- a las or&ani7.

ac·
JOQes y a ciert . os rob ,
,uaaaua de 1
(H A.-.Ct:.!.
le
contra descentr� �nsos di mas de direcci, de
•6n e n l a or!:�onal ", 19S1·• ?'1Cen tr:ui�esas ión
luación de Jn. alizac
.... costos- . .,..,1Zaei 6n
e infi os n las uv:n tab l e ", -1 954; ''Eva-
yd �ci6n", 19"�, � s r
e ac ades de in-ve ü .
s pc16n
remunerac1 6n de 1os .
e La edes de com • .1ón" 19S · ºLa
� org:aruzac1� • iecuti ,
· no com . ves"," 1 S7: ,,tos presupuestos 5:n las
os , 9 · ,, wucac
en una organización" 19:iale 19 61
' concep to de obj etivo
- a las ma temiticas ("No ! tc.) ,
aprendizaje", 1962-· � tas
virtua das " , 19 55· "' t � ,
ob
s re model ma
e u n tipo de ru:-
e°' 11 de los servom •� d11tnouüvas des-
te�áticos para el
dio del cootrol d; la
�=::�6n",
- a la l ógica ("Teoría . ,,e la maquinaria''
19S6, e�
de los prob.lemu heuri os , 19S8; "Juic d,1956, Resolución
os aplicada al estu-

."
!r
de las teorías" 1968 · onnación de los c!..c i e � plausibilidad
- a la computaci ("U ep� 19 , etc.) ,
n ro a que simula el os ' �
mano", 1961; "Com u � gramn c
ón

DER SIMON
HERBERT ALEXAN a
e
,
h
" 19:;� �!�pr�
«
de ju!: d� ajedrezf,, �:� ) : psi ol�
- a la r-01011ª Y a la social • · '1. co portamient o ("Un mod
elo
de comportamien to de opc� : ; 95S ión racional
a del rn 5 · ";: ubc_ l, ; "Opc
olíticas en 1943 en la
se doctoró en ciencias p asociado a investiga­
r �'!'Uctu! 9 ento" o"• 1 9 6 ion del comportamiento
fferbert S iln an (19 16) uvo
inchvidual , 1 68; Interacción' en 1os grupos sociales" ' 19S2- '
Desde 1936 a 1942 est etcéten),
{Jni1elSidad de Cbicago. administración pública d e la Universidad de Cali- - a -la economía lffleral y de em "
c:ionl:S- en una oficina de la eficacia de diferen tes métodm de administra­ ro para u na teoría de
fcoia en BerbleY, sobre 1949 fue profe sor d e ciencias políticas en una
ciónlocal [)esde 1943 a libro que pub licó en 1947, Administrative beha­
la firma''; 19 54; "Expectativa:'�(_
e�oo�o", 1957; '"Teoría d e ' b�=
cien�ias del compor tamiento" 1959'·· uevos desarrollos en la
· ":1
Cuad
umbre Y comp�rtamiento
en econonua y en las

uoivfflilad de Illinois. El s ó a ser profesor en

,a, tuVo gran éxito egie n los Estados Unidos. En 1949 pa d e administración \) teona de la firma", 1962, etc6�ra).
e Pittsb urg, prim o
la tJnnmidad Came Mellon d y de psicología hasta 196 5 y, final-·
er

adminis trae ión Sin embargo, es posi"ble encontrar � cons�te en todas las id e,s
has1J 1961, Juego de computación a partir d e e sa fecha.
meo�, de psicología y de ciencia de la tor d e n u mermas organiuciones, de H. A. Simon: el estudio de todas las unplicancias (psico1 ogacas, • · eCOOl l•
· •
Aparte de sus actividades cmn o consuldos Unidos para las investigaciones nucas, de organización
. ' o-
J6oicu , etc • ) d e su teona _de la d ecisión.
.. .
fue presidente• del Consejo de los Esta departamento behavioral
H . A. S unon expuso su teoría d e la decw 6n _P� p�er• vez y er.
en ciencias sociales (1961-196S) y presid en te del l (N.R.C.) (1968- 1 970). forma casi defuútiva en 1947 en
;
hb
��l :� beluzviornni.
e r
�e del Consejo para la inve stigación naciona la � oró a c
pli and o la eo ía
.
ps icol ca omportamiento a la orr--
· analizar el verdade ro
t r
F.ll 1978 obtuVo el premi o Nobel de economía. ás � 300 tra·
zac16n y a la economi·a. eons1 d era que' si se qwere
: A�temente, la considerabl e obra d e H. A. Simon (m re ea campos proceso de decisión en el h b re, hay que suponer que 6ste n o es ni dema-
b1J<11 de investigación, artículos y libros hasta I 970) se refie siado racional ( como ab: � e n ha�rlo los eco�omistas clúicos) n i está
del todo afectad o po� e1 medio ambiente (como abusaban en hacerlo los
:��anos
muy divenos:
ón l'lí· paic6logos no _de la corriente :•behaviorista"). H. A. Simon
- cia política y. administración públicá (" Administraci 19 cita a u no de , monedas parecen nw grandes a los niftos pob res
:i!'!'
-,.,¡; !950; "Medi da y obsemcíón del poder polí tico", 53;0 que
·• a los nmos neos. , · que es una institu-
· c16n,
delas .P!""icciones electorales", 1954; "Desarrdl Al menos en u na orgaruza
� cion fuertemente . ·
d e la teona de la adnurustraci6n d emocrática", 1952, et c.). onentada por las tareas que cumple, hay que considerar
122 1 23
1.
 pe ro l im itada y cons­

al laoalbre COIDº
�or s':oa de
Je
c onc1ucta racional, e a de una raci ona}¡.
reconoce que la id por libr
t o
fue sUF�ª sobre od Watkms, 1932 e
':'° o d
r e n una decisión.·
tar d el ténnino es la &ctiVidad de
2. la segunda e tapa e la inteUgenc·
ia en el se
ueftida por el ca
�
� �
,,,,,_;or in 1111,ru,ls and m_en:
.dld limitada y � hombre busca a1canw obJetivos ; por lo tanto
), o
pr vocados por c a
b
aJ
3. la tercera e tapa es cc16n : ea
P�
�e
evisi
Ii
6n el
�álisia del
nti ..
. do mili-
ti ad de con� acontecbnient
olm&O (
E. C TCCJDSid por la estructura dei bles accione s: es la acti:ieVid cción delCunVid cepción
q
uilla eral-1 que el Olllpartanüento modeladoleme nte esa idea ap}¡. a cc .
ad de Opció n . a ¡on entre tod�
os
las ·pos1-.
on oll6 con sid rab
toma decm_ooes cH. uns�on desarr Las lim.itaciones actúan en todo
e

� ntro las or ganizaCione s. el Proeeso

mediO aml,aeote- e d e
ap a
ciPdola a los b�res
osanuen t o de H A. SiJDon se artab : - la imaginación suple e l d sc
El pe o la te oría d e l as
nes Y c�nsecue ncias, atn1,:Yeonocimi ento de las
nd o valorea . nes, SOlUCI.O-
ocasio
� de ciertas te� orías sociológicas, �� - l m dio ambi n te es dP.ma.:•.a
segu n l, la función O la
e e
¡.. � aauo COrnpJej
a Cada 1CC16 n,
:;8nes
e
d e la i?n por q � , e
tot alment e y el hombre a ehendid
ría . r
e
- O 1; teo de masiado glob les; se requerían
a de manejar los factores c�:r' Plifica pan : ue su menteprsea
para 1e
acci60 eran unidades ·de análisiS •. - la op_��ci6n es demasiadtados , cap�
unidades mú peqeuciertas eftll, , o la teoría d e los mp
otra � d teonas matematícas com solucion sunplem ente satisf;act��: � "licad a y I hOlllbre busca una
la teo ría d e la de cisión esta­
human as se refieren al deseubl'llllíe�tolaymay�a las decisiones
- J:gos
d 'stica (Wald PeanOO
) porque
tem ) o
(Van Ñeumann, Morgensesas teorías no conside raban la deci­ satisfactorias; sólo en casos excepctonaleaallao sel��6n 1 de opcion
hacen a opa_ ones 6p- es
omo � lar go pr oces o cognoscitivo y motivado. timas".
·
si� c
A.Simon comienzahaciendo "_El hombre administratr,o" d e H· A· s·°!1°0 es pues diferente
e la decisión.U. . del h
Para elab orar su teor ía d ue l os principios de bre onómic o o " estadístico": no �
ec es capaz de enum�·
de organizaCi6n.Senala q J.D. Mooney)son
una critica I la esc uela clási ca
.H.Gulick, L.Urwick
administraei6o (cmno los de L ejemplo, la unidad de mand� y la máxima
y orios (por
y todos los datos,
El obj etiv o
no
d e
ti
una
e n e

das las_ limitaci�n es práctica., a la

una
teoría
fu
d eraci=:�
nci ón
la or
p�e e�enC11 total y estable. .rar
• º?
consiste �n descubrir t
o­
ambigUOS contradict icen frecuentemente); sólo son válidos si se reú­ umana e intentar modifi.
especiaJi1,.1.ci6n se con trad condiciones. de aplicaci6n de carlas para me Jorar un poco esa racionalidad ya sea actuando sobre el
Para encontrar las hombre (capac itación, nueva orientación d. � )�oreS, etc.), ya sea rehacien•
nen ciertas condiciones. un análisis de l proceso administr ativo en térmi•
cada principio se requie re dad d e las de cisione s, es de cir, s u ad ecuación do el esquema de un medio (la orpniza-�on nw favorable. H. A. Simon
n os de decisión.
La racionali te; H.A. Simon seftala que , en
seftala que : "la t e oría. d e la administracion trata de control 1 n r i
.
a los objetiVOS, resul ta e ntonces importan límites prácticos que depen• nal, • : Y si 1o no-racional es poco importante• 1ª _orgaruza . -� o o- ac o­
c1on es también
e ne
uto compl e ta. Ti
1a realidad, no es en absol características de l me dio ambiente. poco important e".
den d e los hombres y de lasnalidad humana son: Desd e este punto de vista, analiza :.-: ::: d� !enómenos de orga-
Los límites de la racio nización. En su libro Las o11anizacion n racion c?n J. G. March,
�orna ejemplos que tratan conflict os� ?M1e� 0 col�cti�?8, planes de
- los reflejos y l os dones de cadrso a uno (sus ap titudes), nes), �ovaciones y comportamientos de �
esion a orgaruzacion y sus obje•
acio
- los valores y l os objenon tivos pe nale s (sus motilav información dispo- tivos. In tenta también fonnular propuestas gene�es C'Cuanto más avanza-
la sit uació n y •
- el conocimi ento pe al d _da esté la :r �ac1� ...mayor será la posibilidad de previsión"; "cuan­
e

mble. . to mayor . p e tici6n de las tareas... más avanzada estará la progra-

taci on es e n la decisi
ón racional maci6n") :�:o�ue s� ��n bastante abstractas y algunos le reprocharon
Para sabe r cóm o in fluyen sas limi ón : apliculas.
oce so de toma de decisi Jwer individuo en c\Jl}quier situación, "ya se trate de
e

H. A.Silnon describe en tres etapas el pr un jugador de &:5! d� un vendedo� de grandes tiendas o de un dirigente
es que re
quie· de empresa" (A· tziom), o a cualqwer tipo de organización ("en los cua-
l desc ubrim iento d e las •ocasi on
l. la prime ra e tapa s e e
125
124

1
 ' . NutHS
. --------
, . puzaciones•. : . hay mú de 160
de l li b ro ón se aplican11 •
.
tr0 pnmerol C,PJue •tu1os !-,H nue a QUé
LaS �po- de organizaci
u 111-,
propuestas SJJl . q se podta_ • �mr · a las ern-
'fipO de decilión

ow ). . n indicó JJYS tarde cómo

.

C. B. Perr .A. S� Di ti lase s de decwones : l as pr�

i:-1':"
, H
Sia embllJO la d l, s ngue d os c pJOlflllladu (decisiones
de ec��(de hecho hay �ontinu idad en � �Das) .� l- costumbre
presas su anmsis rcpetitiYU) 2- Proccdhn .
y las no p,ogram sq as de ejecución) son procedimientos re- 1- inv�t
.. �ión operacional:
51....- das O( e uem -.:..... lentos
-----
decisiones pJO.-ma
�-:�. tratamiento de Jos pedidos de I os clíentes, .blstrucc · io-
--•"as
3- e1t111e_turu
petitiYOS Y �t�tera. Las decisiones no programadas se refieren a 0'1111
de
1.Zación:
• aní1isu matemátic

nes de fabnca n, cturados O de gmn importancia: un nuevo ))IOducto un

o

, • eXJlecta
• modelos

tivas co-
Simulación

los probJemas � estrU que funciona mal, una a bsorción de empresa. ara
esquema de e,ecución técnicas trad1c · 10· nales Y t1.- • as nuevas: H. • liltem• de ob­
P
es hay 11,\,mc A. Si- jeüY01 secunda­
ision
munes

t d or del afto 19<,0:

alre ded rioa
2- computadora

n��el --
monu.u.u : nte inv ent ario
para 1as decw .. ��s programadas, Ja.1
Entre las tknicas tradicionales que dan moti�- de informaciones
7.llción son instrumentos de decwón
011 ie

estructuras de or.,,.n;-- . ao programadas(� 1- juicio,

• canales fonn

· es _Y r�p onsabil id ad. es Y elab oran los

a1es

clones comunes, definen informa c1� . siones nuevaJ, mal es­ intuición,
de la orgaruza c1ón (que se conVI e rten en las metas tructuradas. o de .impor­
o b�.euv· os de cada unidad
º

. . ales). Cl'eatividad
técnicas heurísticas :

secundarias de la organizac ión; sus fimes sm:i me tas p nnc1p tancia) 2- reglas empíricas
Entre las nuevas técnicas para las dec1S10nes no programadas, las heu­
!us
3- ldec:ción y capa­
rísticas no permiten encontrar lo óptimo (contrariamente a las tknicas de 2• programas he11rísticos
1• fonn.:ión de quienes

citación de loa de computación

investigación operacional), pero sí acercarse lo suficiente mejorando ]a
toman decisiones

responsables
soiución de partida. Así, algun011 programas de planeamiento de las activi- ·
dades son programas heurísticos, en el sentido de que mejoran una solu­
ción manual o empírica, pero no dan un planeamiento que minimice Jm
costos o los plazos. • ·· .
H. A. Simon piensa que en la década 19S0-1960 hubo una �ompleta de computación (generalproblem solver} para resolv
revolución en Jas técnicas de decisiones no programadas, tan importante entre metas Y �XJS • · er las desviaciones
como fue la revolución industrial, que se deb e al surgimiento de nueV01 · te• netas
· , basado en la idea de que la acción de pensar en
�todos dependientes de la investigación operacional en su más amplio ¿e h?'°bre está regida �r p
Slffl��s procesos de iofonn � que organizan una enonne cantidad
sentido: análisis matemático, construcción de modelos, optimización y ación. Para él la acción de penw es de gran
simulación. Estos métodos fueron primeramente utilizados para las opera• compleJ.idad, pero de una complejidad analizable: "no es necesario recurrir
clones totalmente programadas (por ejemplo, manejo del planeamiento de · al subconsciente para explicar el proceso humano
.. 1 esperar reproducir artif1eialmen de pensar". Ello equivale
los talleres}. Pero, con la tendencia que existe en toda organización a rem­ te la inteligencia. •. .
plazar las decisiones no programadas por las programadas, se han ido in· . Este porvenir de automatización de las decisiones divide las organiz.a­
corporando cada vez más elementos de juicio a los procedimientos pr� ciones del futuro en tres grand
es capas:
madm por ejemplo, manejo de los stocks); se ha reducido pues el nume·
ro de decisiones no programadas. - un c onjunto de procesos físicos de producción y de distribución
H. A. Simon piensa que algunas técnicas heurísticas ayudarán hasta rnuy a u_tomati7.ados,
a comprender c6mo el homb re piensa, interpreta y resuelve los proble·
mas Y permitirán reproducir en computadoras las actividades hWJWIII de
= ::: �� de �ecisiones programadas cada vez más numerosas,
. capa _de.d _�ones no programadas (para reprogramar, elegir
Ju metas, etc.)"en
resoiuci6n de los mismos. Por otra parte, H. A. Simon elaboró un progJIIDI reducción constante.
126
127
.
··_:}.
 mú tarde, H. A. Sin:aon
es ta evoJuc1•ón es el fortalecimie. nto. de la ce
. ntra. si s de Ja teoría rnicr��t6 _de clernoa--
Otra consecue .
ncia d e t odas las orgaruza c1ones asi entan
cientes, no se verificab--- 6auca "'"-=-- ...... can y• rJUí,. q�e otra hipóte-

··�
A Sim on
lización. F.n efecto, �Jo!� 1 en la .---.., la ley de le.
en d� (y no en una) d1VJS
del tra bajo: lellidad. rendimientos decre-

.. . ontal O división en el trabajo, o tareas de ejecu.

- una d1.YJSJ6n honz
ción, ...6n O divisi ón en el poder, o tareas de deci sión.·
.
•• Adminbtr11tiPe bdtnlor llac M;n
- una d1visr verti"cal portamiento""1niftl6trr,tt,o ---. __ 1 .
947 (Hay traduccióa en 111J>dal
una estructur a jerárq�ica : el t�o está Publk Adminum, tto,,' eClll'Aadar.N,SmMadrid.), : El com-
Esta doble división provoca _ és� ª, su �ez en _um da d es mas ·• D
(Hay tradUCCJOD en IIIPdCII·.Achw, it1a--.. 1u - V.A. lhomaon,
dmdido en unidades más pequeftas, Jerarqu1ca �xiste en todo
�que­ • Mode/1 of ""'11 Wil- 1956 ICn r
"-ri6n "bliecr 1--. ,.., . op • 19S0.
ftas, y así s uce sivamente. Tal divis16n SJSt ema •• Orpnlz11tio,u, con R.G. llarc:b, Wiley
1 -, • • • -..-, •flltEO
)

complej o en biología , en quími� a, e11; el m�do anunal. �ay por Jo m enos ria di III orpn/z11cl6n, AzW. Ban:elom:)19 58· (Hay tladucción en eapallal: T�
dm razones que expli can el caracter Jerárquico de todo sistema complejo: Tite new ,cience of�tdectd
en eapaflol: La nuna dencll, ,_ ,.
Effll)l1 on the 1tnlcllnr of »c'1l xience
,-:S,.,,.=:'""•
lbcGraw-Hill, 1977.(Hay tndueción
El Ateneo, Buenoa Aires )
_ una mayor facilidad para manejar las u nidades más pequel'las, �. 1963. • con A. Ando, F. F'llher, MIT.
_ una menor necesidad de infonnación para los sistemas jerárquicos. The ,hope of1111tomatlon, Huper IDd Row 196
Tire ,e/enea of the IITti/ldtll, 111T � 19659. (Ha
La necesi dad de una jerarquía supera ampliamente la necesidad de una La, cifflcllll di lo IITtl/lt:ial, AT.E., Ban:d.ona.) · Y tnduccion en espaftol:
unidad de mando y otras consideraciones sobre Ja autoridad; es Ja respues­ Huffllln probkm .«PÓl6, con A Newell, Pnntice Hall, 1972.
ta adaptada a Ja insuficiencia de la inteligencia humana para comprender
la complejidad de Ja realidad. Esta necesidad no será cuestionada por las
Rq,rnentatlon 1111d mee:bc QlJtl"'-'n" wtdi ln/ornwtion ,roe---•
con Silk011y, Prentü:e ffall.1972. _ ,,,.ton,,
Skew dütrlbutio,u ad llle ,ae, of bulina, flr,,u' con Y. ljiri, EJterier, 1977
t6cnicas modernas de toma de decisión, como Jo demuestra la división de Modeu o/ dbco,,ery, D. Reidel, 1977. ·
todo gran programa informático en subprogramas. En primer lugar, el nivel
medio de la a dministración de empresas perderá decisiones que se habrán
convertido en decisiones programadas, porque Ja automatización comen­
zará por las mú fáciles; Juego, un sistema centralizado de procesamiento
podri manejar muchas mú �elaciones, en un sistema complejo, que las que
pueden manejar las unidades descentralizadu. Este doble fenómeno ref or­
zará la centralizacj6n_
La automatiz.ación y la racionalización de las decisiones tendrían que
hacer mú ficil, sin embargo, eJ trabajo de todos, porque crean un entorno
mú objetivo y comprensible.
La teoría de la decisión de H. A. Simon tambil!n tuvo importantes
CODlecuenciu en teoría econ6mica. Sobre todo a partir. de 19SS H.A.
Simoo la utilizó para demostrar la falta de realismo de Ju hipótesis de la
teoría microecon6mica clúica: la maxirniuci6n del beneficio com o úni·
co criterio de opci6n y la información perfecta como único entorno de esa
opci6n. Propuso una nueva teoría de Ja firma, alejada tanto de la econo­
mía clúica como de Ju teoría de orpnizaci6n existentes. Sin embar�,
fueron R.1. Cohen, R. M.Cyert y J. G. March quienes desarrollaron la apli·
CICi6n de la teoría de la decisión a la administración de empresu. Un poco
128 129