estructurado y
organizado según el acuerdo fundamental (democrático y plural) que una Constitución
normativa contiene y despliega a lo largo y ancho del ordenamiento jurídico.
Las notas definitorias o necesarias para que un Estado pueda realmente considerarse de
Derecho son:
•Una organización estatal basada en el principio de la DIVISIÓN DE
PODERES: sólo así cabe evitar la acumulación de poder y garantizar la libertad y la
igualdad individuales.
•Reconocimiento y garantía constitucional de DERECHOS Y LIBERTADES
fundamentales: Si el imperio de la ley, es la nota que resume todas las demás, ésta de la
garantía de los derechos y libertades es la finalidad última del Estado de Derecho.
•Imperio de la ley, es el sometimiento del Estado a la Ley, entendida ésta como la
concreción racional de la voluntad popular que se manifiesta a través de la representación
popular libremente elegida; en otras palabras, la ley es la elaborada por un Parlamento o
Congreso democrático. Dicha ley se subordina a la Constitución y su adecuación sea segura
a través del CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.
•Legalidad de la Administración, a la ley debe quedar sometida toda actuación de la
administración. Este sometimiento ha de verse acompañado o garantizado por la existencia
de una JUSTICIA ADMINISTRATIVA que imponga a la administración el respeto de las
leyes y reponga al administrado en sus derechos cuando hayan sido violados.

ESTADOS TOTALITARIOS O AUTOCRÁTICOS

Concepto:
El totalitarismo es un régimen político, surgido como reacción frente al Estado Liberal en el
periodo de entreguerras, basada en la omnipresencia de la autoridad irresistible del Estado
en todas las situaciones de la vida social e individual.
Se les llama dictaduras de derecha o regímenes ultra conservadores porque entre sus
finalidades principales figura la de conservar el orden social y económico existente en un
Estado determinado.
Este tipo de Estados presenta variados matices que van desde las más sangrientas y
despóticas tiranías militares, hasta regímenes civiles de corte autoritario, pasando por las
monarquías absolutas que aún subsisten en algunos países de Asia y del Medio Oriente.
Características.
•
Son de tendencia caudillista. El jefe de Gobierno tiende a convertirse en un caudillo, al cual
el pueblo debe seguir aferradamente. Se acude a una exagerada propaganda que conlleva a
un verdadero culto a la personalidad.
•
Las libertades públicas son restringidas o abolidas. Con medidas represivas buscan
restringir o abolir totalmente el ejercicio de las libertades públicas, desconociendo las
garantías individuales.
•El ejecutivo absorbe y controla a las demás ramas del poder .. Muchas veces el legislativo
desaparece o se encuentra íntegramente sometido a la voluntad del Gobierno y la rama
judicial casi siempre está controlada por el ejecutivo o éste ejerce permanente presión sobre
ella.
•
Se oponen al pluralismo político. Casi siempre prohíben los partidos políticos y en muchos
casos propician la formación de un partido único oficialista.
•
Hacen del nacionalismo una bandera. En estos regímenes no existe una ideología definida
entonces enarbolan la bandera del nacionalismo, buscando el apoyo popular. Para este
propósito se inventan amenazas exteriores por ejemplo.
•
Son estados militaristas y regímenes policíacos. El respaldo más firme lo tienen en las
fuerzas armadas, en muchas ocasiones estos regímenes son fruto de golpes militares.
•
Controlan la dirección central de la economía, y buscan mantener el orden social.. Para tal
efecto apelan a la represión por la fuerza contra cualquier intento de cambio.

Tipos de regímenes autocráticos:

Los tipos de regímenes autocráticos que se han presentado en la época contemporánea son
los siguientes:
1. El fascismo
2. El nacional socialismo
3. El franquismo
4. Las monarquías absolutas y
5. Las dictaduras militares

El Fascismo
•Concepto:
Se ha definido como un sistema político que trata de llevar a cabo un encuadramiento
unitario de una sociedad en crisis dentro de una dimensión dinámica y trágica promoviendo
la movilización de masas por medio de la identificación de las reivindicaciones sociales con
las reivindicaciones nacionales.
•Origen:
El movimiento social y político que, a partir del ejemplo italiano, vino a denominarse
FASCISMO, fue provocado por la destrucción y las crisis surgidas de la Primera Guerra
Mundial y por el temor a la revolución comunista que amenazaba con imponerse en
muchos países europeos.

Fuentes ideológicas
- La filosofía irracionalista del Siglo XIX, cuyos principales exponentes fueron
SCHOPENHAUER, NIETZCHE Y BERGSON, y según esta filosofía, la naturaleza es
movida por fuerzas oscuras y misteriosas. A la inteligencia opuso los principios del
conocimiento y la acción. Esta teoría rendía culto, al mismo tiempo, a la masa y al
individuo superior.
- El sociólogo Vilfredo Pareto con su teoría de la “Circulación de los elites”
- La teoría Hegeliana del Estado. Mussolini la adoptó para exaltar la supremacía, totalidad y
santidad del Estado, su lema fue: “Todo para el Estado, nada contra el Estado, nada por
fuera del Estado”.

El Régimen Nacional Socialista

•Concepto:
Es el movimiento político creado por Hitler en Alemania, inspirado en el
FASCISMO y en la teoría del Estado racial.
•Características del Estado:
•El Estado es un instrumento que tiene una misión doble:
♦En el interior, la de conservar y mejorar la raza cuando no rehacerla,
♦En el exterior, conquistar el espacio necesario para la vida y para la dominación natural de
esta raza.
El estado nacional socialista es un Estado antiliberal, antiparlamentario, anti partidos, un
estado fundado en el principio y en la mística de Fuhrer y cuyo motor es un partido único,
intermediario entre las masas y el jefe. Es un Estado radicalmente antimarxista, anti-
igualitario, jerárquico, y corporativo, empeñado, en fin, con ahínco en nacionalizar en hacer
agresivamente nacionalistas, a esas masas que el marxismo judío quería desnacionalizar e
internacionalizar.

Las dictaduras militares

Concepto:
Son regímenes autocráticos tradicionalistas que surgieron en América Latina en la época
posterior a la independencia por las difíciles circunstancias vividas como: el peligro de
reconquista; la necesidad de afianzar la unidad nacional, de imponer el orden y la
organización y de asegurar la estabilidad de las nuevas instituciones políticas.
Causas:
Surgen por varios motivos, como por ejemplo:
-Cuando existen pugnas entre fracciones o sectores de clases dominantes y requieren de un
arbitramento del ejército el cual concluye apoyando a uno de los sectores en conflicto.
Situación de ayuda enfrentamiento entre las clases dominantes y los trabajadores, en este
evento el ejército interviene en apoyo a las primeras y en la búsqueda de aniquilar al
movimiento popular.
-El golpe militar con el propósito de ejecutar un proyecto político de tipo modernizante,
que puede afectar a viejas oligarquías detentadoras hasta entonces de privilegios
económicos.
Características:
-No tienen ideología política definida.
-Los partidos políticos no pueden funcionar, desconfían de los partidos democráticos y
persiguen a los de izquierda.
-El órgano judicial se sujeta al ejecutivo militar mediante la designación de magistrados y
jueces seguidores de la Dictadura.
-La Junta Ejecutiva asume las funciones ejecutivas, pues el Congreso es clausurado.
-La Junta de Gobierno concentra el poder político.
-Conculcan las libertades públicas y los derechos individuales.

Las Monarquías Absolutistas:

Concepto
Son regímenes paternalistas que perduran en buena parte debido al analfabetismo y el
aislamiento en que mantienen a sus pueblos. El poder es ejercido directamente por un solo
individuo con carácter de soberano, quien recibe el poder por vía hereditaria.
Características
-Las diferencias sociales son muy marcadas quizá mayor que en otros
Estados.
-La estructura es seudocapitalista, predomina el sector agrario sobre el industrial.
-Son sociedades arcaicas y tradicionalistas, en las cuales el factor religioso tiene marcada
influencia en la vida política.
-Los monarcas se apoyan en una clase privilegiada usualmente corrupta.
-Ejemplos: Marruecos, Jordania, Omán y Qatar, Nepal, Bután, Tailandia,
Arabia Saudita. Kuwait y Emiratos Árabes.

El Franquismo
Concepto:
Fue el régimen instaurado en España por el General Franco, de tipo personalista,
considerado como término medio entre el fascismo italiano y las dictaduras militares de los
países subdesarrollados.
Características:

-Del fascismo y del nazismo recibió apoyo en sus primeros años pero jamás llegó a los
extremos de estos regímenes.
-En la primera etapa se estructuró sobre la base de un partido único: LA
FALANGE.
-En 1942, Franco se preocupo por darle a las instituciones apariencia democrática a su
régimen y creó una asamblea de tipo legislativo, denominado CORTES.
-En 1947 una ley instauró la monarquía en España y Franco quedó como
Jefe de Estado.
-En 1969 Franco designó formalmente a su sucesor el príncipe JUAN
CARLOS DE BORBON quien solo entró a reinar después de su muerte
(1975)

El Bonapartismo
Concepto:
Es un régimen de excepción del Estado capitalista que llega al poder por medio de un golpe
dado en la capital y en el cual intervienen oficiales superiores del ejército con el respaldo
del lumpen proletario y de los sectores medios del campesinado (parcelarios, los cuales son
posteriormente relegados a un segundo plano).
Características:
El profesor Álvaro Echeverri Urubú, señala que este régimen se caracterizó por:
-Ejercicio dictatorial del poder: el poder se concentra en un líder o dirigente.
-Los partidos políticos siguen existiendo pero carecen de todo juego político.
-El monopolio dictatorial del poder se apoya en las bayonetas militares, aunque el líder
dictador no proviene necesariamente de la institución armada.
Ejemplos: El Gobierno de Bismark en Alemania; el de Getulio Vargas en Brasil y en su
primera época el Gobierno de Domingo Perón en Argentina.

ESTADO SOCIALISTA
Concepto:
Es el Estado inspirado en el pensamiento de Carlos Marx, Federico Engels y Lenin,
instaurado en la antigua Rusia zarista en octubre de 1917. A partir de entonces sobre el
inmenso territorio que comprendía la URSS, se implantaron instituciones políticas basadas
en la doctrina marxista, y sobre todo después de la Segunda Guerra Mundial se extendió a
otros Estados, por ejemplo:•En 1945 se implantó en Alemania Oriental y Yugoslavia,
•En 1946 en Bulgaria, En 1947 en Hungría, Polonia y Rumania ,En 1948 en
ChecoslovaquiayCoreaNorte,En1949enChinaContinental,En1959enCuba,En 1975 en
Angola.

Características:
•Presenta diferencias ideológicas por las diferencias de desarrollo económico y tecnológico
entre los países que lo practican.
•La planificación centralizada les ha permitido a algunos países industrializarse de manera
rápida, aunque a costa de no poca violencia y de un sin número de costosos errores y
fracasos.
•En ciertos países del Medio Oriente como Libia, Irak y Egipto las ideas socialistas se han
entremezclado con
•las ideas religiosas del ISLAM, debido a la necesidad de apoyarse en fuerzas populares.
•Este régimen ha entrado en crisis por lo menos en los países occidentales que lo han
practicado después de la Segunda Guerra Mundial a raíz de la PERESTROIKA, (Teoría de
Gorbachov que significa desarrollo prioritario empezando por la URSS.)

Principios Fundamentales:

-Propiedad social de medios de producción: Contrario a lo que ocurre en el Estado

Capitalista donde existe la propiedad privada de medios de producción.
-Unidad del poder estatal.
-El poder estatal es único.
-La división de poderes en el Estado no corresponde a la realidad de los intereses que
defiende.
-El poder político en su totalidad se concentra en la Asamblea, órgano a través del cual, el
pueblo ejerce su poder, estándole subordinados y dependiendo de él todos los demás
órganos.

La legalidad:
Se expresa en el hecho de que las instituciones del Estado, los funcionarios, las
organizaciones y los ciudadanos tienen la obligación de observar la Constitución y las leyes
del Estado.
•Poder del pueblo
El sujeto titular del poder político es el pueblo (SOBERANIA POPULAR) que lo ejerce
directamente a través de sus representantes v. gr.
•SOVIET de diputados populares en la antigua URSS.
•ASAMBLEA del poder popular en Cuba.
•ASAMBLEA nacional y concejos populares en Vietnam.
•ASAMBLEA popular nacional en China.

El poder del pueblo puede adoptar la forma de dictadura del proletariado o de

Estado de todo el pueblo.

- CENTRALISMO DEMOCRÁTICO
El centralismo democrático es la unidad de dos principios organizativos
interconexión:
•
El democratísimo, presupone la efectividad de todos los órganos del poder estatal, de abajo
hacia arriba y su responsabilidad y rendición de cuentas al pueblo por su gestión y
•El centralismo se manifiesta en la aplicación de una política única y la obligatoriedad de
las decisiones de los órganos superiores para los inferiores y de la minoría a la mayoría
(dirección colectiva).

- EL PARTIDO POLÍTICO
Es la fuerza dirigente, orientadora de toda la sociedad y del Estado. Es el núcleo de su
sistema político, de las organizaciones estatales y sociales.
El partido debe existir y luchar por los intereses del pueblo a quien sirve.
A pesar del papel rector del partido respecto del Estado, los órganos del partido se
mantienen separados de los órganos del Estado.

- AMPLIACIÓN DE LA DEMOCRACIA SOCIALISTA

El tránsito del Estado de dictadura del proletariado a la sociedad sin Estado, está signado
por una ampliación y profundización de la democracia socialista, que se traduce, en una
participación cada vez más amplia de los ciudadanos y de las organizaciones sociales en los
asuntos del Estado y de la sociedad, en la intensificación del control popular, en la toma en
cuenta de la opinión pública.
A su vez el concepto de participación política, no se reduce al proceso electoral sino que se
amplía a la esfera económica, esto se expresa en una mayor participación de las
colectividades de trabajadores, en la planificación de la producción y del desarrollo social,
en la discusión y solución de los problemas de dirección de empresas.

- ORGANIZACIONES SOCIALES, PARTICIPE DE LA ADMINISTRACIÓN DEL

ESTADO.
El Estado busca acercar la administración al administrado, v.gr., las organizaciones de
masas, sindicatos, uniones juveniles, etc, participan en la administración de los asuntos del
ESTADO y de la sociedad así como en la solución de problemas políticos, económicos,
sociales o culturales.

SOCIEDAD HOMOGÉNEA, POSICIÓN DEL INDIVIDUO E

INTERNACIONALIZACIÓN

El Estado persigue un tipo de sociedad homogénea, sin diferencias de clase social. Busca
borrar las diferencias entre el trabajo manual y el intelectual, entre la ciudad y el campo.
La base social es la alianza de los obreros y campesinos y demás trabajadores, bajo la
dirección de la clase obrera.
En cuanto al individuo, su status jurídico integrado por derechos, deberes, garantías y
responsabilidades, está orientado a hacer realidad el ideal comunista de que “el libre
desenvolvimiento de cada uno será la condición del libre desenvolvimiento de todos”
El internacionalismo parte del hecho de que los obreros de todos los países y
nacionalidades tienen una misma naturaleza social, ocupando en la sociedad burguesa, un
mismo lugar en la producción y en la vida social.

- ECONOMÍA PLANIFICADA
Sobre la base de la propiedad social de medios de producción, el Estado práctica la
economía planificada.
La economía se dirige sobre la base de los planes estatales de desarrollo económico y
social, conjugando la administración centralizada con la autonomía y la iniciativa
económica de las empresas.
Estructura Del Estado Socialista.

LA ASAMBLEA: ÓRGANO SUPERIOR DEL PODER

Es la institución, a través de la cual el pueblo ejerce su poder soberano, bajo cuyo control
están todos los demás organismos estatales (unidad de poder). Es representativa y
normalmente unicameral. Constituye la base política del sistema de órganos del Estado.
La Asamblea elige otro órgano, que tiene la máxima potestad administrativa y ejecutiva del
Estado, este órgano recibe diversos nombres v.gr., Consejo de Ministros y es responsable
ante la asamblea.
La asamblea tiene un órgano encargado de cumplir las funciones de ésta durante su receso,
es colegiado y recibe distintos nombres como por ejemplo: PRESIDIUM, CONSEJO DE
ESTADO.
LAS INSTITUCIONES JUDICIALES:
Están organizadas en varios niveles:
Nivel máximo en él esta el TRIBUNAL SUPREMO elegido por la Asamblea ante quien
rinde cuentas y ante la cual responde.
Todos los tribunales se constituyen con base en los principios de elegibilidad y la
colegialidad.
•Los jueces y jurados populares son independientes en su función de impartir justicia y no
tienen obediencia más que a la ley.

13. ESTADO SOCIAL DE DERECHO

13.1. Concepto

La formulación de la idea del ESTADO SOCIAL (De Derecho) se le debe a HERMAN

HELLER, quien se enfrenta con el problema concreto de la crisis de la democracia y del
Estado de Derecho al que considera que es preciso salvar no solo de la dictadura fascista
sino, también, de la degeneración a que le ha conducido el positivismo jurídico y los
intereses de los estratos dominantes. Y para ello no es necesario renunciar al Estado de
Derecho, sino que bastara con darle un contenido económico y social. Solo el Estado social
de Derecho puede ser una alternativa válida frente a la anarquía económica y frente a la
dictadura fascista y, por tanto, sólo él puede ser la vía política para salvar los valores de la
civilización.
La constitucionalizarían de la expresión: “ESTADO SOCIAL DE DERECHO”, se produce
en la Ley FUNDAMENTAL DE BONN. Pero a partir de la Segunda Guerra Mundial
comienza a introducirse otra expresión, la de ESTADO DEMOCRÁTICO DE DERECHO,
como un intento de superación del Estado Social, y que, sin identificarse con los
planteamientos marxistas, trata de conseguir una plena democratización del aparato del
ESTADO y una igualdad real de todos los ciudadanos, planteamientos éstos que parecen
exigir un abandono de los postulados del sistema de producción capitalista.
El tratadista español Manuel García Pelayo enseña que: Desde el punto de vista axiológico,
se orienta hacia una síntesis de los valores de la personalidad individual, típicos del
liberalismo y de los valores sociales en el sentido histórico concreto que el vocablo
adquiere desde el segundo tercio del Siglo XIX y desde el punto de vista ontológico se
sustenta en el criterio de que no es posible pensar la existencia humana abstraída de sus
condicionamientos sociales. Es un tipo de Estado inspirado en la justicia social y en una
más justa distribución de los bienes económicos y culturales, lo cual está en una
correspondencia histórica con el sistema neocapitalista que necesita del aumento del poder
adquisitivo de las masas y cuadros y trabajadores con las calificaciones exigidas por el
desarrollo tecnológico:

13.2. Fines del Estado Social

Existe divergencia en las finalidades el Estado Social:
•Para unos, el Estado debe garantizar la procura existencial del individuo asegurando un
funcionamiento eficaz del sistema económico y social existente (modo de producción
capitalista).
Son los planteamientos propios del Welfare State o del Estado de bienestar
•Para otros, se trata de un proceso de mayor profundización democrático que debe tratar de
conseguir la igualdad real de todos los ciudadanos.
Este planteamiento va a dar lugar a la elaboración de la noción del Estado Democrático de
Derecho, ante la imposibilidad del Estado Social para lograr esa pretendida igualdad real.

13.3. Características
•El Estado social nace y se desarrolla en la íntima convivencia con el progreso TECNICO;
este le ha proporcionado toda su capacidad para garantizar al ciudadano lo que
DAHRENDORF llama oportunidades vitales, pero, también, condiciona el proceso
político.
•El Estado Social parte de que la sociedad, dejada a sus mecanismos autor reguladores,
conduce a la pura irracionalidad y de que sólo la acción del estado puede neutralizar los
efectos disfuncionales de un desarrollo económico y social no controlado.
•
El Estado social no pretende negar los valores y fines del Estado liberal (la libertad y la
igualdad del individuo); al contrario, los asume y trata de hacerlos más efectivos dándoles
una base y un contenido material. Para ello asume que el individuo, la sociedad y Estado no
son categorías aisladas y contradictorias, sino términos en implicación recíproca que no
pueden realizarse unos sin otros.
•El Estado Social es un Estado que se responsabiliza de que los ciudadanos cuenten con
mínimos vitales a partir de los cuales poder ejercer su libertad. Este Estado quiere
establecer las bases económicas y sociales para que el individuo, desde unos mínimos
garantizados por aquél, pueda desenvolverse.
•La procura existencial (expresión utilizada primeramente por
FORSTHOFF y que se explica así; el hombre desarrolla su existencia en el ámbito de
situaciones, bienes y servicios y también posibilidades, como espacio vital), no se agota en
las medidas tomadas a favor de las clases necesitadas, sino que se extiende a la generalidad
de los ciudadanos ya que a todos alcanza la menesterosidad social y a todos afecta la
estabilidad del sistema neocapitalista.
•
El Estado Social equivale a Estado Liberal Intervencionista. Es un Estado que respetando la
propiedad privada, le otorga una función social a la misma. Cada día interviene más en el
proceso económico, esta intervención tiene como propósito evitar las crisis cíclicas del
sistema capitalista, para esto, se realizan planes de desarrollo económico.
•
En cuanto a los derechos fundamentales el punto de partida es la teoría liberal democrática.
Los individuos son miembros activos de una sociedad plural en la cual todos han de ser
igualmente libres. La libertad debe ser real, marcando así el acento en la posibilidad
material de todos los ciudadanos para gozar efectivamente de la misma, lo cual amplia sin
duda el contenido interno de cada derecho.
Los derechos fundamentales tiene una función social, con lo que se quiere significar, por
una parte, el abandono de la concepción individualista burguesa de los derechos, y por otra,
que el concepto de función social sirve también para determinar los límites inmanentes del
derecho subjetivo y para obligar al legislador a respetar en la sustancia los principios
contenidos en los derechos fundamentales.
Los derechos incluyen la obligación del ente público de procurar los presupuestos sociales
necesarios para su realización efectiva, lo cual llega, en algunos casos hasta la satisfacción
directa por parte del Estado de algunas pretensiones de contenido económico.
El catálogo de derechos fundamentales se ve ampliado mediante la incorporación de los
llamados derechos sociales, los cuales ya habían sido proclamados por primera vez en las
Constituciones mexicana (1917) y la Alemana de Weimar (1919)

Estado de Derecho es aquel tipo de Estado que posee un ordenamiento jurídico

relativamente centralizado, en base al cual la jurisdicción y la administración se hallan
vinculadas por leyes, esto es normas generales que emanan de un parlamento elegido por el
pueblo; cuyos miembros del gobierno responde por sus actos, los tribunales son
independientes y se garantizan los derechos y libertades fundamentales.