Indicadores Municipales MARN

Reporte de Consultora no.
-/2004
INDICADORES AMBIENTALES MUNICIPALES

MANUAL PARA DETERMINAR EL ESTADO DE GESTIN DE LOS DESECHOS SLIDOS Y EL AGUA A NIVEL LOCAL EN LA REPBLICA DE GUATEMALA
Universidad Rafael Landivar Edificio Q, oficina Q-101 / IARNA Vista Hermosa III, zona 16 Ciudad de Guatemala GUATEMALA. Centroamrica Telefax: (502) 279 7839 Email: htuy@url.edu.gt
Guatemala, Marzo de 2004

MANUAL PARA DETERMINAR EL ESTADO DE GESTIN DE LOS DESECHOS SLIDOS Y EL AGUA A NIVEL LOCAL EN LA REPBLICA DE GUATEMALA
SOMETIDO A: PROGRAMA DE DESCENTRALIZACIN Y DESARROLLO MUNICIPAL -COOPERACIN TCNICA ALEMANA-
PREPARADO POR: INSTITUTO DE INCIDENCIA AMBIENTAL

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR EDIFICIO Q, OFICINA Q-101 / IARNA VISTA HERMOSA III, ZONA 16. CIUDAD DE GUATEMALA TELEFAX: (502) 279 7839 CORREO: INCIDENCIA_IARNA@URL.EDU.GT
CONTRATO NO:
GUATEMALA, MARZO DE 2004

Manual para determinar el estado de gestin de los desechos slidos y el agua a nivel local en la Repblica de Guatemala
INDICE
1. 1.1 2. 2.1 2.2 2.3 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 4. 5.
MARCO CONCEPTUAL 4 Importancia de los Indicadores Ambientales Municipales 5 EL MEDIO AMBIENTE Y LOS MUNICIPIOS 8 Situacin actual de los desechos slidos en Guatemala.. 8 Situacin actual del recurso agua en Guatemala. 12 Marco legal y normas ambientales.. 14 SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES MUNICIPALES.. 17 Matriz consolidada de indicadores de desechos slidos.. 19 Matriz consolidada de indicadores para recursos hdricos............................... 22 Ficha descriptiva de los indicadores ambientales............................................ 24 Escalas de evaluacin de los indicadores ambientales25 FICHAS DESCRIPTIVAS DE LA PRIMERA GENERACIN DE INDICADORES AMBIENTALES.. 26 ANEXOS.. 49
Indicadores Ambientales Municipales

Manual para determinar el estado de gestin de los desechos slidos y el agua a nivel local en la Repblica de Guatemala
PRESENTACIN
El presente Manual de Indicadores Ambientales Municipales tiene por objeto orientar al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y a las autoridades ambientales locales, entre otras, en la formulacin, diseo, desarrollo y fortalecimiento de un conjunto de indicadores ambientales que permitan sintetizar y expresar numricamente aspectos especficos de la realidad ambiental de los municipios de la Repblica de Guatemala. Entre otras cosas, el manual presenta un sistema de indicadores ambientales que permitir a los municipios mantener la suficiente y adecuada medicin de variables ambientales conducentes a reflejar de manera sinttica y sistemtica el desempeo ambiental en torno a la gestin local de los desechos slidos y del agua. El sistema de indicadores ambientales aqu presentado es el resultado de un proceso de identificacin, formulacin y evaluacin de un conjunto de indicadores ambientales de carcter simple, diseados mediante el esquema metodolgico claro y sencillo de Presin-Estado-Impacto-Respuesta. Se espera que el sistema propuesto pueda generar un proceso de desarrollo paulatino que se vaya consolidando y que en el corto plazo se cuente con ms y mejores capacidades de medicin y toma de datos, as como de produccin y manejo de informacin estadstica ambiental a nivel de municipios. El Manual fue elaborado por el Instituto de Incidencia Ambiental, con la colaboracin de las Corporaciones Municipales de Cobn y Chiquimula, y ha sido apoyado financieramente por el Programa de Descentralizacin y Desarrollo Municipal de la Cooperacin Tcnica Alemana. Las entidades que utilicen este Manual lo podrn hacer con un doble propsito: capacitar a funcionarios en el uso de indicadores ambientales para el conocimiento sistemtico del estado de gestin de los desechos slidos y del agua, y utilizarlo como un instrumento de planificacin para elaborar las agendas de gestin ambiental a nivel municipal las cuales tienen como propsito orientar a las autoridades municipales en su decisin de invertir en la proteccin, conservacin o mejoramiento de las condiciones actuales del medio ambiente (directa o indirectamente), as como detener, mitigar y prevenir su deterioro futuro. El manual est dividido en cuatro captulos y cinco anexos:
Indicadores Ambientales Municipales 2
En el primer captulo se delimita el marco conceptual y presenta la importancia de los indicadores ambientales municipales. En el segundo captulo se describe la relevancia del tema ambiental para el desarrollo de los municipios, y se describe la situacin actual de la gestin de los desechos slidos y del agua; adems se presenta el marco legal y normas ambientales aplicables a todos los municipios del pas. El tercer captulo describe el Sistema de Indicadores Ambientales Municipales, poniendo especial nfasis en la presentacin de las matrices consolidadas de indicadores para desechos slidos y agua. Tambin introduce la ficha descriptiva de los Indicadores y las escalas de evaluacin para cada uno de los Indicadores que conforman el Sistema. En el cuarto captulo se esbozan las fichas descriptivas para la primera generacin de Indicadores Ambientales. Finalmente, en los anexos se presenta material de apoyo para profundizar en el conocimiento del uso de indicadores ambientales; adems, se presentan los fundamentos matemticos para poder implementar los indicadores propuestos, las boletas para la captura de datos, el formato de salida para el reporte de los indicadores, y algunas lecturas recomendadas.
1. MARCO CONCEPTUAL
El concepto de indicador deriva del verbo latino indicare, que significa revelar, sealar. Y aplicado a la sostenibilidad de los municipios, los indicadores son un conjunto de parmetros que proporcionan informacin sobre el estado de la relacin entre los vecinos del municipio y el medio ambiente. La estructura analtica del sistema de indicadores ambientales propuestos para los municipios de la Repblica de Guatemala se formul con base al modelo de Presin-Estado-Impacto- Respuesta (PER), introducido por la OCDE (1994), que se basa en el concepto de causalidad las actividades humanas ejercen presiones sobre el medio y cambian su calidad y la cantidad de los recursos naturales. La sociedad responde a esos cambios a travs de polticas ambientales sectoriales y econmicas. Esto crea un crculo causa-efecto hacia las actividades humanas de presin. En trminos generales, estos pasos forman parte de un crculo de poltica ambiental que incluye la percepcin del problema, la formacin de polticas, y el seguimiento y evaluacin de las mismas. Este sistema es de carcter simple dirigido fundamentalmente a aportar datos concretos sobre el estado de gestin de los desechos slidos y el agua. El sistema se desagrega en un subconjunto de indicadores que miden la presin (P) que se esta ejerciendo sobre el territorio municipal y sus recursos; la calidad ambiental restante (E) de esta presin, el impacto (I) de este estado en los vecinos y el ambiente y, mediante la medicin, la eficacia (R) de las actuaciones de los diferentes colectivos (MARN, Corporaciones Municipales, ONG, etc.) respecto a tal situacin. El sistema PEIR ofrece una aproximacin a la sostenibilidad municipal mediante la formulacin de lneas de diagnstico e interpretacin de los fenmenos municipales, tanto desde la gestin y accin como desde una perspectiva ms amplia y sistmica que permiten definir los principales elementos y la relacin entre las actividades que desarrolla el municipio y la eficiencia en la utilizacin de los recursos que soportan estas actividades. Los indicadores que se presentarn ms adelante corresponden a dos tipos de indicadores: de flujo y de calidad. Los indicadores de flujos municipales abordan ciclos de materia y energa desde el punto de vista de produccin, distribucin, tratamiento y reutilizacin. Los indicadores estn diseados para conocer el metabolismo municipal evaluando mediante su aplicacin los progresos realizados en el camino hacia el mejoramiento de la calidad ambiental del municipio. Los indicadores de calidad ambiental son aquellos que se refieren a las condiciones finales del medio municipal. Los objetivos de estos indicadores es informar sobre el
estado del medio ambiente y su evolucin espaciotemporal. Su resultado depender de las acciones desarrolladas en los indicadores de flujo.
1.1 IMPORTANCIA DE LOS INDICADORES AMBIENTALES MUNICIPALES

Los Indicadores Ambientales son importantes porque permiten obtener valiosa informacin de la calidad ambiental de cada uno de los recursos naturales que se estn monitoreando, en este caso desechos slidos y agua. La implementacin y fortalecimiento de un sistema de indicadores ambientales municipales se convierte en una poderosa herramienta de seguimiento y control de la gestin ambiental local, ya que permite la oportuna y adecuada toma de decisiones a corto, mediano y largo plazo. La utilizacin de indicadores es un medio reconocido desde hace tiempo para investigar las tendencias y minimizar los riesgos en la esfera de la economa. El xito o el fracaso de las polticas internacionales, nacionales y locales orientadas al desarrollo econmico pueden evaluarse con bastante facilidad aplicando indicadores econmicos. Sin embargo, el carcter complejo de la relacin entre los vecinos y el medio ambiente plantea un gran desafo a los municipios. Los responsables de la toma de decisiones (alcaldes, donantes, funcionarios pblicos, etc.) necesitan informacin oportuna, precisa y confiable sobre el medio ambiente. Los indicadores tienen el potencial de convertirse en herramientas importantes para la comunicacin de informacin cientfica y tcnica de lo que pasa en los municipios. Tambin pueden facilitar la difusin de esa informacin a diferentes grupos de usuarios y a la sociedad en conjunto, lo que ayuda a transformar la informacin en accin. Con base en esto podemos decir, entonces, que un Indicador es una expresin numrica que permite la medicin de diferentes caractersticas de un sistema especfico y sus variables asociadas, que determinan la magnitud y frecuencia de los procesos de cambio. Aplicado al medio ambiente, un Indicador Ambiental es una expresin numrica que permite la medicin de diferentes caractersticas asociadas con los ecosistemas y con los componentes ambientales como el agua, el suelo, el aire, la biodiversidad y sus procesos dinmicos de cambio natural o inducido por fuerzas externas. En general no existe un modelo nico de Sistema de Indicadores Ambientales, o sea una expresin integrada de un conjunto de indicadores ambientales, que agrupados lgicamente y con un propsito claro, permiten obtener una visin holstica, coherente y consistente de una problemtica ambiental especfica, en un sitio determinado y para un periodo de tiempo limitado, pues ste est determinado por el uso a que est
destinado el sistema, no por su contenido. La utilidad de un sistema de indicadores ambientales depende de cmo se haya estructurado, pero en trminos generales sirve para evaluar la efectividad integral de los proyectos ambientales, de la aplicacin de las polticas ambientales y de la gestin ambiental local, principalmente. Adems, el anlisis integral de los indicadores ambientales permite la toma de decisiones respecto la formulacin de polticas, la definicin y priorizacin de proyectos ambientales y la evaluacin de acciones correctivas asociadas con aspectos socioeconmicos presentes en el municipio. Como se indic al inicio de este captulo, para formular los indicadores ambientales que se presentan mas adelante se adopt el esquema de anlisis PEIR (Presin-Estado-Impacto-Respuesta), que se define como el conjunto de indicadores que permiten asociar los efectos de un impacto ambiental con sus causas y con las acciones para su seguimiento y control.
Ilustracin 1: Esquema de Anlisis Presin-Estado-Respuesta.
Los indicadores de Presin permiten cuantificar la intensidad de la intervencin humana natural sobre los ecosistemas existentes en un territorio, reflejada en grados de impacto ambiental. Estos indicadores pueden interpretarse y asociarse con las causas generadoras de impacto ambientales. Los indicadores de Estado
permiten la medicin de las caractersticas fsico-biticas existentes en un municipio dado, debidas a las formas de ocupacin y apropiacin del mismo y de sus recursos. Un indicador de estado mide la calidad ambiental en un momento de tiempo definido, de una situacin o problema especfico asociado con cada uno de los componentes ambientales: agua, aire, suelo o biodiversidad. Los Indicadores de Impacto describen y miden el impacto ambiental dominante en el largo plazo. Los Indicadores de Respuesta, por su lado, permiten cuantificar los efectos directos sobre la disponibilidad y la calidad ambiental, es decir los aumentos o disminuciones en la presin y en el estado de los recursos naturales o para una situacin ambiental especfica, indicadores que van asociados con acciones directas de control o mitigacin de los impactos ambientales. En nuestro pas, es usual que algunas personas identifiquen los indicadores de respuesta con acciones netamente administrativas en el marco de la gestin ambiental; estos ltimos casos no constituyen ni indicadores de respuesta ni en general, indicadores de sostenibilidad ambiental.
2. EL MEDIO AMBIENTE Y LOS MUNICIPIOS

En vista del importante papel que desempean actualmente los municipios en la gestin del ambiente, a continuacin se resumen los principales aspectos que describen la situacin de gestin de los desechos slidos y del agua en el pas. As como tambin el marco legal y normas ambientales aplicables al tema.
2.1 SITUACIN ACTUAL DE LOS DESECHOS SLIDOS1 EN GUATEMALA

Histricamente, la responsabilidad del manejo de los desechos slidos en Guatemala ha sido de los municipios, responsabilidad que si bien est explcitamente establecida en la ley, no ha sido asumida suficientemente por estas corporaciones, lo que se traduce en coberturas de recoleccin insuficientes o nulas, coexistencia de sistemas de recoleccin municipales con sistemas privados, formales e informales, contratados directamente por la poblacin, y disposicin final realizada en forma inadecuada desde el punto de vista sanitario y ambiental. De acuerdo a cifras estimativas disponibles, la cobertura de recoleccin para el rea metropolitana de la ciudad de Guatemala, que incluye a 8 municipios con una poblacin total de alrededor de 2.300.000 habitantes, alcanza al 46%, servicio que es realizado en sus dos terceras partes por recolectores privados autorizados que contratan directamente con el usuario y en el tercio restante, el servicio es otorgado por la municipalidad de Guatemala, la que atiende a no ms de un 25% de la poblacin que habita dentro del rea de su jurisdiccin. A lo anterior se agrega un 20% de las basuras del rea metropolitana que son recogidas por recolectores informales. Los desechos recolectados por los recolectores informales son abandonados en sitios inapropiados o arrojados en quebradas dentro o en las inmediaciones del rea urbana. Desde el punto de vista institucional, existen diversas instituciones de nivel nacional que tienen atribuciones en relacin con el manejo de los desechos slidos. Entre stas se encuentran la Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social, el Instituto de Fomento Municipal, etc.
En trminos generales, los Desechos Slidos son producto de la relacin del hombre con su medio, por lo que su mejor
definicin es: Todo material descartado por la actividad humana, que no teniendo utilidad inmediata se transforma en indeseable.
A nivel Local, corresponde a los municipios la prestacin y administracin de los servicios pblicos, incluido el servicio de aseo urbano, los que pueden ser otorgados, de acuerdo a lo establecido en la legislacin vigente, directamente o a travs de concesiones a terceros. No obstante las diversas instituciones de nivel nacional involucradas en el tema, el manejo adecuado de los desechos urbanos ha tenido escasa prioridad en el pas y difcilmente podra hablarse de un sector de desechos slidos. Esta falta de prioridad se repite a nivel municipal, expresndose en una insuficiente asignacin de recursos, una carencia de personal capacitado y una mnima, y a veces nula, infraestructura y equipamiento, situacin que afecta en forma particularmente grave a las localidades urbanas de tamao mediano y pequeo. El censo de 1994 incluy una pregunta sobre cmo disponen sus basuras los hogares en las reas urbanas y rurales? Las diferentes formas de disposicin de la basura en hogares rurales arrojo el siguiente resultado: el 35% de basura es quemada, el 17.54% es enterrada, el 43.65% es tirada en cualquier parte y el 1.08% se dispone de otras formas. Los terrenos que se emplean para destinarlos como basureros municipales son depresiones profundas o tierras erosionadas de escaso valor. En el altiplano y en la Costa Sur se hace difcil obtener terrenos a bajos precios; los vertederos a cielo abierto se ubican en la mayor parte de los casos fuera de la poblacin para evitar problemas. En cuanto a la recoleccin de basura por departamento, solo Guatemala presenta un 72% de cobertura a nivel urbano, le sigue Quetzaltenango con un 49% y Chiquimula con el 38%, teniendo el resto de departamentos cobertura menores al 32% con una cobertura promedio del 19%; esto significa que a excepcin de Guatemala, Quetzaltenango y Chiquimula en promedio ms del 80% de las basuras van a parar a basureros clandestinos. (Ver: Tabla 1) La basura no recolectada presenta el mayor impacto ambiental porque se acumula en basureros clandestinos, casi siempre dentro del rea urbana, en predios baldos, cauces de ros, puentes, vas pblicas, entre otros, donde el impacto visual, el mal olor, proliferacin de vectores de enfermedades y marginalidad social se da en toda su intensidad. El ndice de Desarrollo Humano de 2003 estima un promedio de generacin diaria por persona de ms de una libra de basura. En este sentido el pas, contribuye anualmente al problema de contaminacin por desechos slidos con una generacin de 8,203.153 toneladas de basura domiciliar.
No de Orden
Departamento.
1 Guatemala 2 Quetzaltenango 3 Chiquimula 4 Retalhuleu 5 Zacapa 6 Escuintla 7 Sacatepquez 8 Jutiapa
Cobertura Urbana %
71.68 49.21 38.22 31.88 30.49 28.59 28.45 27.7 26.3 24.86 22.65 20.89 18.98 18.92 17.29 15.52 15.29 14.93 14.04 13.49 11.22 9.24
Generacin TM/da
969.23 17.89 31.07 31.52 29.07 77.69 86.44 33.98 50.04 44.77 16.74 32.51 75.1 30.09 17.87 48.31 11.59 27.87 29.32 39.12 33.5 39.38
Destino a basureros (TM/anuales) Municipal Clandestino

227,418.38 3,209.75 4,334.36 3,667.73 3,235.16 8,107.22 8,976.15 3,435.55 4,803.59 4,062.39 1,383.94 2,478.84 5,202.70 2,077.96 1,127.75 2,736.66 646.82 1,518.76 1,502.53 1,926.21 1,371.93 1,328.13 89,850.57 3,312.80 7,006.19 7,837.07 7,375.39 20,249.63 22,574.45 8,967.15 13,461.01 12,278.66 4,726.16 9,387.31 22,208.80 8,904.89 5,394.80 14,696.49 3,583.53 8,653.79 9,199.27 12,352.59 10,855.57 13,045.57
9 Suchitepquez 10 Alta Verapaz 11 El Progreso 12 Santa Rosa 13 Chimaltenango 14 Izabal 15 Baja Verapaz 16 Huehuetenango 17 Totonicapn 18 19 20 21 22 Jalapa Quich San Marcos Solol Petn
PROMEDIO Y TOTALES:
25
1,773
294,553
315,922
Tabla 1: Cobertura del servicio de recoleccin de basura por departamento.
El manejo de los desechos slidos no ha sido prioridad a nivel institucional, a pesar de ser un problema de salud y ambiental. Ello se refleja en la falta de un sistema nacional encargado de ofrecer soluciones: la iniciativa privada es dbil empresarialmente, pues la actividad se realiza por microempresarios que trabajan ineficientemente; por su parte, la comunidad no tiene cultura de pago por el servicio y gran parte de la misma tampoco cuenta con capacidad de pago. Asimismo, la ausencia de coordinacin interinstitucional, la falta de planificacin y el incumplimiento de las leyes y normas que definen las funciones de cada institucin, impiden conocer las necesidades de recursos humanos, tcnicos, fsicos y financieros, dificultan la prestacin de asistencia tcnica y otorgamiento de crdito a los municipios, y entorpecen el control de impactos causados por los desechos slidos al ambiente y a la salud. (Ver: Tabla 2) La ausencia de coordinacin interinstitucional es efecto de la falta de una poltica estatal de planificacin, que incluya la base econmica financiera, y de una legislacin eficaz y eficiente, faltas que impiden que el manejo
de desechos slidos se considere una prioridad. El hecho de no contar con una planificacin econmico financiera de mediano y largo plazo, influye en la falta de recursos humanos capacitado y en la insuficiencia de recursos financieros para estudios de preinversin y de funcionamiento; a la vez, ello no incentiva la consolidacin empresarial de la iniciativa privada. AMBITO PROBLEMA Insuficiente desarrollo de la legislacin y normativa ambiental. Carencia de un sistema nacional de monitoreo y seguimiento del sector. Nacional Ausencia de un ente rector del sector desechos slidos, capaz de desarrollar planes y programas nacionales, de facilitar el financiamiento y de proporcionar la necesaria asistencia tcnica. Ausencia de planes estratgicos para el mejoramiento de los sistemas de manejo de desechos slidos. Carencia de recursos humanos capacitados para abordar adecuadamente las labores Local tcnicas. Inexistencia de sistemas adecuados de recuperacin de costos de los servicios de aseo. Carencia de recursos humanos capacitados tanto para conducir procesos de contratacin como para hacer el posterior seguimiento y control de empresas privadas encargadas de ejecutar las labores de aseo.
Tabla 2: Problemas y desafos en la gestin de los desechos slidos en Guatemala.
El mal manejo de los desechos slidos tiene un impacto negativo en la salud de la poblacin, en los ecosistemas y en la calidad de vida. Los impactos directos sobre la salud afectan principalmente a los recolectores. Estos impactos se agravan cuando los desechos peligrosos no se separan en el punto de origen y se mezclan con los desechos municipales, una prctica comn en Guatemala. Algunos impactos indirectos se deben a que los desechos en s y los estancamientos que causan cuando se acumulan en zanjas y en drenes, se transforman en reservorios de insectos y roedores. Los insectos y roedores son causantes de diversos tipos de enfermedades como el dengue, el parasitismo y las infecciones de la piel. Adems, la quema de basura a cielo abierto, en el campo y en los botaderos aumenta los factores de riesgo de las enfermedades relacionadas con las vas respiratorias, incluido el cncer. Los impactos al ambiente son la contaminacin de los recursos hdricos, del aire, del suelo, y el deterioro del paisaje. La acumulacin de desechos slidos puede formar una barrera de contencin del flujo del agua, lo que causar inundaciones locales y, como consecuencia, la erosin y la prdida de suelos frtiles. Adems, los
desechos acumulados atraen aves de rapia y otros animales no deseables, y deteriora el valor esttico de los hogares y de los paisajes. En resumen, los municipios del pas se caracterizan por operar sistemas de aseo con poca planificacin, lo cual se refleja en sus bajos niveles de recaudacin, de eficiencia, de calidad y de cobertura. Por consiguiente, tienen una ciudadana inconforme y poco sensibilizada con respecto al servicio pblico de aseo. Esta situacin crea un crculo vicioso. La ciudadana no est dispuesta a pagar por un servicio ineficiente y las municipalidades no pueden brindar un servicio eficiente sin recursos econmicos.
2.2 SITUACIN ACTUAL DEL RECURSO AGUA2 EN GUATEMALA

La precipitacin promedio anual a nivel nacional es de aproximadamente 2,000 mm, con variaciones que van desde 700 mm en las regiones secas del oriente (Jalapa, Jutiapa, Chiquimula y Zacapa); hasta los 5,000 mm en las zona norte y occidente (Huehuetenango, Quich, Alta y Baja Verapaz). El pas cuenta con tres vertientes de escurrimiento superficial: la del Pacfico con un caudal promedio de 393 m3/segundo, la del Atlntico o Caribe de 628 m3/segundo y la del Golfo de Mxico con 1672 m3/segundo. Con relacin a humedales, el pas cuenta con 1,151 sistemas lacustres con 71 lagos, 365 lagunas y 779 lagunetas; el lago de Izabal es l ms grande con 589.6 Km2. El potencial de agua subterrnea, calculado con base en el ndice de infiltracin, se estima en 33,699 millones de m3. Los acuferos aluviales de la costa pacfica se estiman de mayor rendimiento y algunos en el altiplano, donde el agua subterrnea presenta la fuente de abastecimiento ms utilizada. Con la excepcin de la ciudad de Guatemala, las oficinas municipales proporcionan servicios de agua, sin embargo, un registro se lleva a cabo solamente en 12 municipalidades. Las perdidas de agua son altas (ms del 50%) y la calidad del agua es pobre. Cada comunidad es responsable por su propio suministro de agua. Las fuentes de agua superficial suministran 90% del agua para las reas rurales. La cobertura de servicios de agua potable se estima que es de 55% en reas rurales, lo cual significa que por lo menos 3 millones de
2
El agua pura es un lquido inodoro e inspido. Tiene un matiz azul, que slo puede detectarse en capas de
gran profundidad. El agua se caracteriza por su gran movilidad y por el hecho de ser uno de los medios naturales con ms actividad de la tierra. Su rgimen hidrulico, torrencial o lento, y la interaccin con el territorio que le rodea marcan el proceso en el tiempo y la evolucin fsica, qumica y biolgica.
personas en las reas rurales no tienen acceso a servicio de agua potable. El suministro de agua potable 331 municipalidades provienen en un 70% de aguas superficiales y 30% de aguas subterrneas, un 66% usa sistema de gravedad, 18.5% utilizan bombeo y 15.2% sistemas mixtos. El consumo domstico de agua del ao 2000 se estim en 283 millones de metros cbicos anuales con un consumo de 60 lts/hab/da y 125 lts/hab/da respectivamente para la zona rural y la urbana. Las mayores demandas de agua potable son debidas a la concentracin de poblaciones.
Con relacin a los procesos de contaminacin, el hombre contamina el suelo con sus excretas y con mala
disposicin de desechos lquidos y slidos domsticos, comerciales e industriales. Esta contaminacin se infiltra al suelo o es llevada por la lluvia hacia cuerpos de agua. El hombre tambin contamina directamente a cuerpos de agua con efluentes de alcantarillado sin tratamiento. Las excretas humanas en el aire libre y las aguas residuales domsticas cruda (sin tratamiento), tienen mal olor y son un riesgo para la salud y el ambiente. Las infecciones de nematodos (gusanos), se dan principalmente por medio de contacto a la boca de manos sucias (que han estado en contacto con heces depositadas en el suelo); estas infecciones todava abundan en Guatemala, pero se pueden fcilmente evitar. Las graves enfermedades gastrointestinales, entre ellas el clera, tifoidea, paratifoidea, disentera, diarrea, hepatitis y otras, ocasionadas por el consumo de alimentos o bebidas contaminadas, afectan a la mayora de los habitantes de los municipios del pas. Los excrementos, fertilizantes y detergentes tambin son un riesgo para el medio ambiente. Contienen slidos, materiales orgnicos disueltos, nitrgeno, fosfato, aceites, grasas y elementos txicos. El efecto ms comn es el crecimiento de algas presentes en los cuerpos de agua y la reduccin de oxgeno disuelto en el agua, quedando muy poco para los otros seres vivos del agua, principalmente peces. En casos extremos de intoxicacin, se han notado muertes de peces y aves a grande escala.
2.3 MARCO LEGAL Y NORMAS AMBIENTALES

A- CDIGO MUNICIPAL Artculo (s) 3y7 Descripcin Ambos establecen la autonoma municipal, el impulsar el desarrollo integral del municipio y promover la participacin efectiva, voluntaria y organizada de los habitantes en la resolucin de los problemas locales. 39 40 Indica la exclusividad de la Corporacin Municipal para deliberar y decidir sobre la administracin del patrimonio e intereses del Municipio. Establece como competencia de la Corporacin Municipal, entre otras cosas, sobre la elaboracin, aprobacin y ejecucin de planes de desarrollo urbano y rural, en coordinacin con los Consejos de Desarrollo Urbano y Rural; la promocin de la participacin de los vecinos en la identificacin de las necesidades locales, la formulacin de propuestas de solucin y la priorizacin de su ejecucin; la emisin de sus ordenanzas y reglamentos de su municipio, ejecutarlos y hacerlos ejecutar y, la organizacin de los cuerpos tcnicos, asesores y consultivos que sean necesarios al municipio. 41 Indica que la Corporacin Municipal tendr, adems, las atribuciones, entre otras de aprobar el plan, programas y proyectos de trabajo de la municipalidad; emitir acuerdos de creacin de sus dependencias, empresas y unidades de servicios administrativos; emitir acuerdos de asociacin o de cooperacin con otras municipalidades e instituciones; y, promover y mantener relaciones con instituciones pblicas nacionales, regionales y departamentales. 56 58 Obligatoriedad de organizar, entre otras, las comisiones de agricultura, ganadera y alimentacin, y de proteccin del medio ambiente y patrimonio cultural. Indica que cuando las comisiones lo consideren necesario, podrn requerir la asesora profesional de personas y entidades pblicas o privadas especializadas en la materia de que se trate. 60 61 Establece la obligacin del Alcalde de adoptar las medidas necesarias para la conservacin de las fuentes de agua. Atribuye al Alcalde hacer y mantener al da el inventario de las fuentes de agua de su jurisdiccin y adoptar las medidas necesarias para la conservacin, abundamiento y limpieza, cuidando que las fuentes que provean al vecindario estn convenientemente protegidas; que las vertientes estn rodeadas de rboles, que los acueductos, caos,
Artculo (s) 83 y 84
Descripcin acequias y alcantarillas se conserven en buen estado. Los bienes y valores que constituyen la hacienda municipal son propiedad exclusiva del municipio, y la municipalidad tiene la libre administracin de los bienes y valores municipales, respectivamente.
112 113 116
Establece la obligacin de las municipalidades de formular y ejecutar planes de ordenamiento territorial y de desarrollo integral de sus municipios. Indica que de los planes de ordenamiento territorial se determinar los posibles usos del suelo en el rea rural externa al permetro municipal. Los planes de ordenamiento territorial y sus modificaciones sern aprobados por la Corporacin Municipal.
Del nuevo Cdigo Municipal (Decreto 12-2002) 35 58 (modificado) 60 (modificado) 68 95 Son competencias propias del municipio o mancomunidad, la promocin y gestin de los recursos naturales del municipio. La Oficina Municipal de Planificacin, coordinar los diagnsticos, planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio. Le compete al Consejo Municipal, la promocin y proteccin de los recursos renovables y no renovables del municipio. Son atribuciones del Alcalde Auxiliar velar por la conservacin, proteccin y desarrollo de los recursos naturales de su circunscripcin territorial. Facilitacin de informacin y participacin ciudadana.
B- LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO URBANO Y RURAL Artculo (s) 10 (Decto. 87) Descripcin Son funciones del Consejo Municipal, sin perjuicio de sus propias leyes: 52- Promover el desarrollo econmico, social y cultural del municipio. Elaborar, aprobar y ejecutar planes de desarrollo urbano y rural de la localidad en coordinacin con el Plan Nacional de Desarrollo. Promover la participacin del vecino en la identificacin de las necesidades locales, la formulacin de propuestas de solucin y su priorizacin en la solucin. Identificar e inventariar las necesidades del municipio y determinar las prioridades correspondientes para la formulacin de planes, programas y proyectos.
Artculo (s)
Descripcin Proponer al Consejo Departamental de Desarrollo las necesidades de cooperacin para la ejecucin de programas y proyectos, cuando estos no pueden ser resueltos con sus propios recursos.
Segn las Ordenanzas Municipalidades, la finalidad de las municipalidades es satisfacer las necesidades de la comunidad local. Siendo una de stas la proteccin y conservacin del medio ambiente, contribuyendo de este modo al mejoramiento de la calidad de vida de los vecinos y habitantes del municipio. Lo anterior es una obligacin, por lo que el municipio debe contar con los instrumentos jurdicos, recurso humano y materiales para un adecuado cumplimiento de tal imperativo. En este sentido, las municipalidades estn facultadas para dictar normas generales y obligatorias aplicables a toda su comunidad. Las ordenanzas que crean normas ambientales o hacen posible las polticas ambientales en el marco territorial comunal, deben ser dictadas en conformidad a las leyes generales ambientales y a las normas constitucionales sobre la misma materia, debido a que la Ordenanza es de inferior jerarqua normativa en nuestro ordenamiento jurdico. Adicionalmente, las municipalidades deben actuar en el marco de los planes y programas nacionales y regionales sobre la materia, por lo tanto son plenamente autnomas para dictar normas ambientales generales y obligatorias aplicables a la comunidad local.
3. EL SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES MUNICIPALES

Como se apunt en el captulo introductorio, los indicadores ambientales han adquirido relevancia en los ltimos aos porque cubren la necesidad de dar imgenes sintticas del problema ambiental que faciliten la formacin de opinin a la hora de tomar decisiones, pblicas o privadas. Por consiguiente, cada indicador, en nuestro caso de carcter simple, pretende dar una lectura sucinta, comprensible y cientficamente vlida de la situacin de los desechos slidos y del agua a nivel de municipio3. Los indicadores fueron formulados dando prioridad a una aproximacin antrpica, ms que una estrictamente ecosistmica. El Sistema de Indicadores propuesto ha seguido un proceso propio de trabajo acorde con la propia trayectoria seguida en el diseo del Sistema de Informacin Estratgica Ambiental de la Universidad Rafael Landvar y del Instituto de Incidencia Ambiental. En la construccin del Sistema, una vez seleccionado un indicador y estudiadas las fuentes de informacin, un indicador es propuesto como viable en el caso de tener los datos que lo componen disponibles, o como indicador necesario, si se ha decidido su importancia para comprender la tendencia de un fenmeno pero no se disponen de los datos necesarios, bien por faltar alguno de ellos, por ser necesarias nuevas mediciones u otro tipo de estas. El Sistema debe ser utilizado en forma flexible, de manera tal que las particularidades de cada municipio puedan ser tenidas en cuenta. El evaluador deber seleccionar el conjunto de indicadores que permita dimensionar y monitorear la evolucin de la situacin de los desechos slidos y del agua en forma sencilla, clara y dinmica. A continuacin se presenta el conjunto de indicadores que tienen como propsito facilitar la proyeccin y el seguimiento de la gestin ambiental de los municipios, con el fin de analizar su contribucin a nivel de impacto sobre el bienestar nacional y local. Los indicadores escogidos tienen la bondad de presentar una seleccin de variables cuya informacin es factible de verificar y con base en sta, inferir el efecto sobre diferentes decisiones. De esta manera se pretende perfeccionar una herramienta que permita monitorear la gestin
3
El municipio es, ante todo, una comunidad de ciudadanos y, en el fondo, la comunidad originaria en el sistema poltico
nacional, vale decir, la unidad bsica y elemental en el contrato social. El trmino municipio rene tres conceptos especficos, referidos a otras tantas dimensiones: Una dimensin espacial, en cuanto abarca una fraccin de territorio incluido dentro de porciones o lmites mayores que integran el territorio nacional. Una dimensin gubernamental, es decir, una municipalidad que ejerce su competencia y atribuciones sobre una determinada extensin territorial. desarrolla una comunidad dentro de un territorio establecido. Una dimensin social, considerada como el conjunto de actividades sociales, polticas, econmicas y culturales que
ambiental local en funcin del cumplimiento de sus objetivos y generar a la vez informacin pertinente para la retroalimentacin de las Agendas de Gestin Ambiental Municipales.
3.1 MATRIZ CONSOLIDADA DE INDICADORES DE DESECHOS SLIDOS4

Como contexto de esta oferta de indicadores simples se puede decir que todo tipo de produccin y de consumo genera desechos. La cantidad de desechos slidos generada en el municipio es una indicacin de la eficiencia de los recursos, as como de la presin que se ejerce sobre el medio ambiente al utilizarlo como un sumidero para absorber los desechos y la contaminacin conexa. Por consiguiente, la reduccin del volumen de desechos generados en los distintos procesos de produccin y de consumo local, el aumento del porcentaje de los materiales de desecho reciclados, reutilizados y recuperados y la ordenacin ecolgicamente racional de los desechos que hay que eliminar en el medio ambiente, son cuestiones que revisten gran importancia para la ordenacin sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente en los municipios.
TIPO NOMBRE DEL INDICADOR5

RESPUESTA IMPACTO PRESIN ESTADO
DESCRIPCIN
Produccin per cpita por da (PPC) de basura. (kg/habitante/da) Nmero y ubicacin de basureros municipales y clandestinos. (No.) rea municipal cubierta con basura. (m) Nmero de basureros sobre cuerpos de agua. (No.) Cobertura de recoleccin de basura. (%) Densidad de la basura. (kg/m) Composicin fsica de la basura. (%)
X X
X X X
Los residuos slidos municipales son aquellos que provienen de casas habitacin, sitios de servicios privados y pblicos, demoliciones, construcciones, establecimientos comerciales y de servicios.
4
Los indicadores subrayados conforman la primera generacin de indicadores para los municipios. Ver las fichas descriptivas respectivas mas adelante.
5
TIPO
Cobertura de barrido de calles. (%) X
Cobertura de disposicin final sanitaria. (%) Nmero de funcionarios por usuarios Eficiencia en mantenimiento de equipos de recoleccin. (%) Eficiencia de mantenimiento preventivo de equipos del servicio de aseo. (%) Eficiencia en el uso de equipos de recoleccin. (%) Eficiencia del personal en recoleccin. (toneladas/hombre/da) Presupuesto del servicio de aseo versus total del presupuesto municipal (%) Generacin de ingresos a travs de tarifas o tasas, versus costo total del servicio. (%) Costo de recoleccin de basura por tonelada recogida. (US$) Costo de disposicin final por tonelada de basura dispuesta. Costo unitario del servicio de recoleccin, transporte, disposicin y barrido de calles por habitante servido por mes o ao.
X X
Adems de estos indicadores, una encuesta de opinin pblica del servicio de aseo, como la siguiente, puede ayudar a elegir los Indicadores Ambientales ms adecuados para el municipio. 1. Frecuencia del servicio de recoleccin de basura: a) suficiente b) aceptable c) insuficiente 2. Puntualidad del servicio y tiempo que se da al usuario para sacar su basura: a) Buena y suficiente b) Regular c) Mala e insuficiente 3. Comportamiento del personal del servicio de recoleccin de basura. a) bueno b) regular c) malo 4. Tarifa o tasa (arbitro de limpieza, etc.) del servicio en comparacin con la calidad del mismo. a) Barata b) Regular c) costosa 5. Limpieza de vas pblicas a) Buena b) Regular c) Mala
3.2 MATRIZ CONSOLIDADA DE INDICADORES PARA RECURSOS HDRICOS

Esta matriz trata de la informacin bsica relativa a la ordenacin de los recursos hdricos en el municipio, en particular en lo que se refiere a la disponibilidad de esos recursos y su uso en las actividades humanas, as como a la contaminacin de las aguas como posible consecuencia de esas actividades. Las deficiencias en el abastecimiento de agua pueden afectar gravemente la produccin agrcola, la salud y el consumo humano del agua. La contaminacin de las aguas debida a la concentracin excesiva de materia biolgica, nutrientes o compuestos txicos puede dificultar las extracciones de agua y afectar el estado de las especies y los ecosistemas del municipio.
TIPO NOMBRE DEL INDICADOR6

RESPUESTA IMPACTO PRESIN ESTADO
DESCRIPCIN
Viviendas conectadas al servicio de agua potable. (No.) Poblacin servida con agua potable. (%) Viviendas conectadas al servicio de drenajes. (No.) Poblacin atendida por el servicio de drenajes. (%) Caudal medio mensual de los principales ros del municipio. (m/segundo) Volumen de descarga de aguas residuales. (m/da) Plantas de tratamiento de agua residual municipal. Capacidad instalada y volumen tratado. (litros/segundo)
X X
Los indicadores subrayados conforman la primera generacin de indicadores para los municipios. Ver las fichas descriptivas respectivas mas adelante.
6
TIPO
Tasa de incidencia de enfermedades relacionadas con aguay saneamiento. (Enfermedad diarreica, fiebre tifoidea, hepatitis infecciosa, intoxicacin alimentaria, clera). (tasas por 10,000 habitantes) Tasa de mortalidad general por enfermedades relacionadas con agua y saneamiento. (Enfermedad infecciosa intestinal, helmintiasis). (tasas por 10,000 habitantes) Caractersticas fsico-qumicas generales de los ros del municipio. (temperatura, turbiedad, slidos totales, alcalinidad total, PH, oxgeno disuelto, dureza, nitrgeno, fsforo total, calcio, cloruros, nitratos, fosfatos, sodio, magnesio). Caudal y ubicacin de desfogues en puntos colectivos. (No. de desfogues, volumen) Variacin superficial del agua. (m/segundo) Profundidad de pozos (m) Calidad del agua (Mg/litro) X X
X X X
3.3 FICHA DESCRIPTIVA DE LOS INDICADORES AMBIENTALES

La formulacin detallada de los Indicadores Ambientales Municipales, requiere de una Base Descriptiva", que permita la correcta y completa definicin y caracterizacin de cada uno de los Indicadores, para esto ha sido necesario elaborar un instrumento de trabajo, en esta caso una boleta que contiene las siguientes secciones:
NOMBRE DEL INDICADOR: Describe la manera sinttica y clara el objetivo del indicador. 1. DESCRIPCIN TCNICA DEL INDICADOR 1.1 Cdigo: Descriptor alfanumrico del indicador. 1.2 Definicin: Expresa de manera sencilla lo que se desea medir con el indicador, explicando los conceptos tcnicos asociados con l. 1.3 Caractersticas generales del indicador Unidad de medida: Indica cual unidad bsica con la cual se va expresar el resultado integral del indicador. Tipo PEIR: Es el tipo de indicador, ya sea este de presin, estado, impacto o de respuesta. Cobertura: Expresa donde son aplicables los resultados del indicador (municipio, regin, cuenca, etc.) Frecuencia: Indica la periodicidad para medir cada una de las variables involucradas. Estado: Indica si el indicador es de tipo esttico o dinmico con respecto a la informacin que ofrece. 1.4 Frmula del indicador: matemtica del indicador. Representacin 2.2 Propsito del indicador: Expresa la razn de ser del indicador y porque es importante. 2.3 Limitaciones del indicador: Manifiesta los aspectos que no se pueden medir o interpretar con los resultados del indicador, as como las consideraciones tcnicas que no son cubiertas por el indicador. 3. FUENTE DE LA INFORMACIN 3.1 Entidad generadora de los datos que dan origen al indicador: Expresa donde se originan los datos y quien los tiene. 3.2 Responsable de la informacin fuente: Entidad encargada del trabajo de campo para obtener los datos. Si los datos son externos debe explicarse claramente quien hace el trabajo de medir antes de pasarlo al responsable del indicador. 3.3 Descripcin de la informacin: Descripcin de estado de los datos e informacin custodiada (Perodo de las series de tiempo actualmente disponibles, formatos, etc.) 4. DESARROLLO DEL INDICADOR 4.1 Entidad generadora del indicador: Organismo que debera de dar seguimiento al indicador. 4.2 Responsable de generar el indicador: Persona, seccin o entidad que custodia los datos para el indicador. 4.3 Bibliografa: Referencia de estudios, libros, normas, etc. asociados con el indicador. 4.4 Forma de presentacin del indicador: indica como se va a publicar el indicador: tablas, grficos, mapas, fotos, imgenes satelitales, etc.
1.5 Descripcin de variables: Razn de ser del indicador y su importancia. 2. DESCRIPCIN METODOLGICA 2.1 Mtodos de medicin del indicador: Indica cuales son las bases tericas-cientficas en las cuales se basan los mtodos de medicin requeridas.
4.5 Lnea Base: Presentacin de datos base.
3.4 ESCALAS DE EVALUACIN DE LOS INDICADORES AMBIENTALES

A continuacin se presentan los criterios de evaluacin que permitirn obtener una visin global de la viabilidad municipal de cada uno de los indicadores propuestos. ESCALAS7 4 3 2
X X X X X SENSIBILIDAD Si se presentan cambios en los datos que lo soportan). DISPONIBILIDAD DE DATOS (Indica si los datos que soportan las variables estn no disponibles). CALIDAD DE LOS DATOS (Mide el nivel de precisin de los datos). X X X X X X X X X X X X X X X RELEVANCIA (Importancia para los municipios). X X X X X COMPLEJIDAD (Mide que tan sencillo complejo es mantener el indicador). COSTO-EFICIENCIA (Mide la relacin de que tan costoso es mantener el indicador para obtener resultados adecuados y necesarios para el municipio). COBERTURA (Mide el rea en el cual es necesario el indicador). COBERTURA POSIBLE (Mide el rea donde es posible establecer el indicador). X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
CRITERIOS
SOPORTE CIENTFICO (Mide el nivel cientfico que tiene el indicador).
1 0
INTERPRETACIN DE LAS ESCALAS

Fundamentado 100% en mtodos cientficos. Fundamentado del 80 al 99% en mediciones reales. Fundamentado del 50 al 79% en mediciones reales. Fundamentado en apreciacin subjetiva. No tiene fundamento alguno. Si los cambios lo afectan demasiado. Si los cambios lo afectan pero no demasiado. Si los cambios lo afectan moderadamente. Si los cambios casi no lo afectan. No lo afectan en nada. Datos disponibles de inmediato. Datos por conseguir antes de un ao. Datos por conseguir despus de uno o dos aos. Datos por conseguir despus de 2 a 5 aos. No hay datos hasta despus de 5 aos. Precisin de datos muy alta. Precisin de datos alta. Precisin de datos mediana. Precisin de datos baja. No hay precisin de datos. 100% relevante. Del 70 al 99% relevante. Del 50 al 69% relevante. Del 25% al 49% relevante. Menos del 25% relevante. Sumamente complicado mantenerlo. Altamente complicado. Medianamente complicado. Casi no es complicado. No hay ningn problema para mantenerlo. Es idealmente costo-eficiente. Es altamente costo eficiente. Es moderadamente costo-eficiente. Es de muy bajo costo-eficiente. No es adecuado por su costo-eficiencia. Del 80 a 100% del municipio. De 50 a 79% del municipio. De 25 a 49% del municipio. Solo la cabecera municipal. Departamental o regional. Si es posible tenerlo en 80% a 100% del municipio. Si es posible tenerlo en 50% a 79% del municipio. Si es posible tenerlo del 25% al 49% del municipio. Es posible tenerlo solo para la cabecera municipal. No es posible tenerlo en el municipio.
ESCALAS: 0 = Nulo o no aplica; 1 = Bajo; 2 = Medio; 3 = Alto; 4 = Muy Alto.
4. FICHAS DESCRIPTIVAS DE LA PRIMERA GENERACIN DE INDICADORES AMBIENTALES.
Nmero y Ubicacin de Basureros Municipales y Clandestinos.

1. DESCRIPCIN TCNICA DEL INDICADOR 1.1 Cdigo DS1 1.2 Definicin Es la cantidad de basureros registrados que existe en el municipio objeto de estudio junto con la ubicacin exacta del mismo. 1.3 Caractersticas generales del indicador Unidad de medida: No. de basureros Tipo PEIR: Estado Cobertura: Municipal Frecuencia: Anual Estado: Dinmico 2. DESCRIPCIN METODOLGICA 2.1 Mtodos de medicin del indicador Se realizar una Gira de Campo para identificar la ubicacin de los diferentes basureros, pueden ser de dos tipos: Basurero Municipal: es un sitio seleccionado por la comunidad o Municipalidad, al cual se lanza la basura de un grupo de viviendas o de una poblacin. Usualmente en Guatemala se emplean los barrancos o bien en los puentes de acceso a las poblaciones, esperando que sea un ro quien arrastre la basura fuera de su territorio.
Basurero Clandestino: es clandestino si no es autorizado por la Municipalidad que es la responsable de acuerdo a la ley de prestar e servicio. Los basureros funcionan pero no son autorizados explcitamente, sin embargo implcitamente funcionales. Ubicacin: Se utiliza un GPS para georeferenciar todos los basureros del rea, se tomarn los diferentes puntos de referencia para ser posteriormente colocado en un mapa. Este mapa nos dar como resultado el nmero de basureros con su ubicacin exacta dentro del municipio. 2.2 Propsito del indicador Se podr llevar un control anualmente del crecimiento o deceso de basureros a nivel municipal. 2.3 Limitaciones del indicador No se cuente con un GPS. No se cuente con un mapa de la regin. No tomar en cuenta todos los basureros. 3. FUENTE DE LA INFORMACIN 3.1 Entidad generadora de los datos que dan origen al indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales 3.2 Responsable de la informacin fuente Municipalidades Departamentales. ONGs Locales. 3.3 Descripcin de la informacin Fichas: En ellas se anotaran los datos. Mapa: Se ubicara en el mapa los puntos tomados con el GPS. 4. DESARROLLO DEL INDICADOR 4.1 Entidad generadora del indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales DDM, GTZ.
4.2 Responsable de generar el indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales 4.3 Bibliografa Castaeda, L. y Turcios, M. 2002. Bases para el diseo del sistema de monitoreo ambiental para Guatemala identificacin preliminar de indicadores ambientales. Instituto de Incidencia Ambiental. CEPIS-OPS-OMS. 2000. Mtodo sencillo del anlisis de residuos slidos. Pgina de internet:http://www.cepis.opsoms.org/eswww/proyecto /repidissc/publica/hdt/hdt017.html 26 de septiembre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Calidad de las Aguas. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet:http://www.euskadi.net/vima_aguas/calidadag uas_c.htm 20 de octubre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Residuos. Departamento de ordenacin territorial y medio
ambiente. Pgina de internet: http://www.euskadi.net/vima_residuos/indice_c.htm 20 de octubre de 2003. PROARCA. 2003. Gua para el manejo de excretas y agua residuales municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. PROARCA. 2003. Gua para la gestin del manejo de residuos slidos municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD/CARE/AIDIS. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. SEMARNAT. 2000. Indicadores para la evaluacin del desempeo ambiental. Pgina de internet: http://www.semrnat.gob.mx. 19 de septiembre de 2003. 4.4 Forma de presentacin del indicador Ficha y Mapas. 4.5 Lnea Base Adjunto la Ficha y el Mapa.
rea o longitud de basureros municipales.

1. DESCRIPCIN TCNICA DEL INDICADOR 1.1 Cdigo DS2 1.2 Definicin Area: es el rea en metros cuadrados que ocupa el basurero municipal. Longitud: es el largo en metros lineales que ocupa el basurero municipal. 1.5 Caractersticas generales del indicador Unidad de medida: Metros lineales y metros cuadrados. Tipo PEIR: Estado Cobertura: Municipal Frecuencia: Anual Estado: Dinmico 2. DESCRIPCIN METODOLGICA 2.1 Mtodos de medicin del indicador Medicin de Area: Se ubicar el basurero Municipal. Luego con un GPS, se tomaran todos los puntos perimetrales de basurero. Los puntos servirn para elaborar un polgono, y con estos datos se sacar el rea del basurero municipal, (metodologa en el tema, rea de un polgono irregular). Medicin de Longitud: Se realizar una Gira de campo a cada uno de los basureros localizados. Se ubicaran los basureros municipales. Se colocar un punto de partida permanente (una vara de metal). Se comienza a medir con una cinta mtrica, la lnea que perfila el
basurero. Se anotar el dato del largo del basurero en la ficha correspondiente. Se realizar con los datos de la ficha una grfica para que ao con ao, se pueda monitoriar, si el basurero en cuestin esta avanzando o disminuyendo su crecimiento en metros. 2.2 Propsito del indicador Indicar el crecimiento anual del basurero municipal. 2.3 Limitaciones del indicador No contar con un mapa. No contar con un GPS. No llevar continuidad a los datos tomados del rea del basurero. 3. FUENTE DE LA INFORMACIN 3.1 Entidad generadora de los datos que dan origen al indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales 3.2 Responsable de la informacin fuente Municipalidades Departamentales. ONGs Locales. 3.3 Descripcin de la informacin Fichas: En ellas se anotara los datos. Grfica: Con los datos tomados en las fichas se realiza una grfica, (este es nicamente para medir longitud). Mapa: Se ubicaran en el mapa los puntos tomados con el GPS. 4. DESARROLLO DEL INDICADOR 4.1 Entidad generadora del indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales DDM, GTZ. 4.2 Responsable de generar el indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales 4.3 Bibliografa Castaeda, L. y Turcios, M. 2002. Bases para el diseo del sistema de monitoreo ambiental para
Guatemala identificacin preliminar de indicadores ambientales. Instituto de Incidencia Ambiental. CEPIS-OPS-OMS. 2000. Mtodo sencillo del anlisis de residuos slidos. Pgina de internet:http://www.cepis.opsoms.org/eswww/proyecto /repidissc/publica/hdt/hdt017.html 26 de septiembre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Calidad de las Aguas. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet:http://www.euskadi.net/vima_aguas/calidadag uas_c.htm 20 de octubre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Residuos. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet: http://www.euskadi.net/vima_residuos/indice_c.htm 20 de octubre de 2003. PROARCA. 2003. Gua para el manejo de excretas y agua residuales municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. PROARCA. 2003. Gua para la gestin del manejo de residuos slidos municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD/CARE/AIDIS. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. SEMARNAT. 2000. Indicadores para la evaluacin del desempeo ambiental. Pgina de internet: http://www.semrnat.gob.mx. 19 de septiembre de 2003. 4.4 Forma de presentacin del indicador Ficha, grfica y Mapas. 4.5 Lnea Base Adjunto la Ficha y el Mapa.
Nmero de basureros sobre diferentes cuerpos de agua.

1. DESCRIPCIN TCNICA DEL INDICADOR 1.1 Cdigo DS3 1.2 Definicin Es el nmero de basureros que tienen contacto directo o indirecto sobre diferentes cuerpos de agua sean estas superficiales o subterrneas por municipalidad. 1.5 Caractersticas generales del indicador Unidad de medida: Tipos de Cuerpos de Agua. Tipo PEIR: Estado Cobertura: Municipal Frecuencia: Anual Estado: Dinmico 2. DESCRIPCIN METODOLGICA 2.1 Mtodos de medicin del indicador Se ubicarn los basureros Municipales y Clandestinos. Se observar si alguno de ellos esta directa o indirectamente sobre algn cuerpo de agua. Se detectaran los Basureros que cumplan con la condicin anterior. Se realizaron tres diferentes niveles para ubicar a cada uno de los basureros.
Nivel D- basureros que tengan un efecto directo sobre aguas subterrneas. Se observar a que nivel pertenece el basurero y se ubicar en alguna de las anteriores categoras. Se elaborar una ficha especfica para anotar a cual categora pertenece cada uno de estos y se elaborara un mapa, que nos mostrara, la cantidad de basureros en cada uno de los niveles propuestos. 2.2 Propsito del indicador Cuantificar el efecto potencial negativo de los desechos slidos sobre los diferentes cuerpos de agua y el efecto nocivo a la poblacin. 2.3 Limitaciones del indicador No llevar continuidad a los datos tomados. No tomar en cuenta todos los basureros. 3. FUENTE DE LA INFORMACIN 3.1 Entidad generadora de los datos que dan origen al indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales DDM, GTZ 3.2 Responsable de la informacin fuente Municipalidades Departamentales. ONGs Locales. 3.3 Descripcin de la informacin Fichas: En ellas se anotaran los datos. Mapa: Se ubicaran en el mapa los puntos tomados con el GPS. 4. DESARROLLO DEL INDICADOR 4.1 Entidad generadora del indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales DDM, GTZ. 4.2 Responsable de generar el indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales 4.3 Bibliografa Castaeda, L. y Turcios, M. 2002. Bases para el diseo del sistema de monitoreo ambiental para Guatemala identificacin preliminar de indicadores ambientales. Instituto de Incidencia Ambiental. Indicadores Ambientales Municipales 31
Niveles: Los diferentes cuerpos de agua que pueden ser afectados: Nivel A- leve, este comprende, basurero sobre agua de escorrenta. Nivel B- severo, intermitentes. basurero sobre vertientes
Nivel C- alarmante, Basureros sobre ros y lagos.
CEPIS-OPS-OMS. 2000. Mtodo sencillo del anlisis de residuos slidos. Pgina de internet:http://www.cepis.opsoms.org/eswww/proyect o/repidissc/publica/hdt/hdt017.html 26 de septiembre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Calidad de las Aguas. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet:http://www.euskadi.net/vima_aguas/calidada guas_c.htm 20 de octubre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Residuos. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet: http://www.euskadi.net/vima_residuos/indice_c.htm 20 de octubre de 2003. PROARCA. 2003. Gua para el manejo de excretas y agua residuales municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. PROARCA. 2003. Gua para la gestin del manejo de residuos slidos municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD/CARE/AIDIS. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. SEMARNAT. 2000. Indicadores para la evaluacin del desempeo ambiental. Pgina de internet: http://www.semrnat.gob.mx. 19 de septiembre de 2003. 4.4 Forma de presentacin del indicador Ficha, grfica y Mapa. 4.5 Lnea Base Adjunto la Ficha y el Mapa.
Densidad de la Basura en el Basurero Municipal

1. DESCRIPCIN TCNICA DEL INDICADOR 1.1 Cdigo DS4 1.2 Definicin Tipo PEIR: Estado Cobertura: Municipal Frecuencia: Semestral Estado: Dinmico 1.4 Frmula del indicador Densidad (kg/m3)= Peso de la basura (Kg.) / Volumen del recipiente (m3) 1.5 Descripcin de variables Densidad de la basura: Es la relacin que existe entre volumen y peso. Peso de la basura: Se toma del peso del recipiente vaco y luego se toma el peso del recipiente lleno de basura, la diferencia es el peso de la basura. Volumen del recipiente: Es la medicin de volumen del recipiente. 2. DESCRIPCIN METODOLGICA 2.1 Mtodos de medicin del indicador La medicin se llevar acabo en el basurero municipal. Se necesita un recipiente o costal, una pesa y la ficha. Volumen del recipiente: Se preparar un recipiente de alrededor de 100 litros que servir para el muestreo o bien un costal de forma cilndrica. Se pesa el recipiente vaco.
Consiste en estimar el volumen de un recipiente en funcin el peso registrado de la basura en una pesa para lograr conseguir la densidad 1.3 Caractersticas generales del indicador Unidad de medida: Kg/m3
Peso de la Basura: Se coloca la basura en el recipiente sin hacer presin y se remece de manera que se llenen los espacios vacos en el mismo. Se pesa una vez lleno y por diferencia (Peso de recipiente con basura- peso de recipiente vaco) se obtiene el peso de la basura. Densidad de la basura: Se obtiene la densidad de la basura al dividir su peso en kilogramos entre el volumen del crecimiento en m3. Es importante mencionar la composicin de la basura que se puede presentar en porcentaje y para esto es necesario definir 2.2 Propsito del indicador Junto con el dato de rea se conocer el volumen anual del basurero municipal. 2.3 Limitaciones del indicador Utilizar la pesa adecuada. Utilizar el recipiente adecuado. No llevar continuidad a los datos tomados de densidad. 3. FUENTE DE LA INFORMACIN 3.1 Entidad generadora de los datos que dan origen al indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales DDM, GTZ 3.2 Responsable de la informacin fuente Municipalidades Departamentales. ONGs Locales. 3.3 Descripcin de la informacin
Fichas: En ellas se anotara la toma de datos semestralmente. Mapa: Se ubicaran en el mapa los puntos tomados con el GPS. 4. DESARROLLO DEL INDICADOR 4.1 Entidad generadora del indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales DDM, GTZ. 4.2 Responsable de generar el indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales 4.3 Bibliografa Castaeda, L. y Turcios, M. 2002. Bases para el diseo del sistema de monitoreo ambiental para Guatemala identificacin preliminar de indicadores ambientales. Instituto de Incidencia Ambiental. CEPIS-OPS-OMS. 2000. Mtodo sencillo del anlisis de residuos slidos. Pgina de internet:http://www.cepis.opsoms.org/eswww/proyecto /repidissc/publica/hdt/hdt017.html 26 de septiembre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Calidad de las Aguas. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet:http://www.euskadi.net/vima_aguas/calidadag uas_c.htm 20 de octubre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Residuos. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet: http://www.euskadi.net/vima_residuos/indice_c.htm 20 de octubre de 2003. PROARCA. 2003. Gua para el manejo de excretas y agua residuales municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. PROARCA. 2003. Gua para la gestin del manejo de residuos slidos municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD/CARE/AIDIS. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. SEMARNAT. 2000. Indicadores para la evaluacin del desempeo ambiental. Pgina de internet:
http://www.semrnat.gob.mx. 2003.
19 de septiembre de
4.4 Forma de presentacin del indicador Ficha, grfica y Mapas. 4.5 Lnea Base Adjunto la Ficha y el Mapa.
Clasificacin de la Basura en el Basurero Municipal

1. DESCRIPCIN TCNICA DEL INDICADOR 1.1 Cdigo DS5 1.2 Definicin Tipo de desecho que se encuentra dentro del basurero en estudio, est puede producir desechos orgnicos e inorgnicos. 1.3 Caractersticas generales del indicador Unidad de medida: Peso y Porcentaje Tipo PEIR: Estado Cobertura: Municipal Frecuencia: Semestral Estado: Dinmico 1.4 Frmula del indicador % de la Basura Orgnica = Peso de basura Orgnica * 100 % / Peso total de la basura. % de la Basura Inorgnica = Peso de basura Inorgnica * 100 % / Peso total de la basura.
con ayuda de los hongos y bacterias que son descomponedores. Desechos Inorgnicos: Son los desechos que estn constituidos por materiales no biodegradables, requieren un proceso tecnolgico para ser trasformada, como el vidrio, plstico, metales, paales y toallas desechables y muchos otros. En la muestra que se seleccionara la basura orgnica y se separara de la basura inorgnica. 2.2 Propsito del indicador El porcentaje de basura orgnica e inorgnica, indicar la cantidad de basura degradable y no degradable encontrada en el basurero. 2.3 Limitaciones del indicador Dejar de anotar datos en la ficha. No llevar continuidad a los datos tomados para clasificacin de basura. 3. FUENTE DE LA INFORMACIN 3.1 Entidad generadora de los datos que dan origen al indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales 3.2 Responsable de la informacin fuente Municipalidades Departamentales. ONGs Locales. 3.3 Descripcin de la informacin Fichas: En ellas se anotaran los datos. Mapa: Se ubicaran en el mapa los puntos tomados con el GPS. 4. DESARROLLO DEL INDICADOR
2. DESCRIPCIN METODOLGICA 2.1 Mtodos de medicin del indicador Desechos Orgnicos: Es el desecho que est compuesto por desperdicios de comida, animales, papel, frutas, plantas y otros. Son considerados materiales biodegradable, los cuales con el pasar del tiempo, la humedad y el calor,
4.1 Entidad generadora del indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales DDM, GTZ. 4.2 Responsable de generar el indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales
4.3 Bibliografa Castaeda, L. y Turcios, M. 2002. Bases para el diseo del sistema de monitoreo ambiental para Guatemala identificacin preliminar de indicadores ambientales. Instituto de Incidencia Ambiental. CEPIS-OPS-OMS. 2000. Mtodo sencillo del anlisis de residuos slidos. Pgina de internet:http://www.cepis.opsoms.org/eswww/proyecto /repidissc/publica/hdt/hdt017.html 26 de septiembre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Calidad de las Aguas. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet:http://www.euskadi.net/vima_aguas/calidadag uas_c.htm 20 de octubre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Residuos. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet: http://www.euskadi.net/vima_residuos/indice_c.htm 20 de octubre de 2003. PROARCA. 2003. Gua para el manejo de excretas y agua residuales municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. PROARCA. 2003. Gua para la gestin del manejo de residuos slidos municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD/CARE/AIDIS. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. SEMARNAT. 2000. Indicadores para la evaluacin del desempeo ambiental. Pgina de internet: http://www.semrnat.gob.mx. 19 de septiembre de 2003. 4.4 Forma de presentacin del indicador Ficha, grfica y Mapas. 4.5 Lnea Base Adjunto la Ficha y el Mapa.
Caudal y ubicacin de diferentes desfogues en puntos colectivos

1. DESCRIPCIN TCNICA DEL INDICADOR 1.1 Cdigo RA1 1.2 Definicin Es el nmero y caudal de cada uno de los desfogues que transportan agua servida a diferentes afluentes o vertientes (ros o fuentes de agua). 1.3 Caractersticas generales del indicador Unidad de medida: No de desfogues, coordenadas y m3/seg. Tipo PEIR: Presin Cobertura: Municipal Frecuencia: Semestral Estado: Dinmico 1.4 Frmula del indicador Caudal = metro cubico / segundo 1.5 Descripcin de variables Caudal: es la relacin que existe entre el volumen de agua (m3) y el tiempo (segundo) M3: volumen de agua. Segundo: unidad de tiempo 2. DESCRIPCIN METODOLGICA 2.1 Mtodos de medicin del indicador Ubicacin: Se ubicar el lugar o los lugares donde existan desfogues, estos se anotaran en la ficha correspondiente y se tomaran los puntos con un GPS, para ubicarlos dentro en el mapa de la regin. Se anotarn lo desfogues que nicamente se depositen en afluentes o vertientes de agua (ros o fuentes de agua).
Medicin: Se aforaran los principales desfogues, de estos se sacar un promedio para tener un caudal valido en la medicin, (pueden ser los 10 principales de la poblacin). Se recomienda que la medicin se haga en poca seca y poca lluviosa. Datos: Se tomarn lo datos de la ficha de coordenadas, estas se ingresaran a un SIG, este nos revelar un mapa con los diferentes desfogues en el centro poblado (anualmente). En el caso del caudal, se realizar una grfica que muestre por ao el caudal de la poca seca y lluviosa (semestral). 2.2 Propsito del indicador Medir la contaminacin que genera un centro poblado a travs de agua servida. 2.3 Limitaciones del indicador Desconocer las salidas totales de los drenajes. No llevar continuidad a los datos tomados en el caudal (desfogues). 3. FUENTE DE LA INFORMACIN 3.1 Entidad generadora de los datos que dan origen al indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales
3.2 Responsable de la informacin fuente Municipalidades Departamentales. ONGs Locales. 3.3 Descripcin de la informacin Ficha: En ellas se anotara la toma de datos. Estos datos se tomarn semestralmente. Mapa: Se ubicaran en el mapa los puntos tomados con el GPS. 4. DESARROLLO DEL INDICADOR 4.1 Entidad generadora del indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales DDM, GTZ. 4.2 Responsable de generar el indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales
4.3 Bibliografa Castaeda, L. y Turcios, M. 2002. Bases para el diseo del sistema de monitoreo ambiental para Guatemala identificacin preliminar de indicadores ambientales. Instituto de Incidencia Ambiental. CEPIS-OPS-OMS. 2000. Mtodo sencillo del anlisis de residuos slidos. Pgina de internet:http://www.cepis.opsoms.org/eswww/proyect o/repidissc/publica/hdt/hdt017.html 26 de septiembre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Calidad de las Aguas. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet:http://www.euskadi.net/vima_aguas/calidada guas_c.htm 20 de octubre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Residuos. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet: http://www.euskadi.net/vima_residuos/indice_c.htm 20 de octubre de 2003. PROARCA. 2003. Gua para el manejo de excretas y agua residuales municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. PROARCA. 2003. Gua para la gestin del manejo de residuos slidos municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD/CARE/AIDIS. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. SEMARNAT. 2000. Indicadores para la evaluacin del desempeo ambiental. Pgina de internet: http://www.semrnat.gob.mx. 19 de septiembre de 2003. 4.4 Forma de presentacin del indicador Ficha, grfica y Mapas. 4.5 Lnea Base Adjunto la Ficha y el Mapa.
Estimacin de la variacin de agua superficial

1. DESCRIPCIN TCNICA DEL INDICADOR 1.1 Cdigo RA2 1.2 Definicin Es la cantidad de agua disponible para una comunidad o para un municipio proveniente de fuentes superficiales (ros y manantiales), gracias a las cuales se abastece dicha comunidad 1.3 Caractersticas generales del indicador Unidad de medida: M3/segundo Tipo PEIR: Estado Cobertura: Municipal Frecuencia: Semestral Estado: Dinmico 1.4 Frmula del indicador Caudal = metro cubico / segundo 1.5 Descripcin de variables Caudal: es la relacin que existe entre el volumen de agua (m3) y el tiempo (segundo). M3: volumen de agua. Segundo: unidad de tiempo
abastezcan al centro poblado, con un GPS, se tomaran los diferentes puntos, en una ficha se anotaran los datos de caudal. Medicin: Se aforaran las principales fuentes de agua, se realizarn unas 3 mediciones para sacar un promedio representativo del caudal. Se recomienda que la medicin se haga en poca seca y poca lluviosa. Datos: Las coordenadas se descargaran en un SIG y se realizara un mapa, ubicando los diferentes puntos. Los datos recopilados de la ficha se realizar una grfica que muestre por ao el caudal de la poca seca y lluviosa. 2.2 Propsito del indicador Conocer la disponibilidad de agua superficial. 2.3 Limitaciones del indicador Lejana de las fuentes de agua del centro poblado. Continuidad a los datos tomados. 3. FUENTE DE LA INFORMACIN 3.1 Entidad generadora de los datos que dan origen al indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales 3.2 Responsable de la informacin fuente Municipalidades Departamentales. ONGs Locales. 3.3 Descripcin de la informacin Ficha: En ellas se anotaran los datos. Mapa: Se ubicaran en el mapa los puntos tomados con el GPS. 4. DESARROLLO DEL INDICADOR 4.1 Entidad generadora del indicador
2. DESCRIPCIN METODOLGICA 2.1 Mtodos de medicin del indicador Ubicacin: Se ubicar el lugar o los lugares donde existan nacimientos o entradas directas de agua que
Municipalidades Departamentales. ONGs Locales DDM, GTZ. 4.2 Responsable de generar el indicador
Municipalidades Departamentales. ONGs Locales. 4.3 Bibliografa Castaeda, L. y Turcios, M. 2002. Bases para el diseo del sistema de monitoreo ambiental para Guatemala identificacin preliminar de indicadores ambientales. Instituto de Incidencia Ambiental. CEPIS-OPS-OMS. 2000. Mtodo sencillo del anlisis de residuos slidos. Pgina de internet:http://www.cepis.opsoms.org/eswww/proyect o/repidissc/publica/hdt/hdt017.html 26 de septiembre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Calidad de las Aguas. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet:http://www.euskadi.net/vima_aguas/calidada guas_c.htm 20 de octubre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Residuos. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet: http://www.euskadi.net/vima_residuos/indice_c.htm 20 de octubre de 2003. PROARCA. 2003. Gua para el manejo de excretas y agua residuales municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. PROARCA. 2003. Gua para la gestin del manejo de residuos slidos municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD/CARE/AIDIS. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. SEMARNAT. 2000. Indicadores para la evaluacin del desempeo ambiental. Pgina de internet: http://www.semrnat.gob.mx. 19 de septiembre de 2003. 4.4 Forma de presentacin del indicador Ficha, grfica y Mapas. 4.5 Lnea Base Adjunto la Ficha y el Mapa.
Profundidad De Pozos
1. DESCRIPCIN TCNICA DEL INDICADOR 1.1 Cdigo RA3 1.2 Definicin Es la profundidad a partir del espejo de agua, proveniente de fuentes subterrneas, gracias a las cuales se abastece dicha comunidad. 1.3 Caractersticas generales del indicador Unidad de medida: Metros Lineales Tipo PEIR: Estado Cobertura: Municipal Frecuencia: Semestral Estado: Dinmico 2. DESCRIPCIN METODOLGICA 2.1 Mtodos de medicin del indicador Ubicacin: Se ubicar el lugar o los lugares donde existan pozos, estos se anotaran en una ficha. Medicin: Con un GPS, se tomaran los diferentes puntos de los pozos y se incluirn en el mapa. Contando con un ladrillo y una soga, el ladrillo se amarrara al extremo de la cuerda que estar dividida en metros, el otro extremo lo sostendr una persona. Se lanzar al pozo el ladrillo, con su peso llegara al fondo, luego la cuerda se sacar junto con el ladrillo y se contar cuantos metros se mojo la cuerda, esa ser la profundidad del pozo. Se recomienda que la medicin se haga en poca seca y poca lluviosa. Los datos se anotarn en una ficha. Datos:
Los datos recopilados de la ficha se realizar una grfica que muestre por ao el caudal de la poca seca y lluviosa (se tomarn los datos semestralmente). 2.2 Propsito del indicador Conocer y estimar la disponibilidad de agua subterrnea. 2.3 Limitaciones del indicador No existen pozos en el rea de estudio. No llevar continuidad a los datos tomados en profundidad de pozos. 3. FUENTE DE LA INFORMACIN 3.1 Entidad generadora de los datos que dan origen al indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales 3.2 Responsable de la informacin fuente Municipalidades Departamentales. ONGs Locales. 3.3 Descripcin de la informacin Ficha: En ella se anotaran los datos. Mapa: Se ubicaran en el mapa los puntos tomados con el GPS.
4. DESARROLLO DEL INDICADOR 4.1 Entidad generadora del indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales DDM, GTZ. 4.2 Responsable de generar el indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales. 4.3 Bibliografa Castaeda, L. y Turcios, M. 2002. Bases para el diseo del sistema de monitoreo ambiental para Guatemala identificacin preliminar de indicadores ambientales. Instituto de Incidencia Ambiental.
CEPIS-OPS-OMS. 2000. Mtodo sencillo del anlisis de residuos slidos. Pgina de internet:http://www.cepis.opsoms.org/eswww/proyecto /repidissc/publica/hdt/hdt017.html 26 de septiembre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Calidad de las Aguas. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet:http://www.euskadi.net/vima_aguas/calidadag uas_c.htm 20 de octubre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Residuos. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet: http://www.euskadi.net/vima_residuos/indice_c.htm 20 de octubre de 2003. PROARCA. 2003. Gua para el manejo de excretas y agua residuales municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. PROARCA. 2003. Gua para la gestin del manejo de residuos slidos municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD/CARE/AIDIS. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. SEMARNAT. 2000. Indicadores para la evaluacin del desempeo ambiental. Pgina de internet: http://www.semrnat.gob.mx. 19 de septiembre de 2003. 4.4 Forma de presentacin del indicador Ficha, grfica y Mapas. 4.5 Lnea Base Adjunto Ficha y el Mapa.
Calidad de agua que es distribuida en las viviendas

1. DESCRIPCIN TCNICA DEL INDICADOR 1.1 Cdigo RA4 1.2 Definicin Un atributo distintivo o caracterstica del agua, descrito en funcin de sus propiedades fsicas, qumicas y biolgicas. 1.3 Caractersticas generales del indicador Unidad de medida: Mg /Litro Tipo PEIR: Respuesta Cobertura: Municipal Frecuencia: Semestral Estado: Dinmico 2. DESCRIPCIN METODOLGICA 2.1 Mtodos de medicin del indicador Ubicacin: Al azar se eligiran 10 casas que por supuesto estn bien distribuidas dentro del centro poblado, para que la muestra sea significativa, se tomar el punto de la vivienda con un GPS, para georeferenciar y se pedir la direccin, telfono y encargado o dueo de la vivienda. Equipo necesario: Se utilizar un recipientes de vidrio y con tapa hermtica o de rosca, se lavara bien con agua y jabn previamente, se desagua unas diez veces para remover el jabn y cualquier mal olor, (1 litro de cocacola). Se necesita tambin un trapo limpio y un encendedor con llama grande. Toma de muestra de agua de grifo o chorro:
Los recipientes limpios deben ser enjuagados unas tres veces con el agua que se estudiar. Limpie el grifo. Elimine del grifo cualquier adherencia que pueda causar salpicadura. Utilice un trapo limpio, y seque el orificio de la salida para eliminar cualquier suciedad. Esterilice el grifo durante un minuto con la llama de un encendedor corriente. Abra el grifo al mximo y deje que mane el agua durante 1-2 minutos. Remueva la tapa del frasco, teniendo cuidado de no tocar la parte interna ni el cuello del mismo. Tome la muestra, no olvidar de dejar un pequeo espacio de aire para que se facilite agitar la muestra antes de analizarla. Etiquetado de Frasco: Inmediatamente despus de tomada la muestra, con una etiqueta que nos indique: Nmero de muestra: Fuente: Fecha: Lugar: Cmo manipular la muestra? Para el caso manejo de la muestra existen 4 principios bsicos que no se pueden olvidar: mantener en sitio oscuro; en ambiente fro; llevar rpido a anlisis; cuidar la limpieza en todos los momentos. Si la muestra va ser analizada inmediatamente entonces debe almacenarse a 4C. Si la muestra tiene que esperar un da, lo ms adecuado es que se refrigere, no que se congele. La muestra ser llevada al laboratorio. Datos: Con los diferentes resultados: Anlisis QQ. Anlisis Bacteriolgico. Niveles de Cloro. Con la ayuda de una ficha se recabaran los datos de cada uno de los estudios, se adjuntar el estudio para que quede constancia del mismo. Los datos servirn para realizar 3 diferentes grficas en Excel como presentacin de los resultados, con esto se podr observar como se encuentra el agua en dos diferentes pocas del ao. 2.2 Propsito del indicador
Conocer la calidad de agua que llega a cada vecino de la poblacin. 2.3 Limitaciones del indicador No contar con el servicio de ningn laboratorio de bajo costo o gratuito. No utilizar la metodologa para la toma de muestra. No llevar continuidad a los datos tomados. 3. FUENTE DE LA INFORMACIN 3.1 Entidad generadora de los datos que dan origen al indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales 3.2 Responsable de la informacin fuente Municipalidades Departamentales. ONGs Locales. 3.3 Descripcin de la informacin Ficha: En ellas se anotaran los datos. Mapa: Se ubicaran en el mapa los puntos tomados con el GPS. 4. DESARROLLO DEL INDICADOR 4.1 Entidad generadora del indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales DDM, GTZ. 4.2 Responsable de generar el indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales 4.3 Bibliografa Castaeda, L. y Turcios, M. 2002. Bases para el diseo del sistema de monitoreo ambiental para Guatemala identificacin preliminar de indicadores ambientales. Instituto de Incidencia Ambiental. CEPIS-OPS-OMS. 2000. Mtodo sencillo del anlisis de residuos slidos. Pgina de internet:http://www.cepis.opsoms.org/eswww/proyecto /repidissc/publica/hdt/hdt017.html 26 de septiembre de 2003.
GOBIERNO VASCO. 2002. Calidad de las Aguas. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet:http://www.euskadi.net/vima_aguas/calidadag uas_c.htm 20 de octubre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Residuos. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet: http://www.euskadi.net/vima_residuos/indice_c.htm 20 de octubre de 2003. PROARCA. 2003. Gua para el manejo de excretas y agua residuales municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. PROARCA. 2003. Gua para la gestin del manejo de residuos slidos municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD/CARE/AIDIS. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. SEMARNAT. 2000. Indicadores para la evaluacin del desempeo ambiental. Pgina de internet: http://www.semrnat.gob.mx. 19 de septiembre de 2003. 4.4 Forma de presentacin del indicador Ficha, grfica y Mapas. 4.5 Lnea Base Adjunto la Ficha y el Mapa.
Nmero de casas con servicio de drenaje y fosas spticas

1. DESCRIPCIN TCNICA DEL INDICADOR 1.1 Cdigo RA5 1.2 Definicin Es el nmero de casas que cuentan o no con drenajes, fosas spticas y pozos ciegos. 1.3 Caractersticas generales del indicador Unidad de medida: No de casas (%) Tipo PEIR: Estado Cobertura: Municipal Frecuencia: Anual Estado: Dinmico 1.4 Frmula del indicador % Casas con drenaje = Nmero de casas con drenaje * 100 / Nmero de casa total. % Casas con Fosa sptica = Nmero de casas con Fosa sptica * 100 / Nmero de casa total. 1.5 Descripcin de variables % de Casas con Drenaje: Nmero de casas con drenaje: es el nmero total de casas con drenaje. Nmero de casas total: es el nmero de casas de la poblacin. % de Casas con Fosa sptica: Nmero de casas con drenaje: es el nmero total de casas con drenaje. Nmero de casas total: es el nmero de casas de la poblacin. 2. DESCRIPCIN METODOLGICA 2.1 Mtodos de medicin del indicador
Ubicacin: Conjuntamente con el centro de salud, se recabarn datos (esta base de datos puede ser directamente proporcionada por el Centro de Salud). Metodologa: Se tendr una ficha donde se anotarn que cantidad de casas cuentan con el servicio de drenaje y las que tiene otra manera de manejar sus aguas servidas. Datos: Los datos recopilados de la ficha se ingresarn a una tabla de Excel. Se realizar una grfica que muestre por ao el % de casas que cuenten o no con el servicio de drenaje.(se tomarn los datos anualmente). 2.2 Propsito del indicador Conocer que porcentaje de la poblacin cuenta con el servicio de drenaje. 2.3 Limitaciones del indicador No se cuente con la colaboracin del Centro de Salud. No existan estos datos en el Centro de Salud. No llevar continuidad a los datos tomados en servicio de drenaje o fosa sptica. 3. FUENTE DE LA INFORMACIN 3.1 Entidad generadora de los datos que dan origen al indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales 3.2 Responsable de la informacin fuente Municipalidades Departamentales. ONGs Locales. 3.3 Descripcin de la informacin Ficha: En ellas se anotara la toma de datos. Los datos se tomaran anualmente. Mapa: Se ubicaran en el mapa los puntos tomados con el GPS. 4. DESARROLLO DEL INDICADOR 4.1 Entidad generadora del indicador Municipalidades Departamentales. ONGs Locales DDM, GTZ. 4.2 Responsable de generar el indicador Indicadores Ambientales Municipales 45
Municipalidades Departamentales. ONGs Locales 4.3 Bibliografa Castaeda, L. y Turcios, M. 2002. Bases para el diseo del sistema de monitoreo ambiental para Guatemala identificacin preliminar de indicadores ambientales. Instituto de Incidencia Ambiental. CEPIS-OPS-OMS. 2000. Mtodo sencillo del anlisis de residuos slidos. Pgina de internet:http://www.cepis.opsoms.org/eswww/proyect o/repidissc/publica/hdt/hdt017.html 26 de septiembre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Calidad de las Aguas. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet:http://www.euskadi.net/vima_aguas/calidada guas_c.htm 20 de octubre de 2003. GOBIERNO VASCO. 2002. Residuos. Departamento de ordenacin territorial y medio ambiente. Pgina de internet:
http://www.euskadi.net/vima_residuos/indice_c.htm 20 de octubre de 2003. PROARCA. 2003. Gua para el manejo de excretas y agua residuales municipales. SIGMA/USAID/ SICA/ARD/CCAD. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. PROARCA. 2003. Gua para la gestin del manejo de residuos slidos municipales. SIGMA/USAID/SICA/ARD/CCAD/CARE/AIDIS. Pgina de internet : http://www.proarca.org. 12 de octubre. SEMARNAT. 2000. Indicadores para la evaluacin del desempeo ambiental. Pag. De internet:http://www.semrnat.gob.mx. 19 de septiembre de 2003. 4.4 Forma de presentacin del indicador Ficha, grfica y Mapas. 4.5 Lnea Base Adjunto la Ficha y el Mapa.
GLOSARIO DE ALGUNOS TRMINOS UTILIZADOS EN LAS BOLETAS

Anlisis Bacteriolgico: En este espacio se anotar el resultado del anlisis que se realiza en el laboratorio, nicamente se copia el dato en el espacio requerido. Anlisis Qumico: En este espacio se anotar el resultado del anlisis que se realiza en el laboratorio, nicamente se copia el dato en el espacio requerido. Basura orgnica: En este espacio se anota si pertenece o no, a est clasificacin. La basura orgnica es la basura que est compuesta por desperdicios de comida, animales, papel, frutas, plantas y otros. Son considerados materiales biodegradables, los cuales con el pasar del tiempo, la humedad y el calor, con ayuda de los hongos y bacteria se descomponen. Basura inorgnica: En este espacio se anota si pertenece o no, a est clasificacin. La basura inorgnica est constituida por materiales no biodegradables, requieren un proceso tecnolgico para ser trasformada, como el vidrio, plstico, metales, paales, toallas desechables y muchos otros. Basurero clandestino: En este espacio se anota si pertenece o no, a est clasificacin. Es basurero clandestino si no es autorizado por la municipalidad que es la responsable de acuerdo a la ley de prestar e servicio. Los basureros funcionan pero no son autorizados explcitamente, sin embargo implcitamente funcionales. Usualmente en Guatemala se emplean los barrancos o bien en los puentes de acceso a las poblaciones, esperando que sea un ro quien arrastre la basura fuera de su territorio. Basurero municipal: En este espacio se anota si pertenece o no, a est clasificacin. Se le llama basureo municipal a un sitio donde se lanza la basura, sin control alguno. Un sitio al azar seleccionado por la comunidad o municipalidad, al cual se lanza la basura de un grupo de viviendas o de una poblacin. Contacto en casa: Se anota el nombre del dueo o encargado de la casa en la que se tomar el dato de calidad de agua. Coordenadas UTM: Se anotan las coordenadas tomadas con el GPS, recordando que el dato X consta de seis dgitos y el dgitos. Y de siete
Croquis: Se elaborar en este espacio una figura del rea, se dibujar la forma del polgono y cada punto se describir con alguna caracterstica que lo identifique. Departamento: En este espacio se anota el departamento donde se realiz o recabo el dato. Direccin de la casa: Direccin exacta de la casa en que se tomo la muestra para calidad de agua. Fecha: Fecha exacta en que se recabo o levanto el dato. Localizacin: Describa de una forma concisa y corta la ubicacin del lugar. Longitud de basurero: Se anotar el largo del basurero en metros. Indicadores Ambientales Municipales 47
Municipio: Nombre del municipio donde se lleva a cabo la toma del dato del indicador. Nivel de cloro: En este espacio se anotar el resultado del anlisis que se realiza en el laboratorio, nicamente se copia el dato en el espacio requerido. Nombre del Basurero: El nombre popular y oficial con que se conoce el basurero. Nombre del responsable de la medicin: Persona con nombre y apellido completo, que es el encargado de recabar o tomar el dato. Nmero de casa con drenaje: El nmero de casas que tienen acceso al servicio. Nmero de casa con fosa sptica: El nmero de casas que cuentan con fosa sptica. Nmero de casa con pozo ciego: El nmero de casas que cuenta con pozo ciego. Nmero total de casas: La sumatoria de todas las casas, (casas con servicio de drenaje + casas con fosa sptica + casas con pozo ciego). Peso del recipiente: El peso del recipiente en el que va ser pesada la basura, (costal, caja, cilindro, etc.) Promedio del caudal: Sumatoria de todos los caudales para sacar un promedio real.
ANEXOS A: Conceptos bsicos B: Fundamentos matemticos C: Boletas para la captura de datos D: Formulario de salida E: Lecturas recomendadas

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Reporte de Consultora no.

INDICADORES AMBIENTALES MUNICIPALES

Guatemala, Marzo de 2004

INDICADORES AMBIENTALES MUNICIPALES

SOMETIDO A: PROGRAMA DE DESCENTRALIZACIN Y DESARROLLO MUNICIPAL -COOPERACIN TCNICA ALEMANA-

PREPARADO POR: INSTITUTO DE INCIDENCIA AMBIENTAL

GUATEMALA, MARZO DE 2004

INDICADORES AMBIENTALES MUNICIPALES

1. 1.1 2. 2.1 2.2 2.3 3. 3.1 3.2 3.3 3.4 4. 5.

Indicadores Ambientales Municipales

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1.1 IMPORTANCIA DE LOS INDICADORES AMBIENTALES MUNICIPALES

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Ilustracin 1: Esquema de Anlisis Presin-Estado-Respuesta.

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2. EL MEDIO AMBIENTE Y LOS MUNICIPIOS

2.1 SITUACIN ACTUAL DE LOS DESECHOS SLIDOS1 EN GUATEMALA

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Destino a basureros (TM/anuales) Municipal Clandestino

Tabla 1: Cobertura del servicio de recoleccin de basura por departamento.

Indicadores Ambientales Municipales 10

2.2 SITUACIN ACTUAL DEL RECURSO AGUA2 EN GUATEMALA

Indicadores Ambientales Municipales 12

Indicadores Ambientales Municipales 13

2.3 MARCO LEGAL Y NORMAS AMBIENTALES

Indicadores Ambientales Municipales 14

112 113 116

Indicadores Ambientales Municipales 15

Indicadores Ambientales Municipales 16

3. EL SISTEMA DE INDICADORES AMBIENTALES MUNICIPALES

Indicadores Ambientales Municipales 17

Indicadores Ambientales Municipales 18

3.1 MATRIZ CONSOLIDADA DE INDICADORES DE DESECHOS SLIDOS4

TIPO NOMBRE DEL INDICADOR5

Indicadores Ambientales Municipales 19

Indicadores Ambientales Municipales 20

Indicadores Ambientales Municipales 21

3.2 MATRIZ CONSOLIDADA DE INDICADORES PARA RECURSOS HDRICOS

TIPO NOMBRE DEL INDICADOR6

Indicadores Ambientales Municipales 22

Indicadores Ambientales Municipales 23

3.3 FICHA DESCRIPTIVA DE LOS INDICADORES AMBIENTALES

4.5 Lnea Base: Presentacin de datos base.

Indicadores Ambientales Municipales 24

3.4 ESCALAS DE EVALUACIN DE LOS INDICADORES AMBIENTALES

INTERPRETACIN DE LAS ESCALAS

ESCALAS: 0 = Nulo o no aplica; 1 = Bajo; 2 = Medio; 3 = Alto; 4 = Muy Alto.

Indicadores Ambientales Municipales 25

4. FICHAS DESCRIPTIVAS DE LA PRIMERA GENERACIN DE INDICADORES AMBIENTALES.

Indicadores Ambientales Municipales 26

Nmero y Ubicacin de Basureros Municipales y Clandestinos.

Indicadores Ambientales Municipales 27

Indicadores Ambientales Municipales 28

rea o longitud de basureros municipales.

Indicadores Ambientales Municipales 29

Indicadores Ambientales Municipales 30

Nmero de basureros sobre diferentes cuerpos de agua.

Nivel C- alarmante, Basureros sobre ros y lagos.

Indicadores Ambientales Municipales 32