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UNIVERSIDAD Y SALUD

SECCIÓN ARTÍCULOS DE REFLEXIÓN


REVISTA UNIVERSIDAD Y SALUD
Año 2012 Vol. 14(2) Págs. 186- 196

Redes integradas de servicios de salud: hacia la construcción de un concepto


Integrated networks of health services: towards the construction of a concept

Juan Carlos Barragán Bechara1, Riaño Casallas Martha Isabel2, Magda Martínez3

Este artículo se escribe como componente introductorio de la investigación “Aplicabilidad de las redes integradas de servicios de
salud”, coordinada por el Área de Posgrados en Gestión de Servicios de Salud y Seguridad Social de la Universidad Jorge Tadeo
Lozano.

1. Máster en Mercadeo. Asesor de Entidades de Salud en procesos de Gerencia estratégica y Calidad. Docente cátedra
Universidad Jorge Tadeo Lozano. Consultor de DatexcoCompany y Gerente de Nova Terra Teleasistencia.
e-mail: juan.barragan@utadeo.edu.co
2. Magíster en Salud y Seguridad en el Trabajo. Auditora interna HSEQ. Profesora Asociada del programa de Especialización
en Gerencia en Salud Ocupacional, Universidad Jorge Tadeo Lozano. e-mail: marthai.rianoc@utadeo.edu.co
3. Enfermera. Estudiante Especialización en Gerencia y Auditoría de la Calidad en Salud, Universidad Jorge Tadeo Lozano.
e-mail: magdap.martinezc@utadeo.edu.co

Fecha de recepción: Septiembre 4 - 2012 Fecha de aceptación: Diciembre 18 - 2012

Barragán Bechara JC, Riaño Casallas MI, Martínez M. Redes integradas de servicios de salud: hacia la construcción de un
concepto. Rev Univ. salud. 2012; 14(2):186 - 196

RESUMEN

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ABSTRACT

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UNIVERSIDAD Y SALUD

INTRODUCCIÓN Nociones sobre conceptos de Red

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y conducidos por una gestión operativa única, se •ƒŽ—†ǡ †‡ †‹ˆ‡”‡–‡• ‹˜‡Ž‡• †‡ …‘’Ž‡Œ‹†ƒ† ›
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…‘‘“una red de servicios de salud que ofrece una ‹–‡”‡†‹ƒ•Ȍǡ ‡ ˆ—…‹× †‡ Žƒ• ‡…‡•‹†ƒ†‡• †‡
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prestaciones de servicios de salud a una población
determinada y que se responsabiliza de los costes ƒ„‹±‡…‹‘ƒƒ”†žŽ‡œ19“—‡Žƒ”‡††‡•ƒŽ—†ǡ
y resultados en salud de la población”. ’ƒ”ƒ‰ƒ”ƒ–‹œƒ”Žƒ’”‘˜‹•‹×†‡‡•–‡…‘Œ—–‘†‡
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de instalaciones de salud que se organizan para †‡‡†‹…‹ƒ‰‡‡”ƒŽ›†‡‡•’‡…‹ƒŽ‹†ƒ†‡•„ž•‹…ƒ•
facilitar la provisión de servicios según niveles de ȋ’‡†‹ƒ–”Àƒǡ ‰‹‡…‘„•–‡–”‹…‹ƒǡ ‡†‹…‹ƒ ‹–‡”ƒ
atención y grados de complejidad creciente, de › …‹”—‰ÀƒȌǡ Šƒ•–ƒ ‹–‡”˜‡…‹‘‡• “—‹”‹…ƒ•
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se relacionan entre sí, mediante un sistema de
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referencia y contrarreferencia de pacientes. Las
instalaciones de salud se organizan por niveles de
ƒ ‹’‘”–ƒ…‹ƒ †‡ Žƒ …‘—‹†ƒ† › ‡Ž …‘…‡’–‘
atención sobre la base de criterios de accesibilidad,
†‡Š‘•’‹–ƒŽǡ…Žƒ˜‡•’ƒ”ƒŽƒ…‘•–”—……‹×†‡”‡†‡•
población, cobertura y capacidad resolutiva”.15
‡•ƒŽ—†ǡ•‡”‡•ƒŽ–ƒ’‘”ƒœ20 …—ƒ†‘†‡ϐ‹‡—ƒ
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‡…‡•‹†ƒ†‡•ƒŽ‘Žƒ”‰‘†‡Ž…‹…Ž‘†‡˜‹†ƒǤ16 Tipos de RISS

Ž  …‘…‡’–‘ †‡ ‡†‡• ‹–‡‰”ƒ†ƒ• †‡ •‡”˜‹…‹‘• —ƒ†‘ •‡ –”ƒ–ƒ ‡Ž –‡ƒ †‡ ‡†‡• –‡‰”ƒ†ƒ•
†‡•ƒŽ—†ǡ”‡–‘ƒ†‘›‘†‹ϐ‹…ƒ†‘’‘”Š‘”–‡ŽŽǡ17 †‡ ‡”˜‹…‹‘• †‡ ƒŽ—†ǡ ‡• ‡…‡•ƒ”‹‘ ‡…‹‘ƒ”
’Žƒ–‡ƒ “—‡ ‡• —ƒ Dzred de organizaciones que Ž‘• –‹’‘• †‡ ”‡†‡• “—‡ †‹˜‡”•‘• ƒ—–‘”‡• Šƒ
presta, o hace los arreglos para prestar, servicios ‹†‡–‹ϐ‹…ƒ†‘Ǥ ž•“—‡œ › ƒ”‰ƒ•ǡ ’‘” ‡Œ‡’Ž‘ǡ
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está dispuesta a rendir cuentas por sus resultados ‰‡‘‰”žϐ‹…ƒǡŽƒ…—ƒŽ•‡…ƒ”ƒ…–‡”‹œƒ’‘”…‘–ƒ”…‘
clínicos y económicos y por el estado de salud de la —ƒ’‘„Žƒ…‹×†‡–‡”‹ƒ†ƒ‰‡‘‰”žϐ‹…ƒ‡–‡ǢŽƒ
población a la que sirvedzǤ •‡‰—†ƒ…Žƒ•‹ϐ‹…ƒ…‹×ǡ…‘””‡•’‘†‡ƒŽƒ• ’‘”
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…‘Œ—–‘ †‡ ‡•–ƒ„Ž‡…‹‹‡–‘• › •‡”˜‹…‹‘• †‡

[189]
UNIVERSIDAD Y SALUD

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Ž‘…ƒŽ‡•ǡ•‘…‹‡†ƒ†‡•Ž‹‹–ƒ†ƒ•ǡ‡–”‡‘–”ƒ•Ǥ22 ‹–‡”†‡’‡†‡…‹ƒǤŽƒ•‹‰—‹‡–‡‡–ƒ’ƒǡƒ’ƒ”‡…‡
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‹•–‹–—…‹‘‡•†‡•ƒŽ—†›ƒ•‡‰—”ƒ†‘”ƒ•Ǥ23 › ‘–”ƒ• ‘”‰ƒ‹œƒ…‹‘‡• “—‡ ’”‡•–ƒ •‡”˜‹…‹‘• ƒ
Ž‘ Žƒ”‰‘ †‡Ž ’”‘…‡•‘ †‡ ƒ–‡…‹× ‡ •ƒŽ—†Ǥ •–ƒ
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…‘Žƒ„‘”ƒ…‹×’ƒ”ƒ‘–”‘•Ǥ24 †‹‡•‹‘‡•†‡Žƒ‹–‡‰”ƒ…‹×Ǥ29
ƒ”ƒ Žƒ †‡Ž‹‹–ƒ…‹× †‡ —ƒ  ǡ •‡ –‹‡‡ ‘‘•‡‘„•‡”˜ƒǡ‡•ˆ—†ƒ‡–ƒŽǡ’ƒ”ƒ‡Ž’”‘…‡•‘
“—‡ …‘–‡’Žƒ” Ž‘• ƒ•’‡…–‘• ’‘ŽÀ–‹…‘• ‘ †‡ ‹’Ž‡‡–ƒ…‹× †‡ —ƒ  ǡ ”‡ϐŽ‡š‹‘ƒ”
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…‘•‹†‡”ƒ” …”‹–‡”‹‘• †‡ ƒ……‡•‹„‹Ž‹†ƒ†ǡ ž„‹–‘ ‘•×Ž‘Ž‘•ƒ•’‡…–‘•Œ—”À†‹…‘•›ƒ†‹‹•–”ƒ–‹˜‘•ǡ
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‰‡‘‰”žϐ‹…‘ ’‡”‹–‡ ƒš‹‹œƒ” ‡Ž ƒ……‡•‘ †‡ Ž‘• ‹•–ƒ…‹ƒŽƒ‘”‹‡–ƒ…‹×†‡…׏‘•‡ƒ”–‹…—Žƒ”ž‡Ž
’ƒ…‹‡–‡•ƒŽ‘••‡”˜‹…‹‘•†‡•ƒŽ—†›†‹•‹—‹”Žƒ •‹•–‡ƒ†‡˜À…—Ž‘•‡–”‡…ƒ†ƒ‘†‘†‡Žƒ”‡†Ǥ
†—’Ž‹…ƒ…‹×Ǥ26 ‹‡„ƒ”‰‘ǡ—ƒ†‡Žƒ•’”‹…‹’ƒŽ‡•
…Žƒ•‹ϐ‹…ƒ…‹‘‡• †‡ Žƒ   ‡• †‡ ƒ…—‡”†‘ …‘ ‡Ž ¿Por qué las RISS?
–‹’‘†‡‹–‡‰”ƒ…‹×ǡ•‡ƒ±•–ƒŠ‘”‹œ‘–ƒŽ‘˜‡”–‹…ƒŽǤ
ƒ ‹–‡‰”ƒ…‹× Š‘”‹œ‘–ƒŽ …‘•‹•–‡ ‡ ‘ˆ”‡…‡” ‡•’—±• †‡ ”‡˜‹•ƒ” †‹˜‡”•‘• ƒ”–À…—Ž‘• •‘„”‡
•‡”˜‹…‹‘••‹‹Žƒ”‡•‡‡Ž‹•‘‹˜‡Ž†‡…—‹†ƒ†‘ ‡Ž –‡ƒǡ •‡ ‡…—‡–”ƒ “—‡ ‡Ž …‘…‡’–‘ †‡  
› Žƒ ‹–‡‰”ƒ…‹× ˜‡”–‹…ƒŽ ‹…‘”’‘”ƒ †‹ˆ‡”‡–‡• ƒ’ƒ”‡…‡…‘‘”‡•’—‡•–ƒƒ’”‘„Ž‡ž–‹…ƒ•“—‡•‡

[190]
UNIVERSIDAD Y SALUD

Šƒ˜‡‹†‘’”‡•‡–ƒ†‘†‡ƒ‡”ƒ•‹•–‡ž–‹…ƒ ‡š‹•–‡…‹ƒ †‡ ‹‹•–‡”‹‘• †‡ •ƒŽ—† …‘ ˆ—‡”–‡•


‡ †‹ˆ‡”‡–‡• ’ƒÀ•‡• …‘ †‹•–‹–‘• •‹•–‡ƒ• †‡ Ž‹‹–ƒ…‹‘‡• ’”‡•—’—‡•–ƒ”‹ƒ•ǡ •—„—–‹Ž‹œƒ…‹×
•ƒŽ—†ǡ›“—‡–ƒ„‹±•‘‡˜‹†‡–‡•’ƒ”ƒ‡Ž…ƒ•‘ †‡ Žƒ …ƒ’ƒ…‹†ƒ† ‹•–ƒŽƒ†ƒǡ •‹–—ƒ…‹‘‡• “—‡ Šƒ
…‘Ž‘„‹ƒ‘ǡ ’”‹…‹’ƒŽ‡–‡ Žƒ• ”‡Žƒ…‹‘ƒ†ƒ• †ƒ†‘’ƒ•‘ƒŽƒ‹–‡”˜‡…‹×’”‹˜ƒ†ƒǡ–ƒ–‘‡Žƒ
…‘ Žƒ ˆ”ƒ‰‡–ƒ…‹× ‡ Žƒ ’”‡•–ƒ…‹× †‡ ’”‡•–ƒ…‹×…‘‘‡‡Žƒ•‡‰—”ƒ‹‡–‘Ǥ32
Ž‘• •‡”˜‹…‹‘•ǡ Žƒ •‡‰‡–ƒ…‹× †‡ ”‡…—”•‘•
ϐ‹ƒ…‹‡”‘•ǡ „ƒŒƒ …‘„‡”–—”ƒǡ ’‘…ƒ …ƒ’ƒ…‹†ƒ† –”ƒ•‹–—ƒ…‹‘‡•…‘—‡•‡‡Žˆ—…‹‘ƒ‹‡–‘
”‡•‘Ž—–‹˜ƒ ‡ Ž‘• ’”‹‡”‘• ‹˜‡Ž‡• †‡ ƒ–‡…‹×ǡ †‡Ž‘••‡”˜‹…‹‘•†‡•ƒŽ—†‡Žƒ”‡‰‹×ǡ’Žƒ–‡ƒ†ƒ•
‹ˆ”ƒ‡•–”—…–—”ƒ• Š‘•’‹–ƒŽƒ”‹ƒ• •—„—–‹Ž‹œƒ†ƒ•ǡ ’‘” ”ƒ—‰Ž‹ƒ ‡• Žƒ ‡š‹•–‡…‹ƒ †‡ Dzun esquema
„ƒŒ‘ ‹˜‡Ž †‡ ‡ϐ‹…‹‡…‹ƒǡ ‘ …‘–‹—‹†ƒ† ‡ Žƒ •‡‰‡–ƒ†‘†‡’”‘˜‹•‹×›ϔ‹ƒ…‹ƒ‹‡–‘ǡ…‘‘
ƒ–‡…‹×ǡƒŽ–‘•…‘•–‘•›†‡ϐ‹…‹‡–‡•”‡•—Ž–ƒ†‘•‡ ‡ Ž‘• …ƒ•‘• †‡ Žƒ ‡ϔ‹…‹‡…‹ƒ †‡ Ž‘• ‡…ƒ‹•‘•
•ƒŽ—†ǡ’‘”‡…‹‘ƒ”ƒŽ‰—ƒ•Ǥ de riesgo compartido: en tanto que un esquema
de aseguramiento se aleja de un seguro
ƒ †‡•†‡ Ž‘• ƒÓ‘• ʹͲǡ •‡ Šƒ…Àƒ ‡˜‹†‡–‡ Žƒ universal (cobertura para toda la población), se
‡…‡•‹†ƒ††‡Šƒ„Žƒ”†‡Ž…‘…‡’–‘†‡”‡†ǡ…—ƒ†‘ •‡‰‡–ƒ Ž‘• ˆ‘†‘• †‹•’‘‹„Ž‡• ’ƒ”ƒ ϔ‹ƒ…‹ƒ”
‡Ž‹ˆ‘”‡ƒ™•‘’”‘’‘Àƒ“—‡’ƒ”ƒDzlograr el las necesidades de salud, provocando esquemas
±š‹–‘ †‡ …—ƒŽ“—‹‡” ’Žƒ †‡ •‡”˜‹…‹‘• †‡ •ƒŽ—†ǡ ‡• asociados con capacidad de pago (selección
indispensable la unidad de ideas y propósitos, así de riesgo), paquetes de servicios diferenciales,
como comunicación completa y recíproca entre los › ‡•–”—…–—”ƒ• †‡ϔ‹…‹‡–‡• ’ƒ”ƒ ƒˆ”‘–ƒ” ‰ƒ•–‘•
hospitales […] asociados, los centros secundarios …ƒ–ƒ•–”×ϔ‹…‘•‡•ƒŽ—†dzǤ33
y primarios y los servicios domiciliarios,
‹†‡’‡†‹‡–‡‡–‡ †‡ “—‡ Ž‘• …‡–”‘• ‡•–± ƒ”ƒ Žƒ †±…ƒ†ƒ †‡ Ž‘• ͻͲǡ ‡•’‡…Àϐ‹…ƒ‡–‡ ‡
situados en el campo o en la ciudad”.30 ”‰‡–‹ƒǡ•—•‹•–‡ƒ†‡•ƒŽ—†Dzse caracterizó por
la fragmentación y segmentación, lo que provocó
Situación en Latinoamérica serios problemas de equidad y de accesibilidad.
ƒ”ƒ…–‡”À•–‹…ƒ• ±•–ƒ• “—‡ •‡ ’”‘ˆ—†‹œƒ …—ƒ†‘
‡ ‘–”ƒ ’ƒ”–‡ǡ –ƒ„‹± ”‡•—Ž–ƒ ‹–‡”‡•ƒ–‡ la aplicación del modelo neoliberal transforma la
…‘‘…‡”Ž‘•‡•ˆ—‡”œ‘•Š‡…Š‘•’‘”†‹ˆ‡”‡–‡’ƒÀ•‡• realidad socioeconómica del país, y paralelamente
†‡ƒ–‹‘ƒ±”‹…ƒǡ’‘”Ž‘‰”ƒ”’”‘‘˜‡”’”‘…‡•‘• a nivel sectorial se decide que el mercado regule el
†‡’”‡•–ƒ…‹×†‡•‡”˜‹…‹‘•‹–‡‰”ƒ†‘•ǡ„—•…ƒ†‘ sistema de la seguridad social, lo cual fragmentó
Žƒ ’ƒ”–‹…‹’ƒ…‹× †‡ ’”‘˜‡‡†‘”‡•ǡ ’”‡•–ƒ†‘”‡•ǡ aún más la solidaridad dentro del subsectordzǤ34
ƒ•‡‰—”ƒ†‘”‡•ǡ › –”ƒ–ƒ†‘ †‡ ‰ƒ”ƒ–‹œƒ” —
…‘–‹—‘ ƒ•‹•–‡…‹ƒŽǡ „ƒŒ‘ …”‹–‡”‹‘• †‡ …ƒŽ‹†ƒ†Ǥ ‹–ƒ†‘ ’‘” ‘••‹35 ‡Ž ‹’ƒ…–‘ †‡ Žƒ …”‹•‹• •‘„”‡
‘”‡•–ƒ”ƒœ×ǡƒ…‘–‹—ƒ…‹×•‡’”‡•‡–ƒŽƒ• ‡Ž •‡…–‘” •ƒŽ—† ”‰‡–‹‘ǡ ’—‡†‡ ‡š’Ž‹…ƒ”•‡ǡ
‹‹…‹ƒ–‹˜ƒ•’‘”Ž‘‰”ƒ”Žƒ‹–‡‰”ƒ…‹×†‡•‡”˜‹…‹‘• •‡‰ï Ž‘ ‡š’”‡•ƒ Žƒ ‘ϐ‹…‹ƒ Ž‘…ƒŽ †‡Ž ƒ…‘
†‡ •ƒŽ—† ’Žƒ–‡ƒ†ƒ• ‡ ‡Ž †‘…—‡–‘ ‡†‡• —†‹ƒŽǡ ’‘” …—ƒ–”‘ ˆƒ…–‘”‡• ’”‹…‹’ƒŽ‡•ǣ
–‡‰”ƒ†ƒ• †‡ ‡”˜‹…‹‘• †‡ ƒŽ—†Ǥ ‘…‡’–‘•ǡ †‡–‡”‹‘”‘ ’”‘‰”‡•‹˜‘ ‡ ‡Ž ϐ‹ƒ…‹ƒ‹‡–‘
’…‹‘‡• †‡ ‘ŽÀ–‹…ƒ › ‘Œƒ †‡ —–ƒ ’ƒ”ƒ •— †‡ Ž‘• †‹ˆ‡”‡–‡• •—„•‹•–‡ƒ•ǡ ƒ—‡–‘
’Ž‡‡–ƒ…‹×‡Žƒ•±”‹…ƒ•Ǥ31 ‡ Ž‘• …‘•–‘• ‡ ‡†‹…ƒ‡–‘• ‡ ‹•—‘•
„‹‘±†‹…‘• ‹’‘”–ƒ†‘• …‘‘ …‘•‡…—‡…‹ƒ
 Ž‘• ’ƒÀ•‡• “—‡ ‹–‡‰”ƒ ‡Ž ‡”…ƒ†‘ ‘ï †‡ Žƒ †‡˜ƒŽ—ƒ…‹×ǡ ‹…”‡‡–‘ †‡ Žƒ †‡ƒ†ƒ
†‡Ž—”ȋȌǡ•‡‡˜‹†‡…‹ƒ•‹–—ƒ…‹‘‡• †‡ •‡”˜‹…‹‘• ‡ Žƒ ”‡† ’ï„Ž‹…ƒ Š‘•’‹–ƒŽƒ”‹ƒ › ‡Ž
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[191]
UNIVERSIDAD Y SALUD

Tabla 1. Iniciativas de redes de salud en Latinoamérica

País Denominación Origen Iniciativa Características


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„ƒ•ƒ†‘‡Žƒ•‡…‡•‹†ƒ†‡•†‡…ƒŽ‹†ƒ††‡ ‡Žƒ•‡…‡•‹†ƒ†‡•†‡
Red de Salud
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…‘”‡•’—‡•–ƒ•”‡‰—Žƒ”‡•ǡ•—ϐ‹…‹‡–‡•ǡ - ‹˜‡”•ƒŽ‹†ƒ†›‡“—‹†ƒ†
Caracas
‘’‘”–—ƒ•›‡“—‹–ƒ–‹˜ƒ•ƒ‡•–ƒ•‡…‡•‹†ƒ†‡•ǡ - ‡†‡•†‡•ƒŽ—†‹–‡‰”ƒ†ƒ•ǡ
ƒ•‡‰—”ƒ†‘—‹˜‡”•ƒŽ‹†ƒ†›‡“—‹†ƒ† ”‡‰—Žƒ”‡•›‘’‘”–—ƒ•

[192]
UNIVERSIDAD Y SALUD

Panorama en Colombia  Žƒ †‡…Žƒ”ƒ–‘”‹ƒ †‡ Žƒ …—„”‡ †‡ •‡…”‡–ƒ”‹‘•
†‡•ƒŽ—††‡’ƒ”–ƒ‡–ƒŽ‡•ǡ”‡ƒŽ‹œƒ†ƒ‡Žƒ…‹—†ƒ†
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͸Ͳ†‡ŽƒŽ‡›ͳͶ͵ͺ†‡ʹͲͳͳ36•‡†‡ϐ‹‡Žƒ•”‡†‡• ’ƒ”–‹…‹’ƒ–‡• ƒ‹ˆ‡•–ƒ”‘ •— †‡•ƒ…—‡”†‘
‹–‡‰”ƒ†ƒ• †‡ •‡”˜‹…‹‘• †‡ •ƒŽ—†ǡ  …‘‘ Dzel …‘ •—• …‘–‡‹†‘•ǡ ’—‡• •‘•–‹‡‡ “—‡ Dzva en
conjunto de organizaciones o redes que prestan contravía de lo estipulado en las Leyes 715, 1122 y
servicios o hacen acuerdos para prestar servicios 1438, dado que desconoce la autoridad sanitaria
†‡•ƒŽ—†‹†‹˜‹†—ƒŽ‡•›Ȁ‘…‘Ž‡…–‹˜‘ǡž•‡ϔ‹…‹‡–‡•ǡ de los entes territoriales”. 39-41
equitativos, integrales, continuos, a una población
†‡ϔ‹‹†ƒǡ†‹•’—‡•–ƒ…‘ˆ‘”‡ƒŽƒ†‡ƒ†ƒdzǤ Žƒ‹•ƒ†‡…Žƒ”ƒ–‘”‹ƒǡ’”‘’‘‡“—‡Žƒ• 
†‡„‡ •‡” Žƒ ˆ‘”ƒ ‘”‰ƒ‹œƒ†ƒ †‡ ’”‡•–ƒ” Žƒ
ƒ”‡…‹‡”ƒ ‡š‹•–‹” —ƒ †‹•…”‡’ƒ…‹ƒ ‡–”‡ Ž‘ ƒ–‡…‹× ‡ ƒŽ—†ǡ …‘ „ƒ•‡ ‡ Žƒ• ‡…‡•‹†ƒ†‡•
’”‘—Ž‰ƒ†‘ ‡ Žƒ ‡› › Ž‘ “—‡ •‡ ‡˜‹†‡…‹ƒ ‡ †‡ Žƒ ’‘„Žƒ…‹× › ”‡‰—Žƒ†ƒ ’‘” Žƒ —–‘”‹†ƒ†
Žƒ”‡ƒŽ‹†ƒ†Ǥ‡‰ï‡Ž”Ǥ—‹•Ž„‡”–‘ƒ”–À‡œǡ ƒ‹–ƒ”‹ƒ‡‰‹‘ƒŽǡ…‘‡Ž‘„Œ‡–‹˜‘†‡†‹•‹—‹”
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—œž
•‡ÓƒŽƒ “—‡ “las personas son tratadas en forma ǡ ƒ‹ϐ‹‡•–ƒ ‡ ‡Ž ’‡”‹×†‹…‘ ‡Ž —Ž•‘42 “—‡ Žƒ•
fragmentada: en una Institución Prestadora de ”‡†‡• †‡ ’”‡•–ƒ…‹× †‡ •‡”˜‹…‹‘• ›ƒ ‡š‹•–‡Ǣ
Servicios de Salud (IPS) se le hace un procedimiento Žƒ• ’”‡•ƒ• ”‘‘–‘”ƒ• †‡ ƒŽ—† Žƒ• Šƒ
y hay que esperar 20 días para que le hagan …‘ˆ‘”ƒ†‘ › ‡Ž ’”‘„Ž‡ƒ ‘ •‡ ”‡•—‡Ž˜‡ ƒ
un procedimiento complementario en otra IPS, –”ƒ˜±• †‡ — †‡…”‡–‘ǡ •‹‘ ‘†‹ϐ‹…ƒ†‘ Žƒ•
lejos de su lugar de residencia, agravando sus ”‡‰Žƒ• †‡ Œ—‡‰‘ › ‡Ž‡‡–‘• ‡•–”—…–—”ƒŽ‡•
condiciones de salud. Hay problemas de cantidad †‡Ž •‹•–‡ƒǣ Dzesto no cambia, el sistema sigue
y calidad en la distribución de recursos: por un segmentado y fragmentado y con incentivos
lado hay instalaciones ociosas y por otro lado ϔ‹ƒ…‹‡”‘• ˆ—†ƒ‡–ƒŽ‡–‡ǡ ‘ …‡–”ƒ†‘ ‡
Šƒ› †‹ϔ‹…—Ž–ƒ†‡• †‡ ƒ……‡•‘ǡ •‹–—ƒ…‹× •‹ •‡–‹†‘ los usuarios, pacientes y ciudadanos; no soluciona
en un sistema que gasta casi $40 billones al año; los problemas de fondodzǤ
esa fragmentación obedece a la multiplicidad de
‹•–‹–—…‹‘‡•’ƒ‰ƒ†‘”ƒ•›‡ŽƒŽϔŽ—Œ‘†‡”‡…—”•‘•Ǣ CONCLUSIONES
hay trabas jurídicas y administrativas, como
autorizaciones previas y agendas que impiden  ‰‡‡”ƒŽǡ ‡Ž …‘…‡’–‘ †‡ ”‡†ǡ ‘• ’‡”‹–‡
integralidad y continuidad en los servicios. No ‹†‡–‹ϐ‹…ƒ”Ž‘•‘†‘•›Ž‘•˜À…—Ž‘•‡–”‡‡•–‘•Ǣ
‡š‹•–‡…‘‘”†‹ƒ…‹×‡–”‡Ž‘•ƒ…–‘”‡•†‡Ž•‹•–‡ƒǡ •‹–—ƒ…‹× “—‡ †‡„‡”Àƒ ”‡ϐŽ‡Œƒ”•‡ ‡ ‡Ž •‡…–‘”
hay incomunicación entre los niveles de atención, •ƒŽ—†ǡ …‘‘ Žƒ ƒ”–‹…—Žƒ…‹× †‡ Ž‘• †‹ˆ‡”‡–‡•
y falta co-gestión del riesgo entre aseguradores, ‰”—’‘•†‡‹–‡”±•Ǥ
prestadores, entes territoriales, sector público y/o
privado: cada uno tira para su lado y la evidencia es ŽƒŽ‹–‡”ƒ–—”ƒ”‡˜‹•ƒ†ƒ•‡”‡•ƒŽ–ƒ–”‡•ƒ•’‡…–‘•
la duplicación de servicios y de infraestructuradzǤ37 …‘—‡• ‡ Žƒ †‡ϐ‹‹…‹× †‡   ȋ ‹‰—”ƒ ͳȌǡ
…‘‘•‘ǣ’”‹‡”‘ǡŽƒƒ–‡…‹×ƒ—ƒ’‘„Žƒ…‹×
ƒ •‹–—ƒ…‹× ‡ ‘Ž‘„‹ƒ ’ƒ”ƒ ‡Ž ƒÓ‘ ʹͲͳʹǡ †‡–‡”‹ƒ†ƒǡ„ƒŒ‘—‘•ƒ–”‹„—–‘•†‡…ƒŽ‹†ƒ†“—‡
†‡•’—±•†‡Žƒ’—‡•–ƒ‡…‘ï†‡Ž„‘””ƒ†‘”†‡ ‰ƒ”ƒ–‹…‡ •— ˆ—…‹‘ƒ‹‡–‘ǡ ‡–”‡ Ž‘• …—ƒŽ‡•ǡ
†‡…”‡–‘ “—‡ ”‡‰Žƒ‡–ƒ”ž Žƒ –‡…‹× ”‹ƒ”‹ƒ •‡ †‡•–ƒ…ƒ Žƒ ƒ……‡•‹„‹Ž‹†ƒ†ǡ ‘’‘”–—‹†ƒ†ǡ
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•ƒŽ—††‡Žƒ‡›ͳͶ͵ͺ†‡ʹͲͳͳǡ‘Šƒ…ƒ„‹ƒ†‘ …‘•–‘Ȃ‡ˆ‡…–‹˜‹†ƒ†ǡ …‘‘”†‹ƒ…‹×ǡ ’ƒ”–‹…‹’ƒ…‹×ǡ
—…Š‘ǡ •‡‰ï Ž‘ ‡š’”‡•ƒ ƒŽ‰—‘• ‰”‡‹‘•ǡ ‡“—‹†ƒ†ǡ•‘Ž‹†ƒ”‹†ƒ†›‡ϐ‹…ƒ…‹ƒǢ‡•‡‰—†‘Ž—‰ƒ”ǡ
ƒ•‘…‹ƒ…‹‘‡•›’”‘ˆ‡•‹‘ƒŽ‡•†‡Ž•‡…–‘”Ǥ38 Žƒ‡…‡•‹†ƒ††‡…‘–ƒ”…‘‹•–‹–—…‹‘‡•†‡•ƒŽ—†

[193]
UNIVERSIDAD Y SALUD

…‘†‹ˆ‡”‡–‡•‹˜‡Ž‡•†‡ƒ–‡…‹×›…‘’Ž‡Œ‹†ƒ† …‘•–”—‹”—ƒ†‡ϐ‹‹…‹×†‡ ’ƒ”ƒ‡Ž…‘–‡š–‘


“—‡ ‰ƒ”ƒ–‹…‡ Žƒ …‘–‹—‹†ƒ† ‡ Žƒ ’”‡•–ƒ…‹× …‘Ž‘„‹ƒ‘ǡ •‡ †‡„‡”Àƒ …‘•‹†‡”ƒ” ‡Ž‡‡–‘•
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‡Žž„‹–‘‰‡‘‰”žϐ‹…‘†‘†‡•‡‹’Ž‡‡–ƒ”ÀƒǤ …‘’Ž‡Œ‹†ƒ†ǡ ‹…Ž—‹” ‘”‰ƒ‹œƒ…‹‘‡• †‡ …ƒ”ž…–‡”
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REFERENCIAS
•–‹–—…‹‘‡•
de salud
P
……‡•‹„‹Ž‹†ƒ† o 1. T‘””‡• Ǥ Ž –”ƒ„ƒŒ‘ ‡ ”‡†‡• ‡ Žƒ ’”ž…–‹…ƒ †‡
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ƒ”–‹…‹’ƒ…‹× c 2. ‡ƒŽ…ƒ†‡‹ƒ•’ƒÓ‘ŽƒǤDiccionario de la lengua
“—‹†ƒ†
‘Ž‹†ƒ”‹†ƒ† ‹ española (22a ‡†ǤȌǤƒ†”‹†ǡ•’ƒÓƒǣ•’ƒ•ƒƒŽ’‡Ǥ
ϐ‹…ƒ…‹ƒ
× 2003.
•–‹–—…‹‘‡• 
‘…‹ƒŽ‡•
3. Ibíd.
4. ƒ„ƒ•ǡ‡””‘‡Ǥ‡†‡•‡•ƒŽ—†Ǥ‘˜‹‡„”‡
de 1999.
5. ‘˜‡”‡Ǥ‡†‡•‡ƒŽ—†ǣ—‡˜‘’ƒ”ƒ†‹‰ƒ
‘†‘Ž‘ƒ–‡”‹‘”†‡–”‘†‡—•‹•–‡ƒ›ƒ…‘”†‡ ’ƒ”ƒ ‡Ž ƒ„‘”†ƒŒ‡ †‡ Žƒ• ‘”‰ƒ‹œƒ…‹‘‡• › Žƒ
…‘ — ‘†‡Ž‘ †‡ •ƒŽ—†Ǥ ‘ …—ƒŽ •‡ ’—‡†‡ …‘—‹†ƒ†Ǥ‡†ƒ……‹×ǡ”‡˜‹•‹×ǡ†‹ƒ‰”ƒƒ…‹×›
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ƒ–—”ƒŽ‡œƒǢ Ȍ ‘”‰ƒ‹œƒ…‹× Œ‡”ž”“—‹…ƒ •‡‰ï 6. ‡‰ƒŽƒ†‘ ǡ ‡‰ƒŽƒ†‘ Ǥ ƒ ”‡† †‡
‹˜‡Ž‡• †‡ …‘’Ž‡Œ‹†ƒ†Ǣ Ȍ — ”‡ˆ‡”‡–‡ ”‡†‡• ‡ —„ƒǡ ƒ…—Ž–ƒ† †‡ ‡†‹…‹ƒǤ‡˜Ǥ
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7. ‘œƒ”‡• Ǥ ƒ –‡‘”Àƒ †‡ ”‡†‡• •‘…‹ƒŽ‡•
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ƒ •‹–—ƒ…‹×  †‡ Žƒ ƒ›‘”Àƒ †‡ Ž‘• ’ƒÀ•‡• 8. ƒ”–À‡œǡ Ǥ Ž ‘†‡Ž‘ †‡ ”‡†‡• •‘…‹ƒŽ‡•
Žƒ–‹‘ƒ‡”‹…ƒ‘•ǡ ‡ ‡•’‡…‹ƒŽ ‘Ž‘„‹ƒǡ †‘†‡ ‹˜‡”•‹†ƒ† ‡–”ƒŽ ƒ…—Ž–ƒ† †‡ ‹‡…‹ƒ•
‘…‹ƒŽ‡•Ǥ•…—‡Žƒ†‡•‹…‘Ž‘‰ÀƒǤ‰‘•–‘ͳͻͻͺǤ
•‡ ‡˜‹†‡…‹ƒ Žƒ• †‡ϐ‹…‹‡…‹ƒ•  ’Žƒ–‡ƒ†ƒ•ǡ
…‘‹…‹†‡ ‡ †‡•ƒ””‘ŽŽƒ” ”‡†‡• ‡ •ƒŽ—†ǡ …‘‘ 9. Ibíd.
ƒŽ–‡”ƒ–‹˜ƒ• ’ƒ”ƒ ‡Œ‘”ƒ” Žƒ ’”‡•–ƒ…‹× †‡ 10. ‘”ƒŽ‡• Ǥ ƒ• ”‡†‡• ‹–‡‰”ƒ†ƒ• †‡ •‡”˜‹…‹‘•†‡
•‡”˜‹…‹‘•ǡ„ƒŒ‘…”‹–‡”‹‘•†‡…ƒŽ‹†ƒ†Ǥ •ƒŽ—†ǣ —ƒ ’”‘’—‡•–ƒ ‡ …‘•–”—……‹×Ǥ
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†‡ ‹˜‡•–‹‰ƒ…‹×ǡ ”‡Šƒ„‹Ž‹–ƒ…‹× ‡ ‹–‡‰”ƒ…‹×
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UNIVERSIDAD Y SALUD

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