Plan Nacional de Desarrollo Pasado

ORGANO DE DIFUSION OFICIAL DEL ESTADO
LIBRE Y SOBERANO DE CHIAPAS
SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

Franqueo pagado, publicación periódica. Permiso núm. 005 1021
características: 114182816. Autorizado por SEPOMEX
Tomo III Tuxtla Gutiérrez, Chiapas, México. miércoles, 2 de junio de 2021 168
TERCERA SECCIÓN
INDICE
Publicaciones Municipales Página
Pub. No. 0753-C-2021 Plan de Desarrollo Municipal del Ayuntamiento Constitucional de FRANCISCO 1
LEÓN, CHIAPAS.
Pub. No. 0754-C-2021 Lineamiento Interno para la Adecuada Entrega Recepción de la Administración 135
Pública Municipal de MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS.
Pub. No. 0755-C-2021 Reglamento de Construcción del Municipio de MARQUES DE COMILLAS, 149
CHIAPAS.
Pub. No. 0756-C-2021 Reglamento Interno del Comité de Obra Pública del Municipio de MARQUES 195
DE COMILLAS, CHIAPAS.
Pub. No. 0757-C-2021 Reglamento Interno del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes 207
Muebles y Contratación de Servicios del Ayuntamiento Constitucional del
Municipio de MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS.
Pub. No. 0758-C-2021 Reglamento de Panteones del Municipio de MARQUES DE COMILLAS, 230
CHIAPAS.
Pub. No. 0759-C-2021 Código de Ética y Conducta para los Servidores Públicos del Ayuntamiento de 247
MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS.
Pub. No. 0760-C-2021 Reglamento para la Atención Local del Trabajo Infantil y Adolescente en el 262
Municipio de TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS.
Pub. No. 0761-C-2021 Reglamento de Servicios Públicos de JIQUIPILAS, CHIAPAS. 276
Pub. No. 0762-C-2021 Reglamento Interior del Ayuntamiento de JIQUIPILAS, CHIAPAS. 296
Pub. No. 0763-C-2021 Reglamento Municipal de Protección Civil de JIQUIPILAS, CHIAPAS. 337
Pub. No. 0764-C-2021 Bando de Policía y Gobierno del Municipio de JIQUIPILAS, CHIAPAS. 368
Publicaciones Municipales: Página
Pub. No. 0765-C-2021 Manual de Organización del H. Ayuntamiento Constitucional de JIQUIPILAS, 452
CHIAPAS.
Pub. No. 0766-C-2021 Código de Ética y Conducta del H: Ayuntamiento de JIQUIPILAS, CHIAPAS. 490
Pub. No. 0767-C-2021 Plan de Desarrollo Urbano de BERRIOZÁBAL, CHIAPAS. 508

miércoles 02 de junio de 2021 Periódico Oficial No. 168 3a. Sección
PUBLICACIONES MUNICIPALES
Publicación No. 0753-C-2021
MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL
Amigas y amigos, el presente plan de desarrollo de Francisco León, Chiapas, contiene las políticas
públicas que se ejecutarán en las localidades durante nuestra gestión, con el fin de evaluar,
desarrollar y cumplir los compromisos adquiridos.
Tiene por objetivo una óptima, eficaz y eficiente forma de gestionar los recursos públicos, con el fin de
lograr el desarrollo de nuestro municipio y a su vez el bienestar de nuestros habitantes.
Como ciudadano residente de Francisco León conozco las necesidades de nuestro municipio, gracias
a la participación de nuestros ciudadanos y líderes de los diversos sectores de la población se
desarrollaron propuestas de acción para atender las principales necesidades del ayuntamiento.
Como servidor público defiendo la importancia de la transparencia y rendición de cuentas; por ello, en
el presente plan se da cumplimiento a lo dispuesto en el artículo 71 de la Constitución Política del
Estado de Chiapas; en los artículos 28, 29 y 30 de la Ley de Planeación para el Estado de Chiapas,
así como los artículos 45 fracción I, 57 fracción XL, 101, 174 y 175 fracción 1 de la Ley de Desarrollo
Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado de Chiapas.
C.P. Ana Caren Pablo Náñez
Presidenta Municipal Constitucional Francisco León, Chiapas.
2018-2020
1
INTRODUCCIÓN
El presente documento el cual contiene el Plan Municipal de Desarrollo (PMD) 2018-2021 del
municipio de Francisco León, fue elaborado en apego a las directrices referente a la elaboración de
planes y programas por la Secretaría de Hacienda del Gobierno del Estado de Chiapas.
El Plan Municipal de Desarrollo es un instrumento administrativo mediante el que nuestro H.

Ayuntamiento establece las líneas de acción para lograr los objetivos planteados para el periodo
administrativo 2018-2021. Este instrumento proporciona las bases que caracterizan nuestra forma de
gobierno en apego a nuestros principios y valores.
El documento está compuesto por la base legal; planeación estratégica que se traduce en misión,
visión y valores; contexto municipal; diagnóstico y políticas públicas; ejecución; seguimiento y
evaluación.
La planeación estratégica es fundamental en la administración pública porque genera la razón de ser

del H. Ayuntamiento, y en ella se plantea el quehacer gubernamental; también, se genera la visión
donde se describe lo que se desea alcanzar en el periodo de gestión y se describen valores que
implican el cumplimiento de compromisos y obligaciones.
En la parte del contexto municipal se abordan temas como nuestro gobierno municipal, medio físico,
población, seguridad, protección civil, actividades económicas, comunicaciones y aspectos relevantes
en materia de salud y educación.
La información de diagnóstico y políticas públicas enfatiza el diseño de las políticas públicas

orientadas al cumplimiento de los objetivos de desarrollo sostenible, estructurada en los siguientes
cinco ejes rectores:
● Servicios públicos de calidad

● Municipio seguro
● Desarrollo social
● Desarrollo económico
● Desarrollo ambiental
Las políticas públicas definen la tarea del H. Ayuntamiento mediante el cumplimiento de objetivos y
estrategias, que son el resultado de la conciencia de los habitantes de Francisco León y de todos los
actores sociales involucrados, las cuales son respaldadas en el anexo final por un análisis exhaustivo
acorde a la metodología de marco lógico con el apoyo de árboles de problemas y de objetivos, así
como la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR), que sienta la base para los consecuentes
procesos de seguimiento y evaluación, a fin de asegurar la correcta ejecución del PMD.
Es por ello que el PMD también es un instrumento de planeación esencial para evaluar la gestión
municipal.
2
H. Ayuntamiento Constitucional Cabildo de Francisco León 2018-2021
Ana Caren Pablo Náñez

Presidente Municipal Constitucional
Alfredo Ovando Altunar

Síndico Municipal
María Magdalena Altunar Cruz

1er. Regidor
Omero Pablo Rueda

2do. Regidor
María Carolina Cruz Cruz

3er. Regidor
3
MARCO NORMATIVO
Los fundamentos legales que forman parte de la elaboración del presente plan de desarrollo se
sustentan en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Constitución Política del
Estado de Chiapas, Ley de Planeación, Ley de Planeación para el Estado de Chiapas, Ley de
Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno, Lineamientos Generales para la Elaboración del
Plan Estatal de Desarrollo y de los Programas Institucionales, Sectoriales, Especiales y Regionales y
la Administración Municipal del Estado de Chiapas, así como en congruencia con el Plan Nacional de
Desarrollo y el Plan Estatal de Desarrollo vigentes.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
Con fundamento en el artículo 25, señala que le corresponde al Estado la rectoría del desarrollo
nacional para garantizar que este sea integral y sustentable, fortalezca la soberanía de la nación y su
régimen democrático y que mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico, el
empleo y una justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la
dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución.
En el artículo 26, Fracción A, de la misma Ley, estipula que el Estado organizará un sistema de
planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad,
permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización
política, social y cultural de la nación. Los fines del proyecto nacional contenidos en esta Constitución
determinarán los objetivos de la planeación. La planeación será democrática. Mediante la
participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad
para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo.
El artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Fracción III, señala que
los municipios tienen a su cargo los servicios públicos para el correcto desarrollo social y económico,
tales como: agua potable, drenaje, alcantarillado, disposición de aguas residuales, alumbrado público,
limpia, recolección, traslado, tratamiento, disposición final de residuos, mercados, centrales de
abasto, panteones, rastros, calles, parques y jardines, entre otros.
En la fracción V del mismo artículo señala que los municipios, en los términos de las leyes federales y
estatales relativa estarán facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de
desarrollo urbano municipal.
Constitución Política del Estado de Chiapas
Con la finalidad de cumplir las facultades conferidas a los municipios en los artículos 25, 26 y 115 de
la Constitución antes mencionada, se toma en consideración la Constitución Política del Estado de
Chiapas, Artículo 12, que señala las políticas públicas del Estado y los Municipios, tendrán como
prioridad, en sus fracciones:
4
I. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.
II. Cubrir la demanda de educación básica e incrementar el acceso a la educación media superior
y superior.
III. Promover la igualdad plena entre todas las personas.
IV. Implementar programas de salud que reduzcan la mortalidad infantil y materna, combatan el
virus de la inmunodeficiencia humana, las enfermedades endémicas, epidémicas y de
trasmisión por vectores; procurando otorgar servicios de salud de calidad, mediante el ejercicio
responsable y profesional de la medicina.
V. Garantizar la protección de los recursos naturales, el acceso al agua potable, el saneamiento y

los servicios básicos; así también, la implementación de las medidas necesarias para reducir la
emisión de gases de efecto invernadero.
VI. Garantizar el acceso a viviendas seguras y asequibles, en especial para los grupos en situación
de desigualdad, así como mejorar la infraestructura de los asentamientos humanos marginales.
En el artículo 45 Fracción IV, señala como atribución del Congreso del Estado examinar y aprobar el
Plan Estatal de Desarrollo, los programas sectoriales, especiales y regionales para el desarrollo que
presente el Ejecutivo del Estado, así como los Planes Municipales de Desarrollo que presenten los
Ayuntamientos para el periodo de su encargo. En caso de que el Congreso no se pronuncie en los
plazos establecidos en la ley de la materia, se considerarán aprobados dichos Planes y Programas.
Ley de Planeación
La Ley de Planeación, como instrumento jurídico normativo, en Capítulo I, artículo 2 señala que la
Planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad
del Estado sobre el desarrollo equitativo, incluyente, integral, sustentable y sostenible del país, con
perspectiva de interculturalidad y de género, y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos
políticos, sociales, culturales, ambientales y económicos contenidos en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos.
En su fracción V, el fortalecimiento del pacto federal y del municipio libre, para lograr un desarrollo
equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional.
En el artículo 3, se entiende por planeación nacional de desarrollo la ordenación racional y

sistemática de acciones que, con base al ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo federal en materia
de regulación y promoción de la actividad económica, social, política, cultural, de protección al
ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, así como de ordenamiento territorial
de los asentamientos humanos y desarrollo urbano, tiene como propósito la transformación de la
realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la Constitución y la Ley
establecen.
5
Ley de Planeación del Estado de Chiapas
En las disposiciones generales Artículo 1, Fracción IV menciona las bases y mecanismos que
promuevan y garanticen la participación social y ciudadana en la planeación del desarrollo sostenible
del estado.
La fracción V establece las bases de coordinación, entre los tres órdenes de gobierno de la sociedad,
que contribuyan a alcanzar conjuntamente las políticas públicas y objetivos contenidos en los planes
de desarrollo nacional, estatal y municipal.
Referente al artículo 3 referente a la planeación para el desarrollo sostenible del Estado, dice que
será sectorial, territorial, democrática, integral y permanente; constituye un medio para realizar un
eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado y será el instrumento a través del cual, los
gobiernos federal, estatal y municipal, desarrollarán y ejecutarán en forma conjunta sus políticas
públicas.
En el artículo 6, Sistema Estatal de Planeación Democrática, señala que el Sistema es el conjunto

articulado de relaciones funcionales, que establecen las dependencias y entidades de la
administración pública federal, estatal y municipal entre sí y con la sociedad, con la finalidad de
efectuar acciones encaminadas al desarrollo sostenible de la entidad.
En el artículo 7, señala que el Sistema estará conformado por los sectores público, privado y social;
para su operación se organizará a nivel estatal por el Coplade, a nivel regional por los Coplader y a
nivel municipal por los Copladem; entendiéndose en la fracción III, Copladem al órgano colegiado de
planeación municipal, en el que los tres órdenes de gobierno, con presencia en el municipio y sus
sectores social y privado, participen en su desarrollo en el ámbito de su competencia.
En el artículo 8, fracción I, menciona que el Sistema tendrá por objeto efectuar la planeación para el
desarrollo sostenible del Estado y de los Municipios a efecto de propiciar su desarrollo integral y
sustentable, así como combatir la pobreza y elevar la calidad de vida de sus habitantes mediante
políticas públicas que permitan lograr los objetivos de la agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
Fracción II, establecer la congruencia entre los planes, programas y proyectos nacionales, estatales y
municipales, para el desarrollo sostenible del Estado. Fracción III, coordinar las acciones de los
sectores público, privado y social en la formulación, instrumentación, control y evaluación de los
planes y programas a que se refiere esta Ley. Fracción IV, promover y fomentar la participación de
las Dependencias y Entidades de la administración pública federal y estatal, los ayuntamientos, así
como del sector social y privado, en los procesos de planeación.
En esta misma Ley, artículo 9, menciona que la planeación se formalizará a través de los planes y
programas estatales y municipales, los cuales deberán ser producto de un proceso participativo del
Sistema a través de su estructura de planeación estatal, regional y municipal.
El artículo 11 establece que los planes y programas estarán orientados a establecer un marco de
atención que permita cumplir los siguientes aspectos: fracción I, promover el desarrollo social
conforme al artículo 3 de la Ley de Planeación para el Estado de Chiapas. Fracción II, armonizar los
6
factores de producción para mejorar la economía. Fracción III, garantizar la alineación de la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible. En este mismo ordenamiento, capítulo III del Proceso de
Planeación, articulo 12, indica que el proceso de planeación se integrará por cuatro etapas;
Formulación, Instrumentación, Control, y Evaluación.
Dentro del artículo 28, señala que los planes municipales diagnosticarán la situación socioeconómica
y ambiental en el ámbito municipal y sectorial, precisando las políticas públicas, objetivos y
estrategias para su desarrollo, procurando su concordancia con el Plan Nacional y Plan Estatal.
Los planes municipales deberán alinear sus políticas públicas hacia la consecución de la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible. de igual forma deberán considerar políticas públicas transversales
con enfoque de igual de género, respeto a los derechos humanos y sustentabilidad. para la
elaboración de sus planes municipales los ayuntamientos deberán observar preferentemente la
metodología del marco lógico.
Asimismo, en el artículo 29, se menciona que los planes municipales serán elaborados por cada uno
de los ayuntamientos que conforman al Estado de Chiapas, quienes deberán remitirlos al Congreso
para su examen y aprobación correspondiente, dentro de los cuarenta y cinco contados a partir de la
publicación del Plan Estatal, siempre y cuando los periodos constitucionales de la gestión estatal y
municipal coincidan en su renovación de la gestión estatal. para el caso de aquellos ayuntamientos
cuyo periodo constitucional no sea coincidente con la renovación de la gestión estatal, el plazo será
de cuatro meses a partir del inicio de dicha administración.
El Congreso dispondrá de 60 días naturales a partir de la recepción de los Planes Municipales para
examinarlos y aprobarlos. en caso de que el Congreso no se pronuncie en dicho plazo, los Planes
Municipales que hayan sido presentados se entenderán aprobados. Aquellos Ayuntamientos cuyos
Planes Municipales no resulten aprobados, contarán con un término de quince días naturales para
atender las observaciones que les hayan sido formuladas por el Congreso, mismo que deberá
pronunciarse sobre el cumplimiento de las observaciones dentro de los quince días naturales
siguientes.
Posteriormente los Planes Municipales aprobados por el Congreso serán publicados en la gaceta
municipal por los respectivos Ayuntamientos, y su vigencia no excederá del periodo constitucional.
Los Ayuntamientos que no hayan presentado sus Planes Municipales o que no fueron aprobados, ni
solventaron las observaciones emitidas por el congreso, estarán sujetos a la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos.
El artículo 30, hace mención que los Programas Municipales, detallarán al Plan Municipal,
identificando y estableciendo un orden lógico de proyectos que respondan a objetivos y estrategias,
con metas responsables e indicadores objetivamente verificables. Tendrán una visión de mediano
plazo y contribuirán al cumplimiento del Plan Municipal, dichos programas deberán observar
preferentemente la Metodología del Marco Lógico.
Finalmente, el artículo 47 establece en su fracción II que a los Ayuntamientos les corresponde

formular, instrumentar, controlar y evaluar el Plan Municipal y los programas que de este se deriven. y
7
según la fracción IV, deben remitir los planes municipales de desarrollo al Congreso, para su
aprobación.
Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del

Estado de Chiapas
El artículo 45 menciona que el plan de desarrollo municipal “…deberá especificar las políticas públicas
y objetivos que contribuirán al desarrollo integral y armónico de la comunidad”.
El artículo 173 menciona que “la planeación en los gobiernos municipales es necesaria para el
desarrollo de las obras y proyectos de beneficio colectivo”.
El artículo 174 menciona que “los planes de desarrollo municipal, establecerán mecanismos e
instrumentos para alcanzar los objetivos descritos, en concordancia con los planes estatal y nacional
de desarrollo, así como en los lineamientos internacionales adoptados por México en esta materia”.
El artículo 175 establece que “los municipios estarán facultados para formular, aprobar y administrar
sus planes de desarrollo.
MISIÓN
Ser un Ayuntamiento transparente honesto, eficiente, responsable, honesto, solidario y respetuoso

de los derechos humanos; que ofrezca bienes y servicios de calidad y logre mejores oportunidades
de vida para las personas que habitan en el municipio de Francisco León.
VISIÓN
La visión de Francisco León es ser un municipio que genere desarrollo, confianza y oportunidades,
promoviendo la participación en un marco legalidad, justicia y transparencia.
VALORES
● Transparencia: Mediante la obligación de rendir cuentas a la ciudadanía de todos los actos y

decisiones que implemente el Ayuntamiento en el ejercicio de su poder.
● Eficiencia: Mediante el desempeño de la función pública para satisfacer las necesidades de los
ciudadanos en cuanto a bienes y servicios públicos, utilizando los recursos con racionalidad y
profesionalismo.
● Responsabilidad. Mediante el cumplimiento de las obligaciones y deberes del Ayuntamiento
municipal.
● Honestidad: Mediante la actitud de servir con apego a la ley y sin permitir actos de corrupción.
8
● Solidaridad: Mediante el apoyo la adhesión circunstancia la una causa o al interés de los demás
en el municipio.
● Respeto. Mediante la comunicación y relación de cordialidad hacia todos los habitantes que
demandan atención, sin importar su condición social, creencias religiosas o políticas, o su
pertenencia étnica y cultural, poniendo énfasis en el respeto a los derechos humanos.
Contexto municipal y regional.
Historia
Su fundación data durante la Colonia, los misioneros españoles antepusieron el nombre de Santa
María Magdalena al pueblo de Coalpitán, por lo que se conoció, en esa época, como Magdalena
Coalpitán. A partir de 1612, el pueblo fue administrado desde el convento de Tecpatán, donde los
misioneros españoles organizaron la evangelización de la Región.
El nombre original de Francisco León, en la época prehispánica, fue Coalpitán, que en náhuatl
significa "Serpientes prisioneras".
Principales hechos históricos
*En 1869 los habitantes del municipio participaron activamente en la sublevación indígena
encabezada por el líder chamula Pedro Díaz Guscat.
*En 1883 se divide el estado en 12 Departamentos siendo éste parte del de Francisco León.
*En1915 desaparecen las jefaturas políticas y se crean 59 municipios libres estando éste dentro de
esta primera remunicipalización.
*En 1934 se le cambia la denominación al pueblo de Magdalenas Coalpitán por el de Francisco León.
*A raíz de la erupción del volcán Chichón en 1982, la población de la cabecera municipal tuvo que
emigrar hacia los municipios aledaños.
*En 1988 para efectos del Sistema de Planeación se ubica en la Región V Norte.
*En 1994 algunas comunidades se unen al movimiento neozapatista.
*De acuerdo con el Diario Oficial del Estado de Chiapas, número 299 del 11 de mayo de 2011, la
regionalización de la entidad quedó conformada por 15 Regiones socioeconómicas, dentro de las
cuales el municipio de Francisco León está contenido en la Región III Mezcalapa.
9
Cronología de los Presidentes Municipales
Presidente Municipal Período de Presidente Municipal Período de

Gobierno Gobierno
Juan Pérez 1915 Franco Altunar Altunar 2008-2010
Andrés Jiménez - Cirilo Aguilar 1916 Rodolfo Vazquez Martinez 2011-2012
Ambrosio Hernández 1926 Miguel Sánchez Cruz 2012-2015
Eusebio Pablo 1931 Gloria Dominguez Gómez 2015-2018
Cristóbal Calderón 1932 Juan Sánchez Altunar 2002-2004
Secundino Pablo 1934 Antonio Sánchez Altunar 2005-2007
Julian Morales 1935 Franco Altunar Altunar 2008-2010
Arturo Zochot 1938 Rodolfo Vazquez Martinez 2011-2012
Octavio López 1939 Miguel Sánchez Cruz 2012-2015
Victor Hernández 1940 Gloria Dominguez Gómez 2015-2018
Eusebio Juarez 1941
Sixto Reyes 1942
Eusebio García 1943
Lorenzo Reyes A. 1944
Homero López P. 1945-1946
Gregorio Pablo Pérez 1947-1948
Maclovio Ramírez 1949-1950
Arturo Bouchot 1951-1952
Homero López P. 1953-1955
Maclovio I. Ramírez 1956-1958
Homero López Pedrero 1959-1961
Wilfrido Zaragoza Vazquez 1962-1964
Nelson Contreras López 1965-1967
Emir Vera Calderon 1968-1970
Genaro Ruiz Vazquez 1971-1973
Pedro Altuzar Altuzar 1974-1976
Rafael López Hernández 1977-1979
Rodimiro Ramirez Estrada 1980-1982
Inhabilitado 1983-1985
Inhabilitado 1986 -
Juan Sánchez Altunar 2002-2004
Antonio Sánchez Altunar 2005-2007
10
Nuestro gobierno municipal
El gobierno de Francisco León tiene la responsabilidad de trabajar durante el periodo de

gestión 2018-2021 comprometido con atender las necesidades de la población a través de
obras y proyectos que beneficien a todos los habitantes del municipio, cumpliendo con
nuestra misión, visión y valores.
Nuestra organización municipal
Desde 1996 se logró la reubicación de los poderes municipales, ubicando la nueva cabecera
municipal en la Rivera El Viejo Carmen.
La siguiente tabla representa la organización del Ayuntamiento Municipal de Francisco León,

quienes son los representantes en el municipio:
Presidente municipal Ana Caren Pablo Náñez
Síndico municipal Alfredo Ovando Altunar
Primer Regidor María Magdalena Altunar Cruz
Segundo Regidor Omero Pablo Rueda
Tercer Regidor María Carolina Cruz Cruz
11
ORGANIGRAMA
PRESIDENCIA
SECRETARÍA SINDICATURA
JUZGADO REGIDURIA
TESORERÍA DIRECCIÓN de SISTEMA DIF PROTECCIÓN COORDINACIÓN SEGURIDAD

OBRAS AGROPECUARIA
CIVIL PÚBLICA
12
La capacidad administrativa de nuestro municipio
Inmuebles
1. Palacio municipal
2. Parque central
3. Panteón municipal
4. Basurero municipal
Parque vehicular
ARTICULO FECHA de MARCA MOD.

ADQUIS.
CAMION 08/05/2015 CHEVROLE 2003
T
CAMION 22/02/2000 DINA 2000
CAMIONETA 26/06/2002 CHEVROLE 2002
T
CAMIONETA 13/03/2008 TOYOTA 2008
CAMIONETA 05/12/2008 FORD 2008
CAMIONETA 15/06/2009 DODGE 2001
T
T
T
MOTOCICLETA 10/04/2015 ITALIKA ZW150
MOTOCICLETA 10/04/2015 ITALIKA ZW150
MOTOCICLETA 15/12/2012 YAMAHA 125MC
MOTOCICLETA 15/12/2012 YAMAHA 125MC
13
Mobiliario y equipo
Esta administración municipal cuenta con mobiliario y equipo para realizar todas las actividades
administrativas y atender a todas las demandas de la población. Se cuentan con archiveros, sillas,
escritorios, computadoras e impresoras, entre otros, pero son insuficientes, por lo que se requiere la
adquisición de más equipos y muebles para el personal que labora en las diferentes áreas del
Ayuntamiento.
Recursos humanos
Área Cargo
H. Ayuntamiento 1 Síndico
3 regidores
1 auxiliar
Presidencia municipal 1 presidente
1 secretario técnico
1 enlace
1 secretaria
1 chofer
1 secretario particular
1 Asesor legal
1 afanadoras
1 recepcionista
Secretaría municipal 1 secretario municipal
1 auxiliar
1 tesorero
1 auxiliar A
1 contador general
1 auxiliar contable
1contador SIAHM
Tesorería municipal 1 auxiliar de
cobro 1auxiliar
1 secretaria
1 contador
1 contador ramo 33
1 oficial mayor
1 operador de radio
Juzgado 1 juez municipal
1 auxiliar
14
Obras públicas 1 director

3 supervisores
1 operador de maquinaria
pesada
1 bodeguero
3 choferes
Contraloría 1 contralor interno
1 secretaria
Limpia 2 recolector de
basura 4 afanadoras
1 jardinero
Agua potable y alcantarillado 1 administrador
1 fontanero
Alumbrado público 2 electricistas
Asistencia a la Salud 4 afanadoras
Asistencia a la Educación 3bibliotecarios
4auxiliares
Asistencia Agropecuaria 1 coordinador agropecuario
1 auxiliar
Protección al Medio Ambiente y Ecología 2 ecologistas
1 auxiliar
7 afanadoras
Protección Civil 1 coordinador
Seguridad pública 1 secretario ejecutivo
1 coordinador de prevención del
delito 1 auxiliar del coord. prev.
del delito
2comandantes
2 patrulleros
10 policías
DIF 1 presidenta
1 directora
1 coordinador programa
alimentario 1 bodeguero
1 afanadora
1 psicólogo
1 contador
1 chofer
15
Recursos financieros
Impuestos
INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2016
Impuesto Final a la Venta de Gasolinas y 417.00 376.00 414.0 389.0 202.0 177.0
Diésel (Miles de pesos) (1) 0 0 0 2
Impuestos Sobre Automóviles Nuevos (Miles 64.00 67.00 67.00 66.00 69.00 59.42
de pesos) (1)
Impuestos sobre Tenencia o Uso de 55.00 212.00 1.00 ND ND ND
Vehículos (Miles de pesos) (1)
FUENTES: (1) Secretaría de Hacienda. Subsecretaría de Planeación, Presupuesto y Egresos.
Dirección de Contabilidad. ND
- No Disponible.
Recursos Transferidos Por Tipo de Fondo
ar 2010 2011 2012 2013 2014 2016

Fondo General de 8,198.0 8,572.0 9,031.0 8,935.0 9,328. 10,213.08
Participación (Miles de 0 0 0 0 00
pesos) (1)
Fondo de Compensación 281.00 280.00 245.00 241.00 321.0 324.07
(Miles de pesos) (1) 0
Fondo de Extracción de 189.00 237.00 237.00 224.00 67.00 0.00
Hidrocarburos (Miles de
pesos) (1)
Fondo de Fiscalización (Miles 668.00 744.00 653.00 729.00 863.0 842.01
de pesos) (1) 0
Fondo de Fomento Municipal 273.00 624.00 708.00 73,440. 896.0 1,525.52
(Miles de pesos) (1) 00 0
Fondo de Participación de 75.00 78.00 84.00 ND ND ND
Impuestos Especiales (Miles
de pesos) (1)
FAFM (Ramo 33) (Miles de 2,671.0 2,958.0 3,164.0 3,409.0 0.00 3,900.69
pesos) (1) 0 0 0 0
16
FISE, FAFEF, PEMEX, FIES, 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 1,483,500.
Prog. Suj. 00
a Reglas de Oper., Otros
Subsidios, Financ. y
Empréstitos, Fondo de
Compensación (Miles de
pesos) (1)
FISM (Ramo 33) (Miles de 10,885. 12,367. 17,981. 19,018. 0.00 20,436.41
pesos) (1) 00 00 00 00
FUENTES: (1) Secretaría de Hacienda. Subsecretaría de Planeación, Presupuesto y Egresos.
Dirección de Contabilidad. ND
Servicios públicos
La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos dispone que los municipios tendrán a su
cargo las funciones y servicios públicos de agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y
disposición de sus aguas residuales, alumbrado público, limpia, recolección, traslado, tratamiento y
disposición final de residuos, mercados y centrales de abasto, panteones, rastro, calles, parques y
jardines y su equipamiento, seguridad pública, policía preventiva municipal y tránsito, y los demás que
las legislaturas locales determinen según las condiciones territoriales y socio-económicas de los
municipios, así como su capacidad administrativa y financiera.
Agua potable
El artículo cuarto de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala que: “Toda
persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo personal y
doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.
Según el Censo de Población y Vivienda de INEGI 2010, en Francisco León existen 1,314 viviendas
particulares habitadas, de las cuales 1,118 disponen del servicio de agua entubada, por lo que 196
viviendas no cuentan con el servicio de agua de la red pública.
Drenaje y alcantarillado
De acuerdo con la definición de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), un sistema de

alcantarillado sanitario consiste en una serie de tuberías y obras complementarias, necesarias para
recibir, conducir, ventilar y evacuar las aguas residuales de la población. de no existir estas redes de
recolección de agua, se pondría en grave peligro la salud de las personas debido al riesgo de
enfermedades epidemiológicas y, además, se causarían importantes pérdidas materiales.
Este servicio existe en el municipio, y según el Censo de Población y Vivienda de INEGI 2010,
existen 1,089 viviendas que disponen de drenaje sanitario, pero 225 viviendas carecen de este
servicio público.
17
Energía Eléctrica
El servicio público de energía eléctrica es la actividad técnica destinada a satisfacer la necesidad de

carácter general consistente en generar, conducir, transformar, distribuir y abastecer de energía
eléctrica, cuyo cumplimiento, uniforme y continuo, debe ser permanentemente asegurado, regulado y
controlado por el gobierno para aprovechamiento indiscriminado de toda persona.
En Francisco León se cuenta con una red de energía eléctrica para beneficiar a la población en
general. Según el Censo de Población y Vivienda de INEGI 2010, en el municipio existen 1,212
viviendas que disponen de energía eléctrica, y 102 viviendas necesitan este servicio público.
Limpia
El servicio de limpia es la actividad encargada del a recolección, manejo, disposición y tratamiento de

los residuos sólidos no peligrosos de la vía pública; así como el aseo de calles, parques, camellones,
jardines y lugares públicos por parte del H. Ayuntamiento, cuyo cumplimiento, uniforme y continuo,
debe ser permanentemente asegurado, regulado y controlado por el gobierno para aprovechamiento
indiscriminado de toda persona.
En la cabecera municipal se cuenta con el servicio de recolección de basura que se realiza con el
apoyo de elementos con las funciones de barrenderos, jardineros y afanadoras para el servicio de
limpia.
Recolección y tratamiento de residuos sólidos
Este servicio comprende la recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos
urbanos, desechos de áreas públicas, domésticos y no peligrosos, el cual será prestado en forma
directa por el propio H. Ayuntamiento, cuyo cumplimiento, uniforme y continuo, debe ser
permanentemente asegurado, regulado y controlado por el gobierno para aprovechamiento
indiscriminado de toda persona.
En Francisco León se encuentra un basurero municipal donde se depositan todos los residuos sólidos
del municipio.
Mercado y central de abasto
El servicio público municipal de mercados y centrales de abasto es de gran importancia para la

población del municipio, ya que a través de éste se realiza una adecuada distribución de productos
alimenticios básicos dentro del territorio municipal.
En Francisco León no hay un mercado público municipal. La población acude a las calles de la
cabecera municipal para abastecerse de productos básicos comestibles, de limpieza, entre otros.
18
Rastro
El rastro municipal comprende las instalaciones físicas propiedad del municipio, que se destinan al
sacrifico de animales que posteriormente será consumido por la población como alimento. Cuenta
con personal, equipo y herramientas necesarias para su operación y comprende las áreas destinadas
a los corrales de desembarque y de depósito, así como a la matanza.
No existe rastro en el municipio.
Panteón
El servicio público de panteones se define como la actividad técnica, destinada a satisfacer la

necesidad de carácter general, de cremar, inhumar, exhumar o inhumar los cadáveres—entendido
como cada ver el cuerpo humano en el que se haya comprobado la pérdida de la vida— y restos
humanos, cuyo cumplimiento, debe ser asegurado, regulado y controlado por las autoridades, para
aprovechamiento indiscriminado de toda persona.
Hay un panteón municipal que no está regulado para el manejo del espacio, por lo que está llegando
a su límite de capacidad.
Parques y jardines
El servicio público de parques y jardines consiste en asegurar la conservación, restauración, fomento,

aprovechamiento, cuidado y embellecimiento de las áreas verdes de carácter público, incluyen do los
bienes municipales de uso común, como son: vías públicas, parques, jardines, plazas, camellones,
glorietas, fuentes, monumentos, banquetas y servidumbres, nodos viales, etc. Este servicio incluye
también el fomento, conservación y mantenimiento de los juegos infantiles, módulos y centros
deportivos, monumentos y fuentes, entre otros.
Existe un parque ubicado en la cabecera municipal.
Biblioteca pública
Servicio público del que disponen los ciudadanos para garantizar el ejercicio del derecho a la
información, del derecho a la cultura, del derecho a la educación a lo largo de toda su vida, además
garantiza a todos los ciudadanos la igualdad de oportunidades en el acceso y uso de las fuentes del
conocimiento y la cultura, y facilita así el ejercicio de derechos fundamentales para las personas y
para la convivencia democrática.
Con datos de 2017 de la Unidad de Planeación de Coneculta, en este espacio se cuenta con 4,761
libros.
19
Unidad deportiva
De acuerdo con la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade) se define como el
conglomerado de áreas y espacios deportivos destinados a seis o más disciplinas deportivas,
complementados con servicios auxiliares como andadores, plazoletas, casetas de vigilancia, servicios
sanitarios y estacionamientos, entre otros.
No hay unidad deportiva en el municipio, pero hay una cancha de usos múltiples para realizar
actividades deportivas.
Casa de la cultura
La casa de la cultura es una institución abierta y accesible al público y que se encarga de generar de
manera permanente, procesos de desarrollo cultural concertados entre la comunidad y las entidades
estatales, destinado a la preservación, transmisión y fomento de muestras artísticas y culturales
propias de la comunidad. Es un lugar destinado para que una comunidad desarrolle actividades que
promueven la cultura entre sus habitantes.
No hay una casa de la cultura en el municipio.
Calles
El servicio público de calles comprende la apertura, construcción, mantenimiento, ampliación y

rehabilitación de todo andador, callejón, avenida y en general, cualquier tipo de vía ubicada en suelo
urbano, es decir, dentro de un núcleo de población, cuya finalidad consista en dar paso al tránsito de
personas, animales y vehículos, bajo un régimen de dominio público; se trata, pues, de todo camino
público situado entre dos filas de casas, de los que se exceptúan los tramos urbanos de carreteras
nacionales o federales y de caminos provinciales o estatales.
En el municipio existen calles pavimentadas con concreto, pero se requiere de mayor cobertura.
Alumbrado Público
Este servicio consiste en proveer la iluminación mínima necesaria en los espacios públicos y
vialidades, de forma que se garantice la seguridad de peatones y vehículos. La iluminación en
vialidades y espacios públicos es una medida indispensable de seguridad, que se utiliza tanto para
prevenir accidentes como para impedir actos delictivos. También son empleados confines de
ornamento; por ejemplo, para resaltar edificios emblemáticos o para adornar plazas y parques
durante la noche.
El servicio de alumbrado público en la cabecera municipal y en las localidades requieren de
20
mantenimiento, existen lámparas que ya no funcionan.
Seguridad Pública
Una de las principales atribuciones del municipio es la de prestar el servicio de seguridad pública para
procurar que el desarrollo de la vida comunitaria transcurra dentro de los cauces del Estado de
Derecho. La autoridad municipal debe organizar y proveer de medios a las dependencias que tienen
a su cargo las funciones de policía, seguridad, vialidad ya asistencia a la población en situaciones de
emergencia.
El Ayuntamiento deberá regular el orden público, el tránsito vehicular y peatonal, así como vigilar y
garantizar el cumplimiento de las leyes federales y estatales, y los reglamentos vigentes en la materia
dentro del municipio.
En Francisco León la seguridad pública municipal es una prioridad y los elementos activos
desempeñan sus actividades a través del equipamiento, capacitación y vehículos para realizar los
rondines, operativos en el municipio.
Protección Civil
Es la acción solidaria y participativa, que en consideración tanto de los riesgos de origen natural o
humano como de los efectos adversos de los agentes perturbadores, con el fin de crear un conjunto
de disposiciones, planes, programas, estrategias, mecanismos y recursos para que de manera
corresponsable se apliquen las medidas y acciones que sean necesarias para salvaguardar la vida,
integridad y salud de la población, así como sus bienes; la infraestructura, la planta productiva y el
medioambiente.
El Ayuntamiento de Francisco León tiene la responsabilidad de velar por el bienestar e integridad
física y social de la población, es por eso que el área de Protección Civil municipal tiene el
compromiso de cumplir con las disposiciones de gobierno y trabaja de manera coordinada con la
Secretaría de Protección Civil estatal con 1 coordinador capacitado, elementos de apoyo, 1 Unidad
Municipal de Protección Civil, herramientas y radiocomunicación.
El Sistema Municipal de Protección Civil Implementa acciones de carácter preventivo en la población,

mediante recomendaciones ante cualquier eventualidad de origen natural o generado por la actividad
humana; a través de acciones de prevención, auxilio, recuperación y/o restablecimiento que reduzcan
o eliminen las pérdidas humanas, la destrucción de bienes materiales y el daño a la naturaleza. Así
como la interrupción de función es esenciales de la sociedad; actúan do siempre dentro del marco de
los objetivos nacionales y de acuerdo al interés general del estado y de nuestro municipio.
El Sistema de Alertamiento Temprano denominado SIAT, indica las acciones a seguir en cada fase y
se aplica en todo el país.
21
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF)
En el municipio de Francisco León se mantiene el compromiso de brindar atención a familias

vulnerables a través de la dotación de desayunos escolares, cocinas comunitarias, maternidad
segura, adultos mayores, fortalecimiento nutricional, consultas médicas, medicamentos, rehabilitación
física, asesoría legal, psicología integral, procuraduría para la defensa del menor y el adolescente,
entre otros servicios. El Sistema DIF municipal tiene la misión de desarrollar políticas públicas que
propicien el desarrollo integral de la familia y la comunidad, principalmente de aquellas que requieran
de la asistencia social como una forma de inclusión plena a través de acciones que reduzcan la
pobreza y la marginación.
Medio físico
Colindancias
Se ubica en la Región Socioeconómica III MEZCALAPA. Limita al norte con Ostuacán y Pichucalco,
al este con Chapultenango y Ocotepec, al sur con Copainalá y Tecpatán ya oeste con Tecpatán. Las
coordenadas de la cabecera municipal son: 17°17'07" de latitud norte y 93°16'25" de longitud oeste y
se ubica a una altitud de 824 metros sobre el nivel del mar 1 (mapa1).
Extensión territorial
El municipio cuenta con una superficie territorial de 209.93 km2 ocupa el 0.28% del territorio estatal2.
Clima
Los climas existentes en el municipio son: Cálido húmedo con lluvias todo el año (99.98%),
Semicálido húmedo con lluvias todo el año (0.02%) y Cálido húmedo con lluvias todo el año (0%).
En los meses de mayo a octubre, las temperaturas mínimas promedio se distribuyen porcentualmente
de la siguiente manera: de15a18°C (4.78%), de18a21°C (94.09%), de 21 a 22.5 °C (1.13%) y de 21 a
22.5 °C (0%).
En tanto que las máximas promedio en este periodo son: de 24 a 27 °C (0.67%), de 27 a 30 °C
(29.81%), de 30 a 33 °C (51.8%), de 33 a 34.5 °C (17.73%) y de 33 a 34.5 °C (0%).
Durante los meses de noviembre a abril, las temperaturas mínimas promedio se distribuyen
porcentualmente de la siguiente manera: de 9 a 12 °C (1.02%), de 12 a 15 °C (20.97%), de 15 a 18
°C (78.01%) y de 15 a 18 °C (0%).
22
Mientras que las máximas promedio en este mismo periodo son: de 21 a 24 °C (7.72%), de 24 a 27
°C (79.03%), de 27 a 30 °C (13.25%) y de 27 a 30 °C (0%).
En los meses de mayo a octubre, la precipitación media es: de 2000 a 2300 mm (49.35%), de 2000 a
2300 mm (0%), de 2300 a 2600 mm (33.42%) y de 2600 a 3000 mm (17.22%).
En los meses de noviembre a abril, la precipitación media es: de 700 a 800 mm (0.04%), de 800 a
1000 mm (11.35%), de 1000 a 1200 mm (44.99%), de 1000 a 1200 mm (0%), de 1200 a 1400 mm
(26.28%), de 1400 a 1700 mm (14.98%) y de 1700 a 2000 mm (2.35%)3 (mapa 2).
Mapa No. 2 Clima
Vegetación
La cobertura vegetal y el aprovechamiento del suelo en el municipio se distribuye de la siguiente

manera: Pastizal cultivado (55.61%), Selva alta perennifolia (secundaria) (33.26%), Bosque mesófilo
de montaña (5.56%), Bosque mesófilo de montaña (secundaria) (2.38%), Pastizal inducido (1.19%),
Sin vegetación aparente (0.77%), Selva alta perennifolia (0.6%), Agricultura de temporal (0.53%), No
aplicable (0.1%) y Pastizal cultivado (0%) Ver mapa 3.
Mapa No. 3 Vegetación
Edafología
Los tipos de suelos presentes en el municipio son: Luvisol (80.39%), Acrisol (8.35%), Cambisol
(7.27%), Phaeozem (1.57%), Regosol (1.28%), Arenosol (1.14%) y Luvisol (0%)4 (mapa 4).
23
Mapa No. 4 Edafología
Geología
Los tipos de roca que conforman la corteza terrestre en el municipio son: Lutita-Arenisc (roca
sedimentaría) (73.75%), Andesita-Brecha volcánica intermedia (roca ígnea extrusiva) (14.74%),
Caliza (roca sedimentaria) (9.39%), Aluvial (suelo) (1.63%), Brecha volcánica intermedia (roca ígnea
extrusiva) (0.48%) y Lutita- Arenisca (roca sedimentaria) (0%). 5 (mapa5).
Mapa No. 5 Geología
Fisiografía
El municipio forma parte de la región fisiográfica Montañas del Norte. La altura del relieve varía entre
los 200 mts. y los 1,600 mts. Sobre el nivel del mar. Sierra alta escarpada compleja (100%) y Sierra
alta escarpada compleja (0%). 6 (mapa 6).
24
Mapa No. 6 Fisiografía
Hidrografía
El municipio se ubica dentro de las subcuencas R. Zayula, R. Mezcalapa y R. Tzimbac que forman
parte de la cuenca R. Lacantún. Las principales corrientes de agua en el municipio son: Río
Magdalena, Arroyo Maspac, Arroyo Sangre, Río Tzimbac, Arroyo Opac, Arroyo Laja, Arroyo El
Amate, Arroyo Tuspac, Arroyo Cambac y Arroyo Colorado; y las corrientes intermitentes: Arroyo
Kitpac, Arroyo Tumbac y Arroyo Wampac (mapa 7).
Áreas Naturales protegidas

Este municipio no cuenta con áreas naturales protegidas o bajo conservación8.
Suelos
Los tipos de suelos presentes en el municipio son: Luvisol (80.39%), Acrisol (8.35%), Cambisol
(7.27%), Phaeozem (1.57%), Regosol(1.28%), Arenosol (1.14%) y Luvisol (0%)
Fauna
En el municipio existen diversas especies, entre las que destacan las siguientes: quetzal, guacamaya,
pavo real, tucán, ocelote, nutria, boa, cantil, falsa nauyaca, iguana de ribera, faisán, correcaminos,
cotorra, chachalaca, gavilán, tepezcuintle , armadillo ,ardilla, comadreja, murciélago, tlacuache,
venado, tigrillo, conejo y zorro. Hoy en día la voracidad de los cazadores permitió la escasez de los
animales; aunado a ello, en 1982 con la erupción del Volcán Chichón, desapareció por completo tanto
la fauna como la flora original. Sin embargo, años después la naturaleza ha logrado resarcir el daño
ocasionado a esta parte de la geografía chiapaneca.
25
Mapa de Riesgos
Francisco León es uno de los municipios de Chiapas que más ha sufrido las consecuencias de los
problemas causados por los fenómenos naturales, la población indígena de los zoques que habitaba
la zona del volcán Chichón, se reubicó en campamentos provisionales, donde las tierras no eran
aptas para el cultivo, con lo cual también se afectó su economía.
Paulatinamente, la población ha regresado a su tierra; sin embargo, las familias fueron separadas, las
tradiciones interrumpidas y se incrementó la emigración.
Como consecuencia de la erupción del volcán, grandes áreas del municipio fueron devastadas. Cerca
de cuatro décadas después, la vegetación se ha ido recuperando, pero aún quedan áreas
deforestadas en el municipio. También como consecuencia de la actividad pecuaria, se han talado
extensiones importantes del territorio municipal. Esta erupción es una clara muestra del daño
económico y social que puede causar un fenómeno natural sobre la población de un municipio o
región.
Los municipios de Francisco León y Tecpatán se encuentran en riesgo medio a causa de la

inestabilidad de laderas, producto de las últimas erupciones del volcán Chichonal y las litologías de la
región, compuesta por caliza, lutita y arenisca afectadas por fallas y fracturas geológicas.
De acuerdo con el Atlas de peligros del estado de Chiapas, del Servicio Geológico Mexicano, el
Volcán Chichonal representa la estructura volcánica con actividad más reciente de la región y una de
las más importantes por la magnitud de su explosión en el mundo.
26
Se localiza al sureste de Ostuacán y al suroeste de Ixtacomitán, con una altitud de 1260 msnm, se
eleva sobre rocas sedimentarias del terciario. El volcán se encuentra formado por andesitas de augita
y tobas andesíticas.
El 28 de marzo de 1982, se produjo una gran erupción explosiva con abundante lluvia de cenizas y
flujos piroclásticos que destruyeron el domo del cráter. El 3 y 4 de abril produjo dos grandes
erupciones arrojando bloques de pómez, lapilli y ceniza. Produjo la destrucción total de algunas
poblaciones, 2000 víctimas y damnificados, así como enormes pérdidas en tierras cultivables,
ganado, plantaciones de cacao y plátano en un radio de 50 km.
El Volcán Chichonal arrojó enormes cantidades de material piroclástico y lluvia de ceniza y gases
incandescentes con ceniza que cayeron sobre los valles de los costados del volcán, afectando a los
municipios de Chapultenango, Ostuacán, Reforma, Pichucalco, Francisco León, Sunuapa, Juárez e
Ixtacomitán, entre otros. Las corrientes piroclásticas o “nubes ardientes”, arrasaron la comunidad de
Francisco León y otras situadas dentro de un radio de 6 km del volcán.
En junio, dos meses después de la erupción, los materiales de esas corrientes estaban aún tan
calientes que era imposible tocarlos. Las corrientes de ceniza estancaron los ríos y arroyos formando
lagos de agua hirviendo, la apertura de uno de esos embalses naturales causó inundaciones
catastróficas en los cauces de los ríos Magdalena, Sayula y Grijalva.
Cráter del Volcán Chichonal, en una vista hacia el oeste
Amenazas y Vulnerabilidades
Una amenaza es la posibilidad de ocurrencia de cualquier tipo de evento o acción que puede producir
un daño (material o inmaterial) sobre la población en un territorio determinado. La vulnerabilidad es la
capacidad, las condiciones y características que lo hace susceptible a amenazas, con el resultado de
sufrir algún daño. Las vulnerabilidades se están en directa interrelación con las amenazas porque si
no existe una amenaza, tampoco existe la vulnerabilidad o no tiene importancia, porque no se puede
ocasionar un daño.
27
Zonas Erosionadas
En general, la región Sierra del Norte de Chiapas se cataloga en estado de erosión que va de alto a
muy alto, esto debido a la gran cantidad de superficie deforestada y que posteriormente se convierte
a zonas de cultivos por una sola vez, esta impresionante actividad fue observada en los municipios de
El Bosque, Larráinzar, Chalchihuitán, Huitiupán, Rayón, Salto de Agua, Ixtacomitán, Jitotol,
Chapultenango, Bochil, Coapilla, Tapalapa, Tecpatán, Pichucalco, Solosuchiapa y Francisco León
(mapa 8).
Mapa 8.- Erosión de las sierras del norte de Chiapas.
Estos municipios se encuentran afectados por la deforestación, esto es delicado debido a que se
localizan sobre la parte de la sierra en donde existen pendientes hasta de 30º con espesores
considerables de alteración de la roca sedimentaría y en menor proporción rocas ígneas extrusivas
pero que, además, se encuentran en un estado poco consolidado por lo que son más susceptibles a
la erosión y los deslizamientos; las rocas sedimentarias, como las calizas, fueron sometidas a
esfuerzos por la acción del fallamiento que sufrió la zona, por lo que actualmente presentan alto
grado de fractura miento, característica que también favorece la erosión.
Zonas inundables
El riesgo de inundación es la tente como el ocurrido en 1982 cuando por la erupción del volcán
Chichonal las corrientes de ceniza estancaron los ríos y arroyos formando lagos de agua hirviendo, la
apertura de uno de esos embalses naturales causó inundaciones catastróficas en los cauces de los
ríos Magdalena, Sayula y Grijalva. También existe el riesgo de inundación por el crecimiento de ríos y
arroyos en la temporada de lluvias y ciclones, por lo que se mantiene la alerta constante y los planes
de protección civil.
Índice de riesgo municipal
En materia de planificación para el desarrollo sustentable, uno de los objetivos principales es la

identificación de peligros y amenazas naturales para los asentamientos humanos, infraestructura y
28
actividades productivas para presentar alternativas y mecanismos de protección civil que mitiguen
dichos riesgos.
La región III Mezcalapa, se encuentra en una zona expuesta a riesgos sismológicos de mediana
intensidad. Su magnitud de afectación varía según las características geológicas y morfológicas, tipo
de vegetación, uso de suelo y densidad de población, entre otros. El estudio de los riesgos naturales
que afectan la región, señala que se deben formular planes de protección civil y de desarrollo
sustentable en la región, sin embargo, la falta de cultura preventiva, ha ocasionado que los esfuerzos
para documentar los riesgos han sido aislados y poco sistemáticos abarcando regiones pequeñas o
refiriéndose a situaciones específicas.
Geológicamente, esta porción del estado es de alto riesgo por volcanismo. Por su ubicación
geográfica, la región es propensa a fenómenos naturales, tanto hidrometeorológicos como
geológicos. Debido a que el volcán Chichonal se encuentra en este municipio de Francisco León, y a
pesar de no estar en activo, se debe contar con medidas de prevención suficientes para cualquier
contingencia. en ese sentido, el Sistema Estatal de Protección Civil cuenta con un plan operativo
denominado volcán Chichonal, que indica los alcances de peligro y riesgo volcánico, así como el
monitoreo que se realiza en la zona.
Los riesgos geológicos son aquellos en donde entran los sismos, erupciones, y todo fenómeno que
tenga que ver con el subsuelo. Los riesgos geológicos constituyen fenómenos naturales que
representan una gran amenaza para la infraestructura social y económica de la zona, tal es el caso
de la zona volcánica del “Chichonal” localizado en el Municipio de Francisco León. Tectónicamente, el
volcanismo de esta área puede relacionarse con el sistema de fallas de desplazamiento lateral que
afectan el anticlinorio de Chiapas y con la subducción de la Placa de Cocos. La actividad ígnea
adyacente al “Chichonal” indica la existencia de una zona de debilidad cortical relacionada con el
complejo volcánico y posiblemente con el sistema de fallamiento regional Motagua-Polochic9.
Lo anterior indica que se requiere estudiar la actividad tectónica regional y local a lo largo de esta
zona para la planeación de la seguridad sismo volcánica de los diferentes asentamientos con el fin de
evitar desastres como el ocurrido tras la erupción del volcán “Chichonal” en 1982 y que aún hoy en
día se sienten sus efectos. Las poblaciones que se ubican en un radio de 5 km son las amenazadas
por un alto riesgo, las localizadas en un radio de 10 km el riesgo es medio y las ubicadas a 15 km el
riesgo es bajo.
Áreas cubiertas con bosque y selvas, con pastizales y usos agrícolas

Según el Censo Agropecuario 2007 deI INEGI, en Francisco León existen 10 mil 798 hectáreas con
pastos no cultivados, de agostadero o en montada, 4 mil 710 hectáreas de labor, 225 hectáreas sin
vegetación, y 37 hectáreas con bosque o selva. Asimismo, la cobertura vegetal y el aprovechamiento
del suelo en el municipio se distribuye de la siguiente manera: Pastizal cultivado (55.61%), Selva alta
perennifolia (secundaria) (33.26%), Bosque mesófilo de montaña (5.56%), Bosque mesófilo de
montaña (secundaria) (2.38%), Pastizal inducido (1.19%), Sin vegetación aparente (0.77%), Selva
alta perennifolia (0.6%), Agricultura de temporal (0.53%), No aplicable (0.1%) y Pastizal cultivado
(0%)
29
Altitud y precipitación
Francisco León se ubica a una altitud de 824 metros sobre el nivel del mar. en los meses de mayo a
octubre, la precipitación media es: de 2000 a 2300 mm (49.35%), de 2000 a 2300 mm (0%), de 2300
a 2600 mm (33.42%) y de 2600 a 3000 mm (17.22%).
En los meses de noviembre a abril, la precipitación media es: de 700 a 800 mm (0.04%), de
800a1000 mm (11.35%), de 1000 a 1200 mm (44.99%), de 1000 a 1200 mm (0%), de 1200 a 1400
mm (26.28%), de 1400 a 1700 mm (14.98%) y de 1700 a 2000 mm (2.35%).
Mapa 9.- Precipitación media
Población
Cuántos Somos
El Censo de Población y Vivienda de 2010 indica para el municipio de Francisco León una población
de 7 mil habitantes, 50.57% de los cuales son hombres y mujeres el 49.43% restante.
Concepto Total % Hombres % Mujeres %
Población Total 7 000 0.15 3 540 50.57 3 460 49.43
Urbana 0 0.00 0 0.00 0 0.00
Rural 7 000 100.00 3 540 50.57 3 460 49.43
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010
El 100% de la población total habita en el ámbito rural en localidades del municipio. El 41.53% de la
población total del municipio es menor de 15 años, el 54.69% está en el rango de edades de 15 a 64
años, y el 3.79% es mayor de 64 años.
30
Estructura de la Población Según Grandes Grupos de Edad a/

Concepto Total % Hombres % Mujeres %
Población Según Grandes Grupos de Edad 7 000 0.15 3 540 50.57 3 460 49.43
a/
0 a 14 años 2 907 41.53 1 452 49.95 1 455 50.05
15 a 64 años 3 828 54.69 1 933 50.50 1 895 49.50
65 años y más 265 3.79 155 58.49 110 41.51
No especificado 0 0.00 0 0.00 0 0.00
a/ Incluye una estimación de población residente en viviendas sin información de ocupantes.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. CONAPO. Proyecciones Municipales 2006
- 2030.
Población hablante de lengua indígena
El total de la población hablante de lengua indígenas cien de a 4 mil 846 personas. El 95.01% de esta
población también habla español. La lengua indígena zoque es la principal, misma que es hablada
por 4mil 810habitantes, únicamente 3 personas hablan tzotzil, 1 persona habla otra lengua y 32 no
está especificado el tipo de lengua que habla
Población hablante de lengua indígena según condición de habla
Lengua Indígena Hablada Total %

Tzotzil 3 0.06
Zoque 4 810 99.26
Otras a/ 1 0.02
No Especificada 32 0.66
Aspectos culturales de la población del municipio
Trajes típicos
El traje del hombre zoque consiste de una camisa blanca confeccionada a mano y calzones blancos,
un cinturón de color estejido a mano, un gran sombrero plano, un pantalón corto de gamuza usado
sobre los calzones y sandalias de cuero (caites). Este traje, con ligeras modificaciones.
El vestido tradicional de la mujer zoque consiste en un refajo o falda larga de popelina de diversos
colores, de telas adquiridas en el comercio; una blusa de manga corta, generalmente de color blanco,
31
con bordados a mano en el cuello. Las mujeres de mayor edad usan el vestido tradicional, ya que las
jóvenes usan indumentaria occidental, por su costo más bajo y su facilidad de obtención.
Gastronomía
Una de sus aportaciones más significativas de los zoques a la gastronomía del estado es el consumo
de un pequeño caracol de agua dulce llamado shuti, palabra zoque. Su temporada de recolección es
en primavera, en arroyos y pozas. La forma más tradicional de preparar los es en caldo; se purgan los
caracoles con yerba santa y se espesa el caldo con masa.
Otros platillos son el frijol con masa, la chanfaina (de panza con hígado de res)y la flor de cuchunuc
con huevo, “machetotes” (grandes vainas cuya semilla se hierve con sal), y un fruto parecido al
aguacate que llaman chinini.
Eventos
Los principales eventos en el municipio son las fiestas de Semana Santa.
Personajes representativos
No hay datos sobre personajes ilustres en el municipio.
Patrimonio cultural
No se cuenta con monumentos históricos u otro patrimonio cultural. Las instalaciones para la difusión
cultural se limitan a una biblioteca pública.
32
Localidades que integran el municipio por número de habitantes
LOCALIDAD Població Siete Arroyos 23

n
Arroyo Sangre 62 La Unión 3
Azapac Amatal 457 Candelaria 94

Carmen Buenavista 2
San José Maspac 764 El Zapotal (Buenos Aires) 5
Naranjo 510 Villaflores 3
San Miguel la Sardina 1106
San Pablo Tumbac 183
Siete Arroyos (El Amparo) 14
Vicente Guerrero 678
Carrizal 94
La Ceiba 96
Paraíso 108
San Antonio Maspac 190
Nueva Trinidad (Tzimbac) 93
San Miguel 34
Nuevo Carmen 55
Rivera el Viejo Carmen 663
Arroyo Caracol (Monte de 238
Olivo)
San Miguel Buenavista 75
Cerro del Mono 22
Guadalupe Sardina 265
Nuevo Tila 148
Nuevo Paraíso 78
San Juan 14
Playa Larga 18
San Francisco 23
Nuevo Progreso 105
Simbac (El Porvenir) 3
33
Estructura de la Población por Grupos de Edad de las Principales Localidades

Población por Grupos de Edad Total % Hombres % Mujeres %
de las Principales Localidades
San Miguel La Sardina 1 106 15.80
0 a 14 años 460 41.59
15 a 64 años 606 54.79
65 años y más 40 3.62
No especificado 0 0.00
San José Maspac 764 10.91
0 a 14 años 300 39.27
15 a 64 años 434 56.81
65 años y más 30 3.93
Vicente Guerrero 678 9.69
0 a 14 años 282 41.59
15 a 64 años 363 53.54
65 años y más 33 4.87
Rivera El Viejo Carmen 663 9.47
0 a 14 años 289 43.59
15 a 64 años 348 52.49
65 años y más 26 3.92
Naranjo 510 7.29
0 a 14 años 209 40.98
15 a 64 años 290 56.86
65 años y más 11 2.16
Población Estimada al 2011 7 829 0.17 3 935 50.26 3 894 49.74
Según Grandes Grupos de Edad
0 a 14 años 3 029 38.69 1 464 48.33 1 565 51.67
15 a 64 años 4 521 57.75 2 317 51.25 2 204 48.75
65 años y más 279 3.56 154 55.20 125 44.80
a/ Incluye una estimación de población residente en viviendas sin información de
ocupantes.
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. CONAPO. Proyecciones

Municipales 2006 - 2030.
34
Distribución y Clasificación de los Asentamientos Humanos
Por grado de marginación

No Nombre de Grado de
localidad Marginación
1 Arroyo Sangre Muy Alto 25 Villaflores
2 Azapac Amatal Alto 26 Simbac (El
Porvenir)
3 San José Alto 27 Jericó
Maspac
4 Naranjo Alto 28 Siete Arroyos Alto
5 San Miguel la Alto 29 Las Mercedes
Sardina
6 San Pablo Alto 30 La Unión
Tumbac
7 Siete Arroyos Alto 31 Candelaria Alto
(El Amparo)
8 Vicente Alto 32 Concepción (La
Guerrero Conchita)
9 Santo Domingo Alto 33 Las Cruces Alto
10 Río Negro Alto 34 San Miguel Alto
Buenavista
11 Carrizal Alto 35 Cerro del Mono Muy Alto
12 La Ceiba Alto 36 La Esperanza
13 Paraíso Alto 37 Guadalupe Alto
Sardina
14 San Antonio Alto 38 Arroyo Caracol Alto
Maspac (Monte de Olivo)
15 Nueva Trinidad Muy Alto 39 Nuevo Tila Alto
(Tzimbac)
16 San Miguel Muy Alto 40 Agua Fría
17 Nuevo Carmen Muy Alto 41 Nuevo Paraíso Alto
18 Rivera el Viejo Alto 42 San Juan Muy Alto
Carmen
19 Nuevo Cristo Muy Alto 43 Playa Larga Alto
Rey
20 Santa Martha Alto 44 Benito Juárez
21 La Reforma 45 San Francisco Muy Alto
22 Carmen 46 La Laja
Buenavista
23 El Zapotal 47 Nuevo Progreso Muy Alto
35
(Buenos Aires)
24 La Guadalupe
Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
El índice de marginación es una medida resumen de nueve indicadores socioeconómicos que

permiten medir formas de la exclusión social y que son variables de rezago o déficit, esto es, indican
el nivel relativo de privación en el que se subsumen importantes contingentes de población.
Estimaciones del Consejo Nacional de Población (CONAPO) para los años 2005 y 2010, indican que
el municipio presentó un grado de marginación “Muy Alto” en ambos años.
El Índice de Rezago Social (IRS) es una medida que agrega variables de educación, de acceso a
servicios de salud, de servicios básicos en la vivienda, de calidad y espacios en la misma, y de
activos en el hogar, es decir, proporciona el resumen de cuatro carencias sociales de la medición de
pobreza del Consejo Nacional de Evaluación de la Política Social (CONEVAL): rezago educativo,
acceso a los servicios de salud, acceso a los servicios básicos en la vivienda, y la calidad y espacios
en la vivienda. El grado de rezago social del municipio pasó de “Alto” a Medio” para los años 2005 y
2010.
El índice de desarrollo humano (IDH) es un indicador elaborado por el Programa de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), índice compuesto de indicadores que se relacionan entre esos
aspectos: salud, educación y economía, a través del Índice de Esperanza de Vida, el Índice de
Educación y el Índice del PIB. El IDH divide en cuatro grandes categorías basadas en si desarrollo
humano: Muy alto, Alto, Medio, y Bajo.
Marginación, Rezago Social y Desarrollo Humano
Clasificación de los asentamientos humanos Valor % del total

municipal
Población total 7,000
Número total de localidades activas 38
Total de localidades de muy alta marginación 9 23.68
Total de localidades de alta marginación 24 63.16
Total de localidades de media marginación 0 0.00
Total de localidades de baja marginación 0 0.00
Total de localidades de muy baja marginación 0 0.00
Grado de marginación no definido 5 13.16
Población total en localidades de muy alta marginación 666
Población total en localidades de alta marginación 6,318
Población indígena de 5 años y más 4,632
Grado de marginación municipal Muy Alto
Lugar que ocupa en el contexto estatal 2
Lugar que ocupa en el contexto nacional 314
Grado de rezago social municipal Alto
36
Número total de claves inactivas o dadas de bajas 11

Fuente: Catálogo de localidades. SEDESOL 2010
El índice de marginación del estado de Chiapas pasó de 2.31936 en 2005 a 2.31767 en 2010. El
grado de marginación permaneció igual en la escala de “Muy Alto” y su lugar en el ámbito nacional
también se mantuvo en el segundo lugar.
El índice de rezago social del estado de Chiapas disminuyó de 2.54814 en 2005 a 2.27118 en 2010.
El grado de rezago social permaneció igual en el estatus de “Muy Alto” y el lugar que ocupó en el
contexto nacional pasó del primero al tercero.
El IDH de Chiapas en 2008 fue de 0.6460 que lo llevó a ocupar el lugar número 32 entre las
entidades federativas de México. En2010, su valor fue de 0.6468, apenas mayor por 0.0008, lo que lo
mantuvo en el mismo lugar32, sin ninguna variación en su posición relativa de acuerdo con la
publicación del propio PNUD10.
El 80.00% de la población se encuentra en situación de pobreza de patrimonio, el 55.19% en

situación de pobreza de capacidades y el 44.27% en pobreza alimentaria.
Indicadores de Pobreza
El municipio de Francisco León presenta altos niveles de marginación y pobreza, comparados con los
promedios del nivel estatal y nacional. Los indicadores lo clasifican con un grado de marginación muy
alto, rezago social alto y desarrollo humano medio. El 68.72 por ciento de la población está en
condición es de pobreza alimentaria, el 76.83 por ciento en pobreza de capacidades y el 90.95 por
ciento en pobreza de patrimonio.
Concepto Índice Grado Lugar estatal Lugar

nacional
Marginación 1.5983 Muy alto 22 158
Rezago social 1.4316 Alto 30 245
Desarrollo humano 0.6656 Medio 85 2209
% de Población en Pobreza 68.72 N/A 28 111

Alimentaria
% de Población en Pobreza de76.93 N/A 27 109
Capacidades
% de Población en Pobreza de90.95 N/A 25 105
Patrimonio
Indicadores de Rezago Social
Dado que la Ley General de Desarrollo Social establece que la medición de la pobreza debe
37
considerar el carácter multidimensional de la pobreza, el Consejo Nacional de Evaluación de la

Política de Desarrollo Social (Coneval) construyó el Índice de rezago social, incorporando indicadores
de educación, de acceso a servicios de salud, de servicios básicos, de calidad y espacios en la
vivienda, y activos en el hogar.
El Índice de Rezago Social es una medida ponderada que resume cuatro indicadores de carencias
sociales (educación, salud, servicios básicos y espacios en la vivienda) en un solo índice que tiene
como finalidad ordenar a las unidades de observación según sus carencias sociales.
En Francisco León existe un gran rezago en los sectores de salud, educación y vivienda en las
localidades del municipio. Las tasas de mortalidad infantil y de analfabetismo son de las más altas del
estado.
El Índice de Desarrollo Humano (IDH) de 0.6656 ubicó al municipio de Francisco León en un grado
medio. En general, los indicadores de las diversas dimensiones de educación, salud e ingreso
mejoraron entre los años 2000 y 2010. La siguiente tabla muestra los indicadores de rezago social de
Conapo, Coneval y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD):
INDICADORES 2005 2010

Índice de Desarrollo Humano (9) 0.6656 ND
Grado de Desarrollo Humano (9) Medio ND
Desarrollo Humano Lugar estatal (9) 85 ND
Desarrollo Humano Lugar nacional (9) 2,209 ND
Índice de Marginación (1) ND 1.1715
Grado de Marginación (1) ND Muy alto
Marginación Lugar estatal (1) ND 34
Marginación Lugar nacional (1) ND 314
Índice de Rezago Social (3) ND 0.6414
Grado de Rezago Social (3) ND Alto
Rezago Social Lugar estatal (3) ND 44
Rezago Social Lugar nacional (3) ND 608
Población en Situación de Pobreza ND 7,357
Multidimensional (4)
Porcentaje de Población en Situación de ND 90.30
Pobreza Multidimensional (4)
Población en Situación de Pobreza Moderada ND 4,062
Porcentaje de Población en Situación de ND 49.90
Pobreza Moderada Multidimensional (4)
38
Población en Situación de Pobreza Extrema Multidimensional ND 3,295

(4)
Porcentaje de Población en Situación de Pobreza Extrema ND 40.40
FUENTES: (1) Conapo. Índice de Marginación por entidad federativa y municipio 2010. (3)
Coneval. Índice de Rezago Social 2010. (4) Coneval. Medición de la Pobreza 2010. (9) PNUD.
Índice de Desarrollo Humano Municipal 2000-2005.ND
Cantidad de Viviendas
La cantidad de viviendas particulares habitadas ascendió a 1,314 según el Censo de Población y

Vivienda de 2010 deI Inegi. En el mismo año se reportó un promedio de 5 ocupantes por vivienda
habitada, y una tasa media anual de crecimiento de 4.90.
VIVIENDAS y OCUPANTES en VIVIENDAS 2005 2010 2015
Viviendas particulares habitadas (3) 1,053 1,314 1,533
Ocupantes en viviendas particulares habitadas (3) 6,047 7,000 7,430
Promedio de Ocupantes en Viviendas Particulares Habitadas 6.0 5.0 5.0
(3)
Tasa Media Anual de Crecimiento. Periodos 2000: 2000 a 2.80 4.90 3.30
2005, 2005: 2005 a 2010
y 2010:2010 a 2015 (3)
FUENTES:(3) para el año 2005 INEGI.IIConteo de Población y Vivienda
2005.Para el año2010INEGI.CensodePoblación y Vivienda 2010. para el año 2015
INEGI. Encuesta Intercensal 2015. (3) Nota: El total de viviendas particulares
habitadas excluye viviendas móviles, refugios y locales no construidos para
habitación debido a que no se captaron características de estas clases de
vivienda. Asimismo, excluye las viviendas sin información de ocupantes. (3) Nota:
para el año 2015 valores absolutos calculados a partir del valor porcentual
publicado en la Encuesta Intercensal realizada por el INEGI. ND - No Disponible.
NA - No Aplica.
Hogares y Población en Hogares Según Tipo de Hogar
INDICADOR 2010
Población Hogar Familiar Ampliado (8) 1,465
Población Hogar Familiar Ampliado Hombres (8) 1,357
Población Hogar Familiar Ampliado Mujeres (8) 108
Población Hogar Familiar Compuesto (8) 5
Población Hogar Familiar Compuesto Hombres (8) 5
Población Hogar Familiar Compuesto Mujeres (8) 0
39
Población Hogar Familiar Nuclear (8) 5,359

Población Hogar Familiar Nuclear Hombres (8) 5,103
Población Hogar Familiar Nuclear Mujeres (8) 256
Población Hogar Familiar No Especificado (8) 109
Población Hogar Familiar No Especificado Hombres (8) 98
Población Hogar Familiar No Especificado Mujeres (8) 11
Población Hogar No Familiar de Corresidente (8) 4
Población Hogar No Familiar de Corresidente Hombres (8) 0
Población Hogar No Familiar de Corresidente Mujeres (8) 4
Población Hogar No Familiar Unipersonal (8) 58
Población Hogar No Familiar Unipersonal Hombres (8) 44
Población Hogar No Familiar Unipersonal Mujeres (8) 14
FUENTES:(8) para el año2010 INEGI.Censo dePoblaciónyVivienda2010.Para el año
2015INEGI.Encuesta Intercensal 2015. (8) Nota: para el año 2015 valores absolutos
calculados a partir del valor porcentual publicado en la Encuesta Intercensal realizada por
el INEGI. ND - No Disponible. NA - NoAplica
Viviendas Particulares Según Disponibilidad de Bienes
INDICADOR 2005 2010 2015

Viviendas particulares habitadas que disponen de televisión (3) 3,423 844 979
Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora 1 10 29
(3)
Viviendas particulares habitadas que disponen de refrigerador (3) 221 544 812
Viviendas particulares habitadas que disponen de lavadora (3) 20 111 272
Viviendas particulares habitadas sin ningún tipo de bien (3) 592 323 ND
FUENTES:(3)Paraelaño2005INEGI.IIConteodePoblaciónyVivienda2005.Paraelaño2010IN
EGI.CensodePoblación y Vivienda 2010. para el año 2015 INEGI. Encuesta Intercensal
2015. (3) Nota: El total de viviendas particulares habitadas excluye viviendas móviles,
refugios y locales no construidos para habitación debido a que no se captaron
características de estas clases de vivienda. Asimismo, excluye las viviendas sin
información de ocupantes. (3) Nota: para el año 2015 valores absolutos calculados a
partir del valor porcentual publicado en la Encuesta Intercensal realizada por el INEGI.
ND - No Disponible. NA - NoAplica.
40
Viviendas Particulares Según Características

INDICADOR 2005 2010 2015
Viviendas particulares habitadas que tienen de 1 a 2 cuartos (3) 619 430 389
Viviendas particulares habitadas que tienen de 3 a 4 cuartos (3) 360 709 871
Viviendas particulares habitadas que tienen 5 y más cuartos (3) 64 160 262
Viviendas particulares habitadas con número de cuartos no 10 15 11
especificado (3)
Viviendas particulares habitadas en condiciones de hacinamiento (3) ND 871 ND
Viviendas particulares habitadas con piso de cemento o firme (3) 509 1,194 1,277
Viviendas particulares habitadas con piso de tierra (3) 532 109 221
Viviendas particulares habitadas con piso de madera, mosaico u otro 1 9 25
material (3)
Viviendas particulares habitadas con material de piso no 11 2 10

especificado (3)
En 2010 1,194 viviendas particulares habitadas tenían piso de cemento o firme, 9 de madera,
mosaico u otro material, 109 con piso de tierra y 2 viviendas tienen piso de material no especificado.
La tabla anterior también muestra que 871 viviendas estaban en condiciones de hacinamiento.
Por Presencia de Servicios

De las 1,314 viviendas particulares habitadas del municipio el 85.08% que representan1, 118
viviendas disponen de agua entubada dentro de la vivienda y por acarreo, el 92.23% de las viviendas
disponen de energía eléctrica y el 82.87% disponen del servicio de drenaje.
Viviendas particulares según disponibilidad de servicios
INDICADORES 2005 2010 2015

Viviendas particulares habitadas que disponen de servicio 720 1,118 1,492
de agua entubada (3)
de drenaje (3)
de energía (3)
Indicadores sociodemográficos
La relación hombres y mujeres (índice de masculinidad) pasó de102.31hombres por cada 100
mujeres en el 2010 a 101.46 hombres por cada 100 mujeres en el 2015; la edad mediana se mantuvo
en 18 años para hombres y mujeres en 2010; y la razón de dependencia económica se muestra en la
siguiente tabla:
41

Relación Hombre-Mujer (8) 102.31 101.46
Edad Mediana (8) 18 ND
Edad Mediana Hombres (8) 18 ND
Edad Mediana Mujeres (8) 18 ND
Razón de Dependencia Económica (8) 82.86 69.32
Razón de Dependencia Económica Hombres (8) 83.14 74.00
Razón de Dependencia Económica Mujeres (8) 82.59 65.00
Tasa de crecimiento demográfico
La tasa de crecimiento demográfico es un indicador importante para conocer la evolución de la

población, permite medir el aumento (crecimiento) o disminución (decrecimiento)de la población de un
territorio para un período determinado, el cual indica los cambios que experimenta la población a
causa de tres fenómenos demográficos fundamentales: migración, mortalidad y fecundidad.
Tasa Media Anual de Crecimiento

INDICADOR 2005 2010 2015
Tasa Media Anual de Crecimiento. Periodos 2000: 2000 a 2005, 2.80 4.90 3.30
2005: 2005 a 2010
y 2010:2010 a 2015 (3)
FUENTES:(3) Para el año 2005 INEGI.II Conteo de Población y Vivienda 2005. Para el
año 2010 INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Para el año 2015 INEGI.
Encuesta Intercensal2015.
Estadísticas vitales
Las estadísticas vitales son la información mantenida por un gobierno, grabando nacimientos y
muertes de individuos entre la jurisdicción del gobierno. Estos datos se utilizan por parte de
programas de salud pública para poder evaluar la efectividad de los mismos. La siguiente tabla
muestra las estadísticas vitales para el municipio de Francisco León de 2010 a 2016 con datos de la
Dirección de Registro Civil del Estado de Chiapas:
INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Defunciones (7) 19 22 11 22 21 27 20
Defunciones Hombres (7) 4 12 7 15 12 8 10
Defunciones Mujeres (7) 15 10 4 7 9 19 10
Nacimientos (7) 219 203 219 195 183 203 141
Nacimientos Hombres (7) 121 107 110 112 89 102 74
42
Nacimientos Mujeres (7) 98 96 109 83 94 101 67

FUENTES: (7) Dirección de Registro Civil del Estado.
También se mencionan indicadores de natalidad, de acuerdo a la siguiente tabla:

Principales Indicadores 2010 2011 2012
Población femenina de 12 a 49 años (8) 2001 ND ND
Promedio de hijos nacidos vivos (8) 2.94 ND ND
Tasa Bruta de Natalidad (5) ND 26.06 28.73
FUENTES: (8) para el año 2010 INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. (8) ND - No
Disponible. (5) DGEI. Cálculos propios con base en estimaciones CONAPO-Colmex y
Proyecciones Municipales CONAPO 2006-2030. ND - No Disponible.
Proyecciones de Población
La siguiente tabla muestra las proyecciones de población de CONAPO para el estado de Chiapas y el
municipio de Francisco León.
Entidad/Munici 2015 2020 2025 2030
pio
Chiapas 5,252,80 5,568,64 5,861,45 6,129,21
8 9 7 2
Francisco León 7,510 7,995 8,530 9,046
Fuente: Elaborado por CONAVI a partir de las proyecciones de población de México y las entidades
federativas 1990-2030 de CONAPO
Población en Zonas de Riesgo o Población más Vulnerable
La región III Mezcalapa donde se encuentra el municipio de Francisco León es de alto riesgo por
volcanismo. Por su ubicación geográfica, la región es propensa a fenómenos naturales, tanto
hidrometeorológicos como geológicos.
Debido a que el volcán Chichonal se encuentra en este municipio de Francisco León, la población
mantiene medidas de prevención suficientes para cualquier contingencia. La población que se ubica
en un radio de 5 km son las amenazadas por un alto riesgo, las localizadas en un radio de 10 km el
riesgo es medio y las ubicadas a 15 km el riesgo es bajo.
Población total por condición y tipo de limitación en la actividad
La población total con limitación en la actividad del municipio es 120 habitantes, en su mayoría con
limitación para caminar o moverse con el 36.66% del total, seguido por la población con limitación
para ver con 29.16%, con limitación mental con 16.66%, y limitación para hablar o comunicarse con el
10.83%. La siguiente tabla muestra la población total por condición y tipo de limitación en la actividad
del estado de Chiapas y del municipio de Francisco León:
43
Concepto Francisco Chiapas

León
Población total1 7,000 4,796,580
Con limitación en la actividad2 120 126,512
Caminar o moverse 44 62,897
Ver 3 35 36,526
Escuchar4 14 13,906
Hablar o comunicarse 13 14,341
Atender el cuidado personal 6 5,454
Poner atención o aprender 4 4,288
Mental 20 13,288
Sin limitación en la actividad 6,811 4,581,082
Emigración / inmigración a zonas urbanas
Según el Consejo Nacional de Población (Conapo) en términos sociales humanos, se le llama

migración al desplazamiento de personas desde su lugar de residencia habitual hacia otra, en
algunos casos se mudan de país por un período determinado de tiempo. en cuanto a las migraciones
humanas, se presentan dos realidades diferenciadas. Por un lado, la emigración se lleva a cabo
cuando un sujeto deja el propio país para instalarse y fijar residencia en otro. Por otra parte, la
inmigración es el ingreso a una nación extranjera por parte de sujetos que provienen de otro lugar. La
siguiente gráfica muestra el índice de desarrollo humano e índice de marginación, según intensidad
migratoria en 2007:
Fuente: CONAPO 2005-2007, PNUD 2007, IME 2006-2007
Población Total por Lugar de Nacimiento
Nombre de la PoblaciónPoblación nacida Población

en nacida en
localidad total la entidad otra entidad
44
Total de Chiapas 4,796,580 4,558,905 140,135

Total Francisco 7,000 6,982 11
León
Actividades Económicas
Según el INEGI, una actividad económica es la acción realizada por una persona, negocio, empresa o
establecimiento, con la finalidad de producir bienes y servicios para el mercado. Incluye la producción
agropecuaria para el autoconsumo y la auto construcción. Así mismo, la condición de actividades
definida como la situación que distingue a la población de 12 y más años de edad, que participa en la
actividad económica, o si busca vincularse a alguna. Se clasifica en: Población económicamente
activa y Población no económicamente activa.
Población por condición de ocupación

La siguiente tabla muestra los datos de INEGI en relación a la población de Francisco León por
condición de ocupación:
Población Económicamente Activa (1) 1,831 1,910
Población Económicamente Activa Ocupada (1) 1,775 1,880
Población Económicamente Activa Desocupada (1) 56 30
Población no Económicamente Activa (1) 2,854 3,450
FUENTES: (1) INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. (1) Encuesta Intercensal 2015.
Población ocupada según sector de actividad económica
La siguiente tabla muestra datos de la Encuesta para calcular el IDH para Chiapas realizada por
INEGI en 2011 para el municipio de Francisco León, donde destaca la actividad económica de
agricultura y ganadería del sector primario:
Rama económica donde labora la población ocupada Ingreso Años Porcentajes
promedio promedio de
escolaridad
Agricultura, cría y explotación de animales, $1,279 4.6 84.2 %
aprovechamiento forestal, pesca y caza
Minería $3,089 2.9 0.5 %
Construcción $2,274 6.1 1.3 %
Industrias manufactureras $1,567 5.5 2.1 %
Comercio al por mayor $1,672 3.4 0.6 %
Comercio al por menor $1,508 6.4 4.0 %
45
Transportes, correos y almacenamiento $2,357 4.8 0.2 %

Servicios profesionales, científicos y técnicos $351 9.0 0.2 %
Servicios de apoyo a los negocios y manejo de $1,696 12.0 0.3 %
desechos y servicio s de remediación
Servicios educativos $6,545 16.0 2.2 %

Servicios de salud y de asistencia social $8,440 13.4 0.6 %
Servicios de alojamiento temporal y de preparación de $2,005 5.3 1.3 %
alimentos y bebidas
Otros servicios excepto actividades gubernamentales $987 9.0 1.0 %
Actividades legislativas, gubernamentales, de $4,053 9.2 1.3 %
impartición de justicia y de org. Intl. y extraterritoriales
Fuente: Encuesta para calcular el IDH para Chiapas; INEGI 2011
PEA Ocupada según niveles de ingresos mensuales

INDICADOR 2010 2015
Población Económicamente Activa Ocupada (1) 1,775 1,880
Población Ocupada que Recibe Hasta 2 Salarios Mínimos (1) 1,643 1,621
Población Ocupada que Recibe Más de 2 Salarios Mínimos (1) 79 74
FUENTES: (1) INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. (1) Encuesta Intercensal 2015.
Razón de Dependencia Económica

En 2010, hubo 82.86 dependientes por cada 100 personas en edad de trabajar en el municipio, y en
2015 fueron 69.32 dependientes. La siguiente tabla muestra la razón de dependencia económica en
Francisco León por sexo:
INDICADOR 2010 2015
Razón de Dependencia Económica (8) 82.86 69.32
Razón de Dependencia Económica Hombres (8) 83.14 74.00
Razón de Dependencia Económica Mujeres (8) 82.59 65.00
FUENTES:(8) Paraelaño2010 INEGI.Censo
dePoblaciónyVivienda2010.Paraelaño2015INEGI.EncuestaIntercensal 2015. (8) Nota: para
el año 2015 valores absolutos calculados a partir del valor porcentual publicado en la
Encuesta Intercensal realizada por elINEGI.
Tipo de Tenencia de la Tierra

Así también se presentan los núcleos agrarios por régimen de tenencia de la tierra:
46
INDICADOR 2007
Superficie total de las Unidades de Producción (hectáreas) según régimen de 15,770
tenencia da la tierra (Hectáreas) (2)
Superficie de las Unidades de Producción con régimen de tenencia de la tierra: 5.00
Pública (Hectáreas) (2)
Superficie de las Unidades de Producción con régimen de tenencia de la tierra: 2,201
Privada (Hectáreas) (2)
Superficie de las Unidades de Producción con régimen de tenencia de la tierra: 13,565
Ejidal (Hectáreas) (2)
FUENTES: (2) INEGI. Censo Agropecuario 2007.
Tipo de Derechos Sobre la Tierra

La superficie de las unidades de producción según tipo de derecho sobre la tierra se presenta en la
siguiente tabla:
INDICADOR 2007
Superficie total de las unidades de producción según tipo de derecho sobre la 15,770
tierra (Hectáreas) (2)
Superficie de las unidades de producción por tipo de derechos sobre la tierra: 59.00
Rentada (Hectáreas) (2)
Superficie de las unidades de producción por tipo de derechos sobre la tierra: 15,688
Propia (Hectáreas) (2)
Prestada (Hectáreas) (2)
Superficie de las unidades de producción por tipo de derechos sobre la tierra: A 1.00
medias ó en Aparcería (Hectáreas) (2)
Otros (Hectáreas) (2)
FUENTES: (2) INEGI. Censo Agropecuario2007.
Principales Sectores Productivos

Los sectores productivos son las distintas regiones o divisiones de la actividad económica,
atendiendo al tipo de proceso que se desarrolla. Se distinguen 3 grandes sectores denominados
primario, secundario y terciario.
Sector Primario
El sector primario está conformado por las actividades económicas relacionadas con la
transformación de los recursos naturales en productos primarios no elaborados. Usual mente, los
productos primarios son utilizados como materia prima en otros procesos de producción en las
producciones industriales. Las principales actividades del sector primario son la agricultura, la
minería, la ganadería, la silvicultura, la apicultura, la acuicultura, la caza, la pesca y piscicultura.
Aunque algunos consideran a la minería parte del sector industrial de las regiones.
Agricultura
La principal actividad es la agropecuaria, y el principal tipo de cultivo sembrado en el municipio es el
47
maíz grano con 1,521 hectáreas. La siguiente tabla muestra la superficie sembrada por tipo de
cultivo:
INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
SUPERFICIE SEMBRADA POR TIPO de CULTIVO
Cacao Superficie Sembrada (Ha) 0.00 ND 48.50 49.00 49.00 49 48
(1)
Café Cereza Superficie Sembrada 45.00 45.00 45.00 45.00 45.00 45 44
(Ha) (1)
Frijol Superficie Sembrada (Ha) (1) 20.00 20.00 20.00 22.00 26.00 28 28
Maíz Grano Superficie Sembrada 1,521.00 1,510.00 1,520.00 1,520 1,510 1,518 1,518
(Ha) (1)
FUENTES: (1) SIAP. http://www.siap.gob.mx
La siguiente tabla muestra la superficie cosechada por tipo de cultivo en el municipio:

INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
SUPERFICIE COSECHADA POR TIPO de CULTIVO
Cacao Superficie Cosechada (Ha) 0.00 ND 38.50 39.00 39.00 39 39
(1)
Café Cereza Superficie Cosechada 45.00 45.00 45.00 45.00 45.00 45 44
(Ha) (1)
Frijol Superficie Cosechada (Ha) (1) 20.00 20.00 20.00 22.00 26.00 28 28
Maíz Grano Superficie Cosechada 1,521.00 1,510.00 1,520.00 1,520 1,510 1,518 1,518
(Ha) (1)
La siguiente tabla muestra el volumen de producción agrícola por tipo de cultivo en el municipio:
INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
VOLUMEN de PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR TIPO de CULTIVO
Cacao Producción (Ton) (1) 0.00 ND 12.71 14.00 10.00 13 14
Café Cereza Producción (Ton) 56.25 61.00 72.00 54.00 50.00 63 62
(1)
Frijol Producción (Ton) (1) 7.00 8.00 8.20 9.00 11.00 12 12
Maíz Grano Producción (Ton) 1,709.20 1,634.00 1,707.80 1,662 1,667 1,813 1,828
(1)
La siguiente tabla muestra el valor de producción agrícola por tipo de cultivo en el municipio:
INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
VALOR de LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA POR TIPO de CULTIVO
48
Cacao Valor de la Producción (Miles 0.00 ND 482.98 534.00 374.00 570 675
de pesos) (1)
Café Cereza Valor de la Producción 264.38 407.00 648.00 259.00 183.00 242 276
(Miles de pesos) (1)
Frijol Valor de la Producción (Miles 105.00 139.00 131.20 97.00 133.00 143 148
de pesos) (1)
Maíz Grano Valor de la Producción 5,436.5 7,073.0 7,832.2 6,059 5,381 7,072 7,085
(Miles de pesos) (1) 0 0 9
Ganadería
La ganadería es la segunda actividad más importante en el municipio, preponderando las cabezas de
aves con 18 mil 008 existencias en 2010. La siguiente tabla muestra el sacrificio de existencias por
tipo de ganado:
INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
SACRIFICIO de EXISTENCIAS POR TIPO de GANADO
Sacrificio de Existencias Bovino 4,760 4,745 4,710 4,776 4,415 4,635 4,661
(cabezas) (1)
Sacrificio de Existencias Ovino 282 299 314 295 317 320 342
(cabezas) (1)
Sacrificio de Existencias Porcino 785 774 739 757 750 754 766
(cabezas) (1)
Sacrificio de Existencias Aves 18,008 18,717 17,966 17,425 16,609 15,970 15,975
(cabezas) (1)
Sacrificio de Existencias Guajolote 1,489 1,425 1,487 1,457 1,414 1,398 1,407
(cabezas) (1)
La siguiente tabla muestra el valor de la producción ganadera por especie:

INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
VALOR de LA PRODUCCIÓN GANADERA POR ESPECIE
Valor de Producción en Pie Bovino 26,430 28,051 30,309 33,349 32,507 36,969 36,441
(Miles de Pesos) (1)
Valor de la Producción de Carne en27,677 28,858 30,795 33,670 35,267 37,330 36,525
Canal Bovino (Miles de Pesos) (1)
Valor de Producción en Pie Ovino 162.00 189.00 214.00 195.00 209.00 230 222
Valor de la Producción de Carne en168.00 184.00 203.00 206.00 227.00 243 236
Canal Ovino (Miles de Pesos) (1)
Valor de Producción en Pie Porcino 906.00 974.00 1,071 1,185 1,202 1,236 1,255
49
Valor de la Producción de Carne en1,001 1,037 1,088 1,208 1,233 1,268 1,280
Canal Porcino (Miles de Pesos) (1)
Valor de Producción en Pie Aves (Miles 777.00 825.00 787.00 944.00 956.00 969 971
de Pesos) (1)
Canal Aves (Miles de Pesos) (1)
Valor de Producción en Pie Guajolote 516.00 507.00 567.00 562.00 550.00 550 555
Canal Guajolote (Miles de Pesos) (1)
La siguiente tabla muestra el volumen de la producción ganadera por tipo de especie:

INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
VOLUMEN de LA PRODUCCION GANADERA POR ESPECIE
Volumen de Producción en Pie Bovino 1,850 1,873 1,873 1,893 1,754 1,861 1,870
(Toneladas) (1)
Volumen de la Producción de Carne en943.00 946.00 948.00 959.00 951.00 951 951
Canal Bovino (Toneladas) (1)
Volumen de Producción en Pie Ovino 9.00 10.00 10.00 10.00 10.00 11 11
(Toneladas) (1)
Canal Ovino (Toneladas) (1)
Volumen de Producción en Pie Porcino 58.00 57.00 57.00 60.00 59.00 60 61
(Toneladas) (1)
Canal Porcino (Toneladas) (1)
Volumen de Producción en Pie Ave 34.00 35.00 34.00 34.00 33.00 33 33
(Toneladas) (1)
Canal Aves (Toneladas) (1)
Volumen de Producción en Pie Guajolote 12.00 11.00 12.00 12.00 11.00 11 11
(Toneladas) (1)
Canal Guajolote (Toneladas) (1)
La siguiente tabla muestra el volumen de la producción ganadera por tipo de producto:

INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
VOLUMEN de LA PRODUCCION POR TIPO de PRODUCTO
50
Volumen de la Producción de Leche de 1,845 1,859 1,852 1,858 1,840 1,843 1,841
Bovino (Miles de litros) (1)
Volumen de la Producción de Huevo para 35.00 33.00 35.00 34.00 33.00 34 34
Plato (Toneladas) (1)
La siguiente tabla muestra el valor de la producción ganadera por tipo de producto:

INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
VALOR de LA PRODUCCIÓN POR TIPO de PRODUCTO
Valor de la Producción de Leche de6,480 6,806 8,344 8,707 8,370 8,395 8,378
Bovino (Miles de Pesos) (1)
Valor de la Producción de Huevo para 571.00 549.00 636.00 669.00 651.00 670 807
Plato (Miles de Pesos) (1)
El sector secundario reúne la actividad artesanal e industrial manufacturera, mediante las cuales los
bienes provenientes del sector primario son transformados en nuevos productos. Este sector se
divide en dos sub-sectores: el industrial extractivo, que son la industria minera y petrolífera, y el
industrial de transformación como las actividades de envasado, embotellado, manipulación y la
transformación de materias primas y/o productos semi-elaborados.
Las industrias manufactureras de Francisco León son reducidas, sin embargo la población obtiene
adicionalmente beneficios económicos. La siguiente tabla muestra las unidades económicas del
sector en relación a la actividad de manufactura:
Unidades económicas. Industrias manufactureras. Quinquenal 5

Acervo total de activos fijos. (Miles de pesos) Quinquenal 321.00
Valor agregado censal bruto. (Miles de pesos) Quinquenal 927.00
Total de ingresos por suministro de bienes y servicios. (Miles de pesos) 2,083.0
Quinquenal 0
Total de gastos por consumo de bienes y servicios. (Miles de pesos) Quinquenal 1,156.0
0
Producción bruta total por unidad económica. (Miles de pesos) Quinquenal 387.80
Valor agregado censal bruto por personal ocupado total. (Miles de pesos) 77.25
Quinquenal
Producción bruta total por personal ocupado total. (Miles de pesos) Quinquenal 161.58
Fuente: INEGI2008
No hay centrales hidroeléctricas, minas, ni campos de explotación de petróleo. La actividad artesanal

en el municipio aporta una parte de los ingresos de la población .Los habitantes cercanos al volcán
Chichón se dedican a las artesanías para vender en la Ciudad de México y otros estados del país.
51
Sector Terciario
El sector terciario se dedica, sobre todo, a ofrecer servicios a la sociedad, a las personas y a las
empresas, lo cual significa una gama muy amplia de actividades que está en constante aumento.
Ésta abarca desde el comercio más pequeño, hasta las altas finanzas o el Estado. Es un sector que
no produce bienes, pero que es fundamental en una sociedad capitalista desarrollada. Su labor
consiste en Proporcionar a la población todos los productos que fabrica la industria, obtiene la
agricultura e incluso el propio sector servicios.
La siguiente tabla muestra la infraestructura en el municipio en relación a los servicios de tiendas
Diconsa y Puntos de atención Liconsa:
INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

INFRAESTRUCTURA
Tiendas DICONSA (4) 8 9 9 9 9 7 8
Puntos de atención LICONSA (2) 0 0 0 0 0 1 1
Beneficiarios LICONSA (2) 0 0 0 0 0 98 318
Dotación anual de leche fortificada 0 0 0 0 0 0 6,926
(Litros) (2)
FUENTES: (4) Diconsa. (2) INEGI. Censos Económicos 2009.
Turismo
La región Mezcalapa logra consolidar la ruta Zoque, que articula estrategias de ecoturismo, turismo
de montaña y cultural en el volcán del Chichonal.
De acuerdo con datos de INEGI y la Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado de Chiapas, en el
municipio no existen establecimientos de hospedaje. También el Consejo Estatal para la Cultura y las
Artes de Chiapas no reporta museos en el municipio. Por lo anterior, es casi nula la actividad del
turismo, sin embargo cuenta con atractivos turísticos como la observación de flora y vegetación de
selva alta y mediana, así como la fauna compuesta por una diversidad de especies.
Foto: Laguna en Cráter del Volcán Chichonal.
52
También existe el servicio de establecimientos de alimentos para los visitantes al municipio,

residentes y turistas, donde se ofrecen comidas y bebidas de la región, así como tiendas de
abarrotes, cibercafés, papelerías, entre otros servicios.
COMUNICACIONES
Las comunicaciones son el conjunto de medios que sirven para poner en contacto lugares o
personas, especialmente, los servicios de correos, teléfonos, telégrafos, faxes y vías de comunicación
como carreteras, ferrocarriles, etc.
Vías de Comunicación
En relación a las vías de comunicación, en Francisco León existen 41 kilómetros de caminos rurales
revestidos, 5.10 kilómetros de caminos rurales de terracería y 3.80 kilómetros de carreteras
pavimentadas, como lo indica la siguiente tabla:
INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Carreteras Alimentadoras Estatales 3.80 3.80 3.80 3.80 3.80 3.80 3.80
Pavimentada (Km) (1)
Caminos Rurales Revestida (Km) (1) 41.00 41.00 41.00 41.00 41.00 41.00 41.00
Caminos Rurales Terraceria (1) 5.10 5.10 5.10 5.10 5.10 5.10 5.10
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Chiapas
Transporte Público
En relación al transporte público, el INEGI registró en 2016 un total de 18 automóviles, 25 camiones y
camionetas de carga, 5 camiones de pasaje y 5 motocicletas, como lo muestra la siguiente tabla:
TRANSPORTE PADRÓN VEHICULAR 2014 2015 2016
Automóviles (1) 18 19 18
Camiones de Pasaje (Incluye Microbuses)(1) 5 5 5
Camiones y Camionetas de Carga (1) 23 25 25
Motocicletas (1) 4 4 5
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Chiapas
Enlacabeceramunicipalexisteelserviciodetransportepúblicolocaldepasajeros, en ocasiones se cubre el

transporte a localidades cercanas.
También se cuenta con servicio de taxis pertenecientes a una cooperativa, para transportarse a
localidades y otros municipios.
Medios de Comunicación
Teléfono
La cabecera municipal cuenta con servicio telefónico local y de larga distancia. en relación a la
telefonía celular no existe cobertura en la cabecera municipal. Se cuenta con 1 caseta telefónica para
servicio público.
53
Radio
En Francisco León se recibe la señal de las estaciones de radio del Municipio de Ostuacán, Tecpatán
y, del Estado de Tabasco y Veracruz
Televisión
Se cuenta con señal de televisión digital terrestre, recibiendo algunos canales, yuna red de servicio
de televisión por cable con más de 40 canales prestando una cobertura de cerca del 50 por ciento de
la población total de la cabecera municipal.
Internet
En la cabecera municipal se cuenta con señal de internet a través de cibercafés.
Radios para respuesta a emergencias

En Francisco León existe infraestructura en radiocomunicación para dar respuesta a emergencias y
mantener comunicación con las localidades en materia de protección civil, se cuenta con radios base
y portátiles.
Recursos Materiales y Humanos para la Respuesta a Emergencias y Recuperación a Desastres
En Francisco León se cuenta con recursos materiales y humanos contando con 5 vehículos
camionetas del Ayuntamiento, para el traslado de personas con viviendas afectadas que requieran
evacuación. La plantilla de personal dentro del ayuntamiento brindará apoyo en caso de ser
necesario.
Eláreadeseguridadpúblicacuentacon3vehículos, elementos de tropa y al mando, 2 radios bases y 5
portátiles para mantener comunicación.
Cabe mencionar que en las localidades hay personal voluntario capacitado para esta misma tarea.
También se cuenta con refugios temporales, además del apoyo del IMSS, SSA y servicio médico del
DIF municipal.
Se establecerá capacitación a las localidades que han sido afectadas en las temporadas de lluvias,
en caso de ser necesario el desalojo de las familias.
Hay un vehículo equipado como ambulancia para atender a la población que requiera el servicio. para
dar respuesta inmediata a los incendios, se tiene comunicación directa con los Centros de
emergencias ubicados en Tuxtla Gutiérrez.
Aspectos relevantes de salud
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud es un estado de completo bienestar

físico, mental y social, y no sólo la ausencia de enfermedades. La salud pública es el conjunto de
actividades relacionadas con la salud y la enfermedad, el estado sanitario y ecológico del ambiente
de vida, la organización y el funcionamiento de los servicios de salud, planificación, gestión y
educación. Sus funciones son prevenirlas enfermedades, proteger, promover y restaurar la salud y
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
54
Infraestructura y ubicación de los diferentes tipos de servicios y capacidad instalada
En la cabecera municipal hay un Centro de Salud Micro regional en Rivera el Viejo Carmen, un
Centro de Salud Micro regional en San Miguel La Sardina, y un Centro de Salud en San José
Maspac, donde se ofrecen servicios como consulta externa, vigilancia epidemiológica, medicina
preventiva, control prenatal, tratamientos para el crecimiento y desarrollo sano de niñas y niños
principalmente, así como a la población en general. Según la Dirección general de planeación y
desarrollo en salud de la Secretaría de Salud, en Francisco León existen 3 centros de salud de
acuerdo a la siguiente tabla:
Fuente: Dirección general de planeación y desarrollo en salud. Secretaría de Salud
El municipio tiene a su servicio una ambulancia en comodato de la Secretaría de Salud estatal; sin
embargo, está se encuentra en la cabecera, y por normatividad no se puede trasladar a las
comunidades alejadas, ya que los caminos lo impiden.
Unidades médicas por tipo de unidad e institución

INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Unidades Médicas de Consulta Externa 4 5 5 5 5 5 5
Asistencia Social ISA (1)
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Chiapas.
Recursos humanos
Se refiere al personal médico que colabora en las instituciones médicas de consulta del municipio. en
relación a los recursos humanos de asistencia social, se presenta la siguiente tabla:
INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Personal Médico Asistencia Social (1) 4 5 6 4 5 6 8
Fuente: (1) INEGI. Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Chiapas
Consultas por institución médica

INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Consultas Generales Otorgadas 8,246 9,133 13,016 21,302 16,202 12,433 8,408
55
Consultas Odontológicas Otorgadas 531 656 997 1,298 1,484 0 0

Consultas de urgencia asistencia social 0 0 0 0 0 0 2
Fuente: (1) INEGI. Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Chiapas
Población derechohabiente
INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Población derechohabiente total (1) 5,836 ND ND 6,119 6,175 6,155 6,372
Población derechohabiente IMSS (2) 170 0 0 ND ND ND ND
Población derechohabiente ISSSTE (2) 15 0 0 ND 20 ND 41
Población derechohabiente ISSTECH 0 2 0 0 0 0 0
(2)
Población derechohabiente Seguro 5,536 6,474 6,320 6,119 6,155 6,155 6,331
Popular (2)
Fuente: (2) INEGI. Anuario Estadístico y Geográfico del Estado de Chiapas. ND - No Disponible.
En relación a la desnutrición en población menor de 5 años diagnosticada con algún padecimiento, la

Secretaría de Salud reportó 9 casos en 2010 y 16 casos en2012;
y la prevalencia de tuberculosis en un año fue reportada 1 por cada mil habitantes en 2013.
La tasa de mortalidad infantil se presenta en la siguiente tabla:
INDICADOR 2010 2012 2013

Tasa de mortalidad infantil (defunciones de menores de un año por 2.00 14.00 1.00
cada cien nacidos vivos estimados) (2)
Tasa de mortalidad de menores de 5 Años (defunciones por cada 2.00 14.00 1.00
cien nacidos vivos estimados) (2)
Tasa de mortalidad por enfermedades diarreicas agudas (EDAD) en 0.00 0.00 0.00
menores de 5 años (por mil niños) (2)
Tasa de mortalidad por infecciones respiratorias agudas (IRAS) en 1.00 0.00 ND
menores de 5 años (por mil niños) (2)
Proporción de niños de un año vacunados contra el sarampión (2) 80.00 86.00 85.00
Fuente: (2) Secretaría de Salud del Estado. ND.- No disponible
Otros indicadores de salud de la población en el municipio se indican en la siguiente tabla:

INDICADOR 2010 2012
Cobertura de atención prenatal (al menos una visita) (2) (3) 95.00 78.00
56
Promedio de consultas prenatales (2) 3.00 5.00

Proporción de partos atendidos con asistencia de personal sanitario 10.00 21.00
especializado (2) (3)
Tasa de mortalidad materna (defunciones por cada mil nacidos vivos 0.00 0.00
estimados) (2) (3)
Tasa de natalidad entre las adolescentes (mujeres entre 15 y 19 años) (2) 11.00 1.00
(4)
FUENTES: (2) Secretaría de Salud del Estado. (3) CONAPO. Proyecciones de la Población
2006-2030. (4) INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.
Aspectos Relevantes en Educación

Infraestructura y ubicación de los diferentes tipos de escuelas, alumnos y maestros
De acuerdo con la Ley General de Educación en su artículo segundo, la educación es el medio

fundamental para adquirir, transmitir y acrecentar la cultura; es el proceso permanente que contribuye
al desarrollo del individuo y a la transformación de la sociedad, y es factor determinante para la
adquisición de conocimientos y para formar a mujeres y a hombres, de manera que tengan sentido de
solidaridad social. La Ley de Educación para el Estado de Chiapas define a la educación como un
instrumento indispensable para la formación de una sólida cultura en un pueblo, y en ella descansa
en buena medida las posibilidades de un desarrollo sano y equilibrado.
Número de escuelas por nivel educativo

En 2015, Francisco León tenía 69 escuelas de todos los niveles educativos, de las cuales 25 son de
preescolar, 29 de nivel primaria, 10 de secundaria y 5 de educación media.Los alumnos que
continúan estudiando el nivel superior lo hacen en la ciudad de Tuxtla Gutiérrez o municipios que
cuentan con universidades, tecnológicos, politécnicas o instituciones con educación de nivel superior.
INDICADOR 2011 2012 2013 2014 2015
Escuelas (3) 68 70 69 70 69
Escuelas en Preescolar (3) 27 27 26 26 25
Escuelas en Primaria (3) 30 30 30 30 29
Escuelas en Secundaria (3) 7 9 9 9 10
Escuelas en Educación Media (3) 4 4 4 5 5
Escuelas en Nivel Superior (3) 0 0 ND 0 0
Fuente: (3) Secretaría de Educación del Estado. Dirección de Planeación Educativa. ND - No
Disponible.
Alumnos en Educación Primaria

De acuerdo con la Secretaría de Educación, la educación primaria es el nivel educativo en el cual se
forma a los educandos en el conocimiento científico y las disciplinas sociales. Es obligatoria y se
cursa en seis años. Los alumnos inscritos, existentes, aprobados y egresados de primaria en el
municipio se muestran en la siguiente tabla:
57
INDICADOR 2011 2012 2013 2014 2015

Alumnos Totales Inscritos en Primaria (3) 1,396 1,358 1,282 1,235 1,211
Alumnos Totales Existentes en Primaria (3) 1,374 1,332 1,266 1,205 1,185
Alumnos Totales Egresados en Primaria (3) 222 255 212 182 201
Alumnos Totales Aprobados en Primaria (3) 1,316 1,321 1,250 1,195 1,162
Alumnos Hombres Inscritos en Primaria (3) 691 669 635 604 596
Alumnos Hombres Existentes en Primaria (3) 680 657 628 589 583
Alumnos Hombres Egresados en Primaria (3) 107 125 106 85 102
Alumnos Hombres Aprobados en Primaria (3) 648 649 617 583 569
Alumnas Mujeres Inscritas en Primaria (3) 705 689 647 631 615
Alumnas Mujeres Existentes en Primaria (3) 694 675 638 616 602
Alumnas Mujeres Egresadas en Primaria (3) 115 130 106 97 99
Alumnas Mujeres Aprobadas en Primaria (3) 668 672 633 612 593
Alumnos en Educación Secundaria
De acuerdo con la Secretaría de Educación, la educación secundaria es el nivel educativo en el cual

se proporcionan los conocimientos necesarios para que el egresado realice estudios del tipo medio
superior o se incorpore al sector productivo. Se cursa en tres años en los siguientes servicios:
general, para trabajadores, telesecundaria y técnica, y su antecedente obligatorio es la educación
primaria. Los alumnos inscritos, existentes, aprobados y egresados de secundaria en el municipio se
muestran en la siguiente tabla:
INDICADOR 2011 2012 2013 2014 2015
Alumnos Totales Inscritos en Secundaria (3) 468 497 559 595 569
Alumnos Totales Existentes en Secundaria (3) 455 484 534 569 556
Alumnos Totales Egresados en Secundaria (3) 149 150 137 169 200
Alumnos Totales Aprobados en Secundaria (3) 455 484 532 569 553
Alumnos Hombres Inscritos en Secundaria (3) 233 237 259 296 284
Alumnos Hombres Existentes en Secundaria (3) 229 230 253 289 279
Alumnos Hombres Egresados en Secundaria (3) 85 80 57 84 108
Alumnos Hombres Aprobados en Secundaria (3) 229 230 253 289 277
Alumnas Mujeres Inscritas en Secundaria (3) 235 260 300 299 285
Alumnas Mujeres Existentes en Secundaria (3) 226 254 281 280 277
58
Alumnas Mujeres Egresadas en Secundaria (3) 64 70 80 85 92

Alumnas Mujeres Aprobadas en Secundaria (3) 226 254 279 280 276
Fuente: (3) Secretaría de Educación del Estado. Dirección de Planeación Educativa.
Alumnos en Educación Media Superior
De acuerdo con la Secretaría de Educación, la educación media superior es el tipo educativo cuyos
estudios obligatorios antecedentes son los de la secundaria. Comprende el bachillerato y el
profesional técnico. Tiene una duración de dos a cuatro años. en relación a los alumnos en educación
media superior, no se tiene informacióndelaño2015enrelaciónaltotaldeegresados, únicamente se
tenía una matrícula inscrita de 431 alumnos, de los cuales 203 fueron hombres y 228mujeres.
INDICADOR 2011 2012 2013 2014 2015
Alumnos Totales Inscritos en Educación Media (3) 389 419 438 449 431
Alumnos Totales Existentes en Educación Media (3) 369 401 409 ND ND
Alumnos Totales Egresados en Educación Media (3) 87 94 123 ND ND
Alumnos Totales Aprobados en Educación Media (3) 343 356 380 ND ND
Alumnos Hombres Inscritos en Educación Media (3) 200 215 218 211 203
Alumnos Hombres Existentes en Educación Media 194 204 193 ND ND
(3)
Alumnos Hombres Egresados en Educación Media 48 51 59 ND ND
(3)
Alumnos Hombres Aprobados en Educación Media 179 179 179 ND ND
(3)
Alumnas Mujeres Inscritas en Educación Media (3) 189 204 220 238 228
Alumnas Mujeres Existentes en Educación Media (3) 175 197 216 ND ND
Alumnas Mujeres Egresadas en Educación Media 39 43 64 ND ND
(3)
Alumnas Mujeres Aprobadas en Educación Media 164 177 201 ND ND
(3)
Fuente: (3) Secretaría de Educación del Estado. Dirección de Planeación Educativa.
Datos del Censo de Población y Vivienda de INEGI en 2010, revela que en Francisco León el
promedio de escolaridad es 4.8 años, y otros indicadores de acuerdo a la siguiente tabla:
INDICADOR Francisco % Región %
León Mezcalapa
Analfabetas >=15 años 970 23.70 15,466 18.45
Sin escolaridad >= 15 años 901 22.01 14,849 17.72
Promedio escolaridad (años) 4.8 5.6
Promedio escolaridad 5.1 6.0
Masculina (años)
Promedio escolaridad 4.5 5.3
Femenina (años)
59
En relación al rezago educativo, según la Encuesta para calcular el IDH para Chiapas realizada por el
Inegi, en 2011 habían 3 mil 371 personas con este indicador, que representa el 41.38% de la
población total en el municipio. La siguiente tabla muestra datos del municipio, la región y el estado
de Chiapas:
Rezago Francisco Región

educativo León Mezcalapa
Personas 3,371 55,250
Porcentaje 41.38 40.07
Posición 101 15
estatal
METODOLOGIA
El Sistema Estatal de Planeación Democrática, es el conjunto articulado de relaciones funcionales de

las dependencias y entidades de la administración pública federal, estatal y municipal entre sí y con la
sociedad, a fin de efectuar acciones encaminadas al desarrollo sustentable y sostenible del municipio
de Francisco León que combaten la pobreza y eleven la calidad de vida de sus habitantes.
Por lo de conformidad con la ley de planeación para el estado de Chiapas, uno de los instrumentos de
planeación que se debe elaborar el Plan Municipal de desarrollo, documento rector de la presente
administración. El 2 de febrero de 2019 en asamblea plenaria se instaló el Comité de Planeación para
el Desarrollo Municipal (Copladem), máxima autoridad en materia de planeación en el municipio, cuya
presidencia está a cargo del presidente municipal, quien en la misma sesión toma protesta a los
demás integrantes de dicho órgano colegiado. en la formulación de las políticas públicas y estrategias
del plan municipal de desarrollo, se empleó un procedimiento para el análisis de problemas y
objetivos con los siguientes formatos: 1.- foro de consulta ciudadana asambleas ejidales y comunales
2.- Dictaminacion de propuestas ciudadanas. 3.- árbol de problemas 4.- árbol de objetivos 5.-
metodología de marco lógico 6.- matriz de indicadores estratégicos.- los resultados de las consultas
muestran que los temas más apremiantes que deben ser atendidos, combate a la corrupción,
generación de empleos, seguridad pública, medio ambiente, educación , servicios públicos, servicios
de salud y pobreza.- con la participación del presidente del Copladem se llevó a cabo el análisis,
diseño y revisión de las políticas públicas y estrategias del plan municipal de desarrollo y se garantizó
la concordancia y alineación con el plan nacional de desarrollo 2019-2024, plan estatal de desarrollo
2019-2024 y los objetivos de la agenda 2030 para el desarrollo sostenible.- finalmente el 15 de junio
del 2019 se presentó el plan municipal de desarrollo al honorable congreso del estado de Chiapas.-
para su análisis y aprobación correspondiente.
ETAPAS de LA METODOLOGIA del MARCO LOGICO.
1.-Identificación del problema.

2.- Análisis del problema.
3.- Planteamiento de soluciones
4.- Diseño de la política pública
5.- Definición de objetivos a alcanzar
6.- Determinación de las estrategias para solucionar el problema
60
POLÍTICAS
TRANSVERSALES
DERECHOS IGUALDAD de
HUMANOS GÉNERO
SUSTENTABILIDAD
61
POLITICAS PÚBLICAS TRANVERSALES

1.- Derechos humanos.
2.- Igualdad de género.
3.- Sustentabilidad.
Los ejes rectores del plan municipal de desarrollo 2019-2021. Se presentan las políticas públicas
transversales que estarán contenidas en cada uno de los ejes anteriormente mencionado. Son de
vital importancia para llevar a cabo el desarrollo municipal acorde a las tendencias y necesidades que
va teniendo la población su importancia radica en cruzar estas políticas con los ejes para que sean
más fácil de cumplir los objetivos del plan municipal de desarrollo. Constituyen una visión amplia y
abierta sobre los aspectos más relevantes de los derechos universales que se han constituido como
referentes de las agendas internacionales y que responden de manera puntual a demandas
individuales y colectivas sentidas de la sociedad con una congruencia entre ejes que le dará
coherencia al presente documento, estas políticas que a continuación se en listan, al igual que los
ejes rectores se encuentran alineadas con el plan nacional de desarrollo 2019-2024 y el plan estatal
de desarrollo 2019-2024.
Política Transversal
1.- DERECHOS HUMANOS.
La administración pública municipal, concibe necesaria la consolidación de un horizonte común entre

una cultura en derechos humanos y las políticas públicas que el presente documento establece están
basados en un objetivo universal el cual pretende alcanzar el municipio del Porvenir para los
habitantes en virtud de la resolución de los problemas por medio del esfuerzo conjunto del gobierno y
la sociedad, mediante la sistematización de elementos que definen y caracterizan el enfoque de los
derechos humanos. Identificando algunos desafíos y oportunidades que con lleva un marco de
referencia que pueda darle sustento y orientación al cumplimiento de las obligaciones del gobierno
municipal.
OBJETIVO: respetar, proteger y garantizar los derechos humanos, para el desarrollo integral de las
personas en el marco del orden jurídico nacional e internacional.
ESTRATEGIAS:
● Garantizar los derechos humanos, a través del ejercicio público de las áreas que integran el
gobierno municipal. sin distinción alguna por raza, color sexo, idioma, religión, opinión policía
o cualquier otro índole social, político y económico.
● Proveer las condiciones de disfrute y ejercicio de los derechos humanos. en materia de
seguridad e integridad de las personas de tránsito y residencia, libertad de asociación,
reunión y manifestación, acceso a la justicia y medio ambiente sano.
● Difundir los derechos humanos en el municipio en la página web del gobierno municipal y
nuestras redes sociales.
62
POLITICA TRANVERSAL
2. Igualdad de Género.
Las políticas públicas que inciden positivamente en el logro de la igualdad de género se sustentan en
la convicción de la administración pública municipal, como una condición clave para alcanzar el
desarrollo. Es claro el deber que le corresponde para construir sociedad igualitaria donde las políticas
públicas son herramienta fundamental para impulsar las transformaciones hacia mayores niveles de
justicia, impulsando soluciones al problema de la desigualdad cuestión que será atendida en el plan
municipal de desarrollo 2018-2021.
OBJETIVO: Fomentar la equidad de género creando condiciones de igualdad de oportunidades entre

hombres y mujeres. Empoderando las mujeres.
ESTRATEGIAS:
● Promover la igualdad de género para los distintos grupos de edades en la población
municipal.
● Impulsar la participación y el reconocimiento de las mujeres en las distintas actividades
que realiza en el ayuntamiento.
● Impulsar la participación de las mujeres en asuntos sociales y políticas del municipio.
POLITICA TRANSVERSAL
3.-SUSTENTABILIDAD
En esta administración será indispensable el aprovechamiento de los recursos dentro del marco
normativo vigente, todas las políticas públicas, desarrolladas en el plan municipal de desarrollo 2018-
2021. Tienden a hacer uso responsable del presupuesto, basado en la sustentabilidad que beneficie
el medio ambiente derivando también en la toma de conciencia en la población.
OBJETIVO: Mantener un equilibrio ecológico en todas las acciones que se lleven a cabo dentro del
municipio, buscando siempre la sustentabilidad ambiental.
ESTRATEGIAS:
● Gestionar el acceso a programas de apoyo para prevenir, mitigar y actuar para poder
enfrentar el cambio climático, con la visión de conservar el medio ambiente de la región y
prevenir con acciones que pongan en riesgo el equilibrio natural.
● Procurar un desarrollo urbano sustentable y equilibrado dentro en la cabecera municipal.
● Implementación de acciones para combatir el cambio climático y el seguimiento de las
mismas.
EJE RECTOR 1:
Servicios públicos de calidad
Los servicios públicos son todas aquellas actividades que brinda el Gobierno Municipal de manera
uniforme y continua, para satisfacer las necesidades básicas de las poblaciones.
63
Estos juegan un papel muy importante, ya que a través de ellos se refleja la buena marcha de la
Administración Municipal y se responde a las demandas planteadas por la comunidad para mejorar
sus condiciones de vida.
Lograr el fortalecimiento de los servicios públicos, implica trabajar en proyectos de alumbrado público,
limpia, recolección de residuos sólidos y panteones municipales, mediante el mejoramiento de
infraestructura, equipamiento de las áreas que brindan los servicios, así como la incorporación de
tecnologías que nos permitan eficientar trabajo y disminuir costos de operación.
Por ello, es necesario trabajar en la planeación de los servicios, para aplicar con mayor eficiencia los
recursos financieros con los que contamos, para así poder orientarlos en orden de importancia, hacia
los servicios que deben otorgarse.
TEMA 1.1: SERVICIOS PUBLICOS
Los servicios públicos son todas aquellas actividades que brinda el Gobierno Municipal de manera
uniforme y continua, para satisfacer las necesidades básicas de las poblaciones.
Estos juegan un papel muy importante, ya que a través de ellos se refleja la buena marcha de la
Administración Municipal y se responde a las demandas planteadas por la comunidad para mejorar
sus condiciones de vida.
Lograr el fortalecimiento de los servicios públicos, implica trabajar en proyectos de alumbrado público,
limpia, recolección de residuos sólidos y panteones municipales, mediante el mejoramiento de
infraestructura, equipamiento de las áreas que brindan los servicios, así como la incorporación de
tecnologías que nos permitan eficientar trabajo y disminuir costos de operación.
Por ello, es necesario trabajar en la planeación de los servicios, para aplicar con mayor eficiencia los
recursos financieros con los que contamos, para así poder orientarlos en orden de importancia, hacia
los servicios que deben otorgarse.
1.1.1. POLITICA PÚBLICA
SERVICIOS PÚBLICOS EFICIENTES.
DIAGNOSTICO:
La baja cobertura de los servicios municipales es un tema de atención prioritario para esta
Administración. Esto se debe primordialmente, al distanciamiento que ha habido entre el pueblo y el
gobierno en la atención de las necesidades reales para propiciar un impacto social positivo. Este
panorama genera un grado de insatisfacción enorme en la población, así como diversos problemas,
como brotes de enfermedades, fauna nociva, mal aspecto en calles y sitios públicos, problemas de
inseguridad, entre otros.
En este sentido, de acuerdo con la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental del Inegi
(ENCIG 2017), el 18% de la población de 18 y más años del Estado, está satisfecha con el servicio
de alumbrado público, 23% considera que el servicio cuenta con la iluminación adecuada, 18%
considera que los procesos de mantenimiento con correctos y el 15% considera que se brinda una
atención inmediata cuando se presenta alguna falla. Esta población le otorga una calificación al
servicio de 4.4. Esta percepción se debe principalmente a la baja cobertura de la red de alumbrado en
las localidades.
64
Según el reporte Características de las Localidades y del Entorno Urbano del Inegi (CLEU 2014), el
35% de las localidades rurales cuentan con el servicio de alumbrado público, de las cuales el 50%
cuenta con una cobertura de la mitad o más de la localidad. Con respecto a la cobertura del servicio
de alumbrado público en las zonas urbanas del municipio, 60% de las vialidades cuentan con
alumbrado público.
Aunque se está aumentando el uso de tecnologías LED en la red municipal de alumbrado, la cual es
mucho más eficiente que las demás tecnologías, aún predominan las tecnologías tradicionales como
luminarias de vapor de sodio alta presión o de aditivos metálicos, que aunque ofrecen flujos
luminosos suficientes para cubrir las necesidades de visibilidad en cualquier espacio público,
aumentan el costo de operación, que en promedio representa 7% del gasto anual del municipio.
Otro servicio público importante que se presta en el municipio es la recolección de residuos sólidos.
de acuerdo con la ENCIG 2017 el 54% de la población de 18 y más años del Estado, está satisfecha
con el servicio brindado, mientras que el 66% considera al servicio oportuno. La calificación brindada
al servicio es de 6.5, lo que convierte a este servicio, como el mejor calificado. Al respecto, la
Encuesta Intercensal 2015 del Inegi, señala que este servicio se brinda al 51% de las viviendas de
todo el municipio, mientras el reporte CLEU 2014, señala que 15% de las comunidades rurales lo
reciben. del total de viviendas que reciben el servicio, 31% se encuentran en zonas rurales, mientras
que el 69% se ubica en zonas urbanas.
Sin embargo, este servicio no se brinda de manera constante, debido al insuficiente equipamiento del
área, así como a la cantidad y estado de funcionamiento de las unidades recolectoras. El servicio se
presta con 1 unidad recolectora
La disposición final de los residuos sólidos se realiza en el basurero municipal. Según el Censo
Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones del Inegi (CNGMD 2017), la generación
promedio diaria de basura en el municipio es de 22 toneladas, de las cuales 40% se recolectan en la
Cabecera Municipal. de acuerdo con los datos de la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI, así como
la estimación diaria de basura por persona (0.77 kg), se puede considerar que la Administración
Municipal, solo tiene capacidad para disponer adecuadamente 82% de los residuos sólidos
generados. El restante 18% se entierra, quema o tira en lugares no autorizados, provocando
problemas de salud pública, proliferación de fauna nociva, mal aspecto en calles y espacios públicos.
En cuanto al servicio de los panteones municipales, el panteón de la Cabecera Municipal es el único

administrado directamente por el Ayuntamiento Municipal, contando con una extensión de
aproximadamente 5.00hectáreas, con espacio para 3,500 tumbas. Actualmente se encuentra al 50%
de su capacidad, lo que supone una reserva de 1250 espacios para inhumar, que de acuerdo con la
demanda potencial (180 espacios anuales), se tendría un déficit al final de la Administración de 54%.
Este problema se acentúa más, por el poco control que se le aplicó al panteón en pasadas
Administraciones. Actualmente no se cuenta con un censo de tumbas, ni con un programa de

reordenamiento de estas.
65
OBJETIVO: ELEVAR LA COBERTURA DE SERVICIOS PÚBLICOS EN LAS COMUNIDADES.
Estrategia 1- Aumentar la cobertura de servicio de alumbrado público.

Estrategia 2- Aumentar la cobertura de servicio de limpia y recolección de residuos sólidos.
Estrategia 3- Aumentar la capacidad de atención de los panteones del municipio.
1.1.2. POLITICA PÚBLICA
GESTIÓN PÚBLICA DE CALIDAD.

DIAGNOSTICO:
Una problemática importante en el ayuntamiento está asociada a la gestión pública y tiene que ver
con la baja satisfacción de las personas en la atención de sus demandas y peticiones, lo cual ha
provocado conflictos sociales y ha incrementado la apatía de la población sobre las acciones
gubernamentales y en general, en los diversos temas de comunidad.
Esta situación ha sido generada principalmente por factores como una deficiente calidad en los
servicios públicos de atención ciudadana y falta de participación de estos en los asuntos de gobierno,
así como mecanismos de planeación control y evaluación reducidos.
Asimismo, los mecanismos de atención y participación ciudadana, así como de planeación control y
evaluación no han sido eficientes, las tecnologías de información para la atención al público no son
suficientes para prestar un servicio de calidad; de igual forma, las prácticas de manejo y los
programas de manejo de los bienes y recursos en el ayuntamiento no han sido las más adecuadas.
Además, se aprecia una insuficiente interacción del gobierno con la sociedad y de recursos para
atender la demanda; sobresale también una deficiencia en los mecanismos para garantizar el acceso
a la información pública y es obsoleta la estructura organizacional y regulación municipal.
OBJETIVO: MEJORAR LA SATISFACCIÓN CIUDADANA EN LA ATENCIÓN DE SUS

DEMANDAS.
Estrategia 1. Aumentar la participación ciudadana
Estrategia 2. Aumentar la calidad de la atención.
Estrategia 3. Implementar mecanismos de planeación, control y evaluación.
EJE RECTOR 2:
MUNICIPIO SEGURO
La consolidación de una sociedad libre, segura y protegida, donde se garantice el estado de derecho,
es quizás una de las tareas primordiales y de mayor relevancia en nuestra Administración Municipal.
Vigilar el estricto respeto a los derechos humanos y generar una cultura incluyente, será una labor
fundamental para las instituciones de seguridad y protección civil de nuestro Gobierno. para ello, es
necesario formular y ejecutar políticas, programas y acciones para garantizar la seguridad y la
protección de todos los habitantes del municipio ante cualquier tipo de amenaza y riesgo, respetando
66
en todo momento, los derechos humanos y las libertades fundamentales. de igual forma, es necesario
el fortalecimiento de la participación ciudadana en materia de seguridad pública.
En materia de protección civil, el trabajo debe ser arduo y permanente, enfocado a las labores de
prevención, el fortalecimiento de la Unidad Municipal de Protección Civil y el fomento de la
participación ciudadana en las labores de prevención y auxilio a la población.
El compromiso en materia de seguridad y protección ciudadana será la disminución de los índices de

inseguridad en el municipio y disminuir al mínimo posible los daños y pérdidas por ocasionados por
fenómenos antropogénicos o naturales.
TEMA 2.1: SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL.
Uno de los temas más sentidos en el municipio, es el tema de la inseguridad, la cual afecta la forma
de vida de la población. En este sentido, cobra especial relevancia, ya que como Administración
Municipal, somos el primer mecanismo de respuesta con el que cuenta la población. Las afectaciones
que genera la inseguridad disminuyen el potencial de la sociedad y generan desequilibrios en la
relación sociedad – gobierno.
Para ello, es necesario que trabajemos enfocados en disminuir la incidencia delictiva en el municipio,
mediante el fortalecimiento de los mecanismos de gestión de seguridad, el fortalecimiento y la
capacitación de nuestro cuerpo policial y el fomento de la participación ciudadana en la prevención de
la violencia y el delito, así como fortalecer el sistema de impartición de justicia municipal.
Otro reto importante para el municipio es el de la protección civil. Proteger la vida, el patrimonio y el
medio ambiente ante la presencia de fenómenos perturbadores, a través del manejo integral de los
riesgos con oportunidad y pertinencia, es quizás, una de las mayores aspiraciones de esta
Administración Municipal.
Para la consecución de esta aspiración, es necesario trabajar enfocados en disminuir las pérdidas, ya
sea, patrimoniales o humanas, ante la ocurrencia de fenómenos naturales o antropogénicos. Esto
solo se puede lograr eficientando los mecanismos de gestión de protección civil, fortaleciendo las
acciones para la prevención de desastres y fomentando la participación ciudadana para la prevención
de riesgos y peligros, así como la delimitación de las zonas de alto riesgo para asentamientos
humanos, con el fin de evitar desgracias como las que sufrimos hace 37 años con la erupción del
volcán “Chichonal” en 1982 y que aún hoy en día se sienten sus efectos. Las poblaciones que se
ubican en un radio de 5 km son las amenazadas por un alto riesgo, las localizadas en un radio de 10
km el riesgo es medio y las ubicadas a 15 km el riesgo es bajo.
2.1.1. POLÍTICA PÚBLICA
FRANCISCO LEON SEGURO.
DIAGNÓSTICO.
67
Desde hace varios años la seguridad pública, es un tema delicado que se encuentra en discusión en
la población en general. La seguridad y la justicia son objeto de Análisis y crítica permanentes, es una
de las exigencias más sentidas para ser Atendidas por los niveles de gobierno. La sociedad mexicana
se encuentra viviendo una época donde predomina el miedo, Gran parte de la población presenta
ansiedad ante la posibilidad de que le roben en Delincuencia.
Un elemento imprescindible para el funcionamiento de la Policía Municipal es su equipamiento. Al

respecto, la Encuesta de Cohesión Social para la Prevención de la Violencia y la Delincuencia
(Ecopred) 2014 del Inegi, señala que 7% de la población de 12 a 29 años de las zonas urbanas del
Estado, manifiesta algún tipo de desconfianza debido al mal equipamiento de los cuerpos policiacos,
mientras que 78% de esta población, considera que los patrullajes policíacos son insuficientes y
nulos.
De acuerdo con el CNGMD 2015 y datos actuales, con respecto al equipamiento de la Policía
Municipal, el número de patrullas tuvo un déficit de 50%, al pasar de 03 en 2015 a 5 en la actualidad.
Esta situación se agudizó debido a los deficientes programas de mantenimiento y a la poca gestión
que se realizó en materia de seguridad pública en Administraciones Pasadas.
Al respecto, la Ecopred 2014, señala que solo 18% de la población de 12 a 29 años en áreas urbanas
del Estado, realiza reuniones entre vecinos para organizar la seguridad de su colonia y barrio. Los
motivos más importantes para no organizarlas son falta de tiempo y de interés. También señala que,
ante la comisión de alguna conducta ilícita, el 74% de esta población no hace nada. para fomentar la
participación de la sociedad en temas de prevención de la violencia y delincuencia, la Administración
cuenta con el Comité de Consulta y Participación Ciudadana, mismo que se encuentra limitado en su
accionar, ya que no cuenta con los suficientes elementos para realizar una labor completa en este
ámbito, por lo que solo se limita a la realización de pláticas en escuelas, así como la realización de
eventos deportivos y recreativos.
Al respecto, la Administración Municipal cuenta con el Consejo Municipal de Seguridad Pública

(Comsep), el cual es el encargado de coordinar esta cooperación, así como dar seguimiento a la
política de seguridad que emprenda la Administración Municipal.
La Envipe 2018 señala que, en el Estado 89% de los delitos no se denuncian, mientras que de los
delitos denunciados, el 40% no se le inicia carpeta de investigación o averiguación previa, generando
una cifra de crímenes impunes (cifra negra) de 94%. del total de delitos que no se denuncian, el 57%
son por causas atribuibles a la autoridad (miedo a ser extorsionado, pérdida de tiempo, trámites
difíciles o por actitud hostil de la autoridad), mientras que el restante 43% es atribuible a otras causas
(miedo al agresor, delito de poca importancia o no se tenían pruebas). Al respecto, la misma Envipe
2018 señala que 49% de la población de 18 y más en el Estado tienen poca confianza en los jueces
encargados de impartir justicia, mientras que el 68% considera que los jueces son corruptos.
Este panorama se debe principalmente al debilitamiento de las instituciones encargadas de la

impartición de justicia, generando una gran desconfianza en la población. Con respecto a la
protección civil, durante los últimos años los fenómenos naturales han ido aumentando su frecuencia
e intensidad, esto debido en gran parte, al cambio climático, lo cual ha aumentado de forma
proporcional, las pérdidas que estos originan en el municipio.
Los principales riesgos y peligros que aquejan a nuestro municipio tienen que ver con causas
meteorológicas y geológicas. de acuerdo con el Sistema Estatal de Protección Civil, el municipio
cuenta con grado de riesgo alto, con un índice de 0.625. El grado de amenaza es alto para lluvias,
inundación, tormentas eléctricas y deslaves, medio para vientos y bajo para granizadas. de acuerdo
68
con el reporte Características de las Localidades y del Entorno Urbano (CLEU) 2014 del Inegi, del
2010 al 2014, 33% de las localidades rurales sufrieron afectaciones por la sequía, 7% sufrieron
afectaciones por las heladas, 29% sufrieron afectaciones por las inundaciones, 5% sufrieron
afectaciones por incendios, 53% sufrieron afectaciones por los sismos y 3% sufrieron afectaciones
por los ciclones. Solo el 7% de las localidades sufrieron afectaciones por más de 3 fenómenos
naturales. El 15% de las localidades, consideran que las afectaciones por fenómenos naturales son el
problema principal de estas. La mayoría de las localidades afectadas por algún tipo de fenómeno, se
encuentran en la parte norte del municipio.
Para atender cualquier emergencia, la Unidad Municipal de Protección Civil, apenas cuenta con cinco
vehículos (tres camionetas, una ambulancia y una camioneta cisterna), así como diversas
herramientas. para la comunicación con localidades y coordinación de acciones, se cuenta con dos
radios base, un radio móvil y tres radios portátiles. en cuanto a la participación de la ciudadanía, se
tienen conformados 83 Comités de Prevención y Participación Ciudadana (75% de cobertura de las
localidades del municipio), los cuales no tienen equipamiento para enfrentar cualquier eventualidad.
Recursos materiales y humanos para la respuesta a emergencias y recuperación a desastres.
En Francisco León se cuenta con recursos materiales y humanos contando con 5 vehículos
camionetas del Ayuntamiento, para el traslado de personas con viviendas afectadas que requieran
evacuación. La plantilla de personal dentro del ayuntamiento brindará apoyo en caso de ser
necesario.
El área de seguridad pública cuenta con 3 vehículos, elementos de tropa y al mando, 2 radios bases y
5 portátiles para mantener comunicación.
Cabe mencionar que en las localidades hay personal voluntario capacitado para esta misma tarea.
También se cuenta con refugios temporales, además del apoyo del IMSS, SSA y servicio médico del
DIF municipal.
Se establecerá capacitación a las localidades que han sido afectadas en las temporadas de lluvias,
en caso de ser necesario el desalojo de las familias.
Hay un vehículo equipado como ambulancia para atender a la población que requiera el servicio. para
dar respuesta inmediata a los incendios, se tiene comunicación directa. En caso de cualquier
fenómeno natural o antropogénicos, esta Administración Municipal cuenta con cinco albergues para
brindar cuidados y primeros auxilios a 3,472 personas, así como alimentos y cobijo.
Debido a estos antecedentes, el municipio cuenta con un grado de vulnerabilidad alto, con un índice
de 75, siendo los principales factores de vulnerabilidad los de tipo económico, social y políticos.
OBJETIVO: REDUCIR LA VULNERABILIDAD FÍSICA Y PATRIMONIAL DE LA POBLACIÓN.
Estrategia 1. Disminuir la incidencia delictiva en el municipio.

Estrategia 2. Disminuir las perdidas por ocurrencia de fenómenos naturales o provocados
EJE RECTOR 3
DESARROLLO SOCIAL.
Esta administración está decidida a hacer de Francisco León, un municipio que cuente con mejores
condiciones sociales, para constituirnos como una sociedad más integra, participativa y con altas
69
expectativas de mejoramiento en la calidad de vida, generando las condiciones de desarrollo

incluyente para todos los pobladores. Por ello, es necesario crear áreas de oportunidad para mejorar
mediante políticas, acciones para el desarrollo, así como a través de la dotación focalizada de
recursos públicos, las condiciones de bienestar de las personas.
Para alcanzar el verdadero desarrollo social incluyente, es necesario que trabajemos enfocados en
elevar los estándares de salud de la población, aumentando la calidad de la atención en los centros
de salud y vigilando de manera puntual los riesgos sanitarios y epidemiológicos, así como fomentar la
participación ciudadana en temas de prevención y control de padecimientos y enfermedades.
También debemos trabajar en disminuir el rezago educativo de los habitantes del municipio, mediante
el aumento de la calidad de la educación que se imparte en todas las aulas de los planteles
educativos del municipio, así como reforzando y fomentando la cultura y los valores cívicos. Por
último, es necesario trabajar por aumentar el nivel de vida de todos los sectores de la población,
mediante el aumento de la atención de calidad a los sectores vulnerables de la población, disminuir la
carencia de acceso a la alimentación variada y suficiente en la población, así como garantizar el
acceso a la población a la vivienda digna y decorosa.
TEMA 3.1. SALUD.
La salud pública es una de las demandas más sentidas de la población. Otorgar a la salud mayor
importancia dentro de las políticas sociales y en el proceso de desarrollo, así como formular políticas
y programas para lograr la equidad en la salud, abatir el déficit creciente de cobertura de servicios y
redefinir las formas de conducción y organización del sector, son algunas de las tareas más
importantes que tenemos como Administración Municipal.
Para el cumplimiento de estos desafíos se ha planteado el fortalecimiento de los mecanismos de

gestión para integrar, coordinar y movilizar todos los recursos existentes, ya sean privados o públicos,
para que participen responsablemente en el mejoramiento de las condiciones de salud en el
municipio. De igual forma, debemos trabajar en el eficiente control de vectores transmisores de
enfermedades, mediante el fortalecimiento de las acciones de fumigación, abatización y vacunación.
Por último, es necesario el fortalecimiento de las acciones para el fomento de buenos hábitos de
salud de la población, mediante pláticas y campañas dirigidas a la población para la prevención de
enfermedades y padecimientos crónicos, así como fomento a la cultura física y deporte en el
municipio.
SALUD INCLUYENTE.
DIAGNOSTICO:
Los bajos estándares de salud que enfrenta la población, son influenciados principalmente por la
deficiencia en la calidad de la atención, misma que se puede manifestar de diversas formas: acceso
limitado, servicios inefectivos e ineficientes, quejas, costos elevados e insatisfacción de los usuarios.,
mismos que afectan la credibilidad de las instituciones del sector salud en el municipio.
La disminución de la atención de calidad en los centros de salud del municipio, es un problema que
se deriva de los deficientes mecanismos de gestión de la salud en el municipio, así como del
deficiente estado y equipamiento de los establecimientos de salud, lo que ha ocasionado, una enorme
insatisfacción por parte de la población.
70
Al respecto, la Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) 2017 del Inegi,
señala que 67% de los usuarios de servicios médicos públicos del Estado, se encuentran
insatisfechos con los servicios de salud, mientras que 73% han tenido que pagar un servicio médico
privado, para poder atender sus padecimientos. La calificación que los usuarios le brindan a este
servicio en el Estado es de 5.7. Las principales problemáticas estos son la falta de instalaciones y
equipamiento, la falta de personal, la saturación del servicio y la falta de medicamentos.
Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), la salud es un estado de completo bienestar

físico, mental y social, y no sólo la ausencia de enfermedades. La salud pública es el conjunto de
actividades relacionadas con la salud y la enfermedad, el estado sanitario y ecológico del ambiente
de vida, la organización y el funcionamiento de los servicios de salud, planificación, gestión y
educación. Sus funciones son prevenir las enfermedades, proteger, promover y restaurar la salud y
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Infraestructura y ubicación de los diferentes tipos de
servicios y capacidad Instalada
En la cabecera municipal hay un Centro de Salud Micro regional en Rivera el Viejo Carmen, un
Centro de Salud Micro regional en San Miguel La Sardina, y un Centro de Salud en San José
Maspac, donde se ofrecen servicios como consulta externa, vigilancia epidemiológica, medicina
preventiva, control prenatal, tratamientos para el crecimiento y desarrollo sano de niñas y niños
principalmente, así como a la población en general. Según la Dirección general de planeación y
desarrollo en salud de la Secretaría de Salud, en Francisco León existen tres centros de salud. En
relación a la falta de infraestructura y equipamiento, el servicio se brinda a través de tres
establecimientos de salud pública (un promedio de atención de 2,802 personas por unidad), abajo del
límite recomendado que son 3 mil personas por unidad.
Con respecto a la falta de personal, se cuenta con ocho médicos para la atención de la población (1
médico por cada 1,945 habitantes). Con referencia a la saturación de los servicios, en el municipio se
brindan un promedio de 8,408 consultas, de tipo general, de urgencias odontológicas (un promedio
anual de 1,484 consultas por médico, ocho consultas diarias).Con respecto a los servicios
especializados, la cobertura de atención prenatal en el municipio es de 34.17%, el promedio de
consultas prenatales es de 5.28 consultas por embarazada, mientras que el porcentaje de partos
atendidos por personal sanitario especializados es de 69.87%.De igual forma, se trabaja en la
aplicación del esquema básico de vacunas a la población infantil y adulta mayor. en el municipio se
han aplicado 1,043 vacunas. En este sentido, se aplicaron 486 vacunas contra el sarampión en el
municipio, de las cuales 202 fueron a menores de 1 año, por lo que la proporción de niños vacunados
contra el sarampión es de 24.90%.
Por otro lado, la desinfección del agua que se surte a la población se realiza a base de cloración
manual, de tal manera que se aplica 7 g. de hipoclorito de calcio por 1,000 l. Durante el día, el clorado
del agua es intermitente, debido al caudal, sin embargo, por la noche es deficiente por la falta de
equipo cloradores. También la disminución de la participación ciudadana en acciones de prevención y
control de padecimientos ha influenciado los bajos de los estándares de salud, esto debido al
debilitamiento de las acciones de fomento a los buenos hábitos de salud, al debilitamiento de las
acciones para la prevención de enfermedades y la insuficiente promoción de la cultura física y
deporte en el municipio.
Por ejemplo, en el año 2018, de acuerdo con la Secretaría de Salud se detectaron seis casos de
diabetes mellitus, cuatro casos de hipertensión arterial y un caso de obesidad, mientras que 244
personas se encuentran en riesgo de sobrepeso. Estos padecimientos son ocasionados
principalmente por la falta de hábitos alimenticios sanos y práctica de actividades físicas. Este tipo de
enfermedades causan en el municipio aproximadamente el 23% de las muertes totales anuales.
71
Otro tema fundamental, es el cuidado de los recién nacidos y niños menores de 5 años. Al respeto, la
Secretaría de Salud en el año 2018, informó la realización de eventos y pláticas sobre la prevención
de accidentes beneficiando a un total de 301 madres con menores de 10 años. A pesar de estos
esfuerzos, en el municipio se registraron 9 muertes de 1 a 4 años, de las cuales el 56% fueron de
menores de 1año.
Las infecciones respiratorias y diarreicas agudas en el municipio, también suponen un problema

grave de salud. de acuerdo con datos de la Secretaría de Salud en 2018, se atendieron 109 menores
de 5 años con infecciones diarreicas agudas. Para la rehabilitación de estos casos y la prevención
desde el hogar, se hizo la entrega de 2,200 sobre de suero oral. En el caso de las infecciones
respiratorias agudas en menores de 5 años, se atendieron un total de 217 casos. Por ello, en el
municipio se cuenta con una tasa de mortalidad por infecciones respiratorias agudas en menores de 5
años (por mil niños) de 0.27 y diarreicas agudas de 0.55. Durante el año 2018, de acuerdo con la
Secretaría de Salud, en el municipio se encontraron 28 casos positivos de adicciones a diversas
sustancias como alcohol, tabaquismo y drogas, de los cuales 47% son de mujeres.
Con respecto a la activación física y actividades deportivas, no se cuenta con una infraestructura
deportiva desarrollada, pues solo la Cabecera Municipal, Francisco León y 13 localidades rurales más
cuentan con infraestructura para la realización de actividades físicas o deportivas.
Según el Módulo de Práctica Deportiva y Ejercicio Físico (Mopradef) 2018 del Inegi, el 58% de la
población de 18 y más años que habita zonas urbanas no realiza ninguna actividad física, de los
cuales 73% han abandonado las actividades físicas (49% hombres, 51% mujeres), mientras que 27%
restante, nunca han realizado actividad física (23% hombres, 77% mujeres).
El Mopradef 2018 también indica que 42% realiza alguna actividad física (55% hombres, 45%
mujeres), los cuales invierten en promedio semanal 3.5 horas en estas actividades (3.7 hombres, 3.23
mujeres). El 64% de esta población, realiza actividades físicas en lugares públicos (principalmente
por las mañanas), mientras que 63% de esta población realiza actividades físicas por cuestiones de
salud. Las actividades deportivas en el municipio, se reducen prácticamente a la práctica de fútbol
(soccer y rápido), así como al basquetbol por lo que es necesario ampliar la oferta hacia el atletismo,
ciclismo u otras disciplinas, para fomentar y motivar la activación de la población.
OBJETIVO: ELEVAR LOS ESTÁNDARES DE SALUD EN LA POBLACIÓN.
Estrategia 1. Aumentar la atención de calidad en los centros de salud.
Estrategia 2. Disminuir los riesgos sanitarios.
Estrategia 3. Aumentar la participación de la sociedad en la prevención y control de enfermedades.
TEMA 3.2 EDUCACIÓN Y CULTURA
La educación y la cultura constituyen la palanca más poderosa para impulsar el desarrollo justo e
incluyente. El papel de ambos factores es muy importante y no solo se limita a la capacidad de
generar y transmitir conocimiento, sino de formar seres humanos libres, sensibles, autónomos,
críticos y creativos, comprometidos con el municipio, aptos para el ejercicio responsable de la
72
democracia, así como enriquecer y renovar las tradiciones culturales. Por ello, la educación y la
cultura son dos poderosas armas con las que cuenta la sociedad, para poder transformar su entorno
y realidad. La igualdad de oportunidades en el acceso a la educación y la cultura, son los factores que
más contribuyen en el abatimiento de la pobreza extrema.
Por ello, es necesario que trabajemos en aumentar la calidad de la educación en todo el municipio,
para hacer eficientes los mecanismos de gestión de la educación, mejorando el estado y
equipamiento de las escuelas públicas, así como brindar apoyos y estímulos a los alumnos
destacados.
De igual forma, debemos trabajar en fomentar la cultura y los valores cívicos de la ciudadanía, a fin
de mejorar los mecanismos de gestión de la cultura municipal, mejorar el estado y equipamiento de la
infraestructura cultural, impulsar las tradiciones, fomentar hábitos como la lectura, desarrollo de
actividades culturales y artísticas, así como la existencia de apoyos y estímulos hacia la comunidad
cultural y artística del municipio.
3.2.1. -POLÍTICA PÚBLICA
EDUCACIÓN Y CULTURA DE CALIDAD.
DIAGNÓSTICO.
El alto grado de rezago educativo en la población del municipio, tiene como principales detonantes, la
disminución en la calidad de la educación, así como la disminución de las acciones de fomento a la
cultura y valores cívicos.
Según el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval), una persona
se encuentra en rezago educativo cuando está en edad escolar y no asiste a la escuela, cuando las
personas nacen antes de 1982 y no hayan terminado la primaria y cuando las personas nacen de
1982 en adelante no hayan terminado secundaria.
De acuerdo con esta definición y con los mismos datos de la Coneval, 28% de la población del
municipio se encuentra en rezago educativo. Generalmente, la población en rezago educativo sufre al
menos 2.6 carencias sociales más. Reducir el rezago educativo de una persona, puede significar
aumentar los ingresos de esta, garantizar mejores condiciones de atención de su salud, acceso a
seguridad social o acceso a una vivienda digna, es decir, los beneficios se pueden multiplicar.
Sin embargo, a pesar de los avances que se han obtenido, las acciones gubernamentales aún no han
logrado el impacto esperado. Los mecanismos de gestión de la educación en el municipio han ido
perdiendo su eficiencia, sin dar respuesta oportuna a las nuevas necesidades de formación de
ciudadanos, pero, sobre todo, no han consolidado un sistema de aseguramiento de la calidad
orientado a que la población tenga más y mejores oportunidades educativas.
La Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG) 2017 del Inegi, señala que 67%
de la población de 18 y más años del Estado, demuestran algún grado de confianza en las escuelas
de nivel básico, medio superior y superior con presencia estatal, brindándoles una calificación de 6.6.
También señala que 59% de la población de 18 y más años que tuvo contacto con la educación
básica (primaria, secundaria y bachillerato), se encuentra satisfecha con el servicio otorgado,
73
mientras que el 76% de la población de 18 y más años usuaria de la educación pública universitaria,
se encuentra satisfecha con el servicio que ofrecen estas. de igual forma, señala que el 73% de la
población de 18 y más años que tuvo contacto con la educación básica (primaria, secundaria y
bachillerato), considera que la calidad de la educación brindada le garantiza el acceso al siguiente
nivel de instrucción, mientras que el 86% de la población de 18 y más años usuaria de la educación
pública universitaria, considera que la calidad de la educación brindada le garantiza el acceso a un
buen trabajo.
Con relación al rezago educativo, según la Encuesta para calcular el IDH para Chiapas realizada por
el Inegi, en 2011 habían 3 mil 371 personas con este indicador, que representa 41.38% de la
población total en el municipio.
La tasa de asistencia escolar en educación básica (preescolar, primaria y secundaria) es de 85% de

la población de 3 a 14 años municipal, mientras que la tasa de asistencia escolar en educación media
superior alcanza el 79% de la población de 15 a 17 años. en cuanto a la eficiencia terminal, se cuenta
con una tasa de 87% tanto en primaria como secundaria, mientras que en educación media superior
es de 69%.
El 85% de la población de 15 y más años cuenta algún nivel de escolaridad (87% en hombres y 83%
en las mujeres). El 24% de esta población culminó la educación primaria (49% hombres, 51%
mujeres), 20% terminó la educación secundaria (48% hombres, 52% mujeres) y 19% concluyó la
educación media superior (55% hombres, 45% mujeres). Solo el 14% de esta población, cursó algún
grado de educación superior. El grado promedio de escolaridad de este sector de la población es de
7.71 (8.12 en hombres y 7.34 en mujeres).
El municipio cuenta con 146 maestros adscritos a los diferentes planteles educativos. en cuanto a la
calidad del servicio que brindan los docentes y su suficiencia en los planteles de educación básica y
media superior, la ENCIG 2017 señala que 75% de la población de 18 y más años que tuvo contacto
estos niveles de instrucción, considera que hay suficientes maestros en su escuela y además confían
en ellos por su capacidad, 67% señala que los docentes cumplieron con los temarios marcados al
inicio del curso escolar y 65% considera que se cumplió con los calendarios de clases.
La relación alumno maestro, se encuentran dentro de los rangos normales (22.08 general, 21.08 en
preescolar, 23.98 en primaria, 18.58 en secundaria y 23.25 en bachillerato), pero los datos de
satisfacción de los alumnos no lo reflejan. Al respecto la ENCIG 2017 señala que solo 41% de la
población de 18 y más años que tuvo contacto con los niveles básicos y media superior, recibieron
clases en salones sin saturación de alumnos. El dato anterior, nos lleva a otro de los componentes
básicos en la calidad de la educación, como lo es la infraestructura educativa y su equipamiento.
El municipio cuenta con 72 planteles educativos públicos (36% de preescolar, 42% de primaria, 14%
de secundaria, 7% de educación media superior), en los cuales se encuentran registradas 133 aulas,
un laboratorio y tres talleres. Con respecto a la calidad y satisfacción que las instalaciones brindan al
alumno, la ENCIG 2017 señala con respecto a la población de 18 y más años que tuvo contacto con
los niveles básicos y media superior, que el 48% considera que las instalaciones y el mobiliario de
sus escuelas se encuentra en buen estado, mientras que el 66% recibieron clases en instalaciones
limpias y ordenadas. El 60.57% de la población en edad escolar (3 a 17 años) no asiste (49%
hombres, 51% mujeres), debido entre otras cosas, a la falta de apoyos y estímulos para seguir con
74
sus estudios. La falta de becas y apoyos de transporte, así como entrega de reconocimientos y
ayudas tecnológicas para alumnos destacados, son alicientes que no se brindan en el municipio y
que, sin duda, mejorarían las oportunidades de la población escolar para continuar o iniciar sus
estudios.
Paralelamente al trabajo que se ejecuta para aumentar la calidad de la educación, es necesario el

fortalecimiento de los mecanismos de gestión de la cultura en el municipio, sobre todo, aquellos que
garanticen la preservación del capital intercultural, introducir nuevas formas de consumo de la cultura
y fomentar los valores cívicos.
La Encuesta Intercensal 2015 del Inegi, señala que la población analfabeta en el municipio asciende
a 14.62% (población de 3 y más años), siendo el sector más afectado en cuanto a género, las
mujeres con el 59% y en cuanto edad, los adultos mayores de 65 y más años con el 46%. A pesar de
los trabajos que se realizan en materia de alfabetización de la población, no se ha podido brindar los
resultados esperados, debido entre muchos otros factores, a la falta de hábitos de lectoescritura en la
población, sobre todo, desde temprana edad.
Aunque cada persona tiene su propio ritmo de aprendizaje, para poder aprender a leer y escribir
deben haber conseguido antes un buen nivel de lenguaje oral y una coordinación de movimientos
adecuada. Por esto, se estima que la edad ideal para el aprendizaje de la lectoescritura es en torno a
los 6 años. Al respecto, la Encuesta Nacional de Cultura, Lectura y Deporte (ENCLD) 2015 de la
UNAM, señala que 33% de la población de 18 y más años de las zonas urbanas del Estado, aprendió
a leer y escribir a los 6 y 7 años, mientras que el 42% lo hizo de los 8 a los 12 años. Es necesario
mencionar que una vez que los niños aprendieron a leer y escribir, los padres no estimulan estos
hábitos dentro del hogar. Según la ENCLD 2015, señala que solo al 21% de la población de 18 y más
años de las zonas urbanas del Estado, se les regalo algún libro para fomento a la lectura después de
haber aprendido a leer y solo el 8% contaba con libros en casa.
Para suplir estas carencias, el municipio cuenta con 3 bibliotecas públicas, las cuales ofrecen un
acceso igualitario a contenidos, recursos y servicios. Además, buscan crear sociedades más
formadas y competitivas, así como potenciar el hábito de la lectura. Las bibliotecas unen a personas
de distintas generaciones, culturas y colectivos, favoreciendo la cohesión, así como la inclusión social
y cultural. Al respecto, la ENCLD 2015, señala que 63% de la población de 18 y más años de las
zonas urbanas del Estado, considera importante para su vida tener acceso a bibliotecas públicas,
mientras que 46% considera muy importante ir a salas de lectura. Es necesario subrayar que estas
bibliotecas cuentan con 4,016 títulos y 4,761 ejemplares. Se estima que al año 1,323 usuarios
realizan un total de 1,860 visitas, un promedio de 1.13 visitas por usuario al año, lo cual es muy bajo.
La infraestructura de estas se encuentra muy deteriorada y con serias deficiencias, así como carencia
de servicios básicos, mientras que el acervo cultural, se encuentra obsoleto y demasiado descuidado.
La ENCLD 2015 señala que 33% de la población de 18 y más años de las zonas urbanas del Estado,
considera que es importante conservar las fiestas y tradiciones. Con respecto a la conservación de
fiestas y tradiciones, es necesario remarcar que la celebración más representativa del municipio es la
Feria Comercial “Semana Santa”, misma que se realiza en honor al Santo Patrono del pueblo en el
mes de abril de cada año. Este evento, que debería ser el escaparate del talento artístico y cultural
75
local, no ha sido bien aprovechado para este fin. de igual forma, la falta de actividades artísticas y
culturales, así como la falta de apoyos y estímulos a los talentos, ha sido otra de las agravantes para
la cultura en el municipio.
OBJETIVO: DISMINUIR EL GRADO DE REZAGO EDUCATIVO EN LA POBLACIÓN.
Estrategia 1. Aumentar la calidad de la educación en el municipio.

Estrategia 2. Aumentar el fomento a la cultura y valores cívicos.
TEMA 3.3 VIDA DIGNA.
La vida digna, puede a veces ser un concepto relativo y cuestionable. Sin embargo, se resume al
hecho de llevar una existencia con las necesidades básicas cubiertas y en unas condiciones
humanas con un mínimo nivel de bienestar. Así, cubrir las necesidades materiales es la primera
condición para una vida digna. Para alcanzar la vida digna que tanto anhela el pueblo de Francisco
León, es necesario trabajar de manera coordinada para la atención de los grupos vulnerables
mediante el impulso de acciones que garanticen la igualdad de género, otorgar apoyos y estímulos a
la población adulta mayor, personas con discapacidad, jóvenes, niños, mujeres, migrantes, etc., así
como el fortalecimiento de la infraestructura necesaria para la buena y pronta atención de los
sectores que requieran los servicios.
De igual forma debemos trabajar para lograr el acceso de la población a una alimentación de calidad
y suficiente, esto mediante la puesta en marcha de mecanismos de gestión que garanticen el acceso
de los grupos más vulnerables del municipio a una alimentación variada y suficiente, así como al
fortalecimiento de la infraestructura dedicada a este fin.
Por último, es necesario garantizar el acceso a la vivienda digna y de calidad en el municipio,

mediante la implementación de mecanismos que garanticen el buen estado de las viviendas, su
equipamiento, así como la dotación de servicios públicos de calidad a las mismas.
FRANCISCO LEON CON SENTIDO HUMANO.
DIAGNÓSTICO.
La calidad de vida de una población se manifiesta de manera subjetiva en el grado de bienestar, así
como en sus niveles de felicidad y satisfacción. Según la Investigación sobre Bienestar Subjetivo
Ampliado del INEGI (BIARE 2014), 79% de la población adulta del Estado considera que en la
mayoría de las cosas su vida se aproxima a la de su ideal, 80% considera que sus necesidades
materiales más importantes están cubiertas y 76% considera que sus condiciones de vida son
excelentes. A pesar de estos resultados (que a simple vista pueden resultar muy satisfactorios), la
realidad que vive la población de nuestro municipio es diametralmente opuesta. Estas condiciones se
han ido agravando paulatinamente debido a la disminución de la calidad de la atención a los sectores
vulnerables de la población y al aumento de las carencias de la población, sobre todo lo que tiene que
ver en temas relacionados con alimentación y vivienda. La atención a grupos vulnerables ocupa un
espacio creciente en las políticas públicas, con especial atención a los procesos de vulnerabilidad
social de las familias, grupos y personas. El concepto se aplica a aquellos sectores o grupos de la
población que por su condición de edad, sexo, estado civil y origen étnico se encuentran en condición
76
de riesgo que les impide incorporarse al desarrollo y acceder a mejores condiciones de bienestar. Por
lo anterior, se considera como vulnerables a diversos grupos de la población entre los que se
encuentran los niños y adolescentes, personas con discapacidad, adultos mayores e indígenas, que
más allá de su pobreza, viven en situaciones de riesgo.
Aunque la situación de las mujeres ha ido mejorando, todavía son muchos los desafíos que quedan
por vencer. Según el INEGI, existen 3,460 mujeres, lo que representa el 49% de la población
municipal. Las principales problemáticas que enfrentan las mujeres del municipio son las relacionadas
con sus condiciones laborales, educativas, salud e inclusive, de seguridad. Estas condiciones han
fomentado el aumento de la violencia de género y la discriminación. En otro orden, 59% de las
mujeres de 6 y más años en el municipio son analfabetas, siendo el sector más afectado el de 25 y
más años, mientras que el menos afectado es el de 15 a 24 años. Solo 30% de las mujeres de 3 y
más años, asiste a la escuela. La razón de niñas y niños que asisten a la escuela en educación
básica (3 a 14 años) es de 99.68%, mientras que la de mujeres y hombres adolescentes que van a la
educación media superior (15 a 17 años), es de 95.29%. El grado de escolaridad promedio de las
mujeres de 15 y más años en el municipio, es de 7.34 grados (primero de secundaria), 82% tiene
algún grado de escolaridad (53% en educación básica, 18% en educación media superior y 12% en
educación superior), 24% ha terminado la educación primaria, 21% la educación secundaria y 12% la
educación media superior. El 16% de las mujeres en edad escolar (3 a 17 años), no asiste a la
escuela. La Encuesta Nacional de los Hogares del INEGI (ENH 2017), señala que los principales
motivos de las mujeres para no asistir a la escuela son por enfermedad y/o discapacidad, problemas
personales, problemas académicos, la falta de escuelas cercanas, la falta de cupo y la falta de dinero
o trabajo.
59% de las mujeres del municipio, se encuentra afiliada a algún tipo de servicio de salud, siendo el
Seguro Popular el que cuenta con la mayor derechohabiencia femenina. Durante el 2018, solo 20%
de las mujeres del municipio uso los servicios de las clínicas y centros de salud, siendo los principales
padecimientos detectados en la misma obesidad, diabetes mellitus, dislipidemias e hipertensión
arterial. También, fueron confirmados casos de alcoholismo, tabaquismo y drogadicción. Las
principales causas de muerte entre las mujeres del municipio son la diabetes mellitus y los tumores
malignos, así como los síntomas, signos y hallazgos anormales. 18% de las mujeres de 12 y más
años realiza algún trabajo, la mayor parte en el sector comercio y servicios, mientras que solo 8% se
dedica a las actividades agropecuarias.
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Empleo y Seguridad Social (Eness) 2017 del Inegi, solo 4% de
la población femenina afiliada a los servicios de salud en el Estado, cuenta con los beneficios y
protección de la seguridad social. La incorporación de la mujer a la Administración Pública Municipal
ha ido creciendo, al pasar de 1 mujer en puestos directivos en 2015 a 4 mujeres en la actualidad. El
porcentaje de puestos de mandos medios y superiores de la Administración Municipal es de 42%. El
85% de las mujeres de 12 y más año en el municipio realiza trabajos no remunerados, generalmente
en actividades de limpieza y preparación de alimentos, mientras que otro sector se dedica a atender a
personas, ya sean niños, adolescentes, adultos mayores o personas con discapacidad. El total de
horas que dedican a la semana para realizar estas actividades es de 34.22.
Otro sector de gran vulnerabilidad en el municipio es de los adultos mayores. Este sector requiere
medidas urgentes para enfrentar sus problemas de salud, pobreza, desempleo y seguridad social. El
Inegi señala que existen 356 personas de 65 y más años (55% hombres, 44% mujeres), lo que
representa el 7% de la población municipal. 46% de esta población, es analfabeta (36% hombres,
64% mujeres). De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH)
2016, 11% de la población de 65 y más años no tiene acceso a servicios médicos, 14% no ha
recibido cuidados preventivos de salud, el 68% se encuentran no económicamente activos o
77
desocupados y solo el 5% recibe alguna prestación o contrata algún seguro voluntario. La Eness
2017 indica que 15% de la población de 60 y más años, requiere de algún tipo de ayuda para realizar
sus actividades, de esta 65% son mujeres. La mayor parte requiere ayuda para desplazarse fuera de
casa, hacer cuenta, manejar dinero, hacer compras y levantarse o moverse dentro de la casa. en
cuanto al tipo de persona que le ayuda, 82% es ayudada por un familiar, de las cuales el 64% son
mujeres. El 95% de las personas que ayuda a los adultos mayores, lo hace sin una remuneración. La
Envipe 2018, señala que 9% de la población de 60 y más años del Estado, ha sido víctima de la
delincuencia (51% hombres, 49% mujeres).
Para la atención de este sector, se cuenta con el área de Inapam brindando a este sector de la
población las oportunidades necesarias para alcanzar los niveles de bienestar y alta calidad de vida,
asegurando sus necesidades básicas, así como desarrollar su capacidad e iniciativa en un entorno
social incluyente. Aun no se cuenta con Casa de Día en el municipio.
Un sector altamente vulnerable de la población del municipio son los niños. El Inegi señala que 29%
de la población pertenece a este sector (50% niños, 50% niñas). El más numeroso es el de los 0 a 4
años. El 13% de los niños de 6 a 14 años, no sabe leer y escribir (57% hombres, 43% mujeres). El
15% de los niños de 3 a 14 años no asiste a la escuela (49% hombres, 51% mujeres). de acuerdo
con la Encuesta Nacional de Hogares (ENH) 2017 del Inegi, 1% de la población de 3 a 14 años no
asiste a la escuela porque se embarazó, tuvo un hijo, se casó o unión, mientras que 35% no asiste
por enfermedad o discapacidad. 18% de la población de 12 y más años, realiza labores de cuidar a
niños sin ninguna remuneración durante un promedio de 17.33 horas a la semana. La tasa de
mortalidad infantil del municipio es de 1.0, la tasa de mortalidad en menores de 5 años es de 1.00, la
tasa de mortalidad en menores de 5 años por infecciones respiratorias agudas es de 0.27 y por
infecciones diarreicas agudas es de 0.55 Según la ENH 2017, 6% de los niños de 3 a 14 años
presenta alguna dificultad visual, 76% de los cuales no cuenta con lentes (53% niñas). El 4% de los
niños que cuentan con alguna dificultad visual, no asisten a la escuela. El 1% de los niños presentan
alguna dificultad auditiva, de los cuales el 95% no usa aparatos auditivos (57% niños). El 2% de los
niños presentan problemas para caminar o subir escaleras, de los cuales 72% no usa bastón o algún
aparato para moverse (51% niños). El 19% de los niños que presentan problemas para caminar o
subir escaleras, no asiste a la escuela.
Un sector que también requiere atención es el de los jóvenes. Según el Inegi, en el municipio 54.69%
de la población es joven 51% hombres, 49% mujeres. Este sector tiene diversas problemáticas y
demandas que deben ser atendidas. El 6% de los jóvenes es analfabeta (58% hombres, 42%
mujeres). El 49% de la población joven, no asiste a la escuela. Las principales causas de no
asistencia a la escuela son porque logro su meta educativa, por falta de dinero o trabajo y porque se
casó. Los problemas más graves se presentan en las mujeres, por ejemplo, la tasa de natalidad entre
adolescentes (15 a 19 años) es de 28.73%. El 100% de los casos de adicciones registrados en el
municipio son de jóvenes mujeres. El 32% de las víctimas de delitos son jóvenes (49% hombres, 51%
mujeres).
La población total con limitación en la actividad del municipio es 120 habitantes, en su mayoría con
limitación para caminar o moverse con el 36.66% del total, seguido por la población con limitación
para ver con 29.16%, con limitación mental con 16.66%, y limitación para hablar o comunicarse con el
10.83%. Otro problema es que solo 75% de esta población no cuenta con sillas de ruedas o bastones
78
que le ayuden a su movimiento. El 27% de la población que tiene alguna discapacidad tiene
problemas visuales. 61% de esta población, no cuenta con lentes. El problema aumenta en la
población de 50 y más años. El 14% de la población que tiene alguna discapacidad, presenta
problemas para escuchar, de los cuales el 95% no cuenta con un aparato auditivo. El 72% de esta
población, tiene problemas para escuchar una plática en un cuarto sin ruido. para la atención de este
sector, el municipio no cuenta con la Unidad Básica de Rehabilitación.
Otro aspecto fundamental que contribuye a la calidad de vida de la población es la alimentación. Los
deficientes mecanismos para la gestión de apoyos, la falta de acciones para garantizar el acceso de
la población vulnerable a la alimentación, así como el deficiente estado y equipamiento de los
comedores escolares y comunitarios para brindar alimentos de calidad, han provocado la presencia
de diversos padecimientos asociados a la desnutrición, así como el aumento de la pobreza en la
población. El Coneval señala que la seguridad alimentaria se compone de cuatro dimensiones que
son la disponibilidad física (producción y distribución), el acceso (físico y económico de la población),
la utilización (la forma como el cuerpo absorbe los nutrientes) y la estabilidad (que la disponibilidad
física, el acceso y la utilización correcta de los alimentos debe ser constante).
De acuerdo con el Inegi, 80% de los integrantes de los hogares del municipio cuentan con el abasto
cercano de la canasta básica para poder adquirirla (granos básicos, tortilla, pan, leche, huevo, carne,
frutas y verduras). Sin embargo, en el 39% de los hogares, sus integrantes tienen problemas de
acceso a los mismos por falta de dinero. en el 11% de estos hogares, los integrantes solo comen una
vez o no comen en todo el día, en el 37% tuvieron poca variedad de alimentos, en el 11% sintieron
hambre pero no comieron, mientras que en el 18% de los hogares, sus integrantes comieron menos
de los que debería comer. La mayor parte de los hogares que tienen problemas de acceso a los
productos de la canasta básica, se encuentran en localidades de menos de 50 viviendas. El
porcentaje de población con carencia de acceso a la alimentación en el municipio es de 68.72%. Las
personas que sufren de carencia de acceso a la alimentación sufren también de otras dos carencias
sociales más.
Para fortalecer el acceso alimentario de los estudiantes de educación básica, se cuenta con una
cobertura de 86% de escuelas públicas de nivel preescolar y primaria en el programa desayunos
escolares, en el cual, se dota diariamente de desayunos calientes y fríos diseñados con base a
criterios de calidad nutricional a los alumnos de asistencia regular. de igual forma, para garantizar el
acceso de la alimentación a los sectores vulnerables de la población, se proporcionan apoyos
alimentarios temporales a individuos que presenten alguna discapacidad, sufran una emergencia por
fenómenos perturbadores o se encuentren en riesgo de sufrir desnutrición. Con respecto a la
utilización de los alimentos, el Coneval define esta como la forma en la que el cuerpo aprovecha los
diversos nutrientes presentes en los alimentos. El ingerir energía y nutrientes suficientes es el
resultado de buenas prácticas de salud y alimentación, la correcta preparación de los alimentos, la
diversidad de la dieta y la buena distribución de los alimentos dentro de los hogares. Si se combinan
esos factores con el buen uso biológico de los alimentos consumidos, se obtiene la condición
nutricional de los individuos, mientras la falta de estos puede ocasionar problemas relacionados con
la desnutrición y el hambre. Al respecto, la Secretaría de Salud reporta que, en el año 2018, se
otorgaron 1,208 consultas de estado de nutrición, de las cuales 41% correspondieron a vigilancia de
peso para la talla en menores de 5 años, 59% correspondieron a vigilancia del índice de masa
corporal de 5 a 19 años. En estas consultas se detectaron 450 casos de desnutrición de menores de
5 años, por lo que el porcentaje de casos con algún grado de desnutrición en la población menor de 5
años con algún padecimiento es de 32%. 80% de los casos de desnutrición, fueron turnados a control
nutricional para su recuperación. De igual forma, se detectaron 150 casos de anemia en menores de
5 años. También se detectaron 143 casos de factor de riesgo de sobrepeso en la población de 20 y
más años, de los cuales 78% son mujeres.
79
En otro orden, aunque la población con carencia de acceso a la vivienda digna y decorosa ha
disminuido, aún quedan muchos desafíos por vencer en este sector. Los deficientes mecanismos de
gestión de la vivienda en el municipio, aunado a la insuficiente prestación de servicios básicos en las
viviendas, han deteriorado el estado de la infraestructura y equipamiento de estas, lo que genera que
los habitantes de una localidad tengan que emigrar a otros lugares más urbanizados, así como el
aumento de las condiciones de hacinamiento en las viviendas.
El Coneval señala que el modelo de la vivienda digna y decorosa está formado de tres componentes
que son la accesibilidad (alcance seguro para todos los sectores de la población, priorizando a los
sectores vulnerables), la disponibilidad (las instalaciones, bienes y servicios deben estar listos en la
cantidad suficiente y funcionar) y calidad (las instalaciones, bienes y servicios deben tener los
requerimientos y propiedades aceptables).Con respecto a la accesibilidad de las viviendas, la
Sociedad Hipotecaria Federal (SHF), señala que el precio de estas se apreció 8% en la zona en el
periodo 2015 a 2018, al pasar de 7.3% a 7.9%. Así, el precio promedio de las casas nuevas se estima
en $ 932,933.00. de acuerdo con el Inegi, el municipio cuenta con 1,533 viviendas particulares
habitadas, con un promedio de ocupación de 5.00 habitantes por vivienda. 93.41% de las mismas son
propias, mientras que el 4.89% son alquiladas o prestadas. El 77% de las viviendas, se mandaron a
construir o los mismos propietarios la construyeron (autoconstrucción), mientras que en el 15% de las
mismas, los propietarios la recibieron como herencia y tan solo el 5% de las viviendas, en cuanto a la
seguridad jurídica de las viviendas, el 91% de las viviendas no se encuentran escrituradas, mientras
que el 8% no cuenta título de propiedad. en el 1% de las viviendas particulares, el jefe de familia es
una mujer. en cuanto a la disponibilidad de servicios públicos en las viviendas, el 85% de las mismas
cuentan con agua entubada de la red municipal y acarreo, el 82% cuenta con drenaje conectado a la
red pública y el 92% dispone de energía eléctrica. Se estima que el 10.12 % de las viviendas del
municipio cuenta con carencia de acceso a los servicios básicos. La ENCIG 2017 señala respecto a
la satisfacción ciudadana de 18 y más años en el Estado con los servicios básicos de la vivienda, que
solo el 28% se encuentra satisfecha con el servicio de agua potable y 25% se encuentra satisfecha
con el servicio de drenaje y alcantarillado, mientras que 64% se encuentra satisfecha con el servicio
de energía eléctrica.
En lo que se refiere a la calidad de las instalaciones, el Inegi señala que 86% de las viviendas están
construidas con materiales resistentes a las inclemencias del tiempo. El 14% restante de las
viviendas, cuentan con algún tipo de carencia como techo y paredes de lámina o material de
desecho, así como pisos de tierra. También señala que 50% de las viviendas cuentan con 1 o 2
cuartos, mientras que el 82% cuenta con 1 o 2 dormitorios. El porcentaje de viviendas en condición
potencial de hacinamiento en el municipio es de 56.81%. El 95% de las viviendas no cuenta con una
cocina, por lo que tienen que cocinar en un techito fuera de la vivienda o bien, en los pasillos. Para la
preparación de los alimentos, el combustible más usado es la leña, mientras que en las viviendas que
se cocina con este combustible, la mayoría no dispone de fogón ecológico. Solo en el 3% de las
viviendas, cocinan al aire libre, lo que supone un problema de salud para sus ocupantes. 98% de las
viviendas cuentan con taza de baño, mientras que 2% cuenta con letrinas o pozos. Solo el 12% de las
viviendas cuentan con taza de baño con descarga directa de agua. Según el INEGI, en el 63% de las
viviendas, sus ocupantes cuentan con un televisor, en 52% cuentan con refrigerador, en 64% cuentan
con radio, en 63% cuentan con teléfono celular, en 36% cuentan con bomba de agua, en 10%
cuentan con cisterna, en 17% cuentan con lavadora, en 24% cuentan con servicio de televisión de
paga y en 22% cuentan con televisor de pantalla plana. Solo en el 20% de las viviendas, los
ocupantes cuentan con automóvil.
OBJETIVO: MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LA POBLACIÓN.
Estrategia 1. Aumentar la atención a los grupos vulnerables.
80
Estrategia 2. Disminuir la carencia de acceso a la alimentación de calidad.

Estrategia 3. Disminuir la carencia de acceso a vivienda digna.
EJE RECTOR 4 DESARROLLO ECONOMICO.

El Desarrollo Económico es la capacidad que tienen los gobiernos de crear riqueza y con ello,
promover y mantener la prosperidad y el bienestar económico y social de sus habitantes, con el fin de
llegar al crecimiento económico.
Para lograr el crecimiento económico en el municipio, es preciso trabajar en mejorar los ingresos de
la población, sobre todo, de los que se encuentran en carencia por ingresos bajos de la línea de
bienestar, mejorando los mecanismos de gestión de apoyos para disminuir el desempleo, así como
aumentar la producción agropecuaria, mediante la suficiente entrega de apoyos y estímulos para que
los productores puedan desarrollar estas actividades en tiempo y forma.
De igual forma, se necesita elevar el porcentaje de inversiones que se retiene en el municipio,

eficientando los mecanismos de gestión de apoyos para detonar la actividad empresarial, aumentar el
emprendimiento, así como mejorar las instalaciones y equipamiento de la infraestructura pública que
presta algún servicio a los sectores productivos del municipio, como mercados y rastros.
Por último, para potenciar el desarrollo económico municipal, es necesario elevar la calidad y la
cobertura de la infraestructura de comunicaciones y transportes en el municipio, modernizando la red
de caminos y puentes, así como la infraestructura y servicios de transporte público, disminuyendo con
ello, los tiempos de traslado de personas o productos. También, es necesario aumentar la
conectividad de las zonas urbanas con las rurales, aumentando la cobertura de las
telecomunicaciones.
TEMA 4.1: EMPLEO y FOMENTO AGROPECUARIO.
El empleo otorga a las personas dignidad y mayor certeza sobre su situación laboral. Es la
generación de valor a partir de la actividad producida por una persona. Es decir, el empleado
contribuye con su trabajo y conocimientos en favor del empleador, a cambio de una compensación
económica conocida como salario. La relación de las sociedades con respecto al empleo es uno de
los índices principales que mide su desarrollo económico.
Para incentivar y fomentar la creación de empleos en el municipio, es necesario capacitar y vincular a

la población, mediante mecanismos de gestión eficientes con los empleadores de la región, con el fin
de fortalecer el mercado laboral, favoreciendo la empleabilidad y la ocupación productiva, lo que
redundará en el poder adquisitivo de la población, sobre todo de aquella que se encuentra con
carencias de acceso a la alimentación o la que subsiste con menos de un salario mínimo.
La reactivación de las actividades agropecuarias del municipio es otro de los temas prioritarios para
esta Administración. Por ello, es necesario poner en marcha políticas y acciones orientadas a
impulsar el crecimiento consolidado del sector agropecuario con un enfoque social, económico y
sustentable. Esto lo lograremos eficientando los mecanismos de gestión de apoyo y estímulos para el
desarrollo de actividades agropecuarias, incorporando la tecnología suficiente para elevar la
producción y fomentar actividades para la recuperación de la fertilidad de las tierras productivas. de
igual forma, debemos trabajar en una manera eficiente de promocionar los productos agropecuarios
que se generan en el municipio, para poder comercializarlos en las mejores condiciones para
nuestros productores.
81
Estas acciones tendrán un efecto positivo, en la economía de los productores, sobre todo de aquellos
que se encuentran en situación de carencia por ingresos y permitirá disminuir la aridez de las tierras
productivas, así como la protección genética de nuestros productos agropecuarios, disminuyendo la
entrada de productos modificados. Con ello, contribuiremos a mejorar la calidad de vida de las zonas
rurales, garantizando el establecimiento de condiciones productivas y de crecimiento para la
población.
DESARROLLO ECONÓMICO INCLUYENTE.
DIAGNÓSTICO.
El alto porcentaje de población con carencia por ingresos bajo la línea de bienestar es un problema
que preocupa en esta Administración. de acuerdo con el Coneval, 68% de la población del municipio,
vive en esta condición. Generalmente, las personas que se encuentran en esta condición sufren de
otras tres carencias sociales más.
Uno de los problemas que más contribuyen al fortalecimiento de esta condición, es el desempleo.
Según el Inegi, 4% de la población municipal se encuentra desempleada (4% hombres, 3% mujeres).
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE), las principales causas de
desocupación entre la población de 15 y más años del Estado son la pérdida o renuncia al empleo
(84%) o cierre de un negocio propio (2%). 13% se encuentra desempleada debido a la falta de
experiencia laboral, de las cuales 99% se encuentra en el sector de la población de 15 a 29 años
(33% hombres, 67% mujeres).
De acuerdo con el Inegi, 96% de la población económicamente activa, se encuentra realizando en

alguna actividad (96% hombres, 97% mujeres). La relación población empleo en el municipio es de
27%. La mayor parte se ocupa en el sector primario, seguida de la que se ocupa en el sector
servicios. en cuanto a división ocupacional, los hombres trabajan más en labores agropecuarias,
mientras que las mujeres trabajan más como comerciantes o prestadoras de servicios diversos.
El 74% de la población ocupada recibe un salario, mientras que 76% de la población ocupada recibe
uno o más salarios mínimos como ingreso. El porcentaje de población ocupada que gana menos de
un salario mínimo en el municipio es de 20%. Una mujer por cada tres hombres recibe salario.
De acuerdo con la Eness 2017, 87% de la población del Estado, se encentra afiliada a una institución
de salud y de esta, solo el 6% se encuentra afiliada como trabajador, por lo que recibe los beneficios
de la seguridad social (26% hombres, 4% mujeres).
El 59% de la población de 12 años o más, realiza actividades no remuneradas. 3 de cada 4 personas

que realizan este tipo de actividades son mujeres. Las actividades más comunes que realizan tanto
en los hombres como en las mujeres son la limpieza de la casa y de la ropa. El promedio de tiempo
que se utiliza para realizar estas actividades es de 28.21 horas a la semana.
La disminución de la actividad agropecuaria y forestal en el municipio es otro factor para que aumente
el porcentaje de población con carencia por ingresos bajo la línea de bienestar. de acuerdo con el
Inegi, 1,358 personas se dedican a las actividades agropecuarias (96% hombres, 4% mujeres). La
82
actividad agropecuaria en el municipio ha registrado un aumento de 37%, al pasar de 980

productores en 2007 a 1,000 productores en 2015, un aumento de 1,358 productores. Las principales
actividades agropecuarias a las que se dedican los productores son la agricultura con 80% y la
ganadería con el 20%. 99% de los productores reciben algún tipo de ingresos, la mayor parte los
recibe de la propia actividad agropecuaria, mientras que solo 17% recibe remesas de otro país, algún
apoyo gubernamental y/o desarrolla otra actividad.
En cuanto al perfil del productor (74% hombres, 26% son mujeres), 50% cuenta con algún grado de
escolaridad, (44% primaria, 11% secundaria y 2% media superior). 49% no cuenta con ningún nivel
de escolaridad. El 98% de los productores hablan lengua indígena, (84% hombres, 16% mujeres).
Una minoría cuenta con familiares (padres o conyugue) que no hablan alguna lengua indígena. 1101,
familiares del productor participan directamente en las actividades agropecuarias y forestales (68%
hombres, 32% mujeres). 32% de estos familiares son menores de 18 años (lo que condiciona la
asistencia de estos a la escuela) mientras que 3% son mayores de 60 años. El número de personas
dependientes de los productores agropecuarios es de 1186 personas (42% hombres, 58% mujeres).
Los menores de 18 años dependientes de estas actividades suman 42%.
Respecto a las viviendas de los productores, 98% de las mismas cuentan con al menos un servicio.
La mayoría de las viviendas cuentan con energía eléctrica, piso de cemento y paredes de ladrillo o
tabique. El servicio con el que menos cuentan las viviendas de los productores es el drenaje
conectado a la red pública. En el municipio, los productores dedicados a las actividades
agropecuarias se encuentran establecidos en un total de 15,729 has. Cada productor en promedio
cuenta con 7.07 has. Con relación a la tenencia de la tierra, el 87% de la superficie de producción es
de tipo ejidal y 14% son privadas. Con respeto a los derechos, 99% es propia, mientras que el 1%
restante se refiere a tierras rentadas, parcerías o prestada. en cuanto al uso de suelo, 69% es
utilizado como tierras de labor, 39% corresponde a pastos no cultivados, agostaderos o enmontadas,
mientras el 15% es de bosque o selva o sin vegetación.
Los principales problemas a los que se enfrentan nuestros productores para el desarrollo de
actividades agropecuarias y forestales son las pérdidas por el clima, la pérdida de fertilidad del suelo,
el difícil acceso al crédito y los altos costos de los insumos y servicios.
El sector agropecuario y forestal de nuestro municipio, genera 1,848 empleos (89% hombres, 11%
mujeres), la mayoría corresponden a contrataciones de menos de seis meses. La mayor parte de la
mano de obra contratada proviene de lugares cercanos.
En el municipio, 90% de los productores agropecuarios se dedican a labores agrícolas, establecidos

en un total de 15,729 hectáreas (promedio de 7.81 has. por productor), de las cuales 97%
corresponden a superficie de temporal y 3% de riego, siendo el promedio general de superficie por
productor de 7.81 has. en superficie de temporal y 1.35 has. en superficie de riego.
Para la realización de las actividades agrícolas, 84% de los productores utilizan herramientas
manuales y/o implementos mecánicos, mientras que una minoría utiliza animales de trabajo para la
realización de labores agrícolas. En cuanto a la aplicación de tecnologías, 13% de los productores
aplican productos químicos como fertilizantes, herbicidas y/o insecticidas, 6% usan semillas
mejoradas y 4% realizan quemas controladas. En cuanto al uso de tecnologías naturales, el 5% de
los productores usan productos orgánicos como abonos, herbicidas o insecticidas. 1% de los
productores agropecuarios cuentan con viveros, establecidos en un total de 18 has. (Promedio de
0.50 has. por productor). 14% de los mismos reporta venta de sus productos.
83
Según la SAGARPA en el 2018, la producción agrícola municipal fue de aproximadamente 1916

toneladas de diversos productos. Los cinco cultivos que presentaron las mayores pérdidas de
cosecha con respecto al año 2015 fueron los pastos y praderas (-47%), el aguacate (-17%) y el cacao
(-10%). Los cinco cultivos que presentaron las mejores cosechas con respecto al año 2015 fueron el
maíz de grano (42%) y el frijol (29%). El valor de la producción agrícola municipal ascendió
aproximadamente a 8 millones de pesos. Los cinco principales cultivos en cuanto a valor comercial
son el cacao (26% del valor total de la producción municipal), el café (9%), frijol (17%), los pastos y
praderas (41%) y el maíz (60%). en conjunto estos cultivos representan el 91% del valor comercial de
la producción municipal. Los cinco principales cultivos en cuanto a precio medio rural fueron el cacao
($ 31,749.59 por tonelada) el frijol ($ 9,821.43). Café (4,451 por quintal) y maíz en grano (4600 por
tonelada).
Además, 14% de los productores agropecuarios se dedican al sector ganadero, los cuales cuentan
con un total de 4,661 cabezas (16.50 cabezas por productor promedio). La mayoría del ganado es de
cruza o corriente. La mayor parte de los productores maneja el ganado al libre pastoreo, 3% con
pastoreo controlado y 1% de manejo estabulado. Al 91% del ganado se les ha aplicado vacunación,
al 83% desparasitación, al 77% baño garrapaticida y al 13% alimento balanceado. en cuanto a la
existencia de infraestructura para manejo denominado corral y 23 bordos de abrevadero. Con
respecto a la venta de ganado bovino, se venden aproximadamente 483 cabezas anuales (10% de la
existencia total). La mayor parte del ganado vendido cuenta con uno a tres años, de acuerdo con la
SAGARPA, el valor total de la venta de los productos cárnicos, (tanto en pie como en canal) del
municipio durante el año 2018 fue de $ 36’441,000.00. El valor de la producción de ganado bovino es
la más alta, ya que representa el 81% del valor de la producción total. Con relación a 2015, el valor de
la producción de carne tuvo un aumento de 26%. en lo que respecta a la producción de otros
productos pecuarios, el producto que genera mayor producción y valor es la leche de vaca, con un
valor de producción de $ 8’378,000.00, con un precio promedio de $ 6.57 por litro. Respecto a 2015,
la producción y valor de la leche de vaca, apenas creció un 0.47%. Otro producto pecuario en el
municipio es huevo para plato, con un valor de su producción de $ 807,000.00, con un precio
promedio de $ 74.00 por kilogramo. Con respecto al año 2015, la producción y valor del huevo para
plato, tuvo un incremento de 5%.
OBJETIVO: DISMINUIR LA CARENCIA POR INGRESOS INFERIOR A LA LÍNEA DE BIENESTAR.
Estrategia1.- Disminuir el desempleo.

Estrategia2.- Aumentar la actividad agropecuaria
TEMA 4.2 INVERSIONES
Las inversiones constituyen el corazón de la economía. Sin ellas, no es posible tener un crecimiento
económico que permita crear suficientes fuentes de empleo y modernizar nuestro municipio. para que
las inversiones crezcan de manera importante, es necesario implementar políticas públicas que las
favorezcan.
Por lo anterior, para fomentar y fortalecer las inversiones en el municipio, debemos de trabajar en
aumentar las actividades empresariales, mediante eficientes mecanismos de gestión que permitan
implementar apoyos y estímulos para el desarrollo de estas actividades e incentivar la adopción de
nuevas tecnologías aplicadas a la producción y prestación de servicios para que estos mejoren en
calidad. También, es necesaria la eficiente promoción de los productos y servicios que se ofrecen en
el municipio, a fin de crear nuevos polos de inversión.
84
De igual forma es necesario incentivar el emprendimiento y el autoempleo, mediante la capacitación y

seguimiento para personas emprendedoras, así como garantizar y vincular los mecanismos de
apoyos y estímulos para la puesta en marcha de los proyectos o negocios.
Por último, para detonar el crecimiento económico del municipio, es necesario eficientar los
mecanismos para el fortalecimiento del mercado interno, así como la modernización de la regulación
municipal en materia de inversiones y negocios.

ATRACCIÓN DE INVERSIONES
DIAGNÓSTICO.
El bajo porcentaje de retención de inversiones en el municipio en los últimos tiempos ha tenido

consecuencias muy devastadoras para la economía como el cierre de negocios y el aumento de la
economía informal, lo que influye directamente sobre una baja calidad de vida de la población
municipal.
El municipio cuenta con 10 establecimientos dedicados a la manufactura de materias primas

generalmente de origen agropecuario. Los establecimientos son pequeños talleres, generalmente en
el mismo hogar del productor, utilizando máquinas accionadas por energías o equipo manual. Este
sector ocupa a un total de 226 personas (59% hombres, 41% mujeres), de las cuales solo 40% recibe
remuneración (58% hombres, 42% mujeres). El promedio de remuneración por trabajador es de $
2,516.66 pesos mensuales. Estos establecimientos generan una producción brutal total de $
1’590,000.00 anuales.
El principal sector industrial es el alimentario, seguido de la fabricación de productos metálicos y la

fabricación de muebles. en cuanto a los giros de los establecimientos, los más importantes son las
tortillerías y molinos de nixtamal, seguidos de las herrerías, así como las panaderías. de acuerdo con
el INEGI, de 2004 a 2014 el crecimiento de los establecimientos dedicados a este sector fue de 12%.
El personal ocupado se incrementó en 11%. El número de mujeres ocupadas en este sector se
incrementó 82%. El personal remunerado se incrementó 17%. El promedio de remuneración mensual
por trabajador se incrementó 56%. La producción bruta por establecimiento tuvo un déficit de 19%,
mientras que la inversión total de estos establecimientos tuvo un déficit de 44%.
Otro de los sectores con mayor auge en el municipio, es el comercial. Este sector cuenta con 41
establecimientos, empleando a un total de 21 personas (48% hombres, 52% mujeres), de los cuales
30% recibe remuneración (82% hombres, 18% mujeres). El promedio de remuneraciones por
trabajador es de $ 2,563.33 mensuales. Estos establecimientos generan una producción bruta total de
$ 1’707,000.00 anuales. El principal sector de los establecimientos comerciales minoritarios son los
dedicados a los abarrotes, alimentos, bebidas, seguido de los establecimientos que venden materias
primas agropecuarias, para la industria y materiales de desecho. en cuanto a los giros comerciales,
los principales son las casas de acopio de suero de leche, venta de abarrotes y agro veterinarias. El
principal sector comercial al por menor es el de abarrotes, alimentos, bebidas, seguido de los
artículos de papelería, esparcimiento y cuidado personal y productos textiles, bisutería, accesorios de
85
vestir y calzado. en cuanto a los giros comerciales al por menor, los principales son las tiendas de
abarrotes, seguido de las papelerías y fruterías y verdulerías. El INEGI señala que la inversión en
este sector, no solo se mantuvieron, sino que se incrementaron. de 2004 a 2014, el número de
establecimientos comerciales creció 17%, el personal ocupado creció 11%, el número de mujeres
ocupadas en este sector creció 82%, el personal remunerado creció 34%, el promedio de
remuneración mensual por persona ocupada tuvo un déficit de 4%. La producción bruta por
establecimiento incrementó 24%. La inversión total de estos establecimientos tuvo un incremento de
9,346%.
El sector terciario se dedica, sobre todo, a ofrecer servicios a la sociedad, a las personas y a las
empresas, lo cual significa una gama muy amplia de actividades que está en constante aumento.
Ésta abarca desde el comercio más pequeño, hasta las altas finanzas o el Estado. Es un sector que
no produce bienes, pero que es fundamental en una sociedad capitalista desarrollada. Su labor
consiste en proporcionar a la población todos los productos que fabrica la industria, obtiene la
agricultura e incluso el propio sector servicios.
Puntos de atención Liconsa: El principal sector en materia de servicios es el de otros exceptuando

actividades gubernamentales, seguido y preparación de alimentos y bebidas, salud y asistencia
social. en cuanto a los giros, el principal dentro del sector servicios son los negocios de antojitos y las
asociaciones religiosas, seguidos de los negocios de tortas y tacos y los cibercafés. de 2004 a 2014,
el número de establecimientos de servicios se incrementó 82%, el personal ocupado se incrementó
63%, el número de mujeres ocupadas se incrementó 86%, el personal remunerado creció 143%, el
promedio de remuneración mensual por persona ocupada creció 64%, la producción bruta por
establecimiento creció 34%, mientras que la inversión total del establecimiento tuvo un incremento de
35%.
Nuestro municipio no cuenta con una vocación turística desarrollada, pero existen diversas
atracciones que no han sido explotadas de manera sustentable y que pudieran ayudar al desarrollo
económico del Municipio. Según datos del INEGI, se estima que a la región llegaron 386,175 turistas
(21% extranjeros) durante 2017. La estadía promedio por turista fue de 1.5 noches.
El municipio no cuenta con la infraestructura turística mínima necesaria para el desarrollo de este tipo
de actividades, pero cuenta con opciones basada en ecoturismo, turismo de aventura y cultural. Sin
embargo, no se ha trabajado en los mecanismos de atracción de inversiones ni de promoción, con el
objetivo de explotar los mismos de manera sustentable. La región Mezcalapa logra consolidar la ruta
Zoque, que articula estrategias de ecoturismo, turismo de montaña y cultural en el volcán del
Chichonal.
De acuerdo con datos del Inegi y la Secretaría de Turismo del Gobierno del Estado de Chiapas, en el
municipio no existen establecimientos de hospedaje. También el Consejo Estatal para la Cultura y las
Artes de Chiapas no reporta museos en el municipio. Por lo anterior, es casi nula la actividad del
turismo, sin embargo, cuenta con atractivos turísticos como la observación de flora y vegetación de
selva alta y mediana, así como la fauna compuesta por una diversidad de especies, además de una
feria tradicional como es la Feria de Semana Santa en el mes de abril.
Otros elementos importantes para elevar el porcentaje de retención de inversiones en el municipio, es

el emprendimiento. El emprendimiento es el proceso de diseñar, lanzar y administrar un nuevo
negocio, generalmente una pequeña empresa, ofreciendo a la venta un producto, servicio o proceso.
El Inegi señala con respecto a la creación de empresas o negocios en el municipio, que durante el
periodo 2004 a 2009, se crearon 28 empresas o negocios (crecimiento de 2%), mientras que en el
86
periodo 2009 a 2014, se crearon solamente 12 empresas o negocios (crecimiento de 6%), lo que
significa una desaceleración en la creación de nuevas empresas de 8%. de igual forma señala que
25% de la población ocupada del municipio son trabajadores independientes (78% hombres, 22%
mujeres). La ENOE señala que hasta el último trimestre de 2018, 13% de los trabajadores
independientes son empleadores (84% hombres, 16% mujeres), mientras que 87% son trabajadores
por cuenta propia (77% hombres, 23% mujeres). La mayor parte de los trabajadores independientes
se dedica a las actividades primarias (57%, 98% hombres, 2% mujeres), seguido de los que se
dedican a actividades comerciales y de servicios (30%, 43% hombres, 57% mujeres. mientras que
otro sector se dedica a las actividades agropecuarias. de los empleados por cuenta propia, la mayor
parte se dedica a las actividades agropecuarias (62%, 98% hombres, 2% mujeres), seguido de los
que se dedican a las actividades comerciales y de servicios. La mayor parte de los trabajadores
independientes se encuentra dentro del intervalo de 30 a 49 años. El 81% de los trabajadores
independientes gana hasta 2 salarios mínimos, mientras que 13% gana más de 2 salarios mínimos.
6% de estos trabajadores, no reciben ingresos. La tasa de población ocupada que trabaja por cuenta
propia o no recibe ingresos es de 21.50%.
La corrupción es un aspecto que contribuye a la baja retención de inversiones e incide de manera

negativa en el desarrollo económico del municipio. de acuerdo con la Encuesta Nacional de Calidad
Regulatoria e Impacto Gubernamental (Encrige) 2016 del Inegi, 64% de los propietarios de
establecimientos en el Estado, manifestaron algún grado de desconfianza en los gobiernos
municipales, mientras que 89% consideran muy frecuente la ocurrencia de actos de corrupción. Los
motivos más comunes para incurrir en la corrupción por parte de los propietarios de establecimientos
en el Estado son agilizar trámites, evitar multas o sanciones, evitar pagar impuestos, evitar clausuras,
obtener licencias y/o permisos, obtener servicios y evitar inspecciones. La tasa de prevalencia de
corrupción en trámites de gobierno municipal es de 35 por cada 1,000 establecimientos. El sector que
tiene mayor número de problemas de corrupción al hacer trámites ante el gobierno municipal es el
secundario con una tasa de prevalencia de 50, seguido del sector servicios con una tasa de
prevalencia de 37. La infraestructura comercial es necesaria para el fortalecimiento de la economía
local. en ella, se ofrecen productos agropecuarios con alto valor nutricional y comercial a los
consumidores finales. Además, es un modo de garantizar la disponibilidad física de los alimentos a la
población y fortalecer el mercado interno a partir del consumo local. en Francisco León los
vendedores ocupan las vías públicas en calles del parque y en las banquetas por lo que esta
administración municipal propone realizar las gestiones para la construcción del mercado público,
este proyecto beneficiaría a la población de todo el municipio y otros municipios cercanos. en total se
cuenta con 20 puestos, donde los productores y comerciantes realizan la compra – venta de los
productos locales, a precios accesibles para la población. de igual forma, no se cuenta con rastro
municipal, se propone la gestión para la construcción.
OBJETIVO: AUMENTAR EL PORCENTAJE DE RETENCIÓN DE INVERSIONES EN EL

MUNICIPIO.
Estrategia 1. Aumentar las actividades empresariales.

Estrategia 2. Aumentar el emprendimiento.
Estrategia 3. Aumentar el crecimiento económico.
TEMA 4.3 COMUNICACIONES y TRANSPORTE.
Las comunicaciones y el transporte constituyen poderosos agentes de cambio, progreso social,

integración e impulso a la productividad y competitividad de la economía. para superar rezagos y
responder a las necesidades que impone el crecimiento económico del municipio, es necesario
87
trabajar en mejorar la cobertura de la infraestructura caminera, de transportes y telecomunicaciones

en el municipio.
Esto nos permitirá disminuir los tiempos de traslado de personas y costos de los productos y
servicios, alentando de manera favorable la inversión y desarrollo. de igual forma, las familias se
verán beneficiadas, al disminuir los costos de mantenimiento de vehículos particulares, así como
elevar la seguridad debido al buen estado de los caminos. También, aumentará la conectividad de las
zonas rurales con las urbanas, mejorando el servicio de telecomunicaciones y brindando servicios
que dependen de estas.
FRANCISCO LEON COMUNICADO.
DIAGNÓSTICO.
La baja cobertura de la infraestructura de comunicaciones y transportes, así como el deficiente estado

de esta, son factores que han desalentado la inversión y el desarrollo económico en el municipio.
Esto ha disminuido la conectividad de las zonas rurales aumentando los tiempos de traslado, las
dificultades de comunicación de las personas y la modernización servicios electrónicos en el
municipio.
Respecto a la infraestructura de transporte, la red de caminos del municipio cuenta con 50 kilómetros,
de los cuales 7.61 % están pavimentados y 82.10 % revestidos y/o en terracería. Las distancias de
recorrido de la Cabecera Municipal hacia las localidades rurales van en el rango de los 1.5 a 15 km.,
mientras que los tiempos de traslado varían de treinta minutos a dos horas. del total de localidades
con 50 habitantes o más, la mitad cuenta con caminos de acceso desde la Cabecera Municipal
revestido. La otra mitad cuenta con caminos de acceso y terracería. El número de localidades con
caminos transitables a la Cabecera Municipal es de 47%. De acuerdo con la ENCIG 2017, solo 25%
de la población de 18 y más años en zonas urbanas del Estado, se encuentra satisfecha con el
servicio de carreteras y caminos, otorgándole una calificación al servicio de 5.3. El 78% de esta
población considera que los caminos no se encuentran en buen estado, 69% considera que no
comunican de manera eficiente y rápida, 59% considera que no cuenta con la señalización suficiente
y 85% considera que no son seguros en términos de delincuencia. Hay que hacer mención, que, de
acuerdo con los reportes de incidencia delictiva del Sistema Nacional de Seguridad Pública, los
delitos en transporte público disminuyeron 50% de 2015 a 2018. En lo que respecta al transporte de
la población, solo 46% de las localidades registradas cuentan con el servicio de transporte público.
Las modalidades disponibles son micro, combi o taxi colectivo. El promedio de corridas diarias es de
3 a 6. Se cuenta con 25 camiones y camionetas de pasaje para las corridas foráneas y locales. El
parque vehicular del municipio se encuentra conformado por 53 vehículos, 47% son automóviles, 9%
camiones y camionetas de carga, 9% motocicletas.
Los medios de comunicación ejercen una gran influencia sobre la sociedad en general. Estos vienen
a ser todos aquellos canales como la televisión, la radio y más recientemente la internet, a través de
los cuales se logra transmitir información y promoción de productos de forma masiva.
La televisión es el más impactante y persuasivo de los medios de comunicación social. La

disponibilidad de televisión en los hogares del municipio es de 63%, convirtiéndola en el aparato más
encontrado en estos. 74% de los hogares, aún tienen televisores analógicos, mientras que 26%
cuentan con televisores de pantalla plana. Con la entrada de la televisión digital terrestre (TDT) la
cobertura de señal en el municipio es de 86% de las localidades.
88
De acuerdo con la Encuesta Nacional de Consumo de Contenidos Audiovisuales del Instituto Federal
de Telecomunicaciones (ENCCA 2016), el motivo para ver la televisión abierta de las personas
adultas en general es para mantenerse informada (49%), entretenimiento (40%) y deportes (30%). en
el 75% de los hogares que cuentan con un televisor, los niños de 7 a 12 años acostumbran a ver
contenidos de televisión abierta. Además de la televisión, la radio es el segundo medio de
comunicación más popular en el municipio, ya que 84% de los hogares cuenta con algún aparato
para escuchar la radio. en el municipio se pueden escuchar estaciones de radio locales, así como
estaciones Tabasco y Veracruz.
De acuerdo con la ENCCA 2016, el motivo para escuchar la radio de las personas adultas en general
es el entretenimiento (47%), estar informado (32%) y escuchar eventos deportivos y culturales (11%).
66% de las personas que escuchan radio lo hacen a través de una grabadora o estéreo, 1% por
celular y 6% por radio de automóvil o transporte. 82% de las personas que escuchan radio los hacen
en su hogar, 6% en el automóvil, 6% en el trabajo y 8% en el transporte público. 27% de los niños de
7 a 12 años escuchan radio.
El internet aunque hoy en día no se toma en cuenta como un nuevo canal de comunicación, si es la
manera más innovadora y transitada de información, convirtiéndose en el medio de comunicación
más atractivo, abriendo a los medios tradicionales no una competencia sino un complemento para la
difusión de contenidos. El internet como medio de comunicación ofrece mayor amplitud, ya que
cuenta con mayores beneficios como la universalidad y la funcionalidad. Sin embargo, la cobertura e
infraestructura del servicio en el municipio, no se encuentra totalmente desarrollada. A manera
particular, 1% de los hogares del municipio, sus ocupantes cuentan con computadora, mientras que
solo el 4% de los hogares disponen de este servicio. A manera pública solo el 9% de las localidades
rurales se encuentran conectados a la banda ancha del programa México Conectado. A manera
comercial, se accesa a internet a través de 2 cibercafés. El porcentaje de ocupantes en viviendas con
acceso a internet es de 1%, mientras que el porcentaje de sitios y espacios públicos conectados a
internet es de 2%.
De acuerdo con la ENCCA 2016, 26% de las personas acostumbran a ver contenidos por internet.
Los contenidos más vistos son entretenimiento (40%), tutoriales (22%), deportes (14%) y video blogs
(14%). Los lugares más frecuentes para ver los contenidos de internet son el hogar (87%), el trabajo
(13%) y en la calle (8%). Los dispositivos que más se usan para ver contenidos de internet son los
teléfonos celulares (70%), computadora o laptop (36%), Tablet (8%) y televisión (1%). 21% de las
personas ve o escucha contenido simultáneo de contenidos de internet por radio y/o televisión. 36%
de la población de 7 a 12 años acostumbra a ver contenidos por internet. Los contenidos favoritos de
esta población los videos musicales (12%), caricaturas (10%), videos de YouTube (7%) y películas
(4%). Los dispositivos más comunes para Accesar a estos contenidos son los teléfonos celulares
(61%), computadora o laptop (29%), Tablet (26%) y televisión (9%).
En el medio rural, 28% de las personas acostumbran a ver contenidos por internet. Los contenidos
más vistos en el medio rural son entretenimiento (41%), tutoriales (22%) y deportes (15%). Los
lugares más frecuentes para ver los contenidos de internet son el hogar (89%), el trabajo (14%) y en
la calle (8%). Los dispositivos que más se usan para ver contenidos de internet son los teléfonos
celulares (71%), computadora o laptop (22% de las personas ve o escucha contenido simultáneo de
contenidos de internet por radio y/o televisión. de acuerdo con la Encuesta Nacional sobre
Disponibilidad y Uso de las Tecnologías de la Información en los Hogares del INEGI (ENDUTIH
2018), los problemas más frecuentes que enfrentan los usuarios de internet son lentitud en la
89
transferencia de información (52%), interrupciones del servicio (39%), exceso de información (26%),
mensajes de personas desconocidas (22%), infección por virus (17%), fraudes (5%) y violación de la
privacidad (4%).
La telefonía es otra de las formas de comunicación con las que contamos. de acuerdo con el INEGI,
1,533 hogares cuentan con algún aparato de telefonía en el municipio, de las cuales 2% son fijos y el
20% son celulares. Con respecto a la telefonía celular, se cuenta con una cobertura de 42% de las
localidades del municipio.
OBJETIVO: ELEVAR LA COBERTURA DE LA INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES Y

TRANSPORTES EN EL MUNICIPIO.
Estrategia 1. Disminuir los tiempos de traslado de personas y productos.

Estrategia 2. Aumentar la conectividad de las zonas urbanas con las rurales
EJE RECTOR 5.- DESARROLLO AMBIENTAL.

El concepto desarrollo ambiental sustentable es el resultado de una acción concertada para impulsar
un modelo de desarrollo compatible con la conservación del medio ambiente y con la equidad social.
para el fomento de este, se requiere de políticas que sean buenas para el crecimiento económico, sin
dejar a un lado el componente ambiental.
Para disminuir el grado de deterioro ambiental del municipio, es necesario trabajar en disminuir la
contaminación de los recursos naturales, eficientando los mecanismos de gestión para ampliar y
mejorar la infraestructura para el cuidado de los recursos naturales, así como concientizar a la
población sobre el aprovechamiento sustentable de estos.
De igual forma, se deben fortalecer los mecanismos de gestión para aumentar la calidad del medio
ambiente de manera gradual, ampliando y mejorando la infraestructura para el cuidado del medio
ambiente, así como concientizar a la población sobre acciones de cuidado de este.
Solo de esta manera, lograremos poner nuestro granito de arena para contrarrestar los efectos del
cambio climático que últimamente se han sentido con más intensidad y frecuencia, logrando llevar
progreso y crecimiento a nuestras comunidades de manera sustentable y ordenada.
TEMA 5.1: MEDIO AMBIENTE y RECURSOS NATURALES.
El medio ambiente se ha convertido en una de las principales preocupaciones a nivel mundial. Esta
situación surge fundamentalmente, de tres circunstancias: la sobreexplotación de los recursos
naturales que compromete el abastecimiento para el futuro, el deterioro de la calidad de vida que
conlleva la degradación ambiental y la obligación moral que tienen las generaciones actuales de
preservar los recursos naturales para las generaciones venideras. en la medida que aceptemos que
somos integrantes y no los principales protagonistas, tendremos la capacidad suficiente para
encontrar las vías de la explotación sostenible del medio ambiente. en mayor o menor medida, las
acciones que realizamos afectan a cualquier parte de nuestro planeta, de ahí que los gobiernos
debemos de estar seriamente comprometidos con la conservación y mejora de este.
Por lo anterior, está Administración debe hacer una apuesta importante para el futuro, que nos
permita un desarrollo económico que sea poco agresivo con los recursos naturales. El medio
ambiente y los recursos naturales deberán constituir un nuevo motor para el desarrollo económico a
nivel regional y local.
90
MEDIO AMBIENTE SUSTENTABLE.
DIAGNÓSTICO.
El alto grado de deterioro ambiental de nuestro planeta, es uno de los problemas más graves que
actualmente enfrenta nuestra sociedad. El deterioro ambiental se puede definir como la
desintegración de la Tierra gracias al consumo desmedido de los recursos naturales. Algunas de las
principales problemáticas asociadas al deterioro ambiental son la súper población, la deforestación, la
contaminación y el consumo excesivo de los recursos naturales. Estas problemáticas han traído una
serie de consecuencias, entre las que destacan el calentamiento global, efectos negativos de la
salud, reducción de la biodiversidad, agotamiento de recursos naturales y escasez de recursos.
De acuerdo con el Inegi, el 10% de los hogares del municipio, no desalojan de manera correcta las
aguas residuales que generan. Aún existen descargas de aguas residuales en el cauce de los ríos y
arroyos dañando severamente al medio ambiente de la región. Por ello, el tratamiento de las
descargas de agua residuales es sin lugar a duda un asunto de alta prioridad. Además de la
contaminación de los ríos, se suma la falta de conciencia ecológica de algunos pobladores que tiran
basura en su cauce, así como ciudadanos que hacen uso del agua sin medida y control,
desperdiciando grandes cantidades del vital líquido. de acuerdo con el Censo Nacional de Gobiernos
Municipales y Delegacionales (CNGMD) 2017 del Inegi, el municipio cuenta con una descarga de
agua residual municipal sin tratamiento. Se gestiona la construcción de una planta de tratamientos de
aguas residuales.
Además de las aguas residuales, otro factor que daña severamente al medio ambiente del municipio
es la generación de residuos sólidos. en cuanto a disposición de residuos sólidos, no contamos con
un relleno sanitario propio, por lo que vertimos los desechos en el Basurero Municipal que es un
basurero a cielo abierto. Según el CNGMD 2017, la generación diaria de desechos sólidos se estima
en 1 tonelada, la cual se recolecta a través de 2 camiones recolectores casa por casa o en puntos
establecidos (40% de los residuos se recolectan en la cabecera municipal). El tipo de recolección que
se maneja es del tipo no selectiva, es decir, que no se separan los residuos. Se estima que se
recolecta el 85% de la basura que se genera diariamente. El resto, se quema, se entierra o tira en
otro lugar.
De acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015 del Inegi, 51% de los hogares del municipio desechan
sus residuos a través del sistema de recolección municipal. en el 85% de estas viviendas no separan
los residuos en orgánicos e inorgánicos. en el 60% de los hogares, sus residentes reutilizan los
residuos para alimentar animales.
Otro de los factores que ha provocado el deterioro ambiental en el municipio, son los modelos de
producción agropecuaria. de acuerdo con el Censo Agrícola, Ganadero y Forestal (CAGyF) 2007 del
Inegi, 17% de los productores agrícolas usaron fertilizantes químicos, 15% usaron herbicidas
químicos, 6% usaron insecticidas químicos y 4% realizaron quemas controladas. en cuanto al uso de
tecnologías naturales, el 11% de los productores usaron abonos orgánicos, 2% herbicidas orgánicos
y 1% insecticidas orgánicos.
De igual forma, el cambio de uso de suelo ha afectado al medio ambiente municipal de manera
considerable. El 77% del territorio municipal, está siendo utilizado para actividades agropecuarias, lo
que genera una gran producción de gases efecto invernadero a la atmósfera. La producción
agropecuaria tiene profundos efectos en el medio ambiente en conjunto, son la principal fuente de
91
contaminación del agua por nitratos, fosfatos y plaguicidas. También son la mayor fuente
antropogénica de gases responsables del efecto invernadero (metano y óxido nitroso), contribuyendo
en gran medida a la contaminación del aire y del agua. Los métodos agrícolas, ganaderos y forestales
son también las principales causas de la pérdida de biodiversidad. La agricultura afecta también a
través de la degradación de la tierra, la salinización, el exceso de extracción de agua y la reducción
de la diversidad genética.
OBJETIVO: DISMINUIR EL GRADO DE DETERIORO AMBIENTAL.
Estrategias 1. Disminuir la contaminación de los recursos naturales.

Estrategias 2. Aumentar la calidad del medio ambiente.
ALINEACIÓNES de LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

del PDM FRANCISCO LEÓN
92
ALINEACIÓN DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DEL PDM FRANCISCO LEÓN
EJE RECTOR 1 SERVICIOS PÚBLICOS de CALIDAD
Objetivos de Desarrollo
Sostenible
Temas / Políticas Públicas

❖
1.1. SERVICIOS PÚBLICOS
❖ ❖ ❖ ❖
1.1.1. Servicios públicos
eficientes
❖ ❖ ❖
1.1.2. Gestión pública de
calidad
❖ ❖
EJE RECTOR 2 MUNICIPIO SEGURO
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Temas / Políticas Públicas

❖
2.1. SEGURIDAD PÚBLICA
❖
y
❖ ❖
PROTECCIÓN CIVIL.
2.1.1. Francisco León seguro

❖ ❖ ❖ ❖
93
EJE RECTOR 3 DESARROLLO SOCIAL
Objetivos de
Desarrollo Sostenible
Temas / Políticas
❖
Públicas
3.1. SALUD
❖ ❖ ❖
3.1.1. Salud incluyente
❖ ❖ ❖
3.2. EDUCACIÓN
CULTURA
y
❖ ❖ ❖
3.2.1. Educación y
❖ ❖ ❖
cultura de calidad
3.3. VIDA DIGNA

❖ ❖ ❖ ❖ ❖
❖
3.3.1. Francisco León
❖ ❖ ❖ ❖
con sentido humano
94
EJE RECTOR 4 DESARROLLO ECONOMICO
Objetivos de
Desarrollo Sostenible
Temas / Políticas
❖
Públicas
4.1.
FOMENTO
EMPLEO
❖
y
❖ ❖ ❖ ❖
AGROPECUARIO
4.1.1. Desarrollo
económico incluyente
❖ ❖ ❖
4.2. INVERSIONES
❖ ❖ ❖ ❖
4.2.1. Atracción
❖
de
❖ ❖
Inversiones
4.3.
❖ ❖
COMUNICACIONES y
TRANSPORTE
❖
4.3.1. Francisco León
comunicado
EJE RECTOR 5 MUNICIPIO SEGURO
Objetivos de Desarrollo
Sostenible
Temas / Políticas
❖
Públicas
5.1. MEDIO AMBIENTE y

RECURSOS
❖ ❖ ❖
NATURALES
5.1.1. Medio ambiente
sustentable
❖ ❖ ❖ ❖
95
Matriz general de alineación por Eje rector al Plan Nacional de

Desarrollo (PND) 2019-2024
Plan Nacional de Desarrollo 2019 - 2024
Plan Municipal de Desarrollo 2019 -
2021 Justicia y Bienestar Desarrollo
Estado de Económico
Derecho
1. Servicios públicos de calidad X
2. Municipio seguro X
3. Desarrollo social X
4. Desarrollo económico X X
5. Desarrollo ambiental X
Matriz general de alineación por Eje rector al Plan Estatal

de Desarrollo (PED) 2019-2024
Plan Estatal de Desarrollo 2019 - 2024
Plan Municipal de
Desarrollo 2019 - 2021 Desarrollo Desarrollo Gobierno Educación Bienestar
Sustentabl Económic Eficaz y , Ciencia y Social
e o y Honesto Tecnología
Competitiv
idad
1. Servicios públicos X X
de calidad
2. Municipio seguro X X X
3. Desarrollo social X X X
4. Desarrollo X X X
económico
5. Desarrollo X
ambiental
96
Matriz detallada de alineación del PMD al PED y PND
EJE 1. SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD

TEMA 1.1. SERVICIOS PÚBLICOS
Plan Estatal de
Intervención Plan Nacional de Desarrollo (PND)
Desarrollo (PED)
Política Pública 1.1.1. Servicios públicos eficientes
Objetivos 2.6. Promover y garantizar el
acceso incluyente al agua potable en
calidad y cantidad y al saneamiento,
priorizando a los grupos
Objetivos 4.2.2.
históricamente discriminados,
Incrementar la
procurando la salud de los ecosistemas
cobertura de los
Objetivo: Elevar la y cuencas; 2.8. Fortalecer el
servicios básicos en
cobertura de servicios ordenamiento territorial y ecológico
las viviendas; y 4.2.5.
públicos en las de los asentamientos humanos
Mejorar la
comunidades. mediante el uso racional, sostenible y
infraestructura física
equilibrado del territorio, garantizando la
para la atención
accesibilidad universal; y 3.5. Establecer
social
una política energética soberana,
sostenible, baja en emisiones y
eficiente para garantizar la accesibilidad,
calidad y seguridad energética.
Estrategia 3.5.3. Incrementar la
Aumentar la producción del sector energético nacional
cobertura de Estrategia 4.2.2.5. de manera sostenible bajo principios de
Estrategia
servicio de Ampliar la cobertura de máxima eficiencia y aprovechamiento
1.
alumbrado electrificación responsable, cuidando los elementos de
público. seguridad y promoviendo el contenido
nacional.
Estrategias 2.6.1. Promover la inversión en
infraestructura sostenible y resiliente para
satisfacer la demanda de agua potable y
Estrategia 4.2.2.2.
saneamiento, priorizando a los grupos
Aumentar la Ampliar la cobertura de
históricamente discriminados; y 3.5.9
cobertura de agua entubada; y
Estrategia Fomentar la generación de energía con
servicio de limpia 5.2.5.2. Impulsar el
2. fuentes renovables y tecnologías
y recolección de tratamiento y
sustentables, y reducir las emisiones del
residuos sólidos. disposición adecuado
sector energético, promoviendo la
de los residuos sólidos.
participación comunitaria y el
reverdecimiento de la matriz energética
nacional.
Estrategia 2.8.4. Promover que la
infraestructura, equipamiento urbano y
Aumentar la Estrategia 4.2.5.1.
servicios básicos se realice con enfoque de
capacidad de Mejorar la
Estrategia un hábitat inclusivo, integral y sostenible,
atención de los infraestructura para la
3. priorizando las localidades con mayor
panteones del atención a grupos
rezago, así como mejorar y actualizar
municipio. vulnerables
los modelos de gestión de los núcleos
agrarios.
97
Política Pública 1.1.2. Gestión pública de calidad

Objetivos 1.1.1. Objetivo 1.2. Fortalecer la cultura
Garantizar la democrática, abrir el gobierno a la
Objetivo: Mejorar la estabilidad política y participación social y escuchar de
satisfacción ciudadana en social; 1.2.4. manera permanente a la sociedad,
la atención de sus Fortalecer la dando especial atención a las mujeres
demandas. participación social y los grupos
en la vigilancia de las históricamente discriminados y
acciones de gobierno. marginados.
Estrategia 1.2.3. Promover la participación
Aumentar la Estrategia 1.2.4.2. de todas las personas, comunidades, las
Estrategia
participación Promover mecanismos organizaciones de la sociedad civil y el
1.
ciudadana. de participación social. sector privado en el ciclo de las políticas
públicas.
Estrategia 1.2.2. Impulsar la construcción
de ciudadanía, como fundamento para el
Estrategia 1.1.1.2.
Aumentar la ejercicio y exigencia de sus derechos y
Estrategia Hacer eficiente la
calidad de la cumplimiento de sus obligaciones, así
2. atención de las
atención. como para formular la contribución de la
demandas ciudadanas
ciudadanía a la gobernabilidad
democrática.
Implementar Estrategia 1.2.3. Promover la participación
mecanismos de 1.2.1.1. Fortalecer la de todas las personas, comunidades, las
Estrategia
planeación, planeación democrática organizaciones de la sociedad civil y el
3.
control y en el estado sector privado en el ciclo de las políticas
evaluación. públicas.
EJE 2. MUNICIPIO SEGURO
Plan Estatal de
Desarrollo (PED)
Política Pública 2.1.1. Francisco León seguro
Objetivos 1.3.1.
Reducir la incidencia
Objetivo: Reducir la delictiva; y 1.1.2. Objetivos 1.4. Construir la paz y la
vulnerabilidad física y Fomentar la seguridad con respeto a los derechos
patrimonial de la resiliencia ante los humanos; y 1.9. Construir un país más
población. riesgos de desastres, resiliente, sostenible y seguro.
para lograr un
desarrollo sostenible.
Estrategia 1.4.5. Contribuir a reducir la
violencia y el delito en las regiones de
atención prioritaria del país mediante
Disminuir la acciones de prevención social, general y
Estrategia 1.3.1.
Estrategia incidencia especial, resolución pacífica de conflictos, el
Reducir la incidencia
1. delictiva en el fomento a la cohesión y eficacia colectiva de
delictiva.
municipio. las comunidades, la promoción de la cultura
de la legalidad y la ética pública y la
puesta en marcha de programas de desarrollo
integral y sostenible que partan de un
98
enfoque diferencial y basado en los derechos

humanos.
Estrategia 1.9.1. Reducir el riesgo de
Disminuir las Estrategia 1.1.2. desastres existente, así como mejorar el
perdidas por Fomentar la resiliencia conocimiento y preparación de la sociedad
Estrategia ocurrencia de ante los riesgos de para aumentar la resiliencia con mecanismos
2. fenómenos desastres, para lograr de planeación y de ordenamiento territorial y
naturales o un desarrollo ecológico, con enfoque diferenciado
provocados. sostenible. centrado en las personas y sus derechos
humanos.
EJE 3. DESARROLLO SOCIAL

TEMA 3.1. SALUD
Plan Estatal de
Desarrollo (PED)
Política Pública 3.1.1. Salud incluyente
Objetivos 2.2.2. Objetivo 2.4. Promover y garantizar el
Consolidar el acceso efectivo, universal y gratuito de la
autocuidado de la población en México a los servicios de
Objetivo: Elevar los
salud de la población; salud, bajo los principios de participación
estándares de salud en la
y 2.2.3. Mejorar la social, competencia técnica, calidad
población.
cobertura universal médica, accesibilidad, pertinencia
de los servicios de cultural, trato no discriminatorio, digno y
salud en la población. humano.
2.4.4 Mejorar los procesos de vinculación
entre el sector salud y la población, facilitando
Aumentar la
el intercambio de información y el respeto a
atención de 2.2.3.3. Elevar la
Estrategia sus derechos, con énfasis en el trato no
calidad en los calidad de los servicios
1. discriminatorio y la inclusión,
centros de de salud.
particularmente en lo referente a
salud.
poblaciones de la diversidad sexual y de
género.
2.4.4 Mejorar los procesos de vinculación
entre el sector salud y la población, facilitando
el intercambio de información y el respeto a
Disminuir los 2.2.3.3. Elevar la
Estrategia sus derechos, con énfasis en el trato no
riesgos calidad de los servicios
2. discriminatorio y la inclusión,
sanitarios. de salud.
particularmente en lo referente a
poblaciones de la diversidad sexual y de
género.
Aumentar la 2.4.5 Fomentar la investigación y la cultura
2.2.2.1. Asegurar la
participación de de la prevención en salud y sanitaria, con
participación
Estrategia la sociedad en pertinencia cultural, accesibilidad, sensible al
comunitaria en el
3. la prevención y curso de vida y con perspectiva de género,
autocuidado de la
control de articulando esfuerzos interinstitucionales
salud.
enfermedades. entre los diferentes actores del sector salud.
99
TEMA 3.2. EDUCACIÓN Y CULTURA

Plan Estatal de
Desarrollo (PED)
Política Pública 3.2.1. Educación y cultura de calidad
Objetivo 2.2 Promover y garantizar el
derecho a la educación, laica, gratuita,
incluyente, equitativa, pertinente y de
Tema 3.2. Educación calidad en todos los tipos, niveles y
para todos; y Objetivo modalidades del Sistema Educativo
3.1.1. Promover las Nacional y para todas las personas; y 2.9.
Objetivo: Disminuir el
diversas Promover y garantizar el derecho a la
grado de rezago
manifestaciones cultura y al arte de la población del país,
educativo en la población.
culturales, con pleno atendiendo a la diversidad cultural en
respeto a la identidad todas sus manifestaciones y expresiones
de los pueblos. con pleno respeto a la libertad creativa,
lingüística, de creencias, de participación
y de elección o pertenencia a una
identidad cultural.
Estrategia 2.2.2. Elevar la calidad y
pertinencia de la educación en todos los tipos,
niveles y modalidades del Sistema Educativo
Aumentar la Nacional, considerando las necesidades
Estrategia calidad de la Tema 3.2. Educación primordiales de la población y de la
1. educación en el para todos. comunidad, incluyendo la accesibilidad
municipio. universal, capacitación, actualización y toma
de conciencias, del personal docente y
administrativo de los planteles y los ajustes
curriculares y operativos.
Objetivo 3.1.1. Estrategia 2.9.1. Fomentar el acceso a la
Aumentar el Promover las diversas cultura de toda la población, desarrollando
Estrategia fomento a la manifestaciones esquemas de planeación intercultural,
2. cultura y culturales, con pleno inclusiva y participativa, así como la
valores cívicos. respeto a la identidad apropiación social de las humanidades, las
de los pueblos. ciencias y las tecnologías.
TEMA 3.3. VIDA DIGNA

Plan Estatal de
Desarrollo (PED)
Política Pública 3.3.1. Francisco León con sentido humano
Objetivos 2.1.1. Objetivos 2.1 Brindar atención prioritaria a
Reducir las grupos históricamente discriminados
condiciones de mediante acciones que permitan acelerar
pobreza; 2.1.2.
la reducción de las brechas de
Objetivo: Mejorar la Impulsar la
desigualdad; 2.3. Promover y garantizar el
calidad de vida de la conformación de una
sociedad incluyente; y
derecho a la alimentación nutritiva,
población.
2.1.3. Mejorar el suficiente y de calidad; y 2.7. Promover y
desarrollo garantizar el derecho a una vivienda
socioeconómico de los adecuada, accesible y de calidad, dentro
pueblos indígenas. de un entorno seguro.
100
Objetivos 2.1.1. Reducir

las condiciones de
pobreza; 2.1.2.
Aumentar la Impulsar la Objetivos 2.1 Brindar atención prioritaria a
Estrategia atención a los conformación de una grupos históricamente discriminados
1. grupos sociedad incluyente; y mediante acciones que permitan acelerar la
vulnerables. 2.1.3. Mejorar el reducción de las brechas de desigualdad.
desarrollo
socioeconómico de los
pueblos indígenas.
Disminuir la
Estrategia 2.1.1.1. 2.3.4. Garantizar la disponibilidad de
carencia de
Estrategia Mejorar el nivel de alimentos en los hogares que respondan a
acceso a la
2. alimentación de la las necesidades nutricionales, a la diversidad,
alimentación de
población. a la cultura y las preferencias.
calidad.
2.7.3. Promover y otorgar financiamiento de
vivienda adecuada y accesible,
Estrategia 2.1.1.2. principalmente para la población en condición
Disminuir la
Incrementar la de discriminación, rezago social y precariedad
Estrategia carencia de
cobertura de vivienda económica. o que habite en zonas de
3. acceso a
digna y servicios población mayoritariamente indígena, en
vivienda digna.
básicos. zonas con los mayores grados de
marginación o en zonas con altos índices de
violencia.
EJE 4. Desarrollo económico

TEMA 4.1. EMPLEO Y FOMENTO AGROPECUARIO
Plan Estatal de
Desarrollo (PED)
Política Pública 4.1.1. Desarrollo económico incluyente
Estrategia 2.3.1. Apoyar el ingreso de
Objetivo: Disminuir la las familias en situación de
Estrategia 2.1.1.3.
carencia por ingresos vulnerabilidad, discriminación y
Disminuir la carencia por
inferior a la línea de desventaja mediante acciones que
ingresos.
bienestar. permitan la adquisición de alimentos
básicos.
Estrategia 3.2.7 Fortalecer la
intermediación laboral con información
suficiente y oportuna y fomentar la
Estrategia 4.1.3.5.
compatibilidad entre el perfil de las
Estrategia Disminuir el Promover la vinculación de
personas trabajadoras y los empleadores,
1. desempleo. la población desempleada
facilitando la inserción laboral y social
al mercado laboral.
de todas las personas en condiciones
dignas, la empleabilidad y la movilidad
laboral.
101
Estrategia 3.8.7 Promover las actividades

productivas en comunidades rurales e
Objetivos 4.3.2. Mejorar la indígenas mediante el desarrollo de
Aumentar la
Estrategia productividad agrícola y capacidades locales y regionales, con
actividad
2. 4.3.3. Incrementar la énfasis en los sistemas agrícolas
agropecuaria.
producción pecuaria. tradicionales, los cultivos básicos, la
agroecología, la economía circular y los
mercados regionales de cadena corta.
TEMA 4.2. INVERSIONES

Plan Estatal de
Desarrollo (PED)
Política Pública 4.2.1. Atracción de Inversiones
Objetivo 3.3. Promover el crecimiento
Objetivo 4.1.1.
de la productividad a través de la
Objetivo: Aumentar el Incrementar la inversión
innovación, la competencia, la
porcentaje de retención privada y 4.1.2.
integración en las cadenas de valor y la
de inversiones en el Fortalecer las
generación de un mayor valor agregado
municipio. capacidades de las
en todos los sectores productivos bajo
empresas.
un enfoque de sostenibilidad.
Objetivo 3.3. Promover el crecimiento de la
productividad a través de la innovación, la
Aumentar las Objetivo 4.1.2. Fortalecer competencia, la integración en las cadenas
Estrategia
actividades las capacidades de las de valor y la generación de un mayor valor
1.
empresariales. empresas. agregado en todos los sectores
productivos bajo un enfoque de
sostenibilidad.
Estrategia 3.3.7 Impulsar el desarrollo y
adopción de nuevas tecnologías en los
Estrategia 4.1.2.5. sectores productivos y la formación de
Estrategia Aumentar el Desarrollar las capacidades para aprovecharlas,
2. emprendimiento. capacidades promoviendo métodos de producción
empresariales. sostenible y patrones de consumo
responsable que promuevan el uso
eficiente y racional de los recursos.
Objetivo 3.3. Promover el crecimiento de la
productividad a través de la innovación, la
Aumentar el Objetivo 4.1.1. competencia, la integración en las cadenas
Estrategia
crecimiento Incrementar la inversión de valor y la generación de un mayor valor
3.
económico. privada. agregado en todos los sectores
productivos bajo un enfoque de
sostenibilidad.
102
TEMA 4.3. COMUNICACIONES Y TRANSPORTE

Plan Estatal de
Desarrollo (PED)
Política Pública 4.3.1. Francisco León comunicado
Objetivo 3.6. Desarrollar una red de
Objetivo: Elevar la comunicaciones y transportes accesible,
cobertura de la segura, eficiente, sostenible, incluyente y
Objetivo 4.2.3. Mejorar la
infraestructura de moderna, con visión de desarrollo regional
infraestructura de
comunicaciones y y de redes logísticas que conecte a todas
conectividad territorial
transportes en el las personas, facilite el libre tránsito de
municipio. bienes y servicios, así como la seguridad
nacional.
Disminuir los comunicaciones y transportes accesible,
tiempos de Objetivo 4.2.3. Mejorar la segura, eficiente, sostenible, incluyente y
Estrategia
traslado de infraestructura de moderna, con visión de desarrollo regional y
1.
personas y conectividad territorial. de redes logísticas que conecte a todas las
productos. personas, facilite el libre tránsito de bienes y
servicios, así como la seguridad nacional.
Aumentar la comunicaciones y transportes accesible,
conectividad de Objetivo 4.2.3. Mejorar la segura, eficiente, sostenible, incluyente y
Estrategia
las zonas infraestructura de moderna, con visión de desarrollo regional y
2.
urbanas con las conectividad territorial. de redes logísticas que conecte a todas las
rurales. personas, facilite el libre tránsito de bienes y
servicios, así como la seguridad nacional.
EJE 5. DESARROLLO AMBIENTAL

TEMA 5.1. MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES
Plan Estatal de
Desarrollo (PED)
Política Pública 5.1.1. Medio ambiente sustentable
Objetivo 2.5. Garantizar el derecho a un
Objetivo: Disminuir el medio ambiente sano con enfoque de
Eje 5. Biodiversidad y
grado de deterioro sostenibilidad de los ecosistemas, la
desarrollo sustentable.
ambiental. biodiversidad, el patrimonio y los paisajes
bioculturales.
Disminuir la 5.2.5. Reducir los Objetivo 2.5. Garantizar el derecho a un medio
Estrategia contaminación impactos ambientales ambiente sano con enfoque de sostenibilidad
1. de los recursos generados por las de los ecosistemas, la biodiversidad, el
naturales. actividades humanas. patrimonio y los paisajes bioculturales.
Aumentar la Objetivo 2.5. Garantizar el derecho a un medio
Estrategia calidad del Eje 5. Biodiversidad y ambiente sano con enfoque de sostenibilidad
2. medio desarrollo sustentable. de los ecosistemas, la biodiversidad, el
ambiente. patrimonio y los paisajes bioculturales.
103
ANEXOS
ARBOLES de PROBLEMAS y OBJETIVOS
Eje Rector 1: Servicios públicos de calidad

Tema 1.1. Servicios públicos
Política Pública: 1.1.1. Servicios públicos eficientes
Arboles de problemas
Aumenta el
descontento de la Aumenta la Aumenta el riesgo Aumenta la Aumenta el mal
población por falta inseguridad en las de brote de presencia de fauna aspecto de calles y
de servicios localidades enfermedades nociva espacios públicos.
públicos.
Baja cobertura de servicios públicos en las comunidades
Disminuye la cobertura de Disminuye la capacidad

Disminuye la cobertura de servicio de limpia y de atención de los
servicio de alumbrado recolección de residuos panteones del municipio
público solidos
Deficiente mecanismo de
gestión de alumbrado Deficiente mecanismo de Deficiente mecanismo
publico gestión del limpia y de gestión de
recolección de residuos panteones
Deficiente estado y
mantenimiento a la red de
alumbrado público Insuficiente
Insuficiente mantenimiento de
equipamiento para equipos y vehículos para
realizar las labores de realizar las labores de
Insuficiente uso de tecnologías limpia, aseo y recolección limpia, aseo y
para abatir costos de residuos. recolección de residuos
104
Árboles de objetivos:
Disminuye la presencia de fauna nociva Disminuye el mal aspecto de calles y espacios

públicos.
Disminuye el descontento de la Disminuye la inseguridad en Disminuye el riesgo de brote

población por falta de servicios las localidades de enfermedades
públicos
Alta cobertura de servicios públicos en las comunidades
Aumenta la cobertura de servicio Aumenta la cobertura de servicio Aumenta la capacidad de atención

de alumbrado público de limpia y recolección de residuos de los panteones del municipio
sólidos
Eficiente estado y Eficiente mantenimiento de

Eficiente equipamiento para
Eficiente mecanismo mantenimiento a la red equipos y vehículos para
realizar las labores de
de gestión de de alumbrado publico realizar las labores de limpia,
limpia, aseo y recolección
alumbrado publico aseo y recolección de
de residuos.
residuos
Eficiente uso de Eficiente estado y

Eficiente mecanismo de Eficiente equipamiento
tecnologías para mantenimiento del panteón
gestión de panteones para realizar las labores
abatir costos municipal.
de limpia, aseo y
recolección de residuos
105
Política Pública: 1.1.2. Gestión pública de calidad
Árbol de Problemas
Disminuye la calidad de Aumenta la apatía de la población

Aumenta el riesgo de estallidos
vida de la población. en temas de la comunidad
sociales
Baja satisfacción ciudadana por atención de

sus demandas y peticiones.
Disminuye la participación Disminuye la calidad de la Disminuyen los

ciudadana atención mecanismos de
planeación control y
evaluación
Insuficiente Deficiente
Deficiente Malas prácticas de Deficiente
aplicación de programa de
mecanismo de manejo de los mecanismo de
tecnologías de equipamiento y
atención y bienes y recursos planeación control
información para mantenimiento de
participación del ayuntamiento y evaluación
la atención al bienes del
ciudadana
público ayuntamiento
Insuficiente Deficiente
Recursos Estructura
interacción del Insufientes mecanismo para
insuficientes para organizacional y
gobierno con la acciones de garantizar el
atender la regulación
sociedad. rendición de acceso a la
demanda municipal obsoleta cuentas información
publica
106
Árboles de Objetivos
Disminuye la apatía de la población en temas de la

comunidad
Aumenta la calidad de vida de la Disminuye el riesgo de estallidos

población. sociales
Alta satisfacción ciudadana por atención de sus

demandas y peticiones.
Aumenta la calidad de la Aumenta los mecanismos de

Aumenta la participación atención planeación control y evaluación
ciudadana
Eficiente mecanismo de Buenas prácticas de manejo de Eficiente mecanismo de planeación

atención y participación los bienes y recursos del control y evaluación
ciudadana ayuntamiento
Eficiente mecanismo para

Eficiente interacción del Estructura organizacional y
garantizar el acceso a la
gobierno con la regulación municipal moderna
información publica
sociedad.
Eficiente aplicación de Eficiente programa de Insufientes acciones de rendición

tecnologías de equipamiento y mantenimiento de cuentas
información para la de bienes del ayuntamiento
atención al público
107
Eje 2: Municipio seguro

Tema 2.1: Seguridad pública y protección civil
Árbol de Problemas:
Aumenta el Aumentan las

Aumenta la Desalienta la Aumentan el temor y
número de violaciones a los
migración de las inversión y el la desconfianza de la
accidentes en derechos
localidades desarrollo población
negocios humanos
Alta vulnerabilidad física y patrimonial de la población.
Aumenta la incidencia delictiva en el Aumentan las perdidas por ocurrencia de

municipio fenómenos naturales o provocados
Deficiente mecanismo Debilitamiento de los Deficiente mecanismo de Aumentan los

de gestión de la cuerpos de seguridad la protección civil en el asentamientos
seguridad publica publica municipio. humanos en zonas de
riesgo
Insuficiente Debilitamiento del Insuficiente participación

participación ciudadana Debilitamiento de las
sistema de ciudadana para la
para la prevención de la acciones para la
impartición de justicia prevención de riesgos y
violencia y el delito prevención de desastres
municipal. peligros
108
Árbol de objetivos
Disminuye la Baja el número de Baja las violaciones a

Alienta la inversión y accidentes en los derechos
migración de las
el desarrollo negocios humanos
localidades
BAJA VULNERABILIDAD FÍSICA y PATRIMONIAL de LA

POBLACIÓN.
Disminuye la incidencia delictiva en el Disminuye las perdidas por ocurrencia de

municipio fenómenos naturales o provocados
Deficiente mecanismo de Fortalecimiento de los A Disminuyen los

. Deficiente mecanismo
gestión de la seguridad cuerpos de seguridad asentamientos humanos
de la protección civil en
publica publica en zonas de riesgo
el municipio
Suficiente participación Fortalecimiento de las Insuficiente participación

ciudadana para la prevención Fortalecimiento del ciudadana para la
acciones para la
de la violencia y el delito sistema de prevención de riesgos y
prevención de desastres
impartición de peligros
justicia municipal
109
EJE RECTOR 3: Desarrollo Social

Tema 3.1. Salud
Política Pública 3.1: Salud Incluyente
Árbol de Problemas
Aumenta el Aumentan los casos Aumentan casos de Aumenta la

Aumentan la obesidad y
número de de enfermedades enfermedades presencia de fauna
sedentarismo.
muertes en el degenerativas. nociva y callejera.
municipio. epidemiológicas.
BAJOS ESTÁNDARES de SALUD en LA POBLACIÓN
Disminuye la atención de Disminuye la participación de la

calidad en los centros de Aumentan los riesgos sanitarios. sociedad en la prevención y control
salud. de enfermedades.
Enfermedades. Deficiente estado y Deficiente control de Deficiente control

deficiente mecanismo equipamiento de los vectorestransmisores de la fauna
de gestiónde la salud en centros de salud del doméstica o
el municipio. municipio. de enfermedades. callejera.
Debilitamiento de Debilitamiento de las Insuficientes actividades de

Insuficientes acciones
acciones para la acciones de fomento a activación física y torneos
para aplicación de
prevención de buenos hábitos de deportivos.
vacunas.
enfermedades salud
110
Árbol de Objetivos
Disminuye el número Disminuyen los Disminuyen casos de Disminuye la

de muertes en el casos de Disminuyen la enfermedades presencia de fauna
municipio enfermedades obesidad y epidemiológicas. nociva y callejera.
degenerativas. sedentarismo.
ALTOS ESTÁNDARES de SALUD en LA POBLACIÓN
Aumenta la atención de Aumenta la participación de la

calidad en los centros de Disminuyen los riesgos sanitarios sociedad en la prevención y
salud. control de enfermedades.
Eficiente estado y Eficiente control de Eficiente control Fortalecimiento de Fortalecimiento de

Eficiente acciones para la
equipamiento de vectores de la fauna las acciones de
mecanismo de prevención de
los centros de salud transmisores de doméstica o fomento a buenos
gestión de la
del municipio enfermedades callejera hábitos de salud enfermedades.
salud en el
municipio
Suficientes acciones para Suficientes actividades de

aplicación de vacunas. activación física y torneos
deportivos.
111
Tema 3.2. Educación y cultura

Política Pública 3.2. Educación y cultura de calidad
Árbol de Problemas
Aumenta el Aumentan las

número de Disminuye la Disminuyen los
ofensas y las Aumenta el Aumenta la
personas sin saber calidad de vida de ingresos de la
faltas de respeto desempleo deserción escolar
leer y escribir la población población
en la población
ALTO GRADO de REZAGO EDUCATIVO en LA POBLACIÓN.
Disminuye la calidad de la educación en el Disminuyen el fomento a la cultura y valores

municipio cívicos
Deficiente mecanismo Insuficiente impulso a la Insuficientes actividades de

Deficiente estado y preservación de las tradiciones fomento de hábitos culturales
de gestión de la
equipamiento de las
educación en el
escuelas públicas.
municipio
Insuficientes actividades para e Ausencia de apoyos y

Ausencia de apoyos y desarrollo de actividades culturales estímulos a los talentos
estímulos a los alumnos y artísticas culturales y artísticos
Deficiente estado y equipamiento de la

infraestructura cultural
112
Árbol de Objetivos
DISMINUYE EL DISMINUYEN AUMENTA LA DISMINUYE

NÚMERO de LAS OFENSAS y CALIDAD de DISMINUYE AUMENTAN LOS
LA
PERSONAS SIN LAS FALTAS de VIDA de LA EL INGRESOS de LA
DESERCIÓN
SABER LEER y RESPETOEN DESEMPLEO POBLACIÓN.
POBLACIÓN. ESCOLAR.
ESCRIBIR. LA
POBLACIÓN.
BAJO GRADO de REZAGO EDUCATIVO en LA POBLACIÓN
AUMENTA LA CALIDAD de LA EDUCACIÓN en AUMENTA EL FOMENTO A LA CULTURA y

EL MUNICIPIO VALORES CÍVICOS
EFICIENTE EFICIENTE EFICIENTE MECANISMO de EFICIENTE ESTADO y

MECANISMO de ESTADO y GESTIÓN de LA CULTURA en EQUIPAMIENTO de LA
GESTIÓN de LA EQUIPAMIENTO de EL MUNICIPIO. INFRAESTRUCTURA
EDUCACIÓN ENEL LAS ESCUELAS CULTURAL
MUNICIPIO. PÚBLICAS
SUFICIENTE IMPULSO A LA SUFICIENTES ACTIVIDADES de

PRESERVACIÓN de LAS FOMENTO de HÁBITOS
EXISTENCIA de APOYOS y TRADICIONES CULTURALES.
ESTIMULOS A LOS
ALUMNOS.
SUFICIENTES ACTIVIDADES para E

DESARROLLO de ACTIVIDADES
CULTURALES y ARTÍSTICAS.
113
Tema 3.3. Vida digna

Política 3.3.1. Francisco León con sentido humano
Árbol de Problemas
Aumenta la Aumenta la Aumentan las Aumenta Aumenta el

Aumenta la Aumenta la
intolerancia y migración de la pandillerismo
violencia de viviendas en desnutrició
la las n. deserción y la
género condición de
discriminación localidades. escolar. drogadicción.
en el hacinamiento
municipio. .
MALA CALIDAD de VIDA de LA POBLACIÓN.
Disminuye la
Aumenta la población por Aumenta la población con
atención a los
carencia de acceso a la carencia de acceso a vivienda
grupos
alimentación de calidad digna
vulnerables.
Deficiente Insuficiente Deficiente Deficiente estado y Deficiente

mecanismo de impulso a las mecanismo de equipamiento de los estado y
gestión de acciones para gestión de la lugares que equipamiento
grupos garantizar la alimentación en garantizan el de las
el municipio. acceso a la viviendas.
vulnerables en el igualdad de
alimentación de
municipio. género en el
calidad.
municipio
Insuficientes Deficiente estado

apoyos y y equipamiento
Insuficientes acciones para Deficiente
estímulos a los de los lugares garantizar el acceso a la prestación de
sectores públicos que alimentación a los sectores servicios
vulnerables de la prestan servicio a vulnerables de lapoblación. básicos en las
población. grupos
viviendas.
vulnerables.
114
Árbol de objetivos
Disminuye la Disminuye la Disminuye la Disminuye la Disminuye la Disminuye el

Disminuyen
intolerancia y violencia de migración de deserción pandillerism
las viviendas desnutrición.
la género. las localidades escolar. o y la
en condición
discriminación drogadicción.
de
en el
hacinamiento
municipio.
BUENA CALIDAD de VIDA de LA POBLACIÓN.
Aumenta la Disminuye la
atención a los población por Disminuye la población
grupos carencia de con carencia de acceso a
vulnerables. acceso a la vivienda digna
alimentación
de calidad.
Eficiente Suficiente impulso

mecanismo de a las acciones para Eficiente Eficiente estado Eficiente mecanismo Eficiente estado y
gestión de garantizar la mecanismo de y equipamiento de gestión de la equipamiento de
grupos igualdad de género gestión de la de los lugares vivienda digna y de las viviendas.
vulnerables en el municipio. alimentación en que garantizan el calidad.
el municipio. acceso a la
alimentación de
calidad
Suficientes Eficiente estado y
apoyos y equipamiento de
los lugares Suficientes acciones para
estímulos a los
públicos que garantizar el acceso a la
sectores Eficiente prestación de
prestan servicio a alimentación a los sectores
vulnerables de servicios básicos en las
grupos vulnerables de la
la población. viviendas
vulnerables. población.
115
Eje Rector 4: Desarrollo Económico

Tema 4.1. Empleo y fomento agropecuario
AUMENTA LA AUMENTA LA AUMENTA LA AUMENTA LA

POBLACIÓN CON ARIDEZ del SUELO POBLACIÓN QUE INCORPORACIÓN de
CARENCIAS de SUBSISTE CON MENOS PRODUCTOS
ALIMENTACION de UN SALARIO MÍNIMO. GENÉTICAMENTE
MODIFICADOS
ALTO PORCENTAJE de POBLACIÓN CON

CARENCIA POR INGRESOS INFERIOR A LA
LÍNEA de BIENESTAR
DISMINUYE LA ACTIVIDAD
AUMENTA EL DESEMPLEO. AGROPECUARIA
DEFICIENTE MECANISMO de INSUFICIENTES DEFICIENTE MECANISMO de . INSUFICIENTE

GESTIÓN para LA CAPACITACIÓN ACCIONES de GESTIÓN de ACTIVIDADES TECNIFICACIÓN para
y VINCULACIÓN del EMPLEO. CAPACITACIÓN para AGROPECUARIAS MEJORAR LA
EL EMPLEO. PRODUCCIÓN.
INSUFICIENTES ACTIVIDADES para LA INSUFICIENTES APOYOS y

RECUPERACIÓN de LA FERTILIDAD de LOS ESTÍMULOS para EL DESARROLLO
INSUFICIENTES SUELOS. de ACTIVIDADES AGROPECUARIAS
ACCIONES de
VINCULACIÓN para EL
EMPLEO.
116
Árbol de Objetivos
DISMINUYE LA DISMINUYE LA DISMINUYE LA DISMINUYE LA

POBLACIÓN CON ARIDEZ del SUELO POBLACIÓN QUE INCORPORACIÓN
CARENCIAS de SUBSISTE CON de PRODUCTOS
ALIMENTACIÓN. MENOS de UN GENÉTICAMENTE
SALARIO MÍNIMO. MODIFICADOS.
BAJO PORCENTAJE de POBLACIÓN CON CARENCIA

POR INGRESOS INFERIOR A LA LÍNEA de
BIENESTAR.
DISMINUYE EL DESEMPLEO. AUMENTA LA ACTIVIDAD

AGROPECUARIA
EFICIENTE MECANISMO SUFICIENTES ACCIONES EFICIENTE MECANISMO SUFICIENTE

de GESTIÓN para LA de CAPACITACIÓN para de GESTIÓN de TECNIFICACIÓN para
CAPACITACIÓN y EL EMPLEO. ACTIVIDADES MEJORAR LA
VINCULACIÓN del AGROPECUARIAS PRODUCCIÓN.
EMPLEO.
SUFICIENTES ACCIONES de SUFICIENTES APOYOS y SUFICIENTES ACTIVIDADES

VINCULACIÓN para EL ESTÍMULOS para EL DESARROLLO para LA RECUPERACIÓN de LA
EMPLEO. de ACTIVIDADES FERTILIDAD de LOS SUELOS.
AGROPECUARIAS
117
Tema 4.2. Inversiones

Árbol de Problemas
BAJA LA AUMENTA EL AUMENTA LA AUMENTA LA AUMENTA EL

CALIDAD de VIDA EMPLEO MIGRACIÓN de COMPETITIVIDD CIERRE de
LAS DESLEAL. ACTIVIDADES
de LA INFORMAL . COMUNIDADE
POBLACIÓN. .
de NEGOCIOS
S.
BAJO PORCENTAJE de RETENCIÓN de INVERSIONES en EL

MUNICIPIO
DISMINUYEN LAS DISMINUYE EL

ACTIVIDADES DISMINUYE EL
CRECIMIENTO
EMPRESARIALES EMPRENDIMIENTO
ECONÓMICO.
DEFICIENTE INSUFICIENTE DEFICIENTE INSUFICIENTE DEFICIENTE INSUFICIENTES

MECANISMO de PROMOCIÓN de MECANISMO S APOYOS y MECANISMO de ACCIONES para
GESTIÓN de LAS PRODUCTOS y de GESTIÓN ESTÍMULOS GESTIÓN para INCENTIVAR EL
ACTIVIDADES SERVICIOS QUE para EL para EL EL CRECIMIENTO del
EMPRESARIALES SE OFRECEN y EMPRENDIMIE EMPRENDIMIE CRECIMIENTO MERCADO
en EL PRODUCEN en EL NTO y EL NTO y EL ECONÓMICO en INTERNO.
MUNICIPIO. MUNICIPIO. AUTOEMPLEO. AUTOEMPLEO. EL MUNICIPIO.
AUSENCIA de TECNOLOGÍAS DEFICIENTE ESTADO de LA DEFICIENTE MECANISMO de

APLICADAS A LA INFRAESTRUCTURA PÚBLICA MEJORA
PRODUCCIÓN y PRESTACIÓN QUE PRESTA SERVICIOS A LOS
REGULATORIAMUNICIPAL.
de SERVICIOS. SECTORES ECONÓMICOS del
MUNICIPIO.
118
Árbol de Objetivos
ALTA LA DISMINUYE EL DISMINUYE LA DISMINUYE LA DISMINUYE EL CIERRE de

CALIDAD de EMPLEO MIGRACIÓN de COMPETITIVI ACTIVIDADES de
VIDA de LA INFORMAL. LAS DAD DESLEAL. NEGOCIOS.
POBLACIÓN. COMUNIDADES.
ALTO PORCENTAJE de RETENCIÓN de INVERSIONES

en EL MUNICIPIO.
AUMENTAN LAS AUMENTA EL AUMENTA EL

ACTIVIDADES
EMPRENDIMIENTO. CRECIMIENTO
EMPRESARIALES. ECONÓMICO.
EFICIENTE SUFICIENTE EFICIENTE SUFICIENTES EFICIENTE

MECANISMO de PROMOCIÓN de MECANISMO de APOYOS y MECANISMO de
GESTIÓN de LAS PRODUCTOS y GESTIÓN para EL ESTÍMULOS para GESTIÓN para EL
ACTIVIDADES SERVICIOS QUE EMPRENDIMIENT EL CRECIMIENTO
EMPRESARIALES en SE OFRECEN y O y EL EMPRENDIMIENT ECONÓMICO en EL
EL MUNICIPIO. PRODUCEN en EL AUTOEMPLEO. O y EL MUNICIPIO.
MUNICIPIO. AUTOEMPLEO.
EFICIENTE SUFICIENTES
SUFICIENTES ADOPCIÓN de
ESTADO de LA ACCIONES para
APOYOS y TECNOLOGÍAS
INFRAESTRUCTU INCENTIVAR EL
ESTÍMULOS para EL APLICADAS A LA
RA PÚBLICA QUE CRECIMIENTO del
DESARROLLO de PRODUCCIÓN y
PRESTA MERCADO
ACTIVIDADES PRESTACIÓN de
SERVICIOS A LOS INTERNO.
EMPRESARIALES. SERVICIOS.
SECTORES
ECONÓMICOS del
MUNICIPIO.
119
Tema 4.3. Comunicaciones y transporte

Árbol de Problemas
AUMENTAN LOS ALTOS COSTOS de DESALIENTA LA AUMENTAN LOS

COSTOS de PRODUCTOS MANTENIMIENTO de INVERSIÓN y EL ACCIDENTES de
y SERVICIOS. VEHÍCULOS DESARROLLO. TRÁNSITO.
BAJA COBERTURA de LA INFRAESTRUTURA de

COMUNICACIONES y TRANSPORTES en EL MUNICIPIO.
AUMENTAN LOS TIEMPOS de DISMINUYE LA CONECTIVIDAD de

TRASLADO de PERSONAS y LAS ZONAS URBANAS CON LAS
PRODUCTOS. RURALES.
DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE DEFICIENTE

MECANISMO de ESTADO de LOS MECANISMO de COBERTURA de
GESTIÓN de CAMINOS y CAMINOS y GESTIÓN de TELECOMUNICACI
PUENTESEN EL PUENTES del CONECTIVIDAD en EL ONES en EL
MUNICIPIO MUNICIPIO. MUNICIPIO. MUNICIPIO.
DEFICIENTE ESTADO y
EQUIPAMIENTO de LAS
INSTALACIONES de TRANSPORTE
del MUNICIPIO.
120
Árbol de Objetivos
.
BAJOS COSTOS de ALIENTA LA DISMINUYEN LOS

DISMINUYEN LOS INVERSIÓN y EL ACCIDENTES de
MANTENIMIENTO
COSTOS de DESARROLLO. TRÁNSITO.
de VEHÍCULOS
PRODUCTOS y
SERVICIOS
ALTA COBERTURA de LA INFRAESTRUTURA de

COMUNICACIONES y TRANSPORTES en EL MUNICIPIO.
DISMINUYEN LOS TIEMPOS de

TRASLADO de PERSONAS y
PRODUCTOS. AUMENTA LA CONECTIVIDAD de
LAS ZONAS URBANAS CON LAS
RURALES
EFICIENTE EFICIENTE EFICIENTE DEFICIENTE

MECANISMO de ESTADO de LOS MECANISMO de COBERTURA de
GESTIÓN de CAMINOS CAMINOS y GESTIÓN de TELECOMUNICACIO
y PUENTESEN EL PUENTES del CONECTIVIDAD en EL NES en EL
MUNICIPIO MUNICIPIO. MUNICIPIO. MUNICIPIO.
EFICIENTE ESTADO y
EQUIPAMIENTO de
LAS INSTALACIONES
de TRANSPORTE del
MUNICIPIO.
121
Eje 5: Desarrollo ambiental

Tema 5.1. Medio ambiente y recursos naturales
Árbol de Problemas
AUMENTA LA AUMENTA LA AUMENTAN LOS AUMENTA LA AUMENTA LA

PRESENCIA de ARIDEZ del BROTES de TEMPERATURA OCURRENCIA de
FAUNA SUELO. ENFERMEDADES INCENDIOS
del AMBIENTE.
NOCIVA. EPIDÉMICAS. FORESTALES.
ALTO GRADO de DETERIORO AMBIENTAL
AUMENTA LA CONTAMINACIÓN de DISMINUYE LA CALIDAD del MEDIO

LOS RECURSOS NATURALES AMBIENTE
DEFICIENTE DEFICIENTE ESTADO DEFICIENTE MECANISMO DEFICIENTE

MECANISMO de de LA de GESTIÓN del MEDIO ESTADO de LA
GESTIÓN de INFRAESTRUCTURA AMBIENTE en EL INFRAESTRUCTUR
RECURSOS para EL CUIDADO de MUNICIPIO. A para EL
NATURALES. LOS RECURSOS CUIDADO del
NATURALES. MEDIO
AMBIENTE.
INSUFICIENTES INSUFICIENTES
ACTIVIDADES de ACTIVIDADES de
CONCIENTIZACIÓN de LA CONCIENTIZACIÓN de LA
POBLACIÓN SOBRE EL POBLACIÓN SOBRE
APROVECHAMIENTO de CUIDADO del MEDIO
RECURSOS NATURALES. AMBIENTE.
122
Árbol de objetivos
DISMINUYE LA BAJA LA ARIDEZ DISMINUYE LOS BAJA LA

PRESENCIA de del SUELO. BROTES de TEMPERATURA BAJA LA
FAUNA NOCIVA. ENFERMEDADES OCURRENCIA de
del AMBIENTE. INCENDIOS
EPIDÉMICAS.
FORESTALES
BAJO GRADO de DETERIORO AMBIENTAL
DISMINUYE LA AUMENTA LA CALIDAD del

CONTAMINACIÓN de LOS MEDIO AMBIENTE
RECURSOS NATURALES
EFICIENTE EFICIENTE ESTADO EFICIENTE ESTADO

MECANISMO de de LA EFICIENTE MECANISMO
de LA
GESTIÓN de INFRAESTRUCTURA de GESTIÓN del MEDIO
INFRAESTRUCTURA
RECURSOS para EL CUIDADO de AMBIENTE en EL
para EL CUIDADO del
NATURALES. LOS RECURSOS MUNICIPIO.
NATURALES. MEDIO AMBIENTE.
SUFICIENTES
ACTIVIDADES de INSUFICIENTES
CONCIENTIZACIÓN de LA ACTIVIDADES de
POBLACIÓN SOBRE EL CONCIENTIZACIÓN de
APROVECHAMIENTO de LA POBLACIÓN
RECURSOS NATURALES. SOBRE CUIDADO del
MEDIO AMBIENTE.
123
MATRIZ DE MARCO LÓGICO (MML)

Medios de
Resumen narrativo IOV Supuestos
verificación
Se cuenta con
Registros internos estabilidad
Al 2021 se cumplen las
Objetivo: Elevar la cobertura de de la Dirección de macroeconómica
metas de los tres
servicios públicos en las comunidades. Obras del H. para disponer de
indicadores de estrategias.
Ayuntamiento. un presupuesto
suficiente.
Registros internos
Aumentar la cobertura de Al 2021 se tienen tres * Disponibilidad
Estrategia de la Dirección de
servicio de alumbrado programas operativos de financiera suficiente.
1. Obras del H.
público. servicio de alumbrado público. * Aceptación social.
Ayuntamiento.
Aumentar la cobertura de Al 2021 se tiene tres Registros internos

* Disponibilidad
Estrategia servicio de limpia y programas servicio de limpia y de la Dirección de
financiera suficiente.
2. recolección de residuos recolección de residuos Obras del H.
* Aceptación social.
sólidos. sólidos. Ayuntamiento.
Registros internos
Aumentar la capacidad de Al 2021 se tiene tres * Disponibilidad
atención de los panteones programas de atención de los financiera suficiente.
3. Obras del H.
del municipio. panteones del municipio. * Aceptación social.
Ayuntamiento.
Medios de
Resumen narrativo IOV Supuestos
verificación
* Escenario
Al 2021 se cumplen las Registros
Objetivo: Mejorar la satisfacción sociopolítico
metas de los tres internos de la
ciudadana en la atención de sus favorable
indicadores de Secretaría
demandas. * Aceptación
estrategias. Municipal.
social
Registros internos Escenario
Estrategia Aumentar la participación Al 2021 se habrán realizado
de la Secretaría sociopolítico
1. ciudadana. 24 sesiones del Copladem.
Municipal. favorable
Al 2021 se habrá
implementado la Registros internos Escenario
Estrategia Aumentar la calidad de la
reglamentación de código de de la Secretaría sociopolítico
2. atención.
ética de los servidores Municipal. favorable
públicos.
La sociedad acepta
Aumentar los mecanismos Al 2021 se contará con Registros internos
Estrategia favorablemente las
de planeación, control y software en diversas áreas de de la Secretaría
3. medidas
evaluación. la administración municipal. Municipal.
implementadas
124

Medios de
Lógica de Intervención IOV Supuestos
verificación
* Disponibilidad
Registros financiera
Objetivo: Reducir la vulnerabilidad metas de los dos
internos del H. suficiente.
física y patrimonial de la población. indicadores de
Ayuntamiento. * Aceptación
estrategias.
social.
* Disponibilidad
Registros internos
financiera
Estrategia Disminuir la incidencia Al 2021 se habrán realizado de la Dirección de
suficiente.
1. delictiva en el municipio. 200 operativos. Seguridad Pública
* Aceptación
del H. Ayuntamiento.
social.
* Disponibilidad
Al 2021 se tienen tres muros Registros internos
Disminuir las perdidas por financiera
Estrategia para evitar daños por de la Dirección de
ocurrencia de fenómenos suficiente.
2. fenómenos naturales o Obras del H.
naturales o provocados. * Aceptación
provocados. Ayuntamiento.
social.

TEMA 3.1. SALUD
Medios de
verificación
* Disponibilidad
Registros financiera
Objetivo: Elevar los estándares de metas de los tres
internos del H. suficiente.
salud en la población. indicadores de
Ayuntamiento. * Aceptación
estrategias.
social.
* Disponibilidad
Registros internos
Aumentar la atención de Al 2021 se tiene tres obras de financiera
calidad en los centros de remodelación en centros de suficiente.
1. Obras del H.
salud. salud. * Aceptación
Ayuntamiento.
social.
* Disponibilidad
financiera
Estrategia Disminuir los riesgos Al 2021 se realizan tres Registros internos
suficiente.
2. sanitarios. campañas sanitarias. del H. Ayuntamiento.
* Aceptación
social.
* Disponibilidad
Aumentar la participación de Al 2021 se realizan tres financiera
Estrategia Registros internos
la sociedad en la prevención campañas sobre prevención y suficiente.
3. del H. Ayuntamiento.
y control de enfermedades. control de enfermedades. * Aceptación
social.
125

Medios de
verificación
*
Registros
Al 2021 se cumplen las Disponibilidad
Objetivo: Disminuir el grado de internos de la
metas de los dos financiera
rezago educativo en la Dirección de
indicadores de suficiente.
población. Obras del H.
estrategias. * Aceptación
Ayuntamiento.
social.
Registros internos * Disponibilidad

Estrategia Aumentar la calidad de la Al 2021 se tienen 38 aulas de la Dirección de financiera
1. educación en el municipio. escolares adicionales. Obras del H. suficiente.
Ayuntamiento. * Aceptación social.
Registros internos * Disponibilidad

Al 2021 se tiene tres
Estrategia Aumentar el fomento a la de la Dirección de financiera
programas de fomento a la
2. cultura y valores cívicos. Obras del H. suficiente.
cultura y valores cívicos.
Ayuntamiento. * Aceptación social.

Medios de
verificación
Se cuenta con
la
Al 2021 se cumplen las Registros internos
disponibilidad
Objetivo: Mejorar la calidad de vida metas de los tres de la Dirección de
financiera
de la población. indicadores de Obras del H.
suficiente para
estrategias. Ayuntamiento.
realizar la
acción.
Se cuenta con la
Al 2021 se tienen 200 traslados Registros internos de disponibilidad
Aumentar la atención a los
Estrategia 1. médicos en beneficio de la la Dirección de Obras financiera suficiente
grupos vulnerables.
población vulnerable. del H. Ayuntamiento. para realizar la
acción.
Se cuenta con la
Disminuir la carencia de Registros internos de disponibilidad
Al 2021 se tienen tres
Estrategia 2. acceso a la alimentación de la Dirección de Obras financiera suficiente
programas de alimentación.
calidad. del H. Ayuntamiento. para realizar la
acción.
Se cuenta con la
Registros internos de disponibilidad
Disminuir la carencia de
Estrategia 3. Al 2021 se tienen 250 viviendas. la Dirección de Obras financiera suficiente
acceso a vivienda digna.
del H. Ayuntamiento. para realizar la
acción.
126
EJE 4. DESARROLLO ECONÓMICO
Medios de
verificación

Se cuenta con
Registros
Al 2021 se cumplen las disponibilidad
Objetivo: Disminuir la carencia por internos del H.
metas de los dos financiera
ingresos inferior a la línea de Ayuntamiento y
indicadores de suficiente y
bienestar. externos del
estrategias. voluntad
Coneval.
ciudadana.
Se cuenta con
Al 2021 se habrán realizado
Registros internos del disponibilidad
Estrategia 1. Disminuir el desempleo. 10 cursos de capacitación
H. Ayuntamiento. financiera suficiente y
laboral de diversos oficios.
voluntad ciudadana.
Registros internos de Se cuenta con

Al 2021 se habrán entregado
Aumentar la actividad la Coordinación disponibilidad
Estrategia 2. 300 rollos de alambre de
agropecuaria. Agropecuaria del H. financiera suficiente y
púas.
Ayuntamiento. voluntad ciudadana.

Medios de
verificación
Al 2021 se cumplen
Objetivo: Aumentar el Registros La situación
las metas de los tres
porcentaje de retención de internos del H. macroeconómica
indicadores de
inversiones en el municipio. Ayuntamiento. es estable.
estrategias.
Al 2021 se tienen tres Registros internos La situación

Estrategia Aumentar las actividades
diagnosticos en materia de del H. macroeconómica es
1. empresariales.
turismo. Ayuntamiento. estable.
La situación
Al 2021 se tienen 10 talleres Registros internos macroeconómica es
Estrategia Aumentar el
de capacitación para del H. estable y se dispone
2. emprendimiento.
fomentar el autoempleo. Ayuntamiento. de la participación
social.
Al 2021 se tienen dos Registros internos La situación

Estrategia Aumentar el crecimiento
diagnosticos de mercados y del H. macroeconómica es
3. económico.
rastros. Ayuntamiento. estable.
127

Medios de
verificación
Registros * Disponibilidad
Objetivo: Elevar la cobertura de Al 2021 se cumplen
internos de la financiera
la infraestructura de las metas de los dos
Dirección de suficiente.
comunicaciones y transportes indicadores de
Obras del H. * Aceptación
en el municipio. estrategias.
Ayuntamiento. social.
Registros internos
Disminuir los tiempos de Al 2021 se tienen 68 * Disponibilidad
traslado de personas y kilómetros de revestimiento financiera suficiente.
1. Obras del H.
productos. de caminos. * Aceptación social.
Ayuntamiento.
Al 2021 se tienen tres Registros internos

Aumentar la conectividad * Disponibilidad
Estrategia programas para el de la Dirección de
de las zonas urbanas con financiera suficiente.
2. mejoramiento de la Obras del H.
las rurales. * Aceptación social.
conectividad en el municipio. Ayuntamiento.
Medios de
verificación

Se cuenta con
Al 2021 se cumplen las Registros
Objetivo: Disminuir el grado de aceptación social
metas de los dos internos del H.
deterioro ambiental. para implementar
indicadores de estrategias. Ayuntamiento.
la acción.
Al 2021 se tienen tres Se cuenta con

Disminuir la contaminación de Registros internos del
Estrategia 1. diagnósticos en materia aceptación social para
los recursos naturales. H. Ayuntamiento.
ambiental. implementar la acción.
Al 2021 se tienen tres Se cuenta con

Aumentar la calidad del medio Registros internos del
Estrategia 2. campañas de forestación en aceptación social para
ambiente. H. Ayuntamiento.
escuelas y localidades. implementar la acción.
IOV: Indicador Objetivamente Verificable.
128
MATRIZ DE INDICADORES ESTRATÉGICOS

Tipo de Tipo de
Resumen narrativo IOV Frecuencia Modalidad
medicion informe
Objetivo: Elevar la Al 2021 se cumplen
Informe de
cobertura de servicios las metas de los tres
Eficacia Trianual Evaluación Evaluación
públicos en las indicadores de
Final
comunidades. estrategias.
Aumentar la
cobertura de
Estrategia programas operativos de Informe de
servicio de Eficiencia Anual Evaluación
1. servicio de alumbrado Evaluación Final
alumbrado
público.
público.
Aumentar la
cobertura de
servicio de
Estrategia programas servicio de Informe de
limpia y Eficiencia Anual Evaluación
2. limpia y recolección de Evaluación Final
recolección de
residuos sólidos.
residuos
sólidos.
Aumentar la
capacidad de
Estrategia programas de atención Informe de
atención de los Eficiencia Anual Evaluación
3. de los panteones del Evaluación Final
panteones del
municipio.
municipio.
Objetivo: Mejorar la Al 2021 se cumplen
Informe de
satisfacción ciudadana las metas de los tres
Eficacia Trianual Evaluación Evaluación
en la atención de sus indicadores de
Final
demandas. estrategias.
Aumentar la Al 2021 se habrán
Estrategia Informe de
participación realizado 24 sesiones Eficiencia Anual Evaluación
1. Evaluación Final
ciudadana. del Copladem.
Al 2021 se habrá
Aumentar la implementado la
calidad de la reglamentación de Eficiencia Anual Evaluación
atención. código de ética de los
servidores públicos.
Aumentar los Al 2021 se contará con
mecanismos de software en diversas
planeación, áreas de la Eficiencia Anual Evaluación
control y administración
evaluación. municipal.
129

Tipo de Tipo de
Lógica de Intervención IOV Frecuencia Modalidad
medicion informe
Al 2021 se
Objetivo: Reducir la cumplen las Informe de
vulnerabilidad física y metas de los dos Eficacia Trianual Evaluación Evaluación
patrimonial de la población. indicadores de Final
estrategias.
Disminuir la Al 2021 se habrán Informe de

Estrategia
incidencia delictiva realizado 200 Eficiencia Anual Evaluación Evaluación
1.
en el municipio. operativos. Final
Al 2021 se tienen
Disminuir las
tres muros para
perdidas por Informe de
Estrategia evitar daños por
ocurrencia de Eficiencia Anual Evaluación Evaluación
2. fenómenos
fenómenos naturales Final
naturales o
o provocados.
provocados.

TEMA 3.1. SALUD
Tipo de Tipo de
medicion informe
Al 2021 se
Objetivo: Elevar los cumplen las Informe de
estándares de salud en la metas de los Eficacia Trianual Evaluación Evaluación
población. tres indicadores Final
de estrategias.
Aumentar la Al 2021 se tiene
Informe de
Estrategia atención de calidad tres obras de
Eficiencia Anual Evaluación Evaluación
1. en los centros de remodelación en
Final
salud. centros de salud.
Al 2021 se realizan Informe de

Estrategia Disminuir los
tres campañas Eficiencia Anual Evaluación Evaluación
2. riesgos sanitarios.
sanitarias. Final
Aumentar la Al 2021 se realizan

participación de la tres campañas Informe de
Estrategia
sociedad en la sobre prevención y Eficiencia Anual Evaluación Evaluación
3.
prevención y control control de Final
de enfermedades. enfermedades.
130

Tipo de Tipo de
medicion informe
Al 2021 se
Objetivo: Disminuir el grado cumplen las Informe de
de rezago educativo en la metas de los Eficacia Trianual Evaluación Evaluación
población. dos indicadores Final
de estrategias.
Aumentar la calidad Al 2021 se tienen Informe de

Estrategia
de la educación en el 38 aulas escolares Eficiencia Anual Evaluación Evaluación
1.
municipio. adicionales. Final
Al 2021 se tiene
Aumentar el fomento Informe de
Estrategia tres programas de
a la cultura y valores Eficiencia Anual Evaluación Evaluación
2. fomento a la cultura
cívicos. Final
y valores cívicos.

Tipo de Tipo de
medicion informe
Al 2021 se
cumplen las Informe de
Objetivo: Mejorar la calidad de
metas de los tres Eficacia Trianual Evaluación Evaluación
vida de la población.
indicadores de Final
estrategias.
Al 2021 se tienen
200 traslados Informe de
Estrategia Aumentar la atención a
médicos en beneficio Eficiencia Anual Evaluación Evaluación
1. los grupos vulnerables.
de la población Final
vulnerable.
Disminuir la carencia
Al 2021 se tienen Informe de
Estrategia de acceso a la
tres programas de Eficiencia Anual Evaluación Evaluación
2. alimentación de
alimentación. Final
calidad.
Disminuir la carencia Informe de

Estrategia Al 2021 se tienen
de acceso a vivienda Eficiencia Anual Evaluación Evaluación
3. 250 viviendas.
digna. Final
131
EJE 4. Desarrollo económico

Tipo de Modali Tipo de
Lógica de Intervención IOV Frecuencia
medicion dad informe
Al 2021 se
Informe
Objetivo: Disminuir la cumplen las metas
Evaluaci de
carencia por ingresos inferior de los dos Eficacia Trianual
ón Evaluació
a la línea de bienestar. indicadores de
n Final
estrategias.
Al 2021 se habrán
realizado 10 cursos Informe de
Estrategia Disminuir el Evaluació
de capacitación Eficiencia Anual Evaluación
1. desempleo. n
laboral de diversos Final
oficios.
Al 2021 se habrán Informe de

Estrategia Aumentar la actividad Evaluació
entregado 300 rollos Eficiencia Anual Evaluación
2. agropecuaria. n
de alambre de púas. Final

Tipo de Modali Tipo de
Lógica de Intervención IOV Frecuencia
medicion dad informe
Al 2021 se cumplen
Objetivo: Aumentar el Informe de
las metas de los Evaluaci
porcentaje de retención de Eficacia Trianual Evaluación
tres indicadores de ón
inversiones en el municipio. Final
estrategias.
Aumentar las Al 2021 se tienen tres Informe de

Estrategia Evaluació
actividades diagnosticos en Eficiencia Anual Evaluación
1. n
empresariales. materia de turismo. Final
Al 2021 se tienen 10
talleres de Informe de
Estrategia Aumentar el Evaluació
capacitación para Eficiencia Anual Evaluación
2. emprendimiento. n
fomentar el Final
autoempleo.
Aumentar el Al 2021 se tienen dos Informe de

Estrategia Evaluació
crecimiento diagnosticos de Eficiencia Anual Evaluación
3. n
económico. mercados y rastros. Final
132
Lógica de Tipo de Tipo de

IOV Frecuencia Modalidad
Intervención medicion informe
Objetivo: Elevar la
Al 2021 se
cobertura de la
cumplen las metas Informe de
infraestructura de
de los dos Eficacia Trianual Evaluación Evaluación
comunicaciones y
indicadores de Final
transportes en el
estrategias.
municipio.
Disminuir los
Al 2021 se tienen 68
tiempos de
Estrategia kilómetros de Informe de
traslado de Eficiencia Anual Evaluación
1. revestimiento de Evaluación Final
personas y
caminos.
productos.
Aumentar la Al 2021 se tienen tres

conectividad programas para el
de las zonas mejoramiento de la Eficiencia Anual Evaluación
urbanas con conectividad en el
las rurales. municipio.

Lógica de Tipo de Tipo de
IOV Frecuencia Modalidad
Intervención medicion informe
Al 2021 se
Objetivo: Disminuir el cumplen las metas Informe de
grado de deterioro de los dos Eficacia Trianual Evaluación Evaluación
ambiental. indicadores de Final
estrategias.
Disminuir la
Al 2021 se tienen tres Informe de
Estrategia contaminación
diagnósticos en Eficiencia Anual Evaluación Evaluación
1. de los recursos
materia ambiental. Final
naturales.
Aumentar la
campañas de Informe de
Estrategia calidad del
forestación en Eficiencia Anual Evaluación Evaluación
2. medio
escuelas y Final
ambiente.
localidades.
133
Bibliografía:
INEGI
CEIEG
PROGRAMA REGIONAL de DESARROLLO, REGIÓN III MEZCALAPA CONSEJO NACIONAL de
POBLACIÓN (CONAPO)
SECRETARÍA de PROTECCIÓN CIVIL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA de LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS LEY de PLANEACIÓN para

EL ESTADO de CHIAPAS LINEAMIENTOS para ELABORAR PLANES y PROGRAMAS
SECRETARÍA de HACIENDA
LEY de PLANEACIÓN FEDERAL
CONSTITUCIÓN POLÍTICA del ESTADO LIBRE y SOBERANO de CHIAPAS
LEY de DESARROLLO CONSTITUCIONAL en MATERIA de GOBIERNO y ADMINISTRACIÓN

MUNICIPAL
CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICANO REGISTRO AGRARIO NACIONAL
C.P. ANA CAREN PABLO NAÑEZ, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL.- C. ALFREDO

OVANDO ALTUNAR, SINDICO MUNICIPAL.- C. MARIA MAGDALENA ALTUNAR CRUZ, 1°.
REGIDOR PROPIETARIO.- C. OMERO PABLO RUEDA 2° . REGIDOR PROPIETARIO.- C. MARIA
CAROLINA CRUZ CRUZ RAMIREZ, 3°. REGIDOR PROPIETARIO.- C. MARIA LUCIA GOMEZ,
REGIDOR PLURINOMINAL.- C. LUVIA DOMINGUEZ GOMEZ, SECRETARIA MUNICIPAL.-
Rúbricas.
134
C. FLORENCIO LOPEZ SANCHEZ, PRESIDENTE MUNICIPAL INTERINO DEL HONORABLE

AYUNTAMIENTO DE MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS; CON FUNDAMENTO EN LO
DISPUESTOS POR LOS ARTÍCULOS 115 FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; TITULO OCTAVO, ARTICULO 82 DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIAPAS; SECCION CUARTA, ARTICULO 45
FRACCION II, XXXI, CAPITULO III, ARTICULO 57 FRACCION VI, XIII, TITULO DECIMO SEGUNDO
ARTICULO 213, DE LA LEY DE DESARROLLO CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE GOBIERNO Y
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DEL ESTADO DE CHIAPAS; EN CUMPLIMIENTO AL ACUERDO
DE CABILDO TOMADO POR EL HONORABLE AYUNTAMIENTO, EN SESIÓN ORDINARIA
CELEBRADA EL DÍA 05 DE ABRIL DEL 2021, SEGÚN ACTA DE CABILDO ORDINARIA NUMERO
011; A SUS HABITANTES HACE SABER; Y
CONSIDERANDO:
PRIMERO: ARTÍCULOS 115 FRACCIÓN II DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS

UNIDOS MEXICANOS; TITULO OCTAVO, ARTICULO 82 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL
ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIAPAS; SECCION CUARTA, ARTICULO 45 FRACCION II,
XXXI, CAPITULO III, ARTICULO 57 FRACCION VI, XIII, TITULO DECIMO SEGUNDO ARTICULO
213, DE LA LEY DE DESARROLLO CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE GOBIERNO Y
ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DEL ESTADO DE CHIAPAS ESTIPULAN QUE LOS
AYUNTAMIENTOS TIENEN ATRIBUCIONES PARA APROBAR LOS BANDOS DE POLICÍA, LOS
REGLAMENTOS, CIRCULARES Y DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS DE OBSERVANCIA
GENERAL DENTRO DE SUS RESPECTIVAS JURISDICCIONES, QUE ORGANICEN LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL, REGULEN LAS MATERIAS, PROCEDIMIENTOS,
FUNCIONES Y SERVICIOS PÚBLICOS DE SU COMPETENCIA Y ASEGUREN LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA Y VECINAL.
SEGUNDO: EL PRESENTE LINEAMIENTO ES DE ORDEN PÚBLICO, DE OBSERVANCIA

GENERAL Y DE CARÁCTER FORMAL Y OBLIGATORIO PARA TODOS LOS INTEGRANTES DEL
AYUNTAMIENTO Y SERVIDORES PÚBLICOS DEL MUNICIPIO DE MARQUÉS DE COMILLAS,
OBJETO DEL PRESENTE ORDENAMIENTO LEGAL ES FIJAR LAS NORMAS GENERALES
CONFORME A LOS CUALES, LOS INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO Y LOS SERVIDORES
PÚBLICOS DEL MUNICIPIO Y SUS ENTIDADES, QUE ADMINISTREN FONDOS, BIENES Y
VALORES PÚBLICOS, ENTREGARÁN A QUIENES LOS SUSTITUYAN AL SEPARARSE DE SU
EMPLEO, CARGO O COMISIÓN, LOS ASUNTOS DE SU COMPETENCIA, ASÍ COMO LOS
RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES QUE LES HAYAN SIDO ASIGNADOS PARA EL
DESEMPEÑO DE LAS FUNCIONES DE SU RESPONSABILIDAD, Y EN GENERAL TODA
AQUELLA DOCUMENTACIÓN E INFORMACIÓN QUE DEBIDAMENTE ORDENADA,
CLASIFICADA Y COMPULSADA, HAYA SIDO GENERADA POR LOS SERVIDORES SALIENTES.
TERCERO: QUE ES DE VITAL IMPORTANCIA PARA QUE LA ENTREGA Y RECEPCIÓN SE HAGA

BAJO LOS PRINCIPIOS DE LEGALIDAD, TRANSPARENCIA, IMPARCIALIDAD, EFICACIA,
OPORTUNIDAD Y DE BUENA FE, SALVO EL CASO EN EL QUE SE DETECTEN
135
IRREGULARIDADES, SE LLEVARÁ A CABO EL PROCEDIMIENTO RESPECTIVO DE

CONFORMIDAD CON LO QUE ESTABLEZCA ESTE REGLAMENTO Y LA LEGISLACIÓN
APLICABLE.
POR LOS FUNDAMENTOS Y CONSIDERACIONES ANTES EXPUESTAS, LOS INTEGRANTES

DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO DE MARQUÉS DE COMILLAS, APROBARON MEDIANTE
SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 12 DE SEPTIEMBRE DEL 2019, EL SIGUIENTE:
LINEAMIENTO INTERNO PARA LA ADECUADA ENTREGA RECEPCIÓN DE LA

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL DE MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS.
Artículo 1.- El presente lineamiento tiene por objeto regular el acto de entrega recepción de la
Administración Pública del Municipio de Marqués De Comillas, Chiapas, así como facilitar su
proceso en lo concerniente a la planeación, programación, ejecución y seguimiento, toda vez que
constituye una obligación de las autoridades salientes, preparar y organizar la documentación
necesaria para la entrega; y a la vez las que reciben, tengan una visión esquemática del estado
que guarda la Administración Pública Municipal, y así garantizar la continuidad institucional.
La entrega-recepción de la administración municipal es el proceso a través del cual los servidores
públicos, al separarse de su empleo, cargo o comisión, preparan y entregan a quienes los
sustituyan en sus funciones, los asuntos de su competencia, así como los recursos humanos,
materiales y financieros que les hayan sido asignados para el ejercicio de sus atribuciones legales.
Artículo 2.- Son sujetos obligados a observar los presentes lineamientos, los servidores públicos
municipales de las administraciones salientes y entrantes que, en el ejercicio de sus funciones,
efectúen directa o indirectamente actividades relacionadas con el proceso de entrega-recepción.
Artículo 3.- Para efectos del presente lineamiento, se entiende por:
I. Actas: El documento mediante el cual se dará formalidad al proceso de entrega-recepción;
II. Administración Pública: La Administración Pública Municipal del Municipio de Marqués De
Comillas, Chiapas;
III. Anexos: Los formatos emitidos y autorizados por la Contraloría Municipal;
IV. Ayuntamiento: El H. Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Marqués De Comillas;
V. Comisión Especial: La que se integrará en tiempo y forma por el personal que el
Ayuntamiento entrante determine y apruebe para realizar el proceso de entrega-recepción;
VI. Comité de Entrega: Los integrantes que serán designados y aprobados por el Ayuntamiento
saliente;
VII. Comité de Recepción: Los integrantes que serán designados por el Presidente Municipal
electo y ratificado por el Ayuntamiento entrante;
VIII. Contraloría: La Contraloría Municipal de Marqués De Comillas;
IX. Documentos: La información contenida en medios escritos, impresos, sonoros, visuales,
electrónicos, holográficos o informáticos que generan o tengan bajo su responsabilidad o
resguardo los servidores públicos en el ámbito de su competencia;
X. Entrega-Recepción: El proceso mediante el cual el servidor público que concluye un
empleo, cargo o comisión, entrega y, el servidor público que asume dicho empleo, cargo o
comisión, recibe, una Unidad Administrativa con todos sus programas, proyectos, recursos y
la relación de acciones a realizar, así como los documentos e informes a que se refiere el
presente lineamiento, para el ejercicio de sus atribuciones; y
136
XI. Lineamiento: El Lineamiento de Entrega-Recepción de la Administración Pública Municipal

del H. Ayuntamiento de Marqués De Comillas.
XII. Organismos Públicos Descentralizados: Las Entidades que conforman la Administración
Pública Municipal;
Artículo 4.- La entrega-recepción tiene por objeto deslindar responsabilidades y transferir

oficialmente las funciones y bienes patrimoniales de una Dependencia, Unidad Administrativa y
Organismo Público de la Administración Pública del Municipio de Marqués De Comillas, por parte
del servidor público saliente al entrante.
Artículo 5.- Para que la entrega-recepción se cumpla de manera eficiente, eficaz y transparente,
se realizará mediante las siguientes etapas: Inicio, Integración Documental, Verificación y Cierre.
Artículo 6.- Son sujetos al proceso de entrega-recepción el Presidente Municipal, el Secretario del
H. Ayuntamiento, Directores, los que ocupen cargos hasta el nivel de Jefes de Departamentos o
equivalentes y aquellos de nivel inferior que por la naturaleza e importancia de sus funciones y por
la responsabilidad del puesto o cargo que realizan, les sea solicitado por el titular de la
dependencia, unidad o entidad administrativa y/o por la Contraloría Municipal.
Artículo 7.- Los integrantes del H. Ayuntamiento entregarán, en su conjunto, la información y
anexos correspondientes. El Acta Administrativa que se derive de este proceso, será firmada por
un integrante del H. Ayuntamiento designado por el mismo. Lo anterior deberá hacerse de
conocimiento de la Contraloría cuando ésta así lo solicite.
Artículo 8.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia Municipal (DIF), son sujetas al
proceso de entrega-recepción la Presidenta y Directora del DIF Municipal y deberán entregar su
oficina y las Unidades Administrativas a su cargo, conforme a lo establecido en el presente Manual.
Artículo 9.- La entrega-recepción de los asuntos y recursos públicos y demás, se realizará en
cumplimiento a lo establecido en la LEY DE ENTREGA Y RECEPCION DE LOS
AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO DE CHIAPAS.
Artículo 10.- La veracidad, oportunidad, confiabilidad de la información integrada en los anexos
correspondientes al proceso de entrega-recepción, será responsabilidad del servidor público
saliente.
Artículo 11.- Cada Área de este Honorable Ayuntamiento Municipal así como el Sistema DIF
Municipal del Municipio de Marqués De Comillas, tiene la obligación inexcusable de nombrar un
enlace para la entrega-recepción, en el tiempo que así se lo requiera la Contraloría Municipal.
Artículo 12.- El enlace nombrado por cada Área Administrativa u operativa y sistema DIF Municipal
del Municipio de Marqués De Comillas, tendrá los siguientes derechos y obligaciones:
Derechos:
I. Se le proporcione por los servidores públicos correspondientes de su área, toda la información
necesaria para la adecuada coordinación con el personal de la Contraloría Municipal.
II. Se le proporcione por parte del titular del área, el tiempo y personal necesario para atender los
requerimientos que le dicte personal de la Contraloría Municipal, en los plazos y formas que
esta señale.
137
Obligaciones:
I. Atender los requerimientos de la Contraloría en los plazos y formas que se le soliciten.
II. Hacer llegar la información a la Contraloría en las fechas que esta señale.
III. Coordinar y asesorar a los Servidores Públicos de su área de la Administración Pública

Municipal, para el llenado de los anexos y el acta correspondiente para que dicha
información sea integrada en tiempo y forma, poder ser registrados en el Módulo de Entrega
y Recepción Municipal del SIAHM.
Artículo 13.- La entrega-recepción se formalizará mediante acta administrativa, formando parte de

la misma los informes, formatos, documentos y elementos anexos que señale la Contraloría
Municipal en las disposiciones que al efecto expida.
El acta será firmada de manera autógrafa por el servidor público saliente y el entrante, ante la
presencia de dos testigos, los cuales serán designados uno por parte del saliente y otro por parte
del entrante, así como por el enlace del Área u Organismo Público Descentralizado de la
Administración Pública Municipal y un representante de la Contraloría Municipal.
El formato del Acta a utilizar, será el emitido por la Contraloría Municipal para dicho efecto. En caso
de que no hayan sido designados los testigos por parte de los Titulares, el representante de la
Contraloría podrá designarlos en el momento de la firma del acta correspondiente.
El servidor público que deba entregar la oficina a su cargo, elaborará, requisitará y suscribirá el
acta administrativa, así mismo preparará los informes, formatos, documentos y elementos anexos
que para tal efecto le indique la Contraloría Municipal.
Los anexos del acta serán firmados por el servidor público que entregue la Unidad Administrativa
correspondiente y el servidor público que recibe.
Los servidores públicos encargados de la recepción tendrán el derecho de que en el mismo acto de
entrega se anoten al final del acta las observaciones que estimen pertinentes.
Artículo 14.- La Contraloría, elaborará los formatos de los anexos y emitirá los lineamientos de
llenado de cada uno de ellos. La responsabilidad del llenado no es del Personal de la Contraloría.
Artículo 15.- La ausencia de la Contraloría en el acto de entrega – recepción se considera como
una falta de formalidad del mismo.
Artículo 16.- La entrega-recepción del Municipio en su conjunto, así como la del H. Ayuntamiento
se llevará a cabo ante el Comité Interno, una vez terminada la ceremonia de instalación y toma de
protesta constitucional del H. Ayuntamiento electo.
Artículo 17.- La Contraloría, realizará dentro del Proceso de Entrega-Recepción, revisiones del
avance a las distintas áreas. Una vez concluido el plazo de revisión, se emitirá un informe al
Presidente Municipal, dando a conocer el resultado de la revisión, en el mismo se solicitarán las
correcciones necesarias. La revisión que se realizará por parte de la Contraloría, únicamente será
de forma, más no de fondo, ya que este es responsabilidad del titular saliente.
138
La información deberá ser enviada de manera digital mediante oficio firmado por los titulares de
cada área de la administración.
Para lo anterior, la Contraloría ha determinado realizar dos revisiones, las cuales serán en las
siguientes fechas:
a) Primera revisión.- El corte de la información será al 01 de Junio y deberá entregarse a más
tardar el día 29 de Junio.
b) Segunda revisión.- El corte de la información será al 01 de Agosto y deberá entregarse a
más tardar el día 30 de Agosto.
c) Entrega Final.- El corte de información será al 14 de Septiembre; de las áreas y Sistema
DIF Municipal.
d) La Contraloría podrá emitir un calendario para llevar a cabo el proceso de Entrega-
Recepción en cada una de las Dependencias, el mismo se dará a conocer al Enlace
designado.
Artículo 18.- La Contraloría designará personal para la revisión de la documentación de cada una
de las áreas, cabe señalar que el personal asignado únicamente revisará la forma de la
información, no así el fondo, siendo éste último responsabilidad de cada uno de los titulares
obligados.
Artículo 19.- En la entrega de los organismos públicos descentralizados de la administración
pública municipal, se observarán las disposiciones que previene el presente manual, el carácter
legal que ostentan y al acuerdo que en tal sentido tome su órgano de gobierno.
Al término del período constitucional de la administración pública municipal de Marqués De
Comillas, los organismos públicos descentralizados elaborarán, requisitará y suscribirán el acta
administrativa de su situación actual y de los recursos humanos, financieros y materiales que
tienen asignados para el ejercicio de sus atribuciones legales, conforme a las disposiciones que
para la entrega-recepción establece este Lineamiento. Esta acta tendrá sólo carácter informativo.
Al acta informativa del organismo municipal regulador del agua potable y alcantarillado se deberá
integrar la documentación relativa al manejo de la concesión del servicio por parte de la empresa
concesionaria.
Artículo 20.- El servidor público sujeto a la Entrega-Recepción debe revisar la integración de los
documentos que correspondan a las áreas que dependen directamente de él.
Artículo 21.- El acta y sus anexos se elaborarán en tres tantos impresos, las cuales quedarán
resguardadas de la siguiente manera: un tanto para el servidor público que recibe; otro para quien
entrega y, uno más para la Contraloría.
Tratándose de la Entrega-Recepción por el término del período Constitucional, el acta
correspondiente a los Secretarios o jefes de área de los diversos departamentos y sistema DIF
Municipal, deberá imprimirse en seis tantos; los cuales se distribuirán de la siguiente manera:
Primer Tanto
Titular Saliente
139
Segundo Tanto
Titular Entrante
Tercer Tanto
Contraloría Municipal
Cuarto Tanto
Presidente Municipal Saliente
Quinto Tanto
Presidente Municipal Entrante
Sexto Tanto
Contraloría Municipal
Al momento de la firma del proceso de entrega-recepción de los Titulares de las áreas y

Organismos Públicos Descentralizados, se hará entrega al enlace de la Contraloría Municipal, de
los tantos de las actas, debidamente firmadas, para que se integren a los paquetes de entrega-
recepción del Presidente Municipal.
Artículo 22.- Con el propósito de facilitar el proceso de entrega-recepción de la Administración

Municipal, únicamente se firmará y plasmará nombre completo de manera autógrafa en la primera
hoja de cada anexo, las demás podrán ser rubricadas. Señalando, que las actas deberán ser
firmadas de manera autógrafa en todas sus hojas.
Artículo 23.- Con motivo de la entrega, el servidor público saliente no queda eximido de las
responsabilidades en que hubiese incurrido durante el desempeño de su empleo, cargo o comisión.
Artículo 24.- El incumplimiento de las disposiciones contenidas en el presente Manual o de las

demás que de este deriven del mismo, será sancionado en los términos de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, sin perjuicio de cualquier
otra responsabilidad en la que pudieran incurrir los servidores públicos.
Artículo 25.- La Contraloría Municipal, en el ámbito de su competencia, queda facultada para:
I. Dictar las disposiciones que se requieran para la adecuada aplicación y cumplimiento de

este lineamiento.
II. Vigilar el cumplimiento y aplicación del presente lineamiento, así como de las disposiciones
complementarias dictadas para tal efecto.
Artículo 26.- El Ayuntamiento saliente solicitará al Presidente Municipal electo, designar al Comité
de Recepción, por lo que deberá informar mediante oficio dirigido al titular de la Contraloría
Municipal la integración del mismo. Se deberá incluir el área de la Administración Pública Municipal,
que están autorizados a recibir.
140
Artículo 27.- La entrega-recepción se efectuará obligatoriamente dentro de las instalaciones del H.

Ayuntamiento Constitucional de Marqués De Comillas, quedando prohibido sustraer la
documentación o información que integran los expedientes respectivos.
Solo en los casos excepcionales y por causas de fuerza mayor, el Ayuntamiento podrá habilitar
mediante acuerdo, un recinto oficial fuera de las instalaciones del mismo, a efecto de realizar la
entrega-recepción.
Artículo 28.- La Contraloría vigilará el cumplimiento del presente lineamiento y sancionará las
infracciones al mismo en términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado de Chiapas.
Artículo 29.- La entrega-recepción de las áreas de la Administración Pública Municipal, se hará de

manera acumulativa.
Artículo 30.- La Contraloría enviará, vía oficio, los anexos que a su consideración son aplicables a
cada área de la Administración Pública Municipal, y el Titular de la misma deberá confirmar vía
oficio la aplicación o no de los mismos.
Artículo 31.- En el caso de que el área considere que hay información que no se contempla en los
anexos, deberán informarlo y anexarlo en el acta correspondiente.
Artículo 32.- Los formatos de los anexos y actas a utilizar para el proceso de Entrega-Recepción
de la Administración Pública Municipal será de manera enunciativa y no limitativa son los
siguientes:
RH.-RECURSOS HUMANOS
01
ORGANOGRAMA (ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL)
02
PLANTILLA DE PERSONAL
03
RELACIÓN DE SUELDOS PENDIENTES DE PAGO (O EN CUSTODIA)
RM.- RECURSOS MATERIALES
04
INVENTARIO DE BIENES INMUEBLES
05
INVENTARIO DE MOBILIARIO Y EQUIPO, HERRAMIENTAS Y APARATOS
06
INVENTARIO DE VEHÍCULOS TERRESTRES, MÁRITIMOS Y AÉREOS
141
07
INVENTARIO DE ARMAMENTO
08
INVENTARIO DE COLECCIONES
09
INVENTARIO DE ESPECIES ANIMALES
10
INVENTARIO DE BIENES INTANGIBLES
11
INVENTARIO DE SOFTWARE COMERCIAL Y SISTEMAS DE INFORMACIÓN COMPUTACIONAL
12
INVENTARIO DE ALMACÉN
RF.- RECURSOS FINANCIEROS
13
PROYECTO DE LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO SIGUIENTE
14
RELACIÓN DE CUENTAS BANCARIAS
15
RELACIÓN DE FONDOS EN TESORERÍA
16
GASTO DE INVERSIÓN Y OBRAS PÚBLICAS EN PROCESO
17
GASTO DE INVERSIÓN Y OBRAS PÚBLICAS EN PROCESO CON RECURSOS AJENOS
18
RELACIÓN DE CONTRATOS, ACUERDOS O CONVENIOS QUE DERIVEN DE DERECHOS Y
OBLIGACIONES
19
RELACIÓN DE REGLAMENTOS, BANDOS Y DEMÁS NORMATIVIDAD VIGENTE
AT.- ASUNTOS EN TRÁMITE
20
ASUNTOS EN TRÁMITE
142
EF.- EXPEDIENTES FISCALES
21
INVENTARIO DE PATRONES FISCALES
22
INVENTARIO DE FORMAS VALORADAS
23
RELACIÓN DE REZAGOS FISCALES
DV.- DIVERSOS
24
INVENTARIO DE LIBROS DE ACTAS DE CABILDO
25
RELACIÓN DE ARCHIVOS
OTROS
INFORME EMITIDO POR LA COMISION MUNICIPAL PARA LA TRANSMISION DEL MANDO
GUBERNAMENTAL
ACTA DE ENTREGA Y RECEPCION
ACTA QUE SE FORMULA PARA HACER CONSTAR LA ENTREGA Y RECEPCIÓN DEL

MUNICIPAL DE MARQUÉS DE COMILLAS, CHIAPAS; POR EL PERÍODO COMPRENDIDO DEL
____ AL _____, QUE ESTUVO A CARGO C. ________________________, QUIEN HACE
ENTREGA DE OFICINAS, FONDOS MUNICIPALES, INVENTARIOS DE BIENES MUEBLES E
INMUEBLES, ASÍ COMO DE EXPEDIENTES Y DOCUMENTACIÓN QUE SE RELACIONAN EN
LOS ANEXOS DE LA PRESENTE ACTA, QUE ESTABAN EN SU PODER,
C.____________________ PRESIDENTE MUNICIPAL ENTRANTE, QUIEN OCUPARÁ CON
FECHA LA TITULARIDAD DEL CARGO.
LUGAR, HORA Y FECHA:

EN LA CIUDAD DE MARQUÉS DE COMILLAS, CHIAPAS; SIENDO LAS ___ HORAS DEL DIA
____, REUNIDOS EN LAS OFICINAS QUE OCUPA LA PRESIDENCIA MUNICIPAL UBICADA EN
DE ESTA LOCALIDAD, SE PROCEDIÓ A LEVANTAR LA PRESENTE ACTUACIÓN.
MOTIVO:
HACER CONSTAR LA ENTREGA Y RECEPCIÓN DE OFICINAS, FONDOS MUNICIPALES,
INVENTARIOS DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES, ASÍ COMO DE EXPEDIENTES Y
DOCUMENTACIÓN QUE SE RELACIONAN EN LOS ANEXOS DE LA PRESENTE ACTA, QUE
ESTABAN EN PODER DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE MARQUÉS DE COMILLAS CHIAPAS,
DEL ____ AL ____, EN TERMINOS DE LOS ARTÍCULO 45 FRACCION XXXVII DE LA LEY DE
DESARROLLO CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL DEL ESTADO DE CHIAPAS Y EL ARTICULO 15° DE LA LEY DE ENTREGA Y
RECEPCIÓN DE LOS AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO DE CHIAPAS.
143
ENTREGA:
C. _______________ PRESIDENTE MUNICIPAL SALIENTE DEL MUNICIPIO DE MARQUÉS DE
COMILLAS, CHIAPAS, QUIEN SE IDENTIFICA CON CREDENCIAL No. _____ EXPEDIDA POR
____ Y CON DOMICILIO EN DE LA CIUDAD DE _______.
RECIBE:
C. - _______________ PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL ENTRANTE, QUIEN SE
IDENTIFICA CON CREDENCIAL No. _____ EXPEDIDA POR ____ Y CON DOMICILIO EN DE LA
CIUDAD DE ________.
INTERVIENEN:
POR EL MUNICIPAL SALIENTE C. _________________, POR EL MUNICIPAL ENTRANTE
C.__________________, Y COMO TESTIGOS DE ASISTENCIA LOS QUE AL FINAL SE CITAN.
PROTESTA FORMAL:
DE ACUERDO A LO ANTERIOR Y PREVIO APERCIBIMIENTO DE LAS SANCIONES QUE SE
IMPONEN A LOS QUE NO SE CONDUCEN CON LA VERDAD AL DECLARAR ANTE
AUTORIDAD COMPETENTE DISTINTA DE LA JUDICIAL EN EL EJERCICIO DE SUS
FUNCIONES EN RELACIÓN AL ARTÍCULO 406 FRACCIÓN I DEL CÓDIGO PENAL VIGENTE EN
EL ESTADO DE CHIAPAS.
DILIGENCIAS:
C. ________________ PRESIDENTE MUNICIPAL SALIENTE DECLARA QUE HACE ENTREGA

DE LAS INSTALACIONES, DE LOS FONDOS MUNICIPALES MEDIANTE EL CORTE DE CAJA
RESPECTIVO, DE LOS INVENTARIOS DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES Y DE LOS
EXPEDIENTES Y DOCUMENTACIÓN C. _________________ PRESIDENTE MUNICIPAL
ENTRANTE, LOS CUALES SE HACEN CONSTAR EN LOS FORMATOS Y DOCUMENTOS
ELABORADOS, DEBIDAMENTE REQUISITADOS QUE SE AGREGAN A LA PRESENTE COMO
PARTE INTEGRANTE DE LA MISMA Y QUE SE RELACIONAN A CONTINUACION, ANEXANDO
ADEMÁS EL INFORME EMITIDO POR LA COMISIÓN MUNICIPAL DE ENTREGA Y RECEPCION
CONFORME A LA LEY.
144
NUM. DE FOJAS
ANEXO
RH RECURSOS HUMANOS
01 ORGANOGRAMA (ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL) ( )
02 PLANTILLA DE PERSONAL ( )
03 RELACIÓN DE SUELDOS PENDIENTES DE PAGO (O EN CUSTODIA) ( )
RM RECURSOS MATERIALES
04 INVENTARIO DE BIENES INMUEBLES ( )
05 INVENTARIO DE MOBILIARIO Y EQUIPO, HERRAMIENTAS Y ( )
06 INVENTARIO DE VEHÍCULOS TERRESTRES, MÁRITIMOS Y AÉREOS ( )
07 INVENTARIO DE ARMAMENTO ( )
08 INVENTARIO DE COLECCIONES ( )
09 INVENTARIO DE ESPECIES ANIMALES ( )
10 INVENTARIO DE BIENES INTANGIBLES ( )
11 INVENTARIO DE SOFTWARE COMERCIAL Y SISTEMAS DE ( )
INFORMACIÓN COMPUTACIONAL
12 INVENTARIO DE ALMACÉN ( )
RF RECURSOS FINANCIEROS
13 PROYECTO DE LEY DE INGRESOS PARA EL EJERCICIO SIGUIENTE ( )
14 RELACIÓN DE CUENTAS BANCARIAS ( )
15 RELACIÓN DE FONDOS EN TESORERÍA ( )
16 GASTO DE INVERSIÓN Y OBRAS PÚBLICAS EN PROCESO ( )
17 GASTO DE INVERSIÓN Y OBRAS PÚBLICAS EN PROCESO CON ( )
145
DO DERECHOS Y OBLIGACIONES
18 RELACIÓN DE CONTRATOS, ACUERDOS O CONVENIOS QUE DERIVEN ( )
DE DERECHOS Y OBLIGACIONES
19 RELACIÓN DE REGLAMENTOS, BANDOS Y DEMÁS NORMATIVIDAD ( )
AT ASUNTOS EN TRÁMITE
20 ASUNTOS EN TRÁMITE ( )
EF EXPEDIENTES FISCALES
21 INVENTARIO DE PATRONES FISCALES ( )
22 INVENTARIO DE FORMAS VALORADAS ( )
23 RELACIÓN DE REZAGOS FISCALES ( )
DV DIVERSOS
24 INVENTARIO DE LIBROS DE ACTAS DE CABILDO ( )
25 RELACIÓN DE ARCHIVOS ( )
OTROS
INFORME EMITIDO POR LA COMISION MUNICIPAL PARA LA ( )
TRANSMISION DEL MANDO GUBERNAMENTAL
TOTAL DE ( )
RESPONSABILIDADES:
LA SUSCRIPCIÓN DE LA PRESENTE ACTA NO IMPLICA LIBERACIÓN O FINIQUITO ALGUNO DE

RESPONSABILIDAD DE LA ENTREGA DE RECURSOS HUMANOS, FINANCIEROS,
MATERIALES, PROGRAMAS ESPECIALES Y ACTOS U OMISIONES, EN LOS CUALES C.
_______________ PRESIDENTE MUNICIPAL SALIENTE HUBIESE INCURRIDO DURANTE EL
EJERCICIO DE SUS FUNCIONES DEL CARGO QUE HOY ENTREGA; ASIMISMO SERÁ
RESPONSABLE C. ___________ PRESIDENTE MUNICIPAL ENTRANTE DE LA RECEPCIÓN Y
MANEJO DE RECURSOS QUE HOY RECIBE. NOTIFICÁNDOLES TANTO AL ENTRANTE COMO
AL SALIENTE QUE DEBEN DAR CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 33 DE
LA LEY DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS PARA EL ESTADO DE CHIAPAS, PARA
EFECTOS DE LA PRESENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN DE SITUACIÓN PATRIMONIAL.
146
CIERRE DEL ACTA:
MANIFESTANDO LAS PARTES QUE EN LA INTEGRACIÓN DE LA PRESENTE NO HA EXISTIDO

ERROR, DOLO, MALA FE O ENGAÑO; POR LO QUE NO EXISTIENDO NADA MAS QUE HACER
CONSTAR SE DA POR CONCLUIDA LA PRESENTE DILIGENCIA A LAS ____ HORAS DEL DIA
DE SU INICIO Y PREVIA LECTURA DE LA MISMA, SE FIRMA PARA CONSTANCIA AL MARGEN Y
AL CALCE POR LOS QUE EN ELLA INTERVIENEN EN ____ FOJAS ÚTILES, RATIFICANDO SU
CONTENIDO EN TODAS Y CADA UNA DE LAS PARTES QUE LA INTEGRAN Y PROTESTANDO
LO QUE EN DERECHO CORRESPONDA. ENTREGÁNDOSE EN ESTE ACTO EL PRIMER TANTO
PARA C. ______________ PRESIDENTE MUNICIPAL ENTRANTE, EL SEGUNDO C.
___________________ PRESIDENTE MUNICIPAL SALIENTE Y EL TERCERO PARA EL ÓRGANO
DE FISCALIZACIÓN SUPERIOR DEL CONGRESO DEL ESTADO.
POR EL H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL
PRESIDENE MUNICIPAL SALIENTE PRESIDENTE MUNICIPAL ENTRANTE
TESTIGOS DE ASISTENCIA
SÍNDICO MUNICIPAL SALIENTE SÍNDICO MUNICIPAL ENTRANTE
NOTA: ESTAS FIRMAS CORRESPONDEN AL ACTA DE ENTREGA Y RECEPCIÓN DEL

MUNICIPAL DE MARQUÉS DE COMILLAS, CHIAPAS; POR EL PERÍODO COMPRENDIDO DEL
___ AL ____, LEVANTADA CON FECHA _______.
147
Artículo 33.- Al que teniendo obligación a razón de su empleo, cargo o comisión de realizar la
entrega recepción del Ayuntamiento o alguna de las áreas que lo integran y no lo haga, se estará a lo
dispuesto por las leyes de la materia.
La misma disposición aplicará a la persona que recibe y se niegue a hacerlo.
La Entrega Recepción no exime a los servidores públicos de la administración municipal saliente, de

las responsabilidades en que hubieren incurrido en su gestión municipal, por lo que, éstas podrán ser
denunciadas o promovidas con posterioridad a dicho proceso, en tanto no prescriban conforme a la
legislación aplicable; sin perjuicio de las responsabilidades administrativas a que se hicieren
acreedores.
TRANSITORIOS
Primero. - El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el

Periódico Oficial del Estado de Chiapas.
Segundo. - Los aspectos no previstos por este Reglamento, se resolverán en las Sesiones de
Cabildo y con apego a lo establecido por la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno
y Administración Municipal del Estado de Chiapas.
Tercero. - Se abrogan las demás disposiciones legales que se contrapongan al presente

ordenamiento, con excepción de las disposiciones emanadas de leyes supremas relativas a
autoridades municipales.
Cuarto.- El presidente Municipal dispondrá se publique, circule y se le dé el debido cumplimiento.
DADO EN EL SALÓN DE SESIONES DE CABILDO DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO

MUNICIPAL, A LOS CINCO DIAS DEL MES DE ABRIL DEL AÑO DOS MIL VEINTIUNO.
DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO CUARTO TRANSITORIO DE LEY DE DESARROLLO

CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DEL ESTADO
DE CHIAPAS Y ACUERDO DE SESION DE CABILDO ORDINARIA NUMERO ONCE, PARA SU
DEBIDA OBSERVANCIA, “PROMULGO EL PRESENTE REGLAMENTO” EN LA RESIDENCIA DEL
HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIÓNAL DE MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS; A
LOS CATORCE DIAS DEL MES DE MAYO DEL AÑO DOS MIL VEINTIUNO.
C. FLORENCIO LOPEZ SANCHEZ, Presidente Municipal Interino.- Guadalupe Sánchez Cazares

Síndico Municipal, Juana Saraí Escandón Vázquez.- Primer Regidor Propietario.- Celina Isabel
Martínez Gutiérrez, Segunda Regidora Propietaria.- Billerman Abadía Flores, Tercer Regidor
Propietario.- Regidores de Representación Proporcional, C. Beatriz Aguirre Chávez, C. Guadalupe
Hernández Jerónimo.- Rúbricas.
148

CELEBRADA EL DÍA 05 DE ABRIL DEL 2021, SEGÚN ACTA DE CABILDO ORDINARIA
NUMERO 011; A SUS HABITANTES HACE SABER; Y
CONSIDERANDO:

SEGUNDO: ES DE ORDEN PÚBLICO E INTERÉS SOCIAL EL CUMPLIMIENTO Y OBSERVANCIA

DE LAS DISPOSICIONES DE ESTE REGLAMENTO, DE SUS NORMAS TÉCNICAS
COMPLEMENTARIAS Y ESTABLECE LAS DIRECTRICES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS
DEMÁS DISPOSICIONES LEGALES Y REGLAMENTARIAS APLICABLES EN MATERIA DE
DESARROLLO URBANO, PLANIFICACIÓN, SEGURIDAD, ESTABILIDAD E HIGIENE, QUE
REGIRÁN LAS CONSTRUCCIONES RESPETANDO LAS LIMITACIONES Y MODALIDADES
IMPUESTAS AL USO DE LOS PREDIOS, TANTO EN MATERIA DE SUELO COMO DE
OCUPACIÓN Y RESTRICCIONES APLICABLES A LAS EDIFICACIONES DE PROPIEDAD
PÚBLICA O PRIVADA DECRETADAS EN LOS PROGRAMAS DE DESARROLLO URBANO DE
CENTROS DE POBLACIÓN, PROGRAMAS PARCIALES O SECTORIALES Y LAS
DECLARATORIAS DE USO DEL SUELO CORRESPONDIENTES.
149

SESIÓN ORDINARIA CELEBRADA EL DÍA 05 DE ABRIL DEL 2021, EL SIGUIENTE:
REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN DEL MUNICIPIO DE MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS.
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
SECCION UNICA
ARTICULO 1.- EL PRESENTE REGLAMENTO ES DE ORDEN PUBLICO E INTERES

SOCIAL, SU CUMPLIMIENTO Y OBSERVANCIA, SE APLICARA AL MUNICIPIO DE MARQUES DE
COMILLAS, CHIAPAS Y TIENE POR OBJETO REGULAR EL DESARROLLO URBANO, LA IMAGEN
URBANA, PROTEGER EL PATRIMONIO CULTURAL Y VIGILAR LA SEGURIDAD, ESTABILIDAD E
HIGIENE DE LAS CONSTRUCCIONES; ASI COMO LAS LIMITACIONES Y MODALIDADES QUE
SE IMPONGAN AL USO DE LOS TERRENOS O EDIFICACIONES DE PROPIEDAD PUBLICA O
PRIVADA.
LAS OBRAS DE CONSTRUCCION, INSTALACION, MODIFICACION, AMPLIACION,
REPARACION Y DEMOLICION, ASI COMO EL USO DE LAS CONSTRUCCIONES Y LOS USOS,
DISTINTOS Y RESERVAS DE LOS PREDIOS EN EL MUNICIPIO, SE SUJETARAN A LAS
DISPOSICIONES DE LA LEY DEL DESARROLLO URBANO DEL ESTADO, LEY DE
FRACCIONAMIENTOS DEL ESTADO, AL PROGRAMA DE DESARROLLO DEL CENTRO DE
POBLACION Y A LOS PLANES PARCIALES QUE SE DERIVEN DE ESTE; ASI COMO A LAS
DISPOSICIONES SEÑALADAS EN ESTE REGLAMENTO Y OTROS ORDENAMIENTOS
APLICABLES.
CORRESPONDEN AL H. AYUNTAMIENTO EXPEDIR Y MODIFICAR LAS NORMAS
TECNICAS COMPLEMENTARIAS Y LOS REQUISITOS TECNICOS; LOS ACUERDOS,
INSTRUCTIVOS, CIRCULARES Y DEMAS DISPOSICIONES ADMINISTRATIVAS QUE PROCEDAN
PARA EL CUMPLIMIENTO DE ESTE REGLAMENTO. TODAS LAS DISPOSICIONES SON
APLICABLES A OBRAS O PREDIOS DE PROPIEDAD PARTICULAR, MUNICIPAL, ESTATAL O
FEDERAL.
ARTÍCULO 2.- PARA LOS EFECTOS DEL PRESENTE REGLAMENTO SE ENTENDERA
POR:
I.- LEY: A LA LEY ESTATAL DE DESARROLLO URBANO.
II.- LEY DE FRACCIONAMIENTOS: A LA LEY DE FRACCIONAMIENTOS DEL ESTADO.
III.- LEY DE EQUILIBRIO ECOLOGICO: A LA LEY DE EQUILIBRIO ECOLOGICO Y
PROTECCION AL AMBIENTE DEL ESTADO.
IV.- LEY ORGANICA: A LA LEY DE DESARROLLO CONSTITUCIONAL EN
MATERIA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL DEL ESTADO DE
CHIAPAS
150
V.- EL PROGRAMA: AL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO DEL CENTRO DE

POBLACION DE MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS.
VI.- REGLAMENTO: AL REGLAMENTO DE CONSTRUCCION PARA EL MUNICIPIO DE
MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS.
VII.- LEY FEDERAL: A LA LEY FEDERAL SOBRE MONUMENTOS Y ZONAS
ARQUEOLOGICAS
VIII.- LEY GENERAL: A LA LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.
IX.- AYUNTAMIENTO: AL H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL DEL MUNICIPIO DE
MARQUES DE COMILLAS
X.- DIRECCION: A LA DIRECCION DE OBRAS PÚBLICAS DEL MUNICIPIO DE
MARQUES DE COMILLAS.
ARTÍCULO 3.- LA APLICACION DEL PRESENTE REGLAMENTO CORRESPONDE AL

PRESIDENTE MUNICIPAL DE MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS, POR CONDUCTO DE LA
DIRECCION DE OBRAS PÚBLICAS MUNICIPALES, QUIEN TENDRA LAS SIGUIENTES
FACULTADES:
I.- PREVIO LOS REQUISITOS RECABADOS; OTORGAR O NEGAR LICENCIAS Y

PERMISOS PARA LA EJECUCIÓN DE LAS OBRAS A QUE SE REFIERE EL
ARTICULO 1° DE ESTE REGLAMENTO.
II.- REALIZAR INSPECCIONES DE LOS PERITOS RESPONSABLES DE OBRAS
PUBLICAS.
III.- REALIZAR INSPECCIONES A LAS OBRAS EN PROCESO DE EJECUCION.
IV.- PRACTICAR LAS INSPECCIONES PARA VERIFICAR QUE EL USO QUE SE HAGA
DE UN PREDIO, ESTRUCTURA, INSTALACIONES, EDIFICACIONES O
CONSTRUCCIONES, SE AJUSTEN A LAS DISPOSICIONES ESTABLECIDAS; ASI
MISMO NOTIFICAR A LAS AUTORIDADES CORRESPONDIENTES LA VIOLACION A
LAS LEYES DE LA MATERIA.
V.- ACORDAR LAS MEDIDAS QUE FUESEN PROCEDENTES EN RELACION CON LAS
EDIFICACIONES PELIGROSAS, MALSANAS O QUE CAUSEN MOLESTIAS.
VI.- AUTORIZAR O NEGAR DE ACUERDO CON ESTE REGLAMENTO LA OCUPACION
O EL USO DE UNA ESTRUCTURA, INSTALACION, EDIFICIO O CONSTRUCCION.
VII.- REALIZAR A TRAVES DEL PROGRAMA LOS ESTUDIOS PARA ESTABLECER O
MODIFICAR LAS LIMITACIONES RESPECTO A LOS USOS, DESTINOS Y
RESERVAS DE CONSTRUCCION, TIERRAS, AGUA, BOSQUES Y DETERMINAR
LAS DENSIDADES DE POBLACION PERMISIBLES.
VIII.- ORDENAR LA SUSPENSION TEMPORAL O LA CLAUSURA DE OBRAS EN
EJECUCION O TERMINADAS Y LA DESOCUPACION EN LOS CASOS PREVISTOS
EN ESTE REGLAMENTO Y OTRAS DISPOSICIONES APLICABLES.
151
IX.- ORDENAR Y/O EJECUTAR DEMOLICIONES DE CONSTRUCCIONES EN LOS

CASOS PREVISTOS EN ESTE REGLAMENTO.
X.- DICTAR DISPOSICIONES ESPECIALES PARA REGLAMENTAR LA
ARQUITECTURA DE DETERMINADAS ZONAS, A FIN DE CONSERVAR SU ESTILO
TRADICIONAL, AMBIENTE E IMAGEN URBANA, COMO ES EL CASO DEL
PATRIMONIO CULTURAL LLAMADO EXCONVENTO COPANAHUASTLA UBICACO
EN LA COL. SAN SEBASTIAN LA CANDELARIA DE ESTE MUNICIPIO.
XI.- APLICAR LAS CUOTAS POR DERECHOS DE LICENCIA Y SERVICIOS E IMPONER
LAS SANCIONES CORRESPONDIENTES POR LAS INFRACCIONES POR ESTE
REGLAMENTO, EN TERMINOS DE LA LEY DE INGRESOS MUNICIPALES
VIGENTES EN EL EJERCICIO FISCAL.
XII.- SOLICITAR LA FUERZA PUBLICA CUANDO FUERE NECESARIO PARA HACER
CUMPLIR SUS DETERMINACIONES, Y
XIII.- LAS DEMAS QUE LES CONFIEREN EN ESTE REGLAMENTO Y NORMAS
JURIDICAS APLICABLES.
ARTICULO 4.- LA DIRECCION TENDRA LA FACULTAD DE FIJAR LAS DISTINTAS ZONAS

EN LAS QUE POR RAZONES DE PLANIFICACION URBANA SE DIVIDA EL MUNICIPIO Y SE
DETERMINARA EL USO AL QUE SE PODRAN DESTINARSE LOS PREDIOS, ASI COMO EL TIPO,
CLASE, ALTURA, E INTENSIDAD DE LAS CONSTRUCCIONES O DE LAS INSTALACIONES QUE
PUEDAN LEVANTARSE EN ELLOS, SIN PREJUICIOS DE QUE SE APLIQUEN LAS DEMAS
RESTRICCIONES ESTABLECIDAS EN LA LEY.
ARTICULO 5.- LA DIRECCION APLICARA DE ACUERDO A LO ESTABLECIDO EN EL
PROGRAMA, LAS RESTRICCIONES EN LAS ZONAS DE RIESGO (A LAS MARGENES DEL RIOS
Y ESCURRIMIENTOS NATURALES) Y VULNERABILIDAD QUE SE JUZGUE NECESARIAS PARA
LA CONSTRUCCION O PARA USO DE BIENES INMUEBLES YA SEA EN FORMA GENERAL, EN
FRACCIONAMIENTOS, EN LUGARES, PREDIOS ESPECIFICOS Y LOS HARA CONSTAR EN LOS
PERMISOS, LICENCIAS O CONSTANCIAS DE ALINEAMIENTO O USOS DEL SUELO QUE
EXPIDA, QUEDANDO OBLIGADOS A RESPETARLOS COMO LOS PROPIETARIOS O
POSEEDORES DE LOS INMUEBLES, TANTO PUBLICOS COMO PRIVADOS.
ARTICULO 6.- LA DIRECCION CONFORME A LAS ATRIBUCIONES CONTENIDAS EN LA
LEY DE EQUILIBRIO ECOLOGICO PODRA IMPONER SANCIONES A TODA PERSONA QUE
DERRIBE ARBOLES SIN AUTORIZACION, SOBRE TODO EN EL POLIGONO DEL CENTRO DE
POBLACION Y QUE SE EXPIDA SEÑALAR A LOS IMPEDIMENTOS PARA EL DESARROLLO DEL
PROYECTO A EJECUTAR, CUANDO SE SOLICITE CUALQUIER LICENCIA O AUTORIZACION.
ARTICULO 7.- EN LOS MONUMENTOS O EN LAS ZONAS DE MONUMENTOS A QUE SE
REFIERE LA LEY FEDERAL DE MONUMENTOS Y ZONAS ARQUEOLOGICAS, ARTISTICAS E
HISTORICAS, EN AQUELLAS QUE HAYAN SIDO DETERMINADAS COMO DE PRESERVACION
DEL PATRIMONIO CULTURAL POR EL PROGRAMA, NO PODRAN EJECUTARSE NUEVAS
CONSTRUCCIONES, OBRAS INSTALACIONES DE CUALQUIER NATURALEZA SIN CONTAR
CON LA AUTORIZACION DEL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGIA E HISTORIA.
152
ARTICULO 8.- LA APLICACION DE LA LEY FEDERAL DE MONUMENTOS Y ZONAS

ARQUEOLOGICAS, ARTISTICAS E HISTORICAS SE CIRCUNSCRIBE A LOS LIMITES QUE SE
ESTABLEZCA EN EL INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGIA E HISTORIA.
ARTICULO 9.- CUALQUIER INTERVENCION EN MONUMENTOS Y ZONAS
ARQUEOLOGICAS QUEDA SUJETA A LO QUE SE ESTABLECE EN EL REGLAMENTO Y A LA
LEY FEDERAL SOBRE LAS ZONAS ARQUEOLOGICAS, ARTISTICAS E HISTORICAS PARA
EFECTOS DE QUE ESTE REGLAMENTO, SE PROMOVERA LA CONGRUENCIA DEL MISMO
CON PROGRAMAS QUE REPERCUTAN EN EL MEJORAMIENTO Y CONSERVACION DE LA
IMAGEN.
ARTICULO 10.- LA CONSERVACION DE LA IMAGEN URBANA DE LA CIUDAD
PROPICIARA ESTABLECER ZONAS DE CONSERVACION DE LA ARQUITECTURA VERNACULA
MISMA QUE ESTA ASENTADA EN EL PLANO GENERAL DE ESTRATEGIA URBANA (USOS,
DESTINOS Y RESERVAS) DEL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO.
CAPITULO II
ALINEAMIENTO, NUMERO OFICIAL, NOMENCLATURA, VIAS PUBLICAS Y OTROS
BIENES DE USO COMUN
SECCION PRIMERA: VIA PÚBLICA
ARTICULO 11.- VIA PUBLICA ES TODO ESPACIO DE DOMINIO PUBLICO Y DE USO
COMUN; POR DISPOSICION DE LA AUTORIDAD SE ENCUENTRA DESTINADO AL LIBRE
TRANSITO, ASI COMO DE TODO INMUEBLE QUE DE HECHO SE UTILICE PARA DICHO FIN,
TENIENDO COMO CARACTERISTICA EL SERVIR PARA LA AERACION, ILUMINACION Y
ASOLEAMIENTO DE LOS EDIFICIOS QUE LA LIMITEN O PARA DAR ACCESO A LOS PREDIOS
COLINDANTES; PARA ALOJAR CUALQUIER INSTALACION DE UNA OBRA PUBLICA O DE UN
SERVICIO PUBLICO, DE CONFORMIDAD CON TODAS LAS DISPOSICIONES APLICABLES.
ESTE ESPACIO ESTA LIMITADO POR LA SUPERFICIE QUE SE ORIGINA A PARTIR DE LA
LINEA VERTICAL QUE SIGUE AL LIMITE DE UNA PROPIEDAD, EL ALINEAMIENTO OFICIAL O
EL LINDERO DE UNA VIA PUBLICA. SIENDO OBLIGACION DE TODO PUBLICO EN GENERAL Y
EL H. AYUNTAMIENTO EL CUIDADO Y CONSERVACION DE ESTOS ESPACIOS DE USO
COMUN.
ARTICULO 12.- LOS INMUEBLES QUE EN EL PLANO OFICIAL DE UN
FRACCIONAMIENTO APROBADOS POR EL H. AYUNTAMIENTO APAREZCAN DESTINADOS A
VIA PUBLICA; AL USO COMUN O A ALGUN SERVICIO PUBLICO SE CONSIDERARAN, POR ESE
SOLO HECHO, BIENES DEL DOMINIO PUBLICO DEL MUNICIPIO, PARA CUYO EFECTO LA
DEPENDENCIA CORRESPONDIENTE REMITIRA COPIAS DEL PLANO APROPIADO AL
REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD Y DEL COMERCIO EN EL ESTADO, DIRECCION DE
CATASTRO URBANO Y RURAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO Y TESORERIA MUNICIPAL PARA
QUE HAGAN LOS REGISTROS Y CANCELACIONES RESPECTIVAS.
ARTICULO 13.- LA DETERMINACION DE VIA PUBLICA OFICIAL LA REALIZARA EL H.
AYUNTAMIENTO A TRAVES DE LOS PLANOS DE ALINEAMIENTO, NUMEROS OFICIALES Y
DERECHOS DE VIA QUE FORMAN PARTE INTEGRAL DE LA DOCUMENTACION TECNICA DEL
PROGRAMA Y PROGRAMAS PARCIALES. LAS VIAS PUBLICAS Y LOS DEMAS BIENES DE USO
COMUN O DESTINADO A UN SERVICIO PUBLICO, SON BIENES DEL DOMINIO PUBLICO Y SON
153
INALIENABLES E IMPRESCRIPTIBLES, PROVEYENDO LO CONDUCENTE EN LA LEY DE

DESARROLLO CONSTITUCIONAL EN MATERIA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL
DEL ESTADO DE CHIAPAS.
ARTICULO 14.- LA DIRECCION NO ESTARA OBLIGADA A EXPEDIR CONSTANCIAS DEL
USO DEL SUELO, ALINEAMIENTO Y NUMERO OFICIAL, LICENCIA DE CONSTRUCCION,
ORDEN O AUTORIZACION PARA LA INSTALACION DE SERVICIOS PUBLICOS EN PREDIOS
CON FRENTES A VIAS PUBLICAS DE HECHO A AQUELLAS QUE SE PRESUMEN COMO TALES,
SI DICHAS VIAS NO SON DE LAS SEÑALADAS OFICIALMENTE CON ESTE CARACTER EN EL
PLANO OFICIAL, CONFORME AL ARTICULO 12 DE ESTE REGLAMENTO.
ARTÍCULO 15.- SE REQUIERE LA AUTORIZACION EXPRESA DE LA DIRECCION PARA:
I.- REALIZAR OBRAS, MODIFICACIONES O REPARACIONES EN LA VIA PUBLICA.
II.- OCUPAR LA VIA PUBLICA CON INSTALACIONES DE SERVICIO CON
CONSTRUCCIONES PROVISIONALES U OTROS QUE OBSTACULICEN EL LIBRE
TRANSITO.
III.- CONSTRUIR INSTALACIONES SUBTERRANEAS EN LA VIA PUBLICA.
EL H. AYUNTAMIENTO EN CORRESPONDENCIA CON EL PROGRAMA, PROGRAMAS
PARCIALES Y NORMAS TECNICAS APLICABLES, PODRA OTORGAR AUTORIZACION PARA
LAS OBRAS ANTERIORES, SEÑALANDO EN CADA CASO, LAS CONDICIONES BAJO LAS
CUALES SE CONCEDERA; MEDIDAS DE PROTECCION QUE DEBERAN TOMARSE; ACCIONES
DE RESTITUCION Y HORARIOS AUTORIZADOS Y MEJORAMIENTO DE LAS AREAS VERDES Y
ZONAS ARBOLADAS AFECTADAS, ACATANDO LAS DISPOSICIONES TANTO URBANAS, COMO
ECOLOGICAS.
LOS SOLICITANTES ESTARAN OBLIGADOS A EFECTUAR INMEDIATAMENTE LAS
REPARACIONES CORRESPONDIENTES PARA RESTAURAR O MEJORAR EL ESTADO
ORIGINAL DE LA VIA PUBLICA A SATISFACCION DEL H. AYUNTAMIENTO, O A PAGAR SU
IMPORTE CUANDO ESTE LAS REALICE.
ARTICULO 16.- NO SE AUTORIZA EL USO DE LA VIA PUBLICA EN LOS CASOS
SIGUIENTES.
I.- PARA AUMENTAR EL AREA DE UN PREDIO O DE UNA CONSTRUCCION.
II.- PARA OBRAS, ACTIVIDADES O FINES QUE OCASIONEN MOLESTIAS A LOS
VECINOS O TRANSEUNTES, TALES COMO LA PRODUCCION DE POLVOS,
HUMO, MALOS OLORES, GASES, RUIDOS Y LUCES INTENSAS.
III.- PARA CONDUCIR LIQUIDOS POR SUPERFICIE.
IV.- PARA DEPOSITOS DE BASURA Y OTROS DESECHOS.
V.- PARA INSTALAR COMERCIOS SEMIFIJOS Y LOS FIJOS.
VI.- PARA PREPARACION DE MEZCLAS, REALIZAR CORTES DE MATERIALES,
TRABAJOS DE VARILLAS, REPARAR VEHICULOS O EFECTUAR CUALQUIER
OTRO TRABAJO, INCLUSO EXTENSION DE UN ESTABLECIMIENTO COMERCIAL
EN LA VIA PUBLICA Y
154
VII.- PARA AQUELLOS OTROS FINES QUE EL H. AYUNTAMIENTO CONSIDERE

CONTRARIOS AL INTERES PUBLICO.
VIII.- NO PODRAN HACER SUS PORTONES MAS SALIDOS DEL ALINEAMIENTO
OFICIAL, COMO COMUNMENTE LOS HACEN QUE OCUPEN PARTE DE LA
BANQUETA.
ARTICULO 17.- EN CASOS EN QUE LAS CONDICIONES ESPECIALES DEL PREDIO
IMPOSIBILITEN EL CUMPLIMIENTO DEL ARTICULO ANTERIOR, A JUICIO DE LA AUTORIDAD
SE PODRA EXPEDIR PERMISOS PARA LA OCUPACION DE LA VIA PUBLICA CON MATERIALES
Y EQUIPOS DESTINADOS A LA EJECUCION DE OBRAS, ASI COMO DE LOS ESCOMBROS
PROCEDENTES DE LAS MISMAS, EN LA SUPERFICIE INDISPENSABLE Y POR EL TIEMPO
MINIMO COMPATIBLE CON LAS CONDICIONES DE LA OBRA, PREVIO PAGO AL MUNICIPIO DE
LA CUOTA CORRESPONDIENTE, PASADO EL PLAZO CONCEDIDO, SE IMPONDRA UNA MULTA
Y SE CONCEDERA UN NUEVO PLAZO; SI DENTRO DE EL NO SE HA RECOGIDO EL MATERIAL
O ESCOMBRO LA DIRECCION LO, RECOGERA Y COBRARA AL INTERESADO LOS GASTOS
QUE HAGA POR ESE CONCEPTO.
LOS PERMISOS O CONCESIONES QUE LA DIRECCION OTORGUE PARA LA
OCUPACION, USO Y APROVECHAMIENTO DE LAS VIAS PUBLICAS Y CUALESQUIERA OTROS
BIENES DE USO COMUN O DESTINADOS A UN SERVICIO PUBLICO NO CREAN NINGUN
DERECHO REAL O POSESORIO, SERAN SIEMPRE REVOCABLES Y TEMPORALES Y EN
NINGUN CASO, PODRA OTORGARSE CON PERJUICIOS DEL LIBRE, SEGURO Y EXPEDITO
TRANSITO, DEL ACCESO A LOS PREDIOS COLINDANTES, DE LOS SERVICIOS PUBLICOS, DEL
INSTALADO Y EN GENERAL DE CUALESQUIERA A LOS FINES DE QUE ESTEN DESTINADAS,
LAS VIAS PUBLICAS Y LOS BIENES MENCIONADOS.
ARTICULO 18.- TODA PERSONA QUE OCUPE CON OBRAS O INSTALACIONES LA VIA
PUBLICA, ESTARA OBLIGADA A RETIRARLA POR SU CUENTA CUANDO LA DIRECCION LO
REQUIERA, ASI COMO MANTENER LAS SEÑALES NECESARIAS PARA EVITAR ACCIDENTES.
EN LOS PERMISOS QUE EL PROPIO H. AYUNTAMIENTO EXPIDA PARA OCUPACION O
USO DE LA VIA PUBLICA, SE INDICARA EL PLAZO PARA RETIRAR LAS OBRAS O LAS
INSTALACIONES A QUE HA HECHO REFERENCIA.
ARTICULO 19.- EN CASO DE FUERZA MAYOR, LAS EMPRESAS ENCARGADAS DE
PRESTAR SERVICIOS PUBLICOS PODRAN EJECUTAR DE INMEDIATO, LAS OBRAS DE
EMERGENCIA QUE SE REQUIERAN, PERO ESTARAN OBLIGADOS A DAR AVISO Y SOLICITAR
LA AUTORIZACION CORRESPONDIENTE EN UN PLAZO DE TRES DIAS, A PARTIR DE AQUEL
EN QUE SE INICIEN DICHAS OBRAS.
CUANDO LA DIRECCION TENGA NECESIDAD DE REMOVER O DE RETIRAR DICHAS
OBRAS, NO ESTARA OBLIGADO A PAGAR CANTIDAD ALGUNA POR LOS DAÑOS CAUSADOS Y
EL COSTO DEL RETIRO SERA A CARGO DE LA EMPRESA CORRESPONDIENTE, DE IGUAL
MANERA TRATANDOSE DE PARTICULARES QUE OCUPEN LA VIA PUBLICA SIN
AUTORIZACION.
ARTICULO 20.- EL H. AYUNTAMIENTO DICTARA LAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS
PARA MANTENER O RECUPERAR LA POSESION DE LAS VIAS PUBLICAS Y DEMAS BIENES DE
USOS COMUNES O DESTINADOS A UN SERVICIO PUBLICO DEL PROPIO H. AYUNTAMIENTO,
155
ASI COMO PARA REMOVER CUALQUIER OBSTACULO DE ACUERDO CON LA LEGISLACION

VIGENTE.
ARTICULO 21.- EL QUE OCUPE SIN AUTORIZACION LA VIA PUBLICA CON
CONSTRUCCIONES O INSTALACIONES SUPERFICIALES, AEREAS O SUBTERRANEAS,
ESTARA OBLIGADO A RETIRARLAS O DEMOLERLAS, DESPUES DE HABER RECIBIDO UN
AVISO O NOTIFICACION DE LA DIRECCION, MAXIMO 8 DIAS DESPUES DE LA NOTIFICACION;
DE LO CONTRARIO LA DIRECCION LLEVARA A CABO EL RETIRO O DEMOLICION DE LAS
OBRAS, CON CARGO AL PROPIETARIO O POSEEDOR, ASI COMO LOS CARGOS DE DAÑOS,
PERJUICIOS Y MULTAS.
ARTICULO 22.- LA DIRECCION ESTABLECERA LAS CARACTERISTICAS Y NORMAS
PARA LA CONSTRUCCION DE RAMPAS EN GUARNICIONES Y ACERAS PARA LA ENTRADA DE
VEHICULOS Y DE SERVICIOS A PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES, ORDENARA EL
USO DE RAMPAS MOVILES CUANDO CORRESPONDA.
ARTICULO 23.- PARA CONSTRUCCIONES NUEVAS UBICADAS EN ZONAS EDIFICADAS
EL ANCHO MINIMO DE BANQUETA SERA DE 1.20 METROS SIEMPRE Y CUANDO EL
ALINEAMIENTO Y LA SECCION DE CALLE LO PERMITAN. UNA SECCION MENOR A LA
ESTIPULADA QUEDARA A CRITERIO DE LA DIRECCION DE OBRAS PUBLICAS MUNICIPALES
PREVIO ESTUDIO.
EN LOS NUEVOS DESARROLLOS HABITACIONALES EL DIMENSIONAMIENTO DE
BANQUETAS ESTARA SUJETO A LO DISPUESTO EN LA LEY DE FRACCIONAMIENTOS
VIGENTES EN EL ESTADO.
ARTICULO 24.- LAS INSTALACIONES SUBTERRANEAS, PARA LOS SERVICIOS
PUBLICOS DE TELEFONOS, ALUMBRADO, SEMAFORO, ENERGIA ELECTRICA, GAS Y
CUALESQUIERA OTRAS, DEBERAN LOCALIZARSE A LO LARGO DE ACERAS POR LO MENOS
50 CENTIMETROS DEL ALINEAMIENTO OFICIAL.
LA DIRECCION AUTORIZARA LA CONSTRUCCION DE INSTALACIONES
SUBTERRANEAS FUERA DE LAS ZONAS DESCRITAS EN EL PARRAFO ANTERIOR, CUANDO
LA NATURALEZA DE LAS OBRAS LO REQUIERA Y EL INTERES PUBLICO LO JUSTIFIQUE.
LA DIRECCION FIJARA EN CADA CASO, LA PROFUNDIDAD MINIMA Y MAXIMA A LA QUE
SE DEBERA ALOJARSE CADA INSTALACION Y SU LOCALIZACION EN RELACION CON LAS
NORMAS EXISTENTES PARA CADA CASO BAJO RESPONSABILIDAD DE QUIEN O QUIENES
EJECUTEN LA OBRA.
ARTICULO 25.- LAS MENSURAS Y ALCAYATAS, ASI COMO CUALQUIER APOYO PARA
EL ASCENSO A LOS POSTES O INSTALACIONES, DEBERAN COLOCARSE A NO MENOS DE
2.50 METROS DE ALTURA SOBRE EL NIVEL DEL PISO; LOS CABLES DE RETENIDA
INVARIABLEMENTE PODRAN ESTAR INSTALADOS A NIVEL DEL PISO CON LA CONDICION DE
QUE DEBERAN ESTAR IDENTIFICADOS MEDIANTE PROTECTORES DE PINTURA
FLUORESCENTE.
ARTICULO 26.- LOS PROPIETARIOS DE POSTES O INSTALACIONES COLOCADOS EN
LA VIA PUBLICA, ESTAN OBLIGADOS A CONSERVARLOS EN BUENAS CONDICIONES DE
SERVICIOS E IDENTIFICARLOS CON UNA SEÑAL QUE APRUEBE LA DIRECCION Y
RETIRARLOS CUANDO DEJEN DE CUMPLIR SU FUNCION.
156
ARTICULO 27.- LA DIRECCION PODRA ORDENAR EL RETIRO O CAMBIO DE LUGAR DE

POSTES O INSTALACIONES POR CUENTA DE SUS PROPIETARIOS, POR RAZONES DE
SEGURIDAD O PORQUE SE MODIFIQUE LA ANCHURA DE LAS ACERAS O SE EJECUTE
CUALQUIER OBRA EN LA VIA PUBLICA QUE LO REQUIERA.
NO SE PERMITIRA COLOCAR POSTES O INSTALACIONES EN ACERAS, CUANDO CON
ELLO SE IMPIDA LA ENTRADA A UN PREDIO, SI EL ACCESO AL PREDIO SE CONSTRUYE
ESTANDO YA COLOCADO EL POSTE O LAS INSTALACIONES, DEBERA SER CAMBIADO DE
LUGAR POR EL PROPIETARIO DE LA MISMA, PERO LOS GASTOS SERAN POR CUENTA DEL
PROPIETARIO DEL PREDIO; NO SE DEBERAN COLOCAR POSTES DEBAJO DE LAS ACERAS.
SECCION SEGUNDA:
NOMENCLATURA Y NUMERO OFICIAL
ARTICULO 28.- EL H. AYUNTAMIENTO ESTABLECERA LA NOMENCLATURA OFICIAL
PARA LA DENOMINACION DE LAS VIAS PUBLICAS, PARQUES, JARDINES, PLAZAS Y PREDIOS
DE ESTE MUNICIPIO.
ARTICULO 29.- LA DIRECCION, PREVIA SOLICITUD, SEÑALADA PARA CADA PREDIO
QUE TENGA FRENTE A LA VIA PUBLICA UN SOLO NUMERO OFICIAL, QUE CORRESPONDERA
A LA ENTRADA DEL MISMO.
EL NUMERO OFICIAL DEBERA COLOCARSE EN PARTE VISIBLE DE LA ENTRADA DE
CADA PREDIO Y DEBERA SER CLARAMENTE LEGIBLE A UN MINIMO DE 20 METROS, DE
DISTANCIA Y A UNA ALTURA DE 1.80 METROS SOBRE EL NIVEL DE BANQUETA. LOS
PROPIETARIOS ESTARAN OBLIGADOS A CONSERVAR EN BUEN ESTADO LAS PLACAS Y
SIGNOS DE NOMENCLATURA.
ARTICULO 30.- LA DIRECCION PODRA ORDENAR EL CAMBIO DEL NUMERO OFICIAL
PARA LO CUAL NOTIFICARA AL PROPIETARIO, QUEDANDO ESTE, OBLIGADO A COLOCAR EL
NUEVO NUMERO EN EL PLAZO QUE SE FIJE, PUDIENDO CONSERVAR EL ANTERIOR
NUMERO NOVENTA DIAS NATURALES, DESPUES DE ESTE PLAZO LA CONSERVACION DEL
NUMERO ANTIGUO ES MOTIVO DE SANCION.
CUALQUIER CAMBIO DE NOMENCLATURA O NUMERO OFICIAL DEBERA SER
NOTIFICADO AL SERVICIO POSTAL MEXICANO, AL REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD, A
LA DIRECCION GENERAL DE CATASTRO, AL SISTEMA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO Y EN SU CASO, A LA COMISION FEDERAL DE ELECTRICIDAD Y
TELEFONOS DE MEXICO, ASI COMO LAS INSTITUCIONES QUE LA SOLICITEN A FIN DE QUE
SE HAGAN LAS MODIFICACIONES NECESARIAS EN LOS REGISTROS CORRESPONDIENTES.
SECCION TERCERA:
ALINEAMIENTO Y USO DEL SUELO
ARTICULO 31.- EL ALINEAMIENTO OFICIAL ES LA TRAZA SOBRE EL TERRENO QUE
LIMITA EL PREDIO RESPECTIVO CON LA VIA PUBLICA, DETERMINADA EN EL PROGRAMA O
LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS LEGALMENTE APROBADOS.
ES PRIORIDAD RESPETAR EL ALINEAMIENTO DE LA TRAZA HISTORICA EN TODOS
LOS NIVELES DE LA EDIFICACION Y RECUPERAR EL ALINEAMIENTO HISTORICO DE TODAS
157
LAS EDIFICACIONES, PLAZAS Y ESPACIOS ABIERTOS Y VIALIDADES QUE HAYAN SIDO

ALTERADAS Y MODIFICADAS.
ARTICULO 32.- CONSTANCIA O FACTIBILIDAD DE USOS DEL SUELO, ES EL
DOCUMENTO DONDE SE ESPECIFICA; USOS PERMITIDOS. LA ZONA DENSIDAD E
INTENSIDAD DE USO DEL SUELO EN RAZON DE SU UBICACION Y AL PROGRAMA Y
PROGRAMAS PARCIALES.
ARTICULO 33.- LA DIRECCION EXPEDIRA UN DOCUMENTO QUE CONSIGNE, A
SOLICITUD DEL PROPIETARIO O POSEEDOR CONSTANCIAS SOBRE USO DEL SUELO Y
ALINEAMIENTO; DICHO DOCUMENTO TENDRA UNA VIGENCIA DE UN AÑO CONTANDO A
PARTIR DE LA FECHA DE SU EXPEDICION. SI, ENTRE LA EXPEDICION DE LAS CONSTANCIAS
VIGENTES Y LA PRESENTACION DE LA SOLICITUD DE LICENCIA DE CONSTRUCCION SE
HUBIERE MODIFICADO EL ALINEAMIENTO EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 31 DE ESTE
CAPITULO, EL PROYECTO DE CONSTRUCCION DEBERA DE AJUSTARSE A LOS NUEVOS
REQUERIMIENTOS.
CUANDO POR CAUSA DE UN PROYECTO DE PLANIFICACION LEGALMENTE
APROBADO QUEDE UNA CONSTRUCCION FUERA DEL ALINEAMIENTO OFICIAL, NO SE
PERMITIRA HACER OBRAS QUE MODIFIQUE LA PARTE DE DICHA CONSTRUCCION QUE
SOBRESALGA DEL ALINEAMIENTO, SALVO AQUELLAS QUE A JUICIO DE LAS AUTORIDADES
COMPETENTES SEAN NECESARIAS PARA CONSERVAR LA REFERIDA CONSTRUCCION EN
LAS DEBIDAS CONDICIONES DE SEGURIDAD.
EN EL EXPEDIENTE DE CADA PREDIO, SE CONSERVARA COPIA DE LA CONSTANCIA
DEL ALINEAMIENTO Y USO RESPECTIVO; SE ENVIARA COPIA A LA DIRECCION GENERAL DE
CATASTRO Y A LA DIRECCION DE REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD, PARA REALIZAR
LOS REGISTROS DE AFECTACION CORRESPONDIENTE POR REMETIMIENTOS
RESULTANTES DEL ALINEAMIENTO OFICIAL.
ARTICULO 34.- TODA ALTERACION AL TRAZO DEL FRENTE DE UNA CONSTRUCCION
HACIA AFUERA DEL ALINEAMIENTO OFICIAL, SERA CONSIDERADA COMO INVASION DE LA
VIA PUBLICA Y SE PROCEDERA EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 21 DE ESTE
REGLAMENTO.
ARTICULO 35.- PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE CIRCULACION EN LOS
CRUZAMIENTOS DE VIAS PUBLICAS Y PARA MEJORAR LA IMAGEN URBANA, ES DE UTILIDAD
PUBLICA LA FORMACION DE OCHAVADOS EN LOS PREDIOS SITUADOS EN LAS ESQUINAS,
ENTRE LOS ALINEAMIENTOS DE LAS CALLES CONCURRENTES. ESTOS SE FIJARAN PREVIO
ESTUDIO TECNICO DE LA OFICINA MUNICIPAL ENCARGADA DE EXPEDIR LOS
ALINEAMIENTOS Y PODRAN SUPRIMIRSE CUANDO EL ANGULO EN QUE SE CORTAN LOS
ALINEAMIENTOS SEA MAYOR DE 120°.
CAPITULO III
LICENCIAS DE CONSTRUCCION Y OTRAS AUTORIZACIONES
SECCION PRIMERA: LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
ARTÍCULO 36.- PREVIA A LA SOLICITUD DEL PROPIETARIO PARA LA EXPEDICION DE
LA LICENCIA DE CONSTRUCCION, A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 38, DE ESTE
158
REGLAMENTO AQUEL DEBERA OBTENER DE LA DIRECCION, LA LICENCIA POR

FACTIBILIDAD DE USO DEL SUELO, EN LOS SIGUIENTES CASOS:
A) CONJUNTO HABITACIONALES.
B) EDIFICACIONES DESTINADAS A OFICINAS, COMERCIO Y SERVICIO.
C) EDIFICACIONES DESTINADAS AL ALOJAMIENTO Y TURISMO.
D) EDIFICACIONES COMPRENDIDAS DENTRO DEL SISTEMA NORMATIVO DE
EQUIPAMIENTO URBANO DE LA SEDESOL.
E) EDIFICACIONES DE INFRAESTRUCTURA.
F) BODEGAS, TALLERES O INDUSTRIAS.
G) DEPOSITOS DE COMBUSTIBLES, EXPLOSIVOS, GASOLINERAS Y RASTROS.
H) EDIFICACIONES ESTABLECIDAS EN ZONAS DE PATRIMONIO CULTURAL,
ARQUEOLOGICO Y ARTISTICO O DE PRESERVACION ECOLOGICA O TIPOLOGIA
ESTABLECIDA POR EL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO.
I) EDIFICACIONES O INSTALACIONES QUE POR SU NATURALEZA, A JUICIO LA
DIRECCION, SIN IMPORTAR SU MAGNITUD, GENERAN INTENSA
CONCENTRACION DE USUARIOS, DE TRANSITO DE VEHICULOS O DE
ESTACIONAMIENTO; O DEN ORDEN A PROBLEMAS ESPECIALES DE CARACTER
URBANO.
A ESTE TIPO DE SOLICITUD DEBERAN ACOMPAÑARSE CON LOS SIGUIENTES
DOCUMENTOS.
* COPIA DE DOCUMENTOS QUE AVALEN LA PROPIEDAD (ESCRITURA PUBLICA Y
BOLETA PREDIAL).
* UBICACION DEL PREDIO DEBIDAMENTE REFERENCIADO. ESTA LICENCIA DE
FACTIBILIDAD DE USO DEL SUELO ES APLICABLE A LOS CASOS DE CONSTRUCCION NUEVA,
RECONSTRUCCION, ADAPTACION, MODIFICACION DE EDIFICIOS O INSTALACIONES Y
CAMBIO DE USO DE LOS MISMOS.
ARTICULO 37.- LICENCIA DE CONSTRUCCION, ES EL DOCUMENTO EXPEDIDO POR LA
DIRECCION, A TRAVES DEL CUAL SE AUTORIZA A LOS PROPIETARIOS PARA CONSTRUIR EN
SUS PREDIOS.
LA REVISION DE LOS EXPEDIENTES Y PLANOS RESPECTIVOS, SE HARA DE ACUERDO
A LOS INSTRUCTIVOS Y NORMATIVIDAD ESTABLECIDA, POR LA DIRECCION DE OBRAS Y
SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES, CONFORME LO ESTABLECE EL REGLAMENTO.
A PARTIR DE LA PRESENTACION DE LA SOLICITUD DE LA LICENCIA DE
CONSTRUCCION, LA DIRECCION EN UN TERMINO DE DIEZ DIAS HABILES, EMITIRA SU
DICTAMEN RESPECTIVO.
ARTICULO 38.- PARA EJECUTAR OBRAS O INSTALACIONES PUBLICAS O PRIVADAS
EN LA VIA PUBLICA O EN PREDIOS DE PROPIEDAD PUBLICA O PRIVADA, SERA NECESARIO
OBTENER LICENCIA EN LA DIRECCION, SALVO EN LOS CASOS A QUE SE REFIERE EL
159
ARTICULO 41 DE ESTE REGLAMENTO. SOLO SE CONSIDERAN LICENCIA DE CONSTRUCCION

A LOS PROPIETARIOS DE LOS INMUEBLES CUANDO LA SOLICITUD RESPECTIVA CUMPLA
CON LOS REQUISITOS SEÑALADOS EN ESTE REGLAMENTO.
ARTÍCULO 39.- LA SOLICITUD DE LICENCIA DE CONSTRUCCION, DEBERA SER
SUSCRITA POR EL PROPIETARIO O POSEEDOR, LA QUE EN SU CASO DEBERA CONTENER
LA RESPONSIVA DEL PERITO RESPONSABLE DE OBRA, SER PRESENTADA EN LAS FORMAS
QUE EXPIDA LA DIRECCION Y ACOMPAÑAR LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:
I. CUANDO SE TRATE DE OBRA NUEVA AMPLIACION O REMODELACION MENOR A
100 M2.
A) LLENAR FORMATO DE SOLICITUD.
B) COPIA DE ALINEAMIENTO Y NUMERO OFICIAL.
C) PRESENTAR CROQUIS DE DISTRIBUCION CON DETALLES ESTRUCTURALES,
FIRMADO POR EL CONSTRUCTOR RESPONSABLE.
D) EN CASO DE AMPLIACION PRESENTAR CROQUIS DE DISTRIBUCION DEL AREA
CONSTRUIDA Y DEL AREA QUE SE PRETENDE CONSTRUIR. EL PAGO DE DERECHO, DE
ACUERDO AL TABULADOR.
II. CUANDO SE TRATE DE CONSTRUCCION NUEVA MAYOR A 100 M2:
A) LLENAR FORMATO DE SOLICITUD.
B) COPIA DE ALINEAMIENTO Y NUMERO OFICIAL.
C) PRESENTAR PLANOS EJECUTIVOS Y 3 (TRES) JUEGOS DE COPIAS
HELIOGRAFICAS DEBIDAMENTE FIRMADAS POR PERITO RESPONSABLE (INGENIERO O
ARQUITECTO).
D) EN CASO DE AMPLIACION PRESENTAR LICENCIA DE CONSTRUCCION ANTERIOR O
COMPROBANTE DE ANTIGÜEDAD DE 6 AÑOS DE LA CONSTRUCCION. (RECIBO DE
SERVICIOS).
E) CONSTANCIA DE FACTIBILIDAD DE USO DEL SUELO EN SU CASO.
F) PAGO DE DERECHOS DE ACUERDO AL TABULADOR DE LA LEY DE INGRESOS.
III. CUANDO SE TRATE DE MODIFICACION DE USO DEL SUELO. SE OBTIENE A
TRAVES DE LA CONSTANCIA DE FACTIBILIDAD DE USO DEL SUELO SEÑALADA
EN EL ARTICULO 33, DEBIENDO PRESENTAR LICENCIAS Y PLANOS
AUTORIZADOS ANTERIORMENTE Y AVISO DE TERMINACION DE OBRA.
IV. PARA LAS EDIFICACIONES DESTINADAS A LA SALUD (CLINICAS, SANATORIOS,
ETCETERA), Y EDIFICIOS QUE ALBERGUEN SUSTANCIAS TOXICAS
(INDUSTRIAS, LABORATORIOS, ETC.), DEBERAN PRESENTAR ADEMAS DE LOS
REQUISITOS ESTABLECIDOS, LA LICENCIA SANITARIA EXPEDIDA POR LOS
SERVICIOS COORDINADOS DE SALUD PUBLICA EN EL ESTADO.
ARTÍCULO 40.- LA EXPEDICION DE LICENCIA DE CONSTRUCCION UNICAMENTE
REQUERIRA ACREDITAR LA PROPIEDAD EN LOS SIGUIENTES CASOS:
160
I.- REPARACION O CAMBIOS DE TECHO DE AZOTEA O ENTREPISOS, CUANDO EN

LA REPARACION SE EMPLEE EL MISMO TIPO DE CONSTRUCCION Y SIEMPRE
QUE EL CLARO NO SEA MAYOR DE 4 METROS; NI SE AFECTEN MIEMBROS
ESTRUCTURALES IMPORTANTES.
II.- CONSTRUCCION DE BARDAS INTERIORES O EXTERIORES CON UNA ALTURA
MAXIMA DE 2.50 METROS.
III.- APERTURA DE CLAROS DE 1.50 METROS COMO MAXIMO, EN CONSTRUCCION
HASTA DE DOS NIVELES, SI NO SE AFECTAN ELEMENTOS ESTRUCTURALES Y NO SE
CAMBIA TOTAL O PARCIALMENTE EL USO O DESTINO DEL INMUEBLE.
IV.- INSTALACION DE FOSAS SEPTICAS O ALBAÑALES EN CASA HABITACION.
V.- CASOS EN LOS QUE SE REQUIERA REALIZAR APERTURAS EN LOSAS, MUROS,
ETC. PARA DAR MAYOR VENTILACION A LA CONSTRUCCION, PERO SIN QUE SE
AFECTEN ELEMENTOS ESTRUCTURALES.
NOTA: EN ESTOS CASOS NO ES NECESARIO UN DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA,
PERO SI LA LICENCIA DE CONSTRUCCION, YA QUE SE PUEDE COMENZAR CON UNA
CONSTRUCCIONMENOR A 60 M2 E IR AMPLIANDOLA SEGUN SUS NECESIDADES. LAS
AUTORIDADES DEBEN ESTAR CONSIENTES DE LA AUTOCONSTRUCCION, TANTO EN LOS
PROYECTOS EJECUTADOS COMO DE LAS AREAS URBANAS DENSIFICADAS PARA NO
PROVOCAR UN DESORDEN URBANO. SE DEBE DAR AVISO DE TERMINACION DE LA OBRA.
ARTÍCULO 41.- NO SE REQUERIRA LICENCIA DE CONSTRUCCION PARA EFECTUAR
LAS SIGUIENTES OBRAS:
I.- RESANES Y APLANADOS INTERIORES.
II.- REPOSICION Y REPARACION DE PISOS, SIN AFECTAR ELEMENTOS
ESTRUCTURALES.
III.- PINTURA Y REVESTIMIENTO DE INTERIORES.
IV.- REPARACION DE ALBAÑALES.
V.- REPARACION DE TUBERIAS DE AGUA E INSTALACIONES SANITARIAS SIN
AFECTAR ELEMENTOS ESTRUCTURALES.
VI.- COLOCACION DE MADRINAS EN TECHOS, SALVO EN LOS DE CONCRETO.
VII.- LIMPIEZA, APLANADOS, PINTURAS Y REVESTIMIENTOS EN FACHADAS, EN
ESTOS CASOS DEBERAN ADOPTARSE LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA NO
CAUSAR MOLESTIAS AL PUBLICO.
VIII.- DIVISIONES INTERIORES EN PISO DE DESPACHO O COMERCIOS, CUANDO SU
PESO SE HAYA CONSIDERADO EN EL DISEÑO ESTRUCTURAL.
IX.- IMPERMEABILIZACION Y REPARACION DE AZOTEAS, SIN AFECTAR
ELEMENTOS ESTRUCTURALES.
161
X.- OBRAS URGENTES PARA PREVENCION DE ACCIDENTES; A RESERVA DE DAR

AVISO AL H. AYUNTAMIENTO DENTRO DE UN PLAZO MAXIMO DE SIETE HORAS
CONTADAS A PARTIR DE LA INICIACION DE LAS OBRAS.
XI.- DEMOLICION HASTA UN CUARTO AISLADO DE 16 METROS CUADRADOS, SI
ESTA DESOCUPADA, SIN AFECTAR LA ESTABILIDAD DEL RESTO DE LAS
CONSTRUCCIONES.
XII.- CONSTRUCCIONES PROVISIONALES PARA USO DE OFICINAS BODEGAS O
VIGILANCIA DE PREDIOS DURANTE LA EDIFICACION DE UNA OBRA, Y DE LOS
SERVICIOS SANITARIOS CORRESPONDIENTES.
SE EXCEPTUAN DE LAS DISPOSICIONES DE ESTE ARTICULO AQUELLOS INMUEBLES
CATALOGADOS COMO MONUMENTOS HISTORICOS, LOS CUALES DEBERAN CUMPLIR CON
LA LICENCIA DE RIGOR.
ARTICULO 42.- EL H. AYUNTAMIENTO NO OTORGARA LICENCIA DE CONSTRUCCION
RESPECTO A LOS LOTES O FRACCIONES DE TERRENOS QUE HAYAN RESULTADO DE LA
DIVISION DE PREDIOS EFECTUADA SIN LA AUTORIZACION CORRESPONDIENTE.
EL AREA MINIMA DE LOS PREDIOS QUE AUTORICE LA DIRECCION PARA QUE PUEDA
OTORGARSE LA LICENCIA DE CONSTRUCCION EN ELLOS SERA DE 90 M2 DE SUPERFICIE Y
SEIS METROS DE FRENTE SIN PERJUICIO DE LO SEÑALADO POR EL PROGRAMA. NO
OBSTANTE LO DISPUESTO EN EL PARRAFO ANTERIOR, TRATANDOSE DE PREDIOS
REMANENTES O YA EXISTENTES E INSCRITOS EN EL REGISTRO PUBLICO DE LA
PROPIEDAD CON SUPERFICIE MENOR A 90 M2 SE SUJETARAN COMO CASOS ESPECIALES A
LOS CRITERIOS SEÑALADOS POR EL PROGRAMA Y LO DISPUESTO POR EL H.
AYUNTAMIENTO.
ARTICULO 43.- EL TIEMPO DE VIGENCIA DE LAS LICENCIAS DE CONSTRUCCION QUE
EXPIDA EL H. AYUNTAMIENTO, ESTARA EN RELACION CON LA MAGNITUD DE LA OBRA POR
EJECUTAR. EL PROPIO H. AYUNTAMIENTO TENDRA FACULTAD PARA FIJAR EL PLAZO DE
VIGENCIA DE CADA LICENCIA DE CONSTRUCCION DE ACUERDO CON LAS SIGUIENTES
BASES:
I.- PARA LA CONSTRUCCION DE OBRAS CON SUPERFICIE HASTA 300 M2 LA
VIGENCIA MAXIMA SERA DE DOCE MESES.
II.- PARA LA CONSTRUCCION DE OBRAS CON SUPERFICIE HASTA DE 1,000 M2 DE
24 MESES, Y,
III.- PARA LA CONSTRUCCION DE OBRAS CON SUPERFICIE MAS DE 1,000 M2 DE 36
MESES.
SI TERMINANDO EL PLAZO AUTORIZADO PARA QUE LA CONSTRUCCION DE UNA
OBRA, ESTA NO SE HUBIERE CONCLUIDO; PARA CONTINUARLA DEBERA OBTENERSE
PRORROGA DE LA LICENCIA Y CUBRIR LOS DERECHOS POR LA PARTE NO EJECUTADA DE
LA OBRA; A LA SOLICITUD SE ACOMPAÑARA UNA DESCRIPCION QUE SE VAYA A LLEVAR A
CABO, CROQUIS O PLANOS Y LICENCIAS AUTORIZADAS ANTERIORMENTE.
162
SECCION SEGUNDA:
TERMINACION Y OCUPACION DE LAS OBRAS
ARTICULO 44.- LOS PROPIETARIOS Y LOS PERITOS RESPONSABLES DE OBRAS
ESTAN OBLIGADOS CONJUNTAMENTE A MANIFESTAR POR ESCRITO AL H. AYUNTAMIENTO
LA TERMINACION DE LAS OBRAS REALIZADAS DE SUS PREDIOS EN UN PLAZO NO MAYOR A
15 DIAS HABILES A PARTIR DE LA CONCLUSION DE LAS MISMAS.
ARTÍCULO 45.- RECIBIDA LA SOLICITUD DE TERMINACION DE OBRA LA DIRECCION
ORDENARA UNA INSPECCION PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS
SEÑALADOS EN LA AUTORIZACION DE LA LICENCIA RESPECTIVA Y ASI LA CONSTRUCCION
SE AJUSTA A LOS PLANOS ARQUITECTONICOS Y DEMAS DOCUMENTOS QUE HAYAN
SERVIDO DE BASE PARA EL OTORGAMIENTO DE LA LICENCIA, SE PROCEDERA CONFORME
A LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES:
I.- VERIFICADO EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LA
LICENCIA SE OTORGA LA TERMINACION DE LA OBRA.
II.- EL H. AYUNTAMIENTO PERMITIRA DIFERENCIAS EN LA OBRA EJECUTADA CON
RESPECTO AL PROYECTO APROBADO, SIEMPRE QUE NO SE AFECTE LAS
CONDICIONES DE SEGURIDAD ESTABLECIDAS, DESTINO, USO, SERVICIO Y
SALUBRIDAD; SE RESPETE LAS RESTRICCIONES INDICADAS EN LA
CONSTANCIA DE ALINEAMIENTO; LAS CARACTERISTICAS AUTORIZADAS EN LA
LICENCIA RESPECTIVA; EL NUMERO DE NIVELES ESPECIFICADOS Y LA
TOLERANCIA QUE FIJA ESTE REGLAMENTO.
ARTICULO 46.- PARA EL ESTABLECIMIENTO Y FUNCIONAMIENTO DE GIROS
INDUSTRIALES, TALES COMO FABRICAS, BODEGAS, TALLERES O LABORATORIOS, SE
REQUIRIERA LA AUTORIZACION DE LA OPERACION PREVIA INSPECCION QUE PRACTIQUE
LA DIRECCION, LA CUAL OTORGA SI EL INMUEBLE REUNE LAS CARACTERISTICAS DE
UBICACION, DE CONSTRUCCION Y DE OPERACION QUE PARA ESA CLASE DE
ESTABLECIMIENTO O INSTALACIONES EXIGEN ESTE REGLAMENTO Y LA LEY DE EQUILIBRIO
ECOLOGICO. LA AUTORIZACION TENDRA UNA VIGENCIA DE DOS AÑOS Y SERA REVALIDADA
POR PERIODOS IGUALES DE TIEMPO, PREVIA VERIFICACION DE LAS AUTORIDADES
COMPETENTES DE QUE EL INMUEBLE SATISFACE LOS REQUISITOS EXIGIDOS EN
RELACION CON EL GIRO, EQUIPO MAQUINARIA E INSTALACIONES EXIGENTES EN EL.
ARTICULO 47.- SI EL RESULTADO DE LA INSPECCION A QUE SE REFIERE EL
ARTICULO 198 Y DEL COTEJO DE LA DOCUMENTACION CORRESPONDIENTE APARECIERA
QUE LA OBRA NO SE AJUSTO A LA LICENCIA, EXIGENCIAS SANITARIAS, A LOS PLANOS
AUTORIZADOS, LA DIRECCION ORDENARA AL PROPIETARIO EJECUTAR LAS
MODIFICACIONES QUE FUEREN NECESARIAS Y EN TANTO ESTAS NO SE EJECUTEN A
SATISFACCION DEL PROPIO H. AYUNTAMIENTO, NO AUTORIZARA EL USO Y OCUPACION DE
LA OBRA.
ARTICULO 48.- LA DIRECCION ESTARA FACULTADA PARA ORDENAR LA DEMOLICION
PARCIAL O TOTAL DE UNA OBRA REALIZADA SIN LICENCIA CON CARGO AL PROPIETARIO O
POSEEDOR, POR QUE NO CUMPLA CON LAS DISPOSICIONES DE ESTE REGLAMENTO,
INDEPENDIENTEMENTE DE LAS SANCIONES QUE PROCEDAN.
163
ARTICULO 49.- CUALQUIER CAMBIO DE USO EN PREDIOS Y EDIFICACIONES YA

EJECUTADAS, REQUERIRA DE PREVIA LICENCIA DE CONSTRUCCION Y LICENCIA SANITARIA
CUANDO ASI SE REQUIERA POR SERVICIOS COORDINADOS DE SALUD DEL ESTADO. EN
LOS TERMINOS SEÑALADOS EN EL REGLAMENTO SE PODRAN AUTORIZAR LOS CAMBIOS
DE USO SI EL PROGRAMA LO PERMITE, SE EFECTUAN LAS MODIFICACIONES EN
INSTALACIONES NECESARIAS Y SI LA ESTRUCTURA SOPORTA LAS CARGAS ADICIONALES,
PARA CUMPLIR CON LOS REQUERIMIENTOS QUE ESTABLECE EL PRESENTE REGLAMENTO
PARA EL USO NUEVO.
SECCION TERCERA:
AMPLIACIONES
ARTICULO 50.- LAS OBRAS DE AMPLIACIONES PODRAN SER AUTORIZADAS SIN
AFECTAR EL USO Y LA DENSIDAD PERMITIDA POR EL PROGRAMA DE DESARROLLO
URBANO.
ARTICULO 51.- LAS OBRAS DE AMPLIACION, CUALESQUIERA QUE SEA SU TIPO,
DEBERAN CUMPLIR CON LOS REQUERIMIENTOS DE HABITABILIDAD, FUNCIONAMIENTO,
SEGURIDAD, HIGIENE, PROTECCION DE AMBIENTE, INTEGRACION AL CONTEXTO Y
MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA, QUE ESTABLECE EL CAPITULO CUARTO DE ESTE
REGLAMENTO.
ARTICULO 52.- LAS OBRAS DE AMPLIACION NO DEBERAN SOBRE PASAR NUNCA LOS
LIMITES DE RESISTENCIA ESTRUCTURAL Y LAS CAPACIDADES DE SERVICIO DE LA TOMA Y
DESCARGAS DE LAS INSTALACIONES HIDRAULICAS, SANITARIAS Y ELECTRICAS DE LAS
EDIFICACIONES Y USO.
SECCION CUARTA:
DEMOLICIONES Y MEDIDAS PREVENTIVAS
ARTICULO 53.- EN EL MOMENTO DE LAS DEMOLICIONES SE DEBERA PONER
SEÑALAMIENTOS PREVENTIVOS A LOS PEATONES, PARA EVITAR ALGUN ACCIDENTE; CON
LA SOLICITUD DE LICENCIA DE DEMOLICION CONSIDERADA EN ESTE CAPITULO, SE
DEBERA PRESENTAR UN PROGRAMA DE DEMOLICION, EN QUE SE INDICARA EL ORDEN Y
FECHAS APROXIMADAS EN QUE SE DEMOLERA LOS ELEMENTOS DE LA CONSTRUCCION EN
CASO DE PREVER EL USO DE EXPLOSIVOS, EL PROGRAMA DE DEMOLICION SEÑALARA
CON TODA PRECISION EL O LOS DIAS Y LA HORA O LAS HORAS EN QUE SE REALIZARAN
LAS EXPLOSIONES, PARA PREVENIR A LOS VECINOS Y PEATONES DEL AREA. EL USO DE
EXPLOSIVOS QUEDARA CONDICIONADO A LA AUTORIZACION DE LAS DEPENDENCIAS
FEDERALES
ARTICULO 54.- LAS DEMOLICIONES DE LOCALES CONSTRUIDOS O EDIFICACIONES
DE TRES O MAS NIVELES DE ALTURA, DEBERA CONTAR CON UN PERITO RESPONSABLE DE
OBRA.
ARTICULO 55.- CUALQUIER DEMOLICION EN ZONAS DE PATRIMONIO HISTORICO
ARTISTICO Y ARQUEOLOGICO DE LA FEDERACION (INCLUYEN RUINAS), REQUERIRA
PREVIAMENTE LA LICENCIA DE DEMOLICION, POR PARTE DE LAS AUTORIDADES
FEDERALES QUE CORRESPONDAN Y REQUERIRA, EN TODOS LOS CASOS, EL PERITO
RESPONSABLE DE LA OBRA.
164
CAPITULO IV
PROYECTO ARQUITECTONICO
SECCION PRIMERA:
REQUERIMIENTO DEL PROYECTO ARQUITECTONICO
ARTÍCULO 56.- PARA GARANTIZAR LAS CONDICIONES DE HABITABILIDAD,
FUNCIONAMIENTO E HIGIENE, ACONDICIONAMIENTO AMBIENTAL, INTEGRACION AL
CONTEXTO IMAGEN URBANA DE EDIFICACIONES EN EL MUNICIPIO, LOS PROYECTOS
ARQUITECTONICOS CORRESPONDIENTES DEBERAN CUMPLIR LOS REQUERIMIENTOS
ESTABLECIDOS EN ESTE CAPITULO.
ARTICULO 57.- SE CONSIDERA VIVIENDA MINIMA LA QUE TENGA CUANDO MENOS,
UNA PIEZA HABITABLE Y SERVICIO COMPLETO DE COCINA Y BAÑO, O BIEN NO EXCEDA LOS
36 M2 DE CONSTRUCCION.
ARTICULO 58.- LOS ELEMENTOS ARQUITECTONICOS QUE CONSTITUYEN EL PERFIL
DE UNA FACHADA, TALES COMO PILASTRAS, SARDINELES, MARCOS DE PUERTAS Y
VENTANAS, SITUADOS A UNA ALTURA MENOR DE 2.50 METROS SOBRE EL NIVEL DE
BANQUETA PODRAN SOBRESALIR DEL ALINEAMIENTO HASTA 10 CENTIMETROS.
ESTOS ELEMENTOS SITUADOS A UNA ALTURA MAYOR, PODRAN SOBRESALIR HASTA
20 CENTIMETROS.
LOS BALCONES SITUADOS A MAYOR ALTURA DE LA MENCIONADA, PODRAN
SOBRESALIR DEL ALINEAMIENTO HASTA UN METRO, PERO AL IGUAL QUE TODOS LOS
ELEMENTOS ARQUITECTONICOS, DEBERAN AJUSTARSE A LAS RESTRICCIONES SOBRE
DISTANCIAS A LINEAS DE TRANSMISION QUE SEÑALEN LAS NORMAS SOBRE OBRAS E
INSTALACIONES ELECTRICAS APLICABLES.
EL ANCHO DE LA MARQUESINA EN NINGUN CASO PODRA SER MAYOR QUE EL DE LA
BANQUETA, CUANDO EL ANCHO DE UNA BANQUETA SEA MAYOR DE 1.20 METROS, EL
ANCHO DE MARQUESINA SE FIJARA A CRITERIO DEL H. AYUNTAMIENTO. TODOS LOS
ELEMENTOS DE LA MARQUESINA DEBERAN ESTAR SITUADOS A UNA ALTURA MAYOR DE
2.50 METROS SOBRE EL NIVEL DE LA BANQUETA.
ARTICULO 59.- LA SEPARACION ENTRE EDIFICIOS DE HABITACION PLURIFAMILIAR
SERA CUANDO MENOS LA QUE RESULTE DE APLICAR LA DIMENSION MINIMA ESTABLECIDA
EN ESTE REGLAMENTO POR PATIO DE ILUMINACION Y VENTILACION, DE ACUERDO AL TIPO
DE LOCAL Y A LA ALTURA PROMEDIO DE LOS PARAMENTOS DE EDIFICIOS EN CUESTION.
ARTICULO 60.- CUANDO UNA EDIFICACION SE ENCUENTRE UBICADA EN UNA
ESQUINA DE DOS CALLES DE ANCHO DIFERENTE, LA ALTURA MAXIMA DE LA EDIFICACION
PODRA SER IGUAL A LA QUE CORRESPONDE AL ARROYO DE LA CALLE MAS ANCHA; HASTA
UNA DISTANCIA IGUAL A DOS VECES AL ANCHO DE LA CALLE ANGOSTA, MEDIDA A PARTIR
DE LA ESQUINA.
ARTICULO 61.- LAS EDIFICACIONES DEBERAN CONTAR CON ESPACIOS PARA
ESTACIONAMIENTO DE VEHICULOS, DE ACUERDO A SU TIPOLOGIA Y A SU UBICACION;
DEBERAN CONTAR CON RAMPAS EN LUGARES ESTRATEGICOS PARA SU MEJOR
165
FUNCIONALIDAD; DICHOS ESPACIOS SE ESTABLECEN EN LA TABLA N° 2 «REQUERIMIENTOS

DE CAJONES DE ESTACIONAMIENTO» DE ESTE REGLAMENTO.
ARTICULO 62.- LA OMISION DE CAJONES DE ESTACIONAMIENTO EN UN PROYECTO
ARQUITECTONICO Y LA OCUPACION DE LAS AREAS DE ESTACIONAMIENTO PARA OTRO
USO DIFERENTE AL AUTORIZADO EN UNA EDIFICACION, CAUSARA EN FORMA AUTOMATICA
SANCIONES PARA LO CUAL LA DIRECCION ELABORARA LAS NOTIFICACIONES
CORRESPONDIENTES.
ARTICULO 63.- LAS EDIFICACIONES QUE NO CUENTEN CON ESPACIOS PARA EL
TOTAL DE CAJONES DE ESTACIONAMIENTOS REQUERIDO, PODRAN UBICARLO EN OTRO
PREDIO, SIEMPRE Y CUANDO NO SE ENCUENTRE A UNA DISTANCIA MAYOR DE 150
METROS Y NO SE ATRAVIESEN VIALIDADES PRIMARIAS PARA LLEGAR A EL; LOS
PROPIETARIOS DE DICHAS EDIFICACIONES, DEBERAN COMPROBAR QUE TAMBIEN SON
PROPIETARIOS DEL PREDIO SEÑALADO, CON SU TITULO DE PROPIEDAD INSCRITO EN EL
REGISTRO PUBLICO DE LA PROPIEDAD.
ARTICULO 64.- LA DIRECCION PODRA EXIGIR QUE UNA EDIFICACION DESTINADA A
EQUIPAMIENTO URBANO, SE AJUSTE A LAS DISPOSICIONES SEÑALADAS EN EL SISTEMA
NORMATIVO DE EQUIPAMIENTO URBANO DE LA SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL.
ARTICULO 65.- LAS EDIFICACIONES DEBERAN ESTAR PREVISTAS DE SERVICIOS DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO O EN SU DEFECTO PRESENTAR UNA ALTERNATIVA
PARA EL TRATADO DE AGUAS RESIDUALES (POZO DE ABSORCION, FOSA SEPTICA).
ARTÍCULO 66.- EN LAS EDIFICACIONES CON ALTURAS MAYORES A TRES NIVELES O
QUE REQUIEREN LICENCIA DE USO DEL SUELO, DEBERAN UBICARSE UNO O VARIOS
LOCALES PARA ALMACENAR DEPOSITOS O BOLSAS DE BASURA, VENTILADOS Y A PRUEBA
DE ROEDORES; CON EL DIMENSIONAMIENTO SIGUIENTE:
* ALIMENTOS Y BEBIDAS, MERCADOS Y TIENDAS DE AUTOSERVICIO CON MAS
DE 500 M2 SIN INCLUIR ESTACIONAMIENTOS, A RAZON DE 0.01 M2/ M3 Y
* VIVIENDAS EN CONDOMINIO, A RAZON DE 40 LITROS POR HABITANTE
ARTICULO 67.- TODAS LAS EDIFICACIONES DEBERAN CONTAR CON BUZONES PARA
RECIBIR COMUNICACION POR CORREO, ACCESIBLES DESDE EL EXTERIOR.
ARTICULO 68.- LAS PUERTAS DE ACCESO INTERCOMUNICACION Y SALIDA DEBERAN
TENER UNA ALTURA DE 2.10M CUANDO MENOS Y UNA ANCHURA QUE CUMPLA CON LOS
VALORES MINIMOS SEÑALADOS EN LA TABLA N° 3 «DIMENSIONES DE PUERTA».
ARTICULO 69.- LAS CIRCULACIONES HORIZONTALES COMO CORREDORES,
PASILLOS Y TUNELES DEBERAN CUMPLIR CON LA ALTURA INDICADA EN LA TABLA N° 4
«REQUERIMIENTOS DE SECCIONES DE CIRCULACION HORIZONTAL» DE ESTE
REGLAMENTO Y CON UNA ANCHURA ADICIONAL NO MENOR DE 0.60 METROS POR CADA
100 USUARIOS O FRACCION, NI MENOR DE LOS VALORES MINIMOS DE LA TABLA
SEÑALADA.
ARTICULO 70.- TODO ESTACIONAMIENTO PUBLICO DEBERA ESTAR DRENADO
ADECUADAMENTE Y BARDEADO EN SUS COLINDANCIAS CON LOS PREDIOS VECINOS.
166
ARTICULO 71.- LOS ESTACIONAMIENTOS PUBLICOS TENDRAN CARRILES

SEPARADOS Y DEBIDAMENTE SEÑALADOS, PARA LA ENTRADA Y SALIDA DE LOS
VEHICULOS, CON UNA ANCHURA MINIMA DEL ARROYO DE CINCO METROS PARA CIRCULAR
EN AMBOS SENTIDOS.
ARTICULO 72.- EN LOS ESTACIONAMIENTOS DEBERAN EXISTIR PROTECCIONES
ADECUADAS EN RAMPAS, COLINDANCIAS, FACHADAS Y ELEMENTOS ESTRUCTURALES
CON DISPOSITIVOS CAPACES DE RESISTIR POSIBLES IMPACTOS DE LOS AUTOMOVILES.
ARTICULO 73.- LAS CIRCULACIONES PARA VEHICULOS EN ESTACIONAMIENTOS
DEBERAN ESTAR SEPARADAS DE LOS PEATONES. LAS RAMPAS TENDRAN UNA PENDIENTE
MAXIMA DEL 15%, UNA ANCHURA MINIMA EN RECTAS, DE 2.75 METROS Y EN CURVAS DE
3.50 METROS; EL RADIO MINIMO EN CURVAS MEDIDO AL EJE DE LA RAMPA SERA DE 7.50
METROS LAS RAMPAS ESTARAN DELIMITADAS POR UNA GUARNICION DE 15CENTIMETROS
DE ALTURA Y UNA BANQUETA DE PROTECCION DE ANCHURA MINIMA DE 30 CENTIMETROS
EN RECTA Y 50 CENTIMETROS EN CURVA. EN ESTE ULTIMO CASO DEBERA EXISTIR UN
PERFIL DE 50 CENTIMETROS DE ALTURA POR LO MENOS.
ARTÍCULO 74.- LOS ELEVADORES PARA PASAJEROS, ELEVADORES PARA CARGA,
ESCALERAS ELECTRICAS Y BANDAS TRANSPORTADORAS DE PUBLICO, DEBERAN CUMPLIR
CON LAS NORMAS TECNICAS CORRESPONDIENTES Y DISPOSICIONES SIGUIENTES:
I.- ELEVADORES PARA PUBLICO: LAS EDIFICACIONES DE ENTRETENIMIENTO QUE
TENGAN MAS DE CUATRO NIVELES, INCLUYENDO LA PLANTA BAJA DEBERAN
CONTAR CON UN ELEVADOR O SISTEMA DE ELEVADORES PARA EL PUBLICO.
II.- LAS ESCALERAS ELECTRICAS DE TRANSPORTE AL PUBLICO TENDRAN UNA
INCLINACION DE 30 GRADOS CUANDO MAS Y UNA VELOCIDAD DE 0.60
METROS POR SEGUNDO CUANDO MAS.
III.- LAS BANDAS TRANSPORTADORAS PARA PUBLICO EL TENDRAN UN ANCHO
MINIMO DE 40 CENTIMETROS Y MAXIMO DE 1.20 METROS, UNA PENDIENTE
MAXIMA DE 15 GRADOS Y VELOCIDAD MAXIMA DE 0.70 METROS POR
SEGUNDO.
ARTICULO 75.- TODOS LOS INMUEBLES PUBLICOS, YA SEAN EDIFICIOS,
ESTACIONAMIENTOS O PARQUES, DEBERAN TENER SIMBOLOGIA INDICANDO QUE ES ZONA
PARA PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES.
SECCION SEGUNDA:
PREVISIONES PARA PERSONAS DISCAPACITADAS
ARTÍCULO 76.- CON LA FINALIDAD DE QUE TODAS LAS INSTALACIONES Y SERVICIOS
DEL AMBITO URBANO SEAN ACCESIBLES A LAS PERSONAS CON CAPACIDADES
DIFERENTES, SE DEBERAN OBSERVAR LOS LINEAMIENTOS A QUE SE REFIEREN LOS
SIGUIENTES ASPECTOS:
I. ESTACIONAMIENTOS.
II. SENDEROS PEATONALES.
III. CIRCULACIONES VERTICALES.
167
IV. PREVISIONES ESPECIALES EN AREAS PUBLICAS.

V. SEÑALIZACION.
VI. SIMBOLOGIA EN LA SEÑALIZACION.
ARTICULO 77.- SE DEBERAN PREVER UNA CLARA SEÑALIZACION EN TODOS LOS
LUGARES DESTINADOS PARA EL USO DE PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES,
COMO PUEDEN SER: DE TIPO LOCOMOTOR, VISUAL, AUDITIVA, Y TACTIL, QUE FACILITE EL
LIBRE TRANSITO Y SU EVACUACION; TALES COMO CAJONES DE ESTACIONAMIENTO,
RAMPAS, ELEVADORES, SANITARIOS Y TELEFONOS.
ARTICULO 78.- LA SIMBOLOGIA Y DISEÑO GRAFICO PARA REALIZAR LOS
SEÑALAMIENTOS MENCIONADOS EN EL ARTICULO ANTERIOR, DEBERAN SEGUIR CODIGOS
ACEPTADOS INTERNACIONALMENTE, DEBIENDO SER ELABORADOS CON MATERIALES
RESISTENTES A LA INTEMPERIE, CUANDO SEA EL CASO, Y SUJETOS A UN MANTENIMIENTO
ADECUADO.
ARTICULO 79.- LA DIRECCION ESTABLECERA LAS CARACTERISTICAS Y NORMAS
PARA LA CONSTRUCCION DE RAMPAS EN GUARNICIONES Y ACERAS PARA LA ENTRADA DE
VEHICULOS Y DE SERVICIOS A PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES, Y ORDENAR
EL USO DE RAMPAS MOVILES CUANDO CORRESPONDA.
ARTICULO 80.- LAS EDIFICACIONES TENDRAN SIEMPRE RAMPAS PEATONALES QUE
COMUNIQUEN TODO LOS NIVELES, AUN CUANDO EXISTAN ELEVADORES, ESCALERAS
ELECTRICAS O MONTACARGAS, CON LAS DIMENSIONES MINIMAS Y CONDICIONES DE
DISEÑO SEÑALADOS EN LA TABLA N° 5 «OBSERVACIONES».
ARTICULO 80 BIS.- LAS RAMPAS PEATONALES QUE SE PROYECTAN EN CUALQUIER
EDIFICACION DEBERAN TENER UNA PENDIENTE MAXIMA DEL 10% CON PAVIMENTOS
ANTIDERRAPANTES, BARANDALES EN UNO DE SUS LADOS POR LO MENOS Y CON LAS
ANCHURAS MINIMAS QUE SE ESTABLECEN PARA LAS ESCALERAS EN EL ARTICULO
ANTERIOR.
ARTICULO 81.- DEBERAN DESTINARSE UNA SUPERFICIE DEL ESTACIONAMIENTO
EXCLUSIVAMENTE PARA LOS VEHICULOS DE LAS PERSONAS CON CAPACIDADES
DIFERENTES, TOMANDO EN CUENTA QUE DICHA SUPERFICIE NO DEBERA SER INFERIOR AL
TOTAL DE LA SUPERFICIE DISPONIBLE PARA ESTACIONAMIENTO; ES NECESARIO QUE
ESTOS ESPACIOS SEAN UBICADOS A LA ENTRADA PRINCIPAL Y QUE ESTEN DEBIDAMENTE
SEÑALADOS.
LOS CAJONES DE ESTACIONAMIENTO RESERVADOS PARA VEHICULOS DE
PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES, DEBERAN TENER UN ANCHO MINIMO DE 3.50
METROS Y ESTA CLARAMENTE SEÑALADOS PARA SU USO EXCLUSIVO.
ARTICULO 82.- EN ACCESOS A EDIFICIOS PUBLICOS EN LOS CUALES EXISTAN
CAMBIOS DE NIVEL DESDE LA BANQUETA O ESCALERAS HACIA EL INTERIOR, SE DEBERAN
PREVER RAMPAS CON LAS SIGUIENTES CARACTERISTICAS.
I. ANTES DE INICIAR LA RAMPA, SOBRE LA BANQUETA DEBERA HABER UN
MINIMO DE NOVENTA CENTIMETROS A NIVEL.
II. EL ANCHO MINIMO DE LAS RAMPAS SERA DE NOVENTA CENTIMETROS.
168
III. LA PENDIENTE DE LA RAMPA SERA DEL DOCE POR CIENTO COMO MAXIMO,
EXCEPTO CUANDO EL DESNIVEL SEA MENOR A SESENTA CENTIMETROS, EN
DONDE LA PENDIENTE PODRA INCREMENTARSE HASTA UN DIEZ Y SIETE POR
CIENTO.
IV. DEBERA DOTARSE DE UN DESCANSO DE POR CADA METRO DE DESNIVEL,
DICHO DESCANSO SERA DE UN ANCHO MINIMO NOVENTA CENTIMETROS Y UN
LARGO DE UN METRO CON VEINTE CENTIMETROS, COMO MINIMO.
ARTICULO 83.- TODOS LOS EDIFICIOS DEBERAN POR LO MENOS CONTAR CON LOS
ACCESOS TRANSITABLES EN SILLA DE RUEDAS, CONECTADOS CON LA CIRCULACION
PEATONAL ADECUADA.
LAS AREAS DE CONVIVENCIA SOCIAL DEBERAN TENER TODOS LOS SERVICIOS PARA
QUE LAS PERSONAS CON CAPACIDADES DIFERENTES PUEDAN ASISTIR Y PARTICIPAR. LAS
COLADERAS Y REJILLAS SE EVITARAN EN LAS CIRCULACIONES PEATONALES DE MODO
QUE NO SEAN OBSTACULOS PARA TRANSITO SEGURO Y ADECUADO.
SECCION TERCERA:
HIGIENE, SERVICIOS Y ACONDICIONAMIENTO AMBIENTAL
ARTICULO 84.- LAS EDIFICACIONES DEBERAN ESTAR PROVISTAS DE SERVICIOS DE
AGUA POTABLE CAPACES DE CUBRIR LAS DEMANDAS MINIMAS DE ACUERDO CON LAS
NORMAS.
ARTÍCULO 85.- LAS EDIFICACIONES DEBERAN ESTAR PROVISTAS DE SERVICIOS
SANITARIOS CON EL NUMERO MINIMO, TIPO DE MUEBLES Y SUS CARACTERISTICAS QUE
SE ESTABLECEN A CONTINUACION:
I.- LAS VIVIENDAS CON MENOS DE 45 M2 CONTARAN, CUANDO MENOS CON UN
EXCUSADO, UNA REGADERA Y UNO DE LOS SIGUIENTES MUEBLES: LAVABO.
FREGADERO O LAVADERO;
II.- LAS VIVIENDAS CON SUPERFICIE IGUAL O MAYOR A 45 M2 CONTARAN,
CUANDO MENOS, CON UN EXCUSADO, UNA REGADERA, UN LAVABO, UN
LAVADERO Y UN FREGADERO.
III.- LOS LOCALES DE TRABAJO Y COMERCIO CON SUPERFICIE HASTA 120 M2 Y
HASTA QUINCE TRABAJADORES O USUARIOS CONTARAN, COMO MINIMO, CON
UN EXCUSADO Y UN LAVABO O VERTEDERO;
IV.- EN LOS DEMAS CASOS SE PROVEERAN LOS MUEBLES SANITARIOS DE
CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN LAS NORMAS TECNICAS.
ARTÍCULO 86.- LAS ALBERCAS PÚBLICAS CONTARAN, CUANDO MENOS CON:
I.- EQUIPOS DE RECIRCULACION, FILTRACION Y PURIFICACION DE AGUA;
II.- BOQUILLAS DE INYECCION PARA DISTRIBUIR EL AGUA TRATADA, Y DE
SUCCION PARA LOS APARATOS LIMPIADORES DE FONDO, Y
III.- REJILLAS DE SUCCION DISTRIBUIDAS EN LA PARTE HONDA DE LA ALBERCA,
EN NUMERO Y DIMENSIONES NECESARIAS PARA QUE LA VELOCIDAD DE
169
SALIDA DEL AGUA SEA LA ADECUADA PARA EVITAR ACCIDENTES A LOS

USUARIOS.
ARTICULO 87.- LAS EDIFICACIONES QUE PRODUZCAN CONTAMINACION Y HUMOS,
OLORES, GASES Y VAPORES, ENERGIA TECNICA O LUMINICA, RUIDOS Y VIBRACIONES, SE
SUJETARAN A LO DISPUESTO POR LAS LEYES Y REGLAMENTOS APLICABLES EN MATERIA
DE CONTAMINACION AMBIENTAL.
ARTÍCULO 88.- LOS LOCALES EN LAS EDIFICACIONES CONTARAN CON MEDIOS QUE
ASEGUREN LA ILUMINACION DIURNA Y NOCTURNA, ASI COMO LA VENTILACION NECESARIA
PARA SUS OCUPANTES Y DEBERAN OBSERVAR LOS SIGUIENTES REQUISITOS:
I.- LOS LOCALES HABITABLES TENDRAN ILUMINACION DIURNA NATURAL POR
MEDIO DE VENTANAS QUE DEN DIRECTAMENTE A LA VIA PUBLICA, TERRAZAS,
AZOTEAS, SUPERFICIES DESCUBIERTAS, INTERIORES O PATIOS QUE
SATISFAGAN LO ESTABLECIDO EN EL PRESENTE REGLAMENTO. EL AREA DE
LAS VENTANAS NO SERA INFERIOR A LOS SIGUIENTES PORCENTAJES,
CORRESPONDIENTES A LA SUPERFICIE DEL LOCAL, PARA CADA UNA DE LAS
ORIENTACIONES:
NORTE: 15%, SUR: 15%, ESTE: 15% Y OESTE: 15%.
A).- CUANDO SE TRATE DE VENTANAS CON DISTINTAS ORIENTACIONES EN UN
MISMO LOCAL LAS VENTANAS SE DIMENSIONARAN APLICANDO EL PORCENTAJE MINIMO
DE ILUMINACION A LA SUPERFICIE DEL LOCAL DIVIDIDA ENTRE EL NUMERO DE VENTANAS.
B).- CUANDO MENOS UNA TERCERA PARTE DE LOS CLAROS DE ILUMINACION DEBE
PODER ABRIRSE PARA VENTILACION.
II.- LOS LOCALES CUYAS VENTANAS ESTEN UBICADAS BAJO MARQUESINAS,
TECHUMBRES, PORTICOS O VOLADOS, SE CONSIDERARAN ILUMINADAS Y
VENTILADAS NATURALMENTE CUANDO DICHAS VENTANAS SE ENCUENTREN
REMETIDAS COMO MAXIMO LA EQUIVALENTE A LA ALTURA DE PISO A TECHO
DE LA PIEZA O LOCAL.
III.- SE PERMITIRA LA ILUMINACION DIURNA NATURAL POR MEDIO DE DOMO O
TRAGALUCES EN LOS CASOS DE BAÑOS, COCINAS NO DOMESTICAS, LOCALES
DE TRABAJO, REUNION, ALMACENAMIENTO, CIRCULACIONES Y SERVICIOS
IV.- NO SE PERMITIRA EL USO E INSTALACION DE EQUIPOS DE AIRE
ACONDICIONADO EN FACHADAS DE COLINDANCIAS, SALVO CUANDO EXISTA
UN CONVENIO ENTRE PARTICULARES.
ARTÍCULO 89.- LOS PATIOS DE ILUMINACION Y VENTILACION NATURAL DEBERAN
CUMPLIR LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES:
TIPO DE LOCAL, DIMENSION MINIMA (EN RELACION A LA ALTURA DE LOS
PARAMENTOS DEL PATIO).
* LOCALES HABITABLES COMERCIO Y OFICINA................ 1/3
* LOCALES COMPLEMENTARIOS......................................... 1/4
* PARA CUALQUIER OTRO TIPO DE LOCAL........................ 1/5
170
I.- SI LA ALTURA DE LOS PARAMENTOS, FUERA VARIABLE, SE TOMARA EL

PROMEDIO DE LOS DOS MAS ALTOS.
II.- LAS DISPOSICIONES SEÑALADAS SE REFIEREN A PATIOS CUADRADOS Y
RECTANGULARES; CUALQUIER OTRA FORMA, SE SUJETARA AL
CUMPLIMIENTO DE AREA QUE DETERMINEN LOS LADOS MINIMOS EN
RELACION A LA ALTURA.
III.- LOS DIMENSIONAMIENTOS SEÑALADOS NUNCA PODRAN SER MENORES A
DOS METROS.
CAPITULO QUINTO
PADRON DE DIRECTORES, DE RESPONSABLES Y CORRESPONSABLES DE OBRA
SECCION PRIMERA: DE LOS RESPONSABLES DE OBRA
ARTICULO 90.- LA CALIDAD DE PERITO RESPONSABLE DE OBRA SE ADQUIERE CON
EL REGISTRO DE LA PERSONA ANTE LA SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS DEL ESTADO Y
EL H. AYUNTAMIENTO MUNICIPAL, RESPECTIVAMENTE HABIENDO CUMPLIDO
PREVIAMENTE CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL ARTICULO 150 ESTE
REGLAMENTO.
EN EL ORDEN ESTABLECIDO ESTAS TRES DEPENDENCIAS ESTARAN ENCARGADAS
DE RECIBIR LOS DOCUMENTOS QUE COMPRUEBEN LOS REQUISITOS FIJADOS PARA LA
INSCRIPCION DE PERITOS RESPONSABLES DE OBRA, DE CERCIORARSE DE SU EXACTITUD
Y DICTAMINAR SOBRE LA ADMISION Y CLASIFICACION DE LOS MISMOS.
ARTÍCULO 91.- LOS PERITOS RESPONSABLES DE OBRAS SE CLASIFICARAN EN DOS
GRUPOS:
I.- LOS QUE PUEDAN RESPALDAR SOLICITUDES DE LICENCIAS Y PROYECTOS
PARA OBRAS EN GENERAL.
II.- LOS QUE PUEDEN RESPALDAR SOLICITUDES DE LICENCIAS Y PROYECTOS
PARA OBRAS QUE PERTENECEN A UNA ESPECIALIDAD DE INGENIERIA.
ARTICULO 92.- EN EL PRIMER GRUPO ESTARAN TODOS LOS INGENIEROS CIVILES,
ARQUITECTOS, INGENIERO ARQUITECTO, INGENIERO CONSTRUCTOR, MILITAR O
INGENIERO MUNICIPAL, QUE LLENEN LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS.
EN EL SEGUNDO GRUPO ESTARAN TODOS LOS INGENIEROS MECANICOS,
INGENIEROS ELECTRICISTAS, INGENIEROS ELECTROMECANICOS Y OTRAS PROFESIONES
QUE SE REQUIERAN PARA LAS CONSTRUCCIONES Y/O INSTALACIONES ESPECIFICAS.
LOS PROFESIONISTAS CLASIFICADOS EN ESTE PRIMER GRUPO NO PODRAN
RESPALDAR SOLICITUDES DE LICENCIA PARA INSTALACIONES ELECTRICAS O MECANICAS,
SINO CUANDO ESTAS ACCESORIAS DE LAS CONSTRUCCIONES QUE AMPARAN ESTAS
LICENCIAS.
LOS PERITOS DEL SEGUNDO GRUPO NO AUTORIZARAN SOLICITUDES PARA
EDIFICIOS U OBRAS QUE NO SEAN DE SU ESPECIALIDAD.
171
ARTÍCULO 93.- PARA LOS EFECTOS DE ESTE REGLAMENTO, SE ENTIENDE QUE UN

PERITO RESPONSABLE DE OBRAS OTORGA SU RESPONSIVA PROFESIONAL CON ESE
CARACTER, CUANDO:
I.- SUSCRITA UNA SOLICITUD DE LICENCIA DE UNA CONSTRUCCION O
DEMOLICION Y EL PROYECTO DE UNA OBRA DE LAS QUE REFIEREN
DIRECTAMENTE POR EL O POR LA PERSONA FISICA O MORAL DIVERSA.
II.- TOMEN A SU CARGO SU OPERACION Y MANTENIMIENTO, ACEPTANDO POR
ESCRITO LA RESPONSABILIDAD DE LA MISMA.
III.- SUSCRIBA UN DICTAMEN DE ESTABILIDAD Y/O SEGURIDAD DE UNA
EDIFICACION O INSTALACION.
IV.- SUSCRIBA UNA CONSTANCIA DE SEGURIDAD ESTRUCTURAL O
V.- SUSCRIBA EL VISTO BUENO DE SEGURIDAD, FUNCIONABILIDAD Y OPERACION
DE UNA OBRA.
ARTICULO 94.- PARA OBTENER EL REGISTRO O REFRENDO COMO PERITO
RESPONSABLE DE OBRA, SE DEBEN SATISFACER LOS SIGUIENTES REQUISITOS:
I.- SER DE NACIONALIDAD MEXICANA POR NACIMIENTO O NATURALIZACION.
II.- ACREDITAR QUE POSEE CEDULA PROFESIONAL COMO INGENIERO CIVIL,
INGENIERO ARQUITECTO, ARQUITECTO, INGENIERO CONSTRUCTOR MILITAR
O INGENIERO MUNICIPAL, EN SU CASO ACREDITAR CON EL CERTIFICADO DE
RECONOCIMIENTO O REVALIDACION EXPEDIDO POR LA AUTORIDAD
COMPETENTE.
III.- ACREDITAR ANTE LA SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS DEL GOBIERNO DEL
ESTADO, QUE CONOCE LA LEY DE DESARROLLO URBANO, EL PRESENTE
REGLAMENTO, LA LEY DE FRACCIONAMIENTO DEL ESTADO, EL PROGRAMA DE
DESARROLLO URBANO VIGENTE Y LAS OTRAS LEYES Y DISPOSICIONES
REGLAMENTARIAS RELATIVAS AL DESARROLLO URBANO, LA VIVIENDA, LA
CONSTRUCCION Y LA PRESERVACION DEL PATRIMONIO ECOLOGICO,
HISTORICO, ARTISTICO Y ARQUEOLOGICO.
IV.- ESTAR DOMICILIADO EN EL MUNICIPIO.
V.- ACREDITAR COMO MINIMO DE TRES AÑOS EN EL EJERCICIO PROFESIONAL EN
LA CONSTRUCCION DE LAS OBRAS A LAS QUE REFIERE ESTE REGLAMENTO, Y
VI.- ACREDITAR QUE ES MIEMBRO DEL COLEGIO DE PROFESIONALES
RESPECTIVO.
ARTÍCULO 95.- LA DIRECCION OBRAS PUBLICAS MUNICIPALES, TENDRAN LAS
SIGUIENTES ATRIBUCIONES:
I.- VERIFICAR QUE A LAS PERSONAS ASPIRANTES A OBTENER EL REGISTRO
COMO PERITO RESPONSABLE DE OBRAS Y LAS YA REGISTRADAS EN EL
MISMO CUMPLAN CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL ARTICULO 150
DE ESTE REGLAMENTO.
172
II.- LLEVAR UN REGISTRO DE LAS LICENCIAS CONSTRUCCIONES CONCEDIDAS A

CADA PERITO RESPONSABLE DE OBRA ASI COMO EXPEDIENTE PERSONAL DE
CADA UNO DE ELLOS.
III.- EMITIR OPINION SOBRE LA ACTUACION DE LOS PERITOS RESPONSABLES DE
OBRAS, CUANDO LES SEA SOLICITADO POR LAS AUTORIDADES DEL PROPIO
H. AYUNTAMIENTO.
IV.- VIGILAR CUANDO LO CONSIDERE CONVENIENTE EL DESEMPEÑO DE LOS
PERITOS RESPONSABLES DE OBRA, DURANTE EL PROCESO DE EJECUCION
DE LAS OBRAS PARA LAS CUALES HAYAN EXTENDIDO SU RESPONSIVA.
V.- PARA DAR A CONOCER A TRAVES DEL H. AYUNTAMIENTO Y POR LOS
ESTRADOS, LA PUBLICACION DEL PADRON DE PERITOS RESPONSABLE DE LA
OBRA.
ARTICULO 96.- SI EL PUBLICO EN GENERAL NO CUMPLE CON LO DISPUESTO EN
ESTE REGLAMENTO, EL PERITO RESPONSABLE DE OBRA DEBERA HACERLE CONOCER LOS
HECHOS AL H. AYUNTAMIENTO POR ESCRITO, PARA QUE EL RESPONSABLE DE OBRA NO
SEA ACREEDOR A UNA MULTA, YA QUE ESTE TIENE UNA RESPONSIVA PROFESIONAL, DE
LO CONTRARIO SERA ACREEDOR DE UNA MULTA, O LA SUSPENSION DE SU REGISTRO
COMO TAL, SEGUN LA GRAVEDAD DEL CASO.
SECCION SEGUNDA:
DE LOS CORRSPONSABLES DE OBRA
ARTICULO 97.- CORRESPONSABLE ES LA PERSONA FISICA CON LOS
CONOCIMIENTOS TECNICOS ADECUADOS PARA RESPONDER EN FORMA SOLIDARIA CON
EL DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA, EN TODOS LOS ASPECTOS DE LAS OBRAS EN LAS
QUE OTORGUE SU RESPONSIVA, RELATIVOS A LA SEGURIDAD ESTRUCTURAL, DISEÑO
URBANO Y ARQUITECTONICO E INSTALACIONES, SEGUN SEA EL CASO, Y DEBERA CUMPLIR
CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL ARTICULO 154 DE ESTE REGLAMENTO.
SE EXIGIRA RESPONSIVA DE LOS CORRESPONSABLES PARA OBTENERLA LICENCIA
DE CONSTRUCCION A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 37 DE ESTE REGLAMENTO, EN LOS
SIGUIENTES CASOS:
I.- CORRESPONSABLE EN SEGURIDAD ESTRUCTURAL, PARA LAS EDIFICACIONES
PUBLICAS Y PRIVADAS A LAS QUE SE REUNAN MAS DE 75 PERSONAS POR
DIA.
II.- CORRESPONSABLE EN DISEÑO URBANO Y ARQUITECTONICO, PARA LOS
SIGUIENTES CASOS:
A) CONJUNTOS HABITACIONALES, HOSPITALES, CLINICAS, CENTROS DE SALUD,
EDIFICACIONES PARA EXHIBICIONES, BAÑOS PUBLICOS, ESTACIONES Y TERMINALES DE
TRANSPORTE TERRESTRE, AEROPUERTOS, ESTUDIOS CINEMATOGRAFICOS Y DE
TELEVISION, Y ESPACIOS ABIERTOS DE USO PUBLICO DE CUALQUIER MAGNITUD;
B) LAS EDIFICACIONES UBICADAS EN ZONAS DEL PATRIMONIO HISTORICO,
ARTISTICO Y ARQUEOLOGICO DEL MUNICIPIO DE MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS, Y
173
C) EL RESTO DE LAS EDIFICACIONES QUE TENGAN MAS DE 3,000 M2 CUBIERTOS, O

MAS DE 25 METROS DE ALTURA, SOBRE NIVEL MEDIO DE BANQUETA, O CON CAPACIDAD
PARA MAS DE 250 CONCURRENTES EN LOCALES CERRADOS, O MAS DE 1,000
CONCURRENTES EN LOCALES ABIERTOS.
III.- CORRESPONSABLE EN INSTALACIONES PARA LOS SIGUIENTES CASOS:
A) EN LOS CONJUNTOS HABITACIONALES; BAÑOS PUBLICOS; LAVANDERIAS,
TINTORERIAS, LAVADO Y LUBRICACION DE VEHICULOS; HOSPITALES, CLINICAS Y CENTROS
DE SALUD; INSTALACIONES PARA EXHIBICIONES; CREMATORIOS; AEROPUERTOS;
CENTRALES TELEGRAFICAS Y TELEFONICAS; ESTACIONES DE RADIO Y TELEVISION;
ESTUDIOS CINEMATOGRAFICOS; INDUSTRIA PESADA Y MEDIANA; PLANTAS, ESTACIONES Y
SUBESTACIONES; CARCAMOS Y BOMBAS; CIRCOS Y FERIAS, DE CUALQUIER MAGNITUD;
B) EL RESTO DE LAS EDIFICACIONES QUE TENGAN MAS DE 3,000 M2, O MAS DE 25
METROS DE ALTURA SOBRE NIVEL MEDIO DE BANQUETA O MAS DE 250 CONCURRENTES;
C) EN TODA EDIFICACION QUE CUENTE CON ELEVADORES DE PASAJEROS, DE
CARGA, INDUSTRIALES, RESIDENCIALES O CON ESCALERAS O RAMPAS
ELECTROMAGNETICAS.
ARTÍCULO 98.- LOS CORRESPONSABLES OTORGARAN SU CORRESPONSIVA EN LOS
SIGUIENTES CASOS:
I.- EL CORRESPONSABLE EN SEGURIDAD ESTRUCTURAL CUANDO:
A) SUSCRIBA CONJUNTAMENTE CON EL DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA UNA
LICENCIA DE CONSTRUCCION;
B) SUSCRIBA LOS PLANOS DEL PROYECTO ESTRUCTURAL, LA MEMORIA DE DISEÑO
DE LA CIMENTACION Y LA ESTRUCTURA;
C) SUSCRIBA LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSTRUCCION DE LAS OBRAS Y LOS
RESULTADOS DE LAS PRUEBAS DE CONTROL DE CALIDAD DE LOS MATERIALES
EMPLEADOS;
D) SUSCRIBA UN DICTAMEN TECNICO DE ESTABILIDAD, O SEGURIDAD DE UNA
EDIFICACION O INSTALACION, O
E) SUSCRIBA UNA CONSTANCIA DE SEGURIDAD ESTRUCTURAL.
II.- EL RESPONSABLE EN DISEÑO URBANO Y ARQUITECTONICO, CUANDO:
LICENCIA DE CONSTRUCCION, O
B) SUSCRIBA LA MEMORIA Y LOS PLANOS DEL PROYECTO URBANISTICO Y/O
ARQUITECTONICO.
III.- EL CORRESPONSABLE EN INSTALACIONES, CUANDO:
LICENCIA DE CONSTRUCCION;
174
B) SUSCRIBA LA MEMORIA DE DISEÑO Y LOS PLANOS DEL PROYECTO DE

INSTALACIONES, O
C) SUSCRIBA LOS PROCEDIMIENTOS SOBRE LA SEGURIDAD DE LAS INSTALACIONES.
ARTÍCULO 99.- PARA OBTENER O REFRENDAR EL REGISTRO COMO
CORRESPONSABLE, SE REQUIERE:
I.- ACREDITAR QUE POSEE CEDULA PROFESIONAL CORRESPONDIENTE A
ALGUNA DE LAS SIGUIENTES PROFESIONES:
PARA SEGURIDAD ESTRUCTURAL, DISEÑO URBANO Y ARQUITECTONICO:
ARQUITECTO, INGENIERO ARQUITECTO, INGENIERO CIVIL, INGENIERO
CONSTRUCTOR MILITAR O INGENIERO MUNICIPAL.
PARA INSTALACIONES, ADEMAS DE LAS SEÑALADAS EN EL PARRAFO
ANTERIOR: INGENIERO MECANICO, MECANICO ELECTRICISTA, INGENIERO
ELECTRICISTA O AFINES A LA DISCIPLINA.
II.- ACREDITAR ANTE LA COMISION QUE CONOCE ESTE REGLAMENTO Y SUS
NORMAS TECNICAS COMPLEMENTARIAS, EN LO RELATIVO A LOS ASPECTOS
CORRESPONDIENTES A SU ESPECIALIDAD, PARA LO CUAL DEBERA OBTENER
EL DICTAMEN FAVORABLE A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 147 DE ESTE
REGLAMENTO;
III.- ACREDITAR COMO MINIMO CINCO AÑOS EN EL EJERCITO PROFESIONAL DE SU
ESPECIALIDAD;
IV.- ACREDITAR QUE ES MIEMBRO DEL COLEGIO DE PROFESIONALES
RESPECTIVO CON DERECHOS VIGENTES.
V.- EN EL CASO DE REFRENDO DEL REGISTRO, ACREDITAR ANTE LA COMISION
HABER CUMPLIDO SATISFACTORIAMENTE CON LAS OBLIGACIONES A QUE SE
REFIERE EL ARTICULO 155, DURANTE EL PERIODO PREVIO AL REFRENDO.
SECCION TERCERA:
DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES
ARTÍCULO 100.- SON OBLIGACIONES DE LOS CORRESPONSABLES:
I.- DEL CORRESPONSABLE EN SEGURIDAD ESTRUCTURAL:
A) SUSCRIBIR, CONJUNTAMENTE CON EL DIRECTORIO RESPONSABLE DE OBRA, LA
SOLICITUD DE LICENCIA, CUANDO SE TRATE DE OBRAS DE EDIFICACIONES PUBLICAS Y
PRIVADAS A LAS QUE SE REUNAN MAS DE 75 PERSONAS AL DIA. (CONSULTAR EL
REGLAMENTO DE CONSTRUCCIONES PARA EL DISTRITO FEDERAL SEGUN EL GRUPO DE LA
ESTRUCTURA).
B) VERIFICAR QUE EL PROYECTO DE LA CIMENTACION Y DE LA ESTRUCTURA, SE
HAYAN REALIZADO LOS ESTUDIOS DEL SUELO Y DE LAS CONSTRUCCIONES COLINDANTES,
CON OBJETO DE CONSTATAR QUE EL PROYECTO CUMPLE CON LAS CARACTERISTICAS DE
SEGURIDAD NECESARIAS, ESTABLECIDAS EN EL CAPITULO SEPTIMO DE ESTE
REGLAMENTO;
175
C) VERIFICAR QUE EL PROYECTO CUMPLA CON LAS CARACTERISTICAS GENERALES

PARA SEGURIDAD ESTRUCTURAL ESTABLECIDOS EN EL CAPITULO SEPTIMO DE ESTE
REGLAMENTO.
D) VIGILAR QUE LA CONSTRUCCION, DURANTE EL PROCESO DE LA OBRA SE
APEGUE ESTRICTAMENTE AL PROYECTO ESTRUCTURAL, Y QUE TANTO LOS
PROCEDIMIENTOS, COMO LOS MATERIALES EMPLEADOS, CORRESPONDEN A LO
ESPECIFICADO Y A LAS NORMAS DE CALIDAD DEL PROYECTO. TENDRA ESPECIAL CUIDADO
EN QUE LA CONSTRUCCION DE LAS INSTALACIONES NO AFECTE LOS ELEMENTOS
ESTRUCTURALES, EN FORMA DIFERENTE DE LO DISPUESTO EN EL PROYECTO;
E) NOTIFICAR AL DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA CUALQUIER IRREGULARIDAD
DURANTE EL PROCESO DE LA OBRA, QUE PUEDA AFECTAR LA SEGURIDAD ESTRUCTURAL
DE LA MISMA, ASENTANDOSE EN EL LIBRO DE BITACORA. EN CASO DE NO SER ATENDIDA
ESTA NOTIFICACION, DEBERA COMUNICARLO AL H. AYUNTAMIENTO, A TRAVES DEL LA
DIRECCION PARA QUE SE PROCEDA A LA SUSPENSION DE LOS TRABAJOS, ENVIANDO
COPIA A LA COMISION;
F) RESPONDER DE CUALQUIER VIOLACION A LAS DISPOSICIONES DE ESTE
REGLAMENTO, RELATIVAS A SU ESPECIALIDAD, Y
G) INCLUIR EN EL LETRERO DE LA OBRA SU NOMBRE Y NUMERO DE REGISTRO.
II.- DEL CORRESPONSABLE DEL DISEÑO URBANO Y ARQUITECTONICO:
A) SUSCRIBIR, CONJUNTAMENTE CON EL DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA, LA
SOLICITUD DE LICENCIA, CUANDO SE TRATE DE LAS OBRAS PREVISTAS EN EL ARTICULO
153 DE ESTE REGLAMENTO;
B) REVISAR EL PROYECTO EN LOS ASPECTOS CORRESPONDIENTES A SU
ESPECIALIDAD, VERIFICANDO QUE HAYAN SIDO REALIZADOS LOS ESTUDIOS Y SE HAYAN
CUMPLIDO LAS DISPOSICIONES ESTABLECIDAS POR LOS REGLAMENTOS DE
CONSTRUCCION Y ZONIFICACION, ASI COMO CON LAS NORMAS DE IMAGEN URBANA DE LA
DIRECCION Y LAS DEMAS DISPOSICIONES RELATIVAS AL DISEÑO URBANO Y
ARQUITECTONICO Y A LA PRESERVACION DEL PATRIMONIO CULTURAL;
C) VERIFICAR QUE EL PROYECTO CUMPLE CON LAS DISPOSICIONES RELATIVAS A.
* EL PROGRAMA DE DESARROLLO URBANO, EN LO CONCERNIENTE A LAS
DECLARATORIAS DE USOS, DESTINOS Y RESERVAS.
* LAS CONDICIONES QUE SE EXIGEN EN LA LICENCIA DE USO DE SUELO A QUE SE
REFIERE EL ARTICULO 36 DE ESTE REGLAMENTO, EN SU CASO.
* LOS REQUERIMIENTOS DE HABITABILIDAD, FUNCIONAMIENTO, HIGIENE,
SERVICIOS, ACONDICIONAMIENTO AMBIENTAL, COMUNICACION, PREVENCION DE
EMERGENCIAS E INTEGRACION AL CONTEXTO E IMAGEN URBANA CONTENIDOS EN EL
CAPITULO QUINTO DEL PRESENTE REGLAMENTO.
* LA LEY SOBRE EL REGIMEN DE PROPIEDAD EN CONDOMINIO DE INMUEBLES PARA
EL MUNICIPIO DE MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS, EN SU CASO.
176
* LAS DISPOSICIONES LEGALES Y REGLAMENTARIAS EN MATERIA DE

PRESERVACION DEL PATRIMONIO, TRATANDOSE DE EDIFICIOS Y CONJUNTOS
CATALOGADOS COMO MONUMENTOS O UBICADOS EN ZONAS PATRIMONIALES;
D) VIGILAR QUE LA CONSTRUCCION, DURANTE EL PROCESO DE LA OBRA, SE
APEGUE ESTRICTAMENTE AL PROYECTO CORRESPONDIENTE A SU ESPECIALIDAD Y QUE
TANTO LOS PROCEDIMIENTOS, COMO LOS MATERIALES EMPLEADOS, CORRESPONDE A LO
ESPECIFICADO Y A LAS NORMAS DE CALIDAD DEL PROYECTO;
E) NOTIFICAR AL DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA CUALQUIER IRREGULARIDAD
DURANTE EL PROCESO DE LA OBRA, QUE PUEDA AFECTAR LA EJECUCION DEL PROYECTO,
ASENTANDOSE EN EL LIBRO DE BITACORA.
EN CASO DE NO SER ATENDIDA ESTA NOTIFICACION DEBERA COMUNICARLO A LA
DIRECCION, POR CONDUCTO DE LA DELEGACION CORRESPONDIENTE, PARA QUE SE
PROCEDA A LA SUSPENSION DE LOS TRABAJOS, ENVIANDO COPIA A LA COMISION;
F) RESPONDER DE CUALQUIER VIOLACION A LAS DISPOSICIONES DE ESTE
REGLAMENTO, RELATIVAS A SU ESPECIALIDAD, E
G) INCLUIR EN EL LETRERO DE LA OBRA SU NOMBRE Y NUMERO DE REGISTRO.
III.- DEL CORRESPONSABLE EN INSTALACIONES:
A) SUSCRIBIR, CONJUNTAMENTE CON EL DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA, LA
SOLICITUD DE LICENCIA, CUANDO SE TRATE DE LAS OBRAS PREVISTAS EN EL ARTICULO
153 DE ESTE REGLAMENTO;
B) REVISAR EL PROYECTO EN LOS ASPECTOS CORRESPONDIENTES A SU
ESPECIALIDAD, VERIFICANDO QUE HAYAN SIDO REALIZADOS LOS ESTUDIOS Y SE HAYAN
CUMPLIDO LAS DISPOSICIONES DE ESTE REGLAMENTO Y LA LEGISLACION VIGENTE AL
RESPECTO, RELATIVAS A LA SEGURIDAD, CONTROL DE INCENDIOS Y FUNCIONAMIENTO DE
LAS INSTALACIONES;
C) VIGILAR QUE LA CONSTRUCCION DURANTE EL PROCESO DE LA OBRA, SE
APEGUE ESTRICTAMENTE AL PROYECTO CORRESPONDIENTE A SU ESPECIALIDAD Y QUE
TANTO LOS PROCEDIMIENTOS, COMO LOS MATERIALES EMPLEADOS, CORRESPONDEN A
LO ESPECIFICADO Y A LAS NORMAS DE CALIDAD DE PROYECTO;
D) NOTIFICAR AL DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA CUALQUIER IRREGULARIDAD
DURANTE EL PROCESO DE LA OBRA, QUE PUEDA AFECTAR SU EJECUCION, ASENTANDOLO
EN EL LIBRO DE BITACORA. EN CASO DE NO SER ATENDIDA ESTA NOTIFICACION DEBERA
COMUNICARLA AL H. AYUNTAMIENTO, POR CONDUCTO DE LA PRESIDENCIA, PARA QUE SE
PROCEDA A LA SUSPENSION DE LOS TRABAJOS, ENVIANDO COPIA A LA COMISION;
E) RESPONDER DE CUALQUIER VIOLACION A LAS DISPOSICIONES DE ESTE
REGLAMENTO, RELATIVAS A SU ESPECIALIDAD, E
F) INCLUIR EN EL LETRERO DE LA OBRA SU NOMBRE Y NUMERO DE REGISTRO.
IV.- RESELLAR CADA AÑO EL CARNET Y REFRENDAR SU REGISTRO CADA TRES
AÑOS O CUANDO LO DETERMINE EL H. AYUNTAMIENTO POR MODIFICACIONES
AL REGLAMENTO O A LAS NORMAS TECNICAS COMPLEMENTARIAS; PARA
177
ELLO SE SEGUIRA EL PROCEDIMIENTO INDICADO EN EL ARTICULO 150, SIN

QUE SEA NECESARIO PRESENTAR LA DOCUMENTACION QUE YA OBRA EN
PODER DE LA DIRECCION. EN PARTICULAR INFORMARA A LA COMISION,
SOBRE SU PARTICIPACION EN AQUELLAS LICENCIAS EN LAS QUE HAYA
OTORGADO SU RESPONSIVA, ASI COMO DE SUS DEMAS ACTUACIONES CON
ESE CARACTER, DEBIENDO ACREDITAR ADEMAS QUE ES MIEMBRO ACTIVO
DEL COLEGIO DE PROFESIONALES CORRESPONDIENTE.
ARTÍCULO 101.- SE CREA LA COMISION DE ADMISION DE DIRECTORES
RESPONSABLES DE OBRA Y CORRESPONSABLES, LA CUAL SE INTEGRARA POR:
I.- DOS REPRESENTANTES DE LA DIRECCION, DESIGNADOS POR EL TITULAR DE
ESA DEPENDENCIA, UNO DE LOS CUALES PRESIDIRA LA COMISION Y TENDRA
VOTO DE CALIDAD EN CASO DE EMPATE, Y
II.- POR UN REPRESENTANTE POR CADA UNO DE LOS COLEGIOS Y CAMARAS
SIGUIENTES, A INVITACION DEL JEFE DE LA DIRECCION:
A) COLEGIO DE ARQUITECTOS DE MEXICO;
B) COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES DE MEXICO;
C) COLEGIO DE INGENIEROS MILITARES;
D) COLEGIO DE INGENIEROS MUNICIPALES;
E) COLEGIO NACIONAL DE INGENIEROS ARQUITECTOS DE MEXICO;
F) COLEGIO DE INGENIEROS MEXICANOS ELECTRICISTAS;
G) CAMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCION, Y
H) CAMARA NACIONAL DE EMPRESAS DE CONSULTARIA.
TODOS LOS MIEMBROS DE LA COMISION DEBERAN TENER REGISTRO DE DIRECTOR
RESPONSABLE DE OBRA O DE CORRSPONSABLE. EN EL MES DE OCTUBRE DE CADA AÑO,
LA DIRECCION SOLICITARA A CADA UNO DE LOS COLEGIOS Y CAMARAS REFERIDAS, UNA
TERNA CON LOS NOMBRES DE LOS CANDIDATOS PARA REPRESENTARLOS, DE LA QUE
ELEGIRA AL PROPIETARIO Y A SU SUPLENTE, EL QUE DEBERA REUNIR LAS MISMAS
CONDICIONES QUE AQUEL.
LAS SESIONES DE LA COMISION SERAN VALIDAS CUANDO ASISTAN POR LO MENOS
CUATRO REPRESENTANTES DE LAS INSTITUCIONES MENCIONADAS, Y UNO DE LA
DIRECCION.
ARTÍCULO 102.- LA COMISION TENDRA LAS SIGUIENTES ATRIBUCIONES:
I.- VERIFICAR QUE LOS ASPIRANTES A OBTENER O REFRENDAR EL REGISTRO
COMO DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA O CORRESPONSABLE, CUMPLAN
CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN LOS ARTICULOS 150 Y 155 DE ESTE
REGLAMENTO;
II.- OTORGAR EL REGISTRO RESPECTIVO A LAS PERSONAS QUE HAYAN
CUMPLIDO CON LO ESTABLECIDO EN LOS PRECEPTOS SEÑALADOS EN LA
FRACCION ANTERIOR;
178
III.- LLEVAR UN REGISTRO DE LAS LICENCIAS DE CONSTRUCCION CONCEDIDAS A

CADA DIRECTOR RESPONSABLES DE OBRA Y CORRESPONSABLES, CUANDO
LES SEA SOLICITADO POR LAS AUTORIDADES DEL PROPIO H. AYUNTAMIENTO,
Y
IV.- EMITIR OPINION SOBRE LA ACTUACION DE LOS DIRECTORES RESPONSABLES
DE OBRA Y CORRESPONSABLES, CUANDO LES SEA SOLICITADO POR LAS
AUTORIDADES DEL PROPIO H. AYUNTAMIENTO, Y
V.- VIGILAR, CUANDO LOS CONSIDERE CONVENIENTE, LA ACTUACION DE LOS
DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA DURANTE EL PROCESO DE
EJECUCION DE LAS OBRAS PARA LAS CUALES HAYAN SIDO EXTENDIDOSU
RESPONSIVA, PARA LO CUAL SE PODRA AUXILIAR DE LAS UNIDADES
ADMINISTRATIVAS Y ORGANOSDESCONCENTRADOS DE LA DIRECCION
CORRESPONDIENTE A LA MATERIA.
ARTICULO 103.- PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS ATRIBUCIONES A QUE SE REFIERE
EL ARTICULO ANTERIOR, LA COMISION CONTARA CON CUATRO COMITES TECNICOS, LOS
CUALES ESTARAN INTEGRADOS POR PROFESIONALES DE RECONOCIDA EXPERIENCIA Y
CAPACIDAD TECNICA, DESIGNADOS POR LA COMISION, A PROPUESTA DE LOS PROPIOS
COMITES. LA DIRECCION TENDRA DERECHO DE VETO EN LA DESIGNACION DE LOS
MIEMBROS DE LOS COMITES. DICHOS COMITES QUEDARAN INTEGRADOS DE LA SIGUIENTE
FORMA:
I.- EL COMITE TECNICO DE DIRECTORES RESPONSABLES DE OBRA, POR TRES
ESPECIALISTAS EN DISEÑO Y CONSTRUCCION DE CIMENTACIONES Y
ESTRUCTURAS; TRES EN DISEÑO URBANO Y ARQUITECTONICO Y TRES EN
INSTALACIONES;
II.- LOS COMITES TECNICOS DE CORRESPONSABLES, UNO PARA CADA UNA DE
LAS SIGUIENTES DISCIPLINAS: SEGURIDAD ESTRUCTURAL; DISEÑO URBANO Y
ARQUITECTURA; E INSTALACIONES, SE FORMARA CADA CUAL, CON NUEVE
PROFESIONALES ESPECIALISTAS EN LA CORRESPONDIENTE DISCIPLINA;
III.- LOS COMITES EVALUARAN LOS CONOCIMIENTOS A QUE SE REFIERE EL
ARTICULO 150 Y 155 DE LOS ASPIRANTES A DIRECTOR RESPONSABLE DE
OBRA Y/O CORRESPONSABLE, DEBIENDO EMITIR EL DICTAMEN
CORRESPONDIENTE Y ENVIARLO A LA COMISION, PARA LOS EFECTOS
CONDUCENTES;
IV.- CADA DOS AÑOS SE SUSTITUIRAN TRES MIEMBROS DE CADA COMITE, POR
LOS QUE SELECCIONEN LOS PROPIOS COMITES.
EL JEFE DE LA DIRECCION DEBERA EXPEDIR EL MANUAL DE
FUNCIONAMIENTO DE LOS COMITES, A PROPUESTAS DE LOS MISMOS, QUE
CONTEMPLARA EL PROCEDIMIENTO DE EVALUACION DE LOS ASPIRANTES A
DIRECTOR RESPONSABLES DE OBRA Y/O CORRESPONSABLE, LAS
PROPUESTAS DE REMOCION DE SUS MIEMBROS, EL PROCEDIMIENTO A
SEGUIR EN LOS CASOS DE RENUNCIA O FALLECIMIENTO Y EL CARÁCTER
ROTATORIO DE LA PRESIDENCIA DE LOS COMITES.
179
DICHO MANUAL DEBERA PUBLICARSE EN EL PERIODICO OFICIAL DEL H.

AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS.
ARTÍCULO 104.- LAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL DIRECTOR
RESPONSABLE DE OBRA Y DE LOS CORRESPONSABLES, POR CUANTO A SU TERMINACION,
SE SUJETARAN A LO SIGUIENTE:
I.- LAS FUNCIONES DEL DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA Y
CORRESPONSABLES, EN AQUELLAS OBRAS PARA LAS QUE HAYAN DADO SU
RESPONSIVA, TERMINARAN:
A) CUANDO OCURRA CAMBIO, SUSPENSION, ABANDONO O RETIRO DEL
DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA O CORRESPONSABLE.
EN ESTE CASO SE DEBERA LEVANTAR UNA ACTA, ASENTANDO EN DETALLE

LOS MOTIVOS POR LOS QUE EL DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA O
CORRESPONSABLE SUSPENDE O RETIRA SU RESPONSIVA, ASI COMO EL
AVANCE DE LA OBRA HASTA ESE MOMENTO, LA CUAL SERA SUSCRITA POR
UNA PERSONA DESIGNADA POR LA DIRECCION; POR EL DIRECTOR,
CORRESPONSABLE O CORRESPONSABLES, SEGUN SEA EL CASO, Y POR EL
PROPIETARIO DE LA OBRA; UNA COPIA DE ESA ACTA SE ANEXARA A LA
BITACORA DE LA OBRA.
LA DIRECCION ORDENARA LA SUSPENSION DE LA OBRA, CUANDO EL DIRECTOR
RESPONSABLE DE OBRA O CORRESPONSABLE NO SEA SUSTITUIDO EN FORMA INMEDIATA
Y NO PERMITIRA LA REANUDACION, HASTA EN TANTO NO SE DESIGNE NUEVO DIRECTOR
RESPONSABLE DE OBRA O CORRESPONSABLE.
B) CUANDO NO HAYA REFRENDADO SU CALIDAD DE DIRECTOR RESPONSABLE DE
OBRA O CORRESPONSABLE. EN ESTE CASO SE SUSPENDERAN LAS OBRAS EN PROCESO
DE EJECUCION, PARA LAS QUE HAYA DADO SU RESPONSIVA, Y
C) CUANDO LA DIRECCION AUTORICE LA OCUPACION DE LA OBRA.
EL TERMINO DE LAS FUNCIONES DEL DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA Y
CORRESPONSABLE, NO LOS EXIME DE LA RESPONSABILIDAD DE CARACTER CIVIL, PENAL
O ADMINISTRATIVA QUE PUDIERA DERIVARSE DE SU INTERVENCION EN LA OBRA PARA LA
CUAL HAYAN OTORGADO SU RESPONSIVA.
ARTÍCULO 105.- LA DIRECCION, PREVIA OPINION DE LA COMISION DE
ADMINISTRACION DE DIRECTORES DE OBRA Y CORRESPONSABLES, PODRA DETERMINAR
LA SUSPENSION DE LOS EFECTOS DE SU REGISTRO A UN DIRECTOR RESPONSABLE DE
OBRA O CORRESPONSABLE EN CUALQUIERA DE LOS SIGUIENTES CASOS:
I.- CUANDO HAYA OBTENIDO SU INSCRIPCION PROPORCIONANDO DATOS FALSOS O
CUANDO DOLOSAMENTE PRESENTE DOCUMENTOS FALSIFICADOS O INFORMACION
EQUIVOCADA EN LA SOLICITUD DE LICENCIA O EN SUS ANEXOS;
II.- CUANDO A JUICIO DE LA COMISION NO HUBIERA CUMPLIDO SUS OBLIGACIONES
EN LOS CASOS EN QUE HAYA DADO SU RESPONSIVA;
III.- CUANDO HAYA REINCIDIDO EN VIOLACIONES A ESTE REGLAMENTO.
180
LA SUSPENSION SE DECRETARA POR UN MINIMO DE TRES MESES Y HASTA UN

MAXIMO DE SEIS MESES.
EN CASOS EXTREMOS PODRA SER CANCELADO EL REGISTRO SIN PERJUICIO DE
QUE EL DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA O CORRESPONSABLE SUBSANE LAS
IRREGULARIDADES EN QUE HAYA INCURRIDO.
ARTÍCULO 106.- SON OBLIGACIONES DEL PERITO RESPONSABLE DE OBRA:
I.- VERIFICAR QUE LOS DATOS EN LAS SOLICITUDES Y EN LOS PROYECTOS
SEAN VERACES Y CUMPLAN CON LO ESTABLECIDO EN LOS ORDENAMIENTOS
Y DEMAS DISPOSICIONES A LAS QUE SE REFIERE EL ARTICULO ANTERIOR.
II.- DIRIGIR Y/O VIGILAR EN LA OBRA ASEGURANDOSE QUE CORRESPONDA AL
PROYECTO APROBADO, YA SEA EN SUS DIMENSIONES, DISPOSICIONES, EN LA
CALIDAD DE LOS MATERIALES Y QUE LOS PROCEDIMIENTOS DE
CONSTRUCCION SEAN LOS ADECUADOS.
III.- RESPONDER DE CUALQUIER VIOLACION A LAS DISPOSICIONES DE ESTE
REGLAMENTO, PARA LA DIRECCION; EL PERITO RESPONSABLE DE OBRA, ES
ENCARGADO DEL CUMPLIMIENTO DE LAS REGLAS, AUN CUANDO EN LA OBRA
INTERVENGAN OTRAS PERSONAS FISICAS O MORALES.
IV.- NOTIFICAR AL H. AYUNTAMIENTO, CUALQUIER IRREGULARIDAD QUE SE
SUSCITE EN LA OBRA Y QUE CONTRAVENGAN LAS DISPOSICIONES DE ESTE
REGLAMENTO, QUE NO SEAN ATENDIDAS POR EL PROPIETARIO O EJECUTOR,
LA DIRECCION PROCEDERA A LA SUSPENSION DE LOS TRABAJOS O
ESTABLECERA LAS SANCIONES CORRESPONDIENTES.
V.- PLANEAR Y SUPERVISAR LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD DE PERSONAS Y DE
TERCERAS PERSONAS EN LA OBRA, SUS COLINDANCIAS Y EN LA VIA PUBLICA,
DURANTE SU EJECUCION.
VI.- LLEVAR EN LAS OBRAS UN LIBRO DE BITACORA FOLIADO Y ENCUADERNADO,
EN LA CUAL, SE ANOTARAN LOS SIGUIENTES DATOS:
A) NOMBRE, NUMERO DEL REGISTRO DEL PERITO RESPONSABLE DE OBRAS Y DEL
RESIDENTE, SI LO HUBIERE.
B) FECHAS DE LAS VISITAS DEL PERITO RESPONSABLE DE OBRA.
C) NOMBRE O RAZON SOCIAL, DE LA PERSONA FISICA O MORAL, QUE EJECUTE LA
OBRA.
D) FECHA DE INICIACION DE CADA ETAPA DE LA OBRA.
E) PROCEDIMIENTOS GENERALES DE CONSTRUCCION Y DE CONTROL DE CALIDAD.
F) MATERIALES EMPLEADOS PARA FINES ESTRUCTURALES O DE SEGURIDAD.
G) DESCRIPCION DE LOS DETALLES DEFINIDOS DURANTE LA EJECUCION DE LA
OBRA.
H) INCIDENTES Y ACCIDENTES.
181
I) OBSERVACIONES E INSTRUCCIONES ESPECIALES DEL PERITO RESPONSABLE DE

OBRA Y DE LOS INSPECTORES DE LA DIRECCION.
VII.- CUANDO LA DIRECCION REVISE EL PROYECTO U OBRA Y SE ENCUENTRE QUE
ES NECESARIO, HACER MODIFICACIONES, EL PERITO RESPONSABLE DE
OBRAS ESTARA OBLIGADO A REALIZARLAS POR SU CUENTA, SI EL PROYECTO
NO SE AJUSTA A LAS DISPOSICIONES DEL REGLAMENTO O LA
CONSTRUCCION NO CUMPLE CON EL PROYECTO AUTORIZADO.
VIII.- COLOCAR EN LUGAR VISIBLE DE LA OBRA UN LETRERO CON SU NOMBRE, SU
NUMERO DE REGISTRO, NUMERO DE LICENCIA DE LA OBRA, ALINEAMIENTO Y
NUMERO OFICIAL.
IX.- RESPONDER POR PERJUICIO QUE POR NEGLIGENCIA, IMPERICIA O DOLO,
CON MOTIVO DE LAS OBRAS QUE VIGILE, SE CAUSE A BIENES DE LOS
PARTICULARES, PROPIOS DEL MUNICIPIO O A LOS DE SERVICIO PUBLICO.
X.- NOTIFICAR AL H. AYUNTAMIENTO, EL RETIRO DE SU VIGILANCIA, COMO
PERITO RESPONSABLE DE OBRA A UNA CONSTRUCCION AUTORIZADA,
EXPONIENDO LOS MOTIVOS DE SU TERMINACION, LA DIRECCION PROCEDERA
A LA SUSPENSION DE LA OBRA EN TANTO SE DESIGNE UN NUEVO PERITO
RESPONSABLE DE OBRA.
XI.- ENTREGAR AL PROPIETARIO, LOS PLANOS REGISTRADOS ACTUALIZADOS DEL
PROYECTO COMPLETO EL ORIGINAL, ASI COMO LA MEMORIA DE CALCULO.
XII.- REFRENDAR SU REGISTRO DE PERITO RESPONSABLE DE OBRA CADA AÑO Y
CUANDO LO DETERMINA LA DIRECCION POR MODIFICACIONES A LO
ESTABLECIDO EN ESTE REGLAMENTO. LOS PERITOS RESPONSABLES DE
OBRA PASARAN PERSONALMENTE A LAS OFICINAS DE LA DIRECCION, A
REGISTRAR SU FIRMA Y DOMICILIO, Y DE INMEDIATO A LA ACREDITACION
SEÑALADA ANTERIORMENTE. EN CASO DE CAMBIO DE DOMICILIO DEBERA
NOTIFICARLO AL DIRECCION, DENTRO DE LOS OCHO DIAS SIGUIENTES.
ARTICULO 107.- EL H. AYUNTAMIENTO PREVIA OPINION DE LA SECRETARIA OBRAS
PUBLICAS DEL ESTADO, PODRA DETERMINAR LA CANCELACION DE SU REGISTRO A UN
PERITO RESPONSABLE DE OBRA EN EL CASO DE QUE ESTE HAYA OBTENIDO SU
INSCRIPCION PROPORCIONANDO DATOS FALSOS O CUANDO DOLOSAMENTE PRESENTE
DOCUMENTOS FALSIFICADOS. EN ESTE CASO PODRA SER CANCELADO EL REGISTRO SIN
PERJUICIO DE QUE EL PERITO RESPONSABLE DE OBRA SUBSANE LA IRREGULARIDAD EN
QUE HAYA INCURRIDO.
CAPITULO SEIS
CONSTRUCCIONES
SECCION PRIMERA: DE LOS MATERIALES Y PROCEDIMIENTOS DE CONSTRUCCION
ARTÍCULO 108.- LOS MATERIALES EMPLEADOS EN LA CONSTRUCCION DEBERAN
CUMPLIR CON LAS SIGUIENTES DISPOSICIONES:
I.- LA RESISTENCIA, CALIDAD Y CARACTERISTICAS DE LOS MATERIALES
EMPLEADOS EN LA CONSTRUCCION, SERAN LAS QUE SE SEÑALEN EN LAS
182
ESPECIFICACIONES DE DISEÑO Y LOS PLANOS CONSTRUCTIVOS

REGISTRADOS Y DEBERAN SATISFACER LAS NORMAS DE CALIDAD
ESTABLECIDAS POR LA SECRETARIA DE COMERCIO Y FOMENTO INDUSTRIAL,
Y
II.- CUANDO SE PROYECTE UTILIZAR EN UNA CONSTRUCCION ALGUN MATERIAL
NUEVO DEL CUAL NO EXISTAN NORMAS, EL DIRECTOR RESPONSABLE DE
OBRA DEBERA SOLICITAR LA APROBACION PREVIA A LA DIRECCION, PARA LO
CUAL PRESENTARA LOS RESULTADOS DE LAS PRUEBAS DE VERIFICACION DE
CALIDAD DE DICHO MATERIAL.
ARTICULO 109.- LOS MATERIALES DE CONSTRUCCION DEBERAN SER
ALMACENADOS EN LAS OBRAS DE TAL MANERA QUE SE EVITE SU DETERIORO O LA
INTRUSION DE MATERIALES EXTRAÑOS, YA QUE LOS MATERIALES CONTAMINADOS CON
MATERIA ORGANICA REDUCEN LA CAPACIDAD DEL ELEMENTO ESTRUCTURAL.
ARTÍCULO 110.- EL DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA, DEBERA VIGILAR QUE SE
CUMPLA CON ESTE REGLAMENTO Y CON LO ESPECIFICADO EN EL PROYECTO,
PARTICULARMENTE EN LO QUE SE REFIERE A LOS SIGUIENTES ASPECTOS:
I.- PROPIEDADES MECANICAS DE LOS MATERIALES;
II.- TOLERANCIAS EN LAS DIMENSIONES DE LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES,
COMO MEDIDAS DE CLAROS, SECCIONES DE LAS PIEZAS, AREAS Y
DISTRIBUCION DEL ACERO Y ESPESORES DE RECUBRIMIENTOS;
III.- NIVEL Y ALINEAMIENTO DE LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES, Y
IV.- CARGAS MUERTAS Y CARGAS VIVAS EN LA ESTRUCTURA, INCLUYENDO LAS
QUE SE DEBAN A LA COLOCACION DE MATERIALES DURANTE LA EJECUCION
DE LA OBRA.
ARTICULO 111.- PODRAN UTILIZARSE LOS NUEVOS PROCEDIMIENTOS DE
CONSTRUCCION QUE EL DESARROLLO DE LA TECNICA INTRODUZCA, PREVIA
AUTORIZACION DE LA DIRECCION, PARA LO CUAL EL DIRECTOR RESPONSABLE DE OBRA
PRESENTARA UNA JUSTIFICACION DE IDONEIDAD DETALLANDO EL PROCEDIMIENTO
PROPUESTO Y ANEXANDO, EN SU CASO, LOS DATOS DE LOS ESTUDIOS Y LOS
RESULTADOS DE LAS PRUEBAS EXPERIMENTALES EFECTUADAS.
ARTICULO 112.- DEBERAN REALIZARSE LAS PRUEBAS DE VERIFICACION DE CALIDAD
DE MATERIALES QUE SEÑALEN LAS NORMAS OFICIALES CORRESPONDIENTES. EN CASO
DE DUDA, LA DIRECCION PODRA EXIGIR LOS MUESTREOS Y LAS PRUEBAS NECESARIAS
PARA VERIFICAR LA CALIDAD Y RESISTENCIA ESPECIFICADAS DE LOS MATERIALES, AUN
EN LAS OBRAS TERMINADAS.
EL MUESTREO DEBERA EFECTUARSE SIGUIENDO METODOS ESTADISTICOS QUE
ASEGUREN QUE EL CONJUNTO DE MUESTRAS SEA REPRESENTATIVO EN TODA LA OBRA.
LA DIRECCION UN REGISTRO DE LOS LABORATORIOS O EMPRESAS QUE, A SU JUICIO,
PUEDAN REALIZAR ESTAS PRUEBAS.
ARTICULO 113.- LOS ELEMENTOS ESTRUCTURALES QUE SE ENCUENTREN EN
AMBIENTE CORROSIVO O SUJETOS A LA ACCION DE AGENTES FISICOS, QUIMICOS O
183
BIOLOGICOS QUE PUEDAN HACER DISMINUIR SU RESISTENCIA, DEBERAN SER DE

MATERIAL RESISTENTE A DICHOS EFECTOS, O RECUBIERTOS CON MATERIALES O
SUSTANCIAS PROTECTORAS Y TENDRAN UN MANTENIMIENTO PREVENTIVO QUE ASEGURE
SU FUNCIONAMIENTO DENTRO DE LAS CONDICIONES PREVISTAS EN EL PROYECTO.
LOS PARAMENTOS EXTERIORES DE LOS MUROS DEBERAN IMPEDIR EL PASO DE LA
HUMEDAD. EN LOS PARAMENTOS DE LOS MUROS EXTERIORES CONSTRUIDOS CON
MATERIALES APARENTES, EL MORTERO DE LAS JUNTAS DEBERA SER A PRUEBA DE
ROEDORES Y CONTRA INTEMPERIE.
SECCION SEGUNDA:
EXCAVACIONES Y CIMENTACIONES
ARTICULO 114.- PARA LA EJECUCION DE LAS EXCAVACIONES Y LA CONSTRUCCION
DE CIMENTACION SE SUJETARAN AL CALCULO CORRESPONDIENTE, ASI COMO LAS
NORMAS TECNICAS CORRESPONDIENTES DE CIMENTACIONES, EN PARTICULAR SE
CUMPLIRA LO RELATIVO A LAS PRECAUCIONES PARA QUE NO RESULTEN AFECTADOS LAS
CONSTRUCCIONES Y VECINOS NI SERVICIOS PUBLICOS.
ARTICULO 115.- SI EN EL PROCESO DE UNA EXCAVACION SE ENCUENTRAN FOSILES
O PIEZAS ARQUEOLOGICAS, SE DEBERA SUSPENDER DE INMEDIATO LA EXCAVACION EN
ESE LUGAR Y NOTIFICAR EL HALLAZGO AL H. AYUNTAMIENTO.
ARTICULO 116.- EL USO DE EXPLOSIVOS EN EXCAVACIONES QUEDARA
CONDICIONADO A LA AUTORIZACION DE LA SECRETARIA DE LA DEFENSA NACIONAL Y A
LAS RESTRICCIONES Y ELEMENTOS DE PROTECCION QUE ORDENE EL H. AYUNTAMIENTO
Y DICHA DEPENDENCIA.
SECCION TERCERA:
SEGURIDAD ESTRUCTURAL
ARTÍCULO 117.- TODA ESTRUCTURA Y CADA UNA DE SUS PARTES DEBERAN
DISEÑARSE PARA CUMPLIR CON LOS REQUISITOS BASICOS SIGUIENTES:
I.- TENER SEGURIDAD ADECUADA CONTRA LA APARICION DE TODO ESTADO
LIMITE DE FALLA POSIBLE ANTE LAS COMBINACIONES DE ACCIONES MAS
DESFAVORABLES QUE PUEDAN PRESENTARSE DURANTE SU VIDA ESPERADA,
Y
II.- NO REBASAR NINGUN ESTADO LIMITE DE SERVICIO ANTE COMBINACIONES DE
ACCIONES QUE CORRESPONDEN A CONDICIONES NORMALES DE OPERACION.
EL CUMPLIMIENTO DE ESTOS REQUISITOS SE COMPROBARA CON LOS
PROCEDIMIENTOS ESTABLECIDOS EN ESTA SECCION.
ARTICULO 118.- SE CONSIDERA COMO ESTADO LIMITE DE FALLA CUALQUIER
SITUACION QUE CORRESPONDA AL AGOTAMIENTO DE LA CAPACIDAD DE CARGA DE LA
ESTRUCTURA O DE CUALESQUIERA DE SUS COMPONENTES, INCLUYENDO LA
CIMENTACION, O AL HECHO DE QUE OCURRAN DAÑOS IRREVERSIBLES QUE AFECTEN
SIGNIFICATIVAMENTE LA RESISTENCIA ANTE NUEVAS APLICACIONES DE CARGA.
184
ARTICULO 119.- SE CONSIDERA COMO ESTADO LIMITE DE SERVICIO LA OCURRENCIA

DE DESPLAZAMIENTOS, AGRIETAMIENTOS, VIBRACIONES O DAÑOS QUE AFECTEN EL
CORRECTO FUNCIONAMIENTO LA EDIFICACION, PERO NO PERJUDIQUEN SU CAPACIDAD
PARA SOPORTAR CARGAS.
EN LAS EDIFICACIONES COMUNES, LA REVISION DEL ESTADO LIMITE DE
DESPLAZAMIENTOS SE CUMPLIRA SI SE VERIFICA QUE NO EXCEDEN LOS VALORES
SIGUIENTES:
I.- UN DESPLAZAMIENTO VERTICAL EN EL CENTRO DE TRABES EN EL QUE SE
INCLUYEN EFECTOS A LARGO PLAZO, IGUAL AL CLARO ENTRE 240 MAS 0.5
CENTIMETROS; ADEMAS, EN MIEMBROS EN LOS CUALES SUS
DESPLAZAMIENTOS AFECTAN A ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES, COMO
MUROS DE MAMPOSTERIA, LOS CUALES NO SEAN CAPACES DE SOPORTAR
DESPLAZAMIENTOS APRECIABLES, SE CONSIDERARA COMO ESTADO LIMITE A
UN DESPLAZAMIENTO VERTICAL, MEDIDO DESPUES DE COLOCAR LOS
ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES IGUAL AL CLARO DE LA TRABE ENTRE 480
MAS 0.3 CENTIMETROS PARA ELEMENTOS EN VOLADIZO LOS LIMITES
ANTERIORES SE DUPLICARAN.
II.- UN DESPLAZAMIENTO HORIZONTAL RELATIVO ENTRE DOS NIVELES
SUCESIVOS DE LA ESTRUCTURA, IGUAL A LA ALTURA DEL ENTREPISO
DIVIDIDO ENTRE 500 PARA EDIFICACIONES EN LAS CUALES SE HAYAN UNIDO
LOS ELEMENTOS NO ESTRUCTURALES CAPACES DE SUFRIR DAÑOS BAJO
PEQUEÑOS DESPLAZAMIENTOS; EN OTROS CASOS, EL LIMITE SERA IGUAL A
LA ALTURA DEL ENTREPISO DIVIDIDO ENTRE 250. PARA DISEÑO SISMICO SE
OBSERVARA LO DISPUESTO EN LA SECCION SEGUNDA DEL CAPITULO
OCTAVO DE ESTE REGLAMENTO.
ARTICULO 120.- EN EL DISEÑO DE TODA ESTRUCTURA DEBERAN TOMARSE EN
CUENTA LOS EFECTOS DE LAS CARGAS MUERTAS, DE LAS CARGAS VIVAS, DEL SISMO Y
DEL VIENTO, CUANDO ESTE ULTIMO SEA SIGNIFICATIVO.
ARTÍCULO 121.- DE ACUERDO CON LA DURACION DE LAS FUERZAS QUE ACTUAN
SOBRE LAS ESTRUCTURAS CON SU INTENSIDAD MAXIMA, SE CONSIDERAN TRES
CATEGORIAS DE ACCIONES:
I.- LAS ACCIONES PERMANENTES SON LAS QUE OBRAN EN FORMA CONTINUA
SOBRE LA ESTRUCTURA Y CUYA INTENSIDAD VARIA POCO CON EL TIEMPO.
LAS PRINCIPALES ACCIONES QUE PERTENECEN A ESTA CATEGORIA SON: LA
CARGA MUERTA; EL EMPUJE ESTATICO DE TIERRAS Y LIQUIDOS Y LAS
DEFORMACIONES Y DESPLAZAMIENTOS IMPUESTOS A LA ESTRUCTURA QUE
VARIAN POCO CON EL TIEMPO, COMO LOS DEBIDOS A PREESFUERZOS O A
MOVIMIENTOS DIFERENCIALES PERMANENTES DE LOS APOYOS;
II.- LAS ACCIONES VARIABLES SON LAS QUE OBRAN SOBRE LA ESTRUCTURA
CON UNA INTENSIDAD QUE VARIA SIGNIFICATIVAMENTE CON EL TIEMPO. LAS
PRINCIPALES ACCIONES QUE ENTRAN EN ESTA CATEGORIA SON: LA CARGA
VIVA; LOS EFECTOS DE TEMPERATURA; LAS DEFORMACIONES IMPUESTAS Y
LOS HUNDIMIENTOS DIFERENCIALES QUE TENGAN UNA INTENSIDAD
VARIABLE CON EL TIEMPO, Y LAS ACCIONES DEBIDAS AL FUNCIONAMIENTO
185
DE MAQUINARIA Y EQUIPO, INCLUYENDO LOS EFECTOS DINAMICOS QUE

PUEDEN PRESENTARSE DEBIDO A VIBRACIONES, IMPACTO O FRENAJE, Y
III.- LAS ACCIONES ACCIDENTALES SON LAS QUE NO SE DEBEN AL
FUNCIONAMIENTO NORMAL DE LA EDIFICACION Y QUE PUEDEN ALCANZAR
INTENSIDADES SIGNIFICATIVAS SOLO DURANTE LAPSOS BREVES.
PERTENECEN A ESTA CATEGORIA: LAS ACCIONES SISMICAS; LOS EFECTOS
DEL VIENTO; LOS EFECTOS DE EXPLOSIONES, INCENDIOS Y OTROS
FENOMENOS QUE PUEDAN PRESENTARSE EN CASOS EXTRAORDINARIOS.
SERA NECESARIO TOMAR PRECAUCIONES EN LAS ESTRUCTURAS, EN SU
CIMENTACION Y EN LOS DETALLES CONSTRUCTIVOS, PARA EVITAR UN
COMPORTAMIENTO CATASTROFICO DE LOS ELEMENTOS DURANTE O
DESPUES DE CUALQUIER EVENTO DE ESTE TIPO
ARTICULO 122.- LA SEGURIDAD DE UNA ESTRUCTURA DEBERA VERIFICARSE PARA
EL EFECTO COMBINADO EN TODAS LAS ACCIONES QUE TENGAN PROBABILIDAD
DESPRECIABLE DE OCURRIR SIMULTANEAMENTE CONSIDERANDOSE DOS CATEGORIAS DE
COMBINACIONES.
I.- PARA LAS COMBINACIONES QUE INCLUYAN ACCIONES PERMANENTES Y
ACCIONES VARIABLES, SE CONSIDERARAN TODAS LAS ACCIONES
PERMANENTES QUE ACTUEN SOBRE LA ESTRUCTURA Y LAS DISTINTAS
ACCIONES VARIABLES, DE LAS CUALES LA MAS DESFAVORABLE SE TOMARA
CON SU INTENSIDAD MAXIMA Y EL RESTO CON SU INTENSIDAD INSTANTANEA,
O BIEN TODAS ELLAS CON SU INTENSIDAD MEDIA CUANDO SE TRATE DE
EVALUAR EFECTOS A LARGO PLAZO.
II.- PARA LAS COMBINACIONES QUE INCLUYEN ACCIONES PERMANENTES,
VARIABLES Y ACCIDENTALES SE CONSIDERARAN TODAS LAS ACCIONES
PERMANENTES, LAS ACCIONES VARIABLES CON SUS VALORES
INSTANTANEOS Y UNICAMENTE UNA ACCION ACCIDENTAL EN CASO DE
COMBINACION.
ARTICULO 123.- LAS FUERZAS INTERNAS Y LAS DEFORMACIONES PRODUCIDAS POR
LAS ACCIONES SE DETERMINARAN MEDIANTE UN ANALISIS ESTRUCTURAL REALIZADO POR
UN METODO RECONOCIDO QUE TOME EN CUENTA LAS PROPIEDADES DE LOS MATERIALES
ANTE LOS TIPOS DE CARGA QUE SE ESTEN CONSIDERANDO.
ARTICULO 124.- SE ENTENDERA POR RESISTENCIA A LA MAGNITUD DE UNA ACCION,
O DE UNA COMBINACION DE ACCIONES, QUE PROVOCARIA LA APARICION DE UN ESTADO
LIMITE DE FALLA DE LA ESTRUCTURA O CUALQUIERA DE SUS COMPONENTES.
EN GENERAL, LA RESISTENCIA SE EXPRESARA EN TERMINOS DE LA FUERZA
INTERNA, O COMBINACION DE FUERZAS INTERNAS, QUE CORRESPONDAN A LA CAPACIDAD
MAXIMA DE LAS SECCIONES CRITICAS DE LA ESTRUCTURA. SE ENTENDERA POR FUERZAS
INTERNAS LAS FUERZAS AXIALES Y CORTANTES Y LOS MOMENTOS DE FLEXION Y
TORSION QUE ACTUAN EN UNA SECCION DE LA ESTRUCTURA.
ARTÍCULO 125.- EL FACTOR DE CARGA SE TOMARA IGUAL A ALGUNO DE LOS
VALORES SIGUIENTES:
186
I.- PARA COMBINACIONES DE ACCIONES CLASIFICADAS EN LA FRACCION I DEL

ARTICULO 172, SE APLICARA UN FACTOR DE CARGA DE 1.4; CUANDO SE
TRATEN DE ESTRUCTURAS QUE SOPORTEN PISOS EN LOS QUE PUEDA
HABER NORMALMENTE AGLOMERACION DE PERSONAS, TALES COMO
CENTROS DE REUNION, ESCUELAS, SALAS DE ESPECTACULOS, LOCALES DE
ESPECTACULOS DEPORTIVOS Y TEMPLOS O DE CONSTRUCCIONES QUE
CONTENGAN MATERIAL O EQUIPO SUMAMENTE VALIOSO, EL FACTOR DE
CARGA PARA ESTE TIPO DE COMBINACION SE TOMARA IGUAL A 1.5.
II.- PARA COMBINACIONES DE ACCIONES CLASIFICADAS EN LA FRACCION II DEL
ARTICULO 172 SE CONSIDERARA UN FACTOR DE CARGA DE 1.1 APLICADO A
LOS EFECTOS DE TODAS LAS ACCIONES QUE INTERVENGAN EN LA
COMBINACION.
III.- PARA ACCIONES O FUERZAS INTERNAS CUYO EFECTO SEA FAVORABLE A LA
RESISTENCIA O ESTABILIDAD DE LA ESTRUCTURA, EL FACTOR DE CARGA SE
TOMARA IGUAL A 0.9;
IV.- PARA REVISION DE ESTADOS DE LIMITE DE SERVICIO SE TOMARA EN TODOS
LOS CASOS UN FACTOR DE CARGA UNITARIO.
CAPITULO SIETE
RIESGOS Y VULNERABILIDAD
SECCION PRIMERA: DE LAS PROHIBICIONES EN ZONAS DE RIESGOS Y VULNERABLES
ARTICULO 126.- QUEDA PROHIBIDO EDIFICAR A LAS ORILLAS DEL LOS RIOS O
ARROYOS, RESPETANDO LOS NIVELES DE AGUA MAXIMOS EXTRAORDINARIOS (NAME) Y
SE RESPETARAN LOS 10 METROS A PARTIR DE LOS NIVELES MAXIMOS ORDINARIOS
(NAMO) DE CADA LADO PARA RIOS Y 5 METROS DE CADA LADO PARA ARROYOS.
ARTICULO 127.- LA CONSTRUCCION DE LOS PUENTES PARA AUTOMOVILES,
DEBERAN CONSTRUIRSE DE DOS CARRILES.
ARTICULO 128.- NO SE PERMITIRA CONSTRUIR EN BARRANCOS O EN ZONAS DONDE
PUEDAN HABER DESLAVES O DERRUMBES; Y SE RESPETARAN COMO ZONAS DE RESERVA
ECOLOGICA.
ARTICULO 129.- LA O LAS PERSONAS PROPIETARIAS DE INSTALACIONES
SANITARIAS QUE DESCARGUEN AGUAS JABONOSAS, AGUAS NEGRAS, BASURA, GRASAS O
CUALQUIER MATERIAL CORROSIVO A LOS ARROYOS O RIOS, SERAN CONSIGNADOS A LAS
AUTORIDADES CORRESPONDIENTES, HACIENDOSE ACREEDORES DE UNA MULTA.
ARTICULO 130.- LAS PERSONAS RESPONSABLES DE CUALQUIER OBRA NO TENDRAN
PERMITIDO DEJAR EN LA VIA PUBLICA ESCOMBRO, ARENA GRAVA, TABIQUES, O
CUALQUIER TIPO DE MATERIAL PARA LA CONSTRUCCION, A MENOS QUE LA LICENCIA DE
CONSTRUCCION LO PERMITA.
187
SECCION SEGUNDA:
ANALISIS SISMICO
ARTICULO 131.- EN ESTA SECCION SE ESTABLECEN LAS BASES Y REQUISITOS
GENERALES MINIMOS DE DISEÑO PARA QUE LAS ESTRUCTURAS TENGAN SEGURIDAD
ADECUADA ANTE LOS EFECTOS DE LOS SISMOS.
ARTICULO 132.- LAS ESTRUCTURAS SE ANALIZARAN BAJO LA ACCION DE DOS
COMPONENTES HORIZONTALES ORTOGONALES NO SIMULTANEOS DEL MOVIMIENTO DEL
TERRENO. LAS DEFORMACIONES Y FUERZAS INTERNAS QUE RESULTEN SE COMBINARAN
ENTRE SI COMO LO ESPECIFIQUE LAS NORMAS TECNICAS COMPLEMENTARIAS Y SE
COMBINARAN CON LOS EFECTOS DE FUERZAS GRAVITACIONALES Y DE LAS OTRAS
ACCIONES QUE CORRESPONDAN SEGUN LOS CRITERIOS QUE ESTABLECE ESTA SECCION.
SEGUN SEAN LAS CARACTERISTICAS DE LA ESTRUCTURA DE QUE SE TRATE, ESTA
PODRA ANALIZARSE POR SISMO MEDIANTE EL METODO SIMPLIFICADO, EL METODO
ESTATICO O UNO DE LOS DINAMICOS QUE DESCRIBAN LAS NTC.
EN EL ANALISIS SE TENDRA EN CUENTA LA RIGIDEZ DE TODO ELEMENTO,
ESTRUCTURAL O NO, QUE SEA SIGNIFICATIVA. CON LAS SALVEDADES QUE
CORRESPONDEN AL METODO SIMPLIFICADO DE ANALISIS, SE CALCULARAN LAS FUERZAS
SISMICAS, DEFORMACIONES Y DESPLAZAMIENTOS LATERALES DE LA ESTRUCTURA,
INCLUYENDO SUS GIROS POR TORSION Y TENIENDO EN CUENTA LOS EFECTOS DE
FLEXION DE SUS ELEMENTOS Y, CUANDO SEAN SIGNIFICATIVOS, DE FUERZA CORTANTE,
FUERZA AXIAL Y TORSION DE LOS ELEMENTOS, ASI COMO LOS EFECTOS DE SEGUNDO
ORDEN, ENTENDIDOS ESTOS COMO LOS DE LAS FUERZAS GRAVITACIONALES ACTUANDO
EN LA ESTRUCTURA DEFORMADA ANTE LA ACCION TANTO DE DICHAS FUERZAS COMO DE
LAS LATERALES. SE VERIFICARA QUE LA ESTRUCTURA Y SU CIMENTACION NO ALCANCEN
NINGUN ESTADO LIMITE DE FALLA O DE SERVICIO A QUE SE REFIERE ESTE REGLAMENTO.
LOS CRITERIOS QUE DEBEN APLICARSE SE ESPECIFICAN EN ESTA SECCION.
PARA EL DISEÑO DE TODO ELEMENTO QUE CONTRIBUYA EN MAS DE 35% A LA
CAPACIDAD TOTAL EN FUERZA CORTANTE, MOMENTO TORSIONANTE O MOMENTO DE
VOLTEO DE UN ENTREPISO DADO, SE ADOPTARAN FACTORES DE RESISTENCIA 20%
INFERIORES A LOS QUE LE CORRESPONDERIAN DE ACUERDO A LAS NTC.
ARTÍCULO 133.- TRATANDOSE DE MUROS DIVISORIOS, DE FACHADA O DE
COLINDANCIA, SE DEBERAN OBSERVAR LAS SIGUIENTES REGLAS:
I.- LOS MUROS QUE CONTRIBUYAN A RESISTIR FUERZAS LATERALES SE
LIGARAN ADECUADAMENTE A LOS MARCOS ESTRUCTURALES O A CASTILLOS
Y DALAS EN TODO EL PERIMETRO DEL MURO, SU RIGIDEZ SE TOMARA EN
CUENTA EN EL ANALISIS SISMICO Y SE VERIFICARA SU RESISTENCIA DE
ACUERDO CON LAS NORMAS CORRESPONDIENTES.
LOS CASTILLOS Y DALAS A SU VEZ ESTARAN LIGADOS A LOS MARCOS. SE
VERIFICARA QUE LAS VIGAS O LOSAS Y COLUMNAS RESISTAN LA FUERZA
CORTANTE, EL MOMENTO FLEXIONANTE, LAS FUERZAS AXIALES Y, EN SU
CASO, LAS TORSIONES QUE EN ELLAS INDUZCAN LOS MUROS.
188
SE VERIFICARA, ASIMISMO, QUE LAS UNIONES ENTRE ELEMENTOS

ESTRUCTURALES RESISTAN DICHAS ACCIONES, Y
II.- CUANDO LOS MUROS NO CONTRIBUYAN A RESISTIR FUERZAS LATERALES, SE
SUJETARAN A LA ESTRUCTURA DE MANERA QUE NO RESTRINJAN SU
DEFORMACION EN EL PLANO DEL MURO.
PREFERENTEMENTE ESTOS MUROS SERAN DE MATERIALES MUY FLEXIBLES
O DEBILES.
ARTICULO 134.- EL PROYECTO ARQUITECTONICO DE REFERENCIA PERMITIRA UNA
ESTRUCTURACION REGULAR QUE CUMPLA CON LOS REQUISITOS QUE SE ESTABLEZCAN
EN LAS NORMAS TECNICAS CORRESPONDIENTES DE DISEÑO SISMICO.
LAS CONSTRUCCIONES QUE NO CUMPLAN CON DICHA CONDICION DE
REGULARIDAD SERAN DISEÑADAS PARA CONDICIONES SISMICAS MAS SEVERAS, EN LA
FORMA EN QUE LO ESPECIFIQUEN LAS NORMAS CORRESPONDIENTES.
ARTICULO 135.- EN FACHADAS TANTO INTERIORES COMO EXTERIORES, LA
COLOCACION DE LOS VIDRIOS EN LOS MARCOS O LA LIGA DE ESTOS CON LA ESTRUCTURA
SERAN TALES QUE LAS DEFORMACIONES DE ESTA NO AFECTEN A LOS VIDRIOS. LA
HOLGURA QUE DEBE DEJARSE ENTRE VIDRIOS Y MARCOS O ENTRE ESTOS Y LA
ESTRUCTURA ESTA ESPECIFICADA EN LAS NTC.
ARTICULO 136.- TODA CONSTRUCCION DEBERA SEPARARSE DE SUS LINDEROS CON
LOS PREDIOS VECINOS UNA DISTANCIA NO MENOR DE CINCO CENTIMETROS, NI MENOR
QUE EL DESPLAZAMIENTO HORIZONTAL CALCULADO PARA EL NIVEL DE QUE SE TRATE; SE
OBTENDRA CON LAS FUERZAS SISMICAS REDUCIDAS SEGÚN CRITERIOS QUE FIJAN LAS
NORMAS TECNICAS CORRESPONDIENTES.
LA SEPARACION ENTRE CUERPOS DE UN MISMO EDIFICIO O ENTRE EDIFICIOS
ADYACENTES SERA CUANDO MENOS IGUAL A LA SUMA DE LA QUE DE ACUERDO CON EL
PARRAFO PRECEDENTE CORRESPONDA A CADA UNO. SE ANOTARA EN LOS PLANOS
ARQUITECTONICOS Y EN LOS ESTRUCTURALES LAS SEPARACIONES QUE DEBEN DEJARSE
EN LOS LINDEROS Y ENTRE CUERPOS DE UN MISMO EDIFICIO.
LOS ESPACIOS ENTRE CONSTRUCCIONES COLINDANTES Y ENTRE CUERPOS DE UN
MISMO EDIFICIO, DEBEN QUEDAR LIBRES DE TODO MATERIAL, SI SE USAN TAPAJUNTAS,
ESTAS DEBEN PERMITIR LOS DESPLAZAMIENTOS RELATIVOS TANTO EN SU PLANO COMO
PERPENDICULARES A EL.
CAPITULO OCHO
DE LAS VISITAS DE INSPECCION, SANCIONES Y RECURSOS
SECCION UNICA
ARTICULO 137.- LAS DISPOSICIONES DE ESTE CAPITULO SE APLICARAN EN LA
REALIZACION DE ACTOS DE INSPECCION, DETERMINACION DE SANCIONES Y RECURSOS Y
CORRESPONDERA AL PRESIDENTE MUNICIPAL APLICAR LO DISPUESTO EN EL PRESENTE
CAPITULO.
189
ARTICULO 138.- LAS INSPECCIONES TENDRAN POR OBJETO VERIFICAR QUE LAS
EDIFICACIONES Y LAS OBRAS DE CONSTRUCCION QUE SE ENCUENTREN EN PROCESO O
TERMINADAS Y EL USO AUTORIZADO EN UN PREDIO, CUMPLAN CON LAS DISPOSICIONES
DE LA LEY, ESTE REGLAMENTO Y DEMAS ORDENAMIENTOS JURIDICOS APLICABLES.
ARTICULO 139.- LA DIRECCION PODRA REALIZAR VISITAS DE INSPECCION, POR
CONDUCTO DEL PERSONAL DEBIDAMENTE AUTORIZADO, EL CUAL DEBERA ESTAR
PROVISTO DEL DOCUMENTO OFICIAL QUE LO ACREDITE COMO TAL, ASI COMO DE LA
ORDEN ESCRITA DEBIDAMENTE FUNDADA Y MOTIVADA EN LA QUE SE PRECISA LA
UBICACIÓN DE LA EDIFICACION, OBRAS O PREDIO POR INSPECCIONAR EL OBJETO DE LA
DILIGENCIA Y EL ALCANCE DE ESTA.
ARTICULO 140.- EL PERSONAL AUTORIZADO, AL INICIAR LA INSPECCION SE
IDENTIFICARA DEBIDAMENTE CON LA PERSONA CON QUIEN SE ENTIENDA LA DILIGENCIA,
EXHIBIRA ORDEN RESPECTIVA Y LE ENTREGARA COPIA DE LA MISMA, REQUIRIENDOLA
PARA QUE EN EL ACTO DESIGNE DOS TESTIGOS.
EN CASO DE NEGATIVA O DE QUE LOS DESIGNADOS NO ACEPTEN FUNGIR COMO
TESTIGOS, EL PERSONAL DE INSPECCION PODRA DESIGNARLOS, HARA CONSTAR ESTA
SITUACION EN EL ACTA ADMINISTRATIVA QUE AL EFECTO SE LEVANTE SIN QUE ESTA
CIRCUNSTANCIA INVALIDE LOS EFECTOS DE LA INSPECCION.
ARTICULO 141.- EN TODA VISITA DE INSPECCION SE LEVANTARA ACTA, EN LA CUAL
SE HARAN CONSTAR EN FORMA CIRCUNSTANCIAL, LOS HECHOS U OMISIONES QUE SE
HUBIESEN PRESENTADO DURANTE LA DILIGENCIA, CONCLUIDA LA INSPECCION SE DARA
OPORTUNIDAD A LA PERSONA CON LA QUE SE ENTENDIO LA DILIGENCIA PARA
MANIFESTAR LO QUE A SU DERECHO CONVENGA EN LA RELACION CON LOS HECHOS
ASENTADOS EN EL ACTA; A CONTINUACION SE PROCEDERA A FIRMAR EL ACTA POR LA
PERSONA CON QUIEN SE ENTENDIO LA DILIGENCIA, POR LOS TESTIGOS Y POR EL
PERSONAL AUTORIZADO, QUIENES ENTREGARAN COPIA DEL ACTA AL INTERESADO. SI LA
PERSONA CON LA QUE SE ENTENDIO LA DILIGENCIA O LOS TESTIGOS SE NEGARAN A
FIRMAR EL ACTA, O BIEN EL INTERESADO A ACEPTAR COPIA DE LA MISMA, DICHAS
CIRCUNSTANCIAS SE ASENTARAN EN ELLA, SIN QUE ESTA AFECTE SU VALIDEZ.
ARTICULO 142.- AL TERMINO DE LA INSPECCION, LOS ENCARGADOS DE LA MISMA
DEBERAN FIRMAR EL LIBRO DE BITACORA DE LAS OBRAS EN PROCESO DE
CONSTRUCCION, ANOTANDO LA FECHA DE SU VISITA Y SUS OBSERVACIONES.
ARTICULO 143.- LA AUTORIDAD COMPETENTE PODRA SOLICITAR EL AUXILIO DE LA
FUERZA PUBLICA PARA EFECTUAR LA VISITA DE INSPECCION CUANDO ALGUNA O
ALGUNAS PERSONAS LA OBSTACULICEN O SE OPONGAN A LA PRACTICA DE LA
DILIGENCIA, INDEPENDIENTEMENTE DE LAS SANCIONES A QUE HAYA LUGAR.
ARTICULO 144.- RECIBIDA EL ACTA DE INSPECCION POR LA AUTORIDAD ESTA
REQUERIRA AL INTERESADO MEDIANTE NOTIFICACION PERSONAL, PARA QUE ADOPTE DE
INMEDIATO LAS MEDIDAS CORRECTIVAS DE URGENTE APLICACION, FUNDADO Y
MOTIVANDO EL REQUERIMIENTO PARA QUE, DENTRO DEL TERMINO DE DIEZ DIAS HABILES
A PARTIR DE QUE SURTA EFECTO DICHA NOTIFICACION MANIFIESTE POR ESCRITO LO QUE
A SU DERECHO CONVENGA EN RELACION CON EL ACTA DE INSPECCION Y OFREZCA
PRUEBAS EN RELACION CON LOS HECHOS U OMISIONES QUE EN LA MISMA SE ASIENTEN.
190
EL INFRACTOR O SU REPRESENTANTE DEBERAN ACREDITAR AL MOMENTO DE

COMPARECER ANTE LA AUTORIDAD CORRESPONDIENTE SU PERSONALIDAD JURIDICA.
ARTICULO 145.- UNA VEZ ESCUCHADO AL PRESUNTO INFRACTOR, RECIBIDAS Y
DESAHOGADAS LAS PRUEBAS QUE OFRECIERON, O EN CASO DE QUE EL INTERESADO NO
HAYA HECHO USO DEL DERECHO QUE LE CONCEDE EL ARTICULO ANTERIOR DENTRO DEL
PLAZO MENCIONADO, SE PROCEDERA A DICTAR LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA QUE
CORRESPONDA DENTRO DE LOS DIEZ DIAS HABILES SIGUIENTES, MISMA QUE SE
NOTIFICARA AL INTERESADO.
ARTICULO 146.- EN LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA CORRESPONDIENTE, SE
SEÑALARAN O EN SU CASO ADICIONARAN, LAS MEDIDAS QUE DEBERAN LLEVARSE A CABO
PARA CORREGIR LAS DEFICIENCIAS O IRREGULARIDADES OBSERVADAS, EL PLAZO
OTORGADO AL INFRACTOR PARA SATISFACER LA O LAS SANCIONES A QUE SE HUBIERE
HECHO ACREEDOR CONFORME A LAS DISPOSICIONES APLICABLES.
DENTRO DE LOS CINCO DIAS HABILES QUE SIGAN AL VENCIMIENTO DEL PLAZO
OTORGADO AL INFRACTOR PARA SUBSANAR LAS DEFICIENCIAS O IRREGULARIDADES
OBSERVADAS, ESTE DEBERA COMUNICAR POR ESCRITO Y EN FORMA DETALLADA A LA
AUTORIDAD ORDENADORA, HABER DADO CUMPLIMIENTO A LAS MEDIDAS ORDENADAS EN
LOS TERMINOS DEL REQUERIMIENTO RESPECTIVO.
CUANDO SE TRATE DE SEGUNDA O POSTERIOR INSPECCION PARA VERIFICAR EL
CUMPLIMIENTO DE UN REQUERIMIENTO O REQUERIMIENTOS ANTERIORES Y DEL ACTA
CORRESPONDIENTE SE SORPRENDA QUE NO SE HAYA DADO CUMPLIMIENTO A LAS
MEDIDAS PREVIAMENTE ORDENADAS, EL H. AYUNTAMIENTO PODRA IMPONER LA SANCION
O SANCIONES QUE PROCEDAN CONFORME AL ARTICULO 208 DE ESTE REGLAMENTO.
ARTÍCULO 147.- LAS VIOLACIONES A LOS PRECEPTOS DE ESTE REGLAMENTO
CONSTITUYEN INFRACCION Y SERAN SANCIONADAS ADMINISTRATIVAMENTE POR EL
PRESIDENTE MUNICIPAL, CON UNA O MÁS DE LAS SIGUIENTES SANCIONES:
I.- MULTA POR EQUIVALENTE DE DIEZ HASTA CIEN DIAS DE SALARIO MINIMO
VIGENTE, DE ACUERDO A LA APLICACION QUE SEÑALA LA LEY DE INGRESOS
MUNICIPALES.
II.- CLAUSURA O SUSPENSION TEMPORAL, PARCIAL O TOTAL DE LA OBRA.
III.- CANCELACION DE LA LICENCIA DE CONSTRUCCION.
LA IMPOSICION Y CUMPLIMIENTO DE LA SANCIONES NO EXIMIRA AL
INFRACTOR DE LA OBLIGACION DE CORREGIR LAS IRREGULARIDADES QUE
HAYAN DADO MOTIVO AL LEVANTAMIENTO DE LA INFRACCION.
LAS SANCIONES QUE SE IMPONGAN SERAN INDEPENDIENTES DE LAS MEDIDAS QUE
ORDENE LA DIRECCION EN LOS CASOS PREVISTOS EN ESTE REGLAMENTO, Y PODRAN
SER IMPUESTAS CONJUNTA O SEPARADAMENTE EN LO CONDUCENTE.
ARTÍCULO 148.- PARA LA IMPOSICION DE LAS SANCIONES POR INFRACCIONES A
ESTE REGLAMENTO SE TOMARA EN CUENTA:
L.- LA GRAVEDAD DE LA INFRACCION.
191
II.- LAS CONDICIONES ECONOMICAS DEL INFRACTOR Y
III.- LA REINCIDENCIA SI LA HUBIERE.

ARTICULO 149.- CUANDO PROCEDA COMO SANCION LA CLAUSURA O SUSPENSION
TEMPORAL, PARCIAL O TOTAL, EL PERSONAL COMISIONADO PARA EJECUTARLA
PROCEDERA A LEVANTAR ACTA DETALLADA DE LA DILIGENCIA SIGUIENDO PARA ELLO LOS
LINEAMIENTOS GENERALES ESTABLECIDOS PARA LAS INFRACCIONES.
ARTICULO 150.- LAS PERSONAS AFECTADAS POR LAS RESOLUCIONES DICTADAS
CON FUNDAMENTO EN ESTE REGLAMENTO PODRAN RECURRIRLAS MEDIANTE ESCRITO
QUE PRESENTARAN ANTE EL PRESIDENTE MUNICIPAL, DENTRO DE LOS QUINCE DIAS
HABILES SIGUIENTES A LA FECHA DE SU NOTIFICACION.
ARTÍCULO 212.- LAS RESOLUCIONES DICTADAS POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL
SERAN RECURRIBLES ANTE LA DIRECCION EN LOS SIGUIENTES CASOS:
I.- FALTA DE COMPETENCIA PARA DICTAR LA RESOLUCION.
II.- INCUMPLIMIENTO DE LAS FORMALIDADES QUE LEGALMENTE DEBA EL ACTO
RECURRIDO,
III.- INEXACTA APLICACION DE LA DISPOSICION EN QUE SE FUNDE LA
RESOLUCION IMPUGNADA.
ARTICULO 151.- EL ESCRITO EN EL QUE SE INTERPONGA EL RECURSO NO ESTARA
SUJETO A FORMA ESPECIAL ALGUNA, BASTARA CON QUE EL RECURRENTE PRECISE EL
ACTO RECLAMADO, LOS AGRAVIOS QUE A SU JUICIO LE CAUSE LA RESOLUCION
IMPUGNADA, ACREDITE DEBIDAMENTE SU PERSONALIDAD, SUSCRIBA DICHO ESCRITO Y
OFREZCA LAS PRUEBAS CORRESPONDIENTES ANEXADAS AL MISMO.
ARTICULO 152.- EN EL RECURSO ADMINISTRATIVO PODRAN OFRECERSE, TODA
CLASE DE PRUEBAS, EXCEPTO LA CONFESIONAL.
ARTICULO 153.- SE CONCEDERA AL INTERESADO UN PLAZO NO MENOR DE OCHO NI
MAYOR DE QUINCE DIAS HABILES PARA EL EFECTO DE OFRECER PRUEBAS QUE ADMITAN
DESAHOGO.
QUEDARA A CARGO DEL RECURRENTE LA PRESENTACION DE TESTIGOS,
DICTAMENES Y TODA CLASE DE PRUEBAS QUE DE NO PRESENTARLAS DENTRO DEL
TERMINO CONCEDIDO, NO SE TENDRAN EN CUENTA AL EMITIR LA RESOLUCION
RESPECTIVA.
EN LO PREVISTO EN ESTE CAPITULO SERA APLICABLE SUPLETORIAMENTE, EN
RELACION CON EL OFRECIMIENTO, RECEPCION Y DESAHOGO DE PRUEBAS, EL CODIGO DE
PROCEDIMIENTOS DEL ESTADO DE CHIAPAS.
ARTICULO 154.- LA AUTORIDAD QUE CONOZCA DEL RECURSO PRONUNCIARA SU
RESOLUCION DENTRO DE LOS TREINTA DIAS SIGUIENTES A LA FECHA DE RECEPCION DE
LAS PRUEBAS, O DEL DESAHOGO DE LAS MISMAS.
ARTÍCULO 155.- EL RECURSO SE TENDRA POR NO INTERPUESTO:
192
I.- CUANDO SE PRESENTE FUERA DEL TERMINO A QUE SE REFIERE ESTE

REGLAMENTO.
II.- CUANDO NO SE ACREDITE DEBIDAMENTE LA PERSONALIDAD DE QUIEN LO
SUSCRIBA, Y
III.- CUANDO APAREZCA SUSCRITO A MENOS QUE SE FIRME ANTES DEL
VENCIMIENTO DEL TERMINO PARA INTERPONERLO. LA AUTORIDAD QUE
CONOZCA DEL RECURSO PREVENDRA AL RECURRENTE PARA QUE LO FIRME.
ARTICULO 156.- LA INTERPOSICION DEL RECURSO SUSPENDERA LA EJECUCION DE
LA RESOLUCION IMPUGNADA, PREVIA GARANTIA ANTE LA OFICIALIA RECAUDADORA
CORRESPONDIENTE. SI LA RESOLUCION IMPUGNADA NO ES DE CARACTER ECONOMICO,
LA SUSPENSION SE OTORGARA SI CONCURREN LOS SIGUIENTES REQUISITOS:
I.- QUE LA SOLICITE EL RECURRENTE.
II.- QUE EL RECURSO SEA PROCEDENTE, ATENTO LO DISPUESTO EN ESTE
REGLAMENTO.
III.- QUE DE OTORGARSE LAS SUSPENSIONES, TENGA POR EFECTO LA
CONSUMACION O CONTINUACION DE ACTOS U OMISIONES QUE APLIQUEN
PERJUICIOS AL INTERES SOCIAL O AL PÚBLICO.
IV.- QUE NO SE CAUSEN DAÑOS O PERJUICIOS A TERCEROS, A MENOS QUE SE
GARANTICE SU PAGO, PARA EL CASO DE NO OBTENER RESOLUCION
FAVORABLE, POR EL MONTO QUE FIJE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA Y
V.- QUE LA EJECUCION DE LA RESOLUCION RECURRIDA PRODUZCA DAÑOS O
PERJUICIOS DE IMPOSIBLE O DE DIFICIL REPARACION EN CONTRA DEL
RECURRENTE.
ARTICULO 157.- LAS RESOLUCIONES QUE PONGAN FIN AL RECURSO
ADMINISTRATIVO PODRAN SER REVISADAS EN LOS TERMINOS DE LAS LEYES SOBRE
JUSTICIA ADMINISTRATIVA DEL ESTADO.
TRANSITORIOS


193


C. FLORENCIO LOPEZ SANCHEZ, Presidente Municipal Interino H. Ayuntamiento Municipal

Constitucional de Marqués de Comillas, Chiapas.- Guadalupe Sánchez Cazares, Síndico Municipal.-
Juana Saraí Escandón Vázquez, Primer Regidor Propietario.- Celina Isabel Martínez Gutiérrez,
Segunda Regidora Propietaria.- Billerman Abadía Flores, Tercer Regidor Propietario.- Regidores de
Representación Proporcional.- C. Beatriz Aguirre Chávez.- C. Guadalupe Hernández Jerónimo.-
Rúbricas.
194

CONSIDERANDO:

SEGUNDO: EL PRESENTE REGLAMENTO ES DE ORDEN PUBLICO E INTERES SOCIAL, SU

CUMPLIMIENTO Y OBSERVANCIA SE APLICARA EN EL MUNICIPIO DE MARQUES DE
COMILLAS, CHIAPAS; Y TIENE POR OBJETO REGULAR EL DESARRROLLO URBANO
PLANIFICACION, SEGURIDAD, ESTABILIDAD E HIGIENE DE LAS CONSTRUCCIONES, ASI
COMO LAS LIMITACIONES Y MODALIDADES, QUE SE IMPUGNAN AL USO DE LOS TERRENOS
O EDIFICCACIONES DE PROPIEDAD PUBLICA O PRIVADA.
TERCERO: QUE DENTRO DE LAS PRIORIDADES DE ESTA ADMINISTRACIÓN MUNICIPAL ES

NECESARIO EL REGLAMENTO INTERNO DE LA LEY DE OBRAS PÚBLICAS, ADECUADA A
TRAVÉS DE LAS NECESIDADES DE DESARROLLO Y CRECIMIENTO EN LA LOCALIDAD. QUE
PARA LOGRAR ESTE PROPÓSITO ES NECESARIA LA CREACIÓN DE UN REGLAMENTO, QUE
TENGA COMO PROPÓSITO EL BIENESTAR DEL MUNICIPIO EN EL ENTORNO DE OBRAS
PÚBLICAS Y QUE PROPICIE EL ORDENAMIENTO URBANO, QUE PROMUEVA EL DESARROLLO
DE PARQUES, LA CREACIÓN DE FUENTES DE EMPLEO, LA MODERNIZACIÓN TURÍSTICA.
QUE PROMUEVA EL DESARROLLO URBANO REGIONAL, EL DESARROLLO TECNOLÓGICO Y
195
GENERE SUSTENTABILIDAD DE PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Y FOMENTE LA

INVERSIÓN PARA ELEVAR LA CALIDAD DE VIDA DE LOS HABITANTES DEL MUNICIPIO.

REGLAMENTO INTERNO DEL COMITÉ DE OBRA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE MARQUES DE

COMILLAS, CHIAPAS.
TITULO PRIMERO
CAPÍTULO I
ARTÍCULO 1. Los integrantes del Comité con derecho a voz y voto podrán designar por escrito a sus
suplentes en la primera sesión del comité, los que deberán contar con un nivel\jerárquico inmediato
inferior, quienes tendrán las mismas facultades y obligaciones que los propietarios.
ARTÍCULO 2. Los recursos materiales que se requieran para el desempeño de las actividades
encomendadas al Comité serán con cargo al presupuesto de las dependencias a que estén adscritos,
los servidores públicos integrantes del Comité de la Obra Pública Municipal.
ARTICULO 3. El presente Reglamento resulta obligatorio a los órganos de la Administración Pública
Municipal y tiene por objeto establecer el Comité de la Obra Pública Municipal del Ayuntamiento
Constitucional de Marqués de Comillas, Chiapas.
ARTÍCULO 4. Para los efectos del presente Reglamento se entenderá por:
I. LEY: Ley de Obra Pública del Estado de Chiapas;
II. REGLAMENTO: Reglamento del comité de la Obra Pública Municipal de Marqués de

Comillas, Chiapas.
III. ORGANO SUPERIOR: Auditoria Superior del Estado de Chiapas;
IV. CONTRALORIA: Contraloría Municipal;
V. COMITÉ: Comité de la Obra Pública Municipal de Marqués de Comillas, Chiapas;
VI. OBRA PÚBLICA: Todo trabajo que se indica como Obra en el artículo 4 de la Ley;
VII. AYUNTAMIENTO. Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Marqués de Comillas,

Chiapas.; y
CAPITULO I
OBJETO
ARTÍCULO 5. El presente Reglamento resulta obligatorio para los Órganos de la Administración
municipal.
196
El Comité es un órgano de vigilancia facultado para observar y opinar sobre los procesos de
adjudicación de la obra pública, vigilando en todo momento las mejores condiciones ofertadas al
municipio, en cuanto a la calidad, servicio, costo y tiempo de ejecución, permitiendo con ello, dar un
mejor seguimiento al programa operativo anual de la Obra Pública y los Servicios Relacionados con
las Mismas, siendo encargado además de vigilar la debida observancia y aplicación de las
disposiciones legales en materia de obra pública y servicios relacionados con las mismas.
Con base en los estudios y opiniones del Comité, se expedirán las disposiciones administrativas que
deberán observarse en la contratación y ejecución de las obras, así como coadyuvar a la
transparencia en la evaluación de propuestas motivo de la adjudicación de contratos.
CAPITULO II
DE LA INTEGRACIÓN DEL COMITE
ARTÍCULO 6. El Comité estará integrado por:
I. El Presidente Municipal, quien fungirá como su Presidente con voz y voto de calidad; quien a
su vez podrá delegar expresamente facultades y atribuciones a los o al funcionario, como son
la celebración y firmas de informes de comprobación de gastos y programación, contratos,
convenios y toda clase de actos a los titulares de las dependencias municipales, de acuerdo a
la naturaleza del asunto que se trate.
II. El Director de Obras, Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales, servidor

público/responsable del procedimiento de adjudicación de los contratos de Obra Pública, que
acudirá con voz y voto;
III. El Director de Finanzas, que acudirá con voz y sin voto;
IV. Un representante de la Contrataría Municipal, el cual acudirá con voz pero sin voto;
V. Un Regidor de la Comisión de Obras, Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales, quien

fungirá como Secretario Técnico de la Comisión, que acudirá con voz pero sin voto;
VI. Un Regidor de la Comisión de Hacienda, que acudirá con voz y voto;
VII. Se deberá de invitar por escrito a un representante de la Cámara que acudirá, con voz y sin
voto, para opinar dentro del Comité sobre los actos de convocatoria, visita al sitio de los
trabajos, junta de aclaraciones, acto de presentación y apertura de propuestas.
VIII. Se deberá de invitar por escrito a un representante del Colegio mayoritario que acudirá, con
voz y sin voto, para opinar dentro del Comité sobre los actos de convocatoria, visita al sitio
de los trabajos, junta de aclaraciones, acto de presentación y apertura de propuestas.
CAPITULO III
DE LAS FACULTADES Y OBLIGACIONES DEL COMITE
ARTICULO 7. Son facultades del Comité:
197
I. Dar seguimiento al Programa Anual de Obra Pública a realizarse;
II. Vigilar que los gastos de las Obras Públicas se sujeten a lo previsto en el presupuesto anual
de egresos del Municipio, así como sus modificaciones, formulando las observaciones v
recomendaciones pertinentes;
III. Vigilar y aplicar las normas generales de la Obra Pública con base en las disposiciones
legales aplicables;
IV. Observar y opinar sobre los procedimientos de adjudicación, previo al fallo de las licitaciones
para la ejecución de Obra Pública, conforme a las modalidades señaladas en la Ley;
V. Establecer los criterios y montos necesarios para los procesos de asignación de la Obra
Pública en las modalidades de Adjudicación Directa, Invitación a cuando menos 3 personas y
Licitación Pública, con la regulación del COP, vigilando las mejores condiciones para el
Ayuntamiento en cuanto a calidad, servicios, costo y tiempo de ejecución;
VI. Autorizar el otorgamiento de anticipos, y sus montos, cuando las condiciones de las Obras lo
requieran, el cual deberá señalarse desde las bases de licitación;
VII. Emitir los lineamientos para que la ejecución de los programas y presupuestos de la obra
pública se ajusten a lo establecido en las disposiciones legales aplicables;
VIII. Sugerir los procedimientos de coordinación y consulta entre el sector público, social y
privado, para la realización de la obra pública:
IX. Proponer criterios en materia de financiamiento privado total o parcial y su pago para la
realización obras públicas;
X. Sugerir las medidas que permitan la consecuencia oportuna de los objetivos y metas de los
planes y programas en materia de obra pública;
XI. Proponer a las instancias correspondientes las modificaciones a las disposiciones legales, en
relación con la ejecución, conservación, mantenimiento, demolición o control de la obra
pública, cuando ello resulte necesario;
XII. Coadyuvar al cumplimiento de la Ley y demás disposiciones aplicables;
XIII. Autorizar las modificaciones a los plazos de publicación de convocatoria y aperturas

técnicas;
XIV. Establecer y aplicar las políticas de simplificación Administrativa, reducción, agilización, y

transparencia de los procedimientos y trámites relacionados con la obra pública;
XV. Vigilar que la Dirección de Obras, Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales actué de
acuerdo a las leyes y procedimientos establecidos en relación a la materia que nos ocupa.
XVI. Autorizar los manuales de organización y procedimiento, así como las guías técnicas, que se
requieran para la mejor realización de sus atribuciones;
198
XVII. Invitar a servidores públicos o especialistas con conocimiento o interés en los asuntos que
sean materia del Comité; y
XVIII. Todas aquellas que se deriven de las disposiciones legales aplicables.
ARTÍCULO 8. Se otorgará al Órgano Superior, Secretaría de la Contraloría Estatal y al H. Congreso

del Estado la participación que en derecho corresponda.
De requerirse la participación de la Secretaría de la Contraloría en las sesiones del Comité, deberá de
realizarse por escrito la comunicación correspondiente cuando menos con 24 horas de anticipación a
la celebración de la sesión.
ARTÍCULO 9. El Comité deberá presentar mensualmente un informe de sus actividades a la
Contraloría a más tardar el último día del mes calendario anterior.
ARTICULO 10. Es obligación de la Dirección de Obras, Ordenamiento Territorial y Servicios
Municipales, invitar por escrito a los actos de licitación, a los miembros del Comité con un plazo no
menor de cinco días naturales previos a la visita de los trabajos.
ARTÍCULO 11. Son obligaciones de los miembros del Comité:
I. Asistir a las sesiones;
II. Sugerir al Presidente los asuntos que deben tratarse en las sesiones ordinarias y
extraordinarias del Comité;
III. Emitir su voto respecto de los asuntos tratados en las sesiones;
IV. Proponer al Presidente asuntos específicos para la celebración de sesiones extraordinarias

del Comité;
V. Solicitar al Presidente del Comité, se convoque a sesión extraordinaria;
VI. Intervenir en las discusiones del Comité; y
VII. Todas aquellas inherentes al cargo.
CAPITULO IV
DE LAS FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ
ARTÍCULO 12. Serán funciones del Presidente:
I. Dar a conocer y propiciar el estricto apego de la normatividad que en materia de obra pública
emitan, la Contraloría y el Comité.
II. Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias, autorizar el orden del día;
III. Ejecutar los acuerdos que se tomen en las sesiones;
IV. Tener voto de calidad en caso de empate en las tomas de decisiones;
199
V. Ejercer la representación del Comité;
VI. Procurar el debido orden y respeto dentro del desarrollo de las sesiones;
VII. Preparar los proyectos de dictamen de las consultas que se formulen al comité para
someterlas a su consideración;
VIII. Las demás que le señale las disposiciones legales aplicables;
IX. Protocolizar las actas del comité y dar validez a documentos complementarios del mismo;
X. Evaluar el cumplimiento de los programas de obras y las metas establecidas:
XI. Verificar el cumplimiento de los acuerdos que se tomen en el comité;
XII. Será responsabilidad del presidente la citación a las sesiones y deberá expresar los asuntos
que serán tratados en cada sesión desde el momento de la convocatoria a la misma,
acompañando de la documentación respectiva;
XIII. El Comité deberá sesionar previa convocatoria las veces que sea necesario, citándose con
una anticipación de cuando menos de veinticuatro horas;
XIV. Proponer el calendario anual de sesiones ordinarias, y
XV.Efectuar invitaciones para licitaciones de Obras Públicas.
ARTÍCULO 13. Serán funciones del Secretario Técnico:

I. Pasar lista de asistencia y verificar la existencia del quórum necesario para la celebración de
la reunión;
II. Formular y dar lectura al orden del día de cada sesión a celebrarse.
III. Elaborar actas pormenorizadas del desarrollo de cada reunión celebrada y llevar el registro de
las sesiones;
IV. Dar cuenta al Presidente y al Comité, de la correspondencia recibida;
V. Suscribir y despachar la correspondencia generada por los actos administrativos competencia

del Comité;
VI. Informar sobre el cumplimiento de los acuerdos tomados por el Comité;
VII. Registrar los acuerdos del Comité y expedir copias de los documentos del archivo cuándo se
lo soliciten y proceda;
VIII. Integrar un registro sistematizado que tenga por objeto la guarda y custodia de los acuerdos
y dictámenes correspondientes, y
IX. Las demás que se señalen en las disposiciones legales aplicables.
200
ARTÍCULO 14. Serán funciones de los demás integrantes:

I. Asistir puntualmente a las sesiones ordinarias y extraordinarias del comité.
II. Apoyar al comité en la interpretación y aplicación de la Ley, así como en la elaboración de la

Normatividad complementaria para la ejecución de la Obra Pública.
III. Verificar que los acuerdos de las sesiones se sujeten a lo dispuesto en la Ley y demás,
disposiciones aplicables;
IV. Vigilar el cumplimiento a la ejecución de los acuerdos del Comité; y
V. Todas aquellas que conforme a las disposiciones legales aplicables le sean inherentes.
CAPÍTULO IV
DE LAS SESIONES
ARTICULO 15. El Comité podrá sesionar legalmente estando presentes el cincuenta por ciento de
sus integrantes que cuenten con derecho a voto, debiendo estar presente el Presidente o su suplente.
ARTÍCULO 16. El Comité celebrará las sesiones ordinarias que deberán ser cuatro como mínimo al
año y extraordinarias las que sean necesarias.
ARTÍCULO 17. Las sesiones ordinarias se efectuarán conforme al calendario propuesto en la primera
reunión y las extraordinarias se convocarán a través del Presidente en cualquier tiempo y a solicitud
de cualquiera de sus miembros titulares.
Las convocatorias se harán por escrito y deberán contener hora, día y lugar en donde se celebrará la
misma, así como el orden del día.
ARTÍCULO 18. Las reuniones del Comité se celebraran en los términos siguientes:
I. Se llevarán a cabo cuando asistan el cincuenta por ciento de los miembros que cuenten con
derecho a voto, y las decisiones se tomarán por mayoría de votos, debiendo indicarse en el
acta de la reunión quien emite el voto y el sentido de éste, excepto en los casos en que la
decisión sea unánime. En caso de empate, quien presida tendrá voto de calidad para tomar la
determinación correspondiente;
II. En ausencia del Presidente del Comité, las reuniones podrán llevarse a cabo con su suplente.
III. Los suplentes tendrán los mismos derechos y obligaciones de los titulares, cuando estos no
asistan;
IV. El orden del día se entregara a los integrantes del Comité que deberá expresar los asuntos a
tratar, acompañando la documentación respectiva, cuando menos con tres días hábiles de
anticipación para reuniones ordinarias y con un día hábil para las extraordinarias;
a. El orden del día deberá de contener cuando menos los siguientes apartados:
b. Lista de asistencia y declaración de quórum;
c. Asuntos a tratar, deliberar; y
d. Asuntos generales.
201
V. Los asuntos que se sometan a consideración del Comité, deberán presentarse por escrito que
contenga, como mínimo indispensable, los datos siguientes:
a. La información resumida del asunto que se propone sea analizada, el proyecto ejecutivo
(planos), el presupuesto y la modalidad en que se piensa contratar;
b. La indicación de la documentación soporte que se adjunte para cada asunto, dentro de la
cual deberá considerarse la que acredite la existencia de suficiencia presupuestal; y
c. Las características relevantes del proyecto.
d. De cada reunión se levantará acta que será firmada por todos los que hubieran intervenido
en ella.
ARTÍCULO 19. Para el desahogo de los puntos del orden del día, el comité podrá invitar a personal
de Obras Públicas del Cabildo, así como a representantes del Órgano Superior y de las
Dependencias o Entidades de la Administración Pública Municipal, Estatal o Federal, cuando
consideren pertinente la exposición técnica o consulta sobre los requerimientos de éstas, los cuales
solo tendrán derecho a voz pero sin voto.
ARTÍCULO 20. En caso de que no pudiese celebrarse una reunión por falta de quórum, el Presidente
citará una sesión extraordinaria dentro de los cincos días hábiles siguientes, la cual podrá celebrarse
con la mayoría de los integrantes del Comité.
CAPITULO V
DE LA PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTÁCION DE LA OBRA
ARTÍCULO 21. Para la planeación de la Obra Pública y de los Servicios relacionados con las
mismas, el Ayuntamiento deberá sujetarse a:
I. Los lineamientos establecidos en el Sistema Nacional de Planeación Democrática para el
Desarrollo, a los objetivos, políticas, prioridades, estrategias y líneas de acción señalados en
los Planes Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo, así como en los correspondientes
programas que elaboren el Gobierno Estatal y Municipal a nivel sectorial y regional a corto,
mediano y largo plazo, de acuerdo a los recursos presupuéstales;
II. Considerar de manera jerarquizada, las necesidades municipales y de beneficio social,

ambiental y económico, así como también tomar en cuenta en los proyectos las características
ambientales, climáticas y geográficas de la zona donde deba realizarse la obra pública;
III. Respetar las disposiciones legales y reglamentarias, tomando en consideración los planes de
desarrollo urbano, social y económico, de conformidad con lo que establece la Ley de
Desarrollo Constitucional en materia de gobierno y administración municipal.
IV. Considerar la disponibilidad de recursos, con relación a las necesidades de la obra;
V. Prever las obras principales y las etapas complementarias o accesorias, así como las que se
requieran para su terminación y las acciones necesarias para poner aquellas en servicio;
VI. Considerar los costos de mantenimiento y operación de la obra, así como su capacidad de
generación de empleo;
202
VII. Considerar y prevenir los impactos ambientales que genere la construcción y operación de la
obra, conforme a las leyes en la materia y restituyendo en la medida de lo posible y en cada
caso, a las condiciones originales.
ARTICULO 22. El Comité revisará los estudios de pre-inversión que se requieran, para definir la
factibilidad técnica, económica y social de la realización de la obra autorizada antes de la
contratación.
ARTICULO 23. El Ayuntamiento por medio del Comité, pondrá a disposición de los interesados, a
más tardar el 31 de enero de cada año, su Programa Anual de Obras Públicas y Servicios
relacionados con las mismas.
ARTICULO 24. El Comité deberá remitir a la Dirección de Finanzas y a la Contraloría por escrito, los
programas anuales de obras públicas y servicios, así como sus respectivas modificaciones.
CAPÍTULO VI
DE LA CONTRATACIÓN Y EJECUCIÓN DE LAS OBRAS
ARTÍCULO 25. En los términos de la Ley, el ayuntamiento previo acuerdo con el Comité, solo podrá
realizar las obras por administración directa o por contrato, basándose en los programas y
lineamientos del programa de inversión como son: Participaciones, Recaudación Propia y Fondos de
Aportaciones Federales del Ramo General 33 (Fondo Ill y IV) y fondos federales de cualquier
programa.
ARTÍCULO 26. El Municipio podrá ejecutar obras por administración directa, siempre y cuando posea
la capacidad técnica y los elementos necesarios para tal efecto de conformidad con lo establecido en
los Artículos 17, 18 y 36 de la Ley de Obra Pública.
ARTICULO 27.
I. Los contratos de Obra Pública y Servicios relacionados con las mismas, por adjudicación
directa o por Invitación a cuando menos tres personas, se realizaran bajo la responsabilidad
de la Dirección de Obras, Ordenamiento Territorial y Servidos Municipales, cuando el importe
de cada operación no exceda los montos máximos que se establezcan por el Presupuesto de
Egresos del Estado de Chiapas, en la inteligencia de que, en ningún caso, este importe
deberá fraccionarse para quedar comprendido en los supuestos a que se refiere el artículo 30
de la Ley.
II. Participarán en el procedimiento de adjudicación directa, cuando menos tres personas que
satisfagan los requisitos estipulados en el Padrón de Contratistas del Estado de Chiapas y,
mismos que deberán aceptar por escrito y entregar sus propuestas en la fecha, hora y lugar
señalado en la invitación, documentación requerida será la que la Dirección de Obras.
III. La apertura podrá efectuarse con o sin La presencia de los contratistas, para llevar a cabo la
evaluación y el fallo correspondiente se deberá contar con un mínimo de tres cotizaciones que
satisfagan los requisitos de la Ley y Reglamento, la inasistencia de cualquiera de los
representantes del Ayuntamiento, Entidades o del Comité invitados a los actos, no será
impedimento para continuar el procedimiento establecido.
IV. Los contratos de obra, adjudicada directamente se celebraran sobre las bases de precios
unitarios.
203
V. En el supuesto de que en dos ocasiones se declare desierto un concurso, se estudiarán y

escogerá de las propuestas ofrecidas, la que presente la mejor condición en cuanto a
economía, eficiencia, eficacia, imparcialidad y honradez, a fin de que el contrato que se
celebre asegure las mejores condiciones para el Municipio.
VI. Cuando por circunstancia imprevisible la Dependencia se encuentre imposibilitada para dictar
el fallo en la fecha prevista en el acto de presentación de proposiciones, el Comité podrá
diferir por una sola vez su celebración, debiendo comunicar por escrito a los interesados e
invitados la nueva fecha que hubiere fijado, la que en todo caso quedará dentro de los veinte
días naturales siguientes a partir de la fecha fijada en primer término.
ARTÍCULO 28. Los contratos financiados con recursos de las participaciones, recaudación propia y
Fondos de Aportaciones Federales del Ramo General 33 (Fondo III y IV) y fondos federales de
cualquier otro programa, se llevarán a efecto de la manera siguiente:
Las modalidades de contratación para el procedimiento de contratación de obra pública establecidas
en el artículo 30 de la Ley se sujetaran a las siguientes modalidades:
I. Mediante Adjudicación Directa.
II. Mediante Invitación a cuando menos tres personas.
III. Licitación Pública.
Los montos a que se sujetará la procedencia de cada modalidad, se establecerá en el Presupuesto

de Egresos del Estado de Chiapas establecidas en el artículo 30 y de los municipios según
corresponda, serán revisados y actualizados anualmente y se sujetaran durante este año a los
siguientes montos:
MODALIDADES DE ADJUDICACION SALARIOS MINIMOS
Mayor de Hasta
I. Adjudicación Directa - 55,000
II. Invitación Restringida a tres o más personas: 55,000 83,000
III. Licitación Pública. 83,000 -
Los montos para el procedimiento de contratación de servicios relacionados con las mismas,
establecidos en el artículo 30 de la Ley serán los siguientes:
I. Mediante Adjudicación Directa.
II. Mediante Invitación a cuando menos tres personas.
III. Licitación Pública.
204
Los montos a que se sujetará la procedencia de cada modalidad, se establecerá en el Presupuesto

de Egresos del Estado de Chiapas establecidas en el artículo 27 y de los municipios según
corresponda, serán revisados anualmente y se sujetaran a los siguientes montos:
MODALIDADES DE ADJUDICACION SALARIOS MINIMOS

Mayor de Hasta
I. Adjudicación Directa - 55,000
II. Invitación Restringida a tres o más personas: 55,000 83,000

III. Licitación Pública. 83,000 -
Los montos máximos establecidos deben considerarse sin incluir el importe del impuesto al Valor
Agregado.
Para efectos de lo dispuesto en el artículo 81 de la Ley de Obra Pública del Estado de Chiapas, se
pondrán suscribir contratos de obra pública especiales para ordenes de trabajo, siempre y cuando el
monto asignado o el costo de la obra pública objeto de contratación no rebase 2,750 veces el Salario
Mínimo Vigente.
Los Organismos Públicos se abstendrán de convocar, formalizar o modificar contratos de obra pública
cuando no cuenten con la autorización presupuestaria de inversión, en los términos que establecen
los artículos 41, fracción I, y 91, primer párrafo de la Ley de Obra Pública del Estado de Chiapas.
ARTÍCULO 29. Los análisis del cálculo del factor de salario real deberán incluir y comparar con el
salario mínimo general vigente, en cada uno de ellos, el no cumplimiento de este artículo es causa de
descalificación para el acto de concurso en la apertura técnica.
ARTÍCULO 30. Se declarará desierto el concurso cuando en el acto de la apertura de la propuesta
técnica no se cuente con un mínimo de 3 propuestas técnicas debida y legalmente integradas.
CAPÍTULO VII
DE LOS FORMATOS
ARTÍCULO 31. Toda liquidación de estimaciones por obra ejecutada, deberá sustentarse en el
volumen de obras generadas, razón por el cual serán responsables de vigilar el cumplimiento de este
precepto, la Dirección de Obras, Ordenamiento Territorial y Servicios Municipales y la Contraloría
Municipal.
ARTÍCULO 32. El Comité podrá solicitarle al contratista la amortización del anticipo de acuerdo con la
situación que se presente a la realización de la obra, ya sea total o parcialmente.
ARTÍCULO 33. Los formatos de estimaciones de obra, resumen general de obra, formatos de
generadores que entreguen las contratistas deberán respetar el contenido de dichos formatos.
205
CAPITULO VIII
DE LOS PLAZOS PARA LAS LICITACIONES
ARTICULO 34. En el supuesto de las Licitaciones mediante las modalidades de Adjudicación Directa
o Invitación a cuando menos Tres Personas, la visita de obra y junta de aclaraciones, son obligatorias
y se llevaran a cabo con un mínimo de nueve días naturales antes de la apertura de la propuesta y
previo al cierre de venta de las bases, en caso de existir algún costo por estas.
ARTICULO 35. En el supuesto de las licitaciones Públicas, la visita de obra y la junta de aclaraciones,
son obligatorias, y se llevaran a cabo con un mínimo de nueve días naturales antes de la apertura de
la propuesta y previo al cierre de venta de las bases, en caso de existir algún costo por estas.
TRANSITORIOS





Rúbricas.
206

CONSIDERANDO:

SEGUNDO: QUE DENTRO DEL MARCO DE LA AUSTERIDAD REPUBLICANA, EL

AYUNTAMIENTO DE MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS, ESTABLECE POLÍTICAS DE
AUSTERIDAD Y CONTROL EN EL GASTO PÚBLICO, ESTABLECIENDO EN EL PLAN MUNICIPAL
DE DESARROLLO MUNICIPAL 2018-2021, COMO UNO DE SUS EJES Y OBJETIVOS
FUNDAMENTALES, QUE LA ADQUISICIÓN; ARRENDAMIENTO Y PRESTACIÓN DE SERVICIOS,
SE REALICE A TRAVÉS DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS INVOLUCRADAS, DE LA
FORMA MÁS TRANSPARENTE ASEGURANDO AL MUNICIPIO, PRECIO, CALIDAD,
FINANCIAMIENTO Y OPORTUNIDAD, EN LOS RUBROS SEÑALADOS.

207
REGLAMENTO INTERNO DEL COMITÉ DE ADQUISICIONES, ARRENDAMIENTOS DE BIENES

MUEBLES Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS DEL AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DEL
MUNICIPIO DE MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS.
TITULO PRIMERO
CAPITULO UNICO
Artículo 1-. El presente ordenamiento tiene por objeto reglamentar las disposiciones de la Ley de
Adquisiciones, Arrendamientos de bienes muebles y Contratación de Servicios del Estado de
Chiapas, con la finalidad de proporcionar su oportuno y estricto cumplimiento.
En todos los casos en que este Reglamento haga referencia a las adquisiciones, arrendamientos y
servicios, salvo mención expresa, se entenderá que se trata, respectivamente, de adquisidores de
bienes muebles y prestación de servicios relacionados con dichos bienes.
Artículo 2.- Para efectos de esta Reglamento se entenderá por:
I.- Ley: Ley de Adquisiciones, Arrendamientos de bienes muebles y Contratación de Servicios para el
Estado de Chiapas;
II.- Reglamento: Al presente Reglamento Interno del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos de

bienes muebles y Contratación de Servicios del Ayuntamiento Constitucional del Municipio Marqués
de Comillas, Chiapas;
III.- Ayuntamiento: Al Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Marqués de Comillas, Chiapas;
IV.- Órgano: Auditoria Superior del Estado de Chiapas;
V.- Secretaria de la Contraloría: A la Secretaria de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Estado de
Chiapas;
VI.- Comité: Comité de Adquisiciones, Arrendamientos de bienes muebles y Contratación de

Servicios del Ayuntamiento Constitucional del Municipio de Marqués de Comillas, Chiapas;
VII.- Entidad Ejecutora: A la Honorable Ayuntamiento Municipal de Marqués de Comillas, Chiapas;
VIII.- Contraloría: A la Contraloría Municipal del Ayuntamiento Constitucional del Municipio de

Marqués de Comillas, Chiapas;
IX.- Adquisición: Al acto de tomar en propiedad mercancías, materias primas o bienes muebles por
cualquiera de los medios establecidos en la normatividad;
X.- Servidor Público: Los sujetos a que se refiere al artículo 108, párrafo cuarto de La Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos y en general, a todas aquellas personas que manejen o
apliquen recursos económicos;
XI.- Arrendamiento: Cuando las dos partes contratantes se obligan recíprocamente, una llamada
arrendador a conceder el uso o goce temporal de un bien y la otra llamada arrendatario, a pagar por
ello precio cierto;
208
XII.- Proveedor: Persona física o jurídica colectiva con capacidad legal para vender y celebrar
contratos de abastecimiento a los Municipios, relacionados con mercancías, materias primas, bienes
o servicios;
XIII.- Bienes Muebles: Los cuerpos que pueden trasladarse de un lugar a otro, ya se muevan por si
mismos o por efecto de una fuerza exterior;
XIV.- Licitación: Procedimiento público por el cual se adjunta a los licitantes los contratos relativos a
las adquisiciones, arrendamientos o prestación de servicios;
XV.- Adjudicación Directa: Procedimiento administrativo mediante el cual la entidad ejecutora y

dependencias podrán realizar adquisiciones, contratar arrendamientos y servicios, sin sujetarse al
procedimiento de Licitación pública, a través de la invitación directa al proveedor y por montos
máximos establecidos en el presente reglamento;
XVI.- Licitante: Persona física o jurídica colectiva que participa con una propuesta cierta y
determinada en cualquier procedimiento de Licitación Pública o Licitación Simplificada en el marco de
la Ley;
XVII.- Pedido: Es el acto jurídico bilateral, con clausulado predeterminado que se constituye por el
acuerdo de voluntades que servirá para adjudicar bienes y/o servicios conforme a lo estipulado en la
Ley o en el presente reglamento, teniendo como característica fundamental que no podrá contemplar
clausulas adicionales a las previstas y determinadas en este Reglamento;
XVIII.- Padrón Estatal: Registro del padrón de proveedores de bienes muebles y servicios
relacionados con los mismos del Estado de Chiapas;
XIX.- Padrón Municipal: Registro del padrón de proveedores de bienes muebles y servicios
relacionados con los mismos del Municipio de Marqués de Comillas, Chiapas;
XX.- Requisición: Documento oficial que las dependencias administrativas elaboran para solicitar a
la entidad ejecutora la adquisición, arrendamiento o Prestación de Servicio;
XXI.- COMPRANET: Sistema electrónico de contrataciones gubernamentales, administrado por la

Secretaria de la Contraloría del Poder Ejecutivo del Estado de Chiapas;
XVII.- Convocante: El Ayuntamiento; por conducto del Comité de Adquisiciones, Arrendamientos y

Prestación de Servicios del Municipio de Marques de Comillas, Chiapas;
XXIII.- Bases: Los documentos que contienen los aspectos administrativos, especificaciones técnicas
y términos de referencia o expediente técnico, según corresponda, que con el conjunto de
condiciones, procedimientos establecidos por la Convocante y, cuando correspondan la preforma del
contrato, rigen un proceso de selección específico en el marco de la Ley el presente Reglamento;
XXIV.- Programa Anual de Adquisiciones: Las previsiones contenidas en los programas anuales
que elaboren las Dependencias para la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo;
XXV.- Invitación: Documento oficial por el cual la entidad ejecutora solicita la participación de
arrendadores y proveedores de bienes y servicios, para cualquier licitación emitida por la convocante.
209
Articulo 3.- Conforme a lo dispuesto por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos de bienes muebles
y Contratación de Servicios del Estado de Chiapas, los objetivos y políticas de actuación
fundamentales del Comité son los siguientes:
I.- Objetivos;
a).- Determinar las acciones conducentes para la optimización y contratación de los recursos
destinados a las adquisiciones, arrendamiento y servicios;
b).- Coadyuvar al cumplimiento de la Ley, y demás disposiciones legales aplicables;
c).- Coadyuvar al cumplimiento de las metas establecidas;
d).- Fomentar la racionalización de las adquisiciones;
e).- Contribuir a la correcta utilización de los recursos materiales;
f).- Coadyuvar a que los procesos de adquisiciones, arrendamientos, y servicios, se realicen con la
debida transparencia;
g).- Incluir en dichos procesos nuevas fuentes de abastecimiento, así como procurar sustituir las
importaciones; preferentemente, la adquisición de bienes producidos en el Estado y la utilización de
servicios propios del mismo con especial atención a los sectores económicos y empresariales cuya
promoción, fomente y desarrollo están comprendidos en los objetivos y prioridades de Plan Estatal de
Desarrollo, a falta de ellos los de procedencia nacional y por último los de procedencia extranjera.
h).- Fomentar la imparcialidad en la toma de decisiones hacia los proveedores de bienes,

arrendamientos y servicios; y
i).- Coadyuvar al establecimiento de normas de calidad para los proveedores de bienes muebles y
servicios.
II.- Políticas de actuación;
a).- Aplicar la normatividad que rija en la materia;
b).- Vigilar que se aprovechen en forma óptima los recursos humanos y materiales de las áreas de
adquisiciones y servicios;
c).- Fomentar la programación de las adquisiciones, de la contratación de que efectué la Entidad

Ejecutora a corto, mediano y largo plazo;
d).- Fundar plenamente las autorizaciones de Excepciones de Licitación a fin de reducirla a aquellos
casos estrictamente indispensables;
e).- Los dictámenes del Comité tendrán vigencia únicamente al 31 de diciembre del ejercicio fiscal en
que se haya autorizado.
210
TITULO SEGUNDO
FUNCIONES, INTEGRACIÓN, SUPLENCIAS Y RESPONSABILIDADES DE LOS MIEMBROS
DEL COMITÉ
CAPÍTULO I
FUNCIONES DEL COMITÉ
Artículo 4.- Las funciones del Comité, son las siguientes:
I.- En materia de Normas;
a).- Proponer las políticas, bases y lineamientos en materia de adquisiciones, arrendamientos y

servicios, así como autorizar los supuestos no previstos en estos; y
b).- Coadyuvar al cumplimiento de la Ley y demás disposiciones aplicables;
II.- En materia de Programación;
a).- Revisar los programas y presupuestos de adquisiciones, arrendamientos de bienes y servicios,

así como formular las observaciones y recomendaciones convenientes;
III.- En materia de Licitaciones;
a).- Autorizar, los casos de reducción del plazo para la presentación y apertura de proposiciones, en
licitaciones públicas;
IV.- En materia de excepciones de Licitación;
a).- Dictaminar, previamente a la iniciación del procedimiento, sobre la procedencias de no celebrar

Licitaciones Públicas por encontrarse en alguno de los supuestos de excepción previstos en lo
conducente por los artículos 38 y 39 de la Ley;
V.- En otros aspectos de control y vigilancia;
a).- Analizar semestral el informe de la conclusión de los casos dictaminados, así como de las
licitaciones públicas que se realicen y, los resultados generales de las adquisiciones, arrendamientos
y servicios, y en su caso, recomendar las medidas necesarias, para evitar el probable incumplimiento
de alguna disposición jurídica o administrativa;
b).- Analizar exclusivamente para su opinión, cuando se le solicite, los dictámenes y fallos emitidos
por los Servidores Públicos responsables de ello; y
c).- Vigilar que se cumplan los acuerdos del Comité.
CAPITULO II
INTEGRACION
Artículo 5.- El Comité, se encuentra integrado de la siguiente forma:
211
I.- Presidente: Presidente Municipal;
II.- Secretario Técnico: Tesorero Municipal;
III.- Vocal 1: Director de Obras Públicas Municipales;
IV.- Vocal 2: Regidor Presidente de la Comisión Edilicia de Administración “Comisión de

Adquisiciones, Arrendamientos de bienes muebles y Contratación de Servicios”;
V.- Vocal 3: Coordinador de Prevención del Delito y/o Asuntos Jurídicos;
VI.- Vocal 4: Contraloría Municipal; así como con los Titulares de la Direcciones Administrativas de la
Administración Municipal; y
Todos los miembros del Comité, tienen derecho a voz y voto, con excepción de la Vocalía 4 que
funge como Invitado Permanente, que solo tendrá derecho a voz.
CAPITULO III
SUPLENCIAS
Articulo 6.- De las Suplencias de los miembros del Comité;
No hay suplente del Presidente del Comité ni el del Secretario, y las reuniones no podrán llevarse a
cabo sin su presencia.
CAPITULO IV
FACULTADES Y OBLIGACIONES
Artículo 7.- Las responsabilidades de los miembros del Comité, son las siguientes:
I.- Del Presidente.
a).- Presidir las reuniones; Ordinarias y Extraordinarias;
b).-Autorizar las convocatorias y órdenes del día, de las reuniones ordinarias, y extraordinarias;
c).- Establecer la calendarización de la Reuniones;
d).- Convocar a los miembros del Comité cuando sea necesario;
e).- En caso de empate en las votaciones, manifestar su voto de calidad;
f).- Suscribir las actas de las sesiones a las que hubiere asistido y los listados de los casos
dictaminados; y
g).- Autorizar y resolver los demás asuntos que se presenten a su consideración, en razón a la
participación dentro del Comité.
II.- Del Secretario Técnico del Comité:
a).- Auxiliar al presidente durante el desarrollo de la sesión;
b).- Presidir la sesión en ausencia momentánea del presidente; Y
212
c).- Además de los puntos señalados para los vocales, vigilar y verificar que todos los casos que se
pretendan someter a la consideración del Comité, cuenten con la disponibilidad presupuestal efectiva,
así como que el área de pagos asigne en forma oportuna los fondos necesarios para cumplir en
tiempo los compromisos respectivos.
d).- Certificara el quorum de los integrantes del Comité para que estos puedan sesionar válidamente;
e).- Vigilar la correcta expedición de las convocatorias, órdenes del día y de los listados de los
asuntos que se tratarán, el acta de la sesión anterior y los soportes documentales necesarios;
f).- Hacer llegar a cada uno de los miembros del Comité el expediente correspondiente a cada sesión
que se celebrara con la anticipación señalada en el presente Reglamento;
g).- Llevar a cada una de las sesiones del Comité la documentación adicional que puede requerirse
tal como: requisiciones, justificaciones varias, catálogos, muestras, así como documentos resumen de
casos específicos, proyectos de políticas, procedimientos, sistemas, formatos e instructivos internos,
invitaciones convocatorias o bases de licitaciones e informes trimestrales;
h).- Suscribir las actas de las sesiones a las que hubiese asistido y los listados de casos
dictaminados;
i).- Cuidar que los acuerdos del Comité se asienten en los formatos respectivos, y levantar el acta una
de las sesiones, vigilando que el archivo de documentos este completo y se mantenga actualizado;
j).- Vigilar que el archivo de Actas y documentos analizados en las sesiones, se mantenga completo y
actualizado, en condiciones para verificación y consulta;
k).- Efectuar las funciones que le corresponden de acuerdo con la normatividad aplicable y aquellas
que le encomiende el Presidente o el Comité en pleno;
l).- Convocar a reuniones previas a las áreas que tengan asuntos para someterlos a la autorización
del Comité, sobre casos de excepción o emergencia según la Ley, a fin de analizarlos, para que se
presenten el Órgano Colegiado completos, soportados y definidos; y,
m).- Vigilar la elaboración del informe semestral, debiendo entregar copia a todos los integrantes del
Comité;
IV.- De Los Vocales 1, 2 y 3.
a).- Enviar al Secretario entes de la reunión, los documentos de los asuntos que se deban someter a
consideración del Comité;
b).- Analizar el orden del día y los documentos sobre los asuntos a tratar;
c).- Suscribir las actas de las sesiones a las que hubiesen asistido, así como los listados de los casos
dictaminados; y,
d).- Realizar las demás funciones que les encomiende el Presidente del Comité o el pleno en sus
caso.
V.- De la Vocal 4 o Invitado Permanente:
213
La firma o no de este no deberá afectar ningún documento que implique decisiones relativas a la
formalización o ejecución de compras. En su caso deberá proponer modificaciones, objetar
decisiones, observas desviaciones y orientar acciones complementando la actuación del Comité,
tomando siempre en cuenta las necesidades particulares de las Dependencias.
Los demás miembros propietarios del Comité podrán asignar a su respectivo suplente, a quien
deberán otorgar, por escrito, las facultades decisorias necesarias cuando asistan en su
representación a las sesiones del Comité.
TITULO TERCERO
OPERACIÓN DEL COMITÉ
CAPITULO UNICO
Articulo 8.- El Comité deberá sesionar al menos una vez al mes, en sesiones ordinarias, salvo que
no existan asuntos a tratar, de conformidad al calendario establecido en la primera reunión de cada
año, el cual deberá ser difundido entre los miembros del Comité. Cuando el Presidente del Comité, el
Secretario, en su caso, o la mayoría simple de sus miembros vocales lo consideren necesario, se
podrán celebrar sesiones extraordinarias.
Artículo 9.- Las reuniones se realizaran conforme al calendario aprobado por el Comité siguiendo el
orden del día, junto con los distintos documentos correspondientes a cada sesión, deberá entregarse
a todos los miembros del Comité como sigue:
I.- Para sesiones ordinarias, con un mínimo de 48 horas de anticipación;
II.- Para sesiones extraordinarias, con un mínimo de unas 24 horas hábiles de anticipación.
Artículo 10.- Las sesiones solo podrán celebrarse cuando asista la mayoría de sus miembros con
derecho a voto, es decir, la mitad más uno de ellos, dentro de los cuales deberán de estar el
Presidente y el Secretario del Comité, en concordancia con lo dispuesto por el artículo 6 del presente
reglamento.
Artículo 11.- Las decisiones se tomaran por mayoría de votos de los miembros que asistan a cada
sesión. En caso de empate, quien presida el Comité tendrá voto de calidad para tomar la
determinación correspondiente.
Artículo 12.- Los planteamientos de los casos que se sometan a la autorización del Comité, se harán
mediante formatos que contengan la información resumida de los casos que se dictaminen en cada
sesión.
Articulo 13.- De cada sesión deberá levantarse un acta, la que deberá ser firmada por todos los que
hubieren asistido a ella, dentro de los 3 días hábiles posteriores a la realización de la misma.
Artículo 14.- Se analizaran los informes semestrales de la conclusión de los casos dictaminados por
el Comité.
Artículo 15.- A las solicitudes que se presenten al Comité por conducto del Secretario deberá
anexarse, según el caso, la documentación siguiente:
214
I.- Oficio de autorización presupuestal de la Tesorería Municipal, cuyo monto deberá ser suficiente
para cubrir el objeto del pedido o contrato, las probables revisiones de costo y los impuestos,
derechos y gastos con cargo al Municipio;
II.- Justificación y fundamento legal de excepción de licitación firmada por el responsable solicitante,
enviando así mismos los documentos señalados como soporte a la mencionada justificación;
III.- Requisición de compra que contenga la descripción genérica de los bienes o servicios que se
pretendan contratar, así como su monto estimado; y,
IV.- Se indicara también si los precios son fijos o sujetos a ajuste, así como las condiciones de
entrega y pago.
La documentación correspondiente a las actividades del Comité deberá conservarse por un mínimo
de cinco años, contratados a partir de la fecha de su recepción.
TITULO CUARTO
PROCEDIMIENTO DE OPERACIÓN
CAPITULO UNICO
Artículo 16.- El procedimiento que se deberá seguir para la adquisición de bienes muebles,
arrendamiento o prestación de servicios, es el siguiente:
I.- La Entidad Ejecutora, por conducto de la Tesorería Municipal, le corresponde recibir la requisición,
verificar la información, cotizar precios y demás características, realiza la captura y lo entrega con sus
anexos al Secretario del Comité;
II.- Al Secretario del Comité, le corresponde recibir y revisar la documentación, elaborara el “listado de
casos”, e integra los asuntos a tratar por el Comité con la información adicional que juzgue necesaria,
conforma la carpeta maestra, la cual somete previamente a la aprobación del Presidente del Comité;
III.- El Presidente del Comité, aprueba o pide correcciones a la información que le es presentada,
verifica que las solicitudes tengan viabilidad técnica y presupuestaria, y que además, se apeguen a
las normas y políticas establecidas;
IV.- El Secretario del Comité, recepciona la carpeta base en su caso aprobada, prepara y convoca al
Comité y toma lista de asistencia.
V.- Acto seguido el Presidente del Comité, apertura la Sesión, confirma que exístale quorum legal e
instalada la sesión en los términos del orden del día.
VI.- El Presidente del Comité, en su caso, emitirá el voto de calidad sobre las diversas opiniones
presentadas, estableciendo la decisión final, acordado las siguientes categorías para los acuerdos del
Comité:
a).- Adquisiciones que reúnen todos los elementos para establecer el periodo o contrario respectivo;
b).- Adquisiciones condicionadas a un examen ulterior del Comité; y
c).- Adquisiciones rechazadas.
215
VII.- Por último, el Secretario elabora el acta del Comité, misma que contendrá: Datos de la Sesión.
Los Puntos del Orden del Día, y Acuerdos Tomados por los integrantes, anotando nombres y cargos
de los asistentes, para que en la próxima sesión, sea firmada y entregada copia de los acuerdos a los
integrantes del Comité, remitiendo el archivo a la Tesorería Municipal, quien conservara el expediente
por el tiempo que establece el presente Reglamento, por lo que se deberá firmar al término de cada
sesión.
TITULO QUINTO
DE LOS PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN
CAPITULO PRIMERO
DE LA LICITACIÓN MEDIANTE CONVOCATORIA PÚBLICA
Articulo 17.- Por regla general el Comité, adjuntara las adquisiciones, arrendamientos y prestación
de servicios a que se refiere la Ley, a través de Licitación Mediante Convocatoria Pública de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 134 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, Articulo 18 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos de bienes muebles y Contratación
de Servicios del Estado de Chiapas.
El Comité, podrá optar por llevar a cabo el procedimiento anterior o celebrar pedidos y contratos a
través de los siguientes procedimientos:
I. Licitación por Convocatoria Pública: Cuando el monto sea mayor a 30,000 veces el valor de la
Unidad de Medida y Actualización, pudiendo ser:
a) Estatal. Cuando únicamente puedan participar proveedores establecidos y con domicilio fiscal en
el Estado.
b) Nacional. Cuando puedan participar proveedores establecidos en cualquier parte de la república

mexicana.
II. Licitación Restringida (cuando menos 3 propuestas):
a) Cuando el monto sea mayor a 1,525 y hasta 30,000 veces el valor de la Unidad de Medida y
Actualización.
b) Cuando el Comité autorice llevar a cabo esta modalidad, de conformidad con lo previsto en los
artículos 74 y 76 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos de bienes muebles y Contratación de
Servicios del Estado de Chiapas, con independencia del monto establecido en el inciso a) de esta
fracción.
III. Adjudicación Directa:
a) Cuando el monto esté comprendido hasta 1,525 veces el valor de la Unidad de Medida y
Actualización, se podrá ejercer a través de las Unidades de Apoyo Administrativo o equivalentes, de
manera directa, de conformidad con las disposiciones de carácter general que se emitan.
b) Cuando el Comité autorice llevar a cabo esta modalidad, de conformidad con lo previsto en los
artículos 74 y 76 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos de bienes muebles y Contratación de
216
Servicios del Estado de Chiapas, con independencia del monto establecido en el inciso a) de esta
fracción.
Para el cumplimiento de la atribución que otorga a la Oficialía el artículo 17 de la Ley de

Adquisiciones, Arrendamientos de bienes muebles y Contratación de Servicios del Estado de
Chiapas, en materia de adquisiciones y contrataciones consolidadas, los montos de las modalidades
de contratación establecidas en este artículo serán determinados en el Reglamento.
Las convocatorias de las licitaciones sin excepción, se deberán hacer por medios remotos de
comunicación electrónica.
En las licitaciones estatales por Convocatoria Pública y Restringidas podrán participar únicamente
Licitantes con domicilio fiscal en el Estado de Chiapas y que enteren sus contribuciones federales y
estatales en la entidad y estén al corriente en el pago de las mismas, siempre y cuando, por la
naturaleza de los bienes o servicios que pretendan adquirirse o contratarse, existan proveedores o
prestadores de servicios para realizar la licitación correspondiente, caso contrario se convocará a
nivel nacional.
Tratándose de licitaciones públicas nacionales en las que participen de manera individual micro,
pequeñas y medianas empresas estatales o nacionales, no se aplicará la modalidad de Ofertas
Subsecuentes de Descuento.
Los importes en las modalidades descritas son sin considerar el Impuesto al Valor Agregado, con
sujeción a las formalidades y supuestos que establece la Ley y el presente Reglamento.
Artículo 18.- El Comité, es el único organismo facultado para efectuar el procedimiento de Licitación
Mediante Convocatoria Pública.
Artículo 19.- El Comité aprobara las bases y convocatoria de sus propias licitaciones.
La Entidad Ejecutora y la Contraloría intervendrán en el ámbito de su competencia de conformidad

con las disposiciones que les señale la Ley, el presente Reglamento y las disposiciones aplicables.
Artículo 20.- En las bases de Licitación Pública, el Comité además de los requisitos que establece el
artículo 27 de la Ley, deberán indicar lo siguiente:
I.- Que los solicitantes deberán entregar junto con la propuesta técnica, copia del recibo oficial de
pago de las bases respectivas, en caso contrario no se admitirá su participación, excepto cuando la
convocante determine que estarán exentas de pago;
II.- Que será requisito el que los licitantes presenten una declaración de integridad, en la que
manifiesten que por sí mismos o través de interpósita persona, se abstendrán de adoptar conductas
que induzcan a los servidores públicos de la convocante a alterar las evaluaciones de las
proposiciones, el resultado del procedimiento u otros aspectos que otorguen condiciones más
ventajosas con relación a los demás participantes;
III.- En caso de requerirse de la realización de pruebas, el método para verificar el cumplimiento de

las especificaciones solicitadas y el resultado mínimo que deba obtenerse;
217
IV.- Establecer el precio máximo de referencia, a partir del cual sin excepción, los licitantes como
parte de si propuesta económica ofrezcan porcentajes de descuento, mismos que serán objeto de
evaluación y adjudicación;
En este supuesto, el precio y el descuento respectivo permanecerán fijos durante la vigencia del
contrato, salvo que se establezcan el mecanismo de ajuste a que se refiere el artículo 41 de la Ley; y
V.- Establecer el agrupamiento de varios bienes o servicios en in solo lote o partida, cuando así
convenga a la convocante en virtud de la indivisibilidad del bien que se pretenda adjuntar.
Artículo 21.- Las licitaciones mediante convocatoria pública se llevaran a efecto a través del siguiente
procedimiento:
I.- Publicación de la Convocatoria.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 26 de la Ley Publica la Convocatoria en uno de los

diarios de mayor circulación en la Entidad, así como en el Periódico Oficial de Estado.
Para efectos de lo dispuesto en el artículo 26, fracción II de la Ley, la Convocatoria contemplara la

descripción general de los bienes o servicios, señalando cantidad y unidad de medida de hasta cinco
partidas objeto de la licitación. Las bases de la licitación contendrán las especificaciones y los demás
requisitos a que se refiere esta fracción.
La incorporación de la convocatoria al Sistema Electrónico de Contrataciones Gubernamentales, se

sujetara a las disposiciones relativas y aplicables que emita en lo conducente la Secretaria de
Contraloría.
II.- Venta de bases.
La venta de bases para la licitación mediante convocatoria pública se efectuara a partir de la fecha de
Publicación de la convocatoria en la forma y lugar que indique la misma.
Cuando las bases impliquen un costo, este será fijado solo en razón de la recuperación de las
erogaciones por Publicación de la convocatoria y de la reproducción de los documentos que se
entreguen.
Las bases de la Licitación pública podrán entregarse gratuitamente, siempre que así se indique en la
convocatoria.
Los interesados podrán consultar las bases a través de los medios de difusión electrónica
(COMPRANET) que establezca la Contraloría y en lo conducente la Secretaria de la Contraloría.
III.- Modificación de convocatoria y/o bases.
El Comité podrá modificar la convocatoria y las bases de la licitación hasta cinco días hábiles antes
de la fecha señalada para la presentación y apertura de proposiciones técnicas.
Las modificaciones se darán a conocer a los licitantes con las formalidades que establece el artículo
29 de la Ley.
Las modificaciones a la convocatoria a que alude el artículo 29, fracción I de la Ley, serán Publicadas
por una solo ocasión, en los mismos medios en que se haya Publicado la convocatoria original; por
218
ningún motivo se realizaran Publicaciones adicionales en otros medios de comunicación distintos a

los primeros.
Las modificaciones a las bases de la Licitación Pública a que se refiere el artículo 29, fracción II de la
Ley se harán por escrito y podrán enviarse a través de medios de comunicación electrónicos y los
previstos en la Ley del Servicio Postal Mexicano y sus disposiciones reglamentarias; servirá como
acuse de recibido para la convocante la comunicación que envíen los proveedores por fax, telegrama,
correo certificado, mensajería especializada o correo electrónico.
IV.- Junta de aclaraciones.
A partir de la publicación de la convocatoria, se podrán llevar una junta de aclaración que se

consideren pertinentes, en las que solamente participaran los licitantes que hayan adquirido las bases
correspondientes, lo cual deberá acreditarse con copia del comprobante de pago de las mismas,
excepto cuando la convocatoria establezca que estarán exentas de pago.
En la junta de aclaraciones la convocante dará respuesta únicamente a las preguntas que formulen
los licitantes, siempre que estén directamente relacionadas con las bases de la licitación y las
especificaciones técnicas de los bienes o servicios que se pretendan adquirir o contratar; con las
formalidades que establezca la convocante.
La asistencia a la junta de aclaraciones será opcional para los licitantes, pero los acuerdos que se
tomen en esta serán obligatorios para todos.
Las aclaraciones a las bases y a las especificaciones técnicas que se deriven de la junta de
aclaraciones se asentaran en acta que se elabore al efecto, la que contendrá la firma de los
asistentes; la omisión de firma del acta por parte de alguno de los licitantes asistentes no invalidara el
contenido de la misma.
Se entregara copia del acta a cada uno de los licitantes que haya asistido a la reunión, los que no
hayan asistido a la junta podrán solicitar por escrito el acta a la convocante.
V.- Presentación y apertura de proposiciones.
Los licitantes presentaran las proposiciones técnica y económica a que se refiere el artículo 33 inciso
a), fracción I de la Ley, firmadas autógrafamente en todas y cada una de sus partes por la persona
facultada para ello; en sobres por separado, cerrados y rotulados con la información que determine la
convocante.
La documentación legal distinta a las proposiciones técnica y económica se presentara a la vista.
a). Etapa técnica
La convocante llevara a cabo esta etapa de conformidad con el procedimiento dispuesto en el artículo
33 inciso a) de la Ley, el presente Reglamento y las disposiciones que estipule la convocante en las
bases y las demás relativas y aplicables.
Lo anterior se hará constar en el acta que al efecto se levante. Se elaborará un dictamen técnico por
parte del personal que designe la convocante, en el que se hará constar el cumplimiento o
incumplimiento de las proposiciones presentadas para cada una de las partidas en cuanto a los
219
aspectos técnicos, mismo que servirá como fundamento para la adjudicación que realice la
convocante. Los responsables de su elaboración están obligados a suscribirlo.
b). Etapa económica.
Se realizara conforme al procedimiento señalado en el artículo 33 inciso b) de la Ley, el presente

Reglamento, las disposiciones que estipule la convocante en las bases y las demás relativas y
aplicables. Se dará lectura a los importes totales de las proposiciones económicas aceptables y se
levantara el acta de esta etapa. Se elaborara el cuadro comparativo de las proposiciones economías
admitidas de conformidad con el artículo 34 de la Ley.
El cuadro comparativo deberá contener por lo menos, los siguientes datos:
1) Nombre de la convocante;
2) Fecha;
3) Numero de requisición;
4) Numero de reunión;
5) Numero de asunto del orden del día;
6) Partida para gasto;
7) Nombre de los proveedores participantes;
8) Descripción del bien o servicio;
9) Cantidad;
10) Unidad de medida;
11) Precios unitarios con descuento incluido;
12) Vigencia del precio;
13) Condiciones de pago;
14) Tiempo de entrega;
15) Forma de entrega; Y
16) Observaciones.
El Presidente y Secretario Técnico del Comité de Adquisiciones procederán afirmar el cuadro

comparativo.
Si derivado de la evaluación económica a que se refiere el artículo 34 párrafo segundo de la Ley se

obtuviera un empate en el precio de dos o más proposiciones, la adjudicación se efectuara en primer
término, a favor del licitante que resulte vecino del municipio, en caso de subsistir en empate entre
dos o más vecinos del municipio, se realizara el fallo en favor del Licitante que resulte ganador del
sorteo manual que por insaculación celebre la convocante en el periodo acto de fallo, el cual
consistirá en la colocación de un boleto por cada propuesta que resulte empatada y depositados en
una urna, de la que se extraerá el boleto del licitante ganador.
I. Fallo de Licitación.
El fallo a que se refiere el artículo 33, inciso b) fracción III de la Ley, deberá contener como mínimo lo
siguiente:
1.- Nombres de los licitantes cuyas proposiciones económicas fueron desechadas como resultado de
su análisis detallado y las razones que se tuvieron para ello;
220
2.- Nombre de los licitantes cuyas proposiciones económicas fueron determinadas como solventes de
acuerdo a lo dispuesto en el artículo 34 de la Ley;
3.- Nombre del o los licitantes a quienes se les adjudique el pedido o contrato identificado cada una
de las partidas o conceptos y los montos asignados; y
4.- Información para firma del contrato, presentación de garantías y en su caso, entrega de anticipos,
conforme a las bases de Licitación Pública.
VII. Comunicación de fallo de la Licitación.
Se realizara en los términos del artículo 33 inciso b), fracción IV de la Ley.
Artículo 22.- Las actas que se levanten en cualquier momento del procedimiento de Licitación
Pública, además de su pormenorización, deberán contener como mínimo:
1) Nombre de la convocante;
2) Número de licitación;
3) Denominación del acto que se lleva a cabo;
4) Tipo de Licitación Publica
5) Lugar, fecha y hora de su celebración;
6) Nombres de los servidores públicos que intervienen en el acta;
7) Asuntos y acuerdos; y
8) Rubricas en cada una de las hojas y firmas al final del acta, de los participantes.
Artículo 23.- La convocante declarara desierta una Licitación Pública cuando:
I.- No se reciban proposiciones en el acto de presentación y apertura de proposiciones;
II.- Las proposiciones presentadas no reúnan las condiciones legales técnicas y económicas
solicitantes en las bases;
III.- Si se considera que las proposiciones presentadas no convienen a los intereses del
Ayuntamiento.
Una vez declarado desierto el procedimiento de Licitación Pública, la convocante con sujeción a lo
dispuesto en al artículo 25, fracción II de la Ley, podrá adjudicar se manera directa el pedido o
contrato, realizando el procedimiento establecido en los artículos 32 y 33 de este Reglamento.
Artículo 24._ La Entidad Ejecutora cancelara el procedimiento mediante convocatoria pública de los
siguientes casos:
I.- Cuando se extinga la necesidad de adquirir o arrendar los bienes o contratar la prestación de los
servicios;
II.- Cuando de continuar con el procedimiento se pudiera ocasionar un daño o perjuicio a la

convocante; o
III.- Por no convenir a los intereses del Ayuntamiento.
IV.- Por factores que afecten la estabilidad social del Municipio.
221
La entidad ejecutora ejercerá esta facultad previa autorización del Comité.
CAPITULO SEGUNDO
DE LA LICITACIÓN RESTRINGIDA (CUANDO MENOS 3 PROPUESTAS)
Artículo 25.- Las adquisiciones, arredramientos y prestación de servicios que lleve a cabo el
Ayuntamiento, de conformidad con el artículo 45 de la Ley de ADQUISICIONES,
ARRENDAMIENTOS DE BIENES MUEBLES Y CONTRATACIÓN DE SERVICIOS bajo la modalidad
de Invitación Restringida a Tres, por su monto de operación se clasifican a esta modalidad, las
adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios hasta por un monto sea mayor a 1,525 y
hasta 30,000 veces el salario mínimo diario vigente en el Estado de Chiapas, sin incluir el impuesto
al Valor Agregado vigente.
Artículo 26.- Las Invitaciones restringidas a tres se llevaran a cabo de acuerdo con el siguiente
procedimiento:
I.- Se enviaran las invitaciones a tres proveedores conforme a lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley
de Adquisiciones, Arrendamientos de bienes muebles y Contratación de Servicios del Estado de
Chiapas;
Solo podrán entregar proposiciones los proveedores que cuenten con capacidad de respuesta
inmediata, así como los recursos técnicos, financiero y demás que sean necesarios y cuyas
actividades comerciales o profesionales estén relacionadas con los bienes, arrendamientos o
prestación de servicios objeto del pedido o contrato a celebrarse.
II.- Los licitantes deberán entregar a la convocante las cotizaciones técnicas y económicas por
escrito; las proposiciones se presentaran en sobres separados, cerrados, en el lugar, periodo y
horario que para tal efecto se haya señalado en la invitación; o en caso de premura de tiempo
presentaran su propuesta económica en medio magnético, con la finalidad de agilizar el análisis
respectivo.
Cumpliendo el término para la recepción de las cotizaciones, el Presidente del Comité en unión de la
Tesorería Municipal firmara de recepción las propuestas recibidas, la cual se presentara
invariablemente en la fecha de la reunión correspondiente.
III.- Para poder dar inicio a la reunión al acto de presentación y apertura de proposiciones, el
Presidente deberá presentar la siguiente documentación:
a) Relación de proveedores invitados;

b) Copia de invitaciones dirigidas a proveedores, exhibiendo firma de recibido;
c) En caso de que las invitaciones se trasmitirán vía fax o por cualquier otro medio, los acuses
de recibido se podrán recibir por la misma vía, previamente sellados y firmados por el
proveedor invitado;
d) Requisiciones
e) Cotizaciones recibidas en sobre cerrado y por separado.
Seguidamente una vez analizadas las propuestas económicas respectivas, se dicte el fallo
correspondiente y se designara el proveedor ganador.
222
Se levantara el acta de la reunión en dos tantos originales en la que se mencionara el nombre del
proveedor, montos y concepto adjudicados.
Artículo 27.- La convocante podrá declarar desierto el procedimiento o determinadas partidas de la

licitación simplificada por las causas señaladas en el artículo 24 fracción IV del presente Reglamento
y cuando no reciba el mínimo de propuestas señaladas en el artículo 26 de este ordenamiento.
Si fuese declarado desierto el procedimiento en la Entidad Ejecutora responsable de la contratación

podrá ejercer la modalidad de comprar directa de conformidad con lo dispuesto en el artículo 32,
fracción II de este Reglamento.
Artículo 28.- La convocante podrá cancelar los procedimientos de una Invitación a Tres en los casos
a que se refiere el artículo 24 de este Reglamento.
Artículo 29.- Las reuniones tendrán como sede las instalaciones que designe la convocante.
Los acuerdos que se tomen en las reuniones se harán constar en acta, la cual se elaborará en papel
oficial o membretado de la convocante.
Dicha acta deberá sellarse mínimo en dos tantos y se firmara por los asistentes al concluir la reunión.
Los acuerdos surtirán efecto hasta que se concluya y firma el acta de la reunión.
Si no se concluyen los asuntos a tratar se declarara en receso la reunión debiéndose señalar hora y
fecha para continuarla dentro de los tres días hábiles siguiente.
Si el acta de la reunión no está concluida y firmada, la convocante se abstendrá de invitar a nueva

reunión.
La Entidad Ejecutora podrá acordar las modificaciones de un acta en la misma reunión o en la

inmediata posterior.
Artículo 30.- El proveedor que resulte adjudicado en las invitaciones a tres está obligado a cumplir
con los términos y condiciones de venta que haya señalado en sus cotizaciones presentadas; en caso
contrario, se le aplicarán, previas las formalidades de Ley, las sanciones que procedan.
Articulo 31.- Si las proposiciones rebasan los montos previos respectivamente, para las invitaciones
a tres mayor y menor, solo se podrá realizar la adjudicación cuando la suma del importe de los lotes
que pretenda adjudicar, no exceda el 10% del monto máximo Autorizado para cada modalidad y se
satisfaga el mínimo de cotizaciones de la modalidad que se esté llevando a cabo.
CAPÍTULO TERCERO
PROCEDIMIENTO PARA COMPRA O ADJUDICACION DIRECTA
Artículo 32.- La Entidad Ejecutora podrá llevar a cabo el procedimiento de compra directa a que se
refiere el artículo 17, de la Ley, en los siguientes casos:
I.- En los casos a que se refieren los artículos 24 parte IV y 27 de este Reglamento.
II.- En los casos y por el monto que determine el Comité, que podrá ser hasta de setecientos
cincuenta veces el salario mínimo general vigente en el Estado de Chiapas, con la finalidad de
atender la operatividad de las Dependencias.
223
Las adquisiciones que se realicen el amparo de este artículo se sujetaran a los criterios de
optimización de recursos, economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez que asegure las
mejores condiciones para el Ayuntamiento.
Artículo 33.- El documento emitido por el Comité a que se refiere el artículo 37 párrafo segundo de la
Ley, en que dictamine sobre la procedencia de no llevar a cabo los procedimientos de licitación,
deberá contener como mínimo los siguientes requisitos:
1.- Descripción de los bienes o servicios;
2.- Motivación, justificación y fundamento legal del supuesto de excepción;
3.- Proyecto, partida y suficiencia presupuestal;
4.- Precio estimado;
5.- Plazos y condiciones de entrega de los bienes o de prestación de los servicios;
6.- Forma de pago propuesta; y
7.- Firma y sello.
Artículo 34.- La Entidad Ejecutora llevara a cabo el procedimiento de compra directa en los casos
previstos en la Ley y el presente Reglamento, previa autorización del Comité y dictamen respectivo
de la Dependencia como unidad generadora del gasto, el cual deberá cumplir con los requisitos
descritos en el artículo anterior.
Artículo 35.- Las adquisiciones directas que realicen la Entidad Ejecutora se realizaran de acuerdo
con los criterios de economía, eficacia, eficiencia, imparcialidad y honradez a que se refiere el artículo
37, párrafo segundo de la Ley. La contraloría Municipal intervendrá en los términos del Título Cuarto
de la Ley.
Artículo 36.- La determinación de los bienes o línea de bienes en las Dependencias, Órganos y
Entidades a que se refiere el artículo 40, fracción I de la Ley, se presentara ante el Comité dentro de
los primeros cuarenta y cinco días del ejercicio fiscal correspondiente junto con el Programa Anual de
Adquisiciones. Únicamente se podrán contemplar bienes o línea de bienes estrictamente
indispensables, que estén directamente relacionados con la prestación del servicio de carácter social
que brindan.
TITULO SEXTO
CAPÍTULO ÚNICO
DE LOS PEDIDOS Y CONTRATOS
Artículo 37.-Los pedidos y contratos de deberán formalizar en un plazo máximo de 30 días hábiles
contados a partir de las fecha en que se hubiese notificado al licitante el fallo o la adjudicación de
aquellos.
La copia fiel del pedido deberá contar con el firma de recibido del proveedor. Los contratos de
adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios deberán contener los requisitos mínimos que
establece el artículo 42 de la Ley, en los términos que establezcan la Entidad Ejecutora.
224
Artículo 38.- Precederá la cancelación de pedidos o contratos en los siguientes casos:
I.- Cuando el proveedor no se presente a suscribir el pedido o contrato dentro del plazo establecido
en el artículo 41 de la Ley;
II.- Cuando el proveedor se encuentre en cualquiera de los supuestos a que se refiere el artículo 51
de la Ley.
Artículo 39.- Los pedidos derivados de los diferentes procedimientos de adquisición, arrendamiento y
prestación de servicios a que refiere la Ley y el presente Reglamento, contendrán las siguientes
obligaciones:
I.- Que el proveedor se obliga a surtir los bienes o servicios con las especificaciones, cantidades,
marca así como precios, tiempo y lugar de entrega mencionados en el anverso del pedido,
manifestando que están de acuerdo con sus proposiciones técnicas y económicas o cotización;
II.- Que el incumplimiento por parte del proveedor, dará derecho a la convocante a dejar sin efecto el
pedido, con la sola obligación de cubrir el importe de las mercancías recibidas a entera satisfacciones
y sin perjuicio de hacer valer la garantía de cumplimiento otorgada por el proveedor;
III.- Que durante el tiempo señalado por el proveedor en su proposición técnica, los bienes descritos
en el pedido estarán garantizados contra defectos de fabricación o vicios ocultos, obligándose a
reponer inmediatamente el producto o artículo que presente defectos o anomalías; tratándose de
irregularidades en la prestación de servicios el proveedor estará obligado o corregirlas sin cargo
adicional para la convocante;
IV.- Que tratándose de equipos que requiera instalación, el proveedor se obliga a instalarlos y a
capacitar el personal que en el futuro los maneje, sin costo alguno para las convocante;
V.- Que acepta expresamente que la Contraloría tendrá la intervención que las Leyes y Reglamentos
le señalen para el control y verificación del cumplimiento del pedido;
VI.- Que el pago de cualquier entrega parcial quedara condicionado a las entrega de la totalidad de lo
consignado en el propio pedido; y
VII.- Que el incumplimiento en la entrega de los bienes o en la ejecución de los trabajos objeto del
pedido dará lugar a la aplicación de las penas convencionales establecidas por la convocante en la
invitación o convocatoria.
Artículo 40.- Cuando se requiera reconocer incrementos o decrementos en los precios, la Entidad
Ejecutora establecerá en las bases de licitación y en las invitaciones, una misma fórmula o
mecanismo de ajuste para los licitantes, la cual considerara entre otros aspectos los siguientes:
I.- La fecha inicial de aplicación será la del acto de presentación y apertura de proposiciones;
II.- Plazos y fechas para realizar la revisión de los precios pactados. En los casos de atraso en la
entrega del bien o prestación dl servicio por causas imputables al proveedor, al ajuste de precios no
podrá exceder a la fecha de entrega o de prestación del servicio originalmente pactada,
III.- Los componentes que integran la formula o mecanismos, así como el valor porcentual de cada
uno de ellos, y
225
IV.- Los índices de precios o de referencia de los componentes aplicables para el cálculo del ajuste,
que deberán provenir de publicaciones elegidas con criterios de oportunidad, confiabilidad,
imparcialidad y disponibilidad.
El monto del anticipo será objeto de ajuste hasta la fecha de su entrega el proveedor, por lo que a
partir de esta solo será ajustado el saldo del precio total.
En la compra directa, la formula o mecanismo de ajuste podrá considerarse en la cotización

respectiva, sujetándose a lo previsto en este artículo e incluyéndose en el contrato correspondiente.
Artículo 41.- En las bases de licitación pública e invitaciones, así como en los pedidos y contratos se
establecerá la aplicación de penas convencionales por atraso en el cumplimiento de los plazos de
entrega de los bienes o de prestación de los servicios, las que no excederán del monto de la garantía
de cumplimiento del contrato y serán determinadas en función de los bienes o servicios no
entregados o prestados oportunamente. De igual manera, se establecerá que el pago de los bienes y
servicios quedara condicionado, proporcionalmente, al pago que el proveedor deba efectuar por
concepto de penas convencionales. No será requisito aplicar las penas convencionales para poder
hacer efectiva la garantía de cumplimiento.
La convocante podrá establecer en la bases de Licitación Publicación, invitaciones y contratos,

deducciones al pago de las adquisiciones, arrendamientos o prestación de servicios, con motivo del
incumpliendo parcial o deficiente de las obligaciones en cuyo caso establecerá el límite de
incumplimiento a partir del cual procederá la revisión del contrato. Cuando el incumplimiento de las
obligaciones del proveedor no derive del atraso a que se refiere el primer párrafo de este artículo,
sino por otras causas establecidas en el contrato, la Entidad Ejecutora podrá iniciar en cualquier
momento posterior al incumplimiento el procedimiento de rescisión del contrato.
Artículo 42.- La Entidad Ejecutora previo acuerdo con las Dependencias, podrá modificar los pedidos
o contratos, en los siguientes casos:
I.- Por ampliación de la vigencia del pedido o contrato a petición de las Dependencias;
II.- Por incremento en la cantidad de bienes originalmente adquiridos, hasta por un monto equivalente
a diez por ciento del total del pedido o contrato que se pretenda modificar.
Artículo 43.- Será improcedente la modificación de pedidos deberá someterse a consideración de la

Entidad Ejecutora, en ejercicio de sus facultades podrán autorizarla o rechazarla.
Artículo 44.- La terminación anticipada de los pedidos o contratos, se sustentara mediante dictamen
que precise las razones o causas justificadas que la originen.
Los pendientes de cubrirse en la fecha de la suspensión procederán previa solicitud por escrito del
proveedor, únicamente por concepto de bienes y servicios recibidos a entera satisfacción por la
convocante; se afectaran dentro de un término que no podrá exceder de cuarenta y cinco días
naturales posteriores a la presentación de la facturara debidamente requisitada.
226
TITULO SÉPTIMO
CAPITULO ÚNICO
DE LOS ALMACENES
Artículo 45.- La función de almacenar, resguardar, suministrar y controlar los bienes que se
adquieran conforme a este Reglamento, será llevada a cabo por la Entidad Ejecutora y las
Dependencias en las áreas físicas destinadas para tal efecto.
Artículo 46.- las actividades de recepción, guarda y suministro de los bienes adquiridos, deberán
llevarse a cabo a través de procedimientos que permitan su adecuado control interno y estricta
vigilancia física.
Artículo 47.- Los bienes en desuso, que se encuentren deteriorados, o sin utilidad práctica, quedaran
bajo resguardo de los almacenes por separado, hasta que se decida su utilización o destino final.
Artículo 48.- En los almacenes se llevarán a cabo inventarios mensuales por muestreo, con la
finalidad de verificar sus existencias. La Entidad Ejecutora y las Dependencias, podrán solicitar
auditorias anuales de cierre de ejercicio y las eventuales que se consideren necesarias a la
Contraloría.
Artículo 49.- El responsable de los almacenes, registrara las entregadas de los materiales por parte
del proveedor, verificando que correspondan a las cantidades y especificaciones estipuladas en los
pedidos o contratos respectivos; si es procedente sellara la documentación soporte de la entrega.
TÍTULO OCTAVO
DE LAS SANCIONES
INCONFORMIDAD Y RECURSO DE REVISIÓN
CAPITULO PRIMERO
DE LAS SANCIONES
Artículo 50.- La Contraloría para la imposición de las sanciones previstas en la Ley, notificara a la
persona física o jurídica colectiva los hechos presumiblemente constitutivos de la infracción.
Artículo 51.- Dentro de la documentación comprobatoria, deberán acreditar el monto de los daños o
perjuicios causados con motivo de la presunta infracción.
Para imponer las sanciones la Contraloría deberá notificar previamente al infractor del inicia del
procedimiento, para que este dentro de los diez días hábiles siguientes exponga lo que a su derecho
convenga y aporte las pruebas con que cuente.
Artículo 52.- El procedimiento se iniciara a petición de parte, sin perjuicio de que la Contraloría pueda
iniciarlo de oficio cuando se trate de las infracciones señaladas.
Antes de solicitar que se inicie el procedimiento a un proveedor por las causales establecidas, la
Entidad Ejecutora deberá requerirle por escrito el cumplimiento. El requerimiento antes mencionado
se hará por única ocasión el ultimo día que se hubiere establecido para cumplir en tiempo, en este se
227
deberán especificar los motivos de incumplimiento y el otorgamiento de 3 días hábiles como plazo
para solventarlo.
Una vez oído al infractor y desahogadas las pruebas ofrecidas y admitidas, se procederá, dentro de
los diez días hábiles siguientes, a dictar por escrito la resolución que proceda, la cual será notificada
en forma personal o por correo certificado, de igual manera podrá hacerse en los estrados de la
Contraloría.
Artículo 53.- La Contraloría fundara y motivara su resolución, considerando lo establecido esta la

Ley.
Artículo 54.- Las autoridades competentes harán uso de las medidas legales necesarias, incluyendo
el auxilio de la fuerza pública, para lograr la ejecución de las sanciones y medidas de seguridad que
procedan.
Artículo 55.- Las sanciones a que alude este título se impondrán sin perjuicio de las penas que
corresponden a los delitos en que, en su caso, incurran los infractores.
Artículo 56.- Sin perjuicios de lo establecido en las leyes administrativas, en caso de reincidencia se
duplicara la multa y el periodo de inhabilitación impuesto.
Artículo 57.- El procedimiento de sanción a proveedores se iniciara sin perjuicio de la aplicación de

las garantías otorgadas o pena convencionales pactadas.
Artículo 58.- El escrito mediante el cual se solicite el inicio del procedimiento de sanción se deberán
precisar los daños y perjuicios que en su caso se hubieran producido o pudieran producirse.
Artículo 59.- Las sanciones que se aplicaran a los proveedores que cometan las infracciones
establecidas de esta la Ley, serán equivalentes desde cien hasta mil quinientas veces el Salario
Mínimo General Vigente y 2 años de inhabilitación.
CAPITULO SEGUNDO
DE LA INCONFORMIDAD Y EL RECURSO DE REVISIÓN
Artículo 60.- Si el escrito de inconformidad no reúne los requisitos establecidos por la Ley, la
Contraloría desechara al promovente su corrección en un plazo de cinco días
Artículo 61.- La Contraloría dará aviso a la Entidad Ejecutora de la inconformidad presentada,

acompañando copia de la misma, a efecto de que rinda un informe circunstanciado. La información
que remita la Entidad Ejecutora se referirá a cada uno de los hechos manifestados por el informe,
debiendo acompañar la documentación relacionada con el procedimiento de contratación.
Artículo 62.- El monto de la garantía a que se refiere no será menor al diez ni mayor al treinta por
ciento del monto de la proposición económica del inconforme; cuando no sea posible conocer dicho
monto se tomara como referencia del el presupuesto disponibles autorizado para llevar a cabo la
adquisición, arrendamiento o contratación del servicio. Una vez recibida la notificación en la que la
Contraloría ordene la suspensión, la convocante suspenderá todo acto relacionado con el
procedimiento de contratación.
228
Artículo 63.- Procederá la inconformidad cuando se llegue a la conclusión de que el concepto de

violación es fundado, de acuerdo con las razones esgrimidas al respecto por el inconforme.
Será improcedente el recurso si del estudio de las pruebas aportadas por el recurrente no se
demuestra la inexistencia se agravios o si las pruebas aportadas por el mismos no son suficientes
para resolver el fondo del asunto favorables a su interés.
Cuando el estudio y valoración se las constancias del expediente de advierta que el recurrente no
presento en su proposición técnica o económica alguno de los requisitos que la convocante exige en
la invitación o en las bases dela licitación será innecesario el análisis de los demás puntos
controvertidos de la inconformidad y la Contraloría desechara el recurso de plano.
TRANSITORIOS





Rúbricas.
229

CONSIDERANDO:

SEGUNDO: EL PRESENTE REGLAMENTO ES DE ORDEN PÚBLICO E INTERÉS SOCIAL Y

TIENE POR OBJETO ESTABLECER LAS DISPOSICIONES QUE PROPICIEN EL OPORTUNO Y
ESTRICTO CUMPLIMIENTO DEL FUNCIONAMIENTO DEL PANTEÓN MUNICIPAL DEL
MUNICIPIO DE MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS, RESPECTO AL USO, FUNCIONAMIENTO,
ORGANIZACIÓN, COORDINACIÓN Y SERVICIO A LA POBLACIÓN.
TERCERO.- TODOS LOS MIEMBROS DE LA COMUNIDAD, SIN DISTINCIONES DE EDAD, SEXO,

RELIGIÓN, IDEOLOGÍA, OFICIO O CONDICIÓN SOCIAL O ECONÓMICA, TIENEN DERECHO A
UTILIZAR LOS SERVICIOS QUE OTORGA EL PANTEÓN MUNICIPAL CUYO ESPÍRITU ES EL DEL
LIBRE ACCESO, SIENDO ESTE UN SERVICIO Y ESPACIO PÚBLICO INDISPENSABLES PARA
LOS HABITANTES DE ESTE MUNICIPIO.
CUARTO.- ACTUALMENTE EL MUNICIPIO CUENTA ÚNICAMENTE CON UN PANTEÓN

MUNICIPAL, EL CUAL AÚN MANTIENE CAPACIDAD DE ATENCIÓN, TANTO EN EL CORTO Y
MEDIANO PLAZO; EL MANTENIMIENTO ESTÁ A CARGO DEL MISMO AYUNTAMIENTO
230
MUNICIPAL, QUIEN REALIZA FUNCIONES DE ADMINISTRACIÓN, MANTENIMIENTO Y

LIMPIEZA, POR TAL MOTIVO LA ACTUAL ADMINISTRACIÓN EN BUSCA DE INTEGRAR UNA
FORMA COORDINADA, COHERENTE Y EFICAZ A ESTAS NECESIDADES REQUIERE UN
MARCO NORMATIVO QUE PERMITA ATENDER Y ENFRENTAR EL COMPROMISO DE BRINDAR
LA ATENCIÓN ADECUADA A LOS CIUDADANOS.

REGLAMENTO DE PANTEONES DEL

MUNICIPIO DE MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS.
TITULO I
CAPITULO I
NORMAS PRELIMINARES
Artículo 1.- Las disposiciones contenidas en este reglamento son de orden público, interés social y
de observancia obligatoria dentro de la circunscripción territorial del municipio de Marqués de
Comillas; Chiapas; tienen por objeto regular el establecimiento, funcionamiento, conservación y
vigilancia de los cementerios que administre directamente esta autoridad municipal; así como de los
privados que en apego a las normas establecidas se autoricen o estén ya autorizados para operar,
señalando las bases para su operatividad y seguridad.
Artículo 2.- La prestación del servicio público de cementerios comprende actos de inhumación,
exhumación y cremación de cadáveres y restos humanos.
Artículo 3.- La aplicación y vigilancia de las disposiciones del presente reglamento corresponde al
Presidente Municipal, quien las ejercerá a través de la dependencia administrativa que corresponda.
Artículo 4.- El servicio público de cementerios podrá delegarse por concesión a particulares, quienes
deberán cumplir los requisitos y formalidades que señalen las leyes, este reglamento y demás
disposiciones aplicables.
Artículo.5.- Para los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
Ayuntamiento: Al Ayuntamiento Constitucional de Marqués de Comillas; Chiapas.
Dirección de Obras Públicas: A la Dirección de Obras Públicas Municipal.
Panteón o Cementerio: Lugar que proporciona sitios adecuados para las inhumaciones o
incineraciones de cadáveres; implica el mantenimiento de las instalaciones.
231
Ataúd o Féretro: La caja en que se coloca el cadáver para proceder a su inhumación o cremación.
Cadáver: El cuerpo humano en el que se ha comprobado la pérdida de la vida.
Capilla: La construcción arquitectónica o escultórica que se erige sobre una tumba.
Cesión de derechos: Al trámite mediante el cual se registra el acto jurídico por el cual una persona
le cede la propiedad a otros con sus derechos y obligaciones de un lote de terreno que se ubique
dentro de algún panteón.
Cremación: El proceso de incineración de un cadáver, de restos humanos amputados o de restos

humanos áridos.
Cripta: La estructura construida bajo el nivel del suelo con gavetas o nichos destinados al depósito
de cadáveres, restos humanos y restos humanos áridos o cremados.
Exhumación: La extracción de un cadáver sepultado;
Fosa Común: El lugar destinado para inhumación de cadáveres y restos humanos no identificados;
Fosa o Tumba: La excavación en el terreno de un panteón horizontal destinada a la inhumación de

cadáveres;
Gaveta: El espacio constituido dentro de una cripta o panteón vertical, destinado al depósito de
cadáveres;
Inhumar: Al acto de sepultar un cadáver;
Internación: El arribo al municipio de un cadáver, de restos humanos amputados o de restos

humanos áridos o cremados, procedente de otros municipios del estado, entidades federativas o del
extranjero;
Nicho: El espacio destinado al depósito de restos humanos áridos o cremados bajo techo;
Osario: El lugar especialmente destinado al depósito de restos humanos áridos, que son de
desconocidos o no reclamados;
Panteón horizontal: Aquel en donde los cadáveres, restos humanos amputados y restos humanos
áridos o cremados se depositan bajo tierra;
Panteón Vertical: La edificación constituida por uno o más edificios con gavetas superpuestas e
instalaciones para el depósito de cadáveres, restos humanos amputados y restos humanos áridos o
cremados;
232
Párvulo: A los restos de niños pequeños considerados de entre los cero a cuatro años de edad cuyas
medidas de fosa rebasen los 0.65 metros de ancho y 1.10 metros de largo.
Perpetuidad: Los derechos de goce o uso sobre una fosa, cripta o nicho durante la existencia del
Panteón;
Propiedad: A la fosa, gaveta o nicho adquirido con derecho de uso a perpetuidad por una persona
cuyos datos se encuentran asentados en los registros de la dirección.
Propietario: La persona física titular de los derechos de uso mortuorio de una tumba, pudiendo
designar a otra que lo represente previa aprobación del Ayuntamiento;
Reinhumar: Al acto de volver a sepultar los restos humanos o restos humanos áridos;
Restos humanos amputados: Las partes de un cadáver o de un cuerpo humano, desprendidos por
cirugía o por acción violenta;
Restos humanos áridos: La osamenta remanente de un cadáver como resultado del proceso natural
de descomposición;
Restos humanos completos: Las partes de un cadáver o de un cuerpo humano;
Restos humanos cremados: Las cenizas resultantes de la cremación de un cadáver de restos

humanos o de restos humanos áridos;
Restos humanos: Los que quedan de un cadáver al haber transcurrido 7 años después de la
inhumación.
Temporalidad: El derecho de uso sobre una fosa durante siete años, término que una vez fenecido
vuelve al dominio pleno del Ayuntamiento;
Traslado: La transportación de un cadáver, restos humanos amputados o restos humanos áridos o

cremados de este municipio a otra jurisdicción, previa autorización del Registro Civil; y,
Velatorio.- el local destinado a la velación de cadáveres.
Artículo 6.- Para la apertura de un cementerio en el municipio de Marqués de Comillas se requiere:
I. La aprobación del ayuntamiento o el otorgamiento de la concesión respectiva.
II. Reunir los requisitos de construcción establecidos en este reglamento y demás disposiciones
aplicables.
III. Cumplir las disposiciones de las autoridades competentes.
233
IV. Cumplir las disposiciones relativas a desarrollo urbano, transporte y vialidad, uso del suelo y
demás ordenamientos federales, estatales y municipales.
Artículo 7.- Los cementerios quedaran sujetos a lo siguiente:
I. Deberán cumplir las condiciones y requisitos sanitarios que determinen las leyes y
reglamentos de la materia y normas técnicas que expida la autoridad sanitaria competente.
II. Elaborar plano donde se especifique situación, dimensiones, tipo de construcción,

topografía del terreno, distribución, vías internas, zonas, tramos, secciones y lotes.
III. Destinar áreas para:
a) Vías internas para vehículos, incluyendo andadores

b) Estacionamiento de vehículos.
c) Fajas de separación entre las fosas.
d) Faja perimetral
IV. Cumplir con las especificaciones de los distintos tipos de fosas, criptas y nichos que hubieran
de construirse, indicando la profundidad máxima a que pueda excavarse y los procedimientos
de construcción, previstos por la ley.
V. Las gavetas deberán estar impermeabilizadas en su interior y en los muros colindantes, con
las fachadas y pasillos de circulación.
VI. Instalar en la forma adecuada los servicios de agua potable, drenaje, energía eléctrica y
alumbrado.
VII. Pavimentar las vías internas de circulación de peatones, de vehículos y áreas de

estacionamiento.
VIII. A excepción de los espacios ocupados por tumbas, pasillos y corredores, el resto del terreno
se destinara para áreas verdes, las especies de árboles que se planten serán perfectamente
de la región, cuya raíz no se extienda horizontalmente.
IX. Deberá contar con bardas circundantes.
X. No deberán establecerse dentro de los límites del cementerio locales comerciales, puestos
semifijos y comerciantes ambulantes.
234
XI. Queda terminantemente prohibida la venta e introducción de alimentos y bebidas alcohólicas

en los cementerios.
Artículo 8.- en los cementerios municipales la limpieza, mantenimiento y conservación de las áreas e
instalaciones de uso común estarán a cargo de la autoridad municipal y de las fosas, gavetas, criptas
y nichos, será obligación de sus propietarios.
Artículo 9.- cuando por causa de utilidad pública se afecte total o parcialmente un cementerio y se
afecten monumentos, hornos crematorios, criptas, nichos y osarios deberán reponerse esas
construcciones o bien trasladarse por cuenta de la autoridad expropiante a otro inmueble.
Artículo 10.- cuando exista la ocupación total de las áreas municipales, la administración municipal
elaborara censo actualizado de la ocupación de tumbas, para conocer su estado de abandono y, en
su caso, proceder a la reutilización de dichos espacios.
Artículo 11.- Son facultades de la autoridad Municipal las siguientes:
I. Llevar a cabo visitas de inspección de los cementerios;
II. Autorizar el establecimiento de nuevos Panteones en este municipio;
III. Autorizar y otorgar mediante concesión el servicio público de panteones a personas físicas o
morales;
IV. Autorizar la celebración de convenios o acuerdos para la prestación adecuada del servicio
público de panteones; y
V. Solicitar la información de los servicios prestados en el cementerio sobre:

a) Inhumaciones
b) Exhumaciones
c) Cremaciones
d) Cremación de restos humanos áridos.
e) Numero de lotes ocupados.
f) Numero de lotes disponibles
g) Reportes de ingresos de los cementerios municipales.
VI. Inscribir en los libros de registro o en los sistemas electrónicos que están obligados a llevar en
la administración de los cementerios municipales, las inhumaciones, las exhumaciones, las
reinhumaciones, los traslados y las cremaciones que se efectúen.
VII. Desafectar el servicio de los cementerios municipales cuando ya no exista ocupación

disponible y, en su caso, ordenar el traslado de los restos humanos cuando hayan transcurrido
235
seis años y no sean reclamados para depositarlos en el osario común. En caso de que no
exista disponibilidad de lugar, se cremaran los restos previo aviso a las autoridades sanitarias.
VIII. Cancelar la concesión otorgada a aquellos cementerios que violen los requisitos previstos en
este reglamento
Artículo 12.- Corresponden a los Administradores de los panteones, las siguientes atribuciones;
I. Abrir diariamente los panteones a las 06:00 A.M. y cerrarlos a las 18:00 P.M., después de
dicho horario nadie podrá entrar sin que medie orden de autoridad competente;
II. Mantener en buen estado las instalaciones y áreas verdes de la administración;
III. Informar al Ayuntamiento, las irregularidades ocurridas en el panteón;
IV. No permitir que se practique ninguna inhumación, exhumación, apertura de fosas, gavetas u
osarios, colocación de inscripciones, cambio de números, letras o marcas, ni remoción de
sepulturas, sin la orden escrita de la Autoridad Municipal;
V. Vigilar de manera estricta que los visitantes guarden decoro y respeto por lo que no se
permitirá la entrada a personas que se encuentren en estado de ebriedad o bajo el influjo de
cualquier droga o enervante;
VI. Vigilar que se observen en el interior del panteón, la mesura y el orden no permitiéndose la
práctica de ceremonias profanas o actos que falten al decoro del mismo y a las buenas
costumbres;
VII. Llevar un control de registro que conste la fecha en que se practiquen las inhumaciones y/o
exhumaciones el nombre y sexo de la persona que haya fallecido, edad, clase, lote y número
de la fosa o gaveta en que fuere sepultado; así como también el nombre del propietario o su
representante y su domicilio;
VIII. Informar al Ayuntamiento Municipal, en su caso, de los cadáveres que se hayan inhumado,
haciendo constar, datos de identificación y lote en que se hubieren realizado;
IX. Llevar un registro de las exhumaciones, reinhumaciones o depósito de restos humanos

abandonados;
X. Suspender las obras materiales cuando estas se realicen sin la autorización correspondiente o
no cumplan con lo establecido en este reglamento;
236
Artículo 13.- Por su administración, los panteones públicos municipales, se clasifican en:
I. Panteón Oficial: Aquel que es propiedad y administrado por el Ayuntamiento.
II. Panteón Particular o Concesionado: Aquel que es propiedad y administrado por personas
físicas o morales y que el Ayuntamiento les ha otorgado el derecho para explotar el servicio
público de panteones.
III. Panteón Ejidal: Aquel que se encuentra establecido en los ejidos y es administrado por los
ejidatarios. Para su funcionamiento deberán apegarse a lo establecido en este reglamento.
TITULO SEGUNDO
CAPÍTULO I
DEL ESTABLECIMIENTO DE PANTEONES
Artículo 14.- Para la construcción y funcionamiento de los panteones la autoridad sanitaria estatal
dictará las normas técnicas respectivas y ejercerá el control y la verificación sanitaria.
Artículo 15.- Solo se podrán establecer panteones en las zonas que determine la Dirección de Obras
Públicas y la Secretaria de Salud y Salubridad municipal.
Artículo 16.- Los predios en los que se establezcan los panteones tendrán plano, nomenclatura y
alineamiento, colocándose en un lugar visible al público.
Articulo 17.- Para la construcción y funcionamiento de los panteones, además de contar con la
autorización de la autoridad sanitaria estatal, se deberán satisfacer los siguientes requisitos:
I. Presentar en caso de panteón particular o concesionado el documento en que se acredite la

autorización para la explotación del servicio público de panteones; y,
II. Dictamen de factibilidad de uso y destino del suelo, emitido por la Secretaría de Desarrollo y
Servicios Urbanos.
Artículo 18.- Queda prohibido el establecimiento de panteones en el interior del primer cuadro del
Municipio de Marqués de Comillas, los que se establezcan deberán estar por lo menos a 500 metros
de distancia del último grupo de casas habitadas. Además de lo anterior, las tumbas deberán estar
orientadas de oriente a poniente, preferentemente.
CAPITULO II
DE LOS CONCESIONARIOS
Artículo 19.- son obligaciones de los concesionarios las siguientes:
237
I. Tener a disponibilidad de la autoridad municipal, plano del cementerio en donde aparezcan

definidas las áreas a que se refiere el lote a perpetuidad.
II. Llevar libro de registro de inhumaciones en el cual se anotara el nombre, la edad, la

nacionalidad, el sexo y el domicilio de la persona fallecida, causa que determino su muerte, la
oficialía del registro civil que expidió el acta correspondiente, asentando su número y la
ubicación del lote o fosa que ocupa.
III. Llevar libro de registro de las transmisiones de propiedad o uso que se realicen respecto a los
lotes del cementerio, tanto por la administración por particulares, como particulares entre sí,
debiendo inscribirse además las resoluciones de autoridad competente relativas a dichos
lotes.
IV. Llevar libro de registro, de exhumaciones, reinhumaciones, traslados y cremaciones.
V. Deberán remitir dentro los primeros cinco días de cada mes a la dependencia municipal
competente la relación de cadáveres y restos humanos áridos o cremados, inhumados
durante el mes anterior.
VI. Mantener y conservar en condiciones higiénicas y de seguridad las instalaciones del

cementerio.
VII. Las demás que señala este reglamento, los ordenamientos legales aplicables y el contrato de
concesión.
Artículo 20.- Para realizar obras de modificación o construcción de capillas en el panteón, el

interesado deberá:
I. En los panteones ya existentes:
a) Acreditar la titularidad de los derechos sobre el lote
b) Contar con el permiso de construcción otorgado por la Dirección.
c) Cuando así se requiera tener los planos de la obra autorizados por la Dirección.
II. En los panteones de nueva creación, además de los puntos anteriores se observará
invariablemente lo siguiente:
a) En las fosas bajo el régimen de perpetuidad, solo se permitirá un señalamiento de

guarnición de 2.00 por 1.00 metros y con altura máxima de 0.60 metros, siempre y
238
cuando las condiciones del terreno lo permitan, sustentada por una plantilla de 2.40
por 1.40 metros.
b) En las fosas bajo el régimen de temporalidad, solo se permitirá la colocación de un

señalamiento de placa horizontal o de un señalamiento de guarnición.
c) La distancia entre fosa y fosa lateralmente no deberá tener un pasillo queda a opción
del propietario.
d) La distancia entre fosa y fosa (pies a cabeza) se denominará calle y tendrá una
distancia de 1.50 metros.
e) Por cada 6 fosas como máximo a lo largo deberán existir calles de circulación de un
mínimo de 2.00 mts.
Artículo 21.- Cuando no se cumplan los requisitos que menciona el artículo anterior, se incurra en
violaciones al presente reglamento o se provoquen daños a terceros, el administrador del panteón
procederá a suspender la obra informando de ello al Departamento, quien determinará lo conducente.
Artículo 22.- Si al realizarse alguna obra, dolosamente se afecta él o los lotes vecinos, calles o
pasillos, el responsable deberá resarcir el daño causado a satisfacción del afectado, previo
procedimiento que se siga al respecto. Para el caso de rebeldía el administrador del panteón con
cargo al responsable mandará que los lotes recuperen sus características originales.
Artículo 23.- El Departamento se encargará del cumplimiento de las especificaciones generales de

los distintos tipos de fosas, criptas y nichos que hubieran de construirse en cada panteón, en todo
caso deberá observarse como mínimo lo siguiente:
I. Para féretros de adultos y empleando encortinado de tabique o de estructura mayor de 14

centímetros de espesor, será de 2.50 metros de largo por 1.10 metros de ancho por 1.50
metros de profundidad contada esta desde el nivel de la calle o andador adyacente con
separación de 0.60 metros entre cada fosa.
II. Para féretro de adulto y empleando taludes de tierra, serán de 2.25 metros de largo por 1.00
metros de ancho por 1.50 metros de profundidad, contada está a partir del nivel de la calle o
andador adyacente, con una separación de 0.60 metros entre cada fosa.
III. Para féretros de niño, empleando encortinados de tabique de 14 centímetros o estructura

mayor de espesor será de 2.00 metros de largo por 0.80 metros de ancho por 1.30 metros de
profundidad, contada esta desde el nivel de la calle o andador adyacente, con una separación
de 0.60 metros entre cada fosa.
239
IV. Para féretro de niño empleando taludes de tierra, será de 1.00 metros de largo por 0.70
metros de ancho por 1.30 metros de profundidad, contada esta desde el nivel de la calle o
andador adyacente, con una separación de 0.60 metros entre cada fosa.
Artículo 24.- Si se colocare un señalamiento en una fosa sin el permiso y el pago de derechos
correspondientes, será removido por el administrador del panteón sin responsabilidad para el
Ayuntamiento. El objeto removido quedará en resguardo del administrador del panteón, el cual será
entregado previo pago de la multa ante la Tesorería Municipal.
Artículo 25.- Los panteones deberán contar con áreas verdes, de uso común, osarios y zonas
destinadas a forestación, las especies de árboles que se planten serán de aquellos cuya raíz no se
extienda horizontalmente por el subsuelo y se ubicará en el perímetro de los lotes, zonas o cuarteles
y en las líneas de criptas y fosas, el arreglo de los jardines y la plantación de árboles, arbustos y
plantas florales aún en las tumbas, monumentos y mausoleos, se sujetará al proyecto general
aprobado y establecido, por el Ayuntamiento.
Artículo 26.- En los panteones en que se construyan hornos crematorios, éstos se instalarán de
acuerdo con las especificaciones que aprueben el Ayuntamiento y la autoridad sanitaria estatal y
federal quienes dictarán las condiciones para su operación.
CAPÍTULO III
DE LOS PANTEONES VERTICALES
Artículo 27.- Para el establecimiento, autorización y funcionamiento de los panteones verticales, se

deberán aplicar las disposiciones que en materia de construcción de edificios establece el
Reglamento de Construcción Municipal.
Artículo 28.- Las gavetas deberán tener como dimensiones mínimas interiores 2.30 por 0.90 por 0.80
metros de altura y su construcción se sujetará a las siguientes reglas:
I. Las gavetas deberán estar impermeabilizadas en su interior y en los muros colindantes con
las fachadas y pasillo de circulación.
II. En todos los casos, las losas deberán estar a un mismo nivel por la cara superior y en la parte
inferior tendrán un desnivel hacia el fondo, con el objeto de que los líquidos que pudieran
escurrir se canalicen por el drenaje que al efecto debe construirse hacia el subsuelo, en donde
habrá una fosa séptica que los reciba.
III. Los nichos para restos áridos o cremados, tendrán como dimensiones mínimas 0.50 por lado,
por 0.50 metros de profundidad y deberán construirse de acuerdo con las especificaciones
que determine la Dirección.
Artículo 29.- En las fosas se instalarán exclusivamente con motivos ornamentales una lápida o un
símbolo religioso conteniendo los nombres y fechas grabadas, correspondientes al nacimiento y
240
deceso de cada persona inhumada. En la colocación de las placas o lápidas sólo se permitirá un
señalamiento de placa horizontal de 0.90 por 0.60 metros como máximo.
Artículo 30.- Se podrán construir panteones verticales dentro de los horizontales, previo estudio y
análisis de la Dirección de Obras Públicas, y la autorización del Ayuntamiento.
CAPÍTULO IV
DE LA AFECTACIÓN DE LOS PANTEONES
Artículo 31.- Cuando por causa de utilidad pública se afecte total o parcialmente un panteón, ya sea
oficial, concesionado o ejidal y en caso de que existan osarios, nichos, columbarios, hornos
crematorios o monumentos conmemorativos y en el predio restante existan aún áreas disponibles
para sepultarlas, se procederá de la siguiente manera:
I. Tratándose de un panteón concesionado o ejidal, la administración o los órganos de

representación Ejidal, según el caso, procederá en la misma forma que en el numeral anterior,
proponiendo al Ayuntamiento la reubicación de las partes afectadas.
II. Cuando la afectación de un panteón oficial, concesionado o ejidal sea total, la Dirección de
Obras Públicas con autorización del Ayuntamiento deberá determinar los lugares para la
reubicación de los restos exhumados.
CAPÍTULO V
DE LAS INHUMACIONES, EXHUMACIONES, REINHUMACIONES Y CREMACIONES
Artículo 32.- La inhumación o incineración de cadáveres, restos humanos amputados o restos

humanos áridos, sólo podrá realizarse en los panteones autorizados por el Ayuntamiento.
Artículo 33.- En los panteones públicos municipales deberán prestarse los servicios que soliciten los
particulares y propietarios, previo los pagos correspondientes conforme a lo aprobado por el
Municipio.
Artículo 34.- Los panteones públicos municipales sólo podrán suspender sus servicios por algunas
de las siguientes causas:
I. Por disposición expresa de la autoridad sanitaria estatal o del Ayuntamiento.
II. Por orden de autoridad competente a cuya disposición se encuentren el cadáver y los restos
humanos.
III. Por caso fortuito y/o causa de fuerza mayor.
241
Artículo 35.- Las inhumaciones podrán realizarse de las 8:00 a las 18:00 horas, salvo disposición en
contrario de las autoridades sanitarias, del ministerio público o de la autoridad judicial.
Artículo 36.- La inhumación de cuerpos cuyo deceso haya sido ocasionado por enfermedades
contagiosas o epidémicas se sujetará a lo dispuesto por la autoridad sanitaria Estatal y a lo
establecido por la Secretaría de Salud Municipal.
Artículo 37.- Para proceder a la inhumación de cadáveres, el administrador del panteón solicitará a
los interesados que comprueben la titularidad del derecho de uso mortuorio de la fosa o gaveta que
se pretenda utilizar, caso contrario no se autorizará la inhumación.
Artículo 38.- Para exhumar restos humanos áridos, deberá de haber transcurrido 7 años posteriores
a la inhumación; en caso de que aun cuando hubieran transcurrido al efectuarse la exhumación se
encontrara que el cadáver no presenta las características de los restos áridos, la exhumación se
considerará prematura y no se llevará acabo hasta no tener la aprobación de la autoridad sanitaria
estatal.
Artículo 39.- Podrán efectuarse exhumaciones prematuras en cualquier tiempo, con la aprobación de
la autoridad sanitaria estatal y por orden de la autoridad judicial o del Ministerio Público cumpliendo
los requisitos que se fijen para tales casos.
Artículo 40.- Para realizar la exhumación de restos humanos áridos se necesitará el consentimiento
de los familiares más próximos de la persona fallecida, acreditados legalmente y registrados en la
administración del panteón, salvo en los casos en que la exhumación se haga por orden de autoridad
judicial o sanitaria.
Artículo 41.- Las exhumaciones deberán de practicarse con la presencia cuando menos de un
familiar autorizado de la persona fallecida y de un representante del Departamento; en el caso de que
la exhumación se haga por orden judicial se acatará lo dispuesto por la autoridad competente. Estas
exhumaciones se practicarán de preferencia en la mañana.
Artículo 42.- Cuando el cadáver, restos humanos amputados y restos humanos áridos, vayan a ser
cremados dentro del mismo ataúd o recipiente en que se encuentren, este deberá ser de un material
de fácil combustión, que no rebase los límites permisibles en materia de contaminación ambiental, a
fin de eliminar en su totalidad de partículas contaminantes de humo y de malos olores.
Artículo 43.- Una vez efectuada la cremación las cenizas serán entregadas al interesado o su
representante y el ataúd o recipiente en que fue trasladado el cadáver o los restos humanos podrán
reutilizarse para el servicio gratuito de inhumaciones previa opinión de la autoridad sanitaria estatal o
Centro de Salud Municipal.
Artículo 44.- En casos de exhumaciones que correspondan a lotes de temporalidad, dos meses
antes de hacerse oficiosamente la exhumación de los restos humanos áridos por cumplirse el término
señalado, la Dirección notificará a los interesados por medio de carteles que se fijarán en lugares
públicos, para que, si lo desean se presenten a recoger los restos.
242
Artículo 45.- Los restos humanos áridos que sean exhumados en lotes a temporalidad, por el término
vencido y no sean reclamados por el interesado o su representante, serán depositados en bolsas de
polietileno con una etiqueta conteniendo los datos que lo identifiquen y se colocarán en el osario
común, debiendo levantarse un acta circunstanciada, que será anexada al expediente relativo.
CAPÍTULO VI
DE LOS CADÁVERES DE PERSONAS DESCONOCIDAS Y/O NO RECLAMADAS
Artículo 46.- Los cadáveres de personas desconocidas y/o no reclamadas se depositarán en la fosa
común que será única y estará ubicada en el panteón que determine el Ayuntamiento.
Artículo 47.- Los cadáveres y restos humanos amputados de personas desconocidas o no

reclamadas que remita el servicio médico forense para su inhumación en la fosa común, deberán
estar relacionados individualmente con el número del acta correspondiente, satisfaciéndose además
los requisitos que señale la Oficialía del Registro Civil, Ministerio Público o autoridad judicial, en su
caso.
Artículo 48.- Cuando algún cadáver de los remitidos por el servicio médico forense, en las
condiciones que señalan los artículos precedentes, sea plenamente identificado deberá informarse al
Oficial del Registro Civil que corresponda, refiriendo las circunstancias del caso y el destino que se
dará a los restos.
CAPÍTULO VII
DEL MANTENIMIENTO, CONSERVACIÓN Y VIGILANCIA DE LOS PANTEONES
Artículo 49.- El mantenimiento, conservación y vigilancia de los panteones es responsabilidad directa

de cada uno de los administradores, los cuales contarán con el número suficiente de colaboradores
para el cumplimiento de estas obligaciones.
Artículo 50.- Las glorietas y calzadas del panteón son de uso común, no podrán ser utilizadas para
inhumación de cadáveres, ni para otros efectos que no sean los especificados en este reglamento.
Artículo 51.- No podrán introducir armas de fuego, con excepción de los cuerpos de seguridad que
estén autorizados para ello.
Artículo 52.- No se admitirá dentro de las áreas verdes y calzadas, el tráfico de bicicletas y
motocicletas.
Artículo 53.- No podrán introducir cualquier tipo de enervantes o psicotrópicos, con la excepción que
el mismo sea mediante prescripción médica, debiendo acreditar dicha circunstancia a la autoridad
correspondiente.
Artículo 54.- No se permitirá el acceso al interior del panteón a vendedores ambulantes, ni a

personas que lleven consigo mascotas de cualquier especie a las instalaciones.
243
Artículo 55.- Queda estrictamente prohibido introducir e ingerir bebidas alcohólicas, alimentos y tirar
basura en el interior de los panteones. Los días 01 y 02 de noviembre se respetaran los usos y
costumbres.
TITULO TERCERO
CAPÍTULO I
DEL SERVICIO FUNERARIO GRATUITO
Artículo 56.- El servicio funerario gratuito será proporcionado por conducto de la Presidencia
Municipal, solo por acuerdo del Cabildo a las personas indigentes, personas de muy bajos recursos
sin ingresos fijos o cadáveres que no sean reclamados.
Artículo 57.- El servicio funerario gratuito podrá comprender todos ó alguno de los siguientes puntos
de acuerdo al grado socioeconómico del beneficiario:
I. La entrega del ataúd;
II. Fosa gratuita bajo el régimen de temporalidad; y,
TITULO CUARTO
CAPÍTULO ÚNICO
DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS PÚBLICOS INDEPENDIENTES
Artículo 58.- El Departamento podrá autorizar a personas ajenas al Ayuntamiento, la prestación de

servicio de construcción, aseo de tumbas y acarreo de agua para los usuarios de los panteones. Sin
esta autorización ningún prestador de servicios podrá trabajar en el interior de los panteones públicos
municipales.
Artículo 59.- Los servidores señalados en el numeral que antecede, deberán cumplir con lo que él
administrador del panteón le indique, caso contrario se le revocará el permiso otorgado.
TITULO QUINTO
CAPÍTULO ÚNICO
DE LAS SANCIONES
Artículo 60.- El incumplimiento a las disposiciones del presente Reglamento será sancionado
conforme a lo establecido en la Ley Municipal, tomando en consideración lo siguiente:
I. Los daños que se hayan ocasionado;
II. La gravedad de la infracción; y,
244
III. Las condiciones económicas del infractor.
Artículo 61.- Las sanciones pecuniarias no eximen a los infractores de la obligación de pagar los
daños y perjuicios que hubieren ocasionado, ni los libera de otras responsabilidades en que pudieren
haber incurrido y en su caso, se impondrán sin perjuicio de proceder a la revocación de los permisos
autorizados.
Artículo 62.- Las violaciones a las disposiciones de este reglamento, en los panteones
concesionados se sancionarán con multa por el equivalente de cincuenta a quinientas veces el salario
mínimo general vigente, de acuerdo con la gravedad de la falta.
Artículo 63.- En caso de reincidencia la sanción podrá aumentarse hasta el doble de la cantidad
impuesta originalmente.
TITULO SEXTO
CAPÍTULO ÚNICO
DE LOS RECURSOS
Artículo 64.- Las personas afectadas por las resoluciones dictadas con motivo de la aplicación de
este reglamento, podrán recurrirlas en los términos establecidos en el capítulo de recursos
administrativos de la Ley de Desarrollo Constitucional en materia de Gobierno y Administración
Municipal de Chiapas, y en su caso por la Ley de Procedimientos Administrativos del Estado de
Chiapas.
TRANSITORIOS




245


Rúbricas.
246

CONSIDERANDO:

SEGUNDO: Considerando que el Ayuntamiento de Marqués de Comillas, Chiapas es identificado

como una Institución de orden público que debe proporcionar certidumbre y calidez en el servicio a
la ciudadanía para establecer un canal de comunicación inmediato entre el servidor público y el
ciudadano y así favorecer un cambio de actitud, privilegiando los principios de transparencia,
legalidad, honradez, lealtad, vocación del servicio e imparcialidad, es necesario que toda persona
que forme parte de la Administración Pública Municipal y de los organismos descentralizados y
desconcentrados, actúe con transparencia, independencia, imparcialidad, objetividad y
profesionalismo, de lo contrario se origina la pérdida de la confianza en las Dependencias y
organismos que conforman al Gobierno Municipal.
TERCERO.- Con el presente Código de Ética y Conducta para los servidores públicos del
Ayuntamiento de Marqués de Comillas, Chiapas, se pretende contar con un instrumento que
coadyuve a garantizar la calidad en el servicio del gobierno municipal, para revitalizar la confianza de
los ciudadanos en el quehacer gubernamental, a través del personal que genere confianza en la
ciudadanía y demuestre su calidad profesional y vocación de servicio.
247
Si bien la ética se traduce en un comportamiento humano que se caracteriza por ser unilateral;
inherente a la conciencia del sujeto, resulta vital para la sana convivencia dentro de una colectividad,
pues en el quehacer cotidiano de este Gobierno Municipal debe imperar un actuar que equilibre el
poder y la confianza que la ciudadanía deposita en dicha estructura.
CUARTO.- En este orden de ideas se emite el presente Código de Ética y Conducta, cuya finalidad
es establecer parámetros y reglas que deben guiar el desempeño diario del personal del Gobierno
Municipal de Marqués de Comillas, Chiapas; basando su actuar en los principios y valores necesarios
en todo servidor público comprometido con la sociedad.
Para la consecución de este fin, el Ayuntamiento de Marqués de Comillas, Chiapas, contará con un
Comité de Ética y Conducta que contribuirá a promover el cumplimiento de los principios establecidos
en el presente Código, con el fin de garantizar la calidad profesional y moral del personal que en él
labora.

CODIGO DE ETICA Y CONDUCTA PARA LOS SERVIDORES PUBLICOS DEL AYUNTAMIENTO

DE MARQUES DE COMILLAS, CHIAPAS
CAPÍTULO I
Artículo 1.- El presente Código tiene por objeto ser un instrumento que coadyuve a garantizar que el
desempeño de las responsabilidades del personal del Ayuntamiento de Marqués de Comillas,
Chiapas y de los organismos descentralizados y desconcentrados, se desarrolle con calidad técnica y
ética, que contribuya al logro de la misión, que es ser un gobierno que administre los recursos
financieros con honradez, eficiencia y transparencia para promover satisfactores sociales, servicios
públicos e infraestructura para el bienestar común, equitativo e incluyente, propiciando siempre la
participación ciudadana, teniendo como fin el desarrollo humano integral en todos los sectores de la
población, reforzando la identidad cultural, cívica y democrática.
Artículo 2.- El presente Código es una normativa interna de observancia obligatoria para el personal
que preste sus servicios en el Ayuntamiento de Marqués de Comillas, Chiapas, de todas y cada una
de las Dependencias y Entidades que lo conforman; entendiéndose por éstos al personal de
estructura, de servicio social, de prácticas profesionales, de honorarios profesionales y personal de
las empresas que prestan servicios en el mismo.
Artículo 3.- Para los efectos de este Código, se entenderá:
I. Ayuntamiento: Al órgano de gobierno municipal, conformado por el Presidente Municipal,

Síndico y Regidores.
248
II. Ética: Conjunto de principios y valores del fuero interno que guían los fines de la vida de las
personas hacia el vivir bien y el habitar bien.
III. Código de Ética y Conducta: El presente documento que establece pautas y que norma el
comportamiento de los servidores públicos.
IV. Municipio: Institución de orden publica, base de la división territorial, y de la organización
política y administrativa del Estado.
V. Servicio Público: Actividad consistente en satisfacer de una manera regular, continúa y
uniforme, necesidades públicas de carácter esencial o fundamental.
VI. Servidor Público: A toda persona física que desempeñe algún empleo, cargo o comisión en
el Ayuntamiento de Marqués de Comillas, Chiapas, de manera eventual o permanente, en
distintas dependencias o entidades, comprendidas en todos los niveles bajo cualquier
modalidad de vínculo contractual, temporal o permanente, remunerado u honorario.
Artículo 4.- Son autoridades competentes para la aplicación de este Código:
I. El Presidente Municipal de Marqués de Comillas, Chiapas;

II. La Contraloría Municipal del Ayuntamiento de Marqués de Comillas, Chiapas;
III. Los demás servidores públicos en los que las autoridades municipales referidas en las
fracciones anteriores deleguen sus facultades, para el eficaz cumplimiento de los objetivos
del presente Código.
Artículo 5.- Son Obligaciones del Servidor Público:
I. Desempeñar sus funciones con estricto apego y respeto a los principios y valores
expresados en el presente Código de Ética y Conducta;
II. Denunciar de manera inmediata, al Comité de Ética y Conducta, cualquier acto contrario a
los valores, principios y deberes establecidos en el Código de Ética y Conducta.
III. Los titulares de las Dependencias y Entidades del Ayuntamiento deberán promover la
observancia del Código de Ética y Conducta y no excusar o minimizar conductas
inapropiadas, asegurando que las personas que planteen inquietudes reciban apoyo y no
sean objeto de represalias y, si es necesario, presentar las quejas al Comité de Ética y
Conducta.
IV. Abstenerse en forma absoluta de ejercer sus funciones o autoridad con fines distintos al
interés público, para tal efecto, no deberá, en ninguna circunstancia, vincular su vida
privada con el desempeño del cargo que ejerce, ni utilizarlo para hostigamiento, acoso o
seducción de cualquier tipo.
V. Bajo ninguna circunstancia retardará o dificultará a cualquier ciudadano el ejercicio de su
derecho y menos en forma que pueda causarle daño moral o material.
249
CAPITULO II
PRINCIPIOS DE ACTUACIÓN DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Artículo 6. Objetividad.- Es la actitud del Servidor Público de realizar sus labores por las razones
que las leyes de la materia y el Derecho en general le proporciona y no por las que deriven de un
modo personal de pensar o de sentir.
El Servidor Público Debe:
I. Realizar desinteresadamente las funciones encomendadas; y,

II. Buscar el cumplimiento del derecho frente a cualquier beneficio o ventaja personal en la
toma de decisiones en forma individual o colegiada.
Artículo 7. Honradez.- Es la actitud del Servidor Público de actuar en el quehacer diario con rectitud
e integridad, sin buscar obtener provecho o ventaja personal o a favor de terceros.
I. Actuar y decidir con base en los Planes del Ayuntamiento y las necesidades de la
sociedad, por encima del interés o beneficio particular;
II. Rechazar cualquier ofrecimiento que comprometa su desempeño e implique desapego a
los Planes Municipales;
III. Utilizar el cargo para lo que le ha sido encomendado y no admitir beneficio alguno,
privilegio personal o favor para terceros.
Artículo 8.- Profesionalismo.- Es la disposición del Servidor Público para ejercer de manera
responsable el cargo que desempeña, de tal manera que su ejercicio se cumpla con eficiencia.
I. Poner al servicio del Ayuntamiento todos los conocimientos, habilidades y experiencia para
el cumplimiento de los Planes del área a la que se encuentre adscrito;
II. Actualizar permanentemente su conocimiento teórico y práctico de excelencia, en los
temas y materias inherentes a sus funciones;
III. Trabajar de manera solidaria y con actitud de cooperación, ayuda y empatía en la
consecución de los objetivos institucionales y particulares de cada una de las áreas;
IV. Asumir con responsabilidad las consecuencias de sus decisiones; y,
V. Abstenerse de realizar actividades personales o profesionales independientes en los
horarios laborales o contrarias a los intereses institucionales.
Artículo 9.- Transparencia.- Es el actuar del Servidor Público que favorece que el ejercicio de sus
funciones se haga del conocimiento público, con la finalidad de crear un ambiente de confianza con la
ciudadanía.
250
I. Garantizar la publicidad y disponibilidad de la información que genera en el desarrollo de

sus funciones, con la debida protección de los datos personales;
II. Evidenciar a la ciudadanía las acciones de gobierno con información clara, oportuna y
veraz, de tal forma que las responsabilidades, procedimientos y reglas establecidas estén
abiertas a la participación y escrutinio público.
Artículo 10.- Eficiencia.- Es lograr los resultados de los Planes propuestos, utilizando racionalmente
los recursos con profesionalismo y entusiasmo, asegurando la pronta y óptima atención a los
ciudadanos.
I. Encaminar sus esfuerzos para cumplir de manera óptima los Planes propios de las
funciones que le son conferidas; y,
II. Optimizar el uso y la asignación de los recursos públicos en el desarrollo de los planes,
programas y acciones en beneficio de la comunidad.
Artículo 11.- Legalidad.- Es el conocimiento y cumplimiento que todo Servidor Público debe tener
del marco normativo que regula las actividades inherentes al cargo que desempeña.

I. Desempeñar sus funciones con estricto apego al Estado de Derecho, comprometidos con
el cumplimiento de la normatividad aplicable; y,
II. Motivar y fundamentar su decisión.
Artículo 12.- Confidencialidad.- Es obligación del Servidor Público, no divulgar información que
conoce con motivo de las funciones desempeñadas y mantener discreción en los asuntos que se le
encomienden.
I. Resguardar los documentos e información, evitar su alteración, difusión, sustracción,

destrucción, ocultamiento o el uso indebido. Al finalizar el ejercicio propio de su cargo,
deberá hacer la entrega formal de los mismos; y,
II. Proteger los datos personales.
Artículo 13.- Responsabilidad social.- Es obligación del Servidor Público realizar sus actividades
con pleno compromiso institucional y en beneficio de la sociedad.
I. Atender a las personas e instituciones en el marco de las responsabilidades

institucionales, con eficiencia y espíritu de servicio; y,
251
II. Desempeñar su labor social de protección, orientación, difusión y formación en su

actividad cotidiana.
Artículo 14.- Imparcialidad.- El Servidor Público no debe tener preferencias en su actuar, deberá
hacerlo con objetividad en el desarrollo de sus funciones, sin conceder preferencias, privilegios o
perjuicio de ningún tipo a organización o persona alguna.
I. Comportarse de manera firme y respetuosa, evitando apariencias de preferencia o trato

especial hacia persona alguna;
II. No aceptar obsequios que comprometan o puedan comprometer su imparcialidad en el
cumplimiento de sus obligaciones laborales;
III. Abstenerse de citar a las partes o personas vinculadas en la toma de decisiones, fuera de
las instalaciones del Ayuntamiento.
Artículo 15.- Igualdad.- Es la obligación del Servidor Público tratar de igual forma a todas las
personas y sin anteponer distinción alguna por cuestiones de género, discapacidad, nacionalidad,
preferencia sexual, religiosa, ideológica o política, ni de cualquier otra índole.
I. Brindar atención sin distinción alguna a sus compañeros y a toda persona que solicite los
servicios que brinda el Ayuntamiento;
II. Eliminar las expresiones, actitudes o acciones que generen una diferencia basada en
estereotipos o perjuicios que afecten de manera adversa a las personas por cuestiones de
género, discapacidad, nacionalidad, preferencia sexual, religiosa, ideológica o política, o
de cualquier otra índole; y,
III. Brindar los apoyos y ajustes razonables a sus compañeros y a toda persona que solicite
los servicios que brinda el Ayuntamiento sin distinción de género, discapacidad,
nacionalidad, preferencia sexual, religiosa, ideológica o política, ni de cualquier otra índole.
Artículo 16.- Respeto.- Es el reconocimiento en todo momento de los derechos, libertades y

cualidades inherentes a la dignidad de la persona, de manera que las relaciones entre los servidores
públicos y con la ciudadanía sean cordiales, amables y con empatía.
I. Dar un trato atento, amable, digno, cortés, tolerante y sin distinción a los ciudadanos y
compañeros de trabajo, sin ofender ni dañar su integridad, observando en todo momento
sus derechos y su dignidad personal, procurando que prevalezca el respeto mutuo y
cordial frente a las diferencias de carácter o de opinión;
II. Evitar toda forma de discriminación, humillación, distanciamiento o rechazo de los
compañeros de trabajo y/o a las personas atendidas en el Ayuntamiento; y,
252
III. Tratar con respeto al personal de apoyo en todas las funciones del Ayuntamiento, a sus
pares, subalternos y autoridades.
Artículo 17.- Entorno ecológico.- Es la obligación del Servidor Público cuidar el entorno ecológico
procurando el desarrollo sostenible del Municipio, cuidando el legado de las futuras generaciones y
de dar la máxima utilidad a los recursos que el Ayuntamiento le proporciona.
I. Reciclar y evitar la generación de basura, así como mantener limpias las instalaciones y
áreas de trabajo, respetando las disposiciones de uso, seguridad y cuidado de espacios
comunes; y,
II. Utilizar racionalmente los recursos otorgados como son todos los equipos de cómputo,
comunicaciones, mobiliario, papelería, agua y energía eléctrica, entre otros.
CAPITULO III
REGLAS DE CONDUCTA DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Artículo 18.- Respeto al marco normativo.-

a. Conocer, respetar y cumplir el marco legal que rige su empleo, cargo o comisión.
b. Hacer su trabajo con estricto apego a la normatividad, promoviendo que sus
compañeros lo hagan de la misma manera.
c. Cumplir con todas sus obligaciones y actuar de conformidad con el Código de Ética y
Conducta, presentar su declaración patrimonial y la de modificación en su caso, así
como la declaración de intereses de acuerdo a la normatividad aplicable.
d. Revisar permanentemente los procedimientos establecidos para eliminar los trámites
que no agregan valor a los mismos, propiciando la participación del personal
involucrado.
No debe:
a. Aplicar indebidamente la normatividad para buscar un beneficio personal, familiar o
para beneficiar o perjudicar a un tercero.
b. Actuar con imparcialidad, concediendo beneficios por razones de sexo, edad, origen
social o étnico, nacionalidad, preferencia sexual o afiliación política o religiosa.
Artículo 19.-Desempeño del cargo público.-
a) Cumplir responsablemente sus labores cotidianas, contribuyendo a lograr el

cumplimiento de los Planes y Objetivos de su área, y en consecuencia contribuir a que
se cumplan los Planes del Ayuntamiento.
253
b) Realizar con profesionalismo las actividades operativas, técnicas, administrativas y de

apoyo que le correspondan y cualquier otra que se le requiera, cumpliendo con los
plazos y procedimientos previstos en la normatividad aplicable.
c) Actuar con transparencia, entendiendo ésta última como un pacto de honestidad y
honradez que realizan los servidores públicos y los ciudadanos.
d) Mantener un ambiente de respeto y colaboración con sus compañeros.
e) Cumplir con los horarios establecidos, asistiendo puntualmente a sus jornadas
laborales, reuniones, eventos y demás actividades que le sean encomendadas.
f) Optimizar al máximo los recursos públicos que le sean asignados, procurando el
cuidado de los mismos.
No Debe:
a) Utilizar los bienes del Ayuntamiento para beneficio personal o para beneficiar o perjudicar
indebidamente a terceros.
b) Realizar al interior de su centro de trabajo compra o venta de cualquier tipo de mercancía ni
participar o propiciar tandas, rifas y sorteos que lo distraigan de las labores encomendadas.
c) No aceptar ni solicitar que se le ofrezcan privilegios o descuentos en bienes y servicios como
gratificación a su cargo público.
d) Poner en riesgo la salud física o emocional de sus compañeros de trabajo.
Artículo 20.-Uso y cuidado de los recursos.-
a) Utilizar de manera óptima, transparente, racional, austera y responsable todo tipo de

recursos que le hayan sido asignados, evitando abusos y desperdicio, procurando
reciclar aquellos que por su naturaleza así lo permitan.
b) Usar los vehículos oficiales y en su caso el suministro de combustible, de manera
austera; así también responsabilizarse de los mismos.
c) Conservar el equipo, muebles e instalaciones, así como denunciar cualquier acto de
vandalismo o uso inadecuado de los mismos.
d) Realizar en forma oportuna, la comprobación de los recursos financieros que le
proporcionen, ya sea para cumplir una comisión oficial o para efectuar alguna
contratación, observando la normatividad aplicable.
No Debe:
a) Sustraer de las oficinas los bienes que se le proporcionen para el desempeño de sus tareas
(computadoras, impresoras, teléfonos, lápices, cuadernos, hojas, dispositivos de
almacenamiento, etc.), ni utilizarlos con fines privados.
b) Utilizar los recursos e instalaciones del Ayuntamiento para fines que beneficien o perjudiquen
a un partido político, asociación civil, persona física o moral alguna.
c) Dar un uso inadecuado a los vehículos oficiales.
254
Artículo 21.- Manejo transparente y responsable de la información.-
a) Hacer pública la información de oficio en los tiempos y términos establecidos por la legislación
de la materia, para que la sociedad tenga conocimiento de ella, excepto cuando se justifique la
reserva o confidencialidad y utilizando para ello los procedimientos establecidos en la ley.
b) Actuar con imparcialidad, cuidado y dedicación en la elaboración, preparación e integración de
la información interna asegurándose que sea genuina, exacta, clara, oportuna y veraz antes
de utilizarla en un documento oficial.
c) Garantizar la organización y conservación de los documentos y archivos a su cargo, de
conformidad con lo establecido en la normatividad vigente, con el objeto de facilitar el ejercicio
del derecho de acceso a la información.
No Debe:
a) Utilizar, compartir, alterar u ocultar información que perjudique las funciones y estrategias del
Ayuntamiento, o con el fin de favorecer o perjudicar indebidamente a un tercero.
b) Utilizar la información a la que por motivo de su empleo cargo o comisión tenga acceso para
obtener algún beneficio personal, o beneficiar o perjudicar a un tercero.
c) Sustraer, destruir, ocultar o utilizar de manera indebida la información que conozca con motivo
de sus actividades diarias.
d) Entregar o dar a conocer información relacionada con el Ayuntamiento, cuando no
e) tenga autorización para ello.
Artículo 22.- Conflicto de intereses.-
a) Renunciar a tomar decisiones cuando exista o pueda existir algún conflicto de intereses.
b) Actuar con honradez y con apego a las normas en las relaciones con los proveedores y
contratistas del Ayuntamiento.
c) Evitar intervenir, con motivo de su empleo, cargo o comisión, en cualquier asunto en el que
tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquéllos de los que pueda resultar
un beneficio personal, para su cónyuge o parientes consanguíneos en el grado que para
efecto se establezca en la normatividad aplicable.
No Debe:
a) Aceptar regalos o estímulos de cualquier tipo que pretendan influir en sus decisiones como
Servidor Público.
b) Involucrarse en situaciones que pudieran representar un potencial conflicto entre sus intereses
personales y los intereses del Ayuntamiento.
Artículo 23.- Toma de decisiones.-
255
a) Decidir con honestidad, congruencia y transparencia, anteponiendo el interés público a mis

intereses particulares y siempre buscando evitar cualquier acto de corrupción.
b) Elegir siempre la opción que favorezca al cumplimiento de los Planes del Ayuntamiento.
c) Agilizar la toma de decisiones, evitando postergar los asuntos que se encuentran bajo su
responsabilidad.
No Debe:
a) Tomar decisiones para dar preferencias o privilegios a personas, empresas o institución

alguna.
b) Incumplir con sus responsabilidades así como de tomar decisiones que no sean necesarias.
c) Obstaculizar el flujo de los asuntos que se encuentren bajo su responsabilidad.
Artículo 24.- Atención a quejas y denuncias de la sociedad.-
a) Atender con diligencia y prontitud los requerimientos que se le formulen con motivo de las
quejas y denuncias presentadas ante el Ayuntamiento.
b) Brindar cuando se le solicite, y de acuerdo con los canales institucionales, la orientación e
información necesaria a los ciudadanos que acudan al Ayuntamiento para presentar una
petición, queja o denuncia.
c) Informar oportunamente a los ciudadanos sobre la competencia y el alcance de sus quejas y
denuncias, utilizando los conductos adecuados para ello.
No Debe:
a) Realizar acciones con fines de represión, parcialidad o cualquier otra actitud que no sea
objetiva y fundamentada.
b) Generar en los ciudadanos falsas expectativas sobre el alcance de una queja o denuncia.
c) Sugerir a los ciudadanos que no presenten denuncias o dejen de dar seguimiento a sus
quejas.
Artículo 25.- Relaciones entre servidores públicos del Ayuntamiento con las dependencias y
entidades del gobierno federal y estatal.
a) Tratar a sus compañeros de trabajo con respeto, sin importar el nivel jerárquico de cada uno
de ellos y evitar cualquier tipo de conducta que menoscabe su integridad o realizar actos de
hostigamiento o acoso.
b) Reconocer los méritos obtenidos por sus colaboradores y compañeros, evitando apropiarse de
sus ideas o iniciativas.
256
c) Proporcionar a otras dependencias y entidades sin dilación el apoyo y la información

necesaria que requieran para el buen desempeño de sus funciones, sin obtener beneficio
personal alguno o el beneficio o perjuicio de terceros.
d) Utilizar la información que proporcionen sus compañeros de trabajo, así como las
dependencias y entidades del Gobierno Estatal o Federal, únicamente para las funciones
propias del Ayuntamiento.
No Debe:
a) Faltar el respeto a sus compañeros de trabajo o realizar acciones que entorpezcan sus
labores encomendadas que pueden derivan en perjuicios para el Ayuntamiento.
b) Inhibir la actuación del personal de otras dependencias y entidades del Gobierno Federal o
Estatal, haciendo uso de su cargo público.
c) Solicitar u ofrecer favores a sus compañeros de trabajo o a los servidores públicos de otras
dependencias y entidades de Gobierno Estatal o Federal con el fin de obtener un beneficio
personal.
Artículo 26.- Medio ambiente, salud y seguridad.-
a) Reportar toda situación que pudiese ser riesgosa para la salud, seguridad e higiene para
cualquiera de los trabajadores del Ayuntamiento o de cualquier persona, así como para el
medio ambiente.
b) Cumplir estrictamente las disposiciones de uso y seguridad de las instalaciones del
Ayuntamiento.
c) Utilizar racionalmente el agua, el papel y la energía eléctrica de su centro de trabajo,
apagando la luz, las computadoras y demás aparatos eléctricos cuando estos no se
encuentren en uso, así como desconectar aquellos en los que está acción no afecte su
funcionamiento, y reportar cualquier desperfecto que se detecte en las instalaciones.
d) Darle prioridad a la comunicación electrónica para reducir el uso de papel y otros consumibles.
e) Mantener las áreas de su centro de trabajo libres de obstáculos que puedan impedir el
acceso o la evacuación en caso de emergencia.
f) Colaborar en lo que se le indique para facilitar la realización de las acciones de protección
civil.
No Debe:
a) Realizar acciones que puedan poner en riesgo el medio ambiente, la salud y la seguridad
tanto propia como la de cualquier persona.
b) Obstruir las zonas de seguridad y equipos de emergencia.
c) Mantener en su oficina posibles fuentes de incendio.
Artículo 27.- Capacitación y desarrollo permanente.-
257
a) Aprovechar las actividades de capacitación y desarrollo que brinde y promueva el

Ayuntamiento demostrando disposición para lograr la mejora continua en su desempeño,
siempre y cuando no se afecten las actividades propias de su empleo, cargo o comisión.
b) Mantener actualizados sus conocimientos para desarrollar óptimamente sus funciones,
mostrando disposición para mejorar permanentemente su desempeño.
c) Otorgar al personal a su cargo las facilidades necesarias para que se capacite y supere
profesionalmente, procurando a su vez, su legítima promoción laboral.
d) Asistir a los cursos en los que se encuentre inscrito(a), a fin de aprovechar los recursos con
los que cuenta el Gobierno Municipal.
No Debe:
a) Interrumpir y/o cancelar los cursos de capacitación en los que participa o en los que interviene
el personal a su cargo, salvo casos fortuitos o de fuerza mayor.
b) Dejar de asistir a un curso al que esté inscrito, y que para acceder a ellos se haya erogado
algún tipo de recursos públicos del Ayuntamiento.
CAPÍTULO IV
DEL COMITÉ DE ÉTICA Y CONDUCTA
Artículo 28.- El Comité de Ética y Conducta es el órgano colegiado de denuncia, promoción, consulta
y asesoría en temas relacionados con el presente código, integrado al interior del Ayuntamiento.
Artículo 29.- El Comité de Ética y Conducta estará integrado por:
I. El Titular de la Secretaría General;

II. El Titular de la Oficialía Mayor;
III. El Titular de la Contraloría Social;
IV. El Titular de la Contraloría Municipal y;
V. El Regidor Titular de la Comisión de Transparencia del Ayuntamiento
La Presidencia del Comité de Ética y Conducta estará a cargo del titular de la Secretaría
General del Ayuntamiento y la Secretaría Técnica a cargo del titular de la Oficialía Mayor. Los
integrantes tendrán derecho a voz y voto.
Podrá invitarse a la o las personas que se estime necesario para aclarar aspectos relacionados con
sus funciones, exclusivamente, quienes sólo tendrán derecho a voz.
Artículo 30.- El Comité de Ética y Conducta tendrá las siguientes atribuciones:
I. Establecer las bases para su organización y funcionamiento;

II. Promover una cultura basada en el respeto a los derechos fundamentales que dé como
resultado mayor seguridad y protección al personal del Ayuntamiento;
258
III. Establecer acciones de difusión, atención y seguimiento de los principios del presente
Código;
IV. Fungir como órgano de consulta y asesoría especializada en asuntos relacionados con la
aplicación y cumplimiento del Código de Ética y Conducta;
V. Promover un clima laboral libre de hostigamiento, violencia y discriminación al interior del
Ayuntamiento, de conformidad con el principio de igualdad;
VI. Sensibilizar y promover la capacitación al personal del Ayuntamiento con perspectiva de
derechos humanos, igualdad y de género a través de talleres, seminarios y proyectos que
considere necesarios;
VII. Elaborar y aprobar el Programa Institucional de Igualdad que contendrá los mecanismos
de promoción de la cultura, así como los medios por los que el Comité se vinculará con las
unidades administrativas del Ayuntamiento, a fin de conocer los hechos que posiblemente
contravengan dicho programa;
VIII. Analizar las políticas de recursos humanos para identificar si son sensibles a cuestiones
de igualdad;
IX. Elaborar y recibir propuestas de parte de personal del Ayuntamiento orientadas a ampliar
y/o mejorar el diseño y operación de las políticas, programas o acciones generales y
afirmativas institucionales de promoción de la Igualdad;
X. Presentar la denuncia correspondiente en los casos en que se adviertan conductas
presuntamente constitutivas de delitos o faltas administrativas, ante las instancias
competentes siempre que se cuente con los elementos de prueba suficientes;
XI. Comunicar a la instancia interna correspondiente los casos en que se determine que un
servidor público incurrió en comportamientos que contravienen el presente Código, a fin de
que se haga constar en el expediente de los trabajadores, y
XII. Las demás necesarias para el cumplimiento de sus funciones.
Artículo 31.- Son facultades y obligaciones de los integrantes:
I. El Presidente del Comité de Ética y Conducta tendrá las facultades y obligaciones

siguientes:
a) Fomentar el cumplimiento de este Código;
b) Determinar los grupos de trabajo específicos que sean necesarios para atender casos
concretos; y,
c) Ejercer el voto de calidad.
II. El Secretario Técnico del Comité de Ética y Conducta tendrá las facultades y obligaciones:
a) Integrar el orden del día, convocar a sesión, elaborar las actas de sesión dentro de los diez
días hábiles posteriores a su celebración y enviarlas a los integrantes del Comité para su
aprobación y firma;
b) Elaborar el proyecto de programa anual de trabajo y presentarlo a los miembros para su
aprobación;
c) Enviar copia del programa anual de trabajo y del informe anual de trabajo a la Contraloría
Municipal;
259
d) .Recibir las denuncias, consultas, quejas y sugerencias del personal del Ayuntamiento y
hacerlas del conocimiento para su análisis y estudio;
e) Someter a consideración los hechos respecto a posibles actos contrarios al presente Código
por parte de personal del Ayuntamiento;
f) Integrar el registro de las quejas y denuncias que se reciban, así como llevar un archivo de los
documentos que se generen;
g) Implementar las acciones necesarias a efecto de garantizar el anonimato de las denuncias de
conductas presuntamente contrarias al Código de Ética y Conducta, y
h) Las demás necesarias para garantizar el funcionamiento del Comité de Ética y Conducta.
III. Los demás integrantes del Comité de Ética tendrán las facultades y obligaciones
siguientes:
a) En caso de considerarlo necesario, solicitar a la Secretaría Técnica convoque a sesión;

b) Revisar las actas de las sesiones que les sean enviadas por la Secretaría Técnica, y en caso
de que existieran observaciones a las mismas, hacerlas de su conocimiento dentro de los
cinco días hábiles siguientes a su recepción;
c) Comunicar al Secretario Técnico las conductas contrarias al presente Código, del personal del
Ayuntamiento, de las que se tenga conocimiento; y,
d) Capacitarse en materias relacionadas con el Código de Ética y Conducta.
Artículo 32.- Sesiones del Comité de Ética y Conducta
I. El Comité de Ética y Conducta sesionará de forma ordinaria, por lo menos, cuatro

veces al año y de forma extraordinaria en el momento que se requiera. Las sesiones
ordinarias serán convocadas por la Secretaría Técnica con cinco días hábiles de
anticipación y las extraordinarias en cualquier momento.
II. Para sesionar, el Comité de Ética y Conducta requerirá de la presencia de la mayoría
de los integrantes, sus determinaciones se tomarán por unanimidad o por mayoría de
votos.
Artículo 33.- La ciudadanía en general, así como los servidores públicos del Ayuntamiento en el
ejercicio de sus derechos y obligaciones, podrán presentar quejas o denuncias ante el Comité de
Ética y Conducta, cuando detecten presuntas irregularidades o faltas a los procedimientos realizados
por los servidores públicos.
Artículo 34.- El Comité de Ética y Conducta podrá informar y orientar a la ciudadanía que deseen
interponer quejas y/o denuncias. Las consultas sobre las dudas relacionadas con posibles actos
contrarios al presente Código se presentarán por el medio que para tal efecto disponga el Comité,
quien deberá atenderlas de forma precisa, procurando que sea en el menor tiempo posible.
Artículo 35.- Las quejas sobre conductas contrarias a las descritas en el Código serán recibidas por
el Secretario Técnico y turnadas al Comité de Ética y Conducta para que sean analizadas y
atendidas, sin perjuicio de las atribuciones de la Contraloría Municipal.
260
En caso de que alguno de los miembros del Comité de Ética y Conducta tenga conocimiento de
situaciones que impliquen una posible violación a este Código, deberá informarlo de inmediato al
Secretario Técnico para que sea sometido a consideración del
Comité de Ética y Conducta.
Artículo 36.- La Contraloría Municipal podrá implementar herramientas tecnológicas para integrar,
sistematizar, interponer, remitir y dar seguimiento a las quejas y/o denuncias en la materia de mérito.
TRANSITORIOS





Rúbricas.
261
Ciudadana Karla Burguete Torrestiana, Presidenta Municipal Interina del Ayuntamiento de Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas; con fundamento en lo dispuesto en los artículos 115 fracción II, párrafo segundo
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 82 párrafo segundo de la Constitución
Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas; 57 fracciones I, X y XIII, y 213 de la Ley de
Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado de Chiapas;
130 del Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; y
CONSIDERANDO
Que los Estados miembros de las Naciones Unidas, entre ellos México, aprobaron el 20 de noviembre
de 1989 la Convención sobre los Derechos del Niño, documento que contienen los derechos de los
seres humanos menores a 18 años. Haciendo prevalecer el interés superior de la niñez, para lo cual
los Estados deben asegurar su protección y el cuidado que sean necesarios para su bienestar,
teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, tutores u otras personas responsables de
las personas menores de edad ante la ley y con ese fin se tomarán las medidas legislativas y
administrativas adecuadas. Así como proteger a la niñez contra el desempeño de cualquier trabajo
nocivo para su salud, educación o desarrollo; fijar edades mínimas de admisión al empleo y
reglamentar las condiciones del mismo.
Que, en el año 2000, México ratificó el Convenio sobre las peores formas de trabajo Infantil (núm.
182) de la Organización Internacional del Trabajo, el cual establece la prohibición y la eliminación de
las peores formas de trabajo infantil.
Que, en el año 2015, México ratificó el Convenio sobre la edad mínima (número 138) de la
Organización Internacional del Trabajo, el cual aborda la edad mínima de admisión al empleo
elevando de 14 a 15 años la edad mínima para trabajar, salvaguardado así el derecho de niñas, niños
y adolescentes a la educación.
Que el 25 de septiembre de 2015, la Asamblea General de las Naciones Unidas, integrada por 193
países, entre ellos México, aprobar la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, que busca orientar
esfuerzos hacia el desarrollo sostenible en las dimensiones económica, social y ambiental,
reconociendo que el mayor desafío del mundo actual es la erradicación de la pobreza. Para hacer
frente a este gran reto, la Agenda 2030 plantea 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con 169
metas, de carácter integrado e indivisible, que abarcan las esferas económica, social y ambiental.
Que la meta 8.7 de los ODS se plantea adoptar medidas inmediatas y eficaces para erradicar el
trabajo forzoso, poner fin a las formas contemporáneas de esclavitud y la trata de personas y
asegurar la prohibición y eliminación de las peores formas de trabajo infantil, incluidos el
reclutamiento y la utilización de niños soldados, y, de aquí a 2025, poner fin al trabajo infantil en todas
sus formas.
Que en México la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que para las
personas menores dieciséis años quedan prohibidas las labores insalubres o peligrosas, el trabajo
nocturno industrial y todo otro trabajo después de las 10 de la noche. Prohíbe la utilización del trabajo
de las personas menores de quince años. Las personas mayores de esta edad y menores de
dieciséis tendrán como jornada máxima la de seis horas.
262
Que la Ley Federal del Trabajo en México ordena erradicar el trabajo forzoso e infantil. Que es
obligación de las autoridades federales y locales vigilar y proteger a las personas menores que
realizan actividades laborales. Dispone que las y los adolescentes podrán trabajar a partir de los
quince años y prohíbe la utilización del trabajo de las personas menores de dieciocho años en
actividades, establecimientos y situaciones extraordinarias que afecten la vida, el desarrollo y la salud
física y mental de las personas menores de edad.
Que en México la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes garantiza la
protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes, indicando que las autoridades deberán
realizar todas las acciones y medidas necesarias para ello, como diseñar e instrumentar políticas
públicas y programas de gobierno con enfoque integral, transversal y de derechos humanos. Así
como establecer mecanismos transparentes de seguimiento y evaluación de la implementación de
políticas, programas gubernamentales, legislación y compromisos derivados de tratados
internacionales en la materia.
Que la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas ordena que en Chiapas se debe
proteger y garantizar los derechos de la niñez a la educación, a la protección contra la explotación
infantil, en cualquiera de sus formas, trabajo, matrimonio, pornografía, violencia, esclavitud y
prostitución; a tener una vida digna, libre de violencia física o mental; a la información ya expresarse
libremente; a tener un hogar y una familia y a tener acceso a la cultura y las artes.
Que desde el año 2017 en Chiapas se cuenta con la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes, la cual reconoce a niñas, niños y adolescentes como titulares de derechos, con pleno
ejercicio, respeto, protección y promoción de sus derechos humanos, conforme a lo establecido en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en los tratados internacionales de los que el
Estado mexicano forma parte, en la Constitución Política del Estado de Chiapas y en la Ley General
de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Misma que establece que el Estado y los
municipios deben realizar acciones y tomar las medidas que sean necesarias para garantizar la
protección de los derechos de niñas, niños y adolescentes.
Que el Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez 2018-2021, inscribe en el Bando de Policía y Gobierno del
Municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas que alinea sus políticas públicas y programas a la Agenda
para el Desarrollo Municipal y a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) incluidos en la Agenda
2030 a fin de cumplir con su fin de lograr el bienestar general de sus habitantes
.
Que el Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021 estable en su Política Pública 3.1.1. Construir
oportunidades para los grupos más vulnerables y que tiene entre otras estrategias, realizar acciones
de vinculación interinstitucional y sectorial que contribuyan a mejorar las condiciones de la población
en situación de vulnerabilidad.
Por lo antes expuesto y fundado, y de conformidad en el Acta de Sesión Extraordinaria de Cabildo

número 116, Punto Tercero del Orden del Día, de fecha 27 de abril de 2021; se expide el siguiente:
REGLAMENTO PARA LA ATENCIÓN LOCAL DEL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE EN EL

MUNICIPIO DE TUXTLA GUTIERREZ, CHIAPAS
TÍTULO PRIMERO
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES
263
CAPÍTULO I
Artículo 1. Las disposiciones del presente reglamento son de orden público, interés social y de
observancia obligatoria para las dependencias de acuerdo con sus esferas de competencia que
integran el H. Ayuntamiento de Tuxtla Gutiérrez y tienen por objeto:
I. Organizar políticas públicas orientadas a erradicar el trabajo infantil.

II. promover las acciones necesarias para proteger el derecho de los niños contra la explotación
infantil en cualquiera de sus formas.
III. Armonizar programas de sensibilización social que contribuyan a la eliminación de la
explotación laboral infantil.
IV. Promover la participación de organismos públicos, privados y de la sociedad civil en acciones
para la erradicación del trabajo infantil.
CAPÍTULO II
DEFINICIONES.
Artículo 2. Para los efectos de este Reglamento se entiende por:
I. Ayuntamiento: Al órgano de Gobierno Municipal conformado por el Presidente Municipal,

Síndico y Regidores;
II. AGEB: Es la extensión territorial que corresponde a la subdivisión de las áreas geoestadísticas
municipales;
III. CITI: Comisión Municipal Interinstitucional para la Prevención y Erradicación del Trabajo
Infantil;
IV. Edad mínima al trabajo: A la que se establece en el artículo 123 de Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos en la que se determina la edad mínima general para la admisión al
trabajo o al empleo en 15 años;
V. MIRTI: Modelo de Identificación de Riesgo de Trabajo Infantil;
VI. Municipio: A la base de la división territorial de la organización política y administrativa de
Tuxtla Gutiérrez Chiapas;
VII. Población infantil: A toda persona menor de 18 años;
VIII. Reglamento: Al Reglamento para la Atención Local del Trabajo Infantil y Adolescente en el
Municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
IX. Trabajo infantil: A la actividad realizada por las niñas, niños o adolescentes menores de edad,
cualquiera que sea su condición -asalariada, independiente, familiar no remunerada y otras-,
que les prive de su derechos, afecte su salud, impide o limita su desarrollo y sus capacidades
y violenta su dignidad; además de que compromete su futuro y perpetúe el círculo de pobreza;
X. Sector de actividad económica: Clasificación de la actividad a la que se dedica una unidad
económica según la división del área económica: primaria (producción agropecuaria),
secundaria (manufactura e industria) y terciaria (servicios); y,
XI. Unidad Económica: Entidad (institución, empresa, negocio o persona) que se dedica a la
producción de bienes, compraventa de productos o prestación de servicios públicos y
privados, sea con fines mercantiles o no, pueden ser formales o informales.
TÍTULO SEGUNDO
DE LA COMPETENCIA
CAPÍTULO I
DE LAS AUTORIDADES
264
Artículo 3. Son autoridades responsables para la aplicación del presente Reglamento en el Municipio
de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas:
I. Presidente Municipal;
II. Síndico Municipal;
III La Comisión Municipal Interinstitucional para la Prevención y la Erradicación del Trabajo
Infantil del Municipio de Tuxtla Gutiérrez;
IV. Regidor Presidente de la Comisión Derechos Humanos;
V. Regidor Presidente de la Comisión de Salubridad y Asistencia Social;
VI. Regidor Presidente de la Comisión de Desarrollo Económico;
VII. Regidor Presidente de la Comisión de Industria, Comercio, Turismo y Artesanía;
VIII. Regidor Presidente de la Comisión de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes;
IX. Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia;
X. Instituto de la Juventud;
XI. Secretaría de Economía;
XII. Secretaría de Desarrollo Social y Educación;
XIII. Secretaría de Salud;
XIV. Secretaría para la Igualdad de las Mujeres;
XV. Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal;
XVI. Contraloría Municipal;
XVII. Secretaría de Planeación;
XVIII. Defensoría Municipal de los Derechos Humanos;
XIX. Consejería Jurídica Municipal.
XX. Sistema de Protección Integral de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes Municipal.
CAPÍTULO II
DE LAS ATRIBUCIONES
Artículo 4. Son atribuciones del Presidente Municipal, las Siguientes:
I. Vigilar y hacer cumplir en la esfera de su competencia, la aplicación del presente Reglamento

y demás disposiciones de la materia;
II. Coadyuvar en las políticas y acciones que deriven de este Reglamento; y,
III. Las demás facultades y obligaciones que le confiere este Reglamento y otras disposiciones
legales en la materia.
Artículo 5. Son atribuciones del Síndico Municipal:
I. Vigilar y hacer cumplir en la esfera de su competencia la aplicación del presente Reglamento y

las demás disposiciones de la materia;
II. Ordenar cuando así lo considere necesario, se practiquen visitas de inspeccion en
coordinación con la Secretaria de Economía y en su caso a través de los Supervisores del
Comercio en Vía Pública, a los lugares y puestos en donde se ejerza el comercio, para
comprobar el debido cumplimiento de lo dispuesto por el presente Reglamento;
III. Coadyuvar en las políticas y acciones que deriven de este Reglamento;
IV. Presentar propuestas de programas sociales para abatir el trabajo infantil y del adolescente en
el municipio; y,
V. Las demás facultades y obligaciones que le confiere este Reglamento y otras disposiciones
265
Artículo 6. Son atribuciones de la Comisión Municipal para la Prevención y la Erradicación del

Trabajo Infantil del Municipio de Tuxtla Gutiérrez:
I. Vigilar y hacer cumplir en la esfera de su competencia la aplicación del presente Reglamento y

las demás disposiciones de la materia;
II. Realizar un diagnóstico respecto a la realidad del trabajo infantil en el Municipio;
III. Participar en el diseño de políticas, programas y acciones en materia de prevención y
erradicación del trabajo infantil, el combate a la explotación laboral de los niños, así como
coordinar su ejecución con un enfoque multidisciplinario que proporcione su articulación,
homologación y complementariedad;
IV. Diseñar campañas de prevención que fomenten la importancia de privilegiar la formación
educativa;
V. Vigilar el cumplimiento de la normatividad, Estatal, Nacional e Internacional ratificada por
nuestro país, relativas a la Prevención y Erradicación del Trabajo Infantil en el Municipio;
VI. Impulsar esfuerzos tendientes a sensibilizar y concientizar a la sociedad sobre los perjuicios
del trabajo infantil incorporando esquemas de participación ciudadana comunitaria, a través de
la promoción de los beneficios de la educación y sana recreación, que contribuya a fomentar el
cambio hacia paradigmas culturales respetuosos de los derechos de niñas, niños y
adolescentes del municipio;
VII. Definir los sectores prioritarios para el desarrollo de acciones estratégicas, tendientes a evitar
el trabajo infantil, orientar los recursos hacia acciones que permitan reducir los factores de
riesgo que generan el trabajo infantil en menores de 15 años;
VIII. Exhortar a los empleadores, empresarios y otros entes de carácter público o privado al
cumplimiento estricto de la normatividad en materia de edad mínima para la admisión al
empleo;
IX. Coadyuvar en las políticas y acciones que deriven de este Reglamento;
X. Presentar propuestas de programas sociales para abatir el trabajo infantil y del adolescente en
el municipio; y,
XI. Las demás facultades y obligaciones que le confiere este Reglamento y otras disposiciones
Artículo 7. Son atribuciones de los Regidores Presidentes de las Comisiones de Derechos Humanos;
de Salubridad y Asistencia Social; de Desarrollo Económico; de Industria, Comercio, Turismo y
Artesanía; y de los Derechos de las Niñas, Niños y Adolescentes; las siguientes:

II. Coadyuvar en las políticas y acciones que deriven de este Reglamento;
III. Presentar propuestas de programas sociales para abatir el trabajo infantil y adolescente en el
municipio; y,
IV. Las demás facultades y obligaciones que le confiere este Reglamento y otras disposiciones
Artículo 8. Son atribuciones de la Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio de
Tuxtla Gutiérrez, las siguientes:

II. Coordinar acciones de asistencia social con organizaciones internacionales, nacionales y
estatales en la prevención y erradicación del trabajo infantil en el Municipio;
266
III. Coordinar actividades con los titulares de otras dependencias y entidades de la administración
Municipal, proporcionando la información necesaria para el ejercicio de sus funciones en la
aplicación del presente Reglamento;
IV. Coadyuvar con estrategias de comunicación para la sensibilización, orientación o capacitación
sobre la importancia de la educación obligatoria y el rol fundamental en la prevención y
erradicación del trabajo infantil en el Municipio;
V. Coadyuvar en las políticas y acciones que deriven de este Reglamento;
VI. Coadyuvar con la atención de niños, niñas y adolescentes rescatados en situación explotación
infantil en el ámbito laboral.
VII. Presentar propuestas de programas sociales para abatir el trabajo infantil en el Municipio;
VIII. Coadyuvar para poder restituir el derecho a la identidad si el niño, niña o adolescente no
cuenta con el acta de nacimiento ni CURP; y,
IX. Las demás facultades y obligaciones que le confiere este Reglamento y otras disposiciones
Artículo 9. Son atribuciones de la Instituto de la Juventud, las siguientes:

III. Presentar propuestas de programas sociales para abatir el trabajo infantil y adolescente en el
municipio; y,
Artículo 10. Son atribuciones de la Secretaría de Economía, las siguientes:

II. Proponer y gestionar la suscripción de convenios, contratos y toda clase de actos
administrativos para el cumplimiento de este Reglamento;
III. Elaborar el Censo Municipal de niñas, niños y adolescentes en las áreas de riesgo
identificadas en el MIRTI;
IV. Realizar visitas de inspección a las unidades económicas de los sectores con mayor
probabilidad de riesgo de trabajo infantil, con el fin de detectar situaciones de trabajo infantil en
los términos del artículo 21 del presente Reglamento;
V. Implementar estrategias de comunicación para la sensibilización, orientación o capacitación
erradicación del trabajo infantil;
VI. Otorgar un distintivo (Tuxtla Gutiérrez Libre de Trabajo Infantil) a los centros laborales que
implementen prácticas laborales que contribuyen a la prevención y erradicación del trabajo
infantil en los términos del artículo 26 del presente Reglamento;
VII. Elaborar un sitio web donde difundirá las acciones que se realizan en el marco de la CITI
municipal y toda la información que considere de interés público que ayude a erradicar el
trabajo infantil;
VIII. Coadyuvar en las políticas y acciones que deriven de este Reglamento; y,
IX. Las demás facultades y obligaciones que le confiere este Reglamento y otras disposiciones
Artículo 11. Son atribuciones de la Secretaría de Desarrollo Social y Educación, las siguientes:
267

II. Concertar acciones con los sectores público, privado y social en materia de desarrollo social y
de educación;
III. Coadyuvar en la elaboración del Censo Municipal de niñas, niños y adolescentes en las áreas
de riesgo identificadas en el Modelo de Identificación de Riesgo de Trabajo Infantil (MIRTI);
IV. Implementar estrategias de comunicación para la sensibilización, orientación o capacitación
V. Generar un reporte con la información de los programas o acciones aplicadas al Municipio que
tengan una incidencia directa o indirecta en reducir el riesgo de trabajo infantil;
VI. Coadyuvar en las políticas y acciones que deriven de este Reglamento; y,
VII. Las demás facultades y obligaciones que le confiere este Reglamento y otras disposiciones
Artículo 12. Son atribuciones de la Secretaría de Salud, las siguientes:
I. Coadyuvar en las políticas y acciones que deriven de este Reglamento; y,

II. Las demás facultades y obligaciones que le confiere este Reglamento y otras disposiciones
III. Vigilar y hacer cumplir en la esfera de su competencia, la aplicación del presente Reglamento
IV. Presentar propuestas de programas sociales para abatir el trabajo infantil en el Municipio;
V. Expedir el certificado médico que acredite la aptitud laboral a los adolescentes mayores de
quince y menores de dieciocho años;
VI. Coadyuvar en las estrategias de comunicación para la sensibilización, orientación o
capacitación sobre la importancia de la salud y el rol fundamental en la prevención y
VII. Coadyuvar en el reporte con la información de los programas o acciones aplicadas al
Municipio que tengan una incidencia directa o indirecta en reducir el riesgo de trabajo infantil;
VIII. Las demás facultades y obligaciones que le confiere este Reglamento y otras disposiciones
Artículo 13. Son atribuciones de la Secretaría para la Igualdad de las Mujeres, las siguientes:

II. Crear, impulsar y proponer a las distintas Dependencias y Entidades de la Administración
Pública Municipal, programas y acciones con perspectiva de género, en el diseño y ejecución
de los programas y acciones relacionadas a este Reglamento;
III. Brindar servicio de asesoría jurídica y psicológica, desde orientación, canalización,
acompañamiento y seguimiento de los casos de mujeres, niñas y adolescentes víctimas de
violencia, presentados hasta su solución, para el aseguramiento de la protección de los
derechos de la mujer;
IV. Presentar propuestas de programas sociales para abatir el trabajo infantil y adolescente en el
municipio;
V. Coadyuvar con las estrategias de comunicación para la sensibilización, orientación o
capacitación sobre la importancia de la educación obligatoria y el rol fundamental en la
prevención y erradicación del trabajo infantil;
VI. Coadyuvar en el reporte con la información de los programas o acciones aplicadas al
Municipio que tengan una incidencia directa o indirecta en reducir el riesgo de trabajo infantil;
268
VII. Coadyuvar en las políticas y acciones que deriven de este Reglamento; y,

Artículo 14. Son atribuciones de la Secretaría de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, las
siguientes:

II. Auxiliar a las autoridades municipales en la planeación, organización y control de los
diferentes visitas que se lleven a cabo a las unidades económicas, de los sectores con mayor
probabilidad de riesgo de trabajo infantil;
III. Coadyuvar con las estrategias de comunicación para la sensibilización, orientación o
capacitación sobre la importancia de la educación obligatoria y el rol fundamental en la
prevención y erradicación del trabajo infantil;
IV. Coadyuvar en el reporte con la información de los principales programas o acciones que esté
recibiendo la población del municipio que tengan una incidencia directa o indirecta en reducir
el riesgo de trabajo infantil;
V. Establecer acciones para presentar ante las autoridades competentes a los infractores,
cuando sus conductas puedan entrañar la comisión de un delito o falta administrativa, aun
tratándose de menores de edad, conforme a las disposiciones legales aplicables;
VI. Coadyuvar en las políticas y acciones que deriven de este Reglamento;
VII. Presentar propuestas de programas sociales para abatir el trabajo infantil y del adolescente en
el municipio; y,
Artículo 15. Son atribuciones de la Contraloría Municipal, las siguientes:

II. Coadyuvar en las políticas y acciones que deriven de este Reglamento; y,
III. Las demás facultades y obligaciones que le confiere este Reglamento y otras disposiciones
Artículo 16. Son atribuciones de la Secretaría de Planeación, las siguientes:

II. Incentivar a que las dependencias del Ayuntamiento prioricen programas, proyectos y
acciones que permitan dar cumplimiento a este Reglamento;
III. Incorporar en el Plan Municipal de Desarrollo estrategias para la prevención y erradicación del
trabajo infantil;
IV. Coadyuvar en las políticas y acciones que deriven de este Reglamento; y,
Artículo 17. Son atribuciones de la Defensoría Municipal de los Derechos Humanos, las siguientes:

269
II. Promover el respeto y la observancia de los derechos humanos delineados en el orden jurídico
vigente y aplicable al Municipio de Tuxtla Gutiérrez;
III. Fortalecer mediante información clara y oportuna, la cultura de la legalidad por el respeto,
defensa y promoción de los derechos de las niñas, niños y adolescentes;
IV. Brindar asesoría legal, orientación y acompañamiento en materia de la protección de los
Derechos Humanos de las niñas, niños y adolescentes, cuando estos lo requieran; y
Artículo 18.- Son atribuciones de la Consejería Jurídica Municipal, las siguientes:
I. Vigilar y hacer cumplir en la esfera de su competencia, la aplicación del presente

Reglamento y demás disposiciones de la materia;
II. Coordinar y asesorar a la Secretaría de Economía en los juicios y procedimientos
administrativos derivados de las visitas de inspección;
III. Conocer, tramitar y resolver los procedimientos administrativos que le turne la autoridad
responsable de la aplicación del presente Reglamento, lo anterior de conformidad con la Ley
de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas; y,
Artículo 19.- Son atribuciones del Sistema de Protección Integral de los Derechos de las Niñas,
Niños y Adolescentes Municipal, las siguientes:

III. Identificar situaciones o asuntos relacionados con los Derechos de Niñas, Niños y
Adolescentes a los que se les deba dar atención particular o específica;
IV. Presentar propuestas de programas sociales para abatir el trabajo infantil y adolescente en el
Municipio;
V. Facilitar el intercambio de información que requieran;
VI. Proponer mecanismos de colaboración entre los integrantes del Sistema Estatal de Protección
Integral de Niñas, Niños y Adolescentes; y,
VII. Las demás facultades y obligaciones que le confiere este Reglamento y otras disposiciones
legales en la materia
CAPÍTULO III
DE LA REGULACIÓN
Artículo 20. El Ayuntamiento, a través de la Secretaría de Economía y la Secretaría de Desarrollo

Social y Educación coordinarán la elaboración de un censo municipal de niñas, niños y adolescentes
en las áreas de riesgo identificadas en el Modelo de Identificación de Riesgo de Trabajo Infantil
(MIRTI) o en cualquier otro lugar que considere oportuno y necesario, con base en este Reglamento y
guías intervendrán para retirar del trabajo infantil y poder restituir sus derechos así como reducir el
riesgo de trabajo infantil.
El censo municipal, deberá ser aprobado en la CITI, y deberá sistematizarse para que permita
interoperabilidad entre diferentes organismos de los tres niveles de gobierno.
El censo municipal debe de contar con la siguiente información de la niña, niño o adolescentes:
270
I. Nombre;
II. Apellido Paterno;
III. Apellido Materno;
IV. Edad;
V. Sexo;
VI. Escolaridad;
VII. Actividad laboral que realiza;
VIII. Clave Única de Registro de Población (CURP);
IX. Número de acta de nacimiento;
X. Número de libro del acta de nacimiento;
XI. Lugar de origen;
XII. Nombre completo del padre, madre o tutor;
XIII. Sexo del padre, madre o tutor;
XIV. Edad del padre, madre o tutor;
XV. Escolaridad del padre, madre o tutor;
XVI. Domicilio con referencia de la casa; y,
XVII. Teléfono de contacto.
El censo deberá realizarse como máximo cada dieciocho meses.
Artículo 21. El Ayuntamiento, a través de la Secretaría de Economía, se coordinará con la autoridad

laboral competente para realizar visitas de inspección a las unidades económicas (sin menoscabo de
su condición de formalidad o informalidad) de los sectores con mayor probabilidad de riesgo de
trabajo infantil, con el fin de detectar situaciones de trabajo infantil por el criterio de edad mínima,
ocupación peligrosa o, incluyendo a adolescentes en situación de trabajo permitido pero que no estén
cumpliendo con los requisitos que se establecen en la norma federal y estatal.
Artículo 22. De las visitas de inspección, el Ayuntamiento, a través de la Secretaría de Economía,

elaborará un reporte de análisis, seguimiento y control de los entes económicos inspeccionados el
cual deberá digitalizarse en un sistema informático que permita interoperabilidad entre diferentes
organismos de los tres niveles de gobierno. Los datos mínimos serán:
I. Nombre del establecimiento económico;

II. Propietario o representante legal;
III. Número telefónico o correo de contacto;
IV. Dirección geográfica (calle, número, colonia y código postal);
V. Sector económico;
VI. Subsector económico;
VII. Grado de riesgo de la actividad de la unidad económica;
VIII. Número total de niños, niñas o adolescentes en trabajo infantil ubicados físicamente;
IX. Número de niños, niñas o adolescentes en trabajo infantil en ocupación peligrosa;
X. Adolescentes en situación de trabajo permitido y no permitido;
XI. Nombre, edad, sexo y escolaridad de los niños, niñas y adolescentes detectados en las
unidades económicas;
XII. CURP de los niños, niñas y adolescentes detectados en las unidades económicas;
XIII. La o las labores desempeñadas;
XIV. Tipo de irregularidad detectada; y,
XV. Estatus del seguimiento y procedimientos establecidos.
Las inspecciones a las unidades económicas deben plantearse metodológicamente seleccionando a

los sectores y a las unidades económicas con mayor probabilidad de trabajo infantil.
271
Artículo 23. El número de unidades a inspeccionar será representativo del total de las unidades
económicas que hay en el Municipio, con el cual se buscara maximizar su impacto en función de los
recursos humanos y económicos con los que cuenta el Ayuntamiento u otras dependencias de los
otros niveles de gobierno involucradas.
El Ayuntamiento se apegará a lo establecido en las disposiciones de inspecciones laborales de la

autoridad competente, y en apego al protocolo de inspección aprobado por los integrantes de la CITI.
Las inspecciones deberán realizarse como máximo cada doce meses.
Artículo 24. El Ayuntamiento a través de la Secretaría de Economía, la Secretaría de Desarrollo

Social y Educación y el Sistema DIF Municipal, implementarán estrategias de comunicación para la
sensibilización, orientación o capacitación sobre la importancia de la educación obligatoria y el rol
fundamental en la prevención y erradicación del trabajo infantil para ello, hará uso de los diferentes
medios de comunicación como son la televisión, radio, redes sociales, trípticos, posters y otros
medios de difusión que considere pertinentes. Los contenidos de orientación, sensibilización o
capacitación deberán contemplar al menos lo siguientes elementos:
I. Que es trabajo infantil, leyes y normas que los definen;

II. Efectos perjudiciales del trabajo infantil;
III. Trabajo adolescente permitido, criterios, procedimientos y documentación necesaria;
IV. Difundir los derechos humanos y laborales de los adolescentes en edad permitida para
trabajar;
V. Responsabilidades de los patrones que tengan a su servicio personas adolescentes en edad
permitida;
VI. Efectos sancionadores a los patrones que hagan uso de niñas, niños, y adolescentes en
situación de trabajo no permitido o peligroso;
VII. Se deberá considerar que las estrategias de sensibilización, orientación o capacitación se
deberán traducir a lenguas indígenas; y,
VIII. Las estrategias implementadas estarán enfocadas a la sociedad en general.
Artículo 25. El Ayuntamiento a través de la Secretaría de Desarrollo Social y Educación deberá

generar un reporte con la información de los programas o acciones aplicadas al Municipio que tengan
una incidencia directa o indirecta con la finalidad de reducir el riesgo de trabajo infantil.
El Ayuntamiento deberá gestionar la colaboración interinstitucional del gobierno estatal y federal para
que se establezcan los mecanismos que le permitan contar con la información de los programas o
acciones que operan estos niveles de gobierno para la aplicación de estrategias de intervención que
busquen erradicar el trabajo infantil.
El reporte deberá contener al menos la siguiente información:
I. Nivel de gobierno;
II. Institución;
III. Nombre del programa;
IV. Descripción del programa;
V. Población objetivo;
VI. Apoyos que reciben los beneficiarios; y,
VII. Población total beneficiada por sexo, localidad o AGEB o colonia.
El reporte se deberá sistematizar periódicamente.
272
Artículo 26. El Ayuntamiento, a través de la Secretaría de Economía, otorgará un distintivo (Tuxtla

Gutiérrez Libre de Trabajo Infantil) a los centros laborales que implementen prácticas laborales que
contribuyen a la prevención y erradicación del trabajo infantil, así como la protección de los
adolescentes trabajadores en edad permitida, con el fin de garantizar sus derechos. Este distintivo
busca impulsar y fortalecer la cultura de responsabilidad social, e incentivar el desarrollo de buenas
prácticas para el cuidado y protección de los derechos de la infancia y adolescencia.
Para lograr lo anterior, la Secretaría de Economía deberá:
I. Elaborar los lineamientos para otorgar el distintivo; y,

II. Diseñar el distintivo.
Artículo 27. El Ayuntamiento, a través de la Secretaría de Economía, elaborará un sitio web donde
difundirá las acciones que se realizan en el marco de la CITI y toda la información que considere de
interés público que ayude a erradicar el trabajo infantil. El sitio web deberá contemplar un número
telefónico de contacto para denuncias ciudadanas sobre trabajo infantil, el cual será de manera
confidencial.
Artículo 28. Las dependencias del Ayuntamiento deberán incluir en sus Programas Operativos
Anuales (POA) las acciones necesarias para cumplir con los puntos anteriormente señalados.
Artículo 29. Las acciones, reportes e informes que se mencionan en los puntos anteriores deberán
ser presentados y analizados en las reuniones ordinarias o extraordinarias de la CITI Municipal. Esto
permitirá implementar estrategias de intervención para erradicar el trabajo infantil.
Los análisis y toma de decisiones de las acciones propuestas deberán ser plasmadas en los formatos
difundidos en el sitio web que son: Matriz de Trabajo Anual con Componente de Seguimiento; Matriz
de Seguimiento a Indicadores y Matriz de responsabilidades institucionales los cuales serán:
I. Los productos esperados:
a) Elaboración de un censo municipal.

b) Realizar visitas de inspección a las unidades económicas.
c) Implementar estrategias de comunicación para la sensibilización, orientación.
d) Generar un reporte con la información de los principales programas.
e) Otorgar un distintivo (Tuxtla Gutiérrez Libre de Trabajo Infantil.)
f) Elaborar un sitio web donde difundirá las acciones que se realizan en el marco de la
CITI municipal.
g) Las dependencias del Ayuntamiento Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas incluirán
en sus Programas Operativos Anuales (POA) las acciones necesarias para cumplir con
los puntos anteriormente señalados.
II. Actividades;
III. Metas y plazos;
IV. Indicadores;
V. Avances;
VI. Responsabilidades y responsables; y,
VII. Presupuesto y gasto.
Las matrices deberán ser actualizadas y difundidas en el sitio WEB que se menciona en el artículo 27
y deberán ser actualizadas cada 3 meses, cuando la información así lo permita.
273
Artículo 30. Los sistemas de información que se desarrollarán por parte de este Reglamento deberán
efectuarse en el marco de la Ley de Protección de Datos Personales y la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado de Chiapas.
Artículo 31. Todas las actividades descritas anteriormente, se deberán realizar con perspectiva de
derechos humanos y con el consentimiento libre e informado de las personas.
TÍTULO III
DE LAS INFRACCIONES
CAPÍTULO UNICO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 32. Para la atención de las infracciones y sanciones se resolverá de acuerdo al resultado de
las inspecciones del protocolo de inspección aprobado.
Artículo 33. Las faltas a este Reglamento se sancionarán con:
I. Apercibimiento;
II. Amonestación por escrito;
III. Multa conforme a la Ley de Ingresos para el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas vigente;
IV. Arresto Administrativo hasta por treinta y seis horas; y,
V. En caso de reincidencia, será multa y suspensión del establecimiento.
Artículo 34. Para la determinación de la sanción, las autoridades competentes deberán considerar:
I. La gravedad de la infracción;
II. El carácter intencional o no de la acción u omisión constitutiva de la infracción;
III. Los daños que se hubieren producido o puedan producirse;
IV. La condición económica del infractor; y,
V. La reincidencia del infractor.
Artículo 35. Contra las sanciones que las autoridades municipales impongan en cumplimiento de
este Reglamentos, podrán ser recurridos conforme a lo previsto en la Ley de Procedimientos
Administrativos para el Estado de Chiapas.
Artículo 36. Las conductas que sean constitutivas de delitos o violaciones a los derechos de niñas
niños y adolescentes, será denunciada ante la autoridad competente.
Artículo 37. Las sanciones impuestas por el Ayuntamiento a través de la Coordinación General de
Política Fiscal, derivado de la aplicación del presente Reglamento, tendrán el carácter de créditos
fiscales, según dispuestos en las leyes respectivas.
TRANSITORIOS
Artículo Primero. El presente Reglamento entrará en vigor a partir del día siguiente de su
publicación en el Periódico Oficial del Estado, de conformidad con el artículo 95 de la Ley de
Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado de Chiapas.
Artículo Segundo. Se instruye a la Secretaría General del Ayuntamiento, realice los trámites
correspondientes para la publicación del presente Acuerdo, para su difusión y conocimiento.
274
Artículo Tercero. Se instruye a la Secretaría de Economía la elaboración del Protocolo de Inspección

en un término de sesenta días hábiles a partir de la publicación del presente Reglamento, mismo que
tendrá que ser aprobado por la Comisión Municipal Interinstitucional para la Prevención y la
Erradicación del Trabajo Infantil del Municipio de Tuxtla Gutiérrez.
Artículo Cuarto. Se derogan todas las disposiciones que contravengan al presente Reglamento, una
vez que éste haya entrado en vigencia.
De conformidad con el artículo 57 fracción X de la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de

Gobierno y Administración Municipal del Estado de Chiapas, así como en el 130 del Bando de Policía
y Gobierno del Municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; promulgo el presente “Reglamento para la
Atención Local del Trabajo Infantil y Adolescente en el Municipio de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas”, en la
residencia del Ayuntamiento de esta Ciudad.
Dado en la Sala de Sesiones de Cabildo "Batallón Hijos de Tuxtla", del Palacio Municipal de Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas a los 27 días del mes de abril de 2021.
C. Karla Burguete Torrestiana, Presidenta Municipal Interina.- C. Luis Fernando Espinosa Chacón,
Encargado del Despacho de la Secretaría General del Ayuntamiento.- C. David Alberto Zamora
Rincón, Secretario de Economía.- Rúbricas.
275
Licenciado Carlos Manuel Calvo Martínez, Presidente Municipal Constitucional de Jiquipilas, Chiapas;
con fundamento en lo dispuesto por los artículos: 115, fracción II, de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 82, 83, 84, 85, 87, 88 y 89 de la Constitución Política del Estado de
Chiapas; 45, 57 y 213 de la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración
Municipal del Estado de Chiapas; en cumplimiento al Acuerdo de Cabildo tomado por el Honorable
Ayuntamiento en sesión extraordinaria, celebrada el día 27 de noviembre de 2020, según acta número
066-A ; a sus habitantes hace saber:
Que el Honorable Ayuntamiento Constitucional de Jiquipilas, Chiapas, en uso de las facultades que le
concede el artículo 45, fracción II, de la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y
Administración Municipal del Estado de Chiapas; y
CONSIDERANDO
Que el artículo 115 de la Constitución Política de los Estado Unidos Mexicanos, establece que los
Estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano, representativo, popular,
teniendo como base de su división territorial y de su organización política y administrativa, al Municipio
Libre.
Que el artículo 82 de la Constitución Política del Estado de Chiapas, estipula que los ayuntamientos
tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con la ley, los bandos de policía y gobierno, los
reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus
respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias,
procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación
ciudadana y vecinal.
Por las consideraciones antes descritas, el H. Ayuntamiento de Jiquipilas, Chiapas; 2018-2021, tiene a
bien expedir el siguiente:
Reglamento de Servicios Públicos

de Jiquipilas, Chiapas
TÍTULO PRIMERO
Capítulo I
De los Servicios Públicos Municipales
Artículo 1.- El presente Reglamento es de orden público e interés social, y contiene las normas y
disposiciones generales relativo a los servicios públicos municipales y la participación ciudadana en el
uso, aprovechamiento y conservación de los mismos.
Artículo 2.- Los servicios públicos que presta el Ayuntamiento de Jiquipilas, Chiapas; conforme a lo
establecido en el artículo 115, fracción III, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
son los siguientes:
a) Agua potable, drenaje sanitario y alcantarillado pluvial.
276
b) Alumbrado Público.
c) Limpia, recolección, traslado y disposición final de residuos sólidos urbanos.
d) Mercados.
e) Panteones.
f) Rastro.
g) Calles, parques y jardines.
Artículo 3.- Los barrios de la cabecera municipal y localidades rurales del municipio, se benefician con
la prestación de los servicios públicos a que se refiere este Reglamento, respetando las disposiciones
del mismo en atención a las necesidades y características particulares de cada una de sus
comunidades.
Artículo 4.- El Municipio prestará a la comunidad los servicios públicos a su cargo, a través de las
dependencias administrativas municipales, los organismos auxiliares municipales y por conducto de los
particulares, a través de contratos administrativos o mediante el régimen de concesión, o bien,
mediante los convenios de coordinación o colaboración que suscriba con el gobierno del estado, el
gobierno federal u otros municipios.
Artículo 5.- Los servicios públicos municipales deberán prestarse a la comunidad en forma adecuada,
permanente, uniforme, continua y general. Los usuarios de los servicios municipales deberán hacer un
uso racional y adecuado de los equipos, mobiliario e instalaciones con los que se proporcionen estos
servicios y comunicar a la autoridad municipal, o al órgano operador correspondiente, los desperfectos
que sean de su conocimiento.
Capítulo II
De los Responsables
Artículo 6.- La observancia y aplicación de este reglamento corresponde al Ayuntamiento por conducto
de la Presidencia Municipal y sus dependencias.
Artículo 7.- El Ayuntamiento, a través de las comisiones que designe para los efectos y en los términos
establecidos por el capítulo V, de la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y
Administración Municipal, le corresponde:
I. Vigilar y proponer las medidas necesarias para el mejoramiento de los servicios públicos.
II. Concertar contratos y adjudicar concesiones relacionadas con la prestación de servicios
públicos.
Artículo 8.- Al Presidente Municipal le corresponde:
I. Dirigir y coordinar la prestación de los servicios públicos, así como supervisar los mismos.
II. Otorgar las licencias y permisos para la prestación de servicios públicos.
277
Artículo 9.- A la Dirección de Obras Públicas, área de Servicios Públicos y otras instancias públicas
municipales, les compete:
I. Ejecutar las disposiciones del presente reglamento y de carácter administrativo que les
encomiende el Presidente Municipal.
II. Llevar a cabo las prestaciones de los servicios y determinar sus lineamientos técnicos y de
operación.
Artículo 10.- A la Tesorería Municipal le corresponde:
I. Establecer la coordinación necesaria con las áreas correspondientes que proporcionan los
servicios, para recaudar las cuotas y tarifas derivadas de la prestación de los diferentes servicios
públicos.
II. Recaudar el monto de las multas impuestas por infracciones al presente reglamento.
Artículo 11.- Tanto la comunidad como la autoridad municipal, tienen la obligación de colaborar para la
mejor prestación de los mismos, ya que los servicios a que se refiere el presente reglamento son de
interés general.
Capítulo III
De las Formas de Administración de los Servicios
Artículo 12.- Las formas de Administración de los servicios públicos, a la que se sujetará el
Ayuntamiento para asegurar su prestación son:
I. Administración directa, cuando el ayuntamiento por conducto de sus dependencias o por medio
de organismo para municipal, preste directamente el servicio.
II. Concesión, cuando el Ayuntamiento a través de un contrato, transfiera a personas físicas o
morales el derecho y obligación de prestar algún servicio, siempre y cuando no se contravenga
al interés público.
III. Colaboración, cuando el Ayuntamiento a través de sus dependencias y conjuntamente con los
particulares, se encarguen del financiamiento, operación, conservación o mantenimiento de un
servicio público.
IV. Convenio estado municipio, cuando el Ayuntamiento acuerde con alguna dependencia o entidad
del Gobierno Estatal, compartir la responsabilidad de prestar algún servicio público. La
celebración de este tipo de convenio, será solamente en aquellos casos en los que se demuestre
la imposibilidad financiera, administrativa o técnica del municipio, para la prestación de los
servicios públicos.
V. Asociación intermunicipal, cuando el Ayuntamiento acuerde coordinarse con otros
ayuntamientos vecinos para prestar algún servicio público, procurando aprovechar recursos
comunes y suplir carencias financieras o técnicas.
Artículo 13.- Los servicios de agua potable y alcantarillado, alumbrado público, calles, parques y
jardines no podrán ser concesionados.
278
Artículo 14.- Para la celebración de concesiones y contratos de servicios con particulares, se requiere
la autorización del Ayuntamiento, quien en base a licitación eligirá aquel que ofrece las mejores
condiciones para prestar el servicio.
Artículo 15.- Las concesiones deberán otorgarse tomando en cuenta que:
I. El plazo de la concesión no será mayor del término del ejercicio constitucional de la

Administración Municipal que la otorga.
II. El concesionario cubrirá los costos de operación del servicio.
III. El concesionario estará obligado a prestar el servicio de manera adecuada, eficaz y permanente.
IV. Quien fijará la tarifa que deberá cobrar el concesionario por la prestación del servicio será el
ayuntamiento; así también, regulará el cobro que el concesionario haga a los usuarios por la
prestación del mismo.
V. El Ayuntamiento intervendrá en la Administración del servicio, cuando se compruebe que el
concesionario no lo proporciona eficientemente.
Artículo 16.- El término de la concesión se dará por los motivos siguientes:
I. Vencimiento de plazo
II. Cancelación
III. Caducidad
IV. Municipalización de la empresa concesionada.
Artículo 17.- La concesión será cancelada por el Ayuntamiento, cuando:
I. Se compruebe que el servicio que preste sea distinto al acordado.

II. Se alteren las tarifas autorizadas, sin aprobación del Ayuntamiento.
III. Se demuestre que el concesionario no mantiene en buenas condiciones las instalaciones,
maquinaria y equipos destinados a la prestación del servicio.
Artículo 18.- Cuando una concesión concluya, el concesionario podrá solicitar al ayuntamiento una
prorroga siempre y cuando persista la necesidad del servicio, cuando este haya sido prestado
eficazmente y cuando el Ayuntamiento no esté posibilitado para prestarlo directamente, todo ello en un
plazo que no excederá dentro del tiempo límite de la Administración Municipal vigente.
Artículo 19.- Se prohíbe otorgar concesiones para la explotación de servicios públicos a:
I. Los miembros del Ayuntamiento.

II. Los servidores públicos municipales, cónyuges, parientes consanguíneos en línea directa sin
limitación de grado.
279
III. Las empresas que sean representadas, o en las que tengan intereses las personas
mencionadas en el párrafo anterior.
Artículo 20.- La municipalización de los servicios públicos será decretada Administrativamente por el
Ayuntamiento cuando:
I. El servicio prestado, no llene los requisitos que exige el interés público.

II. El Ayuntamiento juzgue conveniente, y cuente con los recursos suficientes para hacerse cargo
de cualquier servicio que esté concesionado.
Artículo 21.- Para resolver la cancelación de la concesión, el Ayuntamiento, en base a estudios previos,
emitirá un dictamen que será enviado al concesionario para que presente pruebas y alegatos a su favor,
en un plazo no mayor de cinco días hábiles, lapso de tiempo que le permitirá al concesionario
justificarse y aclarar cualquier situación en relación al servicio, a efecto de que continúe vigente la
concesión. En caso de que las pruebas sean adversas al concesionario, se procederá a la cancelación
de la concesión.
Artículo 22.- En lo que respecta a los convenios de coordinación, para la prestación de algún servicio
público con el estado, entre municipios y con la federación, deberán contener los siguientes datos:
I. Objetivos del convenio;

II. Duración;
III. Aportaciones técnicas y financieras de cada asociado;
IV. Condiciones del servicio;
V. Tarifas para el pago del servicio;
VI. Formas de terminación; y
VII. Formas de liquidación.
TÍTULO SEGUNDO
AGUA POTABLE, DRENAJE SANITARIO Y ALCANTARILLADO PLUVIAL
Capítulo I
Disposiciones Generales
Artículo 23.- Los servicios municipales de agua potable, alcantarillado y saneamiento, deben otorgarse
de conformidad con lo establecido en las leyes y demás disposiciones legales aplicables en esta
materia.
Artículo 24.- El gobierno municipal debe planear, estudiar, proyectar, construir, aprobar, conservar,
mantener, ampliar, rehabilitar, administrar y operar las obras y sistemas de agua potable, alcantarillado,
tratamiento y disposición de aguas residuales.
280
Artículo 25.- Se deben establecer mecanismos para mejorar los sistemas de captación, conducción,
tratamiento de aguas residuales, la prevención y control de la contaminación de las aguas que se
localicen dentro del municipio.
Artículo 26.- Las autoridades municipales deben promover y vigilar el pago oportuno, el uso eficiente y
racional del agua potable, alcantarillado y saneamiento, así como el aprovechamiento, descarga, reúso
y tratamiento de aguas residuales tratadas, y la disposición final de lodos.
Artículo 27.- Se deben prever las necesidades a futuro, tanto de la cabecera municipal como del resto
de las localidades del municipio; agotando las posibilidades de exploración de nuevas fuentes de
abastecimiento a distancias razonables, pudiendo contar, previa solicitud, con la asesoría y apoyo de
las autoridades del agua.
Artículo 28.- El municipio a través del órgano operador correspondiente, tendrá los siguientes fines y
funciones:
I. Prestar y garantizar la operación de los servicios municipales de agua potable, alcantarillado y

tratamiento de las aguas residuales.
II. Combatir la contaminación del agua en coordinación con las autoridades competentes.
III. Proporcionar a los particulares el servicio de agua potable, instalando para ello el medidor
correspondiente-, así como los servicios de drenaje, alcantarillado y saneamiento dentro del
municipio.
IV. Integrar y mantener actualizado el padrón de usuarios de los servicios a su cargo.
V. Cobrar de acuerdo a las tarifas establecidas en las disposiciones legales en la materia, respecto
a la prestación de los servicios municipales de agua potable, drenaje, alcantarillado y
saneamiento, procediendo legalmente contra los usuarios morosos.
VI. Gestionar la autorización de los créditos que se requieran para el cumplimiento de sus
funciones, de acuerdo a la ley y con el soporte financiero necesario para amortizarlos.
VII. Formular los estudios contables y financieros necesarios para la modificación de las tarifas que
le permitan ser autosuficiente en su operación, los que pondrá a consideración del Ayuntamiento
para la aprobación correspondiente.
VIII. Solicitar al Ayuntamiento, anexando los estudios que acrediten la medida, que inicie las
gestiones necesarias para lograr del Titular del Ejecutivo del Estado el decreto de expropiación,
ocupación temporal, total o parcial de los bienes de propiedad privada necesarios para la
prestación de estos servicios municipales, por causa de utilidad pública y en beneficio de la
población en los términos de Ley.
IX. Tramitar y resolver lo procedente en relación con los reportes que los usuarios presenten
respecto al funcionamiento y operación de los servicios a su cargo.
X. Celebrar los convenios y contratos necesarios para el cumplimiento de sus atribuciones y
obligaciones.
XI. Las demás que sean propias de sus funciones y estén establecidas por las disposiciones legales
aplicables.
281
Artículo 29.- Con las limitaciones que señale el interés público, es obligatorio para los propietarios o
poseedores de fincas la contratación de los servicios municipales de agua potable, alcantarillado y
saneamiento de aguas residuales, en las localidades que cuenten con la infraestructura para la
prestación de tales servicios. Los derechos que por el servicio de agua potable se causen, se pagarán
mensualmente en función del consumo que marque el aparato medidor, siempre y cuando se encuentre
en correcto funcionamiento y de acuerdo a las tarifas establecidas por las disposiciones legales
aplicables.
Artículo 30.- Los servicios municipales de agua potable, alcantarillado y saneamiento de aguas
residuales se prestarán a quienes expresamente los contraten. La omisión de los pagos que se deriven
de la contraprestación de estos servicios, podrá dar lugar a su suspensión.
Capítulo II
Del Servicio de Agua Potable
Artículo 31.- El Municipio a través del órgano operador correspondiente prestará el servicio municipal
de agua potable y fomentará su uso racional y adecuado, observando los siguientes criterios:
I. Cuidar, conservar y mejorar la calidad del agua, como recurso valioso e indispensable para la
vida, es responsabilidad de ciudadanos y autoridades para garantizar la salud de la población.
II. La contaminación del agua se origina en las líneas de conducción de aguas, drenaje, subsuelo
u otros, por medio de sustancias y residuos que afectan a los organismos vivos y su hábitat, en
tal virtud se debe regular, corregir y sancionar toda acción o actividad negligente o criminal que
contribuya a degradar la calidad del agua.
Artículo 32.- Cuando por cualquier causa no se pueda determinar el consumo de agua a los usuarios
que cuentan con medidor, los derechos se cobrarán promediando el importe de los tres meses
inmediatos anteriores. Cuando por cualquier razón no existan datos de los tres meses inmediatos
anteriores, el servicio se cobrará de acuerdo con la cuota fija establecida en las disposiciones legales
aplicables. Lo mismo se hará cuando el usuario no cuente con aparato medidor.
En todo momento el usuario tendrá la posibilidad de que se le aplique el criterio de usuario de ingresos
económicos de subsistencia por solidaridad social, una vez que el órgano operador compruebe la
situación socioeconómica del usuario.
Capítulo III
Del Servicio de Drenaje Sanitario y Alcantarillado Pluvial
Artículo 33.- En relación al saneamiento, uso racional y adecuado de las aguas residuales, el órgano
operador tendrá las siguientes obligaciones y atribuciones:
I. Elaborar y aplicar los programas necesarios para prevenir y controlar la contaminación de las
aguas de jurisdicción municipal.
II. Vigilar y controlar la contaminación del agua generada por los servicios municipales.
III. Llevar y mantener actualizado el registro de las descargas de aguas a los sistemas de drenaje
y alcantarillado que este servicio administre, así como las fuentes de contaminación de agua de
jurisdicción municipal.
282
IV. Apoyar a otros niveles de gobierno en el control de la calidad de las descargas que hayan
obtenido su registro, para lo cual tomará en cuenta las condiciones particulares que hayan fijado
las autoridades competentes, así como las leyes y Normas Oficiales Mexicanas aplicables.
V. Hacerlas denuncias y gestiones correspondientes, en caso de que existan descargas o
vertimientos en las aguas utilizadas en el municipio, de materiales radioactivos u otros que
propicien su contaminación.
VI. Promover el reúso de aguas residuales tratadas para la industria, la agricultura, el riego de áreas
verdes u otros usos similares, siempre y cuando se satisfagan las normas técnicas sanitarias y
ecológicas correspondientes.
Artículo 34.- Queda prohibido arrojar a la red de drenaje todo tipo de substancias u objetos que
provoquen obstrucciones o reacciones de cualquier naturaleza que dañen los equipos e instalaciones
del servicio y sean un peligro para la salud pública. Se prohíbe descargar sin previo tratamiento, en los
sistemas municipal de drenaje y alcantarillado, o verter en terrenos, aguas residuales que contengan
contaminantes, desechos, materiales radioactivos o cualquier otra sustancia dañina a la salud de las
personas, a la flora y a la fauna, violentando las disposiciones jurídicas en materia de protección al
ambiente, así mismo lavar vehículos en ríos, lagos, presas o arroyos.
Artículo 35.- En el territorio del municipio las aguas residuales provenientes de cualquier fuente, sólo
podrán ser utilizadas en actividades económicas, áreas verdes o usos domésticos si se someten al
tratamiento adecuado de depuración y saneamiento, de acuerdo con las Normas Oficiales Mexicanas
y bajo las disposiciones normativas en la materia.
Artículo 36.- Todas las personas que realicen actividades económicas, que no sean objeto de
regulación por parte de la federación y el estado y que tengan descargas de aguas residuales,
instalarán y operarán los sistemas de tratamiento que le sean requeridos y construirán sus descargas
finales, las obras de aforo y muestreo, así como los accesos necesarios en los términos y plazos
determinados por el órgano operador, a fin de facilitar la inspección y vigilancia; así mismo deberán
presentar ante el órgano operador el segundo bimestre de cada año o cuando éste lo requiera, los
análisis físico-químicos y microbiológicos de sus aguas residuales a efecto de verificar el cumplimiento
de la reglamentación aplicable. Dichos análisis deberán contener los valores de los parámetros que el
organismo operador considere convenientes de acuerdo al origen de la descarga.
El órgano operador podrá llevar a cabo visitas de inspección para la verificación de la calidad del agua
residual de las industrias, comercios o servicios, cuando lo juzgue pertinente mediante documento
oficial expedido por la misma.
TÍTULO TERCERO
SERVICIO DE ALUMBRADO PÚBLICO
Artículo 37.- El alumbrado público es el servicio de luz eléctrica que el Municipio otorga a la comuna y
que se instala en calles, calzadas, plazas, parques, jardines y en general en todos los lugares públicos
o de uso común, mediante la instalación de luminarias, así como las funciones de mantenimiento.
Artículo 38.- En la prestación del servicio público de alumbrado, se observarán los lineamientos
establecidos por la Comisión Federal de Electricidad, relativas a la producción, distribución y consumo
de energía eléctrica.
Artículo 39.- La instalación del alumbrado público se hará atendiendo a las disposiciones contenidas
en los planes de desarrollo urbano, atendiendo a las prioridades técnicas y de secuencia establecidos
283
en otras materias, tales como agua potable y alcantarillado, guarniciones y banquetas, pavimentación
de calles, levantamientos topográficos de predios.
Artículo 40.- Las colonias o asentamientos humanos irregulares, podrán ser dotados del servicio de
alumbrado público en la medida en que sus habitantes o poseedores regularicen su situación catastral
y fiscal, para ello las autoridades municipales darán toda clase de facilidades y asesoría.
Capítulo I
De la Prestación del Servicio
Artículo 41.- Para la mejor prestación del servicio, el Ayuntamiento a través de la dirección de servicios
públicos, deberá realizar las siguientes actividades.
I. Coordinar y prever el funcionamiento de manera eficiente del servicio.

II. Efectuar las gestiones necesarias ante la Comisión Federal de Electricidad para prestar el
servicio.
III. Vigilar la conservación y mantenimiento de las instalaciones y equipo para la correcta prestación
del servicio.
Capítulo II
De las Obligaciones de los Particulares
Artículo 42.- Las obligaciones que en materia de alumbrado público tienen los particulares son:
I. Colaborar con la autoridad municipal, en la implementación y mantenimiento del servicio del

alumbrado público, cuando sea necesario.
II. Dar aviso oportuno al ayuntamiento, o en su caso a la Comisión Federal de Electricidad, de
cualquier anomalía del suministro de energía eléctrica que interfiera el servicio de alumbrado.
III. Cuidar de los equipos e instalaciones del alumbrado público.
Capítulo III
De las Prohibiciones
Artículo 43.- Para el mejor cumplimiento del servicio de alumbrado que se presta al público, se prohíbe:
I. Maltratar o derribar los postes, lámparas y demás instalaciones destinadas a la prestación del
servicio de alumbrado público.
II. Realizar cualquier acto que provoque cortos circuitos en las instalaciones de alumbrado público.
TÍTULO CUARTO
SERVICIO DE LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRASLADO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS
URBANOS
Artículo 44.- Este servicio público municipal consiste en mantener libre de basura, residuos,
desperdicios o desechos la vía pública y los lugares de uso común, así como recolectar la basura
domiciliaria, común, comercial e industrial.
284
Artículo 45.- La prestación del servicio público de limpia comprenderá las siguientes actividades:
I. Barrido de calles, banquetas, plazas, calzadas y bulevares.

II. El aseo y recolección de basura de los parques públicos.
III. Recolección de desechos domésticos, así como los generados por dependencias públicas.
IV. La recolección de basura y desperdicios que se generen en el municipio.
V. El manejo y transportación de residuos que generen los habitantes del municipio y de las
comunidades.
VI. El transporte de basura y desperdicios a los lugares autorizados por la Presidencia Municipal.
VII. La recolección y transporte de basura de clínicas, excepto residuos peligrosos, biológicos e
infecciosos.
VIII. El aseo y saneamiento del municipio.
IX. Estimular la cooperación ciudadana para la limpieza del Municipio.
Capítulo I
Artículo 46.- Para mejorar la prestación del servicio de limpia, el área de servicios públicos deberá:
I. Planear, organizar y coordinar un esquema de operación necesarios y convenientes para la

prestación eficaz del servicio.
II. Organizar campañas de limpieza, coordinarse para ello con dependencias oficiales, clubes de
servicio, escuelas, comités de obras o juntas de participación y demás entidades del sector
social y privado.
III. Distribuir los sectores, itinerarios, turnos y horarios para la recolección de basura y desperdicios.
IV. En caso de establecer depósitos para recolectar basura, deberá señalarse el lugar apropiado
de los depósitos.
V. Atender las quejas que se presenten en relación al servicio.
VI. Orientar a la comunidad sobre el manejo más conveniente de basura y desperdicios.
Artículo 47.- El barrido de las calles, plazas y vías públicas pavimentadas del municipio, se hará con la
periodicidad que determine la autoridad de acuerdo a sus posibilidades, ésta fijará los horarios de
acuerdo con las necesidades del servicio.
Artículo 48.- El servicio de recolección de residuos sólidos domiciliarios será gratuito.
Artículo 49.- Los usuarios procurarán separar los desechos sólidos en orgánicos e inorgánicos, de
conformidad con el procedimiento que al efecto emita la Dirección de Servicios Públicos.
285
Capítulo II
Articulo 50.- Es responsabilidad de los ciudadanos participar en el mantenimiento y conservación de la

limpieza del municipio, realizando todas aquellas actividades que estén encaminadas a su
preservación.
Artículo 51.- Es responsabilidad del Ayuntamiento recolectar la basura que se genere dentro de las
casas, siempre y cuando la ciudadanía deposite la basura a la hora y día establecido.
Artículo 52.- Cuando el camión recolector de la basura no pase por alguna calle o comunidad, los
habitantes tendrán la obligación de trasladar la basura a la esquina más cercana por donde pase el
camión.
Articulo 53.- Cuando el camión de la basura no pase al día y la hora establecida, los habitantes se
verán en la obligación de introducir los residuos a su domicilio y sacarla el próximo día de recorrido a
la hora acostumbrada.
Artículo 54.- Todos los vecinos del municipio, en materia de limpia, tienen las obligaciones siguientes:
I. Depositar la basura proveniente de su domicilio, establecimiento comercial o industrial, en los

depósitos que instale la autoridad municipal o recipientes que los interesados utilicen
provisionalmente.
II. Barrer y conservar limpia el área que les corresponde de su banqueta y calle, ambas en frente
de su domicilio.
III. Atender las disposiciones de la autoridad municipal a fin de llevar a cabo la recolección de
basura.
IV. Participar en las campañas a que convoque la autoridad municipal, en materia de limpieza.
V. Los propietarios de solares o predios baldíos deberán mantenerlos limpios y cercados.
Capítulo III
De la Recolección y Transporte
Artículo 55.- La recolección y transporte de la basura, se hará de conformidad con las disposiciones y
lineamientos que determine el Ayuntamiento.
Artículo 56.- El transporte de la basura deberá hacerse en vehículos acondicionados especialmente

para este propósito.
Artículo 57.- El personal que esté encargado de la recolección de basura en vehículo, deberá anunciar
el paso o llegada del mismo, sin causar molestias a fin de que los vecinos se enteren y tengan
oportunidad de sacar la basura.
Artículo 58.- Los horarios y las rutas para la recolección de basura, serán aprobados por el
Ayuntamiento y se harán del conocimiento de la comunidad, al igual de los cambios que se realicen.
Artículo 59.- La recolección de basura la llevará a cabo el personal designado por el área de servicios
públicos, de acuerdo con las rutas y las frecuencias establecidas para tal fin.
286
Artículo 60.- Los vehículos y equipo destinados al transporte de la basura, deberán cumplir con las
normas de circulación y tránsito vigentes en el municipio, evitando ser obstáculo para la circulación de
vehículos y personas.
Capítulo IV
De las Prohibiciones y Sanciones
Artículo 61.- Queda estrictamente prohibido lo siguiente:
I. Depositar cualquier material u objeto que estorbe el tránsito de vehículos o peatones.

II. Arrojar en la vía pública, calles, parques, jardines, o en lotes baldíos, residuos sólidos y/o
basura.
III. Arrojar aguas sucias o residuos sólidos desde el interior de los inmuebles a la vía pública.
IV. Realizar necesidades fisiológicas fuera de los lugares destinados para ese efecto, en este caso
se aplicará la sanción correspondiente.
V. Arrojar animales muertos a la vía pública o lotes baldíos.
Artículo 62.- Las sanciones por falta u omisión a este Reglamento consistirán en:
I. Amonestación verbal y/o escrita.

II. Multa de 1 a 20 UMA (Unidad de Medida y Actualización), de acuerdo a su valor en pesos
vigente, conforme a lo que el Ayuntamiento determine.
III. Arresto hasta por 36 horas, en caso de reincidencia.
Artículo 63.- En la imposición de las sanciones se tomarán en cuenta la gravedad de la falta, la

capacidad económica y los antecedentes del infractor.
TÍTULO QUINTO
DEL SERVICIO PÚBLICO DE MERCADO
Artículo 64.- La organización, funcionamiento y establecimiento del mercado constituye un servicio

público que prestará el ayuntamiento y que previo acuerdo, puede ser concesionado o puesto en venta
a los locatarios del mercado o los usuarios del rastro.
Artículo 65.- Mercado público, es el lugar expresamente determinado por el Ayuntamiento, destinado a
la compra, venta o permuta de mercancías o servicios preferentemente de primera necesidad y de
consumo generalizado en pequeña escala.
Artículo 66.- Tianguis, se denomina así, al sitio o lugar abierto destinado a mercado público por el
Ayuntamiento, ya sea en forma permanente o temporal.
Artículo 67.- Comerciante, es la persona que ejerce libremente en los mercados públicos, tianguis y en
forma particular, toda clase de actos lícitos de comercio, ya sea temporal o permanente.
287
Artículo 68.- Comerciante ambulante, es la persona que ejerce el comercio circulatorio de una parte a
otra por todos los lugares públicos, previa licencia del Ayuntamiento.
Capítulo I
Artículo 69.- Para el mejor funcionamiento del mercado, el Ayuntamiento a través del área
correspondiente deberá:
I. Planear, dirigir y controlar las actividades relacionadas con los mercados públicos.
II. Ejecutar los acuerdos del Presidente Municipal en materia de mercados.
III. Definir el horario de actividades de los mercados.
IV. Mejorar y mantener las buenas relaciones con los comerciantes individualmente y con las
uniones y asociaciones de comerciantes.
V. Elaborar y mantener actualizado un padrón de comerciantes que operen en el mercado.
VI. Vigilar que los comerciantes ejerzan su actividad con la debida autorización en sus respectivos
lugares y locales; así como respetar horarios y normas que hayan sido previamente acordados.
VII. Vigilar que los comerciantes estén al corriente en el pago de las contribuciones municipales, a
que están obligados por disposición de la ley de ingresos municipal.
VIII. Notificar al Ayuntamiento de cualquier anomalía que se presente, en cuanto a la alteración de
precios oficiales, acaparamiento, ocultamiento y demás faltas del presente reglamento.
Artículo 70.- El horario para el funcionamiento del mercado será de: las 5:30 hrs. A.M. a las 18:00 hrs.
P.M. de lunes a sábado, los domingos hasta las 15:00 hrs. P.M.; estos horarios podrán modificarse a
juicio de la autoridad municipal, de acuerdo a las necesidades del servicio.
Artículo 71.- Los comerciantes autorizados para ejercer el comercio en los mercados, podrán tener
acceso a este una hora antes de iniciarse las actividades y una hora después de la hora de cierre.
Capítulo II
Obligaciones de los Comerciantes
Artículo 72.- Los comerciantes a los que se refiere este reglamento, están obligados a:
I. Ocupar su local o puesto asignado.

II. Mantener libre de cualquier obstáculo los espacios destinados a la circulación de personas
como, pasillos, andadores y banquetas.
III. Mantener limpios sus puestos y el frente de los mismos.
IV. Fijar en un lugar visible los precios de las mercancías y artículos de primera necesidad.
Artículo 73.- Los comerciantes que ocupan un lugar fijo, deberán pagar por los derechos, así como por
consumo de energía eléctrica y agua.
288
Artículo 74.- Corresponde al Presidente Municipal, autorizar la ubicación y reubicación de comerciantes,

incluyendo el diseño y construcción de los locales, puestos fijos y semifijos y puestos ambulantes.
Artículo 75.- Los comerciantes que ocupen los locales y puestos del mercado, deberán utilizarlos
únicamente para la actividad señalada en la licencia o permiso correspondiente.
Artículo 76.- Los comerciantes que deseen hacer modificaciones a los locales y puestos, requerirán
autorización del ayuntamiento.
Artículo 77.- Los comerciantes que hagan uso de aparatos de sonido en los mercados, requerirán de
un permiso del ayuntamiento que indique el volumen y horario de funcionamiento.
Artículo 78.- Todos los comerciantes al concluir sus actividades en el mercado deberán:
I. Vigilar su local y mercancías para que queden debidamente aseguradas.

II. Desconectar toda clase de aparatos eléctricos, apagar velas y veladoras.
III. Los servicios sanitarios y recolección de basura, quedarán a cargo de la Dirección de Servicios
Públicos del Municipio.
Artículo 79.- El mantenimiento de los puestos semifijos quedará bajo la responsabilidad de los
comerciantes.
Artículo 80.- Los comerciantes dedicados a la compra venta de los alimentos de consumo humano
deberán observar las disposiciones en materia de sanidad.
Capítulo III
Artículo 81.- Queda prohibido lo siguiente:
I. La instalación de locales fijos, puestos semifijos y temporales, frente a edificios públicos

estatales o municipales.
II. El consumo de bebidas embriagantes y la práctica de juegos de azar y apuestas en los
mercados.
III. Subarrendar los locales y puestos asignados, así como hacer traspasos sin la autorización
correspondiente.
IV. Ejercer el comercio sin autorización, permiso o licencia correspondiente.
V. Tener en los locales mercancía en estado de descomposición.
VI. Utilizar los locales o puestos como viviendas.
VII. Escandalizar o reñir dentro del mercado, poniendo en riesgo a las personas que ahí se
encuentren.
289
Capítulo IV
De las Controversias
Artículo 82.- Los problemas o controversias que se presenten, entre dos o más comerciantes deberán
ser resueltos por el Presidente Municipal, o por el funcionario que él designe.
TÍTULO SEXTO
SERVICIO PÚBLICO DE PANTEONES
Artículo 83.- El establecimiento, conservación y funcionamiento de los panteones serán por la autoridad
municipal; así como de los privados que en apego a las normas establecidas se autoricen o estén ya
autorizados para operar, conforme a las bases para su operatividad y seguridad contenidas en el
reglamento respectivo.
Artículo 84.- La prestación del servicio público de panteones comprende, además, el control sanitario.
Artículo 85.- En lo que respecta al servicio de panteones comprenderá lo siguiente:
I. Poner a disposición de los usuarios, lotes de terrenos para la sepultura de cadáveres de

personas y demás servicios funerarios.
II. Expedición de títulos de propiedad de fosas.
III. Mantenimiento y conservación de panteones.
IV. Inhumación y exhumación.
Artículo 86.- Las ventas de lotes o concesiones a perpetuidad, serán otorgados mediante títulos de
propiedad o perpetuidad, los que deberán contener el derecho de uso para fines de inhumación, el
nombre del propietario y los demás familiares que podrán usar el mismo.
Artículo 87.- El horario de visitas será de las 6:00 hrs. A.M. a las 18:00 hrs P.M., las inhumaciones y
demás servicios deberán apegarse al mismo horario. Podrán realizarse inhumaciones fuera de horario
establecido, con la autorización directa del Ayuntamiento o por intervención de autoridad investigadora.
Artículo 88.- Todos los panteones en el municipio, deberán estar ubicados en las afueras de las
localidades y cumplir con los siguientes requisitos:
I. Contar con calles y andadores.

II. Áreas verdes.
III. Redes de agua y alumbrado.
Capítulo I
Artículo 89.- En busca de una mejor prestación del servicio, el Ayuntamiento a través de la dirección de
Obras Públicas deberá:
I. Permitir la inhumación de cadáveres, previa documentación expedida por las autoridades

competentes.
290
II. Llevar un control de las inhumaciones y exhumaciones por medio de un registro.

III. Mantener en buen estado físico las instalaciones de los panteones.
IV. Comprobar el pago de los derechos correspondientes a Tesorería Municipal.
Capítulo II
Artículo 90.- Los particulares en materia de panteones tendrán las siguientes obligaciones:
I. Gestionar ante el Ayuntamiento los títulos que amparen la propiedad de los lotes del cementerio,
cubriendo los derechos correspondientes ante la Tesorería Municipal.
II. Participar en las tareas de mantenimiento y conservación de las instalaciones de los panteones.
III. Efectuar el pago para la inhumación o exhumación de cadáveres ante la Tesorería Municipal,
de acuerdo a la Ley de Ingresos.
IV. Tramitar ante el registro civil el acta de defunción, para llevar a cabo la inhumación.
Capítulo III
De las Inhumaciones
Artículo 91.- Se prohíbe estrictamente efectuar inhumaciones fuera de los panteones, las inhumaciones
se efectuarán en los panteones legalmente establecidos, previa autorización del Oficial del Registro
Civil, después de 12 hrs. de haber fallecido la persona y antes de 48 hrs., sólo en caso que las
autoridades sanitarias expresen que la inhumación del cadáver sea urgente, por peligrar la salud
pública, ésta se podrá efectuar antes de que transcurran 24 hrs. del fallecimiento.
Artículo 92.- La inhumación de cadáveres a nivel de terreno natural, se hará en fosas que tengan un
metro de profundidad, cuando menos, dos metros de longitud por un metro de ancho.
Artículo 93.- Está estrictamente prohibido hacer fosas o construcciones en las áreas destinadas para
jardineras o andadores.
Artículo 94.- Por ningún motivo el Ayuntamiento aprobará la construcción de algún monumento o capilla
que sobrepase la superficie de las fosas y la altura sobre la que se tenga derecho.
Capítulo IV
De las Exhumaciones
Artículo 95.- Las autoridades sanitarias, como es la Secretaría de Salubridad del Estado, en
coordinación con Sanidad Municipal, podrán otorgar permisos en los plazos señalados para la
realización de las exhumaciones.
Artículo 96.- Las exhumaciones deberán practicarse contando con la presencia, cuando menos de un
familiar de la persona fallecida y de un representante de la autoridad municipal.
291
Capítulo V
Del Osario
Artículo 97.- Los panteones deberán tener una edificación llamada osario, destinada para el depósito
de restos humanos durante un lapso de doce meses a partir de la fecha de exhumación.
Artículo 98.- El osario tendrá en su interior casilleros individuales, en donde se depositarán los restos
en recipientes cerrados, a los que anotarán los datos de la persona fallecida, fecha de inhumación y de
exhumación para su identificación.
Artículo 99.- Si durante el lapso de doce meses los restos no son reclamados para su reinhumación,
estos serán incinerados y depositados en la fosa común.
Capítulo VI
Del Traslado de Cadáveres
Artículo 100.- El Ayuntamiento es el único facultado para conceder permiso a las funerarias para
trasladar cadáveres a los panteones.
Artículo 101.- El Presidente Municipal podrá conceder permisos para trasladar cadáveres de un
panteón a otro, dentro de su jurisdicción municipal previo consentimiento de las autoridades sanitarias.
Capítulo VII
Artículo 102.- Para el mejor cumplimiento del servicio queda prohibido lo siguiente:
I. Realizar inhumaciones fuera de horario establecido, o en caso muy especial únicamente con
permiso de la autoridad municipal y sanitarias.
II. La entrada a los panteones de personas en estado de ebriedad, o bajo los efectos de alguna
droga o enervantes.
III. Pernoctar en los panteones.
IV. Hacer escándalo en los panteones.
TÍTULO SÉPTIMO
SERVICIO PÚBLICO DE RASTRO
Artículo 103.- El Servicio Público de rastro comprenderá:
I. Sacrificio de ganado bovino y porcino.

II. Servicio extraordinario (esquilmos y desperdicios).
Capítulo I
Artículo 104.- El servicio público municipal de rastro lo prestará continuamente el gobierno municipal
y/o en su caso será concesionado de conformidad con la norma aplicable; la propia administración
municipal vigilará la matanza en los demás centros de población del municipio.
292
Artículo 105.- Para la mejor prestación del servicio se establecen las siguientes funciones:
I. La Administración y operación del rastro queda bajo la responsabilidad del ayuntamiento, quien
nombrará a un encargado quien a la vez se ocupará del aseo del mismo.
II. En el aspecto de tarifas y cobros, será controlado exclusivamente por la Tesorería Municipal.
III. El responsable del rastro deberá de cumplir con las disposiciones que establece este
reglamento.
IV. Fijar en un lugar visible el calendario, honorario y actividades del rastro.
V. Llevar un registro de los usuarios y las estadísticas del uso del rastro.
VI. Incinerar las carnes enfermas o toxicas, de conformidad con lo establecido por las autoridades
sanitarias a fin de evitar su venta.
VII. Facilitar el acceso a las instalaciones del rastro a las autoridades sanitarias para su inspección.
VIII. Conservar en buen estado las instalaciones.
Artículo 106.- El Ayuntamiento tiene la obligación, de someter a revisión médica a los semovientes
destinados al sacrificio, con el propósito de asegurar la salud de los consumidores.
Capítulo II
De las Obligaciones de los Usuarios
Artículo 107.- Todo usuario del rastro, deberá inscribirse en la Tesorería Municipal manifestando los
siguientes datos:
I. Identificación personal.
II. Domicilio.
III. Giro o actividad a la que se dedica, así como el domicilio de su establecimiento o negocio.
Artículo 108.- Los usuarios deberán sujetarse y cumplir con las disposiciones contenidas en el presente
reglamento.
Artículo 109.- Los usuarios deberán cooperar en la instalación y conservación de los corrales,
porquerizas y demás encierros de espera para la matanza.
Artículo 110.- Los usuarios deberán respetar la programación del sacrificio de los animales en el horario
especificando, que si esto no ocurriera deberán pagar los derechos y recargos que la tesorería
determine.
Artículo 111.- Los particulares que pretendan introducir carne fresca y de otro tipo, procedente de otras
localidades de la cabecera municipal o municipios, deberán ser inspeccionados por el responsable de
sanidad municipal; los introductores deberán de pagar a la Tesorería Municipal por ese concepto, y en
caso de no llenar los requisitos de inspección por encontrarse en mal estado la carne, ésta deberá
confiscarse y desaparecerse.
293
Capítulo III
Artículo 112.- Para el mejor cumplimiento de la prestación del servicio, se prohíbe:
I. Introducir ganado a los corrales del rastro sin previa autorización del Administrador o
responsable.
II. Realizar sacrificio de ganado fuera del rastro municipal.
III. Distribuir o vender carnes en mal estado.
TÍTULO OCTAVO
SERVICIO PÚBLICO DE CALLES, PARQUES Y JARDINES
Artículo 113.- El servicio público de calles, parques, jardines y su equipamiento, comprende el

alineamiento, trazo, construcción, ampliación y mantenimiento de las vías públicas, así como el
establecimiento, ampliación, conservación y mantenimiento de áreas verdes, espacios recreativos,
plazas, monumentos, fuentes y la ornamentación de las áreas y vías públicas.
Artículo 114.- El servicio lo prestará directamente el gobierno municipal.
Artículo 115.- La atención que se preste a las calles, parques y jardines consistirá en:
I. Bacheo y conservación de calles de las localidades del municipio.

II. Mejoramiento y conservación de parques y jardines públicos.
Artículo 116.- Este servicio estará a cargo de la dirección de servicios públicos, de manera conjunta
con la dirección de obras públicas.
Capítulo I
De la Prestación de Servicio
Artículo 117.- La dirección de obras públicas, en coordinación con la dirección de servicios públicos,
con el objeto de mejorar la prestación de este servicio, realizará las siguientes actividades:
I. Definir los espacios señalados para las calles, callejones avenidas y demás vías de acceso a la
cabecera municipal.
II. Programar de manera directa, o gestionar ante los Gobiernos Federal y Estatal, la construcción
de parques y jardines públicos.
III. Realizar labores de siembra de árboles y ornamentación en las calles, avenidas, boulevares,
parques y jardines públicos.
IV. Establecer un vivero que produzca las plantas de ornato que se requiera, para dar
mantenimiento en parques y jardines.
294
Capítulo II
Artículo 118.- Los particulares tendrán en materia de calles, parques y jardines, las siguientes
obligaciones:
I. Informar a la dirección de obras públicas sobre la construcción de banquetas.

II. Apegarse y respetar las disposiciones contenidas en este reglamento, en lo que respecta a la
conservación y mantenimiento de calles, parques y jardines.
III. Responsabilizarse y hacerse cargo de la conservación y mantenimiento de las banquetas, calles
y jardines, en cuanto a las plantas y árboles que se encuentren en ellas.
IV. Participar en las campañas de mejoramiento y conservación del ornato municipal.
Capítulo III
Artículo 119.- Para el mejor cumplimiento público de calles, parques y jardines queda prohibido:
I. Establecer puesto fijos y semifijos en calles, parques y jardines públicos, sin la autorización
correspondiente.
II. Destruir los árboles, arbustos y demás plantas de ornato en calles, boulevares, parques y
jardines.
III. Derribar o podar árboles en la vía pública sin el permiso correspondiente.
TRANSITORIOS
PRIMERO: El presente reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el periódico

oficial del gobierno del estado.
SEGUNDO: Se derogan todas las disposiciones que contravengan al presente reglamento, expedidas
con anterioridad.
Aprobado en la Sala de Cabildo del Palacio del Gobierno Municipal de Jiquipilas Chiapas, en la Sesión
Extraordinaria de Cabildo, según acta número 066-A, de fecha 27 de noviembre de 2020.
LIC. CARLOS MANUEL CALVO MARTÍNEZ, Presidente Municipal Constitucional.- MTRO. LUIS
MANUEL MALO MEDINA, Secretario Municipal.- Rúbricas.
295
CONSIDERANDO
Libre.
REGLAMENTO INTERIOR DEL AYUNTAMIENTO DE

JIQUIPILAS, CHIAPAS.
TÍTULO I
Capítulo Único
Artículo 1.- Este reglamento es de orden público, de observancia general, interés social y de aplicación
obligatoria en el territorio comprendido por el municipio de Jiquipilas.
Artículo 2.- El municipio de Jiquipilas, será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa,
salvo el caso de los Consejos Municipales a que se refiere la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y la Constitución Política del Estado de Chiapas, en correlación con la Ley de
Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado de Chiapas.
296
Las disposiciones del presente reglamento, son aplicables a los Concejos Municipales que en su caso
lleguen a designarse.
Artículo 3.- Su objeto es regular la integración, organización y funcionamiento del Ayuntamiento de

Jiquipilas, Chiapas; como órgano máximo del gobierno y de la administración pública municipal.
Artículo 4.- El municipio de Jiquipilas, Chiapas; es una institución de orden público, base de la división
territorial y de la organización política y administrativa del Estado, con personalidad jurídica y patrimonio
propio, autónomo en su régimen interior y con libre administración de su hacienda.
Artículo 5.- El Ayuntamiento, como célula política; se integra con representantes propios de la población
que reside habitual y transitoriamente dentro de la demarcación territorial que la Ley determine para el
Municipio, emanados de elección popular directa, con la finalidad de promover la gestión de sus
intereses, proteger y fomentar los valores de la convivencia local y prestar los servicios básicos que
ésta requiera.
Artículo 6.- Las autoridades del Ayuntamiento, ejercerán la competencia plena de las atribuciones que
le señala la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado
de Chiapas, la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del
Estado de Chiapas, las Leyes, Reglamento y demás disposiciones vigentes.
Artículo 7.- Las cuestiones no previstas en el presente reglamento, serán resueltas por el Ayuntamiento
con el acuerdo del cabildo respectivo, en concordancia con la ley superior vigente.
Artículo 8.- Para loes efectos de este reglamento, se entiende por:
Ayuntamiento: Al Honorable Ayuntamiento de Jiquipilas, Chiapas.

Municipio: Al Municipio de Jiquipilas, Chiapas.
Administración: La Administración Pública Municipal de Jiquipilas, Chiapas.
Constitución: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitución local: La Constitución Política del Estado de Chiapas.
Ley: La Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado
de Chiapas.
Pleno: El cuerpo colegiado integrado por los miembros del Ayuntamiento de Jiquipilas.
Presidente: El Presidente Municipal Constitucional de Jiquipilas, Chiapas.
Miembros del Ayuntamiento: El Presidente Municipal, Síndico y Regidores del Ayuntamiento de
Jiquipilas.
Secretario: El Secretario Municipal del Ayuntamiento de Jiquipilas.
Entidades: A las dependencias administrativas del municipio de Jiquipilas.
Gobierno Municipal: El Gobierno Municipal de Jiquipilas.
297
Organismos: A los organismos desconcentrados, descentralizados o empresas paramunicipales del

municipio de Jiquipilas.
TÍTULO II
De la Residencia, Organización, Instalación e Integrantes del Ayuntamiento
Capítulo I
De la Residencia
Artículo 9.- El Ayuntamiento residirá en la cabecera municipal y tendrá su domicilio en el edificio de la

Presidencia Municipal, lugar donde se celebrarán sus sesiones; además de tomar en cuenta lo previsto
en los artículos 107 y 120 de este reglamento.
Artículo 10.- El Ayuntamiento podrá solicitar al Congreso del Estado autorización para cambiar
provisional o definitivamente su residencia, cuando por causas justificadas así lo amerite.
Artículo 11.- El Presidente Municipal podrá solicitar el auxilio de la fuerza pública, si así lo estima
pertinente, con objeto de salvaguardar la inviolabilidad del recinto oficial del Ayuntamiento.
Capítulo II
De la Organización
Artículo 12.- El Ayuntamiento, estará integrado por el Presidente Municipal, el Síndico y el número de
Regidores que la ley reglamentaria determine; teniendo las atribuciones y obligaciones que le señalen
la Constitución local y demás Leyes y Reglamentos aplicables al municipio; así como las restricciones
contenidas en las mismas.
Artículo 13.- El gobierno municipal es el que ejerce su poder en el municipio, denominándose

Ayuntamiento, que lo encabeza el Presidente Municipal, siendo el órgano ejecutivo a quien corresponde
el cumplimiento de las disposiciones y acuerdos del Ayuntamiento.
Artículo 14.- Al Presidente Municipal le corresponde la representación política y administrativa del

Ayuntamiento, y ejercerá plena y exclusivamente sobre el Municipio las facultades y obligaciones que
le señalan las disposiciones legales vigentes aplicables.
Artículo 15.- El Ayuntamiento, es la autoridad superior del gobierno y de la administración pública

municipal; sus autoridades ejercerán la competencia plena y exclusiva sobre su territorio, población,
organización política y administrativa, en los términos que fijan la Constitución Federal, la Constitución
Local, la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del
Estado y demás disposiciones legales aplicables.
Artículo 16.- Para la mejor organización y funcionamiento de la administración pública municipal, el

Presidente Municipal, con autorización del Ayuntamiento, podrá crear nuevas secretarías, direcciones,
coordinaciones, departamentos, unidades administrativas y organismos; así como, fusionar, modificar
o suprimir los existentes, de acuerdo con las necesidades del municipio y el presupuesto de egresos
respectivo.
298
Asimismo, se podrán constituir entidades públicas municipales, cuando se considere necesario para el
desarrollo y beneficio comunitario, en los términos señalados en la presente ley y demás disposiciones
legales y administrativas que sean aplicables.
Artículo 17.- El Ayuntamiento como órgano colegiado funcionará en pleno y en comisiones, a quienes
reunidos en sesión se les denominará Cabildo.
Artículo 18.- Los integrantes del Ayuntamiento deberán actuar, en el desempeño de su función pública,
bajo los siguientes principios:
I. Actuarán atendiendo a los principios de legalidad, honestidad y rectitud en el desempeño de la

función pública municipal.
II. Velarán, en su carácter de representantes populares, por los intereses de la comunidad que
representan.
III. Defenderán con lealtad la institución del municipio libre y al gobierno municipal.
IV. Deberán prepararse para el desempeño de sus funciones, y así cumplir con calidad sus
responsabilidades y actividades.
V. Cumplirán con esfuerzo y dedicación las tareas y obligaciones que les corresponden,
desempeñando de la mejor forma las comisiones y responsabilidades que le sean conferidas.
VI. Sustentarán su actuación en el respeto y la observancia de la legalidad. Si los ordenamientos
municipales llegaran a ser obsoletos o injustos, deberán promover su reforma y actuación, para
así garantizar la preservación del bien común en un marco de derecho.
VII. Emitirán con libertad sus opiniones y asumirán la postura del beneficio común, observando en
todo momento una actitud de respeto, evitando la ofensa y el descrédito a sus integrantes.
VIII. Colaborarán para que el ayuntamiento, como máximo órgano del gobierno del municipio, se
desempeñe atendiendo las disposiciones legales en el cumplimiento de sus fines, sin propiciar
conflictos que violenten el orden, los procedimientos y el respeto que rigen la vida del mismo.
En el caso de que algún integrante del ayuntamiento se conduzca de manera contraria a los principios
antes previstos, o que incurra en cualquiera de las causales que señala la Ley de Desarrollo
Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado, se procederá de acuerdo
a la gravedad, en los términos previstos en el presente reglamento.
Capítulo III
De la Instalación
Artículo 19.- El Ayuntamiento, se instalará en sesión pública y solemne de cabildo el día primero de
octubre del año de elección, con la asistencia de los ciudadanos que resultaron electos para ocupar los
cargos de Presidente, Síndico y Regidores, a fin de rendir la protesta de ley para asumir el ejercicio de
sus funciones.
Para los efectos del párrafo anterior, los ciudadanos electos una vez expedida la Constancia de Mayoría
y Validez por el Órgano Electoral y el nombramiento para los Regidores de representación proporcional,
299
deberán de constituirse en reunión a más tardar tres días antes de la Sesión Solemne de instalación
del Ayuntamiento; esta reunión será convocada por el Presidente Municipal electo, y en esta se
acordará los procesos de transición del Bando Gubernamental.
Artículo 20.- Para la renovación del Ayuntamiento se observará el procedimiento establecido en la Ley
de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado.
Artículo 21.- Cuando por cualquier circunstancia no se hubiere llevado a cabo la elección para la
renovación de los munícipes del ayuntamiento, o cuando fuere declarada nula, se procederá de
acuerdo a lo prescrito en la constitución local y demás leyes aplicables.
Para los casos de suspensión o declaración de desaparición del ayuntamiento, o suspensión o

revocación del mandato de alguno de sus miembros, sea por renuncia o falta definitiva de alguno de
ellos, se estará a lo que ordena la Constitución Política del Estado de Chiapas.
Artículo 22.- Instalado el Ayuntamiento, el Presidente Municipal comunicará oficialmente la integración

del Ayuntamiento al Congreso del Estado de Chiapas y al Gobernador Constitucional del Estado,
debiendo remitir a la brevedad posible las copias debidamente certificadas del Acta de Cabildo
correspondiente.
Artículo 23.- La sesión de instalación del ayuntamiento, se celebrará en el salón de sesiones del mismo,
salvo que se decida realizar en un lugar distinto o que exista impedimento para ello, en cuyo caso el
propio ayuntamiento electo, designará el recinto oficial en el que deberá desarrollarse la ceremonia de
instalación. Dicha resolución deberá ser comunicada tanto al ayuntamiento saliente como a los poderes
del Estado, para los efectos conducentes.
El cargo de un miembro del ayuntamiento solo es renunciable, cuando existan causas justificadas, que
calificará el propio ayuntamiento, con la aprobación del Congreso del Estado o en su caso, de la
Comisión Permanente.
Capítulo IV
De los Integrantes del Ayuntamiento
Artículo 24.- Los integrantes del ayuntamiento durarán en su cargo tres años, conforme al periodo
constitucional, en términos que establece la Constitución Política del Estado de Chiapas.
Artículo 25.- El presidente municipal, es el representante político y administrativo del ayuntamiento y

tiene a su cargo la ejecución de los acuerdos, planes y programas aprobados por el ayuntamiento; así
como la responsabilidad de la administración pública municipal, con las facultades y obligaciones que
le señala la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del
Estado.
Artículo 26.- El síndico municipal es el encargado de vigilar, defender y procurar los intereses
municipales y representar al ayuntamiento en las controversias y litigios de los que éste fuere parte y
en los casos señalados por las leyes y reglamentos respectivos.
Artículo 27.- Los regidores son los encargados de vigilar la buena marcha de los diversos ramos de la
administración pública municipal, proponiendo las medidas que consideren pertinentes para la debida
300
atención de los asuntos en beneficios de los habitantes, así como la mejor prestación de los servicios
públicos; debiendo cumplir con las obligaciones y facultades que le señala la Ley de Desarrollo
Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado.
Artículo 28.- Tanto el ayuntamiento en pleno como sus miembros, en el ejercicio particular de sus
cargos, tendrán las atribuciones y facultades necesarias para el cumplimiento de sus funciones, de
acuerdo a lo que establecen las disposiciones legales aplicables por el cargo que desempeñan.
Artículo 29.- Los cargos de presidente municipal, regidores y síndico, son obligatorios, pero no gratuitos
para los que ejerzan sus funciones.
Artículo 30.- En apego a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de
Chiapas; el Ayuntamiento facilitará el acceso a la información pública contenida en sus documentos,
manejo de recursos, resultados y desempeño, entre ellos la plantilla de los servidores públicos;
señalando cargo y monto, así como el número de la partida presupuestal que se afecte.
TÍTULO III
Capítulo Único
De la Entrega Recepción
Artículo 31.- Es obligación del ayuntamiento saliente, hacer la entrega recepción el mismo día de la
toma de posesión del ayuntamiento entrante; la cual se realizará siguiendo los lineamientos que
establece la Ley de Entrega Recepción de los Ayuntamientos de Chiapas.
Artículo 32.- El presidente municipal y el síndico saliente harán entrega al presidente municipal y síndico
entrante, del acta de entrega recepción con los anexos que señala la Ley de Entrega Recepción de los
Ayuntamientos de Chiapas y los Lineamientos emitidos por la Auditoría Superior del Estado; siguiendo
las consideraciones establecidas para tal efecto.
Los anexos de inventarios como los informes contenidos en los anexos que establece la Ley de Entrega
Recepción de los Ayuntamientos de Chiapas y Lineamientos, serán verificados posteriormente para
todos los efectos legales y administrativos que proceden, sujetándose invariablemente a las
disposiciones normativas contenidas en la ley en cita.
Artículo 33.- El presidente, síndico, tesorero, contralor, secretarios y directores, deberán de verificar el
contenido de la información de los anexos señalados en el artículo interior, en un plazo no mayor a
treinta días hábiles contados a partir de la fecha de la instalación del ayuntamiento, en términos del
artículo 19 de la Ley de Entrega Recepción. En el mismo plazo, la administración anterior, deberá
aclarar y proporcionar la información adicional que se le solicite.
Artículo 34.- En caso de que la administración entrante detecte irregularidades en el plazo señalado en
el artículo anterior, deberá hacerlo del conocimiento de la Auditoría Superior del Estado, mediante acta
circunstanciada donde señale puntualmente las observaciones que determine.
Artículo 35.- En el supuesto de que el ayuntamiento saliente no cumpla en lo referente al acta de

entrega recepción y sus anexos, el presidente municipal entrante ordenará que se levante el acta
circunstanciada con asistencia de dos testigos; dejando constancia del estado en que se encuentren
301
los asuntos y hasta que esto se haya cumplido, se liberará de sus obligaciones al ayuntamiento saliente
y será la Auditoría Superior del Estado, a quien le corresponde vigilar que este proceso se cumpla
conforme lo establece la Ley de Entrega Recepción, así como promover las responsabilidades que se
atribuyan a los servidores públicos salientes, con independencia de otras responsabilidades que
pudieran originarse durante el Plazo Constitucional del Gobierno Municipal.
TÍTULO IV
Del Gobierno Municipal
Artículo 36.- El gobierno municipal se encargará de dirigir, administrar, mandar o conducir las acciones
de la comunidad, siendo el encargado de estas tareas el ayuntamiento, que es el órgano de
representación emanado por elección popular directa, que funciona como órgano colegiado deliberante
y que tendrá a su cargo el gobierno y la administración del municipio y que se integra por un presidente,
un síndico y los regidores que para el efecto determine la ley.
Artículo 37.- Para ejecutar lo anterior se requerirá de una debida planeación del desarrollo municipal;
actividad de racionalidad administrativa, encaminada a prever y adaptar armónicamente las actividades
económicas con las necesidades básicas de la comunidad, como son:
a) Educación
b) Salud
c) Asistencia social
d) Vivienda
e) Servicios públicos
f) Obras públicas
g) Desarrollo económico
h) Mejoramiento de las comunidades rurales
i) Mejoramiento de barrios en cabecera municipal
Artículo 38.- Para el debido cumplimiento de las atribuciones y obligaciones en el ámbito municipal, el
ayuntamiento se apoyará de diversas áreas y unidades administrativas. Esta organización municipal,
tendrá como fin dividir el trabajo y a su vez delegar la responsabilidad al personal con que se cuente
para alcanzar los objetivos y metas programadas, los titulares de estas instancias estarán bajo la
dirección del presidente municipal.
Capítulo I
Del Presidente Municipal
Artículo 39.- La organización administrativa municipal, deberá considerar las establecidas en la Ley de
Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado, debiendo
integrarse por lo menos de los siguientes entes administrativos:
302
• Secretaría Municipal
• Tesorería Municipal
• Dirección de la Policía Municipal
• Dirección de Obras Públicas
• Contraloría Municipal
• Oficialía Mayor
• Planeación Municipal o su equivalente
• Fomento Agropecuario
• Delegación Técnica Municipal del Agua
• Dirección de Educación y Deporte
El ayuntamiento, con base en la disposición de recursos establecidos en el presupuesto de egresos
respectivo, podrá contar con otras áreas para el eficaz desempeño de sus funciones.
Artículo 40.- La dirección y representación política y administrativa del municipio recae en el presidente
municipal, quien ejercerá sus funciones con las facultades y obligaciones que le señalan las
disposiciones legales vigentes aplicables, además deberá residir en la cabecera municipal durante la
etapa de su periodo constitucional.
Artículo 41.- El presidente municipal, será el responsable de los asuntos administrativos y políticos del
municipio, tendrá las facultades y obligaciones que establecen la Constitución local, la Ley de
Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado, los
Reglamentos y demás ordenamientos jurídicos vigentes aplicables.
Artículo 42.- Para el desarrollo de sus atribuciones, el presidente municipal podrá auxiliarse de las
unidades administrativas que señale la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y
Administración Municipal del Estado y de las demás que estime necesarias para el eficaz desarrollo de
la función administrativa, siempre que sean aprobadas por el ayuntamiento y con sujeción a lo previsto
en el presupuesto de egresos respectivo.
Artículo 43.- El presidente municipal, orientará las actividades administrativas del municipio de forma
programada, mediante el establecimiento de políticas públicas y prioridades del mismo, con base en
los recursos disponibles y procurará la consecución de los objetivos propuestos. Para tal efecto, los
planes y programas del municipio, deberá hacerlo del conocimiento del cabildo en pleno.
Artículo 44.- En las sesiones del cabildo, el presidente municipal contará con las siguientes
atribuciones:
I. Convocar y presidir las sesiones ordinarias, extraordinarias y solemnes de cabildo y participar

en ellas con derecho a voz y voto y, en caso de empate su voto será de calidad.
II. Iniciar las sesiones a la hora señalada usando la frase “comienza la sesión”.
303
III. Dirigir las sesiones, cuando se desarrollen conforme al orden del día.
IV. Conceder el uso de la palabra a los miembros del ayuntamiento, en el orden que lo soliciten,
pudiéndose asistir del secretario municipal para tal efecto.
V. Hacer uso de la palabra en las sesiones para emitir su criterio sobre el asunto de que se trate.
VI. Observar y procurar el orden entre los miembros del ayuntamiento durante el desarrollo de las
sesiones.
VII. Exhortar, al asistente o miembro del cabildo que no guarde el orden y respeto a los integrantes
y al recinto oficial, a que desaloje el lugar donde se efectúe la sesión.
VIII. Procurar la amplia discusión de cada asunto.
IX. Dar curso a los oficios y documentos que estén dirigidos al ayuntamiento y sean competencia
del mismo.
X. Convocar a los funcionarios de la administración pública que estime conveniente, para que
concurran a la sesión a informar o aclarar de algún asunto que en lo particular se le requiera.
XI. Ordenar que los acuerdos aprobados en cabildo, se comuniquen a quien acuerde el
ayuntamiento.
XII. Someter a votación, los dictámenes y proyectos de acuerdo que presenten las comisiones del
ayuntamiento.
XIII. Declarar el resultado de la votación de un acuerdo, pudiéndose asistir del secretario municipal
para tal efecto.
XIV. Asignar a la comisión que le compete, los asuntos que no fueren dictaminados oportunamente
para su atención.
XV. Decretar en cualquier tiempo, por evidente causa justificada, la suspensión temporal o definitiva
de la sesión.
XVI. Instruir al secretario municipal para turnar a las comisiones correspondientes, los asuntos que
sean expuestos al pleno por los miembros del ayuntamiento.
XVII. Firmar las actas de las sesiones y los reglamentos, una vez aprobados por el cabildo.
XVIII. Cerrar la sesión cuando esté agotado el orden del día, o cuando proceda conforme al presente
reglamento, usando la frase “termina la sesión”; pudiéndose asistir del Secretario Municipal para
tal efecto.
XIX. Las demás que le confieren las leyes, reglamentos y demás disposiciones legales aplicables y
las que acuerde el ayuntamiento en pleno.
Artículo 45.- El presidente municipal, es el ejecutor de las determinaciones del cabildo y responsable
inmediato de la administración pública municipal, teniendo las siguientes facultades y obligaciones:
I. En materia de Gobierno y Régimen Interior:
304
a) Cumplir y hacer cumplir este Reglamento, así como los demás Reglamentos, Bandos
Municipales y Resoluciones del Cabildo.
b) Convocar y presidir las sesiones del cabildo, teniendo voz y voto.
c) Suscribir, en términos de lo que establece la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia
de Gobierno y Administración Municipal del Estado, a nombre del ayuntamiento y en los
casos que lo ameriten, todos los actos jurídicos y contratos necesarios para el despacho de
los asuntos administrativos y la eficaz prestación de los servicios públicos municipales;
asistiéndose para tal efecto del secretario municipal.
d) Dirigir las políticas públicas del ayuntamiento con los poderes federales, estatales y con
otros municipios y representar a la institución oficial en todos los actos oficiales.
e) Proponer al cabildo los nombramientos de los funcionarios públicos municipales, señalados
por la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal
del Estado, y removerlos en caso justificado.
f) Proponer al ayuntamiento, la Declaratoria de Hermanamiento con otras ciudades del país
o extranjeras, en los términos que las leyes de la materia o disposiciones locales tienen
establecidos.
g) Solicitar la publicación en el Periódico Oficial del Estado, de Reglamentos, Bandos y demás
disposiciones de observancia general para los habitantes del municipio.
h) Vigilar el desempeño de los funcionarios públicos del municipio, y corregir oportunamente
cualquier irregularidad manifiesta en el ejercicio del cargo, y hacer del conocimiento de la
autoridad, las que a su juicio puedan constituir la comisión de un delito.
i) En coordinación con el secretario municipal, determinar los asuntos que serán tratados en
la sesión de cabildo, con la información y documentación que soporten la propuesta de
acuerdos. Dichos documentos, además de los dictámenes que preparen las comisiones,
deberán ser entregados a los integrantes del ayuntamiento por lo menos con veinticuatro
horas de anticipación, tratándose de sesiones ordinarias del Cabildo.
j) Conceder audiencias a los habitantes del municipio, y ser gestor de sus demandas ante las
autoridades estatales y federales.
k) Garantizar el respeto y protección a los derechos humanos, así como establecer las
medidas conducentes para prevenir y erradicar la discriminación motivada por origen étnico
o nacionalidad, género, edad, discapacidad, condición social, salud, religión, opinión,
preferencia sexual, estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y
tenga por objeto privar o menoscabar los derechos y libertades de las personas.
l) Presentar al ayuntamiento iniciativas de reglamentos, bandos y demás disposiciones
administrativas de observancia general y de reformas y adiciones, en su caso.
m) Proponer al cabildo la integración de las comisiones permanentes, transitorias y las
especiales que determine el ayuntamiento.
n) Presentar al ayuntamiento, en tiempo y forma, el Plan Municipal de Desarrollo y el Informe
Anual de Gobierno Municipal.
305
II. En materia de Servicios Públicos y Desarrollo Urbano:

a) Coordinar y vigilar el correcto funcionamiento de los servicios públicos municipales.
b) Implementar acciones de desarrollo urbano, de manera conjunta con la federación y el
estado, para unificar criterios que faciliten la planeación.
c) Vigilar el cumplimiento de la Ley de Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial y
Desarrollo Urbano del Estado; la Ley de Planeación para el Estado; la Ley de
Fraccionamientos y Conjuntos Habitacionales para el Estado y los Municipios de Chiapas,
la Ley de Catastro para el Estado, entre otras en la materia; para la aprobación de los
programas y declaratorias de provisiones, usos, reservas y destinos de áreas y predios.
III. En materia de Seguridad Pública:
a) Tener bajo su mando los cuerpos de seguridad pública municipal, así como los elementos
de protección civil, para asegurar el disfrute pleno de los derechos humanos y sus garantías
individuales, la conservación del orden y la tranquilidad pública.
b) Prestar a las autoridades judiciales el auxilio que soliciten.
IV. En materia de Hacienda Municipal:
a) Vigilar que la recaudación en todas las ramas de la hacienda pública municipal, se haga
con apego a la ley de ingresos municipales.
b) Vigilar que el gasto y la inversión de los fondos municipales, se haga con estricto apego al
presupuesto de egresos, leyes y convenios fiscales, y que los recursos municipales se
ejerzan con las políticas de austeridad, racionalidad y disciplina presupuestal.
V. En materia Social, Cultural y Desarrollo Comunitario:
a) Vigilar y preservar el patrimonio cultural e histórico del municipio.

b) Aplicar, en la esfera de su competencia, las normas para el equilibrio ecológico y la
protección del ambiente.
c) Promover la organización y participación ciudadana, a través de la consulta popular
permanente y de los comités de participación social, para fomentar una nueva cultura y el
desarrollo democrático e integral de los habitantes del municipio.
d) En coordinación con las instituciones del ramo, promover campañas de salud,
alfabetización, actividades cívicas, culturales y de recreación en el municipio.
e) Promover el desarrollo económico de las comunidades, a través de apoyos a los proyectos
comunitarios que aseguren la generación de empleos locales.
f) Designar a los representantes del ayuntamiento en los consejos y comités municipales.
306
g) Las demás que le señalen las leyes federales, estatales y los reglamentos municipales.
Capítulo II
De la Sindicatura Municipal
Artículo 46.- El síndico municipal, es el encargado de vigilar, defender y procurar los intereses
municipales y el adecuado funcionamiento de la hacienda municipal, y de la conservación del
patrimonio, representar al ayuntamiento en las controversias y litigios de los que éste fuera parte y en
los casos señalados en las leyes y reglamentos respectivos.
Artículo 47.- El síndico municipal, deberá comparecer por sí mismo o asistido por un profesional del
derecho ante cualquier tribunal, en los juicios en que el municipio sea parte.
Artículo 48.- El síndico municipal, tendrá las atribuciones y obligaciones que le señalen la Constitución
local, la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado
y demás ordenamientos jurídicos vigentes aplicables.
Artículo 49.- El síndico municipal, no puede desistirse, transigir, comprometerse en arbitrio y hacer
cesión de bienes, salvo autorización expresa que en cada caso le otorgue el Ayuntamiento.
Artículo 50.- El síndico municipal, tendrá las siguientes facultades y obligaciones:
I. La procuración, defensa, promoción y representación jurídica de los intereses municipales.

II. La representación jurídica del ayuntamiento en los litigios en que éste sea parte, y en la gestión
de los intereses de la hacienda municipal.
III. La vigilancia en el ejercicio del presupuesto, y la presentación de los informes de avances
mensuales, trimestrales y anuales de la cuenta pública municipal, en términos de lo establecido
en la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal y la Ley de Fiscalización y
Rendición de Cuentas del Estado.
IV. Asistir las visitas de inspección que se hagan a la tesorería municipal, por parte de cualquier
autoridad federal, estatal y municipal, acreditada para ello.
V. Solicitar al tesorero municipal, la información relativa a la hacienda pública municipal, ejercicio
del presupuesto, patrimonio municipal y demás documentación de la gestión municipal
necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
VI. Legalizar la propiedad de los bienes municipales, e intervenir en la formulación y actualización
de los inventarios de bienes muebles e inmuebles del municipio, procurando que se establezcan
los registros administrativos necesarios para su control y vigilancia.
VII. Presidir la comisión de hacienda en el ayuntamiento, y formar parte de las comisiones que
dictaminen sobre los asuntos de la hacienda y patrimonio municipales.
VIII. Las demás que le conceda este reglamento y los acuerdos y disposiciones de carácter general
del cabildo.
307
Artículo 51.- Dentro de las sesiones del ayuntamiento, el síndico municipal tendrá las siguientes
obligaciones y atribuciones:
I. Asistir con toda puntualidad a las sesiones ordinarias, extraordinarias y solemnes del
ayuntamiento, teniendo derecho a participar en ellas con voz y voto.
II. Guardar el orden y respeto a los miembros del ayuntamiento, y al recinto oficial donde se
celebren las sesiones.
III. Solicitar al presidente municipal, le conceda el uso de la palabra para expresar su criterio
respecto al asunto que considere pertinente, esperando el turno que le corresponda.
IV. Formular las protestas conducentes, cuando estime perjudiciales los acuerdos del
ayuntamiento.
V. Vigilar las actividades de la administración pública municipal, proponiendo las medidas que
estime conveniente ante el ayuntamiento, para su mejoramiento y mayor eficacia.
VI. Representar el ayuntamiento en las controversias o litigios en que este fuere parte.
VII. Presidir las comisiones que le corresponden y las que le sean asignadas.
VIII. Asistir a las reuniones de las comisiones de las que forme parte.
IX. Vigilar la correcta aplicación de los recursos financieros, auxiliándose de la contraloría municipal
para esta función, en términos de los que establece la Ley de Desarrollo Constitucional en
Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado.
X. Revisar los proyectos de la ley de ingresos y presupuestos de egresos, que han de regir en el
año siguiente al ejercicio fiscal, mismo que deberá presentar para aprobación de los demás
integrantes del ayuntamiento, a más tardar en el mes de octubre para la ley de ingreso y en el
mes de noviembre para el presupuesto de egresos.
XI. Firmar las actas de cabildo, en las que estuviere presente.
XII. Las demás que le confieren las leyes, reglamentos y demás disposiciones legales aplicables y
las que acuerde el ayuntamiento en pleno.
Capítulo III
De la Regiduría Municipal
Artículo 52.- Los regidores pertenecen a un cuerpo colegiado que delibera, analiza y resuelve, los actos
de administración y del gobierno municipal, además de ser los encargados de proponer las medidas
necesarias para la correcta prestación de los servicios públicos, así como el adecuado funcionamiento
de los diversos ramos de la administración pública municipal, con base en lo dispuesto por la Ley de
Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado.
Artículo 53.- Los regidores, en ningún caso podrán excusarse de participar en las comisiones que le
asigne el ayuntamiento, excepción hecha, en el caso de que algún regidor tenga interés personal en
algún asunto que se le encomiende en su dictamen o resolución.
Artículo 54.- Los regidores podrán proponer al ayuntamiento, un plan anual de trabajo de sus
respectivas comisiones y la adopción de las medidas que estimen pertinentes para el mejor desempeño
308
de sus funciones. Igualmente, podrán solicitar los apoyos técnicos, humanos o financieros que estimen
necesarios para el cabal ejercicio de sus responsabilidades.
Artículo 55.- Los regidores rendirán de manera periódica al ayuntamiento, un informe de las labores
que desarrollen sus respectivas comisiones.
Artículo 56.- Los regidores tendrán las atribuciones y obligaciones que les señalan la Constitución local,
la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado y
demás ordenamientos jurídicos vigentes aplicables y carecer de facultades ejecutivas y de
representación legal.
Artículo 57.- Dentro de las sesiones de cabildo, los regidores tendrán las siguientes obligaciones y
atribuciones:
I. Estar presente el día y hora que sean señalados para las sesiones ordinarias, extraordinarias y
solemnes del ayuntamiento, participando con voz y voto; caso contrario, deberá de solicitar
permiso por escrito y anticipadamente para no asistir a la sesión a la que se le convoque,
justificando el motivo de su ausencia.
II. Solicitar al presidente municipal el uso de la palabra, esperando el turno que les corresponda
para su intervención.
III. Guardar el orden y respeto a los miembros del ayuntamiento donde se celebren las sesiones.
IV. Cumplir con las obligaciones o comisiones que le hayan sido encomendadas.
V. Proporcionar al ayuntamiento todos los informes o dictámenes que les requiere sobre las
comisiones que desempeñen.
VI. Suplir las faltas temporales del presidente municipal, en los términos de este reglamento y de la
Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado.
VII. Presidir las comisiones que les sean asignadas.
VIII. Informar al cabildo y al presidente municipal, de los asuntos de su competencia.
IX. Desempeñar con eficacia las atribuciones que les asignen, de conformidad con la ley de la
materia y los reglamentos respectivos.
X. Presentar los dictámenes correspondientes a sus atribuciones, en los asuntos a tratar en las
sesiones ordinarias y extraordinarias de cabildo, y participar con voz y voto en las
deliberaciones.
XI. Proponer al ayuntamiento las medidas que consideran pertinentes para la mejor prestación de
los servicios públicos.
XII. Asistir a las sesiones solemnes de cabildo.
XIII. Proponer a los demás miembros del ayuntamiento, los proyectos que revistan vital importancia
y resulten necesarios para la solución de los problemas de sus comisiones.
XIV. Vigilar el exacto cumplimiento de las disposiciones que marquen las leyes, reglamentos y el
propio ayuntamiento.
309
XV. Verificar que las obras y acciones municipales, que el ayuntamiento haya confiado a su
vigilancia, sean ejecutadas con estricta sujeción al proyecto respectivo; así como al presupuesto
y programas autorizados.
XVI. Firmar las actas de cabildo de las sesiones, en las que estuvieren presentes, una vez que hayan
sido protocolizadas por el secretario del ayuntamiento.
XVII. Solicitar por escrito información y documentos a los directores, coordinadores o jefes de las
áreas administrativas, acorde a la comisión que presida o encomiende el ayuntamiento o el
presidente municipal.
XVIII. Las demás que le confieren las leyes, reglamentos y demás disposiciones legales aplicables y
las que acuerde el ayuntamiento.
Capítulo IV
De la Secretaría Municipal
Artículo 58.- La secretaría municipal, estará a cargo de la persona designada en sesión de cabildo, a
propuesta del presidente municipal, a quien auxiliará en sus funciones y es el encargado del despacho
de los asuntos de carácter administrativo del ayuntamiento, además tendrá fe pública en el ámbito de
sus atribuciones.
Artículo 59.- La secretaría municipal, se instalará en el edificio que ocupa la presidencia municipal y
tendrá a su cargo la guarda y custodia de los archivos administrativos e históricos del municipio, que
de administrarán bajo la estricta responsabilidad del secretario.
Artículo 60.- Al secretario municipal, le corresponde además de las atribuciones que expresamente
señalan la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del
Estado y las disposiciones jurídicas aplicables, el despacho de los siguientes asuntos:
I. Tener a su cargo el cuidado y la dirección inmediata de la oficina y el archivo del ayuntamiento.

II. Controlar la correspondencia oficial y despacharla al área de atención de la administración
municipal, informado los asuntos al presidente municipal para acordar el trámite respectivo.
III. Expedir las copias certificadas de los acuerdos del ayuntamiento, circulares, memorándums,
credenciales, constancias y demás certificaciones que le soliciten, y sean del ámbito de
competencia del gobierno municipal, así como los que acuerde el ayuntamiento.
IV. Mantener permanentemente organizado y actualizado el archivo general del municipio.
V. Informar por escrito a los interesados sobre los asuntos que acuerde el ayuntamiento.
VI. Cuidar que los asuntos pendientes sean despechados dentro de los términos señalados por las
leyes, reglamentos y demás disposiciones legales.
VII. Organizar y despachar la correspondencia oficial de ayuntamiento y del presidente municipal,
previo acuerdo con la autoridad que corresponda.
VIII. Elaborar los boletines oficiales de información que emita el ayuntamiento.
310
IX. Vigilar en auxilio de las autoridades federales, el cumplimiento de las leyes y reglamentos en
materia de asociaciones religiosas y culto público, en términos de la Ley de Desarrollo
X. Dar fe pública de los asuntos y documentos que sean de competencia del gobierno municipal.
XI. Compilar y publicar las disposiciones jurídicas de aplicación específica en el municipio.
XII. Comunicar por escrito y con la debida anticipación a los munícipes, las convocatorias para las
sesiones de cabildo.
XIII. Participar en las sesiones del ayuntamiento con voz, y elaborar e instrumentar las actas al
terminar cada una de ellas en que consten los acuerdos tomados.
XIV. Pasar lista de asistencia y llevar el registro de ella.
XV. Dar lectura del orden del día.
XVI. Dar lectura de los documentos que tengan que ser leídos en sesión de cabildo.
XVII. Cuantificar y registrar los votos respecto de los asuntos que se sometan a consideración del
pleno, incluyendo las abstenciones.
XVIII. Las demás que determinen las leyes y reglamentos aplicables.
TÍTULO V
Del Funcionamiento del Ayuntamiento
Capítulo I
Artículo 61.- Las atribuciones del gobierno municipal, se ejercerán a través del ayuntamiento como
órgano colegiado y de representación, por conducto del presidente municipal, del síndico, de los
regidores, de las comisiones o de los funcionarios por ellos designados, en sujeción a lo dispuesto por
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado, las leyes que de
ellas emanan, así como en los términos de este y demás reglamentos municipales y acuerdos del
propio ayuntamiento.
A quienes desempeñan el cargo de presidente municipal, síndico y regidores, se les podrá denominar
munícipes, ediles o miembros del ayuntamiento.
Al presidente municipal también se le podrá denominar alcalde.
Al ayuntamiento en pleno se le denominará cabildo.
Artículo 62.- La presidencia municipal es el órgano ejecutivo unipersonal, que ejecuta las disposiciones
y acuerdos del ayuntamiento de manera directa o a través de la estructura administrativa, de la que
será el inmediato responsable.
Artículo 63.- El síndico, es el integrante del ayuntamiento encargado de vigilar, procurar u defender los
intereses del municipio y representarlo jurídicamente. Para el ejercicio de sus atribuciones, el síndico
se apoyará de las unidades de control y evaluación que determine la Ley de Desarrollo Constitucional
311
en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado y la Reglamentación Municipal

correspondiente.
Artículo 64.- Los regidores, son los miembros del ayuntamiento encargados de gobernar y administrar,
como cuerpo colegiado, al municipio. En lo individual, no tienen facultades decisorias pues éstas
corresponden al ayuntamiento, sesionando colegiadamente como cabildo.
Artículo 65.- Los regidores tienen las facultades y obligaciones que les otorga la Ley de Desarrollo
Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado. En lo individual, podrán
informar y acordar con el presidente municipal los asuntos de su competencia y deberán cumplir con
las comisiones, que les asigne el ayuntamiento en los diferentes ramos de la administración.
Artículo 66.- Las comisiones, son órganos conformados por miembros del ayuntamiento, y tienen por
objeto el estudio, análisis y dictamen sobre asuntos que se les encomienden o sobre un ramo
administrativo especializado.
Artículo 67.- Los miembros de las comisiones no obtendrán ninguna retribución extraordinaria por el
desempeño de las mismas, por ser parte de las atribuciones establecidas den las leyes de la materia.
Artículo 68.- El ayuntamiento residirá en la cabecera del municipio, y sólo por resolución del pleno del
Congreso del Estado, y por razones de orden público e interés social, podrá trasladarse a otro lugar,
comprendido dentro del territorio del propio municipio.
Artículo 69.- El ayuntamiento para el ejercicio de sus atribuciones y cumplimiento de sus obligaciones,
contará con los recursos humanos, financieros y técnicos necesarios, mismos que le serán proveídos
por el presidente municipal, a través de los órganos auxiliares que para tal efecto señala la Ley de
Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado y el presente
reglamento, así como por aquellas dependencias y organismos creados específicamente para dichos
fines.
Artículo 70.- Las cuestiones no previstas en este reglamento, la resolverá el ayuntamiento, por mayoría
simple de los votos de sus miembros.
Capítulo II
De Las Atribuciones Del Cabildo
Artículo 71.- Son facultades y obligaciones del cabildo las siguientes:
I.- En materia de gobierno y régimen interior:

a) Aprobar los reglamentos, bando de policía y buen gobierno, circulares y disposiciones
administrativas de observancia general, que sean de competencia municipal.
b) Presentar ante el Congreso del Estado iniciativas de ley en materia municipal, en los
términos que la Constitución Política del Estado tiene establecido.
c) Conceder o negar su aprobación para que se modifique la constitución estatal, así como la
creación, extinción de municipios o modificación de los límites de los municipios.
312
d) Aprobar la integración de las comisiones permanentes, y transitorias del ayuntamiento.

e) Aprobar y evaluar los planes y programas de desarrollo y de gobierno del municipio.
f) Analizar, discutir y en su caso, aprobar el informe anual del estado que guarda la
administración pública municipal, que será rendido por el presidente municipal.
g) Autorizar al presidente municipal y demás munícipes, para ausentarse del municipio por un
periodo no mayor a quince días, y para separarse temporalmente de sus funciones, en
términos de lo establecido en la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y
Administración Municipal del Estado.
h) Autorizar al presidente municipal para celebrar convenios y contratos de colaboración con
otros municipios, con el gobierno del estado o con los particulares.
i) Nombrar, a propuesta del presidente municipal, a los funcionarios públicos municipales que
señala la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración
Municipal del Estado.
j) Acordar la suscripción de convenios con las autoridades federales y estatales, para la
ejecución y operación de las obras, con el objeto de mejorar la prestación de servicios
públicos.
k) Crear y suprimir las dependencias, entidades u organismos municipales, necesarios para
el despacho de los asuntos de orden administrativo, la atención de los servicios públicos y
la ejecución de obras.
l) Intervenir ante toda clase de autoridades civiles o militares, cuando por disposición de tipo
administrativo se afecten intereses municipales.
m) Concesionar la prestación de bienes y servicios públicos, en los términos que la
Constitución Política del Estado de Chiapas y las leyes de la materia establecen.
II. En materia de obra pública y desarrollo urbano:
a) Dividir y modificar, para los efectos administrativos internos, la demarcación existente del
territorio municipal; así como crear o suprimir cartas urbanas de los centros de población
en el municipio, con excepción de la ciudad que quedará reservada para el estado.
b) Vigilar el ejercicio de las funciones relativas a la planeación y ordenación de los
asentamientos humanos en su jurisdicción, participando con el estado y/o con otros
municipios en la celebración de convenios, para llevar a cabo los objetivos y finalidades de
los planes aprobados en materia de desarrollo urbano y rural y, en general, hacer valer los
derechos y cumplir con todas las obligaciones que a los municipios señalen la leyes
federales, estatales y reglamentos sobre planeación, fundación, conservación,
mejoramiento y crecimiento de los centros de población y demás normas sobre
asentamientos humanos en el municipio.
c) Aprobar la zonificación y el plan de desarrollo urbano municipal.
d) Autorizar la incorporación de nuevas reservas territoriales y zonas ecológicas, así como
controlar y vigilar la utilización del suelo en sus jurisdicciones territoriales, en los términos
que las leyes federales y estatales estipulan.
313
e) Autorizar la regularización de la tenencia de la tierra urbana.

f) Aprobar la apertura o ampliación de las vías públicas, y decretar la nomenclatura de calles,
plazas y jardines públicos.
g) Solicitar la expropiación de bienes por causa de utilidad pública, en los términos que las
leyes de la materia disponen.
h) Acordar la enajenación de inmuebles del patrimonio municipal, con la aprobación de cuando
menos las dos terceras partes de sus integrantes y autorizar el arrendamiento, usufructo o
comodato de los bienes del municipio.
i) Vigilar la conclusión de las obras iniciadas.
III. En materia de servicios públicos:
a) Promover en la esfera administrativa, todo lo necesario para la creación, sostenimiento y
prestación adecuada de los servicios públicos municipales.
b) Municipalizar, en su caso, mediante el procedimiento respectivo, los servicios públicos
municipales cuando estén a cargo de particulares.
c) Establecer los servicios públicos y verificar se realicen las funciones encomendadas a la
prestación de cada uno de ellos, en beneficio de la ciudadanía.
IV. En materia de hacienda pública:
a) Administrar libremente la hacienda y los bienes del municipio destinados al servicio público
municipal.
b) Aprobar el presupuesto anual de egresos, de conformidad con la normatividad establecida.
c) Autorizar y remitir al Congreso del Estado, para su aprobación, en los términos que señale
la Constitución Política del Estado de Chiapas, y la Ley de Desarrollo Constitucional en
Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado, la iniciativa de Ley de Ingresos
Municipales, para el siguiente año; en caso de incumplimiento, quedará vigente la ley de
ingresos municipal del ejercicio fiscal vigente.
d) Analizar, discutir y, en su caso, aprobar el dictamen de revisión de los avances mensuales
de la cuenta pública, el informe de avance de gestión financiera y la cuenta pública
municipal, que presenten: la comisión de hacienda del ayuntamiento y el informe de la
tesorería municipal, para posteriormente remitirla al Congreso del Estado y al Órgano de
Fiscalización Superior del Congreso del Estado, en los términos establecidos en la Ley de
Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal y Normatividad Hacendaria Municipal.
e) Vigilar que el tesorero municipal y demás personal que por su cargo deban manejar fondos
y recursos económicos municipales caucionen esta responsabilidad.
f) Aceptar herencias, legados y donaciones que se hagan al patrimonio municipal.
g) Vigilar que se elabore y ejecute, por conducto de los órganos administrativos del
ayuntamiento, programas de financiamiento de los servicios públicos municipales, para
ampliar su cobertura y mejorar su prestación, o bien para dar mantenimiento a los
existentes.
314
h) Las demás que se deriven de las disposiciones de este reglamento y la legislación federal
y estatal.
V. En materia de salud:
a) Celebrar convenios de colaboración con los gobiernos estatal y federal, así como con los
sectores social y privado, para dar atención a la población en este importante rubro.
Capítulo III
De las Comisiones
Artículo 72.- En la primera sesión ordinaria que celebre el cabildo, se integrarán entre sus miembros,
las comisiones que sean necesarias para la eficaz organización administrativa interna y el mejor
desempeño de las funciones del Ayuntamiento en términos de lo que establece la Ley de Desarrollo
Artículo 73.- Las comisiones a que se refiere este capítulo tendrán las atribuciones siguientes:
I. Presentar propuestas al ayuntamiento, para la elaboración de planes y programas relacionados

con su ramo y formular recomendaciones tendientes al mejoramiento de la administración o a la
prestación de los servicios públicos.
II. Proponer al ayuntamiento el mejoramiento o la implementación de nuevos servicios públicos, que
permitan brindar mayor cobertura de los mismos, en beneficio de los habitantes del municipio.
III. Estudiar y dictaminar los asuntos que le turnen.
IV. Las demás que le confiera la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y
Administración Municipal del Estado, reglamentos y demás disposiciones del ayuntamiento.
Artículo 74.- Las comisiones podrán presentar al ayuntamiento un informe trimestral de las labores que
desarrollen, así como de los asuntos de su competencia.
Artículo 75.- Las comisiones, estudiarán los asuntos que le turne la secretaría municipal y emitirán un
dictamen, que someterán a la consideración y aprobación, en su caso, del cabildo. Dicho dictamen
firmado por los miembros de la comisión, será enviado por el presidente de la misma al titular de esta
secretaría, para su inscripción en el orden del día.
Artículo 76.- Las comisiones podrán ser individuales o colegiadas, permanentes o transitorias, de
acuerdo con las necesidades municipales y cuando menos deberán integrarse las siguientes:
I. De Hacienda
II. De Obras Públicas, Planificación y Desarrollo Urbano
III. De Mercados y Centros de Abasto
IV. De Salubridad y Asistencia Social
V. De Seguridad Pública
VI. De Cultura y Recreación
315
VII. De Educación
VIII. De Industria, Comercio, Turismo y Artesanías
IX. De Recursos Materiales
X. De Contratación de Obras, Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios
XI. De Agricultura, Ganadería y Silvicultura
XII. De Equidad de Género
XIII. De Planeación para el Desarrollo
XIV. De Derechos Humanos y Gobernación
XV. De Desarrollo Socioeconómico
Artículo 77.- Para la aprobación de la integración de las comisiones, se requiere de mayoría absoluta
de los miembros del ayuntamiento; en caso de empate tendrá el presidente voto de calidad.
Artículo 78.- El presidente municipal propondrá al cabildo la integración de las comisiones, y designará,
de entre los miembros del ayuntamiento, el que deba presidirlas, debiendo someter dicha propuesta a
la aprobación por mayoría absoluta del cabildo. Se exceptúan de esto las comisiones de gobernación
y de hacienda que estarán invariablemente bajo la responsabilidad del presidente municipal y del
síndico, respectivamente. Asimismo, podrá proponer, por causa justificada, la remoción del presidente
de una comisión, propuesta que será sometida a la aprobación del cabildo.
Artículo 79.- Los miembros de las comisiones carecerán de facultades ejecutivas y de representación,
en caso de que uno o más de ellos no cumplan con sus obligaciones, podrán ser removidos de la
comisión por el voto de las dos terceras partes de los integrantes del ayuntamiento, previo dictamen
que someta a consideración la comisión de gobernación.
Artículo 80.- El presidente de cada comisión, se encargará de dar trámite a los asuntos que el
ayuntamiento o el secretario municipal les turne para su estudio. Asimismo, tendrá voto de calidad
dentro de la comisión que presida.
Artículo 81.- El presidente municipal podrá proponer al cabildo, por sí mismo o a petición de algún
integrante del ayuntamiento, la creación de las comisiones especiales que se requieran para el
despacho de los asuntos, pero no podrá eliminar ninguna de las comisiones permanentes que señala
la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado.
Artículo 82.- Los aspectos de control administrativo o cuestiones que no sean de la competencia de
alguna de las comisiones, estarán a cargo de la comisión de gobernación.
Artículo 83.- Cuando una o más personas integrantes de una comisión tuvieran interés personal en
algún asunto que se remita al examen de ésta, se hará constar en la correspondiente acta y se
abstendrán de votar y firmar el dictamen y lo avisarán por escrito al presidente municipal.
316
Artículo 84.- Será responsabilidad de la presidencia y la secretaría de cada una de las comisiones,
cuidar que se reproduzcan y circulen con toda oportunidad entre los miembros del ayuntamiento, los
dictámenes de éstas y las iniciativas que los motiven.
Artículo 85.- Los miembros de las comisiones no obtendrán ninguna retribución extraordinaria por el
desempeño de las mismas.
Capítulo IV
De las Sesiones de Cabildo
Artículo 86.- Las Sesiones del Cabildo podrán ser: Ordinarias, Extraordinarias o Solemnes.
Por regla general, las sesiones del ayuntamiento serán ordinarias y públicas, a menos que la
convocatoria respectiva señale lo contrario. Serán presididas por el presidente municipal; y en caso de
ausencia de éste, se atenderán en los términos de la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de
Gobierno y Administración Municipal del Estado.
Artículo 87.- Las sesiones del cabildo ordinarias, se llevarán cabo los días lunes a las 17:00 horas,
preferentemente. Sin embargo, el horario de la sesión podrá variar de acuerdo al tipo de asunto que
deba ventilarse, lo cual se hará saber en la convocatoria correspondiente.
Artículo 88.- Las sesiones del cabildo se celebrarán con la asistencia de por lo menos la mitad de sus
miembros más uno, y los acuerdos se tomarán por mayoría de votos, salvo en los casos en que la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señale como requisito la aprobación de las dos
terceras partes de los miembros del ayuntamiento. De presentarse un empate, quien presida la sesión
tendrá el voto de calidad. En caso de que una suplencia no sea asignada por el Congreso del Estado,
el cálculo del quórum legal, se hará tomando en consideración el número de integrantes del
ayuntamiento en funciones.
Artículo 89.- La convocatoria para las sesiones de cabildo será emitida por el presidente municipal, o
por previa instrucción de éste al secretario municipal, en la que se señalará lugar, fecha, hora, tipo de
sesión, anexando el orden del día con él o los asuntos a tratar. Dicha convocatoria podrá realizarse
mediante oficio o en su caso por los medios tecnológicos con que se cuentan, a través de la dirección
de correo electrónico o telefonía celular en sus aplicaciones de mensajería de texto, que cada uno de
los integrantes del ayuntamiento proporcione con carácter de oficial; para tal efecto, la secretaria
municipal llevará un registro en el libro correspondiente. Cuando el presidente municipal no convocare,
o no pudiera hacerlo por alguna causa justificada, bastará que cuando menos cuatro de los munícipes
emitan la convocatoria para sesionar, en este caso sólo se tratarán los asuntos incluidos en la orden
del día y no habrá un punto sobre asuntos generales.
Artículo 90.- Será obligación del secretario municipal levantar el acta de cada sesión y su participación
será con voz. Así como certificar lo actuado; extender las actas de las sesiones, firmarlas después de
ser aprobadas y consignarlas bajo su firma en el archivo respectivo. Las actas de cabildo debidamente
firmadas por el presidente municipal, y los demás miembros del cabildo que hayan asistido a la sesión
que se trate, se consignará en un archivo especial que deberá custodiar el propio secretario municipal.
Artículo 91.- Es obligación de los miembros del cabildo, asistir a todas las sesiones a que se les
convoque y deberán permanecer en ella desde el principio hasta el fin de esta.
317
Artículo 92.- El presidente municipal declarará la existencia o inexistencia del quórum legal, pudiéndose
auxiliar para tal efecto del Secretario municipal.
Artículo 93.- Se considera ausente de una sesión, al miembro del cabildo que no esté presente una vez
declarado el quórum legal. Cuando un miembro del cabildo llegase una vez declarado el quórum legal,
el secretario municipal hará constar su presencia en la sala, y le hará saber que en la sesión solo
contará con voz más no con voto.
Artículo 94.- Una vez declarado el quórum legal, los integrantes del cabildo deberán permanecer en la
sala hasta la clausura de la sesión. Los miembros del ayuntamiento, cuando por alguna causa deban
retirarse darán aviso de ello a quien la presida.
Artículo 95.- Si alguno de quienes conforman el ayuntamiento, por causa justificada no pudiese asistir
a la sesión, lo comunicará por escrito al secretario municipal para que éste a su vez informe al cabildo.
Artículo 96.- Los secretarios, directores, coordinadores, jefes de los departamentos, podrán participar
en las sesiones siempre y cuando su intervención sea requerida por el presidente municipal, por quien
presida la sesión o a petición expresa de algún integrante del ayuntamiento.
Artículo 97.- Los miembros del cabildo deberán mantener en modo silencio, durante la sesión, sus
equipos de telefonía celular o de radio localización. Así como también, deberán abstenerse de fumar;
lo mismo será solicitado por el secretario municipal a los ciudadanos que asistan a las sesiones
públicas, antes de iniciarse.
Artículo 98.- Los participantes del cabildo deberán observar la regla de buena conducta; de no hacerlo,
el presidente municipal o cualquiera de sus integrantes, tienen la facultad de realizar el llamado de
atención correspondiente.
Artículo 99.- En caso de ausencia del secretario municipal a las sesiones del cabildo, quien presida la
sesión, designará de entre sus integrantes quien deba de desempeñarse como tal, conservando sus
derechos como miembro del cabildo.
Artículo 100.- En la primera sesión de cabildo, se observarán las disposiciones contenidas en el

presente reglamento, salvo en lo relativo al pase de lista y lectura del orden del día; el presidente
municipal realizará el pase de lista respectivo, y posteriormente continuará con el siguiente punto del
orden del día, en el que pondrá a consideración del cabildo el nombramiento del secretario municipal.
Artículo 101.- Una vez aceptada la propuesta, el secretario municipal rendirá la protesta de ley ante el
cabildo, en los términos ya previstos, e inmediatamente tomará su lugar en la sala de sesiones y
comenzará a cumplir las funciones encomendadas en términos de las leyes y reglamentos de la
materia.
Posteriormente, el presidente municipal pondrá a consideración del cabildo el nombramiento de los

funcionarios municipales, conforme a lo previsto en la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de
Gobierno y Administración Municipal del Estado. Una vez aceptado por el ayuntamiento los
nombramientos de las personas que ocuparán los cargos, rendirán la protesta de ley en similares
términos que el secretario municipal.
318
Artículo 102.- Instalada la sesión, serán puestos a discusión, y en su caso, votados los asuntos
contenidos en el orden del día; salvo que, cuando motivado en consideraciones fundadas, el propio
pleno acuerde posponer la discusión o enviar a comisión algún asunto en particular, sin que ello
implique la contravención de disposición legal alguna. Al aprobarse el orden del día, el pleno podrá
dispensar la lectura de los documentos que hayan sido previamente distribuidos, incluyendo la lectura
del acta de cabildo anterior.
Artículo 103.- Los integrantes del cabildo, solo podrán hacer uso de la palabra en el orden solicitado a
quien presida y hasta en tres rondas por asunto en discusión. Durante sus intervenciones, deberán de
utilizar el pódium de exposición y/o tribuna asignada en el recinto oficial del cabildo. Los integrantes del
pleno se conducirán con la cortesía debida; absteniéndose de expresarse en forme ofensiva.
Artículo 104.- La participación en cada asunto deberá ser concreta, puntualizada y de interés público y
deberá ser expuesta en un tiempo máximo de cinco minutos. Para excederse, deberá solicitar
autorización de quien presida la sesión y por ningún motivo podrá ser mayor de dos minutos.
Artículo 105.- En el curso de las deliberaciones, los integrantes del pleno se abstendrán de realizar
alusiones personales que pudiesen generar controversias o discusiones ajenas a los asuntos
contemplados en el orden del día, que en su momento se discuta; al efecto, cualquier miembro del
cabildo solicitará la exclusión de esa participación en el acta.
Artículo 106.- Los oradores no podrán ser interrumpidos, salvo por medio de una moción de orden. Si
el orador se aparta de la cuestión a debate o hace una referencia que ofenda a alguno de los miembros
del pleno, quien presida le aplicará una moción de orden; a la tercera moción, quien presida podrá
retirarle el uso de la palabra con relación al punto de que se trate y en su caso ordenar el retiro de la
sala.
Capítulo V
De las Sesiones Ordinarias de Cabildo
Artículo 107.- Las sesiones ordinarias del pleno se celebrarán, conducirán y desarrollarán conforme a
este reglamento y a la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración
Municipal del Estado, debiendo realizarse cuando menos cuatro sesiones al mes.
Las sesiones podrán celebrarse en sedes alternas cuando así sean convocadas por el presidente
municipal, siempre y cuando éstas cuenten con las condiciones necesarias de acceso, seguridad y
aforo.
Artículo 108.- Toda sesión iniciará a la hora señalada en la convocatoria, y en caso de que ésta no
inicie puntual por falta de quórum, los integrantes del cabildo no están obligados a esperar en el salón
de sesiones una vez tomado el pase de lista. Si no concurre el número establecido de los miembros
del cabildo para declarar el quórum, se declarará cancelada o pospuesta.
Artículo 109.- Los asuntos a tratar en las sesiones, se señalarán en el orden del día respectivo y serán
asuntos inherentes al funcionamiento del ayuntamiento, previamente dictaminados por la comisión que
corresponda.
319
Artículo 110.- En el orden del día de cada sesión ordinaria, figurará un punto sobre asuntos generales.
Los puntos a tratar en asuntos generales, serán para conocer sobre: correspondencia, invitaciones,
seguimiento de acuerdos, informes, propuestas de trabajo y alternativas de solución a problemas del
municipio.
Artículo 111.- Cuando alguno de los miembros del ayuntamiento requiera que se incluya en el orden
del día algún asunto de carácter general, deberá hacerlo del conocimiento del secretario municipal, con
al menos veinticuatro horas de anticipación al inicio de la sesión correspondiente; en caso de existir la
necesidad de tratar un asunto de carácter urgente, podrá ser incluido en el orden del día, a solicitud del
Artículo 112.- Los asuntos a tratar en las sesiones, se señalarán en el orden del día; el que deberá
contener lo siguiente:
I. Lista de asistencia
II. Declaración de quórum legal e instalación de la sesión
III. Aprobación o modificación del orden del día
IV. Lectura, aprobación o modificación del acta anterior
V. Discusión y votación de los asuntos específicos presentados por las comisiones
VI. Informes de la secretaría municipal
VII. Asuntos generales
VIII. Participación de expositores
IX. Clausura
Capítulo VI
De las Sesiones Extraordinarias de Cabildo
Artículo 113.- Habrá sesiones extraordinarias cada vez que sea necesario. La convocatoria será
expedida en los términos del artículo 89 del presente ordenamiento, y en caso de que estas sesiones
sean convocadas con carácter de urgente, podrá recurrirse para ello a los medios de comunicación
electrónicos, indicando: lugar, tipo de sesión, fecha y hora en que debe realizarse, asunto a tratar y
motivo que constituye la urgencia. En estas sesiones no se considerará ningún punto para asuntos
generales.
A solicitud del presidente, estas sesiones podrán ser convocadas con carácter de privadas, cuando
deban tratarse asuntos con reserva por razones de seguridad o resguardo de los intereses municipales.
Artículo 114.- Las sesiones extraordinarias, podrán celebrarse fuera del domicilio oficial, en los términos
que señala este reglamento, y a cualquier hora; siempre y cuando se garantice el buen desarrollo, la
libre expresión y la seguridad de sus integrantes; en caso de falta de quórum legal se declarará desierta.
Artículo 115.- Los asuntos a tratar, en estas sesiones, se señalará en el orden del día, en la secuencia
siguiente:
320
I. Lista de asistencia
II. Declaratoria de quórum legal e instalación de la sesión
III. Aprobación o modificación del orden del día
IV. Discusión y votación de los puntos
V. Clausura
Capítulo VII
De las Sesiones Solemnes de Cabildo
Artículo 116.- Las sesiones solemnes se celebrarán cada vez que sean necesarias, la convocatoria
será remitida por escrito por el presidente municipal, o por previa instrucción de éste al secretario
municipal con la anticipación debida; y deberá contener: fecha, hora, lugar y razón que la motiva con
este carácter. Dicha convocatoria, se acompañará con el orden del día respectivo.
Artículo 117.- Los asuntos a tratar en estas sesiones serán únicamente los relacionados con:
I. Informes de la administración pública municipal

II. Reconocimientos
III. Hermanamientos
IV. Actos ceremoniales
V. Así como los requeridos por el presente ordenamiento
En sesiones solemnes, los asistentes deberán llevar vestimenta formal y no se considerará ningún
punto sobre asuntos generales.
Artículo 118.- Estas sesiones podrán celebrarse fuera del recinto oficial, cuando así lo acuerde el
ayuntamiento.
Artículo 119.- En estas sesiones los miembros del ayuntamiento asistentes únicamente tendrán
derecho a voto.
Capítulo VIII
De la Participación Ciudadana en las Sesiones
Artículo 120.- Todo ciudadano tendrá derecho de acudir a las sesiones ordinarias de cabildo y participar
en ellas, siempre y cuando acate lo estipulado en el presente reglamento.
Los ciudadanos podrán solicitar a través de los comités de participación social establecidos, la
celebración de una sesión ordinaria de cabildo en su colonia, barrio o fraccionamiento que represente,
dicha solicitud deberá realizarla ante la secretaría municipal y para llevarla a cabo, se deberá contar
previamente con los dictámenes de las direcciones municipales como son: policía municipal y
protección civil.
321
Artículo 121.- El ciudadano que requiera presentar un asunto en las sesiones, se registrará ante la
secretaría municipal, como expositor, sin exceder de 3 expositores por sesión, dicho registro cerrará
15 minutos antes de la hora indicada en la convocatoria o una vez llenado el cupo; asimismo, deberá
señalar el punto o los puntos que le interese manifestar.
Artículo 122.- Los expositores debidamente registrados y autorizados, podrán tener uso de la voz por
un tiempo máximo de cinco minutos y podrá solicitar dos minutos adicionales, tiempo durante el cual,
los asistentes deberán permanecer en silencio y abstenerse de cualquier interrupción, así como
respetar el área asignada a los miembros del pleno, antes y durante las sesiones.
Artículo 123.- El presidente, por conducto del secretario municipal, podrá ordenar la expulsión de
aquellas personas, que sin ser integrantes del pleno, alteren el orden de la sesión y podrá para ello
auxiliarse de la fuerza pública; así también, podrá suspenderla por grave alteración del orden.
Artículo 124.- Queda prohibido, para las personas que asistan a las sesiones de cabildo:
I. Presentarse en estado de ebriedad o estar bajo los efectos de algún estupefaciente.

II. Fumar dentro del salón de cabildo.
III. Introducir artefactos explosivos, armas blancas o de fuego.
IV. Introducir alimentos.
V. Tener encendidos teléfonos celulares o radio localizadores, con un volumen alto.
VI. Participar en la sesión sin tener la calidad de expositor, realizar solicitudes o interrumpir la sesión.
Artículo 125.- El recinto en que se desarrollen las sesiones, podrá ser resguardado por elementos de
seguridad y protección civil para mantener el orden y la seguridad del recinto oficial, cuando así lo
considere el presidente municipal o algún miembro del cabildo; dichos elementos deberán portar el
uniforme que les identifique, así como brindar atención a los asistentes en caso de contingencias.
Artículo 126.- Los periodistas y reporteros que tengan interés de asistir a las sesiones públicas, deberán
acreditarse con anticipación ante la coordinación de comunicación social del ayuntamiento, para poder
ingresar con sus herramientas de trabajo, dicho registro se cerrará 15 minutos antes del inicio de la
sesión.
Artículo 127.- Los ciudadanos que deseen presenciar las sesiones, deberán atender las
recomendaciones de seguridad del recinto, así como respetar los espacios asignados a los miembros
del cabildo, expositores y prensa.
El acceso a los asistentes podrá ser limitado, en caso de que el recinto sobrepase su capacidad de
aforo; si este fuese el caso, el ayuntamiento podrá proveer medios audiovisuales o digitales a su
alcance, para su transmisión en vivo al exterior del recinto.
322
Capítulo IX
De la Suspensión de las Sesiones
Artículo 128.- El presidente, previa instrucción al secretario municipal, para verificar y certificar las
condiciones existentes, podrá decretar la suspensión de la sesión, por las causas siguientes:
I. Si en el transcurso de la sesión se ausentara definitivamente alguno a algunos de los miembros

del pleno; y por ello, ya no se alcanzara el quórum legal para continuar con la misma.
II. Cuando las sesiones excedan de cinco horas de duración.
III. Cuando dejen de prevalecer las condiciones que garantizan el buen desarrollo, la libre expresión
y la seguridad de sus integrantes.
IV. Por indisciplina generalizada de sus integrantes o ciudadanos, a juicio del presidente municipal.
V. Las demás, que expresamente se establecen en el presente reglamento.
Artículo 129.- La suspensión de la sesión podrá ser temporal o definitiva; en el primer caso, el
presidente municipal citará para su continuación dentro de las 48 horas siguientes; o bien, hasta cuando
se haya superado la causa que motivó la suspensión.
La suspensión definitiva tendrá los efectos de dar por concluida la sesión de que se trate, asentándose
en el acta los asuntos ya estudiados, revisados, discutidos y votados. Los puntos del orden del día
pendientes de tratar, serán incluidos en la sesión siguiente que sea convocada por el presidente
municipal.
El presidente municipal podrá suspender temporalmente la celebración de sesiones ordinarias públicas

de cabildo, cuando no se garantice la seguridad; se comprometa la integridad de los miembros del
ayuntamiento y de los ciudadanos, para su buen desarrollo; no se respeten las condiciones y
prohibiciones establecidas en este reglamento, o se violente el recinto oficial de sesiones.
Capítulo X
De las Votaciones
Artículo 130.- Los acuerdos y resoluciones del pleno se tomarán por mayoría de votos; salvo en los
casos en que se requiera el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros del ayuntamiento, bien
sea para dictar las resoluciones administrativas que afecten el patrimonio inmobiliario municipal, o para
celebrar actos o convenios que comprometan al municipio por un plazo mayor al periodo del
ayuntamiento.
Artículo 131.- Una vez leído el punto del orden del día, podrá solicitarse la dispensa u ordenarse la
lectura del dictamen correspondiente.
Artículo 132.- Posteriormente a lo dispuesto en el artículo anterior, se iniciará el debate del punto,
teniendo derecho cada miembro del ayuntamiento a tres participaciones, con excepción del presidente
de la comisión que además tendrá voz informativa cuando sea requerido.
323
Artículo 133.- Una vez declarado un proyecto suficientemente discutido, se procederá a la votación del
dictamen o propuesta respectiva.
Artículo 134.- El procedimiento para la votación será el siguiente:
I. El presidente cuando lo considere, someterá a votación el dictamen o punto en cuestión.

II. Los munícipes manifestarán su voto levantando la mano.
III. El secretario municipal cuantificará los votos y manifestará en voz alta el resultado de la
votación, registrando su sentido.
IV. En caso de empate, quien presida la sesión tendrá el voto de calidad.
Artículo 135.- Las votaciones en las sesiones de cabildo podrán realizarse de tres formas:
I. Nominales
II. Económicas
Artículo 136.- La votación nominal se efectuará en la siguiente forma:
I. Cada miembro del ayuntamiento dará en voz alta su nombre y apellido y añadirá el sentido de
su voto.
II. El secretario municipal anotará los que voten en sentido afirmativo, así como los que votaren
negativamente.
III. Concluida la votación, el secretario municipal, procederá a efectuar el conteo y dirá el número
total de cada lista, haciéndolo constar en el acta respectiva.
Artículo 137.- Serán votaciones nominales en los siguientes casos:
I. Para la aprobación del plan municipal de desarrollo.
II. En la aprobación de los reglamentos y demás disposiciones oficiales.
III. En la aprobación de las iniciativas de adiciones o reformas a la Constitución Política del Estado
de Chiapas.
IV. Todas aquellas que, a solicitud de cuando menos dos terceras partes de los miembros del
ayuntamiento, así lo acordaren.
Artículo 138.- Las votaciones para elegir funcionarios, sobre resoluciones o acuerdos del ayuntamiento,
serán económicas, mismas que consistirán únicamente en levantar la mano haciéndolo constar en el
acta respectiva.
Artículo 139.- El presidente municipal, así como los demás miembros del ayuntamiento, deberán de
excusarse de intervenir en cualquier forma de votación en aquellos asuntos en que tengan interés
personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellos de los que pudiera resultar algún beneficio para
él, su cónyuge o parientes consanguíneos, hasta el cuarto grado; por afinidad o civiles, hasta el
segundo grado, o para terceros con las que tenga relaciones personales, laborales o de negocios, o
para socios o sociedades de las que el funcionario municipal forme o haya formado parte.
324
Artículo 140.- El presidente municipal, síndico y regidores, al momento de la votación, podrán excusarse
o abstenerse, expresando las razones conducentes.
Artículo 141.- Ningún miembro del ayuntamiento podrá ser interrumpido mientras tenga la palabra, a
menos que se trate de moción de orden, en este caso solo será permitida la interrupción con permiso
de quien presida.
Artículo 142.- Quedan prohibidas las discusiones en forma de diálogo.
Capítulo XI
De los Efectos de los Acuerdos, su Notificación y Publicación
Artículo 143.- Los acuerdos surtirán efectos al día siguiente en que fueron votados; salvo el caso en
que se determine otra fecha para su entrada en vigor o aplicación.
Artículo 144.- Los acuerdos podrán notificarse por estrados físicos o electrónicos, por oficio o por su
publicación en la gaceta municipal.
Artículo 145.- Los acuerdos sobre disposiciones normativas u ordenanzas municipales de observancia
general, expedidas por la autoridad municipal, podrán reformarse, modificarse o adicionarse, siempre
y cuando se cumplan con los requisitos de aprobación y publicación por parte del ayuntamiento.
Artículo 146.- En caso de error en la redacción de un acuerdo de cabildo, el presidente de la comisión

correspondiente, solicitará a la secretaria municipal se emita la fe de erratas respectiva; sin que tenga
que ser votado nuevamente por el cabildo.
Capítulo XII
De las Actas de Sesión de Cabildo
Artículo 147.- Las actas de cada sesión, contendrán el pase de lista, declaración del quórum legal, el
nombre de quien la presida, la hora de apertura y clausura, las observaciones, correcciones y
aprobación del acta anterior, una relación nominal de los munícipes presentes, así como una relación
concisa, ordenada y clara de cada uno de los puntos del orden del día, expresando nominalmente las
personas que hayan hablado en pro y en contra del punto y evitando toda calificación de los discursos
o exposiciones y proyectos.
Todas las sesiones de cabildo podrán ser grabadas por el personal de la secretaría municipal, misma
que será la responsable de conservar y resguardar las grabaciones utilizando los medios tecnológicos
y formatos apropiados que permita la adecuada conservación, almacenamiento y catalogación de los
mismos.
Artículo 148.- Los miembros del ayuntamiento tendrán derecho a consultar las actas de cabildo en las
oficinas de la secretaría municipal.
Artículo 149.- La aprobación de las actas, será puesta a consideración de los miembros del cabildo en
la sesión ordinaria siguiente y serán firmadas por quienes hubieren participado en la misma.
325
Capítulo XIII
Del Trabajo en Comisiones
Artículo 150.- Ningún proyecto específico podrá someterse a votación en el cabildo, sin que primero
pase a la comisión o comisiones correspondientes y éstas lo hayan dictaminado. Solo podrá
dispensarse este requisito, a los asuntos que se calificaren de urgente o de obvia resolución, por el
Artículo 151.- Toda petición de particulares, corporaciones u otras autoridades, será remitida
directamente por el secretario municipal a la comisión que corresponda, con el visto bueno del área
correspondiente.
Artículo 152.- En cada comisión se nombrará un secretario a propuesta del presidente de la misma.
Artículo 153.- El secretario de la comisión, se encargará del procedimiento de los trabajos, y suplirá al
presidente en caso de ausencia en la propia comisión y en los comités en los que participe.
Artículo 154.- De cada reunión, el presidente o secretario de la comisión, podrá levantar la minuta
correspondiente, que deberá ser firmada por los integrantes asistentes a la reunión, dichas minutas
serán integradas a un libro destinado para tal efecto, que quedará en resguardo del presidente de cada
comisión.
Artículo 155.- Cuando se presentase el caso de que un asunto deba ser conocido por dos o más
comisiones, el secretario municipal remitirá copia del expediente a ambas comisiones, para efecto de
que sesionen, ya sea unidas o separadas para la resolución de dicho asunto.
Artículo 156.- En caso de discrepancia entre el dictamen de las comisiones, el secretario municipal
remitirá los resolutivos a los presidentes de las mismas, para que por consenso llegaren a un acuerdo.
En el supuesto de no poder alcanzar el fin previsto en el párrafo anterior, el asunto deberá ser resuelto
por la comisión de gobierno.
Artículo 157.- Los aspectos de control administrativo o cuestiones que no sean de la competencia de
alguna de las comisiones, estarán a cargo de la comisión de gobernación.
Artículo 158.- Cuando uno o más individuos de una comisión tuvieren interés personal en algún asunto
que se remita al examen de ésta, se abstendrán de votar y firmar el dictamen, se deberá hacer constar
y lo avisarán por escrito al presidente municipal.
Artículo 159.- Los presidentes de las comisiones, son responsables de los expedientes que pasen a su
estudio y, para este efecto, deberán firmar el recibo de ellos.
Artículo 160.- Toda comisión deberá presentar un dictamen en los asuntos de su competencia, dentro
de los diez días hábiles siguientes al de la fecha en que los hayan recibido. Todo dictamen deberá
contener una parte expositiva de las razones en que se funde y concluir con proposiciones claras y
sencillas que puedan sujetarse a votación.
326
Artículo 161.- Para que haya dictamen de comisión, deberá presentarse firmado por la mayoría de los
individuos que la componen. Si alguno o algunos de ellos desistiesen del parecer de dicha mayoría,
podrán presentar voto particular por escrito al cabildo en la sesión que corresponda.
Artículo 162.- Los presidentes de las comisiones, podrán solicitar por escrito a las diversas áreas del
ayuntamiento, la información que requieran para el despacho de los asuntos que se les encomienden,
informando al presidente municipal de la misma.
Artículo 163.- Para el despacho de los asuntos, las comisiones a través de su presidente, podrán invitar
a los funcionarios del ayuntamiento a sus reuniones.
Artículo 164.- Cuando alguna comisión juzgase necesario o conveniente demorar o suspender el
despacho de algún asunto, lo manifestará al cabildo en la próxima sesión y antes de que expire el plazo
de diez días, pero si alguna comisión, faltando a este requisito retuviere en su poder un expediente por
más de diez días, la secretaría municipal lo hará del conocimiento al presidente municipal, a fin de
ampliar el término a un plazo razonable.
Artículo 165.- Para el despacho de los asuntos de su incumbencia, las comisiones se reunirán mediante
cita de sus respectivos presidentes, y podrán funcionar con la mayoría de los miembros que las formen.
Artículo 166.- Los integrantes de las comisiones, deberán permanecer durante todo el desarrollo de
las reuniones que sostuvieren, en caso de no cumplir reiteradamente este requisito, o faltar tres
ocasiones consecutivas de manera injustificada, serán removidos de la comisión que se trata, previa
aprobación del cabildo.
Artículo 167.- Los días en que deberán convocarse a comisión, serán en días hábiles y horario oficial.
Solo en casos urgentes, podrá convocarse en hora y día distinto al previamente establecido.
Artículo 168.- Para que los dictámenes emitidos en comisiones, sean inscritos en el orden del día de la
sesión de cabildo, deberán entregarse a la secretaría municipal, cuando menos dos días hábiles antes
de la celebración de la sesión.
Capítulo XIV
Del Protocolo
Artículo 169.- Si a la sesión del ayuntamiento asistiera el Gobernador del Estado, se declarará sesión
solemne; en cuyo caso, luego de abierta la sesión, se designará una comisión que lo recibirá a la puerta
del recinto y lo acompañará hasta el lugar que ocupará en el presídium. Lo mismo se hará al retirarse
el Gobernador de la sesión.
Artículo 170.- Al entrar y salir del recinto de sesiones el Gobernador del Estado, los miembros del mismo
se pondrán de pie, excepto el presidente municipal, quien lo hará cuando el Gobernador se disponga
a tomar asiento, o a retirarse del recinto.
Artículo 171.- Cuando el Ejecutivo del Estado asista a la sesión, tomará asiento en el presídium, al lado
izquierdo del presidente municipal.
327
Artículo 172.- Si el Ejecutivo del Estado desea dirigir la palabra en la sesión, debe solicitarlo al
presidente municipal, quien decidirá por sí mismo de manera afirmativa, en cuyo caso, lo hará saber al
pleno del ayuntamiento.
Artículo 173.- Si a la sesión del ayuntamiento acudiese el Presidente de la República, se le dará el
mismo tratamiento a que se refieren los artículos anteriores.
Artículo 174.- Si a la sesión del ayuntamiento asistiere un representante de cualquiera de los Poderes
del Estado o de la Unión, o visitantes distinguidos; el propio ayuntamiento decidirá el ceremonial que
deba practicarse, que en todo caso se atenderá con el respeto y colaboración que se deba a los
Poderes del Estado; así como también decidirá el tipo de vestimenta.
Artículo 175.- En las sesiones públicas que se celebren fuera del recinto oficial, deberá rendirse los
honores de ordenanza a los Símbolos Patrios y entonarse el Himno Nacional e Himno a Chiapas.
Capítulo XV
Del Proceso de Reglamentación Municipal
Artículo 176.- De acuerdo con las bases normativas para la expedición de los Reglamentos Municipales
establecidos en la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal
del Estado, el objetivo del presente capítulo es establecer el procedimiento para el ejercicio de la
facultad reglamentaria del Honorable Ayuntamiento Municipal de Jiquipilas, Chiapas.
Artículo 177.- Corresponde al ayuntamiento la derogación, abrogación, reforma, adición o modificación

de los reglamentos municipales.
Artículo 178.- El derecho de iniciativa de los reglamentos municipales compete a:
I. El Presidente Municipal
II. Los Regidores
III. El Síndico
IV. Los ciudadanos del Municipio
Artículo 179.- Las iniciativas de reglamentos y normatividad municipal, deberán de presentarse por
escrito a la secretaría municipal, para que éste lo ponga a consideración del cabildo para su estudio, y
en su caso, aprobación.
Artículo 180.- El análisis y aprobación de las iniciativas de reglamentos municipales, deberán realizarse
en sesión de cabildo, la cual para su validez deberán de asistir las dos terceras partes de sus
integrantes. La secretaría municipal, convocará cuando menos con tres días de anticipación la sesión
correspondiente.
Artículo 181.- El procedimiento reglamentario se sujetará a las siguientes reglas:
328
I. En las deliberaciones o debates que se den en torno a las iniciativas que se presenten de
reglamentos y normatividad municipal, que deban de aprobarse u objetarse, ya sea de manera
parcial o total, solo participarán en ellas el presidente municipal, el síndico y los regidores.
II. Para que una iniciativa de reglamento o normatividad municipal se declare aprobado, se
requiere que la emisión del voto sea nominal, tanto en lo general como en lo particular.
III. Una vez que el cabildo declare aprobada la iniciativa de reglamento o normatividad municipal.
El presidente municipal ordenará su publicación y ejecución, de acuerdo a las facultades y obligaciones
que le confiere este reglamento y la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y
Artículo 182.- Toda reglamentación y normatividad municipal que apruebe el ayuntamiento, deberán de
ir firmadas por el presidente municipal y el secretario municipal, sin este requisito carecerán de valor
jurídico y de observancia general.
Artículo 183.- El secretario municipal, remitirá copia certificada de los reglamentos y normatividad
municipal aprobados a la Dirección del Periódico Oficial del Estado, para su publicación y difusión.
Los reglamentos y normatividad municipal entrarán en vigor, de manera simultánea en todo el
municipio, a partir del día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
Artículo 184.- Lo que no se encuentre previsto en este reglamento, se sujetará a las disposiciones
contenidas en la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal
del Estado.
Capítulo XVI
De Las Sanciones
Artículo 185.- El ayuntamiento podrá imponer sanciones administrativas o económicas a cualquiera de

sus miembros que incumpla sus obligaciones, en estos casos, deberá observarse lo dispuesto en la
Constitución Federal, la Constitución Local y la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno
y Administración Municipal del Estado.
Artículo 186.- Las infracciones al presente reglamento por los integrantes del ayuntamiento, podrán ser
sancionadas con:
I. Extrañamiento realizado en sesión de cabildo

II. Con multa consistente en la dieta correspondiente cuando falte injustificadamente a una sesión
ordinaria o extraordinaria.
Artículo 187.- Las infracciones al presente reglamento por particulares podrán ser sancionadas con:
I. Amonestación
II. Desalojo del recinto oficial
III. Multa, tratándose de particulares en caso de las sesiones públicas
329
IV. Arresto, en los mismos casos del numeral anterior

Artículo 188.- Las sanciones a los particulares serán aplicadas por el presidente municipal, con el
acuerdo del ayuntamiento.
Artículo 189.- Las sanciones serán impuestas en función de la gravedad de la infracción cometida, y se
aplica en orden progresivo y de importancia. Las sanciones referidas deben ser decididas por dos
tercios del total de los miembros presentes en la sesión, y se debe escuchar al integrante del
ayuntamiento contra quien vayan dirigidas.
TÍTULO VI
Capítulo Único
De los Permisos y Licencias a los Miembros del Ayuntamiento
Artículo 190.- Para separarse del ejercicio de sus funciones, los munícipes requieren licencia del
ayuntamiento y del congreso del estado, observando las consideraciones establecidas en la Ley de
Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado. Las faltas de
los munícipes podrán ser temporales o definitivas. Las primeras no podrán exceder de quince días.
Artículo 191.- El presidente municipal, deberá obtener permiso del ayuntamiento para ausentarse del
municipio hasta por quince días.
Artículo 192.- Las ausencias del presidente municipal en las sesiones, serán cubiertas en los términos
previstos en la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del
Estado.
Artículo 193.- Las ausencias temporales de cualquiera de los munícipes, por más de quince días y
hasta por menos de un año, serán aprobadas por el ayuntamiento y por el congreso del estado, y serán
suplidas por el munícipe que determine el congreso del estado, o en su caso por la comisión
permanente.
Artículo 194.- Quien supla al presidente municipal, deberá rendir un informe detallado al cabildo, cuando
aquel retorne a sus funciones al frente de la presidencia municipal.
Artículo 195.- El síndico y los regidores, podrán igualmente solicitar licencia para separarse
temporalmente del cargo, hasta por quince días, en cuyo caso no se designará a quien deba suplirlos,
observando las consideraciones señaladas en la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de
Gobierno y Administración Municipal del Estado.
TÍTULO VII
Capítulo Único
De las Relaciones del Ayuntamiento con la
Administración Pública Municipal
Artículo 196.- Las relaciones del ayuntamiento con las dependencias o áreas de la administración
pública municipal, se darán en forma directa y exclusiva a través del presidente municipal, quien es el
330
superior jerárquico del personal administrativo municipal y como tal, responsable directo de la función
ejecutiva del municipio.
Artículo 197.- Con la aprobación del cabildo y a propuesta del presidente municipal, podrá remover al
secretario municipal, cuando dicho funcionario incurra en faltas que afecten el eficaz funcionamiento
de la administración municipal, en algunos de sus ramos.
Artículo 198.- El síndico y los regidores, podrán solicitar al presidente municipal la remoción del algún
empleado de confianza que incurra en las faltas señaladas en el artículo anterior; en tal caso, la solicitud
respectiva y la votación del cabildo deberán cumplir los requisitos mencionados en el artículo que
procede.
Artículo 199.- Para efectos del artículo anterior, el presidente municipal analizará los elementos de juicio
aportados y en un término de quince días naturales, decidirá lo que a su juicio proceda. Contra la
resolución recaída a dicha solicitud no procederá recurso alguno.
En el caso de que se decida la remoción de un funcionario o empleado municipal, éste conservará, en

todo caso, el derecho de acudir ante las autoridades competentes en defensa de sus intereses.
TÍTULO VIII
Capítulo Único
De la Suspensión Definitiva y Revocación del Cargo de los
Integrantes del Ayuntamiento
Artículo 200.- Los integrantes del ayuntamiento, de conformidad con lo establecido en la Ley de
Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado, podrán ser
suspendidos definitivamente de sus cargos para los cuales fueron electos.
Artículo 201.- En los casos previstos en el artículo anterior, una vez declarada la suspensión por parte
del Congreso del Estado, se procederá en los términos de la Ley de Desarrollo Constitucional en
Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado y demás ordenamientos jurídicos vigentes.
Artículo 202.- Cuando por causas no previstas en el presente reglamento, el ayuntamiento dejare de
funcionar normalmente, desacate reiteradamente la Legislación Federal o Estatal, o quebrante los
principios establecidos en la Constitución Federal o Local. El Congreso del Estado tiene la facultad de
suspenderlo definitivamente y nombrará un Concejo Municipal, en los términos de la Constitución
Política del Estado de Chiapas, la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y
Administración Municipal del Estado y demás ordenamientos legales vigentes.
TÍTULO IX
Capítulo Único
De las Responsabilidades de los Servidores
Públicos Municipales
Artículo 203.- Los servidores públicos del ayuntamiento y de la administración pública municipal, son
responsables de los delitos y faltas administrativas que cometan durante su encargo.
331
Artículo 204.- Los servidores públicos municipales, para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad,
imparcialidad y eficiencia que deban ser observadas en el servicio público, independientemente de las
obligaciones específicas que correspondan al empleo, cargo o comisión; todo servidor público, sin
perjuicio de sus derechos laborales, tendrá las siguientes obligaciones de carácter general:
I. Cumplir con diligencia el servicio que le sea encomendado.

II. Formular y ejecutar los planes, programas y presupuestos correspondientes a su competencia,
cumpliendo con las leyes y normas que determinen el manejo de recursos económicos públicos.
III. Utilizar los recursos que tengan asignados para el desempeño de su empleo, cargo o comisión;
ejercer las facultades que le sean atribuidas y emplear la información reservada a que tenga
acceso por su función, exclusivamente para los fines que estén considerados.
IV. Todo servidor público está obligado a realizar la entrega o recepción de los recursos materiales,
financieros y humanos, que le son asignados para el desempeño de sus funciones; hasta 15
días después de haberse separado o asumido un empleo, cargo o comisión.
V. Custodiar y cuidar la documentación e información que por razón de su empleo, cargo o
comisión, conserve bajo su cuidado o a la cual tenga acceso.
VI. Observar buena conducta en su empleo, cargo o comisión.
VII. Observar en la dirección de sus subalternos las debidas reglas del trato, y abstenerse de incurrir
en agravios, desviación o abuso de autoridad.
VIII. Observar respeto y trato responsable a sus superiores inmediatos o mediatos, cumpliendo las
disposiciones que estos dicten en el ejercicio de sus atribuciones.
IX. Comunicar por escrito al titular de la dependencia o entidad en la que presten sus servicios, el
conocimiento de las violaciones a este artículo o las dudas fundadas que le suscite la
procedencia de las órdenes que reciba.
X. Abstenerse de ejercer las funciones de un empleo, cargo o comisión, después de concluido el
periodo para el cual se le designó o de haber cesado, por cualquier otra causa, en el ejercicio
de sus funciones.
XI. Abstenerse de disponer o autorizar a un subordinado, a no asistir sin causa justificada a sus
labores por más de quince días continuos o treinta discontinuos en un año, así como de otorgar
indebidamente licencias, permisos o comisiones con goce parcial o total de sueldo y otras
percepciones, cuando las necesidades del servicio público no lo exijan.
XII. Abstenerse de desempeñar algún otro empleo, cargo o comisión, oficial o particular que la ley
le prohíba.
XIII. Abstenerse de autorizar la selección, contratación, nombramiento o designación de quien se
encuentre inhabilitado por resolución firme de la autoridad competente para ocupar un empleo,
cargo o comisión en el servicio público.
XIV. Excusarse de intervenir en cualquier forma en la atención, tramitación y resolución de asuntos
en los que tenga interés personal, familiar o de negocios, incluyendo aquellos de los que pueda
resultar algún beneficio para él, su cónyuge y parientes consanguíneos hasta el cuarto grado;
por afinidad o civiles, y para terceros, con los que tenga relaciones profesionales, laborales y de
332
negocios, o para socios o sociedad de las que el servidor público, o las antes referidas, formen
o haya formado parte.
XV. Informar por escrito al jefe inmediato, y en su caso, al superior jerárquico sobre la atención,
trámite o resolución de los asuntos a que hace referencia la fracción anterior y que sean de su
conocimiento; y observar sus instrucciones por escrito sobre su atención, tramitación o
resolución, cuando el servidor público no pueda abstenerse de intervenir en ellos.
XVI. Evitar, durante el ejercicio de sus funciones, solicitar, aceptar y recibir, por sí o por interpósita
persona, dinero u objetos mediante enajenación a su favor, en precio notoriamente inferior al
que el bien, de que se trate, tenga en el mercado ordinario, así como cualquier donación,
empleo, cargo o comisión para sí, o para las personas a que se refiere la fracción XIII, y que
procedan de cualquier persona física o moral; cuyas actividades profesionales, comerciales o
industriales se encuentren directamente vinculadas, reguladas o supervisadas por el servidor
público de que se trate, en el desempeño de su empleo, cargo o comisión y que implique
intereses en conflicto. Esta prevención es aplicable hasta un año después de que se haya
retirado del empleo, cargo o comisión.
XVII. Desempeñar su empleo, cargo o comisión sin obtener o pretender beneficios adicionales a las
contraprestaciones comprobables que el estado le otorga, por el desempeño de su función,
sean para él o para las personas a las que se refiere la fracción XIII.
XVIII. Abstenerse de intervenir o participar indebidamente en la selección, nombramiento,
designación, contratación, promoción, suspensión, remoción, cese o sanción de cualquier
servidor público; cuando tenga interés personal, familiar o de negocios, y pueda derivar alguna
ventaja o beneficio para él o para las personas a las que se refiere la fracción XIII.
XIX. Presentar con oportunidad y veracidad la declaración de situación patrimonial, ante la Auditoría
Superior del Estado, por conducto de la contraloría municipal, en los términos que señala la Ley
de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado y
Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado.
XX. Atender con diligencia las instrucciones, requerimientos y resoluciones que reciba del Órgano
de Fiscalización Superior del Congreso del Estado, conforme a la competencia de éste.
XXI. Informar al superior jerárquico de todo acto u omisión de los servidores públicos sujetos a su
dirección, que pueda implicar inobservancia de las obligaciones a que se refieren las fracciones
de este artículo, y en los términos de las normas que al efecto se expidan.
XXII. Las demás que le impongan las leyes y reglamentos.
Artículo 205.- Por conductas o faltas cometidas a la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de
Gobierno y Administración Municipal del Estado, la Ley de Responsabilidades Administrativas del
Estado y reglamentos municipales, los servidores públicos serán juzgados y sancionados en los
términos que las leyes señalen.
Se concede acción popular, sin necesidad de constituirse en parte, para denunciar ante las autoridades
competentes, los delitos comunes u oficiales, que cometan los servidores públicos municipales.
333
Artículo 206.- El ayuntamiento está obligado a informar sobre el derecho de los ciudadanos al acceso
a la información pública, y a promover en su interior el respecto de ese derecho, proveyendo lo
necesario para su ejercicio. Este derecho solo estará limitado por las excepciones de reserva de
información y confidencialidad, establecidos en la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Pública del Estado de Chiapas.
TÍTULO X
Capítulo Único
Del Recurso de Revisión
Artículo 207.- La persona inconforme contra actos u omisiones de la autoridad municipal, podrá
recurrirlo, dentro de los diez días hábiles siguientes, contados a partir de aquel en que tenga
conocimiento del acto u omisión que motivó la inconformidad, presentando su escrito en el que
manifieste los hechos correspondientes y ofrezca las pruebas que considere convenientes; el
ayuntamiento, previa admisión, desahogo y valoración de las pruebas, emitirá una resolución por
escrito dentro de los diez días hábiles siguientes al desahogo de las pruebas.
Los actos y resoluciones dictadas por el ayuntamiento, por el presidente municipal y por las
dependencias o entidades de la administración municipal, podrán ser impugnados mediante el recurso
de revisión, en términos de la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas.
Artículo 208.- Las resoluciones dictadas por el presidente municipal serán recurribles ante el
ayuntamiento, a quien se tendrá como superior jerárquico.
Artículo 209.- El plazo para interponer el recurso de revisión, será de diez días hábiles, contados a
partir del día siguiente a aquel en que hubiere surtido efectos la notificación de la resolución que se
recurra.
Artículo 210.- Las resoluciones no impugnadas, dentro de los quince días siguientes a la notificación,
serán definitivas y no procede recurso alguno.
Artículo 211.- El escrito de interposición del recurso de revisión, deberá presentarse ante la autoridad
municipal que emitió el acto impugnado, quien tendrá la obligación de remitirlo de inmediato al síndico,
para que sea resuelto por el ayuntamiento.
Artículo 212.- El escrito de interposición del recurso de revisión, deberá presentarse por quien tenga
personalidad para ello, en términos de la ley, ante la autoridad que emitió el acto impugnado y será
resuelto por el superior jerárquico, salvo que el acto impugnado provenga del titular de una
dependencia, en cuyo caso será resuelto por el mismo. Dicho escrito deberá expresar:
I. El órgano administrativo a quien se dirige.

II. El nombre del recurrente, y del tercero interesado si lo hubiere, así como el lugar que señale
para efectos de notificaciones.
III. El acto que se recurre y fecha en que se le notificó o tuvo conocimiento del mismo.
334
IV. Los agravios que se le causan.

V. En su caso, copia de la resolución o acto que se impugna y de la notificación correspondiente.
Tratándose de actos que por no haberse resuelto en tiempo se entiendan negados, deberá
acompañarse el escrito de iniciación del procedimiento, o el documento sobre el cual no hubiere
recaído resolución alguna.
VI. Las pruebas que ofrezca, que tengan relación inmediata y directa con la resolución o acto
impugnado, debiendo acompañar las documentales con que cuente, incluidas las que acrediten
su personalidad cuando actúen en nombre de otro o de personas morales.
Artículo 213.- Con la interposición del recurso, el síndico, podrá suspender la ejecución del acto
impugnado, siempre y cuando:
I. Lo solicite expresamente el recurrente.

II. Sea procedente el recurso.
III. No se siga perjuicio al interés social o se contravengan disposiciones de orden público.
IV. No se ocasionen daños o perjuicios a terceros, a menos que se garanticen éstos para el caso
de no obtener resolución favorable.
V. Tratándose de multas, el recurrente garantice el crédito fiscal en cualquiera de las formas
previstas en el Código de la Hacienda Pública Municipal.
Por otra parte, deberá acordar, en su caso, la suspensión o la denegación de la suspensión, dentro de
los cinco días siguientes a su interposición, en cuyo defecto se entenderá otorgada la suspensión.
Artículo 214.- Sustanciado el recurso de revisión, el síndico elaborará la resolución correspondiente,

misma que deberá estar fundada y motivada.
Artículo 215.- El recurso de revisión se sustanciará en los términos y con las modalidades a que se
refiere la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas.
TÍTULO XI
Capítulo Único
Disposiciones Finales
Artículo 216.- Lo no previsto en el presente reglamento, se sujetará a lo dispuesto en la Ley de

Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado y demás
legislación vigente.
Artículo 217.- El presente ordenamiento, podrá ser modificado, adicionado o derogado total o
parcialmente, siempre y cuando se cuente con la aprobación del cabildo.
335
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico

Oficial del Estado de Chiapas.
SEGUNDO.- Quedan derogadas todas aquellas disposiciones que se opongan o contravengan al

presente Reglamento.
Aprobado en la Sala de Cabildo del Palacio del Gobierno Municipal de Jiquipilas Chiapas; en la Sesión
336
CONSIDERANDO
Libre.
Reglamento Municipal de Protección Civil

de Jiquipilas, Chiapas
Capítulo I
Artículo 1.- Las disposiciones contenidas en este reglamento son de orden público y observancia
general, y tiene por objeto regular las acciones de protección civil relativas a la prevención y
salvaguarda de las personas, sus bienes y su entorno; así como el funcionamiento de los servicios
públicos y equipamiento estratégico en caso de riesgo, siniestro o desastre, de origen natural o
generado por la actividad humana.
Artículo 2.- Los actos de autoridad para la aplicación de las disposiciones que establece el presente
reglamento, comprenderán la inspección, verificación, vigilancia y certificación de instalaciones,
documentos y equipos relacionados con la seguridad de las personas y de los bienes muebles e
inmuebles o edificaciones, así como la imposición de sanciones por infracción o incumplimiento de
337
dichas normas del presente reglamento y disposiciones emanadas de leyes federales y estatales, así
como las demás aplicables en materia de protección civil.
Artículo 3.- Corresponde al presidente municipal y/o al titular de la unidad municipal de protección civil,
la aplicación del presente reglamento, siendo su cumplimiento obligatorio para las autoridades,
organizaciones e instituciones de carácter público, privado y social, y en general para todos los
habitantes del municipio de Jiquipilas.
Artículo 4.- Para los efectos del presente reglamento se entenderá por:
I.- Agente perturbador: A todo suceso de origen natural o humano que ocasione o pueda llegar a
ocasionar una alteración o daños a los diversos sistemas afectables del municipio;
II. Agente regulador: Lo constituyen las acciones, instrumentos, normas, obras y en general todo
aquello destinado a proteger a las personas, bienes, infraestructura estratégica, planta productiva y el
medio ambiente, a reducir los riesgos y a controlar y prevenir los efectos adversos de un agente
perturbador;
III. Albergado: Persona que en forma temporal recibe asilo, amparo, alojamiento y resguardo ante la
amenaza, inminencia u ocurrencia de un agente perturbador;
IV. Albergue: Instalación que se establece para brindar resguardo a las personas que se han visto
afectadas en sus viviendas, por los efectos fenómenos perturbadores y en donde permanecen hasta
que se da la recuperación o reconstrucción de sus viviendas;
V.- Alarma: Último de los tres listados de mando que se producen en la fase de emergencia del
subprograma de auxilio;
VI.- Alerta, estado de: Segundo de los tres posibles estados de mando que se producen en la fase de
emergencia. (prealerta, alerta y alarma), se establece al recibir información sobre la inminente
ocurrencia de una calamidad, cuyos daños pueden llegar al grado de desastre, debido a la forma en
que se ha extendido el peligro, en virtud de la evolución que presenta; de tal manera que es muy posible
la aplicación del programa de auxilio;
VII.- Atlas de riesgo: Sistema de información geográfica actualizado, que permite identificar el tipo de
riesgo a que están expuestos los servicios vitales, las personas, sus bienes y entorno;
VIII.- Auxilio: Al conjunto de acciones destinadas primordialmente a rescatar y salvaguardar la

integridad física de las personas, sus bienes y el ambiente;
IX.- Ayuntamiento: Al Honorable Ayuntamiento de Jiquipilas;
X.- Brigadas vecinales: Organizaciones de vecinos coordinados por las autoridades, que se integran
por las acciones de protección civil, y que colaboran en los programas y acciones respectivas, en
función a su ámbito territorial;
338
XI. Cambio Climático: Cambio en el clima, atribuible directa o indirectamente a la actividad humana,
que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad climática natural
observada durante períodos comparables;
XII. Centro Municipal de Operaciones de Emergencias: Este se instala en caso de desastre y se utiliza
para llevar a cabo las acciones de organización, coordinación y dirección de medidas, para mitigar
dicha emergencia o desastre. Al igual, facilita el establecimiento de canales de comunicación para
efectuar el seguimiento de un fenómeno perturbador;
XIII.- Consejo: Al Consejo Municipal de Protección Civil;
XIV. Damnificado: Persona afectada por un agente perturbador, ya sea que haya sufrido daños en su
integridad física o un perjuicio en sus bienes; de tal manera, que requiere asistencia externa para su
subsistencia; considerándose con esa condición en tanto no se concluya la emergencia o se
restablezca la situación de normalidad previa al desastre;
XV.- Desastre: Al evento determinado en tiempo y espacio; en el cual, la sociedad o una parte de ella
sufre percances severos, tales como pérdida de vidas, detrimento a la salud, afectación de la planta
productiva, daños materiales, deterioro al medio ambiente, imposibilidad para la prestación de servicios
públicos; de tal manera que la estructura social se desajuste y se impida el cumplimiento normal de las
actividades de la comunidad. Es un acontecimiento que ocasiona un desequilibrio biopsicosocial de la
comunidad;
XVI. Donativo: Aportación en dinero o en especie que realizan las diversas personas físicas o morales,
nacionales o internacionales, a través de los centros de acopio autorizados o en las instituciones de
crédito, para ayudar a la entidad federativa, municipios o comunidades en emergencia o desastre;
XVII.- Emergencia: La situación derivada de la presencia de un agente perturbador natural o humano,

o del desarrollo tecnológico que puedan afectar la vida y bienes de la población, la planta productiva,
los servicios públicos y medio ambiente, y que requiere de atención inmediata;
XVIII.- Evacuación: Es el desalojo ordenado y seguro de un área expuesta a la presencia de un agente

perturbador, que pone en peligro la seguridad de sus ocupantes, sus bienes o la naturaleza que en ella
existe;
XIX.- Grupos voluntarios: A las organizaciones, asociaciones o instituciones legalmente constituidas y

con reconocimiento oficial, cuyo objetivo social sea prestar sus servicios en acciones de protección
civil, de manera comprometida, y altruista, sin recibir remuneración económica alguna, y que cuenten
con los conocimientos, preparación y equipos necesarios e idóneos;
XX.- Instrumentos de protección civil: Se refiere a toda aquella información contenida en materiales
empleados para la planeación y operación de protección civil;
XXI.- Mitigación: Son las medidas tomadas con anticipación al desastre y durante la emergencia para
reducir su impacto en la población, bienes y entorno;
XXII.- Norma técnica: Conjunto de reglas científicas y tecnológicas de carácter obligatorio para todo el
municipio, en las que se establecen los requisitos, especificaciones, parámetros y límites permisibles
339
que deberán observarse en el desarrollo de actividades, o en el uso y destino de bienes que

incrementen o puedan incrementar los niveles de riesgo, son complemento de los reglamentos;
XXIII.- Prealerta: Estado permanente de prevención de los organismos de respuesta de protección civil,
con base en la información de un fenómeno destructivo.
XXIV.- Programa de protección civil: Aquel cuyo contenido se concreta a la prevención de problemas
específicos, derivados de un evento o actividad especial en un área determinada, que conlleva un nivel
elevado de riesgo y que es implementado por los particulares y/o las áreas sustantivas y estratégicas
de la administración pública, en sus tres niveles de gobierno;
XXV.- Programa interno de protección civil: Aquel que se circunscribe al ámbito de una dependencia,
entidad, institución y organismo, perteneciente al sector público, al privado o al social que opera en la
ciudad; se aplica en los inmuebles correspondientes con el fin de salvaguardar la integridad física de
los empleados y de las personas que a ellos concurren, así como de proteger las instalaciones, bienes
e información vital, ante la ocurrencia de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre;
XXVI.- Protección Civil: Conjunto de principios, normas, procedimientos, acciones y conductas

influyentes, solidarias, participativas y corresponsables que realizan coordinada y concertadamente la
sociedad y autoridades, para la prevención, mitigación, preparación, auxilio, rehabilitación,
restablecimiento y reconstrucción, tendientes a salvaguardar la integridad física de las personas, sus
bienes y entorno frente a la eventualidad de un riesgo, emergencia, siniestro o desastre;
XXVII.- Queja Civil: Se denomina al derecho de toda persona para hacer del conocimiento de la
autoridad competente. hechos o actos que puedan producir riesgo o perjuicio en su persona o la de
terceros, sus bienes o entorno;
XXVIII.- Riesgo: Probable o inminente ocurrencia de un desastre o siniestro;
XXIX.- Recuperación: Al proceso orientado a la reconstrucción y mejoramiento del sistema afectado

(población y entorno), así como a la reducción del riesgo de ocurrencia y la magnitud de los desastres
futuros. Se logra con base en la evaluación de los daños ocurridos, en el análisis y la prevención de
riesgos y en los planes de desarrollo establecidos;
XXX.- Servicios Vitales: Lo que en su conjunto proporcionan las condiciones mínimas de vida y
bienestar social a través de los servicios públicos de la ciudad, tales como energía eléctrica, agua
potable, salud, abasto, alcantarillado, limpia, transporte, comunicaciones, energéticos y el sistema
administrativo;
XXXI.- Simulacro: Ejercicio para la toma de decisiones y adiestramiento en protección civil, en una
comunidad o área establecida, mediante la simulación de una emergencia o desastre para promover
una coordinación más efectiva de respuesta, por parte de las autoridades y la población. Estos
ejercicios deberán ser evaluados para su mejoramiento por la unidad municipal de protección civil;
XXXII.- Siniestro: Al hecho funesto, daño grave, destrucción fortuita o pérdida importante que sufren
los seres humanos en su persona o en sus bienes, causados por la presencia de un riesgo, emergencia
o desastre;
340
XXXIII.- Sistema Afectable: Todo sistema o área susceptible de sufrir una alteración o daño, está
constituido por el hombre, sus bienes, su infraestructura y su entorno;
XXXIV.- Sistema de Protección Civil: Conjunto orgánico y articulado de estructuras, relaciones

funcionales, métodos, procedimientos y programas, que establece y concierta el gobierno con las
organizaciones de los diversos grupos sociales y/o privados a fin de efectuar acciones corresponsables
en cuanto a la prevención, mitigación, preparación, auxilio, restablecimiento, rehabilitación,
reconstrucción en caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre;
XXXV.- Términos de Referencia: Guía técnica para la elaboración de los programas internos y
especiales de protección civil;
XXXVI.- Unidad Interna de Protección Civil: Conjunto de personas organizadas en una estructura
responsable, capaz de elaborar y operar el programa interno de protección civil en el inmueble que
labora; y
XXXVII.- Vulnerabilidad: Susceptibilidad de sufrir un daño, grado de pérdida (de 0% a 100%) como
resultado de un fenómeno destructivo sobre las personas, bienes, servicios y entorno.
Artículo 5.- Son autoridades competentes para la aplicación del presente reglamento:
I. El Presidente Municipal;
II. El Secretario Municipal;
III. El Titular de la Unidad Municipal de Protección Civil;
IV. El Consejo Municipal de Protección Civil;
V. Los Titulares de las Dependencias Municipales, cuyas funciones infieran directa o
indirectamente en la protección civil del municipio.
Artículo 6.- Es obligación de todas las dependencias y entidades de la administración pública municipal,
así como también de los organismos, asociaciones, sectores sociales y privados, y de cualquier
persona que resida, habite o transite en el municipio, el cooperar de manera coordinada con las
autoridades competentes, en la consecución de la protección civil.
Artículo 7.- Es deber de toda persona física o moral:
I.- Informar a las autoridades competentes de cualquier riesgo, siniestro o desastre que se presente;
II.- Cooperar con las autoridades correspondientes en la prevención, mitigación o combate de cualquier
riesgo, siniestro o desastre que represente un perjuicio en su persona;
III.- Colaborar con las autoridades del ayuntamiento, para el debido cumplimiento de las disposiciones
normativas de seguridad y de prevención de desastres; y
341
IV.- Los poseedores o encargados de propiedades privadas donde se origine o desarrolle un desastre,
están obligados a facilitar el acceso a los cuerpos de rescate y proporcionar toda clase de información
y ayuda a su alcance a la autoridad.
Artículo 8.- Cuando un desastre se origine o desarrolle por acción de alguna persona,
independientemente de las sanciones que le impongan las autoridades competentes, y de la
responsabilidad resultante de daños a terceros, están obligados a reparar los daños causados a la
infraestructura urbana.
Artículo 9.- Los administradores, gerentes, arrendatarios o propietarios de inmuebles, que por su propia
naturaleza o por el uso al que son destinados reciban una afluencia masiva y permanente de personas,
están obligados a preparar un programa interno de protección civil, así como a contar con salidas de
emergencia, estas últimas en el caso de construcciones a partir de los 9.00 metros, además de instalar
la señalización de emergencia, de acuerdo a lo que establece el reglamento de señales y aviso para
protección civil.
Artículo 10.- Los administradores, gerentes, poseedores, arrendatarios o propietarios de

establecimientos comerciales, de servicio, de diversiones, y espectáculos públicos que por la
naturaleza de los productos que expenden o utilizan y los servicios que prestan, representen un riesgo
para la seguridad de los clientes o vecinos, están obligados a observar las disposiciones que en materia
de seguridad establezcan, el presente reglamento y demás ordenamientos jurídicos municipales.
Artículo 11.- Los comerciantes, propietarios, poseedores o arrendatarios de puestos móviles, fijos o
semifijos, que utilicen productos o materiales que pongan en peligro la seguridad de las personas, sus
bienes y entorno; están obligados a observar las disposiciones que en materia de seguridad dicte la
unidad municipal de protección civil.
Artículo 12.- Los administradores, gerentes, poseedores, arrendatarios o propietarios de bienes

inmuebles, están obligados a realizar simulacros por lo menos dos veces al año; en escuelas y centros
comerciales deberán realizarse por lo menos cuatro veces al año; en coordinación con la unidad
municipal de protección civil.
Capítulo II
Del Sistema Municipal de Protección Civil
Artículo 13.- Es obligación del ayuntamiento establecer el sistema municipal de protección civil. Al
efecto, el presidente municipal deberá ejecutar las determinaciones del ayuntamiento en materia de
protección civil e integrar, coordinar y supervisar el sistema municipal para la prevención, auxilio,
recuperación y apoyo de la población en situaciones de desastre; para lo cual, deberán coordinarse
con las autoridades de los gobiernos estatal y federal, y concertar con las instituciones y organismos
de los sectores privado y social, las acciones conducentes para el logro del mismo objetivo.
Artículo 14.- La sede del sistema municipal de protección civil será el palacio municipal de Jiquipilas.
Artículo 15.- El sistema municipal de protección civil es organizado por el presidente municipal y es
parte integrante del sistema estatal, teniendo como fin prevenir y proteger a las personas, su patrimonio
y su entorno, ante la posibilidad de un desastre producido por causas de origen natural o humano.
342
Artículo 16- El sistema municipal de protección civil estará integrado por las siguientes estructuras:
I.- El consejo municipal de protección civil;
II.- La unidad municipal de protección civil;
III.- Los representantes de los sectores públicos social y privado, los grupos voluntarios, instituciones
educativas y expertos en diferentes áreas; y
IV.- El centro municipal de operaciones.
Artículo 17.- El sistema municipal de protección civil es el primer nivel de respuesta ante cualquier
fenómeno destructor que afecte a la población, y será el presidente municipal el responsable de
coordinar la intervención del sistema para el auxilio que se requiera.
Artículo 18.- Corresponde al sistema municipal de protección civil, establecer, promover, regular y
coordinar las acciones de prevención, auxilio y recuperación inicial; a fin de evitar, mitigar o atender los
efectos destructivos de las calamidades que se produzcan en el municipio.
Artículo 19.- El sistema municipal de protección civil contará para su adecuado funcionamiento con los
siguientes documentos: los programas estatal y municipal, internos y especiales de protección civil,
atlas nacional, estatal y municipal de riesgos, inventarios y directorios de recursos materiales y
humanos.
Artículo 20.- Para la formulación y conducción de la política de protección civil, así como para la emisión
de las normas técnicas complementarias y términos de referencia que prevé este reglamento, se
sujetará a los siguientes principios rectores:
I.- Fomentar el sentimiento de solidaridad, como un elemento esencial para la unidad de la colectividad
del municipio en la prevención y atención a siniestros o desastres;
II.- Los criterios de protección civil se consideran en el ejercicio de las atribuciones de la autoridad,
contenidas éstas en los ordenamientos jurídicos para orientar, regular, promover, restringir, prohibir,
sancionar y en general, inducir las acciones de los particulares en la materia de protección civil;
III.- Las funciones que realicen las unidades administrativas. dependientes del ayuntamiento. así como
las estatales y federales que se ubiquen dentro del municipio, deberán incluir criterios de protección
civil. contemplando la constante prevención / mitigación; y la variable riesgo / vulnerabilidad,
IV.- La coordinación y la concertación, son instrumentos indispensables para aplicar las acciones
corresponsables de protección civil entre sociedad y gobierno;
V.- La prevención es el medio más eficaz para alcanzar los objetivos de la protección civil;
VI.- Toda persona tiene derecho a la salvaguarda y protección de su vida, sus bienes y su entorno;
343
VII.- El diseño, la construcción, operación y mantenimiento de los sistemas estratégicos y servicios

vitales, son aspectos fundamentales de la protección civil;
VIII.- Quienes realicen actividades que incrementen el nivel de riesgo, tienen el deber de informar de
manera veraz, precisa y oportuna a la autoridad sobre la inminencia u ocurrencia de una calamidad, y
en su caso, de asumir las responsabilidades legales a que haya lugar;
IX.- Cuando las autoridades realicen actividades que incrementen el nivel de riesgo, deberán dar
cumplimiento a lo dispuesto en la fracción anterior, además de hacerlo del conocimiento de la
comunidad en forma oportuna y veraz; y
X.- La participación corresponsable de la sociedad es fundamental en la formulación de la política de

protección civil, la aplicación y evaluación de sus instrumentos, en acciones de información y vigilancia,
y en todo tipo de acciones de protección civil que emprenda el ayuntamiento.
Capítulo III
Del Consejo Municipal de Protección Civil
Artículo 21.- El Consejo Municipal de Protección Civil, es el órgano consultivo de coordinación de

acciones y de participación social, para la planeación de la protección en el territorio municipal, y es el
conducto formal para convocar a los sectores de la sociedad en la integración del sistema municipal de
protección civil.
Artículo 22.- El Consejo Municipal de Protección Civil estará integrado por:
I.- Un Presidente, que será el presidente municipal;

II.- Un Secretario Ejecutivo, que será el secretario municipal;
III.- Un Secretario Técnico, que será el titular de la unidad municipal de protección civil;
IV.- Los representantes de las dependencias y entidades de la administración pública municipal, estatal
y federal, que concurran en el municipio, cuyas funciones sean afines a los objetivos de la protección
civil, quienes tendrán el carácter de vocales; y
V.- Los representantes de las organizaciones sociales y privadas en el municipio, previa convocatoria
del presidente del consejo, quienes también actuaran como vocales.
Artículo 23.- Son atribuciones del Consejo Municipal de Protección Civil.
I.- Fungir como órgano consultivo de planeación, de coordinación y concertación del sistema municipal
de protección civil, a fin de orientar las políticas, acciones y objetivos del sistema;
II.- Aprobar el programa municipal de protección civil y los programas especiales que deriven; y evaluar
su cumplimiento por lo menos anualmente;
III.- Supervisar, dar seguimiento y evaluar el funcionamiento de la unidad municipal de protección civil;
344
IV.- Promover y fomentar, entre las instituciones académicas y científicas, el estudio e investigación en
materia de protección civil;
V.- Evaluar las situaciones de riesgo. en base al análisis que presente la unidad municipal de protección
civil, y preparar las acciones a tomar en caso de emergencia;
VI.- Constituirse en sesión permanente ante la ocurrencia de un desastre, y apoyar la instalación del
centro municipal de operaciones;
VII.- Requerir la ayuda del sistema estatal de protección civil, en caso de que sea superada la capacidad
de respuesta del sistema municipal;
VIII.- Impulsar y aprobar los programas encaminados a la generación, establecimiento y fortalecimiento

de una cultura de protección civil en el municipio;
IX.- Elaborar, publicar y distribuir material informativo de protección civil, a efecto de difundirlo con fines
de prevención y orientación;
X.- Fomentar la participación activa de todos los sectores de la población, en la integración y ejecución
de los programas preventivos; y en el cumplimiento de los programas municipales y especiales
destinados a satisfacer las necesidades de protección civil;
XI.- Fomentar la creación de grupos vecinales y comités de protección civil, en cada una de las colonias
ejidos o comunidades del municipio;
XII.- Establecer y promover la capacitación y actualización permanente de los grupos e individuos que
participen en el sistema municipal de protección civil;
XIII.- Presentar al ayuntamiento la propuesta de presupuesto de egresos, para el funcionamiento del

sistema de protección civil, a fin de solicitar los recursos necesarios para la operatividad del mismo.
XIV.- Practicar auditoria operacional, para determinar la aplicación adecuada de los recursos que se
asignen al sistema municipal de protección civil, tanto en situación normal, como en estado de
emergencia;
XV.- Promover la creación de un fideicomiso que permita administrar, de manera transparente, toda
donación destinada a la protección civil del municipio;
XVI.- Establecer una adecuada coordinación del sistema de protección civil con los sistemas de los
municipios colindantes, así como con los sistemas estatal y federal;
XVII.- Las demás que sean necesarias para la consecución de los objetivos vigentes en el municipio;
y/o aquellas que le sean encomendadas por el presidente del consejo.
Artículo 24.- El consejo en pleno se reunirá en sesiones ordinarias y extraordinarias, a convocatoria de

su presidente, en los plazos y formas que el propio consejo establezca, las sesiones serán
encabezadas por su presidente y en su ausencia por el secretario ejecutivo. Para que las sesiones
345
sean válidas, se requiere de la asistencia de cuando menos la mitad más uno de los integrantes del
consejo.
Artículo 25.- Para la aprobación de los asuntos planteados al consejo, se requiere de cuando menos el
voto de la mitad más uno de los asistentes a la sesión.
Artículo 26.- Los comités y comisiones serán coordinados por el titular de la unidad municipal de
protección civil; y deberán nombrar un secretario técnico, quien presidirá y convocará a reuniones en
los plazos y formas que el propio comité o comisión establezca.
Artículo 27.- Los comités o comisiones que se constituyan en el consejo municipal, tendrán el carácter
de permanentes o para desarrollar acciones específicas; y se integrará en ellos a los representantes
de organismos privados, de instituciones académicas, colegio de profesionistas, investigadores y
especialistas en materia de protección civil; y de grupos voluntarios; así como personas que por sus
conocimientos o experiencias estén en condiciones de coadyuvar con los objetivos del sistema
Artículo 28.- La convocatoria para las sesiones contendrá referencia expresa de la fecha, lugar y hora
en que se celebrará, la naturaleza de la sesión y el orden del día que contendrá, por lo menos, los
siguientes puntos:
I. Verificación del quórum para declarar la apertura de la sesión;
II. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la sesión anterior; y
III. Los asuntos a tratar.
De cada sesión se levantará acta que contenga las resoluciones y acuerdos tomados.
Artículo 29.- Son atribuciones del presidente del consejo:
I.- Presidir las sesiones del consejo;
II.- Ordenar se convoque al consejo a sesiones ordinarias y extraordinarias;
III.- Proponer el orden del día a que se sujetara la sesión;
IV.- Vigilar el cumplimiento de los acuerdos;
V.- Contar con voto de calidad en caso de empate en las sesiones;
VI.- Presentar al consejo para su aprobación, el programa anual de actividades;
VII.- Hacer la declaratoria formal de emergencia y de zona de desastres;
346
VIII.- Ordenar la integración de los equipos de trabajo, para dar respuesta frente a emergencias y
desastres, especialmente para asegurar el mantenimiento y pronto restablecimiento de los servicios
fundamentales;
IX.- Autorizar el establecimiento del centro municipal de operaciones, la puesta en marcha de los
programas de emergencia, para los diversos factores de riesgos y la difusión de la información de
emergencia, y de los avisos de prealerta, alerta y alarma;
X.- Evaluar ante una situación de emergencia o desastre, la capacidad de respuesta del municipio y en
su caso, la procedencia para solicitar el apoyo estatal o federal; y
XI.- Las demás que le confiera las leyes y reglamentos en la materia.
Artículo 30.- Corresponde al secretario ejecutivo:
I.- Presidir las sesiones del consejo, en ausencia del presidente;
II.- Realizar la declaratoria formal de emergencia y zona de afectación, en ausencia del titular del
consejo;
III.- Ejercer la representación legal del consejo;
IV.- Verificar que el quórum legal, para cada sesión del consejo, se encuentre reunido y comunicarlo al
presidente del consejo;
V.- Elaborar y certificar las actas del consejo y dar fe de su contenido;
VI.- Registrar las resoluciones y acuerdos del consejo, y sistematizarlos para su seguimiento; y
VII.- Las demás que le confiera la ley y el presente reglamento, así como las que provengan de
acuerdos del consejo o del presidente municipal.
Artículo 31.- Corresponde al secretario técnico:
I.- Elaborar y someter a la consideración del presidente, el anteproyecto del programa anual de trabajo
del consejo;
II.- Previo acuerdo del presidente, formular el orden del día para cada sesión;
III.- Convocar por escrito a las sesiones ordinarias del consejo, cuando su presidente así lo determine;
IV.- Informar al consejo sobre el estado que guarda el cumplimiento de los acuerdos y resoluciones;
V.- Rendir un informe anual de los trabajos del consejo;
VI.- Previo acuerdo del secretario ejecutivo, ejercer la representación legal del consejo;
347
VII.- Conducir operativamente el consejo municipal de protección civil;
VIII.- Llevar el registro de los recursos disponibles para casos de emergencias y desastres;
IX.- Operar, normar y coordinar el centro de emergencias municipales; y
X.- Las demás que, en el ámbito de su competencia, le confieran las leyes y reglamentos, el consejo,
su presidente o su secretario ejecutivo.
Capítulo IV
De la Unidad Municipal de Protección Civil
Artículo 32.- La unidad municipal de protección civil es responsable de elaborar, instrumentar, dirigir,
presupuestar, operar y vigilar la ejecución de la protección civil en el municipio, coordinando sus
acciones con las dependencias, instituciones y organismos del sector público, social, privado y
académico, con los grupos voluntarios y la población en general, en apoyo a las resoluciones que dicte
el consejo municipal de protección civil o el centro municipal de operaciones.
Artículo 33.- La unidad municipal de protección civil estará integrada por:
· Un titular de la unidad.
· Las coordinaciones o departamentos que sean necesarios; y.
· El personal técnico y operativo que sean necesarios, y acorde al presupuesto respectivo.
Artículo 34.- Compete a la unidad municipal de protección civil:
I.- Elaborar y presentar para su aprobación al presidente del consejo, por conducto de su titular, el
anteproyecto del programa anual de protección civil;
II.- Identificar y diagnosticar los riesgos a los que está expuesta la población del municipio;
III.- Operar y coordinar el programa anual de protección civil; los programas especiales y el plan
municipal de contingencias, aprobados por el consejo;
IV.- Elaborar y operar programas especiales de protección civil;
V.- Instrumentar un sistema de seguimiento y autoevaluación del programa municipal de protección

civil, e informar al consejo municipal sobre el funcionamiento y avances;
VI.- Establecer el sistema de información que comprenda:
a).- Los directorios de personas e instituciones que participen en las acciones de protección civil.
b).- Los inventarios de recursos humanos materiales y de instalaciones disponibles en caso de

emergencia.
348
c).- Mapas de riesgos y archivos históricos sobre desastres ocurridos en el municipio.
VII.- Establecer y mantener la coordinación con dependencias, instituciones y organismos del sector
público, social y privado, involucrados en tareas de protección civil, así como, con los municipios
colindantes;
VIII.- Promover la participación de la sociedad en la ejecución de los programas en la materia, y en

general, en las acciones de protección civil que emprenda;
IX.- Promover la integración de grupos voluntarios y establecer un registro, acreditarlos mediante

certificado, en el cual se inscribirá el número de registro, nombre del grupo voluntario, actividades a las
que se dedica y adscripción, el registro se revalidará anualmente;
X.- Promover el establecimiento de las unidades internas y los respectivos programas de protección
civil, en las dependencias federativas, estatales y municipales, así como en los establecimientos que,
por la naturaleza de sus funciones, concentre o reciba un número importante de personas, sustancias
toxicas o peligrosas, y constituyan un riesgo para la población;
XI.- Establecer los mecanismos de comunicación, tanto en situación normal como en caso de
emergencia, con la secretaría de protección civil del estado y con la coordinación nacional de protección
civil de la secretaría de gobernación;
XII.- Establecer un sistema de comunicación con organismos especiales, que realicen acciones de
monitoreo, para vigilar permanentemente la posible ocurrencia de fenómenos destructores;
XIII.- En caso de emergencia, formular el análisis y evaluación primaria de la magnitud de la misma, y

presentar de inmediato esta información al consejo municipal de protección civil sobre su evolución,
tomando en cuenta la clasificación de los niveles de emergencia (prealerta, alerta, alarma);
XIV.- Cuando el presidente del consejo lo ordene, instalar y coordinar el centro de operaciones de
emergencias municipales;
XV.- Proponer, coordinar y ejecutar las acciones de auxilio y recuperación, para hacer frente a las
consecuencias de un riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre; procurando el mantenimiento y pronto
restablecimiento de los servicios públicos prioritarios en los lugares afectados;
XVI.- Establecer y operar los centros de acopio de recursos y abastecimientos, para recibir y brindar
ayuda a la población afectada por un riesgo, alto riesgo, emergencia o desastre;
XVII.- Promover la realización de cursos, ejercicios y simulacros que permitan mejorar la capacidad de
respuesta de los participantes en el sistema municipal;
XVIII.- Proponer al consejo, acciones tendientes a fomentar la creación de una cultura de protección
civil, a través de la realización de eventos y campañas de difusión y capacitación;
XIX.- Proponer las medidas y los instrumentos, que permitan el establecimiento de métodos de
colaboración entre la federación, el estado y los municipios vecinos, en materia de protección civil;
349
XX.- Proporcionar información y dar asesoría a los establecimientos, sean empresas, instituciones,
organismos de la administración pública, asociaciones privadas y del sector social, para integrar sus
unidades internas de respuesta ante emergencia, y promover su participación en las acciones de
protección civil;
XXI.- Llevar el registro, validar, capacitar y coordinar la participación de los grupos voluntarios;
XXII.- Promover la protección civil en sus aspectos normativos, operativos, de coordinación y de

participación, buscando el beneficio de la población;
XXIII.- Coordinarse con las autoridades federales, estatales, instituciones, asociaciones y grupos
voluntarios, para prevenir, y controlar riesgos, altos riesgos, emergencias y desastres;
XXIV.- Promover, vigilar y asegurar la integración de los criterios de prevención en los reglamentos de
zonificación urbana y afines;
XXV.- Vigilar y asegurar que las obras de urbanización y edificación se autoricen, proyecten, ejecuten
y operen, conforme las normas de prevención;
XXVI.- Ejercer la inspección, control y vigilancia de los siguientes establecimientos:
a).- Viviendas familiares, edificaciones con habitaciones colectivas como hoteles, moteles,
campamentos turísticos, centros vacacionales, balnearios, etc.
b).- Escuelas y centros de educativos en general.
c).- Hospitales, maternidades, centros médicos, clínicas, puestos de socorro, etc.
d).- Parques, plazas, centros deportivos, etc.
e).- Templos y demás edificios destinados al culto.
f).- Oficinas de la administración pública municipal, incluyendo las correspondientes a organismos

descentralizados y concesionarios de servicios públicos, así como las dedicadas a oficinas de
administración privada de profesionales.
g).- Estaciones y torres de radio, televisión y sistemas de microondas.
h).- Destino final de desechos sólidos.
i).- Instalaciones de electricidad y alumbrado público.
j).- Drenajes hidráulicos, pluviales y de aguas residuales.
k).- Otros establecimientos que por sus características y magnitud sean similares a los mencionados
en los incisos anteriores; y
350
XXVII.- Determinar la existencia de riesgos en los establecimientos, así como dictar las medidas para
evitarlos o extinguirlos.
Artículo 35.- Corresponde al titular de la unidad de protección civil:
I.- Fungir como secretario técnico del consejo;
II.- Suplir las ausencias del secretario ejecutivo del consejo;
III.- Presidir las reuniones de comités del consejo municipal de protección civil;
IV.- Promover y concertar la participación de los sectores social y privado, en las acciones de protección
civil;
V.- Coordinar, supervisar y evaluar, todas las acciones que se realicen en el desarrollo de las
atribuciones de la unidad;
VI.- Coordinar las acciones de la dirección con las autoridades locales, estatales y federales, así como
del sector social y privado, para organizar la prevención y control de riesgos, altos riesgos, emergencias
y desastres;
VII.- Administrar los recursos humanos, materiales y financieros a cargo de la dirección;
VIII.- Designar al personal que fungirá como inspector, en las inspecciones que se realicen en los
establecimientos;
IX.- Ordenar la práctica de inspecciones a los establecimientos, en la forma y términos que establece
este reglamento. así como en su caso, aplicar y ejecutar las sanciones que correspondan; y
X.- Las demás atribuciones que le confieren los ordenamientos legales aplicables de la materia al
presidente municipal o al consejo municipal de protección civil de Jiquipilas.
Artículo 36.- Cuando la situación de emergencia rebase la capacidad de respuesta del municipio, la
unidad municipal de protección civil, operará coordinadamente con la secretaría de protección civil del
estado y en caso necesario con la coordinación nacional de protección civil, la ayuda a los sistemas
afectados.
Capítulo V
Del Centro de Operaciones de Emergencias Municipales
Artículo 37.- El centro de operaciones de emergencias municipales es la instalación permanente que

se utiliza para llevar a cabo las acciones de organización, coordinación y dirección de medidas para
mitigar una emergencia o desastre. Al igual, facilita el establecimiento de canales de comunicación para
efectuar el seguimiento de un fenómeno perturbador.
351
Artículo 38.- Corresponde al presidente municipal, coordinar y dirigir técnica y operativamente la

atención de emergencias; para lo cual, contará con el apoyo del centro de operaciones de emergencias
municipales, donde se llevarán a cabo acciones de dirección y coordinación ante una emergencia.
Artículo 39.- La sede del centro de operaciones de emergencias municipales, será el local que ocupe
la unidad municipal de protección civil.
Artículo 40.- El centro de operaciones de emergencias municipales se integrará por:
I.- Un coordinador general, que será el titular de la unidad municipal de protección civil;
II.- Un auxiliar del coordinador que será el titular de la dirección de obras públicas municipales;
III.- Un responsable por cada una de las siguientes áreas:
a).- Puestos de mando unificado, que será un regidor.
b).- Puestos de mando unificado, que será nombrado por el titular de la unidad municipal de protección
civil.
c).- Evacuación, que será nombrado por el secretario municipal.
d).- Refugios temporales, que será nombrado por la titular del sistema municipal para el desarrollo
integral de la familia (DIF).
e).- Evaluación de daños; que será nombrado por el director de obras públicas.
f).- De centros de acopio, nombrado por el titular de la unidad municipal de protección civil.
g).- De seguridad y orden público; nombrado por el titular de la dirección de protección ciudadana.
h).- De recursos materiales; nombrado por el oficial mayor; y
i).- Los representantes de las dependencias de la administración pública federal y estatal, así como los
representantes de los sectores social y privado y los grupos voluntarios, cuya participación sea
necesaria en la coordinación de las brigadas de atención a la emergencia; y que se integrarán al comité
operativo de emergencias municipales, previa aceptación o invitación del coordinador.
Por cada uno de los responsables de área, se nombrará un suplente que lo sustituya en sus funciones
en faltas temporales. Estos cargos son honorarios, y tratándose de servidores públicos, sus funciones
son inherentes al cargo que desempeñan.
Artículo 41.- Compete al centro de operaciones de emergencias municipales:
I.- Coordinar y dirigir técnica y operativamente la atención al riesgo, alto riesgo, emergencia mayor o
desastre;
352
II.- Realizar la planeación táctica, logística y operativa de los recursos necesarios, su aplicación y las
acciones a seguir;
III.- Aplicar el plan de contingencias municipales o los programas aprobados por el consejo, y asegurar
la adecuada coordinación de las acciones que realicen los grupos voluntarios;
IV.- Concertar con los poseedores de redes de comunicación existentes en el municipio, su eficaz
participación en las acciones de protección civil; y
V.- Coordinarse con el consejo municipal, en las acciones, personas y recursos disponibles para la
atención del desastre, con base en la identificación de riesgos, preparación de la comunidad y
capacidad de respuesta municipal. Considerando, que en caso de que su capacidad de respuesta sea
rebasada, se solicitará la intervención estatal.
Capítulo VI
de la Declaratoria de Emergencia
Artículo 42.- El presidente municipal, en su carácter de presidente del consejo de protección civil, en
los casos de alto riesgo, emergencia mayor o desastre, emitirá una declaratoria que comunicará de
inmediato al consejo municipal de protección civil, mandando se publique en el órgano de publicación
oficial del ayuntamiento, y se difunda a través de los medios de comunicación masiva.
En ausencia del presidente del consejo, el secretario ejecutivo podrá realizar la declaratoria a que se
refiere el artículo anterior.
Artículo 43.- La declaratoria de emergencia hará mención expresa de los siguientes datos:
I.- Identificación del agente perturbador que provoca el riesgo, emergencia mayor o desastre;
II.- Los daños ocasionados a los sistemas afectables; es decir, la población y sus bienes,
infraestructura, economía, ecología y servicios estratégicos;
III.- La determinación de las acciones de prevención y auxilio; y la aplicación del plan de contingencia
municipal;
IV.- La suspensión de las actividades públicas que lo ameriten; y
V.- La instrucción es dirigida a la población, de acuerdo con el programa de contingencias municipales.
Artículo 44.- El presidente del consejo o el secretario ejecutivo, una vez terminada la situación de
emergencia, hará el comunicado formal correspondiente; siguiendo el procedimiento establecido en el
artículo anterior.
Capítulo VII
De la Declaratoria de Zona de Desastre
Artículo 45.- Se considera zona de desastre para la aplicación de recursos del municipio, aquella en la
que, para hacer frente a las consecuencias de un agente perturbador, sean insuficientes los recursos
de la localidad afectada, requiriéndose de la ayuda del gobierno municipal. En este caso, el presidente
353
municipal emitirá la convocatoria de zona de desastre, y pondrá en marcha las acciones necesarias por
conducto de la unidad municipal de protección civil.
Artículo 46.- Para que el presidente municipal pronuncie la declaratoria de zona de desastre, deberá
agotarse el siguiente procedimiento:
I.- Que sea solicitada por la o las comunidades afectadas;
II.- Que exista una evaluación inicial de daños, realizada por las dependencias de la administración
municipal, encabezadas por el área de protección civil; y
III.- Que la evaluación inicial establezca la necesidad de la ayuda del gobierno municipal.
Artículo 47.- Una vez declarada la zona de desastre o el estado de emergencia, el ayuntamiento podrá
aplicar los recursos en:
I.- Atención médica inmediata y gratuita;
II.- Alojamiento, alimentación y ropa;
III.- Restablecimiento de los servicios públicos municipales;
IV.- Suspensión temporal, de la relación laboral, sin perjuicio para el trabajador, siempre y cuando este
sea damnificado o afectado por la emergencia;
V.- Suspensión de las actividades escolares, en tanto se vuelva a la normalidad; y
VI.- Las demás que determine el consejo municipal de protección civil.
Artículo 48.- La declaratoria formal de zona de desastre para la aplicación de los recursos municipales,
se hará siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 43 de este ordenamiento. Señalando
además el territorio afectado.
Capítulo VIII
Del Programa Municipal de Protección Civil
Artículo 49.- El Programa Municipal de Protección Civil, es el instrumento de ejecución de los planes
de protección a la población; en él se deben precisar las acciones a realizar, se determinen los
responsables, y se establecen los recursos y medios disponibles.
Este programa deberá, en su caso, ajustarse a los procedimientos de programación, presupuestación

y control, correspondientes; así como a las bases establecidas en la materia, y a los convenios de
coordinación y colaboración.
Artículo 50.- El programa municipal de protección civil, debe implementarse considerando las políticas,
estrategias y lineamientos que regulan las acciones de los sectores público, privado y social, en materia
de protección civil, aplicables en el ámbito municipal.
354
Artículo 51.- El programa municipal de protección civil, así como los programas institucionales,
específicos y operativos que se deriven de los mismos; se expedirán, ejecutarán y revisarán conforme
las normas generales vigentes en materia de planeación, y las disposiciones específicas de esta ley;
así como estar alineado al programa estatal y nacional de protección civil.
Artículo 52.- En caso de que se identifiquen situaciones de riesgos, altos riesgos, emergencias o
inminencias de un siniestro o desastre, que puedan afectar de manera grave a una determinada
localidad o región; además de los que se consideren afectados directamente, cualquier persona, a
través de un grupo voluntario, podrá solicitar al consejo municipal de protección civil la implementación
de programas de emergencia de protección civil, creado especialmente para prevenir o remediar una
eventualidad concreta; teniendo la posibilidad el consejo municipal, para éste o cualquier otro caso, de
asesorarse por profesionales o especialistas de la eventualidad concreta a prevenir o remediar, no
estando el consejo obligado a realizarlo sin causa justificada por la simple solicitud.
Artículo 53.- El programa municipal de protección civil, contará con los siguientes subprogramas:
I. De prevención;
II. De auxilio;
III. De recuperación y vuelta a la normalidad, también denominado de apoyo; y
IV. Programas y/o subprogramas de emergencia, creados especialmente para una eventualidad
concreta.
Artículo 54.- El programa municipal de protección civil deberá contener:
I.- La definición de los objetivos del programa;
II.- Los antecedentes históricos de los riesgos, emergencias o desastres que se hayan registrado en el
municipio;
III.- Los subprogramas de prevención, auxilio y recuperación, con sus respectivas metas, estrategias y
líneas de acción;
IV.- La estimación de los recursos materiales, humanos y financieros;
V.- Los mecanismos para el control y evaluación; y
VI.- Las responsabilidades de los participantes en el sistema, para el cumplimiento de las metas que
en él se establezcan.
Artículo 55.- El subprograma de prevención, agrupará las acciones tendientes a evitar o mitigar los
efectos, o a disminuir la ocurrencia de riesgos, emergencias o desastres; y promover el desarrollo de
la cultura de protección civil en el municipio; deberá contener:
I.- Los estudios, investigaciones y proyectos de protección civil a realizarse;
355
II.- Los criterios para integrar el mapa de riesgos;
III.- Los lineamientos para el funcionamiento y prestación de los distintos servicios públicos que deben
otorgarse a la población;
IV.- Las acciones que la unidad municipal de protección civil deberá ejecutar para proteger a las
personas, a sus bienes y entorno;
V.- El inventario de los recursos disponibles;
VI.- La política de comunicación social; y
VII.- Los criterios y bases para la realización de simulacros.
Artículo 56.- El subprograma de auxilio, integrará las acciones previstas a fin de rescatar y salvaguardar
en caso de riesgo, emergencia mayor o desastre; la integridad física de las personas, sus bienes y el
medio ambiente. Para realizar las acciones de auxilio, se establecerán las bases de zonificación que
se requieran, atendiendo a los riesgos detectados en las acciones de prevención.
Artículo 57.- El subprograma de auxilio contendrá entre otros los siguientes criterios:
I.- Las acciones que deberán desarrollar las dependencias y organismos de la administración pública
municipal;
II.- Los mecanismos de concentración, coordinación y participación con los sectores social y privado;
III.- Las formas de coordinación y participación de los grupos voluntarios; y
IV.- Los apartados de evaluación, salud, evacuación, seguridad, refugios temporales, comunicación en
la emergencia, búsqueda y rescate, equipamiento y bienes y combate al agente perturbador.
Artículo 58- El subprograma de recuperación y vuelta a la normalidad, determinará las estrategias

necesarias para la recuperación de la normalidad, una vez terminada la situación de emergencia o
desastre.
Artículo 59.- Por cada uno de los riesgos que se identifiquen en el municipio, se elaborará un programa
especial de protección civil, cuando se considere que estos puedan afectar de manera grave a la
población, sus bienes o su entorno.
Artículo 60.- El programa municipal de protección civil y los programas especiales, deberán ser
publicados en la gaceta municipal. Además, promover su difusión a la población, a través de los medios
de comunicación que existan en el municipio.
Artículo 61.- Se establecerán programas especiales de protección civil, para atender de manera
particular un evento o actividad, y serán implementados por los particulares o las dependencias del
sector público, debiendo ser supervisados y autorizados por la unidad municipal de protección civil.
356
Artículo 62.- Las unidades internas de protección civil de las dependencias, de los sectores públicos y
privados, ubicadas en el municipio, deberán elaborar los programas internos correspondientes.
Artículo 63.- Los programas internos y especiales de protección civil, a que se refieren los artículos 61
y 62 de este ordenamiento, deberán observar lo dispuesto para el Programa Municipal de Protección
Civil.
Capítulo IX
De las Unidades Internas de Protección Civil
Artículo 64.- Los establecimientos a que hace referencia el presente reglamento, tienen la obligación
de contar con una unidad interna de protección civil, que dé respuesta inmediata ante los riesgos,
emergencias o desastres que potencialmente puedan ocurrir en ellos.
Artículo 65.- Para tal efecto, los propietarios o encargados de los establecimientos, procurarán la
capacitación del personal y la dotación del equipo de respuesta necesario, y la asesoría que
corresponda, tanto para su capacitación como para el desarrollo del plan de contingencias.
Artículo 66.- Los establecimientos, tienen la obligación de contar permanentemente con un programa
interno específico de protección civil y un plan de contingencias, el cual deberá estar autorizado y
supervisado por la unidad municipal de protección civil.
Artículo 67.- La unidad municipal, deberá asesorar gratuitamente a las empresas, asociaciones,
organismos y entidades de los sectores público, social y privado, para integrar sus unidades internas y
organizar grupos voluntarios.
Artículo 68.- Los establecimientos, tienen la obligación de contar con unidades de protección civil
debidamente avaladas por la unidad municipal de protección civil, las que deberán cumplir con los
siguientes requisitos:
I. Capacitación: El personal que integre las unidades internas de respuesta, deberá de estar
capacitado mediante un programa específico de carácter técnico-práctico, inductivo, formativo y de
constante actualización.
II. Brigadas: Cada unidad interna de respuesta, deberá contar cuando menos con las brigadas de
primeros auxilios, de prevención y combate de incendios y contingencias, de evacuación del inmueble,
y de búsqueda y rescate, coordinadas por el jefe de piso y el responsable del inmueble.
III. Simulacros: Las unidades internas de respuesta, deberán realizar ejercicios y simulacros,
cuando menos dos veces al año en cada inmueble, entendidos aquéllos como una representación
imaginaria de la presencia de una emergencia, mediante los cuales se pondrá a prueba la capacidad
de respuesta de las brigadas de protección civil.
Artículo 69.- Cuando los efectos del riesgo, emergencias o desastres rebasen la capacidad de
respuesta de las unidades internas, sus titulares, sin perjuicio de que cualquier otra persona pueda
hacerlo, solicitarán de inmediato la asistencia de la unidad municipal o estatal de protección civil, según
la magnitud de la contingencia; sin perjuicio de que la respuesta sea proporcionada por ambas
autoridades simultáneamente.
357
Artículo 70.- Cuando debido a la magnitud de los riesgos, emergencias o desastres, sea necesaria la
concurrencia simultánea de las autoridades estatales y municipales de protección civil, la unidad estatal
de protección civil será quien coordine los trabajos de respuesta ante la contingencia, en el lugar de los
hechos.
Capítulo X
De la Participación Privada, Social y Grupos Voluntarios
Artículo 71.- Los habitantes del municipio de Jiquipilas, podrán coadyuvar con las autoridades en las
acciones de protección civil previstas en los programas a que se refiere este reglamento, de manera
particular o mediante su organización libre y voluntaria.
Artículo 72.- Este reglamento reconoce como grupos voluntarios a las instituciones, organizaciones y
asociaciones, que cuenten con su respectivo registro ante la unidad municipal o la secretaría de
protección civil estatal.
Artículo 73.- Las instituciones; organizaciones y asociaciones sociales o privadas, reconocidas como
grupos voluntarios, participaran en las tareas de protección civil, bajo la coordinación de la unidad
Artículo 74.- Los grupos voluntarios deberán integrarse conforme a las bases de:
I.- Territorialidad: Formados por los habitantes de un barrio, ejido, ranchería o cualquier parte del
municipio de Jiquipilas;
II.- Profesión u oficio: Constituidos de acuerdo con la profesión u oficio que desempeñan; y
III.- De actividades específicas: Integrados por personas dedicadas a realizar acciones específicas de
auxilio, prevención o recuperación.
Artículo 75.- Los grupos voluntarios nacionales, estatales o locales que deseen participar en las
acciones de protección civil, deberán inscribirse previa solicitud ante la unidad municipal de protección
civil.
Artículo 76.- La solicitud a que hace referencia el artículo anterior, deberá contener por lo menos:
I.- Acta constitutiva y, en su caso, domicilio del grupo en el municipio;
II.- En el caso de grupos de radios, sólo en los casos que estén debidamente autorizados y vigentes;
III.- Inventario de recursos con que cuenta; y
IV.- Programa de capacitación y adiestramiento.
Artículo 77.- Las personas que deseen desempeñar labores de protección civil, deberán registrarse
como voluntarios ante la coordinación del sistema municipal de protección civil, por medio de solicitud
que contenga los siguientes datos:
358
I.- Nombre y domicilio del solicitante;
II.- Conocimientos y experiencias en el área que desee participar;
III.- En su caso, el equipo con el que pudiese apoyar; y
IV.- Disponibilidad para la prestación del servicio.
Artículo 78.- La solicitud a que se refiere el artículo anterior, deberá acompañarse de la siguiente
documentación:
I.- Credencial de identificación oficial;
II.- Constancia que acredite los conocimientos y experiencia en el área que desea participar; y
III.- En su caso, autorización de la autoridad competente para el uso del equipo o ejercicio de la
actividad.
Artículo 79.- Las personas a que se refiere el artículo anterior, podrán constituirse en grupos voluntarios
organizados, o integrarse a uno ya registrado, a fin de recibir información, capacitación y realizar en
forma coordinada las acciones de protección civil.
Artículo 80.- Corresponde a los grupos voluntarios:
I.- Gozar del reconocimiento oficial, una vez obtenido su registro en la unidad municipal de protección
civil;
II.- Participar en los programas de capacitación a la población, o brigadas de apoyo;
III.- Solicitar el auxilio de las autoridades de protección civil, para el desarrollo de sus actividades;
IV.- Coordinarse bajo el mando de las autoridades de protección civil, ante la presencia de un riesgo,
emergencia o desastre;
V.- Cooperar en la difusión de programas y planes de protección civil;
VI.- Coadyuvar en actividades de monitoreo, pronostico y aviso a protección civil municipal, de la

presencia de cualquier riesgo, emergencia o desastre;
VII.- Refrendar anualmente su registro ante la unidad municipal de protección civil;
VIII.- Participar en todas aquellas actividades del programa municipal que esté en posibilidades de
realizar; y
IX.- Las demás que le confieran los reglamentos en la materia.
359
Capítulo XI
Del Funcionamiento y Registro de Organizaciones Civiles y
Empresas Capacitadoras e Instructores Independientes en
Materia de Protección Civil
Artículo 81.- Las organizaciones civiles y empresas capacitadoras e instructores independientes, así
como las empresas de consultaría y estudio de riesgo y vulnerabilidad, que por sus características se
vinculen en materia de protección civil, deberán obtener para su funcionamiento, su registro ante la
unidad municipal de protección civil, por medio de la presentación de una solicitud en la que se declare
la capacidad que poseen en materia de protección civil y en su caso, los medios mediante los cuales
llevaran a cabo los cursos de capacitación, los estudios riesgo y vulnerabilidad, acompañándose de los
documentos que acrediten tales supuestos; así como los que acrediten su responsabilidad jurídica.
Artículo 82.- El registro será obligatorio y permitirá a las empresas capacitadoras, instructores
independientes, así como las empresas de consultaría y estudio de riesgo y vulnerabilidad, que cuenten
con él, emitir la carta de corresponsabilidad que se requiera para la aprobación de los programas
internos o especiales de protección civil, que dichas empresas elaboren.
Capítulo XII
De las Medidas de Seguridad y las Infracciones
Artículo 83.- La unidad municipal de protección civil, vigilará el cumplimiento de las normas de seguridad
contenidas en los ordenamientos vigentes, y promoverá y realizará la aplicación de las sanciones
previstas en los mismos; y dictará las medidas de seguridad que considere necesarias para evitar o
minimizar un riesgo, emergencia o desastre.
Artículo 84.- Se consideran medidas de seguridad, las disposiciones de inmediata ejecución que dicte
la autoridad competente, de conformidad con este reglamento y demás ordenamientos aplicables en la
materia, para proteger el interés público o evitar los riesgos, emergencias o desastres que puedan
ocurrir en los establecimientos o actos públicos.
Las medidas de seguridad, si no se trata de un caso de alto riesgo, emergencia o desastres, se

notificarán antes de su aplicación al interesado sin perjuicio de las sanciones que en su caso
correspondieran.
Artículo 85.- Son medidas de seguridad:
I.- La suspensión de trabajos y servicios;
II.- La desocupación o desalojo de casas, edificios, establecimientos, y en general cualquier inmueble;
III.- La demolición de construcciones, el retiro de instalaciones o la suspensión de actos multitudinarios;
IV.- El aseguramiento y resguardo de objetos materiales;
V.- La clausura temporal o definitiva, total o parcial de establecimientos;
360
VI.- El auxilio de la fuerza pública; y
VII.- La emisión de mensajes de alerta.
Artículo 86.- Los grupos voluntarios y personal adscrito a la unidad municipal de protección civil,
deberán portar el uniforme y la placa o gafete de identificación personal, cuando se encuentren en
servicio y distinguirse con los colores propios, logotipo y número de identificación grande y visible en
los vehículos que se utilicen para ello.
Artículo 87.- Los depósitos o almacenes de gas, combustibles solventes, maderas, explosivos o de
cualquier material que por su naturaleza o cantidad sean altamente flamables o explosivos, deberán
acondicionarse especialmente para tal fin, guardando las medidas de seguridad correspondientes.
La unidad municipal de protección civil, solicitará a los propietarios, administradores o encargados de

dichos establecimientos, las certificaciones y cartas de corresponsabilidad actualizada, de revisiones
de seguridad hechas por las autoridades competentes, o peritos en la materia registrados ante la propia
unidad.
Artículo 88.- Para los efectos de este reglamento serán responsables:
I.- Los propietarios, poseedores, administradores, representantes, organizadores y demás personas

involucradas en las violaciones de este reglamento y de más aplicables en la materia;
II.- Quienes ejecuten, ordenen o favorezcan las acciones u omisiones constitutivas de una infracción; y
III.- Los servidores públicos que, en el ejercicio de sus funciones, intervengan o faciliten la comisión de
una infracción.
Artículo 89.- Son conductas constitutivas de infracción las que se lleven a cabo para:
I.- Ejecutar, ordenar o favorecer actos u omisiones que impidan u obstaculicen las acciones de
prevención, auxilio o apoyo a la población en caso de riesgo, emergencia o desastre;
II.- Obstaculizar o impedir al personal autorizado a realizar inspección en los términos de este
reglamento;
III.- No dar cumplimento a los requerimientos de la autoridad competente;
IV.- No dar cumplimiento a las resoluciones de la autoridad competente que impongan cualquier medida
de seguridad, en los términos de este reglamento;
V.- En general, cualquier acto u omisión que contravengan las disposiciones de este u otros
ordenamientos aplicables en:
a).- Construcciones
b).- Instalaciones u obras
361
Capítulo XIII
De la Acción Popular
Artículo 90.- Toda persona tiene derecho a presentar queja por escrito o verbalmente ante protección
civil municipal, o cualquier otra autoridad municipal de los hechos, obras o actos que puedan producir
riesgo o perjuicio en su persona o la de terceros, bienes o entorno; y por la omisión de medidas
preventivas que generen riesgos en lugares públicos.
Artículo 91.- La queja o denuncia popular, es el instrumento jurídico que tiene el pueblo para hacer del
conocimiento de la autoridad, los actos u omisiones que contravengan las disposiciones del presente
reglamento.
Artículo 92.- Para que la queja proceda, es indispensable el señalamiento de los datos necesarios que
permitan localizar el lugar, así como el nombre y domicilio del denunciante, a efecto de que las
autoridades efectúen las diligencias necesarias para la comprobación y evaluación de los hechos, actos
u omisiones, motivo de queja y actuar en consecuencia.
Artículo 93.- Recibida la denuncia, la autoridad, ante quien haya sido formulada, la turnará de inmediato
a la unidad municipal de protección civil, quienes procederán en su caso, conforme a este reglamento.
Lo anterior, sin perjuicio de que la autoridad receptora tome las medidas de urgencias necesarias, para
evitar que se ponga en riesgo la salud pública, la integridad, y/o patrimonio de las personas.
Artículo 94.- La unidad de protección civil o la autoridad receptora de la queja, en un plazo no mayor
de 15 días hábiles, hará del conocimiento al quejoso, el trámite dado a su denuncia, y dentro de 30
días hábiles, siguientes a la verificación, el resultado de la misma, y en su caso, las medidas impuestas.
Artículo 95.- Las autoridades municipales en los términos de este reglamento, atenderán de manera
permanente al público en general, en el ejercicio de la queja o denuncia popular; para lo cual, difundirá
ampliamente domicilios y números telefónicos destinados a recibirlas.
Capítulo XIV
De las Inspecciones
Artículo 96.- La unidad municipal de protección civil, en el ámbito de su competencia, vigilará el

cumplimiento de este reglamento y demás disposiciones que se dicten en base a él, y aplicará las
medidas de seguridad o las sanciones que en este ordenamiento se establecen, sin perjuicio de las
facultades que confieren a otras dependencias del poder ejecutivo federal, estatal o municipal, los
ordenamientos legales aplicables en la materia. En caso de ser necesaria la aplicación de sanciones,
éstas se realizarán previa audiencia del interesado.
Artículo 97.- Las inspecciones de protección civil, tienen el carácter de visita domiciliarias; por lo que
los establecimientos están obligados a permitirlas,', así como a proporcionar toda clase de información
necesaria para el desahogo de estas.
Artículo 98.- Es obligación de los propietarios, encargados u ocupantes de los inmuebles, obras o
establecimientos, permitir el acceso y dar facilidades a los inspectores para el desarrollo de la
verificación, así como a proporcionar la información que conduzca al cumplimiento de las normas de
este reglamento y demás aplicables en materia de seguridad.
362
Artículo 99.- Las inspecciones se sujetarán a las siguientes bases:
I.- Quien practique las inspecciones, deberá contar con orden por escrito, que contendrá: fecha y
ubicación del inmueble por inspeccionar; objeto y aspectos de la visita; así como el fundamento legal y
la motivación de la misma, nombre y firma de la autoridad que expida la orden y el nombre del
comisionado.
II.- El comisionado, deberá identificarse ante el propietario, arrendatario, poseedor, administrador o

representante legal, o ante la persona a cuyo cargo este el inmueble; en su caso, con la credencial
vigente que para tal efecto le expida la unidad, y entregar copia legible de la orden de inspección;
III.- Los comisionados practicarán las visitas, dentro de las 24 horas siguientes a la expedición de la
orden;
IV.- Al inicio de la visita de inspección, el comisionado deberá requerir al visitado, que designe a dos
personas que funjan como testigos en el desarrollo de la diligencia; advirtiéndole, que en caso de no
hacerlo, éstos serán propuestos y nombrados por el propio inspector;
V.- De toda visita se levantará acta circunstanciada por triplicado, en formas numeradas y foliadas, en
las que se expresará: lugar, fecha y nombre de la persona con quien se entienda la diligencia, y por los
testigos de asistencia propuestas por ésta o nombrados por el inspector;
VI.- El comisionado comunicará al visitado, si existen omisiones en el cumplimiento de cualquier

obligación a su cargo, ordenada en el reglamento. Haciendo constar en el acta, que cuentan con cinco
días hábiles para impugnarla por escrito ante el ayuntamiento, y a exhibir las pruebas y alegatos que
en su derecho convengan, y números telefónicos destinados a recibirlas;
VII.- Uno de los ejemplares legibles del acta, quedará en poder de la persona con quien se practicó la
diligencia, el original y la copia restante se entregarán a la unidad.
Capítulo XV
De las Sanciones
Artículo 100.- Transcurrido el plazo a que se refiere la fracción VI, del artículo anterior, la unidad
calificará las actas dentro del término de tres días hábiles, tomando en cuenta la gravedad de la
infracción, y las circunstancias que hubieran concurrido, y con base en ellas, dictará la resolución
fundada y motivada, en los términos previstos por la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de
Gobierno y Administración Municipal del Estado, la Ley de Protección Civil para el Estado de Chiapas
y el presente reglamento, notificando personalmente al visitado.
Artículo 101.- Las sanciones que podrán aplicarse son:
I.- Amonestación;
II.- Clausura temporal o definitiva, total o parcial de los establecimientos;
III.- Suspensión momentánea o definitiva de los actos;
363
IV.- Multas de cien a quinientas veces el valor de la UMA (unidad de medida y actualización) vigente.
En caso de reincidencia, el monto establecido podrá ser incrementado hasta dos veces su valor y
procederá la clausura definitiva;
V.- Suspensión de obras, instalaciones o servicios; y
VI.- Arresto administrativo hasta por 36 horas.
Artículo 102.- La imposición de sanciones, se hará sin perjuicio de la responsabilidad que conforme a
otras leyes corresponda al infractor.
Artículo 103.- Al imponerse una sanción se tomará en cuenta:
I.- El daño o peligro que se ocasione o pueda ocasionarse a la salud, bienes o entorno de la población;
II.- La gravedad de la infracción;
III.- Las condiciones socio económicas del infractor; y
IV.- En su caso, la reincidencia.
Artículo 104.- La autoridad competente para imponer las sanciones, a que se refiere el presente
reglamento, es el titular de la unidad municipal de protección civil; y serán aplicadas conforme a lo
siguiente:
I.- Las infracciones a los artículos 6 y 57 de este ordenamiento, se sancionará con el equivalente de
cien a quinientos días del valor de la UMA vigente;
II.- Las infracciones a los artículos 80, 82 y 84, se sancionarán con el equivalente de cien a
cuatrocientos días del valor de la UMA vigente;
Artículo 105.- En caso de incumplimiento a cualquier otra obligación que determine este reglamento,
distinta a las señaladas en el artículo anterior se procederá conforme a lo siguiente:
I.- Se suspenderá la construcción, servicios obras o actos relativos a la infracción;
II.- Se amonestará al propietario, responsable, encargado u ocupante del establecimiento, para que se
apliquen las recomendaciones de la unidad municipal de protección civil, a fin de que se evite o extinga
el riesgo;
III.- En caso de que el riesgo se hubiere producido por la negligencia o irresponsabilidad del propietario,
responsable, encargado u ocupante, en el manejo o uso de materiales o de personas, o por no haber
sido atendidas las recomendaciones de la autoridad competente; la unidad municipal de protección
civil, sin perjuicio de que se apliquen las medidas de seguridad o sanciones que se establezcan en este
u otro ordenamiento, impondrá multa de quinientas UMA a quien resulte responsable;
364
IV.- Cuando, no obstante la aplicación de las medidas a que se refieren las tres fracciones anteriores,
no se hubiera evitado o extinguido el riesgo; la unidad municipal de protección civil, previa audiencia
del interesado, procederá en su caso, a la clausura del establecimiento, hasta en tanto no se demuestre
que dicho riesgo ha sido definitivamente superado;
V.- En caso de que la unidad municipal de protección civil determine que por su naturaleza resulte
imposible la suspensión de la construcción, obra o actos relativos, o la clausura de los establecimientos;
se publicarán avisos a cuenta del propietario o responsable, en uno de los diarios de mayor circulación
en el municipio; advirtiendo a la población de los riesgos que los mismos representan.
Artículo 106.- Cuando en los establecimientos se realicen actos o servicios que constituyan alto riesgo,
a juicio de la unidad municipal de protección civil, esta autoridad procederá de inmediato a suspender
dichas actividades; a ordenar el desalojo del inmueble; y a aplicar las demás medidas de seguridad
que resulten procedentes, además de las sanciones que en su caso correspondan. Lo anterior, sin
perjuicio de que se apliquen otras medidas de seguridad y sanciones, que establezcan las leyes de la
materia.
Artículo 107.- Cuando en los establecimientos se presenten emergencias o desastres, inherentes a los
actos, servicios o funcionamiento de los mismos, la unidad de protección civil, procederá de inmediato
a la desocupación del inmueble, la suspensión de las actividades y a clausurar los lugares en donde
se realicen, imponiendo además medidas de seguridad y la sanción que resulte aplicable, de acuerdo
a este ordenamiento. Lo anterior, sin perjuicio de que se apliquen otras medidas de seguridad y
sanciones, que establezcan las leyes de la materia.
Artículo 108.- Las obras que se ordenen por parte de la unidad de protección civil, para evitar, extinguir,
disminuir o prevenir riesgos, altos riesgos o desastres, así como las que se realicen para superarlos;
serán a cargo del propietario, responsable, encargado u ocupante del establecimiento; sin perjuicio de
que sea la propia unidad quien los realice en rebeldía del obligado. En este último caso, además del
cobro de las cantidades que se eroguen, se aplicará la máxima sanción económica que señala el
presente reglamento.
Tanto las sanciones económicas, como en su caso, las cantidades por concepto de cobros por obras
realizadas en rebeldía de los obligados, se consideran como créditos fiscales.
Artículo 109.- Los responsables de actos que generen daños en el medio ambiente, serán sancionados
en los términos de la legislación aplicable en materia de salud pública, equilibrio ecológico y protección
al ambiente.
Artículo 110.- La responsabilidad por daños o perjuicios, derivados de acciones u omisiones que
devengan en siniestros o desastres, se determinarán y harán efectiva conforme las disposiciones de la
legislación aplicable.
Artículo 111.- El monto mensual recaudado por la tesorería, por concepto de las multas de las
sanciones generadas en materia de protección civil, serán canalizadas al fondo de contingencias
municipales, destinado a la prevención y mitigación de riesgos, emergencias o desastres.
365
Capítulo XVI
De las Notificaciones
Artículo 112.- La notificación de las resoluciones administrativas emitidas por la unidad en los términos
de este reglamento, serán de carácter personal:
I.- Cuando la persona a quien deba hacerse la notificación no se encontrare, se le dejará citatorio para
que esté presente a una hora determinada del día hábil siguiente;
II.- Si habiendo dejado citatorio, el interesado no se encuentra presente en la fecha y hora indicada, se
practicará la diligencia con quien se halle en el inmueble, o con el vecino más próximo; y
III.- Las notificaciones se harán en días y horas hábiles.
Capítulo XVII
De los Recursos de Inconformidad
Artículo 113.- Contra las resoluciones, determinaciones y acuerdos dictados por la unidad de protección
civil, proceden los recursos de inconformidad y de revisión.
Artículo 114.- El recurso de Inconformidad, tiene por objeto que la unidad revoque o modifique las
resoluciones administrativas que se reclaman.
Artículo 115.- La inconformidad deberá presentarse por escrito ante la unidad, dentro de los diez días
hábiles a partir de la notificación del acto que se reclama y se suspenderán los efectos de la resolución,
cuando estos no se hayan consumado, siempre que no altere el orden o el interés social. No procederá
la suspensión de los actos ordenados por la autoridad, cuando se deriven de una declaración de
emergencia o desastre, salvo que no hubiere reunido los requisitos previstos en el artículo 38 del
presente reglamento.
Artículo 116.- En el escrito de inconformidad, se expresarán nombre y domicilio de quien promueve, los
agravios que considere se le causan, la resolución que motiva el recurso y la autoridad que la haya
dictado: así como el ofrecimiento de las pruebas y alegatos, especificando los puntos en que versaran,
mismos que en ningún caso serán extraños a la cuestión debatida.
Artículo 117.- Admitido el recurso de inconformidad por la autoridad, ésta señalará día y hora para la
celebración de una audiencia, en la que se oirá en defensa al interesado y se desahogarán las pruebas
ofrecidas, levantándose acta suscrita por los que en ella intervengan.
Artículo 118.- La autoridad dictará la resolución que corresponda, debidamente fundada y motivada, en
un plazo no mayor de diez días hábiles misma que deberá notificar al interesado personalmente, en los
términos señalados en el presente reglamento.
Artículo 119.- Agotado el recurso de inconformidad, si el promovente no estuviere de acuerdo con la

resolución dictada, podrá interponer el recurso de revisión.
366
Artículo 120.- El recurso de revisión, tiene por objeto que el superior jerárquico examine el acto o
acuerdo que se reclama, a fin de constatar si existe violación al respecto, pudiendo confirmarlo,
modificarlo o revocarlo.
Artículo 121.- El recurso de revisión se interpondrá por escrito ante el titular de la unidad municipal, en
un plazo no mayor de 15 días hábiles, contados a partir de la fecha de notificación del acto impugnado.
Artículo 122-. El escrito de revisión deberá contener el nombre y domicilio del recurrente, el proveído,
acto o resolución que se impugna, autoridad que lo emitió, fecha de la notificación o conocimiento,
exposición suscita de hechos, preceptos legales violados, pruebas y demás elementos de convicción
que estime el recurrente.
Artículo 123.- Si el escrito por el cual se interpone el recurso fuere obscuro o irregular, la autoridad
receptora provendrá al recurrente, por una sola vez, a efecto de que lo aclare, corrija o complemente
de acuerdo con el presente reglamento; señalándose en caso concreto sus defectos, con el
apercibimiento de que si no cumple dentro del plazo de cinco días hábiles, se tendrá por no interpuesto
el recurso.
Artículo 124.- En la substanciación del recurso, se admitirán toda clase de pruebas, con excepción de
la confesional; así como aquellas que tengan el carácter de supervinientes; en su desahogo y
valoración, se aplicará supletoriamente el código de procedimientos civiles vigente, del estado de
Chiapas.
Artículo 125.- La autoridad que tramite el recurso, con base en la documentación, pruebas y demás
elementos existentes, dictará la resolución en un término de treinta días naturales, contados a partir de
la fecha en que fue interpuesto.
TRANSITORIOS
PRIMERO: El presente reglamento entrará en vigor, al día siguiente de su publicación en el periódico

oficial del gobierno del estado.
SEGUNDO: Se derogan todas las disposiciones que contravengan al presente reglamento, expedidas
con anterioridad.
Aprobado en la Sala de Cabildo del Palacio del Gobierno Municipal de Jiquipilas Chiapas, en la Sesión
367
BANDO DE POLICIA Y GOBIERNO H. AYUNTAMIENTO DE JIQUIPILAS, CHIAPAS

2018 – 2021
066-A; a sus habitantes hace saber:
CONSIDERANDO
Libre.
tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con la ley, los bandos de policía y gobierno, reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas, de observancia general dentro de sus respectivas
jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos,
funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal.
Que en esta iniciativa se reconoce, que el Bando de Policía y Gobierno es el máximo ordenamiento
jurídico municipal, que contiene normas de observancia general, con la intención de establecer las
diferentes actividades de gobierno y administrativas que, de conformidad con las características
sociales, económicas, biográficas, poblacionales, culturales y urbanísticas de los habitantes del
Municipio, son necesarias para una mejor armonía social de las mismas.
Por tal razón, en el presente Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Jiquipilas, Chiapas, el
gobierno municipal hace suyo los mandatos constitucionales y legales, que permiten establecer las
bases normativas para hacer las relaciones de los habitantes más armoniosa y de una alta convivencia
social entre los individuos; por eso, impulsa y fomenta las medidas reglamentarias, con el afán de
actualizar el marco jurídico municipal, con el fin de lograr mayor y mejor organización territorial,
ciudadana y de gobierno, estableciéndose un municipio ordenado, seguro, sustentable, con desarrollo
social y económico.
368
BANDO DE POLICIA Y GOBIERNO DEL MUNICIPIO DE JIQUIPILAS, CHIAPAS.

TÍTULO PRIMERO
DEL RÉGIMEN MUNICIPAL
CAPÍTULO I
Artículo 1. El presente Bando de Policía y Gobierno, tiene su fundamento legal en los artículos 115
fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 82, de la Constitución Política
del Estado de Chiapas; 45 fracción II, 57 fracción VI, y 213, de la Ley de Desarrollo Constitucional en
Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado de Chiapas.
El Bando de Policía y Gobierno, es el máximo ordenamiento jurídico municipal, que contiene
disposiciones normativas de observancia general, con el propósito de determinar las diferentes
actividades administrativas y de gobierno que, de acuerdo con las necesidades y condiciones
socioculturales de los habitantes del municipio, son indispensables para una mejor convivencia, en
donde el respeto, la paz y la armonía sean parte del diario vivir.
Artículo 2. El presente Bando, los Reglamentos y Acuerdos que expida el Ayuntamiento, son de
observancia general y obligatoria en todo el territorio municipal, sus infracciones serán establecidas y
se sancionarán conforme a lo que establezcan las disposiciones ayuntamiento y municipales.
Artículo 3. - Las autoridades competentes para determinar las infracciones al presente Bando de Policía
y Gobierno Municipal, faltas administrativas municipales, reglamentos y demás disposiciones, y que
tendrán la facultad de imponer las sanciones, así como de ejercer las formas conducentes para su
acatamiento, según sus facultades son las siguientes:
I.- Autoridades ordenadoras:

A. El H. Ayuntamiento de Jiquipilas.
B. Los funcionarios públicos que faculte el Ayuntamiento de Jiquipilas.
II. Autoridades ejecutoras:
A. Los integrantes de la Policía Municipal de Jiquipilas.
B. Los integrantes de las Policías Estatales.
C. Los servidores públicos que faculte el Ayuntamiento de Jiquipilas.
Artículo 4.- El cumplimiento de este Bando de Policía y Gobierno es obligatorio para los mayores y
menores de edad, por estos últimos responderán quienes ejerzan la patria potestad, sus tutores o
quienes los tengan bajo su inmediato cuidado.
Artículo 5.- Contra la inobservancia del Bando de Policía y Gobierno, no se puede alegar desuso,
costumbre o práctica en contrario.
369
Artículo 6.- A toda persona favorecerá la presunción de inocencia de la falta o infracción que se impute,
en tanto no se demuestre su culpabilidad.
CAPÍTULO II
Del Territorio y sus Integrantes
Artículo 7.- El Municipio de Jiquipilas se encuentra asentado en las estribaciones de la Sierra Madre de
Chiapas, sus coordenadas geográficas son 16°40´N y 93°39´W, su altitud es de 520 msnm. Limita al
norte con Ocozocoautla y Cintalapa, al este con Ocozocoautla y Villaflores, al sur con Villaflores y
Arriaga, y al oeste con Cintalapa. La extensión territorial del municipio es de 1,197.3 km² que representa
el 9.4 % de la superficie regional y el 1.61% de la estatal.
Artículo 8.- Para el cumplimiento de sus funciones políticas, administrativas y de gobierno, el municipio
de Jiquipilas, Chiapas; se divide en: Ejidos, Agencias Municipales, Sub Agencias, Bienes Comunales,
Rancherías y los que se encuentran circunscritos a la extensión territorial conforme a las actas de su
creación.
Artículo 9.- El Municipio de Jiquipilas, Chiapas; para su división política, se integra por una Cabecera
Municipal que es Jiquipilas, cuyos barrios son los siguientes:
No. Nombre No. Nombre

01 Centro. 08 Santa Cruz
02 Guadalupe. 09 San Francisco
03 Santa Cecilia. 10 San Sebastián
04 San José. 11 San Marcos
05 Juan Sabines. 12 San Pedro
06 Ampliación Juan Sabines. 13 La Primavera
07 Ejidal
Artículo 10.- Las comunidades que conforman el Municipio de Jiquipilas, Chiapas, son:
No. Nombre No. Nombre

01 Absalón Castellanos Domínguez 32 Plan de Ayala
02 Andrés Quintana Roo 33 Ranchería Buena Vista
03 Baja California 34 Ranchería el Estoraque
04 Benito Juárez 35 Ranchería Paso el Limón
05 Carmelitas Matzán 36 Ranchería Nueva Francia
06 Chiapas Nuevo 37 Ranchería Santa Rita
07 Cristóbal Colón 38 Ranchería Santo Tomas
08 Cuauhtémoc 39 Ranchería San Miguel
09 El Triunfo 40 Ranchería Loma de la Bandera
10 Emiliano Zapata 41 Rodeo Coyol
370
11 Francisco I. Madero 42 San Antonio el Brillante

12 Francisco Villa I 43 San Dionisio
13 Francisco Villa II 44 San Francisco
14 Galilea 45 Santa Lucia
15 José maría Pino Suárez 46 Sinaloa
16 Julián Grajales 47 Subteniente Pedro Sánchez
17 La Florida 48 Tierra y Libertad
18 Liberación 49 Tiltepec
19 Linda Vista 50 Unión Agrarista
20 Luis Espinosa 51 Venustiano Carranza
21 Llano Grande 52 Vicente Guerrero
22 Macabil de la Libertad 53 Yerba Santa
23 Michoacán 54 3 de Mayo
24 Miguel Hidalgo 55 22 de Mayo
25 Nueva Independencia 56 14 de Septiembre
26 Nueva Esperanza 57 20 de Febrero
27 Nueva Jerusalén 58 Piedras Negras (Ranchería los Alpes)
28 Nueva Palestina 59 20 de Mayo
29 Nueva Providencia 60 Unión y Progreso
30 Nuevo San Andrés Naranjal 61 Los Pinos
31 Piedra Parada
Artículo 11. Los habitantes de las comunidades antes mencionadas, podrán elegir a sus representantes
en los términos de la legislación aplicable.
Artículo 12. El Ayuntamiento, podrá acordar las modificaciones a los nombres o denominaciones de las
diversas localidades del municipio; así como las que por solicitud de los habitantes se formulen, de
acuerdo a las razones históricas o políticas de la denominación existente, teniendo las limitaciones que
estén fijadas por las leyes, reglamentos vigentes aplicables.
Artículo 13. Ninguna autoridad municipal podrá hacer modificaciones al territorio o división política del
municipio. Esto sólo procederá en los términos establecidos por la Constitución Política del Estado, y
en las leyes de la materia.
CAPÍTULO III
Del Nombre y Escudo del Municipio
Artículo 14.- Jiquipilas, es el nombre oficial del municipio, el cual no podrá ser cambiado o modificado,
sino por acuerdo unánime del Ayuntamiento y con la aprobación de la Legislatura del Estado. Jiquipilas
significa en náhuatl "lugar de alforjas". Se le denomina Jiquipilas, en honor al ilustre liberal que combatió
a los franceses: Felipe B. Jiquipilas.
371
Artículo 15.- El Escudo debe ser aprobado por el Ayuntamiento y dado a conocer en los medios legales
correspondientes.
Artículo 16.- En el municipio, son símbolos obligatorios la Bandera, el Himno y Escudo Nacional; así
como el Himno y Escudo del Estado de Chiapas; los usos de estos símbolos patrios se sujetarán a lo
dispuesto en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la respectiva del Estado Libre
y Soberano de Chiapas; así como de los demás ordenamientos que de ellas emanen.
CAPÍTULO IV
De la Condición Política de las Personas
Artículo 17.- En el municipio de Jiquipilas, todo individuo es igual ante la ley, sin que pueda prevalecer
discriminación alguna por razón de nacionalidad, vecindad, raza, sexo, edad, religión, idiosincrasia,
preferencia política o cualquier otra circunstancia de carácter personal o social.
Las relaciones entre autoridades municipales, servidores públicos y población del municipio, se
ejercerán respetando la dignidad de las personas, el acatamiento a las leyes y de los reglamentos
municipales, lo cual es fundamento del orden público, de la paz social y el bien común.
Artículo 18.- Para los efectos de las normas municipales, debe entenderse como:
I.- Vecino: Toda persona que tiene un vínculo jurídico, político y social con el municipio, y además reúne
los requisitos que se mencionan en el artículo siguiente;
II.- Habitante: Toda aquella persona que reside en el territorio municipal y no reúne los requisitos
establecidos para la vecindad y
III.- Transeúnte: Toda persona que en forma transitoria esté en el territorio municipal.
Artículo 19. Son vecinos del municipio:
I. Las personas que residan habitualmente dentro del territorio.

II. Los habitantes que tengan un mínimo de un año de residencia en su territorio, acreditando la
existencia de su domicilio, profesión o trabajo dentro del mismo; y
III. Las personas que tengan menos de un año de residencia y expresen ante la Secretaría Municipal
del Ayuntamiento su deseo de adquirir la vecindad.
372
Artículo 20.- Todo extranjero que llegue a Jiquipilas con el ánimo de radicar en él, deberá de inscribirse
en el padrón de extranjería del municipio, acreditando su legal ingreso y estancia en el país con los
documentos oficiales respectivos.
Artículo 21. La vecindad se pierde por:

I. Renuncia expresa ante la secretaría municipal del ayuntamiento;
II. Cambio de domicilio fuera del territorio municipal, si excede de seis meses, salvo que sea en virtud
de comisión de servicio público de la federación o del estado; o bien con motivo de estudios, comisiones
científicas, artísticas o por razones de salud; o cualquier otra causa justificada a juicio de la autoridad
municipal, siempre que no sean permanentes y;
III. Ausencia legal.
Artículo 22. Los vecinos del municipio tienen los siguientes derechos y obligaciones:
A) Derechos:
I. Estar en igualdad de circunstancias para ocupar empleo, cargo y comisión en el municipio;
II. Votar y ser votado para los cargos de elección popular, cumpliendo con los requisitos que exige la
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales;
III. Organizarse para tratar los asuntos relacionados con su calidad de vecinos;
IV. Presentar iniciativas ante el ayuntamiento para crear y/o reformar cualquier reglamentación
municipal y asistir al acto en que se discutan las mismas, con derecho únicamente a voz;
V. Impugnar las decisiones de las autoridades municipales, a través de los medios que prevén las leyes
y reglamentos vigentes aplicables al municipio;
VI. Tener acceso a los servicios públicos municipales.
B) Obligaciones:
I. Inscribirse en el padrón municipal que corresponda;
II. Inscribirse en el Instituto Nacional Electoral, para obtener la credencial para votar con fotografía y
cumplir con su obligación ciudadana de votar y ser votado en cualquier elección.
III. Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas públicas o particulares para obtener, por lo
menos, la educación media superior, acorde a lo establecido en el artículo 3º de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos;
IV. Atender las solicitudes y requerimientos, que por escrito y con las formalidades de ley, le formule
alguna autoridad municipal;
V. Contribuir para los gastos públicos del municipio, según lo dispongan las leyes aplicables;
VI. Procurar y contribuir a la conservación y mejoramiento de los servicios públicos;
VII. Observar, en todos sus actos, respeto a la dignidad de las personas.
373
VIII. Colaborar con las autoridades en la preservación y mejoramiento de la salud pública y del medio
ambiente;
IX. Participar en la realización de obras de beneficio colectivo;
X. Vigilar se dé el debido cumplimiento a las disposiciones reglamentarias en el cuidado y vacunación
de los animales domésticos que posean; y
XI. Las demás que determine el presente bando y cualquier otra disposición municipal.
Artículo 23. Son habitantes del municipio de Jiquipilas, todas aquellas personas que residan habitual o
transitoriamente en su territorio, aunque no reúnan los requisitos establecidos para la vecindad.
Son visitantes o transeúntes, todas aquellas personas que se encuentren de paso en el territorio
municipal, ya sea con fines turísticos, laborales, culturales o de tránsito.
Artículo 24. Son derechos y obligaciones de los habitantes y visitantes o transeúntes:
A) Derechos:
I. Gozar de la protección de las leyes aplicables en el municipio, de los servicios públicos y del respeto
de las autoridades municipales;
II. Obtener la información, orientación y auxilio que requieran;
III. Usar con sujeción a las leyes, a este bando y a los reglamentos, las instalaciones y servicios públicos
municipales.
B) Obligaciones:
I. Para el caso de los habitantes, inscribirse en el padrón municipal que corresponda.
II. Respetar las disposiciones legales de este bando, los reglamentos y todas aquellas disposiciones
de carácter general que dicte el ayuntamiento.
CAPÍTULO V
De los Padrones Municipales
Artículo 25. Los padrones municipales contendrán los nombres, apellidos, edad, origen, profesión u
ocupación y estado civil de cada habitante, vecino del municipio o extranjero residente en el mismo. El
padrón municipal respectivo, tendrá carácter de instrumento público fehaciente para todos los efectos
administrativos.
Los datos contenidos en los padrones municipales, constituirán prueba de la residencia y clasificación
de la población del municipio, carácter que se acreditará por medio de una certificación expedida por
la secretaría municipal del ayuntamiento.
374
Para la regulación de las actividades económicas de los habitantes y vecinos del municipio, el cobro de
las contribuciones municipales, la expedición de certificaciones y otras funciones que le sean propias,
el municipio llevará los siguientes padrones:
I.- De establecimientos mercantiles, que contendrá los registros:
a) Comerciales.
b) Industriales.
c) De servicios.
II.- De marcas de ganado.
III.- De contribuyentes del impuesto predial o padrón catastral.
IV.- De usuarios de los servicios de agua y saneamiento.
V.- De proveedores, prestadores de servicios y contratistas de la administración municipal.
VI.- De presidentes de colonias.
VII.- De peritos responsables de obra.
VIII.- De extranjeros.
IX. De sexoservidoras.
X. De infractores del bando y reglamentación municipal.
XI.- De expedición de constancias de vecindad.
XII. Los demás que por necesidades del servicio se requiera llevar.
Los padrones o registros a que se refiere el artículo anterior, son documentos de interés público, y
deberán contener única y exclusivamente aquellos datos necesarios para cumplir con la función para
la cual se crean.
El reglamento de la administración pública municipal, determinará las entidades y dependencias que
serán responsables de su conformación y actualización.
Las autoridades y el público en general podrán acceder, cuando acrediten tener interés jurídico, al
contenido de los padrones por conducto de la secretaría municipal del ayuntamiento, o en términos de
la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chiapas.
TÍTULO SEGUNDO
DEL GOBIERNO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
Del Ayuntamiento Municipal
Artículo 26.- El Gobierno del Municipio de Jiquipilas, Chiapas, está depositado en un cuerpo colegiado
que se denomina Ayuntamiento. El ayuntamiento opera como una asamblea deliberante denominada
375
cabildo y está integrado por el presidente municipal, el síndico y regidores propietarios, regidores
suplentes de mayoría relativa y los regidores plurinominales, que serán electos según el principio de
representación proporcional, de acuerdo a lo dispuesto por la Ley de Desarrollo Constitucional en
Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado de Chiapas.
El ayuntamiento es el órgano superior del gobierno y la administración pública municipal, y tiene
competencia plena sobre su territorio, población, organización política y administrativa, en los términos
que fijan las disposiciones legales aplicables.
Asimismo, es responsable de expedir los ordenamientos que regulan la vida del municipio, así como
de definir los planes, programas y acciones que deberá ejecutar el presidente municipal, como titular
de la administración pública del municipio.
El Ayuntamiento es el representante del municipio y posee autonomía, personalidad jurídica y

patrimonio propios; ejecuta sus determinaciones a través del presidente municipal, quien a su vez, es
el representante político del ayuntamiento.
La sede del gobierno municipal reside en la cabecera municipal de Jiquipilas, Chiapas, y tendrá su
domicilio oficial en el edificio que ocupe el palacio municipal.
Artículo 27.- Para tratar los asuntos públicos del municipio, se formarán comisiones de trabajo con los
integrantes del ayuntamiento, con el objeto de estudiar, examinar y proponer soluciones a los
problemas de la comunidad, así como atender las responsabilidades y atribuciones del ayuntamiento.
Las comisiones de trabajo del ayuntamiento, no podrán tomar decisiones que substituyan las facultades
conferidas en el pleno del cabildo, o que sean competencia del presidente municipal y de la
administración pública municipal.
Cada comisión estará integrada de manera plural, formada por un presidente y dos auxiliares, y por lo
menos con un representante de cada una de las fracciones de los partidos políticos que integren el
ayuntamiento.
Artículo 28.- Las sesiones del ayuntamiento podrán ser:
I. Ordinarias;
II. Extraordinarias;
III. Solemnes.
376
El Ayuntamiento deliberará, por lo menos, una vez por semana en sesión pública ordinaria a
convocatoria del presidente municipal, siendo los días lunes a las 10:00 horas, preferentemente.
Artículo 29.- El Ayuntamiento ejerce sus funciones y toma decisiones, a través de acuerdos o
resolutivos emanados de las sesiones de cabildo, entendiéndose por tales, los siguientes:
I.- Resolutivos: Son decisiones del cabildo, que requieren para su aprobación mayoría simple, esto es,
la mitad más uno del total de integrantes del ayuntamiento presentes en la sesión y previo dictamen de
la comisión del cabildo que corresponda.
Tienen el carácter de resolutivos aquellas disposiciones emitidas por el cabildo para:
a. Ejercer facultades que expresamente tenga conferidas el ayuntamiento;

b. Crear o reformar los ordenamientos municipales;
c. Elaborar iniciativas de leyes o decretos, referentes a la administración del municipio;
d. Tomar decisiones que afecten la esfera jurídica de los gobernados;
e. Revocación de acuerdos o resolutivos;
f. Casos que señalen las leyes federales o estatales y la propia reglamentación municipal; y,
g. Establecer sanciones por infracciones a las leyes, bandos de policía y buen gobierno y a los
reglamentos administrativos municipales y aplicarlos a través del presidente municipal.
II.- Acuerdos. - Son decisiones del cabildo, que requieren para su aprobación el voto por mayoría simple
de los integrantes del ayuntamiento presentes en la sesión.
Tienen el carácter de acuerdos aquellas disposiciones emitidas por el cabildo que establecen:
a. La organización del trabajo del cabildo;

b. Los procedimientos que se instrumenten para desahogar un determinado asunto;
c. La postura oficial del municipio ante un asunto de carácter público;
d. Disposiciones administrativas; y
e. Los demás casos en que así lo señalen las leyes, el bando de gobierno municipal o los reglamentos
municipales.
El Presidente Municipal tendrá a su cargo la ejecución de los resolutivos, acuerdos u otras disposiciones
administrativas aprobadas por el Ayuntamiento.
377
Se entiende por disposición administrativa, las órdenes que emite la autoridad municipal y que van
dirigidas a las personas para que éstas la ejecuten, obedezcan o acaten.
Artículo 30.- Los integrantes del ayuntamiento deberán actuar, en el desempeño de su función pública,
bajo los siguientes principios:
I.- Atendiendo los principios de honestidad y rectitud en el desempeño de la función pública municipal;
II.- Velarán, en su carácter de representantes populares, por los intereses de la comunidad que
representan;
III.- Defenderán con lealtad la Institución del municipio libre y al gobierno municipal;
IV.- Deberán prepararse para el desempeño de sus funciones, y así cumplir con calidad sus
responsabilidades y tareas;
V.- Cumplirán con esfuerzo y dedicación las tareas y obligaciones que les corresponden;
VI.- Actuarán con disposición y espíritu de cooperación, desempeñando de la mejor forma posible, las
comisiones y responsabilidades que les sean conferidas;
VII.- Sustentarán su actuación en el respeto y la observancia de la legalidad;
VIII.- Si los ordenamientos municipales llegaran a ser obsoletos o injustos, deberán promover su
reforma y actualización, para así garantizar la preservación del bien común en un marco de derecho;
IX.- Actuarán individualmente, conforme a su conciencia y convicciones, anteponiendo siempre el
interés público e Institucional en las decisiones que tomen, esto independientemente de la fracción
partidista de la que formen parte;
X.- Emitirán con libertad sus opiniones y asumirán la postura que les dicte su conciencia, observando
en todo momento una actitud de respeto, evitando la ofensa y el descrédito a sus integrantes; y
XI.- Colaborarán para que el ayuntamiento como máximo órgano del gobierno del municipio, se
desempeñe de la mejor forma posible en el cumplimiento de sus fines, sin propiciar debates o conflictos
que violenten el orden, los procedimientos y el respeto que rigen la vida del Ayuntamiento.
Artículo 31.- Mediante sesión pública solemne, el ayuntamiento podrá otorgar reconocimiento público
u homenaje, a nombre del pueblo y el gobierno del municipio, a visitantes distinguidos o a aquellos
habitantes de la municipalidad que se hagan acreedores a ello, por sus acciones dedicadas al bien
común, por sus méritos personales o porque su trayectoria de vida sea ejemplar.
CAPÍTULO II
De la Administración Pública Municipal
Artículo 32.- La administración pública municipal será centralizada y paramunicipal, conforme a la Ley
de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado, que
distribuye las competencias del orden administrativo del gobierno municipal, que estarán a cargo de las
378
dependencias y define las bases generales de creación de las entidades paramunicipales y la

intervención del presidente municipal en su operación.
Artículo 33.- Para el estudio, planeación y despacho de las diversas ramas de la administración pública
municipal, el presidente y el ayuntamiento se auxiliarán, por lo menos, con las siguientes dependencias:
I.- Secretaría Municipal;
II.- Tesorería Municipal;
III.- Dirección de Obras Públicas;
IV.- Contraloría Interna Municipal;
V.- Dirección de Seguridad Pública Municipal;
VI.- Oficial Mayor;
VII.- Dirección de Agua Potable y Alcantarillado;
VIII.- Dirección de Campo y Desarrollo Social;
IX.- Dirección de Ecología y Salud;
X.- Servicios Públicos Municipales;
XI.- Coordinación Jurídica;
XII.- Dirección de la Juventud, Recreación y Deporte;
XIII.- Dirección de Educación y Cultura;
XIV.- Dirección de Asuntos Religiosos;
XV.- Secretaría Particular;
XVI.- Coordinación de Comunicación Social;
XVII.- Juez Municipal;
XVIII.- Delegado Técnico Municipal del Agua;
XIX.- Y Otras
Los nombramientos de los titulares de la administración pública centralizada, deberán sujetarse a los
términos y requisitos que exige la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y
La declaración de situación patrimonial, deberá ser presentada en el mes de mayo acorde a lo

establecido en la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Chiapas, y en los meses de
mayo y noviembre del año respectivo, se presentará la declaración de conflicto de intereses.
379
Artículo 34.- Para la mejor organización y funcionamiento de la administración pública centralizada, el

presidente municipal con autorización del ayuntamiento, podrá crear nuevas dependencias, incluyendo
sus órganos desconcentrados y unidades administrativas, así como fusionar, modificar o suprimir los
existentes, de acuerdo a sus necesidades de operación y el presupuesto de egresos respectivo.
Asimismo, se podrá constituir entidades públicas municipales, cuando se considere necesario para el
desarrollo y beneficio comunitario, en los términos señalados en la Ley de Desarrollo Constitucional en
Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado y demás disposiciones legales y
administrativas que sean aplicables.
CAPÍTULO III
De las Funciones de la Administración Pública Municipal
Artículo 35. El Municipio de Jiquipilas, es parte integrante de la división territorial, de la organización

política y administrativa del Estado de Chiapas; está investido de personalidad jurídica, es autónomo
en lo concerniente a su régimen interior; está gobernado por un Ayuntamiento de elección popular
directa, no existiendo autoridad intermedia entre este y el Gobierno del Estado.
Artículo 36. Las autoridades municipales tienen competencia plena sobre el territorio del Municipio de
Jiquipilas, para decidir sobre su organización política, administrativa y sobre la prestación de los
servicios públicos de carácter municipal, ajustándose a lo dispuesto por la Constitución Federal, la
Estatal y las leyes relativas.
Artículo 37. Es fin esencial del municipio, lograr el bienestar general de sus habitantes, por lo tanto, las
autoridades municipales sujetarán sus acciones a las siguientes premisas para la consecución de dicho
fin:
I. Promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos establecidos en la Constitución

Política de los Estados Unidos Mexicanos, Tratados Internacionales y Constitución Política del Estado
de Chiapas.
II. Salvaguardar y garantizar la integridad territorial del Municipio.
III. Garantizar la seguridad jurídica, con la observancia del marco normativo que rige al municipio, de
conformidad con la jerarquía del orden jurídico mexicano, dentro del ámbito de su competencia.
IV. Incorporar y garantizar la perspectiva de género en los procesos de planificación, presupuestación,

ejecución, seguimiento y evaluación de programas públicos para lograr la igualdad efectiva entre
mujeres y hombres.
380
V. Reconocer el principio de Universalidad de los Derechos Humanos, el derecho de la igualdad ante

la ley de todas las personas, prevenir y erradicar la discriminación por origen étnico o nacional, el
género, la edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, las
opiniones, las preferencias sexuales, el estado civil o cualquier otra que atente contra la dignidad
humana.
VI. Impulsar la modernización de la administración pública municipal, emitiendo, revisando y

actualizando la reglamentación municipal de acuerdo con las necesidades de la realidad social, cultural,
económica y política del municipio; buscando la simplificación administrativa mediante la
implementación de un proceso constante de mejora continua.
VII. Satisfacer las necesidades colectivas de sus habitantes, mediante la adecuada prestación de los
servicios públicos municipales.
VIII. Promover y organizar la participación ciudadana y vecinal, para cumplir con los planes y programas
municipales; de conformidad con lo señalado en el artículo 115 fracción II de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos,
IX. Promover el adecuado y ordenado desarrollo urbano de todos los centros de población del
Municipio.
X. Conducir y regular la planeación del desarrollo del municipio, con base en la voluntad de los
habitantes para la elaboración de los planes respectivos.
XI. Administrar justicia en el ámbito de su competencia.
XII. Salvaguardar y garantizar dentro de su territorio la seguridad y el orden público.
XIII. Promover el desarrollo de las actividades económicas, agrícolas, industriales, comerciales,

artesanales, turísticas y demás que se señalan en la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de
Gobierno y Administración Municipal del Estado de Chiapas o que acuerde el ayuntamiento, con la
participación de los sectores social y privado, en coordinación con entidades, dependencias y
organismos estatales y federales.
XIV. Promover una cultura ambiental, y coadyuvar a la preservación de la ecología y a la protección y

mejoramiento del medio ambiente del municipio, a través de acciones propias, delegadas o
concertadas.
XV. Garantizar la salubridad e higiene pública.
381
XVI. Promover la inscripción de los vecinos y habitantes a los diferentes padrones municipales.
XVII. Preservar y fomentar los valores cívicos, culturales y artísticos del municipio, para acrecentar la
identidad municipal.
XVIII. Promover el interés de la ciudadanía en la supervisión y autogestión de las tareas públicas

municipales.
XIX. Observar y promover la transparencia y acceso a la información pública municipal.
XX. Propiciar la institucionalización del servicio civil de carrera municipal.
XXI. Promover el bienestar social de la población, bajo los principios de concurrencia y coordinación
establecidos en las leyes en materia de educación, desarrollo social, salud, vivienda, cultura física y
deporte; y
XXII. Las demás que las leyes establezcan.
Artículo 38. Para el cumplimiento de sus funciones y fines, el municipio y sus autoridades tendrán las
atribuciones establecidas por la Constitución Federal, la Constitución Local, las Leyes Federales y
Estatales de aplicación municipal, el presente Bando, los Reglamentos Municipales, Acuerdos,
Circulares y Disposiciones Administrativas.
Capítulo IV
De la Renovación del Ayuntamiento
Artículo 39.- Para la renovación del Ayuntamiento se observará el procedimiento siguiente:
El Ayuntamiento electo, celebrará sesión pública y solemne de cabildo el día primero de octubre,
preferentemente a las 12:00 horas, mediante el orden del día que se describe.
I.- Verificación del quórum legal, mediante pase lista de asistencia del ayuntamiento electo;
II.- Otorgamiento de la protesta legal del presidente y demás funcionarios municipales;
382
La protesta que rendirá el presidente entrante será;

“Protesto guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la
Particular del Estado y las leyes que de ellas emanen, así como desempeñar leal y patrióticamente el
cargo de Presidente Municipal que el pueblo me ha conferido, mirando en todo por el bien y la
prosperidad de las personas y del municipio. Y si así no lo hiciere, que el pueblo me lo demande”.
III.- Concluida su protesta, el presidente municipal tomará la protesta a los demás miembros del
ayuntamiento, empleando la siguiente fórmula:
“Protestáis guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la
Particular del Estado, las Leyes que de ellas emanen y cumplir leal y patrióticamente con los deberes
del cargo que el pueblo os ha conferido”.
El Síndico y los Regidores, de pie y levantando la mano derecha contestarán:

“Sí, Protesto”.
Acto continuo, el presidente municipal dirá:

“Si así no lo hiciereis que el pueblo os lo demanden”.
IV.- Declaración de instalación formal del Ayuntamiento por el Presidente Municipal, en los siguientes
términos:
“Hoy viernes 01 de Octubre del año 2021 siendo las 12:00 horas, queda formal y legalmente instalado
este Honorable Ayuntamiento de Jiquipilas Chiapas electo democráticamente para desempeñar su
encargo durante el período constitucional que comprende del año 2021 al año 2024”.
V.- Mensaje y lineamientos generales del plan y programa de trabajo del ayuntamiento entrante, que
será presentado por el presidente municipal.
De esta sesión se levantará el acta correspondiente.
Artículo 40.- Cuando por cualquier circunstancia, no se hubiere verificado la elección para la renovación
del municipio del ayuntamiento o cuando fuere declarada nula, se procederá de acuerdo a lo prescrito
en la Constitución del Estado y demás leyes aplicables.
383
Para los casos de suspensión o declaración de desaparición de un ayuntamiento, o suspensión o

renovación del mandato de alguno de sus miembros, o por renuncia o falta definitiva de alguno de ellos;
se estará a lo que ordena la Constitución Política del Estado.
CAPÍTULO V
De la Entrega Recepción
Artículo 41.- Es obligación del Ayuntamiento Saliente, hacer la Entrega Recepción el mismo día de la
toma de posesión del Ayuntamiento entrante; la cual se realizará en términos del artículo 10, de la Ley
de Entrega Recepción de los Ayuntamientos del Estado de Chiapas, considerando los siguientes
conceptos:
A) Los informes e inventarios, sobre el patrimonio, mobiliario e inmobiliario;
B) Los recursos humanos y financieros;
C) Los archivos de carácter administrativo, fiscal y legal;
D) Obras públicas ejecutadas y/o en proceso;
E) Derechos y obligaciones que el gobierno municipal ostente;
F) Los informes sobre los avances de programas, convenios; y,
G) Contratos de gobierno municipal pendientes o de carácter permanente.
Y los demás que la Ley de Entrega Recepción de los Ayuntamientos del Estado de Chiapas establece.
Artículo 42.- El Ayuntamiento Saliente que no cumpla con esta disposición, se estará a lo dispuesto en
el artículo 29, de la ley en comento.
CAPÍTULO VI
De las Autoridades Municipales Auxiliares
Artículo 43.- Las autoridades auxiliares tendrán las atribuciones, facultades y limitaciones que
establezcan las leyes, el presente bando municipal, los reglamentos municipales y demás disposiciones
administrativas que determine el ayuntamiento según sus competencias.
Artículo 44.- El Gobierno Municipal promoverá y reconocerá el nombramiento de Agentes y Sub-

Agentes, en las comunidades, como autoridades municipales auxiliares en las poblaciones y en el
territorio del interior del municipio, para lo cual, en cuanto a su estructura, rango, jurisdicción,
designación, funciones y apoyo económico, se estará a lo dispuesto por la Ley de Desarrollo
Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado y los reglamentos
municipales aplicables.
384
Los agentes y subagentes serán nombrados por el ayuntamiento en el primer año de su gestión,
durarán en su cargo el mismo período del ayuntamiento que los designó. Su remoción será determinada
por el municipio, cuando concurran causas justificadas.
Artículo 45.- Será obligación del secretario municipal y del coordinador de agencias municipales,
conservar copias de los nombramientos citados en el artículo anterior, así como, mantener actualizado
en todo momento la relación de agentes y sub agentes municipales en funciones.
CAPÍTULO VII
De la Administración Pública Paramunicipal
Artículo 46.- La Administración Pública Paramunicipal estará integrada por las entidades públicas que
se constituyen como:
I. Organismos Descentralizados.
II. Empresas de Participación Municipal Mayoritaria.
III. Fideicomisos Públicos que se organicen de manera análoga a los Organismos Descentralizados. La
Tesorería Municipal fungirá como fideicomitente en los fideicomisos que constituya el Ayuntamiento.
Asimismo, se podrán constituir otras entidades paramunicipales, cuando se considere necesario para
el desarrollo y beneficio comunitario, en los términos señalados por la Ley de Desarrollo Constitucional
en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado y demás disposiciones legales y
administrativas que sean aplicables.
Artículo 47.- El ayuntamiento podrá convenir con otro u otros ayuntamientos, la creación de entidades
públicas para la ejecución de objetivos en beneficio común, que serán denominadas Entidades Públicas
Intermunicipales, a iniciativa aprobada por las dos terceras partes de los integrantes del Ayuntamiento,
misma que será presentada ante el Congreso del Estado, para su trámite legislativo correspondiente,
atendiendo las disposiciones señaladas en la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno
y Administración Municipal del Estado y demás disposiciones legales y administrativas que sean
aplicables.
Artículo 48.- Las entidades públicas, incluyendo las intermunicipales, estarán creadas mediante decreto
aprobado por el Congreso del Estado; gozarán de autonomía de gestión para el cumplimiento de su
objeto, de conformidad con los decretos o leyes que las constituyan y perseguirán las metas señaladas
en sus programas y se sujetarán a los sistemas de control establecidos en la Ley de Desarrollo
385
Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado y en las demás

disposiciones legales y administrativas que sean aplicables.
Los nombramientos de los titulares de las entidades paramunicipales se sujetarán a los términos y
condiciones que establezcan su acuerdo o decreto de creación.
Artículo 49.- En todo lo no previsto en la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y

Administración Municipal del Estado, en cuanto al régimen constitutivo, organizacional, de
representatividad y demás disposiciones relacionadas al funcionamiento de las entidades
paramunicipales, se aplicará supletoriamente la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Chiapas.
TÍTULO TERCERO
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS MUNICIPALES
CAPÍTULO I
De los Contratos Administrativos
Artículo 50.- El Ayuntamiento representado por el Presidente Municipal y el Secretario Municipal, está
facultado para suscribir convenios y contratos necesarios para el beneficio del municipio, previa
autorización del cabildo.
La celebración de los contratos de ejecución de obras, o de adquisiciones, así como los de prestación
de servicios, se sujetarán a las leyes respectivas en el estado.
CAPÍTULO II
De las Responsabilidades de los Servidores Públicos Municipales
Artículo 51.- Los servidores públicos del municipio, son responsables de los delitos y faltas
administrativas que cometan durante su función pública. Por ello, los ciudadanos podrán denunciar
acciones u omisiones contrarias a la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado.
La queja o denuncia contra los servidores públicos municipales, deberá presentarse ante la Contraloría
Interna del Ayuntamiento, la cual requerirá como única formalidad, para el quejoso o denunciante, lo
realice por escrito señalándose en la misma las generales del promovente; la que además procederá
en todo tiempo.
La contraloría municipal, en un plazo no mayor de 20 días hábiles, una vez que haya realizado la
investigación correspondiente y valorando las pruebas, emitirá el resolutivo correspondiente.
386
Por las infracciones cometidas, los servidores públicos municipales, serán sancionados en los términos
de la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado.
En el supuesto de que los actos u omisiones que provengan de los servidores públicos municipales, se
consideren a su vez como conductas antijurídicas, sancionadas en el Código Penal, se turnará copia
certificada del expediente administrativo a la Agencia del Ministerio Público, quien determinará lo
conducente.
TÍTULO CUARTO
DE LA PLANEACIÓN DEL DESARROLLO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
De la Planeación Municipal
Artículo 52.- Las acciones de gobierno del municipio, tendrán como base para su determinación y
ejecución, una planeación democrática con profesionalismo, y sustentada en criterios de justicia social.
Mediante la consulta pública deberá garantizarse, la participación de las distintas expresiones de la

comunidad en el diseño y determinación de los planes y acciones del gobierno municipal.
La planeación municipal, sentará las bases para determinar y lograr el desarrollo pleno, armónico,
sostenido e integral del municipio, aprovechando racionalmente sus posibilidades y recursos.
La planeación del desarrollo municipal, se llevará a cabo a través de los siguientes instrumentos:
I. Plan municipal de desarrollo;

II. Plan anual de trabajo; y
III. Programas específicos de trabajo.
Los planes y programas señalados, serán aprobados mediante acuerdo del ayuntamiento; en base a
ellos, se autorizarán recursos y se establecerán responsabilidades en la ejecución de las acciones de
gobierno.
Artículo 53.- El Ayuntamiento entrante, dentro de los primeros 120 días de iniciada su gestión, estará
obligado a formular un plan municipal de desarrollo y los programas anuales a los que deben sujetarse
sus actividades. Para la formulación, seguimiento y evaluación de dicho plan, se sujetará a lo dispuesto
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de Chiapas, Ley Federal de Planeación, Ley de Planeación del Estado de Chiapas, Ley de
387
Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado; así como
reglamentos y demás disposiciones legales aplicables. Asimismo, se observará que tenga correlación
con el Plan Nacional de Desarrollo y Plan Estatal de Desarrollo.
Artículo 54.- El plan de desarrollo municipal, será el instrumento rector de las políticas de gobierno que
ejecutará la autoridad municipal y comprenderá el período de su mandato. En base al plan municipal,
se elaborarán y aprobarán, el plan anual de trabajo de la administración pública y los proyectos
específicos de desarrollo, dirigido a fortalecer determinados aspectos de la labor municipal.
Artículo 55.- Para la elaboración, seguimiento y evaluación del plan de desarrollo municipal, el
Ayuntamiento se auxiliará del comité de planeación para el desarrollo municipal (COPLADEM).
Artículo 56.- El Copladem, es un órgano auxiliar del ayuntamiento, de promoción y gestión social a favor
de la comunidad; y constituirá un canal permanente de comunicación y consulta popular entre los
habitantes de la comunidad, contando con las facultades y obligaciones señaladas en la Ley de
Desarrollo Constitucional y en la Ley de Planeación del Estado.
Artículo 57.- El Ayuntamiento expedirá el reglamento respectivo, en donde se establecerán las

atribuciones, funciones y asuntos encomendados al Copladem; así como el procedimiento para su
integración.
Artículo 58.- El Presidente Municipal rendirá por escrito su informe de gestión administrativa al
ayuntamiento, en sesión solemne de cabildo, a más tardar el último día del mes de septiembre y
remitirlo al Congreso del Estado para su conocimiento.
La referencia principal, para la evaluación que realice el ayuntamiento de las acciones de gobierno
realizadas y contenidas en el informe anual, serán el plan municipal de desarrollo, el programa anual
de trabajo y los proyectos específicos de desarrollo que comprendan el período que se informa.
CAPÍTULO II
De los Consejos de Participación Ciudadana
Artículo 59.- En el Municipio de Jiquipilas, Chiapas, habrá consejos de participación ciudadana

siguientes:
I.- De manzana o unidad habitacional;

II.- De colonia o barrio;
III.- De ejido o ranchería;
388
IV.- De ciudad o pueblo; y,

V.- De municipio;
Los consejos, son asociaciones de vecinos para participar y colaborar con las autoridades en la
consecución del bien común, la preservación, el mantenimiento y el restablecimiento de la tranquilidad,
la seguridad y la salubridad públicas, y en general del orden público.
Artículo 60.- Los consejos de participación ciudadana o comunitaria, a que se refiere el artículo anterior,
se integrarán por todos los pobladores con residencia mínima de seis meses en la manzana, o unidad
habitacional; sin distinción de nacionalidad, credos políticos y religiosos.
Artículo 61.- Los vecinos, por votación directa y secreta, elegirán para que los representen, a un comité
integrado por cinco de ellos en los términos de la convocatoria, que para tal efecto emita el
ayuntamiento, durante el mes de enero del año en que deba de elegirse el comité.
El vecino que obtenga la mayor votación, será el presidente del comité, quienes le sigan en el orden de
votación serán respectivamente, el secretario, el tesorero y dos vocales.
Artículo 62.- Los jefes de comités formarán el consejo de participación ciudadana.
Artículo 63.- Los presidentes de comités, representarán a éste ante la autoridad municipal, con el
propósito de conseguir beneficios para sus representados.
Artículo 64.- Los consejos de participación ciudadana de rancherías, se formarán e integrarán de la

manera señalada en los dos artículos precedentes.
Artículo 65.- Los presidentes formarán a su vez los consejos de participación ciudadana de ciudades o
pueblos.
Artículo 66.- Los presidentes de las asociaciones integrarán el Consejo de Participación Ciudadana del
Municipio, sus integrantes designarán libremente a su directiva, constituida de al menos cinco
miembros, que colegiadamente tendrán la representación del consejo.
Artículo 67.- El consejo de participación ciudadana del municipio, actuará en pleno o a través de su
directiva.
389
Artículo 68.- De todas las elecciones que se celebren, para designar a los cuerpos directivos de los
diferentes consejos o comités, se levantará acta circunstanciada, de la cual se enviará copia al
presidente municipal para su registro y el reconocimiento legal de los concejales electos.
Artículo 69.- Cada consejo de participación ciudadana, tiene la obligación de celebrar sesiones
ordinarias cuando menos una vez al mes y las extraordinarias que considere necesarias.
Artículo 70.- Los órganos directivos de los diferentes consejos, deberán sesionar en forma ordinaria
cuando menos una vez cada quince días, y las sesiones extraordinarias que consideren necesarias.
Artículo 71.- Todos los consejos de participación ciudadana, se integrarán válidamente con la
concurrencia de la mitad más uno de sus miembros y sus acuerdos se adoptará con la mayoría simple
de sus asistentes. La misma regla se observará para las sesiones de los órganos directivos.
Artículo 72.- Los directivos de todos los consejos establecidos en el presente bando, durarán en su
cargo tres años y no podrán ser designados por el Congreso del Estado, como miembros de un consejo
municipal, que en forma provisional o definitiva realice las funciones de ayuntamiento.
Artículo 73.- Los directivos de cualquier consejo ciudadano, podrán ser sustituidos o removidos de su
cargo en términos de lo que dispone la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y
Artículo 74.- Las ausencias de menos de 45 días, no darán lugar a la sustitución, salvo el caso de los
jefes de comité o presidentes, que serán sustituidos por el secretario. Para los casos de remoción, la
sustitución se hará de la misma forma en que se designó al concejal removido.
Artículo 75.- Cuando existan causas graves, debidamente probadas y concediendo la garantía de
audiencia ante la presencia de un representante de la directiva; el ayuntamiento solicitará del consejo
de participación ciudadana del municipio la remoción correspondiente. Dicha remoción deberá dictarse
en un plazo máximo de tres días, contándose a partir del momento de la solicitud y se procederá de
inmediato a la sustitución.
Artículo 76.- Los cargos que desempeñen los integrantes, de las diferentes directivas de los consejos
a que se refiere este bando, son honoríficos y no remunerados.
Artículo 77.- Para ser miembro de los órganos directivos antes mencionados, se requerirán los
requisitos establecidos, para tal efecto, en la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno
y Administración Municipal del Estado.
390
Artículo 78.- Las atribuciones del comité o de los consejos, serán las señaladas en la Ley de Desarrollo
Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado, los reglamentos y las
disposiciones legales aplicables.
TÍTULO QUINTO
DE LA HACIENDA MUNICIPAL
CAPÍTULO I
De la Constitución de la Hacienda Municipal
Artículo 79.- Constituyen la hacienda municipal:
I.- Los recursos financieros provenientes de las contribuciones decretadas por el Congreso del Estado
a favor del municipio;
II.- El conjunto de bienes muebles e inmuebles propiedad del municipio;
III.- Los recursos obtenidos mediante empréstitos;
IV.- Las donaciones o legados;
V.- Las aportaciones de los Gobiernos Federal o Estatal, derivadas de convenios de coordinación
fiscales o de inversión pública;
VI.- Los fondos provenientes de aportaciones comunitarias para la obra pública; y
VII.- Los ingresos municipales se clasificarán en: impuestos, derechos, productos y aprovechamientos.
Artículo 80.- La administración de la hacienda municipal se delega en la tesorería municipal,

quien deberá rendir al ayuntamiento, en los primeros 15 días naturales del mes de enero de cada año
que corresponda, un informe contable del ejercicio del año anterior.
Este informe comprenderá cuando menos:
a. Formato de ingresos y egresos;
391
b. Estado presupuestal;
c. Concentrado mensual de ingresos;
d. Control presupuestal; y
e. Disponibilidades.
f. El Cabildo tendrá facultad para aprobar o desaprobar la cuenta pública emitida por el tesorero
municipal.
Artículo 81.- Es atribución y responsabilidad del presidente municipal, síndico y de la tesorería

municipal, el ejercicio de la competencia tributaria en materia de la aplicación de la ley de ingresos del
municipio; así como el ejercicio de los recursos previstos en el presupuesto anual de egresos autorizado
por el cabildo.
Los regidores del ayuntamiento y los funcionarios de la administración municipal, carecen en lo

individual de facultades para exentar total o parcialmente la recaudación de ingresos, así como la
ejecución de embargos. El ayuntamiento, tendrán la facultad para condonar, salvo en casos especiales,
los recargos y gastos de ejecución mediante acta de cabildo.
CAPITULO II
De los Ingresos y Egresos del Municipio
Artículo 82.- El municipio administrará libremente su hacienda, conforme a las siguientes bases:
I. A más tardar, en el primer día del mes de septiembre de cada año, el Ayuntamiento remitirá a la
Legislatura del Estado para su discusión y aprobación, la iniciativa de Ley de Ingresos del Municipio;
II. Apegándose a los principios de equidad, proporcionalidad, racionalidad y capacidad contributiva, a

más tardar en el mes de octubre de cada año, el ayuntamiento deberá remitir al Congreso del Estado,
la propuesta de las tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de
valores unitarios de suelo y construcciones, que sirvan de base para el cobro de las contribuciones
sobre la propiedad inmobiliaria, en el ejercicio fiscal inmediato siguiente.
III. El municipio, a través de la tesorería municipal, deberá vigilar y emprender las acciones necesarias
para percibir:
a) Las contribuciones, incluyendo tasas adicionales, que establezca la legislatura del estado sobre la
propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora, así como las
que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles.
392
b) El municipio con aprobación del ayuntamiento podrá celebrar los convenios necesarios con el
gobierno del estado para que este se haga cargo de algunas de las funciones relacionadas con la
administración de esas contribuciones;
c) Las participaciones federales serán cubiertas por la federación al municipio, con arreglo a las bases,
montos y plazos que anualmente se determinen por la legislatura del estado;
d) Los ingresos derivados de la prestación de los servicios públicos a cargo del municipio, y
e) Los que adquiera por subsidios, legados, donaciones o cualquier causa lícita.
Artículo 83.- La deuda pública municipal, se sujetará a lo que disponga la ley correspondiente, e
invariablemente requerirá el acuerdo del ayuntamiento y la aprobación de la Legislatura del Estado;
Artículo 84.- El ayuntamiento no deberá conceder exenciones o subsidios, respecto de los ingresos
derivados de sus facultades impositivas, a favor de personas físicas o morales ni de instituciones
oficiales o privadas, salvo las excepciones establecidas en las leyes hacendarias municipales. También
estarán exentos del pago de los impuestos y derechos respectivos, los bienes del dominio público de
los gobiernos federal, estatal y municipal, salvo que tales bienes sean utilizados por entidades
paraestatales o por particulares bajo cualquier título para fines administrativos o propósitos distintos a
los de su objeto público.
Artículo 85.- El ejercicio del presupuesto se realizará por el presidente municipal, a través de las
dependencias, y conforme a los reglamentos, métodos y procedimientos administrativos aprobados por
el ayuntamiento. No podrá efectuarse ningún gasto que no esté comprendido en el presupuesto de
egresos aprobado.
Artículo 86.- Corresponde al ayuntamiento la aprobación y vigilancia del presupuesto de egresos

municipales y para tal efecto, el presidente municipal con la colaboración de los órganos administrativos
que de él dependan, elaborará el proyecto de presupuesto de egresos, mismo que deberá remitir al
ayuntamiento, dentro de los quince días naturales previos a la fecha de la sesión en que se someta a
su discusión y aprobación.
Artículo 87.- El ayuntamiento aprobará para un año fiscal, que siempre corresponderá al año natural,
el presupuesto de egresos del municipio, el cual deberá comprender todos los egresos que por
cualquier concepto realicen las autoridades municipales, y establecer claramente las partidas que se
asignen para cumplir prioridades, cuidando que se justifique plenamente que:
I. El monto de las partidas globales sea igual al presupuesto de egresos; y
393
II. El gasto en sueldos y prestaciones al personal, sea cuantificado bajo criterios de racionalidad, a fin
de que se destinen recursos suficientes a los servicios y a las inversiones para mejorar los mismos.
Artículo 88.- Cualquier modificación al presupuesto de egresos, se hará previa aprobación del
ayuntamiento y con base en las modificaciones aprobadas por la Legislatura del Estado a la Ley de
Ingresos.
Artículo 89.- Corresponde a la sindicatura y a la comisión de hacienda del ayuntamiento, vigilar que el
ejercicio del gasto público se realice conforme al presupuesto de egresos aprobados.
CAPÍTULO III
Del Patrimonio Municipal
Artículo 90. El municipio administrará de manera responsable el patrimonio propio con que cuenta,
mismo que estará constituido por:
I. Los ingresos que conforman su hacienda pública;

II. Los bienes de dominio público;
III. Los bienes de dominio privado, y
IV. Los demás bienes, derechos y obligaciones que le sean transmitidos o que adquiera por cualquier
otro título legal.
Artículo 91. El ayuntamiento deberá mantener actualizado el registro de los bienes municipales, en el
cual se inscribirá lo siguiente:
I. La división de bienes de dominio público y bienes de dominio privado, el cual deberá contener:
a) Los títulos y contratos por los cuales se adquiera, transmita, modifique, grave o extinga el dominio,
la posesión y los demás derechos reales sobre los bienes inmuebles pertenecientes al municipio.
b) Los documentos que acrediten, la propiedad o legal tenencia de bienes muebles e inmuebles a favor
del municipio.
c) Los títulos de concesión relativos a los bienes del dominio público del municipio.
394
d) Los acuerdos expedidos por el ayuntamiento, por los que se incorporen o desincorporen del dominio
público, bienes muebles e inmuebles.
e) Las resoluciones y sentencias pronunciadas por autoridades jurisdiccionales o arbitrales, que

produzcan algunos de los efectos mencionados en las fracciones anteriores.
II. El destino de los bienes muebles e inmuebles, y;
III. Los bienes que se darán de baja por las dependencias, previa autorización del ayuntamiento,
especificando:
a) Los de posible reutilización.
b) Los no reutilizables.
Artículo 92. El municipio deberá preservar los predios, fincas y espacios públicos en condiciones
apropiadas para su aprovechamiento común. El ayuntamiento debe ejercer la vigilancia y control
necesario para evitar su ocupación irregular, y realizar las acciones necesarias para recuperar aquellos
que hayan sido ocupados sin autorización, o aprovechados para usos distintos a los cuales estén
afectados.
CAPÍTULO IV
De las Adquisiciones, Arrendamientos, Servicios y Contratación de Obra Pública.
Artículo 93.- La adquisición de bienes, servicios, arrendamiento, y la contratación de obra pública

deberán realizarse con estricto apego a las leyes y los reglamentos aplicables.
Artículo 94.- De conformidad a lo establecido en las leyes de la materia, se deberán constituir los
comités respectivos para adquisiciones, arrendamientos y servicios; así como de contratación de obra
pública, los cuales deberán estar integrados por:
I. El presidente municipal, quien lo presidirá y tendrá voto de calidad;

II. El síndico municipal, como vicepresidente;
III. El director de obras públicas, así como el oficial mayor o área responsable de las adquisiciones,
como secretario técnico;
IV. El secretario municipal, como vocal;
395
V. El regidor de cada una de las comisiones que intervienen, fungirán como vocales.
En su actuación, el comité de adquisiciones arrendamientos y servicios, así como el comité de

contratación de obra pública, obligadamente observarán lo dispuesto en la Ley de Adquisiciones,
Arrendamiento de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el Estado de Chiapas; así como la
Ley de Obra Pública del Estado de Chiapas.
CAPÍTULO V
De la Obra Pública
Artículo 95. La elaboración, dirección y ejecución de los programas destinados a la construcción de

obra pública, así como el estudio y aplicación de las técnicas necesarias para la planeación, regulación
y ordenación de los asentamientos humanos en el municipio, corresponden al ayuntamiento, a través
de un Director de Obras Públicas, propuesto por el Presidente Municipal,
y aprobado en sesión del cabildo.
Artículo 96. La obra pública que realice el ayuntamiento serán:
I.- Directas; y,
II.- Participativas.
Son obras públicas directas, aquellas cuyo financiamiento y ejecución corren a cargo del Municipio.
Son obras públicas participativas, aquellas cuyo financiamiento se integra con aportaciones del
Gobierno del Estado, de la Federación, o la comunidad, o esta interviene en su ejecución.
Artículo 97. La obra pública que realice el municipio, podrán ser bajo las modalidades siguientes:
I.- Por Administración; y,

II.- Por Contrato.
Son obras públicas por administración, las que se proyecten y ejecuten con personal del propio
ayuntamiento.
396
Son obras públicas por contrato, las que se proyecten o ejecuten por empresas constructoras
particulares, previa convocatoria. Pueden otorgarse por asignación directa, y licitaciones públicas,
cualquiera que sea su denominación.
El ayuntamiento deberá prever y destinar espacios físicos para la gestión y el manejo final de residuos
sólidos, los cuales comprenderán un almacenamiento sanitario ambientalmente adecuado, con
sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud;
debiendo prever dentro de su presupuesto, los recursos necesarios para tal efecto.
La Auditoría Superior del Estado de Chiapas, en ejercicio de las atribuciones que le confiere la
Constitución Política del Estado, dará seguimiento y vigilancia para el debido cumplimiento de lo
establecido en el párrafo que antecede, excepto cuando la legislación federal correspondiente
establezca disposición en contrario.
TITULO SEXTO
DEL DESARROLLO URBANO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
Del Desarrollo Urbano
Artículo 98. La Agenda para el Desarrollo Municipal, es un programa de indicadores confiables,

objetivos y comparables, creado por el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal
(INAFED) órgano desconcentrado de la Secretaría de Gobernación del Ejecutivo Federal, que son de
observancia obligatoria para todos los órganos municipales del ayuntamiento.
La agenda, tiene como objetivo fortalecer las capacidades institucionales del municipio de Jiquipilas, a
partir de un diagnóstico de la gestión, así como la evaluación del desempeño de sus funciones, con el
fin de contribuir al desarrollo y mejora de la calidad de vida de la población, apegando sus políticas
públicas a los 17-diecisiete- Objetivos de Desarrollo Sostenible que ha emitido el Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD).
Artículo 99. La Agenda para el Desarrollo Municipal, contempla una agenda básica con los rubros que
resultan de primordial atención para la administración municipal, con los siguientes ejes temáticos:
I. Planeación del territorio municipal que comprende:
a) Planeación urbana.
b) Ordenamiento ecológico.
c) Reservas territoriales.
397
d) Gestión integral de riesgos de desastres.

e) Tenencia de la tierra.
II. Servicios públicos, que comprende:
a) Construcción de calles.
b) Mantenimiento de calles.
c) Agua potable.
d) Drenaje y alcantarillado.
e) Aguas residuales.
f) Limpia.
g) Residuos sólidos (recolección, traslado, tratamiento y disposición final).
h) Parques y jardines.
i) Alumbrado público.
j) Mercados y centrales de abasto.
k) Panteones.
l) Rastro.
III. Seguridad pública, que comprende:
a) Policía preventiva.
b) Policía de tránsito.
c) Protección civil.
IV. Desarrollo institucional, que comprende:
a) Transparencia, rendición de cuentas y acceso a la información pública.

b) Ingresos propios.
c) Participaciones y aportaciones federales.
d) Egresos.
e) Deuda.
f) Organización.
398
g) Planeación.
h) Capacitación y profesionalización.
i) Tecnologías de la información y comunicación.
Artículo 100. La Agenda para el Desarrollo Municipal considera una agenda ampliada, con temas, que
sin ser competencia directa del municipio, deberán ser incluidos en los programas gubernamentales
municipales, contribuyendo así con la federación y el estado en su atención. Estos rubros están
agrupados en los ejes temáticos: Desarrollo Económico, Desarrollo Social y Desarrollo Ambiental. En
este caso, los temas se analizan a partir de los indicadores de gestión, mientras que los de desempeño
solamente son indicativos, por tratarse de rubros que no son estrictamente de competencia municipal.
I. Desarrollo Económico, que comprende:
a) Empleo
b) Industria, comercio y servicios.
c) Agricultura, ganadería, forestal y pesca.
d) Turismo.
e) Comunicación terrestre y transporte público.
f) Conectividad.
II. Desarrollo Social, que comprende:
a) Pobreza
b) Educación y cultura
c) Salud
d) Vivienda
e) Grupos vulnerables
f) Igualdad de género
g) Juventud, deporte y recreación
III. Desarrollo Ambiental:
a) Medio ambiente
399
Para efectos del presente capítulo, el municipio ejercerá sus atribuciones de conformidad con la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, La Constitución Política del Estado de Chiapas,
así como Leyes Federales y Estatales correspondientes, el presente Bando, Reglamentos Municipales,
Acuerdos y Disposiciones Administrativas que correspondan.
CAPÍTULO II
De las Construcciones
Artículo 101.- Para la construcción, demolición, reparación o remodelación de inmuebles, se requiere

obtener previamente la autorización correspondiente de la autoridad municipal, quien la extenderá, al
cubrirse los requisitos que establece este bando municipal y la normatividad en materia de desarrollo
urbano, de construcciones y ley de ingresos del municipio.
CAPÍTULO III
De los Fraccionamientos y Condominios
Artículo 102.- Para el fraccionamiento del suelo, la subdivisión, lotificación o fusión de terrenos; la
constitución o modificación del régimen de la propiedad en condominio, o la ejecución de cualquier obra
de urbanización, se requiere obtener autorización expedida por la autoridad municipal, quien la
extenderá, al cubrirse los requisitos que establecen las disposiciones legales en materia de
construcciones y desarrollo urbano.
Artículo 103.- Las autorizaciones para el fraccionamiento del suelo y la constitución o modificación del
régimen de la propiedad en condominio, incluidos los proyectos de urbanización que sobre los mismos
se ejecuten, serán otorgadas mediante el resolutivo correspondiente del ayuntamiento.
Para emitir su autorización, el cabildo se basará en la solicitud por escrito del interesado, el expediente
técnico de la obra y el dictamen del proyecto validados por la dirección municipal, responsable en
materia de desarrollo urbano, y la opinión de la comisión municipal de desarrollo urbano.
Artículo 104.- Para la validación de los proyectos técnicos de fraccionamientos o condominios, la

dirección municipal responsable en materia de desarrollo urbano, cuidará que se cumplan las
especificaciones establecidas en la legislación de la materia, e invariablemente recabará en forma
expresa las validaciones técnicas de las dependencias del ramo, o los órganos que posteriormente
serán prestadores de los servicios públicos del desarrollo urbanístico que se autoriza.
Artículo 105.- Con cargo al promovente del desarrollo habitacional, serán supervisadas por personal
capacitado designado por el municipio, las obras de construcción y urbanización de fraccionamientos
y condominios.
400
Artículo 106.- Concluidas totalmente las obras de urbanización, el fraccionador deberá entregar al
municipio la infraestructura y equipamiento que corresponda a los servicios públicos municipales.
El municipio recibirá, para hacerse cargo de su operación y mantenimiento, la infraestructura de

servicios públicos mediante resolutivo del ayuntamiento. Este resolutivo de municipalización de los
fraccionamientos, se soportará necesariamente en el dictamen que elabore la dirección municipal
responsable en materia de desarrollo urbano, y la opinión de los habitantes del centro habitacional de
que se trate.
Este dictamen, determinará si las obras de infraestructura y equipamiento urbano del fraccionamiento,
fueron construidas con la calidad debida y están en condiciones de operación adecuadas. Para la
elaboración de dicho dictamen, la dirección municipal responsable en materia de desarrollo urbano,
recabará a su vez, en forma expresa, la validación de las dependencias municipales del ramo.
CAPÍTULO IV
De los Peritos
Artículo 107.- El ayuntamiento habilitará un cuerpo de peritos profesionales para la validación técnica
de proyectos de fraccionamientos, condominios, obras de urbanización, construcción de inmuebles y
obras de remodelación o demolición de construcciones. El padrón de peritos en construcciones y obras
de urbanización del municipio, se llevará en la dirección municipal que corresponda.
Artículo 108.- Las licencias de perito se extenderán mediante el correspondiente resolutivo del
ayuntamiento, las cuáles se refrendarán anualmente mediante la convocatoria correspondiente, y
podrán ser revocadas por el ayuntamiento en un procedimiento que otorgue defensa al interesado.
Las licencias de perito serán de dos tipos:

a. Perito en construcciones; y
b. Perito en urbanización y construcciones.
Artículo 109.- La expedición de las licencias de peritos y las autorizaciones de construcción para
fraccionamientos y condominios, a que se refiere este capítulo, se condicionarán al nombramiento, por
parte de los interesados, de un perito y sólo en los casos que así los señalen las disposiciones jurídicas
aplicables.
TÍTULO SÉPTIMO
DEL TURISMO
CAPÍTULO ÚNICO
De las Áreas Turísticas y Protección al Turismo
401
Artículo 110.- Son áreas turísticas aquéllas que por sus características propias constituyan un recurso
turístico real o en potencia. En caso de efectuarse cualquier tipo de construcciones o llevar a cabo la
instalación de anuncios publicitarios, éstos deberán ajustarse al carácter y estilo arquitectónico, de
conformidad a los reglamentos correspondientes de imagen urbana y construcción del municipio.
Artículo 111.- El municipio, a través de la dirección competente, en colaboración con las autoridades
correspondientes, promoverán la determinación y reglamentación de las áreas turísticas.
Artículo 112.- El municipio en coordinación con los órganos de la administración pública estatal y
federal, gestionará la creación y acciones de empresas turísticas que realicen inversiones dentro de las
áreas turísticas.
Artículo 113.- Los prestadores de servicios turísticos, deberán describir claramente en que consiste el
servicio que ofrecen, así como la manera en que se prestarán estos. Los prestadores de servicios,
están obligados a respetar los términos y condiciones ofrecidos o pactados con el turista.
Artículo 114.- En caso de que el prestador de servicio turístico incumpla con uno de los servicios
ofrecidos o pactados, o con la totalidad de los mismos, tendrá la obligación de reembolsar, bonificar o
compensar la suma correspondiente al servicio incumplido, o bien podrá prestar otro servicio de la
misma calidad o equivalente al que hubiere incumplido, a elección del turista.
Artículo 115.- Para determinar si el servicio prestado cumple con la calidad ofrecida, se tomarán como
referencia las normas mexicanas y a falta de estas, las establecidas por organismos internacionales,
salvo que el prestador de servicios haya descrito las características y las formas en que se preste el
servicio.
TÍTULO OCTAVO
DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
CAPÍTULO I
Del Servicio Público Municipal
Artículo 116.- Para los efectos del presente bando, servicio público es toda actividad de utilidad pública
que tienda a satisfacer necesidades de carácter colectivo en forma permanente, regular, continua y
uniforme realizada directamente, a través de entidades públicas o por particulares.
La prestación de los servicios públicos, está a cargo del ayuntamiento, a través de sus dependencias,
pudiéndolo hacer de manera directa o por medio de otro u otros municipios, del estado o de la
federación; así como también, con la concurrencia de los particulares, mediante concesión, licencia o
402
permiso, previa determinación de las condiciones técnicas y económicas en que deba proporcionarse,
a fin de asegurar su eficiencia y eficacia.
Se reconoce el acceso a los servicios públicos municipales, como un derecho humano de los habitantes
del municipio de Jiquipilas.
Artículo 117.- El municipio, cuando así sea necesario, organizará y reglamentará la administración,
funcionamiento, mejoramiento, conservación y explotación de los servicios públicos siguientes:
I. Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposición de sus aguas residuales.

II. Alumbrado público.
III. Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos.
IV. Mercados.
V. Panteones.
VI. Rastro.
VII. Calles, parques y jardines y su equipamiento.
VIII. Seguridad Pública, en los términos establecidos en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos.
IX. Los demás que determine el Congreso del Estado, tomando en cuenta las condiciones territoriales
y socioeconómicas, así como la capacidad administrativa y financiera del municipio
CAPÍTULO II
De las Concesiones
Artículo 118.- Los servicios públicos podrán concesionarse a los particulares. La concesión será
otorgada por concurso con la aprobación del ayuntamiento; para lo cual, éste celebrará convenios con
los concesionarios. Estos convenios deberán contener las cláusulas con arreglo a las cuales deberá
otorgarse el servicio público, incluyendo en todo caso las siguientes bases mínimas:
I.- El servicio objeto de la concesión y las características del mismo;

II.- Las obras o instalaciones que hubiere de realizar el concesionario, y que deben quedar sujetas a la
restitución y las obras e instalaciones, que por su naturaleza no queden comprendidas en dicha
restitución;
III.- Las obras o instalaciones del municipio que se otorguen en arrendamiento al concesionario;
403
IV.- El plazo de la concesión, que no podrá exceder de 3 años, según las características del servicio y
las inversiones a realizar por el concesionario; quedando en estos casos, sujeta a la autorización del
Congreso del Estado.
V.- Las tarifas que pagará el público usuario deberán ser moderadas, las cuales deberán contemplar el
beneficio al concesionario y al municipio como base de futuras restituciones. El ayuntamiento las
aprobará y podrá modificarlas;
VI.- Cuando por la naturaleza del servicio concesionado, se haga necesaria la fijación de una ruta
vehicular, el ayuntamiento la fijará oyendo el parecer del concesionario.
El concesionario deberá hacer del conocimiento del ayuntamiento los horarios a que estará sujeta la
prestación del servicio, mismos que podrán ser aprobados o modificados por éste para garantizar su
regularidad y eficacia;
VII.- El monto y formas de pago de las participaciones que el concesionario deberá entregar al
municipio, durante la vigencia de la concesión, independientemente de los derechos que se deriven del
otorgamiento de la misma;
VIII.- Las sanciones por incumplimiento del contrato de concesión;
IX.- La obligación del concesionario de mantener en buen estado las obras, instalaciones y servicio
concesionado;
X.- El régimen para la transición, en el último período de la concesión, deberá garantizar la inversión o
devolución, en su caso, de los bienes afectados al servicio; y
XI.- Los procedimientos de resolución, rescisión, revocación, cancelación y caducidad.
Artículo 119.- El ayuntamiento, atendiendo el interés público y en beneficio de la comunidad, puede

modificar en cualquier momento el funcionamiento del servicio público concesionado, así como las
cláusulas de la concesión, previa audiencia que se dé al concesionario.
Artículo 120.- El ayuntamiento, a través del presidente municipal, vigilará e inspeccionará por lo menos
una vez al mes, la prestación del servicio público concesionado.
Artículo 121.- El ayuntamiento ordenará la intervención del servicio público concesionado, con cargo al
concesionario, cuando así lo requiera el interés público y contra este acuerdo no se admitirá recurso
alguno.
Artículo 122.- Toda concesión otorgada en contravención a la Ley de Desarrollo Constitucional, o de

las disposiciones de este bando, es nula de pleno derecho.
Artículo 123.- No podrán ser motivo de concesión a particulares los servicios públicos siguientes:
404
I.- Agua potable, drenaje y alcantarillado;

II.- Alumbrado público;
III.- Control y ordenación del desarrollo urbano;
IV.- Seguridad pública, y;
V.- Los que afecten la estructura y organización municipal.
CAPÍTULO III
Del Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de Aguas Residuales
Artículo 124.- El municipio prestará los servicios públicos de agua potable, alcantarillado y saneamiento
de aguas residuales, a través de organismos independientes, además de fomentar su uso racional y
adecuado, para proteger el ambiente y la salud pública. Con las limitaciones que señale el interés
público, es obligatorio para los propietarios o poseedores de fincas, la contratación de los servicios
municipales de agua potable, alcantarillado y saneamiento de aguas residuales, en las localidades que
cuenten con la infraestructura para la prestación de tales servicios. Los derechos que por el servicio de
agua potable se causen, se pagarán mensualmente siempre y cuando se encuentre en correcto
funcionamiento y del uso (industrial, comercial, doméstico, etc.), que se le dé al agua potable, de
acuerdo a las tarifas establecidas por el consejo de administración. La omisión de los pagos que se
deriven de la contraprestación de estos servicios, podrá dar lugar a su suspensión. El servicio se
prestará por sí o por el organismo descentralizado que para tal efecto se establezca.
Artículo 125.- En cuanto al saneamiento de las aguas residuales, se sujetará a la normatividad Federal
y Estatal aplicable en la materia; así como en el reglamento que al efecto expida el ayuntamiento.
CAPÍTULO IV
Del Alumbrado Público y Electrificación
Artículo 126.- Es facultad y responsabilidad del municipio; la construcción, rehabilitación y

mantenimiento de las redes del sistema de iluminación pública, contando para ello con la participación
de los particulares, si así se conviene.
El servicio de alumbrado público se prestará en las vialidades, plazas, monumentos, jardines, parques
públicos, y en todas las áreas de uso común de los centros de población del municipio.
Son usuarios del servicio municipal de alumbrado público, todos los habitantes y vecinos del municipio
que lo reciben en forma directa o indirecta.
405
El municipio podrá realizar obras de electrificación, de conformidad con las instancias federales
correspondientes y de acuerdo con las disposiciones legales aplicables.
CAPÍTULO V
De Limpia, Recolección y Tratamiento de Desechos Sólidos
Artículo 127.- El municipio atenderá los servicios públicos de limpia, recolección y tratamiento de
residuos sólidos, proporcionando las facilidades necesarias para que los particulares participen y
colaboren en estas tareas.
El aseo de vialidades de gran volumen, plazas, monumentos, jardines, parques públicos y demás
espacios de uso común, será responsabilidad del municipio.
Artículo 128.- Todos los habitantes están obligados a colaborar con el gobierno municipal, para que se
conserve aseado y limpio el municipio, quedando prohibido depositar cualquier tipo de residuo sólido
en lugares no permitidos por la autoridad municipal; así como tirar basura en la vía pública. Es
responsabilidad del poseedor o propietario de un inmueble, así se trate de un lote baldío, la limpieza
de su banqueta y la mitad del área de la calle frente al mismo.
Artículo 129.- Al hacer uso de los sistemas de recolección y tratamiento de residuos sólidos, los
usuarios del servicio tienen la obligación de hacer entrega de sus residuos, ya sea colocándolos en los
lugares determinados para su recolección al paso del camión recolector, o depositándolos en los
contenedores urbanos en los días y horarios que señale el municipio, separándolos de la siguiente
forma:
I.- Material tóxico, infeccioso, flamable, explosivo, u otros considerados peligrosos y altamente
contaminantes;
II.- Material inorgánico como vidrio, papel, cartón, metales, plásticos y otros.
II.- Material orgánico, como residuos alimenticios, vegetales o animales.
Artículo 130.- No podrá hacerse uso de los sistemas domésticos de recolección y tratamiento de
residuos sólidos, para el acopio de residuos o materiales que por su volumen o naturaleza sean
peligrosos para el ambiente, la seguridad y la salud pública; excepto cuando se convengan las
condiciones del servicio entre las personas generadoras y las autoridades competentes, cumpliendo
las medidas y disposiciones legales aplicables.
CAPÍTULO VI
De los Mercados
Artículo 131.- La autoridad municipal, de conformidad con las disposiciones legales en la materia,
reglamentará y emitirá las autorizaciones correspondientes para la prestación del servicio de mercados
406
públicos, que comprende el establecimiento, operación y conservación de los lugares e instalaciones

donde se llevan a cabo actividades económicas para la distribución y comercialización de bienes y
servicios, incluyendo los mercados temporales, como son mercados sobre ruedas, tianguis, comercio
ambulante en la periferia de los mercados públicos y demás actividades similares, cuya duración sea
continua o intermitente.
El gobierno municipal, tendrá amplias facultades para autorizar la ubicación o retiro de los comerciantes
o prestadores de servicio de los mercados municipales, cuando así lo requiera el interés colectivo.
CAPÍTULO VII
De los Panteones
Artículo 132.- El municipio regulará el funcionamiento, administración y operación del servicio público
de panteones, incluyendo el traslado y tratamiento de los cadáveres; así como la expedición de las
autorizaciones para aquellos sitios destinados a la prestación de este servicio público, en los casos y
forma que determinen las leyes y la reglamentación municipal en la materia. Se considera panteón el
lugar destinado para la inhumación, exhumación o cremación de cadáveres o restos humanos.
CAPÍTULO VIII
De los Rastros
Artículo 133.- La autoridad municipal, regulará y vigilará la adecuada prestación del servicio público de
rastro, que es el lugar autorizado para la matanza de animales, cuya carne se destinará al consumo
humano.
El sacrificio de cualquier especie de ganado, deberá efectuarse en el rastro municipal autorizado, de

conformidad con las disposiciones pecuarias, sanitarias, fiscales, municipales y estatales aplicables.
CAPÍTULO IX
De las Calles, Pavimentos, los Jardines y Parques Públicos
Artículo 134.- Es competencia del municipio, disponer lo necesario para garantizar, mediante la
planeación del desarrollo urbano, que el municipio y los centros de población del mismo, cuenten con
obras viales, jardines, parques públicos y áreas verdes de uso común debidamente acondicionadas y
equipadas. Las calles, los jardines, parques y banquetas son bienes públicos de uso común y los
particulares deberán contribuir para su buen uso y mantenimiento.
407
El gobierno municipal con la colaboración de los pobladores, llevará a cabo la pavimentación y

repavimentación de las calles y vialidades del municipio. Los propietarios o poseedores de inmuebles
ubicados dentro de la mancha urbana de los centros de población, están obligados a pavimentar las
áreas de la calle frente a dichas propiedades destinadas a banquetas.
Los particulares, asociaciones, organizaciones, partidos políticos, etc., para poder hacer uso de los
bienes públicos de uso común, en la vía pública, deberán contar con la autorización de la autoridad
municipal.
CAPÍTULO X
De la Salud Pública
Artículo 135.- El Ayuntamiento prestará el servicio de salud pública, determinando las políticas de
salubridad que le competan, de acuerdo a los convenios y ordenamientos legales en la materia.
Artículo 136.- La prostitución es un fenómeno social que afecta a la comunidad, por eso el municipio,
con la finalidad de preservar la salud y el bienestar común de la sociedad, regulará esta actividad para
disminuir sus efectos y buscar su control
CAPITULO XI
Prevención de la Prostitución, la Drogadicción y Consumo de Alcohol en Vía Pública
Artículo 137.- El ayuntamiento está facultado para dictar todas las medidas legales que considere
convenientes, con la finalidad de prevenir y reprimir la prostitución, la drogadicción y la embriaguez, en
la vía pública.
Artículo 138.- La prostitución es un fenómeno social que afecta a la comunidad, por eso el municipio,
con la finalidad de preservar la salud y el bienestar común de la sociedad, regulará esta actividad para
disminuir sus efectos y buscar su control.
Artículo 139.- La mujer que ejerza la prostitución como medio de vida, será inscrita en un registro
especial que llevará el ayuntamiento a través del departamento municipal de salud o de la dependencia
que disponga, y quedará sujeta al examen médico periódico que determinen las leyes, reglamentos o
el bando de policía y gobierno.
Artículo 140.- La persona que sea sorprendida en algún sitio público ingiriendo o inhalando
estupefacientes, o tomando bebidas alcohólicas, será detenido y sancionado por la autoridad municipal
o en su caso, puesto a disposición de las autoridades estatal o federal según corresponda.
408
Artículo 141.- Toda persona que se dedique a la prostitución, sin sujetarse a lo estipulado en este bando
y de la normatividad municipal en la materia, será previamente amonestada por la autoridad municipal
para que desista de ello. De persistir en su actitud, será detenida y remitida al juez calificador
competente para que se le aplique la sanción correspondiente.
Artículo 142.- Como medida preventiva de los vicios que propician el daño físico y ·mental de la
ciudadanía, el ayuntamiento promoverá y canalizará la inquietud de los jóvenes del municipio, a través
de la práctica de algún deporte, en todas sus ramas y obtener un mejor desarrollo de los recursos
humanos municipales.
Artículo 143.- El ayuntamiento reglamentará esta actividad y el uso de los campos deportivos, para que
la mayoría de la población tenga acceso a los mismos, mediante planes y programas elaborados con
la participación de los habitantes.
TÍTULO NOVENO
DE LA SEGURIDAD PÚBLICA Y PROTECCIÓN CIVIL MUNICIPAL
CAPÍTULO I
De la Seguridad Pública Municipal
Artículo 144.- El ayuntamiento, procurará los servicios de seguridad pública, vialidad y protección civil
municipal, a través de las dependencias o estructuras administrativas, en los términos de la Ley de
Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno Administración Municipal del Estado, reglamentos y
demás disposiciones administrativas que al efecto formule.
Artículo 145.- En materia de seguridad pública, el ayuntamiento deberá:

I.- Preservar la seguridad y orden público dentro del municipio;
II.- Prevenir la comisión de delitos, proteger a las personas, así como sus propiedades y derechos;
III.- Cuando le sea requerido, mediante solicitud fundada y motivada, brindará el auxilio al ministerio
público, a autoridades judiciales y administrativas para ello;
IV.- Coadyuvar con la federación y el estado, en la consecución de la tranquilidad y paz dentro del
municipio, siguiendo los lineamientos que emanen del sistema nacional de seguridad pública,
resguardando los intereses de la colectividad, en función del orden público, hasta donde las
atribuciones municipales lo permitan;
409
V.- Llevar relación estadística de las conductas antisociales, con el fin de prestar los servicios
preventivos, de seguridad y vigilancia que se requiera;
VI.- El ayuntamiento proveerá, en la esfera de sus atribuciones y en coordinación con el gobierno del
estado, de acuerdo al convenio de cooperación, que la policía municipal vigile que no se altere el orden
público, con el objeto de garantizar la seguridad y tranquilidad colectiva; por lo que instrumentará los
mecanismos y acciones con estricto apego a los derechos humanos:
a) Impida y vigile que los menores de edad concurran a determinados lugares reservados para los
adultos;
b) Detenga y ponga a disposición de las autoridades competentes, a quienes cometan actos ilícitos y
aquellos otros que vayan contra la moral, el orden y las buenas costumbres; respetando siempre los
derechos humanos de las personas;
c) Brinde auxilio a toda persona que se encuentre imposibilitada para moverse por sí misma; pero a
quien esté imposibilitada para transitar por encontrarse bajo los efectos del alcohol o de drogas,
enervantes y que altere el orden público, se le aplicarán las sanciones administrativas que establece
este ordenamiento;
d) Prevenga siniestros, que por su naturaleza pongan en peligro la vida o la seguridad de los habitantes;
e) Vigile el cumplimiento de las disposiciones sobre animales feroces o perjudiciales, procurando la
salubridad y la tranquilidad pública;
f) Atienda a quien lo solicite, proporcionándole todos los informes relacionados con los medios de
transporte, así como la ubicación de los sitios que desee visitar;
g) Auxilie a los servidores públicos debidamente acreditados, cuando lo soliciten, en beneficio de la
comunidad;
h) Auxilie a los dementes y menores de edad que vaguen extraviados por las calles, y sean puestas a
disposición de las personas o instituciones encargadas de su cuidado y guarda, y;
i). Cumpla con otras disposiciones que procedan conforme a derecho, y que sean encomendadas por
la superioridad.
VII.- Queda estrictamente prohibido a la policía:
a) Realizar cualquier acto u omisión que cause malos tratos a los detenidos, en cualquier momento; ya
sea en la detención o aprehensión, en los reclusorios o fuera de ellos, sea cual fuere la falta o delito
que se les impute;
b) Practicar cateos sin orden judicial;
c) Retener a una persona sin ponerla inmediatamente a disposición de las autoridades competentes.
Artículo 146.- Será motivo de responsabilidad administrativa y penal, no poner inmediatamente a

disposición de las autoridades competentes a los presuntos responsables de la comisión de delitos,
410
faltas o infracciones, así como el de avocarse, por sí mismo, al conocimiento de hechos delictuosos
que no sean de su competencia y a decidir lo que corresponda a otra autoridad.
CAPITULO II
Alcoholímetro, de su Implementación
Artículo 147.- El Programa se implementará de manera permanente en el municipio y se intensificará

los días inhábiles y festivos, en ambos casos se pondrá en marcha en horarios vespertino y/o nocturno,
de acuerdo a lo siguiente:
A).- Las líneas de acción del programa son:
I.- Realizar operativos de revisión en las distintas vialidades públicas, eligiendo al azar conductores de
vehículos automotores, sometiéndolos a pruebas para medir la ingesta de alcohol en el aíre expirado.
II.- Los operativos estarán colocados en los accesos principales de las ciudades, a las afueras de los
establecimientos que expendan bebidas alcohólicas y en las vialidades que registren mayor incidencia
de accidentes automovilísticos.
III.- Se aplicará a conductores particulares, del servicio público concesionado y a los elementos
operativos de las instituciones de seguridad pública, siendo evaluados mediante visitas aleatorias a las
distintas unidades policiales.
IV.- El programa se llevará cabo de manera permanente, aleatoria y rotativa, bajo estrictas medidas de
confidencialidad, con el propósito de resguardar el factor sorpresa para cumplir su objetivo.
B).- Para la implementación y ejecución del Programa Alcoholímetro Preventivo, son autoridades
competentes:
I.- La secretaría de salud del estado;

II.- La procuraduría general de justicia del estado;
III.- La secretaría de seguridad y protección ciudadana, a través de la dirección de tránsito del· estado.
Las sanciones se harán, en apego a lo dispuesto en el artículo 385 del código penal para el estado de
Chiapas y demás ordenamientos en materia de transporte y vialidad.
CAPÍTULO III
De la Vialidad Municipal
411
Artículo 148.- El ayuntamiento expedirá el reglamento de tránsito y vialidad municipal correspondiente,

dentro del cual deberá señalarse la dependencia u órgano administrativo que estará facultado para
vigilar la circulación de vehículos, peatones y conductores dentro de la jurisdicción del municipio o en
su caso, se regirá por lo dispuesto en la normatividad estatal aplicable en la materia.
CAPÍTULO IV
De la Protección Civil
Artículo 149.- Es responsabilidad de la autoridad municipal, a través del sistema municipal de

protección civil, brindar seguridad a los habitantes del municipio, garantizando la integridad, la salud y
el patrimonio de sus habitantes, en la prevención y atención de desastres en el territorio municipal. Es
obligación de los habitantes del municipio colaborar en las tareas de protección civil ante situaciones
de desastre o emergencia. Toda persona tiene la obligación de denunciar, ante cualquiera de las
autoridades competentes en materia de protección civil, todo hecho, acto u omisión que cause o pueda
causar situaciones de riesgo, emergencia o desastre.
Artículo 150.- En caso de siniestro o desastre, el ayuntamiento dictará las normas y ejecutará las tareas
de prevención y auxilio necesarios, para procurar la seguridad de la población y de los bienes, en
coordinación con los consejos de participación ciudadana para la protección civil; así como de las
autoridades o instancias federales y estatales.
Artículo 151.- En la prevención de siniestros y con motivo de ellos, el ayuntamiento debe cooperar con
el cuerpo de bomberos, cruz roja, organizaciones de rescate y demás instituciones de auxilio y servicio
social cuando se le sea requerido.
Artículo 152.- El ayuntamiento expedirá el reglamento de protección civil municipal, en concordancia

con las disposiciones federales y estatales en la materia y con base en el sistema nacional de
protección civil.
CAPÍTULO V
De los Materiales Explosivos y Juegos Pirotécnicos
Artículo 153.- Se prohíbe la fabricación, uso, venta, transporte o almacenamiento de todo tipo de
material explosivo sin la autorización municipal, independientemente del permiso que, para tal efecto,
deban otorgar los gobiernos federal y estatal.
Artículo, 154.- Sólo se permitirá la confección o fabricación de juegos o artículos pirotécnicos, previo
permiso de la autoridad municipal y cuando se haya comprobado que se encuentran satisfechos los
requisitos de seguridad, que exige el ayuntamiento y las demás autoridades competentes.
412
Artículo 155.- Para los efectos de este capítulo, la autoridad municipal deberá remitirse invariablemente
a las disposiciones federales y estatales de la materia.
TÍTULO DÉCIMO
DEL MEDIO AMBIENTE
CAPÍTULO ÚNICO
De la Protección al Medio Ambiente
Artículo 156.- El ayuntamiento, a través de la dependencia u órgano administrativo que determine,

participará en la conservación, protección, restauración y mejoramiento del medio ambiente en su
territorio, para preservar la calidad de vida y la salud de sus habitantes, conforme a las facultades que
le otorguen los convenios y acuerdos respectivos. Así como las leyes y reglamentos correspondientes.
Ante los casos de deterioro grave del equilibrio ecológico; el municipio impondrá las medidas de
seguridad y sanciones que establecen las leyes y los ordenamientos municipales aplicables.
Artículo 157.- El ayuntamiento, de acuerdo a las disposiciones legales, coadyuvará y coordinará sus
acciones con las dependencias o entidades del gobierno federal y estatal, encargadas en materia de
prevención de incendios y de reforestación.
Artículo 158.- El ayuntamiento podrá establecer medidas, respecto a los fines establecidos en los
artículos anteriores tendientes a:
I.- El estudio de las condiciones actuales y situación del medio ambiente en el municipio, para la
elaboración de un diagnóstico;
II.- Evitar la contaminación de la atmósfera, suelo y agua en el municipio;
III.- Desarrollar campañas de limpia, forestación y reforestación rural y urbana, de control de la
contaminación industrial, reciclado de residuos y de control en la circulación de vehículos automotores
contaminantes;
IV.- Regular horarios y condiciones, con el consenso de la sociedad, para el uso de todo tipo de
aparatos, reproductores de música y de sonidos que alteren las condiciones ambientales los pueblos y
ciudad, tanto en la vía pública, locales comerciales, salones de eventos, lugares donde se reúnan
habitualmente grupos de personas, autos de perifoneo, así como dirimir controversias entre particulares
en lo relativo a contaminación auditiva;
V.- Promover la participación ciudadana para el mejoramiento del medio ambiente, para lo cual,
promoverá la creación de consejos de participación ciudadana en materia de protección al ambiente o
su equivalente;
VI.- Elaborar, distribuir y difundir material que contenga actividades para la protección de nuestros
recursos naturales, así como de información que lleve a disminuir nuestras fuentes de contaminación;
413
VII.- Inspeccionar y verificar las autorizaciones para derribo o poda de árboles, solicitadas por
particulares. Así como, autorizar el uso y aprovechamiento de recursos no maderables, otorgándose
mediante solicitud de derribos de árbol, cuando éstos representen un peligro latente para la sociedad
en general;
VIII.- Realizar cursos de cultura ambiental, así como la difusión de programas a escuelas de todos los
niveles educativos, tanto públicas, como privadas, donde se manejará información de actividades para
preservar nuestro medio ambiente;
IX.- Tener bajo su responsabilidad el vivero forestal municipal, así como la producción de plantas
endémicas de nuestra región, con las cualidades y cantidades convenidas con externos, para
programas de reforestación;
X.- Participar de manera conjunta con la comisión nacional forestal y la comisión forestal sustentable
del estado de Chiapas, para establecer planes de reforestación, y actividades de conservación,
restauración y mantenimiento de suelos, así como de manera conjunta se combatan los incendios
forestales;
XI.- Encargarse de realizar el programa de reordenamiento ecológico municipal;
XII.- Diseñar e impartir, cursos, talleres, pláticas, conferencias, seminarios, para la consciencia del
cuidado de los recursos naturales, así como de las técnicas de uso de las mismas, el mejor manejo de
recursos naturales, y fomentar la reconversión productiva;
XIII.- Establecer un plan de manejo de imagen de los centros de población, para protegerlos de
contaminación visual;
XIV.- Atender y difundir la queja popular, para contrarrestar los diversos tipos de contaminación en
nuestro municipio;
XV.- Sancionar a las personas, establecimientos e instituciones que estén infringiendo este bando;
XVI.- Exponer ante la sociedad y ante cualquier trámite, el reglamento para que tengan a bien conocer
sus derechos y obligaciones;
XVII.- Resolver los recursos administrativos, interpuestos ante la autoridad municipal dentro de los
plazos que señale la ley del procedimiento administrativo.
TÍTULO DÉCIMO PRIMERO

DE LA EDUCACIÓN, RECREACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
CAPÍTULO I
De la Educación, Arte, Cultura y Deporte
Artículo 159.- El municipio en concurrencia con los sectores público, privado y social, creará, conservará
y rehabilitará la infraestructura y los espacios necesarios para llevar a cabo actividades educativas,
culturales, deportivas y recreativas, esto con el fin de contribuir al desarrollo pleno e integral de los
habitantes del municipio y en su conjunto de las familias.
414
Artículo 160.- De conformidad a las atribuciones que en materia de educación confieren al municipio
las disposiciones legales federales y estatales, éste podrá promover y prestar servicios educativos de
cualquier tipo o modalidad que tiendan a fortalecer el desarrollo armónico e integral de las facultades
del ser humano, fomentando el humanismo, la solidaridad nacional y el amor a la patria.
Artículo 161.- El municipio participará en la creación; difusión y promoción de las diversas

manifestaciones artísticas y culturales; fomentando el desarrollo integral de la comunidad y
preservando su identidad, valores, tradiciones y costumbres. Este servicio se prestará en coordinación
con los sectores público, social y privado del municipio.
Artículo 162.- El municipio llevará a cabo programas para la práctica del deporte, el ejercicio y la
recreación, con el fin de mejorar la salud física y mental de sus habitantes, en coordinación con los
sectores, público, privado y social del municipio, la federación y el estado.
CAPÍTULO II
De la Asistencia y el Desarrollo Social
Artículo 163.- El gobierno municipal promoverá el desarrollo, y proporcionará el servicio de asistencia

social entre la población del municipio, en concurrencia con los sectores público, privado y social de la
municipalidad.
El municipio será promotor del desarrollo social, entendiéndose éste, corno el desarrollo pleno,
autosuficiente e integral de los individuos, la familia y la comunidad, mediante el impulso de las
actividades productivas y la atención de las necesidades y aspiraciones sociales básicas de la
población.
La asistencia social es el apoyo que se otorga a los grupos sociales más vulnerables de la sociedad, a
través de un conjunto de acciones que tienden a mejorar sus condiciones de vida y bienestar; así como
proporcionar protección a personas en estado de desventaja física; mental o social, buscando su
incorporación a una vida plena y productiva.
Artículo 164.- El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Municipio (DIF), será el organismo
operador de la asistencia social en el municipio, mismo que fomentará, coordinará y procurará el
desarrollo integral de la familia, sustentando sus acciones en la normatividad y programas federales y
estatales.
CAPÍTULO III
De la Asistencia Social por Particulares
415
Artículo 165.- Para los efectos de este capítulo, se consideran instituciones que prestan un servicio
social los organismos no gubernamentales, creados por particulares con recursos propios y con la
finalidad de cooperar en la satisfacción de las necesidades de la colectividad; los organismos no
gubernamentales, asociaciones civiles o de asistencia privada, deberán registrarse en la secretaría
municipal del ayuntamiento para obtener su reconocimiento, y para que en el mejor desempeño de sus
funciones, observen los planes, programas y prioridades del desarrollo municipal.
Artículo 166.- El ayuntamiento podrá satisfacer las necesidades públicas, a través de instituciones
creadas por particulares para la prestación de un servicio social.
Artículo 167.- Siempre que una institución de servicio social preste ayuda a la comunidad, estará bajo
el control y supervisión de la autoridad municipal.
TÍTULO DÉCIMO SEGUNDO

DE LOS PERMISOS LICENCIAS Y AUTORIZACIONES
CAPÍTULO I
De las Actividades Económicas
Artículo 168.- El ayuntamiento promoverá y fomentará el desarrollo económico del municipio,

estableciendo solo aquéllas regulaciones necesarias para proteger el interés público.
Artículo 169.- Son atribuciones de la autoridad municipal, en materia de regulación de las actividades
económicas:
l.- Expedir permisos, licencias y autorizaciones para las actividades económicas reguladas en los
ordenamientos municipales aplicables;
II.- Recibir y expedir la constancia de las declaraciones de apertura o cierre de las empresas
mercantiles, que no requieran licencia para su funcionamiento;
III.- Integrar y actualizar los padrones municipales de actividades económicas;
IV.- Autorizar los precios o tarifas de las actividades económicas;
V.- Fijar los horarios de apertura y cierre de las empresas dedicadas a las actividades de carácter
económico, reguladas por el municipio;
VI.- Practicar inspecciones a las empresas mercantiles para verificar el cumplimiento de los
ordenamientos municipales legales aplicables;
VII.- Ordenar la suspensión de actividades o clausura, de las empresas que no cuenten con la
autorización correspondiente, o que puedan afectar notoria y gravemente al medio ambiente, pongan
en riesgo la seguridad, la paz, la tranquilidad, la salud pública, y causen daños al equipamiento y/o a
la infraestructura urbana;
416
VIII.- Iniciar los procedimientos de cancelación de los permisos, licencias y autorizaciones en los, casos
que corresponda, así como imponer las sanciones previstas en los ordenamientos legales aplicables;
IX.- Impulsar la simplificación de trámites y la coordinación interinstitucional en estas materias, de
acuerdo a las políticas que dicte el presidente municipal, así como también del Programa del Sistema
de Apertura Rápida de Empresas (SARE), buscando que el tiempo de respuesta a los proyectos de
inversión se concluya en un periodo breve; y,
X.- Las demás que expresamente señalen las leyes y reglamentos.
Artículo 170.- Los particulares están obligados a cumplir cabalmente con las disposiciones legales de
carácter federal, estatal y municipal, que regulan las actividades económicas. Todas las empresas en
donde tenga lugar alguna actividad económica podrán operar los 365 días del año, las 24 horas del
día, con excepción de aquellos giros que expresamente estén restringidos, en cuanto a su horario por
los reglamentos y disposiciones municipales aplicables.
Artículo 171.- Se crea la ventanilla única para las actividades económicas, quien recibirá y turnará las
solicitudes de permisos y licencias que le competan al ayuntamiento; asimismo, podrá autorizar todos
aquellos trámites que por su naturaleza y las disposiciones legales aplicables no requieran resolución
del ayuntamiento.
CAPÍTULO II
De los Permisos, Licencias y Autorizaciones
Artículo 172. Para el ejercicio de cualquier actividad comercial, industrial o de servicios por parte de los
particulares, se requiere de licencia de funcionamiento, constancia de factibilidad de actividad o giro
comercial, permiso o autorización, según sea el caso, que serán expedidos por el ayuntamiento a través
de la dependencia municipal que corresponda y previo el pago de derechos a la tesorería municipal,
establecidos en la ley de ingresos para el municipio de Jiquipilas.
Artículo 173. La licencia de funcionamiento, constancia de factibilidad de actividad o giro comercial,

permiso o autorización que otorgue la autoridad municipal, da únicamente el derecho al particular de
ejercer la actividad especificada en el documento.
Dicho documento, únicamente podrá transmitirse o sesionarse mediante autorización expresa de la

dependencia municipal correspondiente, observando en todo caso los requisitos y prohibiciones del
reglamento respectivo.
Artículo 174. Se requiere de licencia de funcionamiento, constancia de factibilidad de actividad o giro

comercial, permiso o autorización del ayuntamiento para lo siguiente:
417
I.- El ejercicio de cualquier actividad comercial, industrial, o de servicio y para el funcionamiento de

instalaciones abiertas al público, o destinadas a la presentación de espectáculos y diversiones públicas.
II.- Construcciones y uso específico de suelo, alineamiento y número oficial, conexiones de agua
potable y drenaje, demoliciones y excavaciones, así como para la ocupación temporal de la vía pública
con motivo de la realización de alguna obra pública o particular.
III.- La realización de espectáculos y diversiones públicas.
IV.- Colocación de todo tipo de anuncios en la vía pública.
Artículo 175. Es obligación del titular de la licencia de funcionamiento, constancia de factibilidad de

actividad o giro comercial, permiso o autorización, tener dicha documentación a la vista del público, así
como mostrar a la autoridad municipal competente, la documentación que le sea requerida en relación
con la expedición de los mismos.
Artículo 176. Los particulares que se dediquen a dos o más giros, deberán obtener la licencia de
funcionamiento, constancia de factibilidad de actividad o giro comercial, permiso o autorización para
cada uno de ellos.
Artículo 177. Ninguna actividad de los particulares podrá invadir o estorbar bienes del dominio público
o propiedad de los particulares, aun teniendo la licencia, permiso o autorización del ayuntamiento.
Artículo 178. Se requiere permiso, licencia o autorización del ayuntamiento para la instalación de todo
tipo de anuncio en la vía pública. Por anuncio en la vía pública se debe entender, todo medio de
publicidad que proporcione información, orientación o identifique una marca, producto, evento o
servicio.
Asimismo, previo al otorgamiento de permiso para la colocación de anuncios en vía pública, se deberá
atender las recomendaciones que el área de protección civil emita para su cumplimiento, y presentar
los documentos que requiera, entre otros el dictamen estructural y la memoria de cálculo, de ser
necesario.
Artículo 179. El ejercicio del comercio ambulante requiere de permiso, licencia o autorización del
ayuntamiento, y sólo podrá realizarse en las zonas y bajo las condiciones que el municipio determine.
El ayuntamiento establecerá el catálogo de lugares prohibidos para ejercer cualquier acto de comercio
ambulante quedando prohibido el otorgamiento de permiso, licencia o autorización alguna.
Artículo 180. Los espectáculos y diversiones públicas, deben presentarse en locales que cumplan con
los requisitos de seguridad e higiene, y siempre previo cumplimiento de las recomendaciones que
solicite protección civil municipal; las localidades se venderán conforme al cupo aprobado y con las
tarifas y programas previamente autorizados por el ayuntamiento.
418
Tratándose de espectáculos, eventos masivos y/o diversiones públicas que se lleven a cabo en lugares
abiertos, además de cumplir con lo requerido en el párrafo anterior, los organizadores deberán informar
por escrito a protección civil con 30 días de anticipación al evento, anexando el programa interno de
protección civil para su evaluación.
Artículo 181. El ayuntamiento está facultado para realizar en todo tiempo, a través del personal de
protección civil, el procedimiento de inspección y/o verificación para que los establecimientos abiertos
al público, reúnan y mantengan las condiciones necesarias de seguridad contra incendios, siniestros y
todos aquellos que establezcan los ordenamientos en la materia.
Artículo 182. El ayuntamiento vigilará, controlará, inspeccionará, fiscalizará y en su caso, autorizará la

actividad comercial que los particulares deseen realizar en el territorio del municipio.
Artículo 183. El ayuntamiento en cualquier momento y con fundamento en el bando y el reglamento

respectivo, podrá negar, cancelar o revocar cualquier licencia, constancia de factibilidad, de actividad
o giro comercial, permiso o autorización.
CAPÍTULO III
Del Funcionamiento de los Establecimientos Abiertos al Público
Artículo 184.- Las personas físicas o morales, no podrán en el ejercicio de sus actividades comerciales,
industriales o de servicios; invadir o impedir el uso de las áreas del dominio público o de servicio común,
contaminar el ambiente o alterar la fisonomía arquitectónica del municipio, zona o región, tampoco
modificar el uso del suelo establecido en los planes municipales.
Artículo 185.- Se prohíbe el comercio móvil o semifijo dentro del primer cuadro de la ciudad, así como
frente a los edificios públicos como escuelas, hospitales, oficinas de gobierno, terminales de servicio
transporte colectivo y en los demás lugares que dictamine la autoridad municipal. Quien tiene en todo
tiempo, la facultad de reubicar a quienes practiquen el comercio en la vía pública, en términos de la
reglamentación respectiva.
Artículo 186.- Las marquesinas, tapasol y demás objetos que previa la autorización de la autoridad
municipal sean colocados al frente de los locales comerciales para dar sombra a los aparadores,
deberán tener una altura mínima de 2.10 metros.
Artículo 187.- Toda actividad, industrial o de servicios que se desarrolle dentro del territorio del
municipio, se sujetará a los siguientes horarios:
419
I.- De lunes a domingo, las 24:00 horas del día: hoteles, moteles, casas de huéspedes, sitios para
automóviles de alquiler, boticas, farmacias, sanatorios, clínicas, expendios de gasolina con lubricantes,
librerías, puestos de revistas y periódicos, estacionamientos de autos, establos y, granjas;
II.- De lunes a sábado, de las 08:00 a las 21:00 horas: las neverías, peleterías, papelerías, dulcerías,
zapaterías, florerías, expendios de refrescos y los establecimientos para el aseo del calzado;
III.- De lunes a sábado, de las 06:00 a las 21:00 horas: los sanitarios públicos;
IV.- De lunes a sábado, de las 09:00 a las 21:00 horas: las peluquerías, salones de belleza y estéticas;
V.- De lunes a domingo, de las 05:00 a 18:00 horas: los molinos de nixtamal y tortillerías;
VI.- De lunes a domingo, de las 05:00 a las 21:00 horas: las lecherías, panaderías, carnicerías,
pescaderías, fruterías y misceláneas sin venta de cerveza;
VII.- De lunes a sábado, de las 06:00 a las 19:00 horas: los expendios de materiales para la
construcción, madererías y ferreterías;
VIII.- De lunes a sábado, de las 06:00 a 20:00 horas: los expendios de semilla y forrajes;
IX.- De lunes a sábado, de las 10:00 a las 21:00 y los domingos de las 10:00 a las 16:00 horas: los
billares, mesas de dominó o juegos similares en los' establecimientos, en donde se juegue billar queda
estrictamente prohibida la entrada a personas menores de edad;
X.- De lunes a sábado, de las 10:00 a las 20:00 horas.: juegos electrónicos;
XI.- De lunes a domingo, de las 05:00 a las 18:00 horas: los mercados;
XII.- De lunes a domingo de 08:00 a 21:00 horas: los supermercados, tienda de abarrotes;
XIII.- De lunes a sábado, de las 09:00 a 22:00 horas, los juegos permitidos y diversiones;
XIV.- De lunes a sábado de las 07:00 a 22:00 horas, los laboratorios clínicos;
420
XV.- De lunes a domingo de 06:00 a 22:00 horas: las actividades comerciales, de restaurante, sin venta
de bebidas alcohólicas, ni cervezas;
XVI.- De lunes a viernes, de las 06:00 a 21:00 horas: las fondas, loncherías, ostionerías, taquerías y
torterías, sin venta de cervezas. Se permitirá la venta de cervezas, con venta de alimentos; desde las
12: 00 a 21:00 horas de lunes a sábados;
XVII.- De lunes a sábado de 9:00 a 21:00 horas: las vinaterías, licorerías, depósitos, o cualquier otra
similar. Domingos, en casos excepcionales con permiso exclusivo de la autoridad competente de 9:00
a 14:00 horas;
XVIII.- De lunes a sábado de 13:00 a 18:00 horas las cervecerías;
XIX.- De lunes a sábado de las 12:00 a las 18:00 horas, los restaurantes bar, bares y cantinas, cuyos
giros específicos sea la venta o consumo por copeo de bebidas alcohólicas o de moderación.
XX.- De lunes a sábado, de las .19:00 a 01:00 horas: centros nocturnos establecidos con pista de baile
y música viva; o de cualquier otra clase, con o sin venta de bebidas alcohólicas o de moderación. En el
caso de las discotecas o similares, las pistas de baile deberán abrirse a partir de las 21:00 horas; y,
XXI.- El horario del comercio en la vía pública queda sujeto a la compatibilidad de giros y horarios que
aprueben el ayuntamiento a través de la tesorería municipal.
Artículo 188.- Los horarios señalados en el artículo anterior, podrán ser ampliados cuando exista causa
justificada, previo en entero correspondiente a la tesorería municipal, por el tiempo extraordinario.
Artículo 189.- En todo tiempo, la autoridad municipal tendrá la facultad de promover la reubicación de
los particulares que ostenten una licencia, concesión o permiso, respecto de los sitios, locales, planchas
y derechos de piso en los mercados, tianguis y concentraciones que se ubiquen dentro del municipio,
cuando así convenga al interés público.
Artículo 190.- Para que pueda llevarse a cabo una diversión pública, los interesados deberán presentar
solicitud escrita al ayuntamiento, acompañado de los ejemplares del programa respectivo y, en virtud
de este, se podrá conceder o negar la licencia solicitada.
I.- El programa de una función que se presente al ayuntamiento, será el mismo que circule entre el
público. Estos programas serán cumplidos estrictamente, excepto en los casos fortuitos o de fuerza
mayor al juicio de la autoridad municipal. Toda variación de programa será dada a conocer al público
con la debida anticipación, explicando la causa que obliga. a la modificación, y haciendo constar que
421
ha sido hecha con la debida autorización y que, la persona que lo desee, se le devolverá ·el importe de
su boleto;
II.- Queda estrictamente prohibido a las personas de espectáculos, vender mayor número de
localidades de las que arroja el aforo técnico del centro de diversión, entendiéndose que para calcular
el número de personas que puedan ocupar un local, se considerará como superficie de cada asiento,
el espacio desde el cual pueda verse cómodamente la presentación. En todo caso, se descontará el
espacio que ocupa los pasillos y no se podrá autorizar que se coloquen en éste sillas, así como tampoco
obstruir con algún otro objeto la circulación del público;
III.- Se cuidará escrupulosamente que los espectadores tengan fácil tránsito hacia las puertas de salida;
IV.- La Tesorería Municipal fijará los precios de entrada a los espectáculos, de acuerdo con la categoría
de los mismos, y conforme los locales de exhibición y otras circunstancias a fin de proteger el interés
del público;
V.- Ninguna diversión o espectáculo podrá realizarse sin permiso de la autoridad municipal, la que no
concederá las licencias en los siguientes casos:
a).- Cuando el interesado no presente el certificado de la autoridad sanitaria que determine que el local
donde ha de verificarse la función, reúna las condiciones de higiene y seguridad, dispuestas por la ley;
b).- Cuando no se presenten oportunamente para su aprobación, el programa al que la función ha de

sujetarse;
c).- Cuando por causa justificada no fuere conveniente permitirlo, o cuando no se llenen los requisitos
exigidos por la ley;
d).- No obstante de haberse otorgado el permiso correspondiente, podrá suspenderse la función por
causas que puedan impedir su desarrollo normal.
VI.- En la celebración de festividades populares, solo se permitirán aquellos juegos que a juicio de la
autoridad no afecten el orden y la moralidad pública, y estos se desarrollen conforme a las disposiciones
especiales que respecto a su realización fija el ayuntamiento, en el permiso o autorización respectivos;
VII.- El municipio designará el número de inspectores que juzgue conveniente, quienes verificarán el
estricto cumplimiento de las disposiciones a que se refiere este artículo, teniendo en todo momento
facultades para ordenar la suspensión inmediata del espectáculo o festividades en aquellos casos en
que se contravengan dichos preceptos;
422
VIII. El funcionamiento de todos los locales de espectáculos públicos, cualesquiera que sea su
naturaleza y que estén autorizados para este fin, en términos del presente ordenamiento, deberán
cumplir estrictamente con todas y cada una de las disposiciones federales y estatales, que regulen el
régimen de seguridad y salubridad de los inmuebles, muebles, semovientes e instalaciones destinadas
a tal fin;
CAPÍTULO IV
De las Normas para las Actividades de los Vecinos y Visitantes
Artículo 191.- El uso de los servicios públicos municipales por los vecinos y visitantes del municipio,
deberá realizarse en los horarios establecidos y previo pago de los derechos, conforme lo dispongan
las leyes y los reglamentos respectivos.
Artículo 192.- Los daños que se causen al patrimonio municipal o al equipamiento urbano, deberán ser
cubiertos por quien los haya originado sin perjuicio de la sanción que proceda.
Artículo 193.- Queda prohibido a los vecinos y visitantes del municipio:
I.- Fumar en el interior de los establecimientos cerrados destinados a espectáculos, clínicas, sanatorios
y consultorios médicos;
II.- Instalar, dentro de las zonas urbanas, rastros, establos, gallineros, tenerías o cualquier otro
establecimiento análogo, que ocasione daños al medio ambiente y la salud;
III.- Hacer mal uso del agua destinada al consumo doméstico, comercial o industrial;
IV.- Emitir o descargar contaminantes que afecten el medio ambiente, en perjuicio del bienestar público,
de la salud, de la vida humana o que originen daños ecológicos;
V.- Provocar emisiones constantes de energía térmica que alteren el medio ambiente;
VI.- Provocar ruido excesivo por el desarrollo de actividades industriales, comerciales, en

construcciones y obras que generen vibraciones por el uso de vehículos o aparatos domésticos e
industriales;
VII.- Permitir que en los bienes inmuebles baldíos de su propiedad o de su posesión, se acumule la
basura y proliferen fauna o flora nocivas;
423
VIII.- Ingerir bebidas alcohólicas en la vía pública;
XIX.- Omitir la limpieza diaria de las calles y banquetas que correspondan a cada inquilino o propietario;
X.- Fijar o circular anuncios comerciales o publicitarios de mano o murales, sin previa autorización;
XI.- Organizar bailes con propósitos de lucro, sin el correspondiente permiso de la autoridad municipal;
XII.- En toda actividad comercial, vender cigarrillos, vinos, licores o bebidas de moderación a personas
menores de edad;
XIII.- El establecimiento de vehículos de carga en la vía pública de zonas habitacionales;
XIV.- El establecimiento de vehículos en forma permanente o que entorpezca el libre tránsito.
CAPÍTULO V
De las Visitas de Inspección
Artículo 194.- La autoridad municipal ejercerá las funciones de vigilancia e inspección que
correspondan, para verificar el cumplimiento de lo dispuesto en el presente bando municipal, los
reglamentos y las disposiciones administrativas municipales y aplicará las sanciones que se
establecen, sin perjuicio de las facultades que confieren a otras autoridades, los ordenamientos
federales y estatales aplicables en la materia. La autoridad municipal podrá practicar visitas de
inspección en todo tiempo a aquellos lugares públicos o privados, que constituyan un punto de riesgo
para la seguridad, la protección civil o salud pública, o para cerciorarse de que se cumplan las medidas
preventivas obligatorias y las disposiciones reglamentarias.
Artículo 195.- Las inspecciones se sujetarán, en estricto apego a lo dispuesto por el artículo 16 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, con los siguientes requisitos:
I.- El inspector municipal, deberá contar con nombramiento y fotografía del cargo de inspector escrito
en papel oficial emitido por el presidente municipal, la orden que contendrá la fecha en que se instruye
para realizarla inspección, la ubicación del local o establecimiento por inspeccionar; objeto y aspectos
de la visita, el fundamento legal y la motivación de la misma, el nombre, la firma autentica y el sello de
la autoridad que expida la orden y el nombre del inspector encargado de ejecutar dicha orden;
424
II.- El inspector deberá identificarse ante el propietario, poseedor o responsable del lugar por
inspeccionar, mediante credencial vigente con fotografía del nombramiento, que para tal efecto expida
la autoridad municipal, y entregarle copia legible de la orden de inspección;
III.- El inspector practicará la visita el día señalado "en la orden de inspección o dentro de las 24 horas
siguientes en día y hora hábil; excepción hecha de aquellos establecimientos que expenden bebidas
con contenido alcohólico, para los que queda habilitado cualquier día del año y cualquier hora;
IV.- En caso de no encontrarse el visitado, el inspector dejará citatorio de espera con quien se encuentre
en el domicilio indicado, el cual podrá efectuarse el día siguiente en hora y día hábil; si el visitado no
se encontrara en la hora y fecha indicada, la diligencia se realizará con quien se encuentre en el
domicilio;
V.- Cuando el propietario o encargado del establecimiento o lugar a inspeccionar se rehusé a permitir
el acceso a la autoridad ejecutora, ésta iniciará acta circunstanciada de tales hechos y comunicará a la
autoridad que expidió la orden de visita para que, tomando en consideración el grado de oposición
presentado, denuncie ante el Agente del Ministerio Público, la desobediencia del mandato. De una
autoridad distinta a la judicial;
VI.- Al inicio de la visita de inspección, el inspector deberá requerir al visitado se identifique con
credencial de elector o documento oficial, como la persona a quien busca, concediéndole el derecho
para que designé dos personas que funjan como testigos en el desarrollo de la diligencia, advirtiéndole
que, en el caso de no hacerlo, los mismos serán nombrados en su ausencia o negativa por el propio
inspector; así como de ocurrir ante la autoridad municipal a exigir sus derechos y presente pruebas
respetando su derecho de audiencia, que establece el artículo 14 constitucional;
VII.- De toda visita se iniciará acta circunstanciada por triplicado, en formas oficiales foliadas, en la que
se expresará: lugar, fecha de la visita de inspección, nombre de la persona con quien se atienda la
diligencia, así como las incidencias y el resultado de la misma. El acta deberá ser firmada por el
inspector, por la persona con quien se' entendió la diligencia y por los testigos de asistencia propuestos
por el visitado o por el inspector. Si alguna persona se niega a firmar, el inspector lo hará constar en el
acta, sin que esta circunstancia altere el valor del documento;
VIII.- El inspector consignará, a más tardar dentro de los tres días hábiles a la autoridad municipal que
ordenó la visita;
IX. Uno de los ejemplares legibles del acta, quedará en poder .de la persona con quien se entendió la
diligencia; el original y copia restante quedarán en poder de la autoridad local, y;
X. Las actas de visita de inspección no deberán tener raspaduras ni enmendaduras. La omisión a

cualquiera de los requisitos a que se hace referencia, generan la inexistencia o nulidad del acta de
425
visita de inspección, la que deberá ser recurrida, a petición de parte, ante el presidente municipal, en
términos de la ley respectiva, sin perjuicio de la responsabilidad en que pueda incurrir el inspector que
levantó el acta de visita.
Las diligencias administrativas de inspección y verificación podrán realizarse todos los días del año y a
cualquier hora del día.
Artículo 196.- Transcurrido el plazo a que se refiere la fracción VIII del artículo anterior, la autoridad
municipal calificará los hechos consignados en el acta de inspección, dentro de un término de tres días
hábiles.
La calificación consiste en instaurar el expediente administrativo correspondiente, registrándolo

en el libro de control que lleve el área administrativa para el caso; determinar si los hechos consignados
en el acta de inspección, constituyen una infracción o falta administrativa que competa a la autoridad
municipal perseguir; la gravedad de la infracción; si existe reincidencia; las circunstancias que hubieren
concurrido; las circunstancias personales del infractor; así como la sanción que corresponda. Calificada
el acta, la autoridad municipal otorgará al particular un término no menor de ocho días ni mayor de 15
días hábiles, después de la fecha de su notificación, para la audiencia de pruebas y alegatos;
respetando siempre el derecho de audiencia; Seguidamente, el ayuntamiento, dictará la resolución que
proceda debidamente fundada y motivada, en un término no mayor de 30 días naturales, notificando al
visitado el sentido de la resolución y su derecho para recurrirla, en términos de la Ley de Desarrollo
Constitucional.
Artículo 197.- Para la aplicación de las disposiciones señaladas anteriormente, el ayuntamiento podrá
ser auxiliado por el área jurídica que al efecto se establezca en la estructura de dicho ayuntamiento.
CAPÍTULO VI
Del Procedimiento Administrativo
Artículo 198.- En los casos que proceda la cancelación de licencias o permisos, suspensión, clausura,
así como el decomiso, aseguramiento o destrucción de bienes, productos e instrumentos directamente
relacionados con la infracción y cuando ello sea necesario para interrumpir la contravención a las
disposiciones del presente bando de gobierno municipal, los reglamentos y disposiciones
administrativas municipales de observancia general, se llevará a cabo, el siguiente procedimiento:
I.- El procedimiento se iniciará ante la autoridad municipal, por las causas que se establecen en el
presente bando municipal y los reglamentos respectivos; previa inspección, denuncia o hecho que
motive y fundamente el inicio del procedimiento, se radicará el expediente administrativo que
corresponda, asignándole el número correspondiente en su libro de control que para el caso y control
lleve el área administrativa correspondiente, citará al titular de los derechos que se pretendan afectar
o estén afectados, mediante la notificación correspondiente, en la que se le hagan saber las causas
426
que han originado la instauración del procedimiento, requiriéndolo para que comparezca a hacer valer
lo que a su derecho convenga, y ofrezca las pruebas que considere convenientes, dentro de un término
no menor de ocho (8) días ni mayor de 15 días hábiles siguientes a la notificación; en la cédula de
notificación se expresará el 'lugar, día y hora en que se verificará la audiencia de pruebas y alegatos,
en caso de no comparecer el día y hora señalado, prescribirá su derecho de ofrecer y desahogar
pruebas y alegatos;
II.- Son admisibles todas las pruebas a excepción de la confesional de la autoridad, las cuales deberán
relacionarse directamente con las causas que origina el procedimiento. Para el caso de la prueba
testimonial, el oferente está obligado a presentar el día y hora que para tal efecto señale la autoridad a
los testigos que proponga, los que no excederán de tres; en caso de no hacerlo, se tendrá por desierta
dicha prueba; el recurrente deberá asumir la carga de la prueba de los hechos constitutivos de sus
pretensiones;
III.- En la audiencia de pruebas y alegatos, se admitirán y desahogarán las pruebas ofrecidas y una vez
concluida la recepción de las mismas, se dará oportunidad para que el interesado formule sus alegatos
y exprese lo que a su derecho convenga. En caso de que el titular de los derechos no comparezca sin
causa justificada, se tendrán por ciertas las imputaciones que se le hagan; y,
IV.- Concluido el desahogo de pruebas y formulados los alegatos, en su caso, la autoridad, dentro de
los 30 días naturales siguientes, dictará resolución debidamente fundada y motivada, misma que se
notificará al interesado.
CAPÍTULO VII
De las Notificaciones
Artículo 199.- Las resoluciones administrativas emitidas por la autoridad municipal, podrán ser
notificadas de las siguientes formas:
I.- Personalmente;
II.- Por lista de acuerdos;
III.- Por cédula fijada en estrados; y,
IV. Por edictos; publicados por una sola vez en uno de los diarios de mayor circulación en la localidad,
o por su publicación en la gaceta municipal.
Las notificaciones deberán realizarse dentro del día siguiente de que surta efectos la publicación de la
resolución correspondiente.
427
Artículo 200.- Las resoluciones administrativas podrán ser notificadas personalmente, cuando así lo
ordene la misma. Cuando la notificación deba hacerse personalmente, y no se encuentre el interesado
en su domicilio, se le dejará citatorio de espera, para que esté presente en hora y día hábil siguiente,
con el apercibimiento que de no entenderse la diligencia con éste, se realizará con la persona que se
encuentre en el domicilio; dicha notificación surtirá los efectos legales como si se hubiese realizado de
manera personal.
Artículo 201.- Cuando no se señale domicilio para oír y recibir notificaciones, o el señalado no
corresponda al del interesado, o bien, éste se encuentre fuera de Jiquipilas, pese al apercibimiento que
en su momento procesal oportuno se le hiciere, respecto a que señale domicilio dentro de la cabecera
municipal o exista negativa de recibirlas, previo razonamiento que al efecto realice el notificador, se
procederá a notificar ésta y las subsecuentes notificaciones, y aun las de carácter personal, por medio
de cédula fijada en estrados, que estarán ubicados en el local que ocupa la autoridad municipal de la
que emana la resolución.
La interposición del recurso administrativo, suspende la ejecución del acto en controversia.
Artículo 202.- Cuando no se señale domicilio para oír y recibir notificaciones, las resoluciones
administrativas se notificarán por medio de estrados.
Artículo 203.- Surte efectos al día siguiente de su publicación las notificaciones que sean personales o
por cédula fijada en los estrados.
Artículo 204.- Son nulas las notificaciones realizadas en contravención a lo previsto en el presente
bando municipal y los reglamentos aplicables, bajo la salvedad de que, si la persona notificada se hace
sabedora de la misma, la notificación surtirá todos sus efectos.
La nulidad de una notificación debe hacerse valer en la actuación siguiente, mediante el recurso
administrativo correspondiente, señalado en la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno
y Administrativa Municipal del Estado; de lo contrario, quedará revalidada de pleno derecho.
Artículo 205.- Las notificaciones se harán en días y horas hábiles. Son días hábiles para practicar
notificaciones y cualquier otra diligencia administrativa, todos los días del año, con excepción de los
días sábados, domingos y los señalados como de descanso obligatorio por la Ley Federal del Trabajo.
Son horas hábiles para este mismo propósito, el espacio de tiempo comprendido entre las 8:00 y las
16:00 horas del día.
La autoridad municipal podrá habilitar los días y horas inhábiles, para la práctica de notificaciones en
los casos en que lo considere necesario.
428
Artículo 206.- Se realizarán notificaciones personales en el domicilio que corresponda:
I.- Siempre que se trate de la primera notificación;

II.- Cuando se estime que se trata de un caso urgente o así se ordene;
III.- El requerimiento de un acto que deba cumplirse;
IV.- Las sentencias definitivas; y,
V.- Cuando se deje de actuar por más de dos meses.
TÍTULO DÉCIMO TERCERO

JUSTICIA ADMINISTRATIVA MUNICIPAL
CAPÍTULO I
De las Infracciones
Artículo 207.- Las infracciones al presente bando serán sancionadas cuando se realicen en:
I. Lugares públicos de uso común o de libre tránsito, como plazas, calles, avenidas, vías terrestres de
comunicación, paseos, jardines, parques, panteones, áreas verdes y caminos vecinales de zonas
rurales;
II. Inmuebles de acceso general, como centros comerciales, de culto religioso, de espectáculos,
deportivos, de diversiones, de recreo, de comercio o de servicios;
III. Medios destinados al transporte público, independientemente del régimen jurídico al que se
encuentren sujetos;
IV. Plazas, áreas verdes, jardines, calles y avenidas interiores, áreas deportivas, de recreo o de
esparcimiento; y
V. Cualquier otro lugar en el que se realicen actos que perturben, pongan en peligro o alteren la paz,
la tranquilidad social y familiar.
Artículo 208.- Son infracciones que ameritan la presentación inmediata de los presuntos infractores
ante el juez municipal o ministerio público, en caso flagrante, las siguientes:
a) Las que afectan el patrimonio público o privado:
I. Hacer mal uso o causar daño a objetos de uso común de los servicios públicos municipales, e
instalaciones destinadas a la prestación de los mismos.
II. Impedir u obstruir a la autoridad o a la comunidad en las actividades tendientes a la forestación
y reforestado de áreas verdes, parques, paseos y jardines.
III. Arrancar o maltratar los árboles, plantas o el césped de los jardines, calzadas, paseos u otros
sitios públicos, o removerlos sin permiso de la autoridad.
429
IV. Pegar, colocar, rayar, pintar, escribir nombres, leyendas o dibujos en la vía pública, lugares de
uso común, edificaciones públicas o privadas, sin contar con el permiso de la persona que pueda
otorgarlo conforme a la ley o de la autoridad municipal.
V. Pegar, colocar, rayar, o pintar por sí mismo o por interpósita persona, leyendas o dibujos que
inciten o promuevan la comisión del delito, la drogadicción o atenten contra la moral pública.
VI. Escribir leyendas o fijar anuncios de cualquier clase, en fachadas, bardas, banquetas, parques,
plazas, calles o cualquier bien público, sin el permiso de la autoridad municipal.
VII. Borrar, rayar, dañar, alterar, destruir, desprender, remover u ocultar los letreros que identifiquen
a los inmuebles, las vialidades o caminos, o bien, los números, letras o leyendas de la nomenclatura
de la ciudad y demás señalizaciones oficiales.
VIII. Hacer uso indebido de las casetas telefónicas, bancas o asientos públicos, buzones,
contenedores de basura y demás instalaciones destinadas a la prestación de servicios públicos.
IX. Quitar o apropiarse de pequeños accesorios, rayar, raspar o maltratar intencionalmente
vehículos o artefactos ajenos.
X. Introducir vehículos o animales por terrenos ajenos que se encuentren sembrados, tengan
plantíos o que se encuentren preparados para la siembra.
XI. Cortar, maltratar o remover frutos, plantas, ornamentos y demás accesorios de huertos o de
predios ajenos, sin la autorización del propietario o poseedor.
XII. Ocasionar daños a las bardas, cercos ajenos o hacer uso de estos sin la autorización del
propietario o poseedor.
XIII. Contaminar cualquier depósito de agua para uso público o privado, su conducto o tubería, con
cualquier materia, sustancia o residuo que altere su calidad, y que afecte o pueda llegar a afectar la
salud.
XIV. Causar lesiones o muerte a cualquier animal sin motivo que lo justifique.
XV. Las demás de índole similar a las enumeradas anteriormente.
b) Las que atentan contra la salubridad general y del ambiente:
I. Arrojar o abandonar en la vía pública, edificios o terrenos públicos o privados, camellones o
vialidades, animales muertos o enfermos, desechos, escombro o cualquier otra materia que altere la
salud, el ambiente o la fisonomía del lugar
II. Arrojar en la vía pública, desechos, sustancias o materiales tóxicos, venenosos, o biológico
infecciosos, nocivos para la salud o cualquier otro tipo de residuo peligroso.
III. Arrojar o permitir que corran aguas residuales desde su propiedad hacia la vía pública, ríos,
arroyos o depósitos de agua.
IV. Arrojar en las redes colectoras, ríos, arroyos, cuencas, cauces, vasos o demás depósitos de
agua; sustancias o cualquier tipo de residuos o aguas residuales, que de acuerdo con la ley de la
materia sean peligrosos.
V. Descargar o depositar desechos contaminantes o tóxicos en los suelos, contraviniendo a las
normas correspondientes.
VI. Queda prohibido, en general, todo acto que ponga en peligro la salud pública, que cause
molestias o incomodidades a las personas por el polvo, gases, humos o cualquier otra materia.
430
VII. Quien a sabiendas de que padece una enfermedad contagiosa transmisible, en bebidas o
alimentos, los prepare o distribuya para el consumo de otros.
VIII. Quien a sabiendas de que una persona padece una enfermedad contagiosa transmisible, por
medio de bebidas o alimentos, permita que los prepare o distribuya para el consumo de otros.
IX. Mantener o transportar sustancias u organismos putrefactos, o cualquier otro material que
expida mal olor, sin el permiso correspondiente o incumpliendo las normas sanitarias y de seguridad.
X. Transportar cadáveres, órganos o restos humanos, sin el permiso de la autoridad
correspondiente.
XI. Incumplir los requisitos de salubridad fijados para el funcionamiento de hoteles, hospederías,
baños públicos, peluquerías o algún otro establecimiento similar.
XII. Exhortar al propietario o administrador de cualquier giro comercial o industrial, para tratar de
evitar, se emitan sustancias contaminantes o tóxicas a la atmósfera, de manera ostensible.
XIII. Cuando la persona que se dedique a trabajos o actividades, mediante las cuáles se pueda
propagar alguna de las enfermedades por transmisión sexual, a que se refieren las leyes y reglamentos
aplicables, carezca o se niegue a presentar los documentos de control que determine la autoridad
sanitaria correspondiente.
XIV. Las demás de índole similar a las enumeradas anteriormente.
c) Las que afectan la paz y la tranquilidad pública:
I. Interrumpir el paso de desfiles o de cortejos fúnebres, con vehículos, animales u otro medio.
II. Obstruir o impedir el tránsito vehicular por cualquier medio, en las calles o avenidas, sin causa
justificada.
III. Transitar con vehículos o bestias por las aceras de las calles, parques, jardines, plazas públicas,
áreas verdes y demás sitios similares.
IV. Vender cohetes u otros juegos artificiales sin el permiso de la autoridad municipal o fuera de los
lugares y horarios permitidos.
V. Transportar, manejar o utilizar en lugares públicos o privados, combustibles o sustancias
peligrosas, sin el cumplimiento de las normas complementarias o las precauciones y atención debidas.
VI. Causar molestias a las personas en lugares públicos o privados por grupos o pandillas.
VII. Producir ruido al conducir vehículos o motocicletas con el escape abierto o aparatos especiales,
siempre y cuando esto cause molestias a las personas.
VIII. Portar o usar sin permiso armas o cualquier otro objeto utilizado para delinquir.
IX. El empleo en todo sitio público de rifles o pistolas de municiones, postas de plomo, diábolos,
dardos peligrosos o cualquier otra arma que vaya en contra de la seguridad del individuo.
X. Alterar el orden, arrojar líquidos u objetos, prender fuego, o provocar alarma infundada en
cualquier reunión, evento o espectáculo público o privado que pueda generar pánico o molestias a los
asistentes.
XI. Permitir el acceso o la permanencia de menores de edad, en los lugares reservados
exclusivamente para personas adultas.
431
XII. Solicitar falsamente el auxilio, proporcionar información falsa o impedir cualquier servicio de
emergencia o asistencial, sean públicos o privados; u obstaculizar el funcionamiento de las líneas
telefónicas destinadas a los mismos.
XIII. Organizar grupos o pandillas en lugares públicos o privados, que causen molestias a las
personas.
XIV. Causar escándalos o molestias a las personas, vecindarios, y población en general por medio
de palabras, actos o signos obscenos.
XV. Escalar a las bardas o cercos para espiar a los interiores de los domicilios, o faltar el respeto a
sus moradores; o espiar en interiores de vehículos en actitud sospechosa.
XVI. Introducirse en residencias, locales o jardines en que se celebre algún evento sin tener derecho
a ello.
XVII. Irrumpir en lugares públicos o privados de acceso restringido, sin la autorización
correspondiente.
XVIII. Provocar, incitar o participar en riñas o contiendas en la vía pública; o en cualquier lugar público
o privado.
XIX. Propinar en lugar público o privado, golpes a una persona, siempre y cuando no se causen
lesiones de consideración. En los casos cuando la persona agredida sea familiar, pariente
consanguíneo o se guarde algún vínculo afectivo, se presentará sin perjuicio de las otras acciones
legales a que hubiese lugar.
XX. Permitir o realizar juegos de azar con apuesta en lugares públicos o privados, sin la autorización
correspondiente.
XXI. Permitir, invitar, obligar o proporcionar de cualquier manera a los menores de edad, bebidas
alcohólicas, estupefacientes o psicotrópicos para su consumo.
XXII. Realizar en lugares públicos o privados, actividades que inviten o induzcan a la práctica de
cualquier vicio o favorezcan la prostitución.
XXIII. Deambular en la vía pública en estado de ebriedad o bajo el influjo de sustancias tóxicas.
XXIV. Ingerir bebidas alcohólicas o sustancias tóxicas en la vía pública, edificios desocupados o
interiores de vehículos estacionados o en circulación.
XXV. Utilizar lotes baldíos o construcciones en desuso, fomentando un ambiente de inseguridad,
causando molestias o daños.
XXVI. Al propietario o posesionario de los bienes inmuebles, que por condiciones de abandono,
propicien su utilización causando molestias, daños o fomenten un ambiente de inseguridad.
XXVII. Tratar en forma violenta, física o verbal, en la vía pública, a los menores, ancianos, personas
discapacitadas, o a cualquier adulto con los que se guarde un vínculo familiar, por consanguinidad,
afinidad, o afectivo.
XXVIII. Faltar al respeto o consideración a las mujeres, hombres, ancianos, discapacitados o menores.
XXIX. Introducir o ingerir bebidas alcohólicas sin permiso, o consumir cualquier otra sustancia tóxica,
en centros escolares, cines, oficinas y recintos públicos, centros de recreación y esparcimiento o
cualquier otro lugar público similar.
432
XXX. Abusar o aprovecharse de la ingenuidad, buena fe o ignorancia de las personas, lucrando

mediante predicciones, adivinaciones o juegos de azar, valiéndose para ello de cualquier medio; o con
la promesa de obtener algo, previa manifestación de parte.
XXXI. Introducirse o realizar reuniones en lotes baldíos o en construcciones en desuso, por personas
que no tengan derecho alguno sobre los mismos.
XXXII. Impedir u obstaculizar la realización de una obra de servicio social, o beneficio colectivo, sin
causa justificada, o utilizarla antes de que la autoridad correspondiente la ponga en operación.
XXXIII. Causar daños o escándalo en el interior de los panteones, internarse en ellos en plan de
diversión o hacer uso indebido de sus instalaciones.
XXXIV. Realizar fogatas en áreas o vías públicas, lotes baldíos o en construcciones en desuso,
o en predios particulares ocasionando molestias a los vecinos, excepto las que tengan por objeto la
preparación de alimentos para consumo familiar.
XXXV. Utilizar las calles, avenidas, plazas, jardines, banquetas u otra vía pública con el propósito de
efectuar labores propias de un comercio, servicio o industria, sin contar con el permiso de la autoridad
municipal.
XXXVI. No exhibir públicamente o negarse a presentar a la autoridad municipal que la requiera,
la autorización, licencia o permiso expedido por el municipio.
XXXVII. Vender o proporcionar a menores de edad pintura en aerosol.
XXXVIII. Negarse sin justificación alguna, a efectuar el pago de cualesquier servicio o consumo licito
recibido.
XXXIX. Vender o comprar bebidas con graduación alcohólica, de personas que no cuenten con el
permiso para realizar tal enajenación.
XL. Incitar a un perro contra otro, contra alguna persona o mantenerlos sueltos fuera de la casa o
propiedad, que pueda agredir a las personas o causar daños a sus bienes.
XLI. Las demás que sean similares a las anteriormente descritas.
d) De las faltas a la autoridad:
I. Faltar al respeto y amenazar, o agredir física o verbalmente a cualquier servidor público municipal
en el desempeño de sus labores, o con motivo de las mismas.
II. Proferir palabras o ejecutar actos irrespetuosos, dentro de las instalaciones u oficinas de la
administración pública.
III. Obstaculizar o entorpecer el desempeño de cualquier servidor público municipal en el ejercicio
de sus funciones, de tal forma que se impida la realización de algún acto de autoridad.
IV. Usar silbatos, sirenas, uniformes, códigos, o cualquier otro medio de los utilizados por la policía,
bomberos, o por cualquier otro servicio de emergencia sin tener derecho a ello.
V. Destruir, o maltratar intencionalmente, documentos oficiales, libros, leyes, reglamentos,
circulares o cualquier otro objeto, que se encuentre al alcance de las personas en oficinas e
instituciones públicas.
VI. Desobedecer un mandato legítimo de alguna autoridad o incumplir las citas que expidan las
autoridades administrativas, sin causa justificada.
433
e) Faltas que atentan contra la moral pública:

I. Hacer necesidades fisiológicas en la vía pública o en lugar visible al público.
II. Realizar actos sexuales en la vía pública, en lugares de acceso al público, o en el interior de los
vehículos estacionados o en circulación.
III. Exhibirse desnudo intencionalmente en la vía pública, en lugares públicos o privados o en el
interior de su domicilio, siempre que se manifieste de manera ostensible a la vista de personas o en los
domicilios adyacentes.
IV. Fabricar, exhibir, publicar, distribuir, o comerciar impresiones de papel, fotografías, láminas,
material magnetofónico o filmado, y en general, cualquier material que contenga figuras, imágenes,
sonidos o textos que vayan contra la moral y las buenas costumbres, que sean obscenos o mediante
los cuales se propague o propale la pornografía.
f) Las que atentan contra el impulso y preservación del civismo:
I. Proferir palabras obscenas o ejecutar cualquier acto inmoral en ceremonias cívicas o
protocolarias.
II. Destruir, ultrajar o usar indebidamente los símbolos patrios o escudo de Chiapas o del municipio.
III. Negarse a desempeñar, sin justa causa, funciones declaradas obligatorias por la ley en materia
electoral.
IV. Las demás de índole similar a las anteriormente descritas.
Artículo 209.- Son infracciones, que serán notificadas mediante boleta de infracción, que iniciarán los
servidores públicos municipales al momento de su comisión, las siguientes:
a) Las que afectan al patrimonio público o privado:
I. Desperdiciar o permitir el desperdicio del agua potable en su domicilio, o tener fugas de
cualquier tipo que se manifiesten hacia el exterior de su inmueble.
II. Las demás de índole similar a la señalada anteriormente.
b) Las que atentan contra la salubridad general y del ambiente:
I. Omitir la limpieza periódica de banquetas y calles frente a los inmuebles que posean los
particulares.
II. Asear vehículos, ropa, animales o cualquier otro objeto en la vía pública, siempre que esto
implique desperdicio de agua y deteriore las vialidades.
III. Omitir la limpieza de establos, caballerizas o corrales, de los que se tenga la propiedad o
posesión.
IV. Omita el propietario o poseedor la limpieza de heces fecales de su animal, que hayan sido
arrojadas en lugares de uso común o vía pública.
V. No comprobar los dueños de animales, que éstos se encuentran debidamente vacunados
cuando se lo requiera la autoridad o negarse a que sean vacunados.
VI. Vender comestibles o bebidas que se encuentren alterados o en mal estado.
434
VII. Vender o proporcionar a menores de edad, sustancias o solventes cuya inhalación genere una
alteración a la salud.
VIII. Arrojar basura o cualquier residuo sólido en la vía pública.
IX. Las demás de índole similar a las enumeradas anteriormente.
c) Las que afectan la paz y la tranquilidad pública:
I. Celebrar reuniones, desfiles o marchas en la vía pública, sin contar con el permiso previo de la
autoridad municipal.
II. Efectuar juegos o prácticas de deportes en la vía pública, si se causa molestia al vecindario o si
se interrumpe el tránsito.
III. Transitar en bicicleta, patineta o en cualquier medio, en lugares donde esté prohibido o por las
aceras o ambulatorias de las plazas y parques, incurriendo en molestias a la ciudadanía.
IV. Obstruir o impedir el tránsito peatonal por cualquier medio, en las aceras o lugares públicos, sin
causa justificada.
V. Dificultar el libre tránsito sobre las vialidades o banquetas mediante excavaciones, topes,
escombro, materiales u objetos, sin el permiso de la autoridad municipal.
VI. Molestar al vecindario con aparatos musicales o por cualquier otro medio usados con sonora
intensidad.
VII. Colocar en las aceras de los domicilios, estructuras o tableros para la práctica de algún deporte
o juego.
VIII. Omitir el propietario o poseedor de un perro de cualquier raza o línea, la utilización de los
implementos necesarios para la seguridad de las personas; al encontrarse éste en la vía pública o
lugares de uso común.
IX. Llevar a cabo la limpieza o reparación de vehículos, o de cualquier artefacto voluminoso en
lugares públicos, de tal forma que se dificulte o entorpezca el tránsito vehicular o peatonal, o se generen
residuos sólidos o líquidos que deterioren o alteren la imagen del lugar.
X. Pernoctar en la vía pública, parques, plazas, áreas• verdes y demás sitios públicos.
XI. Organizar en lugares públicos, bailes, fiestas, espectáculos, o eventos de cualquier tipo sin el
permiso de la autoridad municipal.
XII. Permitir los padres de familia o las personas que ejerzan la patria potestad o la tutela sobre los
menores de edad, que éstos, incurran en acciones que causen molestias a las personas o a sus
propiedades.
XIII. Las demás que sean similares a las anteriormente descritas.
CAPÍTULO II
De las Sanciones
Artículo 210.- Corresponde al presidente municipal, aplicar sanciones por infracciones a las leyes,
bando de policía y gobierno y reglamentos administrativos municipales.
435
Para la aplicación de las sanciones a que refiere el párrafo anterior, el presidente municipal, podrá
delegar facultades al juez calificado, para que éste en su representación, imponga las sanciones que
señale el presente bando. Son sanciones aplicables a los infractores a las disposiciones de este bando
las siguientes:
I.- Amonestación, que será el apercibimiento, en forma pública o privada, que exclusivamente podrá
realizar el presidente municipal, secretario municipal y jefe de de asuntos jurídicos, al infractor;
II. Multa, que será la cantidad pecuniaria que el infractor deberá pagar a la tesorería municipal, la cual
se fijará al momento de la comisión de la infracción conforme a lo siguiente;
a) Multa, que será la cantidad pecuniaria que el infractor deberá pagar a la tesorería municipal,
que va desde los $ 730.04 (Setecientos Treinta Pesos 04/100 M.N.) a los $ 3,652.00 (Tres Mil
Seiscientos Cincuenta y Dos Pesos 00/100 M.N.), dependiendo el tipo de infracción. Si el infractor fuese
jornalero, obrero, trabajador no asalariado o se encontrara desempleado en el momento de la
detención, la multa máxima a aplicar, por parte del juez calificador, será de $ 88.04 (ochenta y ocho
pesos 04/100 M.N.).
III. Arresto, que será la privación temporal de la libertad que se impondrá al infractor, si no entera a la
tesorería municipal, el monto de la multa que le hubiere sido impuesta, así como en los demás casos
previstos en este bando;
IV. El arresto en ningún caso deberá exceder de treinta y seis horas;
V. El arresto deberá cumplirse en los lugares reservados para tal fin, siendo éstos diversos a los
destinados a los indiciados, procesados o sentenciados del orden común;
VI. Trabajo en favor de la comunidad, que será permutado por el arresto, con base en las prevenciones
de este bando;
VII. Asistencia a las sesiones de los grupos de alcohólicos anónimos, u otros de naturaleza análoga; y
VIII. Tratándose de violencia familiar, asistencia a las sesiones de terapia psicológica, en el centro de
atención que determine la autoridad correspondiente.
IX. Clausura, la cual consistirá en el cierre temporal o definitivo del lugar, cerrando o delimitando el
lugar en donde tiene lugar la contravención a los ordenamientos municipales y cuyos accesos se
aseguran mediante la colocación de sellos oficiales, a fin de impedir que la infracción que se persigue
se continué cometiendo;
X. Suspensión de evento social o espectáculo público, consistente en la determinación de la autoridad
municipal para que un evento social o espectáculo público no se realice o se siga realizando;
XI. Cancelación de licencia o revocación de permiso, la cual se llevará a cabo mediante la resolución
administrativa, que establece la pérdida del derecho contenido en la licencia o permiso previamente
obtenido de la autoridad municipal, para realizar la actividad que en dichos documentos se establezca;
y
XII. Destrucción de bienes, consistente en la eliminación por parte de la autoridad municipal de bienes
o parte de ellos, propiedad del infractor estrictamente relacionados con la falta que se persigue, y
cuando ello es necesario para impedir o interrumpir la contravención.
Artículo 211.- La autoridad municipal podrá imponer las siguientes medidas preventivas:
436
I. Aseguramiento: Es la retención por parte de la autoridad municipal, de los bienes productos e

instrumentos directamente relacionados con una infracción, y que podrán ser regresados a quien
justifique los derechos sobre ellos y cumpla, en su caso, con la sanción correspondiente;
II. Decomiso: Es la confiscación por parte de la autoridad municipal, de los bienes o parte de ellos
propiedad del infractor estrictamente relacionado con la falta que se persigue, y cuando ello es
necesario para interrumpir la contravención.
Artículo 212.- Los presuntos infractores a las disposiciones del bando, reglamentos y demás
disposiciones de carácter municipal, serán puestos a disposición del juez calificador, en forma
inmediata, el cual deberá conocer en primer término de las faltas cometidas, imponiendo la infracción
que al caso amerite, y resolviendo sobre su situación jurídica.
Artículo 213.- Se entiende que el presunto infractor es sorprendido en flagrancia cuando el agente
presencie la comisión de los hechos presuntamente constitutivos de infracción o que, inmediatamente
después de su ejecución, lo persiga materialmente y concluya con su detención.
Artículo 214.- Tratándose de menores infractores a las disposiciones del bando y demás ordenamientos
de carácter municipal, el juez calificador, tendrá la potestad de imponer a los padres o tutores, previo
conocimiento de causa por el consejo, la obligación de asistir a las sesiones para padres de familia,
que dentro de los programas de orientación a la comunidad, implemente la autoridad municipal por sí
misma, o en coordinación con autoridades u organismos con experiencia en esta materia, lo anterior,
sin perjuicio de la obligación de los padres o tutores, de responder de la reparación de los daños
ocasionados por el menor.
Artículo 215.- En lo que concierne a mujeres, en notorio estado de embarazo o cuando no hubiere
transcurrido un año después del parto, siempre y cuando sobreviviera el producto del mismo, no
procederá la privación de la libertad, sin perjuicio de la aplicación de las sanciones correspondientes.
La mujer infractora, será recluida en lugar distinto al del hombre, pero en las mismas instalaciones del
centro de reclusión.
Artículo 216.- Si el presunto infractor es una persona mayor de 60 años, tampoco procederá la privación
de la libertad, sin perjuicio de la aplicación de las diversas sanciones.
Artículo 217.- En caso de que el presunto infractor sea extranjero, una vez presentado ante el juez
municipal, deberá acreditar ante el mismo su legal estancia en el país; en todo caso, se dará aviso a
las autoridades migratorias y a su embajada o consulado más cercano, para los efectos que procedan,
sin perjuicio de que se le siga el procedimiento y se le impongan las sanciones a que haya lugar, según
lo previsto en este bando.
Artículo 218.- Las personas que padezcan alguna enfermedad mental, previo dictamen de salud
expedido por el departamento de servicios médicos municipales o su similar, no serán responsables de
las infracciones al presente bando que cometan con su conducta desequilibrada; sin embargo, quien
tenga a su cargo su custodia, serán objeto de apercibimiento por parte del juez calificador, efecto de
que tomen las medidas necesarias para evitar que éstos cometan otras infracciones. Lo anterior, sin
perjuicio de la obligación de los responsables del enfermo, de reparar los daños que éste hubiere
causado.
Artículo 219.- Los ciegos, sordomudos y personas con alguna discapacidad física, serán sancionados
por las infracciones que llegaren a cometer, siempre y cuando su insuficiencia no hubiere influido de
manera determinante en la comisión de los hechos. Si el infractor fuere indígena, y no hablara el
castellano, se le hará saber por conducto de un traductor que domine su dialecto, sobre su conducta
administrativa y la sanción que se le impondrá de acuerdo a la hipótesis en que se encuentre de las
contenidas en el presente bando municipal. Al igual se le hará saber que podrá optar por el pago de
multa, o arresto hasta por 36 horas.
437
Artículo 220.- Cuando el infractor, con una sola conducta cometiere varias infracciones, el juez
calificador le aplicará la sanción superlativa, entre las sanciones que corresponden a las infracciones
cometidas.
Cuando con diversas conductas, cometiere varias infracciones, el juez calificador acumulará las
sanciones aplicables a cada una de ellas, sin que el importe que resulte del cálculo exceda de quince
UMA; sin perjuicio de que pueda consignar al infractor ante el ministerio público, cuando las conductas
ejercidas pudieran constituir delito.
Artículo 221.- Cuando fueren varios los que hubieren intervenido en la comisión de alguna infracción, y
no fuere posible determinar con certeza el juez calificador, aplicará a cada uno de los infractores la
sanción que corresponda a la infracción de que se trate.
Artículo 222.- Tratándose de infractores reincidentes, la sanción a aplicar, será la máxima prevista para
el tipo de infracción cometida. Se entiende por reincidente, toda aquella persona que figura en los
registros de infractores a cargo del Juez calificador, por violaciones a las disposiciones del bando y
demás reglamentos de carácter municipal.
Artículo 223.- Si el infractor fuese jornalero, obrero o trabajador no asalariado, la multa máxima a
aplicar, por parte del juez calificador, será el equivalente a una unidad de UMA y, tratándose de
personas desempleadas o sin ingresos, la multa máxima será el equivalente a una unidad de UMA.
En estos casos, el juez calificador habrá de cerciorarse de la condición económica del infractor,
exigiéndole para tal efecto, la presentación de los documentos mediante los cuales justifique la
aplicación de dicho beneficio, dejando constancia de los mismos en el expediente.
Artículo 224.- En los casos en que el juez calificador, hubiere impuesto como sanción a los infractores
el arresto, podrá conmutarse por trabajo a favor de la comunidad, a solicitud del propio infractor y previa
opinión favorable de la trabajadora social del juzgado.
Artículo 225.- Para el caso de incumplimiento de las multas impuestas por conducto del juez calificador
o alguna otra autoridad municipal, por infracciones al presente bando y demás disposiciones de
carácter municipal, éstas podrán hacerse efectivas mediante el procedimiento económico coactivo
previsto por el Código de la Hacienda Pública para el Estado de Chiapas.
Artículo 226.- En todos los casos cuando se efectué la detención de hombre o mujer, por la posible
comisión de un hecho sancionable como infracción, previo a su reclusión, deberá ser valorado por un
médico, quien dictaminará su integridad física y mental.
CAPÍTULO III
Del juzgado calificador
Artículo 227.- Para ser juez calificador se requiere:
I.- Ser ciudadano chiapaneco en pleno ejercicio de sus derechos políticos y civiles;
II.- Tener como mínimo 25 años de edad, el día de su designación;
438
III.- Ser licenciado en derecho, con título legalmente expedido y registrado;

IV. No pertenecer al estado eclesiástico, ni ser ministro de algún culto;
V. Gozar de buena reputación, y no haber sido condenado por delito doloso que amerite pena privativa
de libertad de un año, pero si se tratare de delitos patrimoniales u otro que lesione la fama del candidato,
éste se considerará inhabilitado para el desempeño del cargo, cualquiera que haya sido la pena
impuesta.
Artículo 228.- El juzgado calificador conocerá las conductas, que presuntamente constituyan faltas o
infracciones a las disposiciones normativas municipales, así impondrá las sanciones correspondientes
mediante un procedimiento breve y simple que califique la infracción.
Artículo 229.- Al juez calificador le corresponderá:
I.- Conocer de las infracciones establecidas en el presente bando municipal y demás ordenamientos
legales que competa;
II.- Resolver sobre la responsabilidad o la no responsabilidad de los presuntos infractores;
III.- Aplicar las sanciones establecidas en el presente bando y otros de carácter municipal, cuya
aplicación no corresponda a otra autoridad administrativa;
IV.- Ejercer funciones conciliatorias cuando los interesados lo soliciten, referentes a la reparación de
daños y perjuicios ocasionados, o bien, dejar a salvo los derechos del ofendido;
V.- Intervenir en materia de conflictos vecinales o familiares con el fin de avenir a las partes;
VI.- Expedir constancias, únicamente sobre hechos asentados en los libros de registro del juzgado,
cuando lo soliciten quien tenga interés legítimo;
VII.- Conocer y resolver acerca de las controversias entre los particulares, entre sí y terceros afectados,
derivadas de los actos y resoluciones de la autoridad municipal, así como de las controversias que
surjan por la aplicación de los ordenamientos legales municipales;
VIII.- Dirigir administrativamente, las labores del juzgado y del personal que esté bajo su mando; y,
IX.- Las demás atribuciones que le confiere la legislación municipal.
Artículo 230.- El juez calificador determinará la sanción en cada caso concreto, tomando en cuenta
para el ejercicio de sus funciones, los usos, costumbres, tradiciones, naturaleza y las consecuencias
individuales y sociales de la falta, las condiciones en que ésta se hubiere cometido, las circunstancias
personales del infractor y los antecedentes de éste, además deberá considerar los siguientes criterios:
I.- Cuando con una sola conducta el infractor transgreda varios preceptos, o con diversas conductas
infrinja varias disposiciones, el juez calificador podrá acumular las sanciones aplicables, sin exceder el
límite máximo impuesto por este bando municipal; y,
439
II.- Cuando una infracción se ejecute con la intervención de dos o más personas, y no conste la forma
en que dichas personas actuaron, pero si su participación en el hecho, a cada una se le aplicará la
sanción que para la infracción señale este bando de gobierno municipal o los reglamentos aplicables.
El juez calificador podrá aumentar la sanción, sin rebasar el límite máximo señalado en este bando
municipal, si los infractores se ampararon en la fuerza o anonimato del grupo para cometer la infracción.
Artículo 231.- Cuando de la falta cometida se deriven daños y perjuicios que deban reclamarse por la
vía civil, el juez calificador, se limitará a imponer las sanciones administrativas que corresponda,
procurando en forma conciliatoria obtener la reparación de los daños y perjuicios causados, dejando a
salvo el ejercicio de los derechos que le correspondan al ofendido, en caso de no llegar a un acuerdo
satisfactorio.
Artículo 232.- En relación a la prescripción en materia de infracciones y sanciones administrativas

municipales, se observarán las siguientes normas:
I.- El derecho de los ciudadanos a formular, ante la autoridad municipal, la denuncia de una lesión
sufrida en su contra por autoridad municipal, prescribe en 6 meses, contados a partir de su comisión;
II.- La facultad de la autoridad municipal para la imposición de sanciones por infracciones, prescribe
por el transcurso de tres años contados a partir de la comisión de la infracción, o de la presentación del
reporte o denuncia correspondiente.
III.- Para el caso de la sanción consistente en arresto administrativo, la facultad para ejecutarlo
prescribe a los tres meses, contados a partir de la fecha de la resolución del juez calificador;
IV.- La prescripción se interrumpirá por las diligencias que ordene o practique la autoridad municipal;
V.- Los plazos para el cómputo de la prescripción se podrán interrumpir por una sola vez; y,
VI.- La prescripción se hará valer a petición de parte o de oficio por el juez calificador, quien dictará la
resolución correspondiente.
Artículo 233.- El juez calificador, dentro del ámbito de su competencia, cuidará estrictamente que se
respete la dignidad y los derechos humanos de los infractores; por tanto, impedirá todo maltrato físico
o moral, cualquier tipo de incomunicación, exacción o coacción en agravio de las personas presentadas
o que comparezcan ante él.
440
Artículo 234.- El juzgado se integrará por un juez calificador y un secretario de juzgado, además de los
funcionarios antes descritos, el juzgado de acuerdo al presupuesto del municipio deberá contar
permanentemente, por lo menos con el siguiente personal:
a).- Un médico;
b).- Un cajero de la tesorería municipal; y,
c).- El personal administrativo necesario para cumplir adecuadamente con sus funciones, entre los que
deberá integrar un traductor; quienes serán designados por el presidente municipal.
Artículo 235.- El juez calificador, rendirá al presidente municipal un informe mensual de labores, y
llevará una estadística de las infracciones ocurridas en el municipio, su incidencia, su frecuencia y las
constantes que influyan en su realización. En el juzgado se llevarán obligadamente los siguientes libros
y talonarios:
a).- Libros:
I.- De infracciones, en el que se asentarán por número progresivo los asuntos que se sometan al
conocimiento del juez y éste los califique como faltas administrativas;
II.- De correspondencia, en el que se registrará por orden progresivo la entrada y salida de la misma;
III.- De constancias, en el que se registrarán todas aquellas certificaciones que se expidan en el
juzgado;
IV. De personas puestas a disposición del ministerio público;
V. Dé atención a menores;
VI. De anotación de resoluciones; y,
VII De recursos administrativos.
b).- Talonarios:
I.- De multas; y,
II.- De citatorios.
Antes de ser usados, la apertura de los libros y talonarios a que se refiere el presente artículo deberán
ser autorizados con la firma y sello del secretario municipal del ayuntamiento. El ayuntamiento aprobará
dentro del presupuesto anual de egresos del municipio, las partidas presupuestales propias para
sufragar los gastos del juzgado, quien tendrá facultades para su ejercicio autónomo, para ello su titular
deberá presentar oportunamente al cabildo su programa de trabajo y los egresos correspondientes.
441
Artículo 236.- El juez calificador o su equivalente, será propuesto por el presidente y autorizado por el
cabildo municipal.
TÍTULO DÉCIMO CUARTO

DE LAS SUPLENCIAS, DESAPARICIONES DE LOS AYUNTAMIENTOS Y RESPONSABILIDADES
DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPALES
CAPÍTULO I
De las Suplencias
Artículo 237.- Para separarse del ejercicio de sus funciones, los integrantes del ayuntamiento,
requerirán licencia del cabildo y del congreso del estado, o en su caso, por la comisión permanente, las
faltas podrán ser temporales o definitivas.
Artículo 238.- Las faltas temporales de los integrantes del ayuntamiento, por menos de quince días,
serán únicamente aprobadas por el ayuntamiento; las que sean mayores a quince días y hasta por
menos de un año, deberán ser aprobadas por el ayuntamiento y por el congreso del estado, o en su
caso, por la comisión permanente.
Las faltas temporales del presidente municipal por menos de quince días, serán suplidas por el regidor
primero o el que le siga en número. Las faltas temporales por ese mismo plazo de los regidores y el
síndico, no podrán ser suplidas.
Las faltas temporales de los integrantes por más de quince días, y hasta por menos de un año, serán
suplidas por el miembro del ayuntamiento que determine el congreso del estado, o en su caso por la
comisión permanente.
Artículo 239.- Las faltas definitivas de los integrantes del ayuntamiento, serán suplidas por el miembro
del ayuntamiento que determine el congreso del estado, en términos de la Constitución Política del
Estado de Chiapas.
Los titulares de las dependencias serán suplidos por quien designe el presidente municipal.
CAPÍTULO II
De la Declaratoria de Desaparición del Ayuntamiento
Articulo 240.- Corresponde al congreso del estado, por acuerdo de las dos terceras partes de sus
integrantes, declarar que un ayuntamiento ha desaparecido y designar, en su caso, un consejo
442
municipal, en los términos del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
según lo establecido en el titulo décimo tercero de la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de
Gobierno y Administración Municipal del Estado, solo se podrá declarar que un ayuntamiento ha
desaparecido, cuando el cabildo se haya desintegrado o no sea posible el ejercicio de sus funciones
conforme al orden Constitucional Federal o Estatal.
CAPÍTULO III
De la Suspensión Definitiva de los Integrantes del Ayuntamientos
Artículo 241.- Los integrantes del ayuntamiento podrán ser suspendidos definitivamente de su cargo
para los cuales fueron electos, por las siguientes causas:
I.- Quebrantar los principios del régimen Federal o los de la Constitución Política del Estado;
II.- Violar sistemáticamente, las garantías individuales y sociales establecidas en la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del Estado;
III.- Abandonar sus funciones por más de quince días consecutivos, sin causa justificada;
IV.- Faltar a tres sesiones de cabildo sin causa justificada, en un período de treinta días;
V.- Suscitar conflictos internos, que hagan imposible el ejercicio de las atribuciones del ayuntamiento;
VI.- Fallar reiteradamente al cumplimiento de sus funciones;
VII.- Estar sujeto a proceso por delito intencional;
VIII.- Promover o pretender adoptar formas de gobierno, o bases de organización política distintas a las
señaladas en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitución Política del
Estado; y,
IX.- Estar física o legalmente incapacitado permanentemente.
En el caso de que la totalidad de los integrantes del ayuntamiento se encuentren en alguno de los
supuestos previstos en las fracciones anteriores, se procederá en los términos del título X capítulo II,
de Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado y
demás disposiciones aplicables.
Artículo 242.- Cuando por otras causas no comprendidas en la Ley de Desarrollo Constitucional en
Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado, el ayuntamiento dejare de funcionar
normalmente, desacate reiteradamente la Legislación Estatal o Federal, o quebrante los principios del
régimen federal o de la Constitución Política del Estado, el congreso del estado lo suspenderá
definitivamente, nombrará un consejo municipal en los términos de la ley antes mencionada y demás
disposiciones aplicables.
CAPÍTULO IV
De la Revocación del Cargo a los Integrantes del Ayuntamiento
443
Artículo 243.- El cargo conferido a alguno de los integrantes del ayuntamiento, solo podrá ser revocado
por el acuerdo de las dos terceras partes de los miembros del congreso del estado, cuando no reúna
los requisitos de elegibilidad previstos para tal caso.
En caso de que el encargo del integrante del ayuntamiento fuere revocado, el congreso designará
dentro de los integrantes que quedaren las sustituciones procedentes.
TÍTULO DÉCIMO QUINTO

DE LOS MEDIOS DE DEFENSA DE LOS PARTICULARES ANTE LA AUTORIDAD MUNICIPAL
CAPÍTULO I
Artículo 244.- Los medios de defensa de los particulares frente a las actuaciones de la autoridad
municipal y el procedimiento, se substanciarán con arreglo a los procedimientos que se determinan en
el presente bando municipal. A falta de disposición expresa se estará a la previsión de la Ley de
Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas.
CAPÍTULO II
Recurso Administrativo
Artículo 245.- La actuación de cualquier servidor público del municipio, que emita un acto de autoridad
y/o resolución de carácter administrativo, deberá sujetarse a los principios de economía, celeridad,
eficacia, legalidad, publicidad y buena fe que rigen al procedimiento administrativo.
Artículo 246.- Las personas afectadas por las resoluciones dictadas con fundamento en la Ley de
Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado, este bando y
demás disposiciones municipales, podrán recurrirlas en los términos del Libro Primero, Título Séptimo,
de la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas.
El plazo para interponer el recurso de revisión, a que hace alusión la citada ley de procedimientos
administrativos para el estado de Chiapas, será de 15 quince días hábiles, contados a partir del día
siguiente a aquel en que hubiere surtido efectos la notificación de la resolución que se recurra.
El recurso de revisión será interpuesto ante la autoridad que emitió el acto impugnado y será resuelto
por el superior jerárquico, salvo que el acto impugnado provenga del titular de una dependencia, en
cuyo caso será resuelto por él mismo.
444
Las resoluciones dictadas por el presidente municipal serán recurribles ante el ayuntamiento, a quien
se tendrá como superior jerárquico de aquel.
Artículo 247- Las resoluciones que pongan fin al recurso administrativo, podrán ser impugnadas en los
términos del Libro Segundo de la Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas.
TÍTULO DÉCIMO SEXTO

DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS
CAPÍTULO ÚNICO
De la Promulgación y Reformas de los Reglamentos
Artículo 248.- El procedimiento ordinario para la creación o reforma del presente Bando Municipal y los
reglamentos municipales, podrá realizarse en todo momento y contendrán:
I.- Iniciativa.
II.- El cabildo admite o rechaza la iniciativa;
III.- Dictamen de la comisión del cabildo del ramo;
IV.- Discusión y aprobación, en sesión pública ordinaria de cabildo, mediante el voto calificado de
cuando menos dos terceras partes de los integrantes del ayuntamiento, y;
V.- Publicación en la gaceta municipal u órgano oficial del gobierno del estado
Artículo 249.- La facultad de presentar iniciativas para la reforma del presente bando municipal, y los
reglamentos municipales en vigor, o la expedición de nuevos ordenamientos, corresponde:
I.- A los miembros del ayuntamiento y la administración pública municipal.

II.- A los organismos municipales auxiliares; y,
III.- A los ciudadanos del municipio, en lo individual o en lo colectivo.
Artículo 250.- El proceso legislativo municipal se realizará de acuerdo a las siguientes reglas:
I.- La recepción de las iniciativas de creación o reforma de la legislación municipal, estará a cargo de
la secretaría del ayuntamiento, quien las turnará al pleno del ayuntamiento en la siguiente sesión
pública después de su recepción;
445
II.- La iniciativa popular o ciudadana, podrá presentarse con un contenido sencillo que manifieste una
opinión o propuesta, sin más formalidades que hacerse por escrito. La comisión del cabildo del ramo,
de considerar que se admite, procederá a darle forma jurídica;
III.- Recibida la iniciativa por el pleno del ayuntamiento, se encomendará para su análisis a la comisión
de cabildo competente, quien emitirá un dictamen que proponga al pleno del ayuntamiento si se admite
o se rechaza dicha iniciativa;
IV.- Si la iniciativa es rechazada, no podrá ser nuevamente presentada, sino transcurridos 180 días
naturales; en el caso de que el ayuntamiento admita la referida iniciativa, ésta deberá someterse a un
proceso de consulta a la comunidad del municipio para la realización de la consulta pública legislativa,
será responsabilidad del presidente municipal disponer de los recursos necesarios para que, a dicha
consulta, se convoque a todos los sectores de la municipalidad;
V.- Concluida la consulta pública, la comisión del ramo emitirá un segundo dictamen, incorporado el
juicio y aportaciones de la ciudadanía, el cual podrá ser aprobado por el cabildo mediante votación
calificada de las dos terceras partes de sus integrantes', ordenando su publicación en la gaceta
municipal;
VI.- Además y en el caso de las iniciativas de expedición o reforma de ordenamientos de carácter

estatal, el Ayuntamiento deberá presentarlas como propias, ante el congreso del estado en los términos
del artículo 27 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas; y,
VII.- Para que el bando municipal y los reglamentos municipales, que expida el ayuntamiento, cobren
vigencia cómo ordenamientos de observancia general e interés público, será necesaria su publicación
en la gaceta municipal, o bien en el periódico oficial del estado de Chiapas.
Artículo 251.- Cuando se trate de iniciativas de creación, o reforma del bando municipal y reglamentos
municipales; en aspectos de carácter interior, administrativo o técnico, que evidentemente mejoraren
la calidad en el desempeño de la autoridad municipal, y beneficien a la comunidad sin ningún perjuicio
para ésta, el ayuntamiento mediante resolutivo podrá optar por un procedimiento legislativo
simplificado, consistente en: iniciativa, dictamen de la comisión del ramo, resolutivo del ayuntamiento y
publicación en la gaceta municipal.
Artículo 252.- Cuando se considere que alguna disposición contenida en el presente bando de policía
y gobierno es confusa, se podrá solicitar al ayuntamiento que fije su interpretación, quien lo hará
mediante resolutivo dado en sesión pública.
Artículo 253.- Para que las circulares y disposiciones administrativas que expida el presidente
municipal adquieran vigencia y sea obligatoria su observancia, deberán ser notificadas, por lo menos
con 24 horas de anticipación, las circulares administrativas mediante notificación a sus destinatarios, y
446
las disposiciones administrativas, a través de su publicación por edicto en dos de los principales
periódicos de la localidad.
Artículo 254.- La gaceta municipal, es la publicación oficial del ayuntamiento y será de carácter
permanente e interés público, cuya función es hacer del conocimiento de los habitantes del municipio,
los acuerdos y resolutivos que en uso de sus facultades sean emitidos.
Los ordenamientos municipales y disposiciones administrativas publicadas en la gaceta municipal

adquieren vigencia, así como efecto de notificación al día siguiente de su publicación. Dicha publicación
oficial del gobierno del municipio estará a cargo del secretario municipal.
Artículo 255.- De conformidad a lo que establece la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, la Constitución Política del Estado libre- y Soberano de Chiapas, la Ley de Desarrollo
Constitucional en Materia de Gobierno y Administrativa Municipal del Estado, el ayuntamiento a través
de sus instancias que la conforman, tiene la facultad de crear los ordenamientos jurídicos necesarios
para la regularización de los servicios públicos a su cargo y los demás que estime pertinente para el
adecuado funcionamiento de la administración municipal.
TITULO DECIMO SEPTIMO

DE LOS DERECHO HUMANOS
CAPÍTULO I
Derechos Humanos
Artículo 256. Toda persona en el municipio, en todo momento podrá interponer queja ante el Organismo
de Derechos Humanos, cuando considere que los derechos sobre su persona, bienes patrimoniales y
sus derechos individuales consignados en la constitución, han sido violentados por la autoridad
municipal.
Artículo 257. El recurrente, en todo momento, gozará de respeto estricto a las recomendaciones de los
organismos de los derechos humanos.
Artículo 258. Las detenciones de mujeres de la seguridad pública municipal, será hecha por mujeres.
Para ello el cuerpo de seguridad pública municipal, estará constituido también, de policías del sexo
femenino.
Artículo 259. Se emitirán protocolos en materia de detenciones, de acuerdo a los derechos humanos y
protocolos emitidos por la corte.
Artículo 260. Se atenderán a las víctimas de la violencia y el delito y las prevenciones correspondientes.
Artículo 261. Se realizarán capacitaciones en derechos humanos a los servidores públicos.
Artículo 262.- Toda persona en el municipio, gozará de las garantías individuales y sociales
establecidas en la Constitución Política del Estado de Chiapas, de los Estados Unidos Mexicanos; así
447
como de los Derechos Humanos contenidos en la Declaración Universal de los Derechos Humanos
proclamados y reconocidos por la Organización de las Naciones Unidas, que son los siguientes:
I. Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos, y dotados como están de
razón y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros.
II. Toda persona tiene todos los derechos y libertades proclamados en la Declaración Universal de los
Derechos Humanos, de la Organización de las Naciones Unidas; sin distinción alguna de raza, color,
sexo, idioma, religión, opinión política o de cualquier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición.
III. Todo Individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
IV. Nadie estará sometido a esclavitud ni a la servidumbre, la esclavitud y la trata de personas están
prohibidas en todas sus formas.
V. Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.
VI. Todo ser humano tiene derecho en todas partes al reconocimiento de su personalidad jurídica.
VII. Todos los seres humanos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a igual protección
de la ley. Todos tienen derecho a igual protección contra toda discriminación que infrinja este bando, y
contra toda provocación a tal discriminación.
VIII. Toda persona tiene derecho a un medio de defensa efectivo, que la proteja contra actos que violen
sus derechos humanos reconocidos por la constitución, por este bando o por la ley.
IX. Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.
X. Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oída públicamente y con justicia
por un tribunal independiente e imparcial, para la determinación de sus derechos y obligaciones de
cualquier acusación contra ella en materia penal.
XI. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se pruebe
su culpabilidad.
448
XII. Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su domicilio o su
correspondencia, ni de ataques a su honra o a su reputación. Toda persona tiene derecho a la
protección de la ley contra tales injerencias o ataques.
XIII. Los hombres y las mujeres, tienen derecho, sin restricción alguna por motivos de origen cultural,
nacionalidad, credo o ideología, a casarse y fundar una familia, y disfrutarán de iguales derechos en
cuanto al matrimonio, durante y en caso de disolución del mismo. Solo mediante libre y pleno
consentimiento de los futuros esposos podrá contraerse matrimonio.
XIV. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectiva. Nadie será privado
arbitrariamente de su propiedad.
XV. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de conciencia y de credo; este
derecho incluye la libertad de cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de manifestar su
religión o su creencia, individual y colectivamente, tanto en público como en privado, por la enseñanza,
la práctica, el culto y la observancia, conforme lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos, la particular del Estado y a la ley de la materia.
XVI. Toda persona tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de
no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de
difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión.
XVII. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de asociación pacífica. Nadie podrá ser
obligado a pertenecer a una asociación.
XVIII. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones
equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo, en términos de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y de la Constitución particular del Estado.
XIX. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo de igual valor.
XX. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses.
XXI. Todo trabajador tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitación
razonable de la duración del trabajo y a vacaciones periódicas pagadas, de acuerdo a la ley respectiva.
XXII. Toda persona tiene derecho a la salud y a la educación de calidad.
449
XXIII. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar.
XXIV. Toda persona tiene derecho al acceso, disposición y saneamiento de agua para consumo
personal y doméstico en forma suficiente, salubre, aceptable y asequible.
XXV. Toda persona tiene derecho a la identidad y a ser registrado de manera inmediata a su
nacimiento.
XXVI. Ninguna persona podrá hacerse justicia por sí misma, ni ejercer violencia para reclamar su
derecho.
CAPITULO II
Equidad de Género
Artículo 263. En el municipio se observará siempre la equidad de género y se garantizará que:

I. Las mujeres y los hombres sean iguales ante la ley.
II. Las mujeres decidan de manera libre, responsable e informada sobre el número y el
espaciamiento de sus hijos.
III. Las mujeres embarazadas tienen derecho, a exigir de quien señalen como el progenitor, el
cincuenta por ciento de los gastos derivados del embarazo y parto.
IV. En caso de separación o abandono, las mujeres tienen derecho, a conservar la custodia de los
hijos menores de edad, en tanto se resuelva su situación jurídica.
V. Las mujeres tienen derecho a la propiedad privada y social en igualdad de circunstancias que
los hombres.
VI. El trabajo de la mujer en el hogar se valorará económicamente, por lo que en caso de
separación, cesación del concubinato u abandono, las mujeres tienen derecho al menaje del hogar y a
permanecer en el domicilio conyugal, hasta en tanto se resuelva su situación jurídica.
VII. Las mujeres y los hombres tienen derecho, sin discriminación alguna, a igual salario por trabajo
de igual valor.
CAPÍTULO III
De los Derechos de las Niñas y los Niños
Artículo 264. El municipio garantizará a las niñas y los niños, los siguientes derechos:
I. A la educación básica, y a jugar.
II. A ser protegidos contra el trabajo en edad escolar.
450
III. A crecer en un ambiente de salud, paz, dignidad y libre de violencia.

IV. A estar informados y a ser escuchados.
V. A una relación familiar, basada en el respeto a la dignidad, independiente de su, género, lengua,
opiniones, lugar de nacimiento, credo y nacionalidad.
VI. A participar plenamente en la vida familiar, cultural y social.
El municipio adoptará todas las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas
para proteger a las niñas y niños contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o
trato negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras las niñas y niños se
encuentren bajo la custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra persona que
lo tenga a su cargo.
En el municipio quedan prohibidos el trabajo, la explotación y la pornografía infantil por cualquier medio,
incluyendo internet y toda forma de trata de personas, delitos que serán castigados severamente por
la legislación penal. Asimismo, el municipio tomará todas las medidas que sean necesarias para impedir
el secuestro, la venta o la trata de niñas y niños para cualquier fin o en cualquier forma.
TRANSITORIOS
Artículo Primero: El presente Bando de Policía y Gobierno del Municipio de Jiquipilas, Chiapas; entrará
en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado.
Articulo Segundo: Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Bando de Policía y
Gobierno.
Artículo Tercero: En cumplimiento a lo previsto en el artículo 4 de la Ley de Procedimientos

Administrativos del Estado de Chiapas, publíquese el presente Bando en el Periódico Oficial del Estado.
Artículo Cuarto: En los casos no previstos en el presente Bando, y en los que se presente controversia
en cuanto a su aplicación y observancia, el H. Ayuntamiento de Jiquipilas resolverá lo conducente.
Aprobado en la Sala de cabildos en el Palacio de Gobierno Municipal de Jiquipilas, Chiapas; en la

Sesión Extraordinaria de Cabildo, según acta número 066-A de fecha 27 de noviembre de 2020.
Lic. Carlos Manuel Calvo Martínez, Presidente Municipal Constitucional.- Mtro. Luis Manuel Malo
Medina, Secretario General del Ayuntamiento.- Rúbricas.
451
Manual de Organización
H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE JIQUIPILAS, CHIAPAS

2018 – 2021
CONTENIDO
I. Introducción
II. Objetivo General
III. Antecedentes Históricos
IV. Marco Jurídico
V. Misión
VI. Visión
VII. Organigrama
VIII. De los Presidentes Municipales
IX. Funciones Principales y Atribuciones de los Puestos de la Presidencia Municipal
452
I. INTRODUCIÓN
La Administración Pública Municipal, es el conjunto de actividades dirigidas a asegurar, en una relación

de armonía y respeto entre el Ayuntamiento y la Ciudadanía; la elaboración, ejecución, evaluación y el
control de las Políticas Públicas Municipales, para cumplir así el propósito de satisfacer las necesidades
colectivas en materia de desarrollo integral y de prestación de los servicios públicos.
Para realizar dichas actividades, el H. Ayuntamiento Municipal Constitucional de Jiquipilas, Chiapas,

cuenta con órganos, competencias, estructuras, personal, recursos y fundamentos jurídicos, que le
otorga este ordenamiento legal, los cuales son elementos que componen la Administración Pública
Municipal. Para la adecuada toma de decisiones en la Administración Pública Municipal, es necesario
contar con las herramientas, mecanismos y procedimientos que permitan actuar de manera ágil, eficaz
y eficiente.
Para efectos de lo antes mencionado, el Manual de Organización es el documento idóneo para el

control interno que contiene criterios administrativos que reglamentan los objetivos, las funciones y los
órganos que la integran. Con la intención fundamental de aportar en la optimización de los procesos de
trabajo dentro de la Administración Pública, acciones que invariablemente contribuyen en el incremento
de la eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios, atendiendo el interés público y el bienestar
de la sociedad. Este Manual, proporciona la orientación requerida, con el propósito de mejorar y
encauzar los esfuerzos del personal para lograr los objetivos, y la realización de las actividades
administrativas que se les ha asignado de una manera clara y sencilla.
La Metodología utilizada para la integración del manual de organización, consiste en el análisis de la

información obtenida de cada una de las áreas de manera general que componen este H.
Ayuntamiento, así como la observación directa del ámbito laboral. Cabe mencionar que este
instrumento técnico administrativo, de interés y observancia general, advierte dentro de sus objetivos
fundamentales, la permanente actualización en cuanto a la funcionalidad y normatividad vigente
aplicable.
En ese sentido, la conceptualización del manual de organización, tiene como propósito servir como un
instrumento administrativo de soporte, formación y consulta sobre las funciones que le competen al H.
Ayuntamiento de Jiquipilas, Chiapas; de conformidad a los ordenamientos jurídicos aplicables;
documento que se pone a disposición del personal adscrito al Gobierno Municipal, así como a la
ciudadanía en general como medio de información y guía, respecto a las atribuciones que asumen cada
una de las unidades administrativas que la conforman. Bajo esta premisa, es importante mencionar que
el presente manual está sujeto a cambios derivados de reformas a la Legislación Federal, Estatal y
Municipal, que establecen las Atribuciones y Organización del Gobierno Municipal.
453
II. OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del H. Ayuntamiento Municipal Constitucional de Jiquipilas, Chiapas, a través del
presente manual, es normar jurídica y administrativamente la estructura funcional y organizacional del
mismo, con el objetivo de eficientar y agilizar los procesos de trabajo y funciones de cada una de los
órganos administrativos que lo conforman, también se busca mejorar la eficiencia y eficacia en la
prestación de los servicios, atendiendo el interés público y el bienestar de la sociedad.
III. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Jiquipilas significa en náhuatl “lugar de alforjas “Los vestigios arqueológicos más antiguos que se han
encontrado en la región pertenecen a la cultura Olmeca; posteriormente, durante los siglos XI y XII de
nuestra era, arribaron los toltecas y más tarde fue la cultura Zoque que se asentó en el territorio del
actual municipio de Jiquipilas, antes de la llegada de los conquistadores españoles, existían dos
Xiquipilas: La Grande y La Chica. Según un documento conocido como la relación de Ocozocoautla,
Xiquipilas era gobernada por sus propios señores, quienes no pagaban tributo a los aztecas y se
encontraban en continua guerra con los Chiapa. El 6 de marzo de 1940, se le concede a Xiquipilas la
categoría de municipio de segunda. Este pueblo es considerado como la cuna de la marimba en
Chiapas.
El municipio de Jiquipilas se encuentra asentado en las estribaciones de la Sierra Madre de Chiapas,

sus coordenadas geográficas son 16°40´N y 93°39´W, su altitud es de 520 m/snm. Limita al norte con
Ocozocoautla y Cintalapa, al este con Ocozocoautla y Villa Flores, al sur con villa Flores y Arriaga, y al
oeste con Cintalapa.
Jiquipilas tiene una población de 37,818 habitantes, es el 0.79% a nivel estatal; 18,758 (0.80%) son
hombres y 19,060 (0.78%) mujeres. El 25.8% de sus habitantes son jóvenes menores de 25 años.
La extensión territorial del municipio de Jiquipilas es de 1,287.85 km2 que representa el 9.4% de la
superficie regional y el 1.61% de la estatal.
El territorio del municipio está compuesto por tres tipos de relieve, el 40% de su superficie está
compuesta por terrenos planos, el 30% son zonas semi-planas y el restante 30% es terreno
accidentado.
El municipio es irrigado por los ríos Jiquipilas (rio Soyantenco), Santa Lucia y las Flores (La Venta) y
los arroyos la Cintal, las Palmas, Monte los Micos, San Isidro, Carolina y Rancho Bonito. El clima es
cálido subhúmedo con lluvias en verano, en la cabecera municipal temperatura media anual es de 25
grados C, con una precipitación pluvial de 1,018 milímetros anuales.
454
IV. MARCO JURÍDICO
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Chiapas.
• Ley de Coordinación Fiscal.
• Ley General de Contabilidad Gubernamental
• Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
• Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.
• Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado
de Chiapas.
• Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas del Estado de Chiapas.
• Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Chiapas.
• Ley del Servicio Civil del Estado y los Municipios de Chiapas.
• Ley de Procedimientos Administrativos para el Estado de Chiapas.
• Ley de Obra Pública del Estado de Chiapas.
• Ley de Adquisiciones, Arrendamientos de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el
Estado de Chiapas.
• Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Chiapas.
• Ley de Entrega y Recepción de los Ayuntamientos del Estado de Chiapas.
• Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal.
• Reglamento de la Ley de Obra Pública del Estado de Chiapas.
• Reglamento de la Ley de Adquisiciones de Bienes Muebles y Contratación de Servicios para el
Estado de Chiapas.
• Presupuesto de Egresos de la Federación.
• Presupuesto de Egresos del Estado de Chiapas.
• Lineamientos para la Entrega Recepción de los Ayuntamientos del Estado de Chiapas.
455
V. MISIÓN
Lograr al término de esta administración un Jiquipilas desarrollado, con mecanismos, programas y

obras que impacten positivamente en la vida de sus habitantes y en la economía de la región de manera
permanente. Dejando los cimientos de un proyecto a largo plazo para no detener la evolución y
progreso del municipio, lo cual podrá llevarse a cabo mediante un trabajo participativo y un gobierno
abierto a escuchar a los gobernados, para encontrar de la mano de la ciudadanía las mejores
alternativas para el fin que se persigue.
Siendo respetuoso de las garantías individuales, hacer cumplir las leyes, reglamentos y disposiciones
generales establecidas, capaces de transformar la administración pública del municipio, mediante la
utilización de los recursos materiales, humanos y financieros con honestidad, atendiendo con agilidad
las necesidades de la sociedad, posicionando al ayuntamiento de Jiquipilas como ejemplo de
transparencia, prosperidad y honestidad.
VI. VISIÓN
Hacer de Jiquipilas un municipio con un gobierno abierto y participativo, donde las decisiones, acciones
y obras tengan por objetivo el beneficio ciudadano en todo momento, elevar su calidad de vida y ser un
gobierno de cambio comprometido con el desarrollo, brindando un trato justo y de igualdad social, para
que Jiquipilas sea un Municipio innovador, competitivo, ordenado y sustentable.
Un gobierno cercano e incluyente promoviendo la participación de los ciudadanos, en todos los sectores
sociales, a través de una comunicación permanente y transparente en el manejo de los recursos
humanos, materiales, financieros y tecnológicos, que involucre a los Jiquipiltecos, a fin de que se
construya el Jiquipilas que el pueblo quiere tener, un Jiquipilas de calidad a través de una gestión
Municipal sensible a las necesidades de la ciudadanía, bajo un marco de legalidad y confianza para
que sea el mejor Municipio para vivir.
456
VII. ORGANIGRAMA
457
VIII. DEL PRESIDENTE MUNICIPAL
Cédula de Funciones
DEPENDENCIA: Presidencia Municipal
PUESTO: Presidente Municipal
Objetivo:
Gobernar y administrar mediante políticas públicas eficientes, los recursos del H. Ayuntamiento para
posicionar al Municipio como uno de los más desarrollados en el Estado, con sentido humano, paz
social, eficaz prestador de los servicios públicos, con ordenamiento urbano y sustentable, impulsor del
crecimiento económico y el desarrollo social.
Funciones:
El Presidente Municipal es el representante político y administrativo del Ayuntamiento y deberá residir
en la cabecera municipal durante el tiempo que dure su gestión Constitucional. Son facultades y
obligaciones del Presidente Municipal, adicionales o complementarias a las establecidas en la Ley de
Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del Estado de Chiapas:
• Presentar ante el Congreso del Estado las enajenaciones, permutas, cesiones, gravámenes y
desincorporaciones, de bienes muebles e inmuebles del patrimonio municipal.
• Calificar de urgente o de obvia resolución, las propuestas o proyectos que deban someterse al
Ayuntamiento para su aprobación, que a su juicio resulten necesarios.
• Presidir los consejos que, por ley, reglamento o cualquier otra disposición, le correspondan.
• Emitir las declaratorias de zona de emergencia y zona de desastre, dando cumplimiento a los
ordenamientos legales municipales, estatales y federales aplicables.
• Nombrar y remover libremente a los titulares de las Secretarías, Coordinaciones, Direcciones,

Jefaturas de Unidad, Jefaturas de Departamento y demás servidores públicos que integran la
Administración Municipal, expidiendo los nombramientos correspondientes.
• Reconocer a las personalidades que se destacan por su actividad o desempeño, en cualquier

ámbito de la Sociedad, para el otorgamiento de medallas, la llave de la ciudad, pergaminos, distintivos
o reconocimientos.
• Emitir la convocatoria para la designación de los miembros del Consejo de Participación Social
o Comunitarios. Designando a sus miembros, y en su caso, expedir los nombramientos respectivos.
458
• Proponer, de entre los miembros del Ayuntamiento, la integración de las Comisiones, así como
quien deba presidirla, excepto en los casos de las Comisiones de Gobernación y de Hacienda que
estarán invariablemente bajo la responsabilidad del Presidente Municipal y el Síndico, respectivamente;
asimismo, podrá proponer la remoción del Presidente o Presidentes de Comisiones cuando lo juzgue
pertinente.
• Aumentar o disminuir el número de Comisiones y fusionar o subdividirlas en ramos

correspondientes, según lo crea conveniente o lo exija el despacho de los asuntos.
• Nombrar y remover libremente a los Jueces Calificadores y proponer por terna, ante el Poder
Judicial del Estado, el nombramiento de jueces municipales.
• Delegar facultades de administración, representación y gestión, en los titulares de las

dependencias de la administración pública municipal, excepto aquellas en las que su ejercicio sea
personalísimo, o que por su naturaleza sea indelegable.
• Nombrar, con la aprobación del Ayuntamiento, durante el primer año de su gestión a los Agentes
Municipales, así como removerlos por causas justificadas.
• Autorizar los manuales de organización y procedimientos propuestos por los titulares de las
Dependencias, los cuales tendrán el carácter de obligatorios para los servidores públicos municipales.
• Suscribir, previa autorización del Cabildo, convenios con otro u otros municipios para la
conformación de entidades públicas intermunicipales, que tengan por objeto establecer acciones
coordinadas para alcanzar objetivos de beneficio común.
• Nombrar, con aprobación del Ayuntamiento, a los apoderados para asuntos administrativos y
jurídicos de interés para el municipio, en los casos que corresponda.
• Dirigir la política de planificación, urbanismo y obras públicas, con base en las leyes de la
materia y demás disposiciones aplicables.
• Vigilar la elaboración y autorizar el corte mensual de caja, así como autorizar con su firma las
erogaciones o pagos que tenga que hacer el tesorero municipal, con la indicación expresa de la partida
presupuestal que se grava.
• Presidir los actos cívicos y públicos que le correspondan.
459
• Imponer las multas administrativas y las demás sanciones que procedan, en los términos de las
• Administrar los bienes muebles e inmuebles que conforman el patrimonio municipal, pudiendo
autorizar el arrendamiento de estos últimos, en los términos establecidos en leyes y reglamentos.
• Vigilar el buen funcionamiento de los servicios públicos municipales.
• Conducir las relaciones políticas del Ayuntamiento con los poderes federales, estatales y con
otros municipios, y representar a la institución en todos los actos oficiales.
• Determinar las políticas públicas en materia de profesionalización y capacitación de los

servidores públicos del Municipio.
• Establecer coordinación con las Secretarias del Sector Ambiental, Estatal y Federal, para
formular las disposiciones conducentes en aras de la preservación y restauración del equilibrio
ecológico; así también, concertar acciones con los sectores social y privado con el mismo fin, para el
mejoramiento de la imagen urbana del Municipio.
• Proponer al Ayuntamiento para su autorización, programas en materia de regularización de la

tenencia de la tierra.
• Dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la

lnformación Pública del Estado de Chiapas.
• El Presidente Municipal asumirá la representación jurídica del Ayuntamiento en los litigios en

que este fuere parte, en caso de que el Síndico se encuentre legalmente impedido para hacerlo, o se
negare a asumir la representación. En este último supuesto, se requerirá la autorización previa del
Ayuntamiento.
• Las demás que las leyes, reglamentos y otras disposiciones legales le asignen.
IX. FUNCIONES PRINCIPALES Y ATRIBUCIONES DE LOS PUESTOS DE LA PRESIDENCIA

MUNICIPAL
PUESTO: Secretario Particular
460
Objetivo:
Facilitar la toma de decisiones del Presidente Municipal, interactuando con los titulares de la
administración, organismos auxiliares y ciudadanos. Encargado de llevar la agenda del Presidente
Municipal y auxiliar en la logística de las políticas públicas aplicadas en la Administración Pública
Municipal, así como coordinar los asuntos que éste le encomiende.
Son atribuciones y obligaciones del Secretario Particular:
• Establecer acuerdos con el Secretario Municipal para ejecutar las indicaciones encomendadas,
e informar de las acciones realizadas por parte de las diferentes áreas de la Administración Municipal.
• Realizar reuniones laborales con los titulares de las unidades administrativas para verificar el
estado de los asuntos que competen a la Administración Municipal.
• Firmar los oficios correspondientes y canalizarlos a las áreas de la Administración Municipal,

para su debido seguimiento y atención.
• Programar de manera adecuada la agenda del Presidente Municipal y dar seguimiento a su

cumplimiento.
• Realizar la convocatoria de las diferentes reuniones que instruya el Secretario Municipal.
• Atender a la ciudadanía y canalizar las solicitudes a las unidades administrativas

correspondientes.
• Calendarizar las giras de trabajo y los eventos, así como verificar que cuenten con los bienes y
servicios necesarios para su realización.
• Atender las llamadas telefónicas de los ciudadanos u organizaciones que lo soliciten.
• Las demás que las leyes, reglamentos y otras disposiciones legales le asignen.
461
PUESTO: Secretario Municipal
Objetivo:
La función especial y esencial del Secretario Municipal, es ser Ministro de Fe en todas las actuaciones
municipales, cuyo objetivo fundamental es darle a la actuación tanto del Alcalde, como de los otros
entes del municipio, seguridad jurídica, a través de la Fe Pública, la cual, da certeza al acto municipal,
para dar seguridad y estabilidad en las relaciones con las personas y el municipio, entre éste y el
estado. En cada ayuntamiento habrá una Secretaría Municipal, para el despacho de los asuntos de
carácter administrativo y para auxiliar en sus funciones al Presidente Municipal, que será nombrado por
el Ayuntamiento a propuesta del Presidente Municipal.
Son atribuciones y obligaciones del Secretario Municipal:
• Auxiliar al Presidente en todo lo relativo a la administración del Municipio.
• Tramitar y suscribir, junto con el Presidente, los nombramientos, licencias y remociones de los
servidores públicos acordados por el Gobierno Municipal.
• Atender la Audiencia del Presidente cuando le sea delegada.
• Certificar las firmas de los titulares de las dependencias municipales, así como de las
autoridades auxiliares del Gobierno Municipal.
• Expedir los documentos certificados y constancias que acuerde el Gobierno Municipal y el

Presidente, así como de los diversos documentos que obran en los archivos de las diferentes
dependencias municipales.
• Supervisar y asesorar a los Agentes y Subagentes municipales en los asuntos relativos a su

función.
• Coordinar las actividades de los departamentos dependientes de la Secretaría del

Ayuntamiento.
• Hacer cumplir el presente Manual y Reglamentos, y procurar el eficaz despacho de los asuntos
relacionados con el mismo.
462
• Firmar, cuando así se disponga, conjuntamente con el Presidente, los documentos y

comunicados oficiales; así como suscribir junto con éste, previa autorización del Ayuntamiento, los
contratos, convenios, disposiciones o intervenciones oficiales para el beneficio del municipio.
• Coordinar el trámite ante los órganos competentes, de los asuntos que resulten necesarios para
asegurar legalmente el patrimonio municipal.
• Auxiliar al Presidente en las relaciones con los Poderes del Estado y con otras autoridades
Municipales, Estatales y Federales.
• Auxiliar al Presidente en el ejercicio de las acciones, que en materia electoral le señalen las
leyes o los convenios que para el efecto se celebren.
• Supervisar el correcto registro en los libros correspondientes de fierro marcador, marcas y

tatuajes de semovientes.
• Intervenir en el trámite de la expedición de los correspondientes títulos de propiedad, a efecto

de regularizar la tenencia de la tierra en el Municipio.
• Coordinar la actualización del padrón de lotes, de terrenos baldíos, y la regularización de los

predios afectados por asentamientos humanos irregulares.
• Coordinar y vigilar la organización del Archivo Municipal.
• Dar a conocer a todas las dependencias y entidades del Gobierno Municipal, los acuerdos
tomados por el Ayuntamiento y el Presidente, que tengan relación con el ámbito de sus respectivas
competencias. Sobre estos acuerdos, las dependencias y entidades municipales, deberán informar
oportunamente la ejecución respectiva que procure y garantice el debido cumplimiento y observancia
de los mismos.
• Compilar y hacer del conocimiento de la población, las disposiciones jurídicas que tengan
vigencia en el municipio y vigilar su correcta aplicación.
• Comunicar por escrito y con la debida anticipación a los munícipes, las convocatorias para las
sesiones ordinarias y extraordinarias de cabildo y asistir a las sesiones con voz, pero sin voto.
• Vigilar que se formulen las actas de las sesiones del Ayuntamiento, que estará bajo su custodia
y responsabilidad, y asentarlas en la forma que establezca la disposición normativa de la materia.
463
• Autorizar con su firma las actas, reglamentos, bandos y demás disposiciones y documentos
emanados del Ayuntamiento, respecto de las atribuciones que les correspondan en materia de cultos,
población, reclutamiento, salud pública, educación, cultura, recreación, bienestar de la comunidad y
organización de actos cívicos oficiales.
• Promover, proteger y garantizar los derechos humanos, de conformidad con los principios de
universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
• Asistir y representar al Presidente en las reuniones y actos que éste le encomiende.
• Convocar y realizar reuniones con los titulares de las Áreas Administrativas del Ayuntamiento,
de manera periódica o cuando así lo solicite el Presidente, para el seguimiento de las acciones de la
administración pública municipal, así como de aquellas tareas específicas encomendadas.
• Proponer al Presidente los asuntos que deban desahogarse en las reuniones con el personal
administrativo para su aprobación.
• Las demás que le señalen las leyes de la materia, sus reglamentos y demás disposiciones
legales aplicables.
PUESTO: Síndico Municipal
Objetivo:
Velar y defender los intereses municipales; representar jurídicamente al Ayuntamiento; vigilar el manejo
de la gestión de la Hacienda Municipal; llevar una coordinación efectiva con las áreas involucradas en
el manejo y control del patrimonio municipal; así como, la difusión de normatividad en la Administración
Pública Municipal; de ser necesario, realizar funciones de Auxiliar del Ministerio Público.
Son atribuciones y obligaciones del Síndico:

• Vigilar y supervisar las actividades de la Administración Pública Municipal, proponiendo las
medidas que estime convenientes ante el Ayuntamiento.
• Representar al Ayuntamiento en las controversias o litigios en que éste fuere parte.
464
• Vigilar la correcta aplicación de los recursos financieros conforme al presupuesto aprobado.
• Firmar el dictamen de la cuenta pública aprobado por el Cabildo, y vigilar que sea presentado
en tiempo y forma al Congreso del Estado, o en su caso, ante la Auditoría Superior del Estado.
• Vigilar que las multas que imponga la autoridad municipal, ingresen a la Tesorería previo el
comprobante respectivo.
• Legalizar la propiedad de los bienes municipales, e intervenir en la formulación y actualización

de los inventarios de bienes muebles e inmuebles del Municipio, procurando que se establezcan los
registros administrativos necesarios para su control.
• Requerir a las áreas competentes de la Administración Pública Municipal, información y

documentos que obren en sus archivos, como resultado del ejercicio de sus atribuciones, con la
finalidad de mantener el registro de bienes patrimoniales actualizado.
• Presidir la Comisión de Hacienda y ser parte de las comisiones en las que sea designado.
• Solicitar informes por escrito a los titulares de las dependencias y entidades de la Administración
Pública Municipal, respecto de los asuntos de su competencia y de conformidad con la normatividad
aplicable.
• Requerir la participación de la Contraloría Municipal, conforme a las atribuciones de ésta, en la

vigilancia de la correcta aplicación de los recursos financieros, y al presupuesto aprobado.
• Asistir a las sesiones del Ayuntamiento y participar en las discusiones con voz y voto.
• Practicar, a falta de agentes del Ministerio Público, las primeras diligencias de Carpeta de
Investigación, remitiéndolas al agente del Ministerio Público del Distrito Judicial correspondiente a más
tardar dentro de las veinticuatro horas siguientes.
• Vigilar que los servidores públicos del municipio obligados a presentar la declaración de su
situación patrimonial, la realicen conforme lo establecen las disposiciones respectivas.
• Expedir constancias y certificar documentos oficiales que obren en los archivos de la

Sindicatura.
465
• Resolver el procedimiento de conciliación, por incumplimiento de las obligaciones del contratista

de obra pública con el municipio, conforme a los instrumentos jurídicos que se hayan celebrado.
• Expedir las credenciales de identificación del personal adscrito a la Sindicatura Municipal.
• Vigilar el incumplimiento de las disposiciones normativas municipales y demás disposiciones

aplicables.
• Las demás que se le confieran en otras leyes y sus Reglamentos respectivos.
PUESTO: Regidor Municipal
Objetivo:
Forman parte del cuerpo colegiado que delibera, analiza, resuelve, evalúa, controla y vigila los actos
de administración y del Gobierno Municipal; además de ser los encargados de vigilar la correcta
prestación de los servicios públicos, así como el adecuado funcionamiento de los diversos ramos de la
administración pública municipal. Así también, contribuyen al trabajo que legalmente tienen
encomendados los titulares de áreas, mediante comisiones aprobadas previamente en Cabildo y por el
Presidente Municipal, como en lo individual.
Son atribuciones y obligaciones del Regidor:

• Suplir las faltas temporales del Presidente Municipal, en los términos de ley.
• Asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias de cabildo.
• Informar y acordar, cuando menos una vez por semana, con el Presidente Municipal acerca de
los asuntos de su competencia.
• Desempeñar con eficacia las atribuciones que se les asignen, de conformidad con las leyes y
reglamentos respectivos.
• Presentar los dictámenes correspondientes a sus atribuciones, en los asuntos a tratar en las
sesiones de cabildo, participar con voz y voto en las deliberaciones.
466
• Proponer al Ayuntamiento, las medidas que consideren pertinentes para la mejor prestación de
los servicios públicos municipales.
• Vigilar los ramos de la administración que les encomiende el Ayuntamiento, informando

periódicamente de sus gestiones.
• Concurrir a las ceremonias cívicas y a los demás actos a que fueren convocados por el
Presidente Municipal.
• Presentar, a través del Órgano Interno de Control Municipal, las declaraciones de su situación
patrimonial, en términos de la Ley de Responsabilidades Administrativas para el Estado de Chiapas.
• Las demás que le confieren las leyes de la materia.
PUESTO: Coordinador Jurídico
Objetivo:
La Consejería Jurídica Municipal es el órgano encargado de otorgar apoyo

técnico jurídico en todos aquellos asuntos que lo requieran, que estén relacionados con la
administración pública municipal; además, orientar y asesorar jurídicamente a la ciudadanía, en
asuntos con dependencias federales, estatales y municipales, que estén dentro de la esfera de su
competencia.
Son atribuciones y obligaciones del Coordinador Jurídico:
• Revisar los proyectos de reglamentos, acuerdos, nombramientos, resoluciones, convenios,

circulares, disposiciones administrativas y demás instrumentos de carácter jurídico, a efecto de
someterlos a consideración y, en su caso, firma del Presidente y/o Secretario Municipal.
• Otorgar asesoría jurídica a todos los órganos y áreas que integran la administración pública
municipal.
467
• Asesorar en todos los asuntos contenciosos en los que el Municipio sea parte litigiosa. Contará
con el personal necesario para el eficaz cumplimiento de sus atribuciones.
• Las demás que le confieren las leyes de la materia.
PUESTO: Oficial Mayor
Objetivo:
Es el área encargada de planear, organizar y dirigir la administración de los recursos humanos,
materiales y servicios generales del H. Ayuntamiento; así como implementar programas que tiendan a
hacer más eficiente la prestación de los servicios públicos y de las acciones administrativas del
Municipio.
Son atribuciones y obligaciones de la Oficialía Mayor:
• Proponer, coordinar y controlar las medidas técnicas y administrativas que permitan el buen
funcionamiento de la administración pública municipal.
• Detectar, planear y evaluar las necesidades que en materia de recursos humanos requiera la
administración, de todos sus niveles técnicos y unidades administrativas, mediante la integración y
operación de la bolsa de trabajo Municipal.
• Proveer a las áreas de la administración municipal, del personal necesario para el desarrollo de
sus funciones.
• Tendrá a su cargo la selección, contratación y capacitación de personal.
• Expedir y tramitar, por acuerdo del ayuntamiento, los nombramientos, remociones, renuncias,
licencias y jubilaciones de los servidores municipales.
• Establecer las normas, políticas y lineamientos de administración, remuneración, capacitación,

desarrollo de personal, así como determinar los días de asueto y periodos vacacionales.
468
• Mantener actualizado el escalafón de los trabajadores municipales, y llevar al corriente el

archivo de los expedientes personales de los servidores públicos.
• Establecer y aplicar coordinadamente con las unidades administrativas los procedimientos de

evaluación y control de los recursos humanos.
• Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales y estructurales que rigen las relaciones
laborales entre el gobierno municipal y los servidores municipales.
• Proponer y aplicar las políticas básicas de la administración de recursos materiales y la

prestación de servicios generales.
• Adquirir y suministrar oportunamente los bienes materiales y servicios que requieran las
distintas dependencias de la administración municipal.
• Las demás que le encomienden el ayuntamiento, el presidente municipal, y las disposiciones

legales y reglamentarias.
PUESTO: Contralor Interno Municipal
Objetivo:
Desempeñar sus funciones en términos de Ley, realizando inspecciones constantes a las Áreas que
ejerzan recursos de los distintos programas, llevando un control de las auditorías que realicen las
Instancias Fiscalizadoras, Estatales y Federales. Así también, verificará y recepcionará las
declaraciones de situación patrimonial de los servidores públicos municipales, en términos de la Ley
respectiva y las tramitará ante la dependencia correspondiente.
Son atribuciones y obligaciones del Contralor Interno Municipal:
• Proponer al Presidente Municipal un Programa Integral Anual de Auditorias, sobre el ámbito de

su competencia.
469
• Coordinar el Programa Integral Anual de Auditorias y establecer las demás auditorías instruidas
por el Presidente, o las solicitadas por las Dependencias y Organismos del Gobierno Municipal, así
como las que juzgue pertinentes en el ámbito de su competencia, para promover la eficiencia en sus
operaciones y verificar el cumplimiento de los objetivos en sus programas de trabajo.
• Vigilar a través de la supervisión y auditorías técnico-administrativas, que en la ejecución de la

obra pública municipal, se cumpla con las normas y lineamientos establecidos para su realización.
• Vigilar que en la administración pública municipal, se cumplan con las normas y disposiciones
de la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal en materia de sistema de registro y
contabilidad, contratación de servicios, obras públicas, adquisiciones, arrendamientos, conservación,
uso, destino, afectación, enajenación, y desincorporación de bienes muebles e inmuebles.
• Vigilar dentro del ámbito de sus facultades, que los servidores públicos municipales cumplan
con las atribuciones que en materia de administración de recursos humanos, materiales y financieros,
les confieran las leyes, reglamentos, códigos, manuales vigentes, así como los demás ordenamientos
que le son aplicables.
• Informar al Presidente Municipal sobre los resultados de las auditorías, verificaciones,

inspecciones y revisiones realizadas a la Administración Pública Municipal.
• Requerir a los servidores y ex-servidores públicos municipales, exhiban, y en su caso,
proporcionen información y documentación administrativa, financiera, operacional y declaraciones de
situación patrimonial, a fin de comprobar el cumplimiento de las disposiciones legales aplicables.
• Vigilar los seguimientos de las observaciones determinadas en las auditorías practicadas por
este órgano de control.
• Convocar reuniones extraordinarias, con las dependencias involucradas para tales efectos,
cuando se detecten posibles riesgos económicos, financieros, administrativos o de cualquier otra
índole, que pudieran generar daños patrimoniales a la Administración Pública Municipal.
• Comunicar a la Sindicatura, sobre las irregularidades que cometan los servidores públicos
municipales en el desarrollo de sus funciones, cuando éstos se encuentran tipificados como delitos en
la legislación penal correspondiente, para los efectos procedentes.
• Diseñar y establecer mecanismos de recepción de quejas y denuncias vigentes y accesibles,

por incumplimiento de las obligaciones de los servidores públicos de la Administración Pública
Municipal y Paramunicipal; así como aquellas que se deriven en contra de elementos operativos de
Seguridad Pública Municipal.
470
• Investigar, iniciar y substanciar, los procedimientos administrativos de responsabilidad de

servidores públicos municipales y particulares por faltas administrativas, así como emitir el proyecto de
resolución que corresponda, derivados de quejas y denuncias, resultados de auditorías internas y
externas, revisiones y demás que se encuentren contempladas, en las leyes, reglamentos y demás
• Analizar y dictaminar las declaraciones vertidas por los servidores y ex servidores públicos, en
los procedimientos administrativos disciplinarios, acordando lo conducente siempre que estas se
encuentren apegadas a lo establecido en las leyes, reglamentos y demás disposiciones legales
aplicables.
• Ordenar la notificación, en términos de la legislación aplicable, de los oficios, acuerdos y

resoluciones recaídas en los procedimientos administrativos de responsabilidad, habilitando al personal
que sea necesario para tales efectos.
• Remitir a la Tesorería Municipal, las resoluciones firmes de aquellos procedimientos en que se

hayan impuesto sanciones económicas y medidas de apremio, a fin de hacerlas efectivas mediante el
procedimiento económico coactivo de ejecución.
• Acordar la improcedencia del inicio del procedimiento administrativo de responsabilidad, cuando

se advierta que no existan elementos suficientes para iniciarlo, o bien su archivo cuando carezca de
materia para su sustanciación; y en su caso, declarar la prescripción de las facultades para sancionar.
• Declarar en términos de la legislación aplicable, la firmeza de las resoluciones emitidas en los

procedimientos administrativos de responsabilidad.
• Acordar la expedición de copias simples o certificadas, de la documentación que se genere en

la Contraloría Municipal y que sea requerida, previo pago del derecho correspondiente.
• Coordinar y vigilar la obligación de todo servidor y ex servidor público municipal, de realizar la

entrega o recepción de los recursos materiales, financieros y humanos que le sean o hayan sido
asignados para el desempeño de sus funciones, dentro de los plazos y términos establecidos en la ley
de la materia.
• Supervisar la capacitación proporcionada a los servidores públicos, para que desarrollen

competencias básicas en el desempeño de funciones, que se vea reflejada en el abatimiento de la
corrupción, incremento de la transparencia y mejora de la Administración Pública Municipal.
• Vigilar el cumplimiento de las normas de control y fiscalización administrativa interna, así como
asesorar y apoyar a las dependencias en la aplicación de las mismas.
471
• Las demás que le encomienden el Gobierno Municipal, el Presidente, este Reglamento y otras
disposiciones legales y reglamentarias.
PUESTO: Tesorero Municipal
Objetivo:
Recaudar los ingresos fiscales municipales, conforme a la ley de Ingresos, así como los impuestos
federales y estatales coordinados, aplicando la política fiscal de acuerdo a lo que establece la
normatividad vigente, para financiar y cubrir el ejercicio del gasto público del ayuntamiento, a fin de
lograr las metas y objetivos establecidos.
Administrar los recursos financieros de la hacienda municipal hacia el logro y cumplimiento de los
objetivos y programas del H. Ayuntamiento, implementando procesos administrativos necesarios,
encaminados a proporcionar un servicio adecuado y expedito al público; así como la correcta aplicación
de las partidas presupuestales con estricto apego a las leyes y normatividad que lo rigen para cada
ejercicio.
Son atribuciones y obligaciones del Tesorero:
• Recaudar los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y demás contribuciones

municipales, de conformidad con las leyes fiscales; así como las contribuciones y participaciones
Federales y Estatales, que por ley o convenio le correspondan al municipio.
• Elaborar y proponer al Presidente Municipal los proyectos de leyes fiscales, presupuestos de

egresos, reglamentos, acuerdos, circulares y demás disposiciones administrativas relacionadas con la
Hacienda Municipal.
• Vigilar y sancionar el cumplimiento de las disposiciones fiscales municipales, e intervenir en los

juicios de carácter fiscal cuando el municipio sea parte.
• Formular e integrar mensualmente los estados financieros, la comprobación y la contabilidad

del ejercicio presupuestario de ingresos y egresos para su revisión, y en su caso, aprobación por parte
del Ayuntamiento Municipal.
472
• Llevar y mantener actualizado el padrón municipal de contribuyentes, pudiendo para tal efecto
coordinarse con las diversas autoridades y dependencias de los tres órdenes de gobierno.
• Administrar de manera directa los recursos financieros del Ramo 33 (fondo III FISM y fondo IV
FAFM), y de programas federales que ingresen a la Tesorería Municipal.
• Ejercer la facultad económico-coactiva conforme a las leyes y reglamentos vigentes, para hacer
efectivo los créditos fiscales a cargo de los contribuyentes, responsables solidarios y demás obligados,
incluyendo el embargo de cuentas bancarias y de inversiones a nombre de los contribuyentes deudores
y responsables solidarios.
• Organizar y llevar la contabilidad del municipio y los registros necesarios para el control de las
partidas presupuestales, para el registro contable de las operaciones y transacciones que se lleven a
cabo; las cuentas de activo, pasivo, patrimonio, ingresos, costos y gastos se manejarán conforme a las
normas y procedimientos que dicte la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Público Municipal y la
Auditoría Superior del Estado.
• Vigilar el estricto cumplimiento de las disposiciones en materia hacendaria y fiscal, previstas en

la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado de
Chiapas, así como en las leyes, códigos, reglamentos y demás normas jurídicas, que sean aplicables
al Municipio para el cumplimiento de sus funciones.
• Elaborar y autorizar proyectos que motiven la recaudación, conforme a las políticas tributarias y
sus disposiciones, estableciendo mecanismos idóneos para una eficiente recaudación.
• Planear, proyectar, coordinar y aplicar la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos,

correspondiente a cada ejercicio fiscal y presentarlos a las autoridades competentes.
• Autorizar el proceso administrativo de recaudación de los impuestos, derechos, productos y

aprovechamientos; recibir y registrar las participaciones y aportaciones federales y estatales, así como
de los ingresos que por cualquier otro concepto reciba el Gobierno Municipal.
• La formulación e integración mensual y trimestral de los estados financieros del ejercicio

presupuestario de ingresos y egresos, para someterlo a aprobación del Ayuntamiento.
• Efectuar los registros contables de las operaciones financieras y presupuestales, integrar la

Cuenta Pública Municipal y enviarla oportunamente a la Auditoría Superior Estado.
• Registrar contablemente la Deuda Pública Municipal y dictar las medidas administrativas sobre
responsabilidades que afecten la Hacienda Municipal.
473
• Administrar los recursos financieros del Gobierno Municipal a través de cuentas bancarias de
inversión y de cheques.
• Autorizar el pago de sueldos del personal que labora en las diferentes áreas del Gobierno
Municipal, así como revisar y pagar los distintos conceptos y montos que se adeuden a proveedores,
contratistas y otros; así como enterar el impuesto a la autoridad fiscal federal y estatal, según
corresponda.
• Formular las ampliaciones presupuestales, no incluidas en el presupuesto de egresos municipal,

para someterlas a la aprobación del cabildo, conforme a la normatividad vigente.
• Dar seguimiento y trámite a las actas de acuerdos del Honorable Cabildo, que le son enviadas
relativo a la Tesorería Municipal.
• Revisar y evaluar la disponibilidad de recursos presupuestales, para la creación de nuevas

plazas, categorías y recategorizaciones salariales.
• Mantener y fomentar las buenas relaciones entre la Hacienda Municipal y los Contribuyentes,
proporcionando a éstos la información que soliciten, así como orientación y asesoría en cuanto al
cumplimiento de sus obligaciones fiscales, aplicando los mecanismos que legalmente procedan,
relativos a facilitar y simplificar los trámites administrativos en el pago de los créditos fiscales.
• Notificar las resoluciones hacendarias, relativas a la determinación de créditos fiscales,

citatorios, requerimientos, las derivadas del procedimiento administrativo de ejecución, y demás
relacionados con el ejercicio de las facultades de comprobación, así como las emanadas de los
convenios de colaboración administrativa suscritos con el Gobierno del Estado.
• Ordenar visitas domiciliarias, inspecciones, verificaciones y los demás actos que establezcan
las disposiciones fiscales aplicables, para comprobar el debido cumplimiento de las obligaciones de los
contribuyentes, responsables solidarios y demás obligados en el pago de las contribuciones y sus
accesorios legales.
• Ordenar el cobro de los gastos de ejecución y enajenar fuera de remate, bienes embargados de
fácil descomposición o deterioro.
• Ordenar y practicar el embargo precautorio, para asegurar el interés fiscal en materia de

contribuciones municipales, y las derivadas de los convenios de colaboración administrativa suscrito
con el Gobierno del Estado, cuando a su juicio hubiera peligro de que el obligado se ausente, realice
la enajenación de bienes que garanticen los créditos omitidos y, en general, pudiera darse cualquier
acción tendiente a evadir el cumplimiento de las obligaciones fiscales.
474
• Otorgar las autorizaciones correspondientes al pago de los ingresos a favor del erario municipal,
a plazo, ya sea diferido o en parcialidades, con garantía del interés fiscal y suscribir los convenios
respectivos, en los términos de la legislación fiscal correspondiente.
• Ordenar la ampliación del embargo cuando la garantía del interés fiscal resulte insuficiente.
• Imponer multas por infracciones a las disposiciones fiscales municipales, y las de carácter
federal o estatal que deriven del convenio de colaboración administrativa, suscrito con el Gobierno del
Estado.
• Ejercer en el ámbito de su competencia, las atribuciones conferidas a través de los convenios

de colaboración administrativa celebrados con el Gobierno del Estado.
• Tramitar y resolver los recursos administrativos que interpongan los ciudadanos en defensa de
los derechos que les correspondan, por los actos de autoridad que emita la Tesorería Municipal y áreas
subordinadas jurídicamente.
• Intervenir en los juicios o ante cualquier autoridad en defensa de los intereses de la Hacienda
Pública Municipal.
• Autorizar las adecuaciones presupuestarias con criterios de racionalidad, considerando en ellas

ampliaciones y reducciones, las liberaciones, retenciones y calendarizaciones del presupuesto, así
como las ministraciones que corresponden a las entidades paramunicipales.
• Supervisar el registro y control de las partidas presupuestales de las operaciones y

transacciones, mediante cuentas de activo, pasivo, patrimonio, ingresos, costos y gastos, de
conformidad con las normas y procedimientos aplicables.
• Informar a las autoridades correspondientes, en tiempo y forma, de que el techo financiero de

una partida presupuestal está por finiquitarse, proponiendo las adecuaciones financieras necesarias de
las mismas y observar su cumplimiento.
• Establecer medidas de control respecto de los ingresos y egresos de los organismos

municipales, así como de los patronatos que manejen recursos municipales.
• Firmar de manera mancomunada, con quien lo dictamine la normatividad vigente, los pagos
diversos que tenga que erogar la Administración Pública Municipal.
475
• Iniciar, sustanciar y desahogar, en representación de las autoridades municipales competentes,

el procedimiento de clausura de negociaciones, en los casos previstos por las leyes y reglamentos
vigentes.
• Intervenir en los convenios que celebre el Gobierno Municipal con el Gobierno del Estado, para
asumir facultades hacendarias en materia estatal y ejercerlas en los términos que señalen las leyes.
• Vigilar el cumplimiento y transparencia de los procedimientos de recaudación a través de medios

electrónicos.
• Autorizar el uso, aprovechamiento o explotación de bienes inmuebles del patrimonio municipal,

en términos de la Ley de Ingresos vigente.
• Programar, dirigir, organizar, coordinar y ejecutar las actividades de fiscalización, vigilancia y

control respecto del cumplimiento de las normas municipales en materia de urbanización, construcción
y edificación en general; uso y destino de suelo, ejercicio del comercio en la vía pública, ejercicio del
sexo servicio, medio ambiente, juegos y espectáculos públicos, a través de la inspección, detección o
constatación del cumplimiento o violación, total o parcial, de las normas legales o técnicas vigentes o
de las autorizaciones concedidas.
• Dirigir el catastro municipal con base a lo señalado en las disposiciones jurídicas respectivas.
• Dirigir la actualización y registro de los predios e inmuebles ubicados en la jurisdicción del

municipio, a fin de verificar sus condiciones físicas, cualitativas y cuantitativas, así como vigilar el
cumplimiento de las obligaciones fiscales.
• Vigilar el procedimiento de la determinación del impuesto sobre diversiones y espectáculos

públicos, bailes y eventos masivos en el municipio.
• Regular y vigilar el comercio en la vía pública y el otorgamiento de los permisos para su ejercicio;
así como el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.
• Suscribir los contratos, convenios y demás actos jurídicos con los entes públicos y privados,
para la recuperación de créditos a cargo del municipio o de sus órganos descentralizados.
• Asegurar que se expida, por acuerdo del Gobierno Municipal, los nombramientos, remociones,
renuncias, licencias, jubilaciones y pensiones por invalidez de los servidores públicos.
476
• Verificar que se impongan las sanciones y medidas disciplinarias a que se hagan acreedores
los servidores públicos municipales, por el incumplimiento de sus obligaciones laborales, orden judicial,
o en su caso, por aquellas derivadas de un procedimiento administrativo de responsabilidades.
• Las demás que les señalen las leyes de la materia, sus reglamentos y demás disposiciones
legales aplicables.
PUESTO: Director de Obras Públicas
Objetivo:
Contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las diferentes comunidades de este municipio,
a través de la planeación del ordenamiento territorial y del desarrollo urbano, realizando estudios,
proyectos, obras de infraestructura y equipamiento urbano, de conformidad con las disposiciones y
resoluciones que emita el H. Ayuntamiento. La Dirección de Obras Públicas es la que se encarga de
ordenar los asentamientos humanos, regular el desarrollo urbano, proyectar y ejecutar las obras
públicas del ayuntamiento.
Son atribuciones del Director de Obras Públicas Municipal:
• Ejecutar el programa de obra pública municipal, para cada ejercicio, conforme a la normatividad
vigente.
• Supervisar las obras por contrato y por administración, que autorice el Gobierno Municipal.
• Implementar un programa permanente de mantenimiento de calles, banquetas y demás

espacios públicos.
• Coordinar a las instituciones que ejecuten obras públicas en la jurisdicción del Municipio.
• Asesorar a quienes presiden los diversos comités municipales, agentes o comisariados, en la

realización de las obras que se ejecuten en su jurisdicción.
• Vigilar que lo erogado financieramente, las obras lo reflejen en el avance físico de las mismas.
477
• Intervenir en la ejecución de la obra pública por contrato, estableciendo las bases a que habrán
de sujetarse los concursos y autorizar los instrumentos legales respectivos.
• Elaborar y supervisar técnicamente los proyectos y la realización de obras públicas municipales.
• Promover la participación ciudadana en la instrumentación de los programas de la obra pública.
• Verificar los informes periódicos de avances físicos y financieros de cada obra, vigilando el
cumplimiento del programa de ejecución de los trabajos. Determinando los estándares de calidad en
los procesos de supervisión y ejecución de la obra pública.
• Controlar la recepción de las estimaciones para su revisión y conciliación correspondiente y dar

seguimiento al trámite de las mismas, ante la Tesorería Municipal para su pago.
• Autorizar, con base en la legislación aplicable, las solicitudes de ajustes de costos y

reprogramaciones, presentados por contratistas.
• Integrar las actas de entrega recepción, finiquitos y demás documentación comprobatoria, a

efecto de realizar la comprobación de los recursos asignados ante las instancias correspondientes.
• Realizar la entrega recepción de la obra pública a la comunidad y a las instancias municipales,

estatales o federales, según corresponda.
• Vigilar el cumplimiento y aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de obra pública.
• Formular las bases a que deben sujetarse los concursos para las licitaciones de la obra pública
municipal, en el marco de la normatividad correspondiente y vigilar el cumplimiento de la misma.
• Elaborar los contratos de obra pública, así como los convenios correspondientes, en
cumplimiento a la normatividad aplicable.
• Mantener actualizado el tabulador de precios unitarios y autorizar los precios de conceptos no

considerados en el mismo.
• Fungir como Secretario Técnico del Comité de Obra Pública del Gobierno Municipal.
478
• Establecer en documentos las necesidades de obra pública, emanadas de los requerimientos

de los ciudadanos y en beneficio de la comunidad, así como, brindar apoyo técnico a otras áreas del
Ayuntamiento en propuestas y evaluaciones técnicas.
• Definir, atender y coordinar acciones relacionadas con trabajos de construcción y mantenimiento

de vialidad urbana, bacheo con concreto asfáltico e hidráulico, desazolve de alcantarillas y canales
pluviales, reparación de brocales y rejillas.
• Coordinar con la Dirección de Protección Civil Municipal, la atención de emergencias

provocadas por fenómenos naturales.
• Participar en la formulación de planes de construcción de infraestructura para vialidades,
alumbrado e imagen urbana.
• Tramitar ante Tesorería Municipal y Oficialía Mayor, las requisiciones y suministro de bienes y
servicios necesarios para la operatividad de los programas de la Dirección.
• Elaborar el proyecto de inversión federal de la Dirección y remitirlo ante el órgano administrativo

correspondiente, contando con la aprobación del Ayuntamiento y del Presidente Municipal.
legales aplicables.
PUESTO: Director de Seguridad Pública
Objetivo:
Salvaguardar la vida, integridad, propiedad y los derechos de las personas dentro de la circunscripción
territorial del municipio, así como garantizar el orden y la tranquilidad de la población, vigilando además
que se cumplan las disposiciones relativas a la protección de la ciudadanía.
Son atribuciones y obligaciones del Director de Seguridad Pública:
• Dar seguridad a las libertades, el orden y la paz pública, en los términos del artículo 21 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, a través de la implementación de estrategias y
coordinación de acciones.
479
• Diseñar y definir estrategias, programas y acciones para hacer efectiva la prevención de los
delitos en el municipio.
• Velar, coordinar y controlar acciones para hacer respetar las disposiciones contenidas en el
Bando de Policía y Gobierno, y demás disposiciones legales en materia de seguridad pública aplicables
en el municipio.
• Coadyuvar en las labores de protección civil o auxilio de la población cuando se requiera.
• Establecer las disposiciones, normas operativas, administrativas y disciplinarias, que

determinen la actuación de los elementos de la policía municipal.
• Promover y garantizar el reclutamiento, selección, capacitación, adiestramiento,

especialización, profesionalización, equipamiento y desarrollo humano de los cuerpos de seguridad del
municipio.
• Planear, organizar, supervisar y evaluar el funcionamiento de la Policía Municipal.
• Establecer y coordinar estrategias y tácticas para la aprehensión de presuntos delincuentes en

los casos de flagrante delito, así como en los de notoria urgencia, cuando se trate de los que se
persiguen de oficio y que por razones de hora, lugar o distancia, no haya autoridad judicial que expida
la orden de aprehensión y exista temor fundado de que el presunto responsable se sustraerá de la
acción de la justicia.
• Establecer acciones para presentar ante las autoridades competentes a los infractores, cuando
sus conductas puedan entrañar la comisión de un delito o falta administrativa, aun tratándose de
menores de edad, conforme a las disposiciones legales aplicables.
• Auxiliar y coadyuvar con las autoridades administrativas y judiciales en la conservación del

estado de derecho, la gobernabilidad, la procuración y administración de justicia, conforme a las leyes
y reglamentos respectivos.
• Coadyuvar en la investigación y persecución de los delitos bajo la dirección y mando del

Ministerio Público, en términos del artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos y demás disposiciones aplicables.
• Vigilar que el personal operativo en el desempeño de sus funciones, cumpla con el protocolo de
actuación; debiendo mantener en todo momento, el más estricto control en los procedimientos y el
llenado del registro de la cadena de custodia.
480
• Vigilar y aplicar las sanciones por las infracciones al Bando de Policía y Gobierno
• Integrar el Consejo Municipal de Seguridad Pública, en términos de la Ley del Sistema Estatal
de Seguridad Pública y cumplir con las atribuciones que le señala este ordenamiento.
• Promover la creación, funcionamiento y participación de los Consejos o Comités Consultivos

Municipales de Seguridad Pública o Protección Ciudadana.
• Informar, cuando sea requerido para ello, al Ejecutivo del Estado, en su carácter de mando
supremo de la fuerza pública en el Estado, de los asuntos relativos a la corporación.
• Coordinar la recepción, atención y resoluciones de las quejas de la ciudadanía en materia de

seguridad pública.
• Realizar la localización y detención de vehículos, producto de mandamientos emitidos por

cualquier autoridad competente.
• Vigilar que se lleve a cabo el proceso de certificación mediante las evaluaciones periódicas ante
el Centro Estatal de Control y Confianza, para comprobar el cumplimiento de los perfiles de
personalidad, confianza, éticos, socioeconómicos y médicos, en los procedimientos de ingreso,
promoción y permanencia.
• Las demás que le encomienden el Gobierno Municipal, el Presidente Municipal, este

Reglamento y otras disposiciones legales y reglamentarias.
PUESTO: Director de Agua Potable
Objetivo:
Organizar las actividades del Sistema Operador de Agua Potable y Saneamiento del municipio, así
como dar una atención oportuna, eficiente a las demandas de la ciudadanía, buscando brindar la mayor
cobertura de agua potable en las diferentes comunidades del municipio, dar mantenimiento correctivo
y preventivo a la infraestructura, logrando con él un servicio de calidad satisfaciendo las necesidades
de la población.
481
Son atribuciones y obligaciones del Director de Agua Potable:
• Rendir un informe anual de las actividades al H. ayuntamiento del municipio, así como los
informes del cumplimiento de los acuerdos del sistema.
• Vigilar que se practiquen en forma regular y periódica, muestras y análisis del agua.
• Tomar medidas adecuadas para optimizar la calidad del agua que se distribuye a la población.
• Proponer proyectos del programa municipal en materia de agua y alcantarillado, así como
trabajos de rehabilitación y mantenimiento que permitan brindar mejores servicios a la población.
• Coordinarse con otras áreas operativas del Ayuntamiento, para la ejecución de obras que
atiendan las necesidades en materia de agua potable y drenaje sanitario en el municipio.
• Desarrollar programas de orientación a los usuarios; con el objeto de preservar la calidad del
agua y proporcionar su aprovechamiento racional.
• Promover el tratamiento de las aguas residuales y el manejo de las mismas.
• Promover adecuaciones a las cuotas y tarifas del organismo operador.
• Elaborar y mantener actualizado el inventario de los bienes y servicios del sistema de agua
potable y alcantarillado.
• Realizar gestiones para dotar de agua a los centros de población y asentamientos humanos de
reciente creación.
legales aplicables.
PUESTO: Director del Campo y Desarrollo Social
482
Objetivo:
Ésta área está diseñada para facilitar, mejorar e incentivar las actividades agropecuarias dentro del
Municipio, ofreciendo una serie de programas en apoyo a las actividades de los productores rurales
que lo conforman y fomentando en el municipio un desarrollo sustentable en materia agropecuaria, que
permitan el Desarrollo Social.
Son atribuciones y obligaciones del Director del Campo y Desarrollo Social:
• Proponer proyectos que financien programas federales y estatales para el desarrollo rural, de
acuerdo al diagnóstico determinado en el seno del consejo municipal de desarrollo rural sustentable.
• Supervisar y dar seguimiento a los programas de apoyo que se brindan en la dirección, en

beneficio de los productores del campo.
• Vigilar que los servidores públicos del área, cumplan con sus funciones asignadas.
• Autorizar oficios, cartas o cualquier otro documento oficial que presente la dependencia.
• Elaborar el presupuesto operativo anual de la Dirección, para cada ejercicio.
• Participar en la elaboración del plan municipal de desarrollo rural sustentable.
• Verificar los avances de los proyectos y acciones que beneficien a los productores
agropecuarios del municipio.
• Asistir a reuniones o asambleas convocadas por comunidades u organizaciones, la presidencia

municipal, gobierno del estado o la federación.
• Gestionar ante dependencias de los gobiernos federal y estatal, proyectos productivos en

beneficio de los productores agropecuarios del municipio, así como aquellos relacionados con la
protección del medio ambiente y el desarrollo social.
• Expedir permisos para la quema controlada de rastrojos y potreros; así como para la poda y
derribo de árboles que perjudiquen bienes muebles e inmuebles o pongan en peligro la integridad de
las personas.
483
• Organizar campañas de reforestación social y educación ambiental en comunidades.
legales aplicables.
PUESTO: Director de Servicios Públicos
Objetivo:
Planear, organizar y dirigir la administración de los recursos humanos y materiales, así como
implementar programas, que tiendan a hacer más eficientes y mantener en condiciones óptimas la
prestación de los servicios públicos municipales.
Son atribuciones y obligaciones del Director de Servicios Públicos:
• Proveerse de materiales y recursos humanos para realizar trabajos de mantenimiento, y brindar

los servicios básicos de agua entubada y drenaje sanitario a la ciudadanía, de manera constante y
eficiente.
• Vigilar que se lleve a cabo el mantenimiento preventivo y correctivo a la red de alumbrado

público municipal.
• Llevar acabo concursos, contrataciones y supervisión en las obras relacionadas con el

crecimiento y mejoras efectuadas a la red de alumbrado público en los cuales intervengan contratistas
externos.
• Promover la conservación preventiva y correctiva de los pavimentos en la red vial municipal.
• Administrar el uso del panteón municipal, de conformidad con la reglamentación municipal

correspondiente.
• Cuidar y mantener las áreas verdes de embellecimiento de los cementerios municipales.
484
• Previa revisión por las autoridades competentes de la propiedad y procedencia de los animales,
prestar el servicio de rastro público y sacrificio de animales, verificando las condiciones de sanidad e
higiene.
• Atender las quejas y reclamaciones que presenten los usuarios respecto de los servicios de
rastro municipal.
• Dar mantenimiento constante a parques y espacios públicos, áreas verdes, bulevares, para una
mejor imagen del municipio.
• Las demás que le confiera a su competencia los acuerdos de Cabildo, el Presidente Municipal
y demás disposiciones legales y reglamentarias vigentes.
PUESTO: Coordinador de Protección Civil
Objetivo:
El sistema municipal de protección civil, tiene como objetivo principal

salvaguardar la vida de la personas y sus bienes, así como el buen funcionamiento del equipamiento
estratégico para hacer frente a cualquier evento, siniestro, desastre o contingencia de origen natural o
generado por la actividad humana, mediante la prevención, el auxilio y la recuperación, en el marco de
los objetivos estatales y nacionales.
Son atribuciones y obligaciones del Coordinador de Protección Civil:
• Establecer programas y operativos para la prevención de incendios y accidentes.
• Proteger en caso de contingencia o accidente la integridad física de las personas y los bienes.
• Auxiliar y orientar a la población en caso de siniestros y desastres.
• Mantener una estrecha coordinación con los diferentes organismos relacionados a la atención
de contingencias.
485
• Cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales y planes nacionales y locales de protección
civil.
• Promover la capacitación y profesionalización del personal, esto con el fin de brindar un mejor
servicio a la población.
• Coordinación de simulacros en escuelas e instituciones, así como la integración y coordinación

de las Brigadas de Protección Civil.
• Asistir a reuniones y cursos de capacitación sobre temas relacionados de Protección Civil.
• Desarrollo de estudios y programas de información a la población, así como la promoción de la

autoprotección ciudadana y corporativa, y de fomento de la participación social en las actividades de
protección civil y de emergencias, así como de programas de educación para la prevención.
• Efectuar acciones responsables en materia de prevención, mitigación, preparación, auxilio,

restablecimiento, rehabilitación, reconstrucción en caso de riesgo, emergencia, siniestro o desastre.
• Las demás que le indiquen las disposiciones legales correspondientes y aquéllas que le confiera
expresamente el Presidente Municipal.
Cédula de funciones
PUESTO: Director de Educación y Deporte
Objetivo:
Coordinar, planear y ejecutar acciones y programas de educación, deporte, recreación y cultura para
elevar los actuales niveles de desempeño de la niñez y juventud, en beneficio de las familias y sociedad
del Municipio, en concordancia con proyectos de las instituciones de los tres órdenes de Gobierno,
encaminadas a este objetivo.
Son atribuciones y obligaciones del Director de Cultura y Deporte:
• Contribuir en la promoción de los planes y programas establecidos por las autoridades

educativas, deportivas, de recreación y culturales, competentes del ámbito Federal y Estatal.
486
• Establecer vinculación y convenir lo necesario con las instituciones educativas, deportivas y de

recreación, así como culturales; tanto estatales, nacionales, e inclusive, internacionales, para gestionar
apoyos de todo tipo en beneficio de la población del Municipio.
• Promover programas educativos y de recreación especiales en las escuelas establecidas en el

municipio.
• Tramitar solicitudes de creación, construcción, habilitación, rehabilitación y equipamiento de

escuelas y bibliotecas, de espacios de recreación y deporte, así como culturales, que sean solicitadas
por las instancias educativas.
• Participar en los consejos, comités y asociaciones de participación educativa, cultural, deportiva

y de recreación, en cumplimiento de sus funciones que estimulen la participación activa de la sociedad.
• Gestionar y coordinar programas de apoyo a las actividades educativas, recreativas y deportivas

que coadyuven al desarrollo de las mismas en beneficio de la población del municipio.
• Coordinar la elaboración de la programación presupuestal anual de metas y objetivos, así como

el avance periódico de lo realizado por la dirección.
• Impulsar esquemas y procesos institucionales que fortalezcan la participación de los sectores

públicos, social, y privado, en la integración del diagnóstico y programas educativos, recreativos y
deportivos.
• Promover, a través de diferentes actividades deportivas y recreativas con dependencias
estatales, federales y organizaciones sociales, programas y proyectos que permitan una mejor
comprensión de la importancia de la prevención y combate al fenómeno de las adicciones.
• Promover y organizar el deporte y la recreación en todas sus ramas.
• Integrar programas y difundir calendarios mensuales y semanales para la realización de

festividades culturales y recreativas en las comunidades, barrios y colonias populares del municipio.
• Promover y coordinar eventos deportivos especiales y apoyar todos los que se realicen en las
localidades.
• Elaborar los objetivos, prioridades, estrategias y metas para el desarrollo del deporte en el
municipio.
487
• Canalizar a las instancias correspondientes, a los jóvenes talentos con aptitudes sobresalientes
y jóvenes deportistas de alto rendimiento para reforzar su desarrollo.
• Las demás actividades asignadas por el Presidente Municipal en el ámbito de su competencia.
Cédula de funciones
PUESTO: Delegado Municipal Técnico del Agua
Objetivo:
El Delegado Municipal Técnico del Agua tendrá como función vigilar, promover e informar la calidad del
agua en los sistemas de abastecimiento de cada una de las comunidades pertenecientes al Municipio,
mediante la desinfección a través de la cloración; durará en su encargo un periodo de Gobierno y
po¬drá ser ratificado en virtud de su desempeño y productividad.
Son atribuciones y obligaciones del Delegado Municipal Técnico del Agua:
• Elaborar un diagnóstico de las fuentes de abastecimiento de agua del Municipio, e identificar

cuan¬tas localidades cuentan con sistemas formales.
• Determinar las localidades que cuentan con un equipo de desinfección y las condiciones en las
que éste se encuentra.
• Verificar si las fuentes de abastecimiento que existen cuentan con dosificadores de cloro.
• Establecer la cantidad de cloro necesaria para cada localidad, en proporción al volumen y al
diá¬metro y profundidad del depósito que contiene el agua y realizar acciones de cloración.
• Definir la concentración de cloro residual, como un indicador de la calidad bacteriológica del
agua para uso y consumo humano.
• Vigilar el cumplimiento de la cloración de los Sistemas de Abastecimiento de Agua, mediante
las actividades de monitoreo de cloro.
• Establecer las rutas del monitoreo de cloro.
• Comunicar a las Autoridades Municipales y Organismos Públicos normativos, en los casos de
emergencia sanitaria.
• Hacer del conocimiento de las autoridades locales las acciones realizadas para procurar agua
de calidad.
• Las demás actividades asignadas por el Presidente Municipal en el ámbito de su competencia.
488
Aprobado en la Sala de Cabildo del Palacio de Gobierno Municipal de Jiquipilas, Chiapas; en Sesión
Extraordinaria de Cabildo, según acta número 066-A de fecha 27 de noviembre de 2020. Para su
publicación en el Periódico Oficial del Estado de Chiapas.
489
CODIGO DE ÉTICA Y CONDUCTA
H. AYUNTAMIENTO DE JIQUIPILAS, CHIAPAS

2018 – 2021
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN
FILOSOFÍA
MISIÓN
VISIÓN
CÓDIGO DE ÉTICA Y CONDUCTA
CAPÍTULO I.- Disposiciones Generales
CAPÍTULO II.- Del Alcance
CAPÍTULO III.- De los Valores y Principios
CAPÍTULO IV.- Observancia de las Leyes y Normas Vigentes
CAPÍTULO V.- Servicios de Calidad y Mejora Continua
CAPÍTULO VI.- De la Difusión y Evaluación
CAPÍTULO VII.- De las Sanciones
TRANSITORIOS
490
INTRODUCCIÓN
Dentro de los objetivos de la Administración Municipal de Jiquipilas, Chiapas; está la de establecer las
bases y políticas para la promoción, fomento y difusión de la cultura de integridad en el servicio público;
implementando acciones permanentes que aseguren la responsabilidad, integridad y el
comportamiento ético y de buena conducta de las personas. Se propone tener como centro de nuestra
actuación, un conjunto de valores y principios fundamentales, que sean criterios de decisión y acción
para el buen desempeño del gobierno. Pretendemos que la sociedad Jiquipilteca sea vigilante y
beneficiaria de la práctica de estos valores y principios, cumpliendo con hechos las expectativas de
cambio que la ciudadanía demanda.
El Gobierno Municipal reconoce, que para prevenir la corrupción y aumentar la confianza de los
ciudadanos en la institución, es indispensable la implementación de una conducta ética pública. Y que,
en la concepción de una cultura de valores, es necesario contar con un Código de Ética y Conducta,
que oriente el actuar de los servidores públicos hacia la honestidad, transparencia, integridad, rendición
de cuentas, y los sensibilice sobre la importancia y el apego a la legalidad y el papel que deben de
desempeñar ante la sociedad.
Para esta Administración Municipal, el capital humano representa uno de los principales factores para
lograr las metas y objetivos institucionales, ya que el valor que se da a éstos, depende de los
conocimientos, habilidades, conductas y principios de quienes la conformamos; para que, en su
actuación, impere una conducta digna que responda a las necesidades de la sociedad y que mejore su
desempeño. Con el desarrollo del capital humano y la creación de un marco que regule su actuación,
en estricto apego a la ética y buena conducta, se contribuye al logro de la misión, visión, objetivos y
metas institucionales.
Por ello, todo servidor público debe de saber con claridad y firmeza, que su actuación está sujeta a los
valores y principios éticos de la Administración Pública Municipal, establecidos y previstos en el
presente Código de Ética y Conducta, con el fin de dar certeza a su actuación ante las situaciones
concretas que se le presenten y que deriven de las funciones y actividades propias del Ayuntamiento.
Observando en todo momento un comportamiento apegado al más alto nivel de profesionalismo, siendo
éste un elemento indispensable en el reconocimiento institucional y en la generación de confianza con
los ciudadanos.
El presente Código de Ética y Conducta expresa el compromiso de esta Administración Municipal, y

contiene los valores y principios fundamentales para la institución, así como las conductas que deben
de ser observadas por quienes la integramos.
491
FILOSOFÍA
Es el marco conceptual que inspira nuestra razón de ser y nuestro querer ser como Ayuntamiento, se
integra por la Misión, Visión, Valores y Principios que rigen nuestro actuar cotidiano, y a los cuales
debemos apegar nuestra conducta para lograr los objetivos y metas institucionales.
MISIÓN
Lograr al término de esta administración un Jiquipilas desarrollado, con mecanismos, programas y

obras que impacten positivamente en la vida de sus habitantes y en la economía de la región de manera
permanente. Dejando los cimientos de un proyecto a largo plazo para no detener la evolución y
progreso del municipio, lo cual podrá llevarse a cabo mediante un trabajo participativo y un gobierno
abierto a escuchar a los gobernados, para encontrar de la mano de la ciudadanía las mejores
alternativas para el fin que se persigue.
Siendo respetuoso de las garantías individuales, hacer cumplir las leyes, reglamentos y disposiciones
generales establecidas, capaces de transformar la administración pública del municipio, mediante la
utilización de los recursos materiales, humanos y financieros con honestidad, atendiendo con agilidad
las necesidades de la sociedad, posicionando al ayuntamiento de Jiquipilas como ejemplo de
transparencia, prosperidad y honestidad.
VISIÓN
Hacer de Jiquipilas un municipio con un gobierno abierto y participativo, donde las decisiones, acciones
y obras tengan por objetivo el beneficio ciudadano en todo momento, elevar su calidad de vida y ser un
gobierno de cambio comprometido con el desarrollo, brindando un trato justo y de igualdad social, para
que Jiquipilas sea un Municipio innovador, competitivo, ordenado y sustentable.
Un gobierno cercano e incluyente promoviendo la participación de los ciudadanos, en todos los sectores
sociales, a través de una comunicación permanente y transparente en el manejo de los recursos
humanos, materiales, financieros y tecnológicos, que involucre a los Jiquipiltecos, a fin de que se
construya el Jiquipilas que el pueblo quiere tener.
CONSIDERANDO
Que dentro de las atribuciones que le confiere la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
a los municipios, está la de expedir, de acuerdo con bases normativas, los reglamentos, manuales y
códigos gubernativos, así como circulares y disposiciones administrativas, de observancia general
dentro de sus respectivas jurisdicciones.
492
Que el presente Código de Ética y Conducta, tiene como finalidad establecer los principios, valores
éticos y morales que orienten el comportamiento de los servidores públicos del Ayuntamiento; cuyo
objetivo se encauza a la formación integral de las personas; por tal motivo, el H. Ayuntamiento de
Jiquipilas, Chiapas; en cumplimiento al Acuerdo de Cabildo referido, tiene a bien expedir el siguiente:
CÓDIGO DE ÉTICA Y CONDUCTA

DE JIQUIPILAS, CHIAPAS
Capítulo I
Artículo 1.- Son sujetos de este código los servidores públicos del municipio de Jiquipilas,
independientemente de la jerarquía, categorización y denominación del empleo, cargo o comisión.
Artículo 2.- Para los efectos del presente Código de Ética y Conducta, se entenderá por:
- Administración Pública Municipal.- Conjunto de órganos que auxilian en la realización de la función
administrativa, y todos los demás señalados en la Ley De Desarrollo Constitucional En Materia de
Gobierno y Administración Municipal del Estado de Chiapas.
- Código de Ética y Conducta.- Código que está vinculado a la moral y establece lo que es permitido o
deseado respecto a una acción o una decisión del servidor público del municipio de Jiquipilas.
-Servidor Público.- Es toda persona física que desempeñe un empleo, cargo o comisión en el municipio
de Jiquipilas.
Artículo 3.- Este código es de observancia general y obligatoria, que tiene como objeto dar a conocer
los valores y principios de carácter ético y de buena conducta; además de orientar la actuación de los
servidores públicos del H. Ayuntamiento de Jiquipilas, en el desempeño de sus cargos o comisiones, y
que deriven de las competencias y actividades propias de la institución. Es responsabilidad de los
sujetos a este código ajustarse, en el cumplimiento de sus tareas, a los valores y principios previstos
en éste, independientemente de las obligaciones específicas que le correspondan conforme al ejercicio
de sus funciones.
Artículo 4.- El presente Código tiene como objetivos específicos:
I. Llevar a cabo acciones permanentes para identificar y delimitar las conductas, que en
situaciones específicas deberán observar los servidores públicos en el desempeño de sus cargos o
comisiones.
II. Lograr que los servidores públicos conozcan, entiendan y practiquen los valores y principios que
dispone este código.
III. Orientar a los servidores públicos en los asuntos relacionados con la emisión, aplicación y
cumplimiento de éste código.
493
Artículo 5.- Todo servidor público del H. Ayuntamiento de Jiquipilas, está obligado a conocer el Código
de Ética y Conducta, a fin de aplicarlo en el ámbito de sus competencias, conforme a los valores,
principios y conductas estipuladas en éste.
Artículo 6.- A través del Código se establece de manera precisa la obligación del servidor público para
atender su trabajo con amabilidad, dignidad, cortesía, sentido de justicia, equidad y transparencia;
procurando siempre enaltecer en todos sus actos y en todo momento al Ayuntamiento al que brinda
sus servicios.
Artículo 7.- El servidor público tiene la obligación permanente de emprender la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad, responsabilidad y eficiencia que deben caracterizar al desempeño de sus
funciones, por el cargo, empleo o comisión que ejerza, con el objeto de procurar el bien común.
Capítulo II
Del Alcance
Artículo 8.- Los valores y principios descritos en el presente código, serán asumidos y cumplidos de
manera consciente y responsable por todos los servidores públicos de la Administración Pública
Municipal, con el propósito de consolidarlos en una cultura gubernamental, que los titulares de las áreas
deberán promover entre todo el personal, para que conozcan el contenido y el sentido del presente
código, creando conciencia en ellos respecto de la importancia de los principios y valores que deben
regir su actuación, logrando que los mismos se observen y sean cumplidos por voluntad y convicción,
a fin de evitar actos que lo contravengan en detrimento de la sociedad y de la institución.
Capítulo III
De los Valores y Principios
Artículo 9.- Una política de integridad, comprende el establecimiento de Principios y Valores que todo
servidor público debe observar y aplicar, en el desempeño de sus actividades, siendo los Valores:
I. Legalidad: Es todo acto regido por ordenamientos jurídicos y no por la voluntad de los individuos,
es decir, la ley debe prevalecer sobre el interés individual; garantizando los derechos y libertades de
los ciudadanos.
II. Honradez: Los servidores públicos actúan con rectitud, justicia y honestidad. Su comportamiento
debe basarse en el respeto al otro y en la valoración de la verdad como un valor fundamental de la vida
en sociedad.
III. Lealtad: Todo servidor público debe corresponder a la confianza que la institución les ha
conferido; tienen una vocación absoluta de servicio a la sociedad, y satisfacen el interés superior de las
necesidades colectivas por encima de intereses particulares, personales o ajenos al interés general y
bienestar de la población.
IV. Eficiencia: Los servidores públicos actúan en apego a los planes y programas previamente
establecidos, y optimizan el uso y la asignación de los recursos públicos en el desarrollo de sus
actividades, para lograr los objetivos propuestos.
494
V. Eficacia: Las personas servidoras públicas actúan conforme a una cultura de servicio orientada
al logro de resultados, procurando en todo momento un mejor desempeño de sus funciones, a fin de
alcanzar las metas institucionales según sus responsabilidades, y mediante el uso responsable y claro
de los recursos públicos.
VI. Transparencia: El servidor público debe permitir y garantizar el acceso a la información

gubernamental, sin más límite que el que imponga el interés público y los derechos de privacidad de
los particulares establecidos por la ley. Hacer un uso responsable y claro de los recursos públicos,
eliminando cualquier discrecionalidad indebida en su aplicación.
VII. Disciplina: Las personas servidoras públicas desempeñan su empleo, cargo o comisión, de
manera ordenada, metódica y perseverante, con el propósito de obtener los mejores resultados en el
servicio o bienes ofrecidos.
VIII. Justicia: El servidor público debe conducirse invariablemente con apego a las normas jurídicas
inherentes a la función que desempeña. Respetar el Estado de Derecho es una responsabilidad que
debe asumir y cumplir.
IX. Liderazgo: El servidor público debe trabajar para convertirse en un decidido promotor de valores
y principios en la sociedad y en la institución pública, partiendo del ejemplo personal, ya que a través
de su actitud, actuación y desempeño se construye la confianza de los ciudadanos a las instituciones.
X. Respeto: Todo servidor público debe dar a las personas un trato digno, cortés, cordial y
tolerante. Además, está obligado a reconocer y considerar en todo momento los derechos, libertades y
cualidades inherentes a la condición humana.
XI. Responsabilidad: El servidor público debe realizar las funciones encomendadas, cumpliendo
con las metas y objetivos del H. Ayuntamiento de Jiquipilas, a fin de alcanzar con eficiencia y eficacia
los resultados esperados, mejorando su desempeño y la atención al ciudadano, asumiendo así las
consecuencias de sus actos y decisiones.
XII. Solidaridad: Como servidor público debe integrarse plenamente en la comunidad en la que vive
y a la cual representa, uniendo sus esfuerzos a los de sus compañeros del gobierno municipal, para
servir a los demás en los momentos difíciles y de la vida diaria.
Artículo 10.- Todo servidor público, deberá observar los siguientes principios en el desempeño de sus
funciones:
I. Conflicto de Interés y Uso del Cargo Público: El servidor público se abstendrá de participar en
acciones y situaciones que lo beneficien, en lo personal o a familiares de manera directa o indirecta.
495
II. Imparcialidad: El servidor público no debe desvirtuar el ejercicio de la función pública para
beneficiar intereses personales, familiares o de negocios.
III. Rendición de Cuentas: El servidor debe asumir plenamente ante la sociedad, la responsabilidad
de desempeñar sus funciones en forma adecuada y sujetarse a la evaluación de la propia sociedad.
Realizar sus funciones con eficacia y calidad, así como contar permanentemente con la disposición
para desarrollar procesos de mejora continua, de modernización y de optimización de recursos
públicos.
IV. Competencia por mérito: Los servidores públicos deben ser seleccionados para sus puestos de
acuerdo a su habilidad profesional, capacidad y experiencia, garantizando la igualdad de oportunidad,
atrayendo a los mejores candidatos para ocupar los puestos mediante procedimientos transparentes,
objetivos y equitativos.
V. Integridad: Los servidores públicos actúan siempre de manera congruente con los principios,
que se deben observar en el desempeño de sus funciones; convencidas en el compromiso de ajustar
su conducta para que impere en su desempeño una ética que responda al interés público, y generen
certeza plena de su conducta frente a todas las personas con las que se vinculen u observen su actuar.
VI. Objetividad: Los servidores públicos deben preservar el interés superior de las necesidades
colectivas por encima de interés particulares, personales o ajenos al interés general, actuando de
manera neutral e imparcial en la toma de decisiones, que a su vez deberán de ser informadas en estricto
apego a la legalidad.
VII. Equidad: Los servidores públicos procuran que toda persona acceda con justicia e igualdad, al
uso, disfrute y beneficio de los bienes, servicios, recursos y oportunidades.
VIII. Bien Común: Todas las decisiones y acciones del servidor público, deben estar dirigidas a la
satisfacción de las necesidades e intereses de la sociedad, por encima de sus intereses particulares.
Capítulo IV
Observancia de las Leyes y Normas Vigentes
Artículo 11.- Desempeñar las funciones encomendadas basándose en el verdadero espíritu de la ley,
para lo cual debe ser leal a la constitución, las leyes, los reglamentos y los principios éticos, que tengan
como consecuencia una aplicación justa de las leyes y normas aplicables.
I. Comunicar las dudas fundadas sobre la aplicación de una ley, o la procedencia de las órdenes
que reciba a las instancias que al efecto se determinen.
496
II. Contar con los conocimientos normativos necesarios para poder ejercer plenamente las
funciones.
III. Actuar conforme a Derecho y aplicar las normas legales y reglamentarias, y los procedimientos
establecidos en el ejercicio de las funciones.
IV. Presentar, en los casos que proceda, con oportunidad y veracidad la declaración de situación
patrimonial.
V. Abstenerse de girar instrucciones que contravengan las leyes y disposiciones vigentes.
Artículo 12.- Desempeñar el encargo público con conocimiento, de manera honesta y con rectitud, sin
necesidad que el ciudadano o alguna organización otorguen gratificaciones o compensaciones alguna
por la prestación del servicio, y conducirme siempre de acuerdo a la normatividad vigente.
I. Cumplir la jornada de trabajo con puntualidad, respetando y atendiendo los principios de
legalidad, lealtad, honradez y eficacia.
II. Asumir con responsabilidad las obligaciones inherentes al cargo, respetando en todo momento
los derechos ciudadanos previstos en las leyes.
III. Denunciar todo tipo de actos de corrupción, de conductas irregulares o de uso inadecuado de
recursos públicos.
IV. Abstenerse de solicitar o aceptar dádivas o cualquier beneficio de personas o entidad alguna,
que pretenda obtener un trato preferencial en la realización de gestiones o actividades reguladas por
este Ayuntamiento. Así como de llevar a cabo actividades ajenas a las funciones dentro del horario
laboral.
V. Desempeñar el trabajo con empeño y transparencia, aplicando todos los conocimientos y

habilidades al alcance, con la mayor disposición y esfuerzo posible; para que esta actuación sirva de
ejemplo y contribuya al logro de la misión y visión del Ayuntamiento.
Artículo 13.- Evitar situaciones en las que, los intereses personales interfieran con los del Ayuntamiento,
bajo cualquier circunstancia que pueda beneficiar indebidamente al servidor público.
I. Después de haber ocupado un encargo, puesto o comisión al interior del Ayuntamiento,
abstenerse dentro del término legal, de asesorar o representar personalmente a una persona física o
moral, participante en un procedimiento relacionado con asuntos del área donde hubiera desempeñado
las funciones.
497
II. Excusarse de intervenir de cualquier forma, en la atención, tramitación o resolución de los

asuntos en los que tenga interés personal, familiar o de negocios.
III. Informar por escrito al jefe inmediato sobre la atención, tramite o resolución de un asunto en el
cual, por su naturaleza, no es posible evitarlo.
IV. Observar las instrucciones que por escrito me haga mi jefe inmediato superior, para solucionar
los conflictos de esta naturaleza.
Artículo 14.- Proporcionar la información gubernamental que me soliciten las instancias

correspondientes sobre mi función y desempeño, sin más límite que el establecido por las leyes y el
respeto a los derechos de privacidad de particulares.
I. Proporcionar la documentación e información que sea requerida, según lo establecido en las
disposiciones legales correspondientes.
II. Cerciorarse de que la comunicación sea genuina y la información sea exacta, antes de utilizarla
en un documento oficial.
III. Preparar la información que se solicite, utilizando los canales autorizados.
IV. Cuidar la información que esté a mi cargo, evitando su uso, sustracción, destrucción,
ocultamiento o utilización indebida.
V. Abstenerme de utilizar, alterar o manipular la información a mi cargo para un beneficio personal

o de grupo, en perjuicio del Ayuntamiento.
Artículo 15.- Que las decisiones que tome el servidor público, se apeguen a la ley y demás
ordenamientos que regulen su actuación, así como a los valores y principios contenidos en el Código
de Ética y Conducta.
I. Actuar con criterios de justicia y equidad cuando se tome una decisión, evitando en todo
momento beneficiar o perjudicar indebidamente a otra persona.
II. Asumir responsabilidades en el ejercicio de las funciones.
III. Escuchar las opiniones de subalternos en la resolución de los asuntos.
498
IV. Dar solución de manera inmediata a los problemas que estén bajo responsabilidad, evitando,
cuando sea posible, turnarlo de manera innecesarias a otras instancias.
Artículo 16.- La información que se considere confidencial y reservada debe permanecer con ese
carácter, de acuerdo con las políticas y las leyes vigentes.
I. Custodiar y cuidar la información que sea catalogada como confidencial, para evitar su uso en
perjuicio de los objetivos del Ayuntamiento, o en beneficio privado de cualquier tipo.
II. Actuar con lealtad en la realización de los trabajos que se encomienden, observando siempre
la institucionalidad hacia el Ayuntamiento.
III. Evitar la realización de negocios, utilizando información reservada a la que tenga o haya tenido
acceso con motivo del empleo, cargo o comisión.
Artículo 17: Participar en el proceso de cambio y desarrollo del capital humano de la Administración
Municipal, para obtener una cultura de servicio y procurar la innovación en el ámbito laboral.
I. Mantener actualizados mis conocimientos para el adecuado desarrollo de mis
responsabilidades.
II. Promover e incentivar al personal a mi cargo, para que desarrolle mayores conocimientos y
habilidades, necesarios para el desempeño de sus funciones.
III. Asistir a los cursos de capacitación que organice y promueva el Ayuntamiento, o las instancias
correspondientes, para desarrollar conocimientos y habilidades que permitan un mejor desempeño en
las actividades.
IV. Mantener una actitud positiva, comprometida con los objetivos del Ayuntamiento, trabajando en
equipo con los compañeros de oficina.
V. Promover el empleo de personas con capacidades diferentes o adultos en plenitud, en puestos
de trabajo acorde a sus conocimientos y aptitudes.
VI. Respetar el principio de no discriminación y, en particular, garantizar la igualdad de trato a los

ciudadanos con independencia de su nacionalidad, sexo, origen racial o étnico, religión o creencias,
incapacidades, edad y orientación sexual.
499
Artículo 18.- Respetar a los compañeros de trabajo para una sana relación con ellos, que promueva el
trato adecuado y cordial, independientemente del nivel jerárquico, edad, género o religión.
I. Observar buena conducta en el trabajo, y dirigirme con cortesía a todos los servidores públicos,
evitando las críticas destructivas y actitudes prepotentes o lenguaje inadecuado.
II. Evitar hostigamiento, acoso o intimidación hacia los compañeros de trabajo.
III. Respetar los espacios comunes, evitando utilizar velas aromáticas, aparatos de sonido o realizar
cualquier otra actividad que incomode a los demás, o que ponga en riesgo su integridad física.
Artículo 19.- Ofrecer un trato justo y de calidad a todas aquellas personas que tengan que realizar algún
trámite o servicios ante este Ayuntamiento, observando como principio una conducta apegada a la
normatividad vigente.
I. Difundir claramente los derechos y obligaciones de los proveedores y usuarios de bienes y

servicios, en los trámites que realicen ante este Ayuntamiento.
II. Buscar la participación de la sociedad en las acciones de transparencia que se promuevan.
III. Establecer una relación basada en la calidad y satisfacción del proveedor y usuario de bienes y
servicios.
IV. Dar una difusión amplia de los servicios que ofrece el Ayuntamiento, y de los requisitos
necesarios que se requieran.
Artículo 20.- Cuidar, conservar y reutilizar los recursos asignados, para cumplir con el trabajo
encomendado, bajo los criterios de racionalidad y ahorro.
I. Utilizar los equipos, artículos e instalaciones de trabajo para la función que fueron diseñados,
sin distraer su uso para cuestiones ajenas al Ayuntamiento, o para satisfacer intereses personales.
II. Usar los recursos asignados con moderación y cuidado (teléfono, equipo de cómputo, internet,
correo electrónico, papelería, entre otros.).
III. Encaminar directa o indirectamente las actividades, al óptimo aprovechamiento de los recursos
en beneficio de la sociedad.
500
IV. Realizar oportunamente la comprobación de los recursos económicos que se proporcionen, ya

sea para realizar alguna comisión oficial, o para llevar a cabo alguna adquisición.
V. Abstenerse de utilizar los recursos que se otorguen para fines distintos a los que originalmente
están destinados.
Artículo 21.- El servidor público de buena conducta, será aquel que durante el ejercicio de sus funciones
lo practique cabal y rigurosamente, atendiendo las disposiciones legales vigentes.
I. El servidor público deberá rechazar en el ejercicio de sus funciones, los regalos, invitaciones,
favores, dádivas, pago de viajes, uso de medios de transporte o cualquier clase de halagos, beneficios
materiales o inmateriales, ofrecidos por personas o grupos interesados en obtener decisiones
favorables o de cualquier tipo.
II. El servidor público deberá abstenerse en forma absoluta de ejercer sus funciones o autoridad
con fines distintos al interés público. Por tal efecto, no deberá en ninguna circunstancia, vincular su vida
privada con el desempeño del cargo que ejerce, ni utilizarlo para hostigamiento, acoso o seducción de
cualquier tipo.
III. El servidor público se abstendrá de celebrar contratos de cualquier naturaleza con otras
instancias públicas, por sí, ni por terceras personas, siempre y cuando no sea el área facultada para
ello.
IV. Los subordinados no deben ser obligados a realizar, durante el tiempo de trabajo, actividades
correspondientes a los asuntos e interés personales de sus superiores.
V. El servidor público mostrará la rectitud e integridad de su conducta, resolviendo siempre y

cuando esté delante de dos o más opciones, la mejor y más ventajosa para el bien común.
VI. El servidor público ejercerá con moderación y discreción las prerrogativas inherentes al cargo,
y se abstendrá de ello cuando cause algún perjuicio a los legítimos intereses de los usuarios de los
servicios públicos.
VII. Los superiores podrán otorgar las licencias y permisos, sin violar imperativos éticos, y los
servidores públicos deben solicitarlos en forma moralmente justificada y legalmente correcta.
VIII. El servidor público no deberá poner obstáculos para dar el servicio y atención a la sociedad, y
no deberá esperar a que otro compañero venga a resolver un asunto que es de su competencia.
501
IX. El servidor público deberá promover y estimular el desarrollo laboral del personal de acuerdo
con sus conocimientos, capacidades y experiencia, con igualdad de oportunidades, y reconocer el
trabajo, esfuerzo y méritos de las y los compañeros, evitando apropiarse de sus ideas o iniciativas.
X. El servidor público deberá identificar y aprovechar las fortalezas laborales de las y los
compañeros y colaboradores, para lograr mejores resultados en el área, así como adoptar las mejores
prácticas.
XI. El servidor público deberá mostrar apertura y colaboración en el desarrollo de proyectos, con
instancias internas y externas al Ayuntamiento, respetando la competencia de cada una.
Capítulo V
Servicios de Calidad y Mejora Continua
Artículo 22.- Proporcionar un servicio honesto y digno de credibilidad, para que la gestión en la
administración púbica sea eficaz y de calidad, contribuyendo a la mejora continua, optimización de los
recursos y modernización de la administración pública municipal.
I. Brindar al público un servicio de calidad y una administración abierta, que busque
permanentemente la mejora en los servicios que ofrece.
II. Actuar siempre dentro del marco de los objetivos fijados por el Ayuntamiento.
III. Mantener permanentemente actualizado los conocimientos, para estar en condiciones de

prestar un servicio eficiente, ágil y transparente.
IV. Facilitar al proveedor o usuario la información que requiera, para la realización de su trámite,
entendiendo la necesidad de estos de recibir con oportunidad dentro de los plazos establecidos el
servicio requerido.
V. Revisar permanentemente los procesos establecidos para eliminar trámites que no agregan
valor a los mismos, propiciando la participación del personal involucrado de manera inadecuada.
VI. Comunicar a los superiores, cualquier iniciativa que pueda hacer más ágil y eficiente la
realización de un trámite o servicio.
Artículo 23.- Proveer al personal un entorno de trabajo seguro y saludable, además de proteger al medio
ambiente.
I. Observar las disposiciones en materia de salud y seguridad que emitan las autoridades
competentes.
502
II. Apoyar las labores de protección civil, de fumigación y de limpieza en el centro de trabajo.
III. Reportar cualquier situación que ponga en riesgo a los compañeros de trabajo, o bien al entorno
ecológico.
IV. Mantener los espacios de trabajo limpios y seguros.
V. Cumplir con las disposiciones de uso y seguridad de todas las instalaciones que se encuentran
en los edificios del Ayuntamiento.
Artículo 24.- Hacer una asignación transparente, justa e imparcial de los recursos humanos, materiales
y financieros, para realizar de manera eficiente su trabajo, bajo los principios de austeridad, racionalidad
y ahorro, sólo lo necesario para el cumplimiento de la función encomendada.
I. El servidor público no deberá retirar de las oficinas, sin autorización alguna, los bienes que se
le proporcionan para el desempeño de sus tareas, como: computadoras, impresoras, teléfonos, o copiar
electrónicamente los programas de computación para utilizarlos con fines privados
II. El servidor público deberá utilizar en forma racional y con criterio de ahorro, los servicios
telefónicos, de larga distancia, de celular, correo electrónico y fotocopiado.
III. Deberá reutilizar el material de oficina, como: sobres, tarjetas, discos flexibles, fólders y hojas
de papel, tantas veces como sea posible.
IV. Deberá utilizar racionalmente el agua y la energía eléctrica.
V. No deberá sustraer indebidamente la papelería, útiles y material de escritorio, propiedad del

ayuntamiento.
VI. Deberá dar uso y control adecuado a los vehículos oficiales.
VII. No deberá instalar en las computadoras, programas sin licencia o que tengan una finalidad
distinta a las responsabilidades laborales.
VIII. No deberá utilizar el servicio de internet, para revisar páginas o sitios que sean inapropiados, o
que estén ligados a actividades profesionales que no correspondan al desempeño de sus funciones.
503
IX. No deberá utilizar las instalaciones del ayuntamiento para beneficiar a algún partido político.
X. Es deber de todo superior jerárquico, disponer y mantener abiertos los canales de información
para la recepción, atención y tratamiento de quejas, reclamos, denuncias, peticiones, solicitudes y
sugerencias.
XI. El buen uso de los recursos públicos para el logro de mejores resultados en su aplicación, será
práctica obligada de los servidores públicos.
XII. El servidor público deberá llevar un registro continuo y actualizado de las actividades
desempeñadas, con el fin de que se esté en condiciones de evaluar sus logros y resultados.
XIII. Las unidades administrativas, dependencias o entidades que brinden servicios públicos,
deberán evitar el exceso de antesalas y un ambiente físico intimidatorio para la ciudadanía.
XIV. Los servidores públicos, con el cumplimiento de los procedimientos previamente establecidos,
deben permitir al usuario conocer los pasos a seguir, y mostrar un trabajo que no ofrezca dudas en
relación a su ejecución.
XV. La transparencia en los actos del servicio público, exige en especial, que la información de que
dispongan las áreas, dependencias y entidades públicas, ha de considerarse susceptible de acceso a
toda persona de manera directa o jurídica, que tenga interés legítimo sobre el asunto.
XVI. Conocer y cumplir la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental,

su reglamento, lineamientos y demás disposiciones normativas aplicables.
XVII. Cuidar y manejar responsablemente los documentos, archivos electrónicos y materiales a que
tenga acceso con motivo del cargo, puesto o comisión.
XVIII. Toda aquella persona que solicite, demande atención o servicio ante un servidor público, deberá
recibir un tratamiento imparcial y objetivo.
XIX. La prestación del servicio se debe dar en igual cantidad o calidad a todos los usuarios,
concediendo la misma oportunidad a todos y cada uno de ellos. Estarán justificados, solo aquellos
tratamientos especiales amparados por ley o resolución pública de la autoridad competente.
504
XX. Todo servidor público deberá divulgar entre sus compañeros de trabajo, la existencia y el
contenido del código de ética y conducta, y llevar a cabo su cumplimiento.
XXI. El servidor público deberá actuar con honestidad, atendiendo siempre a la verdad de una forma
intachable y correcta.
XXII. Los servidores públicos respetarán los principios y prácticas de la continuidad administrativa,
siempre que se ajusten a derecho, independientemente de cuales sean sus afiliaciones políticas o
simpatías electorales.
XXIII. El servidor público no deberá, bajo ninguna circunstancia, abandonar su lugar de trabajo sin
estar debidamente autorizado, así como tampoco extraer documentación o información reservada para
uso único y exclusivo del área u organismo donde desempeña funciones.
XXIV. La apariencia personal del servidor público deberá ser de general aceptación, esmerándose en
la medida en que sus posibilidades se lo permitan, en mantener el mayor cuidado posible en su
vestimenta, así como el cumplimiento de las normas higiénicas básicas.
XXV. El servidor público deberá ser fiel y permanente vigilante de la preservación, el mantenimiento
y la adecuada presentación de las instalaciones físicas y los bienes del área u organismo donde labora.
Artículo 25.- El Honorable Ayuntamiento, como Gobierno, se impone al deber de democratizar el

conocimiento entre todos los servidores públicos, generando condiciones de competitividad y
garantizando una debida administración de la calidad de los servidores.
Al mismo tiempo, se reconoce que la calidad en cada servicio deriva de la capacidad de identificar y
corregir errores y que por ende, la mejora continua constituye una actividad en la que invariablemente
se debe involucrar a la sociedad.
La suma de expresiones debe ser conducida al mismo tiempo en la búsqueda de estándares, que
reflejan las expectativas de la sociedad respecto de los servicios públicos que presta el municipio.
Por su parte, cada servidor público está dispuesto a mantener una actitud receptiva para adquirir
nuevos conocimientos, que refuercen y mejoren sus capacidades, enriquezcan a las instituciones y
sirvan a la sociedad.
Capítulo VI
De la Difusión y Evaluación
Artículo 26.- La metodología que se utilizará, para que cada Servidor Público del Ayuntamiento conozca
y aplique en su función pública el Código de Ética y Conducta, será difundirlo a través de folletos y
otros medios impresos, además de las diferentes plataformas electrónicas del Ayuntamiento.
505
Artículo 27.- Los métodos de evaluación para el Código de Ética y Conducta, por parte del Síndico
Municipal y Contralor Interno, de manera coordinada, serán los siguientes:
I. Aplicar la encuesta de evaluación interna a todos los Servidores Públicos del Ayuntamiento, a
fin de contar con los elementos suficientes para evaluar el desempeño y cumplimiento del Código de
Ética y Conducta, como mínimo dos veces al año y al final del año se dará a conocer el resultado de
las encuestas realizadas;
II. Analizar los resultados de la evaluación respecto al cumplimiento del Código y en su caso emitir
las recomendaciones de mejoras necesarias; y
III. Aplicar las encuestas externas a la ciudadanía que acude al Ayuntamiento para evaluar a cada
Servidor Público, si ha aplicado bien en su trabajo diario lo establecido en el Código, como mínimo dos
veces al año.
Capítulo VII
De las Sanciones
Artículo 28.- Para el cumplimiento del Código de Ética y Conducta, corresponde al Síndico Municipal
llevar a cabo las investigaciones respecto de las conductas que puedan constituir responsabilidades,
para lo cual, los involucrados, las dependencias o áreas administrativas municipales, deberán
proporcionar la información y documentación que les sean requeridas para el cumplimiento de este
código, las partes tendrán derecho a ser escuchados antes de que éste emita resolución, respetando
en todo caso los requisitos mínimos del proceso que establece el artículo 14 Constitucional.
Artículo 29.- Las sanciones que imponga la autoridad facultada, consistirán en:
I. Apercibimiento.
II. Amonestación.
III. En caso de violaciones a la Ley de Responsabilidades Administrativas del Estado de Chiapas,

el Síndico Municipal instruirá al Contralor Interno para que turne el expediente a la autoridad
competente para que investigue y sancione las conductas.
Artículo 30.- Las sanciones se impondrán tomando en cuenta lo siguiente:

I. La gravedad de la responsabilidad en que se incurra, y la conveniencia de suprimir prácticas
que infrinjan en cualquier forma principios del servicio público;
II. Los antecedentes del responsable;
506
III. Las condiciones socioeconómicas del responsable;
IV. Las condiciones y medios de ejecución del acto u omisión;
V. La antigüedad en el servicio público del responsable;
VI. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones; y,
VII. El monto del beneficio económico, daño o perjuicio cuantificable en dinero, derivados de las
irregularidades cometidas.
Artículo 31.- Las sanciones se ejecutarán de la siguiente manera:

I. Los apercibimientos se efectuarán por escrito, en aquellos casos en que por lo leve de la falta
cometida y por ser la primera vez, es suficiente la simple advertencia al infractor de que la próxima vez
será sancionado con mayor severidad;
II. Amonestación por el superior jerárquico. Se derivará de la reincidencia en el incumplimiento de

sus obligaciones y se instrumentará, instruirá y desahogará por conducto del titular de Oficialía Mayor
bajo la supervisión del Coordinador Jurídico del Ayuntamiento, el cual será resuelto por el titular del
Ayuntamiento que es el Presidente Municipal.
TRANSITORIOS
PRIMERO: El presente acuerdo entrará en vigor al día siguiente de su publicación.
SEGUNDO: Se instruye a la Contraloría Municipal y a Oficialía Mayor realicen las acciones

administrativas necesarias, a fin de que se informe a todos los Servidores Públicos Municipales del
contenido del presente Código de Ética y Conducta.
Aprobado en la Sala de Cabildo del Palacio de Gobierno Municipal de Jiquipilas, Chiapas; en Sesión
Extraordinaria de Cabildo, según acta número 066-A de fecha 27 de noviembre de 2020. Para su
publicación en el Periódico Oficial del Estado de Chiapas.
507
PROGRAMA MUNICIPAL DE
DESARROLLO URBANO
BERRIOZÁBAL
508
ÍNDICE
MOTIVACIÓN
I. MARCO LEGAL
1.1. MARCO JURÍDICO, NORMATIVO E INSTRUMENTOS VIGENTES APLICABLES.
1.2. NIVELES DE PLANEACIÓN
II. ESTRUCTURA ESPACIAL

2.1.1. GEOLOGÍA Y MORFOLOGÍA
2.1.2. USOS DE SUELO Y VEGETACIÓN
2.1.3. HIDROLOGÍA
2.1.4. ASOLEAMIENTO Y CLIMA
2.1.5. RIESGOS Y VULNERABILIDAD
2.1.6. PENDIENTES Y EDAFOLOGÍA
2.1.7. ZONAS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL
2.2.1. CRECIMIENTO HISTÓRICO
2.2.2. USOS DEL SUELO ACTUAL
2.2.3. POBLACIÓN Y PIRÁMIDE DE EDADES
2.2.4. DENSIDAD DE POBLACIÓN
2.2.5. POBLACIÓN CON CAPACIDADES DIFERENTES
2.2.6. SEGURIDAD
2.2.7. POBLACIÓN ANALFABETA Y GRADO DE ESCOLARIDAD
2.2.8. SERVICIO MÉDICO
2.2.9. MARGINACIÓN
2.3.1. SECTORES ECONÓMICOS Y DINÁMICA MUNICIPAL
2.3.2. EMPLEO Y POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
2.3.3. REDES DE INFRAESTRUCTURA, COBERTURA Y ABASTECIMIENTO
2.3.4. RED VIAL
2.3.5. RECOLECCIÓN DE RESIDUOS
2.4.1. EDUCACIÓN Y CULTURA
2.4.2. SALUD Y ASISTENCIA SOCIAL
2.4.3. COMERCIO Y ABASTO
2.4.4. RECREACIÓN, DEPORTE Y ÁREAS VERDES
2.6.1. TIPOLOGÍA DE LA VIVIENDA
2.6.2. OCUPANTES POR CUARTO Y HACINAMIENTO
2.6.3. LOCALIDADES Y SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
III. SINTESIS DE LA PROBLEMÁTICA
IV. PRONÓSTICO Y TENDENCIAS DE CRECIMIENTO
V. CARTA URBANA
VI. ZONIFICACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA
VII. PRINCIPIOS DE LA CARTA URBANA
VIII. PROYECTOS ESTRATÉGICOS
IX. PROGRAMACIÓN Y CORRESPONSABILIDAD
X. INSTRUMENTACIÓN: NORMAS DE FOMENTO, REGULACIÓN, FISCAL, FINANCIERO
XI. ANEXO
509
MOTIVACIÓN
La presente administración municipal en Berriozábal trabaja todos los días por generar cambios
transformadores a través de un marco práctico para la formulación, implementación y seguimiento de
acciones que integren las políticas públicas y las acciones encaminadas a incrementar la calidad de
vida de la población municipal.
En particular, en el tema territorial y urbano impulsa una metodología y enfoques más eficientes,
sostenibles y equitativos, donde no solo se potencialice el desarrollo municipal, sino se refuerce la
identidad chiapaneca a la altura de los nuevos retos y paradigmas que exigen los tiempos modernos,
es así que la planificación de su ciudad, el crecimiento ordenado de sus asentamientos humanos, la
dotación de más y mejor infraestructura y la configuración de espacios más equitativos, incluyentes,
funcionales y bellos, son el reto del presente instrumento, incluyendo en su capitulado temas de alta
relevancia para el territorio municipal, como son: agua e infraestructura, suelo de conservación y áreas
naturales, productividad y economía local, equidad e inclusión social, sostenibilidad del desarrollo,
gobernanza y legislación urbana.
Así pues, el presente Programa Municipal de Desarrollo Urbano tiene como eje rector contribuir a la
realización de las metas municipales, estatales, nacionales e internacionales no sólo de las políticas de
vivienda, sino en torno a la necesidad de diseñar ciudades compactas, productivas, competitivas,
incluyentes y sustentables, que faciliten la movilidad y doten de espacios más seguros y eficientes. Es
así como se constituye este programa, alineando las metas trazadas por las nuevas políticas públicas
diseñadas desde el gobierno federal para aquellos gobiernos locales que se comprometan a alinear
sus propias políticas, estrategias y acciones, orientándolas a promover ciudades sustentables y
resilientes (incluyendo todo tipo de asentamientos); socialmente inclusivas; seguras y libres de
violencia; productivas económicamente y mejor conectadas, que al mismo tiempo contribuyan a una
mejor integración con el medio rural que las sostiene.
Por lo anterior, este programa hace una revisión profunda a los temas ambientales, territoriales, socio
económicos, productivos, urbanos, de movilidad y gobernanza del municipio, diagnosticando cada una
de sus variables y dirigiendo el crecimiento y desarrollo de la ciudad hacia las porciones más aptas y
compatibles entre sí, respetando el medio físico natural y sugiriendo un conjunto de acciones posibles
para el corto, mediano y largo plazos, incentivando el impacto positivo del desarrollo del país en todas
las porciones de México que de a poco van integrando buenas prácticas a su desarrollo, ofreciendo
mejores soluciones a los temas que enfrentan hoy los entornos urbanos.
I. MARCO LEGAL
1.1. Marco jurídico, normativo e instrumentos vigentes aplicables.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Artículo 27. La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio
nacional corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el
dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. Las expropiaciones sólo podrán
hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización.
V. Los bancos debidamente autorizados, conforme a las leyes de instituciones de crédito, podrán tener
capitales impuestos sobre propiedades urbanas y rústicas de acuerdo con las prescripciones de dichas
leyes, pero no podrán tener en propiedad o en administración más bienes raíces que los enteramente
necesarios para su objeto directo.
510
VI. Las entidades federativas, lo mismo que los Municipios de toda la República, tendrán plena
capacidad para adquirir y poseer todos los bienes raíces necesarios para los servicios públicos.
Las leyes de la Federación y de las entidades federativas en sus respectivas jurisdicciones,

determinarán los casos en que sea de utilidad pública la ocupación de la propiedad privada, y de
acuerdo con dichas leyes la autoridad administrativa hará la declaración correspondiente. El precio que
se fijará como indemnización a la cosa expropiada, se basará en la cantidad que como valor fiscal de
ella figure en las oficinas catastrales o recaudadoras, ya sea que este valor haya sido manifestado por
el propietario o simplemente aceptado por él de un modo tácito por haber pagado sus contribuciones
con esta base. El exceso de valor o el demérito que haya tenido la propiedad particular por las mejoras
o deterioros ocurridos con posterioridad a la fecha de la asignación del valor fiscal será lo único que
deberá quedar sujeto a juicio pericial y a resolución judicial.
VII. Se reconoce la personalidad jurídica de los núcleos de población ejidales y comunales y se protege
su propiedad sobre la tierra, tanto para el asentamiento humano como para actividades productivas.
La ley protegerá la integridad de las tierras de los grupos indígenas.
La ley, considerando el respeto y fortalecimiento de la vida comunitaria de los ejidos y comunidades,

protegerá la tierra para el asentamiento humano y regulará el aprovechamiento de tierras, bosques y
aguas de uso común y la provisión de acciones de fomento necesarias para elevar el nivel de vida de
sus pobladores.
Artículo 115. Los estados adoptarán, para su régimen interior, la forma de gobierno republicano,
representativo, democrático, laico y popular, teniendo como base de su división territorial y de su
organización política y administrativa, el municipio libre conforme a lo siguiente:
I. Cada Municipio será gobernado por un Ayuntamiento de elección popular directa, integrado por un
Presidente o Presidenta Municipal y el número de regidurías y sindicaturas que la ley determine, de
conformidad con el principio de paridad. La competencia que esta Constitución otorga al gobierno
municipal se ejercerá por el Ayuntamiento de manera exclusiva y no habrá autoridad intermedia alguna
entre éste y el gobierno del Estado.
V. Los Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán facultados para:
a) Formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo urbano municipal;
b) Participar en la creación y administración de sus reservas territoriales;
c) Participar en la formulación de planes de desarrollo regional, los cuales deberán estar en

concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Federación o los Estados elaboren
proyectos de desarrollo regional deberán asegurar la participación de los municipios;
d) Autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo, en el ámbito de su competencia, en sus

jurisdicciones territoriales;
e) Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana;
f) Otorgar licencias y permisos para construcciones;
511
g) Participar en la creación y administración de zonas de reservas ecológicas y en la elaboración y

aplicación de programas de ordenamiento en esta materia;
h) Intervenir en la formulación y aplicación de programas de transporte público de pasajeros cuando

aquellos afecten su ámbito territorial;
i) Celebrar convenios para la administración y custodia de las zonas federales.
LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLOGICO Y LA PROTECCION AL AMBIENTE
CAPITULO I
Normas Preliminares
ARTÍCULO 1o.- La presente Ley es reglamentaria de las disposiciones de la Constitución Política de

los Estados Unidos Mexicanos que se refieren a la preservación y restauración del equilibrio ecológico,
así como a la protección al ambiente, en el territorio nacional y las zonas sobre las que la nación ejerce
su soberanía y jurisdicción. Sus disposiciones son de orden público e interés social y tienen por objeto
propiciar el desarrollo sustentable y establecer las bases para:
I.- Garantizar el derecho de toda persona a vivir en un medio ambiente sano para su desarrollo, salud
y bienestar;
II.- Definir los principios de la política ambiental y los instrumentos para su aplicación;
III.- La preservación, la restauración y el mejoramiento del ambiente;
IV.- La preservación y protección de la biodiversidad, así como el establecimiento y administración de

las áreas naturales protegidas;
V.- El aprovechamiento sustentable, la preservación y, en su caso, la restauración del suelo, el agua y

los demás recursos naturales, de manera que sean compatibles la obtención de beneficios económicos
y las actividades de la sociedad con la preservación de los ecosistemas;
VI.- La prevención y el control de la contaminación del aire, agua y suelo;
VII.- Garantizar la participación corresponsable de las personas, en forma individual o colectiva, en la

preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente;
VIII.- El ejercicio de las atribuciones que en materia ambiental corresponde a la Federación, las
entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, bajo el
principio de concurrencia previsto en el artículo 73 fracción XXIX - G de la Constitución;
IX.- El establecimiento de los mecanismos de coordinación, inducción y concertación entre autoridades,

entre éstas y los sectores social y privado, así como con personas y grupos sociales, en materia
ambiental, y
X.- El establecimiento de medidas de control y de seguridad para garantizar el cumplimiento y la

aplicación de esta Ley y de las disposiciones que de ella se deriven, así como para la imposición de las
sanciones administrativas y penales que correspondan.
512
CAPITULO II
Distribución de Competencias y Coordinación
ARTÍCULO 4o.- La Federación, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones
territoriales de la Ciudad de México ejercerán sus atribuciones en materia de preservación y
restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, de conformidad con la distribución de
competencias prevista en esta Ley y en otros ordenamientos legales.
ARTÍCULO 8o.- Corresponde a los Municipios, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y las leyes
locales en la materia, las siguientes facultades:
I.- La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental municipal;
II.- La aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en las leyes locales en la materia
y la preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en bienes y zonas
de jurisdicción municipal, en las materias que no estén expresamente atribuidas a la Federación o a los
Estados;
IV.- La aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control de los efectos sobre
el ambiente ocasionados por la generación, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y
disposición final de los residuos sólidos e industriales que no estén considerados como peligrosos, de
conformidad con lo dispuesto por el artículo 137 de la presente Ley;
V.- La creación y administración de zonas de preservación ecológica de los centros de población,

parques urbanos, jardines públicos y demás áreas análogas previstas por la legislación local;
VI.- La aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y control de la contaminación

por ruido, vibraciones, energía térmica, radiaciones electromagnéticas y lumínica y olores perjudiciales
para el equilibrio ecológico y el ambiente, proveniente de fuentes fijas que funcionen como
establecimientos mercantiles o de servicios, así como la vigilancia del cumplimiento de las
disposiciones que, en su caso, resulten aplicables a las fuentes móviles excepto las que conforme a
esta Ley sean consideradas de jurisdicción federal;
VII.- La aplicación de las disposiciones jurídicas en materia de prevención y control de la contaminación

de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de población,
así como de las aguas nacionales que tengan asignadas, con la participación que conforme a la
legislación local en la materia corresponda a los gobiernos de los estados;
VIII.- La formulación y expedición de los programas de ordenamiento ecológico local del territorio a que
se refiere el artículo 20 BIS 4 de esta Ley, en los términos en ella previstos, así como el control y la
vigilancia del uso y cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas;
IX.- La preservación y restauración del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en los centros
de población, en relación con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados,
centrales de abasto, panteones, rastros, tránsito y transporte locales, siempre y cuando no se trate de
facultades otorgadas a la Federación o a los Estados en la presente Ley;
X.- La participación en la atención de los asuntos que afecten el equilibrio ecológico de dos o más
municipios y que generen efectos ambientales en su circunscripción territorial;
513
XII.- La vigilancia del cumplimiento de las normas oficiales mexicanas expedidas por la Federación, en
las materias y supuestos a que se refieren las fracciones III, IV, VI y VII de este artículo;
XIII.- La formulación y conducción de la política municipal de información y difusión en materia

ambiental;
XIV.- La participación en la evaluación del impacto ambiental de obras o actividades de competencia

estatal, cuando las mismas se realicen en el ámbito de su circunscripción territorial;
XV.- La formulación, ejecución y evaluación del programa municipal de protección al ambiente;
XVI.- La formulación y ejecución de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático, y
XVII.- La atención de los demás asuntos que en materia de preservación del equilibrio ecológico y
protección al ambiente les conceda esta Ley u otros ordenamientos en concordancia con ella y que no
estén otorgados expresamente a la Federación o a los Estados.
SECCIÓN IV.
Regulación Ambiental de los Asentamientos Humanos
ARTÍCULO 23.- Para contribuir al logro de los objetivos de la política ambiental, la planeación del
desarrollo urbano y la vivienda, además de cumplir con lo dispuesto en el artículo 27 constitucional en
materia de asentamientos humanos, considerará los siguientes criterios:
I.- Los planes o programas de desarrollo urbano deberán tomar en cuenta los lineamientos y estrategias
contenidas en los programas de ordenamiento ecológico del territorio;
II.- En la determinación de los usos del suelo, se buscará lograr una diversidad y eficiencia de los
mismos y se evitará el desarrollo de esquemas segregados o unifuncionales, así como las tendencias
a la suburbanización extensiva;
III.- En la determinación de las áreas para el crecimiento de los centros de población, se fomentará la
mezcla de los usos habitacionales con los productivos que no representen riesgos o daños a la salud
de la población y se evitará que se afecten áreas con alto valor ambiental;
IV.- Se deberá privilegiar el establecimiento de sistemas de transporte colectivo y otros medios de alta
eficiencia energética y ambiental;
V.- Se establecerán y manejarán en forma prioritaria las áreas de conservación ecológica en torno a
los asentamientos humanos;
VI.- Las autoridades de la Federación, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones
territoriales de la Ciudad de México, en la esfera de su competencia, promoverán la utilización de
instrumentos económicos, fiscales y financieros de política urbana y ambiental, para inducir conductas
compatibles con la protección y restauración del medio ambiente y con un desarrollo urbano
sustentable;
VII.- El aprovechamiento del agua para usos urbanos deberá incorporar de manera equitativa los costos
de su tratamiento, considerando la afectación a la calidad del recurso y la cantidad que se utilice;
514
VIII. En la determinación de áreas para actividades altamente riesgosas, se establecerán las zonas
intermedias de salvaguarda en las que no se permitirán los usos habitacionales, comerciales u otros
que pongan en riesgo a la población.
IX. La política ecológica debe buscar la corrección de aquellos desequilibrios que deterioren la
calidad de vida de la población y, a la vez, prever las tendencias de crecimiento del asentamiento
humano, para mantener una relación suficiente entre la base de recursos y la población, y cuidar de los
factores ecológicos y ambientales que son parte integrante de la calidad de la vida, y
X. Las autoridades de la Federación, las entidades federativas, los Municipios y las demarcaciones
territoriales de la Ciudad de México, en la esfera de su competencia, deberán de evitar los
asentamientos humanos en zonas donde las poblaciones se expongan al riesgo de desastres por
impactos adversos del cambio climático.
CAPÍTULO IV
Prevención y Control de la Contaminación del Suelo
ARTÍCULO 135.- Los criterios para prevenir y controlar la contaminación del suelo
se consideran, en los siguientes casos:
I. La ordenación y regulación del desarrollo urbano;
II. La operación de los sistemas de limpia y de disposición final de residuos municipales en rellenos
sanitarios;
III. La generación, manejo y disposición final de residuos sólidos, industriales y peligrosos, así como en
las autorizaciones y permisos que al efecto se otorguen.
IV. El otorgamiento de todo tipo de autorizaciones para la fabricación, importación, utilización y en

general la realización de actividades relacionadas con plaguicidas, fertilizantes y sustancias tóxicas.
ARTÍCULO 136.- Los residuos que se acumulen o puedan acumularse y se depositen o infiltren en los
suelos deberán reunir las condiciones necesarias para prevenir o evitar:
I. La contaminación del suelo;
II. Las alteraciones nocivas en el proceso biológico de los suelos;
III. Las alteraciones en el suelo que perjudiquen su aprovechamiento, uso o explotación, y
IV. Riesgos y problemas de salud.
ARTÍCULO 137.- Queda sujeto a la autorización de los Municipios o de la Ciudad de México, conforme
a sus leyes locales en la materia y a las normas oficiales mexicanas que resulten aplicables, el
funcionamiento de los sistemas de recolección, almacenamiento, transporte, alojamiento, reúso,
tratamiento y disposición final de residuos sólidos municipales.
LEY GENERAL DE DESARROLLO FORESTAL SUSTENTABLE
Artículo 2. Son objetivos generales de esta Ley:
I. Conservar y restaurar el patrimonio natural y contribuir, al desarrollo social, económico y ambiental

del país, mediante el manejo integral sustentable de los recursos forestales en las cuencas
hidrográficas, con un enfoque ecosistémico en el marco de las disposiciones aplicables;
515
Artículo 4. Se declara de utilidad pública:

I. La conservación, protección y restauración de los ecosistemas forestales y sus elementos, así como
de las cuencas hidrográficas, y
II. La ejecución de obras destinadas a la conservación, restauración, protección y/o generación de
bienes y servicios ambientales.
Artículo 5. La propiedad de los recursos forestales comprendidos dentro del territorio nacional
corresponde a los ejidos, las comunidades, pueblos y comunidades indígenas, personas físicas o
morales, la Federación, las Entidades Federativas, Municipios y Demarcaciones Territoriales de la
Ciudad de México que sean propietarios de los terrenos donde aquéllos se ubiquen. Los procedimientos
establecidos por esta Ley no alterarán el régimen de propiedad de dichos terrenos.
Artículo 13. Corresponde a los Municipios y a las Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México,
de conformidad con esta Ley y las leyes locales en la materia, las siguientes atribuciones:
I. Diseñar, formular y aplicar, en concordancia con la política nacional y estatal, la política forestal del
municipio o Demarcación Territorial de la Ciudad de México;
II. Aplicar los criterios de política forestal previstos en esta Ley y en las leyes locales en bienes y zonas
de jurisdicción municipal y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México en las materias que no
estén expresamente reservadas a la Federación o a las Entidades Federativas;
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y

DESARROLLO URBANO
Artículo 1. La presente Ley es de orden público e interés social y de observancia general en todo el
territorio nacional.
Las disposiciones de esta Ley tienen por objeto:

I. Fijar las normas básicas e instrumentos de gestión de observancia general, para ordenar el uso del
territorio y los Asentamientos Humanos en el país, con pleno respeto a los derechos humanos, así
como el cumplimiento de las obligaciones que tiene el Estado para promoverlos, respetarlos,
protegerlos y garantizarlos plenamente;
II. Establecer la concurrencia de la Federación, de las entidades federativas, los municipios y las
Demarcaciones Territoriales para la planeación, ordenación y regulación de los Asentamientos
Humanos en el territorio nacional;
III. Fijar los criterios para que, en el ámbito de sus respectivas competencias exista una efectiva
congruencia, coordinación y participación entre la Federación, las entidades federativas, los municipios
y las Demarcaciones Territoriales para la planeación de la Fundación, Crecimiento, Mejoramiento,
consolidación y Conservación de los Centros de Población y Asentamientos Humanos, garantizando
en todo momento la protección y el acceso equitativo a los espacios públicos;
IV. Definir los principios para determinar las Provisiones, Reservas, Usos del suelo y Destinos de áreas
y predios que regulan la propiedad en los Centros de Población, y
V. Propiciar mecanismos que permitan la participación ciudadana en particular para las mujeres,
jóvenes y personas en situación de vulnerabilidad, en los procesos de planeación y gestión del territorio
con base en el acceso a información transparente, completa y oportuna, así como la creación de
espacios e instrumentos que garanticen la corresponsabilidad del gobierno y la ciudadanía en la
formulación, seguimiento y evaluación de la política pública en la materia.
516
Artículo 4. La planeación, regulación y gestión de los asentamientos humanos, Centros de Población

y la ordenación territorial, deben conducirse en apego a los siguientes principios de política pública:
I. Derecho a la ciudad. Garantizar a todos los habitantes de un Asentamiento Humano o Centros de

Población el acceso a la vivienda, infraestructura, equipamiento y servicios básicos, a partir de los
derechos reconocidos por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y los tratados
internacionales suscritos por México en la materia;
II. Equidad e inclusión. Garantizar el ejercicio pleno de derechos en condiciones de igualdad,

promoviendo la cohesión social a través de medidas que impidan la discriminación, segregación o
marginación de individuos o grupos. Promover el respeto de los derechos de los grupos vulnerables, la
perspectiva de género y que todos los habitantes puedan decidir entre una oferta diversa de suelo,
viviendas, servicios, equipamientos, infraestructura y actividades económicas de acuerdo a sus
preferencias, necesidades y capacidades;
III. Derecho a la propiedad urbana. Garantizar los derechos de propiedad inmobiliaria con la intención
de que los propietarios tengan protegidos sus derechos, pero también asuman responsabilidades
específicas con el estado y con la sociedad, respetando los derechos y límites previstos en la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y esta Ley. El interés público prevalecerá en la
ocupación y aprovechamiento del territorio;
IV. Coherencia y racionalidad. Adoptar perspectivas que promuevan el ordenamiento territorial y el

Desarrollo Urbano de manera equilibrada, armónica, racional y congruente, acorde a los planes y
políticas nacionales; así como procurar la eficiencia y transparencia en el uso de los recursos públicos;
V. Participación democrática y transparencia. Proteger el derecho de todas las personas a participar en

la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas, planes y programas que determinan el
desarrollo de las ciudades y el territorio. Para lograrlo se garantizará la transparencia y el acceso a la
información pública de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley y demás legislación aplicable
en la materia;
VI. Productividad y eficiencia. Fortalecer la productividad y eficiencia de las ciudades y del territorio
como eje del crecimiento económico, a través de la consolidación de redes de vialidad y Movilidad,
energía y comunicaciones, creación y mantenimiento de infraestructura productiva, equipamientos y
servicios públicos de calidad. maximizar la capacidad de la ciudad para atraer y retener talentos e
inversiones, minimizando costos y facilitar la actividad económica;
VII. Protección y progresividad del Espacio Público. Crear condiciones de habitabilidad de los espacios
públicos, como elementos fundamentales para el derecho a una vida sana, la convivencia, recreación
y seguridad ciudadana que considere las necesidades diferenciada por personas y grupos. Se
fomentará el rescate, la creación y el mantenimiento de los espacios públicos que podrán ampliarse, o
mejorarse, pero nunca destruirse o verse disminuidos. En caso de utilidad pública, estos espacios
deberán ser sustituidos por otros que generen beneficios equivalentes;
VIII. Resiliencia, seguridad urbana y riesgos. Propiciar y fortalecer todas las instituciones y medidas de
prevención, mitigación, atención, adaptación y Resiliencia que tengan por objetivo proteger a las
personas y su patrimonio, frente a los riesgos naturales y antropogénicos; así como evitar la ocupación
de zonas de alto riesgo;
517
IX. Sustentabilidad ambiental. Promover prioritariamente, el uso racional del agua y de los recursos
naturales renovables y no renovables, para evitar comprometer la capacidad de futuras generaciones.
Así como evitar rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas y que el Crecimiento urbano ocurra
sobre suelos agropecuarios de alta calidad, áreas naturales protegidas o bosques, y
X. Accesibilidad universal y movilidad. Promover una adecuada accesibilidad universal que genere
cercanía y favorezca la relación entre diferentes actividades urbanas con medidas como la flexibilidad
de Usos del suelo compatibles y densidades sustentables, un patrón coherente de redes viales
primarias, la distribución jerarquizada de los equipamientos y una efectiva Movilidad que privilegie las
calles completas, el transporte público, peatonal y no motorizado.
Artículo 5. Toda política pública de ordenamiento territorial, desarrollo y planeación urbana y
coordinación metropolitana deberá observar los principios señalados en el artículo anterior, sin importar
el orden de gobierno de donde emana.
Capítulo Cuarto
Atribuciones de los Municipios
Artículo 11. Corresponde a los municipios:

I. Formular, aprobar, administrar y ejecutar los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano,
de Centros de Población y los demás que de éstos deriven, adoptando normas o criterios de
congruencia, coordinación y ajuste con otros niveles superiores de planeación, las normas oficiales
mexicanas, así como evaluar y vigilar su cumplimiento;
II. Regular, controlar y vigilar las Reservas, Usos del Suelo y Destinos de áreas y predios, así como las
zonas de alto riesgo en los Centros de Población que se encuentren dentro del municipio;
III. Formular, aprobar y administrar la Zonificación de los Centros de Población que se encuentren
dentro del municipio, en los términos previstos en los planes o programas municipales y en los demás
que de éstos deriven;
IV. Promover y ejecutar acciones, inversiones y servicios públicos para la Conservación, Mejoramiento
y Crecimiento de los Centros de Población, considerando la igualdad sustantiva entre hombres y
mujeres y el pleno ejercicio de derechos humanos;
V. Proponer a las autoridades competentes de las entidades federativas la Fundación y, en su caso, la

desaparición de Centros de Población;
VI. Participar en la planeación y regulación de las zonas metropolitanas y conurbaciones, en los

términos de esta Ley y de la legislación local;
VII. Celebrar convenios de asociación con otros municipios para fortalecer sus procesos de planeación
urbana, así como para la programación, financiamiento y ejecución de acciones, obras y prestación de
servicios comunes;
VIII. Celebrar con la Federación, la entidad federativa respectiva, con otros municipios, Demarcaciones
Territoriales o con los particulares, convenios y acuerdos de coordinación y concertación que apoyen
los objetivos y prioridades previstos en los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano, de
Centros de Población y los demás que de éstos deriven;
IX. Prestar los servicios públicos municipales, atendiendo a lo previsto en la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y en la legislación local;
518
X. Coordinar sus acciones y, en su caso, celebrar convenios para asociarse con la respectiva entidad
federativa y con otros municipios o con los particulares, para la prestación de servicios públicos
municipales, de acuerdo con lo previsto en la legislación local;
XI. Expedir las autorizaciones, licencias o permisos de las diversas acciones urbanísticas, con estricto
apego a las normas jurídicas locales, planes o programas de Desarrollo Urbano y sus correspondientes
Reservas, Usos del Suelo y Destinos de áreas y predios;
XII. Validar ante la autoridad competente de la entidad federativa, sobre la apropiada congruencia,
coordinación y ajuste de sus planes y programas municipales en materia de Desarrollo Urbano, lo
anterior en los términos previstos en el artículo 115, fracción V de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos;
XIII. Solicitar a la autoridad competente de la entidad federativa, la inscripción oportunamente en el

Registro Público de la Propiedad de la entidad los planes y programas que se citan en la fracción
anterior, así como su publicación en la gaceta o periódico oficial de la entidad;
XIV. Solicitar la incorporación de los planes y programas de Desarrollo Urbano y sus modificaciones en
el sistema de información territorial y urbano a cargo de la Secretaría;
XV. Intervenir en la regularización de la tenencia de la tierra urbana, en los términos de la legislación

aplicable y de conformidad con los planes o programas de Desarrollo Urbano y las Reservas, Usos del
Suelo y Destinos de áreas y predios;
XVI. Intervenir en la prevención, control y solución de los asentamientos humanos irregulares, en los
términos de la legislación aplicable y de conformidad con los planes o programas de Desarrollo Urbano
y de zonas metropolitanas y conurbaciones, en el marco de los derechos humanos;
XVII. Participar en la creación y administración del suelo y Reservas territoriales para el Desarrollo
Urbano, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables; así como generar los instrumentos
que permitan la disponibilidad de tierra para personas en situación de pobreza o vulnerabilidad;
XVIII. Atender y cumplir los lineamientos y normas relativas a los polígonos de protección y salvaguarda
en zonas de riesgo, así como de zonas restringidas o identificadas como áreas no urbanizables por
disposición contenidas en leyes de carácter federal;
XIX. Imponer sanciones administrativas a los infractores de las disposiciones jurídicas, planes o
programas de Desarrollo Urbano y Reservas, Usos del Suelo y Destinos de áreas y predios en términos
de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, así como dar vista a las autoridades
competentes, para la aplicación de las sanciones que en materia penal se deriven de las faltas y
violaciones de las disposiciones jurídicas de tales planes o programas de Desarrollo Urbano y, en su
caso, de ordenación ecológica y medio ambiente;
XX. Formular y ejecutar acciones específicas de promoción y protección a los espacios públicos;
XXI. Informar y difundir anualmente a la ciudadanía sobre la aplicación y ejecución de los planes o
programas de Desarrollo Urbano;
XXII. Crear los mecanismos de consulta ciudadana para la formulación, modificación y evaluación de
los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano y los que de ellos emanen de conformidad
con lo dispuesto por esta Ley;
519
XXIII. Promover el cumplimiento y la plena vigencia de los derechos relacionados con los
asentamientos humanos, el Desarrollo Urbano y la vivienda;
XXIV. Promover y ejecutar acciones para prevenir y, mitigar el riesgo de los asentamientos humanos
y aumentar la Resiliencia de los mismos ante fenómenos naturales y antropogénicos.
Ley General de Protección Civil
Es de orden público e interés social y tiene por objeto establecer las bases de coordinación entre los
tres órdenes de gobierno en materia de protección civil. Los sectores privado y social participarán en la
consecución de los objetivos de esta Ley, en los términos y condiciones que la misma establece, es de
gran relevancia definir el estado que guardan los asentamientos humanos, es decir, si se ubican en las
siguientes categorías:
Zona de Riesgo: Espacio territorial determinado en el que existe la probabilidad de que se produzca
un daño, originado por un fenómeno perturbador y/o,
Zona de Riesgo Grave: Asentamiento humano que se encuentra dentro de una zona de grave riesgo,
originado por un posible fenómeno perturbador.
Por lo anterior, de acuerdo al Artículo 3, los tres niveles de gobierno tratarán en todo momento que los
programas y estrategias dirigidas al fortalecimiento de los instrumentos de organización y
funcionamiento de las instituciones de protección civil se sustenten en un enfoque de gestión integral
del riesgo.
Artículo 87. En el caso de asentamientos humanos ya establecidos en Zonas de Alto Riesgo, las
autoridades competentes con base en estudios de riesgos específicos, determinará la realización de
las obras de infraestructura que sean necesarias para mitigar el riesgo a que están expuestas o, de ser
el caso, deberán formular un plan a fin de determinar cuáles de ellos deben ser reubicados, proponiendo
mecanismos financieros que permitan esta acción.
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE CHIAPAS
Establece las facultades del Gobierno del Estado para adecuar su legislación a las necesidades del
desarrollo planeado de la economía y de la sociedad, estableciendo en el artículo 2° la división política
para su organización administrativa conformándola en los municipios que constituyen al estado de
Chiapas; mientras que el artículo 70 fracción VI, faculta a los municipios, para organizar su territorio, y
de conformidad a los fines señalados en el párrafo tercero del artículo 27, de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, los Municipios expedirán los reglamentos y disposiciones
administrativas que fueren necesarios.
Ley de Planeación del Estado de Chiapas
Establece las normas y procedimientos conforme a los cuales se realizará la planificación cuya base
es la planeación democrática, entendiendo por planeación el ordenamiento de acciones y objetivos que
permitan la consecución del desarrollo mejorando los niveles de calidad de vida de la población.
520
En el artículo 1, Fracción V, indica que esta ley tiene por objeto establecer las bases de coordinación,
entre los tres órdenes de gobierno y la sociedad, que contribuyan a alcanzar conjuntamente las políticas
públicas y objetivos contenidos en los planes de desarrollo nacional, estatal y municipales. Mientras a
través de sus artículos 6°, 7° y 8° dispone que en esta entidad federativa se conformara un Sistema
Estatal de Planeación Democrática, en el que intervendrán las dependencias y entidades del gobierno
federal, estatal y municipal, con la participación ciudadana a efecto de lograr la planeación del desarrollo
del estado, además de guardar congruencia con el plan nacional.
En el artículo 28 se indica que Los Planes Municipales diagnosticarán la situación socioeconómica y

ambiental en el ámbito municipal y sectorial, precisando las políticas públicas, objetivos y estrategias
para su desarrollo, aplicando durante su vigencia el contenido de los programas operativos anuales
correspondientes, procurando su concordancia con el Plan Nacional y Plan Estatal. Mientras que en el
artículo 42 de la misma ley se señala que será la Secretaría de Planeación, Gestión Pública y
Programa de Gobierno quien tendrá la atribución de establecer y conducir el Sistema Estatal de
Planeación Democrática y apoyar a los municipios en la integración de sus planes, programas y
proyectos e incorporarlos al sistema.
Ley Ambiental del Estado de Chiapas
Esta Ley tiene por objeto garantizar la conservación de la biodiversidad, restauración del equilibrio
ecológico, la protección del medio ambiente y el aprovechamiento racional de sus recursos para
propiciar el desarrollo sustentable del Estado. Prevé el conjunto de políticas y medidas para mejorar el
ambiente, prevenir y evitar su deterioro.
Ley de Asentamientos Humanos, Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial del Estado de

Chiapas
Su objeto es establecer las normas que regulan la concurrencia, participación, toma de decisiones y
adecuación de las mismas en materia de desarrollo urbano del estado de Chiapas, así como de los
municipios que lo integran, los organismos públicos estatales que colaboren de acuerdo con su
competencia y los organismos auxiliares en lo relativo a la planeación, regulación, ordenamiento
territorial y crecimiento de los centros de población urbanos y rurales de la entidad, vivienda, ecología,
preservación del patrimonio ecológico, equipamiento, servicios, vialidad, etc.
Ley de Protección Civil
La Protección Civil es el conjunto de acciones encaminadas a salvaguardar la vida de las personas,

sus bienes y su entorno, así como el funcionamiento de los servicios públicos y equipamiento
estratégico, ante cualquier fenómeno natural adverso o evento destructivo generado por la actividad
humana mediante una estrategia integral de prevención a través del manejo integral de riesgos. La cual
se ha convertido en un valioso mecanismo para poner a salvo miles de vidas, la clave para lograrlo es
la prevención del riesgo, es por ello que se hace necesario facultar a la población y a las autoridades
en medidas de autoprotección y de adaptación para convivir con los riesgos.
Tiene por objeto regular las acciones en materia de protección civil para el manejo integral de riesgos
de desastres en el Estado, asimismo de la integración y funcionamiento del Sistema Estatal de
Protección Civil. También establecerá las bases de coordinación entre los tres niveles de gobierno, los
sectores privado y social participarán en la consecución de los objetivos de la presente Ley, generando
una cultura de responsabilidad, participación y prevención social dirigida a la protección civil de la
población en general.
521
Plan de Gestión y manejo integral de la cuenca del Río Sabinal
El objetivo prioritario del plan está trazado por el modelo de trabajo de la CONAGUA en el marco del
Programa Nacional Hídrico (2207 – 2012), cuya lógica parte del hecho de actuar localmente y pensar
globalmente, poniendo en marcha proyectos específicos e identificar responsables para problemas
concretos en áreas específicas, en particular se estudió la parte del río Bochil por representar parte
importante de la cuenca.
Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial del Río Sabinal
Art. 11.- El área que comprende el Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial de la Subcuenca
del Río Sabinal, está representada en un sistema de información geográfica, que integra las Unidades
de Gestión Ambiental y sus respectivos criterios ecológicos, los cuales conforman el Modelo de
Ordenamiento Ecológico.
La política ambiental que aplica a cada una de las unidades está acompañada de los respectivos usos
del suelo que pueden ser predominante, compatible, condicionado e incompatible, así como una serie
de criterios ecológicos de carácter genera y específicos para definir las actividades a ejecutar, que se
indican dentro del Presente Programa de Ordenamiento Ecológico y Territorial, entre ellas
aprovechamiento, conservación, restauración, etc.
Los instrumentos antes descritos son parte fundamental por considerar para el correcto desarrollo de
Programa de Desarrollo Urbano del municipio de Berriozábal, pues representan la base de la
planificación del ordenamiento territorial y de los asentamientos humanos.
1.2. Niveles de Planeación
LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y

DESARROLLO URBANO, EN SU TÍTULO CUARTO, SEÑALA AL SISTEMA DE PLANEACIÓN
DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL, DESARROLLO URBANO Y METROPOLITANO
Capítulo Primero
Sistema General de Planeación Territorial
Artículo 22. La planeación, regulación y evaluación del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos
Humanos y del Desarrollo Urbano de los Centros de Población forman parte del Sistema Nacional de
Planeación Democrática, como una política de carácter global, sectorial y regional que coadyuva al
logro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo, de los programas federales, estatales y
municipales.
La planeación del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y del Desarrollo Urbano y
de los Centros de Población estará a cargo, de manera concurrente, de la Federación, las entidades
federativas, los municipios y las Demarcaciones Territoriales, de acuerdo con la competencia que les
determina la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y esta Ley.
Artículo 23. La planeación y regulación del Ordenamiento Territorial de los Asentamientos Humanos y
del Desarrollo Urbano de los Centros de Población, se llevarán a cabo sujetándose al Programa
Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, a través de:
I. La estrategia nacional de ordenamiento territorial;

II. Los programas estatales de ordenamiento territorial y Desarrollo Urbano;
522
III. Los programas de zonas metropolitanas o conurbaciones;

IV. Los planes o programas municipales de Desarrollo Urbano, y
V. Los planes o programas de Desarrollo Urbano derivados de los señalados en las fracciones
anteriores y que determinen esta Ley y la legislación estatal de Desarrollo Urbano, tales como los de
Centros de Población, parciales, sectoriales, esquemas de planeación simplificada y de centros de
servicios rurales.
Los planes o programas a que se refiere este artículo se regirán por las disposiciones de esta Ley y,
en su caso, por la legislación estatal de Desarrollo Urbano y por los reglamentos y normas
administrativas federales, estatales y municipales aplicables. Son de carácter obligatorio, y deberán
incorporarse al sistema de información territorial y urbano.
La Federación y las entidades federativas podrán convenir mecanismos de planeación de las zonas
metropolitanas para coordinar acciones e inversiones que propicien el desarrollo y regulación de los
asentamientos humanos, con la participación que corresponda a los municipios de acuerdo con la
legislación local.
Los instrumentos de planeación referidos deberán guardar congruencia entre sí, sujetándose al orden
jerárquico que establece su ámbito territorial, y contando con los dictámenes de validación y
congruencia que para ese fin serán solicitados y emitidos por los diferentes órdenes de gobierno, para
su aplicación y cumplimiento.
CONDICIONANTES CON OTROS NIVELES DE PLANEACIÓN.
Todo Programa de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial, busca la ordenación del territorio, la
protección y buen uso de sus recursos naturales, la implementación correcta de servicios, mejoría a su
economía, integración al medio ambiente, y la sensación de pertenencia del lugar hacia sus habitantes
y de visión agradable con el visitante.
Los planes o programas analizados como regidores e inductivos para el presente instrumento son:
1. Nivel Federal. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2018-2024.

2. Plan Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, vigente
3. Plan Nacional de Vivienda, 2019.
4. Plan Estatal de Desarrollo 2018 - 2024
5. Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, Chiapas 2005, vigente.
6. Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas 2017.
II. ESTRUCTURA ESPACIAL
2.1. Medio Físico Natural
El Municipio de Berriozábal se encuentra ubicado en las Coordenadas geográficas: 16°43’ y 17°20’ de

latitud norte; en los meridianos 93°12’ y 93°26’ de longitud oeste; con una altitud entre 100 y 1300
msnm. La extensión territorial del municipio es de 351.7 km2 el cual representa el 2.3% del territorio de
la región Centro y el 0.39% de la superficie estatal.
523
Tabla 1. Datos Municipales, compilado de INEGI, 2019.
Norte Tecpatán y Copainalá

Este San Fernando
Sur Tuxtla Gutiérrez
Oeste Ocozocoautla de Espinoza
Superficie 351.97 km2
Altitud media 890 y 906 m s. n. m.
La orografía del municipio está constituida por zonas accidentadas en un 70%, de su extensión y al
norte por zonas semiplanas.
El municipio es recorrido por los ríos Cedro y Blanco y el arroyo la Providencia, al sur se encuentran
los arroyos Toquimeyc y Sabinal. El clima predominante es el cálido subhúmedo con lluvias en verano,
siendo ligeramente más fresco y húmedo al norte, con una temperatura media anual en la cabecera
municipal de 23° y una precipitación pluvial de 1,000 milímetros anules.
Tabla 2. Datos generales.
Población (INEGI,2015) 51,722 hab.
Población (Proyección 2018)

51,979 hab.
Hombres 49.6%
Mujeres 50.4%
23 años o
Edad mediana
menos
Densidad 147.06 hab/km²
Marginación Alta
Rezago social Medio
Viviendas particulares 12,249
Ilustración 1. Límites Municipales.
Entender y reconocer el territorio con sus características más originales permite determinar la
capacidad de éste para soportar los distintos usos del suelo, su vulnerabilidad y las condiciones de su
protección, así como la manera de restringir, implantar y gestionar los usos que se planteen.
La recopilación de cartas temáticas y su análisis permiten generar el modelo de aptitud de cada espacio
dentro del territorio municipal, con el fin de otorgar los mejores usos, tanto para el óptimo desarrollo de
la población como el aprovechamiento sustentable del territorio.
Por lo anterior, en este punto, se identifican las principales características del medio físico natural: la
hidrología, geología, edafología, clima, etc., con el propósito de medir el impacto que ha tenido la
actividad humana y así entender cómo influirá en el territorio y el hábitat original, así como, el
crecimiento futuro.
El municipio de Berriozábal se localiza en la parte alta de una meseta cárstica sobre un gradiente
altitudinal que va de 790 a 1020 msnm. El clima es cálido-subhúmedo con lluvias en verano y sequía
en invierno, con un promedio anual de precipitación pluvial de 1000 mm; las mayores precipitaciones
524
ocurren entre los meses de mayo a octubre. Las temperaturas promedio durante los meses de
noviembre a abril son de 28°C como máxima y 13°C como mínima. Para el período mayo–octubre la
temperatura promedio es de 31°C como máxima y 19°C como mínima. No hay registro de heladas1.
La ciudad de Berriozábal forma parte de la cuenca del río Sabinal, el cual nace en la loma El Chupadero,
5 km al Noroeste de la ciudad, a una altitud de 1,100 m.s.n.m.; este corre en dirección sureste
atravesando dicha población2, y presenta pequeñas corrientes superficiales de tipo perenne e
intermitente.
1
Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial (2013). Programa De Desarrollo
Urbano Del Centro De Población Berriozábal, Chiapas 2012 – 2030 Síntesis Ejecutiva. Chiapas,
México. Secretaría de Infraestructura. Recuperado de
http://www.planeacionterritorial.com/fuentes/pduberriozabal.pdf
2
Salas Et Al (2004) Configuración del Sistema de Alerta Hidrometeorológica de la Ciudad de Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas. México. Sistema Nacional de Prevención de
Desastres-CENAPRED. Recuperado de
http://www.cenapred.unam.mx/es/transparencia/faq/sisi/anexo8.2/04_17_di_dm_rh_ih_20102004.pdf
2.1.1. Geología y Morfología

El municipio forma parte de la provincia fisiográfica de Sierras de Chiapas y Guatemala, siendo la sub-
provincia los Altos de Chiapas y Discontinuidad Depresión Central de Chiapas.
Fisiografía
El sistema de topoformas de la superficie municipal está conformado por Lomerío típico (43.24%) donde
se asienta la cabecera municipal, Sierra alta de laderas tendidas (39.36%), Sierra alta escarpada
compleja (10.65%), Llanura aluvial con lomerío (4.81%) y Cañón típico (1.94%). La altura del relieve
varía entre los 200 m. a los 1,200 m.s.n.m. Las principales elevaciones ubicadas dentro del municipio
son: los cerros El Salitre, Buenavista, El Chupadero y La Tienda3.
Geología
La corteza terrestre del municipio está formada

principalmente por rocas del periodo: Cretácico (75.03%)
y Paleógeno (24.81%).
Los tipos Tipo de rocas predominantes dentro de la

superficie municipal son las rocas Sedimentaria: Caliza-
lutita (50.56%), lutita- arenisca (24.81%) y caliza (24.47%).
Ilustración 2. Geología de Berriozábal.
525
3
Consultoría Biotecnológica Mesoamericana S.C. (2012) Atlas de Peligros y/o Riesgos Naturales.
Municipio de Berriozábal, Chiapas. México. Recuperado de
http://rmgir.proyectomesoamerica.org/PDFMunicipales/2011/vr_07012_AR_BERRIOZABAL.pdf
El Estado de Chiapas por su ubicación geográfica es uno de los más sensibles en cuanto riesgos por
fenómenos naturales se trata, en particular, la actividad sísmica es de alta relevancia y debe ser
considerada en todo desarrollo, en especial, el que resguarde la vida humana.
El municipio en su porción sur se encuentra en un rango de peligro medio – alto por esta actividad,
cabe señalar que tanto las fallas tectónicas como los ejes estructurales representan movimientos
telúricos a los que cualquier construcción debe considerar en su cálculo estructural y con el fin de nunca
exponer a la población.
Ilustración 3. Geología Estructural, elaboración propia.
526
2.1.2. Usos de suelo y vegetación
El aprovechamiento del uso del suelo para el municipio de Berriozábal (INEGI, 2017) es el siguiente:
Pastizal cultivado (37.4%), Agricultura de Temporal (5.58%), Asentamientos urbanos y Cuerpos de
agua (5.32%) Selva (48.84%) y, Bosque (0.58%), Sin vegetación aparente (0.1%) (CEIEG, 2017).
La zona urbana está creciendo sobre roca sedimentaria del cretácico, en lomerío típico; sobre áreas
donde originalmente había suelos denominados Vertisol y Leptosol; tiene clima cálido subhúmedo con
lluvias en verano, de humedad media y cálido subhúmedo con lluvias en verano, menos húmedo, y
está creciendo sobre terrenos previamente ocupados por agricultura y pastizal cultivado.
Los usos potenciales del suelo son:
Agrícola:
Para la agricultura mecanizada continua (6.13%)
Para la agricultura de tracción animal estacional (3.11%).
Para la agricultura manual continua (35.80%).
Para la agricultura manual estacional (14.63%).
No aptas para la agricultura (40.33%).
Pecuario:
Para el establecimiento de praderas cultivadas con maquinaria agrícola (6.13%). Para el
aprovechamiento de la vegetación de pastizal (21.05%).
Para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal (46.20%)
Para el aprovechamiento de la vegetación natural únicamente por el ganado caprino (20.01%).
No aptas para uso pecuario (6.61%).
Los usos de suelo y vegetación como parte importante de las actividades humanas y productivas dentro
del municipio son considerados en este ejercicio, primero, por representar las actividades y el desgaste
que presenta el mismo suelo derivado de éstas, y segundo, por ser actividades que fomentan la
permanencia humana y su propio desarrollo, lo cual también sugiere que dónde hay actividad, habrá
asentamiento humano o permanencia para el desarrollo.
Para este ejercicio, son relevantes los ecosistemas:
Selva Alta Perennifolia, Selva Mediana Subperennifolia y la Selva Baja caducifolia por representar
ambientes que no se pueden regenerar y que se encuentran sometidos a la constante presión de usos
voraces como el pecuario, el agrícola o la habitación y que, de no ser regulados y tomar las medidas
para una producción más racional y sustentable amenazan constantemente el suelo de conservación
y al territorio municipal, rompiendo el equilibrio entre el binomio ambiental y urbano.
527
Ilustración 4. Usos de Suelo y Vegetación, elaboración propia.
2.1.3. Hidrología
En general el estado de los acuíferos en la región metropolitana del Estado de Chiapas es muy bueno
para su aprovechamiento, los problemas con respecto al abastecimiento derivan de la poca cobertura
y del tendido de redes hacia las porciones territoriales más alejadas. A pesar de los cuerpos de agua
perennes y los pozos en operación con los que cuenta el municipio, se logra apreciar que hacia las
porciones rurales el suministro es complicado.
Este recurso vital es y será uno de los grandes temas a trabajar en las propuestas de crecimiento de la
ciudad, tratando siempre de proyectar el crecimiento hacia sitios donde ya exista la cobertura y el
tendido sea crecimiento de la red, no nuevas redes.
528
Ilustración 5. Región Hidrológica: Grijalva- Usumacinta, elaboración propia.
2.1.4. Asoleamiento y clima
El rango de temperatura en el Municipio varía entre los 22 – 28°C; mientras que el rango de
precipitación va de los 900 – 2 000 mm. El clima predominante en la región es Cálido subhúmedo con
lluvias en verano, de humedad media (42.68%), seguido por el cálido húmedo con abundantes lluvias
en verano (31.19%) y cálido subhúmedo con lluvias en verano, menos húmedo (26.04%) (CEIEG,
2017).
El tema por fuertes vientos se descarta, salvo que las costas de Chiapas sean golpeadas por algún
huracán o depresión tropical, se tendrían un remanente hacia la zona, lo cual, al igual que fuertes
lluvias, representan problemas de inundación, colapso vial y en las zonas más altas del municipio,
remoción de masas o desgajamiento, situación que deberá considerarse ante el desarrollo de cualquier
tipo de inmuebles.
529
Ilustración 6. Clima de Berriozábal, elaboración propia.
2.1.5. Riesgos y vulnerabilidad
En el periodo analizado, del 2000 al 2019 (mayo), los eventos de mayor relevancia que han impactado
al municipio son: 04/10/2003. Tormenta Tropical “Larry”; 04/10/2005. Huracán Stan; 21/08/2007.
Huracán Dean; 04/09/2007. Huracán Félix; 07/09/2017. Sismo magnitud 8.2, epicentro Pijijiapan,
Chiapas.
El municipio presenta:
Riesgo medio a alto en sismicidad, y riesgo medio por inundación.
530
Tabla 3. Declaratorias de emergencia, elaboración propia.
Ante la ausencia de un mapa de riesgos municipal,

este ejercicio representa la posibilidad de observar
con el mejor detalle posible, los riesgos y
vulnerabilidades que puedan presentarse en el
municipio, con el fin de detectar posibles amenazas
que impliquen algún daño a corto o largo plazos a los
asentamientos humanos. De acuerdo con el
Programa de Desarrollo Urbano del Centro de
Población Berriozábal, Chiapas 2012-2030 hace
referencia a los principales tipos de riesgos que se
presentan en la región.
Riesgos Geológicos
Berriozábal presenta una mayor vulnerabilidad ante
un evento sísmico en la unidad de piedemonte a
comparación con lo que respecta a las unidades de
lomeríos con los que cuenta la zona municipal, esto
debido a los materiales litológicos y edafológicos que
tiene la zona; mientras que, en el caso de los
deslaves, este fenómeno se intensifica en la zona
poniente de la ciudad, por la pendiente que registran
las laderas de la unidad de lomeríos. La zona
norponiente también presenta riesgos de este tipo ya
que se observan procesos de deforestación
acelerados alrededor del centro de población, lo cual
provoca un aumento en los procesos gravitacionales
y de erosión.
Ilustración 7. Zona de riesgos por deslizamientos, elaboración propia.
531
Riesgos hidrometeorológicos
En Berriozábal se presentan este tipo de riesgos cuando hay fuertes precipitaciones pluviales,
provocando inundaciones y encharcamientos. La presencia del río Bochil, que nace al norponiente de
la ciudad y atraviesa la mancha urbana hacia el oriente hace que las zonas inundables en su recorrido
sean una superficie considerable. Otro riesgo latente es la presencia de La Represa, ya que en esta
zona se filtra el agua, sobre todo en época de lluvia, y es usada como balneario.
Riesgos químicos
En la ciudad estos riesgos están representados por la gasolinera que se localiza en el acceso principal
de la ciudad, la cual es un sitio de almacenamiento y manejo de sustancias explosivas, que cuenta con
sistemas de control y detección de fugas.
Residuos peligrosos
Se considera zona de contaminación a la superficie donde se encuentran los talleres mecánicos y de
lavado de automóviles que descargan directamente los residuos o disolventes a lo largo de ambos
extremos de las márgenes del río Bochil.
Riesgos sanitarios ambientales

Están representados por el basurero municipal a cielo abierto ubicado en los límites del centro
poblacional Berriozábal, además de la quema de residuos como llantas, representan una fuerte
contaminación ambiental. Otro riesgo notable es la carencia de un rastro con funciones de acuerdo con
la normatividad correspondiente y a causa de esto, existen disposiciones de residuos en lugares no
reglamentados. La descarga de aguas residuales domésticas y de abasto constituyen otro punto de
riesgo para la población.
2.1.6. Pendientes y edafología
Dentro del municipio, el norte contiene un terreno más

abrupto, representado por pendientes que oscilan entre
los 15° y hasta los 45°, hacia el sur, se representa un
valle que es dónde se concentra la población.
Una de las grandes variables a considerar para la

construcción será siempre la pendiente y el tipo de
terreno en el que se pretende desarrollar, para
Berriozábal, las zonas más aptas en cuanto a terreno y
para desarrollarse son las localizadas en los alrededores
del centro urbano, con pendientes que oscilan entre los
5°y hasta los 15°grados.
Ilustración 8. Pendientes, elaboración propia.
532
Predominancia de suelos:
Leptosol (38.44%),
Alisol (23.78%),
Luvisol (18.45%),
Vertisol (13.37%),
Regosol (3.15%),
Phaeozem (1.30%) y,
Plintosol (0.65%)
Ilustración 9. Edafología, elaboración propia.
2.1.7. Zonas de Protección Ambiental
De gran importancia es reconocer la clasificación que diversos estudios ambientales han otorgado al
suelo de Berriozábal, para este ejercicio representan la base para la zonificación urbana, es decir, que
se parte de la clasificación del primer estudio de aptitud territorial visto desde la perspectiva ecológica
con miras a la preservación ambiental y mínimas alteraciones al sistema que a su vez contiene los
subsistemas: lacustre, edafológico, de flora y fauna, climático, etc., que contribuyen a preservar y
mantener el equilibrio de la vida humana, animal y vegetal.
Como se observa en el mapa, la porción norte del municipio se denomina de aprovechamiento –

restauración que se dirige a aquellas porciones que contienen recursos naturales que son o pueden
ser aprovechados pero cuyas estrategias deberán considerar lo establecido, por el ordenamiento
ecológico local y estatal, de manera que se promueva un desarrollo sustentable.
Esto deberá estar constantemente monitoreado, pues si bien, las localidades emplazadas en esta
porción actualmente son rurales, su crecimiento desordenado o sus actividades podrían ir en contra de
la clasificación y el mismo suelo, ejerciendo presión y consecuencias negativas para la región.
533
Hacia la porción centro del municipio es posible observar una gran área clasificada con política de
Protección, lo que indica la implementación de medidas para mantener las condiciones naturales que
propicien la evolución y continuidad de los ecosistemas y hábitats naturales, así como conservar las
poblaciones viables de especies en su entorno natural y los componentes de la biodiversidad, esto no
es compatible con los asentamientos humanos.
Seguida de la zona de restauración, responde al conjunto de actividades tendientes a la recuperación

y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos
naturales; en el municipio se observan dispersas algunas localidades, En este caso la presencia
humana será posible, sí y solo sí, las actividades no comprometan o alteren la vida natural.
La franja que rodea al río Bochil – Sabinal cuya política de conservación indica que se tomaran las
medidas para mejorar las condiciones actuales de los ecosistemas en los sitios que así se requieran, y
en las que se podrán realizar excepcionalmente actividades de aprovechamiento que no modifiquen
los ecosistemas y que se encuentren sujetas a estrictas medidas de control. Son relevantes pues, se
debe proteger uno de los escurrimientos perennes que atraviesa la Zona Metropolitana de Tuxtla
Gutiérrez., de la cual Berriozábal es parte, haciendo usos de bajo impacto para promover su uso y
cuidado.
Hacia el sur, se encuentra la concentración de asentamientos humanos del municipio más

representativa, asentada sobre un suelo de Aprovechamiento, lo que quiere decir que, la utilización de
los recursos naturales se hará en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de
carga de los ecosistemas de los que forman
parte dichos recursos, por periodos indefinidos;
esto es, que los asentamientos humanos
podrán desarrollarse en esa porción territorial,
implementando medidas para el desarrollo
sustentable de la región.
Ilustración 10. Programa de Ordenamiento

Ecológico y Territorial del Estado.
Con un mayor nivel de detalle el Modelo de

Ordenamiento Ecológico y Territorial del Río el
Sabinal, clasifica, al territorio, dotándolo de las
políticas ambientales en cuestión, para la
porción más poblada, las recomendaciones, si
bien, abarcan el aprovechamiento sustentable
y usos de bajo impacto, también localiza áreas
para restaurar y conservar, es decir, que no son
o son muy poco compatibles con las
actividades humanas.
534
Ilustración 11. MOET Sabinal.
2.2. Medio Físico Construido
La realidad construida por el ser humano tiene que ver con la forma en que interactúa con otras
personas, con el espacio y con otras sociedades. Este apartado está compuesto por las características
del medio que ha construido la población a través del tiempo, con énfasis en las actividades
socioeconómicas, sus características histórico - culturales como costumbres y tradiciones, por los
elementos físico - artificiales como redes de comunicación y espacios adaptados.
De acuerdo con datos de la encuesta intercensal 2015 del INEGI, en el municipio de Berriozábal el uso
de suelo que predomina en los centros urbanos es habitacional con cerca de 12,249 viviendas;
comercios al por mayor y al por menor; más de 150 servicios educativos en todo el municipio; servicios
de esparcimiento culturales, deportivos y otros centros recreativos como la unidad deportiva establecida
en la cabecera municipal, bibliotecas, entre otros; servicios de salud y asistencia social de los cuales
en la cabecera municipal existen dos clínicas públicas, el centro de salud y la UMR del IMSS, un hospital
básico comunitario con 12 camas, tres clínicas del sector privado y 78 centros religiosos.
La vialidad (primaria, secundaria y local) ocupa una superficie de 93 841.23 metros lineales y el resto
es utilizado para el equipamiento urbano. Los lotes baldíos rebasan las 100 ha. La zona de preservación
ecológica queda limitada a las márgenes del río Bochil, hacia el norte de la cabecera municipal. El uso
535
del suelo hacia la zona nororiente es predominantemente de servicios para el turismo (restaurantes,
viveros), lotes baldíos y ranchos. Los asentamientos irregulares predominan en las zonas poniente,
norte de la cabecera y algunos en las riberas del río el Sabinal. La tenencia de la tierra es principalmente
ejidal.
En la cabecera municipal predomina la industria manufacturera con 564 unidades económicas

generalmente de tipo familiar; también se desarrolla el sacrificio de animales para consumo humano,
en un rastro con número de registro PSG 070120002P03, propiedad del C. Carlos Castañón López ubicado en la
10ª Sur y 7ª Oriente y en otro ubicado en la 13ª Sur y 11ª Poniente con registro número PSG070120004P03,
propiedad del C. José Antonio Gómez Lira; así como con centros de sacrificio domiciliarios, principalmente de ganado
porcino. En las inmediaciones de la cabecera municipal se encuentra la planta de leche Pradel, así como
diversos bancos de extracción minera. En la zona conurbada Berriozábal - Tuxtla Gutiérrez se
encuentran granjas avícolas y gaseras.
4
Extraído de: Plan Municipal de Desarrollo Berriozábal, Chiapas 2019-2021. Gobierno Municipal
Berriozábal Chiapas.2019.
5
Extraído de: Síntesis ejecutiva Programa de desarrollo urbano del centro de Población Berriozábal,
Chiapas 2012 – 2030, Secretaría de Infraestructura, 2017.
2.2.1. Crecimiento Histórico
Ilustración 12. Crecimiento histórico, 1984.
Hacia 1960 y después de ser pavimentada la carretera Panamericana en esta porción del país, se inicia
una importante movilidad que abrirá paso a nuevos asentamientos cercanos a ésta. Hacia la década
de los ochenta, se vislumbra un centro de población consolidado a los alrededores del Palacio Municipal
de Berriozábal. Después de la erupción del volcán Chichonal y para efectos del sistema de planeación,
el principal centro se ubica en la región I, llamada Centro o Metropolitana que tendrá una fuerte
vinculación con la capital del Estado en años posteriores.
536
Para la mitad de los años 90’s se inicia la presión del crecimiento de la mancha urbana de Tuxtla
Gutiérrez, cuyo eje principal de comunicación es la vialidad, con ello, la población se empezó a ubicar
sobre elevaciones y zonas de recarga, ríos, y otras zonas naturales.
Hacia el año 2006 – 2007 la presión de la mancha urbana de Tuxtla Gutiérrez, así como la aparición
de poblados colindantes, empezaron a perfilar un territorio poco continuo y disperso, propiciando
problemas de comunicación, servicios y cobertura en redes que esto implica.
A esto habría que sumarle la aparición del Fraccionamiento Ciudad Maya, que es un desarrollo de
vivienda (que por sus dimensiones representa un nuevo centro de población); que surgió en el año
2004 y que reúne todas las características del desarrollo fallido impulsado durante los periodos de las
Administraciones Públicas Federales presididas por Felipe de Jesús Calderón Hinojosa y Enrique Peña
Nieto, que inició durante la Presidencia de Vicente Fox Quesada; es decir, que son sitios aislados, sin
acceso a los servicios públicos, en donde se construye vivienda horizontal o vertical generalmente para
los trabajadores que tienen menos ingresos y que tienen acceso a créditos hipotecarios, originando en
537
distintas partes del país, fraccionamientos completamente abandonados o semi - abandonados como
el caso en particular, teniendo que de acuerdo a un Censo realizado por el Gobierno Municipal,
actualmente en el Fraccionamiento Ciudad Maya cuenta con 4,558 viviendas, de las cuales el 20.49%
se encuentran deshabitadas de acuerdo a un Censo realizado por el Gobierno Municipal.
Ilustración 15. Crecimiento histórico,2018.
Hoy, los límites entre Berriozábal y Tuxtla Gutiérrez son menores con una mancha cada vez más
consolidada, no así, la vinculación con Cd. Maya, que por su posición geográfica y los límites físicos
como la carretera 190 es una porción en desarrollo y proceso de consolidación paulatino.
538
En el periodo 2000-2015, Berriozábal presentó el ritmo más alto de crecimiento de la Zona

Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez con una tasa de crecimiento media anual poblacional de 4
%, superior a la de la aglomeración que fue de 2.4 % y una tasa de crecimiento de viviendas de 5.4 %,
también superior a la de la ZM (3.4 %).
Ilustración 16. Crecimiento histórico de la mancha urbana, elaboración propia.
539
2.2.2. Usos del suelo actual
En el municipio de Berriozábal, hay 488 localidades, la cabecera municipal se divide en 22 barrios los
cuales son: San Sebastián, San Francisco, San Marcos, Pénjamo, Santa Cecilia, San José, Guadalupe
Oriente, Guadalupe Poniente, Miravalle, La Piedad, Oreb La Piedad, El Mirador, Candelaria, Santa
Cruz, Emiliano Zapata, Linda Vista, Lindos Aires, La Caridad, Bugambilias, Juan Sabines, San Miguel
y Rochester, cuyos usos de suelo son predominantemente mixtos, con comercio al por menor y
habitacional unifamiliar de dos o más niveles, la centralización de servicios gubernamentales, cajeros
bancarios, equipamientos de educación y abasto en esta porción han propiciado la consolidación de
corredores comerciales en el perímetro inmediato al palacio municipal y plaza central. Esta porción es
la más consolidada en materia urbana dentro del municipio, que, por sus dimensiones, cuenta con más
de doscientos asentamientos humanos de carácter rural o suburbano como es el caso de Ciudad Maya,
que si bien, contiene una importante proporción de viviendas, carece aún de usos complementarios al
habitacional, por mencionar algunos: equipamiento en educación, salud, cultura, abasto, servicios y
transporte. Siendo este centro de población un núcleo básicamente de vivienda, cuya dinámica
poblacional hace las funciones de una ciudad dormitorio, pues las fuentes de empleo, educación y otros
servicios se localizan en el centro urbano municipal o incluso en otras cabeceras municipales.
Ilustración 17. Uso de suelo actual, elaboración propia.
540
El emplazamiento se da a través de las vías de comunicación donde se manifiestan usos comerciales

o de servicios y hacia los centros se localiza la vivienda, el corredor comercial más consolidado se
manifiesta en la intersección de la carretera 190 y la Panamericana que une Tuxtla Gutiérrez con
Berriozábal.
Ilustración 18. Porción del municipio más consolidada.
Ilustración 19. Ciudad Maya con uso predominantemente habitacional, comercios al por menor
y poca industria sobre la carretera que conecta a Ocozocoautla de Espinosa.
Ilustración 20. Suelo productivo y asentamientos rurales, paisaje predominante en el

municipio.
2.2.3. Población y pirámide de edades

Debido a que se deben tomar los parámetros de fuentes oficiales, la información es la más actualizada,
oscilando entre datos del 2010 y el 2015.
541
Tabla 4. Edades y población total.
Población Total (2015) 51, 722

Mujeres 26, 083
Hombres 25, 639
Edad mediana 23 años
Tasa Media Anual de Crecimiento
3.87
(2015)
Tabla 5. Población indígena, INEGI 2015.
Población indígena Total

Población en hogares indígenas (2010) 2, 493
Población 3 años y más que habla lengua indígena (2015) 2,414

Pob. De 3 años y más bilingüe 2, 311
Pob. De 3 años y más monolingüe (2015) 76
Tasa Media Anual de Crecimiento (TMAC) (2015) 3.87
Tasa de Mortalidad General (2014) 3.02
Tasa de Mortalidad Infantil (2014) 0
2.2.4. Densidad de población

La densidad de población se refiere al número promedio de habitantes de un país, región, área urbana
o rural con relación a una unidad de superficie dada del territorio donde se encuentra ese país, región
o área. Este número no refleja fielmente la realidad, ya que dentro de un mismo territorio existen
normalmente grandes diferencias, pero nos aproxima a la utilización del suelo con respecto a los
habitantes de esa porción, en cualquier tipo de uso.
Para el municipio de Berriozábal, la densidad es de 147.03 hab/km2*, esto en principio y dado que el
municipio se encuentra aún en transición entre lo rural a lo urbano, representa una oportunidad para
542
hacer eficiente el territorio, la densidad ideal existe en medida que las porciones territoriales son
planificadas, es decir, muchos factores contribuyen a determinar la densidad, entre ellos: el
asoleamiento, los elementos atractores como: equipamientos, empleo y amenidades, situaciones de
riesgo como sismicidad que condiciona las alturas y estructuras, así como la cobertura en redes
previendo no sobrepasar la capacidad de carga. Por lo anterior, la densidad óptima para cada ciudad
resulta de varias variables a considerar en el diseño y planificación de esta, optando por criterios en
mezcla de usos, compacidad y acceso a los servicios y amenidades que configuran la ciudad.
Ilustración 21. Densidad de población, elaboración propia, 2019.
2.2.5. Población con capacidades diferentes

Para el Censo de Población 2010 del INEGI, dentro de este rubro, predominaba entre las condiciones
de limitación para la población municipal el caminar o moverse, seguida de hablar o comunicarse.
Es necesario observar a esta porción de la población, pues tanto la vivienda, como los entornos tanto
rurales como urbanos, deben estar acondicionadas para incluir a la población en su totalidad y estar
preparados para garantizar su correcto y seguro desplazamiento y acceso a la ciudad.
Tabla 6. Censo de población y vivienda, 2010.
Población Total
Hombres 510
Mujeres 509
1, 019
2.2.6. Seguridad
La seguridad pública contribuye a la estabilidad política y económica del municipio, ya que se procura
que el desarrollo de la vida cotidiana transcurra dentro del marco del estado de derecho; es necesario
tener en cuenta que no es posible concebir un pleno ejercicio de las libertades, el orden y la paz pública
543
sin seguridad para los habitantes y sus bienes; en algunas ocasiones, los fenómenos migratorios, la
movilidad y la dispersión de personas hace que la percepción de seguridad se modifique.
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Seguridad Pública 2018 del
INEGI, podemos notar que la tasa de incidencia delictiva (casos por cada cien mil habitantes) del estado
de Chiapas ha crecido paulatinamente. De manera específica y teniendo en consideración los datos de
las mesas de trabajo sostenidas entre el Gobierno Municipal, la Secretaria de Gobierno y la Fiscalía
General de Justicia del Estado a la fecha, en el municipio de Berriozábal, Chiapas, se encuentran
investigaciones por los siguientes delitos: Robo a transporte público, Robo simple, Robo a comercios,
Robo a vehículos, Robo con violencia, Robo a casa habitación, Robo de motocicleta, Robo a
transeúnte, Abigeato, Feminicidio, Homicidio culposo y doloso, Violencia Familiar, Violación,
Narcomenudeo y Lesiones; siendo el de mayor incidencia el delito de Violencia Familiar.
Actualmente el Ayuntamiento Municipal cuenta con la recientemente creada Secretaría de Seguridad

Pública y Tránsito Municipal, que cuenta con 84 elementos de policía adscritos a la Dirección de
Seguridad Pública, 15 elementos de vialidad adscritos a la Coordinación de Tránsito Municipal, el
Consejo Municipal de Seguridad Pública que cuenta con cuatro auxiliares, un coordinador preventivo,
dos médicos, un juez calificador y dos auxiliares de éste. La policía municipal dispone de radios
portátiles, radios bases y vehículos para cubrir de manera eficiente a lo largo de las zonas urbanas y
rurales. (PMD, 2019).
2.2.7. Población analfabeta y grado de escolaridad
En el municipio, el 11.58% de la población de 15 años y más es analfabeta, y el 13.20% de la población

del mismo rango de edad no cuenta con escolaridad. La población analfabeta se concentra en el norte
de la ciudad.
Educación (2015) Total de población

Población de 6 a 11 años 6,851
Población de 6 a 11 años que asiste a la escuela 6,294

Porcentaje de analfabetismo en el municipio8 10.98%
544
8
Elaboración propia con datos del INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 Principales resultados
por localidad (ITER). FUENTE: INEGI. Encuesta intercensal 2015, microdatos.
2.2.8. Servicio Médico
Salud (2015)9 Total de

población
Población derechohabiente 39,211
Población derechohabiente IMSS 6, 099
Población derechohabiente ISSSTE 1, 001

Población derechohabiente ISSSTECH 528
Población derechohabiente PEMEX, Defensa o Marina 1, 403
Población derechohabiente Seguro Popular 30, 090

Población derechohabiente Instituciones Privadas 508
Población derechohabiente de Otras Instituciones 198
2.2.9. Marginación
Para El Consejo Nacional de Población, el índice de Marginación (IM) es una medida- resumen que
permite diferenciar entidades federativas y municipios de acuerdo con las carencias que padece la
población, como resultado de la falta de acceso a la educación, la residencia en viviendas inadecuadas,
la percepción de ingresos monetarios insuficientes y las relacionadas con la residencia en localidades
pequeñas.
La Marginación es un fenómeno multidimensional que considera la exclusión de la población al proceso

de desarrollo y al disfrute de sus beneficios. Su cálculo involucra la construcción de indicadores de
carencias o déficit en Educación, Vivienda, Ingresos monetarios y en la Distribución de la población.
De acuerdo con el Consejo Nacional de Población 2015, Berriozábal tiene un índice de marginación de
0.15, teniendo en el plano estatal el lugar número 82 y a nivel nacional el lugar 774. El cual, se considera
de grado ALTO.
9
Elaboración propia con datos del INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010 Principales resultados
por localidad (ITER). Secretaría de Salud. Catálogo de Clave Única de Establecimientos de Salud
(CLUES).
2.3. Economía
En los últimos años los ejes que han dado sustento a la economía del municipio de Berriozábal son:
a) El sector agrícola, con una actividad de autoconsumo y que abastece el comercio local con la
producción de maíz y frijol en terrenos que no rebasan las 2 hectáreas, así como de hojas de plátano
en la microrregión perteneciente a la microcuenca del río Cedros, que abastece a la Zona Metropolitana
del Estado para la tradicional elaboración de tamales y de plantas de ornato, principalmente producidas
en la microrregión compuesta por las comunidades de Vistahermosa, Amendú, Montebello, Agua
Escondida y Emiliano Zapata;
545
b) El sector comercial se especializa en el comercio al por menor, ubicado en el centro de la ciudad y

en las márgenes de la carretera;
c) La agroindustria con productos para viveros, granjas avícolas y cárnicas, así como la productora
Pradel.
d) El sector forestal, con la extracción de madera y de productos no maderables principalmente en la
Reserva Ecológica Estatal La Pera.
Una parte considerable de la población acude a la capital del estado a prestar sus servicios laborales
y a recibir atención educativa y de salud. Esta movilización tiene un efecto en el desarrollo económico
de Berriozábal y en su tendencia en convertirse en ciudad dormitorio. El ingreso per cápita es bajo. La
baja especialización mantiene a los habitantes de Berriozábal en un nivel de consumidores de
productos finales, esto por la cercanía con la ciudad capital.
Con miras a la productividad y correcto crecimiento urbano, será de gran relevancia generar las líneas
de acción que atraigan inversión y con ello oportunidades de empleo, promoviendo la movilidad interna,
consolidando la mancha urbana con mayor generación de recursos y amenidades, así como alejando
la visión de ciudad dormitorio que debido a su cercanía con la capital sugiere la constante movilidad
por empleo, equipamientos y servicios de Berriozábal a Tuxtla Gutiérrez.
En este contexto, el presente Plan de Desarrollo Urbano Municipal, dentro de sus ejes rectores, se
encuentra fomentar el crecimiento del comercio al pormenor o local, por ello en los casos de
establecimientos de tiendas de conveniencia y de cadenas nacionales, el Ayuntamiento dentro de sus
atribuciones, cuidará no causar algún menoscabo al comercio local y sobre todo a la actividad artesanal,
que son fuentes de empleo y representan en muchos de los casos la única fuente de subsistencia de
las familias de Berriozabalences, en cuyo caso no será factible autorizar el establecimiento de ese tipo
de tiendas comerciales.
En ese sentido cuando la necesidad de este tipo de servicios por parte de la población ya establecida
sea satisfecha por los comercios locales en funcionamiento, no podrá ser factible la entrada de nuevas
tiendas de conveniencia o cadenas nacionales, y solo serán factibles cuando el crecimiento ordenado
de la población lo requiera y no desplace ni afecte a los pequeños comerciantes.
2.3.1. Sectores económicos y dinámica municipal
Empleo (2015) Total Población
Población de 12 años y más 37, 383

Población Económicamente Activa 18, 429
PEA Ocupada 17, 635
PEA Ocupada en el Sector Primario 2,625
PEA Ocupada en el Sector Secundario 4, 866
PEA Ocupada en el Sector Terciario 10, 018
Sector Primario incluye: agricultura, ganadería, silvicultura, caza y pesca.
546
Sector Secundario incluye: minería, extracción de petróleo y gas, industria

manufacturera, construcción. Sector terciario: Servicios, comercio, transporte,
gobierno.
2.3.2. Empleo y Población Económicamente Activa

En el rubro productivo, Berriozábal se especializa en el comercio al por menor. La población
Económicamente Activa (PEA) municipal se concentra en su mayoría en el sector terciario, con 56.8%,
seguido del secundario, con 27.5 y el primario con 14.9, según datos del INEGI 2015. El predominio
del sector terciario se explica porque el municipio se encuentra conurbada con la capital del estado,
Tuxtla Gutiérrez, y porque las actividades del sector primario se han vuelto poco rentables, utilizando
la producción para el autoconsumo local, y por encontrarse en el Corredor y la Provincia Zoque, una
de las tres identidades culturales del estado de Chiapas (Trujillo, 2010).
En el tema de empleo, de acuerdo con la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI, el municipio registra
una tasa de ocupación de 95.7%, sin embargo su nivel de ingreso es bajo, ya que 57% de la población
gana menos de dos salarios mínimos al día, proporción muy alta que se asocia con los niveles de
pobreza y desigualdad que enfrenta Chiapas, el estado más pobre del país, según Medición de la
Pobreza 2010-2015 del CONEVAL, el cual señala que 69.9% de la población municipal es vulnerable
por su nivel de ingresos, ya que es inferior a la línea de bienestar; y 32.4 se encuentran por debajo de
la línea de bienestar mínimo, es decir que sus ingresos nos les alcanza para adquirir la canasta básica
alimentaria.
2.3.3. Redes de infraestructura, cobertura y abastecimiento

Infraestructura hidráulica urbana
Actualmente la cabecera municipal de Berriozábal se abastece de cuatro fuentes principales y dos
fuentes menores constituidas por dos pozos, las cuales son: La cuatro fuentes principales son “La
Providencia”, “La Represa”, “Paso del Burro” y “Brazo Norte”(agua en bloque suministrada por el
Sistema de Agua Potable y Alcantarillado Municipal de Tuxtla Gutiérrez (SAPAM), de las cuales,
únicamente “Paso del Burro” funciona por gravedad, funcionando las otras tres por bombeo, con un
alto costo de operación, destacando en este aspecto el “Brazo Norte” ya que requiere de tres
rebombeos para llevar el agua a los tanques número 1 y número 2 de la cabecera municipal. Por su
parte las dos fuentes menores, son el Pozo profundo “San Miguel” y el Pozo “Juan Sabines”.
Cada una de éstas fuentes de abastecimiento de agua, fueron aforadas durante el mes de noviembre
de 2018; teniendo que “La Providencia”, es un arroyo ubicado en el lado noroeste de la localidad, a una
distancia de 9 kilómetros, el cual aporta un gasto de 71 L.P.S., “La Represa” por su parte, es un
manantial ubicado dentro de la mancha urbana de la localidad, del cual actualmente se bombean 20
L.P.S., lo cual representa todo el caudal que puede aportar dicho manantial, “Paso del Burro”, que de
igual forma es un manantial ubicado en el lado norte de la localidad a una distancia de 1.5 kilómetros
de la cabecera municipal, que aporta un gasto de 60 L.P.S., el Pozo profundo de “San Miguel” el cual
abastece a 94 usuarios del barrio San Miguel, con un gasto de 1.14 L.P.S., y finalmente el Pozo de
“Juan Sabines” que abastece a parte del barrio “juan Sabines”, aportando un gasto de 1.5 L.P.S.
Durante la época de lluvias (junio a diciembre), “La Providencia”, “La Represa” y “Paso del Burro” en
su conjunto, cuentan con el caudal suficiente para abastecer a toda la población; sin embargo, aún no
se cuenta con la infraestructura necesaria para conducir el caudal requerido por la población, además
de que la que existe se encuentra funcionando con muchos problemas, aunado a que a partir del mes
de enero bajan considerablemente su caudal.
Por lo que para poder abastecer a la población en época de estiaje (enero a mayo), se tiene que utilizar
el agua suministrada por el “Brazo Norte” el cual tiene un alto costo, lo cual hace muy difícil el
financiamiento del sistema, además de estar restringido su uso, ya que el SAPAM solamente autoriza
547
el bombeo dos días a la semana durante doce horas cada día y utilizando únicamente una de las cuatro
bombas instaladas en cada estación de bombeo.
Ilustración 22. Redes de infraestructura, elaboración propia, 2019.
Infraestructura sanitaria y de saneamiento

La red actual cubre al 90 % de la población, y está integrada por tuberias de concreto y p.v.c. sanitario
con diámetros que van de 20 a 30 cm. De acuerdo con el levantamiento realizado la longitud total de
la red es de 103,965.23 metros y cuenta con 1,239.00 pozos de visita. En algunas partes del municipio,
el sistema de alcantarillado tiene más de 30 años de antigüedad. Las aguas residuales de la cabecera
municipal que eran vertidas en su mayoría a los ríos están siendo atendidas por la presente
administración, evitando el desagüe al río Sabinal. Es necesaria la elaboración de un programa de
manejo que actualice el conocimiento del estado de la red y todo el sistema, así como la instalación de
medidores de consumo para realizar el cobro de acuerdo al gasto efectuado, y promover en la población
una cultura de cuidado del agua.
Infraestructura eléctrica y alumbrado publico.

La cobertura del servicio de energía eléctrica según el Censo de 2010 es del 98.92% (5690 viviendas
del centro de población), suministrada a través de 1,662 postes instalados en el territorio del municipio
de Berriozábal, Chiapas; de acuerdo a los resultados del censo de 2019 realizado en conjunto el
Gobierno Municipal de Berriozábal con la Comisión Federal de Electricidad (CFE). El barrio Bugambilias
es el único que presenta una cobertura menor al 50%.
Existe un rezago importante de alumbrado público, encontrándose principalmente en la Avenida Central

y en el área del auditorio deportivo; por lo que a través del programa de creación de vías seguras, se
iluminaron 5 vías principales siendo estas las de la Calle central de la 13ª sur a la 8ª Norte, la 1ª Norte
de la Calle Central a la 3ª Poniente, la 2ª Norte de la Calle Central a la 4ª Poniente, la 3ª Poniente de
la Avenida central a la 18ª Norte y la 2ª Norte de la Carretera Panamericana a la 3ª Oriente. Además,
se colocaron lámparas en los postes existentes en los barrios Miravalle, Ampliación San José, La
548
Piedad, Oreb la Piedad, Guadalupe Poniente, Bugambilias, Juan Sabines, Lindavista y Ampliación San
Miguel en donde carecía de cobertura de alumbrado público, lo cual ya se está atendiendo actualmente.
Ilustración 23. servicios, elaboración propia, 2019.
Organismo Municipal de Servicios Comunitarios de Agua y Saneamiento

La actual administración de Berriozábal, en su interés por fortalecer la gestión del agua en su municipio
y ser un ejemplo para la región, es el primero en constituir un Organismo Municipal de Servicios
Comunitarios de Agua y Saneamiento por sus siglas OMSCAS, el cual es una entidad paramunicipal
con presupuesto y patrimonio propio y con una junta de gobierno mayoritariamente comunitaria. Esto
en alianza estrategica con la fundación Cántaro Azul AC.
Su objetivo principal es mejorar la gestión y la sostenibilidad de las Organizaciones Comunitarias de

Servicios de Agua y Saneamiento (OCSAS) en México y apoyar su incorporación como actores
influyentes en la agenda de agua y saneamiento, desde el nivel local hasta el nacional.
Dentro de las comunidades participantes en el proyecto están: Agua escondida, Amendú, El Caracol,
El Sabinito, Emiliano Zapata, Joaquín Miguel Gutiérrez, Montebello, Nueva Esperanza, Ranchería El
Limón, Tierra y Libertad, El Tirol, Vista Hermosa, Ranchería Berlín, La Libertad, Benito Juárez, Buena
Vista, Efraín A. Gutiérrez, Unión Hidalgo, El Danubio, Ignacio Zaragoza, Maravillas, Monte Cristo,
Nuevo Chacacal, Nuevo Progreso, Nuevo Triunfo, Paso Limón, Río Blanco, Ranchería El Paraíso,
Clavel, Camelias, San José El Paraíso, Divisadero, San Antonio Bombanó, San Isidro, Gracias a Dios,
San Pedro Bombanó y Santa Martha, siendo un total de 37 comunidades, las cuales se encuentran
divididas en 4 rutas.
El acceso al agua mediante la autogestión del servicio por parte de las comunidades es una práctica
común en todo el territorio nacional. En dichas comunidades se encuentran organizaciones
comunitarias encargadas de brindar el servicio de agua, normalmente estas Organizaciones
Comunitarias de Servicios de Agua y Saneamiento (OCSAS) están conformadas por varones, quienes
ejercen su función de manera voluntaria y sin remuneración económica, mismas que operan bajo
contextos político-administrativos distintos, en entornos ambientales y culturales diversos, y se estima
que la gran mayoría comparte importantes desafíos para lograr su sostenibilidad. Sin embargo en
Berriozábal, se tomo en cuenta también la participación de las mujeres en esta importante organización
y fue a través del programa jóvenes construyendo el futuro que se integraron 158 brigadistas
549
comunitarias del agua, quienes se encuentran trabajando de manera paralela y conjunta con los
comités de agua de las localidades rurales de las que forman parte, logrando con ello una gestión
integral y sostenible del agua.
Hasta la fecha se han logrado avances importantes:
-Acompañamiento y asesoría a 10 comunidades que no tenían a un comité de agua, en la actualidad

las 37 comunidades con las que se trabaja cuentan con comité.
-Seguimiento y asesoría en el Plan de Acción de mejora para la gestión de los comités de agua de la
comunidad San Isidro y San Antonio Bombanó.
-Entrega de hipoclorito de calcio y plata coloidal para la desinfección de sus fuentes de abastecimiento
y casa por casa para las comunidades que no cuentan con una fuente de abastecimiento.
-23 comunidades fueron beneficiadas con una boya de cloración y 9 kilogramos de hipoclorito de calcio
que se gestionó ante el Instituto Estatal del Agua (INESA).
-Se brindaron talleres de la importancia de la cloración a las comunidades que se rehusaban a
realizarla, se gestionó ante el Instituto Estatal del Agua (INESA).
-Restauración del transformador que está cerca de la bomba de agua, en conjunto con habitantes de
la comunidad Efraín A. Gutiérrez.
-Resolución de conflictos con comunidades y comités de agua.
-Reparación de la bomba de agua e instalación eléctrica a la comunidad Efraín A. Gutiérrez que
presentaba fallas para llenar el tanque de almacenamiento.
-Entrega de tres válvulas a la comunidad San Antonio

Bombanó para el mejoramiento de la distribución del
sistema de agua, esto forma parte del Plan de Acción
que realizó la comunidad.
-Dotación de una válvula para la comunidad San Pedro
Bombanó que ya se encontraba averiada.
-Gestión de proyecto ejecutivo ante Obras Públicas
Municipal para el mejoramiento del sistema de agua en
la comunidad Nuevo Chacacal.
-Gestión ante la Secretaria de Agricultura, Ganadería y
Pesca para la realización de dos proyectos productivos
para las comunidades de Santa Martha y Vista
Hermosa, que constan de Ollas de captación y
almacenamiento de agua pluvial de 800 mil litros,
además de dotación de árboles frutales para reforestar
la micro cuenca.
Ilustración 24. Rutas OMSCAS, elaboración propia.
550
2.3.4. Red vial

La vialidad regional está representada por la carretera panamericana y la Carretera Federal 190, en la
parte norte de la ciudad también hay vialidades regionales. Éstas comunican con las localidades de
Efraín A. Gutiérrez, La Cueva, Rancho Cañaveral, al nororiente con el Cuartel Militar, al suroriente con
El Higuito y La Vaqueta, al sur poniente con Trabajadores, al poniente con Las Parcelas y al norponiente
con Joaquín Miguel Gutiérrez.
La vialidad primaria está representada por: toda la Avenida Central y la prolongación de ésta hasta la
1.ª Avenida Norte, que va de la Carretera Panamericana hasta la 5.ª Poniente Sur; la 6.ª Avenida Norte;
la 4ª. Calle Oriente de la 6ª Norte a la 2ª Norte; la 12.ª Avenida Sur partiendo de la Carretera
Panamericana hasta la 6.ª Poniente Sur; la 13.ª Avenida Sur a partir de la 6.ª Oriente Sur y hasta la 8.ª
Oriente Sur; la 5.ª Oriente Sur a partir de la 12.ª Avenida Sur pasando frente al panteón municipal hasta
su entronque con la Carretera Panamericana; la Calle Central desde la 6.ª Avenida Norte hasta
entroncar con la Carretera Panamericana; la 1.ª Poniente Sur a partir de la 16.ª Avenida Norte hasta la
11.ª Avenida Sur; la 1.ª Avenida Norte hasta la Calle Central; de la Avenida Central hasta la 13.ª
Avenida Sur; y de la 13.ª Avenida Sur a la 14.ª Avenida Sur, 3ª poniente desde la Avenida Central,
hasta el entronque con la carretera a Maravillas.
La vialidad secundaria está integrada por las vías que quedan dentro de los límites a lo largo de la 2.ª
Avenida Norte; por la 1.ª Avenida Norte entre la 7.ª y la 8.ª Oriente Norte; la 1.ª Avenida Sur; la 6.ª
Avenida Sur; la 7.ª Poniente Sur a partir de la 8.ª Avenida Norte y hasta la 16.ª Avenida Sur; la 3.ª
Avenida Poniente Norte entre la 6.ª Avenida Norte y la 8.ª Avenida Norte, continuando a lo largo de la
Diagonal Efraín Gutiérrez; la 2.ª Poniente Sur; la 8.ª Oriente Norte partiendo de la Carretera
Panamericana hasta la 6.ª Avenida Sur; la 7.ª Oriente Sur a partir de la 6.ª Avenida Sur y hasta la 14.ª
Avenida Sur; la calle San Miguel ubicada en el barrio San Miguel; y la calle que entronca con la
Carretera Panamericana para comunicar al Centro de Readaptación Social Villacrisol. Las restantes
calles y avenidas del centro de población son calles colectoras, algunas sin pavimentar.
Dentro de los límites del área urbana actual, el 68.24% de los caminos son de terracería; el 27.59%
tienen acabado de concreto hidráulico; el 4.06% son de pavimento asfáltico; y el 0.11% son
empedrados. Los tres últimos, presentan algún grado de deterioro.
En el municipio de Berriozábal existen cuatro modalidades de transporte público: local, urbano,

suburbano y regional.
Origen y destino.
La principal movilidad del municipio es de sus barrios hacia el centro urbano y hacia la capital del
Estado, contando con dos terminales de transporte regional o foráneo ubicadas en Tuxtla Gutiérrez
hacia Berriozábal.
La principal movilidad y transporte urbano se da a través de 743 unidades de moto-taxis que se

desplazan por los cuatro puntos cardinales del centro urbano del municipio, representan un transporte
rápido y relativamente económico, sin embargo, la contaminación, el ruido y la constante congestión
vial que provocan se ha ido incrementando. El transporte urbano no cubre la parte nororiente de la
ciudad, dejando al barrio Bugambilias con poca cobertura. En general, el municipio no cuenta con
estructura vial, jerarquía de calles, paraderos, sitios de taxi, lo cual hace que la estructura vial y la
movilidad sean complejas.
2.3.5. Recolección de Residuos

La cobertura para recoger residuos dentro del municipio está organizada en doce rutas, atendidas por
cada una de las unidades vehiculares asignadas para ellos: dos compactadores y un motocarro. El
servicio de recolección se realiza de lunes a sábado por la mañana; disponiendo de los residuos
551
generados en el Municipio, en un terreno de cuatro hectáreas ubicado al suroriente del centro de

población en donde se realiza un manejo de residuos sólidos consistente en el acomodo, compactación
y cobertura terrea; estimando que diariamente se recolectan aproximadamente treinta toneladas de
residuos sólidos urbanos.
Por otro lado, una proyección a futuro de la tasa de generación de RSU y del crecimiento poblacional
permite ver que, en un periodo de 10 años, la cabecera municipal de Berriozábal, Chiapas, estará
generando 0.66 kg/hab./d. Lo que se traduce en 32.29 t/d, por lo que será necesario replantear las
estrategias de manejo actual de RSU. Incluso se debe considerar una reforma a la normatividad o
legislación local a favor de la separación de residuos en casa habitación.
2.4. Equipamiento
2.4.1. Educación y cultura

En el nivel preescolar existen 41 planteles públicos y 6 privados. En nivel primaria se localizaron 55
planteles públicos y 6 privados, 25 secundarias públicas y 3 privadas, 5 planteles de educación inicial,
3 de nivel medio superior públicos y 2 particulares, y actualmente no se cuenta con ninguna de
educación superior. Esto resulta insuficiente para absorber la demanda de espacios educativos de la
población. El municipio también cuenta con un centro de educación para adultos con los niveles de
alfabetización, primaria y secundaria; un Centro de Educación a Distancia de nivel secundaria; y otro
para la educación especial.
La infraestructura educativa existente necesita recibir mantenimiento y reparación, para estar en

condiciones funcionales y dignas que les permitan ofrecer un mejor servicio, digno y seguro.
En el centro de Desarrollo Comunitario (CEDECO) se realizan actividades diversas como talleres,

conferencias, cursos, entre otras actividades, al igual que en la Casa de Cultura, en donde se realizan
eventos cívicos, políticos, culturales y sociales, el Museo de la Hamaca a Casa del Artesano. La
Biblioteca Pública Municipal “Dr. Belisario Domínguez” y la Biblioteca Pública Municipal “Lic. Benito
Juárez” que se localizan en la cabecera municipal y en la comunidad de Maravillas respectivamente,
que cuentan con sala general, sala de consulta y sala infantil.
2.4.2. Salud y asistencia social

En la cabecera municipal existen dos clínicas públicas, un Centro de Salud, un consultorio del ISSSTE,
un Hospital Básico Comunitario y dos Unidades IMSS, así como tres clínicas privadas; hay cinco
clínicas para la salud dental y una para atención pediátrica. Dentro del municipio el 75% de los
habitantes están afiliados a una institución de salud mientras que el 25% no son derechohabientes por
lo que, para tener acceso a los servicios básicos de salud, acuden a las unidades médicas del municipio
(PMD, 2019).
Existen los siguientes programas del DIF municipal que se encargan de brindar servicios de asistencia
social, salud e integración social a los grupos vulnerables como el Fortalecimiento a la Mujer, Club
Casa Día Hilos de Plata, Rehabilitación Física, Programas Alimentarios, Procuraduría de Protección de
Derechos de Niñas, Niños, Adolescentes y la Familia que ofrecen rehabilitación a discapacitados y
accidentados; desayunos escolares; actividades recreativas para adultos mayores; servicio de
odontología; área de psicología; área jurídica; trabajo social y consultorio médico para realizar consultas
externas. La ciudad también tiene Centro de Internamiento Especializado para Adolescentes “Villa
Crisol”.
552
2.4.3. Comercio y abasto

La ciudad cuenta con dos mercados; el mercado municipal (1º de Mayo) y el mercado campesino
recientemente fundado, con 60 espacios ambos mercados para sus locatarios. La actividad comercial
de venta de productos se concentra en el centro y en las principales vías, en especial los fines de
semana.
2.4.4. Recreación, deporte y áreas verdes

El municipio cuenta con diferentes centros de recreación y deporte; en la cabecera municipal cuenta
con el parque central, el parque del barrio San Francisco, el parque del barrio Miravalle, los campos
deportivos de los barrios Juan Sabines, Pénjamo, Bugambilias y San Francisco, la Cancha de
Basquetbol del Centro Integral para el Desarrollo y la Reconstrucción de la Paz, recientemente
rescatado y anteriormente conocido como “Los Conos”. Además, en la cabecera municipal se cuenta
con la Unidad Deportiva que posee tres campos reglamentarios de futbol soccer; dos campos infantiles
de futbol soccer, dos canchas de basquetbol recientemente techadas y un auditorio de basquetbol.
Finalmente en las comunidades rurales Maravillas, Zaragoza, Berlín, Tierra y Libertad, Las Camelias,
La Libertad, Vista Hermosa, Efraín A. Gutiérrez, San Antonio Bombanó, Joaquín Miguel Gutiérrez, Agua
Escondida se cuenta con canchas deportivas.
El Panteón municipal se encuentra colindante al barrio Juan Sabines, con una extensión de
aproximadamente tres hectáreas, y está al 50% de su capacidad.
2.5. Equipamiento existente en el Municipio

ID TIPO NIVEL ADMINISTRACÓN DOMICILIO
1 BÁSICA PREESCOLAR PRIVADO CALLE SEXTA SUR NO. 641 COL.
BUGAMBILIAS CP 29130
2 BÁSICA PREESCOLAR PRIVADO CALLE SEGUNDA AVENIDA SUR NO. 264
COL. CANDELARIA CP 29130
3 BÁSICA PREESCOLAR PRIVADO CALLE PRIMERA NORTE ORIENTE NO. 362
COL. SAN SEBASTIÁN CP 29130
4 BÁSICA PREESCOLAR PRIVADO AVENIDA CUARTA SUR PONIENTE NO.
641 COL. EL MIRADOR CP 29130
5 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE NUEVO CHACACAL NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
6 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE SANTA MARTHA NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
7 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE JOAQUIN MIGUEL GUTIERREZ
(OJO DE AGUA) NO. 0 COL. NINGUNO CP
29130
8 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE BENITO JUAREZ GARCIA NO. 0
COL. NINGUNO CP 29130
9 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE EL DANUBIO NO. 0 COL. NINGUNO
CP 29130
10 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE SEGUNDA PONIENTE NO. 0
COL. GUADALUPE PONIENTE CP
29130
11 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE CANDIL NO. 0 COL. NINGUNO CP
29039
12 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE BERLIN NO. 0 COL. NINGUNO CP
29130
13 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE SEXTA SUR NO. 641 COL.
553
14 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE DOCE SUR PONIENTE NO. 0

COL. GUADALUPE ORIENTE CP
29130
15 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE PRIMERA SUR PONIENTE NO. 132
COL.
EMILIANO ZAPATA CP 29130
16 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE COLONIA EJIDAL NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
17 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CAMINO DE TERRACERIA BERRIOZABAL-
VISTA
HERMOSA KILOMETRO 6+500 LADO
IZQUIERDO NO. 0 COL. NINGUNO CP
29130
BUGAMBILIAS CP
29130
19 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE EL HIGUITO LA CASCADA NO. 0
COL. NINGUNO CP 29130.
20 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE EL TIROL NO. 0 COL. NINGUNO CP
29130
22 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE EN LA ESCUELA PRIMARIA NO. 0
23 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE SOLIDARIDAD (SAN JERONIMO)
NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
24 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE LAS MARAVILLAS NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
25 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE PRINCIPAL NO. 0 COL. NINGUNO
CP 29130
ID TIPO NIVEL ADMINISTRACIÓN DOMICILIO

26 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE LA LIBERTAD NO. 0 COL. NINGUNO
CP 29130
27 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE LAS CAMELIAS NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
28 BÁSICA PREESCOLAR PRIVADO CALLE CENTRAL SUR NO. 559 COL.
29 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE JUNTO A LA TELESECUNDARIA
(IGNACIO ZARAGOZA) NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
31 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE SAN ANTONIO BOMBANO NO. 0
32 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE SAN RAFAEL NO. 0 COL. NINGUNO
CP 29130
33 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE EL SABINITO NO. 0 COL. NINGUNO
CP 29130
554
34 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE LA CARIDAD NO. 0 COL. NINGUNO

CP 29130
35 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE BUENAVISTA NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
36 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE SEXTA PONIENTE NORTE NO. 318
COL. EL MIRADOR CP 29130
38 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE CHICOZAPOTE NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
39 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE RIO BLANCO NO. 0 COL. NINGUNO
CP 29130
40 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE GENARO VAZQUEZ NO. 0 COL.
MIRA VALLE CP 29130
41 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE VISTAHERMOSA NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
42 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE SANTA INES BUENA VISTA NO. 0
43 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE SANTA INES BUENA VISTA NO. 0
44 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE SAN FRANCISCO NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
45 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE EMILIANO ZAPATA NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
46 BÁSICA PREESCOLAR PÚBLICO CALLE CARRETERA BERRIOZABAL-
OCOZOCOAUTLA KILOMETRO 3 MARGEN
IZQUIERDO NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
47 BÁSICA PRIMARIA PRIVADO CALLE CUARTA PONIENTE NO. 0 COL.
48 BÁSICA PRIMARIA PRIVADO CALLE SEXTA SUR NO. 641 COL.
49 BÁSICA PRIMARIA PRIVADO CALLE CENTRAL SUR NO. 559 COL.
50 BÁSICA PRIMARIA PRIVADO CALLE PRIMERA NORTE ORIENTE NO.
362 COL. SAN SEBASTIÁN CP 29130
51 BÁSICA PRIMARIA PRIVADO CALLE TERCERA ORIENTE NO. 302 COL.
52 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE SAN RAFAEL NO. 0 COL. NINGUNO
CP 29130
53 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE SEXTA SUR NO. 641 COL.

55 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE BUENAVISTA NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
56 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE CUCHUMBAC NO. 0 COL.
555
NINGUNO CP 29130
57 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE LAS CAMELIAS NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
59 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CAMINO DE TERRACERIA
BERRIOZABAL-VISTA HERMOSA
KILOMETRO 6+500 LADO IZQUIERDO
NO. 0 COL. NINGUNO CP 29130
61 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE JUNTO A LA
TELESECUNDARIA
(IGNACIO ZARAGOZA) NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
62 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE LAS LIMAS NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
63 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE EL DANUBIO NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
64 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE EL DIVISADERO NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
65 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE CHICOZAPOTE NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
66 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE LA NUEVA ESPERANZA NO. 0
67 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE EL LIMON (EL JOBO) NO. 0
68 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE EL SABINITO NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
69 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE SANTA MARTHA NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
70 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO NINGUNO NINGUNO NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
71 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE EL HIGUITO LA CASCADA NO.
0 COL. NINGUNO CP 29130
72 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE JUNTO A LA
TELESECUNDARIA (IGNACIO
ZARAGOZA) NO. 0 COL. NINGUNO
CP 29130
73 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE SAN PEDRO BOMBANO NO. 0
74 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE NUEVO TRIUNFO NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
75 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE SAN ANTONIO BOMBANO NO.
0 COL. NINGUNO CP 29130
76 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE SAN FRANCISCO NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
77 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE SAN ISIDRO NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
556
78 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE SANTA TERESA NO. 0 COL.

NINGUNO CP 29130
79 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE EL TIROL NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
80 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE VISTAHERMOSA NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
81 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE EL MIRADOR NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
82 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE NUEVO PROGRESO NO. 0
83 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE LA CARIDAD NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
84 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE BENITO JUAREZ GARCIA 0
COL. NINGUNO
85 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE SEGUNDA ORIENTE NORTE 0
86 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE LA LIBERTAD NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
87 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE LAS MARAVILLAS NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
88 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE TERCERA PONIENTE NORTE
NO. 21 COL. BUGAMBILIAS CP 29130
89 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE SANTA INES BUENA VISTA
90 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE SAN JOSE NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
92 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE COLONIA EJIDAL NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
93 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE SAN MARTIN NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
94 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE BENITO QUEZADA NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
95 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE CARRETERA BERRIOZABAL-
OCOZOCOAUTLA KILOMETRO 3
MARGEN IZQUIERDO NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
96 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO NINGUNO CARRETERA FEDERAL
BERRIOZABAL - CIUDAD MAYA KM 2
97 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE NUEVO CHACACAL NO. 0
98 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE EL CARACOL NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
99 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE EMILIANO ZAPATA NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
100 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE CANDIL NO. 0 COL. NINGUNO
CP 29039
557
101 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO NINGUNO CARRETERA

MUNICIPALBERRIOZABAL - LAS
MARAVILLAS - MONTE CRISTO
CRUCERO RIO BLANCO 200
METROS MARGEN DERECHO NO. 0
COL. RIO BLANCO CP 29130
102 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE EL PALMAR NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
103 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE BERLIN NO. 0 COL. NINGUNO
CP 29130
104 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE GENARO VAZQUEZ NO. 0
COL. MIRA VALLE CP 29130
105 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE PRINCIPAL NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
106 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE TERCERA PONIENTE NORTE
NO. 21 COL. BUGAMBILIAS CP 29130
108 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE JOAQUIN MIGUEL
GUTIERREZ (OJO DE AGUA) NO. 0
110 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE SOLIDARIDAD (SAN
JERONIMO) NO. 0 COL. NINGUNO CP
29130
111 BÁSICA PRIMARIA PÚBLICO CALLE SANTA INES BUENA VISTA
113 BÁSICA SECUNDARIA PRIVADO CALLE CENTRAL SUR NO. 559 COL.
114 BÁSICA SECUNDARIA PRIVADO CALLE SEGUNDA AVENIDA SUR NO.
302 COL. CANDELARIA CP 29130
115 BÁSICA SECUNDARIA PRIVADO NINGUNO CARRETERA
PANAMERICANA KILOMETRO 95 0
116 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO BOULEVARD MAYA NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
117 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE SAN RAFAEL NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
118 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE SANTA MARTHA NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
119 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE EL LIMON (EL JOBO) NO. 0
120 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE RIO BLANCO NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
121 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE CENTRAL NORTE NO. 324
COL. BUGAMBILIAS CP 29130
558
122 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE LAS CAMELIAS NO. 0 COL.

NINGUNO CP 29130
123 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE JOAQUIN MIGUEL
GUTIERREZ (OJO DE AGUA) NO. 0
124 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE JUNTO A LA
TELESECUNDARIA (IGNACIO
ZARAGOZA) NO. 0 COL. NINGUNO
CP 29130
125 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO AVENIDA GENERAL EMILIANO
ZAPATA NO. 0 COL. MIRA VALLE CP
29138
126 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE CHICOZAPOTE NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
127 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE EL DIVISADERO NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
128 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE EL SABINITO NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
129 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE EL TIROL NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
130 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE LAS MARAVILLAS NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
131 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE SAN PEDRO BOMBANO NO. 0
132 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE CENTRAL NORTE NO. 324
COL. BUGAMBILIAS CP 29130
133 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE CARRETERA ESTATAL
BERRIOZABALCOLONIA LINDA
VISTA NO. 0 COL. LINDA VISTA CP
29130
134 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE CUCHUMBAC NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
135 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE LA NUEVA ESPERANZA NO. 0
136 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE NUEVO TRIUNFO NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
137 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE SEXTA SUR NO. 641 COL.
138 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE EL DANUBIO NO. 0 COL.
CENTRO CP 29130
139 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE PLAN DE AYALA NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
140 BÁSICA SECUNDARIA PÚBLICO CALLE SANTA INES BUENAS VISTA 0
141 INICIAL INICIAL PÚBLICO CALLE VISTAHERMOSA NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29130
142 INICIAL INICIAL PÚBLICO CALLE PRIMERA NORTE ORIENTE
NO. 0 COL. LA PIEDAD CP 29130
143 INICIAL INICIAL PÚBLICO CALLE CENTRAL NO. 512 COL.
559
CENTRO CP 29130
144 INICIAL INICIAL PÚBLICO CALLE CENTRAL NO. 512 COL.
CENTRO CP 29130
145 INICIAL INICIAL PÚBLICO CAMINO DE TERRACERIA
BERRIOZABAL-VISTA HERMOSA
KILOMETRO 6+500 LADO IZQUIERDO
146 MEDIA MEDIA PRIVADO CALLE CENTRAL SUR NO. 559 COL.
SUPERIOR SUPERIOR CANDELARIA CP 29130
147 MEDIA MEDIA PRIVADO NINGUNO CARRETERA
SUPERIOR SUPERIOR PANAMERICANA KM 97 0
148 MEDIA MEDIA PÚBLICO CALLE SEXTA SUR NO. 641 COL.
SUPERIOR SUPERIOR BUGAMBILIAS CP 29130
149 MEDIA MEDIA PÚBLICO CAMINO DE TERRACERIA
SUPERIOR SUPERIOR BERRIOZABAL-EFRAIN A.
GUTIERREZ KILOMETRO 10+500
LATERAL DERECHA NO. 0 COL.
NINGUNO CP 29133
150 ESPECIAL CAM PÚBLICO CARRETEREA PANAMERICANA
ENTRE 11a SUR Y CENTRAL SUR
COL. EMILIANO ZAPATA CP 29130
Información de centros de trabajo educativos: Catálogo Nacional de Centros de Trabajo,

Dirección General de
Planeación, Programación y Estadística Educativa / SPEC / SEP.
Información estadística educativa: Cuestionarios del formato 911 (inicio de ciclo escolar
201X - 201X), Dirección
2.6. Vivienda
2.6.1. Tipología de la vivienda

En la ciudad de Berriozábal los tipos de vivienda identificados son cuatro:
a) Vivienda residencial con buena calidad de construcción, espacios amplios y con todos los servicios
urbanos, identificable en algunas zonas de los barrios Ampliación San Miguel y Lindavista;
b) Vivienda popular, referida generalmente a colonias grandes y conjuntos habitacionales, en ocasiones
carentes de algún servicio básico, identificable al norte en los barrios San José, Ampliación San José,
Santa Cecilia y San Francisco; al poniente en los barrios Miravalle, Pénjamo y Guadalupe Poniente; al
sur en los barrios Bugambilias, Emiliano Zapata y Juan Sabines; y al oriente en los barrios Lindavista y
Ampliación Rochester;
c) Vivienda tradicional ubicada en el centro urbano, en los barrios San Sebastián, Santa Cruz y
Guadalupe Oriente.
d) Vivienda precaria, caracterizada por la irregularidad en la tenencia de la tierra y por sus bajos
estándares de bienestar en servicios y vivienda, propiciada por la falta de ordenamiento territorial,
desarrollo urbano ordenado y por las invasiones que principalmente durante la última década se
asentaron en el territorio del municipio, de las cuales actualmente se encuentran desalojadas, como es
el ejemplo de la colonia denominada “Celia Herrera”. En la ciudad este último tipo de vivienda se
concentra en la zona poniente, al sur o dispersa sobre el río Bochil (Sabinal).
560
2.6.2. Ocupantes por cuarto y hacinamiento

El hacinamiento humano, está medido por la cantidad de ocupantes en un dormitorio, enfocándose en
la carencia de espacios de la vivienda o desde otro punto, la sobreocupación de personas en la
vivienda. Cuando existe hacinamiento es necesario ampliar el tamaño de la vivienda para que esta
pueda cumplir con sus funciónes principales: protección, habitabilidad y salubridad. Algunos estudios
consideran que existe hacinamiento cuando dos o más hogares conviven en una sola vivienda, pero
esta perspectiva se enfoca a la necesidad de nuevas viviendas para hogares que no cuentan con una,
mientras que el enfoque adoptado en este indicador es sobre la problemática de la vivienda existente
y su necesidad de mejoramiento.
Siendo así, a través del mapa es posible observar que el municipio de Berriozábal presenta este
fenómeno principalmente hacia las periferias de su centro urbano, alertando sobre la presencia de este
fenómeno y el esfuerzo que deberá ser gestionado para mejorar las condiciones de la vivienda y el
hábitat urbano.
2.6.3. Localidades y Sistema de Asentamientos Humanos

El municipio de Berriozábal cuenta con siete localidades principales de acuerdo con el Censo de
Población y Vivienda (INEGI, 2010).
Nombre Población % Municipal

Berriozábal 28, 128 65.14
Las Camelias 72 0.17
Efraín A. Gutiérrez 576 1.33
Ignacio Zaragoza 1, 339 3.10
Las Maravillas 1, 359 3.14
Santa Inés Buenavista 1, 559 3.61
Ciudad Maya 715 1.65
Total: 33,743 78.15
Como se observa en el mapa, hacia la porción norte el municipio cuenta con 2 localidades que oscilan
entre los 500 y 1000 habitantes, hacia el centro una localidad con ese número, siendo la porción sur la
que supera los 5, 000 habitantes.
El resto de las localidades van desde los 5 hasta los 250 habitantes, conformando un uso
preponderantemente rural.
2.7. Suelo Vacante

Suelo con potencial para el desarrollo
El suelo vacante, representado por predios que nunca han sido desarrollados o son inmuebles
abandonados o baldíos, representan una oportunidad para la porción del centro urbano del municipio
de Berriozábal, pues es una oferta de suelo bien ubicado, con próximas conexiones a las redes de
servicios, comercios, equipamientos y a su vez contribuyen a consolidar la mancha urbana actual,
haciendo del territorio un espacio más eficiente y compacto.
A través de este Programa Municipal de Desarrollo Urbano, se promoverán los proyectos que se
desarrollen en esta porción territorial que como se observa en el mapa, estas vacantes urbanas tendrán
prioridad para el desarrollo de diversos usos que sean compatibles con los ya existentes, respetando
la vocación del lugar e incorporando los usos que denoten el potencial de la zona, promoviendo,
561
preferentemente, un plan de densificación inteligente, y un área destinada a viviendas y sus respectivos

servicios, así como soluciones de movilidad que optimicen la conectividad con las principales vías de
comunicación que envuelven al municipio.
Ilustración 25. Suelo vacante, 2019.
Reservas territoriales
De manera general, una reserva territorial es toda superficie colindante con el área urbana de un centro
de población o dentro de éste, susceptible de ocuparse si no está construida, o de renovarse y
densificarse si ya lo está. Desde esa perspectiva, se podría entender que el municipio mismo es una
reserva, sin embargo, la idea de la reserva territorial vista desde este ejercicio y para fines del Programa
de Desarrollo Urbano del municipio de Berriozábal, se entenderá que, en función de su ubicación dentro
de la estructura urbana del municipio, de la capacidad de soporte del suelo, del impacto ambiental
diagnosticado, y de las normas urbanísticas vigentes (plasmadas en la reglamentación municipal), la
reserva territorial es la incorporación planificada del suelo para el crecimiento y la regeneración urbana
que permite potenciar el espacio como un recurso al servicio de las necesidades colectivas y que al
mismo tiempo es funcional a los requerimientos de desarrollo productivo municipal.
Así pues, publicadas en el Registro Único de Vivienda (RUV), se encuentran las reservas que se
observan en el mapa, mismas que de acuerdo con su ubicación y dimensión cumplen con la premisa
anterior y de acuerdo a la perspectiva poblacional representan una oferta adecuada para el futuro.
Será indispensable dar a conocer las reservas nuevas, su posición geográfica y revisar si el suelo
donde se ubican cumple con los parámetros permitidos, en cuanto a uso, densidad, dotación, capacidad
de carga, etc.
2.8. Tenencia de la tierra

En este mapa se representan los núcleos agrarios que contiene el municipio, éstos a su vez contienen
diversos asentamientos humanos, predominantemente rurales, es relevante monitorear el desarrollo
de los asentamientos por más pequeños que sean, procurando su crecimiento en áreas aptas,
programadas y respetando el uso del suelo y la planificación de la ciudad, salva guardando en todo
momento la vida humana.
562
Ilustración 26. Tenencia de la tierra, elaboración propia.
2.9. Estructura e Imagen urbana

El municipio de Berriozábal, al estar comunicado por la carretera panamericana y la 190, se parte en
dos, siendo a su vez las que comunican las porciones más pobladas del mismo. La parte del centro
urbano del municipio, donde se emplaza la mayoría de la población, consta de una retícula a noventa
grados cuyas calles subsecuentes conservan esta tendencia, sin embargo, hacia las periferias, se
pierde la continuidad con caminos de brechas y senderos que van comunicando con diversos
asentamientos dispersos en su mayoría de carácter rural y con pocos habitantes.
Dentro del municipio la legibilidad es complicada, principalmente porque se conforma de muchas

imágenes fragmentadas y desorganizadas, con pocos hitos urbanos que otorgan identidad y enmarcan
espacios, siendo los más reconocibles: la glorieta del tejedor de hamacas sobre la carretera
Panamericana, el palacio municipal y la plaza central, elementos que aunque reconocibles, no logran
representar un emblema municipal, la mayoría de las sendas, barrios, nodos y puntos de referencia no
guardan relación entre sí, de hecho, no existe una estructura visual organizada que funcione como un
todo, es decir, que otorgue continuidad o sentido a la imagen de la ciudad. En el municipio la mayoría
563
de las colonias, fraccionamientos e incluso algunos de los pueblos originales adolecen de un carácter
propio que los identifique y ayude a crear zonas distintivas que sirvan de referencia y contribuyan a
darle identidad al mismo. Lo anterior, no quiere decir que no existan sitios con potencial para generar
hitos y espacios de valor tanto ambiental como cultural o urbanos. Entre ellos resalta el río Bochil –
Sabinal y su ribera, la zona de lavaderos, los corredores turístico – comerciales de venta de plantas y
flores, las áreas naturales selváticas y la oportunidad de ir planificando y configurando la ciudad.
Es necesario que, dentro de la planificación de la ciudad se consideren aspectos de traza, secciones

viales, señalización y balizamiento, nomenclatura de calles, áreas verdes, espacio público, iluminación,
información turísticas, delimitación de corredores comerciales, zonas productivas, acondicionamiento
paisajístico de sus principales sendas y nodos; mejoramiento de fachadas; limpieza de calles, control
de anuncios y publicidad en vía pública, creación de elementos visuales distintivos y el mejoramiento
integral de los subcentros que conforman al municipio.
La huella urbana es el resultado de la expansión territorial de las ciudades, desde su centro hacia el
suelo no urbanizado, que regularmente es productivo, de conservación o hábitat de especies naturales,
que son destruidas para la construcción de vivienda, industria, vialidad y tendido de redes. Este
fenómeno modifica la escala de la ciudad, la estructura territorial, el paisaje original e incentiva la
dinámica entre diversas zonas urbanas, siendo lo más comunes los centros mejor servidos con
respecto a las áreas periféricas.
Las causas más comunes para aumentar la huella urbana son: la migración del campo a la ciudad, el
crecimiento demográfico, la presión inmobiliaria, la especulación del suelo, la demanda del suelo
urbano, la ocupación anárquica del suelo, la poca o mala planificación urbana y las políticas públicas
que favorecen a los sectores inmobiliarios.
La huella urbana para el municipio de Berriozábal se manifiesta con su centro urbano, como principal
atractor, con varios subcentros pequeños, e incipientes asentamientos orbitando a su alrededor,
dejando grandes espacios entre éstos, con porciones subutilizadas y una fuerte tendencia a
incrementar el impacto sobre el suelo natural a falta de una correcta planificación.
III. SINTESIS DE LA PROBLEMÁTICA

La cercanía del municipio de Berriozábal con la capital Tuxtla Gutiérrez, ha generado que parte del
crecimiento demográfico que ha experimentado ésta se vea reflejado en una ocupación territorial poco
o nada planificada sobre todo en la porción sur de Berriozábal, concentrando un entramado urbano,
manifestado a través de la contigüidad y continuidad de construcciones, no así en la dotación de
servicios, comercio especializado y equipamientos en diferentes rubros, ya que éstos, están
concentrados en la capital, generando para Berriozábal una fuerte dependencia y movilidad hacia la
capital diariamente, es por ello que éste instrumento y acciones recientemente puestas en marcha
contribuirán a través de estrategias puntuales a reorganizar el espacio, los usos del suelo, las
actividades, el fomento a la inversión y a fortalecer la cultura e identidad del municipio, con ello, se
espera que la cercanía con la capital sea un aliciente que represente beneficios materiales y de
desarrollo social, rectificando la tendencia de urbanización con miras a una planificación sustentable
del Municipio de Berriozábal, garantizando que las generaciones actuales y futuras puedan aspirar a
una mejor calidad de vida y con equilibrio ecológico, este tema, es de alta relevancia para el municipio,
pues, más de la mitad del suelo original, en su mayoría de selva alta y baja, se ha visto transformado
por la introducción y prácticas agropecuarias, acelerando procesos de erosión y degradación del suelo,
por otra parte, el emplazamiento de asentamientos irregulares y regulares también ha ejercido presión
al suelo y desde luego a los recursos naturales, especialmente al agua.
564
Por las características del estado de Chiapas y su enorme riqueza hídrica, vegetal y productiva, a lo
largo del tiempo se han elaborado diferentes diagnósticos y programas en materia ambiental y
ecológica, éstos han sido retomados en el presente programa, y significan la lectura territorial más
importante, pues, con alto grado de especificidad muestran las zonas donde es imposible promover
usos compatibles con actividad humana, así como las recomendaciones para preservar, proteger y
aprovechar los sistemas naturales que no sólo son el paisaje más primario, sino que, dotan al territorio
de recursos irrecuperables como el agua, como es el caso de la cuenca del Río Bochil-Sabinal y su
participación en el sistema lacustre regional que, pese a la abundancia, la paradoja para muchas
porciones del estado, es la carencia de agua para consumo humano y la abundancia del recurso en el
territorio, siendo Berriozábal una de estas porciones carentes, por lo anterior, es de orden primordial
generar estrategias no solo para el abasto del vital líquido, sino para su tratamiento, reutilización,
educación y cuidado del agua en el corto y mediano plazos.
En general y por encontrarse en una etapa de crecimiento, Berriozábal tiene todas las oportunidades
para planificar la ciudad, ordenar su crecimiento y mejorar las condiciones de la población actual y
futura. Considerando todos los elementos que contiene, empezando por el medio físico natural, la
administración de los recursos e insumos ambientales y el correcto emplazamiento de sus
asentamientos humanos en porciones que garanticen su seguridad y óptimo desarrollo.
IV. PRONÓSTICO Y TENDENCIAS DE CRECIMIENTO
4.1. Proyecciones poblacionales

El límite del área urbanizable representa las zonas con aptitud para el desarrollo urbano y humano,
especificando los usos del suelo en sus diferentes etapas de desarrollo, y se manifiesta a través de:
1.- El área urbanizada ya existente, es decir, la mancha consolidada dentro de los límites geopolíticos
del municipio con la población actual contenida en los diferentes centros de población.
2.- Las etapas de crecimiento, consisten en un ejercicio prospectivo, que permite visualizar el desarrollo
territorial en diferentes plazos, es decir, plantea escenarios bajo el horizonte temporal fijado 2020 -
2040, con el objetivo de prever la demanda de suelo y sus implicaciones con respecto a la mejora en
la calidad de vida de la población municipal.
• Escenario corto plazo 2019-2025

• Escenario mediano plazo 2025- 2030
• Escenario largo plazo 2030-2040
METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS DE CRECIMIENTO URBANO
La construcción objetiva de los escenarios en su temporalidad 2019 – 2040 se hace a través de:
- Los datos determinantes de partida a través de los censos de población del INEGI y CONAPO.
- Los planteamientos territoriales consignados en los Planes y Programas del Estado de Chiapas y el
municipio.
Estos horizontes permitirán, por una parte, pronosticar el crecimiento de población y con ello la
demanda de suelo, traducida en vivienda y otros usos esperados como equipamientos, comercios,
servicios y amenidades. Y por la otra parte, contribuye a la planificación de dicho crecimiento, es decir,
basado en el modelo de aptitud territorial, encontrar las porciones territoriales, denominadas reservas,
para los usos preponderantes, siendo lo más respetuoso con el medio ambiente e intentando equilibrar
las cargas que representa la actividad humana para cualquier hábitat natural.
La metodología usada se realizó a través de la Estimación de Poblaciones Futuras con el Método

Aritmético. Este método consiste en agregar a la población del último censo un número fijo de
565
habitantes para cada período en el futuro, con una línea recta, en el que la pendiente se corresponde
con la tasa de crecimiento aritmética del último período intercensal.
A continuación, el resultado del cálculo del comportamiento de la tasa de crecimiento (TCMA) y el

pronóstico de crecimiento de la población, son los que determinarán la estimación de hectáreas que
requerirá el municipio de Berriozábal en el mediano y largo plazos que abarca esta carta urbana.
Si bien la tasa de natalidad del municipio y del mismo estado de Chiapas es alta, se espera que a través
de las políticas públicas y mejoras al sector salud, en particular de la salud reproductiva, se apuntale
hacia la educación sexual y ésta tasa vaya disminuyendo a través del tiempo, en el corto plazo.
Tabla 7. Tasa de crecimiento
2005 - 2010 3.8

2010 - 2015 2.9
2015 - 2020 2.5
2020 - 2025 2.3
2025 - 2030 2.0
2030 - 2040 1.8
Esta estimación suma a la tasa natural del Año Población

crecimiento propio del municipio, dos factores
2000 28, 719
externos, que son la migración interna del Estado de
Chiapas, que deriva de la movilidad de otros 2005 33, 842
municipios hacia la capital, afectando al municipio de 2010 43, 179
Berriozábal por su cercanía y por representar 2015 51, 722
oportunidad de crecimiento y desarrollo con suelo
vacante más accesible. Y el factor, de la migración 2020 53, 939
externa, producto de su ubicación geográfica que en 2025 57, 879
los últimos años se ha incrementado, en menor
2030 60, 096
medida para el municipio, pero siendo significativo el
fenómeno migratorio en los estados de la República 2035 64, 958
Mexicana que contienen fronteras internacionales 2040 67, 102
activas.
Como se observa, en dos décadas más y con un escenario positivo, la población del municipio de
Berriozábal estaría alcanzando los setenta mil habitantes, mismos que demandarían cobertura de
servicios básicos, vivienda, educación, salud, abasto, etc., fortaleciendo aún más el vínculo con la
capital, el presente ejercicio prevé en estos plazos las reservas territoriales más adecuadas para:
A) Aprovechar las porciones ya servidas (redes, equipamiento, vialidad, servicios)
B) Aprovechar el suelo que cumpla con las características adecuadas y compatibles con los usos
humanos sin amenazar porciones que por sus características físicas representan insumos ambientales
de gran valor y equilibrio ecológico.
C) Clasificar los usos para asegurar que la población actual y la futura estén contenidas en áreas donde
se garantice su desarrollo y seguridad.
566
El análisis prospectivo, permite aproximar el crecimiento tendencial del municipio y perfilar el diseño de
políticas más eficientes en materia territorial, en este caso, el crecimiento de población con una tasa de
natalidad que, de acuerdo a las políticas públicas en materia de salud reproductiva está emprendiendo
el gobierno federal y los locales permiten asumir que descenderá, no así, el tema migratorio local e
internacional que supone una suma al crecimiento de este escenario, por otra parte, la demanda de
suelo más representativa es la vivienda y para ello se realizan los cálculos pertinentes que con respecto
a la población y su crecimiento se perfila la demanda, a este respecto se debe apuntalar hacia una
política urbana y de vivienda local que favorezcan la consolidación de la mancha urbana existente,
promoviendo el uso eficiente del espacio, aumentando la densidad y con ello aprovechando el suelo e
integrando los diversos usos en la configuración de una ciudad más compacta, compleja pero eficiente
y equitativa. Así pues, los escenarios de mediano y largo plazos suponen una densidad mayor y una
demanda menor suelo, con prototipos de vivienda vertical, bien ubicada, con acceso a las amenidades
de la ciudad, comunicada y dotada de todos los servicios, en lugar, de viviendas dormitorio, alejadas
de la ciudad, de las fuentes de empleo, las amenidades y con la constante de los problemas sociales
que la segregación espacial conlleva.
Cálculo para el requerimiento de suelo futuro en el municipio.
Tabla 8. Elaboración propia con datos del INEGI, CONAPO e INAFED.
Población Requerimiento de Densidad de población Requerimiento

Año (Habitantes) viviendas (unidad) (aplicación de política de suelo
pública en materia) (Hectáreas)
2010 43,179 12,251 143 hab/km2 ---

2025 57, 879 14,469 325 hab/km2 178.8
2030 60,096 15,024 481 hab/km2 124.9
2035 64,958 16,239 543 hab/km2 119.5
2040 67,102 16,775 610 hab/km2 110.0
Teniendo en cuenta la tasa de crecimiento de población, el tamaño de la familia promedio y el tamaño

promedio deseado de una vivienda digna10, es posible calcular la cantidad de superficie de suelo
residencial necesario. Si se suma a esto la superficie de suelo para otras actividades (económicas y
servicios, que pueden representar el 40% de la superficie edificada total) se tendrá como resultado la
superficie total necesaria.
10
Área promedio según INFONAVIT /SEDATU /CONAVI
4.2. Cálculo de Equipamiento con base en las normas básicas nacionales

El siguiente mapa muestra, de acuerdo con las normas de equipamiento federales, los equipamientos
mínimos para asegurar la correcta función del municipio en el escenario prospectado 2040.
En la simbología se anexan los equipamientos necesarios por sistema y subsistema, así como sus
áreas y mejor localización para según radio de cobertura, alcance a dotar a todos los habitantes.
567
Ilustración 27. Equipamiento calculo.
V. CARTA URBANA
5.1. Imagen Objetivo
El Programa Municipal de Desarrollo Urbano Berriozábal tiene como todos estos instrumentos en
cualquier porción del territorio, el firme propósito de contribuir a la consolidación urbana, a ordenar el
crecimiento de los asentamientos humanos y a generar un equilibrio entre el espacio urbanizado y el
que se encuentra en vías de serlo, así como mejorar las condiciones de vida de los habitantes a través
de la implementación de más y mejores equipamientos, servicios y amenidades, el impulso al desarrollo
económico local a través de inversión local y regional y el fomento al empleo.
Si bien, su posición geográfica dentro de la ZM de Tuxtla Gutiérrez, y ésta última, como capital y
principal ciudad en el Estado dota a Berriozábal de varios desafíos a enfrentar, el primero la presión de
la mancha urbana que como ya se vio, debe ser controlada, programada y procurar dirigir el crecimiento
hacia las porciones ya consolidadas, el segundo desafío es la dotación de servicios, equipamientos en
todos los ámbitos, intentando cubrir a la población actual y por venir de lo suficiente para su desarrollo,
el tercer, la generación de fuentes de empleo al interior a través de la inversión local y regional con el
fin de generar mayor movilidad al interior, participar de la economía del estado y así incrementar su
568
productividad y desarrollo, que directamente se verá reflejado en la elevación de la calidad de vida de

sus habitantes.
Dicho lo anterior, este Programa Municipal de Desarrollo Urbano se construye sobre la base de
manifestar los usos del suelo actuales, su diagnóstico, el reconocimiento de los procesos y el
poblamiento sobre el suelo de conservación, el crecimiento acelerado y disperso hacia la capital, así
como estrategias para promover el mejor aprovechamiento de las reservas de suelo existentes al
interior de los poblados rurales, mismos que deben ser considerados para cubrir sus necesidades,
hacia el centro urbano y sus centros de barrio, las vías de comunicación, la creación de equipamientos
y el desarrollo económico, para mejorar las condiciones de vida de la población y proteger, conservar
y acrecentar el patrimonio tangible e intangible de gran valor para el Municipio y la Zona Metropolitana.
Se hace énfasis en la promoción del suelo subutilizado o vacante en la porción inmediata al centro
urbano, con el fin de consolidar la ciudad, la concentración de usos y giros hacia las partes mejor
dotadas de infraestructura, el emplazamiento de nuevos equipamientos, la promoción de vivienda
vertical y espacio público como estructuradores de la ciudad, contenidos por un cinturón verde que a
su vez funcione como circuito vial, evitando en el futuro problemas de movilidad, logrando conectar con
cualquier punto del espacio urbano, sin atravesar el centro, propiciando que el municipio tenga su propia
imagen, administración de suelo, correcta gestión de recursos y desarrollo de los asentamientos
humanos, evitando ser una ciudad dormitorio en función de la capital y siendo parte de la Zona
Metropolitana con identidad propia y criterios urbanos definidos.
Objetivos:
 Impulsar el reconocimiento de la importancia estratégica del Municipio de

Berriozábal dentro de la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez, en cuanto a su
aporte de recursos ambientales, económicos, sociales y culturales, así como de
la función que cumple como acceso a la capital por la porción norte.
 A través de este instrumento, ser parte activa del Consejo Consultivo para la toma
de decisiones en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial, con una
perspectiva de sustentabilidad y crecimiento ordenado.
 Vigilar, evaluar y contribuir al desarrollo equilibrado y sustentable de los Poblados
Rurales; organizado dentro de sus límites y conteniendo la ocupación irregular del
Suelo de Conservación.
 Proponer los programas y proyectos que permitan atender las necesidades de
infraestructura, servicios y equipamiento para el desarrollo social de las
comunidades y apoyar las condiciones para mejorar el nivel de vida de la
población.
 Proponer diversos proyectos de desarrollo económico local y regional que
permitan ofrecer, en forma permanente, empleos para la población.
 Definir polígonos entre suelo urbanizado, urbanizable y de conservación,
prohibiendo el desarrollo y la ocupación humana dentro de este último.
 Poner en marcha acciones y proyectos que sirvan para revalorar la riqueza
natural, histórica y cultural, de Berriozábal.
 Preservar las Áreas de Conservación y su debida restricción.
 Trazar a través de la zonificación el crecimiento de la ciudad, con suficiencia en
suelo, tendido de redes, vialidad, equipamientos, usos mixtos, vivienda y otras
amenidades, promoviendo una ciudad compacta y eficiente.
569
 Proponer el establecimiento de convenios con la Academia, que contribuyan al

desarrollo científico y tecnológico en materia de medio ambiente y sustentabilidad.
 Elaborar el reglamento de construcción como instrumento punitivo que soporte las
propuestas vertidas en este PMDU.
5.2. Políticas Generales

Políticas de Desarrollo Urbano.
La prioridad de la política de desarrollo urbano para Berriozábal se debe establecer a partir de las
proyecciones de su crecimiento a corto, mediano y largo plazos; la consideración de sus aspectos
naturales, socioculturales, productivo-económicos, ambientales, su posición en la zona metropolitana
y de paisaje urbano y natural.
Con el firme objetivo de presentar opciones que permitan dotar a los habitantes, al menor costo y con
la máxima eficiencia, de los satisfactores básicos de suelo, vivienda, equipamiento e infraestructura,
con un modelo de ciudad sustentable en lo histórico, económico, social y ambiental.
Así como apostar a una política de consolidación urbana, es decir, concentrar el crecimiento hacia las
porciones que ya cuentan con servicios básicos e infraestructura, evitando lo más posible el crecimiento
hacia las periferias, industrias, áreas naturales, ríos, etc.
La Política de Crecimiento. Depende en gran medida de la estrategia de ocupación territorial, donde se

regule crecimiento habitacional y se privilegie a la porción consolidada, el uso del suelo vacante con
todos los baldíos que contiene, y el suelo con vocación para soportar los diferentes usos.
Política de Conservación. Está apegada a los instrumentos vigentes derivados del Programa de
Ordenamiento Ecológico del Territorio del Estado de Chiapas y del Modelo de Ordenamiento Ecológico
y Territorial del Río el Sabinal. Desarrollando cabalmente las políticas de protección, aprovechamiento,
restauración y conservación del medio ambiente. Que ya fueron expuestos como base para la
zonificación urbana.
Estrategia para el Desarrollo Urbano.

Apegada a las acotaciones que marcan las leyes en materia Ecológica y de Asentamientos Humanos,
el desarrollo urbano tendrá cabida, con un planteamiento de crecimiento y desarrollo en las áreas con
mayor aptitud para el proceso, procurando a la par de la habitación las correspondientes coberturas en
servicios básicos, conectividad y acceso a los diversos equipamientos y servicios. Incentivando
responsablemente la inversión para la industria u otros usos que representen fuentes de empleo y
detonadores del desarrollo.
5.3. Descripción de nomenclatura

Los Usos del Suelo determinan las actividades de los predios o inmuebles dentro de una demarcación
geopolítica, en este caso el municipio de Berriozábal y derivan de la zonificación primaria que determina
los Usos y Destinos del suelo.
A todos los predios del municipio, les corresponde una zonificación y ésta se encuentra definida en la
carta urbana que se acompaña de la tabla de compatibilidad de usos.
La clasificación del suelo en esta carta se expresa en la siguiente nomenclatura:
570
Tabla 9. Descripción de los usos plasmados en la carta
USOS CARACTERÍSTICAS
Zonas donde predominan las casas unifamiliares o

H. Habitacional. conjuntos plurifamiliares
HC. Habitacional con comercio Habitación y comercio en planta baja
CP Centro de Población Contienen: Comercios y Servicios Básicos,

Vivienda, Comercio, Oficinas, Servicios e Industria de
HM. Habitacional Mixto bajo impacto y no contaminante
Contienen: Comercios y Servicios Básicos,

CB. Centro de Barrio. Mercados, Centros de Salud, Escuelas e Iglesias.
Todo tipo de instalaciones públicas o privadas. (Salud,

E. Equipamiento.
Recreación, Cultura, Deportes, Cementerios, Abasto,
Seguridad e Infraestructura.
I. Industria. Todo tipo de Industria bien sea Ligera o Mediana.
Deportivos, plazas, parques y jardines

EA. Espacios Abiertos (generalmente son propiedad municipal.)
AV. Áreas verdes de Valor Bosques, barrancas y zonas verdes (generalmente

Ambiental. propiedad municipal o Zonas Federales).
Tipos de Zonificación para Suelo RE. Rescate ecológico. Áreas intermedias entre
de Conservación: urbanizadas y boscosas.
PE. Preservación ecológica.
5.4. Coeficientes
Al tener la carta urbana un alcance municipal, prever el correcto desarrollo de los todos los entornos
humanos incluyendo los rurales, son parte de este ejercicio, por ello, los tipos de Zonificación para
comunidades rurales, que se encontraran en la carta son:
Tabla 10. Nomenclatura, elaboración propia, 2019. Por su origen ejidal aplicará a los nuevos
usos.
USOS CARACTERÍSTICAS
HRB. Habitacional Rural de baja 80% de área libre/lote mínimo de 1000 m2.
densidad
HR. Habitacional Rural 2 niveles/ 60% de área libre/ lote mínimo de 750 m2.
571
HRC. Habitacional Rural con 2 ó 3 niveles/ 50% de área libre/ lote mínimo de 350
Comercio y Servicios m2.
ER. Equipamiento Rural Equipamientos básicos específicos de primer contacto
para atender a la población inmediata de acuerdo al
tamaño de población.
La visión municipal territorial, a través del Programa Municipal de Desarrollo Urbano, sugiere, por una
parte, contribuir al ordenamiento territorial, reconociendo todo lo que se emplaza dentro de sus límites,
tener una clara lectura de los asentamientos humanos ya sea en entornos rurales o en entornos
urbanos.
En la zonificación se determinan el número de niveles permitidos y el porcentaje del área libre en

relación con la superficie del terreno.
COS = Coeficiente de Ocupación del Suelo. Área del terreno que puede ser ocupada o techada en P.B.
(nivel de desplante).
CUS = Coeficiente de Utilización del Suelo. Superficie máxima de construcción permitida (a partir del
nivel de banqueta).
El coeficiente de ocupación del suelo (COS), se establece para obtener la superficie de desplante en
planta baja, restando del total de la superficie del predio el porcentaje de área libre que establece la
zonificación. Se calcula con la expresión siguiente14:
COS= 1 - % de área libre (expresado en decimales)

Superficie total del predio
Se calcula con la expresión siguiente14:
La superficie de desplante es el resultado de multiplicar el COS, por la superficie total del

predio.
El coeficiente de utilización del suelo (CUS), es la relación aritmética existente entre la
superficie total construida en todos los niveles de la edificación y la superficie total del terreno.
La superficie máxima de construcción es el resultado de multiplicar el CUS por la superficie total del
predio.
La construcción bajo el nivel de banqueta no cuantifica dentro de la superficie máxima de construcción

permitida y deberá cumplir con lo señalado por la Dirección de Desarrollo Urbano Municipal.
Tratándose de predios con pendiente descendente, este criterio se aplica a los espacios construidos
para estacionamientos y locales no habitables. En predios menores a 200 metros, en donde el área
572
libre establecida en la zonificación sea del 40% o mayor, se podrá optar por un área libre de hasta un
30%, siempre y cuando no se rebase la superficie máxima de construcción permitida.
Para los árboles localizados dentro del área a construir, el propietario o poseedor deberá sujetarse a lo
dispuesto por el municipio previo aviso. En los casos donde exista necesidad de incrementar el área
libre por la presencia de árboles a conservar, se podrá ajustar el proyecto, respetando el CUS
(coeficiente de utilización del suelo). Lo anterior, previo dictamen de la Dirección de Desarrollo Urbano
Municipal, en el que se especifiquen claramente las alturas y áreas libres autorizadas11.
Ejemplo práctico en un predio con uso habitacional de 3 niveles:
Por lo tanto, los datos necesarios de un predio donde se pretenda construir son:
1. La zonificación: para saber el uso permitido (oficinas, comercio, habitacional, etc.)

2. Área del terreno: saber la superficie máxima de construcción CUS.
11 Cálculo de COS, CUS y CAS, Secretaría de Desarrollo urbano y vivienda, CDMX, 2010.
5.5. Centro Urbano

El centro urbano, se define como el área principal de una población, en la cual se realizan diversas
actividades, desde comerciales y de servicios, financieros, comerciales, administrativos y simbólicas
de la ciudad, pues es donde se realizan parte de las conmemoraciones y festividades.
Para Berriozábal, consta de su plaza central, palacio municipal y calles inmediatas dispuestas en una
retícula a noventa grados, caracterizadas por un uso comercio y habitación.
573
5.6. Subcentros y Centros de Barrio

El concepto de barrio o conocido también como subcentro, consiste en una subdivisión del municipio,
que suele tener identidad propia y cuyos habitantes cuentan con un sentido de pertenencia. Un barrio
puede haber nacido por una decisión administrativa de las autoridades, por un desarrollo inmobiliario o
por el simple devenir histórico, dentro de Berriozábal, los barrios más consolidados se localizan en
torno al Centro Urbano, que a su vez lo conforman, y el barrio de Ciudad Maya que como complejo
habitacional se encuentra en vías de consolidarse, incentivando la presencia de otros usos, generando
más amenidades y cobertura en servicios, equipamiento y comercio, el resto de los asentamientos
humanos se dispersan a través del territorio y por sus características se denominan como localidad
rural.
5.7. Localidades Rurales

El municipio de Berriozábal cuenta con poco más de 300 localidades rurales que oscilan entre los 5 y
hasta los 2,500 habitantes, siendo las más grandes: en el norte, Ignacio Zaragoza y Las Maravillas; al
Centro, Efraín A. Gutiérrez y al sur La Libertad, El Sabino y Ciudad Maya, son de importancia a
considerar por el crecimiento que representan en el futuro y cuál será su interacción con el resto de las
localidades o centros.
5.8. Densidad Óptima

En este caso en particular y dado que el municipio se encuentra transitando de un entorno rural a uno
urbano, se recomienda atender de acuerdo con el territorio actual y a partir de ello perfilar el aumento
de la densidad con la misión de hacer más eficiente el territorio.
La densidad poblacional describe el número de personas en un área determinada y por lo general se

expresa como el número de habitantes por hectárea (hab./ ha).
La densidad bruta mide la población o las unidades de vivienda en toda la zona urbana, incluyendo
usos no residenciales, como carreteras, parques y aeropuertos12.
La densidad neta mide la población o el número de unidades de vivienda en el área asignada para uso
residencial únicamente, que para el caso del municipio de Berriozábal se usará esta.
Dentro del municipio se observa que el uso habitacional es el más importante del área urbana e incluye
las densidades Alta, Media y Baja. Será obligatoria la observancia del reglamento de construcción e
imagen urbana del municipio de Berriozábal, que por sus usos habitacionales considera ciertas
restricciones en cuanto a la altura de edificios, tipología y densidad bruta. La clasificación de las
densidades por zonas se refiere fundamentalmente a densidades brutas aplicadas a una zona general
y no debe ser limitativa ya que puede ajustarse a la posibilidad de la zona para ser dotada de los
servicios de agua potable y alcantarillado, principalmente.
Dentro del municipio:
574
Hb. Habitacional baja (0-60 habitantes). Comprenden los barrios de La Piedad, Guadalupe Poniente,
Bugambilias, San Miguel, Rochester, Lindavista.
Hm. Habitacional media (60-150 habitantes). El centro urbano y fraccionamientos dentro del municipio.
Ha. Habitacional alta (mayor de 150 habitantes). Ciudad Maya, Santa Cruz, San Sebastián, San Marcos
y El Mirador.
Se permitirán usos mixtos en los centros de barrio y sus entornos respectivos, para fortalecer a los
mismos con el fin de desconcentrar las actividades comerciales del centro de la ciudad y reforzar el
arraigo y convivencia de los residentes locales en su barrio.
El equipamiento educativo, de salud, recreativo y cultural deberá gestionarse en las porciones más
pobladas dentro de los horizontes corto y mediano plazos.
Ejemplo ilustrativo, extraído de ONU Hábitat, Hacer de la densidad una variable fundamental, 2017.
La estrategia indica que el aumento de densidad debe orientarse a través de los siguientes factores13
Los usos del suelo:

Hacia las porciones con uso mixto liberar alturas. Un desarrollo residencial de mayor densidad deberá
evitarse cerca de industrias y equipamientos grandes cuyas vialidades sean estrechas.
Factores de construcción y de conservación de patrimonio:

Una densidad alta necesita garantizar que la escala, la altura y el diseño encajen con la traza urbana
existente, especialmente si el área tiene un carácter valioso.
Infraestructura:
En general, la capacidad de la infraestructura y los servicios existentes deben dar cabida a la mayor
demanda por unidad de superficie; la capacidad para dar cabida a mayores flujos de personas debe
complementarse con una prestación de transporte público mejorado con base a una evaluación de
impacto;
575
Factores socioeconómicos:
Garantizar la compatibilidad con la comunidad local en el entorno, evitando impactos sociales y

ambientales negativos.
Entorno natural:
El desarrollo de alta densidad en paisajes pintorescos y sensibles debe ser ajustado de manera que no
repercuta negativamente sobre el medio ambiente natural de los alrededores.
13
Extraído de ONU Hábitat, Hacer de la densidad una variable fundamental, 2017
5.9. Análisis de requerimientos futuros de suelo.
De acuerdo con los escenarios prospectivos, y la superficie estimada que se requerirá, es indispensable
señalar las áreas donde no es posible el desarrollo humano, derivado del modelo de aptitud el suelo
incompatible con los asentamientos humanos derivado de riesgos: deslizamientos, inundación, fallas,
zonas federales o porciones ecológicas con política de conservación.
Ilustración 28. Suelo incompatible, elaboración propia.
Como se observa, el suelo apto para nuevos asentamientos humanos se extiende en contigüidad al
municipio de Tuxtla Gutiérrez, consolidando así la zona metropolitana y aprovechando el suelo intra
urbano aún vacante.
576
Ilustración 29. Suelo compatible.
VI. Zonificación primaria y secundaria
6.1. Mapa usos del suelo en el centro urbano

La zonificación se basa en la puesta en valor del suelo vacante y vacíos que se encuentran dentro de
la porción ya urbanizada, la promoción de usos mixtos, vivienda vertical, utilización del río Bochil-
Sabinal como parque lineal que al ser complementado con otros espacios generará un mosaico de
áreas verdes recreativas que compensen la edificación y promuevan la vivencia y permanencia del
espacio público, las reservas territoriales se dan por etapas contiguas al suelo urbanizado, respetando
las porciones incompatibles con actividades humanas, en particular las de orden ecológico.
577
6.2. Mapa de densidades propuestas
Ilustración 30. Mapa de densidades. Elaboración propia con base en cálculo propio.
6.3. Mapa de Suelo Vacante
Con respecto al mapa anterior, este mapa muestra las porciones de suelo vacante susceptible a ser
urbanizado, como se observa, la porción central cuenta con suelo suficiente para consolidar la mancha
en lugar de expandirla, así mismo, esta porción es la mejor dotada en servicios básicos, equipamiento
y comunicación.
Además de que la integración de poblados dispersos hacia el centro será más fácil y garantizará su
derecho a la ciudad. Evitando el crecimiento fuera del centro.
Ilustración 31. Suelo vacante, elaboración propia con base en fotografías aéreas.
6.4. Centro, subcentros y centros de barrio
La relevancia de generar una ciudad policéntrica deriva en la movilidad al interior, la productividad y la

eficiencia territorial, es por ello que la propuesta de consolidación urbana tiene el soporte de la
generación de subcentros o centros de barrios cuyo desarrollo perfila diferentes vocaciones generando
especialización y movilidad al interior, con flujos de bienes y personas en cortas distancias y con ello el
fortalecimiento de la economía local, y la aglomeración de más servicios de frente a la movilidad
regional.
578
6.5. Mapa de estrategia vial
Ilustración 31. Mapa estrategia vial, elaboración propia.
Uno de los temas más relevantes para el municipio es la comunicación vial, las secciones, la
configuración y la calidad de las calles, avenidas y vías regionales. El estado de éstas ha generado
también el emplazamiento de asentamientos de forma desordenada y es por ello que una de las
propuestas consiste en configurar en el mediano y largo plazos un circuito que comunique las partes
ya urbanizadas y las de crecimiento futuro a través de un cinturón verde que sin tocar el centro permita
la movilidad hacia cualquier punto, contribuyendo a la consolidación y elevando su imagen urbana, en
el corto plazo las calles y avenidas se jerarquizarán y pavimentaran de acuerdo al programa de
infraestructura en redes.
VII. Principios de la carta urbana

El eje rector del desarrollo incluyendo el urbano para la presente administración es la sustentabilidad,
entendida como el cambio de paradigma en la forma de conceptualizar los asentamientos humanos,
haciendo un esfuerzo en transitar a un modelo que integra a los ciclos naturales del territorio, es decir,
planifica la ciudad bajo un binomio urbano – ambiental.
579
Por lo anterior, en materia urbana y para los fines de la carta urbana, se resaltan los siguientes puntos:
1.- Queda prohibida la construcción de vivienda en Áreas Naturales Protegidas, Zonas Federales,
Derechos de Vía, Cuerpos de Agua, Zonas de Recarga del Acuífero, escurrimientos perennes y
superficiales, barrancas, zonas de alto grado de hundimiento o derrumbe, el río Bochil – Sabinal y su
ribera contemplados en el Atlas de Riesgos Naturales del Estado y en esta misma carta, construcción
sobre fallas o fracturas (100/30 metros a partir de su eje).
2.- Se prohíbe el uso habitacional en zonas de alto riesgo de inundación, sísmico, remoción de masas
y deslaves.
3.- Se fomentará en todos los casos la construcción de vivienda nueva en baldíos y predios reciclados
en las porciones centrales y/o ya urbanizadas, es decir, que cuenten con el tendido de redes básicas
(agua potable, drenaje y electricidad), con el fin de consolidar las porciones ya urbanizadas.
4.- En caso de requerir aumento en el Coeficiente de Utilización del Suelo (CUS) se deberá presentar
en todos los casos, un Estudio de Impacto Urbano Territorial a la Dirección de Desarrollo Urbano del
Municipio de Berriozábal.
5.- Donde no exista cobertura de servicios básicos (agua potable, drenaje, alumbrado y estructura vial)
se deberá valorar con la Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio de Berriozábal, el emplazamiento
de desarrollos habitacionales, siendo el que otorgue licencia de construcción y viabilidad.
6.- En cada proyecto nuevo para cualquier giro se deberán presentar con ecotecnologías y/o planes de
manejo (agua, residuos, energía), con el fin de hacer eficiente y consciente el uso de los recursos.
7.- Los predios que presenten especies arbóreas deberán ser respetados y generar un plan de manejo
y/o Manifestación de Impacto Ambiental, en caso de tala sin permiso por la Dirección de Desarrollo
Urbano, se condicionará a multa.
8.- Queda prohibida la construcción de vivienda en predios ubicados a menos de 750 metros de áreas
para la disposición final de residuos sólidos urbanos, peligrosos o químicos.
9.- Queda prohibido el desarrollo de vivienda nueva a menos de 500 metros de zonas industriales
contaminantes y/o riesgosa (previa clasificación de la SEMARNAT), para el caso de industrias limpias
se deberá contemplar por parte de dichas industrias áreas de amortiguamiento (representadas por
corredores verdes, parques lineales, etc.), que separen otros usos especialmente el comercial,
servicios y habitacional.
10.- Queda prohibida la construcción de vivienda nueva a menos de 400 metros de plantas de
tratamiento de aguas residuales, basura, estaciones intermodales y bancos de materiales.
11.- En todos los nuevos fraccionamientos y/o desarrollos inmobiliarios las redes de infraestructura:
eléctrica, alumbrado público, telefonía y datos se harán de manera subterránea con los registros y
pozos de visita correspondientes.
12.- En todos los nuevos fraccionamientos y/o desarrollos inmobiliarios, los equipamientos que se
entreguen al municipio deberán contar con ecotecnologías en, por lo menos, ahorro de agua, energía
eléctrica, materiales, áreas verdes y disposición de residuos, todos se encontrarán en perfecto
funcionamiento.
13.- En materia vial, los nuevos fraccionamientos y/o desarrollos habitacionales deberán promover
pavimentos permeables, antiderrapantes de alta calidad, esto con el fin de prolongar la vida útil de los
arroyos vehiculares y pasos peatonales.
14.- En todos los nuevos fraccionamientos y/o desarrollos habitacionales se deberá realizar la
infraestructura necesaria para la separación de aguas servidas y aguas pluviales. Sistemas de
abastecimiento y tratamientos de aguas al interior de los desarrollos, al momento de la entrega deberán
operar correctamente.
15.- La altura máxima permitida para vivienda vertical unifamiliar o multifamiliar, así como usos mixtos
será de 5 niveles contando la planta baja, con las medidas pertinentes en cuanto a materiales, cálculo
estructural y bajada de cargas para soportar sismo y movimientos telúricos de hasta 9.0 grados Richter,
es decir, que en ningún momento se comprometa la vida humana y la estructura, las excepciones con
otros giros deberán presentar estudios de factibilidad ante el municipio.
580
16.- En fraccionamientos y/o conjuntos habitacionales deberán cumplir con el mínimo en materia de
accesibilidad universal, rampas en las esquinas, guías y pavimentos adecuados para la correcta
movilidad de las personas con capacidades diferentes. Se deberán también proponer circuitos para
ciclistas y el uso seguro de este vehículo.
17.- En fraccionamientos y/o conjuntos habitacionales, equipamientos, comercio y servicios e industria
se deberán aplicar los criterios en materia de Diseño e Imagen Urbana que el municipio otorgue.
18.- En todas las construcciones se deberá reutilizar en sitio al menos 25% del material producto de la
excavación para la cimentación.
19.- En materia de estacionamiento, de ser exteriores descubiertos se promoverá la utilización de
pavimentos permeables tipo ecocreto, ecopasto, etc., en caso de estacionamientos subterráneos
promover suficiente ventilación y luz natural.
20.- Con respecto a la compensación de áreas de donación, deberán estar ubicadas en un radio no
mayor a 1500 metros respecto a la ubicación del proyecto.
7.1. Tabla de compatibilidad de usos del suelo
Por las dimensiones de la tabla de Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano*, se sugiere consultarla
en el anexo, ésta contiene los usos propuestos y su interacción, es decir, cada uso y su convivencia
con otros, esto con el fin de blindar actividades que por su impacto puedan generar alteraciones en el
desarrollo de la población, sus actividades o fuentes de trabajo.
*Nota: Ver anexo gráfico.
VIII. Proyectos Estratégicos
El Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Berriozábal 2019- 2040 permitirá orientar el
crecimiento, el desarrollo rural y urbano bajo una premisa sustentable.
A través de los siguientes puntos:
1. Promover la participación ciudadana en los diferentes momentos y procesos del desarrollo

urbano.
2. Contribuir con el Programa Integral de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de Tuxtla

Gutiérrez.
3. Respetar los usos del suelo dictaminados en el Ordenamiento Ecológico, Territorial y el Urbano
de orden Estatales.
4. Promover el Ordenamiento Ecológico y Territorial del municipio de Berriozábal dentro de la

cuenca del Rio Sabinal.
5. Promover el suelo intraurbano (vacíos urbanos), antes de proponer reservas a las afueras.
6. Promover la ciudad policéntrica y conectada.
7. Desarrollar sus corredores comerciales, regionales y con potencial de desarrollo, de manera

ordenada.
8. Proponer esquemas de inversión locales y regionales que detonen empleo, y fortalezcan la

movilidad al interior.
581
9. Generar suficiente instrumentación, reglamentos y propuestas en materia para promover las

estrategias propuestas.
10. Desarrollar estrategias para el emplazamiento y construcción de diversos equipamientos,
principalmente educativo, salud, abasto y recreación.
11. Fortalecer el espacio público desde calles, corredores, parques, plazas y deportivos que
contribuyan a la sana convivencia, a la imagen urbana y al sentido de pertenencia de la
población.
12. Asegurar el plan a largo plazo, independientemente del cambio en las administraciones, el
proyecto rector es que la ciudad se consolide.
13. El suelo vacante inmediato al centro urbano representa la gran oportunidad para ser utilizado,
con usos habitacionales, mixtos y será a través del municipio que se pondrá en valor éste suelo,
con el fin de que, tanto la ubicación como el tendido de redes y vialidad sean aprovechadas
para los giros más oportunos y así contribuyan a consolidar esa porción urbana.
14. Para el tema agrícola, es pertinente explorar la agroecología cuyo modelo parte de la producción
biológica, la viabilidad económica, la protección al ambiente, la equidad social y la aceptación
cultura. Como es sabido, la agricultura es el sustento de vida humana pero también un ejerce
una fuerte presión al recurso hídrico, con lo cual, es urgente iniciar acciones de rectificación y
mitigación para su desarrollo.
15. El caso de la extracción de material vegetal de la Reserva de la Pera debe estar monitoreado,
evaluado y consensuado con las autoridades en materia, a fin de definir polígonos donde sea
posible aprovechar la producción sin amenazar la reserva.
16. Es prioritario, mejorar ampliar e introducir mejores prácticas en las redes de infraestructura,
especialmente para la dotación y tratamiento de aguas. Debido a la cantidad de agua pluvial que
recibe el municipio, es viable plantear el desarrollo de técnicas alternativas para la captura,
tratamiento y aprovechamiento del agua, principalmente para comunidades alejadas o con
problemas de conexión.
17. Gestionar la inserción del municipio al PIMUS de Tuxtla Gutiérrez y con ello de manera integral
y con visión metropolitana, plantear las estrategias integradas de movilidad sustentable
(transporte público, peatón, ciclovía) con el propósito de reducir el uso del automóvil y concretar
proyectos de transporte público que reduzcan tiempos y costos de traslado a los ciudadanos.
18. Proteger legalmente la instrumentación a través de reglamentos con facultades, es decir, con
carácter punitivo.
IX. Programación y
Corresponsabilidad
Con miras al cumplimiento de las estrategias planteadas en este Programa de Desarrollo Urbano del
Municipio de Berriozábal 2019-2040, se integran a continuación, de forma programática una serie de
acciones y proyectos. Identificando la participación y la responsabilidad que corresponde asumir a cada
uno de los tres niveles de gobierno Federal, Estatal y Municipal y sus instancias administrativas, de
582
acuerdo a sus funciones, atribuciones y capacidades, así como la colaboración del sector público y del
sector privado para la aportación de recursos.
a) Gestión territorial sustentable:
Corresponsabilidad sectorial de la Dirección de desarrollo urbano Municipal con la Secretaría de Obras
Públicas a través de la Subsecretaría de Desarrollo Urbano del estado de Chiapas, la Secretaría de
Medio Ambiente e Historia Natural, Comité Técnico de la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez y otras
relevantes.
Objetivo: Que el municipio cuente con un instrumento de planeación urbana reconocido por las partes
y que permita ordenar el territorio, normar la ocupación del suelo, definir reservas territoriales y
establecer políticas públicas, estrategias y proyectos que atiendan las necesidades actuales y futuras
derivadas de la dinámica demográfica.
b) Suelo urbano:
Corresponsabilidad sectorial: Subsecretaría de Desarrollo Urbano, Secretaría de Medio Ambiente e
Historia Natural, Promotora de Vivienda del Estado, Municipio de Berriozábal, Tuxtla Gtz., y Chiapa de
Corzo.
Objetivo: Que se garantice, a partir de lo establecido en los Programas y planes de Desarrollo Urbano
y en correspondencia con los Planes de Ordenamiento Ecológico, la correcta disponibilidad de suelo
apto para el crecimiento urbano que permita abatir el rezago actual y satisfacer la demanda futura de
este recurso, así como contribuir al proceso de planeación y a la consolidación urbana.
c) Integración de reservas territoriales:
Corresponsabilidad sectorial. Secretaría de Obras: Subsecretaria Desarrollo Urbano, Promotora de
Vivienda y las Administraciones Municipales de la ZM de Tuxtla Gutiérrez.
Objetivos: Orientar el desarrollo hacia las zonas más aptas de crecimiento a partir del análisis de ciertas
condicionantes, como la vocación del suelo, la preservación del medio ambiente, la demanda actual y
futura y los costos de urbanización. Vigilar la compra y apertura de reservas territoriales por parte de
los tres órdenes de gobierno, cuidando que dichas áreas cumplan y respeten los usos y destinos del
suelo de acuerdo a la instrumentación vigente.
d) Poblamiento y densificación:
Corresponsabilidad sectorial. Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Subsecretaría de
Desarrollo Urbano de Obras Públicas, Promotora de Vivienda del Estado, las Administraciones
Municipales a través de las áreas de Desarrollo Urbano y Catastro Municipal y/o Estatal.
Objetivo. Lograr el máximo aprovechamiento de la estructura urbana consolidada, de la infraestructura
instalada y de la disponibilidad de servicios y equipamientos públicos.
e) Programa de Vivienda:
Corresponsabilidad sectorial. Institutos federales y locales de financiamiento para la vivienda,
Subsecretaría de Desarrollo Urbano, Promotora de Vivienda Estatal, Administraciones Municipales y
Catastro Municipal.
Objetivos: Satisfacer la demanda actual y futura de vivienda de acuerdo a las tendencias demográficas
y a las estrategias de desarrollo urbano planteadas en cada uno de los Programas de Desarrollo
Urbano. Combatir el hacinamiento y garantizar las condiciones de habitabilidad en cuanto a calidad de
materiales de pisos, muros y techos, estabilidad estructural y dimensiones de las viviendas existentes
en la Entidad.
f) Consolidación de vivienda y urbana:
Corresponsabilidad sectorial. Comisión Federal de Electricidad, Comisión Nacional del Agua, Institutos
federales de financiamiento para la vivienda, Secretaría de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras
Públicas, Instituto de Vivienda, Administraciones Municipales y Tesorería Municipal. Objetivo:
Garantizar el acceso de la población a los servicios urbanos básicos a través de la introducción de
infraestructura en la vivienda: agua potable, drenaje y alcantarillado, energía eléctrica y alumbrado
público primordialmente, así como recolección y disposición final de los residuos sólidos urbanos,
transporte, vialidad y enlaces y espacio público.
583
g) Programa de vivienda nueva:

Corresponsabilidad sectorial Institutos federales de financiamiento para la vivienda, Secretaría de
Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Públicas, Instituto de Vivienda, Administraciones Municipales y
Tesorería Municipal.
Objetivo. Fomentar la construcción de vivienda digna mediante la gestión, los esquemas de
financiamiento y procedimientos para la obtención de créditos y facilidades para el otorgamiento y
autoconstrucción de vivienda.
h) Nuevas fuentes de energía:
Corresponsabilidad sectorial Secretaría de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras Públicas. SEDATU-
SOP- SEMAHN
Objetivo: Promover el aprovechamiento manera racional de los recursos naturales renovables,
particularmente aquellos que representan la posibilidad de aprovechamiento sustentable y que
permiten la obtención de energía, a fin de asegurar la preservación del medio ambiente, la calidad de
vida en los asentamientos humanos y la productividad económica.
i) Aprovechamiento de recursos hídricos:
Corresponsabilidad sectorial Comisión Nacional del Agua, Comisión Estatal del Agua, Secretaría de
Obras Públicas, Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural, Organismos operadores.
Objetivo. Promover el uso racional y saneamiento de los recursos hídricos de cuencas para su
aprovechamiento tanto en actividades productivas como en los centros de población.
j) Recolección, separación, tratamiento y disposición de residuos sólidos:
Corresponsabilidad sectorial Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, Subsecretaría de
Desarrollo Urbano Estatal, Promotora de Vivienda, Secretaría de Medio Ambiente e Historia Natural,
Secretaría de Desarrollo Social y las Administraciones Municipales.
Objetivo: Promover la participación activa de todos los sectores de la población en la reducción de la
generación, la separación y el manejo de residuos sólidos.
k) Abastecimiento de agua potable, drenaje, alcantarillado y saneamiento:
Corresponsabilidad sectorial Comisión Nacional del Agua, Comisión Estatal del Agua, Organismos
Operadores.
Objetivo: Complementar, ampliar, mejorar y consolidar la infraestructura de abastecimiento de agua
potable, drenaje, alcantarillado y saneamiento en todas las localidades del Sistema Estatal de Centros
de Población.
l) Programa de equipamiento:
Corresponsabilidad sectorial Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa, Consejo nacional
para la Cultura y las Artes, Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, Subsecretaría de
Desarrollo Urbano Estatal, Secretaría de Educación, Secretaría de Salud Estatal, Administración
Municipal.
Objetivo: Dotar, complementar y consolidar los Equipamientos de Nivel Intermedio, Medio, Básico y de
Concentración rural en todas las localidades que conforman el municipio de Berriozábal.
m) Equipamiento educativo y cultural:
Corresponsabilidad sectorial. Instituto Nacional de Infraestructura Física Educativa, Consejo Nacional
para la Cultura y las Artes, Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, Subsecretaría de
Desarrollo Urbano Estatal, Secretaría de Educación, Administración Municipal.
Objetivo: Dotar, complementar y consolidar los Equipamientos del Subsistema Educativo y Cultural de
Nivel Intermedio, Medio, Básico y de Concentración rural para el municipio.
n) Equipamiento deportivo y recreativo:
Corresponsabilidad sectorial. Consejo nacional para la Cultura y las Artes, Subsecretaría de Desarrollo
Urbano, Administración Municipal.
Objetivo: Dotar, complementar y consolidar los Equipamientos del Subsistema Deportivo y Recreativo
de Nivel Estatal, Regional, Intermedio, Medio, Básico y de Concentración rural en todas las localidades
que conforman el Sistema de Centros de Población.
584
o) Salud y asistencia social:

Corresponsabilidad sectorial. Institutos Federales de Salud, Secretaría de Salud del Estado, DIF
Estatal, DIF Municipal, Administración Municipal.
Objetivo: Dotar, complementar y consolidar los Equipamientos del Subsistema de salud y Asistencia
Social de Nivel Intermedio, Medio, Básico y de Concentración rural en todas las localidades que
conforman el Municipio.
p) Programa de abasto:
Corresponsabilidad sectorial. Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación a través del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria,
Secretaría del Bienestar a través de DICONSA, SEDATU, Subsecretaría de Desarrollo Urbano,
Administración Municipal.
Objetivo: Dotar, complementar y consolidar los Equipamientos del Subsistema de Abasto y Comercio
de Intermedio, Medio, Básico y de Concentración rural en todas las localidades que conforman al
municipio.
q) Administración Pública y Servicios Urbanos:
Corresponsabilidad sectorial. Secretaría del Bienestar a través de DICONSA, Secretaría de Desarrollo
Agrario Territorial y Urbano, Subsecretaría de Desarrollo Urbano Estatal, Dirección General de
Protección Civil, Administraciones Municipales.
Objetivo: Dotar, complementar y consolidar los Equipamientos del Subsistema de la Administración
Pública y de Servicios Urbanos de Nivel Intermedio, Medio, Básico y de Concentración rural en todas
las localidades que conforman la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez.
r) Comunicaciones y Transportes:
Corresponsabilidad sectorial. Secretaría del bienestar, Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y
Urbano, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Administraciones Municipales.
Objetivo: Dotar, complementar y consolidar los Equipamientos del Subsistema de Comunicaciones y
Transportes de Nivel Intermedio, Medio, Básico y de Concentración rural en todas las localidades que
conforman la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez.
s) Turismo:
Corresponsabilidad sectorial. Fondo Nacional de Fomento al Turismo, Secretaría de Turismo,
Secretaría de Turismo del Estado, Secretaría de Desarrollo Económico, Administraciones Municipales.
Objetivo: Poner en valor, difundir y promover los sitios de carácter turístico, así como el patrimonio
natural y cultural con fines turísticos.
t) Apoyo a las actividades económicas:
Corresponsabilidad sectorial. Secretaría de Desarrollo Económico, Secretaría de Bienestar, Secretaría
de Economía Estatal, Administraciones Municipales.
Objetivo: Promover el desarrollo económico de la Zona Metropolitana a partir de acciones y proyectos
específicos de apoyos financieros, técnicos y de capacitación en todos los sectores productivos,
aprovechando de manera sustentable la vocación, las potencialidades territoriales, los recursos
humanos y los recursos naturales existentes.
u) Atención a las emergencias urbanas:
Corresponsabilidad sectorial. Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano Dirección General
de Protección Civil, Administraciones Municipales.
Objetivo: Prevenir, mitigar y reducir los efectos de posibles emergencias relacionadas con las
actividades humanas y los fenómenos naturales en todos los asentamientos humanos en el estado.
X. Instrumentación: Normas de fomento, regulación, fiscal, financiero

La instrumentación establece un marco de referencia normativo para orientar las acciones de todos los
agentes que participan en el desarrollo urbano. Comprende al marco jurídico de leyes, reglamentos y
normas; al sistema de planes urbanos; y a los mecanismos de vigilancia del cumplimiento de la
normatividad.
585
Propuestas
1. Para la Regulación
Simplificación de Trámites: Implementación de sistema de reingeniería en la administración municipal

con la finalidad de simplificar trámites y procedimientos, mediante la revisión y adecuación de
reglamentos y demás disposiciones jurídico-administrativas que regulan la prestación de los servicios.
Lo anterior con la finalidad de emitir de manera ágil las licencias, permisos, autorizaciones y
dictámenes, así como ofrecer servicios de calidad al público usuario.
Suelo: Derecho de preferencia para adquirir predios por parte de las autoridades Estatales o
municipales. El gobierno Estatal o el gobierno municipal notificaran a la Dirección General del Registro
Público de la Propiedad, los requerimientos de suelo que pretenden adquirir, para atender a una
necesidad de orden público. Para hacer efectivo este derecho, se deben reforzar los mecanismos
previstos en la ley, en particular modernizar las oficinas de donde se llevan a cabo las funciones del
registro público de la propiedad y vincularlas con el Registro Estatal de Desarrollo Urbano. Ello
asegurará que los propietarios o, en su caso, las autoridades administrativas y los jueces, notifiquen y
ayuden al municipio de las determinaciones de enajenación de tierras, especificando sus características
y condiciones, en particular montos de las operaciones y limitaciones de cualquier índole a los derechos
de propiedad, a efecto de que los interesados (autoridades municipales), puedan ejercer en forma ágil
el derecho de preferencia.
Programa de obras públicas municipal. Elaboración de un programa anual que deberá basarse en el
Catálogo de Proyectos, Obras y Acciones previsto en este plan. Con la finalidad de dar solución a los
problemas prioritarios y lograr avanzar en el desarrollo urbano y el ordenamiento territorial. La gestión
para la construcción de la obra pública adquiere relevancia para la concreción de la planeación urbana.
En este sentido, es necesario hacer más eficiente la forma y mecanismos para ejecutar la obra pública,
elevando la calidad en sus fases de gestión, construcción, control y pago.
2. De Organización y Participación:
La participación del Gobierno como constructor de obras, es cada vez menor, asumiendo un papel de
regulador y de orientador del desarrollo urbano. En este sentido, se fomentará la participación de los
sectores social y privado, ya que, es fundamental para lograr los objetivos propuestos en materia de
desarrollo urbano sustentable, apoyada por la creación de instrumentos específicos que permitan la
realización de proyectos urbanos y de vivienda. En este marco, el propósito de hacer más eficiente la
gestión y administración urbana implica, por una parte, continuar y ampliar los alcances de las acciones
de modernización y simplificación administrativa; y por otra, promover la capacitación tanto de
funcionarios públicos como de los profesionales relacionados con la planeación y el desarrollo urbano.
Creación a mediano y largo plazos de un Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda municipal o un

Instituto Municipal de Planeación: Se debe impulsar la creación del organismo auxiliar municipal, que
promueva, construya y evalúe de forma integral, programas de suelo y vivienda orientados a los grupos
de más bajos recursos; y que fomenten la saturación y el reciclamiento de áreas urbanas, posibilitando
el incremento de densidades en áreas cuya aptitud y disponibilidad de infraestructura lo permitan.
Convenios de asociación y concesiones.

Incorporar al sector privado en la prestación de servicios públicos a través de concesiones, mediante
el diseño de esquemas que propicien su rentabilidad, pero fundamentalmente su calidad y precios
accesibles a los grupos mayoritarios. La concesión es un acto jurídico mediante el cual el ayuntamiento
transfiere a una persona física o moral el derecho y la responsabilidad de prestar un servicio público.
586
Según la legislación vigente, las concesiones para la prestación de servicios básicos deben establecer
el objeto de la concesión, su duración, las causas de su caducidad y de pérdida, los impuestos,
productos y derechos que se deriven de ella y la forma en que el ayuntamiento supervisará. Los
convenios de concesión deben dar cumplimiento a la normatividad legal aplicable. Un tema de la mayor
importancia, en relación con la concesión de los servicios públicos a los particulares, es el riesgo de
que se administren con un exclusivo espíritu de lucro y pierdan su objeto público y su sentido social,
para lo cual los términos de las concesiones deberán ser cuidadosamente revisados. A efecto de lo
anterior se deberá: Recurrir a empresas especializadas, que podrán integrarse al sistema de
fideicomisos propuesto para la administración de los desarrollos integrales, lo que aseguraría al menos
en una primera etapa, la prestación de los servicios con la eventual subvención de los desarrolladores.
Celebrar convenios de asociación municipal y de concesión para la prestación de los servicios públicos
para nuevos desarrollos, como los contemplados en los Municipios metropolitanos. Certificar el costo
de la prestación de los servicios, determinar las fuentes de recursos a aplicar y asegurar que la vigencia
de los convenios no exceda los periodos legales.
3. Convenios:
Regularización de lotificación no autorizada. Establecer un convenio cuyo propósito sea que los costos
financieros para la realización de las obras de urbanización y equipamiento faltantes en los
asentamientos no autorizados que se regularizarán y que, por sus características y escasos recursos
dentro del municipio, se atiendan con una mayor participación de las comunidades interesadas y se
reduzca el plazo de atención a sus necesidades. Se aplicará para aquellas áreas de ocupación de suelo
privado o de origen social que apruebe previamente el Ayuntamiento, mediante acuerdo de Cabildo, y
cuya comunidad, a través de sus representantes legalmente reconocidos, soliciten incluirse dentro de
modalidad de desarrollo y acepten llevar a cabo, hasta su terminación, las obras que establece el
Código Administrativo del Estado de Chiapas para un conjunto urbano habitacional social progresivo
así como los requisitos para regularizar su autorización.
Creación de convenios con el sector público para la realización de obras de urbanización y vivienda
progresiva. Ligado al anterior, se priorizará atender la demanda de vivienda de bajos costos a través
de la CONAVI – SEDATU y la Promotora de vivienda del Estado en conjunto con el municipio, revisando
el programa “esta es tu casa”, mediante el cual las familias urbanas en pobreza extrema podrán contar
con una vivienda de tipo progresivo con servicios básicos y que alienta la corresponsabilidad al
combinar el esfuerzo propio de los beneficiarios por medio del ahorro familiar, con subsidios directos
provenientes de fondos públicos. Los gobiernos locales garantizarán que los impuestos, derechos y
cobro de comisiones relacionados al desarrollo de las viviendas no recaigan en los costos del Programa
y que estos trámites se realicen en el menor tiempo posible.
Instrumentos reglamentarios. Creación de un Reglamento de Construcción y Urbanización Municipal,

que incluya la regulación en materia de construcción de inmuebles, reforzar con disposiciones
complementarias y específicas para el Municipio dentro del Bando Municipal donde se particularice la
regulación en materia de diseño urbano y vivienda, así como edificación, conservación y rehabilitación
de obras dentro del Municipio. Asimismo, se propone la formulación de un Reglamento de Imagen
Urbana, para normar y preservar las características tradicionales del Municipio o de aquellas zonas de
valor histórico, cultural o artístico.
Propuesta de mejoramiento de la administración urbana. Para cumplir con los propósitos de la

administración urbana y hacer más eficiente el servicio al público, se propone actuar en tres vertientes:
- Creación de un módulo de información, orientación y apoyo a los trámites de constancias,

permisos y licencias en materia de desarrollo urbano. Este módulo podrá contar con un sistema
587
de consulta electrónica del uso del suelo (planos de zonificación primaria y secundaria) y la
situación de los trámites de autorización, que a su vez podrán incorporarse como páginas
electrónicas en Internet.
- Realización de auditorías administrativas para analizar el cumplimiento de los procedimientos,

así como la veracidad de la información en los procedimientos de revisión y otorgamiento de
constancias, licencias y permisos, así como los actos de supervisión e inspección.
- Crear y expedir un manual de procedimientos para el otorgamiento de las constancias, permisos

y licencias municipales en materia de uso de suelo y construcción, así como para realizar las
acciones de control del crecimiento urbano a través de las labores de supervisión, inspecciones,
garantías de audiencias y sus resolutivos.
4. Fiscales y financieros.
Recaudación: Para poder llevar a cabo los diferentes programas que se derivan de este instrumento,
es necesario contar con un conjunto de fuentes de financiamiento que permita reducir rezagos en
materia de desarrollo urbano, y realizar acciones para orientar el crecimiento urbano. Al efecto se
deberá: Promover el incremento de las participaciones Federales y Estatales al Municipio de manera
que sean congruentes con el tamaño de su población, su importancia y participación dentro de la Zona
Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez y en los últimos años, su papel como entidad receptora de flujos
migratorios del mismo estado.
Aumentar los ingresos municipales mediante la adecuación de tarifas por la prestación de servicios, la
modernización de los sistemas catastrales, la consolidación del sistema de impuestos prediales, y el
aprovechamiento óptimo de los recursos disponibles, así como de su patrimonio inmobiliario.
Con base en un estudio de los beneficios e implicaciones generados por la obra pública y por los
promotores de conjuntos urbanos, y un análisis de los sistemas de cooperación, colaboración y
mejoras, crear los instrumentos que permitan que los beneficiarios de la plusvalía por la realización de
obras públicas y de las obras realizadas por los desarrolladores contribuyan al financiamiento del
desarrollo urbano, logrando una distribución más justa de los beneficios y costos. Esto implica
consolidar una vinculación estrecha entre la Subsecretaría de Desarrollo Urbano de la SOP Estatal y
el catastro Municipal.
Creación y operación de fondos y fideicomisos.
Los fondos y fideicomisos son instrumentos de administración pública solventes, flexibles y

transparentes que deben operar durante periodos largos para que los proyectos maduren. Por su
naturaleza, estos instrumentos pueden permanecer al margen de los cambios en las administraciones
gubernamentales, garantizar un manejo solvente y transparente de los recursos de los inversionistas,
y poseer altos grados de flexibilidad para realizar una variada gama de acciones. Se propone, en
consecuencia, constituir un sistema de fideicomisos para la ejecución de las acciones y proyectos de
carácter regional que emanen de este plan: en una primera instancia, de garantía para el financiamiento
de los nuevos desarrollos, y después de la administración de estos, con el consecuente ahorro de
recursos. El sistema de fideicomisos se puede constituir por un fideicomiso maestro, para la captación
de recursos externos y su transferencia entre el resto de los fideicomisos y subfideicomisos;
fideicomisos para cada uno de los nuevos desarrollos; y subfideicomisos por programa o proyecto
específico, o bien, para la administración de los servicios públicos.
588
Incentivos y exenciones. A través de los Acuerdos de Cabildo que establezcan estímulos y exenciones
fiscales a:
- Exención del pago de sanciones e impuestos prediales por regularización de la construcción no

autorizada. Se plantea la aprobación y publicación de un acuerdo municipal destinado a captar
los derechos por regularizar la autorización de viviendas y actualizar al valor catastral de los
bienes inmuebles incluyendo la construcción, exentando a los propietarios del pago del
impuesto predial de años anteriores, correspondiente a la edificación. Sería un acuerdo de
vigencia temporal dirigido a los propietarios de las viviendas y locales comerciales de hasta 90
metros cuadrados de construcción ejecutados sin licencia y localizados en predios privados
autorizados o regularizados.
- Estímulos fiscales para densificación urbana. Con la finalidad de apoyar la ocupación de lotes
baldíos o en zonas subutilizadas y la creación de empleos, se propone la existencia de un
acuerdo municipal para reducir las tasas impositivas y de derechos por la autorización de
construcción y funcionamiento, en su caso, de viviendas, comercio y servicios localizados en
centros y corredores urbanos señalados por este Programa Municipal de Desarrollo Urbano, así
como en áreas habitacionales de colonias regularizadas. El correspondiente acuerdo de cabildo
señalará las zonas de aplicación, así como las reducciones de las tasas impositivas y de
derechos.
- Apoyo fiscal para la creación de parques y jardines. A fin de impulsar la existencia de un

conjunto de espacios abiertos recreativos como parques y jardines privados con acceso público,
se sugiere la expedición de un acuerdo municipal para reducir el monto de derechos por
otorgamiento de licencias de construcción y funcionamiento.
Subsidios.
Para apoyar la preservación sustentable de los recursos naturales y tierras con actividades primarias
se propone: Compensar al que conserve o restaure los recursos naturales, al mismo tiempo crear
cargas fiscales al que contamine o destruya el ambiente y los recursos. Contemplar exenciones a
impuestos y derechos, con subsidios fiscales y créditos ambientales. Dichos incentivos pueden ser
percibidos como una baja en la recaudación fiscal, pero es necesario visualizarlos como beneficio
social, por lo que los programas ambientales articulados deben concertarse entre las autoridades
urbanas, ambientales y fiscales.
Asignación de recursos.
Para hacer más eficaz la asignación de recursos es necesario: Asegurar la congruencia en la

asignación y la aplicación de los recursos de los tres órdenes de gobierno en cuanto a los ámbitos
sectoriales y la dimensión espacial, de manera que contribuyan a los objetivos del ordenamiento
territorial y del desarrollo urbano. Que los proyectos, obras y acciones señaladas en el presente
Programa, constituyan una prioridad de todos proyectos y acciones sectoriales, creando además
estímulos que promuevan la participación de la iniciativa privada en los mismos. Que la participación
del sector social se oriente a la realización de obras para la consolidación y programas de mejoramiento
urbano.
589
XI. Anexo
ANEXO I.- Proyección de crecimiento, servicios y marginación.
Nombre de la Població Proyecció Viviendas % sin % sin % sin % Grado de Ámbito
localidad n total n particulare agua drenaj energí con marginació
2010 población s e a piso n de la
2019 habitadas de localidad
tierr
a
Berriozábal 28,128 33,861 5,752 36% 1% 1% 7% Alto Urban
o
Santa Inés 1,559 1,793 522 100 37% 95% 91 Muy alto Rural
Buenavista % %
Ignacio 1,354 1,557 295 12% 18% 3% 36 Alto Rural
Zaragoza %
Las 1,339 1,540 345 8% 13% 2% 21 Alto Rural
Maravillas %
Ciudad 715 861 200 2% 0% 0% 0% Muy bajo Rural
Maya
La Libertad 664 764 164 95% 4% 82% 37 Muy alto Rural
%
Efraín A. 576 662 111 56% 55% 4% 46 Muy alto Rural
Gutiérrez %
El Sabino 543 624 140 22% 2% 1% 5% Muy bajo Rural
Tierra y 496 570 94 100 73% 0% 73 Muy alto Rural
Libertad % %
Amendu 453 521 74 0% 38% 0% 18 Alto Rural
%
Berlín 410 472 79 100 58% 0% 61 Muy alto Rural
% %
Joaquín 357 411 84 83% 1% 2% 11 Alto Rural
Miguel %
Gutiérrez
Nuevo 252 290 55 13% 42% 0% 29 Alto Rural
Montecristo %
San 239 275 54 70% 2% 4% 24 Alto Rural
Jeronimo %
(Solidaridad)
Vistahermos 237 273 52 12% 8% 0% 13 Alto Rural
a %
La Nueva 236 271 43 60% 28% 0% 40 Muy alto Rural
Esperanza %
Benito 228 262 53 19% 25% 8% 23 Alto Rural
Juárez %
Ricardo 213 245 50 80% 62% 98% 96 Muy alto Rural
Flores %
Magón
La Caridad 193 222 41 90% 0% 0% 7% Alto Rural
Colonia 190 219 38 61% 5% 5% 34 Alto Rural
Ejidal %
El Sabinito 177 204 36 6% 3% 0% 39 Alto Rural
%
590
El Palmar 161 185 40 100 5% 0% 3% Alto Rural

%
El Danubio 159 183 34 35% 59% 6% 32 Muy alto Rural
%
Unión 153 176 21 90% 29% 5% 19 Muy alto Rural
Hidalgo %
El Francés 151 174 31 16% 13% 10% 23 Alto Rural
%
El Clavel 148 170 30 0% 30% 3% 27 Alto Rural
%
San 141 162 26 73% 4% 4% 15 Alto Rural
Francisco %
Nuevo 130 150 30 13% 30% 3% 43 Alto Rural
Chacacal %
San Isidro 111 128 22 14% 0% 9% 9% Alto Rural
Santa 110 127 23 96% 39% 9% 48 Alto Rural
Martha %
Buenavista 106 122 22 64% 59% 5% 41 Muy alto Rural
%
ANEXO II.- Núcleos agrarios, Berriozábal.

Nombre Municipio Clave Folio Tipo Program Superfie
de Núcleo a [ha]
Agrario
Berriozábal Berriozábal 071410962163604 07TM0000127 Ejid Procede 4865.990
9 1 o 3
Ignacio Berriozábal 071410962163610 07TM0000024 Ejid Procede 2193.276
Zaragoza 5 4 o
Las Berriozábal 071410962163616 07TM0000131 Ejid Procede 1885.292
Maravillas 0 3 o 1
Joaquín Berriozábal 071410962163612 07TM0000109 Ejid Procede 666.175
Miguel 3 1 o
Gutiérrez
Efraín A. Berriozábal 071410962163606 07TM0000057 Ejid Procede 368.2823
Gutiérrez 7 6 o
Vista Berriozábal 071410962163617 07TM0000001 Ejid Procede 346.4825
Hermosa 9 1 o
El Mirador Berriozábal 07012E040809000 07TM0000247 Ejid FANAR 299.1221
1 4 o
San Isidro Berriozábal 07012E121004000 07TM0000134 Ejid Procede 292.9532
2 2 o
Nuevo Berriozábal 07012E310805003 07TM0000139 Ejid Procede 268.6585
Montecrist 4 2 o
o
La Nueva Berrizábal y 071410962168123 07TM0000029 Ejid Procede 263.0332
Victoria San 9 9 o
Fernando
Benito Berriozábal 071410962163601 07TM0000116 Ejid Procede 215.1018
Juarez 1 7 o
591
General De Berriozábal y 07061E110604427 07TM0000252 Ejid FANAR 204.7122

División Ocozocoautl 4 0 o
Absalón a De
Castellano Espinosa
s
Benito Berriozábal 07012E121006000 07TM0000196 Ejid Procede 106.2599
Quezada 6 2 o
García
Monte Berriozábal 07012E210704390 07TM0000189 Ejid Procede 99.077
Bonito 7 6 o
El Danubio Berriozábal 07012E040604549 07TM0000137 Ejid Procede 96.7601
4 6 o
San Pedro Berriozábal 07012E141011000 07TM0000242 Ejid FANAR 82.8405
1 7 o
Nuevo Berriozábal 07012E040604550 07TM0000136 Ejid Procede 82.4289
Campeche 6 5 o
Unión Berriozábal 07012E040604550 07TM0000136 Ejid Procede 75.3796
Hidalgo 1 6 o
Ocuilapa Berriozábal y 071410962166898 07TM0000019 Ejid Procede 72.9304
Ocozocoautl 0 5 o
a De
Espinosa
Dr. Manuel Berriozábal y 071410962166884 07TM0000202 Ejid Procede 58.8177
Velasco Ocozocoautl 2 3 o
Suarez II a De
Espinosa
Plan De Berrizábal y 071410962169387 07TM0000080 Ejid Procede 55.3071
Ayala Tuxtla 4 7 o
Gutiérrez
Santa Berriozábal y 07061E020112000 07TM0000238 Ejid FANAR 7.1881
Isabel Ocozocoautl 1 0 o
a De
Espinosa
Villa Berrizábal y 071410962168127 07TM0000112 Ejid Procede 0.0268
Allende- San 6 4 o
San Fernando
Fernando
El Edén Berrizábal y 071410962168771 07TM0000022 Ejid Procede 0.0014
Tecpatán 4 9 o
Villa Berriozábal y 071410962166915 07TM0000003 Ejid Procede 0.0003
Hermosa Ocozocoautl 8 2 o
(Raymund a De
o Espinosa
Enríquez)
592
ANEXO III.- Metadato de mapas
Sistema de Coordenadas: ITRF 1992 UTM Zona 15N/ WGS84 UTM Zona 15N
Proyección: Transversal de Mercator
Falso Este: 500000.00000000
Falso Norte: 0.00000000
Meridiano Central: -93.00000000
Factor de escala: 0.99960000
Latitud de Origen: 0.00000000
Unidad lineal: Metro
Sistema de Coordenadas Geográficas:

ITRF 1992 Datum: ITRF 1992
Meridiano principal: Greenwich
Unidad angular: Grados
BIBLIOGRAFÍA
• Bustamante Lemus, C. (2012). POLITICAS ESTRUCTURALES Y DE COHESION SOCIAL PARA UN

DESARROLLO REGIONAL SUSTENTABLE PARA MEXICO. En J. L. Calva, &
C. N. Universitarios (Ed.), DESARROLLO REGIONAL Y URBANO, Análisis Estratégico para el
Desarrollo (Vol. 13, págs. 201-238). México, Copilco, ciudad universitaria., México: Juan Pablo Editor,
S. A.
• Organización de las Naciones Unidas. (2001). DIVERSIDAD CULTURAL DECLARACIÓN
UNIVERSAL DE LA UNESCO SOBRE LA DIVERSIDAD CULTURAL. En ONU (Ed.), 31a reunión de la
Conferencia General de la UNESCO. 31a, págs. 1-44. París: Organización de las Naciones Unidas.
• Garcia E. 2004 “Modificaciones al Sistema de Clasificación Climática de Köppen”. Instituto de
Geografía, Universidad Nacional Autónoma de Mexico. Mexico.
• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Diario Oficial de la Federación. Ciudad de
México. 5 de Febrero de 1917. Última Reforma: 20/12/19
• Ley General De Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano. Diario Oficial
de la Federación. Ciudad de México. 28 Noviembre 2016.
• Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. Diario Oficial de la Federación. Ciudad de México. 5
de Junio de 2018.
• Ley De Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano Del Estado De
Chiapas Última Reforma P.O. 27/12/2017
• Ley General de Equilibro Ecológico y Protección al Ambiente. Diario Oficial de la Federación. Ciudad
de México. DOF 28 Enero 1988. Ultima Reforma: 05/06/2018.
• Norma Oficial Mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003. Diario Oficial de la Federación. Ciudad de
México. 10 de abril de 2003.
• Ley General de Vida Silvestre. Diario Oficial de la Federación. Ciudad de México. 3 de Julio de 2000.
Última Reforma: 19/01/2018.
• Sistema normativo de equipamiento. SEDESOL.
• Inventario nacional de vivienda. INEGI 2016.
• Prontuario de información geográfica municipal de los Estados Unidos Mexicanos. INEGI
• Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable de la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas.
(2018). Recuperado de: https://iciplam.tuxtla.gob.mx/pimus
• Programa de Desarrollo Urbano de la Zona Metropolitana de Tuxtla Gutiérrez 2017
• Ayuntamiento Municipal de Berriozábal (2019). Plan Municipal de Desarrollo Berriozábal, Chiapas
2019-2024). PDF.
593
• Secretaría de Infraestructura. (2017). Síntesis ejecutiva Programa de desarrollo urbano del centro de
Población Berriozábal, Chiapas 2012 – 2030, Subsecretaría de Desarrollo Urbano y Ordenamiento
Territorial, 2017. PDF
• ONU-HABITAT (2016). Informe Final Municipal Berriozábal, Chiapas, México (Índice de Básico de las
Ciudades Prósperas). SEDATU, México. PDF.
• INEGI (2017). Anuario Estadístico y Geográfico de Chiapas. Gobierno del Estado de Chiapas. PDF.
• Consultoría Biotecnológica Mesoamericana S.C. (2012) Atlas de Peligros y/o Riesgos Naturales.
Gobierno Municipal de Berriozábal 2011-2012 Municipio de Berriozábal, Chiapas. PDF.
• Programa Estatal De Desarrollo 2018-2024.
• SEMAHN-UAEM 2012. Programa de Ordenamiento Ecológico del Estado de Chiapas.
• Programa Ecológico Y Territorial De La Subcuenca Del Río El Sabinal. CONAGUA 2012, Instituto Del
Agua, Estado De Chiapas 2012.
• Ley De Los Municipios (14 Diciembre 2004).
El presente Programa Municipal de Desarrollo Urbano, es aprobado mediante Sesión Ordinaria

de Cabildo No. ACO/002-FEBRERO/2020, de fecha veintisiete de febrero del año 2020; por lo
cual con fundamento en el artículo 213 de la Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de
Gobierno y Administración Municipal del estado de Chiapas y para su observancia promulga
el presente “Programa Municipal de Desarrollo Urbano de Berriozábal, Chiapas”, en la
residencia del Honorable Ayuntamiento Constitucional de Berriozábal, Chiapas.
C. JOAQUÍN ZEBADÚA ALVA, PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL.- C. ABIGAIL

RUÍZ MONZÓN, SÍNDICO MUNICIPAL.- C. ERNESTO BENJAMÍN SARMIENTO
CASTELLANOS, PRIMER REGIDOR PROPIETARIO.- C. FLOR DE MARÍA HERNÁNDEZ
SARMIENTO, SEGUNDO REGIDOR PROPIETARIO.- C. JOSÉ SIXTO REYMUNDO
MORALES, TERCER REGIDOR PROPIETARIO.- C. YONALLI HERNÁNDEZ
ÁVILA,CUARTO REGIDOR PROPIETARIO.- C. GILBERTO DE LA CRUZ DE LA CRUZ,
QUINTO REGIDOR PROPIETARIO.- C. MARÍA DE LOURDES GONZÁLEZ NAFATE,
SEPTIMO REGIDOR PLURINOMINAL.- C. ERICKA GUADALUPE OVANDO DOMINGUEZ,
OCTAVO REGIDOR PROPIETARIO.- C. ESGLAYDER LÁZARO MONTOYA, SECRETARIO
MUNICIPAL DEL H. AYUNTAMIENTO.- Rúbricas.
594
ORGANO DE DIFUSION OFICIAL DEL ESTADO LIBRE Y
SOBERANO DE CHIAPAS
DIRECTORIO
VICTORIA CECILIA FLORES PÉREZ

SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO
MARÍA GUADALUPE SÁNCHEZ ZENTENO

COORDINADORA DE ASUNTOS JURÍDICOS DE GOBIERNO
MARÍA DE LOS ÁNGELES LÓPEZ RAMOS

JEFA DE LA UNIDAD DE LEGALIZACIÓN Y PUBLICACIONES OFICIALES
DOMICILIO: PALACIO DE GOBIERNO, 2DO

PISO AV. CENTRAL ORIENTE
COLONIA CENTRO, C.P. 29000
TUXTLA GUTIERREZ, CHIAPAS.
TEL.: 961 613 21 56
MAIL: periodicooficial@sgg.chiapas.gob.mx
DISEÑADO EN:

Plan Nacional de Desarrollo Pasado

Cargado por

Información del documento

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Plan Nacional de Desarrollo Pasado

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

ORGANO DE DIFUSION OFICIAL DEL ESTADO

LIBRE Y SOBERANO DE CHIAPAS

SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

Pub. No. 0761-C-2021 Reglamento de Servicios Públicos de JIQUIPILAS, CHIAPAS. 276

Pub. No. 0767-C-2021 Plan de Desarrollo Urbano de BERRIOZÁBAL, CHIAPAS. 508

Publicación No. 0753-C-2021

MENSAJE DEL PRESIDENTE MUNICIPAL CONSTITUCIONAL

C.P. Ana Caren Pablo Náñez

Presidenta Municipal Constitucional Francisco León, Chiapas.

El Plan Municipal de Desarrollo es un instrumento administrativo mediante el que nuestro H.

La planeación estratégica es fundamental en la administración pública porque genera la razón de ser

La información de diagnóstico y políticas públicas enfatiza el diseño de las políticas públicas

● Servicios públicos de calidad

H. Ayuntamiento Constitucional Cabildo de Francisco León 2018-2021

Ana Caren Pablo Náñez

Alfredo Ovando Altunar

María Magdalena Altunar Cruz

Omero Pablo Rueda

María Carolina Cruz Cruz

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

Constitución Política del Estado de Chiapas

I. Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

III. Promover la igualdad plena entre todas las personas.

V. Garantizar la protección de los recursos naturales, el acceso al agua potable, el saneamiento y

En el artículo 3, se entiende por planeación nacional de desarrollo la ordenación racional y

Ley de Planeación del Estado de Chiapas

En el artículo 6, Sistema Estatal de Planeación Democrática, señala que el Sistema es el conjunto

Finalmente, el artículo 47 establece en su fracción II que a los Ayuntamientos les corresponde

Ley de Desarrollo Constitucional en Materia de Gobierno y Administración Municipal del

Ser un Ayuntamiento transparente honesto, eficiente, responsable, honesto, solidario y respetuoso

● Transparencia: Mediante la obligación de rendir cuentas a la ciudadanía de todos los actos y

Contexto municipal y regional.

Principales hechos históricos

*En 1994 algunas comunidades se unen al movimiento neozapatista.

Cronología de los Presidentes Municipales

Presidente Municipal Período de Presidente Municipal Período de

Nuestro gobierno municipal

El gobierno de Francisco León tiene la responsabilidad de trabajar durante el periodo de

Nuestra organización municipal

La siguiente tabla representa la organización del Ayuntamiento Municipal de Francisco León,

Presidente municipal Ana Caren Pablo Náñez

Síndico municipal Alfredo Ovando Altunar

Primer Regidor María Magdalena Altunar Cruz

Segundo Regidor Omero Pablo Rueda

Tercer Regidor María Carolina Cruz Cruz

TESORERÍA DIRECCIÓN de SISTEMA DIF PROTECCIÓN COORDINACIÓN SEGURIDAD

La capacidad administrativa de nuestro municipio

ARTICULO FECHA de MARCA MOD.

Obras públicas 1 director

INDICADOR 2010 2011 2012 2013 2014 2016

Recursos Transferidos Por Tipo de Fondo

ar 2010 2011 2012 2013 2014 2016

De acuerdo con la definición de la Comisión Nacional del Agua (Conagua), un sistema de

El servicio público de energía eléctrica es la actividad técnica destinada a satisfacer la necesidad de

El servicio de limpia es la actividad encargada del a recolección, manejo, disposición y tratamiento de

Recolección y tratamiento de residuos sólidos

Mercado y central de abasto

El servicio público municipal de mercados y centrales de abasto es de gran importancia para la

No existe rastro en el municipio.

El servicio público de panteones se define como la actividad técnica, destinada a satisfacer la

El servicio público de parques y jardines consiste en asegurar la conservación, restauración, fomento,

Existe un parque ubicado en la cabecera municipal.

No hay una casa de la cultura en el municipio.

El servicio público de calles comprende la apertura, construcción, mantenimiento, ampliación y