Pma Pacucha

CONSORCIO VIAL PACUCHA
Código:P-SGA-01
AREA DE MEDIO AMBIENTE Versión: 01
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

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AREA MEDIO AMBIENTE
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
OBRA:
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA RAMAL PACUCHA

(DESVÍO PISTA) – PACUCHA, DISTRITO DE PACUCHA,
PROVINCIA DE ANDAHUAYLAS – APURIMAC
2019
Código:P-SGA-01

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INDICE:
1. PRESENTACIÓN......................................................................................................4
2. DATOS GENERALES..............................................................................................4
3. MARCO LEGAL……………………………………………………………………………6
4 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO A REALIZAR................................................24
5. RESPONSABLES DEL PROYECTO.....................................................................39
6. DESCRIPCIÓN DE LOS POSIBLES IMPACTOS AMBIENTALES...................39
7. PLAN DE MANEJO SOCIOAMBIENTAL (MEDIDAS DE PREVENCIÓN,
MITIGACIÓN, CONTROL AMBIENTAL).......................................................................44
7.1.1 OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO SOCIOAMBIENTAL............................44
7.2 PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS, DE MITIGACIÓN Y/O
CORRECTIVAS..................................................................................................................45
7.2.1 ETAPA PRELIMINAR............................................................................................46
7.2.2 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN...............................................................................47
7.2.3 ETAPA DE OPERACIÓN.......................................................................................51
7.3 PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO............................................52
7.4 PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL.................57
7.5 PROGRAMA DE MANEJO DE CANTERAS.......................................................58
7.6 PROGRAMA DE MANEJO DE LOS DEPÓSITOS DE MATERIAL
EXCEDENTE......................................................................................................................58
7.7 PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DEL CAMPAMENTO Y PATIO DE
MÁQUINAS........................................................................................................................59
7.8 PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS.........................................................61
7.8.1 IMPLEMENTACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS.........................................62
7.8.2 SUB-PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DE
INSTALACIONES..............................................................................................................64
7.8.3 SUB-PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS.......................68
7.8.4 SUB-PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE
CONSTRUCCIÓN...............................................................................................................71
7.8.5 SUB-PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS............................73
7.9 PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN.......................................................................77
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7.10 PROGRAMA DE REVEGETACIÓN.....................................................................79

7.11.2 CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL SEGUIMIENTO DEL
PROGRAMA DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL.............................................................80
7.12 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS....................................................................82
7.12.1 ORGANIZACIÓN DEL EQUIPO DE RESPUESTA.............................................83
7.12.2 UNIDAD DE CONTINGENCIAS..........................................................................84
7.12.3 IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE CONTINGENCIAS......................84
7.12.4 MEDIDAS DE CONTINGENCIA POR OCURRENCIA DE INCENDIOS..........86
7.12.5 MEDIDAS DE CONTINGENCIA POR ACCIDENTES DE OPERARIOS..........87
7.12.6 RESPONSABLE DE EJECUCIÓN.........................................................................87
7.12.8 PLAN DE CONTINGENCIA DURANTE LA ETAPA DE EXPLOTACIÓN......88
7.13 PROGRAMA DE ASUNTOS SOCIALES.............................................................89
7.14 PROGRAMA DE ABANDONO DE LAS INSTALACIONES DE APOYO.......100
7.14.1 DEPÓSITO DE MATERIALES EXCEDENTES.................................................101
7.14.2 CAMPAMENTO DE OBRA.................................................................................102
7.14.3 PATIO DE MÁQUINA, VEHÍCULOS Y EQUIPOS...........................................102
7.14.4 CANTERAS...........................................................................................................103
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1. PRESENTACIÓN
El presente Plan de Manejo Ambiental tiene como objetivo específico la

implementación de medidas preventivas para regular las actividades en el
Centro de Trabajo, y cumplirla de manera obligatoria a fin de evitar riesgos
que puedan afectar el medio ambiente donde los trabajadores realizarán el
presente proyecto y demás personas externas a la empresa durante la
ejecución de las actividades del mismo
El CONSORCIO VIAL PACUCHA brinda a todos colaboradores capacitación

y entrenamiento constante acerca de los riesgos específicos en su zona de
trabajo, la cual conlleva a tener una conciencia de la Seguridad en el
Trabajo. Dichos elementos que aporta la Empresa, ayuda a prevenir los
impactos ambientales, controlar y saber actuar ante un riesgo probable y por
ende preservar el medio natural y salvaguardar la vida y salud de cada uno
de nuestros representantes.
Nuestra dirección está comprometida con el cuidado del medio natural, la

salud e integridad física de sus trabajadores en cada proyecto que
desarrolla, disponiendo de los recursos necesarios que eliminen o minimicen
los impactos ambientales. Para cumplir este compromiso nuestra empresa
implementa en sus obras una adecuada Gestión medio Ambiental.
2. DATOS GENERALES
Empresa: CONSORCIO VIAL PACUCHA

Proyecto para: DISTRITO DE PACUCHA
MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA RAMAL
Nombre del Proyecto: PACUCHA (DESVÍO PISTA) – PACUCHA,
DISTRITO DE PACUCHA, PROVINCIA DE
ANDAHUAYLAS – APURIMAC
Fecha Estimada de Inicio: 20/07/2019
Fecha Estimada de Finalización: 16/12/2019
3. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
3.1 MARCO LEGAL

El marco legal para la protección del medio ambiente está referido a la normatividad
ambiental vigente y que tienen relación con la elaboración del Informe de Estudio de
Impacto Ambiental, no sólo en cuanto a las disposiciones que determinan las pautas y
exigencias para la elaboración de los estudios de impacto ambiental, sino, en lo que
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respecta a las regulaciones propias del uso de los recursos naturales, el marco
institucional y las responsabilidades de la gestión empresarial bajo el contexto del
desarrollo sostenido.
A. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
Los logros normativos en el ámbito ambiental en nuestro medio se inician
formalmente con la Constitución Política del Perú de 1979, la cual en su artículo
123° establece:
“Todos tienen el derecho de habitar un ambiente saludable, ecológicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación del paisaje y
la naturaleza. Es obligación del Estado prevenir y controlar la contaminación
ambiental”. Aspecto que se ratifica en la Constitución Política de 1993, señalando
en su artículo 2°, inciso 22 que: “Toda persona tiene derecho a: la paz, la
tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida”. Asimismo, en los
artículos 66°, 67°, 68° y 69° se señala que los recursos naturales renovables y no
renovables son patrimonio de la nación, promoviendo el Estado el uso sostenible de
éstos; así como, la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales
protegidas.
Asimismo, la Constitución protege el derecho de propiedad y así lo garantiza el

Estado, pues a nadie puede privarse de su propiedad (Art. 70°). Sin embargo,
cuando se requiere desarrollar proyectos de interés nacional, declarados por Ley,
éstos podrán expropiar propiedades para su ejecución; para lo cual, se deberá
indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas.
B. LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LEY Nº 28611)
Del 13 de octubre de 2005. En el título preliminar sobre derechos y principios, la
Ley establece los derechos al acceso a la información, a la participación en la
gestión ambiental y al acceso a la justicia ambiental. Asimismo, determina los
principios que rigen la gestión del ambiente en cuanto a sostenibilidad, prevención,
precaución, internalización de costos, responsabilidad ambiental, equidad y
gobernanza ambiental
En el Título I sobre Política Nacional del Ambiente y Gestión Ambiental, se trata

sobre Aspectos Generales, Política Nacional del Ambiente, Gestión Ambiental y
Acceso a la información ambiental y participación ciudadana.
Se plantea que la Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la
gestión ambiental en el Perú. Igualmente, las disposiciones contenidas en la Ley,
así como en sus normas complementarias y reglamentarias son de obligatorio
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cumplimiento para toda persona natural o jurídica, pública o privada, dentro del
territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio marítimo,
lacustre, hidrológico e hidrogeológico y el espacio aéreo. La Ley regula las acciones
destinadas a la protección del ambiente que deben adoptarse en el desarrollo de
todas las actividades humanas. La regulación de las actividades productivas y el
aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes,
debiendo aplicarse la presente Ley en lo que concierne a las políticas, normas e
instrumentos de gestión ambiental.
El artículo 5°, establece que los recursos naturales constituyen Patrimonio de la

Nación. Su protección y conservación pueden ser invocadas como causa de
necesidad pública, conforme a ley.
En el artículo 6°, se determina que el ejercicio de los derechos de propiedad y a la

libertad de trabajo, empresa, comercio e industria, están sujetos a las limitaciones
que establece la ley en resguardo del ambiente.
El capítulo 3 trata sobre Gestión Ambiental. En el artículo 13, se conceptúa la

gestión ambiental como un proceso permanente y continuo, constituido por el
conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades,
orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los
objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el
desarrollo integral de la población, el desarrollo de las actividades económicas y la
conservación del patrimonio ambiental y natural del país.
Los artículos del 14° al 23º, describen el Sistema Nacional de Gestión Ambiental,
que se rige por la Autoridad Ambiental Nacional. Se establece respecto de los
instrumentos de gestión ambiental, que éstos podrán ser de planificación,
promoción, prevención, control, corrección, información, financiamiento,
participación, fiscalización, entre otros, rigiéndose por sus normas legales
respectivas y los principios contenidos en la Ley.
Entre otros, constituyen instrumentos de gestión ambiental para la evaluación del

impacto ambiental; los Planes de Cierre, los Planes de Contingencias; los
estándares nacionales de calidad ambiental, las estrategias, planes y programas de
prevención, la adecuación, control y remediación; los mecanismos de participación
ciudadana y los planes integrales de gestión de residuos. En el diseño y aplicación
de los instrumentos de gestión ambiental se incorporan los mecanismos para
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asegurar su cumplimiento incluyendo, entre otros, los plazos y el cronograma de

inversiones ambientales, así como los demás programas y compromisos.
Asimismo, la asignación de usos se basa en la evaluación de las potencialidades y
limitaciones del territorio utilizando, entre otros, criterios físicos, biológicos,
ambientales, sociales, económicos y culturales, mediante el proceso de zonificación
ecológica y económica.
El artículo 24°, sobre el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental,

establece que toda actividad humana que implique construcciones, obras, servicios
y otras actividades, así como las políticas, planes y programas públicos
susceptibles de causar impactos ambientales de carácter significativo, está sujeta,
de acuerdo a ley, al Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental – SEIA,
el cual es administrado por la Autoridad Ambiental Nacional.
Los proyectos o actividades que no están comprendidos en el Sistema Nacional de

Evaluación de Impacto Ambiental, deben desarrollarse de conformidad con las
normas de protección ambiental específicas de la materia.
El artículo 25°, de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), define que éstos, son
instrumentos de gestión que contienen una descripción de la actividad propuesta y
de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio
ambiente físico y social, a corto y largo plazo, así como la evaluación técnica de los
mismos.
Deben indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el daño a niveles
tolerables e incluirá un breve resumen del estudio para efectos de su publicidad. La
ley de la materia señala los demás requisitos que deban contener los EIA.
El artículo 26°, establece que la autoridad ambiental competente puede establecer y

aprobar Programas de Adecuación y Manejo Ambiental – PAMA, para facilitar la
adecuación de una actividad económica a obligaciones ambientales nuevas,
debiendo asegurar su debido cumplimiento en plazos que establezcan las
respectivas normas, a través de objetivos de desempeño ambiental explícitos,
metas y un cronograma de avance de cumplimiento, así como las medidas de
prevención, control, mitigación, recuperación y eventual compensación que
corresponda.
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El artículo 27°, determina que los titulares de todas las actividades económicas
deben garantizar que al cierre de actividades o instalaciones no subsistan impactos
ambientales negativos de carácter significativo, debiendo considerar tal aspecto al
diseñar y aplicar los instrumentos de gestión ambiental que les correspondan de
conformidad con el marco legal vigente.
Los artículos del 46° al 51, establecen los aspectos que deben cumplirse respecto a
la participación ciudadana, los mecanismos, las exigencias específicas el rol de
Estado y los criterios a seguir en los procedimientos de participación ciudadana
El Título II, de la Ley trata de los Sujetos de la Gestión Ambiental, la organización
del Estado, las autoridades públicas y la población.
Igualmente, este título determina que la prevención de riesgos y daños a la salud de

las personas es prioritaria en la gestión ambiental. También, se establece que los
estudios y proyectos de exploración, explotación y aprovechamiento de recursos
naturales que se autoricen en tierras de pueblos indígenas, comunidades
campesinas y nativas, adoptan las medidas necesarias para evitar el detrimento a
su integridad cultural, social, económica ni a sus valores tradicionales. En estos
casos, los procedimientos de consulta se orientan preferentemente a establecer
acuerdos con los representantes de éstas, a fin de resguardar sus derechos y
costumbres tradicionales, así como para establecer beneficios y medidas
compensatorias por el uso de los recursos, conocimientos o tierras que les
corresponda según la legislación pertinente. Asimismo, tienen derecho preferente
para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales dentro de sus tierras,
debidamente tituladas, salvo reserva del Estado o derechos exclusivos o
excluyentes de terceros, en cuyo caso tienen derecho a una participación justa y
equitativa de los beneficios económicos que pudieran derivarse del
aprovechamiento de dichos recursos.
También trata este título sobre el turismo sostenible, estableciendo que las
entidades públicas en coordinación con el sector privado deben adoptar medidas
efectivas para prevenir, controlar y mitigar el deterioro del ambiente y de sus
componentes, en particular, los recursos naturales y los bienes del Patrimonio
Cultural de la Nación asociado a ellos, como consecuencia del desarrollo de
infraestructuras y de las actividades turísticas y recreativas, susceptibles de generar
impactos negativos sobre ellos.
El Título III sobre Integración de la Legislación Ambiental, trata los temas de

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, conservación de la
diversidad biológica, calidad ambiental, ciencia, tecnología y educación ambiental.
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Con relación al recurso suelo, en este título se establece que el Estado es

responsable de promover y regular el uso sostenible del recurso suelo, buscando
prevenir o reducir su pérdida y deterioro por erosión o contaminación. Cualquier
actividad económica o de servicios debe evitar el uso de suelos con aptitud
agrícola, según lo establezcan las normas correspondientes.
En cuanto a los recursos forestales y de fauna silvestre, el Estado establece una

política forestal orientada por los principios de la presente Ley, propiciando el
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales y de fauna silvestre, así
como la conservación de los bosques naturales, resaltando sin perjuicio de lo
señalado, los principios de ordenamiento y zonificación de la superficie forestal
nacional, el manejo de los recursos forestales, la seguridad jurídica en el
otorgamiento de derechos y la lucha contra la tala y caza ilegal.
El Estado promueve y apoya el manejo sostenible de la fauna y flora silvestre,
priorizando la protección de las especies y variedades endémicas y en peligro de
extinción, en base a la información técnica, científica, económica y a los
conocimientos tradicionales.
En lo referido al enfoque ecosistémico, se ha establecido que la conservación y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales deberá enfocarse de manera
integral, evaluando científicamente el uso y protección de los recursos naturales e
identificando cómo afectan la capacidad de los ecosistemas para mantenerse y
sostenerse en el tiempo, tanto en lo que respecta a los seres humanos y
organismos vivos, como a los sistemas naturales existentes.
De otro lado, la gestión de los recursos naturales no renovables está a cargo de sus
respectivas autoridades sectoriales competentes, de conformidad con lo establecido
por la Ley Nº 26821, las leyes de organización y funciones de dichas autoridades y
las normas especiales de cada recurso. El Estado promueve el empleo de las
mejores tecnologías disponibles para que el aprovechamiento de los recursos no
renovables sea eficiente y ambientalmente responsable.
Finalmente, en cuanto a responsabilidad por daño ambiental, el Título IV desarrolla
el tema, específicamente en lo referente a fiscalización y control, régimen de
responsabilidad por el daño ambiental y medios para la resolución y gestión de
conflictos ambientales.
Es importante señalar que en las disposiciones transitorias, complementarias y
finales de la Ley se derogan el Decreto Legislativo Nº 613, la Ley N° 26631, la Ley
Nº 26913, los artículos 221º, 222º, 223º, 224º y 225º de la Ley General de Minería,
cuyo Texto Único Ordenado ha sido aprobado mediante Decreto Supremo Nº 014-
92-EM, y el literal a) de la Primera Disposición Final del Decreto Legislativo Nº 757.
También se señala en estas disposiciones transitorias, complementarias y finales
que la Autoridad Ambiental Nacional convocará en un plazo de 60 días contados
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desde la publicación de la Ley, a un grupo técnico nacional encargado de revisar

las funciones y atribuciones legales de las entidades nacionales, sectoriales,
regionales y locales que suelen generar actuaciones concurrentes del Estado, a fin
de proponer las correcciones o precisiones legales correspondientes.
C. LEY DE CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE (CONAM)
Mediante Ley Nº 26410, del 02-12-94, fue creado el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) como organismo descentralizado, con personería jurídica de derecho
público interno, con autonomía funcional, económica, financiera, administrativa y
técnica, que depende del Presidente del Consejo de Ministros.
Es el organismo rector de la política nacional ambiental que tiene finalidad,
planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y patrimonio
natural de la Nación.
D. LEY DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRAS Y
ACTIVIDADES
Ley Nº 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios deberán comunicar al
Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) las regulaciones al respecto. Esta Ley no
modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales
competentes.
Las actividades a realizarse no requerirán una coordinación directa con el CONAM.
La Autoridad Competente Ambiental para dichas hará de conocimiento respectivo al
CONAM, si el caso lo requiriese.
E. LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL

Ley N° 27446, del 23-04- 2001. Este dispositivo legal establece un sistema único y
coordinado de identificación, prevención, supervisión, control y corrección
anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones
humanas expresadas a través de los proyectos de inversión.
La norma señala diversas categorías en función al riesgo ambiental. Dichas
categorías son las siguientes: Categoría I – Declaración de Impacto Ambiental;
Categoría II – Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categoría III – Estudio
de Impacto Ambiental Detallado. Cabe precisar que hasta la fecha no se ha
expedido el reglamento de esta Ley.
La Ley 27446 ha creado el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
(SEIA), como el marco legal general aplicable a la evaluación de impactos
ambientales. Esta norma se encuentra vigente en la actualidad; sin embargo, la
propia Ley señala que las normas sectoriales respectivas seguirán siendo
aplicables en tanto no se opongan a esta nueva norma.
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Así, los sectores continuarán aplicando su normativa sectorial hasta que se dicte el
reglamento de la nueva Ley.
La promulgación de esta nueva norma ha tenido como fundamento la constatación
de múltiples conflictos de competencias entre sectores, y la existencia de una
diversidad de procedimientos de evaluación ambiental. Esta norma busca ordenar
la gestión ambiental en esta área estableciendo un sistema único, coordinado y
uniforme de identificación, prevención, supervisión, corrección y control anticipada
de los impactos ambientales negativos de los proyectos de inversión.
Debe resaltarse que la norma señala que los proyectos de inversión que puedan
causar impactos ambientales negativos no podrán iniciar su ejecución; y ninguna
autoridad podrá aprobarlos, autorizarlos, permitirlos, concederlos o habilitarlos si no
se cuenta previamente con la Certificación Ambiental expedida mediante resolución
por la respectiva autoridad competente.
Para obtener esta certificación, deberá tomarse como base la categorización que
esta norma establece en función a la naturaleza de los impactos ambientales
derivados del proyecto. Así, se han establecido las siguientes categorías:
 Categoría I. Para aquellos proyectos cuya ejecución no origina impactos
ambientales negativos de carácter significativo. En este caso, se requiere de una
Declaración de Impacto Ambiental.
 Categoría II. Comprende los proyectos cuya ejecución puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos efectos ambientales pueden ser eliminados o
minimizados mediante la adopción de medidas fácilmente aplicables. Requieren
de un EIA semi detallado.
 Categoría III. Incluye los proyectos cuyas características, envergadura y/o
localización pueden producir impactos ambientales negativos significativos
desde el punto de vista cuantitativo o cualitativo, requiriendo un análisis profundo
para revisar sus impactos y proponer la estrategia de manejo ambiental
correspondiente. En este caso, se requiere de un EIA detallado.
Para determinar la ubicación de un proyecto en una determinada categoría se
deberán aplicar los criterios de protección señalados en la norma y que están
referidos, entre otros, a la protección de la salud de las personas y la integridad y
calidad de los ecosistemas y recursos naturales y culturales.
Con respecto al contenido del EIA, la norma establece que éste deberá contener
tanto una descripción de la acción propuesta como de los antecedentes de su área
de influencia, la identificación y caracterización de los impactos durante todo el
proyecto, la estrategia de manejo ambiental (incluyendo según sea el caso: el plan
de manejo ambiental, el plan de contingencias, el plan de compensación y el plan
de abandono), así como el plan de participación ciudadana
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y los planes de seguimiento, vigilancia y control. Así mismo, deberá adjuntarse un

resumen ejecutivo de fácil comprensión. Las entidades autorizadas para la
elaboración del EIA deberán estar registradas ante las autoridades competentes,
quedando el pago de sus servicios a cargo del titular del proyecto.
Respecto a la autoridad competente para el cumplimiento de esta ley, se ha
señalado que son las mismas autoridades ambientales nacionales (CONAM) y
sectoriales con competencias ambientales (Ministerios). Se señala que, en
particular, es competente el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que
desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto; especificándose, en igual
sentido que la legislación vigente, que en caso que el proyecto incluyera dos o más
actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad será únicamente el
Ministerio del Sector al que corresponda la actividad de la empresa proponente por
la que ésta obtiene sus mayores ingresos brutos anuales. Por último, se establece
que en caso sea necesaria la dirimencia sobre la asignación de competencia,
corresponderá al Consejo Directivo del CONAM definir la autoridad competente.
F. LEY DE RECURSOS HÍDRICOS
La presente Ley regula el uso y gestión de los recursos hídricos. Comprende el

agua superficial, subterránea, continental y los bienes asociados a esta. Se
extiende al agua marítima y atmosférica en lo que resulte aplicable.
Finalidad. La presente Ley tiene por finalidad regular el uso y gestión integrada del
agua, la actuación del Estado y los particulares en dicha gestión, así como en los
bienes asociados a esta.
Principios. Los principios que rigen el uso y gestión integrada de los recursos
hídricos son:
1. Principio de valoración del agua y de gestión Integrada del agua
El agua tiene valor sociocultural, valor económico y valor ambiental, por lo que
su uso debe basarse en la gestión integrada y en el equilibrio entre estos. El
agua es parte integrante de los ecosistemas y renovable a través del ciclo
hidrológico.
2. Principio de prioridad en el acceso al agua
El acceso al agua para la satisfacción de las necesidades primarias de la

persona humana es prioritario por ser un derecho fundamental sobre cualquier
uso, inclusive en épocas de escasez.
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3. Principio de participación de la población y cultura del agua
El Estado crea mecanismos para la participación de los usuarios y de la

población organizada en la toma de decisiones que afectan el agua en cuanto a
calidad, cantidad, oportunidad u otro atributo del recurso. Fomenta el
fortalecimiento institucional y el desarrollo técnico de las organizaciones de
usuarios de agua,
Promueve programas de educación, difusión y sensibilización, mediante las

autoridades, del sistema educativo y la sociedad civil, sobre la importancia del
agua para la humanidad y los sistemas ecológicos, generando conciencia y
actitudes que propicien su buen uso y valoración.
4. Principio de seguridad jurídica
El Estado consagra un régimen de derechos para el uso del agua. Promueve y

vela por el respeto de las condiciones que otorgan seguridad jurídica a la
inversión relacionada con su uso, sea pública o privada o en coparticipación.
5. Principio de respeto de los usos del agua por las comunidades campesinas Y'
comunidades nativas
El Estado respeta los usos y costumbres de las comunidades campesinas y

comunidades nativas, así como su derecho de utilizar las aguas, que discurren
por sus tierras, en tanto no se oponga a la Ley. Promueve el conocimiento y
tecnología ancestral del agua.
6. Principio de sostenibilidad
El Estado promueve y controla el aprovechamiento y conservación sostenible de

los recursos hídricos previniendo la afectación de su calidad ambiental y de las
condiciones naturales de su entorno, como parte del ecosistema donde se
encuentran.
El uso y gestión sostenible del agua implica la integración equilibrada de los

aspectos socioculturales, ambientales 'y económicos en el desarrollo nacional,
así como la satisfacción de las necesidades de las actuales y futuras
generaciones.
7. Principio de descentralización de la gestión pública del agua y de autoridad

única
Para una efectiva gestión pública del agua, la conducción del Sistema Nacional
de Gestión de los Recursos Hídricos es de responsabilidad de una autoridad
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única y desconcentrada. La gestión pública del agua comprende también la de

sus bienes asociados, naturales o artificiales.
8. Principio precautorio
La ausencia de certeza absoluta sobre el peligro de daño grave o irreversible

que amenace las fuentes de agua no constituye impedimento para adoptar
medidas que impidan su degradación o extinción.
9. Principio de eficiencia
La gestión integrada de los recursos hídricos se sustenta en el aprovechamiento

eficiente y su conservación, incentivando el desarrollo de una cultura de uso
eficiente, entre los usuarios y operadores.
10. Principio de gestión integrada participativa por cuenca hidrográfica
El uso del agua debe ser óptimo y equitativo, basado en su valor social,
económico y ambiental, y su gestión debe ser integrada por cuenca hidrográfica
y con participación activa de la población organizada. El agua constituye parte de
los ecosistemas y es renovable a través de los procesos del ciclo hidrológico.
11. Principio de tutela jurídica
El Estado protege, supervisa y fiscaliza el agua en sus fuentes naturales o

artificiales y en el estado en que se encuentre: líquido, sólido o gaseoso, y en
cualquier etapa del ciclo hidrológico.
G. LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES

Ley N° 27972, del 06-05-2003. En esta Ley se establece que los gobiernos locales
son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos
de participación vecinal en los asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan
con autonomía los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo
elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización.
Conforme lo establece el Art. IV del Título Preliminar de esta Ley, los gobiernos
locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestación de los
servicios públicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armónico de su
circunscripción.
En materia ambiental, las Municipalidades tienen las siguientes funciones:
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 Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas locales en

materia ambiental, en concordancia con las políticas, normas y planes
regionales, sectoriales y nacionales.
 Proponer la creación de áreas de conservación ambiental.
 Promover la educación e investigación ambiental en su localidad e incentivar la
participación ciudadana en todos sus niveles.
 Participar y apoyar a las comisiones ambientales regionales en el cumplimiento
de sus funciones.
 Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial y regional, la
correcta aplicación local de los instrumentos de planeamiento y de gestión
ambiental, en el marco del sistema nacional y regional de gestión ambiental.
 Promover la protección y difusión del patrimonio cultural de la nación, dentro de
su jurisdicción, y la defensa y conservación de los monumentos arqueológicos,
históricos y artísticos, colaborando con los organismos regionales y nacionales
competentes para su identificación, registro, control, conservación y
restauración.
H. LEY QUE REGULA EL DERECHO POR EXTRACCIÓN DE MATERIALES DE

LOS ÁLVEOS O CAUCES DE LOS RÍOS POR LAS MUNICIPALIDADES
Ley Nº 28221, del 11-05-2004. Esta Ley deja sin efecto al D.S. Nº 013-97-AG.
Reglamento de la Ley Nº 26737, que regulaba la explotación de materiales que
acarrean y depositan las aguas en sus álveos o cauces, y complementa lo
dispuesto en el Numeral 9 del Art. 69º de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley
N° 27972, del 06-05-2003.
En efecto, el D.S. Nº 013-97-AG. Reglamento de la Ley Nº 26737, que regulaba la

explotación de materiales que acarrean y depositan las aguas en sus álveos o
cauces. Establecía que la autoridad de aguas es la única facultada para otorgar los
permisos de extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o
cauces, priorizando las zonas de extracción en el cauce, previa evaluación técnica
efectuada por el administrador técnico del distrito de riego correspondiente.
También señalaba la obligación del titular de, concluida la extracción, reponer a su
estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida a la zona de explotación.
Como se puede apreciar, en dicho Reglamento se establecía la competencia para

el otorgamiento de los permisos de extracción de los materiales que acarrean y
depositan en sus álveos o cauces, y no se precisaba si se tenía que pagar o no por
la extracción de dichos materiales, y a quién le correspondía cobrar por los
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derechos respectivos. Este aspecto se corrige con la nueva Ley Orgánica de

Municipalidades, Ley N° 27972, del 06-05-2003, donde en el Numeral 9 del Art. 69º,
correspondiente a las Rentas Municipales, se establece que: Los derechos por la
extracción de materiales de construcción ubicados en los álveos y cauces de los
ríos y canteras localizadas en su jurisdicción, conforme a ley, son rentas
municipales.
De lo anterior se colige que, en esta materia, ambas Leyes son complementarias;

vale decir, que en una se establece la competencia para otorgar los permisos de
extracción de los materiales que acarrean y depositan en sus álveos o cauces, que
recae sobre la autoridad de aguas, y, en la otra, la competencia para el cobro de los
derechos de extracción, facultad de las municipalidades.
Sin embargo, en cuanto al cobro de los derechos por la extracción de los materiales
citados, en la Ley N° 27972, no se precisa si el cobro lo realizarán las
Municipalidades distritales o provinciales; aspecto que ha sido superado por la Ley
Nº 28221, del 11-05-2004, Ley que regula el derecho por extracción de materiales
de los álveos o cauces de los ríos por las municipalidades, donde además se otorga
a las Municipalidades Distritales y Provinciales la competencia para autorizar la
extracción de estos materiales, quedando sin efecto lo establecido por el D.S. Nº
013-97-AG, pues la citada Ley Nº 28221 establece en su Art. 1º que las
Municipalidades Distritales y Provinciales en su jurisdicción, son competentes para
autorizar la extracción de materiales que acarrean y depositan las aguas en los
álveos o cauces de los ríos y para el cobro de los derechos que correspondan, en
aplicación de lo establecido en el inciso 9 del artículo 69º de la Ley 27972.
I. LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
Ley N° 27314, del 21-07-2000. Esta Ley establece los derechos, obligaciones,
atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una
gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente adecuada, con
sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y
protección de la salud y el bienestar de la persona humana.
J. LEY GENERAL DE AMPARO AL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN

Ley Nº 24047, del 05-01-85. Este dispositivo ha sido modificado por Ley 24193 del
06-06-85 y Ley 25644 del 27-07-92, reconoce como bien cultural los sitios
arqueológicos, estipulando sanciones administrativas por caso de negligencia grave
o dolo, en la conservación de los bienes del patrimonio cultural de la Nación.
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El D.S. Nº 050-94-ED del 11-10-94 aprueba el Reglamento de Organización y

Funciones del Instituto Nacional de Cultura (INC). Este Organismo constituye la
entidad gubernamental encargada de velar por el cumplimiento de la norma
referente al patrimonio cultural. Mediante D.S. Nº 013-98-ED se aprobó el Texto
Único de Procedimientos Administrativos del INC.
Artículo 12º.- En este artículo se establece que los planes de desarrollo urbano y
rural y los de obras públicas en general deben ser sometidos por la entidad
responsable de la obra a la autorización previa del instituto Nacional de Cultura. En
tal sentido, el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos es el documento
oficial mediante el cual el INC se pronuncia al respecto, de acuerdo a la norma legal
establecida.
K. LEY FORESTAL Y DE FAUNA SILVESTRE

La presente Ley, promulgada el 16 de Julio del 2000, indica que el Estado
promueve el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre en el territorio
nacional, determinando su régimen de uso racional mediante la transformación y
comercialización de los recursos que se deriven de ellos; norma la conservación de
los recursos forestales y de la fauna silvestre, y establece el régimen de uso,
transformación y comercialización de los productos que se deriven de ellos.
Le corresponde al Ministerio de Agricultura normar, promover el uso sostenible y

conservación de los recursos forestales y de la fauna silvestre. El Instituto Nacional
de Recursos Naturales (INRENA) es el encargado de la gestión y administración de
los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel nacional.
Por otro lado, las tierras cuya capacidad de uso es forestal, con bosques o sin ellos,
no podrán ser utilizadas con fines agropecuarios u otras actividades que afecten la
cobertura vegetal, el uso sostenible y la conservación del recurso forestal,
cualquiera que sea su ubicación en el territorio nacional.
Así también, se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el que se

establecen las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados;
el Plan Nacional de Prevención y Control de la Deforestación, el Plan Nacional de
Reforestación y el Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios
Forestales y el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la
participación del sector privado.
Finalmente, la ley establece conceptos y normas sobre el ordenamiento territorial;

manejo, aprovechamiento y protección de los recursos forestales y de fauna
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silvestre; forestación y reforestación; promoción de la transformación y

comercialización de los productos forestales, investigación y financiamiento y
normas sobre el control, infracción y sanciones. Dentro de las disposiciones
complementarias transitorias, destaca que a partir del año 2005 solo procederá la
comercialización interna y externa de productos forestales provenientes de bosques
manejados.
L. CATEGORIZACIÓN DE ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA SILVESTRE
El Decreto Supremo N°034-2004-AG establece en base a los criterios y categorías
de la Unión Mundial para la Conservación – UICN, las siguientes categorías de
amenazada para la fauna silvestre: en Peligro Crítico (CR); en peligro (EN),
Vulnerable (VU), Casi Amenazado (NT).
Asimismo, en el Anexo 1 del Decreto Supremo se presenta una relación que incluye
301 especies de vertebrados, considerados en alguna de las categorías de
amenaza. La tabla a continuación presenta el número de especies, hasta hoy,
consideradas en situación de amenaza:
CUADRO N° 01: ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA SILVESTRE
El Estado Peruano a través de éste dispositivo legal, prohíbe la caza, captura,

tenencia, transporte o exportación para fines comerciales de ejemplares
pertenecientes a las especies catalogadas, dejando en manos de INRENA la
facultad para extender autorizaciones de caza captura o exportación con fines
culturales (zoológicos) y/o científicos.
La comercialización de éstas especies sólo podrán ser realizarse en caso de que se

compruebe su procedencia de un zoocriadero o áreas de manejo de fauna silvestre
autorizados por INRENA.
M. DECLARAN QUE LAS CANTERAS DE MINERALES NO METÁLICOS DE
MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN UBICADAS AL LADO DE LAS
CARRETERAS EN MANTENIMIENTO SE ENCUENTRAN AFECTAS A ESTAS.
D.S. Nº 011-93-MTC. Esta norma declara que las canteras ubicadas al lado de las
carreteras en mantenimiento se encuentran afectadas a estas, se menciona
también que las canteras de minerales no metálicos que se encuentran hasta una
distancia de 3 km. medidas a cada lado del eje de la vía, se encuentran
permanentemente afectados a estas y forman parte integrante de dicha
infraestructura vial.
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Esta norma es modificada en su artículo 1º por el Decreto Supremo Nº 020-94-MTC

en el que se establece que en la selva el límite del área a afectar para canteras de
materiales no metálicos será de 15 km. a cada lado de la vía; y dichas afectaciones
se aplican a la red vial nacional que incluye las rutas nacionales, departamentales y
vecinales.
N. “APROVECHAMIENTO DE CANTERAS DE MATERIALES DE

CONSTRUCCIÓN”. D.S. Nº 037-96-EM, DEL 25-11-1996.
Este Decreto Supremo establece en sus artículos 1° y 2°, que las canteras de
materiales de construcción utilizadas exclusivamente para la construcción,
rehabilitación o mantenimiento de obras de infraestructura que desarrollan las
entidades del Estado directamente o por contrata, ubicadas dentro de un radio de
veinte kilómetros de la obra o dentro de una distancia de hasta seis kilómetros
medidos a cada lado del eje longitudinal de las obras, se afectarán a éstas durante
su ejecución y formarán parte integrante de dicha infraestructura.
Igualmente las Entidades del Estado que estén sujetos a lo mencionado
anteriormente, previa calificación de la obra hecha por el MTC, informarán al
registro público de Minería el inicio de la ejecución de las obras y la ubicación de
éstas.
O. USO DE CANTERAS EN PROYECTOS ESPECIALES

D.S. N° 016-98-AG. Este dispositivo establece que las obras viales que ejecuta el
MTC a través de proyectos especiales no están sujetas al pago de derechos por
concepto de extracción de materiales, establecido en el artículo 14º del Reglamento
de la Ley Nº 26737, aprobado por Decreto Supremo Nº 013-97-AG.
P. LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES Y ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

(D.S. N° 074-2 001-PCM, DEL 24.06.01)
El Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad de Aire, establece los valores
correspondientes para los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y
los Valores de Tránsito que se presentan en los Cuadros N° 2 y 3.
CUADRO N° 02: ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DE
AIRE
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Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cúbico.

NE No Exceder.
1 O método equivalente aprobado.
2 A ser determinado.
CUADRO N° 03: VALORES DE TRÁNSITO
Fuente: DS-074-2001-PCM. Anexo 2, Valor de tránsito.
Q. REGLAMENTO DE ESTÁNDARES NACIONALES DE CALIDAD

AMBIENTAL PARA RUIDO (D.S. N° 085-2003-PCM)
La presente norma establece los estándares nacionales de calidad de calidad
ambiental para ruido u los lineamientos para no excederlos, con el objetivo de
proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la población y promover el
desarrollo sostenible.
Es preciso mencionar que el incremento de los niveles sonoros, puede afectar a la

población en tres niveles diferentes: fisiológicamente (pérdida de audición), en la
actividad (interferencias en la comunicación oral) y psicológicamente.
La Norma Legal establece los siguientes valores estándar de emisión por zonas de
aplicación:
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CUADRO N° 04: ESTÁNDAR NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL PARA

RUIDO
Asimismo, a modo de referencia, la Organización Mundial de la Salud (OMS),

considera los siguientes valores límites recomendados de exposición al ruido (ver
Cuadro 5).
CUADRO N° 05: NIVELES LÍMITE DE RUIDO ESTABLECIDOS POR LA

ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD (OMS)
R. APRUEBAN DIRECTRICES PARA LA ELABORACIÓN Y APLICACIÓN DE

PLANES DE COMPENSACIÓN Y REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO PARA
PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE.
R.D. Nº 007-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el Documento
que contiene las Directrices para la Elaboración y Aplicación de Planes de
Compensación y Reasentamiento Involuntario (PACRI) para Proyectos de
Infraestructura de Transporte, con lo cual se busca asegurar que la población
afectada por un proyecto reciba una compensación justa y soluciones adecuadas a
la situación generada por éste.
En la norma se señala que las soluciones a los diversos problemas de la población

objetivo, deberán ser manejadas desde las primeras etapas de la preparación del
proyecto; es decir, desde la etapa del Estudio de Factibilidad y en el Estudio
Definitivo.
S. SEGURIDAD E HIGIENE
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El Manual Ambiental para el Diseño y Construcción de Vías del MTC, en el numeral

2.4 Medidas Sanitarias y de Seguridad Ambiental, señala las medidas preventivas y
las normas sanitarias a seguir por los Trabajadores y la Empresa. Establece
también, los requisitos o características que deben tener los campamentos,
maquinarias y equipos, todo esto con el fin de evitar la ocurrencia de epidemias de
enfermedades infectocontagiosas, en especial aquellas de transmisión venérea,
que suelen presentarse en poblaciones cercanas a los campamentos de
construcción de carreteras; así mismo aquellas enfermedades que se producen por
ingestión de aguas y alimentos contaminados.
Además, referencialmente se cuenta con El Reglamento de Seguridad e Higiene

Minera aprobado mediante D.S. Nº 023-92-EM del 9-10-92. Este reglamento tiene
la finalidad de promover y mantener los estándares más altos de bienestar físico y
mental de los trabajadores minero metalúrgico, proteger las instalaciones y
propiedades y garantizar las fuentes de trabajo, mejorando la productividad.
T. APRUEBAN REGLAMENTO DE CONSULTA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

EN EL PROCESO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL EN EL
SUBSECTOR TRANSPORTES – MTC.
R.D. Nº 006-2004-MTC/16. Mediante esta Resolución se aprueba el Reglamento de
Consulta y Participación Ciudadana en el Proceso de Evaluación Ambiental y Social
en el Subsector Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Este
Reglamento norma la participación de las personas naturales, organizaciones
sociales, titulares de proyectos de infraestructura de transportes, y autoridades, en
el procedimiento por el cual el Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
subsector Transportes, desarrolla actividades de información y diálogo con la
población involucrada en proyectos de construcción, mantenimiento y rehabilitación;
así como en el procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental (DIA), Estudio
de Impacto Ambiental Semidetallado (EIAsd) y detallado (EIAd), con la finalidad de
mejorar el proceso de toma de decisiones en relación a los proyectos.
Otros dispositivos legales que también forman parte del marco legal general en
material ambiental son los siguientes:
 Ley que facilita la ejecución de obras públicas viales. Ley Nº 27628.
 La Política Operativa del BID OP-710 sobre “Reasentamiento Involuntario”.
 La Directriz Operacional del Banco Mundial OD 4.30 sobre “Reasentamiento

Involuntario”.
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A. D. S. N° 041-2002-MTC.
Establece la creación de la Dirección General de Asuntos Socio-Ambientales –
DGASA y señala las competencias y funciones de la DGASA:
 Formular y proponer las políticas, estrategias y proyectos de normas
socioambientales para el sub sector.
 Proponer programas y planes de manejo Socio Ambiental para el sub sector.
 Evaluar, aprobar y supervisar socio ambientalmente los proyectos de
infraestructura de transportes en todas sus etapas.
 Conducir el registro sectorial de entidades e instituciones autorizadas a
elaborar estudios de impacto social y ambiental.
Artículo 75.- La Dirección de Evaluación Socio-Ambiental se encarga de velar por

que los Estudios de Impacto Social y Ambiental del Subsector Transportes sean los
que se requieren para garantizar el adecuado manejo de los recursos naturales y
mínimo impacto social durante el desarrollo de las obras de infraestructura de
transporte. Está a cargo de un Director, con las funciones siguientes:
 Evaluar y aprobar los estudios de impacto social y ambiental, así como otros
instrumentos de gestión socio-ambiental, para el desarrollo de las actividades
del Subsector Transportes.
 Fiscalizar, supervisar y controlar el cumplimiento de programas y planes de
manejo de los estudios de impacto social y ambiental, así como de otros
instrumentos de gestión socio-ambiental aprobados por el Subsector
Transportes.
 Proponer términos de referencia, guías técnicas y otros documentos técnicos
normativos relacionados con aspectos socio-ambientales, necesarios para la
ejecución de estudios y obras en proyectos del Subsector Transportes.
 Conducir el registro sectorial de entidades e instituciones autorizadas a
elaborar estudios de impacto social y ambiental y otros instrumentos de gestión
ambiental para las actividades del Subsector Transportes.
Las demás funciones que le asigne la Dirección General de acuerdo al ámbito de su

competencia.
Artículo 76.- La Dirección de Expropiaciones y Reasentamientos es responsable de
conducir los procesos de expropiación de predios y reasentamientos que sean
necesarios para el desarrollo de las obras del subsector. Está a cargo de un
Director.
Tiene las funciones siguientes:
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 Coordinar con las dependencias e instituciones correspondientes, las acciones

conducentes a la ejecución de las expropiaciones y reasentamientos.
 Formular los términos de referencia para la ejecución de los procesos de
expropiación y reasentamientos.
 Programar las expropiaciones y reasentamientos de acuerdo con los
compromisos adquiridos con las unidades ejecutoras, así como los
establecidos en los estudios socio-ambientales.
 Supervisar en todas sus etapas, los procesos de expropiación y de
reasentamientos realizados para el subsector.
 Atender, orientar y dar respuesta a las consultas y/o reclamos de los afectados
en los procesos de expropiación y reasentamientos de los proyectos del
subsector.
Las demás funciones que le asigne la Dirección General de acuerdo al ámbito de su
competencia.
4 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO A REALIZAR
4.1 UBICACIÓN POLÍTICA Y GEOGRÁFICA

El proyecto: “Mejoramiento de la Carretera Ramal Pacucha (desvío pista) – Pacucha,
distrito de Pacucha, provincia de Andahuaylas – Apurímac”; se encuentra localizado
en el distrito de Pacucha, provincia de Andahuaylas, departamento y región de
Apurímac. El distrito con su capital del mismo nombre se encuentra asentada al
costado de la laguna de Pacucha, en la parte oriental de la provincia. Ver plano de
anexo N° 1.
La carretera desde “Ramal Pacucha” (desvío pista) a la localidad de Pacucha, tiene

la categoría departamental, se encuentra en medio de una red de vías, las mismas
que se vinculan y articulan a toda la zona con las rutas nacionales.
El proyecto se localiza aproximadamente a una distancia de 13 Km. de la Ciudad del

Andahuaylas y a 110 Km. de la ciudad de Abancay Capital del departamento.
A. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Departamento : Apurímac
Provincia : Andahuaylas
Distrito : Pacucha
Distancia a Andahuaylas : 13 km.
Latitud Sur : 13°36’15”
Longitud Oeste : 73°20’36”
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Altitud : 3125 m.s.n.m.
GRÁFICO Nº 01: UBICACIÓN DE LA ZONA DEL PROYECTO A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y

LOCAL.
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4.2 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES
4.2.1DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES EN LAS ETAPAS DEL PROYECTO
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Considerando las actividades en todas las etapas del proyecto, se realiza el

análisis de impacto ambiental, el mismo que es considerado un componente
importante en la inversión. En este sentido, se describe las actividades del
proyecto:
A. Etapa de planificación
 Contratación de mano de obra
El Contratista, como ejecutor directo de la obra debe contar como
mínimo con una estructura organizacional que tenga un área técnica
conformado por el Residente de obra, un Maestro de Obra y un
Asistente Técnico y un Área Administrativa con personal
Administrativo, un Almacenero y un Guardián como mínimo.
Encargada de la adquisición, control y distribución de los materiales
adquiridos para la obra.
El personal obrero para la ejecución del proyecto será contratado de
la zona de influencia del proyecto, esto generará un beneficio
económico temporal a las familias de la zona.
 Identificación de canteras y botadores

Las canteras y botaderos, se identificaron teniendo en cuenta las
consideraciones técnicas y ambientales para evitar la contaminación
y degradación de las áreas.
En las medidas de mitigación de impactos descrito líneas abajo se
detalla las actividades a desarrollar para contrarrestar los posibles
impactos.
 Movilización de equipos y maquinarias

Se realizará teniendo en cuenta las medidas de seguridad durante el
traslado de los equipos y maquinarias hasta el patio de máquinas
ubicado en la zona de intervención del proyecto.
B. Etapa de construcción
 Construcción y operación de campamento
La construcción del campamento se realizará teniendo en cuenta lo
establecido en el expediente técnico (características, dimensiones,
limpieza del terreno, traslado de materiales, etc.).
 Corte y excavación en material común

El material vegetal y/o materia orgánica, producto de la remoción de
los suelos para la instalación del campamento, deberá ser
adecuadamente conservado en depósitos de material excedente
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(DME) apropiados, para su posterior utilización en las labores de

revegetación y reconformación de lugares afectados.
 Remoción de derrumbes
Se removerá el material que se genere durante un derrumbe y será
trasladado al DME.
 Extracción de material de cantera

La extracción se realizará utilizando los equipos de protección
personal y maquinaria adecuada, luego se transportará a la zona del
proyecto mediante volquetes.
En la explotación de las canteras, deberá considerarse el talud de
reposo en los cortes de extracción a fin de no inestabilizar el área de
explotación y de esta manera evitar posibles derrumbes o
deslizamientos de material suelto.
La explotación de materiales en las canteras de agregados, deberá
respetar la morfología.
 Transporte de agregados
Se realiza utilizando volquetes, teniendo en cuenta las medidas de
seguridad para el caso. (Utilización de malla para evitar caída de
material).
Cuando se realicen las labores de carguío de material, el medio de
transporte utilizado volquetes, deberá estar completamente detenido
y puesto el freno de emergencia, a fin de prevenir accidentes.
 Revestimientos
Los revestimientos se realizan durante toda la ejecución del proyecto
en las obras constructivas y se desarrollaran de acuerdo a las
especificaciones técnicas del expediente técnico.
 Operación y mantenimiento de equipos

Los vehículos y maquinarias que se utilicen en obra estarán provistos
de un adecuado mantenimiento y dispondrán permanentemente de
una tarjeta de control para asegurar su buen estado mecánico y
estado eficiente de carburación.
La operación de equipos se realizará de acuerdo a lo establecido en
el manual de manejo de usuario y el mantenimiento de equipos se
realizará en el patio de máquinas teniendo en cuenta las medidas de
seguridad para cada equipo.
C. Etapa de operación y mantenimiento

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Esta etapa comprende mayormente las labores de operación y

mantenimiento de la vía y obras de drenaje. Las actividades son:
 Remoción de derrumbes
Se realizará inmediatamente después que se genera el derrumbe,
utilizando la maquinaria y equipos de protección personal
adecuados.
 Limpieza de malezas
Se realizará trabajos periódicos durante la vida útil de la vía.
D. Etapa de Abandono
Durante la etapa de abandono se debe restituir el suelo en todas las
áreas afectadas y finalmente se debe sembrar vegetación según
corresponda.
También contempla el retiro de todos los equipos, maquinarias,
vehículos, materiales, residuos sólidos, material excedente de obra de
las áreas ocupadas hacia su destino final previamente establecido.
En cuanto al abandono de áreas intervenidas en canteras se deberá
prever que los cortes finales tengan el talud adecuado, de acuerdo a las
características del material; así mismo será necesario el re nivelado de
todo material excedente de la explotación y evitar posteriores
inestabilidad de taludes y deslizamientos.
4.2.2 IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS POSIBLES IMPACTOS

AMBIENTALES
Para la identificación y evaluación de los impactos ambientales se utilIzó el

método de la Matriz de Leopold, para lo cual se determinará en primer lugar
las acciones potencialmente impactantes del proyecto y los factores
ambientales susceptibles de recibir impactos. De esta manera, se permitirá
interrelacionar los aspectos de interés del proyecto con los componentes del
entorno.
A. Explicación del Método
Una ventaja de la matriz de Leopold es que puede ser ajustada a las

distintas fases del proyecto en estudio, arrojando resultados de valoración
cualitativos y cuantitativos.
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Definida la matriz ajustada en la identificación de los impactos, la

cuantificación se efectúa mediante asignación de valores, de acuerdo a
los criterios de magnitud e importancia, que a criterio del consultor le
corresponde a cada una de estas alteraciones.
Este paso, resulta ser el más complejo y controversial del estudio, en
tanto busca sintetizar en cifras, la información reunida en campo y
gabinete sobre el proyecto y el medio socio-ambiental en el que se
desarrollara. Para esta valoración empezaremos por definir, de acuerdo a
los textos, ambos parámetros de valoración.
 La Significancia: determina si la interacción produce un efecto

beneficioso o adverso sobre el entorno del proyecto. En este sentido, se
colocará un signo positivo (+) o negativo (-), según corresponda, delante
el valor de magnitud de cada impacto evaluado.
 La Magnitud: La magnitud de una interacción es su extensión o

escala y se describe mediante la asignación de un valor numérico
comprendido entre 1 y 5, donde 5 representa una gran magnitud y 1 una
pequeña. La asignación de un valor numérico de la magnitud de una
interacción debe basarse en una valoración objetiva de los hechos
relacionados con el impacto previsto.
La escala de la valoración de la magnitud de los impactos es la siguiente:
Muy baja =1
Baja =2
Moderada =3
Alta =4
Muy alta =5
 Importancia: Mide el peso relativo que el factor ambiental considerado

tiene o la posibilidad que se presenten alteraciones. La importancia de una
interacción está relacionada con lo significativa que esta sea, o con una
evaluación de las consecuencias probables del impacto previsto. La escala de
la importancia también varía de 1 a 5, en la que 5 representa una
interacción muy importante y 1 una interacción de poca importancia.
La escala de valoración de la importancia de los impactos es la siguiente:
Muy baja = 1
Baja = 2
Moderada = 3
Alta = 4
Muy alta = 5
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Las matrices que se han elaborado para la etapa de construcción, cierre,

operación y mantenimiento del proyecto presentan el tipo de impacto y los
valores de magnitud e importancia correspondientes a cada interrelación entre
las acciones impactantes y los factores impactados.
Así mismo integrando la valoración asignada de magnitud e importancia de

cada impacto para determinar la significancia de cada uno de estos, obtenida
del producto simple de ambos valores (magnitud e importancia) en las etapas
de planificación, operación y mantenimiento. El grado de significancia de los
impactos nos permitirá determinar una jerarquía de impactos, determinando
aquellos que representen una mayor afectación sobre el entorno del proyecto.
El rango total de significancia de los impactos, integrando la valoración de

magnitud e Importancia, es de 1 a 25, para lo cual se ha establecido una
subdivisión de este rango para poder determinar la jerarquía de los impactos
ambientales, a fin de establecer aquellos que sean más significativos, sobre los
cuales, se deben enfocar con mayor énfasis la aplicación de las medidas de
prevención y/o mitigación.
Los rangos de jerarquización que se han establecido para cada impacto

ambiental evaluado, son los siguientes:
CUADRO RANGO DE JERARQUIZACIÓN
Rango Grado de significancia

1- 5 Muy poco significativo
6- 10 Poco significativo
11 - 15 Moderadamente significativo
16 - 20 Significativo
21 - 25 Altamente significativo
Fuente: Elaboración propia.
A continuación se presenta la matriz que incluye la etapa de Construcción,

Cierre, operación y mantenimiento del proyecto evaluada según la metodología
de leopold.
La primera matriz es de identificación de impactos y la segunda es de

valoración de los impactos o grado de significancia. Con respecto a la segunda
matriz nos muestra que los impactos negativos en la mayoría de los factores
ambientales están entre el rango de 6-10 y 11-15, es decir corresponden a
impactos poco significativos y medianamente significativos durante la ejecución
del proyecto. Se observa que la actividad de transporte de materiales afectara
a los factores de calidad del aire por partículas en suspensión y gases de CO2,
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Co, NOx, entre otros; así también afectara por el ruido donde el rango esta entre
11-15, es decir serán impactos medianamente significativos, por la utilización
de maquinaria pesada. Sin embargo en el factor social (empleo y nivel de vida),
está dentro del rango 21 – 25 quiere decir que el impacto es altamente
significativo para la población de la zona, así como también los aspectos
culturales (Turismo).
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CUADRO N° 23: MATRIZ DE LEOPOLD. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES (Fuente DIA)

ACTIVIDADES DEL PROYECTO
PLANIFICACIÓN CONSTRUCCIÓN CIERRE DE OBRA OyM
Movilización de equipos y maquinarias
Operación y mantenimiento de equipos
Restauración de las áreas intervenidas

Corte y excavación en material común
Identificación de canteras y botadores
Uso y funcionamiento de la carretera

Extracción de material de cantera
Generación de residuos sólidos
Desmontaje de infraestructuras
Contratación de mano de obra
Construcción y operación de
Transporte de agregados
Remoción de derrumbes
Remoción de derrumbes
Limpieza de malezas
TABLA DE IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS (VALORES DE
Revestimientos
provisionales
campamento
MAGNITUD E IMPORTANCIA) EN LA ETAPA DE
CONSTRUCIÓN, OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL
PROYECTO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
MEDIO COMPONENTES FACTORES
M I M I M I M I M I M I M I M I M I M I M I M I M I M I M I M I
Calidad del Aire Partículas -1 1 -1 1 -2 2 -1 1 -2 2 -2 2 -1 2 -1 1 1 1
ATMOSFERA Calidad del aire, Gases -1 1 -1 2 -1 1 -1 2 -1 2 -1 2 -1 2
Nivel de ruido -1 1 -1 1 -2 2 -1 1 -2 2 -1 2 -1 2
FÍSICO
AGUA Calidad del agua -1 1 -1 1 -1 2

Calidad del suelo -1 1 -1 1 -2 2 -1 2
SUELO Compactación -1 1 -1 2 -1 2 -1 1
Erosión -2 2 -1 1 -1 2 2 2
Especies arbustivas -1 1 -2 2 -2 2 1 1
BIOLOGICO
FLORA Especies forestales -1 1 -1 1

Cultivos aledaños -1 1 -1 1 4 4
Avifauna -1 1 -1 1 -1 2 -1 1 -1 2 -1 1
FAUNA Animales terrestres -1 1 -1 1 -1 2 -1 1

Socio-económ ico y
PAISAJE Estructura paisajística -1 1 -1 2 -1 1 -1 1 -2 2 -1 1 -1 1 -1 2 2 2 1 1 1 1

Empleo 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 2 3 3
cultural
POBLACIÓN Salud y Seguridad -1 2 -1 2 -1 2 -1 1 -1 1 -1 1 1 1

Nivel de Vida 2 2 -1 1 4 5
ASPECTOS Vestigios arqueológicos
3 3
CULTURALES (Turismo)
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CUADRO N° 24: MATRIZ DE LEOPOLD. VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES (Fuente DIA)

A C T IVID A D E S D E L P R O Y E C T O
C IE R R E D E
P LA N IF IC A C IÓ N C O N S T R U C C IÓ N O y M
OB RA
F A C T O R E S A M B IE N T A LE S S IG N IF IC A N C IA D E LO S IM P A C T O S A M B IE N T A LE S
M E D IO S C OM P ON EN TES F A C TOR ES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16
C a lid a d de l Aire P a rtí c u la s -1 -1 -4 -1 -4 -4 -2 -1 1 -17

A TM OS F ER A C a lid a d de l a ire , G a s e s -1 -2 -1 -2 -2 -2 -2 -12 -4 4
N iv e l d e ru id o -1 -1 -4 -1 -4 -2 -2 -15
A G UA C a lid a d de l a g u a -1 -1 -2 -4 -4 -6 5
C a lid a d de l s u e lo -1 -1 -4 -2 -8
S UE LO C o m pa c t a c ió n -1 -2 -2 -1 -6 -17
E ro s io n -4 -1 -2 4 -3
E s p e c ie s a rbu s tiv a s -1 -4 -4 1 -8
F LO R A E s p e c ie s a rbó re a s -1 -1 -2 4
C ult ivo s a le da no s -1 -1 16 14 -9
A vifa u n a -1 -1 -2 -1 -2 -1 -8
F A UN A -13
A nim a le s t e rre s t re s -1 -1 -2 -1 -5
P A IS A J E E s t ruc t u ra p a is a jí s t ic a -1 -2 -1 -1 -4 -1 -1 -2 4 1 1 -7 -7
E m p le o 4 1 1 1 1 1 1 1 4 9 24
P O B LA C IÓ N S a lud y S e g urid a d -2 -2 -2 -1 -1 -1 1 -8 39 32
N iv e l d e Vid a 4 -1 20 23
A S P ECTOS Ve s t igio s a rqu e o ló g ic o s
9 9
C ULT UR A LE S (Tu ris m o )
E VA LU A C I Va lo r p o n de ra d o p o r A c t iv id a d 8 -1 -4 -6 -26 -7 -2 9 -14 -9 -7 -10 0 11 5 1 55

-3 3
ON ES 5
S um a t o ria p o r E ta p a 3 -10 8 11
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Se estima que la mayor ocurrencia de los impactos ambientales estará

asociada básicamente a la construcción de la vía y cunetas y en menor
medida se presenta en las canteras y otras obras menores; en el
acápite siguiente se describen los principales impactos ambientales
identificados.
a. Etapa de planificación
Impactos positivos
- Expectativa de Generación de Empleo
Al requerirse mano de obra no calificada se generan expectativas entre
la población local, otra fuente de generación de empleo temporal, se da
con el establecimiento de instalaciones y viviendas en las inmediaciones
del lugar de la obra y campamento para el expendio de alimentos y
bebidas, entre otros.
b. Etapa de Construcción
Impactos Negativos
- Perturbación de la tranquilidad en la población

Los habitantes de los caseríos y poblados podrán ver perturbada
su tranquilidad, debido a que durante el proceso de ejecución, los
equipos y maquinarias empleados generarían ruidos y vibraciones,
además el movimiento de tierras causaría problemas respiratorios,
oculares y alérgicos.
- Posible contaminación de los suelos

Probable pérdida de calidad edáfica y de la vegetación circundante,
debido a derrames o vertidos accidentales de lubricantes, combustibles
y grasas de vehículos, maquinarias y equipos, esta situación se
presenta latente en la zona de trabajo, sin embargo por experiencia los
problemas por contaminación de suelos ocurren principalmente en los
patios de máquinas, depósitos de cemento y zonas aledañas, del
mismo modo durante el proceso de desmantelamiento del
campamento, pueden quedar pisos de concreto, paredes de madera u
otro material, recipientes u otros contaminantes en alrededores.
- Posible contaminación del aire

La calidad del aire se verá negativamente afectada durante la etapa de
construcción, principalmente, por la presencia de material particulado
generado por arrastre de partículas de suelo (desbroce, excavación y
movimiento de tierras) y materiales de construcción. Asimismo, la
calidad del aire será alterada por las emisiones de gases de combustión
(NO2, CO, CO2 y SO2) por la movilización de vehículos durante el
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transporte de materiales a obra y la utilización de maquinaria (volquetes,

excavadora hidráulica, tractor de orugas, etc.).
- Posible contaminación de los cursos de agua

La probable afectación de la calidad de las aguas superficiales está
referida a la extracción inadecuada de materiales de cantera,
movimiento de tierra y a la construcción de obras de arte para el cruce
de quebradas, estos trabajos podrán incrementar los niveles turbidez
y/o sólidos en suspensión del riachuelo.
- Posible alteración de la cobertura vegetal por desbroce

Se prevé en esta etapa, una pérdida progresiva de la vegetación
silvestre en la zona a consecuencia del tránsito limpieza y desbroce
para la construcción de la vía.
- Posible alteración temporal de la fauna silvestre de la zona

Se prevé en esta etapa, una alteración temporal de la fauna
silvestre en la zona a consecuencia del tránsito limpieza y desbroce
para la construcción de la vía.
- Probable contaminación del aire y suelo por el inadecuado manejo de

residuos sólidos.
La incorrecta gestión de residuos generados en el área del proyecto,
almacenes y frentes de trabajo, contaminarán el aire y suelo si se
realizan malas prácticas ambientales, como la quema de residuos y la
acumulación de residuos al aire libre.
- Alteración del paisaje.

Durante esta etapa, el paisaje actual presentará cambios debido a
la eliminación de la cobertura vegetal para la construcción de la vía y
las obra de drenaje y complementarias.
c. Etapa de Mantenimiento
Impactos positivos
- Mejora en la economía y bienestar de la población local
La población beneficiaria local está dedicada básicamente a la actividad
agrícola de subsistencia y baja productividad debido principalmente a
las restricciones para colocar su producción en el mercado, los precios
de la producción y la escasez de agua (el nuevo sistema de riego no
llega a todas las comunidades) por lo que la vía a asfaltar del distrito de
Pacucha, también posibilitará el desarrollo de la actividad
agropecuaria, el desarrollo de la actividad turística, el incremento del
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empleo de la mano de obra y subsecuentemente la mejora del nivel de

vida de la población.
Impactos Negativos
- En realidad mínimo, dado que el mejoramiento de la vía no perturbará

más de lo que se da en la actualidad, el medio ambiente ni la
tranquilidad del pueblo.
 Acceso, área de circulación, caminos internos, patio:

El área, se cercará con alambre tipo tejido y postes de madera en la parte
frontal mientras que en los laterales y el fondo con cercado de alambre liso
y postes de madera. Portón de acceso y caminos internos estos son de
tierra compactada y de acuerdo a la necesidad se realiza el riego de los
mismos para evitar la contaminación con polvo.
 Las Oficinas administrativas

Son prefabricadas de madera con techo de chapas, provistas de Aire
Acondicionado.
 Vivienda del personal

Se tienen edificaciones de material cocido (ladrillo hueco, visto con
doble techo , dotadas de luz, agua corriente,con buena ventilación); y
también prefabricados.
 Cocina y baños
Para los baños y la cocina se dispondrá de un tanque séptico y un
pozo percolador para el tratamiento de las aguas residuales y/o se
conectara a la red principal de saneamiento básico.
 Enfermería
Se e n c u e n t r a equipada con un botiquín con medicamentos apropiados
para primeros auxilios.
 Patio de máquinas
Se contará con un área específica para la maquinaria utilizada durante la
ejecución del proyecto, la misma q u e estará debidamente señalizada.
 Taller Mecánico
Oficina de taller mecánico, L a b o r a t o r i o , depósito de materiales,
Deposito de cemento, Expendio de combustible, Acopio de materiales.
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o Taller mecánico y oficina taller mecánico: se dispone de un gran

tinglado, e q u i p a d o con las maquinarias adecuadas para el
efecto. Se dispone igualmente de un depósito para lubricantes
además tachos para la recolección de aceites y lubricantes
producto de los cambios de aceite y reparaciones. Cabe aclarar
que todas estas dependencia se encuentran bajo techo.
o Laboratorio, depósito de materiales y depósito de cemento:

estructura amplia cubierta con buena iluminación, piletas para el
curado de los materiales y zonas para el acopio probetas
,tanto el depósito de materiales como el laboratorio están hechos
de construcciones de ladrillo hueco con techo de chapas y
cielorraso, mientras que el depósito de cemento es metálico.
o Expendio de Combustible: fue instalado el expendio para permitir

la realización de todas las actividades inherentes a la provisión de
combustibles para las maquinarias, camiones volquetes, vehículos
livianos involucrados en la construcción del Tramo Pacucha -
Desvío y fue diseñada y dimensionada convenientemente teniendo
en cuenta además las características del terreno, del lugar de
implantación del proyecto y a la cantidad de combustible requerida
para la operación.
o Para la contención de derrames que se pueden producir por errores

operacionales durante la recepción o el despacho de
combustibles, estas canaletas colectoras están conectadas a
una cámara desarenadora y separadora de hidrocarburo, en donde
se separan la arena y el aceite del agua. Se dispone de extintor,
baldes con arena, esta área se encuentra adecuadamente
señalizada.
o Acopio de materiales, planta de prefabricados, Planta Dosificadora

de Hormigón.
En la parte posterior de la propiedad se ubicada el área de acopio
de materiales. (Piedra chancada, arena, varillas y materiales
prefabricados).
 Reservorio para agua

El agua elemento imprescindible para la vida y la base para el
nacimiento y desarrollo de cualquier civilización. Se cont ar á con un
r eser vor io de agua par a el cam pam ent o.
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5. RESPONSABLES DEL PROYECTO
INGENIERO RESIDENTE: MOISES LAZARO MANRIQUE
984183847
6. Teléfono:
INGENIERO AMBIENTAL MANUEL RAFAEL CHU GARCIA
939577953
Teléfono:
DESCRIPCIÓN DE LOS POSIBLES IMPACTOS
AMBIENTALES
6.1 DESCRIPCIÓN DE IMPACTOS EN LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
6.1.1 Impactos negativos

A continuación se detallan los principales impactos negativos con la
ejecución del proyecto. Se tomará en cuenta la calidad del aire, ruido, agua,
suelo, flora y fauna, paisaje y salud.
6.1.1.1 En la Calidad del Aire

Se han identificado los siguientes impactos:
 La calidad del aire se verá negativamente afectada durante la etapa

de construcción, principalmente, por la presencia de material
particulado generado por arrastre de partículas de suelo (desbroce,
excavación y movimiento de tierras) y materiales de construcción.
Las actividades que pueden ocasionar este tipo de impactos es la
construcción de la carretera. Cabe señalar que habrá mayor
contaminación si es que los trabajos se realizan durante la época de
vientos que son los meses de Junio, Julio, Agosto y Setiembre.
 La zona donde se ejecutará el proyecto es rural, por lo que el
levantamiento de polvo generará un impacto mínimo en la población,
teniendo en cuenta que se trabajará en espacio abierto y se regará la
zona para reducir el polvo.
 Asimismo, la calidad del aire será alterada por las emisiones de
gases de combustión (NO2, CO, CO2 y SO2) por la movilización de
vehículos durante el transporte de materiales a obra y la utilización
de maquinaria (volquetes, excavadora hidráulica, tractor de orugas,
etc).
 La incorrecta gestión de residuos generados en el área del proyecto,
almacenes y frentes de trabajo, contaminarán el aire si se realizan
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malas prácticas ambientales, como la quema de residuos y la

acumulación de residuos al aire libre.
 El uso de material de préstamo en las canteras provocarán la
generación del material particulado afectando especialmente a los
trabajadores.
6.1.1.2 Contaminación Sonora por la generación de ruidos
 El proceso de transporte, carga y descarga de materiales generarán

ruido en forma momentánea, donde el impacto será muy leve, debido
a que el espacio de trabajo es abierto.
 La utilización de maquinaria pesada (excavadora hidráulica, tractor
de orugas) generarán ruido durante las horas máquina de trabajo.
 Los desperfectos de los vehículos pueden aumentar la emisión de
ruidos.
 El nivel de ruido generado dentro de los límites de la propiedad o
específicamente en el ambiente laboral esta normado por la NIOSH
(National Institute for occupational Safety and Health) que establece
el límite de 85 dBA para un régimen laboral de 8 horas; también
según el reglamento de Seguridad ocupacional e Higiene Minera
046-2001-Em Art. 82° dice: la exposición diaria de los trabajadores a
niveles de ruido, para una jornada laboral no mayor de 8 horas de
trabajo debe ser de 85 dB, lo cual tendrá que tomarse en cuenta para
evitar efectos nocivos en la salud de los trabajadores de la obra. Sin
embargo el impacto producido será leve porque la generación de
ruido durante la utilización de maquinaria pesada estará dentro de los
límites establecidos, además de ello la zona de proyecto es un
espacio abierto por lo que los ruidos serán dispersos.
 Los desperfectos en la maquinaria pueden aumentar la emisión de
ruidos.
 Considerando que las actividades se desarrollarán en espacios
abiertos, los impactos generados serán poco significativos en forma
temporal durante la etapa de construcción.
6.1.1.3 Riesgo de alteración de la calidad del Agua
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 El impacto en este componente ambiental está referido al riesgo de

alteración de la calidad del agua, por incorporación de material
extraño y contaminado a la fuente de agua superficial y laguna
Pacucha.
 Asimismo, de forma puntual, podrían producirse vertimientos
accidentales de grasas, aceites y combustible, u otros materiales e
insumos que se utilicen, los cuales puede afectar, a la calidad de las
aguas superficiales o subterráneas, en la actividad de transporte y
durante la utilización de maquinaria pesada. Sin embargo, se
movilizará el combustible con todas las medidas de seguridad y la
probabilidad de derrames es baja.
 El posible vertimiento de las aguas servidas y los residuos sólidos
generados por los trabajadores de la obra sobre los cuerpos de agua
cercanos, podría afectar la calidad del agua, en caso de que no se
tomen las medidas de prevención correspondientes que se proponen
en el Plan de Manejo Ambiental.
 El posible derrame insumos químicos (dinamita, fulminante, yeso,
lubricante para tubería, pintura, combustible, etc.) en las fuentes de
agua de intervención del proyecto.
6.1.1.4 Riesgo de alteración en la calidad del Suelo
 Las actividades de construcción de obras, generarán residuos tales

como papeles, restos de madera, restos de concreto, latas de
pintura, aceleradores de fragua, etc., que podrían producir
contaminación al contacto directo con el suelo, dependiendo de la
composición del material contaminante.
 Si no se gestiona los residuos generados, tanto peligrosos y no
peligroso, conforme a la normatividad vigente, el suelo se verá
afectado debido a las malas prácticas que pudieran realizarse, tales
como acumular los residuos peligrosos como trapos, papeles,
cartones, plásticos, etc.
 Posible contaminación de suelos en el área de estacionamiento de
vehículos y maquinaria debido a los derrames de aceites,
combustibles y otros.
 De producirse dichos derrames y acumulaciones de material
excavado, se estima que sus efectos serán solo puntuales y de baja
magnitud.
6.1.1.5 En la Flora y Fauna
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 La tan sola presencia del hombre, influencia ya en el hábitat de las

especies silvestres de flora y fauna de cualquier lugar. Las
actividades que involucran al proyecto como son el desbroce o
limpieza de terreno, excavaciones para obras de arte, canteras, etc.
causará que la fauna silvestre migre a otras zonas más lejanas. Sin
embargo no existe gran cantidad de aves silvestres en el área de
influencia por lo que el impacto será insignificante.
 La fauna del lugar, es probable que sufran un impacto negativo en
cuanto a la alteración de sus habitats y perturbación de sus hábitos,
al menos en el periodo de construcción de la infraestructura,
provocando con ello un alejamiento temporal de la zona.
 En las tareas de construcción no se usarán sustancias químicas ni
agentes biológicas que actúen como contaminantes de las especies
vegetales. Para el caso de la obra, la cobertura vegetal se verá
afectada durante las tareas específicas de desbroce, acarreo de
materiales, capa asfáltica, etc.
 Las pocas afectaciones se darán durante el acondicionamiento del
terreno para las actividades de construcción, se producirá el
desbroce y limpieza de éste, con lo cual se tendrán que eliminar
ciertas plantas de la cobertura vegetal existente en la zona puntual.
Las plantas son mayormente de tipo herbáceas en la zona donde se
ubican los campamentos y arbustivas de porte bajo en la zona de
carretera.
 Se deberá tener un cuidado especial con las especies de flora y
fauna silvestres identificadas como amenazadas según el D. S. N
034-2004-AG y el D. S. N 043-2006-AG, lo cual estará a cargo de la
supervisión ambiental de la empresa ejecutora en coordinación con
la Municipalidad Distrital involucrada en el proyecto.
6.1.1.6 En el Paisaje
El paisaje está compuesto por todo el panorama visible con todos los
elementos del medio, y cualquier alteración sobre dichos elementos
afectará las características visuales globales del área de estudio.
 Se considera el paisaje visual, como expresión de los valores

estéticos, plásticos y emocionales del medio natural. Se deberá tener
en cuenta los cambios que se produzcan en él. Por efecto de los
contaminantes paisajísticos, que son aquellas acciones físicas
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producto de la actuación humana, se da lugar a la sensación de

pérdidas de la calidad paisajística.
 En el área de influencia, las modificaciones del paisaje producidas
durante el desarrollo del proyecto, introducirán cambios que no
provocarán un importante e irreversible corte visual del mismo, dado
que mantendrán armonía con el aspecto original.
 Durante la etapa de construcción, la alteración temporal del paisaje
que puedan ocasionar las obras del proyecto se limita a los trazos
lineales y a los puntos de localización de las obras no lineales, lo que
es ocasionado por el movimiento de tierras principalmente, así como
también la acumulación del material de excavación y el material
excedente mal ubicado.
 La explotación de canteras genera un impacto negativo en el paisaje.
 La mala disposición de los residuos generará una impresión estética
negativa.
6.1.1.7 En la Salud y Seguridad
 Las actividades de mezcla del material de préstamo con el cemento

será fuente de generación de polvo, el cual afectará a la salud de los
trabajadores expuestos. También existe cierto riesgo de que ocurran
accidentes, por la presencia de zanjas abiertas. Afortunadamente,
estas ocurrencias son de baja magnitud, temporales y con altas
probabilidades de mitigación ya que las zanjas son de poca
profundidad.
 Con respecto a los riesgos a la salud y seguridad, el impacto
negativo está referido a la posibilidad de ocurrencia de accidentes en
la etapa de construcción de las obras, ya sea sobre los propios
trabajadores o a los transeúntes o pobladores, por efecto de la
apertura de zanjas, movimiento de tierras, etc. Estos eventos
ocasionales son considerados entre baja y media magnitud,
temporales y de alta posibilidad de prevención.
 De manera especial, las excavaciones abiertas y los desmontes mal
ubicados, son un peligro potencial para todas las personas que
transitan por el área donde se van a ejecutar estas actividades.
 Durante la ejecución de los trabajos pueden surgir desacuerdos entre
los trabajadores con la población del área de influencia directa. Tales
desacuerdos podrían surgir debido a la falta de comunicación con la
población (contratos, generación de expectativas, desinformación
sobre los impactos de la obra, etc.).
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6.1.2 Impactos positivos
La ejecución del proyecto se generará empleo temporal por la utilización de

mano de obra, especializada y no especializada, para el desarrollo de las
diferentes actividades que se realizarán. En este caso, las actividades
específicas de las obras de construcción generarán puestos de trabajo para
los pobladores de la zona.
7. PLAN DE MANEJO SOCIOAMBIENTAL (MEDIDAS DE PREVENCIÓN,

MITIGACIÓN, CONTROL AMBIENTAL)
7.1 GENERALIDADES
Sobre la base de los resultados del análisis de impactos se ha elaborado el
presente Plan de Manejo Socioambiental (PMSA), el cual constituye un conjunto
de medidas estructuradas en Programas, orientadas a prevenir, corregir o mitigar
los impactos ambientales adversos más probables, logrando que la construcción y
operación de esta obra se realice en armonía con la conservación del ambiente.
7.1.1 OBJETIVOS DEL PLAN DE MANEJO SOCIOAMBIENTAL

Los objetivos del Plan de Manejo Socioambiental son:
 Mitigar los impactos ambientales negativos y promover los impactos
ambientales positivos identificados y analizados en el capítulo anterior.
 Establecer un conjunto de medidas preventivas, de mitigación y/o
correctivas para conservar la calidad ambiental en el área de influencia
del proyecto.
 Organizar y clasificar las medidas mencionadas en Programas del Plan
de Manejo Socioambiental.
 Integrar los Programas Ambientales a las actividades y cronograma del
proyecto en las distintas etapas del proyecto.
 Incorporar al presupuesto de obra, los costos que demanda la ejecución
de todas las medidas especificadas en el presente Plan de Manejo
Socio ambiental.
7.1.2 ESTRATEGIA
El Plan de Manejo Socioambiental, se encuentra enmarcado dentro de una
estrategia de conservación del medio ambiente en armonía con el
desarrollo sostenible. Su aplicación está concebida para realizarse antes,
durante y después de las obras de construcción de la carretera en estudio,
con el fin de lograr una mejor conservación del ambiente. Se considera
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como instrumentos de la estrategia, la implementación de los siguientes

programas:
1) Programa de Medidas Preventivas, de Mitigación y/o Correctivas
2) Programa de Monitoreo y Seguimiento
3) Programa de Educación y Capacitación Ambiental
4) Programa de Manejo de Canteras
5) Programa de Manejo de los Depósitos de Material Excedente
6) Programa de Manejo Ambiental del Campamento y Patio de Máquinas
7) Programa de Manejo de Residuos
8) Programa de Señalización Ambiental
9) Programa de Revegetación
10) Programa de Supervisión Ambiental
11) Programa de Contingencias
12) Programa de Asuntos Sociales
13) Programa de Abandono de las Instalaciones de Apoyo
14) Programa de Inversiones
El Contratista está obligado a implementar en su integridad, el Plan de
Manejo Socioambiental del presente estudio.
El Contratista deberá coordinar previo al inicio de las obras con la Policía
Nacional y Gobiernos Locales involucrados, con el fin de desarrollar
relaciones armónicas con la población, que hagan posible la ejecución
exitosa del proyecto, evitándose todo tipo de conflictos con la población
local. Paralelamente, se solicitarán los permisos correspondientes por la
utilización de áreas de campamento, canteras, lugares de depósito de
materiales excedentes, entre otros que sea necesario.
7.2 PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS, DE MITIGACIÓN Y/O

CORRECTIVAS
Este programa está constituido por un conjunto de medidas preventivas, de
mitigación y/o correctivas para los impactos identificados. A continuación se
detallan las actividades que deben ser ejecutadas durante todo el proceso de
construcción de la Carretera Pacucha.
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7.2.1 ETAPA PRELIMINAR
a. Expectativa de generación de empleo

Medida.- El Contratista debe comunicar a la población local sobre las
políticas de contratación de mano de obra, número de trabajadores y
requisitos mínimos laborales para ser empleados; divulgando de esta
manera, la verdadera cantidad y calidad de servicios requeridos para la
obra.
b. Riesgo de enfermedades y salud ocupacional

Medida.- Durante el proceso de contratación de mano de obra, El
Contratista deberá exigir como requisitos, certificados médicos y
vacunas con vigencia plena. En caso que el personal evaluado no
tuviese la vacuna requerida, deberán apersonarse a los Centros de
Salud para su vacunación respectiva, evitando de esta manera, la
propagación de enfermedades. Durante la ejecución del proyecto se
realizarán chequeos médicos bimestrales a los trabajadores para
garantizar el buen estado de salud; el mismo que estará a cargo del
contratista.
c. Riesgo de conflictos sociales

Medida.- El proponente del Proyecto antes de iniciar las obras deberá
llegar a un acuerdo con los propietarios afectados por la construcción de
la carretera.
d. Riesgo de afectación de suelos

Medida.- Previamente a la habilitación del campamento, patio de
máquinas, áreas de depósito de material excedente y la franja de la
carretera, a cargo del Contratista, se deberá retirar la capa superficial de
suelo orgánico, de todas las áreas en donde se ubicarán estas
instalaciones auxiliares y de la franja de la carretera con vegetación.
Este suelo debe ser acomodado y almacenado convenientemente en un
área aledaña al área afectada, para su uso posterior en las acciones de
restauración de las diversas áreas (durante la Etapa de Abandono).
Las áreas de intervención (áreas de obras de arte y áreas de
instalaciones auxiliares) deben ceñirse exclusivamente a las indicadas
en los planos del proyecto y no se debe afectar más áreas con suelo y
vegetación natural sin la evaluación previa del Especialista Ambiental
responsable.
7.2.2 ETAPA DE CONSTRUCCIÓN
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a. Aumento de emisión de material particulado

Medida.- El Contratista deberá disponer de un camión cisterna con un
sistema de aspersión, para la distribución eficiente del agua. El agua
servirá para humedecer los suelos secos y descubiertos en donde se
emita material particulado.
El abastecimiento de agua será a través de camiones cisterna, los
cuales deberán disponer de una bomba para poder tomar agua de la
fuente más cercana en el río o las quebradas, teniendo cuidado en no
contaminar o generar sólidos suspendidos en dichas fuentes. Además
se debe tener en cuenta la frecuencia de lluvias para programar la
distribución del agua en las áreas en donde no haya llovido por varios
días.
b. Aumento de emisiones gaseosas de la combustión interna.

Medida.- La antigüedad máxima y evaluación de las maquinarias,
vehículos y equipos utilizados en la obra deben ser establecidos por los
Ingenieros Mecánicos que participen en la convocatoria de El
Contratista.
Además, una vez que El Contratista sea seleccionada, ésta debe
cumplir con un cronograma de mantenimiento de sus vehículos,
maquinarias y equipos. Específicamente se debe evaluar las emisiones
gaseosas y de partículas, por lo menos semanalmente.
Los equipos, vehículos y maquinarias deben contar con filtros y
dispositivos similares para reducir las partículas y gases emitidos.
Dichas medidas contribuirán a la reducción de las emisiones de
partículas, gases de combustión interna y reducirá las probabilidades de
eventuales derrames de hidrocarburos, los cuales podrían afectar la
salud de los trabajadores y la calidad del aire, suelo, agua, flora y fauna.
c. Incremento de los niveles sonoros

Medida.- Todos los equipos, maquinarias y vehículos que se utilicen
para las obras de construcción deberán estar provistos de sistemas de
silenciadores, a fin de evitar ruidos excesivos que puedan afectar al
personal de obra y a la fauna local.
En las zonas puntuales donde se generarán ruidos nocivos de mayor
intensidad como los referidos a áreas de voladuras, utilización de
maquinaria pesada y taladros, tráfico de volquetes, etc., los trabajadores
estarán obligados a utilizar dispositivos de protección de los ruidos
nocivos.
d. Riesgo de contaminación de los cursos de agua natural

Medida.- Se debe informar a los trabajadores que durante los trabajos
de construcción está prohibido verter residuos de pintura, concreto, cal,
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etc., sobre cursos de agua naturales que cruzan el tramo en estudio; o

sobre las obras de arte relacionadas a encauzar las aguas naturales
como cunetas, alcantarillas, etc.
El lavado, limpieza y mantenimiento de los equipos, vehículos y
maquinarias (cucharas, palas, retroexcavadoras, camiones de carga,
etc.), deberá realizarse exclusivamente en el Patio de Maquinarias,
debiendo contar éste con sistemas adecuados de evacuación de
residuos líquidos como aceites, grasas o combustibles .
Durante el proceso de extracción de agua de las fuentes asignadas para
el Proyecto, El Contratista debe considerar las siguientes acciones:
El Contratista establecerá un sistema de extracción del agua de manera
que no produzca la turbiedad del recurso, encharcamiento en el área u
otro daño en los componentes del medio ambiente aledaño.
Informar al Supervisor, cuando se sospeche que la fuente de agua en
uso puede haber sido contaminada por sobre los niveles permitidos,
ordenando se suspenda la utilización de dicha fuente y se tome las
muestras para el análisis respectivo.
e. Riesgo de contaminación de los suelos

Medida.- Todo derrame de concreto que afecte el suelo natural debe
ser removido y transportado a los depósitos de material excedente
establecidos por el equipo de profesionales responsables del Proyecto.
Cuando se produzca un derrame de combustibles, aceites o grasas en
el suelo, inicialmente se debe proceder a detener la dispersión del
líquido en el suelo. Luego se debe aislar el derrame. Posteriormente se
debe recuperar la sustancia derramada. Y finalmente, se debe retirar la
capa superficial de suelo afectada y trasladarla al depósito de material
excedente más cercano para su disposición final.
f. Riesgo de afectación de la flora

Medida.- Durante las actividades de roce y limpieza se debe evitar
afectar la vegetación más allá de las áreas establecidas para las
instalaciones auxiliares, la carretera y las obras de arte.
Además, como el suelo y la vegetación están íntimamente relacionados,
el retiro y almacenamiento apropiado de los primeros centímetros de
suelo orgánico para ser restituido durante la etapa de abandono, son
críticos para la supervivencia de las plantas restauradas.
Durante la Etapa de Abandono se debe restituir el suelo almacenado
durante el roce y limpieza. Luego de restituir el suelo en las respectivas
áreas afectadas, se debe preparar el terreno para la siembra. Y
finalmente se debe sembrar según corresponda las áreas afectadas.
g. Riesgo de accidentes
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Medida.- El personal de obra deberá recibir charlas de prevención de

accidentes de obra dictada por un especialista en el tema antes de
realizar cualquier actividad que implique riesgos a la integridad física
tanto de los trabajadores como de la población local.
El personal de obra deberá cumplir con el uso de los implementos de
seguridad personal según la actividad que realicen.
En los lugares donde se realicen excavaciones u otra actividad que
implique riesgos, antes del inicio de dicha actividad, el área involucrada
debe ser señalizada y cercada.
En los sectores donde la carretera atraviesa por centros poblados, el
contratista deberá colocar letreros que indiquen la restricción de la
velocidad.
En los centros poblados se prohibirá el uso de bocinas para advertir el
paso de un vehículo; éstos, OBLIGATORIAMENTE deberán disminuir la
velocidad a 20 Km/h.
h. Impactos Ambientales debido al Funcionamiento de

Maquinarias, Vehículos y Equipos
Medida.- El Contratista debe asegurar que las maquinarias y equipos
que se empleen en la construcción de la Carretera Pacucha tengan
excelentes condiciones mecánicas, además que no emitan gases
contaminantes a la atmósfera y ruidos por sobre los límites máximos
permisibles. Por tal motivo, se deben hacer revisiones técnicas
periódicas trimestrales y mantenimientos mensuales.
Los vehículos y maquinarias deberán desplazarse únicamente por los
lugares autorizados. Bajo circunstancias excepcionales y con razones
justificadas, se solicitará permiso al Supervisor de Obra a fin de poder
desplazarse sobre lugares no previstos.
Si se produjese vertimientos de grasas o aceites en cualquier lugar de la
vía, se recogerán y serán almacenados y transportados a los lugares
autorizados para su disposición final.
El Contratista debe instruir al personal para que por ningún motivo laven
los vehículos o maquinarias en cursos de agua o próximos a ellos,
debiendo realizarse estas actividades en el patio de máquinas. Por otro
lado, cuando se aprovisionen de combustible y lubricantes, se deben
evitar derrames o fugas que contaminen suelos, aguas o cualquier
recurso existente en la zona.
Cada vez que las maquinarias inicien su desplazamiento, lo harán con
una señal acústica; asimismo, en lugares con visibilidad defectuosa se
realizará con apoyo de personal al exterior del vehículo dirigiendo las
maniobras.
Cuando se realicen las labores de carguío de material, el medio de
transporte utilizado (volquetes, dúmpers, etc.) deberá estar
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completamente detenido y puesto el freno de emergencia, a fin de

prevenir accidentes.
El personal técnico que labora en la zona de mantenimiento de las
máquinas debe atender las emergencias con un personal técnico de
apoyo; así como, arreglos mecánicos y eléctricos de la maquinaria,
cuando exista la necesidad de hacer reparaciones fuera de esta zona.
Los vehículos y maquinarias que se utilicen en obra estarán provistos
de un adecuado mantenimiento y dispondrán permanentemente de una
tarjeta de control para asegurar su buen estado mecánico y estado
eficiente de carburación.
Los vehículos y maquinarias estarán dotados de señales y/o distintivos
que aseguren su presencia, tanto en funcionamiento como en
descanso.
El personal conductor de vehículos y maquinaria, contará
permanentemente con un fotocheck y con la licencia de conducir,
respectivamente.
El personal conductor de vehículos y maquinarias, tendrá que
someterse a exámenes periódicos y a un control de récord de faltas de
tránsito.
Los vehículos y maquinarias estarán provistos de un botiquín de
primeros auxilios.
Todo vehículo destinado al transporte de trabajadores, deberá estar
equipado con asientos. Los pasajeros deberán permanecer sentados
mientras el vehículo éste en movimiento. No se permitirán pasajeros de
pie.
Los vehículos de transporte de material, dispondrán de una lona y/o
toldo que cubra el material que se transporta. En el caso de material fino
se humedecerá la superficie del material y también la lona y/o toldo que
se coloque.
Los vehículos y maquinarias al circular por Centros Poblados
restringirán la velocidad, debiéndose tomar las medidas necesarias para
hacer cumplir esta disposición.
Los conductores de vehículos serán sometidos periódicamente y al
azar, a una prueba de dosaje etílico.
Los conductores de vehículos y maquinaria están prohibidos de
transportar personal ajeno a la obra.
Los vehículos que transiten a través de Centros Poblados, evitarán
hacer uso de bocinas si no existe un eminente peligro de tránsito y/o
causar excesivos ruidos molestos innecesarios.
Los vehículos dispondrán de las señales de peligro convenientes y
tendrán en un buen estado de conservación el sistema eléctrico,
especialmente la iluminación y también el sistema hidráulico (frenos).
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i. Impactos Ambientales debido al Transporte de materiales

Medida.- Los vehículos que transportan material, asegurarán la carga a
la capacidad establecida por cada vehículo, evitando sobrepasar el
peso establecido.
Los vehículos seguirán estrictamente la ruta señalada para el transporte
de material, evitando su descarga en sitios y/o lugares no autorizados.
La velocidad de los vehículos (con carga o sin carga), será la
estrictamente establecida, evitando aprovechar el menor peso para
acelerar y/o pasar a otros vehículos en el camino.
Todos los vehículos de transporte de El Contratista, tendrán que estar
debidamente registrados y pernoctarán en sitios preestablecidos en
cada frente de la obra.
El transporte de material excedente de corte a las áreas de depósito
tendrá que efectuarse en concordancia al plan de descarga de material
establecido para cada depósito.
En el caso de avería de uno de los vehículos de carga, el material que
se transporta tendrá que ser trasladado íntegramente a otro vehículo de
tal forma que no quede ningún material en la zona del desperfecto.
En los lugares de carga y descarga, se colocarán las señales
preventivas de seguridad que sean necesarias. Las señales se incluirán
tanto en la entrada como en la salida de vehículos.
La velocidad de transporte de material quedará convenientemente
registrada a fin de evitar la ocurrencia de accidentes fatales (volcaduras,
choques, atropellos, etc.).
j. Impactos Ambientales debido a la Apertura de caminos de

acceso y canteras
Medida.- El Contratista para la habilitación y adecuación de los caminos
de acceso, deberá presentar las alternativas de trazo de dichas vías,
para su revisión y aprobación respectiva.
Los caminos de acceso, al tener el carácter provisional, deben ser
construidos minimizando el movimiento de tierras y colocando una capa
de lastrado para facilitar el tránsito de los vehículos.
7.2.3 ETAPA DE OPERACIÓN
A continuación se incluyen las medidas de manejo ambiental para los

principales impactos ambientales de potencial ocurrencia durante la etapa
de operación de la carretera en estudio.
a. Riesgo de accidentes viales
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Medida.- Las áreas de peligro vial deben ser señalizadas con el

propósito de evitar algún tipo de accidente que ponga en riesgo la
integridad física de los transeúntes, pobladores y usuarios de la vía.
El paso de vehículos por la carretera se efectuará con el cuidado
necesario, para evitar el atropellamiento de animales domésticos que
cruzan intempestivamente la carretera. Para ello deberán colocarse
señales preventivas de paso de ganado.
b. Interrupción al tránsito vehicular

Medida.- En las zonas donde la carretera cruza quebradas con relativo
grado de peligrosidad se está considerando la construcción de badenes
y puentes, a fin de que los flujos de agua o lodo que discurran no
afecten la infraestructura de la carretera y permitan mantener un tránsito
fluido. Además se debe hacer el mantenimiento y limpieza oportuna de
todas estas obras de arte.
7.3 PROGRAMA DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
Tiene como objetivo permitir una evaluación periódica, integrada y permanente de la

dinámica de las variables ambientales, tanto de orden biofísico como
socioeconómico, siendo su objetivo comprobar que las medidas preventivas,
correctivas y/o mitigación propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental sean
cumplidas.
Durante las etapas de construcción y operación de la carretera Pacucha, se

tomarán en cuenta las siguientes consideraciones ambientales:
7.3.1 DURANTE LA ETAPA DE CONSTRUCCIÓN DE LAS OBRAS

Durante esta etapa, las acciones de seguimiento y monitoreo ambiental
estarán orientadas al control de:
a) Calidad del Agua

El monitoreo de la calidad del agua, se debe realizar para identificar la
posible contaminación de los cuerpos de agua, control de agua de los
efluentes donde se va a realizar la toma del agua para la construcción, de
tal forma que se pueda establecer las medidas para el control de cualquier
fuente de contaminación.
El agua utilizada para la construcción será tomada de la laguna Pacucha y

río Chumbao, luego se realizarán pruebas y/o ensayos de laboratorio.
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Para la medición de la calidad del agua, se tomará como referencia los

siguientes parámetros: pH, Cloruros, Sulfatos, Sales de Magnesio, Sales
solubles totales, Sólidos en suspensión, Aceites, Emulsificado, Grasas,
Coliformes Totales y Fecales, Demanda Bioquímica de Oxígeno y
Oxígeno Disuelto y contenido de sólidos totales, los puntos de muestreo
está detallada en la Figura N° 5 y Cuadro N° 41.
Los períodos de monitoreo serán bimestrales; además se realizarán

monitoreos adicionales, cuando el Supervisor estime que algún
procedimiento constructivo de la obra, pudiera alterar las condiciones
originales de la calidad del agua.
El contratista se responsabilizará del seguimiento y monitoreo de la

calidad del agua.
Ver Anexo N° 6: Plano de Ubicación de Puntos de Monitoreo Ambiental.
FIGURA N° 5: UBICACIÓN DE PUNTOS DE MONITOREO DE AGUA
Fuente: Elaboración Propia.
CUADRO N° 41: UBICACIÓN DE PUNTOS DE MONITOREO DE AGUA
MONITOREO DE AGUA
PUNTO ESTE NORTE ALTURA (m)
1 680616 8493708 3119
2 681845.4 8495768.94 3117
3 677972.2 8489358.38 3006
b) Calidad del Aire

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La calidad del aire debe ser monitoreado durante la operación de la planta

de chancado donde también se preparará el asfalto y en la explotación de
la cantera la laguna por la cercanía a una fuente de agua, realizándose las
pruebas para la determinación del grado de afectación y/o deterioro
ambiental.
El monitoreo de emisiones gaseosas se realizara en la planta de

chancado ya que ahí se encontrará la maquinaria y se realizará preparado
de asfalto, donde se establecerán dos (2) puntos de control, un punto en
el foco emisor y otro punto en el entorno inmediato y según la
determinación del Supervisor Ambiental. Para la medición de la calidad del
aire, se tomará como referencia los siguientes parámetros: partículas,
dióxido de azufre (SO2), dióxido de nitrógeno (NO2), monóxido de
carbono (CO) e hidrocarburo no metano.
FIGURA N° 6: UBICACIÓN DE PUNTOS DE MONITOREO DE

EMISIONES GASEOSAS
CUADRO N° 42: PUNTOS DE MONITOREO DE EMISIONES GASEOSAS.

MONITOREO DE EMISIONES GASEOSAS
1 680251 8491186 3319
2 680180 8491110 3295
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Se establecerán dos (2) puntos de control en la planta de chancado y en

la cantera la laguna, uno en el foco emisor y el otro punto en el entorno
inmediato y según la determinación del Supervisor Ambiental. Para la
medición de la calidad del aire, se monitoreará la emisión de material
particulado (PM-10).
Los períodos de monitoreo serán bimestrales; además, se realizarán

monitoreos adicionales, cuando el Supervisor Ambiental estime que
alguna actividad operativa pudiera afectar la calidad del aire. Al respecto,
se utilizarán como referencia los valores máximos permisibles indicados
en el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad Ambiental del
Aire, establecido según el Decreto Supremo Nº074-2001-PCM.
El contratista se responsabilizará del seguimiento y monitoreo de la
calidad del aire.
FIGURA N° 7: UBICACIÓN DE MONITOREO DE MATERIAL

PARTICULADO PM-10
CUADRO N° 43: PUNTOS DE MONITOREO DE MATERIAL PARTICULADO

PM-10
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MONITOREO DE MATERIAL PARTICULADO

1 680251 8491186 3319
2 680180 8491110 3295
3 681829.5 8495821.46 3144
4 681788.3 8495778.86 3120
c) Control de niveles sonoros

Se establecerán dos (2) puntos de control en la planta de chancado y
canteras; un punto en el foco emisor y otro punto en el entorno inmediato
y donde el Supervisor Ambiental estime conveniente.
Se realizarán pruebas bimestrales para determinar el grado de afectación

del incremento del nivel sonoro en las zonas mencionadas. La empresa
Contratista se responsabilizará del monitoreo de los niveles sonoros.
CUADRO N° 44: PUNTOS DE MONITOREO DE NIVELES SONOROS- RUIDO

MONITOREO DE NIVEL SONORO (RUIDO)
1 680251 8491186 3319
2 679666.6 8491760.56 3372
3 680026.5 8493245.52 3235
4 679482.4 8494173.91 3215
5 681828.6 8495845.29 3380
6 671470.7 8489046.21 2830
7.4 PROGRAMA DE EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL
7.4.1 OBJETIVOS
El Programa de Capacitación y Educación Ambiental tiene como objetivos
fundamentales:
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 Sensibilizar y concientizar al personal de obra (de todo nivel), acerca de

la importancia de la conservación y protección ambiental del ámbito de
influencia del proyecto.
 Desarrollar actividades teóricas y prácticas, orientadas a la
conservación del medio ambiente, manejo adecuado y aprovechamiento
racional de los recursos naturales.
Para lograr estos objetivos, se necesita la participación activa y consciente
de todo el personal de obras en materia ambiental.
7.4.2 ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN

Este Programa estará a cargo del especialista ambiental, las actividades a
desarrollarse estarán dirigidas al personal de obra de El Contratista.
los temas a tratar con el personal de obra estén relacionadas con:
 Consideraciones ambientales durante la etapa preliminar a la
construcción (Charlas de Inducción al Inicio de Obra).
 Manejo Ambiental de Residuos Sólidos y Líquidos en el Campamento y
Patio de Máquinas.
 Trabajos Ambientales durante el Abandono de la Obra.
7.4.3 RESPONSABLE DE EJECUCIÓN

El responsable de la aplicación de este programa es el contratista, quien
cuenta con los servicios de un Especialista Ambiental
7.5 PROGRAMA DE MANEJO DE CANTERAS
Previo al inicio de los trabajos de explotación de las canteras de origen aluvial el

contratista deberá tramitar oportunamente el permiso de explotación respectivo,
ante las Municipalidades del ámbito de la carretera, en conformidad con la Ley Nº
28221, que Regula el Derecho de Extracción de Materiales de los Alvéolos y
Cauces de río por las Municipalidades.
Una vez obtenida la licencia, antes de iniciar los trabajos de extracción se deben
colocar cercos o poner estacas a lo largo de todo el perímetro de la cantera, a fin
de evitar daños en los terrenos limítrofes y áreas adyacentes.
La zona de explotación deberá estar debidamente señalizada, con la finalidad de
prevenir accidentes y facilitar los trabajos de operación (señalización de accesos,
frentes de explotación, circulación de maquinaria, tipos de materiales
almacenados, etc.).
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Se deberá dotar al personal que laborará en los frentes de explotación de todos

los elementos de seguridad que sean necesarios (tapa oídos, botas, cascos,
guantes, lentes, entre otros).
La apertura de fuentes de aprovisionamiento de materiales en canteras fluviales,
se realizará cuidando que las actividades de explotación no afecten la fuente de
agua y se provoque impacto a la fauna acuática, a la vez deberá adoptar un
sistema adecuado de explotación de canteras, de manera tal que no se produzcan
excesivos desniveles, que hagan muy laboriosa la labor de nivelación y
recomposición del área afectada al final de la explotación.
En la explotación de las canteras, deberá considerarse el talud de reposo en los
cortes de extracción a fin de no inestabilizar el área de explotación y de esta
manera evitar posibles derrumbes o deslizamientos de material suelto.
Durante el traslado del material por el camino de acceso la velocidad de los
camiones de carga debe ser baja, por motivos de seguridad. De la misma
manera, todo el camino deberá ser humedecido periódicamente para evitar la
emisión de polvo y señalizado.
7.6 PROGRAMA DE MANEJO DE LOS DEPÓSITOS DE MATERIAL EXCEDENTE
Seguidamente se detallan procedimientos para el manejo de los lugares de

depósito de materiales excedentes, con el propósito de que no afecten la calidad
paisajística, cobertura vegetal, erosión de suelos, accidentes laborales y conflictos
con terceras personas:
 Los caminos de acceso y los depósitos de material excedente deben estar
apropiadamente señalizados, para evitar accidentes.
 En los depósitos de material excedente se debe hacer inventarios de los
volúmenes de los materiales excedentes depositados para poder planificar su
distribución apropiada.
 El suelo superficial con materia orgánica, deberán ser previamente removidas y
guardadas adecuadamente para ser posteriormente utilizadas durante la Etapa
de Abandono.
 Durante la Etapa de Abandono las superficies superiores del depósito de
material excedente deben ser compactadas mediante 4 pasadas de tractor
sobre oruga. Luego se debe restituir el suelo almacenado. Este suelo
restituido debe ser regado hasta su capacidad de campo. Y finalmente, puede
ser sembrado con plantas adaptadas a esta zona de vida. Las distancias entre
las hileras de plantas perpendiculares a la pendiente, dependerán de la
pendiente, a mayor pendiente más cercanas serán las hileras (ver Programa de
Revegetación).
 Los taludes del material depositado será de 1:1, los cuales serán compactadas y
revegetadas para su protección con la erosión y así prevenir que no ocurran
futuros desmoronamientos.
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 Las medidas de readecuación se encuentran explicadas en el Programa de

Abandono.
7.7 PROGRAMA DE MANEJO AMBIENTAL DEL CAMPAMENTO Y PATIO DE

MÁQUINAS
7.7.1 EN EL CAMPAMENTO
Los residuos sólidos en el campamento (restos de cocina, papeles de
oficina, etc.) deben ser almacenados en barriles o basureros con tapa.
Para luego ser llevados al microrelleno sanitario. En el microrelleno los
residuos sólidos orgánicos deben ser depositados, tapados con una capa
de arena y finalmente compactados.
El microrelleno sanitario debe estar ubicado lejos de las fuentes de agua o
quebradas, tener un canal para agua de escorrentía y un canal de
percolación en el fondo. Las dimensiones del microrelleno sanitario y la
cantidad de microrellenos deben basarse en la cantidad de residuos sólidos
generados durante la etapa de construcción.
En el establecimiento del Campamento se evitará al máximo la remoción de
terreno; para ello, se deberá conservar la topografía natural a fin de no
realizar movimientos de tierra excesivos. En lo posible, el campamento
deberá ser prefabricado y estar debidamente cercado.
El material vegetal y/o materia orgánica, producto de la remoción de los
suelos para la instalación del campamento, deberá ser adecuadamente
conservado en lugares apropiados, para su posterior utilización en las
labores de revegetación y reconformación de lugares afectados.
Los residuos de poda y desbroce, deben ser apilados de manera que no
causen desequilibrios en el área hasta su transporte a su destino final.
El Contratista deberá solicitar ante las autoridades competentes, dueños o
representante legal del área a ocupar, los permisos de ocupación de las
áreas respectivas. Para la localización de los mismos, se debe evitar toda
clase de conflicto social con las poblaciones colindantes.
El Contratista evitará la contaminación de suelos, vegetación y aguas de
ríos o cuerpos de agua cercanos, por residuos líquidos y sólidos; entre
ellos, aguas servidas, grasa, aceites, combustibles, residuos de cemento,
concreto, asfalto, materiales excedentes, etc.
De acuerdo a la ubicación y número de trabajadores, las conexiones
sanitarias recomendadas son las de sistemas de tanques sépticos (previa
evaluación técnica). Asimismo, por ningún concepto, se verterán aguas
servidas y/o arrojarán residuos sólidos a cualquier curso de agua o a media
ladera.
El campamento deberá contar con servicios de agua potable, desagüe y
electricidad, así también, con sistemas sépticos (que tendrán como función
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recibir las aguas provenientes de las cocinas, los lavaderos, etc., y

tratarlas); se utilizará baños portátiles (químicos) para los trabajadores y la
eliminación de las aguas residuales será mediante cisterna que lo realizará
una empresa registrada y autorizada por DIGESA. También se considera
un sistema de limpieza eficiente para el recojo de residuos sólidos y su
traslado a un microrelleno sanitario construido para tal fin.
El Contratista deberá asegurar la adecuada y suficiente dotación de agua
potable para consumo humano. Una alternativa será el de ubicar agua
subterránea, pero se deberá tener en cuenta no ocasionar conflicto por el
uso con los pobladores. Otra alternativa será de proveerse agua desde la
ciudad de Pacucha. El Contratista deberá entonces considerar dentro de
sus gastos de operación la provisión de agua desde esta ciudad.
Para el caso de los servicios de electricidad, el contratista deberá entonces
considerar dentro de sus gastos de operación el abastecimiento de éste
servicio la conexión a la red de energía eléctrica de ésta ciudad.
El campamento deberá disponer de instalaciones higiénicas, destinadas al
aseo del personal y cambio de ropa de trabajo; deberán contar con
sanitarios, y suministro de agua potable; los sanitarios deberán instalarse
en una proporción de 1 por cada 15 trabajadores en promedio.
A excepción del personal autorizado de vigilancia, se prohibirá el porte y
uso de armas de fuego en el área de trabajo. Se evitará que los
trabajadores se movilicen fuera de las áreas de trabajo, sin la autorización
del responsable del campamento.
El Contratista debe limitar y controlar el consumo de bebidas alcohólicas al
interior del campamento, a fin de evitar desmanes o actos que atenten con
el normal funcionamiento de los trabajos constructivos.
7.7.2 EN EL PATIO DE MAQUINARIAS, VEHÍCULOS Y EQUIPOS

Las zonas destinadas para la reparación, mantenimiento y
aprovisionamiento de combustibles de las máquinas, vehículos y equipos
(patio de máquinas), deberán tener una señalización adecuada, indicando
el camino de acceso, ubicación y la circulación de equipos pesados.
Si el patio de máquinas, se ubica sobre suelo permeable, se deberá
impermeabilizar el suelo.
Se deberá instalar sistemas de manejo y disposición de grasas y aceites
(canaletas y trampa de grasas). Para ello, es necesario contar con
recipientes herméticos para la disposición de residuos de aceites y
lubricantes, los cuales se dispondrán en lugares adecuados para su
almacenamiento y posterior eliminación en áreas de disposición
adecuados.
El abastecimiento de combustible, deberá efectuarse de tal forma que se
evite el derrame de hidrocarburos u otras sustancias contaminantes al
suelo o cursos de agua. Similares medidas deberán tomarse para el
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mantenimiento de maquinarias y equipos. Análogamente, las operaciones

de lavado de la maquinaria deberán efectuarse en lugares alejados de los
cursos naturales de agua. Esta actividad se realizará en áreas
acondicionadas y construidas para tal fin (patio de maquinarias), donde los
suelos serán impermeabilizados, y las aguas derivadas a trampas de
grasas.
Toda el área donde se ubicarán las maquinarias y equipos deberá ser
terreno firme y nivelado, con adecuados sistemas que aseguren su buena
estabilidad.
Se revisará frecuentemente el estado de los vehículos y maquinarias a fin
de corregir cualquier fuga o escape de lubricantes y/o aceites.
En los caminos de acceso y en los lugares que se amerite por la excesiva
emisión de material particulado, se deberá regar o humedecer
adecuadamente dichas vías, a fin de evitar la emisión de polvo que pueda
afectar al personal de obra, a poblaciones y zonas de cultivo aledañas.
7.8 PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS

El Manejo de Residuos tiene como finalidad, evitar y/o minimizar las
modificaciones adversas que pueda producirse sobre el medio ambiente, debido
al inadecuado manejo de los residuos, generados por las actividades a
desarrollarse durante la ejecución de las obras de Rehabilitación y Mejoramiento
de la carretera.
Las medidas planteadas serán ejecutadas por el contratista, a fin de lograr las
siguientes metas, en cuanto a manejo de residuos:
 Identificación y clasificación de los residuos (domésticos, peligrosos,
constructivos, etc.).
 Minimización de la producción de residuos en general.
 Selección de alternativas apropiadas para el tratamiento y/o eliminación de
los residuos.
El Programa de Manejo de Residuos se divide en sub-programas, que deben ser
aplicados, a fin de cumplir los protocolos especializados de manejo y disposición
de residuos. Estos sub-programas incluyen lo siguiente:
 Manejo de residuos sólidos de instalaciones.
 Manejo de residuos peligrosos.
 Manejo de residuos de las actividades de construcción.
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 Manejo de residuos líquidos.
7.8.1 IMPLEMENTACIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS
ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS DE OBRAS
El almacenamiento de los residuos de obras menores domiciliarias o de

infraestructura, se efectuará en envases y sacos de material resistente o dentro de
recipientes apropiados de acuerdo a la cantidad generada.
Se realizará la coordinación con los Gobiernos Locales para la disposición final de
residuos provenientes de obras, en condiciones de higiene y seguridad hasta su
disposición final.
GESTIÓN DE RESIDUOS DURANTE LA EJECUCION DEL PROYECTO
NTP 900.058:2019 Código de colores para el almacenamiento de residuos

sólidos
Objeto y campo de aplicación Esta Norma Técnica Peruana establece los colores
a ser utilizados para el almacenamiento adecuado de los residuos sólidos de los
ámbitos de gestión municipal y no municipal
Esta Norma Técnica Peruana es aplicable a todos los residuos sólidos generados
en los ámbitos no municipal, en este caso en el ámbito de la construcción.
Residuos no municipales los residuos del ámbito de gestión no municipal o

residuos no municipales, son aquellos de carácter peligroso y no peligroso que se
generan en el desarrollo de actividades extractivas, productivas y de servicios.
Comprenden los generados en las instalaciones principales y auxiliares de la
operación
Condiciones generales
Los residuos deben ser segregados en la fuente de generación de acuerdo a sus
características físicas, químicas o biológicas, para facilitar su almacenamiento,
valorización, recolección, transporte o disposición final.
Los residuos sólidos generados en el proyecto se tendrá la segregación de

acuerdo al código de colores de esta norma técnica peruana.
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Se designará al personal necesario para implementar las medidas

ambientales planteadas, para cada área de trabajo. El personal designado
deberá incluir, como mínimo, un coordinador cuyas funciones principales
serán las siguientes:
 Será responsable de la ejecución de cada uno de los sub-programas
mencionados, mientras dure la ejecución del proyecto.
 Deberá delegar diariamente las responsabilidades del manejo de
residuos al personal clave de los equipos de trabajo, áreas de
almacenamiento, oficinas y talleres. Estas personas deberán llevar un
registro de las actividades diarias de manejo de residuos.
 Deberá recopilar los datos de estos registros y proporcionar,
semanalmente, informes resumidos sobre cada uno de los sub-
programas de residuos mencionados (residuos sólidos domésticos,
residuos líquidos, residuos provenientes de las actividades
constructivas y residuos peligrosos).
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 Supervisará y registrará las prácticas de manejo de desperdicios en

sus áreas de trabajo designadas, e informará de todos los casos de
incumplimiento.
 Tendrá la potestad de detener todas las actividades inadecuadas de
manejo de desperdicios y pedir la restauración inmediata de cualquier
daño ambiental.
 Reportará cualquier daño ambiental significativo, tan pronto como sea
posible; en ningún caso se tardará más de 24 horas después de
conocerse tal daño, a fin de solicitar el cese de cualquier actividad
impropia, en caso sea necesario.
Durante la fase de construcción, se comunicará al Personal de Obra y a los
proveedores de materiales e insumos, sobre sus responsabilidades y
funciones establecidas dentro del Manejo de Residuos.
En caso de incumplimientos, el contratista será el responsable de todas las
multas, penalidades y reclamos, resultantes de las prácticas inapropiadas
de manejo de residuos por parte de su personal en el campamento de obra,
rutas de transporte y ambientes de almacenamiento.
7.8.2 SUB-PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS DE

INSTALACIONES
Durante la construcción de la obra, las fuentes de desechos sólidos deben
ser ubicadas en las principales instalaciones del campamento de obra, tales
como los ambientes de los obreros, las oficinas, almacenes, talleres, etc.
Los residuos sólidos de instalaciones, están conformados por los residuos
de papeles, vidrios, cartones, metales, plásticos, trapos, restos de comida,
envases de conservas desechadas, entre otros, provenientes del
campamento de obra.
El Sub-programa de Manejo de Residuos Sólidos de Instalaciones, será
implementado en base a los siguientes principios:
 Capacitación del personal de obra sobre principios de manejo de
residuos sólidos.
 Distribución apropiada y etiquetado de los contenedores de residuos
sólidos.
 Minimización de producción de residuos sólidos.
 Reciclaje y reutilización
 Transporte seguro de residuos sólidos.
 Disposición final de residuos sólidos.
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7.8.2.1 Capacitación sobre manejo de residuos sólidos
Todo el personal de obra será capacitado sobre prácticas apropiadas y

seguras de manejo de residuos sólidos (basura) e incentivar su
participación en la limpieza, el ornato y disposición adecuada de los
residuos; para tal efecto, el Contratista deberá incluir un breve curso
sobre las ventajas de prácticas responsables de manejo de residuos.
El Personal de obra debe saber diferenciar los residuos peligrosos y
no peligrosos, así como los reciclables o reutilizables, y no mezclarlos
inadecuadamente con los residuos domésticos.
7.8.2.2 Distribución apropiada y etiquetado de contenedores de residuos

sólidos
Los contenedores para residuos sólidos de las instalaciones, pueden
ser cilindros metálicos o depósitos de plásticos, y se utilizarán para la
disposición temporal de estos residuos. Estos contenedores
fomentarán la disposición apropiada de estos residuos y no
desparramarlos sobre el suelo.
Los contenedores serán ubicados estratégicamente en todas las áreas
de trabajo (campamento de obra, almacenes y en otros lugares) y
etiquetarlos para plásticos, metales u otro tipo de residuos, los mismos
que deberán ser vaciados diariamente. Los contenedores de
desperdicios deberán ser movidos a medida que las obras avancen, y
no serán abandonados en las áreas donde se haya completado el
trabajo.
Estos contenedores deben poseer tapas, a fin que los residuos no
sean expuestos a la intemperie (lluvias y sol), evitando la generación
de vectores infecciosos que atenten contra la salud del personal de
obra y población local.
7.8.2.3 Minimización de producción de residuos sólidos

Los procedimientos de minimización de residuos sólidos deben incluir
tanto la reducción en fuentes como la reutilización. El propósito de la
reducción de fuentes es evitar el manejo de residuos sólidos,
simplemente no generándolos.
El Contratista adoptará prácticas óptimas para el uso de materiales, a
fin de minimizar la generación de residuos sólidos domésticos, tales
como:
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 Compra de productos con el mínimo de envolturas (por ejemplo en

productos comestibles y papel).
 Sustituir los envases descartables de uso único por envases
reutilizables (ejemplo: botellas por latas).
 Optar preferentemente por la compra de productos o materiales de
mayor calidad, durabilidad y que puedan repararse (por ejemplo,
herramientas de trabajo y artefactos).
 Proceder a la práctica de reciclaje de materiales (por ejemplo,
buscar artículos que sean fácilmente aceptados por los centros
locales de reciclaje).
7.8.2.4 Reciclaje y reutilización

El Contratista deberá contactarse con las autoridades locales, a fin de
verificar la existencia de centros de reciclaje; si tales centros son
localizados, todo residuo debe ser recolectado en contenedores
claramente identificados y almacenados, para luego ser transportados
a esos centros. Asimismo, se identificarán usuarios potenciales de
materiales reutilizables, tales como: aluminio, botellas de vidrio,
recipientes de metal, etc.
Los neumáticos usados deben ser entregados a la población local
interesada, a fin que le pueda dar uso (por ejemplo, en juegos
infantiles, etc.). De no ser una opción factible, se tendrán que
depositar en un relleno autorizado.
7.8.2.5 Transporte seguro de residuos sólidos

Será necesario realizar el transporte de residuos sólidos, desde los
lugares donde se generan estos residuos, hasta el relleno sanitario
autorizado.
Los lineamientos para el transporte de estos residuos, deberán incluir,
como mínimo lo siguiente:
 Los conductores deberán evitar hacer paradas no autorizadas e
injustificadas a lo largo de la ruta de transporte.
 A fin de prevenir derrames de sólidos en la ruta, los vehículos
deberán usar cobertura (por ejemplo, toldos).
 Después de cada descarga, se debe realizar la limpieza de los
vehículos en forma adecuada, a fin de evitar emanaciones
desagradables.
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Es imperativo que el Contratista instruya al personal encargado de los

residuos sólidos sobre los procedimientos apropiados para efectuar un
transporte ambientalmente seguro, desde el punto de recolección
hasta el destino final.
El Contratista debe asegurar que todas las licencias y permisos para el
transporte de residuos estén en regla; así como supervisar que el
personal acate todas las normas y lineamientos establecidos para el
transporte seguro de estos residuos.
7.8.2.6 Disposición final de residuos sólidos de instalaciones

El Contratista debe realizar todos los procedimientos necesarios para
la disposición final de los residuos sólidos provenientes de las
instalaciones temporales de la obra, como son el campamento, talleres
y frentes de trabajo, a fin de evitar el deterioro del paisaje, la
contaminación del aire, las corrientes de agua y el riesgo de
enfermedades.
La acumulación de residuos es causa de malos olores, problemas
estéticos, foco y hábitat de varios vectores de enfermedades, debido a
la putrefacción de residuos de origen animal o vegetal provenientes de
la preparación y consumo de alimentos.
Todos los deshechos se clasificarán por tipo de material y naturaleza,
según sea reciclable o no. Para la disposición del material reciclable
se recomienda seguir las indicaciones recomendadas anteriormente y
el material no reciclable se debe disponer en un relleno sanitario
autorizado. Se recomienda al contratista que, en lo posible utilice los
rellenos sanitarios existentes en la zona, de no existir este relleno, se
debe utilizar un microrelleno sanitario, cuya disposición, tratamiento y
clausura estará a cargo del contratista.
7.8.3 SUB-PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS PELIGROSOS
Pueden generarse residuos peligrosos durante la etapa constructiva del

presente proyecto vial. Estos residuos peligrosos, están constituidos por los
residuos de combustibles y de lubricantes, así como por las baterías
usadas, neumáticos usados, trapos contaminados con hidrocarburos, etc.
7.8.3.1 Identificación de residuos peligrosos
Con fines prácticos, para determinar si un material debe ser tratado

como residuo peligroso, se debe comprobar si tienen cualquiera de las
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siguientes características de peligro: Explosivos, Combustibles,

Inflamables, Nocivos, Tóxicos, Corrosivos, Ecotóxicos, entre otros.
Un residuo que contenga cualquiera de las características peligrosas
mencionadas, es considerado como residuo peligroso, salvo que el
Contratista pueda demostrar lo contrario. No se incluyen los residuos
infecto-contagiosos (residuos peligrosos para la vida). En caso de
existencia de estos tipos de residuos, el Contratista deberá
implementar un Sub-programa de Manejo de Residuos Infecto-
contagiosos, a fin de ser incluido en el Manejo de Residuos, mediante
consulta con el personal médico del Centro de Salud más cercano.
Bajo ninguna circunstancia se deberán colocar los residuos infectos-
contagiosos junto con otros residuos peligrosos o no peligrosos.
7.8.3.2 Procedimiento de manejo de residuos peligrosos
Los residuos peligrosos que pueden generarse durante la etapa

constructiva, deberán ser clasificados y separados (solventes, ácidos y
caústicos), para evitar reacciones por incompatibilidad. Por tal motivo,
el manejo de cada tipo de residuo deberá efectuarse de la siguiente
manera:
- Aceite usado
Deberá ser recolectado en tanques o cilindros de recolección de
aceite usado.
La disposición de los tanques deberá realizarse en zonas que
cuenten con estanques de contención de fugas o derrames, hasta
su transporte final.
El lugar de almacenamiento deberá ser dispuesto por el Contratista
obligatoriamente, con piso de cemento pulido.
El Contratista deberá establecer vínculos o contactos para el
reciclaje de estos residuos, en la localidad más cercana.
Queda terminantemente prohibido eliminar residuos de lubricantes,
combustibles, aceites y grasas en las áreas de depósitos de
material excedente de obra (botaderos) o en el microrelleno
sanitario.
- Baterías usadas
Cada vez que las baterías usadas sean reemplazadas, estas
deberán ser almacenadas en un lugar seguro del campamento de
obra (en la zona de resguardo de baterías de repuesto), hasta que
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sean dispuestos en zonas autorizadas por la Supervisión

Ambiental, previo tratamiento adecuado.
- Filtros usados
Siempre que se reemplacen los filtros, podrán ser desechados al
relleno sanitario, siempre y cuando se asegure que no estén
contaminados con hidrocarburos u otras sustancias peligrosas.
- Neumáticos usados
Los neumáticos usados y desechados serán transportados al lugar
de compra de repuestos; caso contrario, deberán ser dispuestos en
los depósitos autorizados por la Supervisión Ambiental.
El Contratista buscará y asegurará el destino final de estos
residuos, principalmente en la localidad más cercana del lugar
donde se almacenó, o procederá a la donación de estos materiales
a la población local que los requiera.
- Materiales contaminados con hidrocarburos
Los trapos sucios u otros materiales contaminados con
hidrocarburos deberán ser recolectados y almacenados en
recipientes con tapa hermética, para ser dispuestos en los
depósitos autorizados por la Supervisión Ambiental.
7.8.3.3 Consideraciones operativas
Las medidas mínimas que debe seguir el Contratista, a fin de realizar

una práctica segura de almacenamiento de residuos peligrosos son:
Los residuos peligrosos, serán dispuestos en contenedores (cilindros,
etc.), hechos de un material resistente y compatible con el residuo,
herméticamente cerrados. Se separarán los solventes, ácidos, y
cáusticos, para evitar reacciones por incompatibilidad.
Serán almacenados temporalmente las baterías usadas, pilas, así
como los residuos de lubricantes y combustible, etc., en áreas o
espacios designados para el uso exclusivo de los residuos peligrosos.
Estos residuos no deberán almacenarse por más de 2 meses.
Los ambientes de almacenamiento temporal deberán estar cerrados al
acceso de personas no autorizadas para evitar derrames o incendios;
para lo cual, deberán contar con las señales de precaución y peligro,
para proteger a los trabajadores y público que circunde por el área del
campamento de obra. Asimismo, estos ambientes deben estar
protegidos contra las inclemencias del tiempo (del sol y de las lluvias).
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Las áreas de almacenamiento temporal deberán estar ubicadas lejos

de las aguas superficiales y áreas agrícolas.
Deben inventariarse todos los contenedores ubicados en el área de
almacenamiento de los residuos peligrosos.
Los contenidos de todos los contenedores deben estar claramente
etiquetados, en letras que tengan un tamaño de por los menos 15 cm.
Todos los líquidos residuales deben almacenarse en contenedores
cerrados; estos no deberán ser llenados hasta el tope, dejándose un
margen de 10 cm para la expansión. Los residuos sólidos o
semisólidos deben almacenarse en contenedores abiertos.
Está terminantemente prohibido abrir los contenedores de residuos y
manipularlos durante el proceso de recolección y traslado de los
mismos.
Debe realizarse la limpieza de las zonas de acopio y almacenamiento
temporal de los residuos.
Para el transporte hacia la zona de disposición final de los residuos
peligrosos, se debe tomar todas las medidas necesarias, a fin de que
no se produzca derrames o escapes en caso de accidentes de los
vehículos de transporte.
La disposición final de los residuos peligrosos, se realizarán en los
depósitos autorizados por la Supervisión Ambiental; siendo el
Contratista responsable por el adecuado manejo, transporte y
disposición final, en concordancia con las disposiciones legales
vigentes.
7.8.3.4 Responsable de Ejecución
Estará a cargo del Contratista de la obra con la aprobación de la

Supervisión Ambiental.
7.8.3.5 Duración
El Sub-programa deberá implementarse desde la construcción de

campamentos, oficinas, talleres, etc., y permanecerá hasta la
culminación de la ejecución de la obra.
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7.8.4 SUB-PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS DE LAS

ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN
Los residuos de las actividades de construcción, se encuentran

conformados por materiales excedentes de obra, y que no se han utilizado
en actividades de relleno de la plataforma de la vía; así como por los
materiales de desmontes, provenientes de la demolición de estructuras y
residuos de materiales de construcción como madera, alambres, concreto,
adobe, etc.
7.8.4.1 Consideraciones constructivas y/u operativas
En la conformación de las áreas de disposición final Depósitos de

Material Excedente (DME), las que serán utilizadas para la eliminación
de los materiales excedentes de obra, resultantes de los diversos
trabajos que se realizarán en la construcción de la carretera, se
tendrán en cuenta las siguientes medidas:
Todo material sobrante producto de desbroce, la demolición de
estructuras, de excavaciones o material no adecuado para la
construcción, deberán transportarse y depositarse adecuadamente en
los lugares previamente seleccionados (DME); queda terminantemente
prohibido que sean arrojados a los predios aledaños, hacia las laderas
o al cauce de cursos de agua naturales.
En lo posible deben utilizarse los caminos de accesos existentes hacia
los depósitos autorizados, de no existir vías de acceso, se deben
aperturar teniendo en cuenta de no generar mayores afectaciones al
medio ambiente circundante; así como, realizar la señalización de
tránsito respectiva.
Previa a la conformación del DME, donde sea necesario, se retirará la
capa orgánica del suelo. El material orgánico retirado se colocará en
sitios adecuados, de forma que sea posible su uso posterior en la
restauración de estas zonas.
En los DME autorizados se dispondrá el material heterogéneo,
compactándose por lo menos con 4 pasadas de tractor de orugas,
sobre capas de un espesor adecuado.
Para el tratamiento del material rocoso, se procederá a colocar dicho
material desde adentro hacia afuera de la superficie para permitir que
el material se segregue y se pueda realizar una selección de tamaños;
los fragmentos más grandes deben situarse hacia la parte externa del
depósito, de forma que sirvan de protección definitiva del talud.
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A fin de disminuir las infiltraciones de agua, producto de la escorrentía

superficial, en el depósito deben densificarse las dos últimas capas
anteriores a la superficie definitiva, mediante pasadas de tractor de
orugas, en número de 10.
La disposición de los materiales excedentes será realizada de manera
tal, que se evite la emisión de material particulado, de ser necesario
deberá previamente humedecer el material transportado y depositado,
a fin de reducir dichos efectos.
Los taludes de relleno, en las áreas de disposición, cumplirán con las
recomendaciones de las normas de diseño, necesarias para evitar la
erosión pluvial y su desestabilización. Para el caso de utilizarse
banquetas, estas se han de conformar en cada depósito utilizando
pendientes de 1:1.5 (V:H).
Cuando el depósito se encuentra totalmente conformado, las áreas
que se encuentren expuestas a la erosión pluvial deben ser
revegetadas, con plantas naturales de la zona, siempre que el caso lo
requiera.
Estará a cargo del Contratista de la obra con la aprobación de la

Supervisión Ambiental.
7.8.5 SUB-PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS LÍQUIDOS

El Sub-programa de Manejo de Residuos Líquidos, tiene como finalidad
evitar la contaminación de los suelos, el agua, la vegetación, etc.,
disponiendo adecuadamente los residuos líquidos generados
principalmente en el campamento de obra, durante la ejecución de obra.
Se considera como residuos líquidos, aquellos residuos que provienen de
los servicios higiénicos y la cocina del campamento de obra, así como los
provenientes de la limpieza de maquinarias y equipos; por tal motivo, se
deberá instalar un sistema de tratamiento y eliminación de estas aguas
residuales.
Se utilizará baños portátiles (químicos) para los trabajadores y la
eliminación de las aguas residuales será mediante cisterna que lo realizará
una empresa registrada y autorizada por DIGESA en lugares autorizados;
el contratista deberá contratar a una empresa que cumpla con el registro y
autorización de DIGESA para realizar este tipo de servicio.
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Para los demás residuos líquidos generados en campamento y patio de

máquinas se implementará un sistema de eliminación de residuos líquidos y
estará compuesto por lo siguiente:
 Trampa de grasas.
 Tanque séptico.
 Pozo de percolación.
7.8.5.1 Trampa de grasa

a. Descripción
La Trampa de Grasas consiste en un pequeño tanque o caja

cubierta, provista de una entrada sumergida y de una tubería de
salida que parte cerca del fondo. Tiene por objeto interceptar las
grasas y jabones que de no eliminarse, continuarían hacia el
sistema de tratamiento, haciéndolo impermeable y menos eficiente.
b. Localización
La Trampa de Grasas estará ubicada en el campamento de obra,

en un sitio accesible y de fácil limpieza, entre las tuberías que
conducen aguas de cocina o lavaderos y el tanque séptico; en la
zona de lavado o mantenimiento de las maquinarias, estará
después de la cuneta principal que lo encierra.
c. Capacidad
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La selección de la capacidad de la trampa de grasas, se basa en el

número de personas servidas. Se estima que el campamento de
obra albergará a 30 personas, considerando que el restante, que
representa a la mayoría, pernoctará en sus viviendas, en virtud que
se maximizará la utilización de mano de obra local, especialmente
de los centros poblados adyacentes a la vía.
Para 30 personas servidas, se plantea una trampa de grasas de
una capacidad efectiva de 0.166 m3; con las siguientes
dimensiones: Long. = 0.55 m, Ancho= 0.55 m y altura= 0.85 m.
d. Limpieza
La trampa de grasas se debe limpiar regularmente para prevenir la

fuga de cantidades apreciables de grasa al tanque séptico. La
grasa que es retirada de la trampa, quedará depositada en el
campamento de obra, y luego se dará disposición final en el micro
relleno sanitario de residuos comunes y las grasas de la zona de
mantenimiento y/o lavado de los equipos de construcción, deberán
ser retenidas en recipientes herméticos para su posterior traslado
hacia un relleno sanitario autorizado.
7.8.5.2 Tanque Séptico

a. Descripción
Es un dispositivo en forma de cajón, enterrado y hermético, cuyo

objetivo es recibir las aguas provenientes de la trampa de grasa, y
provocar la sedimentación de los sólidos presentes en estas, los
cuales son descompuestos en un proceso anaeróbico.
b. Localización
El tanque séptico se debe localizar en un terreno próximo a las

instalaciones del campamento de obra y de la zona de
mantenimiento del equipo de construcción, donde no se provoque
la contaminación de las fuentes de agua.
c. Capacidad
La capacidad del tanque séptico depende del número de personas

que estarán alojadas en el campamento de obra.
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Para 50 personas servidas, se recomienda las dimensiones; según

el detalle del Anexo N° 12, Diseño en Planta y Corte Transversal de
un Tanque Séptico, Pozo Percolador continuo al Tanque Séptico.
d. Limpieza
El tanque deberá limpiarse antes de que se acumule demasiado

lodo o natas. Como se trata de un tanque para campamento de
obra, su inspección debe hacerse cada mes.
Antes de limpiar el tanque, dejar ventilar suficiente tiempo para que

los gases se desalojen completamente, luego se procede a su
limpieza sin lavarlo ni desinfectarlo. Se retira el lodo existente y se
deja un pequeño residuo para que se generen las bacterias
anaeróbicas.
Los lodos y las natas pueden sacarse con un recipiente de mango

largo y pueden usarse como abono, siempre y cuando se mezclen
adecuadamente con otras materias orgánicas; servirán como abono
para cultivos cuyos productos no se ingieran crudos. Si este
material no se usa como abono puede ser dispuesto en el
microrelleno sanitario a ser construido.
De acuerdo a las dimensiones indicadas, el espesor de los lodos

acumulados en el tanque séptico no debe exceder a 0.95 m; es
decir, a 0.45 m de distancia del extremo inferior de la descarga a la
cúspide de los lodos.
7.8.5.3 Pozo de Percolación

a. Descripción
Es una unidad complementaria del tratamiento de efluentes, que

permite eliminar por infiltración en el suelo, el líquido percolado del
tanque séptico. El pozo de percolación estará provisto de un falso
fondo sobre el cual se deposita arena gravosa, grava de ¼" y grava
de ½", en ese orden. El efluente del tanque séptico entra al pozo de
percolación, siendo eliminado a través de su falso fondo.
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b. Localización
El pozo de percolación se debe localizar en un terreno donde no se

provoque la contaminación de fuentes de agua.
c. Capacidad
La capacidad del pozo de percolación, depende del número de

personas que estarán alojadas en el campamento de obra. En caso
ocurra la colmatación de este pozo, se construirá otro de las
mismas características.
7.8.5.4 Consideraciones operativas
A continuación se describen algunas recomendaciones generales para

optimizar la implementación de los sistemas de tratamiento indicados:
El piso de la zona de lavado o mantenimiento de las maquinarias se
impermeabilizará mediante losas de concreto, para evitar la infiltración
de aguas aceitosas; deberá contar además, con un sistema de drenaje
(cuneta perimetral) conectado a la trampa de grasas.
Deben limpiarse periódicamente todas las estructuras de drenaje,

especialmente los canales y tuberías conductoras de aguas aceitosas,
para evitar su obstrucción.
El área donde se ubicará el sistema tanque séptico - pozo de

percolación, debe tener cerco perimétrico para evitar accidentes, ya
que las tapas de los tanques deben quedar expuestas para revisión y
mantenimiento de éstos.

La construcción, inspección y mantenimiento de los sistemas de
conducción y tratamiento de las aguas residuales, estará a cargo del
Contratista, asesorado por la Supervisión Ambiental.
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7.8.5.6 Duración
La construcción de las estructuras propuestas se realizara paralela a
la construcción del campamento de obra, su mantenimiento se
realizara durante el período de ejecución del proyecto.
7.9 PROGRAMA DE SEÑALIZACIÓN
Este programa se desarrollara con la finalidad de prevenir e informar sobre las

actividades a desarrollarse, y estará dirigido a la población y al personal de obra.
El programa de señalización comprende señales ecológicas (informativas) y
señales de seguridad vial (reglamentaria y preventiva).
A. Señales Ecológicas
Contendrán mensajes sobre la importancia de la conservación de los recursos

naturales, el medio ambiente y ubicación de instalaciones. Serán ubicadas
según convenga, en coordinación con la supervisión ambiental de obra.
Los paneles contendrán frases breves como:
 Protege la flora y fauna
 Conserve el Medio Ambiente
 Depósito de Material Excedente
 Cantera en explotación
 Restos Arqueológicos
 No arrojes basura
B. Señales de Seguridad Vial
Las señales de reglamentación tienen por objeto indicar a los usuarios las
limitaciones o restricciones que gobiernan el uso de la vía y cuyo
incumplimiento constituye una violación al Reglamento de la circulación
vehicular.
Las señales preventivas o de prevención son aquellas que se utilizan para
indicar con anticipación la aproximación de ciertas condiciones de la vía o
concurrentes a ella que implican un peligro real o potencial que puede ser
evitado tomando ciertas precauciones necesarias.
En el caso particular de la vía que nos ocupa, estarán colocadas en los centros
poblados y en los ingresos (o salidas) de las instalaciones de apoyo.
Las señales reglamentarias a ser colocadas serán:
R -21 Prohibido el paso de peatones (en canteras, DMEs y cualquier otro
lugar que se juzgue necesario)
R -29 Prohibido el uso de bocinas (en centros poblados)
R-30-4 Señal reducir la velocidad
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Entre las señales preventivas se deberán considerar:

P – 25 Señal doble circulación para advertir la proximidad de un tramo de
camino con circulación en ambos sentidos.
En el cuadro N° 47, se muestra el número y ubicación según progresivas de las
señales propuestas para su implementación durante la construcción de la
carretera proyectada.
CUADRO N° 47: SEÑALIZACIÓN AMBIENTAL PARA LA CARRETERA

PACUCHA
7.9.1 DURACIÓN
El Programa podrá ser aplicado durante todo el tiempo que demande la
construcción de las obras (6 meses).
7.10 PROGRAMA DE REVEGETACIÓN
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El programa de Revegetación consiste en restablecer la vegetación en todas

las áreas donde la vegetación haya sido afectada, en términos generales en
todas las áreas en donde estén ubicadas las instalaciones de apoyo.
Para el éxito de este programa se requiere tener las siguientes
consideraciones:
 Es muy importante conservar el suelo retirado a un inicio durante el
Desbroce y Limpieza, para luego tener el sustrato necesario sobre el cual se
sembrarán las nuevas plantas en la Etapa de Abandono. Esta es una
actividad muy importante que, durante el proceso constructivo no siempre
se ejecuta, poniendo en riesgo el éxito del programa.
 Si la siembra se realiza en épocas de poca lluvia se debe considerar las
cantidades de agua requeridas durante los primeros meses de prendimiento.
Por lo que se debe considerar el riego con cisterna.
 Usar plantas nativas de la zona.
7.11 PROGRAMA DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL

Fig.
El Programa de Supervisión Ambiental permitirá la verificación del
cumplimiento de las medidas de mitigación propuestas en el presente
Informe de Evaluación Socioambiental y emitirá periódicamente
información a las autoridades y entidades pertinentes, acerca de los
principales logros alcanzados en el cumplimiento de las medidas
ambientales, o en su defecto de las dificultades encontradas para analizar
y evaluar las medidas correctivas correspondientes.
En tal sentido, para el control del cumplimiento de las recomendaciones
propuestas en la Evaluación Preliminar Ambiental, se tendrá en cuenta en
la Declaración de Impacto Ambiental; luego se procederá al desarrollo de
actividades de control ambiental interno y a la preparación de informes
mensuales de las actividades desarrolladas.
7.11.1 OBJETIVOS
El Programa de Vigilancia Ambiental tiene como objetivos:

 Comprobar que las medidas de mitigación propuestas en el presente
Informe de Evaluación Socioambiental sean realizadas; así como, la
evaluación de la eficiencia de dichas medidas correctivas.
 Constatar la ocurrencia de los impactos ambientales identificados en el
presente Informe de Evaluación Socioambiental, detectando problemas
ambientales que no pudieron ser previamente identificados, a fin de
adoptar las soluciones adecuadas para la conservación del ambiente.
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Proporcionar información fehaciente a ser usada en la verificación de

los impactos ambientales; mejorando así, las técnicas de predicción de
impactos ambientales, y la calidad y oportunidad de aplicación de las
medidas correctivas.
7.11.2 CONSIDERACIONES GENERALES PARA EL SEGUIMIENTO DEL

PROGRAMA DE SUPERVISIÓN AMBIENTAL
Durante la Etapa de Ejecución de las Obras

Las acciones de revegetación se iniciarán preferiblemente al principio del
período en que las precipitaciones pluviales son más sostenidas, de modo
que se asegure el enraizamiento y crecimiento de las especies empleadas.
La verificación de esta actividad será llevada a cabo por el Supervisor
respectivo.
Se deberán establecer las causas de los posibles deslizamientos que
puedan ocurrir durante y después de las obras de construcción, a fin de
corregir oportunamente sus potenciales efectos.
El Supervisor exigirá al Contratista, la presentación de un Plan de
Explotación para las Canteras, en el cual se incluya:
 Área de explotación de la cantera.
 Áreas de trabajo, indicando las zonas de trituración, almacenaje y
desechos.
 Límites del área de explotación de canteras, ángulos de taludes,
alturas máximas y la necesidad de escalonamiento.
 Necesidad de drenajes y su dirección.
 La secuencia de operaciones.
 Ubicación de caminos de acceso.
Durante la Etapa de Operación del Proyecto
En esta etapa del proyecto, las acciones de seguimiento estarán
orientadas al control de los siguientes elementos:
a) Estabilidad de Taludes
Para el monitoreo de taludes, se realizarán las mediciones de las
secciones transversales respectivas; para lo cual, se podrán
utilizar las secciones transversales de diseño (replanteo) de la
carretera, y compararlas con mediciones topográficas periódicas
“in situ”. El tipo de medición que se recomienda, es el
seccionamiento detallado mediante el uso de eclímetros.
b) Sistema de Drenaje
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Será necesario inspeccionar el funcionamiento de las obras, que

integran el sistema de drenaje de la plataforma de la vía.
Igualmente, a fin de evitar represamientos y/o inundaciones, es de
suma importancia la inspección y mantenimiento (limpieza y
reparaciones) de las obras de drenaje antes y después de las
lluvias.
Respecto a los taludes adyacentes a la plataforma de la carretera,
deberá observarse la formación de cárcavas que pudieran afectar a
la vía, por un inadecuado sistema de evacuación pluvial.
Se pondrá especial interés en la revisión de las cunetas
longitudinales de la vía, para evitar su represamiento y utilización
de las mismas para fines agrícolas, por parte de los agricultores de
la zona.
c) Revegetación de depósitos de materiales excedentes

Se reconformará toda el área del lugar de disposición de materiales
excedentes, revegetando y verificando que la vegetación eche raíz.
El seguimiento a las prácticas de revegetación, consistirá en
inspecciones periódicas cada mes, hasta completar un período de
6 meses, desde que se inició la plantación.
d) Inundaciones
Durante las épocas de lluvias y/o precipitaciones intensas, se
realizará la verificación de las zonas identificadas con ocurrencia
de inundaciones.
e) Erosión fluvial
Se deberá realizar el monitoreo de las zonas identificadas con
riesgo de erosión fluvial, con la finalidad de verificar la eficiente
operación de las estructuras proyectadas, detectando la presencia
de procesos erosivos y/o de socavación de las estructuras y de ser
el caso, realizar las labores de rehabilitación respectiva, como
reparaciones, ampliaciones, reforzamientos de las estructuras, etc.

El responsable de la aplicación de este programa durante la etapa de
construcción de las obras y la explotación de la vía es el contratista, quien
deberá contratar para ello los servicios de un Especialista Ambiental.
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7.11.4 DURACIÓN
El Programa será aplicado durante el tiempo que demande la construcción
de las obras.
7.12 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

El Programa de Contingencias para los trabajos de rehabilitación,
mejoramiento y operación de la Carretera Pacucha, está dirigido a evitar
y/o reducir los daños que pudieran ocasionar las situaciones de
emergencia relacionadas con los riesgos ambientales, y/o desastres
naturales que se podrían producir durante la ejecución y operación de la
obra vial e interferir con el normal desarrollo del Proyecto.
Al encontrarse el área de influencia del Proyecto, sujeta a la probable

ocurrencia de eventos asociados a fenómenos de orden natural,
vinculados a la geodinámica externa de la región como son: inundaciones
y huaycos, así como, a eventos de geodinámica interna (sismos), las
acciones que se recomiendan, deberán ser cumplidas en forma conjunta
por el personal de las entidades involucradas en la ejecución del
Proyecto. De la misma manera, se establecerán medidas contra los casos
fortuitos de incendios, ya sean éstos provocados o accidentales.
Los objetivos del Programa de Contingencias son:

Establecer las medidas y/o acciones inmediatas a seguirse, en el caso de
ocurrencia de desastres y/o siniestros, provocados por la naturaleza tales
como: inundaciones, deslizamientos, remoción, huaycos, y por las
acciones del hombre tales como incendios y/o accidentes laborales.
Minimizar y/o evitar los daños causados por los desastres y siniestros,
haciendo cumplir estrictamente los procedimientos técnicos y controles
de seguridad; y,
Ejecutar las acciones de control y rescate durante y después de la
ocurrencia de desastres.
7.12.1 ORGANIZACIÓN DEL EQUIPO DE RESPUESTA

De acuerdo a los riesgos, se constituirá el Equipo de Respuesta, con
responsabilidades definidas en cada zona de trabajo.
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La designación de los miembros del Equipo de Respuesta, debe ser

comunicada a todo el personal, así como, las responsabilidades de cada
una de ellas en los casos de emergencias.
La capacitación y organización del Equipo de Respuesta, para superar
cualquier contingencia, estará a cargo de El Contratista encargada de la
ejecución del proyecto.
En todo Plan de Respuesta para superar cualquier contingencia, deberán
incluirse actividades de capacitación y entrenamiento de primeros auxilios
para caso de accidentes y demás riesgos por construcción y operación del
proyecto vial.
Con la finalidad de comprobar la eficacia del Plan de Respuesta
preconcebido, se efectuarán simulacros de manera periódica, como mínimo
dos veces durante la ejecución del proyecto.
7.12.2 UNIDAD DE CONTINGENCIAS
La Unidad de Contingencias deberá contar con:

Personal capacitado en primeros auxilios, así como con la dotación de
material médico necesario.
Unidades móviles de desplazamiento rápido, en perfectas condiciones de
operatividad y funcionamiento.
Equipo de telecomunicaciones.
Equipos de auxilios paramédicos.
Equipos contra incendios.
Unidades para movimiento de tierras.
7.12.3 IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

Con el objeto de llevar una correcta y adecuada aplicación del
Programa de Contingencias, se realizarán las coordinaciones
necesarias, con El Contratista, y autoridades correspondientes.
Asimismo, durante la etapa de operación del Proyecto, se deberá
continuar con el funcionamiento de la Unidad de Contingencias,
debiendo incluir lo siguiente:
- Capacitación del personal
Todo personal que trabaje en la obra deberá ser capacitado para
afrontar cualquier caso de riesgo identificado, incluyendo la
instrucción técnica en los métodos de primeros auxilios y temas
como: nudos y cuerda, transporte de víctimas sin equipo,
liberación de víctimas por accidentes, detección de gases,
utilización de máscaras y equipos respiratorios, recuperación de
víctimas de gases, equipos de reanimación, salvamento de
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personas caídas al agua, organización de la operación de socorro,

reconocimiento y primeros auxilios de lesiones de la columna
vertebral.
- Pruebas periódicas de equipos y unidades
El Contratista deberá programar la realización de pruebas
periódicas de los equipos y unidades móviles, destinadas para la
Unidad de Contingencias, en una frecuencia mensual, a fin de
examinar su operatividad y asegurar que puedan prestar servicios
de manera oportuna y eficaz ante la eventualidad de una
emergencia.
- Reporte de incidentes e inter-comunicaciones
Se deberá implementar un sistema de alerta en tiempo real, entre
los lugares de alto riesgo y las centrales de emergencia, las cuales
deberán localizarse en los campamentos de obra. Toda
contingencia una vez ocurrida, deberá ser informada a la Unidad de
Control Ambiental del Contratista, indicando el lugar de ocurrencia
de los hechos. Asimismo, se comunicará a Defensa Civil, a
EsSalud o centros de salud más cercanos, a las autoridades
policiales y municipales de acuerdo al caso.
Se deberá disponer de medios de comunicación entre el personal
de la zona de emergencia y el personal ejecutivo de El Contratista,
reservando líneas o canales de comunicación libres para el caso
de ocurrencia de contingencias
- Unidades móviles de desplazamiento rápido
El Contratista designará entre sus unidades, un vehículo que
integrará el equipo de contingencias, lo mismos que además de
cumplir sus actividades normales, deberán acudir inmediatamente
al llamado de auxilio de los grupos de trabajo, ante algún accidente
por operación del equipo pesado y vehículos.
Los vehículos de desplazamiento rápido deberán estar inscritos
como tales, debiendo encontrarse en buen estado mecánico. En
caso de que alguna unidad móvil sufra algún desperfecto será
reemplazada por otro vehículo en buen estado.
- Equipos contra incendios
Se deberá contar con equipos contra incendios; los cuales estarán
compuestos por extintores, implementados en todas las unidades
móviles del proyecto, campamento y canteras.
- Instrumentos de Primeros Auxilios y de Socorro
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Estos equipos deberán ser livianos a fin que puedan transportarse

rápidamente. Se recomienda tener disponible como mínimo lo
siguiente: medicamentos para tratamiento de primeros auxilios,
cuerdas, cables, camillas, equipo de radio, megáfonos, vendajes y
tablillas. El almacenamiento de los equipos de contingencia
médico se realizará en las diversas instalaciones provisionales que
se acondicionen para el proyecto.
- Implementos y Medios de Protección Personal
Se deberá exigir la compra de implementos y medios de protección
personal, por parte El Contratista. Estos implementos deberán
reunir las condiciones mínimas de calidad, es decir, resistencia,
durabilidad, comodidad y otras; de tal forma, que contribuyan a
mantener la buena salud de la población laboral contratada para la
ejecución de las obras.
7.12.4 MEDIDAS DE CONTINGENCIA POR OCURRENCIA DE INCENDIOS

Básicamente se considera durante los trabajos de rehabilitación de la
vía; donde es probable la ocurrencia de incendios ya sea por
inflamación de combustibles, accidentes operativos de maquinaria
pesada y unidades de transporte, accidentes por corto circuito
eléctrico en campamento y/o grupos electrógenos.
Par tal efecto, se deberá considerar las siguientes pautas:
El personal operativo deberá conocer los procedimientos para el control de
incendios, principalmente los dispositivos de alarmas y acciones,
distribuciones de equipo y accesorios para casos de emergencias.
Se deberá adjuntar un plano de distribución de los equipos y accesorios
contra incendios (extintores, equipos de comunicación, etc.), en el
campamento, que serán de conocimiento de todo el personal que labora en
el lugar.
El personal (administrativo y operativo) debe conocer los procedimientos
para el control de incendios; dentro de los lineamientos principales se
mencionan:
 Descripción de las responsabilidades de las unidades y participantes.
 Distribución de los equipos y accesorios contra incendios en las
instalaciones.
 Dispositivos de alarmas y acciones para casos de emergencia.
 Dispositivos de evacuación interna y externa.
 Procedimientos para el control de incendios.
 Organigrama de conformación de las brigadas, en las que se incluye el
apoyo médico.
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 Procedimientos para el control de incendios

Para apagar un incendio de material común, se debe rociar con agua
o usando extintores de tal forma de sofocar de inmediato el fuego.
Para apagar un incendio de líquidos o gases inflamables, se debe
cortar el suministro del producto y sofocar el fuego, utilizando
extintores de polvo químico seco, espuma o dióxido de carbono, o
bien, emplear arena seca o tierra y proceder a enfriar el tanque con
agua.
Para apagar un incendio eléctrico: de inmediato cortar el suministro
eléctrico y sofocar el fuego utilizando extintores de polvo químico
seco, dióxido de carbono o BCF (bromocloro difluormetano)
vaporizable o arena seca o tierra.
 Relación de equipos de respuesta al incendio
El Contratista, deberá contar un equipamiento adecuado para el
control respectivo de incendios, los cuales deberán incluir: radios
portátiles, cisterna, bomba portátil, mangueras, tanques portátiles,
tractor, baldes, cilindros, carretillas, escobas, equipos de
iluminación, gafas de seguridad, máscaras antigás, botines de
seguridad, equipos y materiales de primeros auxilios.
En la utilización de extintores se deberán seguir las siguientes
recomendaciones:
Los extintores utilizados para incendios serán del tipo de polvo químico
seco (ABC) de 9 Kg; no deberán estar bloqueados por mercancías o
equipos.
Cada extintor será inspeccionado cada mes, puesto a prueba y
mantenimiento, de acuerdo con las recomendaciones del fabricante, debe
llevar un rótulo con la fecha de prueba, y fecha de vencimiento.
Si un extintor es usado, se volverá a llenar inmediatamente.
Se tendrá como reserva de prevención, una buena cantidad de arena
seca.
7.12.5 MEDIDAS DE CONTINGENCIA POR ACCIDENTES DE OPERARIOS

Están referidos a la ocurrencia de accidentes laborales durante los
trabajos de rehabilitación de la carretera, en perjuicio de los
trabajadores, originados principalmente por deficiencias humanas o
fallas mecánicas de los equipos utilizados. Para ello se tiene las
siguientes medidas:
Se deberá comunicar previamente a los Centros Médicos y Postas Médicas
de Pacucha y Andahuaylas, el inicio de las obras de rehabilitación para que
éstos estén preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La
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elección del centro de asistencia médica respectiva, responderá a la

cercanía con el lugar del accidente.
El responsable de llevar a cabo el Programa de Contingencias y deberá
entre otras actividades: instalar un Sistema de Alertas y Mensajes y auxiliar
a los operarios que puedan ser afectados con medicinas, alimentos y otros.

El responsable de la aplicación de este programa es el Contratista, quien
7.12.7 DURACIÓN
El Programa podrá ser aplicado durante todo el tiempo de la construcción
de las obras.
7.12.8 PLAN DE CONTINGENCIA DURANTE LA ETAPA DE EXPLOTACIÓN

El contratista deberá contar y presentar al Titular del Proyecto y sector
competente para su aprobación un Plan de Contingencias para la etapa de
operación, que cuente con un servicio de atención asistencial y rescate
permanente (24 horas y todos los días) para atender posibles accidentes ya
sea de tránsito, derrames de sustancias tóxicas sobre la vía, etc.
Los costos de implementación del Plan de Contingencias deberán ser
considerados en el presupuesto de costos de operación del contratista.
En caso de atención de accidentes deberá tomar en cuenta incluir en su
Plan las siguientes acciones:
 Comunicar al Titular del Proyecto y sector competente la ocurrencia del
accidente.
 Asegurarse que los accidentados hayan sido trasladados a una posta
médica.
 Asegurarse que la Policía de Tránsito haya sido informado del
accidente.
 Disponer de equipos y maquinaria para ayudar a despejar la vía en el
más breve plazo –una vez autorizado por la Policía de Tránsito.
 Asegurarse de que las compañías de seguros involucradas han sido
avisadas en forma oportuna.
 Registrar el accidente en un formulario previamente definido.
En caso de derrame de sustancias peligrosas se aplican las mismas
acciones de contingencia que para accidentes en la vía, además de:
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 Disponer el inmediato traslado al lugar del accidente, de todos los

equipos y maquinarias que permitan limpiar el derrame, en forma
rápida y segura para los trabajadores y el medio ambiente.
 Llamar a bomberos y otras instituciones previamente definidas, si
fuese necesario, quienes podrán ayudar a enfrentar la contingencia.
 Si el derrame ha afectado algún curso o masa de agua, deberá
diseñarse un plan de monitoreo de contingencia, a fin de revisar la
calidad de las aguas a futuro.
 Dar aviso al Titular del Proyecto y sector competente e informar a
DIGESA.
7.13 PROGRAMA DE ASUNTOS SOCIALES
El Programa de Asuntos Sociales es un instrumento de Gestión Social, que

permite Planificar, Definir y Facilitar la aplicación de Medidas Sociales,
destinados a prevenir, Mitigar o Controlar los impactos sociales generados por
las actividades de Construcción y Operación de la Carretera Pacucha.
El PMS, constituye un documento técnico, que contiene un conjunto de
medidas orientadas a Prevenir, Corregir o Mitigar los impactos sociales
Potenciales del proyecto.
Las medidas de Prevención evitan que se presente el impacto o disminuya su
severidad.
Las medidas de corrección permiten la recuperación de la calidad social del
componente afectado luego de un determinado tiempo.
Las medidas de Mitigación son propias para los impactos irreversibles, para los
cuales no es posible restituir las condiciones originales del medio, sin embargo,
existe la posibilidad de atenuar o Mitigar los impactos que se han producido o
se producirán.
A partir de la evaluación ambiental, se estructuró el programa de gestión social

para el proyecto, que permitirá garantizar una permanente y oportuna
comunicación entre los actores sociales e institucionales. Asimismo, éste
programa permitirá el manejo y control de los impactos sociales y económicos,
que se generen durante la construcción y operación del proyecto. Los sub
programas que se presentan contienen objetivos, justificación, población
objetivo, metodología de trabajo, actividades a desarrollar, recursos necesarios
(físicos y humanos) e indicadores de logro.
Para realizar la evaluación social se requiere un enfoque más analítico sobre el
desarrollo social, la participación y la problemática de las instituciones /
organizaciones. Este enfoque analítico contribuirá a un diseño de marco
institucional y de participación que deberá ejecutarse en el proyecto. Así el
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proyecto aportará con mecanismos facilitadores para un desarrollo social

incluyente y en beneficio de los actores sociales.
La evaluación social será un proceso participativo y no meramente análisis
social y sirve como instrumento de cambio social. Para ello se han utilizado
técnicas como encuestas y talleres de consulta participativa.
Objetivos del programa de asuntos sociales:
 Garantizar una permanente y oportuna comunicación entre los actores

sociales e institucionales.
 Permitir el monitoreo de los impactos socioeconómicos que se generen
durante la construcción y operación del proyecto.
 Promover la participación ciudadana de la población.
El programa de asuntos sociales consta de los siguientes sub programas:
7.13.1 SUB PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS.
A. Objetivos.
a) Diseñar estrategias de información, consulta y comunicación
sobre el proyecto a la comunidad.
b) Informar sobre el Plan de Manejo Ambiental de los impactos y
los programas a desarrollarse.
c) Identificar y absolver temas de preocupación de los Grupos de
Interés en relación con el proyecto.
d) Recoger opiniones, percepciones, sugerencias, alternativas e
inquietudes de los Grupos de Interés, estableciéndose un
proceso de diálogo.
e) Analizar las preocupaciones y recomendaciones de los grupos de
Interés para su inclusión en la formulación del Manejo Ambiental
del proyecto.
f) Asegurar que la información divulgada llegue de forma adecuada
y sin distorsiones, evitando la generación de expectativas y
temores entre la población.
g) Evitar conflictos de origen social generando confianza en la
población mediante el diálogo, apertura y acceso a la información
oportuna y transparente.
h) Lograr el compromiso de los actores involucrados (Instituciones,
autoridades, líderes y población) en pro del desarrollo sostenible
y conservación del medio ambiente.
B. Justificación.
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Este proyecto es necesario porque en la mayoría de proyectos de

inversión se generan impactos o problemas que se hubiesen resuelto
si existiera un sistema de comunicación entre los grupos de interés y
el proyecto. Para que los grupos afectados puedan canalizar
oportunamente y adecuadamente sus posibles quejas y reclamos. El
involucrar a los beneficiarios / afectados en la implementación del
proyecto es importante para identificar y resolver los problemas.
C. Población objetivo
Este proyecto está dirigido a todo el personal de obra, población
beneficiaria y estará a cargo de la empresa contratista en
coordinación con la empresa supervisora, municipalidad, etc.
Específicamente la población objetivo es:
 Grupos de Interés
 Organizaciones Sociales de Base (comités de vaso de leche,
comedor popular, etc.)
 Juntas vecinales.
 Autoridades Locales y Regionales.
 Población del Área de Influencia.
 Trabajadores y Colaboradores del contratista.
 Instituciones Educativas.
 Instituciones de Salud.
D. Metodología de trabajo.
Se capacitará en Relaciones Comunitarias y Código de Conducta del
Trabajador orientadas a todos los trabajadores y colaboradores del
Proyecto. Los representantes de la empresa concurrirán a reuniones
y actividades oficiales de los Gobiernos Locales de los distritos y
Juntas Vecinales del área de influencia directa.
E. Actividades a desarrollar.
a) Capacitación en Relaciones Comunitarias y Código de Conducta
del Trabajador.
Objetivo:
 Mantener una imagen de respeto y responsabilidad ante los
Grupos de Interés.
 Evitar conflictos y desencuentros entre los trabajadores del
Proyecto y la Población.
 Todo el personal involucrado en el Proyecto entienda los
aspectos que implica su desarrollo y la importancia de
mantener una política de comunicación adecuada.
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 Todos los trabajadores entiendan los requerimientos y los

compromisos de la empresa contratista con relación al
proyecto.
 Todos los trabajadores entiendan las consecuencias de
violación de las normas de la empresa contratista.
 Capacitación en relaciones comunitarias para el personal del
proyecto.
 La conducta de la fuerza laboral de un proyecto ha sido
históricamente una de las fuentes más graves de impactos o
conflictos sociales. Con frecuencia la población local de las
zonas de intervención de un proyecto refiere su preocupación
sobre el comportamiento de su fuerza laboral y cómo estos
trabajadores deberían ser supervisados. Con la finalidad de
manejar este aspecto, el contratista elaborará un Proyecto de
Capacitación para sus trabajadores y contratistas sobre las
políticas y acciones de la empresa en cuanto a temas sociales,
incluyendo el componente de educación ambiental.
Esta actividad se complementa con los alcances del Manejo

Ambiental, y tiene como objetivos asegurar que:
 Todos los trabajadores entiendan los asuntos sociales que

acompañan al proyecto.
 Todos los trabajadores entiendan los requerimientos y los
compromisos de la empresa constructora con relación al
proyecto.
 Todos los trabajadores conozcan y entiendan las
consecuencias que se derivan por la omisión de las normas
previstas en el Código de Conducta de la empresa.
El programa es de aplicación a todos los trabajadores de la
empresa o contratistas involucrados en cualquier actividad de
campo asociada con el proyecto.
Esta actividad incluye la elaboración de un Manual de
Relaciones Comunitarias (MRC) la misma que será elaborada
por el contratista. En este manual quedarán plasmados los
lineamientos y medidas de manejo de los aspectos comunitarios
del proyecto. El manual estará dirigido a los trabajadores de la
empresa y de las contratistas. El documento será de fácil lectura
y transporte para el personal del proyecto.
El manual contendrá las consideraciones generales de conducta
para las empresas y actores locales involucrados en cada una
de las etapas del proyecto. Las consideraciones generales
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abarcan temas como el conocimiento adecuado de la realidad

local, la información previa que tiene que conocer la población
involucrada en el proyecto, la legitimidad de los interlocutores y
otros temas a considerar para la ejecución eficiente de los
proyectos de infraestructura.
A continuación se presenta una propuesta de índice del Manual

de Relaciones Comunitarias.
 Marco conceptual
- Acerca de los actores y sus perfiles principales
- Acerca de las características generales de las relaciones
- Acerca de las características preventivas del Manual
- Principales funciones sociales de la prevención
- Acerca de la Responsabilidad Social Empresarial (RSE)
 Objetivos y aplicación del manual

- Objetivo central
- Objetivos específicos
- Sobre la aplicación del Manual
 Consideraciones generales de conducta

- Conocimiento adecuado de la realidad local en la que se va
a intervenir
- Información previa a la población afectada por el proyecto
- Legitimidad de los interlocutores
- Participación local como garantía de una relación social
sostenible
- Coordinaciones eficientes entre los actores
- Responsabilidad social como base del accionar empresarial
 Consideraciones de conducta para las empresas
contratistas
- Conocimiento de la realidad local.
- Constitución de un equipo idóneo de especialistas sociales.
- Elaboración del Plan de Manejo Socio-Ambiental.
- Diseño del Programa de Comunicación y Participación
Ciudadana.
- Cumplimiento cabal de las exigencias ambientales y
sociales previas al desarrollo de las obras.
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- Consideraciones de conducta durante la etapa de inicio y

ejecución de las obras.
- Importancia de normar la conducta del personal de las
empresas en su relación con la población local.
- Aspectos básicos que deben incluir las normas de conducta
para el personal de las empresas.
- Consideraciones de conducta durante la etapa de cierre de
las obras.
F. Código de Conducta para Trabajadores.

Para esta actividad se distribuirá dicho manual a cada participante,
se presentarán sus contenidos, se absolverán las consultas y se
tomarán en cuenta las sugerencias del personal acerca de medidas
de manejo social no previstas.
El Manual de Relaciones Comunitarias será actualizado
permanentemente. El personal del proyecto que se encuentra en el
campo, recibirá una inducción especial por parte del equipo de Medio
Ambiente. Esta inducción inicial, servirá para establecer el curso del
entrenamiento para el resto del proyecto.
b) Código de conducta para trabajadores

El Código de Conducta para Trabajadores tiene el propósito de
minimizar y, cuando sea posible, eliminar los impactos negativos
asociados con la fuerza laboral del proyecto en las localidades
aledañas al proyecto y el medio ambiente.
c) Reglas del trabajador:
Las siguientes reglas se aplican a todos los trabajadores del
contratista y sus sub contratistas durante las etapas de
construcción y operación:
 Los trabajadores no pueden dejar las áreas de trabajo durante
los turnos de trabajo sin una autorización escrita del supervisor.
 Los trabajadores tienen prohibición de contratar gente local
para cualquier tipo de servicio personal. Todas las
contrataciones de gente local serán realizadas por un
representante designado por la empresa o sus contratistas y
será hecha con el involucramiento del personal de la empresa.
 Los trabajadores tienen prohibición de poseer o consumir
bebidas alcohólicas. El uso de drogas o medicinas debe ser
llevado a cabo con la autorización del personal médico en la
locación.
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 Se debe reportar y registrar cualquier daño al medio ambiente

o al medio sociocultural ocasionado por las actividades del
proyecto
 Los trabajadores no pueden tomar piezas arqueológicas para su
uso personal y si un trabajador encuentra cualquier posible
pieza arqueológica durante el trabajo de excavación o
construcción, el trabajador deberá interrumpir el trabajo y
notificar a su Supervisor.
 Los trabajadores tienen prohibición de portar armas de fuego o
cualquier otro tipo de arma.
 Los trabajadores deben desechar adecuadamente todo
desperdicio y retirar todos los desperdicios de las locaciones de
trabajo temporal o permanente.
 Los trabajadores deben ser vacunados contra las enfermedades
comunes que podrían ser transmitidas a las poblaciones
vecinas. Asimismo, deberán reportar al personal médico
cualquier enfermedad potencial.
 Se respetará las Convenciones 100 y 110 de la OIT que
estipulan, entre otras cosas, que ningún trabajador será
discriminado por cuestiones de sexo, raza, color, nacionalidad,
credo o antecedente étnicos. Todas las personas cuentan con la
oportunidad de incorporarse a la empresa constructora, sobre
la base de los requerimientos de los puestos vacantes y de
criterios de mérito.
 El personal no está autorizado a apoyar públicamente en
nombre de la empresa constructora a partidos políticos ni a
participar en campañas electorales o tomar parte en conflictos
religiosos, étnicos o políticos. Los empleados de la empresa
constructora deben respetar la legislación y las
reglamentaciones que regulan las relaciones con los
funcionarios gubernamentales locales.
 Todos los empleados de la empresa constructora están
obligados al cumplimiento de las leyes y reglamentaciones
nacionales respecto a la normativa sobre protección del medio
ambiente y uso racional de los recursos naturales.
7.13.2 Sub Programa de Contratación Temporal de Mano de Obra

Local no Calificada
En éste Subprograma se incluyen las medidas específicas para la
generación de empleo de mano de obra local y el manejo de la
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generación de expectativas de empleo de parte de la población local y

foránea por la ejecución del proyecto.
A. Objetivos
 Maximizar el número de personal local contratado en el área de
influencia directa del proyecto.
 Minimizar las expectativas locales en relación con empleos
potenciales.
 Prevenir el arribo de personas foráneas hacia los barrios y áreas
de trabajo en búsqueda de trabajo.
 Facilitar y monitorear que los requerimientos de contratación del
personal por la empresa sean cubiertas por pobladores del área de
 Contribuir a reducir el desempleo e incrementar los ingresos de la
población.
 Promover la mejora de las capacidades del personal local con el fin
de contribuir a su desarrollo humano y profesional.
B. Justificación
Los grandes proyectos de inversión pública o privada generan altas
expectativas de empleo en la población del área de influencia directa
del proyecto. Incluso estas expectativas son más elevadas si
perciben que serán afectados por el proyecto. Por eso es necesario
este tipo de programas para involucrar a la población en el proyecto.
C. Población objetivo
Hombres y Mujeres en edad de trabajar provenientes del área de
D. Metodología de trabajo
A continuación se detalla la metodología a utilizar para lograr
emplear a mano de obra local.
a) Maximizar el número de personal local contratado en el área de

influencia directa del proyecto.
El proyecto maximizará la generación de empleos directos e
indirectos por la construcción u operación de los componentes
del proyecto. Generalmente el tipo de mano obra requerida es de
baja calificación o calificación técnica, que podrían ayudar a
satisfacer la oferta de mano de obra, tanto del AID como del AII,
tomando en cuenta sus calificaciones, predisposición y costos de
oportunidad. Lineamientos:
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- Dar preferencia a los miembros de las poblaciones

directamente impactadas por el proyecto, siempre y cuando
califiquen técnicamente.
- Para la selección de personal local, previamente, se solicitará
a la población una relación de las personas que estén aptas
para trabajar y que tengan residencia permanente en el área
en los últimos dos años. La directiva de la localidad, mediante
un oficio, presentará a sus candidatos dejando constancia que
son vecinos hábiles y que tienen residencia en la localidad en
los últimos dos años. Si el candidato no es vecino hábil, la
localidad deberá confirmar que dicha persona reside
permanentemente en la localidad.
- Tratamiento equitativo y no discriminatorio entre vecinos
hábiles y no hábiles.
- Mano de obra similar y beneficios salariales: "responsabilidad
equitativa, salario equitativo".
- Mecanismo de rotación por localidad.
- Prioridad para entrar en contacto con personal local a partir
de las localidades más cerca del lugar de trabajo de los
principales contratistas.
- El contratista debe garantizar periodos de trabajo y de
descanso adecuados para el personal contratado localmente.
b) Minimizar las expectativas locales en relación con empleos

potenciales.
Para minimizar las expectativas locales en relación con empleos
potenciales es necesario que la empresa nivele, es decir, hacer
coincidir las expectativas de la población por empleo masivo con
la demanda real de empleo que requiere la empresa. Para eso:
- Concertar con las autoridades locales, representantes de las
organizaciones sociales y otros grupos de interés, sobre la
importancia de la nivelación de expectativas de empleo para
no generar conflictos laborales.
- Comunicar a la población por medio de mecanismos de
participación ciudadana la demanda real de mano de obra
local, es decir: número de personal no calificado, número de
personal calificado, requisitos, etc. con el fin de no generar
altas expectativas de empleo pleno de la población (toda la
Población Económicamente Activa, es decir en edad de
trabajar con un puesto de trabajo en la obra).
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- Hacer convenios con los comités de obra vecinal local u otra

organización social similar para este fin, donde se estime el
porcentaje de puestos de trabajo de la obra que serán
ocupados por mano de obra local calificada y no calificada.
- Difundir estas acciones por los medios de comunicación
masiva. Se comunicará claramente las oportunidades limitadas
de trabajo a fin de manejar adecuadamente las expectativas
referentes a este punto. Esto, incluirá una clara explicación
sobre las posiciones de trabajo disponibles y la duración de
este trabajo. La empresa comunicará las condiciones y
restricciones laborales que aplicará para la contratación de
trabajadores locales. Se explicará cuantos trabajadores se
contratará, por cuanto tiempo, el tipo de experiencia
requerida y las condiciones laborales. Se difundirán dichas
condiciones y restricciones por los medios de comunicación
más utilizados en cada localidad.
c) Prevenir el arribo de personas foráneas hacia los campamentos y

áreas de trabajo en búsqueda de trabajo.
Las grandes obras de infraestructura generan una alta
expectativa de empleo no sólo a nivel local sino regional e
incluso nacional. Por eso uno de los mayores impactos negativos
es la llegada de personas foráneas o “migraciones de retorno” de
residentes que regresan a sus barrios de origen en búsqueda de
empleo en la obra. Por eso para prevenir es necesario:
- En el convenio que celebre la empresa y el comité de obra

vecinal u organización similar quede explícito que se
contratará sólo a mano de obra local con residencia
permanente en la localidad por lo menos dos años.
- En el caso de los residentes no permanentes que han migrado
de retorno por las expectativas de empleo en la obra, la
localidad se encargará de presentar la lista de trabajadores
hábiles.
- Se realizará una campaña de difusión masiva sobre las
restricciones a la contratación de mano de obra no local. El
objetivo será evitar la inmigración de personas foráneas al
área.
d) Actividades a desarrollar
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Este sub programa desarrollará e implementará mecanismos

para la convocatoria, empadronamiento y contratación del
máximo posible de residentes locales. Para ello, se establecerá lo
siguiente:
- Conocer las necesidades de mano de obra de la empresa.
- Identificación de la presencia de organizaciones
representativas que faciliten la contratación de mano de obra.
- Diseño de mecanismos de convocatoria de acuerdo a las
características socio culturales de la población local y
utilizando los medios de comunicación apropiados a la zona.
E. Conocer las necesidades de mano de obra de la empresa.

Una de las expectativas de la población local, en el área del proyecto,
se refiere a las oportunidades de empleo que puede generar el
proyecto. Esto fue expresado por los grupos de interés local en el
área de influencia del proyecto en las encuestas aplicadas. Sin
embargo, debido a las características del proyecto, las actuales
oportunidades son mucho menores que las expectativas de la
población.
Esta realidad presenta riesgos adicionales de movilización de
personas desempleadas en busca de trabajo hacia las áreas del
proyecto, lo cual contribuiría a generar impactos sociales adicionales.
F. Identificación de la presencia de organizaciones

representativas que faciliten la contratación de mano de
obra.
De acuerdo a la experiencia, se propone que el medio más adecuado
para el empadronamiento de la población que busca acceder a un
puesto de trabajo es a través de un Comité de Obra Vecinal (COV) el
cual estará conformado por los representantes de las juntas vecinales
comprendidas en el área de influencia del proyecto que serán
afectadas por la construcción u operación del proyecto.
Los medios de comunicación más adecuados para la difusión de la
convocatoria son avisos mediante el altoparlante y la radio local, eso
se complementa con la difusión a través de afiches en lugares
estratégicos de alto tránsito de público como los locales de
instituciones educativas, centros de salud, comisaría, mercados,
bodegas de la zona, etc. El período de difusión debe ser con un mes
de anticipación lo cual permitirá que la población tenga mayores
posibilidades de empadronarse.
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El Comité de Obra Vecinal se encargará de entregar el listado a la

empresa contratista a fin de que se realice la selección del personal
más idóneo para los trabajos necesarios del proyecto.
Los requisitos mínimos que deberá cumplir el poblador local para
trabajar son: libreta electoral y/o DNI chequeo médico a cargo del
empleador. La empresa incluirá en todos los contratos de trabajo,
tanto de la fase de construcción como de operación, una cláusula que
establezca la obligación y compromiso del contratista de cumplir con
la legislación vigente en materia laboral.
G. Diseño de mecanismos de convocatoria de acuerdo a las

características socio culturales de la población local y
utilizando los medios de comunicación apropiados a la zona
La población local con una educación de nivel media - baja
(secundaria y primaria), tiene poca preferencia por la lectura. Por eso
los mecanismos de convocatoria que están de acuerdo con sus
características socioculturales deben priorizar el uso de las radios
locales y la televisión local en vez de la prensa escrita.
Este programa será revisado y actualizado permanentemente. El

manejo de expectativas referentes a este tema, empezará a ser
tratados inmediatamente.
H. Recursos necesarios (físicos y humanos)

a) Recursos físicos:
 Oficina de personal
 Materiales de selección de personal Recursos humanos:
- Especialista en selección de personal
- Asistente en selección de personal
Todos estos recursos serán aprovechados de la gerencia de
personal de la empresa, por lo que no generará mayor gasto
adicional.
b) Indicadores de logro.
 Número de Postulantes a las plazas ofertadas.
 Número de personal no calificado contratado temporalmente
para el proyecto proveniente del área de influencia del
proyecto.
 Porcentaje de mujeres contratadas.
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7.14 PROGRAMA DE ABANDONO DE LAS INSTALACIONES DE APOYO

El objetivo principal es restaurar las áreas ocupadas por las distintas
instalaciones utilizadas por el proyecto, así como también todas las áreas
intervenidas hasta alcanzar las condiciones apropiadas luego de concluir
la etapa constructiva (construcción de la Carretera Pacucha), evitando
posibles daños ambientales o conflictos con terceras personas.
El Programa de Abandono puede dividirse en el Abandono de las Instalaciones
de Apoyo y en la Restauración de las Instalaciones de Apoyo.
El Abandono de las Instalaciones de Apoyo consistirá en el retiro de todos los
equipos, maquinarias, vehículos, materiales, residuos sólidos, material
excedente de obra, etc. de las áreas ocupadas hacia su destino final,
previamente establecido. Por ejemplo los materiales excedentes de obra se
depositarán en los depósitos de material excedente más cercanos y que tengan
capacidad de almacenamiento, los residuos orgánicos del campamento tendrán
su destino final en el microrelleno sanitario, las aguas residuales del
campamento tendrán su destino final en el pozo séptico, etc.
La Restauración de las Instalaciones de Apoyo consiste en varias actividades:
Una de ellas es la revegetación de todas las áreas donde se haya retirado la
vegetación (ver Programa de Revegetación).
Otra actividad de restauración va ocurrir en las canteras. Como se ha indicado
en el Programa de Manejo de Canteras.
Otra actividad de restauración se especifica en el Programa de Manejo de
Depósitos de Material Excedente.
También las áreas de Campamento y Patio de Máquinas son restauradas. Se
desmantelan las estructuras temporales. También se retiran todos los
materiales sobrantes y desechos y son llevados a su respectivo destino final.
Finalmente se limpia el suelo ocupado, se restituye el suelo de toda el área
afectada y se siembran plantas sobre el suelo restaurado.
7.14.1 DEPÓSITO DE MATERIALES EXCEDENTES

La materia orgánica guardada adecuadamente, podrá ser utilizada durante
la revegetación de la superficie del lugar de disposición de materiales
excedentes. De requerirse mayor cantidad de elementos vegetales, deberá
utilizarse especies nativas similares a las que se encuentran en áreas.
El material excedente no debe perjudicar las condiciones ambientales o
paisajísticas de la zona o donde la población aledaña quede expuesta a
algún tipo de riesgo sanitario. Asimismo, no debe colocarse sobre laderas
que tengan dirección hacia los ríos o cualquier curso de agua.
Se dispondrá el material heterogéneo (material suelto), compactándose por
lo menos con cuatro (4) pasadas de tractor de orugas, sobre capas de un
espesor adecuado al material de relleno, esparcidas uniformemente sobre
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el área a compactar. Cuando los volúmenes a ser depositados en estas

áreas sean considerablemente grandes, se preverá en el diseño su
compactación en forma de banquetas.
La disposición de los materiales excedentes será realizada de manera tal,
que se evite al máximo la emisión de material particulado, si se considera
pertinente se debe humedecer adecuadamente el material transportado y
depositado a fin de reducir dichos efectos.
Al construirse las áreas de disposición, éstos se estabilizarán mediante
métodos físicos al proyectarse el acondicionamiento del mismo mediante
banquetas; restaurándose éstos terrenos con vegetación de la zona, para lo
cual, se utilizarán especies arbustivas y herbáceas de la zona.
Al momento de culminar la obra, las zonas de los DME deberán
compactarse, de manera que guarde armonía con la morfología existente
del área.
Los daños ambientales que origine El Contratista, deberán ser subsanados
bajo su responsabilidad, asumiendo todos los costos correspondientes.
7.14.2 CAMPAMENTO DE OBRA

Las actividades a realizar por el Contratista para la restauración del área
afectada por la instalación y operación del campamento, son:
Finalizada la construcción de la obra, las instalaciones del campamento del
Contratista serán demolidas y desmanteladas. Todo el material excedente
y/o desmonte será dispuesto adecuadamente, de acuerdo al caso, en las
áreas de depósito de material excedente o microrelleno sanitario del
proyecto.
Para la readecuación del área consignada para campamento de obra, se
utilizará el material vegetal y/o materia orgánica, producto de la remoción
de los suelos durante la instalación.
En el proceso de desmantelamiento, el contratista deberá hacer un
levantamiento y demolición total de los pisos de concreto, paredes o
cualquier otra construcción y su posterior traslado a los lugares
establecidos como depósitos de materiales excedentes. El área utilizada
por las construcciones provisionales, debe quedar totalmente limpia de
basura, papeles, trozos de madera, etc.; sellando si lo hubiese, pozas de
tratamiento de aguas negras y el desagüe.
Todo material reciclable podrá ser entregado a las comunidades cercanas
en calidad de donación.
Una vez desmanteladas las instalaciones y vías de acceso, se procederá a
escarificar el suelo, y a readecuarlo a la morfología existente del área, en lo
posible a su estado inicial, pudiendo para ello utilizar la vegetación y
materia orgánica reservada anteriormente.
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7.14.3 PATIO DE MÁQUINA, VEHÍCULOS Y EQUIPOS

Finalizada la construcción de la obra, se procederá al desmantelamiento del
patio de maquinarias. En el proceso de desmantelamiento, el contratista
deberá hacer un levantamiento y demolición total de los pisos de concreto,
paredes o cualquier otra construcción y su posterior traslado a los lugares
establecidos como depósitos de materiales excedentes. El área utilizada
por las construcciones provisionales, debe quedar totalmente limpia de
basura, papeles, trozos de madera, etc.; sellando si lo hubiese, pozas de
tratamiento de aguas negras y el desagüe.
Una vez desmantelado el patio de máquinas, se procederá a escarificar el
suelo, y readecuarlo a la morfología original del área. En la recomposición
del área, los suelos contaminados deben ser raspados hasta 10 cm., por
debajo del nivel inferior alcanzado por la contaminación y transportados a
los lugares de depósito de materiales excedentes.
Los pozos utilizados como trampas de grasas deben ser sellados, sin dejar
ningún tipo de hondonadas.
El suelo contaminado deberá ser retirado en su totalidad, almacenado y
transportado hacia un relleno sanitario autorizado por la Municipalidad
Provincial de Apurímac.
7.14.4 CANTERAS
Durante el abandono de las áreas intervenidas en las canteras se deberá
prever que los cortes finales tengan el talud adecuado, de acuerdo a las
características del material, recomendándose el talud 2:1 (V:H). Asimismo,
será necesario el renivelado de todo material excedente de la explotación
de las canteras, adecuándolas a la geomorfología del entorno hasta una
profundidad de 0,30m; así como realizar el peinado, alisado o redondeo de
taludes para suavizar la topografía y evitar posteriores procesos erosivos,
sedimentación, inestabilidad de taludes y deslizamientos.
Recoger todo tipo de material contaminante como madera, plásticos,
alambres, etc. y transportarlo a relleno sanitario autorizado.
7.14.5 CAMINOS DE ACCESO

La apertura de nuevos caminos de acceso para las canteras, DME,
campamento, patio de máquinas y puntos de extracción de agua, deberán
ser debidamente acondicionados, readecuados y revegetados.
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El responsable de la aplicación de este programa es el Contratista, quien

7.14.7 DURACIÓN
El Programa podrá ser aplicado durante el tiempo que demande la
construcción de las obras.
8. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
Se estima un total de 150 días calendarios para la ejecución de los Planes y

Programas propuestos.
CUADRO : DIAGRAMA DE GANTT DE EJECUCIÓN DE LOS PLANES Y

PROGRAMAS
EJECUCIÓN DE OBRA
ITEM DESCRIPCIÓN MES 1 MES 2 MES 3 MES 4 MES 5
S 1 S 2 S 3 S 4 S 5 S 6 S 7 S 8 S 9 S 10 S 11 S 12 S 13 S 14 S 15 S 16 S 17 S 18 S 19 S 20
1 Medidas de Prevención, Mitigación y/o Corrección
2 Plan de monitoreo, seguimiento y control
3 Plan de contingencias
4 Programa de manejo de residuos
5 Programa de Asuntos Sociales
6 Plan de cierre de obra
Fuente: Elaboración propia.
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