Reporte Municipal de La Libertad

Centro Humboldt
Para la promoción del desarrollo territorial y la gestión ambiental
REPORTE DE MONITOREO AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD,

CHONTALES
JUNIO 2008–JUNIO 2009
Elaborado por:
Angélica Alfaro Alemán
Junio 2009
Auspiciado por HIVOS

Índice
Nº Contenido Páginas
Presentación………………………………………………… 2
I. Introducción………………………………………………… 3
II. Objetivos……………………………………………………… 4
III. Metodología aplicada…………….……………………… 5-6
Situación Ambiental en el municipio de La
IV.
Libertad……………………………………………………… 7-19
Monitoreo de Fortalezas y Debilidades en el
V. ámbito
municipal………………………….…….…………………… 20-60
Monitoreo de Indicadores Ambientales aplicados
VI.
en el municipio de La Libertad..…………............... 60-71
VII. Conclusiones………………………………..….………….. 72-73
VIII. Recomendaciones………………….……………………… 74
IX. Bibliografía…………………………………………………. 75
1
Presentación
En el marco del proyecto de Desarrollo Institucional para la Gestión Ambiental,

financiado por HIVOS, el Centro Humboldt ha llevado a cabo el Monitoreo in situ en
el municipio de La Libertad, Chontales, ubicado en la región centro del país, a fin de
obtener información actualizada y confiable sobre el impacto ambiental de las
principales actividades económicas, inversiones, servicios tales como Carnes-Lácteos
y Minería, asimismo, el grado de conocimiento y aplicación de políticas y normas,
incluyendo 8 convenios internacionales ambientales suscritos por Nicaragua, entre
otros.
Cabe destacar que este trabajo forma parte de una labor iniciada desde el año 2006,
la cual tiene como objetivo fundamental la valoración del comportamiento de los
sistemas productivos en un periodo determinado, informar y sensibilizar a la
población y a los actores claves de los municipios donde se realiza el monitoreo,
construir propuestas e incidir sobre los actores claves a nivel local y nacional.
El proceso se ha realizado en coordinación con el Gobierno Municipal de La Libertad,

Chontales, a fin que éste en alianza con los actores locales se apropien de la
información analizada y sistematizada, al igual que de la implementación del
sistema de monitoreo y seguimiento de los conglomerados productivos más
importantes para el territorio (carne-lácteos, minería metálica, entre otros).
Para ello, se ha elaborado un reporte municipal, el cual contiene en el primero y

segundo capitulo, los objetivos y metodología aplicada. En cuanto al tercer capitulo
se hace referencia a las problemáticas ambientales de este territorio.
En el cuarto capitulo se detallan los resultados más notables del monitoreo de

fortalezas y debilidades en el municipio de La Libertad, en el cual se analiza el
funcionamiento de las comisiones ambientales municipales, el nivel de conocimiento
del Plan Nacional de Desarrollo, el grado de conocimiento de las leyes, normativas,
reglamentos y su aplicación en los territorios.
Asimismo, se indican los principales resultados obtenidos sobre el nivel de

conocimiento y grado de aplicación de los convenios internacionales suscritos por
Nicaragua en materia ambiental, en La Libertad, Chontales.
En el quinto capitulo se detallan los resultados del Monitoreo de Indicadores

Ambientales aplicados en relación a los sectores Carnes-Lácteos y Minería.
Finalmente, en el sexto y séptimo capitulo se señalan las principales conclusiones y
recomendaciones del presente informe municipal.
2
I. Introducción
Durante el periodo 2008-2009, Nicaragua continúa enfrentando grandes retos en los

ámbitos económicos, políticos y socioambientales, manifestándose una agresiva
presión por parte de la inversión extranjera para el aprovechamiento de los recursos
naturales, lo cual debido al uso y manejo irracional ha traído como consecuencias el
deterioro progresivo de los mismos (contaminación, pérdida de biodiversidad, entre
otros).
Centro Humboldt, mediante un sistema de monitoreo ha venido generando

información clave donde se presenta una panorámica de la situación ambiental y de
los recursos naturales desde el ámbito municipal, al igual que del seguimiento al
nivel de cumplimiento y aplicación del Marco Jurídico Ambiental y finalmente del
conocimiento de las fortalezas y retos en la gestión ambiental municipal.
En junio del 2009 ya se cuenta con la cuarta entrega consecutiva del reporte
ambiental municipal. Es un documento que presenta un análisis cuantitativo
detallado de las principales problemáticas ambientales y de los recursos naturales
que enfrenta La Libertad, Chontales, las capacidades locales en cuanto a la gestión
ambiental, para contrarrestar dichos problemas y contribuir a la protección y
conservación del medio ambiente.
Asimismo, se recabó información sobre el nivel de conocimiento y aplicación de las

leyes, reglamentos, decretos, denuncias y de ocho convenios internacionales
suscritos por el país en materia ambiental.
Todo ello refleja una visión más amplia y clara acerca de la situación ambiental
municipal, lo cual facilitará la incidencia en políticas públicas, el apoyo que se
requieren los diferentes sectores y actores para la búsqueda de soluciones y toma
de decisiones fundamentales que permitirán mejorar las problemáticas presentadas
en el municipio, así como dar respuesta eficaz y efectiva a los compromisos
ambientales internacionales.
3
II. Objetivos
Objetivo General
Brindar información que contribuya a valorar la situación de ambiental en el

municipio de La Libertad, de sus recursos naturales y de los niveles de respuesta de
las instituciones del Estado en la búsqueda de la complementariedad de las acciones
a ser desarrolladas con el ámbito nacional.
Objetivos específicos
• Valorar e identificar la situación de los principales problemas ambientales, de los

recursos naturales del municipio de La Libertad, mediante fichas de percepción
aplicadas en el territorio.
• Valorar el nivel de aplicación de 8 de 35 convenios internacionales que

Nicaragua ha firmado en materia ambiental, a través de la aplicación de tarjetas
de calificación.
• Determinar el nivel de respuesta institucional en el nivel municipal, a través de

la valoración de las capacidades locales de autoridades y actores relevantes.
4
III. Metodología aplicada
La metodología aplicada para la elaboración del presente informe municipal se

desarrolló en tres etapas descritas a continuación:
I Etapa: Recopilación y revisión de información documental
Consistió en la recopilación y revisión de información documental de fuentes

secundarias relacionada con la actividad minera y carnes/lácteos, impactos
ambientales potenciales, normativas que regulan a estas actividades y revisión del
expediente de la empresa DESMINIC S.A. en MARENA-Chontales.
II Etapa: Visitas de campo
Se efectuaron tres visitas de campo por parte de personal técnico de Centro

Humboldt. La primera se celebró el 29 de enero del 2009 en Juigalpa, a fin de
recopilar información sobre la empresa DESMINIC S.A. en las oficinas del MARENA;
la segunda visita de campo realizada del 01 al 03 de junio para la búsqueda de
datos requeridos y/o aplicación de indicadores ambientales de los sectores carnes/
lácteos y minería y la tercera llevada a cabo el 04 de junio del 2009 para obtener
información de fuentes primarias, mediante un taller de capacitación con 25 actores
locales (unidad de gestión ambiental, comunidades indígenas, estudiantes, Consejo
del Poder Ciudadano, entre otros), a los cuales se les aplicó tres instrumentos
claves que se señalan a continuación:
El primero referido a las tarjetas de calificación de ocho de los Convenios

Internacionales firmados por Nicaragua en materia ambiental y que se indican a
continuación:
Nº Convenio Nº de preguntas
1 Kyoto 7
2 Diversidad biológica 8
3 COP 3
4 Basilea 10
5 Cartagena 3
6 Cambios Climáticos 8
7 Cites 15
8 Plantaciones Forestales 11
El segundo y tercero tratan acerca de las encuestas de percepción de los principales

problemas ambientales y de las capacidades locales en el municipio de La Libertad.
Cabe destacar que esta información fue obtenida por parte de los miembros de la
comisión ambiental del municipio que participa en el monitoreo, los lideres de barrio
y comunidades, concejales y empresarios privados.
5
III Etapa: Interpretación de resultados y preparación de informe municipal
En las bases de datos fueron almacenados y procesados los datos obtenidos de las
herramientas e instrumentos ambientales aplicados en los territorios.
Una vez procesados los datos, se realizó la interpretación y análisis de la

información (gráficos, cuadros), que ha dado origen al presente documento, el cual
constituye un consolidado acerca del nivel de percepción de la población reflejado
en las encuestas, la información de las tarjetas de calificación y la obtención de
datos de indicadores ambientales de los sistemas productivos antes descritos.
6
IV. Situación Ambiental en el municipio de La Libertad.
4.1 Análisis de los principales problemas ambientales en el municipio de

La Libertad, Chontales.
Gráfico Nº1
Fuente: Monitoreo Ambiental del Programa de Gestión Ambiental. -Centro Alexander von
Humboldt-I Semestre 2009.
El gráfico Nº 1 muestra que en el municipio de La Libertad, el principal recurso

natural que está siendo afectado según el 84% de los encuestados es el agua, el
80% opina que en segundo lugar se encuentra el bosque y el 68% señala en tercer
lugar, el recurso Flora y por último el suelo y la fauna, tomando en cuenta que estos
recursos se están deteriorando debido a diferentes problemáticas en las que se
destacan la falta de conocimiento sobre la importancia de los recursos,
incumplimiento de las leyes ambientales y la falta de campañas de divulgación
sobre Convenios Internacionales, Decretos y Leyes relacionadas a la protección de
los recursos naturales y el medio ambiente.
7
Gráfico Nº2
El gráfico Nº 2 detalla que en el municipio de La Libertad, Chontales, los principales

problemas ambientales relacionados con el manejo inadecuado de los desechos
sólidos (basura) según el 64% de los encuestados es la afectación a la estética del
paisaje, seguidamente los basureros ilegales clandestinos al igual que la creación de
focos de vectores de enfermedades con el 52 y 40% y finalmente el incremento de
enfermedades infectocontagiosas con un 32% de respuestas de los encuestados
(as).
8
4.2 Principales problemáticas ambientales que enfrentan los Recursos
Naturales en el municipio de La Libertad.
4.2.1 Recurso natural: Agua
Gráfico Nº3
Siendo el agua el recurso natural más afectado según las personas encuestadas
municipio de La Libertad, en el gráfico Nº 3, se muestra un consolidado de las
mayores problemáticas identificadas con este recurso, entre las que se encuentran
en orden de importancia así:
¾ Contaminación por aguas residuales, según el 84% de los encuestados.

¾ Contaminación por desechos sólidos, con un 68% de personas encuestadas.
¾ Falta de conocimiento de la importancia del recurso reflejó un 68% de
respuestas en la encuesta aplicada.
¾ Falta de alcantarillado sanitario que muestra un 64% de los encuestados.
¾ Contaminación por agroquímicos con un 60% de los encuestados.
¾ Sequía con un 56% de los encuestados.
¾ Falta de sistema de agua potable con un 40%.
9
4.2.2 Recurso natural: Bosque
Gráfico Nº 4
El gráfico Nº 4 es un consolidado a nivel del municipio de La Libertad donde se

valoran los principales problemas ambientales que enfrenta el recurso bosque, entre
los que se señalan: el avance de la frontera agrícola y la falta de control con un
68% de los encuestados (as), la falta de planificación de políticas de explotación del
bosque y la quema y corte ilegal de madera con un 52% respectivamente, seguido
de la tala sin control para madera y leña, el uso irracional de las especies en peligro
de extinción y por último los incendios forestal que representan un 48%, 44% y
36% de de respuestas generadas correspondientemente.
10
4.2.3 Recurso natural: Suelo
Gráfico Nº 5
En este gráfico Nº 5 se puede apreciar que los principales problemas ambientales

que enfrenta el recurso suelo en el municipio de La Libertad, en orden de
importancia son: la falta de protección del recurso suelo con un 76% de los
encuestados (as), la contaminación por agroquímicos con un 64%, la falta de
inventario y mapeo para el uso actual y potencial del suelo con un 60%. En menor
orden se hallan su degradación y uso inadecuado, la erosión hídrica, la infertilidad
del mismo, la erosión eólica y los deslizamientos y derrumbes según lo señalaron el
56%, 44%, 32%, 20% y 16% de personas encuestadas respectivamente.
4.3 Identificación de las actividades económicas que se desarrollan en el

municipio de La Libertad y que afectan a los diferentes recursos naturales.
Con este instrumento (ficha para identificar los principales problemas ambientales
municipales), también se logró identificar las actividades económicas y productivas
que de una u otra manera generan grandes impactos negativos al medio ambiente.
11
Gráfico Nº6
El gráfico Nº 6 refleja que las principales actividades económicas que más afectan al
medio ambiente y los recursos naturales en el municipio de La Libertad, en primer
lugar son las relacionadas a las minería según el 92% de los encuestados (as),
seguida de la actividad ganadera como lo indica un 72% de los encuestados (as) y
se puede observar que las actividades que afectan en menor proporción al medio
ambiente son la madera, la siembra, cosecha y procesamiento de café, turismo,
pesca y zonas francas textiles según los resultados que arrojan las encuestas
aplicadas a los distintos sectores de la población meta.
Posiblemente, la razón en la cual los encuestados (as) consideran que la minería y

ganadería provocan mayores impactos negativos a los recursos naturales y al medio
ambiente se debe a las distintas problemáticas presentadas tales como: impactos
en la disponibilidad y calidad del agua, degradación de los suelos y perdida de
biodiversidad debido a la tala y corte de ecosistemas para dedicarlos a pastos; así
como la generación de gases de efecto invernadero (metano). Es por tanto, que
también en dicho territorio se realiza el monitoreo de indicadores ambientales
relacionados con el sector minero y carnes-lácteos.
12
4.4 Actividades llevadas a cabo en el municipio de La Libertad para
contrarrestar los problemas ambientales.
Gráfico Nº 7
El gráfico Nº 7 refleja que únicamente un 76% de los encuestados (as) percibe

entre las categorías de mucho y poco, la ejecución de proyectos de reforestación
como actividad que ha llevado a cabo el gobierno municipal de La Libertad para
contrarrestar la problemática ambiental.
Las actividades que no se desarrollan absolutamente para nada en el territorio

tienen que ver la promoción del desarrollo de áreas protegidas, la creación de áreas
verdes, creación de parques ecológicos, cosechas de agua, implementación de la
legislación ambiental, el manejo adecuado de desechos sólidos y otros.
13
4.5 Valoración en cuanto a la contribución del Gobierno Municipal de La
Libertad a la protección y conservación del medio ambiente.
Gráfico Nº 8
En este municipio se realizan diferentes actividades o acciones para reducir la

brecha existente entre la tendencia del deterioro de los recursos naturales y la
visión de protección ambiental, según lo contempla en su Plan Ambiental Municipal
(PAM), para lo cual se cuenta con la participación de diferentes actores claves como
instituciones del estado, privadas, gremios, organizaciones, lideres comunales y
representantes de la sociedad civil.
Es importante indicar que algunas de las actividades incluidas dentro de los PAM, se
encuentran íntimamente ligadas a aquellas que promueve el Centro Humboldt en
distintas municipalidades.
En el gráfico Nº 8 se puede observar que el 62% de los encuestados coincide en que

el gobierno municipal ha realizado entre mucho y poco en cuanto las campañas de
divulgación de protección del medio ambiente, un 52% con respecto a la divulgación
de leyes y la creación de ordenanzas municipales para contribuir a la protección y
conservación del medio ambiente y los recursos naturales.
14
El 80% de las personas califican como nada lo concerniente a la creación y
aplicación de sanciones y otras acciones.
4.6 Nivel de conocimiento y ejecución de diferentes Leyes, decretos y

denuncias en el municipio de La Libertad.
Gráfico Nº 9
El gráfico Nº 9 está relacionado con el nivel de conocimiento de los Estudio de

Impacto Ambiental (EIA), el cual refleja los siguientes resultados: un 52% de los
encuestados (as) consideran que conocen poco acerca de la realización de los EIA, y
el 32% restante tiene nulo conocimiento y el 16% restante mucho conocimiento
sobre este tema.
Es importante señalar la necesidad primordial de las diferentes instituciones

encargadas de la protección del ambiente en lo referido a la promoción del
fortalecimiento de capacidades locales sobre las distintas leyes, decretos y los
procedimientos a seguir para efectuar las denuncias al ambiente.
15
Gráfico Nº 10
Según se indica en el gráfico Nº 10, el 48% de las personas encuestadas califica con
poco la frecuencia se cumplen los requisitos, normas y estudios para el
otorgamiento de concesiones para la explotación de los recursos naturales en el
municipio de La Libertad, asimismo, el 36% restante con nada y sólo el 16%
Gráfico Nº 11
El gráfico Nº 11 está relacionado con el nivel de conocimiento sobre las denuncias

ambientales por parte de las personas encuestadas, de las cuales: el 40% de los
16
encuestados conocen poco sobre los procedimientos de denuncias, el 16%
consideran que conocen mucho y un 44% de los encuestados expresan no conocer
nada de los procedimientos.
Gráfico Nº 12
En el Gráfico Nº 12, se puede observar, el 40% de los encuestados consideró tener

poco conocimiento acerca de la aplicación de la Ley 559. El 40% determinó no
conocer nada sobre la misma y el 20% manifiesta tener mucho conocimiento sobre
dicha ley.
17
4.7 Preparación y medidas de implementación ante Riesgos de Desastres
en el municipio de La Libertad.
Gráfico Nº 13
En el gráfico Nº 13, la población encuestada indica el nivel de conocimiento acerca

de las medidas implementadas en el municipio de La Libertad para la reducción de
los desastres naturales, de las cuales un 56% señala tener en el rango de mucho y
poco conocimiento en cuanto al ordenamiento territorial.
Con respecto a la construcción de taludes el 84% no conoce nada estas medidas en

su territorio, el 16% conoce entre mucho y poco.
En relación a la conducción de gaviones las encuestas indican que el 12% tiene poco
conocimiento de esta medida, el 80% no maneja nada y el 8% conoce mucho
acerca de dicha disposición.
En cuanto a la implementación de obras de conservación de suelos el 16% tiene

poco conocimiento y el 76% dice no conocer nada, el 8% si conoce mucho acerca
de estas obras.
Por último, lo relativo al uso racional de bancos de material, un 28% de las

personas encuestadas opinan que si conoce poco y 72% que no tiene conocimiento
acerca de esta medida para reducir los riesgos de desastres.
18
Gráfico Nº 14
En el gráfico Nº 14, se señala la valoración hacer de la preparación ante las

amenazas naturales en el municipio de La Libertad, donde un 56% de la población
encuestada opina contar con poca preparación para enfrentar estas amenazas
naturales, un 36% no cuenta con la preparación y el 8% señala si contar con mucha
preparación en este tema.
19
V. Monitoreo de Fortalezas y Debilidades en el municipio de La Libertad.
5.1 Grado de Funcionamiento de la Comisión Ambiental Municipal.
Como es conocido el papel de las Comisiones Ambientales Municipales es brindar un

espacio de participación para abordar temas ambientales importantes para el
municipio, elaborar propuestas de solución a las problemáticas que se ocasionan al
medio ambiente y los recursos naturales como apoyo al Gobierno Municipal, en
particular a la Unidad de Gestión Ambiental Municipal.
Es por ello que en el gráfico Nº 15 se presentan los resultados obtenidos de la

encuesta aplicada en cuanto a la valoración del grado de funcionamiento de la
Comisión Ambiental del municipio de La Libertad así como la participación de sus
miembros.
Gráfico Nº 15
Este gráfico muestra que el 64% de las personas encuestadas expresan un buen
funcionamiento de la CAM así como una buena la participación de sus miembros, en
tanto que el 32% restante lo percibe como malo el grado de funcionamiento y el
28% como malo la participación de sus miembros.
20
5.2 Nivel de conocimiento, importancia e interés de los Conglomerados
Productivos en el Municipio de La Libertad.
Gráfico Nº 16
En el gráfico Nº 16 se indica el nivel de conocimiento de los encuestados (as) acerca

del Plan Nacional de Desarrollo, las respuestas señalan que un 64% de las
respuestas con poco conocimiento, asimismo un 12% opinan conocer mucho sobre
este Plan y el 24% de las personas encuestadas en el municipio de La Libertad dicen
no tener conocimiento al respecto.
21
Gráfico Nº 17
Según el gráfico Nº 17, un 80% de las personas que fueron encuestadas en el

municipio de La Libertad señalan en el nivel de importancia de muy alto-alto al
sector carne/lácteo contemplado en el PND, seguido de un 64% que indica al sector
minería, lo cual se debe a que estas dos actividades son representativas en la zona.
Los conglomerados que tienen bajo y nulo interés para la población encuestada son:
pesca y acuicultura (100%), textil vestuario (100%), café (96%), turismo (76%),
energía (56%), forestal y producto de madera (52%). La mayoría de dichos
conglomerados no se desarrollan en este municipio.
22
Gráfico Nº 18
En el gráfico Nº 18, se muestra el interés en el municipio de La Libertad de los

Programas contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo (PND), en el cual se
aprecia en el rango de más alto y alto nivel de interés los Programas previstos por
los encuestados (as) siendo los siguientes: PRORURAL (56%), PROAMBIUENTE
(56%) y el Programa de Competitividad (54%). En tanto que, estas personas que
fueron encuestadas opinan que los de bajo y nulo interés son los Programas
Forestal (60%) y Seguridad Alimentaria (52%).
23
5.3 Valoración del grado de conocimiento y aplicación del marco Jurídico
ambiental.
5.3.1 Leyes Ambientales
Gráfico Nº 19
Con relación al grado de aplicación de las leyes ambientales en el municipio de La

Libertad, los resultados del gráfico Nº 19 concernientes a la Ficha de percepción
Fortalecimiento de Capacidades Locales aplicada (Encuesta) reflejan en el rango de
muy buena a buena aplicación la Ley del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y
la ley de municipios.
En tanto que las leyes que resultaron con una calificación de muy mala a mala
fueron: ley de Hidrocarburos, Ley Especial de Minas, leyes Forestal y de Veda
Forestal, Ley de Aguas Nacionales, Ley de pesca y Acuicultura, proyecto de ley de
zonas costeras, política de desechos sólidos, ley de tráfico de sustancias peligrosas,
ley de ordenamiento territorial, ley de conservación de suelo, ley de Áreas
Protegidas y ley de Bioseguridad.
24
5.3.2 Reglamentos Ambientales
Gráfico Nº 20
En el gráfico Nº 20, se observa que los reglamentos fueron calificados en su

mayoría en el rango de muy malo a malo, siendo en orden de importancia los
referidos a: Pagos por Servicios, el establecimiento de veda del recurso pesca, la
integración de los criterios técnicos de sostenibilidad de los recursos hídricos,
pesqueros, mineros e hidrocarburos, el vertido de aguas residuales (Nº 33-95), la
evaluación de impacto ambiental y el reglamento de áreas protegidas.
25
5.3.3 Normativas Ambientales
Gráfico Nº 21
En el gráfico Nº 21, la mayoría de las personas han calificado en el rango de muy

malo a malo, la aplicabilidad de las normativas para el uso sostenible del recurso
agua, para el aprovechamiento sostenible del recurso forestal, para el uso
sostenible del recurso suelo y finalmente para los sistemas de derechos de agua, el
acceso, conservación y uso sostenible de la biodiversidad, el aprovechamiento
sostenible del recuso pesca y la norma técnica para el manejo integral de los
residuos sólidos.
26
5.3.4 Procedimientos ambientales
Gráfico Nº 22
En cuanto al grado de aplicabilidad de los procedimientos ambientales en el

municipio de La Libertad descritos en el gráfico Nº 22, se observa que la mayoría de
los encuestados (as) percibe una muy mala a mala aplicación de los mismos.
5.3.5 Convenios internacionales ambientales
Dentro de las valoraciones realizadas por las personas encuestadas en el municipio

de La Libertad se encuentra el nivel de cumplimiento de ocho Convenios
Internacionales en temática ambiental que han sido suscritos por Nicaragua.
Para ello, se cuenta con dos instrumentos, el primero, consiste en una ficha de
fortalecimiento de capacidades locales o encuesta, en la cual se consulta acerca del
nivel de conocimiento y cumplimiento de estos convenios y el segundo instrumento
son 8 cuadernillos específicos para cada uno de estos convenios, en el cual se
solicitan mayores detalles acerca del acatamiento de cada uno de los convenios.
En el gráfico Nº 23, se detalla la consulta sobre el nivel de cumplimiento de 8

convenios internacionales ambientales en el municipio de La Libertad.
27
Gráfico Nº 23
En este gráfico se observa que entre un 20% y 48% de las personas encuestadas
opina que no se cumplen estos convenios en el municipio, en tanto que entre un
44% y 64% considera como poco el nivel de cumplimiento de estos convenios
internacionales ambientales y tan sólo entre un 4% y 12% señalan como mucho el
cumplimiento de los mismos.
A continuación se describen los resultados de la aplicación de los 8 cuadernillos de

convenios internacionales: 1) Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático, 2) Convenio sobre la Diversidad
Biológica de Naciones Unidas, 3) Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes
Orgánicos Persistentes, 4) Convenio de Basilea sobre el control de los desechos
peligrosos y su eliminación, 5) Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la
Biotecnología del Convenio sobre la Diversidad Biológica, 6) Convenio Regional para
el Manejo y Conservación de los ecosistemas naturales y forestales y el desarrollo
de Plantaciones Forestales, 7) Convención sobre el Comercio Internacional de
Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre (CITES), 8) Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
28
1) Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático.
En el cuestionario sobre el Protocolo de Kyoto se incluyeron temas para ser

valorados por las personas encuestadas, entre los cuales se señalan: la promoción y
uso de energía renovable, el control del gobierno municipal para el uso de las
principales fuentes energéticas (leña y carbón), el tratamiento y manejo eficiente de
desechos sólidos y vertidos industriales, la conservación y protección de los
depósitos naturales de gases de efecto invernadero, las coordinaciones del Gobierno
Nacional con el Municipal, para promover la investigación y desarrollo tecnológico
sobre energías alternativas, incremento de la eficiencia energética, control y
reducción de gases efecto invernadero.
Participación de los actores del municipio de La Libertad, en la promoción y uso de

energías renovables.
Gráfico Nº 24
En relación con la apreciación de la participación de los actores del municipio de La

Libertad, en la promoción y uso de energías renovables (hidroeléctricas, eólica,
geotérmica, entre otras) o en la introducción de tecnología (biodigestor, entre otros)
para incrementar la eficiencia energética, la opinión del total de los encuestados
(as) según el gráfico Nº 24 es que en el caso de Cooperativas, Asociaciones,
29
Productores no asociados, Empresarios, el 67% considera que es muy mala y sólo
para las ONGs, el 50% lo califica como bueno.
Control y regulación de los gobiernos municipales hacia las principales fuentes

energéticas utilizadas en el municipio de La Libertad.
Gráfico Nº 25
En cuanto al control y regulación de los gobiernos municipales hacia las principales

fuentes energéticas utilizadas en el municipio (leña y carbón) según se muestra en
el gráfico Nº 25, es calificada en un 91% de las personas encuestadas en el rango
de muy malo a malo. Finalmente, con respecto a la promoción de otras fuentes
energéticas, un 72% opina que es muy mala y mala, el 27% señala que el
desarrollo de esta actividad es bueno.
30
Promoción que realiza el Gobierno Municipal de La Libertad sobre el tratamiento y
manejo eficiente de desechos sólidos y vertidos industriales.
Gráfico Nº 26
Referente al grado de promoción que realiza el Gobierno Municipal de La Libertad,

en programas y proyectos sobre el tratamiento y manejo eficiente de desechos
sólidos y vertidos industriales, como parte de los Planes Ambientales Municipales
(PAM) y Planes de Inversiones Municipales (PIM); el gráfico Nº 26 indica que un
75% de las encuestas señalan que es muy mala.
31
Conservación y protección de los depósitos naturales de Gases de Efecto
Invernadero.
Gráfico Nº 27
El tema referido a la conservación y protección por parte del gobierno municipal de

La Libertad con el apoyo de la población sobre los depósitos naturales de gases de
efecto invernadero, en el gráfico Nº 27 se observa según el 100% de las personas
encuestadas para los bosques, manglares, humedales, áreas pantanosas, áreas
protegidas y océanos, un 82 de la gente lo cataloga en el rango de muy malo a
malo.
32
Coordinación del Gobierno Nacional con el Municipal, para promover la investigación
y desarrollo tecnológico sobre energías alternativas, incremento de la eficiencia
energética, control y reducción de Gases Efecto Invernadero.
Gráfico Nº 28
El gráfico Nº 28 presenta los resultados en cuanto a valoración del grado de

coordinaciones del Gobierno Nacional con el Municipal, para promover la
investigación y desarrollo tecnológico sobre energías alternativas, incremento de la
eficiencia energética, control y reducción de gases efecto invernadero son
catalogados en 83% en las categorías de muy malo y malo.
2) Convenio sobre la Diversidad Biológica de Naciones Unidas.
En el cuestionario del Convenio sobre Diversidad Biológica se valoraron los

siguientes temas: programas y normativas para la protección de los recursos
naturales, el fomento del uso del conocimiento y practicas ancestrales de los
pueblos indígenas y etnias, la efectividad de las medidas de prevención como
respuesta al deterioro de la diversidad biológica y el derecho de conservación y
33
preservación de la diversidad biológica para los pueblos indígenas y étnicos por
parte de las autoridades municipales.
Vínculos de los planes y programas del nivel nacional con los implementados en el
municipio para la protección de los recursos naturales.
Gráfico Nº 29
En el gráfico Nº 29, aproximadamente el 67% de las personas encuestadas,

consideran en el rango de muy malo y malo, la compatibilidad entre el Gobierno
Central y los municipales, en relación al Plan de Inversión Municipal con Plan de
Inversión Nacional, al Plan Ambiental Municipal con Plan de Acción Ambiental
Nacional y el Plan Estratégico Municipal con el Plan Estratégico Nacional.
34
Fomento de los conocimientos y practicas tradicionales y ancestrales de las
comunidades indígenas y etnias en el municipio de La Libertad
Gráfico Nº 30
La valoración presentada en el gráfico Nº 30 sobre el fomento de los conocimientos

y prácticas tradicionales y ancestrales de las comunidades indígenas en el Municipio
de La Libertad, según el 75% de los encuestados (as) es bueno y muy bueno, de
igual forma, el 88% cataloga en este rango en relación a las etnias.
Efectividad de las medidas implementadas para prevenir las fuentes que generan el
deterioro de la diversidad biológica.
Gráfico Nº 31
35
El gráfico Nº 31 señala la calificación en cuanto a la efectividad de las medidas
implementadas que inciden en el municipio para prevenir y atacar las fuentes que
genera el deterioro de la diversidad biológica, la cual es considerada de la siguiente
manera: aproximadamente un 75% de los encuestados (a) opina que las medidas
aplicadas por el gobierno municipal y gobierno central están en las categorías de
muy malas y malas, el 25% restantes como buenas; un 90% también califica en
esta misma categoría las medidas efectuadas por los empresarios y 10% como
buenas, además, un 50% opina que aquellas medidas realizadas por parte de las
universidades igualmente son muy malas y malas, un 50% lo cataloga como
buenas.
Cumplimiento al derecho de conservación y preservación de prácticas tradicionales

en el proceso de toma de decisiones en el municipio de La Libertad.
Gráfico Nº 32
El gráfico Nº 32 detalla la valoración del cumplimiento sobre el derecho de

conservación y preservación de prácticas tradicionales en el proceso de toma de
decisiones en el municipio de La Libertad, en la cual se indica lo siguiente:
• Programas de inversión municipal, con un 58% que lo valora como muy malo y
malo, un 42% como bueno.
• Proyectos de inversión privada, con un 67% entre muy malo y malo, un 25% de
bueno.
• Políticas de salud, con un 55% bueno y 45% muy malo-malo.
• Políticas de seguridad alimentaria, con un 58% malo y 42% bueno.
• Política de Soberanía alimentaria, con un 33% bueno y 67% muy malo-malo.
36
3) Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes.
En el cuestionario sobre el Convenio de Estocolmo se incluyeron como temas: Nivel

de prioridad o atención otorgado por las autoridades municipales en el manejo de
los desechos tóxicos, el nivel de información sobre el Plan Nacional de aplicación de
COPs hacia los gobiernos locales y el nivel de información que el Gobierno Central
ha transmitido al Gobierno Municipal acerca de los impactos, la legislación y
normativas vinculadas a los COPs.
Nivel de prioridad o atención otorgado por las autoridades municipales en el manejo

de los desechos tóxicos.
Gráfico Nº 33
Según el gráfico Nº 33, un 80% de los encuestados (as) señalan como nulo el nivel
de prioridad o atención otorgado por la autoridad municipal de La Libertad en el
manejo de los desechos provenientes de los Productos Químicos Industriales:
Bifenilo Policlorado (BPC) y un 20% calificado como bajo. Asimismo, un 36% valora
como bajo en cuanto a los Plaguicidas prohibidos, otro 56% de nulo y un 8% de alto
sobretodo con el Aldrin, DDT, Hexaclorobenceno y Toxafeno). Finalmente, un 76%
califica de nula la atención a los Derivados de Procesos Industriales (Dioxinas y
Furanos), 12% como bajo y 12% como alto en particular a los incineradores
municipales y quema de gasolina.
37
Nivel de información transmitido por el Gobierno Central al Gobierno Local de La
Libertad sobre el Plan Nacional de Aplicación de los Contaminantes Orgánicos
Persistentes en Nicaragua.
Gráfico Nº 34
En el gráfico Nº 34, las encuestas

indican que un 42% de personas
reporta nulo nivel de información
transmitido por el Gobierno Central
al Gobierno Local de La Libertad
sobre el Plan Nacional de Aplicación
(PNA) de los Contaminantes
Orgánicos Persistentes en Nicaragua
y un 58% lo califica como bajo.
Fuente: Monitoreo Ambiental del Programa de

Gestión Ambiental. -Centro Alexander von
Nivel de información que el Gobierno Central ha transmitido sobre los impactos,

legislación y normativas vinculadas a los COPS en el municipio de La Libertad.
Gráfico Nº 35
El gráfico Nº 35 señala la valoración
en relación al nivel de información
que el Gobierno Central ha
transmitido sobre los impactos,
legislación y normativas vinculadas
a los COPS en el municipio de La
Libertad, considerando que la
difusión y capacitación sobre los
contaminantes orgánicos
persistentes forman parte de los
compromisos adquiridos por
Nicaragua, donde un 34% de las
personas encuestadas lo perciben
como bajo, el 56% como nulo y el
10% como alto.
38
4) Convenio de Basilea sobre el control de los desechos peligrosos y su eliminación.
En el cuestionario sobre el Convenio de Basilea se incluyeron como temas: utilidad

de las capacitaciones de instituciones gubernamentales sobre manejo y
almacenamiento de sustancias químicas y tóxicas, gestión del Gobierno Municipal en
la promoción de actividades de tratamiento, manejo y reducción de desechos, así
como de sustancias toxicas, gestión de las instituciones competentes en exigir a las
empresas la reducción de los desechos industriales, el manejo de desechos por las
autoridades competentes y lo vinculado al traslado de sustancias y desechos
peligrosos, la divulgación de información sobre sustancias y desechos peligrosos a
los gobiernos municipales.
Los principales resultados encontrados en este convenio son los siguientes:
Nivel de utilidad de las capacitaciones impartidas por las instituciones

gubernamentales para el manejo de Sustancias Químicas Industriales, Sustancias
Tóxicas de uso Agrícola, Metales Pesados y Explosivos.
Gráfico Nº 36
El gráfico Nº 36
indica el nivel de
utilidad de las
capacitaciones
impartidas por las
instituciones
gubernamentales al
gobierno municipal
de La Libertad para el
manejo de Tintes y
colorantes, Barnices,
pinturas, Resina,
látex, plastificantes,
Asbesto (aislante de
calor) y Disolventes,
según el 69% de las
personas
encuestadas es muy
malo y el 31%
restante es malo. Fuente: Monitoreo Ambiental del Programa de Gestión
Ambiental. -Centro Alexander von Humboldt-I Semestre 2009.
El nivel de utilidad de las capacitaciones impartidas por las instituciones

gubernamentales para el manejo de los desechos peligrosos y otros desechos tales
como Plaguicidas, Herbicidas, Fungicidas y Nematicidas al gobierno municipal de La
Libertad, según lo indica el 36% de encuestados (as) es muy malo, el 45% lo
percibe como malo y sólo un 18% restante señala como buena dichas
capacitaciones.
39
El nivel de utilidad de las capacitaciones impartidas por las instituciones
gubernamentales para el manejo de Cianuro, Mercurio, Cromo, Plomo, Arsénico,
Cobre, Zinc y Otros (Explosivos) gobierno municipal de La Libertad, el 64% lo
cataloga en el rango de muy malo y el 36% lo considera como mala, la utilidad de
las capacitaciones.
Nivel de Gestión del Gobierno Municipal en la promoción del tratamiento, manejo y

reducción de desechos resultantes de las actividades económicas.
Gráfico Nº 37
Según el gráfico Nº 37, referido a la valoración con respecto a la gestión del

Gobierno Municipal en la promoción de actividades de tratamiento, manejo y
reducción de desechos resultantes de las actividades de Fabricación de muebles de
madera, Actividades Agropecuaria, Industria textil / vestuario, Minería, Refinería,
Gasolineras, Tenerías, Tanques de almacenamientos de hidrocarburos y Clínicas,
Hospitales, Centro de Salud, SILAIS, donde en su mayoría, las personas lo aprecia
en el rango de muy malo y malo.
40
Nivel de gestión de las instituciones competentes en los procesos de
almacenamiento y eliminación de las Sustancias Químicas Industriales, Sustancias
Tóxicas de uso Agrícola, Metales Pesados y Explosivos.
Gráfico Nº 38
El gráfico Nº 38 indica la valoración referida a la gestión de las instituciones

competentes en los procesos de almacenamiento de Sustancias Químicas
Industriales, la cual es valorada por el 82% de las personas como muy mala y el
18% como mala. En cuanto a las sustancias toxicas de uso agrícola, se calificó así:
10% muy mala, 60% mala y 30% buena. Con respecto a los metales pesados y
Otros (Explosivos), un 70% opinó como muy malo y un 30% como malo.
La gestión de las instituciones competentes en los procesos de Eliminación de

Sustancias Químicas Industriales catalogada según el 68% de los encuestados (as)
como muy mala y el 32 en la categoría de mala. En el caso de las sustancias tóxicas
de uso agrícola se valora con 60% como muy mala y 40% como mala, finalmente
para el caso de los metales pesados y Otros (Explosivos) es considerada en las
mismas categorías (muy mala –Mala) por el 56% y 44% respectivamente.
41
Nivel de gestión de las instituciones competentes en exigir a las empresas la
reducción de desechos industriales.
Gráfico Nº 39
En el gráfico Nº
39 referente a
la gestión de las
instituciones
gubernamentale
s en exigir a las
empresas la
reducción de
desechos
relacionados
con el uso de
cianuro en la
actividad
minera, uso de
mercurio por la
minería
artesanal, uso
de pinturas,
barnices, lacas,
químicos
disolventes en
la fabricación de
muebles de
madera, la Fuente: Monitoreo Ambiental del Programa de Gestión Ambiental. -
utilización de Centro Alexander von Humboldt-I Semestre 2009.
plaguicidas en
la actividad agropecuaria, el uso de tintes y colorantes en la industria textil /
vestuario, el manejo de explosivos en la actividad minera y la utilización de cromo
en el proceso industrial de pieles, según un 45% de los encuestados (as) señalan
como malo, un 41% de muy malo, en tanto que un 14% indica en la categoría de
bueno.
42
Manejo que proporcionan las autoridades competentes y las empresas a los
desechos vinculados a las sustancias industriales, tóxicas de uso agrícola, metales
pesados y explosivos.
Gráfico Nº 40
Con relación al manejo
que proporciona las
autoridades
competentes y las
empresas a los
desechos vinculados a
ciertas sustancias, en
el gráfico Nº 40 se
presentan los
resultados siguientes:
Químicas Industriales,
un 33% respondió que
malo y el 67% que
muy malo.
Tóxicas de uso
agrícola, un 45%
contestó que malo y
un 55% que muy
malo.
Metales Pesados, un
50% señaló que malo Fuente: Monitoreo Ambiental del Programa de Gestión
y un 50% que muy
malo.
Otros (Explosivos), un 60% manifestó que malo y un 40% que muy malo.
Nivel de divulgación de información sobre sustancias y desechos peligrosos al

Gobierno Municipal de La Libertad.
Gráfico Nº 41
En referencia a la divulgación de
información por parte del Gobierno
Central a los Gobiernos Municipales
sobre el traslado de sustancias y
desechos peligrosos en los
alrededores o dentro del municipio
de La Libertad; así como también la
información sobre tipo, cantidad de
desecho o sustancia sujeta de
traslado, en el gráfico Nº 40 los
resultados señalan que el 33% de las
personas encuestadas lo valora de
malo y el 67% de muy malo.

43
5) Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la
Diversidad Biológica.
En el cuestionario sobre el Protocolo de Cartagena se incluyeron temas como: el

grado de conocimiento sobre los organismos genéticamente modificados y sobre el
proyecto de ley de bioseguridad.
Nivel de conocimiento que se tiene sobre los Organismos Transgénicos.

Gráfico Nº 42
En el gráfico Nº 42 se tiene como

resultado que casi el 45% de las
asociaciones de productores,
representantes del gobierno
municipal y población en general
tienen nulo conocimiento acerca de
los Organismos Genéticamente
Modificados (OGMs), un 31% opina
tener bajo nivel y el 24% en alto y
muy alto nivel de conocimiento sobre
este tema.

Nivel de divulgación del Gobierno Central al Gobierno Municipal de La Libertad sobre

los componentes del Protocolo de Cartagena.
Siendo parte de los compromisos Gráfico Nº 43

adquiridos por el Gobierno Central y los
Gobiernos Municipales en el Protocolo
de Cartagena, la generación de
capacidades, la educación,
concientización y participación
ciudadana, todo ello, mediante la
utilización de medios tales como: Foros
/ debates, Charlas escolares, Medios de
Comunicación, Cursos de Capacitación,
Material de Divulgación, Perifoneo,
Consultas ciudadanas e Intercambio de
Experiencia.
Es notable en el gráfico Nº 43 que en

las encuestas un 37% de los actores Gestión Ambiental. -Centro Alexander von Humboldt-
locales manifiestan que ha sido bajo la I Semestre 2009.
44
divulgación de información por parte de las entidades responsables, en tanto que un
43% la califica como nulo, 16% como alto y un 2% como muy alto.
Nivel de conocimiento que tienen las organizaciones locales, asociaciones de

productores, consumidores, sobre esas leyes que controlan el ingreso y uso de
transgénicos en el país.
El grafico Nº 44 indica el nivel de Gráfico Nº 44

conocimiento referido al
anteproyecto de ley de
Bioseguridad en Nicaragua,
donde según el 24% de la
población encuestada percibe
que, las autoridades locales,
asociaciones de productores,
ONGs locales, gremios, delegados
de instituciones (MINSA, MINED,
MAGFOR, MARENA) tienen nulo
conocimiento, el 41% y
34%asegura un buen y alto nivel
de conocimiento sobre la misma.

6) Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
En el cuestionario se incluyeron como temas la prevención y evitar daños por

amenazas naturales, los informes nacionales para identificar fuentes de emisiones
de gases de efecto de invernadero, acciones para reducirlas y aumentar las de
absorción, incorporación de medidas en los planes municipales (gestión de riesgos
en programas y proyectos), grado de inclusión del riesgo en planes nacionales y
municipales, grado conocimiento de los efectos del cambio climático (educación y
sensibilización) y las normas locales sobre prevención de desastres, entre otras.
45
Nivel de preparación de las Autoridades Municipales e instituciones competentes
para mitigar los daños causados por Desastres Naturales.
En cuanto al nivel de preparación de Gráfico Nº 45

las Autoridades Municipales e
instituciones competentes para
mitigar los daños causados por
inundaciones, sequias, incendios
forestales, quemas agrícolas, lluvias
intensas, vientos fuertes,
temperaturas altas, y deslizamientos,
siendo que en el gráfico Nº 45, los
resultados arrojan que
aproximadamente un 57% de las
personas encuestadas han calificado
en el rango de malo, 16% de muy
malo y el 27% como bueno el nivel de
preparación.
Nivel de información de los Informes Nacionales ante la Convención Marco de la

Naciones Unidas sobre Cambio Climático.
Gráfico Nº 46
Con respecto al nivel de información de los Informes Nacionales tanto de la primera

como segunda Comunicación Nacional ante la Convención Marco de la Naciones
46
Unidas sobre Cambio Climático, en el gráfico Nº 46 se observa que un 75%
respondió en la categoría de nulo a bajo y un 25% como alto y muy alto.
Nivel de incorporación de los planes de riesgos, amenaza y vulnerabilidad ante los

desastres en el Plan de Inversión Municipal y el Plan Estratégico Municipal.
Gráfico Nº 47
Fuente: Monitoreo Ambiental del Programa de Gestión

Ambiental. -Centro Alexander von Humboldt-I
Semestre 2009.
El Gobierno Municipal debe promover la incorporación de los planes de riesgos,

amenaza y vulnerabilidad ante los desastres, en programas y proyectos de
desarrollo a ser aplicados en el municipio. Según los resultados de las encuestas
que se presenta en el gráfico Nº 47, un 92% de la población valoró la incorporación
de estos en el Plan de Inversión Municipal y en el Plan Estratégico Municipal en el
rango de muy mala y mala, no obstante, el 8% restante lo calificó de bueno.
47
Preparación de acciones del municipio de La Libertad para enfrentar la crisis de por
escasez de agua.
Gráfico Nº 48
En el gráfico Nº 48 se detallan los datos de la calificación que dieron las personas

sobre el grado de preparación de acciones del municipio para enfrentar la crisis por
escasez del agua, las cuales catalogan de muy mala a mala, las gestiones que se
han efectuado en cuanto a Reforestación de áreas de recarga (50%), Protección de
bosques y suelos (58%), Protección de fuentes (75%), la participación activa de
hombres y mujeres en los proyectos de protección de fuentes hídricas (67%),
Proyectos de Protección de microcuencas (67%) y Cosechas de agua (66%), en la
categoría de buena calificaron las acciones de Construcción de sistema para
abastecimiento de agua (55%).
48
Grado de conocimiento que tienen sobre los efectos de Cambio Climático.
La población encuestada en el Gráfico Nº 49

municipio de La Libertad calificó el
grado de conocimiento que tienen
sobre los efectos de cambio climático
en cuanto a sequias, perdidas de
cosecha, quemas, deslizamientos,
vientos fuertes, temperaturas altas,
inundaciones, escasez de agua y
lluvias intensas, donde los resultados
presentados en el gráfico Nº 49
muestran de nulo un 26%, bajo un
60% y alto un 14%.
Fuente: Monitoreo Ambiental del Programa

de Gestión Ambiental. -Centro Alexander von
Efectos de las Ordenanzas Municipales sobre el tema de Desastres Naturales.
Gráfico Nº 50
En el gráfico Nº 50 se detallan los
resultados de la valoración en cuanto
a los efectos de las ordenanzas
aprobadas por el concejo municipal,
para regular, resolver las demandas
sobre prevención y adaptación a las
amenazas y riesgos ante desastres
naturales siendo los siguientes: un
58% evaluó en el rango de muy
bueno y bueno y el 42% restante en
el nivel de malo.

de Gestión Ambiental. -Centro Alexander
von Humboldt-I Semestre 2009.
49
7) Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestre (CITES).
En el cuestionario se incluyeron como temas: efectividad de puestos de control, el

nivel de conocimiento sobre el tráfico o comercialización de especies de Flora y
fauna, el grado de participación de los Gobiernos municipales, la Población, las
instituciones y organismos en la preparación y ejecución de acciones, para la
protección de la flora y la fauna, el grado de conocimiento que tiene sobre los
requisitos establecidos por ley para la obtención de permisos especiales para la
comercialización / exportación de especies contempladas en los apéndices, el cuido,
preservación y protección de especies de flora y fauna de las áreas protegidas,
cumplimiento de las normativas oficiales, cuido y devolución de especímenes,
cumplimiento de veda, pertinencia de medidas, otorgamiento de permisos, medidas
de prohibición, control y regulación del comercio, control de actividades generales,
aplicación de medidas y fortalecimiento institucional, entre otros.
Funcionamiento y efectividad del puesto de control existente en La Libertad.

Gráfico Nº 51

En cuanto al grado de funcionamiento y efectividad del puesto de control existente
en el municipio de La Libertad para que la oficina de CITES - MARENA controle el
tráfico y comercialización de flora y fauna, de aquellas especies en peligro de
extinción y de otras que podrían llegar a ese estado. El gráfico Nº 51 indica que un
83% de la población opina que tanto la efectividad como el funcionamiento de este
puesto son muy malos y malos.
50
Nivel de conocimiento sobre tráfico de especies de flora y fauna.
Gráfico Nº 52
Además, en el gráfico Nº 53 se
observa que un 75% de las personas
valoran en el rango de muy malo y
malo, el nivel de conocimiento sobre
el tráfico de las especies de flora y
fauna en peligro de extinción basado
en el convenio CITES, existente en el
municipio de La Libertad.

Grado de participación del Gobierno Municipal, la población y los organismos e

instituciones en cuanto a la preparación y ejecución de acciones, para la protección
de la flora y la fauna silvestre.
Gráfico Nº 53
51
Según lo mencionado en el Convenio CITES, los Estados y los pueblos tienen la
obligación de proteger la flora y la fauna de sus comunidades. Para lo cual, las
personas encuestadas evaluaron el grado de participación de los Gobiernos,
municipales, la población y los organismos e instituciones señalándose en el gráfico
Nº 53 lo siguiente:
• Gobierno Municipal y Población: el 16% califica en el rango de muy bueno y

bueno, la preparación y ejecución de acciones y 92% de muy malo a malo.
• Organismos e instituciones: en referencia a la preparación y ejecución de
acciones, un 50% lo señala en el nivel de muy malo a malo y 50% en el rango
de muy bueno a bueno.
Nivel de conocimiento sobre los requisitos establecidos para otorgar permisos

especiales que autorizan la comercialización y tráfico de flora y fauna.
Gráfico Nº 54

de Gestión Ambiental. -Centro Alexander von
La calificación en relación al grado de conocimiento que se tiene sobre los requisitos

establecidos por ley, para que la oficina de CITES – MARENA otorgue permisos
especiales que autorizan la comercialización y tráfico de flora y fauna, dándose
como resultados mostrados en el gráfico Nº 54, que un 55% opinan como malo y un
45% que es bueno.
52
Cumplimiento de las normativas de decomiso y del cuido adecuado de especies de
flora y fauna.
Gráfico Nº 55
También en el
gráfico Nº 55 se
señala que, un
67% de la
población
encuestada califica
que el grado de
cumplimiento de
la normativa de
decomisos de
especies tanto de
flora como fauna
que han sido
extraídas de áreas
de reserva o áreas
protegidas por
parte de MARENA
es bueno y muy
bueno, el 33%
opina que es muy Fuente: Monitoreo Ambiental del Programa de Gestión Ambiental.
malo y malo. -Centro Alexander von Humboldt-I Semestre 2009.
Con relación a la valoración de garantizar el cuido adecuado de las especies de flora

y fauna, un 33% considera que es muy malo y malo, el 67% restante que es muy
bueno y bueno. Asimismo, la devolución de las mismas que fueron decomisadas a
su sitio de origen por MARENA, según el 58% es bueno y muy bueno y 42% es
calificado como muy malo y malo.
Nivel de cumplimiento por parte de los infractores de las medidas o resoluciones

emitidas por las autoridades competentes.
El tráfico ilegal de especies contempladas en el listado nacional está sujeto a

sanciones emitidas por las autoridades competentes. A continuación se indican los
resultados de la valoración por parte de la población encuestada en el municipio de
La Libertad en relación al grado de cumplimiento por parte de los infractores, de las
medidas mandadas o resoluciones emitidas por las autoridades competentes:
Sanciones Muy Bueno-Bueno Muy Malo-Malo

Sanción administrativa 42% 58%
Multa 55% 45%
Detención temporal 45% 55%
Prisión 36% 64%
Decomiso 73% 27%
53
Medidas que el Gobierno Central y/o Municipal ha tomado para prohibir el comercio
de especímenes en peligro de extinción.
Gráfico Nº 56
El convenio CITES
establece que las
autoridades deben
velar por la protección
de la flora y fauna,
por lo que según el
gráfico Nº 56, un 50%
manifiesta como
malas y 50% buenas,
las medidas que el
Gobierno Central ha
tomado para prohibir
el comercio de
especímenes en
peligro de extinción,
al igual que un 67%
expresa como malas y
23% buenas, las
medidas ejercidas por Fuente: Monitoreo Ambiental del Programa de Gestión
el gobierno local. Ambiental. -Centro Alexander von Humboldt-I Semestre 2009.
Desempeño de las instituciones competentes en cuanto al control y regulación del

comercio de especies de flora y fauna.
Gráfico Nº 57
En cuanto al desempeño de
las institución competente
en relación con el control y
regulación del comercio de
especies de flora y fauna
para garantizar su
sobrevivencia, de acuerdo al
gráfico Nº 57, las encuestas
señalan en un 67% como
muy malo y malo y 33% en
el nivel de bueno y muy
bueno referido al tema del
control y un 50% juzga
como muy malo y malo lo
referido a la regulación del
comercio y 50% en el rango
de bueno y muy bueno.

54
Nivel de fortalecimiento de las instituciones encargadas de proteger y conservar las
especies de flora y fauna.
Gráfico Nº 58
En referencia a la
valoración del nivel
de fortalecimiento
que reciben las
instituciones
encargadas de
proteger y conservar
las especies de flora
y fauna, el gráfico Nº
58 presenta que un
50% de las personas
encuestadas señalan
en el rango de muy
malo a malo para los
casos de las
autoridades
científicas y
administrativas y en
cuanto a los centros
de rescates un 70%
lo catalogan como
bueno.
8) Convenio Regional para el Manejo y Conservación de los ecosistemas naturales y

forestales y el desarrollo de Plantaciones Forestales.
En el cuestionario sobre la Convención Regional se incluyeron temas como la

incorporación de mecanismos nacionales y regionales para evitar el cambio de uso
de suelo de las áreas con cobertura forestal a los programas de desarrollo
municipal, la rehabilitación de áreas degradadas e incorporación de programas de
reforestación en los municipios por las empresas, valoración del grado de
contribución de la ley forestal (Ley 462) en cuanto a la protección, uso racional y
manejo del recurso forestal así como también la rehabilitación de áreas degradadas,
los incentivos en la ley, el desempeño de la procuraduría ambiental para la
protección y mejoramiento del recurso, los Estudios de impacto ambiental, utilidad
de comisiones bipartitas, grado de utilidad de FONADEFO, funcionamiento de
comisiones en los municipios y el uso del ingreso por concesiones forestales, entre
otros.
55
Grado de implementación de medidas para la rehabilitación de áreas degradadas y
la incorporación de programas de reforestación, en las actividades económicas.
Gráfico Nº 59
En cuanto a la valoración del grado de implementación, de medidas para la

rehabilitación de áreas degradadas y la incorporación de programas de
reforestación, en las actividades económicas presentes en el municipio de La
Libertad, los resultados del gráfico Nº 59 indican que la mayoría de las personas
consideran a las actividades como la minería, turismo, forestal, agricultura y
ganadería en las categorías de muy malos a malos.
56
Grado de contribución de la ley forestal (Ley 462) en cuanto a la protección, uso
racional y manejo del recurso forestal así como también la rehabilitación de áreas
degradadas.
Gráfico Nº 60
Los Estados firmantes de este convenio se han comprometido a crear políticas de

protección y ordenamiento del sector forestal. Para ello, se valoró el grado de
contribución de la ley forestal (Ley 462) en cuanto a la protección, uso racional y
manejo del recurso forestal así como también la rehabilitación de áreas degradadas.
Los resultados del gráfico Nº 60 demuestran para la Protección (67%), Uso racional
(64%), Manejo (64%), Programas de reforestación (67%) y la Rehabilitación de
áreas degradadas (78%) están calificados en el rango de muy malo a malo.
57
Utilidad de los incentivos de la Ley Forestal en cumplimiento a su objetivo de
fomento de desarrollo sostenible.
Gráfico Nº 61
Según la ley forestal (Ley 462) se establece una política de incentivos, que
contempla la exoneración de impuestos, los cuales tienen como objetivo
fundamental de contribuir a mejorar el uso del recurso forestal, su protección,
manejo y conservación. Se valoró la utilidad de estos incentivos, siendo los
resultados detallados en el gráfico Nº 61, los siguientes:
• Exoneración del Impuesto sobre bienes inmuebles IBI y el Impuesto sobre la

Renta (IR): 42% señala como buenos y 58% como muy malo y malo.
• Exoneración de impuesto en la importación de maquinaria para la transformación
de la madera: 70% valora en el rango de muy malo y malo y 30% en el de
bueno y muy bueno.
58
Condiciones establecidas por la ley Forestal, del proceso de consulta del Estudio de
Impacto Ambiental en La Libertad.
Gráfico Nº 62
En cuanto a la valoración de
las condiciones establecidas
por ley, del proceso de
consulta del Estudio de
Impacto Ambiental en el
municipio de las actividades
que afectan de manera
importante las áreas con
bosque; según el gráfico Nº
62, las personas en un 67%
expresaron como muy malo y
malo todo este proceso
(tiempo de consulta, la
disposición del documento y
accesibilidad para dar
observaciones) y el 33% lo
valoró como bueno.

Ambiental. -Centro Alexander von Humboldt-I
Semestre 2009.
Desempeño de la delegación de la procuraduría ambiental en la protección y

mejoramiento del recurso forestal.
Gráfico Nº 63
Con relación al desempeño de la
delegación de la procuraduría
ambiental (la más cercana a La
Libertad o la que corresponda a la
jurisdicción del municipio) en la
protección y mejoramiento del
recurso forestal. El gráfico Nº 63
demuestra que el 83% de las
personas encuestadas lo
calificaron como muy malo y
malo, en tanto que un 17%
consideró como bueno ambos
procesos.

59
Nivel de utilidad del Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (FONADEFO) en la Ley
Forestal.
Gráfico Nº 64
La Ley forestal establece que se
debe conformar el Fondo Nacional
de Desarrollo Forestal (FONADEFO)
para estimular programas que
fomenten la protección,
conservación, fortalecimiento de
instrumentos de control y
aprovechamiento adecuado, entre
otros. Según el gráfico Nº 64, la
calificación que le dieron al grado
de utilidad de este fondo en el
municipio de La Libertad, se
encentra distribuida de la siguiente
manera: un 20% opina que es
bueno y el 80% lo cataloga en las
categorías de muy malo a malo.
Grado de funcionamiento y eficiencia de la Comisión Forestal en La Libertad.
La ley forestal establece que a Gráfico Nº 65

nivel municipal se debe conformar
una Comisión Forestal la cual
funcionará como un foro de
concertación social del sector
forestal y ejecutará, dará
seguimiento y control a las
actividades forestales. Según la
valoración de los encuestados (as),
descritos en el gráfico Nº 65, un
25% aprecia como bueno el grado
de funcionamiento y eficiencia de
esta comisión en el municipio de
La Libertad y un 75% opina que se
encuentra en el rango de muy
malo y malo.

60
VI. Monitoreo de Indicadores Ambientales aplicados en el municipio de
La Libertad.
Carnes y lácteos
Para el monitoreo de este sector

productivo se han diseñado seis
indicadores ambientales, de los cuales,
no son aplicables en el municipio de La
Libertad, dos de ellos que son: cabezas
de ganado de carne orgánica destinado a
la exportación y clasificación de ganado
vacuno para carne de exportación, por
raza.
En cuanto a los indicadores de área

incorporada a la producción de ganado
vacuno, el volumen de agua utilizada
para ganado vacuno, la producción de leche y sus derivados en el municipio no
había disponibilidad de información a nivel local, lo que se logró recopilar fueron
datos del departamento.
A continuación se describe el indicador que se logró aplicar para este territorio.
Cantidad de agua utilizada en el Matadero y en el proceso industrial de pieles:
Este indicador permite conocer la presión por el consumo de agua de la producción

de ganado vacuno de acuerdo a la disponibilidad del recurso. Para obtener el
indicador se requiere conocer:
• El total de cabezas de ganado sacrificado que se registra anualmente en el
matadero municipal.
• El consumo de agua per – cápita utilizada en el matadero ubicado en el
municipio, en m3 / ganado sacrificado
• Consumo de agua por cabeza de ganado requerida para el procesamiento de
pieles, medido en m3
• El total de pieles procesadas por ganado sacrificado en la curtiembre de la
localidad.
En los cuadros siguientes que se muestran a continuación puede observarse por

separado, el consumo de agua en el matadero por ganado vacuno sacrificado y en
el proceso de pieles. Finalmente se obtiene el resultado de la cantidad total de agua
utilizada en ambos casos.
Datos del total de agua consumida en el matadero en m3

Año TGSM CAPM Total de agua
(m3)
2008 235 1.0 235
TGSM = Total de ganado vacuno sacrificado en el matadero ubicado en el municipio.
61
CAPM = Consumo de agua per – cápita utilizada en el matadero ubicado en el
municipio
Fuente: Alcaldía, Asociación de ganaderos, Productores independientes
Es necesario resaltar que en el municipio de San Pedro de Lóvago se encuentra

localizada una curtiembre llamada Cooperativa Puertas de Paris, según los
trabajadores se realiza el procesamiento de alrededor de 16 pieles mensuales
provenientes del municipio La Libertad, dicho proceso dura aproximadamente 45
días y durante este tiempo utilizan alrededor de 55 galones de agua.
Otro aspecto importante de mencionar es que el consumo de agua para el

procesamiento de pieles en las curtiembres (lavado, descarnado, despellejado y
curtido) varia de acuerdo al periodo lluvioso y seco, por lo tanto, se indica un dato
aproximado en relación a la cantidad de agua per cápita utilizada en la tenería
ubicada en la localidad.
Total de agua consumida en el procesamiento de pieles en m3

Año TPP CGPC Total (m3)
2008 128 4.16 532.48
TPP: total de pieles procesadas por ganado sacrificado en la curtiembre de la
localidad.
CGPC = consumo de agua por cabeza de ganado requerida para el procesamiento
de pieles, medido en m3
Cantidad de agua utilizada en el matadero y en el proceso de pieles.

Agua Agua Σ Total
consumida en consumida en (m3)
el matadero el proceso de
pieles
235 532.48 767.48
Fuente: Centro Humboldt
Los resultados indican que en la actividad ganadera de La Libertad, la cantidad de

agua utilizada anualmente tanto en el matadero como en el proceso de pieles es de
767.48 metros cúbicos
Para finalizar, se puede decir que la ganadería es una de las actividades que
provoca diversos impactos ambientales relacionados con los recursos agua, suelo,
bosque y aire, entre los que se mencionan:

• Incremento de las emanaciones de metano, cuando el estiércol sea manejado
bajo condiciones anaeróbicas, dado que el crecimiento de población bovina
implica incremento de excretas.
• Contaminación de ríos y acuíferos, ocasionando por ende la alteración de los

ecosistemas de las fuentes hídricas debido al aumento en la producción de
subproductos de la leche en el proceso de fabricación del queso (suero) que se
desechen en cauces naturales, quebradas, etc.
62
• Contaminación de las aguas superficiales, subterráneas y el suelo, ocasionando
por ende la alteración de los ecosistemas debido al incremento en el uso de
agroquímicos para el control de parásitos externos e internos por mayores
densidades ganaderas a manejar en unidades de producción. Además, por el mal
manejo de desechos producto del proceso de reses, matadero y rastros
municipales
• Erosión de los suelos debido al sobre pastoreo de los potreros derivándose en la

acumulación de depósitos de sedimentos arrastrados por causes y ríos que
alteran los ecosistemas.
Minería
Los indicadores a monitorear con

respecto a este sector están referidos
tanto a las fases de exploración como
explotación minera, en particular a la
cantidad de agua necesaria para la
obtención del oro, el grado de
afectación en concesiones mineras
metálicas por movimiento de tierra, el
impacto a la salud de los trabajadores
por el deterioro de las condiciones
ambientales provocadas por la actividad
minera metálica, asimismo en la fase de
exploración minera, específicamente con
el impacto en el régimen de propiedad
afectada por las concesiones mineras y las aéreas de fincas o sitios de interés para
la minería.
De estos, únicamente se pudo obtener información acerca del área otorgadas por el
Estado para la minería metálica en el municipio, el cual se detalla a continuación:
Áreas intervenidas para la exploración y explotación minera metálica.
Este indicador muestra la posible presión a futuro sobre los recursos naturales
agua, suelo y bosque existentes en la zona o municipio.
En el siguiente cuadro se indica la cantidad de hectáreas de concesiones mineras

metálicas otorgadas en el municipio de La Libertad, Chontales
Nombre del
ACM Titular Lote Area (ha)
Desarrollo Minero de
Nicaragua, S. A.
200 (DESMINIC) BUENAVENTURA 2,350.00
63
Nicaragua, S. A.
32 (DESMINIC) LA LIBERTAD 10,950.00
Nicaragua, S. A. CUERNOS DE
18 (DESMINIC) ORO 1,196.00
44 FDG Mining, S. A. EL SANTO 2,088.80
Cooperativa de
Pequeños Mineros
259 Santo Domingo, R. L. SANTO DOMINGO 650.00
Total 17,234.8 ha
Fuente: Ministerio de energía y Minas
Actualmente se han otorgado un total de 17,234 hectáreas en concesiones mineras

metálicas, lo cual representa el 34.5% en relación a la superficie total del territorio
(49,885 ha).
Es meritorio indicar que en la actualidad, la actividad minera industrial se encuentra

detenida en este territorio, dado que la única empresa que tiene concesiones de
explotación minera llamada Desarrollo Minero de Nicaragua S.A. (DESMINIC S.A.),
desde abril del año 2007, realizó un cierre temporal de sus operaciones, el cual
perdurará por dos años y nueve meses.
La suspensión de la explotación minera a cielo abierto del Cerro Mojón, se debe a la

ejecución de un proyecto de reconversión productiva, que plantea la conversión del
sistema de lixiviación por montones, que utilizaban anteriormente por el
funcionamiento de un sistema convencional que consiste en una planta de circuito
de molienda, espesamiento de mezcla, lixiviación y recuperación del mineral
aurífero.
Es muy conocido que toda explotación minera ocasiona impactos al recurso hídrico y
sobretodo a la calidad del mismo. Por tanto, es importante destacar en el presente
monitoreo municipal, las implicaciones ambientales de los sitios intervenidos para la
explotación minera metálica que tiene la empresa DESMINIC S.A. que opera en La
Libertad.
Para ello, se obtuvieron resultados de análisis de laboratorio de calidad de aguas

superficiales y subterráneas, que reporta la empresa en cumplimiento a la
legislación ambiental: Permiso Ambiental, Plan de Gestión Ambiental y el Decreto
33-95, referido a las disposiciones para el vertido de aguas residuales provenientes
de la industria minera.
Los resultados del monitoreo de las aguas superficiales y subterráneas evidencian

contaminación de parámetros tales como metales pesados, grasas -aceites y sólidos
suspendidos, y por ende la transgresión al marco jurídico ambiental, a continuación
se presentan los hallazgos encontrados.
64
Monitoreo de Calidad de Aguas Superficiales y Subterráneas de la empresa
DESMINIC S.A.
El Decreto nacional Nº 33-95 “Disposiciones para el Control de la Contaminación

Proveniente de las Descargas de Aguas Residuales Domésticas, Industriales y
Agropecuarias”, tiene por objeto fijar los valores máximos permisibles o rangos de
los vertidos líquidos generados por las actividades domésticas, industriales y
agropecuarias que descargan a las redes de alcantarillado sanitario y cuerpos
receptores.
En su Artículo 44, establece que las descargas de aguas residuales en forma

directa o indirecta a cuerpos receptores provenientes de la Industria Minera y
Acabado de Metales, deberán cumplir con los rangos y límites permisibles descritos
a continuación:
Rangos y Limites Máximos
Parámetros
Permisibles Promedio Diario
Temperatura (º C) 40
pH 6-9
Sólidos Sedimentables (mg/l 1.0
Sólidos Suspendidos Totales (mg/l) 50
Cromo Hexavalente (mg/l) 0.1
Cromo Total (mg/l) 1.0
Cobre (mg/l) 0.5
Níquel (mg/l) 1.0
Zinc (mg/l) 1.0
Cianuro Total (mg/l) 0.1
Cadmio (mg/l) 0.1
Plomo (mg/l) 2.0
Aluminio (mg/l) 2.0
Bario (mg/l) 2.0
Manganeso (mg/l) 2.0
Plata (mg/l) 0.2
Grasas y Aceites (mg/l) 5.0
Fuente: Decreto Nº 33-95
Resultados de Análisis de Agua, DESMINIC, Laboratorio LAQUISA
En revisión de expedientes (II trimestre del 2006, I y III trimestre del 2007, I y III
trimestre del 2008), del monitoreo de aguas superficiales y subterráneas,
circundantes a la empresa minera DESMINIC, localizada en el municipio de la
Libertad, departamento de Chontales, se encontraron algunas evidencias de
contaminación.
En los gráficos siguientes se muestran los resultados de análisis de laboratorio

externo (LAQUISA) tomadas en la empresa DESMINIC, los cuales reflejan
concentraciones de algunos parámetros por encima de lo permitido en el artículo
44, del Decreto 33-95 para esta industria durante los años 2006, 2007 y 2008.
65
Gráfico Nº 66. Resultados de Análisis de, Grasas y Aceites (Matriz Agua)
Resultados de Análisis de Grasas y Aceites (Matriz Agua)
130
120
110
100
Grasas y Aceites (mg/L)
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Puente Conflu
Palas Palas Palas Esmer Victori Santa Santa El San
Rampa Orosi Sapo Colas de Isabel Poso 1 Poso 2 Poso 3 encia
ma ma 2 ma 2B alda a Fe Fe 1 Peligro Miguel
Vara Quebr
05/07/2006 8 0 0 0 0 0 6 9 11 15 12 10 12 0 0 0 0 0 0
28/05/007 25.2 31.6 24.8 122.4 25.2 22.4 14.8 22.4 0 14.8 30.8 25.6 21.6 20.8 10.4 10.8 11.6 0 0
16/02/2007 8.4 5.6 6 0 0 8 0 10.8 19.6 5.2 16.4 0 0 6.7 11.7 12.4 0 0 0
18/11/2008 12.3 10.5 0 7.6 18.7 5.8 20.2 6.2 0 8.2 10 0 6 5.3 8.6 11.5 12 7 11
21/04/2008 39.6 38.4 34 39.2 30.8 44 41.2 46.8 0 35.6 44 0 40 42.8 38.4 36.4 44 33.6 31.6
Limite Permisible (5mg/L) 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5 5
Fuente: Elaboración propia basado en Resultados de Análisis de Laboratorio de

DESMINIC S.A.
Como se podrá observar en el gráfico Nº 66, el parámetro Grasas y Aceites se

encuentra por encima de lo permitido en el articulo 44, del Decreto 33-95, en el
100% (19 sitios de monitoreo), de la empresa DESMINIC, según los resultados de
análisis practicados durante los años 2006, 2007 y 2008; con valores que oscilan
desde 6 hasta 122 mg/lt.
66
Gráfico Nº 67. Resultados de Análisis de, Sólidos Suspendidos Totales
(SST) (Matriz Agua)
Resultados de Análisis de Sólidos Suspendidos Totales (Matriz Agua)
1600
1400
1200
Sólidos Suspendidos Totales (mg/L)
1000
800
600
400
200
0
Cofluen
Palasm Palasm Palasm Esmera Victori Santa Puente Santa El
Rampa Orosi Sapo Colas Isabel Poso 1 Poso 2 Poso 3 cia
a a 2 a 2B lda a Fe de Vara Fe 1 Peligro
Quebra
05/07/2006 82 0 0 166 102 87 110 87 97 53 0 102 118 81 93 0 0 0

28/05/007 56 0 0 424 0 0 0 0 0 64 51 0 0 0 0 0 0 0
16/02/2007 84 101 0 0 0 154 52 0 135 66 0 0 198 0 100 52 0 0
18/11/2008 0 0 0 0 373 0 0 0 0 0 1576 0 117 0 108 118 0 110
21/04/2008 128 0 0 0 77 109 57 0 0 202 92 0 108 69 65 61 68 68
Limite permisible (50 mg/L) 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50 50
Fuente: Elaboración propia basado en Resultados de Análisis de Laboratorio de

DESMINIC S.A.
En el gráfico Nº 67 se observa que de los 19 sitios de muestreo 18 presentan

rangos de contaminación de el parámetro Sólidos Suspendidos Totales, por encima
de lo permisible, que varían de 51 a 1,576 mg/lt, en algunos de los trimestres
analizados
En los gráficos siguientes se presentan los resultados de los análisis

correspondientes a metales pesados, es importante señalar que en II trimestre del
2006 y III trimestre del 2007, estos análisis fueron elaborados por los laboratorios
ALS- indequim S. A de CV, de Monterrey Nuevo León. México.
67
Gráfico Nº 68. Resultados de Análisis de, manganeso. (Matriz Agua).
Resultados de Análisis de Manganeso (Matriz Agua)
14
12.61
12
10
Manganeso (mg/L)
6
4.86 5.09 5.07
4.22
4
0
Palasma 2 Palasma 2B Rampa
Sitios de muestreo
05/07/2006 28/05/2007 21/04/2008 18/11/2008 Limite permisible (mg/L)
En el gráfico Nº 68, se presentan resultados de análisis de manganeso matriz agua,

en donde 3 los 19 sitios presentan valores por encima de lo permisible, los cuales
oscilan desde 4 a mas de 12 mg/lt, en 4 de los cinco periodos analizados.
68
Gráfico Nº 69. Resultados de Análisis de zinc (Matriz Agua).
Resultados de Análisis de Zinc (Matriz Agua)
14
12.88 12.2
12 11.29
10 9.59
Zinc (mg/L)
8 7.25
5.87
6 5.36
4 2.83
2.13 2.46
2
0
Poso 2 Poso 3
Sitios de Muestreo
21/04/2008 18/11/2008 05/07/2006

16/02/2007 28/05/2007 Limite permisible (mg/L)
En el gráfico Nº 69, se presentan resultados de análisis de zinc, matriz agua, en

donde 2 los 19 sitios de muestro, presentan valores por encima de lo permisible, los
cuales oscilan desde 2 a mas de 12 mg/lt, en los cinco periodos analizados.
69
Gráfico Nº 70. Resultados de Análisis de Aluminio (Matriz Agua).
Resultados de Análisis de Aluminio
60
51.12
50
40
Aluminio (mg/L)
30
20
10
5.02
3.22
0
Poso 1 Rampa Sapo
Sitios de muestreo
05/07/2006 28/05/2007 Limite permisible (mg/L)
En el gráfico Nº 70 indica los resultados de análisis de aluminio, matriz agua, en

donde 3 los 19 sitios de muestreo, presentan valores por encima de lo permisible,
los cuales oscilan desde 3 hasta de mas de 51 mg/lt, en dos de los cinco periodos
analizados.
Resultados de Análisis de Hierro (Matriz Agua).
A pesar de que el decreto 33-95, no considera el parámetro hierro en el artículo 44,

pero debido a la presencia de este elemento en varios de los puntos de muestreo,
hemos decido presentar los resultados de laboratorio según se muestra en el gráfico
Nº 71.
70
Gráfico 71. Resultados de Análisis de Hierro (Matriz Agua).
Resultados de Análisis de Hierro (Matriz Agua)
8
6.98
7
5
Hierro (mg/L)
4.23
4
2
1.33
1.13
1
0.3 0.3 0.3 0.3
0
Paslama 2 Rampa Victoria Santa Fe
Sitios de Muestreo
28/05/2007 Limite permisible Norma CAPRE (mg/L)
En el gráfico Nº 71 indica los resultados de análisis de hierro, matriz agua, en donde

4 los 19 sitios de muestreo, presentan valores por encima de lo permisible de la
Norma CAPRE, los cuales oscilan desde 1 hasta de mas de 6.98 mg/lt, en uno de los
cinco periodos analizados.
71
VII. Conclusiones
Sobre los recursos naturales y el ambiente
♦ El principal recurso natural que esta siendo afectado en el municipio de La

Libertad según el 84% de los encuestados es el agua, el 80% opina que en
segundo lugar se encuentra el bosque y el 68% señala en tercer lugar, el
recurso flora.
♦ Las mayores problemáticas que presenta el recurso agua en orden de

importancia de las personas encuestadas son: la contaminación por aguas
residuales, desechos sólidos, la falta de conocimiento de la importancia del
recurso hídrico, la falta de alcantarillado sanitario, la contaminación por
agroquímicos y la sequía. El suelo enfrenta los siguientes problemas: la falta
de protección del recurso, la contaminación por agroquímicos y la falta de un
inventario de mapeo para el uso actual y potencial del suelo. Finalmente, en
cuanto al recurso bosque señalan las dificultades del avance de la frontera
agrícola, la falta de planificación de políticas de explotación del bosque y la
quema y corte ilegal de madera.
♦ Las actividades llevadas a cabo en La Libertad para contrarrestar los

problemas ambientales están enfocadas en la ejecución de proyectos de
reforestación, dejando a un lado lo relacionado con conservación de recursos
naturales mediante creación de parques ecológicos, promoción del desarrollo
de aéreas protegidas, creación de aéreas verdes, además de las cosechas de
agua, la implementación de la legislación ambiental y el manejo adecuado de
desechos sólidos.
♦ Los recursos agua y suelo enfrentan como uno de sus problemas, la

contaminación por desechos sólidos, donde según los encuestados estos se
encuentran referidos principalmente a la afectación a la estética del paisaje y
los basureros ilegales clandestinos que crean focos de vectores de
enfermedades y afectan la estética del paisaje.
♦ Las principales actividades económicas que afectan al medio ambiente y los

recursos naturales de La Libertad son: en primer lugar las relacionadas a la
minería según el 92% de los encuestados (as) y en segundo se encuentra la
actividad ganadera como lo indica un 72% de los encuestados (as). Cabe
destacar que tanto el sector carnes/lácteos como textil/vestuario son
considerados por un 30 y 26% de las personas encuestadas en un nivel de
importancia muy alto en este municipio.
♦ Algunas de las acciones que realiza el Gobierno Municipal de La Libertad para

contribuir a la protección y conservación del medioambiente son: campañas
de divulgación de protección, creación de ordenanzas municipales y la
divulgación de leyes.
72
El marco institucional en el municipio.
♦ El conocimiento del Marco Jurídico en el municipio de La Libertad continúa

siendo muy bajo, lo mismo ocurre con la aplicación de las principales Leyes,
reglamentos y normativas ambientales del país.
♦ El 52% de las personas encuestadas tiene poco conocimiento de la realización

de Estudios de Impacto Ambiental, además un 48% percibe como poca, la
frecuencia con que se cumplen los requisitos y estudios para otorgar
concesiones de recursos naturales, un 40% conocen poco acerca de la
ejecución de denuncias ambientales y un 40% tiene poco conocimiento de la
aplicación de la ley de delitos ambientales.
♦ La valoración del grado de funcionamiento de la Comisión Ambiental

Municipal y la participación de sus miembros en La libertad, Chontales fue
catalogada en 64% de los encuestados como buena.
♦ En cuanto a la legislación ambiental en La Libertad, los resultados señalan

únicamente como buena aplicación a la Ley del Medio Ambiente y los
Recursos Naturales y la ley de Municipios. Con respecto a la aplicación de los
Reglamentos, fue valorado en lo general en el rango de malo.
♦ En referencia a las normativas, la mayoría presentan según los encuestados

(as) una muy mala aplicabilidad, entre ellas se señalan: el uso sostenible del
recurso agua, el aprovechamiento sostenible del recurso forestal, así como
para el uso sostenible del recurso suelo y finalmente para los sistemas de
derechos de agua. De igual forma sucede con los procedimientos ambientales
en el municipio de La Libertad, que son percibidos en muy mala aplicabilidad.
♦ Dentro de los principales resultados encontrados con la aplicación de las

tarjetas de los 8 convenios internacionales suscritos en materia ambiental por
Nicaragua están que el nivel de conocimiento es bajo. También es importante
destacar que en general el nivel de cumplimiento de estos convenios es poco.
♦ De los 10 indicadores ambientales que se monitorean en el municipio de La

Libertad referidos a los sectores productivos carnes/lácteos (6) y minería (4),
apenas se lograron aplicar 2 de cada sector.
♦ Según los datos obtenidos de ambos sectores (carnes/lácteos y minería) se

evidencia que tanto la actividad ganadera como la minería metálica están
ejerciendo presión sobre el agua, suelo y la cobertura vegetal.
73
VIII. Recomendaciones
♦ Es primordial que las instituciones del Estado competentes en materia ambiental,

brinden atención continua a las distintas problemáticas que presentan los
recursos naturales y el medio ambiente en los territorios atendiendo a lo que
exige el marco jurídico ambiental del país y con visión de un desarrollo
económico sostenible.
♦ Los recursos naturales agua y suelo presentan según las encuestas los mayores
problemas ambientales; por lo que se debe de ejecutar medidas para la
protección de los mismo, de conformidad con la aplicación rigurosa de la
legislación ambiental y en coordinación con las instituciones competentes
sobretodo a aquellas actividades económicas que estén o vayan a generar altos
impactos al ambiente y los recursos naturales.
♦ Se debe demandar al gobierno el incremento en el presupuesto destinado a las

entidades encargadas de velar por la protección de los recursos naturales y el
ambiente, lo cual contribuirá para destinar mayores recursos técnicos y
económicos (partida presupuestaria), para el monitoreo y control de las
actividades económicas y para dirigir acciones enfocadas en la aplicación efectiva
del marco legal del país.
♦ Los gobiernos municipales en conjunto con las instituciones competentes

mediante las instancias de coordinación respectiva (Comisión Ambiental
Municipal, Comité de Desarrollo Local, Consejos de Poder ciudadano) deben
dirigir la gestión ambiental del municipio y mantener el monitoreo constante de
las actividades económicas desarrolladas.
♦ Es necesario que el gobierno municipal impulse el fortalecimiento de las

capacidades técnicas en las Unidades de Gestión Ambiental así como el
reforzamiento del Sistema de Información Municipal de Gestión Ambiental y
articular con todas las áreas de la Municipalidad para obtener un enfoque
ambiental armonizado.
♦ Se debe incrementar la promoción de la participación ciudadana a nivel local en

los procesos de consulta del sistema de permiso y evaluación de impacto
ambiental en las diferentes modalidades y ámbitos de aplicación, en rigurosa
coordinación entre los Gobiernos Municipales, Regionales y Nacional.
♦ El gobierno municipal y nacional deben articular esfuerzos para lograr una mejor
aplicabilidad de la legislación ambiental, principalmente en aquellas donde estos
tienen atribuciones.
74
IX. Bibliografía y Páginas Web consultadas
Centro Humboldt (2007). Primer reporte de Indicadores Ambientales

Municipales.
Centro Humboldt (2008). Segundo reporte de Indicadores Ambientales

Municipales.
Centro Humboldt (2006). Primer Reporte de Monitoreo Ambiental Municipales.
Centro Humboldt (2007). Segundo Primer Reporte de Monitoreo Ambiental

Municipales.
Centro Humboldt (2008). Tercer Reporte de Monitoreo Ambiental Municipales.
Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climático.
Convenio sobre la Diversidad Biológica Naciones Unidas.
Convenio de Estocolmo sobre los Contaminante Orgánicos Persistentes (COPs).
Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los

Desechos Peligrosos y su Eliminación.
Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre

la Diversidad Biológica.
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna

y Flora Silvestres (CITES).
Convenio Regional para el Manejo y Conservación de los Ecosistemas Naturales

Forestales y el Desarrollo de Plantaciones Forestales.
Encuesta: “Identificación de Problemas Ambientales”
Encuesta: “Capacidades Locales”
Cuadernillos de Convenios y Protocolos: “Tarjetas de Calificación”.
Páginas Web
www.inifom.gob.ni
www.inide.gob.ni
75

Reporte Municipal de La Libertad

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Centro Humboldt

Para la promoción del desarrollo territorial y la gestión ambiental

REPORTE DE MONITOREO AMBIENTAL DEL MUNICIPIO DE LA LIBERTAD,

Auspiciado por HIVOS

En el marco del proyecto de Desarrollo Institucional para la Gestión Ambiental,

El proceso se ha realizado en coordinación con el Gobierno Municipal de La Libertad,

Para ello, se ha elaborado un reporte municipal, el cual contiene en el primero y

En el cuarto capitulo se detallan los resultados más notables del monitoreo de

Asimismo, se indican los principales resultados obtenidos sobre el nivel de

En el quinto capitulo se detallan los resultados del Monitoreo de Indicadores

Durante el periodo 2008-2009, Nicaragua continúa enfrentando grandes retos en los

Centro Humboldt, mediante un sistema de monitoreo ha venido generando

Asimismo, se recabó información sobre el nivel de conocimiento y aplicación de las

Brindar información que contribuya a valorar la situación de ambiental en el

• Valorar e identificar la situación de los principales problemas ambientales, de los

• Valorar el nivel de aplicación de 8 de 35 convenios internacionales que

• Determinar el nivel de respuesta institucional en el nivel municipal, a través de

La metodología aplicada para la elaboración del presente informe municipal se

I Etapa: Recopilación y revisión de información documental

Consistió en la recopilación y revisión de información documental de fuentes

II Etapa: Visitas de campo

Se efectuaron tres visitas de campo por parte de personal técnico de Centro

El primero referido a las tarjetas de calificación de ocho de los Convenios

El segundo y tercero tratan acerca de las encuestas de percepción de los principales

Una vez procesados los datos, se realizó la interpretación y análisis de la

4.1 Análisis de los principales problemas ambientales en el municipio de

El gráfico Nº 1 muestra que en el municipio de La Libertad, el principal recurso

El gráfico Nº 2 detalla que en el municipio de La Libertad, Chontales, los principales

4.2.1 Recurso natural: Agua

¾ Contaminación por aguas residuales, según el 84% de los encuestados.

El gráfico Nº 4 es un consolidado a nivel del municipio de La Libertad donde se

En este gráfico Nº 5 se puede apreciar que los principales problemas ambientales

4.3 Identificación de las actividades económicas que se desarrollan en el

Posiblemente, la razón en la cual los encuestados (as) consideran que la minería y

El gráfico Nº 7 refleja que únicamente un 76% de los encuestados (as) percibe

Las actividades que no se desarrollan absolutamente para nada en el territorio

En este municipio se realizan diferentes actividades o acciones para reducir la

En el gráfico Nº 8 se puede observar que el 62% de los encuestados coincide en que

4.6 Nivel de conocimiento y ejecución de diferentes Leyes, decretos y

El gráfico Nº 9 está relacionado con el nivel de conocimiento de los Estudio de

Es importante señalar la necesidad primordial de las diferentes instituciones

El gráfico Nº 11 está relacionado con el nivel de conocimiento sobre las denuncias

En el Gráfico Nº 12, se puede observar, el 40% de los encuestados consideró tener

En el gráfico Nº 13, la población encuestada indica el nivel de conocimiento acerca

Con respecto a la construcción de taludes el 84% no conoce nada estas medidas en

En cuanto a la implementación de obras de conservación de suelos el 16% tiene

Por último, lo relativo al uso racional de bancos de material, un 28% de las

En el gráfico Nº 14, se señala la valoración hacer de la preparación ante las

5.1 Grado de Funcionamiento de la Comisión Ambiental Municipal.

Como es conocido el papel de las Comisiones Ambientales Municipales es brindar un

Es por ello que en el gráfico Nº 15 se presentan los resultados obtenidos de la

En el gráfico Nº 16 se indica el nivel de conocimiento de los encuestados (as) acerca

Según el gráfico Nº 17, un 80% de las personas que fueron encuestadas en el

En el gráfico Nº 18, se muestra el interés en el municipio de La Libertad de los

5.3.1 Leyes Ambientales

Con relación al grado de aplicación de las leyes ambientales en el municipio de La

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5.3.5 Convenios internacionales ambientales

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