[T1] ORDENANZA SOBRE CEMENTERIOS

Trujillo, 1° febrero de 1933

Gaceta Municipal del Concejo Municipal del Distrito Trujillo

El Concejo Municipal del Distrito Trujillo en uso de sus atribuciones legales,

DECRETA la siguiente:

ORDENANZA SOBRE CEMENTERIOS

SECCIÓN I
De las inhumaciones

Artículo 1.- Las inhumaciones sólo mencionado en el artículo anterior.

podrán efectuarse en el Cementerio de
esta ciudad y en los de las respectivas
capitales de los Municipios Foráneos.
Artículo 2.- A los efectos de esta
Ordenanza, se entiende por
Cementerio todo sitio destinado
exclusivamente al enterramiento de
cadáveres, los cuales deben
construirse con los requisitos y
condiciones establecidos en el
Reglamento de Cementerios,
Inhumaciones, Exhumaciones y
Embalsamamientos, decretado por el
Ejecutivo Federal, con fecha 31 de
mayo de 1.926.
Artículo 3.- Quedan terminantemente
prohibidas las inhumaciones fuera de
esos lugares, excepción de los casos
previstos en los número 1, 2, 3, y 4
del artículo 1° del Reglamento
Artículo 4.- En caso de epidemias
manifiestas, el Concejo Municipal
podrá habilitar otros lugares para el
enterramiento de cadáveres,
procediendo de acuerdo con lo que al
respecto disponga la Oficina de
Sanidad Nacional.
Artículo 5.- Queda a salvo el derecho
que tienen los deudos o interesados de
verificar el enterramiento en otros
cementerios fuera del Distrito, siempre
que el traslado pueda verificarse sin
perjuicio para la salubridad pública y
de acuerdo con lo prescrito en el
Reglamento Sanitario Nacional,
mencionado anteriormente.
Artículo 6.- Las inhumaciones deben
efectuarse al término de veinticuatro
horas posteriores al momento de la
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 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
defunción.
Único: Solo podrá verificarse el
enterramiento ante las veinticuatro
horas, en tiempos de epidemia, cuando
el cadáver se encontrare en casa donde
exista cierta promiscuidad (casa de
vecindad, de dormir,) o cuando por
cualquier otra circunstancia lo exija la
salubridad pública, todo a juicio del
Director de Sanidad Nacional o en su
defecto de la autoridad sanitaria local.
Artículo 7.- Los cadáveres
embalsamados podrán ser enterrados
después de las veinticuatro horas de
la muerte, dentro del lapso señalado
por el médico, siempre que no se
observen signos de putrefacción, pues
en tal caso se procederá
inmediatamente a la inhumación.
Artículo 8.- Las inhumaciones sólo
podrán efectuarse de las seis de la
mañana a la seis de la tarde, quedando
prohibido en absoluto hacerlo fuera de
esas horas, con excepción de los casos
previstos en los artículos procedentes,
en los cuales se procederá de acuerdo
con lo que disponga la autoridad
sanitaria respectiva.
Artículo 9.- Es requisito
indispensable para toda inhumación la
boleta escrita del Jefe Civil del
Municipio en que hubiere acaecido la
muerte, haciendo constar en ella en qué
acaeció la defunción para los efectos
del tiempo que ha transcurrir.
El Celador del Cementerio no
podrá en ningún caso dejar sin
cumplimiento la orden de inhumación
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expedida por el Jefe Civil del
Municipio o por la autoridad
correspondiente, en los casos
señalados por la ley.
Artículo 10.- Fallecidad una persona,
los deudos o interesados, provistos del
certificado médico ocurrirán al
respectivo Jefe Civil del Municipio
quien procederá a expedir el permiso
de inhumación, previa la presentación
del certificado médico y el
comprobante de haberse pagado a las
Rentas Municipales los derechos
correspondientes. En el caso de que
el difunto fuese insolvente, el
certificado contendrá además la frase
«Pobre de Solemnidad» siendo el
médico solidariamente responsable
con los interesados cuando de este
mode se defrauden las Rentas
Municipales.
Artículo 11.- Si no ha habido
asistencia médica por muerte repentina
o por cualquier otra causa, el Jefe Civil
acompañado de su Secretario y de uno
de los médicos de ciudad, hará
practicar el reconocimiento post
mortem, obteniendo del reconocedor
un certificado en el cual se exprese la
causa probable de la defunción y la
hora aproximada de ésta.
Artículo 12.- Cuando existe signos o
indicios de muerte violenta o
cualquiera otra causa que inspire
sospechas de un suicidio u otro hecho
delictuoso, el Jefe Civil acompañado
de su Secretario y de los médicos de
la ciudad o de uno de éstos procederá
al reconocimiento del cadáver y a
 Ordenanza sobre Cementerios
hacer averiguaciones para el
esclarecimiento de la verdad,
comunicándolo lo más pronto a la
autoridad judicial competente. Lleno
este requisito, procederá en todo lo
demás de acuerdo con lo dispuesto en
esta Ordenanza.
Artículo 13.- Inmediatamente que se
dé aviso de una defunción al Jefe Civil,
éste hará asentar en el Registro Civil
la partida correspondiente, de
conformidad con las disposiciones del
Código Civil sobre la materia.
Artículo 14.- Los Jefes Civiles
ordenarán en legajos por meses y años,
como comprobantes de las boletas de
inhumación que expidieren, las
certificaciones médicas, lo actuado por
reconocimiento post mortem y las
copias certificadas de las licencias
expedidas por la autoridad Judicial en
los casos a que se refieren los artículos
483 y 484 del Código Civil.
Artículo 15.- Los Jefes Civiles no
cobrarán emolumento alguno por las
boletas de inhumación, que deben ser
extendidas en papel común, ni por los
reconocimientos post mortem y demás
diligencias que practiquen de acuerdo
con las disposiciones anteriores.
Artículo 16.- Todo cadáver, excepto
en los casos expresamente señalados
en el Reglamento Sanitario Nacional,
debe encerrarse para su enterramiento
en un ataúd o urna de madera, en donde
se colocarán con sólo aquellos vestidos
que por algún motivo fueron
indispensables.
Artículo 17.- El enterramiento se
efectuará en fosas o cavidades
construidas al efecto, que estarán
separadas entre sí por una distancia no
menor de cincuenta centímetros y
tendrán las dimensiones siguientes:
para adultos un metro de ancho por dos
de largo y por lo menos dos metros de
profundidad; y para párvulos las de
ataud, pero la profundidad ha de ser
siempre de dos metros como mínimo.
Artículo 18.- Se permite revestir
interiormente las fosas, hasta una
altura que pueda llegar a ochenta
centímetros, con una sustancia o
material permeable, excepción hecha
del fondo que no deberá revestirse.
Único: Por ningún motivo se permitirá
para este revestimiento el uso de
sustancias impermeables, como el
cemento hidráulico y cualquier otras
análogos.
Artículo 19.- Sólo en épocas de
epidemias o por fuerza mayor, podrá
permitirse como medida excepcional
el enterramiento simutáneo de varios
cadáveres en una sola fosa y sin los
requisitos a que alude el artículo 16.
En este caso las dimensiones de la fosa
serán proporcionadas al número de
cadáveres debiendo mediar entre uno
y otro una separación no menor de
cincuenta centímetros y cubrirse cada
cadáver con una capa de cal de veinte
centímetros de espesor.
Artículo 20.- Se autorizan los
llamados panteones de familia con
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 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
bóvedas inscrustadas en los muros
construídos bajo la superficie del
suelo. Tales construcciones deben
hacerse de manera que las paredes de
separación horizontal y las tapas, sean
de una sustancia impermeable y con
veinte centímetros por lo menos de
espesor y que las otras paredes sean
de un material impermeable con treinta
centímetros de espesor. Tanto la
persona a cuyo cargo corre el
enterramiento como el celador del
Cementerio, serán responsables del
cumplimiento de este artículo.
Artículo 21.- Quedan
terminantemente prohibidos los
enterramientos en nichos, bóvedas y
panteones situados sobre la superficie
de suelo, a menos de que se trate de
nuevo enterramiento de restos.
Exhumados, y esto con permiso de la
autoridad sanitaria respectiva.
Artículo 22.- Los cadáveres serán
inhumados inmediatamente que se
lleven al Cementerio.
Artículo 23.- Verificada una
inhumación no podrá verificarse otra
SECCIÓN II
De las exhumaciones
Artículo 27.- Ningún cadáver puede
ser exhumado sin el previo de la
Dirección de Sanidad Nacional,
excepción hecha de las exhumaciones
requeridas por experticias médico-
legales, en cuyo caso bastará la orden
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en el mismo lugar hasta después que
hayan transcurrido diez años.
Artículo 24.- Se prohibe la
conducción de cadáveres en coches del
servicio público o de particulares, bajo
pena de arresto hasta por tres días que
impondrá el Jefe Civil.
Artículo 25.- En todo Cementerio se
llevará un registro minucioso de las
inhumaciones que se efectúen, en el
cual se expresarán, además de los
datos personales mencionados en el
certificado de defunción, la fecha del
enterramiento clase de urna empleada
(madera o metal), material utilizado
en el revestimiento o construcción de
la fosa y todos los otros datos que
puedan necesitarse de exhumación.
Artículo 26.- Verificada una
inhumación, la autoridad
administrativa del Cementerio,
expedirá a los deudos del finado o a la
persona interesada, una certificación
donde conste en el enterramiento se ha
verificado en la fecha y bajo las
condiciones enumeradas en el Registro
a que se refiere el artículo precedente.
de la autoridad Judicial competente,
pero dando siempre aviso a aquella
Dirección y a la autoridad Sanitaria
del Local, quienes dictarán las
providencias que exija la salubridad
pública.
 Ordenanza sobre Cementerios
Artículo 28.- Para obtener el permiso
a que se refiere el artículo anterior, los
interesados dirigirán una solicitud al
Director de Sanidad Nacional, a la
cual se acompañará la certificación de
que trata el artículo 26 de esta
Ordenanza.
Artículo 29.- Ninguna exhumación
podrá verificarse antes de los diez años
de haberse verificado el enterramiento
sin embargo, podrán hacerse
exhumaciones a los cinco años, en los
casos en que los fallecimientos hayan
ocurrido por heridas o por cualquiera
otros traumatismos, siempre que por
alguna circunstancia, no sea
perjudicial a la salubridad pública, a
juicio de la Dirección de Sanidad
Nacional.
Único: Exceptúandose tambien los
casos previstos en los párrafos 1° y 2°
del artículo 30 del Reglamento
Sanitario Nacional, antes citado.
Artículo 30.- Las exhumaciones de
los cadáveres sepultados en urnas de
metal, panteones de familia o en
cualesquiera otras circunstancia que
pueden retardar la putrefacción, no
podrán verificarse en ningún caso
antes de los quince años de efectuado
el enterramiento.
Artículo 31.- Los restos exhumados
deben enterrarse nuevamente sin
SECCIÓN III
De la adquisición de terrenos
Artículo 35.- Las personas que deseen
pérdida de tiempo, y si el motivo de la
exhumación fueren investigaciones
médico legales, inmediatamente
después que terminen dichas
investigaciones.
Artículo 32.- Conforme lo dispone el
artículo 21, puede hacerse uso de
nichos, bóvedas y panteones sobre
superficie del suelo para el nuevo
enterramiento de restos exhumados.
Artículo 33.- Los encargados de
practicar exhumaciones deberán usar
durante el acto, guantes de caucho y
trajes y calzado apropiado, y
observarán cualesquiera otras
preocupaciones que dicten las
autoridades sanitarias, para ponerlos
a cubierto de cualquier infección
posible y evitar perjuicios a la
salubridad pública.
Artículo 34.- El traslado de cadáveres
legalmente exhumados se hará con las
precauciones que recomienden en cada
caso la autoridad sanitaria competente,
y para que las autoridades civiles lo
permitan y los Directores de vehículos
los efectúen, es necesario que el
interesado presente el comprobante
que la exhumación se efectuó
conforme a lo prescrito en la
Ordenanza y en cualesquiera otras
disposiciones sobre la materia.
obtener un terreno de propiedad en el
3 9
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Cementerio, se dirigirán en
representación escrita al Concejo
Municipal, expresando el cuerpo o
cuartel y el número de metros
cuadrados.
Artículo 36.- Acordada la solicitud,
abonarán a las Rentas Municipales el
valor del terreno, de acuerdo con la
tarifa fijada en esta Ordenanza y se
presentará el correspondiente recibo al
Presidente del Concejo Municipal
quien expedirá la escritura de
propiedad, en la cual se expresarán los
linderos correspondientes y de los que
tomará razón el Celador del
Cementerio en el Libro que llevará al
efecto.
Artículo 37.- No podrán venderse a
una sola persona más de cuatro metros
cuadrados, salvo que sea para la
SECCIÓN IV
De los cuarteles, avenidas y fosas
Artículo 39.- La superficie de los
Cementerios se dividirá en cuarteles,
los cuales estarán cortados por calles
o pasajes paralelos a su portada.
Artículo 40.- Los cuarteles del
Cementerio estarán separados entre sí
por avenidas que tendrán el espacio
suficiente para el tráfico de personas.
Único: A ambos lados de las avenidas
se plantarán árboles propios del lugar,
es decir, que no sean frutales o
perjudiciales a las tumbas y que dejen
pasar a agua y luz.
40
construcción de panteones de familia,
en cuyo caso se acederá en
conformidad con la extensión de la
obra destinada al efecto.
Artículo 38.- El terreno adquirido en
el Cementerio podrá ser traspasado de
conformidad con la Ley como
cualquiera otra propiedad, siempre que
esté habilitada para toda inhumación,
o en el caso contrario que la persona
convenga en recibirlo en las
condiciones en que esté.
Único: Para que estos traspasos sean
válidos se le ha de participar al
Presidente del Concejo Municipal
quien a su vez lo comunicará al
Celador para que el Cementerio se
encuentre siempre en perfecto estado
del Cementerio para los Registros
correspondientes.
Artículo 41.- Depositado el ataud en
el fondo de la fosa, se cubrirá esta con
la misma tierra escavada y se
apisanerá a proporción que se le vaya
echando por capas continuadas hasta
la superficie.
Artículo 42.- Cada sepultura será
marcada en la parte que corresponde
a la cabeza del cadáver con el número
respectivo; cuyos interesados deben
fijar dentro de los dos primeros meses,
el número y nombre del que ocupa la
fosa, con una cruz o pasta de
 Ordenanza sobre Cementerios
mampostería sin que obste al
levantamiento de túmulo y otras obras
que han de llenar las mismas
condiciones.
Artículo 43.- Todo el que desee
colocar sobre las sepulturas cruces,
columnas, lozas, monumentos, o hacer
una reparación, debe solicitar por
escrito el permiso del Jefe Civil, sin
cuyo requisito no lo permitirá el
Celador del Cementerio.
SECCIÓN V
De los empleados
Artículo 45.- El Cementerio tendrá un
Celador.
Artículo 46.- El sueldo de este
empleado se pagará por las Rentas
Municipales conforme al presupuesto
respectivo.
Artículo 47.- Son deberes del
Celador:
1.- Exigir los documentos prescritos
para las inhumaciones.
2.- Cuidar de que las avenidas y calles
se formen y hagan de acuerdo con esta
Ordenanza.
3.- Exigir los documentos prescritos
para las inhumaciones.
4.- Cuidar de que el Cementerio se
encuentre siempre en perfecto estado
de limpieza y evitar su deterioro
Artículo 44.- Las personas que
adquieran terrenos en el Cementerio
por título de compra, podrán fabricar
dentro de su área, túmulos, capillas, a
su gusto y costo, llena que sea la
formalidad del permiso que expide el
Presidente del Concejo Municipal,
quien lo concederá con vista del
croquis que para el efecto debe
presentársele.
interior o exterior.
5.- Vigilar los jardines y plantas
sembradas en su recinto.
6.- Hacer guardar el orden y respeto
propio del lugar.
7.- Permitir la entrada a los visitantes
en las horas hábiles.
8.- Llevar con el día el Registro de las
inhumaciones a que se refiere el
artículo 25 de esta Ordenanza y
expedir a los dueños o interesados las
certificaciones que dispone el artículo
26.
9.- Separadamente se formará en este
libro un índice alfabético por orden de
apellidos, poniéndose al frente el
número de la partida de defunción, el
folio del Registro en que sea
estampada y al margen, el mes y el día
41
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
de la defunción.
10.- Llevar un libro destinado a la
copia textual de las escrituras de
propiedad particular a cuyo respaldo
anotará el número y el folio que le
corresponde, firmando en seguida.
11.- Coleccionar las boletas de
inhumación y demás documentos en
legajos por meses y años y
conservarlos en el archivo de su cargo.
SECCIÓN VI
De la Tarifa
Artículo 48.- Los derechos se
cobrarán según la siguiente Tarifa:
INHUMACIONES
Por derechos de sepultura de un adulto
en terrenos Municipales se pagarán
.......................................... Bs.8,00
Por derechos de un párvulo
Bs.4,00
Por derechos de sepultura de un adulto
en terrenos de propiedad particular
.......................................... Bs.10,00
Por derechos de sepultura de un
párvulo en terrenos de propiedad
particular ........................... Bs.5,00
Por derechos de sepultura de rentas o
cadáveres extraídos de otros
42
12.- Ejercer en el recinto del
Cementerio y 100 metros, funciones
de Comisario de Policía que se le
otorgan para mejor conservación del
orden.
13.- Dar diariamente al Presidente del
Concejo Municipal, las novedades que
ocurran y cumplir estrictamente las
atribuciones que le corresponde según
esta Ordenanza.
Cementerios, previo permiso legal, por
cada inhumación ............... Bs.40.00
Por la inhumación de restos o
cadáveres exhumados del mismo
Cementerio ........................ Bs.10,00
EXHUMACIONES
Por derecho de cada exhumación,
previo el permiso legal, para la
traslación a otro Cementerio o Iglesia
.......................................... Bs.40,00
Por derecho de cada exhumación,
previo el permiso legal para la
traslación al mismo Cementerio
.......................................... Bs.10,00
Será por cuenta del interesado el pago
de los que ocupen de estos trabajos.
 Ordenanza sobre Cementerios
TERRENOS A PERPETUIDAD:
Valor de cada metro cuadrado
.......................................... Bs. 25,00
CONSTRUCCIONES:
Por derecho para construir una bóveda
para adultos o párvulos en el Subsuelo
.......................................... Bs.8,00
Por derechos para construir cada
bóveda en panteones o capillas en el
Subsuelo ............................ Bs.8,00
En la Superficie para nuevo
enterramiento de restos ..... Bs.15,00
Por derechos para construir panteones,
capillas, monumentos artísticos de
mármol o de cualquiera otra clase así
como también por la pavimentación de
mármol, mosaico o granito y
colocación de lápidas, cada metro
cuadrado de terreno que haya de
ocupar la construcción
.......................................... Bs.8,00
Por derecho para construir
monumentos sencillos, pavimentos de
cemento o mampostería cuya base no
ocupe más de dos metros cuadrados
de terreno, cada metro cuadrado
.......................................... Bs.2,00
Si ocuparen más de dos metros
cuadrados pagarán el 50% más de
éstos precios por cada metro cuadrado.
Las barandas de mármol,
hierro, madera, cemento o de cualquier
otra clase; las cruces de hierro o de
madera, de cemento o piedra, las
aceras alrededor de los terrenos, las
cintas de ladrillos, rodapié, y en
general toda construcción sencilla que
sirva únicamente para marcar la
sepultura, no pagarán derecho.
MODIFICACIONES Y
REPARACIONES:
Por derecho de hacerlas se
pagará:
Si la modificación fuere
esencial y variare de manera notable
la construcción existente, se abonará
el 25% de lo que haya costado el
derecho para hacer la construcción que
se modifique; y si no hubiere pagado
nada por tal respecto, se abonará por
la modificación el derecho
correspondiente a construcción nueva
según esta tarifa.
Si la modificación constituye
un cambio de monumento sencillo,
panteón, capilla o monumento
artístico, pagará como éstos,
deduciendo de lo que hubiere pagado
como monumento sencillo.
Si la modificación fuere un
ensanche, pagará además, por la parte
del ensanche como construcción nueva
según esta tarifa.
Si la modificación fuere una
simple reparación de conservación o
aseo no se pagará nada por ella.
43
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Disposiciones complementarias

Artículo 49.- No podrán fabricarse Artículo 53.- Se deroga toda

casas de habitación ni practicar disposición sancionada por el Concejo
excavaciones de pozos para extraer Municipal de este Distrito sobre
agua a menos de 100 de distancia de reglamentación de cementerios.
los límites del Cementerio; y los que
vayan a fabricar o practicar Artículo 54.- Comuníquese.
excavaciones de pozos, fuera del radio
indicado deben participarle al Jefe Dado, sellado y firmado en el
Civil para los efectos del permiso que Salón donde celebra sus sesiones el
puede no concederse, según convenga Concejo Municipal del Distrito
a la higiene pública. Trujillo, el día primero de febrero de
mil novecientos treinta y tres, años
Artículo 50.- Cualquier infracción a 123° de la Independencia y 74° de la
las disposiciones de esta Ordenanza Federación.
será penada según el caso, y entidad
de la falta, por el Director de Sanidad
Nacional, a quien las autoridades
respectivas lo comunicarán
inmediatamente o por el Presidente del
Concejo Municipal que puede imponer
multas de doscientos a quinientos
bolívares o arresto hasta por quince
días, participándole al Jefe Civil del
Distrito para su debida ejecución.

Artículo 51.- En todo lo previsto en

esta Ordenanza, se observarán las
disposiciones del Reglamento
Sanitario de Cementerios,
Inhumaciones, Exhumaciones y
Embalsamientos, decretado por el
Ejecutivo Federal con fecha 31 de
Mayo de 1.926.

Artículo 52.- La presente Ordenanza

empezará a regir desde su publicación
en la Gaceta Municipal o en el folleto
y desde esta fecha quedan derogadas
las anteriores Ordenanzas sobre
Cementerios.
44
 Ordenanza sobre Cementerios

El Presidente del Concejo,

(L. S)
J. C. Urbano

El Secretario,
N. Valera Hurtado

Estados Unidos de Venezuela, Estado Trujillo, Jefatura Civil del Distrito

Trujillo. Trujillo, 1° de Febrero de 1933. 123° y 74°

Ejecútese y cuídese de su ejecución.

El Jefe Civil

4 5
[T2] ORDENANZA SOBRE CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
DEL TERMINAL DE TRANSPORTE PÚBLICO
DE PERSONAS DEL MUNICIPIO TRUJILLO
Trujillo, 22 de enero de 1992
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo n° 02

El Concejo del Municipio Trujillo, en uso de sus Atribuciones Legales que le

confiere la Ley en el artículo 30 de la Constitución Nacional: Los artículos 36
Numeral 18, el Artículo 76, numeral 3., el Artículo 111 Ordinal 1 y 4 de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal Sanciona la presente:

ORDENANZA SOBRE CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL

TERMINAL DE TRANSPORTE PÚBLICO DE PERSONAS DEL
MUNICIPIO TRUJILLO

CAPÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1.- La presente Ordenanza Integran el Servicio, el personal

es el instrumento que ejerce la
regulación, coordinación y el control
de la Administración y el
funcionamiento operacional del
Terminal de Transporte Público de
personas del Municipio Trujillo, en lo
relativo a las actividades de
competencia Municipal, según lo
establecido en la ley Orgánica de
Régimen Municipal.
Artículo 2.- El Terminal de Transporte
Público del Municipio Trujillo,
constituye un servicio público
destinado a facilitar la movilización
de personas desde o hasta la ciudad
de Trujillo.
Administrativo, Técnico y de servicio,
las instalaciones Civiles, las
Dependencias destinadas a satisfacer
las necesidades de los usuarios, las
vías públicas internas y las áreas
verdes de recreación anexas.
Artículo 3.- Toda actividad de
carácter público de transporte
Terrestre de Personas por rutas
extraurbanas, deberán tener como
punto de partida o llegada el Terminal
de Transporte Público de personas del
Municipio Trujillo.
Ningún vehículo de servicio
público podrá recoger personas en
habitaciones o residencias. Cuando
47
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Artículo 40.- Son ingresos ordinarios

del Terminal las Tasas por uso de
servicio y arrendamiento tales como:

1. Ingreso por venta de listines de uso

a los transportistas.

2. Ingresos por venta de tikes de uso a

los pasajeros.

3. Ingresos por venta de tikes de uso

de encomienda.

4. Ingresos por venta de listines a las

personas naturales y/o jurídicas
dedicadas al transporte de
encomiendas.

5. Ingresos por habitaciones de

vehículos en tránsitos y/o
pertenecientes a las organizaciones
que esperan en el Terminal6

56
 Ordenanza sobre creación y funcionamiento del Terminal de Transporte ...
del presupuesto de ingresos y egresos
se regirá por las disposiciones
contenidas para tal fin en la Ley
Orgánica de Régimen Municipal en
cuanto le sean aplicables y de acuerdo
a los procedimientos que a tal efecto
deberán establecerse.
Artículo 45.- El servicio a que se
refiere el artículo 2 de la presente
Ordenanza, será grabado de acuerdo
a Tasas de uso debidamente
especificadas a los usuarios a que se
refieren los literales a) y b) del artículo
22 y a los porcentajes estipulados para
cada usuarios en particular en la
presente Ordenanza.
Parágrafo Único: La Cámara
Municipal fijará anualmente mediante
Ordenanza, los montos específicos de
las Tasas, por uso de servicios, previs
recomendación de la Junta
Administradora y la Alcaldía.
Artículo 46.- El régimen de
arrendamiento de los locales, puestos
y casillas será determinado en base al
área en metros cuadrados (m2), según
los valores de la plaza, y serán fijados
según criterio anteriormente señalados
de manera uniforme e indiscriminada.
Artículo 47.- Las Tasas por su uso del
servicio a los transportistas serán en
forma de listines, el precio de las
mismas deberán tomar en cuenta la
longitud de la ruta debidamente
autorizada, la capacidad de las
unidades y el precio del pasaje
autorizado por la autoridad
competente.
Los montos de los listines serán
publicados mediante Resolución
especial y el valor de los mismos será
calculado con una fracción del monto
del pasaje, de acuerdo a los
porcentajes especificados en la tabla
siguiente.
Los usuarios con vehículos en
tránsito y/o pertenecientes a las
organizaciones que esperen en el
terminal, cancelarán una tasa especial
por habilitación debidamente
estipulada mediante resolución.
Artículo 48.- Los usuarios a que se
refiere el literal a) del artículo 22,
deberán cancelar una tasa por uso de
servicio, de Bolívares Cuatro
(Bs.4.00) para los destinos fuera del
Estado.
Artículo 49.- Los usuarios a que se
refiere el artículo 22 literal b)
cancelarán una tasa de uso de servicio
de Bolívares Uno (1,00) para
encomiendas hasta un máximo de
cincuenta Bolívares (Bs.50,00) y del
2% para encomienda mayores de
Bolívares Cincuenta (Bs.50,00).
Artículo 50.- Las personas naturales
y/o jurídicas, que ejercen actividades
especiales dentro de las instalaciones
del Terminal, deberán cancelar una
tasa de servicio por vehículo, o de
acuerdo a lo especificado a
continuación:
a) Transporte de encomiendas:
Doscientos Bolívares (Bs.200,oo) al
mes.
5 7
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
b) Empresas Mercantiles de
abastecimiento: Ciento Cincuenta
Bolívares (Bs.150,oo).
c) Empresas Mercantiles y personas
no establecidas en el terminal:
Bolívares Cien (Bs.100,oo) al mes.
d) Motorizados: Bolívares Cincuenta
(Bs.50,oo) al mes.
Parágrafo Primero: Son actividades
especiales los servicios de
encomiendas, el abastecimiento a los
establecimientos mercantiles y la
carga y descarga de encomienda dentro
de las instalaciones del Terminal.
CAPÍTULO VIII
De las Sanciones
Artículo 52.- Sin perjuicio de las
sanciones que establecen las normas
legales y reglamentarias sobre la
materia, los pasajeros, las Empresas
de Transporte, los establecimientos
Mercantiles y sus trabajadores, y
demás usuarios, que violen las
disposiciones de la presente
Ordenanza, así como las dictadas por
las autoridades Municipales,
Regionales o Nacionales, serán
sancionadas con multas que oscilarán
entre Bolívares Cincuenta (Bs.50,oo)
y Cincuenta mil Bolívares
(Bs.50.000,oo) y que serán impuestos
de acuerdo a la gravedad de las
mismas, por la Dirección Municipal
de Tránsito y Transporte.
Las Empresas Mercantiles y de
58
Parágrafo Segundo: La gerencia del
Terminal implementará estas tasas
mediante permiso de entrada y salida,
de una duración no mayor de 30 días.
Artículo 51.- La publicidad y las
vallas comerciales colocadas en la
planta física del Terminal, se regirá por
la Ordenanza respectiva vigente y, en
Caso de que no exista previsiones al
respecto, la Junta Administradora
propondrá a la Cámara Municipal un
Régimen tarifario basado en el área
de metros cuadrados (m2) que ocupe
y según los valores vigentes en la
plaza.
Transporte que aparecen en el
terminal, serán responsable
solidariamente de las sanciones
impuestas a sus propietarios y
trabajadores.
Artículo 53.- La gerencia del
Terminal podrá, previa notificación,
impedir las actividades de los usuarios
a que se refiere el artículo 22 de la
presente Ordenanza, hasta por tiempo
indefinido cuando estás no estén
solvente con el pago de sus
obligaciones, o cuando incumplan
reiteradamente la presente Ordenanza
o las disposiciones dictadas por las
autoridades municipales, estadales o
nacionales.
 Ordenanza sobre creación y funcionamiento del Terminal de Transporte ...
Artículo 54.- La gerencia del terminal
impedirá la entrada o salida de los
vehículos de los usuarios a que se
refiere los literales b) y c), del artículo
22, e igualmente los de aquellos que
soliciten las autoridades Municipales,
Regionales o Nacionales.
Parágrafo Único: La gerencia del
terminal podrá solicitar a las
autoridades competentes el arresto de
todos aquellos usuarios que alteren el
orden público, o atenten contra la
moral y las buenas costumbres.
Artículo 55.- Los usuarios a que se
refiere el artículo 22, que causen
deterioro o daños a las instalaciones
del terminal, deberán repararlo a
satisfacción de la Dirección de obras
Públicas Municipales y la Gerencia
del Terminal, dentro del plazo que éste
les señale. En todo caso, las Empresas
serán responsable solidariamente de
los daños causados por sus
propietarios o trabajadores. En caso
de incumplimiento de la obligación a
reparar, la gerencia del terminal
procederá a suspender el permiso de
operación correspondiente o el
CAPÍTULO IX
Disposiciones Finales
Artículo 58.- Las empresas de
Transporte y los establecimientos
mercantiles no podrán traspasar ni
ceder por ningún título locales y
casillas que les sean asignadas en
arrendamiento.
contrato de arrendamiento, sin
perjuicio de las acciones legales a que
haya lugar.
Artículo 56.- Contra las sanciones y
decisiones de la gerencia del terminal
se podrá ejercer las acciones de
reconsideración ante el mismo órgano
que tomó la decisión y el recurso
jerárquico ante la Junta
Administradora de acuerdo a lo
previsto en la Ley Orgánica de
Procedimientos Administrativos cuyos
términos y lapsos se aplicarán.
Artículo 57.- Los funcionarios que
con intención o por negligencia,
impericia, imprudencia o con abuso de
poder o de violación de las Leyes,
Ordenanzas y Reglamentos, Decretos,
Resoluciones o instrucciones
Administrativas causare algún daño o
perjuicio al Municipio, están obligados
a repararlos sin perjuicio de las
responsabilidades administrativas o
penal que le corresponda por delitos o
faltas cometidas en el ejercicio de sus
funciones y no excluye en ningún caso
la que exista frente a terceros.
Artículo 59.- Ninguna autoridad
Municipal podrá otorgar boletos
gratuitos por cuenta o cargo de las
empresas de Transporte establecidas
en el Terminal ni solicitar mercancía
en los establecimientos mercantiles a
59
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

nombre de la Gerencia del terminal, ser establecidas en resguardo del

salvo que ésta lo haya autorizado por
escrito.
Artículo 60.- Las vías internas del
terminal se consideran como vías
públicas a los efectos de las normas
legales y reglamentarias que regulan
el tránsito terrestre y las instalaciones.
Los accidentes de tránsito que allí no
se originan quedan bajo jurisdicción
de las autoridades competentes.
Artículo 61.- Cuando los prestatarios
de servicio de transporte extraurbano
de pasajeros o individuales no cumplan
con las rutas y horarios asignados, la
gerencia del terminal podrá notificar
a las autoridades competentes a fin de
corregir tales deficiencias y restaurar
el normal funcionamiento del servicio.
Artículo 62.- La fijación de las rutas
de enlace entre la ciudad y el terminal,
serán establecidas por el Concejo y la
Alcaldía e implementadas por la
Gerencia del Terminal; estas deberán
normal desenvolvimiento de la
circulación urbana y de las actividades
propias de la ciudad.
Artículo 63.- Lo no previsto en esta
Ordenanza, y las dudas y controversias
que surjan por su aplicación, serán
resueltas por la Junta Administradora
del Terminal.
Artículo 64.- Hasta tanto no se prevea
el cargo de gerente del terminal
conforme a lo dispuesto en el artículo
17 de esta Ordenanza, el Alcalde
designará un funcionario que actuará
como gerente interino.
Dado, firmado, sellado y
refrendado en el salón donde celebra
sus Sesiones el Concejo del Municipio
Trujillo del Estado Trujillo, a los
Veintidós días del Mes de Enero de
Mil Novecientos Noventa y Dos. Año:
181° de la Independencia y 132° de la
Federación.

(L.S.) (F.D.O.)
Jorge López Salas

(L.S.) (F.D.O.)
Antonio González
Secretario

En Trujillo, a los Treinta (30) días del mes de Enero de Mil Novecientos
Noventa y Dos. Años 181° de la Independencia y 132° de la Federación.

Jorge López Salas

ALCALDE
60
[T3] ORDENANZA SOBRE EJIDOS Y TERRENOS DE
PROPIEDAD MUNICIPAL
Trujillo, 11 agosto de 1992
Gaceta Municipal Extraordinadia del Municipio Trujillo

El Concejo Municipal de Trujillo del Estado Trujillo. En uso de sus atribuciones

legales, SANCIONA la siguente:

ORDENANZA SOBRE EJIDOS Y

TERRENOS DE PROPIEDAD MUNICIPAL

CAPÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1.- La presente Ordenanza le sean asignados como tales.

tiene por objeto la regulación y
administración de los Ejidos y
Terrenos Propios del Municipio.
Artículo 2.- Son Ejidos del Municipio
Trujillo del Estado Trujillo:
a.- Todos aquellos que en concepto de
tales, haya venido gozando el
Municipio.
b.- Los adquiridos por el Municipio
conforme a las leyes que han venido
rigiendo la materia.
c.- Los que con dicho carácter obtenga
o adquiera el Municipio en el futuro o
d.- Los resguardos de las extinguidas
comunidades indígenas no adquiridos
legalmente por terceras personas.
Artículo 3.- Son terrenos propios o del
dominio privado del Municipio
Trujillo, los que han entrado a formar
parte de su patrimonio provenientes de
adquisiciones conforme a la Ley de
Expropiación; los provenientes de la
desafectación del dominio público
municipal; los adquiridos por compra,
donación, cesión, prescripción
administrativa o cualquier otro modo
de adquirir la propiedad conforme a
la Ley.
61
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
CAPÍTULO II
De los Terrenos Municipales en General
Sección Primera
De la Naturaleza, Determinación y Clasificación
Artículo 4.- Los Ejidos señalados en
el Artículo 2° de ésta Ordenanza, son
inalienables e imprescriptibles y sólo
podrán enajenarse cuando se cumplan
con los requisitos exigidos por la
Constitución de la República, las
Leyes que regulan esta materia y las
disposiciones de la presente
Ordenanza.
Artículo 5.- Los Ejidos se dividen en
Urbanos y Rurales.
Artículo 6.- Son Ejidos Urbanos y
Terrenos Urbanos del Dominio
Privado del Municipio, los
comprendidos dentro de las zonas
urbanas de sus poblaciones de
conformidad a los Planes de
Desarrollo Urbano Local o, en su
defecto, en los Planes Rectores de
Desarrollo Urbano.
Se consideran igualmente
Ejidos Urbanos a los efectos de esta
Ordenanza, aquellos ubicados en los
centros poblados de las Parroquias
Foráneas del Municipio Trujillo.
Artículo 7.- Son Ejidos Rurales los
restantes no incluidos como Ejidos
Urbanos.
Artículo 8.- La Alcaldía del
Municipio Trujillo, a través de la
Dirección de Catastro, deberá
62
determinar los terrenos municipales,
tanto del dominio público como
privado, en un plazo improrrogable de
ciento ochenta (180) días hábiles,
contados a partir de la fecha de entrada
en vigencia de esta Ordenanza.
Artículo 9.- Los Ejidos Urbanos y los
Terrenos Urbanos del Dominio
Privado del Municipio, sólo podrán ser
destinados para construcciones con
uso residencial, asistencial,
recreacional, educacional, cultural y
comercial; de conformidad a las
disposiciones legales urbanísticas
vigentes en el Municipio Trujillo.
Artículo 10.- Los Ejidos y los
Terrenos Propios Rurales, fuera de la
extensión prevista para la expansión
urbana, podrán ser transferidos al
Instituto Agrario Nacional de acuerdo
a los convenios que celebre el
Municipio con el Ejecutivo Nacional.
En los contratos de enajenación
con fines de Reforma Agraria se
considerará incorporada, aún no
estuviere expresa, una cláusula según
la cual el Municipio tendrá derecho
irrenunciable de adquirir en el futuro
la parte de terrenos que necesita para
el desarrollo y ampliación de sus
poblaciones y sólo estará obligado a
pagar por los terrenos el mismo valor
que les dió en la enajenación, más el
 Ordenanza sobre Ejidos y Terrenos de Propiedad Municipal.
valor de las bienhechurías si las
hubiere.
Artículo 11.- Toda persona natural o
jurídica a quien se adjudique una
parcela de terreno municipal, se obliga
a ceder al Municipio, sin
contraprestación alguna y cuando el
Municipio Trujillo lo disponga, la
parte del terreno que se necesite para
la ampliación de las vías públicas o
para la construcción de las mismas, sin
perjuicio del reajuste respectivo. En
todo caso, lo dispuesto en este Artículo
se considerará como parte integrante
del respectivo contrato de
adjudicación.
Artículo 12.- Solamente podrá
adjudicarse de conformidad a lo
dispuesto en esta Ordenanza, la
parcela de terreno municipal cuya
superficie no sea inferior a la indicada
como área mínima para el desarrollo
de la construcción contemplada en el
Ordenamiento Jurídico Municipal
referido en ese fin.
Parágrafo Único: Queda exceptuado
del presente Artículo, la adjudicación
de parcelas ocupadas con anterioridad
a la vigencia de la presente Ordenanza.
Artículo 13.- La Alcaldía del
Municipio Trujillo deberá exigir la
constitución de las garantías
necesarias, a toda persona natural o
jurídica a quien se adjudique una
parcela de terreno municipal, a los
fines de asegurar el efectivo
cumplimiento de las obligaciones
contraídas de conformidad a la
presente Ordenanza.
Artículo 14.- Únicamente podrá
adjudicarse terrenos municipales, para
fines de vivienda, en los casos en que
el solicitante acredite ser: venezolano,
mayor de edad, casado o con familia
constituida y residenciada en el
Municipio Trujillo por lo menos con
cinco (5) años ininterrumpidos.
Parágrafo Único: No obstante, lo
dispuesto en el presente Artículo, el
Concejo Municipal podrá autorizar al
Alcalde, mediante Acuerdo, la
adjudicación de la parcela de terreno
municipal a solicitantes solteros o
menores de edad, siempre y cuando las
circunstancias del caso así lo amerite
y en forma excepcional, previa opinión
favorable dada por escrito de la
dependencia municipal que tenga a su
cargo los asuntos sociales, de la
Sindicatura Municipal y la
Procuraduría de Menores, si fuere el
caso.
Igualmente, el Concejo
Municipal podrá autorizar al Alcalde
adjudicar una parcela de terreno
municipal a los extranjeros que tengan
más de diez (10) años de residencia
en el Municipio Trujillo y se
encuentren debidamente inscritos en el
Registro Electoral Permanente de esta
jurisdicción y, hayan ejercido el
derecho al voto en las Elecciones
Municipales anteriores a la fecha de
la solicitud.
Artículo 15.- Todos los datos y
recaudos que se exijan en las
solicitudes previstas en la presente
63
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Ordenanza, serán juradas por el datos y recaudos. En caso de

interesado o solicitante a todos los comprobarse falsedad en los datos y
efectos legales y, el mismo es recaudos suministrados en la solicitud,
responsable de la veracidad de dichos se considerará nula la adjudicación.

Sección Segunda
De la Adquisición de Terrenos

Artículo 16.- Cuando el Municipio que tenga a su cargo el Planeamiento

Trujillo considera conveniente la
ampliación o adquisición de los Ejidos
para la expansión urbana, procederá
conforme lo establecido en la Ley
Orgánica de Régimen Municipal.
Igualmente, el Municipio podrá
adquirir terrenos particulares para
destinarlos exclusivamente a Ejidos,
mediante Acuerdo del Concejo
Municipal, aprobado por las dos
terceras partes (2/3) de sus miembros.
Artículo 17.- Los terrenos ofrecidos
al Municipio mediante donación,
cesión o legado, podrán ser aceptados
por el Alcalde del Municipio, previo
cumplimiento de las siguientes
formalidades obligatorias:
Urbano, sobre los usos de los terrenos
de conformidad al Ordenamiento
Jurídico Municipal vigente sobre la
materia.
Artículo 18.- Cuando el Municipio
necesite adquirir por compra un
terreno, lo hará previo cumplimiento
de las formalidades obligatorias
previstas en el Artículo anterior.
El Acuerdo del Concejo
Municipal, en el cual se autorice la
compra, debe contener la razón que
justifique la operación y el o los
destinos a dársele al terreno por
adquirirse, bajo pena de nulidad de la
adquisición.

a.- Estudio jurídico realizado por la

Sindicatura Municipal sobre cargas,
gravámenes u obligaciones que
pudieran afectar la donación, cesión o
legado.

b.- Levantamiento topográfico con

indicación de linderos, medidas y
avalúos de los terrenos, realizado por
la Dirección de Catastro.

c.- Estudio realizado por la Oficina

64
 Ordenanza sobre Ejidos y Terrenos de Propiedad Municipal.

CAPÍTULO III
De la Adjudicación en Arrendamiento de Terrenos Municipales

Sección Primera
Disposiciones generales

Artículo 19.- Las parcelas de terreno extenderá el correspondiente recibo de

del dominio privado del Municipio
Trujillo, podrán ser adjudicadas en
arrendamiento, de conformidad a los
procedimientos establecidos en esta
Ordenanza.
Artículo 20.- Los contratos de
arrendamiento de parcelas en terrenos
del dominio privado del Municipio,
son contratos administrativos y en
consecuencia, quedan sujetos a las
disposiciones previstas en la
Ordenanza de Hacienda Municipal y
en la presente Ordenanza y demás
Leyes que regulen la materia.
Artículo 21.- Los contratos de
arrendamiento celebrados sobre
parcelas en terrenos del dominio
privado del Municipio, no podrán
hacerse por un tiempo mayor de dos
(2) años, prorrogables por períodos
iguales.
Parágrafo Primero: La prórroga a la
cual se refiere este Artículo, podrá
proceder siempre que el arrendatario
tres meses (3) meses antes del
vencimiento del contrato manifestase
a la Municipalidad el deseo de
prorrogarlo, mediante escrito
presentado ante la Sindicatura
Municipal.
La Sindicatura Municipal
recepción al arrendatario. La prórroga
será aceptada por el Alcalde del
Municipio mediante Resolución
motivada, previo informe favorable de
la Sindicatura y Contraloría Municipal
y el Acuerdo del Concejo en el cual se
autoriza la prórroga, debiendo ser
notificado el arrendatario conforme a
las disposiciones previstas en la
presente Ordenanza.
Parágrafo Segundo: En caso que el
Concejo Municipal autorice al Alcalde
prorrogar el contrato de
arrendamiento, la Dirección de
Catastro y la Oficina de Inquilinato
deberán revisar el estado y valor del
terreno y de las bienhechurías a favor
del Municipio y sobre la base del
avalúo que se realice, recomendará la
fijación del nuevo canon de
arrendamiento, de conformidad a lo
indicado en el Artículo 56 de esta
Ordenanza.
Parágrafo Tercero: En caso que el
Municipio no desee prorrogar el
contrato, el Alcalde deberá notificar
por escrito al arrendatario en el lapso
de noventa (90) días hábiles, contados
a partir de la fecha de recepción de a
solicitud de prórroga. Si el Alcalde
no manifestase el deseo del Municipio
dentro del plazo indicado, se entenderá
65
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
prorrogado el contrato por un período
igual.
Artículo 22.- El Municipio no
reconocerá ninguna bienhechurías o
mejoras en terrenos propios
municipales arrendados, al producirse
el vencimiento del contrato o la
resolución del mismo. En uno u otro
caso, las mejoras o bienhechurías
existentes quedarán a favor del
Municipio; sin embargo, cuando el
arrendatario haga mejoras con el
consentimiento del Municipio,
mediante Acuerdo de las dos terceras
(2/3) partes de los miembros del
Concejo Municipal y previo informe
favorable de la Sindicatura y
Contraloría Municipal, éste se obliga
a su reconocimiento y a la
indemninzación por las mismas hasta
por el valor que para el momento
tengan, sin exceder nunca de la
cantidad autorizada. No obstante, el
pago sólo se originará en el caso de
que el Municipio no desee renovar el
contrato, ya que si la causa de la
resolución del contrato fuere el
incumplimiento del arrendatario o su
voluntad de no prorrogarlo, las
mejoras o bienhechurías quedarán a
favor del Municipio sin
contraprestación alguna.
Se entenderá, a los fines de
aplicación del presente Artículo, que
el arrendatario no desea prorrogar el
contrato de arrendamiento cuando no
manifestase al Municipio, tres (3)
meses de su vencimiento, su deseo de
prorrogarlo.
Artículo 23.- En los casos en que
66
existan mejoras o bienhechurías a
favor del Municipio en las respectiva
parcela de terreno propio municipal,
se deberá expresar específicamente en
el contrato de arrendamiento; así
como, el avalúo de los mismos,
elaborado por Ingeniería Municipal.
Artículo 24.- El adjudicatario en
arrendamiento de una parcela en
terreno de propiedad privada
municipal, no podrá subarrendar en
todo o en parte, ni en comodato ni en
otra forma que implique ocupación.
Igualmente no podrá arrendar las
construcciones que sobre el terreno
haya efectuado sin la previa
autorización del Concejo Municipal,
mediante Acuerdo motivado, el cual la
otorgará en caso de justificada y
razonable necesidad, previo informe
favorable de la Sindicatura y
Contraloría Municipal.
Artículo 25.- Los terrenos rurales del
dominio privado del Municipio podrán
ser arrendados en parcelas de una (1)
hasta cinco (5) hectáreas, según el uso
a que estén destinadas, con excepción
de aquellas de mayor área ya ocupadas
a la promulgación de la presente
Ordenanza. Para adjudicar parcelas
de mayor extensión, se requerirá el
voto favorable de las dos terceras (2/
3) partes de los miembros del Concejo
Municipal.
Artículo 26.- Sólo podrán ser
arrendadas parcelas de terrenos rurales
del dominio privado del Municipio,
para la explotación de la Agricultura
y Cría. Para adjudicar parcelas con
 Ordenanza sobre Ejidos y Terrenos de Propiedad Municipal.
usos diferentes a los establecidos en
este Artículo, se requerirá el voto
favorable de las dos terceras (2/3)
partes de los miembros del Concejo
Municipal.
Artículo 27.- Los arrendatarios de
parcelas de terreno rural del dominio
privado del Municipio, no tendrán
ningún derecho sobre yacimientos
minerales que se encuentren en la
parcela arrendada y deberán permitir
la explotación de los mismos, así como
el libre acceso a la parcela arrendada
cuando por causas de utilidad pública
así lo requiera y autorice el Concejo
Municipal, sin que pueda reclamar por
tal concepto ninguna contraprestación.
Igualmente, deberán permitir a
esta Municipalidad o a la persona que
así se autorice, la libre entrada y paso
por la parcela arrendada, cuando así
se requiera para la explotación de
yacimientos minerales, aún cuando
estos no se encuentren en la parcela
arrendada.
La negativa por parte de los
arrendatarios a dar cumplimiento a lo
Sección Segunda
De las solicitudes de adjudicación en arrendamiento y su procedimiento
Artículo 30.- Toda persona natural o
jurídica que aspire la adjudicación en
arrendamiento de una parcela de
terreno del dominio privado del
Municipio, deberá formular solicitud
escrita a la Alcaldía del Municipio, por
órgano de la Dirección de Catastro y
en formulario que ésta suministrará al
establecido en este Artículo, da
derecho al Municipio a tomar las
medidas que el caso amerite, pudiendo
llegar incluso a la resolución de pleno
derecho del contrato de arrendamiento.
Artículo 28.- En caso que el
arrendatario no dedique la parcela de
terreno del dominio privado del
Municipio a los fines para lo cual le
fuere arrendado, el Alcalde del
Municipio, mediante Resolución
motivada y previo informe favorable
de la Sindicatura y Contraloría
Municipal, declarará resuelto de pleno
derecho el contrato de arrendamiento.
Artículo 29.- Todo adjudicatario en
arrendamiento de una parcela de
terreno del dominio privado del
Municipio, está obligado además de:
a.- Mantener delimitada la parcela, de
acuerdo a las mediciones especificadas
en su respectivo contrato.
b.- Mantener la parcela limpia y
cercada.
efecto, con indicación de los siguientes
datos:
a.- Nombres y apellidos, estado civil,
profesión, dirección del domicilio,
nacionalidad y cédula de identidad del
solicitante del mismo, si fuera persona
natural o denominación o razón social,
67
 Ordenanza sobre Ejidos y Terrenos de Propiedad Municipal.
presente Ordenanza.
Artículo 52.- El lapso para la
elaboración del expediente y su
remisión a la Sindicatura Municipal,
será el fijado en el Artículo 34 de esta
Ordenanza, contado a partir de la
fecha de admisión de la solicitud. No
obstante, lo dispuesto en este Artículo,
la Dirección de Catastro podrá
disponer de un lapso adicional de
treinta (30) días continuos, contados
a partir de la fecha de vencimiento del
lapso anterior, cuando circunstancias
excepcionales así lo amerite.
Artículo 53.- Sustanciado el
expediente se procederá de
conformidad a lo dispuesto en los
Artículos 35 al 41, inclusives, de la
presente Ordenanza.
Artículo 54.- Sin perjuicio de lo
dispuesto en el Artículo 37 de la
presente Ordenanza, en el respectivo
contrato se deberá incluir
obligatoriamente y bajo pena de
nulidad del mismo:
a.- Especificaciones del tipo de
construcción existente sobre la parcela
y el uso al cual es destinado.
b.- Prohibición expresa de efectuar
modificaciones o alteraciones de las
Sección Quinta
De la fijación y pago de los cánones de arrendamiento
Artículo 56.- La adjudicación en
construcciones existentes sin
autorización específica, dada por
escrito, por la Dirección de Obras
Públicas Municipales. Así mismo, se
advertirá que dicha autorización no
significa el reconocimiento de la
Municipalidad de las mejoras
efectuadas.
Artículo 55.- El interesado en la
regularización prevista en la presente
sección podrá solicitar ante la
Dirección de Obras Públicas
Municipales, el permiso
correspondiente para efectuar
reparaciones menores, tales como
reparación de paredes y techos,
filtraciones o instalaciones sanitarias
o eléctricas, en la edificación existente
sobre la parcela; así como, para cercar
la misma, todo de conformidad al
procedimiento previsto en la
Ordenanza respectiva. El permiso al
cual se refiere el presente Artículo, no
significa el reconocimiento por parte
de la Municipalidad de las mejoras
efectuadas.
La Dirección de Obras
Públicas Municipales, una vez
introducida la solicitud, la remitirá a
la Dirección de Catastro Municipal a
los fines de que este organismo elabore
el informe respectivo en relación al
otorgamiento del permiso.
arrendamiento de una parcela de
77
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
terreno del dominio privado del
Municipio, causará un canon de
arrendamiento que será calculado por
anualidades sobre la base de un
porcentaje aplicado al valor del
terreno, y de las bienhechurías que
existiesen a favor del Municipio, para
el momento de la firma del respectivo
contrato de adjudicación en
arrendamiento, sus renovaciones o los
traspasos debidamente aprobados.
Artículo 57.- El cálculo de los
cánones de arrendamiento a que se
refiere el Artículo anterior, estará
basado en los siguientes porcentajes
sobre el valor del inmueble:
a.- Parcelas de terrenos municipales
ubicadas en zona rural o destinadas
para vivienda: 10% anual.
b.- Parcelas de terrenos municipales
ubicadas en zona urbana o destinadas
a otros fines: 13% anual.
Parágrafo Único: El Concejo
Municipal, mediante Acuerdo
aprobado por las dos terceras partes
(2/3) de sus miembros, podrá
modificar los porcentajes de
rendimiento establecidos en este
Artículo, cuando así lo aconsejen
razones de interés público o social.
Artículo 58.- Los cánones de
arrendamiento serán liquidados
mensualmente y su pago deberá ser
efectuado por el adjudicatario, en la
Oficina de Rentas Municipales, dentro
de los primeros cinco (5) días de cada
mes. En cada contrato de
78
arrendamiento deberá insertarse esta
obligación del adjudicatario.
Artículo 59.- Cuando el inicio del
contrato respectivo ocurra dentro de
un período fiscal, los cánones de
arrendamiento correspondientes se
prorratearán en relación a los meses
que comprenda la vigencia del contrato
en el referido período fiscal.
Artículo 60.- Cuando el arrendatario
no haya satisfecho el canon de
arrendamiento en el plazo previsto en
el Artículo 58 de la presente
Ordenanza, la mensualidad
correspondiente tendrá un recargo del
diez por ciento (10%). Si dejase de
cancelar el canon de arrendamiento el
mes siguiente, deberá pagar, además,
intereses moratorios a la rata del uno
por ciento (1%) mensual. La falta de
solvencia impide la prórroga o el
traspaso del contrato de
arrendamiento.
Artículo 61.- La Dirección de
Hacienda pasará al Síndico
Procurador Municipal,
trimestralmente, una relación de los
deudores por concepto de cánones de
arrendamiento de terrenos
municipales, a fin de que se adopten
las medidas legales pertinentes para
ser efectivo dicho pago.
Artículo 62.- Sin perjuicio de lo
dispuesto en el Capítulo VIII de la
presente Ordenanza, el Síndico
Procurador Municipal, previa
autorización del Concejo Municipal,
intentará la acción de cobro judicial
 Ordenanza sobre Ejidos y Terrenos de Propiedad Municipal.

cuando la magnitud de los cánones de provado del Municipio Trujillo que se

arrendamiento adeudado por un
adjudicatario así lo justifique.
Artículo 63.- Cuando el Concejo
Municipal lo considere conveniente, el
pago de los cánones de arrendamiento
de parcelas de terreno del dominio
encuentren ubicadas dentro de su
ámbito territorial, podrán efectuarse
por ante las Juntas Parroquiales
respectivas. El Concejo Municipal
mediante Ordenanza indicará el
procedimiento a seguir en estos casos.

CAPÍTULO IV
De las Adjudicaciones en Venta

Sección Primera
Disposiciones generales

Artículo 64.- Las parcelas de terreno establecidos en la Ley de Ventas de

del dominio público o privado del
Municipio podrán ser adjudicadas en
venta, de conformidad a lo dispuesto
en la presente Ordenanza y cuando se
encuentren en zonas urbanizadas,
estén ocupadas por construcciones y
no haya sido prohibida su enajenación
mediante Ordenanza Especial o
decisión expresa del Concejo
Municipal. En caso de solicitudes de
adjudicación en venta de parcelas de
terreno Ejido, es obligatoria su
desafectación previa, aprobada por el
voto favorable de las tres cuartas (3/
4) partes de los miembros del Concejo
Municipal.
Parcelas y demás Leyes y Ordenanzas
aplicables.
Si el Concejo Municipal lo
aprobare, deberá desafectar de su
condición ejidal los terrenos a
urbanizar con el voto favorable de las
tres cuartas (3/4) partes de sus
miembros.
El documento de Parcelamiento
será aprobado por el Alcalde e inscrito
en la Oficina Subalterna de Registro
respectivo.
La enajenación de cada parcela
estará referida al documento de
parcelamiento y al correspondiente
número catastral.

Artículo 65.- El Alcalde podrá Parágrafo Unico: Cuando el

proponer, razonadamente, al Concejo
Municipal la urbanización de terrenos
Ejidos dentro de la extensión prevista
para la expansión urbana y previo el
cumplimiento de los requisitos
desarrollo del parcelamiento de los
terrenos ejidales no sea hecho por el
Municipio, el contrato que se celebre
con tal fin deberá ser aprobado por el
voto de las tres cuartas (3/4) partes de
79
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
los miembros del Concejo Municipal.
Artículo 66.- Los terrenos
originalmente Ejidos urbanizados
conforme al procedimiento a que se
refiere el Artículo anterior, se
adjudicarán inicialmente en
arrendamiento con opción a compra,
conforme a las disposiciones
establecidas en el CAPÍTULO III de
la presente Ordenanza para las
adjudicaciones de parcelas en
arrendamiento, y el contrato deberá
señalar además, el precio del terreno,
así como el plazo para ejercer la
opción a compra, el cual no podrá ser
mayor de dos (2) años, contados a
partir de la fecha del contrato.
Parágrafo Único: Excepcionalmente
podrá venderse la parcela de terreno
Ejido urbanizado conforme al
procedimiento a que se refiere el
Artículo anterior, cuando la persona
acredite en su solicitud haber obtenido
la oferta de una entidad financiera de
reconocida solvencia, de concederle un
crédito para la construcción de su
vivienda. En tal caso, si transcurridos
dos (2) años después de haberse
otorgado el documento sin que el
interesado haya ejecutado en un
cincuenta por ciento (50%) la vivienda
prevista, el Alcalde, previa la
comprobación correspondiente,
declarará el contrato resuelto de pleno
derecho, sin perjuicio del pago, a justa
regulación de expertos, del valor de
las bienhechurías construidas en el
terreno, conforme a lo previsto en el
Código Civil. En la escritura de venta
se hará constar esta condición.
8 0
La Resolución del Alcalde
donde declara el contrato resuelto, se
remitirá a la Oficina de Registro
Público respectiva, para que se
estampe la nota marginal
correspondiente.
Artículo 67.- Los adjudicatarios de
parcelas en arrendamiento con opción
a compra, está obligados a construir
la obra prevista en el respectivo
contrato en el plazo señalado para el
pago del precio del terreno, a menos
que se trate de convenios de
desarrollos urbanísticos celebrados
con organismos públicos para la
ejecución de planes de vivienda o
dotación de servicios.
La venta se efectuará una vez
terminada la construcción para cuyo
fin fue adjudicado el terreno.
Parágrafo Único: Si la construcción
no fuere ejecutada dentro del lapso
señalado para el pago del terreno, el
contrato de arrendamiento con opción
a compra quedará sin ningún efecto y
el Municipio no devolverá las
cantidades recibidas por concepto de
cánones de arrendamiento.
Artículo 68.- En los casos de
adjudicación de venta de parcelas de
terreno municipal, se establecerá en
los documentos respectivos como
obligación a cargo del adquiriente, que
para ceder, donar o vender la parcela
adquirida, deberá ofrecerlas en primer
término al Municipio, el cual podrá
adquirirla bajo el mismo precio y
condiciones de pago original.
En este caso, el propietario de
 Ordenanza sobre Ejidos y Terrenos de Propiedad Municipal.
la parcela de terreno de origen ejidal
o propia del Municipio, deberá
dirigirse al Concejo Municipal
mediante comunicación escrita,
introducida ante la Secretaría
Municipal.
El Concejo Municipal deberá
manifestar su voluntad de ejercer el
derecho de preferencia en un término
no mayor de noventa (90) días
continuos, contados a partir de la fecha
de recepción de la comunicación.
Vencido dicho lapso sin que el Concejo
Municipal hubiere considerado el
asunto, se entenderá que el Municipio
ha renunciado a su derecho.
El derecho del Municipio a que
se refiere este Artículo, tendrá vigencia
de cincuenta (50) años siguientes a la
fecha de adjudicación en venta. Esta
disposición deberá insertarse en las
escrituras de venta y, en los casos que
se llegare a omitir, su texto se
considerará tácitamente incorporado
en dicho documento.
En el caso en que el Concejo
Municipal acordara readquirir la
parcela, el valor de las bienhechurías
será pagado según avalúo realizado
por la Dirección de Catastro.
Artículo 69.- La adjudicación en
venta de terrenos municipales, estén o
no construidos, se encuentra sometidos
al Control Previo de la Contraloría
Municipal. En consecuencia, el
Concejo Municipal se abstendrá de
desafectar o aprobar adjudicación en
venta, sin que previamente haya
recibido del Contralor Municipal el
respectivo Control Previo, mediante el
correspondiente oficio.
Artículo 70.- La compra de terrenos
que resulte de la parcelación de Ejidos
así como de terrenos propios del
Municipio, se hará a riesgo del
comprador, que no podrá reclamar
saneamiento por evicción.
Artículo 71.- El Concejo Municipal
no se encuentra obligado a aprobar
adjudicaciones en venta de parcelas de
terrenos municipales arrendadas o
adjudicadas en arrendamiento.
Igualmente, podrá abstenerse
de aprobar las adjudicaciones en venta
de terrenos municipales, cuando así lo
considere por razones urbanísticas o
renovación urbana o utilidad o
conveniencia pública. El contenido de
este Artículo deberá ser incluido
expresamente en el texto de los
contratos de adjudicación en
arrendamiento que celebre la
Municipalidad.
Artículo 72.- El Concejo Municipal,
mediante Ordenanza, podrá
determinar los sectores en los cuales
los terrenos municipales no podrán ser
objeto de enajenación por cualquier
título.
81
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Sección Segunda
De las solicitudes de adjudicación en venta y su procedimiento
Artículo 73.- Toda persona natural o
jurídica interesada en la adjudicación
en venta de una parcela de terreno del
dominio público o privado del
Municipio Trujillo, que se encuentre
en zonas urbanizadas, estén ocupadas
por construcciones y no haya sido
prohibida su enajenación mediante
Ordenanza o decisión expresa del
Concejo Municipal, deberá formular
solicitud escrita a la Alcaldía del
Municipio Trujillo, por órgano de la
Dirección de Catastro y en formulario
que ésta le suministrará al efecto, con
indicación de los siguientes datos:
a.- Nombres y apellidos, estado civil,
profesión, dirección del domicilio,
nacionalidad y cédula de identidad del
solicitante o del representante legal del
mismo, si fuera persona natural;
denominación o razón social, datos de
inscripción en el Registro respectivo
e identificación del representante legal
y carácter con que actúa, si fuera
persona jurídica.
b.- Indicaciones precisas de la
ubicación, dimensiones, linderos y
demás características generales
indicadoras de la parcela de terreno
que se desea adquirir, así como los
datos de registro del respectivo
contrato de arrendamiento o
adjudicación en arrendamiento, si
fuere el caso.
c.- Determinación de las
características generales de la
82
edificación construida sobre la parcela
de terreno que se desea adquirir; así
como de los datos del registro
respectivo.
d.- Manifestación expresa de
conformidad y sometimiento a las
disposiciones contenidas en la presente
Ordenanza.
e.- Número y nombre de las personas
que integran el grupo familiar del
solicitante, si fuera el caso.
f.- Ingresos mensuales o anuales del
grupo familiar del solicitante, si fuera
el caso.
La solicitud de adjudicación en
venta, deberá acompañarse de los
siguientes recaudos:
1.- Copia fotostática de la cédula de
identidad del solicitante o Copia de los
Estatutos cuando se trate de persona
jurídica con indicación del
representante legal de la misma, quien
deberá acreditarse suficientemente en
representación y la nacionalidad de los
socios accionistas o propietarios.
Cuando el solicitante sea
extranjero, se le requerirá certificado
de inscripción en el Registro Electoral
Permanente y la constancia de haber
votado en la última Elecciones de
Alcalde y Concejales, salvo causa
justificada prevista en la Ley Orgánica
del Sufragio.
 Ordenanza sobre Ejidos y Terrenos de Propiedad Municipal.
2.- Declaración jurada de los bienes
inmuebles de los cuales es propietario
en jurisdicción del Municipio Trujillo.
La declaración jurada podrá ser
rendida igualmente ante el Director de
Catastro o ante el funcionario que éste
designe mediante la respectiva
Resolución, utilizándose para ello el
formulario elaborado al efecto. En
este caso, la declaración deberá ser
suscrita por el solicitante y el
funcionario actuante.
3.- Cuando se trate de persona jurídica,
se deberá presentar el Balance
respectivo, actualizado.
4.- Constancia de residencia, expedida
por la Prefectura del Municipio
Trujillo.
5.- Constancia que el solicitante esté
solvente con el Fisco Municipal, por
concepto de pago de tributos y otros
ingresos municipales.
6.- Copia certificada del contrato de
adjudicación en arrendamiento, si
fuere el caso.
7.- Comprobante de haber satisfecho
la tasa administrativa prevista en el
Artículo siguiente.
Parágrafo Único: La Alcaldía del
Municipio podrá encomendar a la
dependencia municipal que tenga a su
cargo las actividades de Desarrollo
Comunal o de Bienestar Social de la
Municipalidad, la asistencia a los
interesados para la formulación de la
solicitud prevista en el presente
Artículo, cuando las condiciones
económicas y sociales de los mismos
así lo requieran o en los casos de
programas específicos de desarrollo
habitacional emprendidos por la
Municipalidad.
Artículo 74.- Toda persona natural o
jurídica que solicite la adjudicación en
venta de una parcela de terreno
municipal, deberá pagar por concepto
de tramitación administrativa, la tasa
de UN BOLÍVAR (1,oo) por metro
cuadrado de terreno cuando éste se
encuentre en zona rural y, CINCO
BOLÍVARES (5,oo) por metro
cuadrado de terreno cuando se
encuentre en zona urbana.
Artículo 75.- Admitida la solicitud, la
Dirección de Catastro procederá a
elaborar el expediente respectivo, el
cual contendrá los siguientes recaudos:
a.- Solicitud presentada en formato
modelo debidamente fechada y
numerada.
b.- Información sobre la condición
jurídica de la parcela solicitada,
indicando si es Ejido o terreno propio
y los datos que acreditan la propiedad
del Municipio, si está libre o ocupado
y en este último caso, nombre del
ocupante y condiciones legales de la
ocupación y si está afectado por
servidumbres o cualquier otro
gravamen.
c.- Informe sobre las características
físicas y valorativas de la parcela,
número catastral o cívico si lo tuviere,
83
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
situación, linderos y medidas,
superficie, descripción del relieve y de
las bienhechurías, si las hubiere.
Cuando el área de la parcela exceda
de los cinco mil (5.000,oo) metros
cuadrados, además deberá hacerse un
levantamiento topográfico, con cálculo
analítico de la superficie y firmado por
un profesional debidamente inscrito en
el Colegio de Ingenieros de Venezuela.
d.- Indicación del valor de la parcela
y de las bienhechurías para la fecha
de la solicitud, así como, del uso del
terreno conforme a la zonificación del
lugar o sector y su afectación por
Planes de Ordenamiento Urbano.
e.- Cualquier otra información o
documentación que se estime
conveniente.
Artículo 76.- El lapso para la
elaboración del expediente y su
remisión a la Sindicatura Municipal
será de sesenta (60) días continuos
como máximo, contados a partir de la
fecha de admisión de la solicitud. No
obstante, lo dispuesto en este Artículo,
la Dirección de Catastro podrá
disponer de un lapso adicional de
treinta (30) días continuos, contados
a partir del vencimiento del lapso
anterior, cuando circunstancias
excepcionales así lo amerite, todo lo
cual se hará constar en el respectivo
expediente.
Artículo 77.- Una vez concluido el
expediente, la Dirección de Catastro
lo remitirá de inmediato a la
Sindicatura Municipal; la cual, con
84
vista a todo el expediente, procederá
a verificar la información contenida en
el mismo y elaborará el respectivo
contrato de adjudicación en venta, en
los términos previstos en la presente
Ordenanza. Luego, la Sindicatura
Municipal lo enviará al Alcalde, dentro
del lapso de treinta (30) días hábiles,
contados a partir de la recepción del
expediente en dicha dependencia.
Artículo 78.- La Sindicatura
Municipal elaborará por triplicado el
respectivo contrato de adjudicación en
venta y en el mismo deberá incluirse
obligatoriamente bajo pena de nulidad
del mismo, los datos siguientes:
1.- Si el beneficiario es persona
natural, nombres y apellidos, estado
civil, profesión, nacionalidad, cédula
de identidad y domicilio. Si el
beneficiario es persona jurídica,
denominación o razón social, datos de
inscripción en el Registro respectivo
e identificación del representante legal
y carácter con que actúa.
2.- Identificación del funcionario
municipal competente para la
celebración del contrato.
3.- Indicación de la fecha y número
de la Resolución en que la solicitud
fue aprobada por el Alcalde.
4.- Indicación de la fecha y número
de la Resolución en que la solicitud
fue aprobada por la Contraloría
Municipal.
5.- Indicación de las fecha de la Sesión
 Ordenanza sobre Ejidos y Terrenos de Propiedad Municipal.
en que fue aprobada su desafectación
por el Concejo Municipal, si fuere el
caso.
6.- Indicación de la fecha de la Sesión
en que la solicitud fue aprobada por el
Concejo Municipal.
7.- Ubicación y número catastral de
la parcela objeto de la adjudicación en
venta.
8.- Superficie, medidas y linderos de
la parcela adjudicada en venta.
9.- Precio de la venta y número del
comprobante de pago.
10.- Uso a que se destinará la parcela
objeto de la adjudicación.
11.- Indicación expresa de que el
beneficiario se somete a las
condiciones impuestas en la presente
Ordenanza; así como, a las
disposiciones contenidas en el
Ordenamiento Jurídico Municipal en
materia urbanística y que, igualmente,
dichas disposiciones se consideran
contenidas en el respectivo contrato.
12.- Fecha del otorgamiento del
contrato y los datos del Registro, con
indicación del número, tomo y del folio
correspondiente.
13.- Cualquier otra información que
sea considerada pertinente.
Artículo 79.- Una vez recibido el
expediente y el contrato de
adjudicación en venta, el Alcalde del
Municipio los estudiará, quien deberá
decidir dentro de los quince (15) días
hábiles siguientes al recibo de los
mismos, aprobandolo o negándolo
mediante Resolución motivada.
En caso de aprobación, remitirá
a la Contraloría Municipal el
expediente, los tres (3) ejemplares del
contrato y la respectiva Resolución a
los fines del Control Previo, de
conformidad a lo previsto en el
Artículo 12 de la Ordenanza sobre la
Creación y Funcionamiento de la
Contraloría Municipal, publicada en
Gaceta Municipal Extraordinaria de
fecha 20 de Febrero de 1.990.
En caso de ser negada la
solicitud, el Alcalde ordenará la
notificación del interesado, de
conformidad al procedimiento previsto
en la presente Ordenanza y devolverá
el expediente a la Dirección de
Catastro con la indicación respectiva.
Parágrafo Único: No obstante lo
previsto en este Artículo, el Alcalde si
lo considera conveniente, podrá
ordenar a la Dirección de Catastro
para que, en presencia del solicitante
y previa convocatoria de los
colindantes, mida la parcela y constate
si hubiere oposición para el
otorgamiento. De esto se levantará un
acta debidamente suscrita por todos los
presentes en el acto.
Si hubiere oposición, el Alcalde
abrirá un lapso probatorio de treinta
(30) días continuos, para que los
interesados consignen los documentos
y demás pruebas que acrediten sus
derechos. Ocho (8) días después de
vencido el lapso, el Alcalde decidirá
85
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
sobre la procedencia o no de la
oposición.
Artículo 80.- Verificado el contenido
del expediente y del respectivo
contrato, la Contraloría Municipal los
remitirá al Alcalde, acompañado del
Oficio en el cual conste su aprobación
dentro del lapso de treinta (30) días
hábiles contados a partir de la
recepción de los mismos en dicha
dependencia, quien lo someterá a la
consideración del Concejo Municipal
dentro de los quince (15) días hábiles
siguientes al recibo del mismo.
El Concejo Municipal resolverá
sobre el mismo en un lapso de treinta
(30) días hábiles, dando cumplimiento,
si fuere el caso, a la desafectación de
la parcela de su condición ejidal con
el voto de las tres cuartas partes (3/4)
de sus miembros. Vencido dicho lapso
sin que el Concejo hubiere
manifestado su voluntad, se entenderá
que la solicitud no fue aprobada.
Artículo 81.- Una vez autorizado el
Alcalde, mediante Acuerdo aprobado
con el voto de la mayoría absoluta de
los Concejales presentes, firmará los
contratos y los devolverá a la
Sindicatura Municipal, quien
notificará al beneficiario la aprobación
del contrato de adjudicación en venta
y la obligación de consignar dentro de
los treinta días (30) siguientes a la
fecha de notificación, el comprobante
de pago del precio de venta que se
indique en el contrato respectivo.
Artículo 82.- La persona natural o
jurídica cuya solicitud de adjudicación
86
en venta haya sido aprobada por el
Concejo Municipal, deberá hacer la
consignación del precio total que se
indique en el respectivo contrato, por
ante la Oficina de Rentas Municipales
dentro del plazo establecido en el
Artículo anterior. La no consignación
en el plazo fijado, dejará sin efecto la
aprobación y en este caso, no podrá
solicitar nuevamente la adjudicación
en venta hasta que haya transcurrido
un (1) año contado a partir de la
notificación.
Artículo 83.- Dentro de los quince
(15) días hábiles siguientes a la
consignación, ante la Sindicatura
Municipal, del comprobante de pago
a que se refiere el Artículo 82 de la
presente Ordenanza, el Alcalde
celebrará el contrato correspondiente
y procederá a otorgar y protocolizar
el documento por ante la Oficina de
Registro respectivo, conjuntamente
con los siguientes documentos, que
serán agregados al Cuaderno de
Comprobantes respectivo:
1.- Constancia de Control Previo de
la Contraloría Municipal.
2.- Copia certificada del Acta del
Concejo Municipal en la que se aprobó
la venta.
3.- Constancia de pago del precio de
venta de la parcela.
4.- Solvencia Municipal.
Uno de los ejemplares del
contrato de adjudicación en venta se
 Ordenanza sobre Ejidos y Terrenos de Propiedad Municipal.
entregará al beneficiario, otro quedará
en la Sindicatura municipal para ser
agregado al expediente y su posterior
archivo y el tercero, será destinado a
su encuadernación con otros
ejemplares en orden cronológico. Así
mismo, la Sindicatura Municipal,
deberá enviar a la Contraloría
Municipal una copia certificada de la
Sección Tercera
De los precios
Artículo 84.- La Alcaldía del
Municipio, a través de las respectivas
Resoluciones Especiales, determinará
en forma estable e inequívoca, los
precios por metro cuadrado de los
terrenos municipal.
A tal efecto, el Alcalde
ordenará, a la Dirección de Catastro,
practicar un avalúo de los terrenos
municipales en diferentes sitios del
Municipio, tomando para ello los
siguientes factores:
a.- Zonificación urbana.
b.- Ubicación del barrio, sector o
urbanización.
c.- Situación de los terrenos en dichos
sectores, urbanizaciones o barrios en
relación con las vías urbanas.
d.- Existencia de los servicios
públicos, tales como cloacas, drenaje,
acueducto, electricidad, alumbrado
público, teléfonos, pavimentación,
aceras y cualquier otro servicio
respectiva venta dentro de los diez (10)
días siguientes a la fecha de su
otorgamiento y, otra copia se agregará
al duplicado del expediente y lo
remitirá a la Dirección de Catastro,
quien deberá archivarlo y hacer el
correspondiente señalamiento en el
Plano General de Ejidos y otros
Terrenos Propios del Municipio.
similar.
e.- Características de las
construcciones existentes en el sector,
urbanización o barrio.
f.- Cualquier otro factor que la
Dirección de Catastro considere
pertinente.
Parágrafo Único: En la fijación de
los precios, se tendrá en cuenta la
ponderación de los factores
mencionados en este Artículo, pero
siempre teniendo como objetivo básico
el mayor beneficio para el Municipio.
Artículo 85.- La planta de valores de
la tierra municipal contenida en la
Resolución que apruebe la Alcaldía del
Municipio, será objeto de revisión en
los precios fijados, por lo menos una
vez al año.
87
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

CAPÍTULO VI
De los Registros

Artículo 86.- Las adjudicaciones en asentarán igualmente en un libro

venta de parcelas de terrenos
municipales, deberán asentarse en un
libro empastado y foliado que llevará
la Sindicatura Municipal. Los asientos
correspondientes deberán tener un
número de orden, serán continuos, no
tendran enmendaduras ni espacios en
blanco, deberán expresar la extensión,
linderos y precios de los terrenos
vendidos, hacer mención detallada de
las referencias de registro
correspondientes a los documentos
otorgados y serán firmadas por el
Alcalde y Síndico Procurador
Municipal.
Artículo 87.- Los contratos de
adjudicaciones en arrendamiento de
parcelas de terrenos municipales, se
empastado y foliado en forma similar
a lo dispuesto en el Artículo anterior.
Artículo 88.- Todo asiento en el libro
de adjudicaciones en venta de parcelas
de terrenos municipales, originará la
respectiva nota marginal en el registro
del contrato de arrendamiento
correspondiente a la parcela objeto de
la adjudicación en venta. En dicha
nota se determinará número y fecha
de adjudicación y su referencia de
registro. Así mismo, se estampará las
notas marginales respectivas en los
casos de Resolución o Rescisión de
contratos de arrendamiento o de
adjudicación en venta de conformidad
a lo en la presente Ordenanza.

CAPÍTULO VII
De la denuncia de Terrenos Municipales abandonados

Artículo 89.- Cualquier ciudadano inmueble objeto de la denuncia, el

podrá denunciar ante el Concejo
Municipal, la existencia de terrenos
municipales en evidente estado de
abandono por parte de los supuestos
arrendatarios e igualmente, podrán
denunciar la existencia de terrenos de
origen ejidal vendidos que se
encuentren en dichas circunstancias.
La denuncia deberá ser
efectuada por escrito, indicándose el
nombre y apellido del denunciante, su
dirección, la ubicación exacta del
88
estado en que se se encuentra, sus
linderos, el nombre y dirección del
presunto arrendatario o adquiriente y
cualquier otro dato que contribuya a
ilustrar cabalmente el caso.
Artículo 90.- Una vez admitida la
denuncia, el Concejo Municipal
ordenará a la Sindicatura Municipal
la apertura del respectivo expediente
y la inmediata comprobación de los
hechos denunciados.
[T4] ORDENANZA DE IMPUESTOS SOBRE
INMUEBLES URBANOS
Trujillo, 23 octubre de 1992
Gaceta Municipal Extraordinaria del Municipio Trujillo

REPÚBLICA DE VENEZUELA
ESTADO TRUJILLO
CONCEJO MUNICIPAL DE TRUJILLO

El Concejo Municipal de Trujillo del Estado Trujillo, en uso de sus atribuciones

legales, sanciona la siguiente:

ORDENANZA DE IMPUESTOS SOBRE INMUEBLES URBANOS

CAPÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1.- El impuesto sobre Artículo 3.- Son inmuebles a los

Inmuebles Urbanos, previsto en el
Ordinal Tercero del Artículo 31° de la
Constitución Nacional, se regirá en la
jurisdicción del Municipio Trujillo, por
las disposiciones de la presente
Ordenanza.
efectos de esta Ordenanza:
1.- Los terrenos, parcelas, edificios,
casas y del mismo modo, toda
construcción adherida de manera
permanente a la tierra.

Artículo 2.- Son objeto de este
impuesto los inmuebles ubicados en el
área urbana del Municipio Trujillo del
Estado Trujillo, determinada en el Plan
Rector de Desarrollo Urbano del Área
Metropolitana de Trujillo, según
Resolución del Ministerio de
Desarrollo Urbano del 03 de
Noviembre de 1.983, publicada en
Gaceta Oficial Extraordinaria n°
3.303 del 27 de Diciembre de 1983.
2.- Los objetos muebles que se hayan
adherido y destinado a permanecer
constantemente en cualquiera de los
inmuebles a que se refiere el Ordinal
Primero del presente Artículo.
3.- Los bienes que no se puedan
separar de cualquiera de los inmuebles
señalados en el Ordinal Primero de
este Artículo, sin romperse o
deteriorarse o sin romper o deteriorar
97
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
la parte del inmueble del cual forme
parte.
4.- Las instalaciones de cualquier
género, así como los conductores de
CAPÍTULO II
Del monto del Impuesto
Artículo 5.- El impuesto se calculará
tomando como base el valor fiscal, el
cual no podrá ser mayor del setenta
por ciento (70%) del valor real
establecido a los inmuebles, por la
Dirección Municipal de Catastro
Urbano, de acuerdo con los índices del
mercado inmobiliario.
Artículo 6.- Anualmente, la Alcaldía
del Municipio presentará al Concejo
Municipal una propuesta de Valor
Fiscal, en la cual se tomará en cuenta
los índices inflacionarios y las
necesidades fiscales del Municipio
Trujillo. La Cámara Municipal
discutirá la propuesta del Alcalde y
sancionará una Ordenanza sobre dicho
valor, la cual se publicará en la Gaceta
Municipal a más tardar el Treinta de
Octubre del año anterior a su vigencia.
Parágrafo Único: Cuando la
Ordenanza del Valor Fiscal no sea
publicada en los términos establecidos
en este Artículo, el Valor Fiscal del año
que concluye seguirá vigente para el
año siguiente.
Artículo 7.- El impuesto anual se
calculará tomando como base el valor
9 8
electricidad, gas, teléfono o agua que
formen parte o se encuentren dentro
del área determinable de cualquiera de
los inmuebles a que hace referencia el
Ordinal Primero de este Artículo.
fiscal y de acuerdo a la siguiente
escala:
a) Hasta Un MIllón de Bolívares (Bs.
1.000.000,00) el dos por mil (2%).
b) Por la fracción comprendida entre
Bolívares Un Millón Uno (Bs.
1.000.001,00) y Tres Millones de
Bolívares (Bs. 3.000.000,00) el tres
por mil (3%).
c) Por la fracción comprendida entre
Bolívares Tres Millones Uno (Bs.
3.000.001,00) y Cinco Millones de
Bolívares (Bs. 5.000.000,00) el cinco
por mil (5%).
d) Por la fracción superior a Bolívares
Cinco Millones (Bs. 5.000.000,00) el
cinco por mil (5%).
Artículo 8.- El impuesto anual para
los terrenos sin construir o con las
edificaciones en ruinas, se calculará
tomando como base el valor fiscal y
de acuerdo a la siguiente escala:
a) Hasta un Millón de Bolívares (Bs.
1.000.000,00) el uno por ciento (1%).
 Ordenanza de Impuestos sobre Inmuebles Urbanos
b) Por la fracción comprendida entre
Bolívares Un Millón Uno (Bs.
1.000.001,00) y Tres Millones de
Bolívares (Bs. 3.000.000,00) el Uno
y Medio Por ciento (1,5%).
c) Por cada fracción comprendida
entre Bolívares Tres Millones Uno
(Bs. 3.000.001,00) y Cinco Millones
de Bolívares (Bs. 5.000.000,00) el
Dos por Ciento (2%).
d) Por la fracción comprendida entre
Bolívares Cinco Millones Uno (Bs.
5.000.001,00) y Diez Millones de
Bolívares (Bs. 10.000.000,00) el dos
y medio por ciento (2%).
e) Por la fracción superior a Bolívares
Diez Millones (Bs. 10.000.000,00) el
tres por ciento (3%).
Parágrafo Único: A los fines de la
aplicación de las tarifas establecidas
en el presente Artículo, se
considerarán edificaciones en estado
de ruina, aquellas declaradas como
tales por la Ingeniería Municipal;
quien enviará mensualmente a la
Dirección Municipal de Catastro
Urbano y a Rentas Municipales las
declaratorias de estado de ruina para
que se proceda de acuerdo con lo
establecido en este Artículo.
Artículo 9.- Los lotes de terreno sin
construir que se encuentren en proceso
de urbanismo, tributarán de acuerdo a
lo establecido en el Artículo 8° de esta
Ordenanza, disminuido en un
cincuenta por ciento (50%).
Parágrafo Único: La rebaja prevista
en este Artículo se aplicará a partir de
la fecha en que los organismos
municipales competentes otorguen la
respectiva constancia de que el
proyecto presentado se ajusta a las
variables urbanas fundamentales y
hasta la terminación de las obras. El
plazo máximo de esta rebaja será de
tres años.
Para tener derecho a esta
rebaja, el propietario deberá inscribir
el lote en cuestión en la Dirección de
Catastro Urbano, y entregar una copia
heliográfica y otra copia de los planos
del proyecto.
Artículo 10.- Las parcelas de terreno
en proceso de construcción, tributarán
de acuerdo a lo establecido en el
Artículo 8° de esta Ordenanza,
disminuidos en un sesenta por ciento
(60%).
Parágrafo Único: La rebaja prevista
en este Artículo se aplicará a partir de
la notificación del comienzo de la obra
y hasta el otorgamiento de la
certificación de terminación y
constancia de recepción de obras,
otorgada por el Organismo Municipal
competente. El plazo máximo de esta
rebaja será de tres años.
Para tener derecho a esta
rebaja, el propietario deberá inscribir
la parcela en cuestión en la Dirección
de Catastro Urbano, y entregar una
copia heliográfica de los planos del
proyecto.
Artículo 11.- En caso de edificaciones
en condominio, el valor de cada
99
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
apartamento o local apto para la venta
en propiedad horizontal, se calculará
multiplicando el valor total de edificio
por el porcentaje de condominio
asignado a dicho apartamento o local
en el respectivo documento de
condominio y en cumplimiento a lo
establecido en la Ley de Propiedad
Horizontal. El impuesto se calculará
de acuerdo a lo establecido en el
Artículo 7° de esta Ordenanza.
Artículo 12.- Cuando se trate de
edificaciones levantadas sobre
CAPÍTULO III
De los Contribuyentes
Artículo 14.- Quedan obligados al
pago del impuesto y al cumplimiento
de las demás disposiciones
establecidas en la presente Ordenanza:
a) El propietario del inmueble o el
poseedor a título de dueño sea persona
natural o jurídica, y en caso de
comunidad todos y cada uno de los
comuneros solidariamente.
b) El ocupante del inmueble
solidariamente con el propietario,
calculado en base al valor total del
inmueble (terreno y construcción).
c) El enfiteuta o arrendatario de
terrenos Nacionales, Estadales o
Municipales sobre las construcciones
que hubiese hecho, calculado en base
al valor de estas.
d) En la anticresis, el acreedor
100
terrenos municipales arrendados
legalmente y por los cuales se paguen
los cánones correspondientes, el
impuesto se calculará sobre el valor
de la construcción únicamente.
Artículo 13.- Los terrenos sin
construcción que sean utilizados para
algún fin de utilidad pública,
tributarán de acuerdo a lo establecido
en el Artículo 8° de esta Ordenanza
disminuido en un treinta por ciento
(30%).
conforme lo preveé el Código Civil.
Artículo 15.- Toda persona natural o
jurídica encargada por terceros para
recibir los alquileres producidos por
inmuebles sujetos al pago de los
impuestos previstos en esta
Ordenanza, está en la obligación de
satisfacer por cuenta de su
representado o mediante, el impuesto
causado.
Parágrafo Único: Las personas que
estén obligadas al cumplimiento de la
presente disposición, deberán
suministrar a la Dirección Municipal
de Catastro Urbano la lista de sus
representados, con indicación de los
números de cuenta, nombre y número
de Cédula de Identidad o R.I.F. del
propietario y dirección completa de él
y de los inmuebles sujetos al pago del
impuesto previsto en esta Ordenanza.
 Ordenanza de Impuestos sobre Inmuebles Urbanos
Artículo 16.- El adquiriente de un
inmueble gravado con el tributo que
contempla esta Ordenanza, será
solidariamente responsable con su
causante de lo que adeude a la
CAPÍTULO IV
De las Exenciones y Exoneraciones
Artículo 17.- Sólo estarán exentos del
pago del impuesto establecido en la
presente Ordenanza, los siguientes
inmuebles:
a) Los que pertenezcan al dominio
público o privado de la Nación o del
Estado y que sean utilizados para
actividades de servicio público. Si la
importancia de esta exención es de tal
magnitud que el Municipio vea
mermadas grandemente sus ingresos
en perjuicio del servicio que deba
prestar, la Alcaldía gestionará ante la
Nación o el Gobierno Regional que se
le acuerde una asignación especial en
justa compensación por los servicios
municipales que reciben los inmuebles
de su propiedad.
b) Los que sean propiedad del
Municipio y sus institutos autónomos,
así como las de las Fundaciones
Municipales necesarias para el
cumplimiento de sus fines específicos.
c) Los templos y edificaciones
destinadas totalmente al culto
religioso, cuando a los mismos tenga
libre acceso el público y sean
propiedad de alguna iglesia o
Municipalidad por concepto de
impuesto, multas o recargos
producidos sobre el inmueble con
anterioridad a la enajenación.
congregación de carácter religioso.
d) Los inmuebles que por su valor
histórico, calidad arquitectónica o
ambiental sean declarados como
Monumentos Históricos por la Junta
Protectora y Conservadora del
Patrimonio Histórico y Artístico de la
Nación o por el Concejo Municipal,
mediante acuerdo con el voto
favorable de las tres cuartas (3/4)
partes de sus miembros.
e) Los inmuebles pertenecientes a
países extranjeros, ocupados por sus
embajadas o misiones diplomáticas,
cuando exista reciprocidad de trato
fiscal con estos países.
f) Los inmuebles destinados totalmente
al deporte o parque de recreo, con los
cuales no se persigan fines de lucro.
g) Los inmuebles ocupados por
instituciones educacionales de
cualquier nivel o tipo de educación,
debidamente inscritos en el Ministerio
de Educación, que sean propios del
respectivo instituto y tengan
conformidad de uso para ese fin, por
parte de los organismos municipales.
101
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
h) Los inmuebles que por razones
físicas y/o legales se les impida
cualquier forma de urbanización o
construcción, mientras dure dicho
impedimento.
i) Los inmuebles detinados por sus
propietarios a fines benéficos, o a ser
sede de corporaciones científicas,
religiosas o culturales, siempre que los
servicios que se presten al público sean
sin fines de lucro, si ese fuere el caso
y únicamente sobre aquella parte del
inmueble dedicada a tales servicios.
Al cambiarse la finalidad en que se
fundamenta la exención, ésta cesará
de inmediato.
j) Los inmuebles destinados a vivienda
y ocupado por su propietario, cuando
el mismo esté jubilado.
k) Los inmuebles de propiedad
particular afectados por un Decreto de
expropiación por causa de utilidad
pública o social, desde el momento en
que se produzca la publicación del
Decreto en la Gaceta Oficial o
Municipal. De producirse un Decreto
de desafectación, esta exención cesará
desde el momento de la publicación de
dicho decreto y sobre el área
desafectada.
l) Los inmuebles que estén invadidos
u ocupados por terceros, cuando el
propietario no perciba ninguna
contraprestación o beneficio, al
cambiarse la circunstancia en que se
basa la exención, ésta cesará de
inmediato.
102
m) Los inmuebles destinados a
vivienda y ocupados por su
propietario, gozarán de una exención
del impuesto aplicado a los primeros
DOSCIENTOS MIL BOLÍVARES
(Bs.200.000,00) del Valor Fiscal del
mismo.
Artículo 18.- Las exenciones
operarán automáticamente cuando el
inmueble se encuentre dentro de los
supuestos de hecho establecidas en
cada caso y cumplan las condiciones
allí previstas; sin embargo, los
propietarios deberán solicitar al
Alcalde mediante escrito dirigido a la
Dirección Municipal de Catastro
Urbano, la declaratoria de que sus
inmuebles se encuentran en uno de los
supuestos de exención.
Artículo 19.- El Alcalde previa
autorización del Concejo Municipal,
mediante la aprobación de las dos
terceras (2/3) partes de sus miembros,
podrá exonerar total o parcialmente el
pago del impuesto sobre Inmuebles
Urbanos, hasta por un lapso de tres (3)
años a aquellos inmuebles que
contribuyan al desarrollo de la
actividad turística en el Municipio.
Se consideran como inmuebles
que contribuyen con el desarrollo
turístico del Municipio, a los fines de
aplicación del presente artículo, todas
aquellas edificaciones que a partir de
la fecha de entrada en vigencia de esta
Ordenanza sean construidas,
ampliadas, remodeladas o puestas en
valor; y utilizadas por su propietario
para la prestación de servicios
turísticos (alojamiento, alimentación,
 Ordenanza de Impuestos sobre Inmuebles Urbanos
agencia de viajes y turismo, etc.) o al
entretenimiento y a la animación
turística.
Parágrafo Único: A solicitud de la
parte interesada, las exoneraciones
contempladas en este Artículo podrán
ser prorrogadas hasta por tres (3) años
más, previo los requisitos establecidos
al principio del Artículo, pero en
ningún caso el plazo total de la
exoneraciones podrá ser mayor de seis
(6) años.
Artículo 20.- El propietario de un
inmueble que aspire gozar de las
exoneraciones previstas en el Artículo
anterior de esta Ordenanza o de su
prórroga, deberá dirigir al Alcalde a
CAPÍTULO V
De la Fijación, Liquidación y Recaudación del Impuesto
Artículo 21.- El impuesto se fijará por
anualidades, se liquidará por
trimestres y será pagado en las oficinas
de Rentas Municipales o en otros entes
que determine la Alcaldía, dentro del
primer mes de cada trimestre. Los
trimestres comenzarán a contarse
desde el primero de enero de cada año;
comenzando el primer trimestre de
Enero, el segundo trimestre en Abril,
el tercero en Julio y el cuarto en
Octubre. Los contribuyentes que
paguen la anualidad completa durante
el mes de Enero de cada año, gozarán
de un descuento del diez por ciento
(10%) sobre el monto total del
impuesto a pagar.
través de la Dirección Municipal de
Catastro Urbano, una solicitud
razonada que fundamente dicha
aspiración. La solicitud deberá
contener todos los datos de los
propietarios y del inmueble. Esta
Dirección revisará y pasará con un
informe la solicitud al Alcalde, quien
lo remitirá al Concejo Municipal y éste
de aprobarlo con el voto de las dos
terceras (2/3) partes de sus miembros,
autorizará al Alcalde para conceder
dicho beneficio.
El Alcalde notificará por oficio
a la Dirección Municipal de Catastro
Urbano, Hacienda Municipal y al
interesado la decisión recaída sobre la
petición.
Parágrafo Único: El Alcalde podrá
contratar la recaudación del impuesto
sobre Inmuebles Urbanos con el
Ejecutivo Nacional o Estadal,
Institutos Autónomos o Empresas
públicas, mixtas o privadas de
reconocida solvencia; siempre y
cuando allí asegure una recaudación
más eficaz y a menor o igual costo.
En estos acuerdos se señalarán las
respectivas tarifas, sistema de
recaudación, porcentaje de comisión,
forma y oportunidad en que el
Municipio recibirá el monto de lo
recaudado.
Lo dispuesto en esta norma no
autoriza la celebración de contratos
103
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
para delegar, en particulares, las
competencias de fiscalización de los
contribuyentes.
Artículo 22.- El valor de los
inmuebles se determinará por lo menos
cada tres (3) años y podrá actualizarse
anualmente mediante índices
establecidos de acuerdo con el
movimiento del mercado inmobiliario
en el Municipio.
Parágrafo Único: En ningún caso se
podrá hacer avalúo individual de un
inmueble para la fijación del impuesto,
y los inmuebles con áreas y
características iguales deberán pagar
el mismo impuesto, salvo lo
establecido en el Capítulo
correspondiente a Exenciones y
Exoneraciones o el descuento por
pronto pago establecido en el Artículo
21° de la presente Ordenanza.
Artículo 23.- El valor de los
inmuebles lo fijará la Dirección de
Catastro Urbano, de acuerdo a lo
establecido en la Ordenanza de
Catastro Urbano.
Artículo 24.- La Dirección Municipal
de Catastro Urbano, notificará a cada
propietario el valor asignado a su
inmueble y las modificaciones
posteriores que se hagan a dicho valor.
Artículo 25.- La Dirección Municipal
de Catastro Urbano, enviará a
Hacienda Municipal un listado de los
inmuebles que hayan sido avaluados
o reavaluados, una vez haya
transcurrido el plazo legal para
104
intentar los recursos respectivos o
hayan sido respondidos los mismos de
acuerdo con lo establecido en el
Capítulo correspondiente. Dicho
listado contendrá:
a) IDENTIFICACIÓN DEL
PROPIETARIO
Nombre y Apellidos
Dirección y Teléfono
Cédula de Identidad o R.I.F.
b) IDENTIFICACIÓN DEL
ADMINISTRADOR (Si lo hubiere)
Nombre o razón social
Dirección y Teléfono
Cédula de Identidad o R.I.F.
c) IDENTIFICACIÓN DEL
INMUEBLE
Dirección completa (Calle o Avenida,
número cívico o nombre del inmueble)
Número Catastral
Tipo de Inmueble (Terreno, casa,
edificio, propiedad horizontal, etc).
Valor del Inmueble (Terreno y
Construcción)
Artículo 26.- La Dirección de
Hacienda Municipal notificará a los
propietarios o administradores de los
inmuebles el monto del impuesto a
pagar, de acuerdo con el valor
establecido por la Dirección
Municipal de Catastro Urbano.
Artículo 27.- La Dirección de
Hacienda Municipal, enviará
trimestralmente a la Sindicatura
Municipal, un listado de los
contribuyentes que deban más de ocho
(8) trimestres de impuesto sobre
 Ordenanza de Impuestos sobre Inmuebles Urbanos
inmuebles urbanos.
La Sindicatura Municipal, en
base a estos listados podrá hacer
arreglos con los deudores morosos
sobre la base de un pago inicial, en
efectivo, de la deuda líquida exigible
más los recargos establecidos. El
plazo máximo para el pago de la deuda
morosa será de doce (12) meses; de
no llegarse a un acuerdo con los
deudores morosos, la Sindicatura
Municipal demandará judicialmente el
pago de dichos impuestos.
Parágrafo Único: Para otorgar
solvencia válida para enajenar el
inmueble cuya deuda ha sido objeto
de un convenio, el mismo debe estar
afianzado por una entidad bancaria o
compañía de seguros.
Artículo 28.- A los fines previstos en
el Artículo 654 del Código de
Procedimiento Civil, se le atribuye
fuerza ejecutiva a las planillas de
liquidación fiscal expedidas a cargo de
los contribuyentes, o al recibo o
instrumentos que justifique la
existencia de la deuda por concepto del
impuesto sobre inmuebles urbanos.
Artículo 29.- Aparte de los boletines
de cobro o de cualquier otra gestión
para obtener el pago de lo adeudado
al Municipio por concepto de
impuestos sobre inmuebles urbanos,
los recargos que se deriven del mismo
y las multas previstas en esta
Ordenanza, en el mes de Enero de cada
año, el Director de Hacienda
Municipal ordenará la publicación en
la Gaceta Municipal de una lista
especificada de todos los
contribuyentes por impuesto sobre
inmuebles urbanos que adeuden cuatro
(4) trimestres o más, advirtiéndoles
que de no satisfacer sus obligaciones
en el trimestre en curso, el pago de la
deuda se exigirá intermedio de la
Sindicatura Municipal.
En los primeros diez (10) días
del mes de Abril de cada año, el
Director de Hacienda Municipal
pasará al Síndico Procurador
Municipal la lista de los
contribuyentes incluidos en la
publicación antes mencionada que aún
no hubiesen pagado al Municipio, así
como la copia autorizada de los
recibos pendientes de cada uno o
liquidación del crédito en la forma
prevista en el Artículo 654 del Código
de Procedimiento Civil, para proceder
al cobro por vía ejecutiva, a fin de que
haga efectivas las deudas de los
tributos causados, incluidos los
recargos a que hubiere lugar.
En la expresada lista se incluirá
los tributos causados y no pagados
hasta el primer trimestre del año en
curso. En la misma oportunidad, el
Director de Hacienda Municipal
remitirá a los mismos fines a la
Sindicatura Municipal, una relación de
los giros pendientes de pago.
La publicación de la lista en la
Gaceta Municipal, será suficiente para
interrumpir la prescripción respecto a
las deudas por concepto de impuesto
establecido en esta Ordenanza.
105
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
CAPÍTULO VI
De las Sanciones
Artículo 30.- Los impuestos que no
sean satisfechos por los contribuyentes
dentro de los plazos indicados en el
Artículo 21° de la presente Ordenanza,
será objeto de un recargo equivalente
al diez por ciento (10%) de la cantidad
adeudada. A partir del vencimiento del
Trimestre, se incluirá además el
recargo mencionado, intereses
moratorios sobre la cantidad
adeudada, calculados a la rata del uno
por ciento (1%) mensual.
Artículo 31.- El Síndico Procurador
Municipal, el Director de Catastro
Urbano y el Director de Hacienda
Municipal, serán responsables en su
caso de la prescripción o caducidad de
los derechos municipales que ocurran,
por no hacerlos valer oportunamente
o hacerlo con negligencia, sin perjuicio
de la multa equivalente a la mitad o al
total de su sueldo mensual que podrá
imponerlas el Contralor Municipal.
Artículo 32.- El incumplimiento de la
obligación prevista en el Parágrafo
Único del Artículo 15° de esta
Ordenanza, será sancionado con
multas no menores de Bolívares Cinco
Mil (Bs. 5.000,00) ni mayores de
Bolívares Cincuenta Mil (Bs.
50.000,00).
Artículo 33.- El Contribuyente cuyo
inmueble haya gozado del Régimen de
exención, exoneración o rebaja del
impuesto en razón de la presentación
de declaración de datos y/o
106
documentos falsos; así como por
cualquier medio fraudulento, será
sancionado con multa no menor de la
mitad ni mayor del doble de los
impuestos que hubiere dejado de
percibir el Municipio; y el impuesto
causado no estará sujeto a prescripción
y deberá ser cancelado de inmediato
en la Tesorería Municipal.
Parágrafo Único: En el caso que el
contribuyente no hubiere logrado
obtener por los métodos descritos en
el presente artículo los beneficios de
exención, exoneración o rebaja, será
sancionado con multa no menor del
veinticinco por ciento (25%), ni mayor
del cien por ciento (100%) del
impuesto que le corresponda pagar.
Artículo 34.- Los inmuebles que se
destinen a uso no conforme de acuerdo
con lo establecido en el Plan de
Ordenanción Urbanística, de
Desarrollo Local u Ordenanza de
Zonificación, pagarán una multa
equivalente al doble del impuesto
anual fijado según esta Ordenanza.
Si pasado noventa (90) días de
la fecha de imposición de la sanción
no se ha corregido la situación, se
impondrá una nueva multa por un
monto igual al anterior y así
sucesivamente cada noventa (90) días,
hasta que cese el uso ilegal del
inmueble.
Artículo 35.- Cuando el Director de
Hacienda Municipal incumpla las
 Ordenanza de Impuestos sobre Inmuebles Urbanos
obligaciones a que se refiere el
Artículo 29° de la presente Ordenanza,
el Síndico Procurador Municipal lo
elevará a conocimiento del Alcalde, a
fin de que este ordene al Director de
Hacienda Municipal cumplir con este
deber dentro de los quince (15) días
hábiles siguientes. El Síndico
Procurador Municipal podrá en todo
caso, requerir del Director de
Hacienda Municipal la remisión de los
documentos a que se refiere el citado
Artículo de esta Ordenanza.
Artículo 36.- El Concejo Municipal
podrá interpelar al Director de
Hacienda Municipal, acerca de las
razones que den lugar al retardo para
el envío a la Sindicatura Municipal de
los documentos que permitan cobrar
judicialmente los impuestos y en caso
de no encontrar suficientes las razones
que exponga, solicitará las
averiguaciones correspondientes y en
caso de ser procedente, el Contralor
Municipal lo sancionará con una multa
equivalente al cincuenta por ciento
(50%) de su sueldo mensual, sin
perjuicio de exigirle las demás
responsabilidades a que haya lugar.
Artículo 37.- Cualquier infracción a
esta Ordenanza que no tenga una
CAPÍTULO VII
De las Notificaciones
Artículo 41.- Las notificaciones que
deban efectuar las autoridades
municipales indicadas en esta
sanción expresamente prevista, se
castigará con multa no menor de un
mil (Bs. 1.000,00), ni mayor de diez
mil Bolívares (Bs. 10.000,00).
Artículo 38.- Para imposición de
multas se tendrá en cuenta:
a) La mayor o menor gravedad de la
falta.
b) Las circunstancias atenuantes o
agravantes
c) Los antecedentes del infractor con
relación al cumplimiento de las
disposiciones de esta Ordenanza
d) La magnitud del impuesto que
resultare evadido por la infracción.
Artículo 39.- En caso de reincidencia,
los infractores de las disposiciones de
esta Ordenanza, serán sancionadas con
multa equivalente al doble de las
fijadas en el presente capítulo.
Artículo 40.- Salvo indicación
especial, las sanciones previstas a los
infractores de esta Ordenanza serán
impuestas por el Director de Hacienda
Municipal.
Ordenanza, a las personas naturales o
jurídicas en relación a todo acto
administrativo de carácter particular
107
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Artículo 17.- El Director de Catastro del respectivo expediente, instruido

Urbano durará en su cargo por todo el con audiencia del interesado. De este
período municipal y solo podrá ser acto podrá recurrirse ante el Tribunal
removido por causa grave, por de lo Contencioso Administrativo
decisión del Alcalde, previa formación correspondiente.

Sección III
Del Personal Subalterno

Artículo 18.- La Dirección Municipal Urbano será seleccionado entre los

de Catastro Urbano contará con el
personal técnico y secretarial
necesario para el normal
desenvolvimiento de sus actividades.
Artículo 19.- La Alcaldía del
Municipio Trujillo elaborará un
Manual de requisitos mínimos, tareas
típicas y sueldos del personal de la
Dirección Municipal de Catastro
Urbano.
Artículo 20.- El personal subalterno
de la Dirección Municipal de Catastro
aspirantes que mediante pruebas
demuestren mayor capacidad para el
servicio público municipal y llenen los
requisitos mínimos de preparación y
experiencia que se contemplen en el
Manual Descriptivo de Cargos,
previsto en el Artículo anterior.
Artículo 21.- El personal subalterno
de la Dirección Municipal de Catastro
Urbano se regirá por las normas
establecidas en la Ley de Carrera
Administrativa, hasta tanto no exista
una Ordenanza para tal fin.

CAPÍTULO III
De la Formación y Conservación del Catastro Urbano

Sección I
De las Inscripciones

Artículo 22.- Los propietarios o Urbano.

administradores de los bienes
inmuebles ubicados en el área urbana
del Municipio Trujillo, están en la
obligación de inscribirlos en el
Dirección Municipal de Catastro
118
Artículo 23.- En los casos de
propiedades bajo régimen de
condominio, la inscripción deberá ser
hecha por cada uno de los condominios
 Ordenanza sobre Catastro Urbano
o por quien administre la comunidad;
y en los casos de inmuebles bajo
regímenes de enfiteusis, usufructo o
fideicomiso, serán hechas por los
enfiteutas, usufructuarios o
fideicomisarios.
Artículo 24.- Todos los órganos de la
Administración Pública Nacional o
Regional y sus entes descentralizados,
deberán inscribir en la Dirección
Municipal de Catastro Urbano, las
propiedades inmobiliarias que tengan
en jurisdicción del Municipio Trujillo.
Artículo 25.- Las inscripciones a que
se refieren los Artículos 22°, 23° y 24°
de la presente Ordenanza, deberán
realizarse en un plano no mayor de tres
(3) meses contados a partir de la fecha
en que se hayan protocolizado en la
Oficina Subalterna de Registro, los
documentos de propiedad del
inmueble.
Parágrafo Único: Cuando la
transmisión de la propiedad se haga
ante una Notaría o por otro medio
diferente al indicado en este Artículo,
el propietario anterior será el único
responsable ante la Alcaldía de todas
las obligaciones que deriven del
inmueble en cuestión.
Artículo 26.- La Dirección Municipal
de Catastro Urbano proveerá a los
obligados a inscribir sus inmuebles
según lo establecido en esta
Ordenanza, del material necesario
para su inscripción; la cual será
presentada bajo la responsabilidad de
estos, junto con la fotocopia del
documento o título de propiedad. Al
presentante se la extenderá una
constancia de inscripción con la fecha
de presentación, sellada y firmada por
el funcionario de Catastro que la haya
recibido, la cual contendrá los mismos
datos de la inscripción con la fecha de
presentación, sellada y firmada por el
funcionario de Catastro que la haya
recibido, la cual contendrá los mismos
datos de la inscripción.
Se hará una inscripción por
cada inmueble, ya esté construido
independientemente, forme parte de un
conjunto de propiedad horizontal o
permanezca sin construir.
Artículo 27.- Es requisito
indispensable para la obtención de la
Solvencia Municipal, el haber
cumplido con la inscripción de
inmueble en el Catastro Urbano.
Artículo 28.- Los inmuebles urbanos
cuya determinación del aspecto físico
haya sido concluida, deberán ser
provistos de una placa identificadora
que expresará el Número Catastral
que se le hubiese asignado y el
Número Cívico; la misma será
colocada por la Alcaldía en el frente
del inmueble y en lugar visible. Los
derechos correspondientes a dicha
placa deberán ser cancelados por el
propietario o administrador del
inmueble en la Tesorería Municipal
dentro del mes siguiente de la
participación que al efecto la haga la
Dirección Municipal de Catastro
Urbano.
Parágrafo Único: En los casos de
119
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
pérdida, deterioro o destrucción de la
placa identificadora del inmueble, el
propietario o administrador deberá
dirigirse inmediatamente a la
Dirección Municipal de Catastro
Urbano con el fin de que se haga la
reposición de la misma, una vez
cancelados los derechos
correspondientes.
Artículo 29.- La Dirección Municipal
de Catastro Urbano hará de oficio las
inscripciones correspondientes,
cuando los obligados a ello no la
hicieran dentro del término legal.
Estas inscripciones de oficio deberán
ser notificadas a los interesados, sin
perjuicio de aplicarse las sanciones
que fueran procedentes.
Sección II
De las Actualizaciones
Artículo 32.- Todo cambio en la
configuració, medidas o destino del
inmueble urbano, deberá ser notificado
a la Dirección Municipal de Catastro
Urbano dentro de un plazo no mayor
de sesenta (60) días hábiles de haber
ocurrido.
Artículo 33.- Quienes hayan
subdividido la propiedad inmobiliaria
para venderla por lotes, parcelas,
apartamentos, oficinas o locales;
deberán notificarlo a la Dirección
Municipal de Catastro Urbano dentro
de los sesenta (60) hábiles siguientes
de haber realizado dichas ventas, con
indicación del Número Catastral del
120
Artículo 30.- Igual procedimiento al
pautado en el Artículo anterior, se
seguirá en los casos en que se
presenten inscripciones amañadas,
contraria a la realidad o con cualquier
defecto que impida a la Dirección
Municipal de Catastro Urbano hacer
correctamente la inscripción catastral.
Artículo 31.- Las áreas de terreno
comprendidas en cada inscripción
deberán identificarse en el plano
oficial de la zona de que se trate; y
para cada inmueble y sus
modificaciones se formará un
expediente con sus subdivisiones,
según el sistema de clasificación que
se adopte.
inmueble y de la descripción de las
partes vendidas, con nombres y
direcciones de los adquirientes y el
monto de cada operación.
La Dirección Municipal de
Catastro Urbano deberá requerir de los
nuevos propietarios el cumplimiento
de lo dispuesto en los Artículos 22°,
23° y 24° de la presente Ordenanza.
Artículo 34.- Dentro de los treinta
(30) días hábiles siguientes a la
aprobación de los planos por parte de
las autoridades competentes, los
urbanizadores o parcelarios están
obligados a entregar a la Dirección
Municipal de Catastro Urbano, copia
 Ordenanza sobre Catastro Urbano
sepia de los referidos planos, al igual
que una copia heliográfica
debidamente permisada.
Artículo 35.- El Síndico Procurador
Municipal deberá enviar
mensualmente a la Dirección
Municipal de Catastro Urbano, a
través del Alcalde, una relación
detallada de las Compraventas,
arrendamientos, donaciones o
cualquier otra operación realizada
sobre inmuebles de la Municipalidad
durante ese período; incluyendo el
Número Catastral, linderos y medidas
del inmueble; nombre, cédula de
identidad y dirección del beneficiario
para identificar el bien objeto de dicha
operación.
Artículo 36.- El Ingeniero Municipal
enviará mensualmente a la Dirección
Municipal de Catastro Urbano una
relación de las constancias de
cumplimiento de variables urbanas,
permisos de demolición, reparación de
inmuebles, certificaciones de
CAPÍTULO IV
De las Sanciones
Artículo 38.- Los propietarios,
administradores o poseedores por
cualquier título, de inmuebles dentro
del área urbana del Municipio Trujillo,
que no procediesen a inscribirlos en
el Catastro Inmobiliario Municipal
dentro del término previsto por esta
Ordenanza, incurrirán en una multa del
uno por mil (1/1000) sobre el valor
terminación y constancias de
recepción de obras concedidas durante
dicho período; acompañado de una
copia de los planos respectivos.
En los casos en que se
efectuasen cambios o alteraciones en
la ejecución de obra, la Ingeniería
Municipal deberá enviar a la
Dirección Municipal de Catastro
Urbano, una copia de los planos de la
misma con indicación de las
alteraciones habidas, marcadas en
color rojo.
Artículo 37.- La Oficina Subalterna
de Registro deberá enviar
mensualmente a la Dirección
Municipal de Catastro Urbano, un
Memorial Informativo por cada una de
las operaciones realizadas sobre
bienes inmuebles, el cual deberá ser
rellenado por el propietario como
requisito para su protocolización.
Dicho Memorial deberá ser
suministrado por la Dirección
Municipal de Catastro Urbano.
establecido al inmueble por la
Dirección Municipal de Catastro
Urbano. Dicha multa se incrementará
en la misma cantidad por cada mes de
atraso hasta un total del cuatro por mil
(4/1000).
Artículo 39.- Quienes presenten
inscripciones amañadas o con datos
121
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
falsos, serán sancionados con multa
equivalente al doble del impuesto que
deba pagar según lo establecido en la
Ordenanza de Impuesto sobre
Inmuebles Urbanos.
Artículo 40.- Todo aquel que
impidiera las labores catastrales será
sancionado con multa de UN MIL
BOLÍVARES (Bs.1000,oo) a CINCO
MIL BOLÍVARES (Bs.5000,oo) y el
valor de su inmueble se estimará de
acuerdo con inmuebles similares.
Artículo 41.- Los urbanizadores o
parcelarios que no presenten las copias
de los planos previsto en el Artículo
34° de esta Ordenanza, serán
sancionados con multa de CINCO
MIL BOLÍVARES (Bs.5.000,oo) a
CINCUENTA MIL BOLÍVARES
(Bs.50.000,oo).
Artículo 42.- Todo aquel que dañe una
marca catastral de la Dirección
Municipal de Catastro Urbano, le será
impuesta una multa de UN MIL
BOLÍVARES (Bs.1.000,oo) a CINCO
MIL BOLÍVARES (Bs.5.000,oo).
Artículo 43.- Los funcionarios
públicos municipales que no den
cumplimiento a las obligaciones y
CAPÍTULO V
De las Notificaciones
Artículo 47.- Las notificaciones que
deban efectuar las autoridades
municipales indicadas en esta
122
términos previstos en la presente
Ordenanza, serán sancionados por la
Contraloría Municipal, con multas
equivalentes a dos (02) veces su
remuneración mensual, sin perjuicio
de la responsablidad civil, penal y
disciplinaria a que hubiere lugar.
Artículo 44.- Cualquier otra violación
de las disposiciones contenidas en la
presente Ordenanza, cuya sanción no
hubiere sido específicamente prevista,
será penada con multa de DOS MIL
BOLÍVARES (Bs.2.000,oo) a
VEINTE MIL BOLÍVARES
(Bs.20.000,oo), según la gravedad de
la falta.
Artículo 45.- La reincidencia en todos
los casos anteriores, será penada con
la misma multa establecida aumentada
por la mitad.
Artículo 46.- Salvo disposición
expresa en contrario, las sanciones
previstas en la presente Ordenanza
serán aplicadas por la Dirección
Municipal de Catastro Urbano,
mediante Resolución motivada y
debidamente notificado al titular de la
sanción, de conformidad al
procedimiento estabecido en el
CAPÍTULO V de esta Ordenanza.
Ordenanza, a las personas naturales o
jurídicas en relación a todo acto
administrativo de carácter particular
 Ordenanza sobre Catastro Urbano
que afecte sus derechos subjetivos, a
sus intereses legítimos, personales o
directos, contendrán el texto íntegro
del acto e indicarán, si fuere el caso,
los recursos que proceden con
expresión de los términos para
ejercerlos y de los órganos o tribunales
ante los cuales deban interponerse.
Parágrafo Único: Las notificaciones
que no llenen todos los requisitos
señalados en este artículo, se
considerarán defectuosas y no
producirán nungún efecto.
Artículo 48.- Las notificaciones se
entregarán en el domicilio o residencia
del interesado o de su apoderado y se
exigirá recibo firmado, en el cual se
dejará constancia de la fecha en que
se realiza el acto y del contenido de la
notificación; así como del nombre y
número de Cédula de Identidad de la
CAPÍTULO VI
De los Recursos
Artículo 51.- De las decisiones y
sanciones establecidas por las
autoridades municipales competentes,
los interesados podrán interponer los
recursos a que se refiere este Capítulo
dentro de los lapsos establecidos,
contados a partir de la fecha de la
notificación.
Parágrafo Único: No tendrán
derecho a los recursos previstos en esta
Capítulo, quienes no cumplan con lo
establecido en los Artículos 22°, 23°
y 24° de esta Ordenanza.
persona que la reciba.
Artículo 49.- Cuando resultase
impracticable la notificación en la
forma prescrita en el artículo anterior,
se procederá a la publicación del
Cartel de Notificación del acto en un
Diario de mayor circulación en el
Municipio Trujillo y en este caso, se
entenderá notificado el interesado
quince (15) días después de la
publicación, circuntancia que se
advertirá en forma expresa.
Artículo 50.- Si sobre la base de
información errónea contenida en la
notificación, el interesado hubiere
intentado algún procedimiento, el
tiempo transcurrido no será tomado en
cuenta a los efectos de determinar el
vencimiento de los plazos que le
corresponda para interponer el recurso
apropiado.
Artículo 52.- Todo recurso
administrativo deberá interponerse por
escrito y, en el mismo, se hará constar:
a.- Órgano al cual está dirigido.
b.- Identificación del interesado y en
su caso, también de la persona que
actúe como su representante y se
acredite como tal, como expresión de
los nombres y apellidos, domicilio,
nacionalidad, estado civil, profesión y
número de cédula de identidad.
123
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
c.- Dirección del lugar donde se harán
las notificaciones pertinentes.
d.- Los hechos, razones y pedimentos
correspondientes, expresando con toda
claridad las materias objeto del
recurso.
e.- Referencia a los anexos que lo
acompañan, si tal es el caso.
f.- Cualquiera otras circunstancias que
exijan las normas legales o
complementarias.
g.- Lugar, fecha y la firma del
interesado.
Parágrafo Primero: El recurso que
no llenase los requisitos no será
admitido. Esta decisión deberá ser
motivada y notificada al interesado.
Parágrafo Segundo: El error en la
calificación del recurso por parte del
interesado, no será obstáculo para su
tramitación, siempre que del escrito se
deduzca su verdadero carácter.
Parágrafo Tercero: De todo
documento presentado y de sus anexos
se dará recibo, con indicación del
número de registro que corresponda,
lugar, hora y fecha de presentación.
Podrá servir de recibo la copia del
documento que se presente, una vez
diligenciada y numerada por el
funcionario competente.
Artículo 53.- Contra los actos
administrativos emanados de la
Dirección de Catastro Urbano se podrá
124
ejercer el recurso de reconsideración,
que deberá ser interpuesto dentro de
los treinta (30) días hábiles siguientes
a la notificación del acto que se
impugna, por ante el funcionario u
órgano que lo dictó, quien deberá
decidir dentro de los quince (15) días
hábiles siguientes al recibo del mismo.
El escrito deberá ser razonado
y expresar los motivos en que el
recurrente fundamenta su
inconformidad. La decisión que
recaiga sobre el recurso deberá ser
motivada, expresando las razones por
las cuales confirma, revoca o modifica
la decisión recurrida. Contra esta
decisión no podrá interponerse de
nuevo dicho recurso.
Artículo 54.- El recurso jerárquico
procederá cuando la Dirección
Municipal de Catastro Urbano no
decida el recurso de reconsideración
en el lapso establecido, no lo revoque
o lo modifique o la decisión no
satisfaga las aspiraciones del
recurrente. Este recurso deberá ser
interpuesto ante el Alcalde, dentro de
los quince (15) días hábiles siguientes
a la decisión del funcionario u órgano
inferior o a partir del día que se venció
el lapso para contestar. El recurso
deberá ser decidido dentro de los
treinta (30) días hábiles siguientes al
recibo del mismo.
El recurrente podrá solicitar del
Alcalde que decida con vista al
dictamen de expertos, en cuyo caso el
nombramiento de éstos se hará: uno
por la Alcaldía, otro por el recurrente
y el tercero elegido por las partes de
común acuerdo. En caso de
 Ordenanza sobre Catastro Urbano
desacuerdo sobre la designación del
tercer experto, éste deberá ser
nombrado por el Juez del Distrito. El
dictamen de los expertos no será
vinculante para la decisión del
Alcalde.
Los honorarios de los expertos
y los demás gastos ocasionados desde
la interposición del recurso hasta su
decisión, serán a cargo del recurrente.
Parágrafo Único: No será admitido
el recurso previsto en el presente
Artículo, cuando el recurrente no
hubiese cancelado los impuestos
municipales, las multas impuestas o
afianzado su importe; así como, la
garantía correspondiente a los
honorarios de los expertos.
Artículo 55.- Decidido el recurso
jerárquico o vencido el plazo señalado
para decidir sobre el mismo, sin que
se produjera la decisión
correspondiente, se entenderá que el
recurso ha sido declarado sin lugar y,
en consecuencia, queda agotada la vía
administrativa, pudiendo el recurrente
CAPÍTULO VII
Disposiciones finales
Artículo 57.- Los propietarios,
administradores, enfiteutas,
usufructuarios, fideicomisarios y en
general, quienes detentan la posesión
de bienes inmuebles urbanos en el
Municipio Trujillo, deberán efectuar
los trámites correspondientes a la
inscripción de esos bienes dentro del
ejercer las acciones o recursos en
defensa de sus derechos o intereses
ante la jurisdicción de lo contencioso
administrativo.
Artículo 56.- Contra la sanción
prevista en el Artículo 43° de la
presente Ordenanza, habrá el recurso
de reconsideración por ante el
Contralor Municipal, quien podrá
confirmar, revocar o modificar su
determinación con base a los
argumentos expuestos por el
recurrente. El lapso para intentar el
recurso de reconsideración será de
treinta (30) días hábiles contados a
partir de la notificación que se le haga
al interesado y deberá ser dedicido
dentro de los treinta (30) días hábiles
siguientes al recibo del escrito. La
decisión que recaiga sobre el recurso
deberá ser motivada, expresando las
razones por las cuales confirma,
revoca o modifica la decisión
recurrida. Contra esta decisión se
podrá recurrir ante la jurisdicción de
lo contencioso administrativo.
plazo de noventa (90) días continuos,
a partir de la publicación de esta
Ordenanza en la Gaceta Municipal.
Artículo 58.- Todas las autoridades
civiles del Municipio Trujillo, están en
la obligación de prestar a los
funcionarios catastrales la eficaz
125
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

ayuda en lo concerniente al mejor colidan con esta Ordenanza.

desempeño de sus funciones; así como
también, suministrarle por escrito o de
forma oral y con la mejor exactitud
posible los datos e informaciones que
fuesen necesarias.
Artículo 60.- La presente Ordenanza
entrará en vigencia a los sesenta (60)
días continuos de su publicación en la
Gaceta Municipal.

Artículo 59.- Queda derogada la Dada, firmada y sellada en el

Ordenanza sobre Catastro Urbano
sancionada en fecha 05 de Agosto de
1.986 y publicada en Gaceta
Municipal número 07, extraordinaria,
de fecha 08 de Agosto de 1.986; y
todas aquellas disposiciones que
Salón donde celebra sus sesiones el
Concejo del Municipio Trujillo del
Estado Trujillo, a los Veintitrés días
del mes de Octubre de mil novecientos
noventa y dos.

El Presidente
Br. Jorge S. López Salas
Secretaria
Adela Rosario Albano

A los Veintitrés días del mes de Octubre de mil novecientos noventa y dos. Años
182° de la Independencia y 133° de la Federación.

Publíquese y Ejecútese.

Br. Jorge S. López Salas

Alcalde

126
[T6] ORDENANZA SOBRE ADMINISTRACIÓN
DE PERSONAL
Trujillo, 28 de diciembre de 1992
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo n° 06 Extraordinaria

El Concejo Municipal del Distrito Trujillo en uso de sus atribuciones legales,

Sanciona la siguiente:

ORDENANZA SOBRE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL

CAPÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1.- La presente Ordenanza y ascenso por el sistema del mérito,

tiene por objeto regular la función
pública Municipal mediante el
establecimiento de un sistema de
Administración de Personal Municipal
en la jurisdicción del Municipio
Trujillo, Estado Trujillo, de
conformidad a las disposiciones de la
Ley Orgánica de Régimen Municipal.
Este sistema esta dirigido a
regular los derechos y deberes de los
funcionarios Municipales en sus
relaciones con la Administración
Pública Municipal, con el fin de que
las funciones que esta realice y los
servicios que preste se efectúen en
forma eficiente.
Artículo 2.- Las normas de la presente
Ordenanza y de los Reglamentos y
Acuerdos que en concordancia con ella
se dictarán, garantizaran la escogencia
del Personal, así como su promoción
una remuneración acorde con las
tareas que desempeñen, estabilidad en
los cargos y un adecuado Régimen de
seguridad social sin discriminación de
carácter racial, político, religioso o de
cualquier otra índole.
En lo concerniente al régimen
de Seguridad Social, el Municipio
proveerá lo conducente para garantizar
la prestación del Seguro Social
Obligatorio, previsto en el Artículo 2,
Ordinal 3ero de la Ley de Seguro
Social.
Artículo 3.- La Administración de
Personal del Municipio se regirá por
los princicios siguientes:
a) Garantizar la estabilidad y
seguridad de los Funcionarios en sus
Cargos, de modo que no puedan ser
transferidos o retirados del servicio,
127
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Municipal podrá practicar todas las
diligencias de investigación que
considere necesarias para el
esclarecimiento de los hechos y llevar
los resultados al expediente los
elementos de juicio de que disponga.
Artículo 46.- El Alcalde podrá
solicitar del propio interesado, así
como de Personas Jurídicas o
naturales, dentro del lapso que tiene
para decidir, las informaciones
adicionales que juzgare necesarias y
exigir la ampliación o la vía Administrativa para todos los
complementación de las pruebas
CAPÍTULO VII
De las Vacaciones y Bonificaciones de Fin de Año
Artículo 48.- Los Funcionarios
Municipales tendrán derecho a un
período de vacaciones remuneradas de
quince (15) días hábiles por cada año
de servicios ininterrumpidos, y un
Bono Vacacional equivalente a diez
(10) días de sueldo, la cual le será
pagada en el momento de empezar el
disfrute del período de descanso.
Parágrafo Primero: Los
Funcionarios de la Municipalidad
disfrutarán de un período de
Vacaciones de quince (15) días hábiles
durante el primer quinquenio de
servicio, de dieciocho (18) días hábiles
durante el segundo quinquienio de
servicios, de veintiún (21) días durante
el tercer quinquenio y de veinticinco
(25) días hábiles a partir de los
dieciséis (16) años de servicios.
138
presentadas si así lo estimare
necesario.
Artículo 47.- El Alcalde decidirá
sobre el recurso interpuesto dentro del
plazo de noventa (90) días hábiles
contados a partir de su recepción en
la cámara.
Parágrafo Único: Si se venciere el
plazo señalado para decidir el recurso
sin que se produjere el fallo
correspondiente, se considera agotada
efectos legales.
Parágrafo Segundo: El disfrute de
las vacaciones es de carácter
obligatorio y en ningún caso se
admitirán la renuncia a ellas a cambio
de una compensación monetaria.
Parágrafo Tercero: El disfrute de
vacaciones no se considerará bajo
ninguna circunstancia como
interrupción del servicio.
Artículo 49.- Las vacaciones no son
acumuladas y deberán disfrutarse
dentro de un plazo no mayor de tres
(03) meses, contados a partir del
nacimiento del derecho a las mismas.
Excepcionalmente el Alcalde, o
quien haga sus veces, a solicitud del
Director de la Unidad respectiva podrá
prorrogar este plazo, cuando miden
razones de servicios y autorizar a su
 Ordenanza sobre Administración de Personal
vez la acumulación de las vacaciones,
pero nunca por un período mayor de
un año.
Artículo 50.- Los Funcionarios que
hayan prestado a la Administración
Municipal un mínimo de tres (03)
meses de servicios dentro del ejercicio
fiscal correspondiente, tendrá derecho
a una Bonificación de año de acuerdo
a la siguiente escala:
Más de tres (03) y hasta seis (06)
meses cinco (05) días de sueldo.
CAPÍTULO VIII
De las Prestaciones Sociales
Artículo 51.- Todo Funcionario
Municipal tendrá derecho a percibir el
pago de las prestaciones sociales de
antigüedad y auxilio de Cesantía y
preaviso que le corresponda, de
acuerdo a esta Ordenanza y su
Reglamento cuando cese en el
ejercicio de su cargo.
Parágrafo Único: Si no se hubiere
cancelado las Prestaciones en un lapso
de cuarenta y cinco (45) días
continuos, la Administración
Municipal deberá continuar pagando
una Bonificación equivalente a la
remuneración devengada por el
Funcionario desde el cese de sus
funciones.
Artículo 52.- En caso de Muerte del
Funcionario, sus Herederos tendrán
Más de seis (06) y hasta nueve (09)
meses diez (10) días de sueldo.
Más de nueve (09) meses quince (15)
días de sueldo.
Parágrafo Primero: Los pagos en
referencia se harán en el curso de la
Primera Quincena del mes de
Diciembre de cada año.
Parágrafo Segundo: El monto de
dicha bonificación será calculada con
base al último sueldo devengado por
el Empleado.
derecho a percibir el pago de las
Prestaciones Sociales que aquel
hubiere correspondido.
Artículo 53.- El Funcionario que sea
jubilado de acuerdo con la Ordenanza
respectiva, tendrá derecho al pago de
sus Prestaciones Sociales.
El Funcionario que sea
declarado inválido de acuerdo a la
Legislación Vigente, tendrá derecho al
pago de sus Prestaciones desde el
momento en que se produzca la
declaración de invalidez.
Artículo 54.- Las Indemnizaciones
que por Antigüedad y Auxilio de
Cesantía correspondiente a los
Empleados Municipales, se consideran
como derecho adquiridos y como tal,
no se perderá este beneficio cualquiera
139
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
que sea la causa de terminación de la
relación de trabajo.
Artículo 55.- El tiempo en el servicio
a ser tomado en cuenta para el cálculo
de las Prestaciones de Antigüedad y
Auxilio de censaría será el que resulte
de computar los lapsos del servicio
prestados en esta Municipalidad.
Artículo 56.- En el cómputo de
Antigüedad del Funcionario serán
incluidas igualmente.
a.) Los períodos de pruebas en el
Cargo desempeñado.
b.) Los lapsos durante los cuales el
Funcionario haya desempeñado
Cargos supernumerarios.
c.) El tiempo desempeñado por
servicios especiales, siempre que
hubiere ingresado al cargo respectivo.
d.) Las Suplencias.
Artículo 57.- No se consideran
interrupciones del servicio activo:
a.) La duración de los Permisos o
Licencias otorgadas de acuerdo con el
respectivo Reglamento.
b.) La duración de los cursos de
Adiestramiento o de Capacitación
Profesional autorizado por el
respectivo Organismo.
c) La duración de las suspensiones.
Artículo 58.- Por concepto de
140
Antigüedad, el Funcionario tendrá
derecho a percibir por cada año o
fracción superior a ocho (08) meses
de servicio, la mitad de la
remuneración devengada en el mes
inmediatamente anterior.
Artículo 59.- Por concepto de Auxilio
de Cesantía, el Funcionario percibirá
sus derechos calculados de la siguiente
forma:
a.) Después de un tiempo de servicio
no menor de tres (03) meses, ni mayor
de seis (06), con el equivalente de
cinco (05) días de sueldo.
b.) Después de un tiempo de servicio
mayor de un año con el equivalente de
quince (15) días de sueldo por cada
año, o fracción de año mayor de ocho
(08) meses.
Artículo 60.- A los efectos de cálculos
de prestaciones, se entiende por sueldo
diario, el resultado, de dividir entre
treinta (30), la remuneración mensual
percibida por el Funcionario.
Artículo 61.- El sistema de
Administración de Personal estará a
cargo de la Unidad de Personal y
deberá comprender Programas de
mejoramiento Técnico Profesional,
Moral, Cívico y Cultural de los
Funcionarios y Empleados.
Para el cumplimiento de lo
anteriormente establecido, la Unidad
de Personal programara y dictará
cursos permanentes u ocasionales por
si mismo, o mediante la contratación
de los servicios de Técnicos, en
 Ordenanza sobre Administración de Personal
materia Municipal, y Organismo
Público, Privados o Especializados.
Artículo 62.- Los Funcionarios
Públicos están obligados a asistir a los
cursos de Adiestramiento, cumplir las
labores y tareas que en ellos se
establezcan, rendir los exámenes
correspondientes. Y presentar el
CAPÍTULO X
Disposiciones transitorias
Artículo 63.- Aprobado por la
Cámara Municipal el «Manual
Descriptivo de cargos» se procederá a
realizar una evaluación del Personal
Municipal, con el objeto de determinar
si los Funcionarios actualmente en
servicio realizan sus labores en forma
satisfactoriamente y se reúnen los
requisitos mínimos en el sistema de
clasificación de cargos.
Artículo 64.- Cuando el Funcionario
no reúnan los requisitos mínimos
exigidos o no realicen
satisfactoriamente su trabajo, la
Unidad de Personal podrá recomendar
que sea sometido a un período de
Adiestramiento no mayor de tres (03)
meses, o solicitar la transferencia, a
un cargo para el cual sea considerado
competente, sin menoscabo de su
remuneración.
Artículo 65.- Todos los Funcionarios
de la Municipalidad, en ejercicios de
los cargos al momento de la
promulgación de la presente
Ordenanza, gozarán de estabilidad y
Certificado de Asistencia respectiva.
Cuando los cursos de
Adiestramiento se realicen fuera de la
jurisdicción del Distrito, los
Funcionarios seleccionados gozarán
de su sueldo y se le suministrarán, los
viáticos de acuerdo al Reglamento
respectivo.
demás beneficios contemplados en la
misma y solo podrán ser suspendidos
de sus cargos por las causas señaladas
en el Capítulo V. Y cumpliendo con
los requisitos que esta misma
Ordenanza señala, previa cancelación
por parte de la Municipalidad de las
prestaciones a que tengan derecho.
Artículo 66.- La Municipalidad
deberá aprobar el «Manual de
Clasificación de Cargos», previstos en
el Artículo 11, de esta Ordenanza en
el plazo de un año contado a partir de
la Publicación de la misma.
Artículo 67.- En caso de superación
del cargo de algunos de los
Funcionarios Municipales, en el
transcurso del Ejercicio Fiscal del año
Vigente, los Beneficios de Antigüedad
contemplados en el Capítulo VII, de
esta Ordenanza, serán cancelados con
cargo al Presupuesto del Ejercicio
Fiscal del siguiente año.
Artículo 68.- La Bonificación
especial a que hace referencia los
141
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Artículos 52 y 54 del Capítulo VII, de Gastos de la Ordenanza de

esta Ordenanza entrará en vigencia a
partir del 10 de Enero de 1993.
Artículo 69.- El Alcalde
reglamentará, sin alterar el espíritu,
propósito y razón de la presente
Ordenanza las siguientes materias:
a.) Concesión de Permisos y Licencias.
b.) Calificación de Servicios.
c.) Viáticos y horas Extras.
d.) Traslados y Comisiones de
Servicios.
Otras materias sobre Administración
de Personal.
El Régimen de Pensiones por
incapacidad o invalidez, de
jubilaciones y de becas será regulado
mediante la respectiva Ordenanza.
Artículo 70.- En el Presupuesto de
Presupuesto se incorporará una Partida
destinada a asegurar el pago de los
derechos exigibles en el año por
concepto de las Prestaciones
contempladas en la presente
Ordenanza.
Artículo 71.- Disposición Transitoria:
En tanto entra en Vigencia la nueva
Ley Orgánica de Régimen Municipal
de fecha 28 de Diciembre de 1992, el
Presidente del Concejo o el
Administrador, según el caso ejercerá
las facultades atribuidas al Alcalde
para los Artículos antes mencionados.
Dado, Firmado, Sellado y
Refrendada en el Salón donde se
celebra sus Sesiones el Concejo
Municipal el Municipio del Distrito
Trujillo, en Trujillo a los Veintiocho
(28) días del Mes de Diciembre de Mil
Novecientos Noventa y Dos (1992).
Años: 182° de la Independencia y 133°
de la Federación.

El Presidente
Br. Jorge S. López Salas
Secretaria
Adela Rosario Albano

A los Veintiocho (28) días del mes de Diciembre de Mil Novecientos Noventa y
Dos (1992). Años 182° de la Independencia y 133° de la Federación.

Publíquese y Ejecútese.

Br. Jorge S. López Salas

Alcalde
142
[T7] ORDENANZA QUE ESTABLECE LAS BASES DE LOS
PREMIOS MUNICIPALES «JOAQUÍN S. DELGADO»
Trujillo, 22 de diciembre de 1992
Gaceta Municipal Extraordinaria del Municipio Trujillo

El Concejo Municipal de Trujillo del Estado Trujillo, en uso de sus atribuciones

legales, SANCIONA la siguiente:

ORDENANZA QUE ESTABLECE LAS BASES DE LOS PREMIOS

MUNICIPALES «JOAQUÍN S. DELGADO»

Artículo 1.- Se instituyen los Premios
Municipales «Joaquín S. Delgado»
para reconocer anualmente la labor de
los medios de información escrito y los
méritos de los Profesionales del
Periodismo y de los Autores de
trabajos de Periodismo de opinión.
Artículo 2.- Los Premios se otorgarán
mediante Acuerdo del Concejo
Municipal, previo informe
circunstanciado del Alcalde del
Municipio, en las siguientes
menciones: Medio de Información
escrito, Periodismo de Redacción,
Periodismo Gráfico y Periodismo de
Opinión.
Artículo 3.- La Premiación en
efectivo de acuerdo a la consideración
de la Comisión que se designe.
entregados con motivo del Día del
Periodista y en homenaje al Fundador
del Semanario «El Sabatino», en
Sesión Solemne, por el Presidente del
Concejo Municipal de Trujillo.
Artículo 5.- La presente Ordenanza
entrará en vigencia a partir de su
publicación en Gaceta Municipal.
Dada, Firmada y Sellada en el
Salón donde celebra sus Sesiones el
Concejo del Municipio Trujillo del
Estado Trujillo, a los Veinticiocho (28)
días del Mes de Diciembre de Mil
Novecientos Noventa y dos (1.992).
Año 182° de la Independencia y 133°
de la Federación.

Artículo 4.- Los Premios serán

143
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

El Presidente
Br. Jorge S. López Salas

Secretaria
Adela Rosario Albano

A los Veintiocho (28) días del mes de Diciembre de Mil Novecientos Noventa y
Dos (1992). Años 182° de la Independencia y 133° de la Federación.

Publíquese y Ejecútese.

Br. Jorge S. López Salas

Alcalde

144
[T8] ORDENANZA QUE ESTABLECE LAS BASES DE LOS
PREMIOS MUNICIPALES «PEDRO J. TORRES»
Trujillo, 22 de diciembre de 1992
Gaceta Municipal Extraordinaria del Municipio Trujillo

El Concejo Municipal de Trujillo del Estado Trujillo, en uso de sus atribuciones

legales, SANCIONA la siguiente:

ORDENANZA QUE ESTABLECE LAS BASES DE LOS PREMIOS

MUNICIPALES «PEDRO J. TORRES»

Artículo 1.- Se instituyen los Premios entregados el día que se celebre la

Municipales «Pedro J. Torres»,
Pionero de la Radiodifusión Trujillana,
para reconocer anualmente la labor de
los medios de Comunicación Radial y
los méritos de los Profesionales y
Trabajadores de la Radiodifusión.
fecha Aniversaria del Trabajador de la
Radiodifusión Nacional.
Artículo 5.- La presente Ordenanza
entrará en vigencia a partir de su
publicación en Gaceta Municipal.

Artículo 2.- Los Premios se otorgarán Dada, Firmada y Sellada en el

mediante Acuerdo del Concejo
Municipal, previo informe
circunstanciado del Alcalde del
Municipio, en las siguientes
menciones: Emisora de Radio,
Programa de Radio, Trabajador de
Locución y Trabajador de
Operaciones.
Salón donde celebra sus Sesiones el
Concejo del Municipio Trujillo del
Estado Trujillo, a los Veinticiocho (28)
días del Mes de Diciembre de Mil
Novecientos Noventa y dos (1.992).
Año 182° de la Independencia y 133°
de la Federación.

Artículo 3.- La Premiación en

efectivo de acuerdo a la consideración
de la Comisión que se designe.

Artículo 4.- Los Premios serán

145
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

El Presidente
Br. Jorge S. López Salas

Secretaria
Adela Rosario Albano

A los Veintiocho (28) días del mes de Diciembre de Mil Novecientos Noventa y
Dos (1992). Años 182° de la Independencia y 133° de la Federación.

Publíquese y Ejecútese.

Br. Jorge S. López Salas

Alcalde

146
[T9] ORDENANZA SOBRE ARQUITECTURA, URBANISMO Y
CONSTRUCCIONES CIVILES
Trujillo, 28 de diciembre de 1992
Gaceta Municipal Extraordinaria del Municipio Trujillo

El Concejo Municipal de Trujillo del Estado Trujillo, en uso de sus atribuciones

legales, SANCIONA la siguiente:

ORDENANZA SOBRE ARQUITECTURA, URBANISMO Y

CONSTRUCCIONES CIVILES

TÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1.- De conformidad a lo requisitos y variables urbanas

dispuesto en el Artículo 30 de la
Constitución de la República, en el
Artículo 700 del Código Civil, en el
Ordinal Quinto del Artículo 36 de la
Ley Orgánica de Régimen Municipal
y en el Ordinal Tercero del Artículo
10 de la Ley Orgánica de Ordenación
Urbanística, todo lo concerniente a las
acciones de construcción, reparación,
transformación, modificación y
demolición de cualquier especie de
edificios públicos y privados, así como
urbanizaciones, parcelamientos y en
general, cualquiera obra de Ingeniería
Civil, a realizarse en las áreas urbanas
del Municipio Trujillo deberá ajustarse
a lo previsto en la Ley Orgánica de
Ordenación Urbanística y sus
Reglamentos; a las condiciones,
fundamentales establecidas en los
Planes de Ordenación Urbanística, en
los Planes de Desarrollo Urbano
Local, en los Planes Especiales o
Sectoriales y en las Ordenanzas de
Zonificación; así como, en esta
Ordenanza y sus Reglamentos y en las
normas técnicas nacionales que rigen
la materia.
Parágrafo Único: Las ocupaciones
del territorio, fuera de las áreas
urbanas del Municipio con Densidades
superiores a cinco (5) Habitantes por
Hectárea, serán objeto de regulación
urbanística de conformidad con las
Normas que establezca el Ministerio
del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables, el Reglamento
147
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
de la Ley Orgánica de Ordenación
Urbanística, por las Normas previstas
en la Ordenanza respectiva y por las
de la presente Ordenanza en forma
supletoria.
Artículo 2.- Se consideran áreas
urbanas, a los efectos de esta
Ordenanza, aquellas áreas, zonas o
sectores ubicados en jurisdicción del
Municipio Trujillo cuyo suelo se
encuentra regulado por variables
urbanas fundamentales contenidas en
Planes de Ordenanción Urbanística, de
Desarrollo Urbano Local, Esquemas
de Ordenamiento Urbano, Planes
Especiales o en Ordenanzas de
Zonificación, legalmente aprobados y
en los cuales se fijen las condiciones
de su desarrollo.
Artículo 3.- Se consideran Variables
Urbanas Fundamentales, de
conformidad con la Ley Orgánica de
Ordenación Urbanística, las
siguientes:
a.- En el caso de las Edificaciones:
1.- El uso previsto en
zonificación.
2.- El retiro de frente y el acceso
según lo previsto en el Plan de
Desarrollo Urbano Local o en
la Ordenanza de Zonificación.
3.- La densidad bruta de
población, prevista en la
zonificación.
4.- Los porcentajes de ubicación y
148
de construcción previstos en la
zonificación.
5.- Los retiros laterales y de fondo
previstos en la zonificación.
6.- La altura prevista en la
zonificación.
7.- Las restricciones por seguridad
o por protección ambiental.
8.- Cualquiera otras variables que
los planes respectivos
impongan a un determinado lote
de terreno.
b.- En el caso de las Urbanizaciones:
1.- El Uso correspondiente.
2.- El espacio requerido para la
trama vial arterial y colectora.
3.- La incorporación a la trama vial
arterial y colectora.
4.- Las restricciones por seguridad
o por protección ambiental.
la
5.- La densidad bruta de la
población prevista en el Plan de
Desarrollo Urbano Local.
6.- La dotación, localización y
accesibilidad de los
equipamentos de acuerdo con
las respectivas normas.
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
TÍTULO II
De la Competencia y Autoridad Urbanística
Artículo 4.- La Autoridad Urbanística
del Municipio será ejercida, dentro de
la esfera de su competencia, por la
Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico y dependerá abiertamente
del Alcalde.
Artículo 5.- El Alcalde, en ejercicio
de la atribución que le confiere el
Ordinal Primero del Artículo 74 de la
Ley Orgánica de Régimen Municipal,
definirá la estructura orgánica y
funcional de la Dirección Municipal
de Desarrollo Urbanístico mediante
Decreto publicado en Gaceta
Municipal.
Artículo 6.- Es de la competencia de
la Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico:
1.- Elaborar los Planes de Desarrollo
Urbano Local. A tal efecto podrá
solicitar la cooperación de los demás
Organismos nacionales o estadales con
competencia urbanística.
2.- Elaborar los Planes de Ordenación
Urbanística cuando el Ejecutivo
Nacional delegue al Municipio esta
atribución.
3.- Velar para que los Planes
Nacionales y Regionales de
Ordenación del Territorio, de
Ordenación Urbanística, de
Desarrollo Urbano Local y los
Especiales o Sectoriales, las
Ordenanzas de Zonificación, esta
Ordenanza y sus Reglamentos y las
Normas Técnicas Nacionales que
rigen la materia se cumplan en el
ámbito del Municipio Trujillo.
4.- Velar por la conservación y
mantenimiento de obras públicas
municipales, los recursos naturales y
el ambiente ubicados en el territorio
del Municipio.
5.- Elaborar, conjuntamente con
organismos nacionales o estadales que
tengan responsabilidad administrativa
en el Municipio, programas de
construcción, conservación y
mantenimiento de obras públicas y
preservación de recursos naturales y
del ambiente.
6.- Emitir opinión, en materia de obras
municipales, en la formación del
proyecto de presupuesto ordinario y
coordinado municipal.
7.- Ejecutar directamente o a través
de contratos la construcción,
mantenimiento y reparación de obras
municipales.
8.- Participar en el proceso de
licitación de obras municipales de
conformidad con la ordenanza que se
sancione al respecto.
9.- Asesorar y asistir técnicamente al
Alcalde en las materias propias de su
competencia.
149
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Capítulo II
De las Instalaciones y Servicios Viales

Sección I
De la Sección Transversal de las Vías

Artículo 35.- En la construcción de Artículo 36.- Los anchos normales de

nuevas vías o el mejoramiento de las
existentes dentro de las áreas urbanas
del Municipio Trujillo, el número de
canales de circulación por sentido
estarán acordes con la normativa vial
existente y con las disposiciones
establecidas en el Artículo 105° de esta
Ordenanza. Sin embargo, deberá
dotarse a las vías del mínimo de
canales de circulación según la pauta
siguiente:
1.- VÍAS EXPRESAS (Autopistas
Urbanas):
Dos (2) canales de circulación
por sentido hombrillos a ambos lados
de cada pista, mediana y áreas de
protección y/o escurrimiento.
2.- VÍAS ARTERIALES:
Dos (2) canales de circulación
por sentido, áreas laterales y/o
escurrimiento y mediana opcional.
3.- VÍAS COLECTORAS:
Dos (2) canales de circulación
por sentido, áreas laterales y mediana
opcional.
4.- VÍAS LOCALES:
Un (1) canal de circulación por
sentido, sin mediana, pero con espacio
para estacionar de un sólo lado al
menos.
156
canal para establecer las dimensiones
de las calzadas serán:
1.- Para vías locales residenciales:
3,00 metros.
2.- Para vías arteriales y colectoras de
cualquier tipo y locales industriales y
comerciales: 3.30 metros.
3.- Para toda clase de vías expresas:
3,60 metros.
Artículo 37.- Al ancho total de
calzada, en vías expresas y arteriales,
se añadirá el ancho de pata del brocal
o brocales cunetas al espacio requerido
por los canales de circulación,
hombrillos y/o áreas de protección.
Artículo 38.- En las vías colectoras y
locales, la pata del brocal o brocales
cuneta que esté situado al margen,
podrá computarse dentro del ancho
requerido para estos servicios.
Artículo 39.- Cuando se haga uso de
brocales cuneta para conducir el
escurrimiento de una vía, la altura de
los brocales será de veinte centímetros
(0,20 metros) y la pata será de
cuarenta o sesenta centímetros (0,40
ó 0,60 metros).
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
Artículo 40.- Cuando se diseñe la
mediana (Isla central) con canal de
refugio para giro a la izquierda, se
mantendrá un refugio peatonal no
menor de sesenta centímetros (0,60
mts.), medidos sobre los paramentos
verticales de los brocales, después de
haber obtenido el ancho del canal de
giro y los sobreanchos
correspondientes.
Artículo 41.- Se podrán colocar
brocales de canalización en avenidas
importantes para dirigir el tránsito en
las intersecciones, de acuerdo con la
geometría derivada de la aplicación de
los radios de giro y la dotación de
sobreanchos.
Artículo 42.- Todas las vías urbanas,
a excepción de las expresas, deberán
contar como elementos de la sección
transversal correspondiente, con
espacios determinados a la circulación
peatonal.
Sección II
De las Aceras
Artículo 46.- Se definen como aceras,
los espacios situados a ambos lados
de calles y avenidas destinados a
dirigir y facilitar el tránsito de
peatones.
Artículo 47.- El diseño de nuevas vías
o el mejoramiento de las existentes
dentro de las áreas urbanas del
Municipio Trujillo, deben incluir la
Artículo 43.- Los espacios destinados
a la circulación peatonal ubicados a
lo largo de las vías, se colocarán a los
lados de la calzada y su ancho efectivo
será múltiplo de sesenta centímetros
(0,60 mts.); debiendo cumplir además,
con las disposiciones contenidas en la
Sección II del presente Capítulo.
Artículo 44.- En todo lugar donde sea
posible añadir a la acera un área verde
de protección que permita aumentar la
separación entre peatones y vehículos
y hacer más agradable la vía, se deberá
dotar a la sección transversal de un
área de protección lateral.
Artículo 45.- El ancho mímino del
área verde lateral será de un metro
veinte centímetros (1,20 mts.) cuando
a la sección transversal se la dote de
este elemento. Cuando las áreas
laterales alcances anchos iguales o
mayores a tres metros (3,00 mts.) se
podrá utilizar para la localización de
paradas de autobuses.
previsión de aceras amplias y
confortables, cónsonas con el uso
predominante de la zona y a la
jerarquía de la red vial de la que forma
parte. A tal efecto, las dimensiones
mínimas estarán acordes con la
normativa vial existente, adoptándose
las siguientes secciones incluidas en
el Manual de Vialidad Urbana
(MINDUR 1.981).
157
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Ancho de las Aceras (mts.)

Según el uso predominante de la Zona
R A C I
e d o n
s m m d
i i e u
d n r s
e i c t
n s i r
c t a i
i r l a
a a l
l t
i
v
Tipo de Vía o
Autopista No se permite el tránsito de peatones

Expresa 3,00 3,00 3,00 3,00

Arterial 2,40 3,00 3,00 (mínimo) 3,00

Colectora 2,40 3,00 3,00 (mínimo) 3,00

Local Principal 1,80 1,80 3,60 a 4,80 1,80

Local Secundaria 1,20 1,20 3,60 a 4,80 1,20

A los anchos establecidos en la Artículo 49.- Cuando se intercale

Tabla anterior, deberán añadirse los
espacios de protección, ampliaciones
para paradas de autobuses y otros
requerimientos.
Artículo 48.- El pavimento de las
aceras, deberán ser de material
resistente al desgaste, de buena
calidad, antiresbalante y de superficies
planas donde esto último sea posible.
158
arborización en las aceras, sin existir
franja verde lateral, las aceras deberán
tener un ancho mínimo de dos metros
con cuarenta centímetros (2,40 mts.),
donde los huecos para siembra de
árboles deberán tener ochenta
centímetros (0,80 mts.) de diámetro.
Artículo 50.- Las aceras en sitios
adyacentes a Paradas de Transporte
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
Público, deberán poseer un ancho
adicional de sesenta a un metro veinte
centímetros (0,60 a 1,20 mts.), a
objeto de facilitar la ubicación de
Casetas de Protección a los usuarios
del Transporte. De igual forma, en las
intersecciones se deben hacer rampas
para uso de los minusválidos, coches
de niños, etc.
Sección III
De los Pasos Peatonales
Artículo 51.- Los dispositivos de
protección al peatón, para el paso de
las vías urbanas podrán ser a nivel,
elevados y subterráneos.
Artículo 52.- Los pasos peatonales se
deberán ubicar de manera que sean lo
más atractivos posibles para el mayor
número de peatones, de forma de
minimizar el número que pasa fuera
de los espacios señalados y asegurar
un uso constante del paso.
Artículo 53.- Los pasos peatonales a
nivel de la calzada deberán ser
señalados en el pavimento y podrán
tener un ancho variable entre dos
metros cuarenta centímetros (2,40
mts.) y cuatro metros noventa
centímetros (4,90 mts.).
La franja de paso (zebra)
deberá localizarse a una distancia
mínima de un metro cincuenta
centímetros (1,50 mts.) del borde de
la calzada de la vía interceptada,
debiéndose aumentar de acuerdo a las
características de la intersección.
Parágrafo Único: En áreas
comerciales y sitios destinados a
Paradas de Transporte Público, se
podrá sustituir el ancho adicional
previsto en el presente Artículo, por
un retiro mayor de las edificaciones
pero permitiendo a su vez a éstas,
prolongar su estructura superior
cubriendo el área destinadas al peatón.
La línea de detención de los
vehículos se marcarán a una distancia
de un metro ochenta centímetros (1,80
mts.) del borde de la franja de paso de
peatones.
Artículo 54.- Los refugios para pasos
a nivel colocados en medio de la
calzada, deberán tener un ancho
mínimo de sesenta centímetros (0,60
mts.).
Artículo 55.- Los pasos peatonales a
nivel controlados por semáforos y sean
con fases separadas para el
movimiento peatonal o simultánea con
las fases del movimiento vehicular, se
deberá tomar medidas que favorezcan
al peatón, tales como períodos previos
y posteriores a la luz roja para el
tránsito vehicular, que garantice la
seguridad de los peatones en el tiempo
requerido para pasar. Así mismo, se
deberá evitar la confusión de señales
cuando éstas estén separadas (para el
peatón y para vehículos), colocándolas
suficientemente separadas.
159
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Artículo 56.- En intersecciones
congestionadas y en otros sitios donde
haya un considerable movimiento
peatonal, así como en las vías rápidas
se deberá proveer de pasos peatonales
elevados (pasarelas) o subterráneos a
fin de asegurar la segregación del
movimiento peatonal del vehicular.
Artículo 57.- Las pasarelas y/o los
pasos subterráneos deberán estar
situados en lugares convenientes y
relacionados con las paradas de
autobuses y otros terminales de
transporte colectivo.
Artículo 58.- Las pasarelas deberán
tener un mínimo de cinco metros (5,00
mts.) de altura libre y deberá
mantenerse distancias apropiadas
entre la calzada y la vía y el pie o
soporte del paso elevado.
Sección IV
De la Iluminación Vial
Artículo 62.- Las vías urbanas
deberán ser dotadas de iluminación en
todos los casos. La iluminación será
suficiente para permitir que vehículos
y peatones puedan ser claramente
distinguidos contra el fondo iluminado
de la vía.
Artículo 63.- El tipo de iluminación
estará de acuerdo con el tipo e
importancia de la vía y con los
volúmenes de tránsito manejados por
ella, particularmente en las
160
Las barandas deberán ser por
lo menos de un metro cinco
centímetros (1,05 mts.) de alto.
Artículo 59.- En las pasarelas donde
se use rampas de acceso en lugar de
escaleras, éstas deberán ser diseñadas
de forma de evitar una pendiente
mayor del diez por ciento (10%).
Artículo 60.- Los pasos subterráneos
deberán ser atractivos en apariencia,
confiables y seguros para el peatón,
con un claro y bien definido
alineamiento que evite rincones.
Artículo 61.- Los pasos subterráneos
deberán tener un mínimo de cuatro
metros (4,00 mts.) de ancho y una
altura mínima de dos metros cuarenta
centímetros (2,40 mts.) completamente
libres de vigas u otros obstáculos.
intersecciones; así como también, con
la zona servida.
Artículo 64.- El proyecto
correspondiente se elaborará de
acuerdo con las normas vigentes y en
todo caso establecerá el tipo o tipos
de luminarias, la altura de los soportes
y su distanciamiento; así como, la
colocación exacta de las luminarias,
además de los requerimientos
eléctricos.
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
Sección V
De los Instrumentos y Medidas de Control de Tránsito
Artículo 65.- En las áreas urbanas del
Municipio Trujillo se regulará el
funcionamiento y la operación del
tránsito mediante instrumentos
aplicables a nivel internacional, de
manera que puedan ser usados por
conductores y peatones, cualquiera sea
su idioma.
Artículo 66.- En los nuevos desarrollo
urbanos se utilizará las mismas
señales viales utilizadas que en otras
zonas, con sus mismas características
de forma, tamaño, color, visibilidad,
simbología y idénticos sentidos
funcionales de reglamentación,
prevención e información. Sin
embargo, deberán tomarse en cuenta
los siguientes aspectos:
1.- Armonía en el uso de las señales
con respecto al carácter del nuevo
desarrollo.
2.- En los desarrollos residenciales,
deberá existir un mínimo número de
señales y éstas deberán contribuir a
la armonía del paisaje; concretamente
no deberán interferir con la
arborización de las aceras y otras
zonas peatonales.
3.- Especial interés tendrán aquellas
señales que indiquen la presencia o
paso de peatones, niños en la vía o
cualquier otra que evidencie el
carácter residencial de la zona, así
como aquella de PARE en las
intersecciones y las que regulan la
velocidad máxima de los vehículos.
4.- En los desarrollos residenciales no
se prohibirá el estacionamiento de
vehículos a los bordes de la calzada,
siempre y cuando no interrumpan los
accesos a garaje de viviendas, el
tránsito peatonal o de bicicletas,
además de otras disposiciones que
establece la Ley de Tránsito Terrestre.
5.- Se evitará el uso de señales
colgantes y se eligirá un soporte
común y único para todos los tipos de
señales, que resulte compatible con el
carácter del lugar.
6.- En los desarrollos de carácter
industrial o comercial estará permitido
el uso de señales colgantes cuando
éstas muestren la altura máxima de los
vehículos cuyo tránsito se permite. El
resto de los criterios son similares al
de las zonas residenciales, pero
merecerán especial interés las señales
que indiquen el tránsito de vehículos
pesados y las que indiquen zonas de
carga y descarga de mercancías.
Artículo 67.- La demarcación del
pavimento se orientará hacia la
indicación de:
1.- Velocidades máximas de
circulación.
2.- Zonas de pasos peatonales,
especialmente en las escuelas,
cercanías de centros de actividad
161
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
comercial y en general, lugares de
concentración humana (Iglesias,
centros comunales, etc.).
3.- La vialidad local de nuevos
desarrollos deberá ser de doble sentido
en lo posible sin indicaciones o
demarcaciones. Sólo se usará flechado
cuando sea estrictamente necesario.
4.- Se evitará demarcar doble línea de
barrera en las calles locales de doble
sentido, dejando reservado su uso para
las vías arteriales o colectoras que no
tengan isla separadora.
5.- Se podrá demarcar el pavimento
en calles locales para indicar canales
exclusivos para vehículos muy ligeros
(bicicletas, motonetas, etc.) a los
cuales se dará preferencia de paso en
las calles locales de las zonas
residenciales.
6.- Se evitará en las zonas
residenciales pintar los bordes de las
aceras con pintura amarilla ya que se
permitirá el estacionamiento de los
bordes de la calzada.
7.- Se demarcará el pavimento en los
accesos a planteles educacionales con
las palabras DESPACIO ESCUELA.
Las dimensiones de las letras, así como
las demás medidas, se someterán a lo
establecido en el Manual
Interamericano de Dispositivos para el
Control del Tránsito en Calles y
Carreteras, y a la Ley de Tránsito
Terrestre.
8.- Sólo se permitirá el uso de
162
Delineadores entre canales o a los
bordes de la vía de circulación en la
vialidad expresa o en las vías con
multicanales.
Artículo 68.- Por ningún concepto se
justificará el empleo de semáforos en
la vialidad local y sólo se empleará en
intersecciones de vías arteriales o
colectoras con volúmenes
considerables de vehículos y afluencia
de peatones.
Artículo 69.- En las intersecciones
importantes, en las que se requiera el
uso de semáforos, se deberá
contemplar un tiempo rojo para
vehículos que permita el paso de
peatones. Si fuere necesario, en
ocasiones podrá hacerse uso de un
tiempo todos rojos.
Artículo 70.- Las islas centrales
podrán ser provistas de zonas verdes,
excepto en sus extremos, pero su
arborización deberá ser baja y poco
voluminosa.
Artículo 71.- Sólo se permitirá el uso
de «Policías Acostados» en las
entradas o salidas de estacionamientos
o áreas restringidas y deberán estar
identificados con pintura o rayas
amarillas y negras que indiquen
claramente su presencia y en todo
caso, su altura será moderada.
Artículo 72.- En calles cuya velocidad
de circulación sea baja, pero sólo
cuando sea estrictamente necesario, se
podrá usar una franja transversal con
pavimento acanalado, similar a una
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
lámina de aluminio, de un ancho
variable entre un metro cincuenta
Sección VI
De los Estacionamientos
Artículo 73.- Se declara de interés
municipal la disposición de los
vehículos de transporte de personas y
carga, durante el tiempo en que no
están en movimiento, en jurisdicción
del Municipio Trujillo y, en
consecuencia corresponde a la
Alcaldía la tutela del interés general
en esta materia.
Artículo 74.- Se considera
Estacionamiento, a los efectos de esta
Ordenanza, el lugar destinado a alojar
vehículos, para cargar o descargar
pasajeros y/o mercancías, o bien para
guardar o alojar los Vehículos.
Artículo 75.- Al proveer espacio para
el estacionamiento de vehículos en las
áreas urbanas del Municipio, deberá
distinguirse entre los diferentes
destinos que tal espacio podrá tener.
Ese destino dependerá
fundamentalmente del vehículo que lo
usará, pero también del servicio que
se pretende dar.
Artículo 76.- La calzada podrá ser
utilizada sólo para estacionamiento
con fines de servicio público, para
paradas o terminal de transporte
colectivo o taxis. Las Vías Arteriales
deberán ser dotadas de un sobreancho
para la operación de autobuses.
centímetros (1,50 mts.) y dos metros
(2,00 mts.).
Parágrafo Único: Las Vías Locales
podrán destinarse para el
estacionamiento libre de vehículos
particulares y/o el estacionamiento
regulado para uso de vehículos de
carga en zonas reservadas o para uso
de vehículos particulares. La
regulación podrá ser de tiempo de
permanencia, controlado o no por
dispositivos, o de prohibición de uso
a determinadas horas o días de la
semana.
Artículo 77.- Las nuevas
edificaciones a ser construidas en las
áreas urbanas del Municipio Trujillo
deberán contar, con un área para el
estacionamiento de vehículos fuera de
la vía pública, destinado al servicio
exclusivo de las mismas. El número
de puestos de estacionamiento deberá
ajustarse a las disposiciones
establecidas en los Planes de
Desarrollo Urbano local; sin embargo,
las edificaciones deberán dotarse del
mínimo de puestos según la pauta
siguiente:
1.- Por cada unidad de vivienda se
requerirá un puesto de estacionamiento
y deberá estar dentro de la parcela.
2.- Para oficinas y comercio se deberá
prever un (1) puesto de
163
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
estacionamiento por cada cincuenta
metros cuadrados (50,00 m2) de área
neta de construcción y un (1) puesto
adicional por el exceso, si lo hubiere,
cuando ésta resultase mayor de
cuarenta metros cuadrados (40,00 m2).
3.- Los hoteles, hotel-residencia y
moteles deberán cumplir, en lo que se
refiere al número de puestos de
estacionamientos, con las normas
COVENIN sobre Clasificación de
Empresas de Alojamiento Turístico.
Parágrafo Primero: Para los nuevos
desarrollos residenciales de interés
social, los Planes de Desarrollo
Urbano Local podrán establecer un
número de puestos de
estacionamientos menor a lo
establecido en este Artículo, con el fin
de reducir el costo de las soluciones
habitacionales.
Parágrafo Segundo: Los espacios
destinados por los Planes de
Desarrollo Urbano Local a retiro de
frente no podrá ser utilizados para
estacionar. En aquellos casos en los
que permita el estacionamiento al
frente de la edificaciones, no se
permitirá la calle para operar; es decir,
el estacionamiento proveerá su propio
pasillo de circulación.
Parágrafo Tercero: En las áreas
centrales o desarrollos comerciales
deberán proveerse espacios para
estacionamiento de motos. El acceso
desde la calle será convenientemente
resuelto y los espacios para estacionar
se dimensionarán como rectángulos de
164
un metro (1,00 mts.) por dos metros
(2,00 mts.).
Artículo 78.- Los estacionamientos
fuera de la calzada podrán ser
descubiertos o cubiertos y éstos
últimos, podrán estar incorporados a
otras edificaciones o funcionar en
edificios ad-hoc.
Artículo 79.- La forma, el tamaño y
las disposiciones de entradas y salidas
de los estacionamientos fuera de la
calzada, deberán guardar relación con
la magnitud de la demanda y la
capacidad de las vías que le dan acceso
a la facilidad. Deberán además
considerarse en el diseño, las
longitudes y anchos de las rampas, los
sistemas de operación y cobro, los
sentidos de circulación, altura,
ventilación, señalización, dispositivos
de seguridad contra incendios,
iluminación, sistema de
comunicaciones y movilización de los
usuarios y del personal.
Artículo 80.- La capacidad de las
rampas de entrada y salida no podrá
ser en ningún caso mayor que la
capacidad de la vía de acceso y la
capacidad de circulación interna
deberá ser suficiente para mantener el
flujo de vehículos sin perturbación.
Artículo 81.- Las rampas de salida de
estacionamientos tendrán una
pendiente máxima del veinte por ciento
(20%) y dispondrán de una zona
mínima de cuatro metros (4,00 mts.)
de pendiente nula entre la acera y la
rampa.
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles

Artículo 82.- Para el diseño de los
puestos de estacionamiento y los
pasillos de circulación se tomará en
cuenta la dimensión y radio de giro de
los vehículos, la separación entre
vehículos estacionados, el ángulo y
dirección de estacionamiento, la
separación de los vehículos en
movimiento y el ancho del pasillo para
una o dos direcciones de circulación.
Siendo las dimensiones mínimas para
el diseño de los estacionamientos, las
siguientes:

1.- Automóviles a diferentes ángulos:

c b
LEYENDA
d
8: Ángulo de colocación.
a a: Ancho de puesto.
b: Ancho de la franja de estacionar.
d c: Ancho del pasillo.
d: Longitud del pasillo por vehículo.

ø a (m) b (m) c (m) d (m) ø a (m) b (m) c (m) d (m)

2,45 2,45 3,65 7,00 2,45 6,25 5,80 2,80

2,60 2,60 3,65 7,00 2,60 6,35 5,65 3,00
0° 2,75 2,75 3,65 7,00 60° 2,75 6,40 5,50 3,20
2,90 2,90 3,65 7,00 2,90 6,50 5,50 3,35
3,05 3,05 3,65 7,00 3,05 6,55 5,50 3,55

2,45 4,25 3,35 7,00 2,45 6,30 6,10 2,65

2,60 3,40 3,35 7,60 2,60 6,35 5,95 2,80
20° 2,75 4,60 3,35 8,05 70° 2,75 6,40 5,80 2,95
2,90 4,75 3,35 8,50 2,90 6,45 5,65 3,10
3,05 4,85 3,35 8,95 3,05 6,45 5,50 3,25

2,45 5,05 3,35 4,90 2,45 5,80 7,95 2,45

2,60 5,15 3,35 5,20 2,60 5,80 7,65 2,60
30° 2,75 5,30 3,35 5,50 90° 2,75 5,80 7,30 2,75
2,90 5,45 3,35 5,80 2,90 5,80 7,30 2,90
3,05 5,55 3,35 6,20 3,05 5,80 7,30 3,05

2,45 5,85 4,25 3,45 90° 2,45 5,80 6,70 2,45

2,60 5,95 4,10 3,70 2,60 5,80 6,40 2,60
45° 2,75 6,05 3,95 3,90 En 2,75 5,80 6,10 2,75
2,90 6,15 3,95 4,10 retroceso 2,90 5,80 6,10 2,90
3,05 6,25 3,95 4,35 3,05 5,80 6,10 3,05
2,45 6,00 4,30 3,20
2,60 6,10 3,80 3,40
50° 2,75 6,20 3,65 3,60
2,90 6,30 3,65 3,80
3,05 6,40 3,65 4,00
165
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

2.- Camiones a 90°:

L D L L (m) A (m) D(m)

3,00 13,80
10 3,60 13,00
4,20 11,50
A
3,00 14,60
12 3,60 13,40
4,20 12,70

A
3,00 18,00
14 3,60 15,20
4,20 14,90
LEYENDA

L: Longitud del camión.

D: Ancho del pasillo.
A: Ancho del puesto.

Artículo 83.- Cuando el colocación, entrega y salida; para los

estacionamiento se efectúe contra
brocales, la distancia mínima entre el
brocal y cualquier obstáculo será de
un metro quince centímetros (1,15
mts.), medidos en el sentido de
colocación del vehículo.
Artículo 84.- Los estacionamientos
públicos fuera de la calzada deberán
considerar un sistema de operación
constituido por: entrada, recepción,
casos de operación completa sin
intervención del usuario.
Artículo 85.- Para la estimación del
espacio de recepción para el manejo
de vehículos, en estacionamientos con
operarios, se procederá de acuerdo a
lo establecido en el «Manual de
Vialidad Urbana» editado por le
Ministerio del Desarrollo Urbano.

Sección VII
De las Veredas Peatonales

Artículo 86.- Las veredas o caminos
peatonales se planificarán como una
red secundaria de vías para peatones
solamente, segregando el tránsito
vehicular.
Artículo 87.- Las veredas peatonales
166
deberán estar vinculadas con las
paradas de autobuses y otros sitios de
congregación peatonal, tales como
cercanías de las escuelas, centros
deportivos y de actividades cívico -
administrativas.
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
Artículo 88.- Las veredas peatonales
deberán tener un ancho mínimo de tres
metros sesenta centímetros (3,60 mts.)
Sección VIII
De las Zonas de Tránsito Motorizado Restringido
Artículo 89.- Se define como Zonas
de Tránsito Motorizado Restringido,
los sitios que poseen interferencias
mínimas o inexistentes con la
circulación automotora.
Parágrafo Único: Podrán
implementarse zonas mixtas de
Tráfico Automotor y Motorizado
Restringido dando preferencia a los
peatones, estableciendo secciones de
cuatro (4) metros para el tránsito de
vehículos, bien sea para el transporte
público de manera exclusiva o una
combinación de transporte público y
privado. La normativa para estas
zonas mixtas, de preferencia peatonal,
será la misma para las zonas
exclusivamente de Tránsito
Motorizado Restringido en cuanto sea
aplicable.
Artículo 90.- La ubicación de las
zonas definidas en el Artículo anterior,
deberán responder a los Planes de
Desarrollo Urbano Local; igualmente,
podrán propiciarse en lugares
turísticos, monumentales o históricos.
A tal efecto, deberán aplicarse
normativas específicas en cuanto al
uso, densidad, altura, fachadas, retiros,
volados, etc. de las edificaciones
ubicadas a lo largo de las zonas
en áreas comerciales y dos cuarenta
centímetros (2,40 mts.) en áreas
residenciales.
peatonales.
Artículo 91.- Los usos permitidos
dentro de las zonas definidas en el
Artículo 89° de la presente Ordenanza,
serán exclusivamente los que se
especifican a continuación y deberán
ser definidos y autorizados por la
Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico, en cada caso, éstos son:
1.- CULTURAL: Exposición de las
diferentes expresiones del Arte, Teatro,
Folklore, Artesanía, Pintura,
Fotografía, etc.
2.- ESPARCIMIENTO: Se define
como el lugar determinado para la
recreación y solaz de los ciudadanos,
destinados a lugar de reuniones, juegos
al aire libre, etc. Los elementos del
equipamento o mobiliario para este
sitio deberán reforzar el carácter del
lugar de recreación y ser cónsonos con
el ambiente destinados a tal fin.
3.- COMERCIAL: Venta de flores,
artesanías, revistas y periódicos.
Artículo 92.- Queda terminantemente
prohibido el estacionamiento de
vehículos a motor en el área de
Tránsito Motorizado Restringido y el
167
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
acceso sólo estará permitido hacia
aquellas edificaciones que posean
estacionamientos con anterioridad a la
implementación del área peatonal.
Artículo 93.- La carga y descarga de
mercancía se realizará a través de las
vías más próximas. Así mismo, las
operaciones de recolección de basura
y a tal efecto, se colocarán los
receptáculos de basura en sitios
cercanos a la ruta que sigan los
vehículos destinados a tal fin.
Artículo 94.- El acondicionamiento
arquitectónico de los sitios exclusivos
para peatones, debe comprender los
siguientes aspectos:
1.- PAVIMENTOS:
1.1.- Eliminación de la calzada,
salvo lo previsto en el
Parágrafo Único del Artículo
89° de la presente Ordenanza.
1.2.- Utilización de materiales
resistentes al desgaste, de
buena calidad, antiresbalante y
obtención de superficies planas.
1.3.- Evitar el uso excesivo de
concreto.
1.4.- Utilizar jardines y zonas
verdes.
1.5.- Deberá ser resistente a la
circulación de vehículos.
2.- DRENAJE Y ALUMBRADO:
168
2.1- Deberá dedicarse especial
atención al drenaje de la zona,
dotando al lugar de los
elementos necesarios.
2.2.- Deberá poseer suficiente
iluminación y la ubicación de
las luminarias será de tal forma
que no interrumpa la
circulación.
3.- FACHADAS:
3.1.- Embellecimiento de las
fachadas de los edificios con
ayuda de elementos
ornamentales.
3.2.- Normalización de los avisos
comerciales.
3.3.- Prever los elementos necesarios
que sirvan de protección frente
a la lluvia y el sol (arcadas,
aleros, canaletas de drenajes,
etc.).
4.- MOBILIARIO URBANO:
4.1- Deberá definirse un mínimo
óptimo de equipamiento para
garantizar la funcionalidad del
espacio y asegurar la
transitabilidad de la zona,
respondiendo a un diseño
específico.
4.2.- Dentro del mobiliario permitido
están: bancos; kioskos de
ventas de flores, revistas y
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
artesanías; señalización,
tablero de información, cabinas
telefónicas y recipientes de
basura.
5.- ZONAS VERDES:
5.1.- Comprenden los árboles,
arbustos, jardinerías, etc.
5.2.- Para la escogencia se debe
tomar en cuenta el sistema
radicular, la longevidad, el
crecimiento y la resistencia de
los árboles, a fin de establecer
los distanciamientos de
sembrados, con posibilidad de
formar marquesinas y poder
Capítulo III
Del Diseño y Caraterísticas de las Vías
Artículo 97.- La morfología del eje
de las vías, tanto en planta como en
perfil, así como los elementos que
integrarán su sección transversal,
deberá responder en cada situación
particular a los siguientes parámetros
fundamentales:
1.- La velocidad de diseño.
2.- La capacidad de la vía para atender
una determinada demanda vehicular.
Estos parámetros, aunados a
otras condiciones específicas
derivadas del uso de la tierra, de la
topografía, de las características de los
ofrecer un aspecto agradable y
fresco a los peatones.
Artículo 95.- Las intersecciones de las
zonas peatonales con las vías
destinadas a la circulación vehicular,
deberán poseer un tratamiento especial
mediante señalización, demarcación o
delimitación, a objeto de diferenciar
el tráfico vehicular del peatonal y
evitar posibles conflictos.
Artículo 96.- El Alcalde mediante
Reglamento, deberá establecer los
lineamientos específicos para cada
zona peatonal en particular y velar por
el cumplimiento de las disposiciones
establecidas para tal fin en esta
Ordenanza.
vehículos y de la jerarquía de la vía
dentro del sistema de vialidad urbana
al cual pertenece, configurarán las
exigencias al que se deberán adaptarse
las vías de la manera más cabal.
Artículo 98.- En la convergencia de
dos o más vías en la cual no haya
transferencia de vehículos entre las
vías que se cruzan, la separación entre
cada par de niveles consecutivos más
el espacio ocupado por la estructura
de separación, no deberá ser inferior
a cinco metros (5,00 mts.).
Artículo 99.- En los cruces donde
ocurra la transferencia de vehículos de
169
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

directa y totalmente utilizable para el la Ordenanza de Zonificación.

uso que le ha sido asignado y cuya
extensión no sea inferior a la superficie
mínima exigida por los Planes u
Ordenanzas para las unidades
parcelarias, en el Uso que le
corresponda.
Artículo 133.- Para la construcción
de una edificación en parcela o de una
urbanización, en las áreas urbanas del
Municipio Trujillo, requerirá la
existencia de un Proyecto, elaborado
conjuntamente por profesionales de la
Arquitectura, la Ingeniería y
Profesionales Afines, quienes
responderán por la correspondencia
del Proyecto con las Normas y
Procedimientos Técnicos aplicables y
con las Variables Urbanas
Fundamentales y demás prescripciones
establecidas en el correspondiente
Plan de Desarrollo Urbano Local o en
Artículo 134.- De conformidad con
la Ley, un Profesional Residente
responderá de que la obra se ejecute
con sujeción a los planos y demás
documentos y especificaciones del
Proyecto.
Parágrafo Único: Podrán
exceptuarse de cumplir el requisito del
Profesional Residente, las
edificaciones de Vivienda Unifamiliar
de una sola planta y con área de
construcción no mayor de Sesenta
Metros cuadrados (60,00 M2),
construida por su propietario para su
Habitación; en los términos y
condiciones que determinará el
Alcalde, mediante el respectivo
Reglamento publicado en la Gaceta
Municipal.

Capítulo II
De la Urbanización de Terrenos

Sección I
Disposiciones generales

Artículo 135.- Todo proyecto de tamaño, destino, densidad de

Urbanización deberá preveer las
reservas de terrenos para la
localización de edificaciones,
instalaciones y servicios colectivos
(Equipamento Urbano) que se
requieran de acuerdo con los Planes
de Ordenación Urbanística y normas
urbanísticas aplicables, en función del
178
población, ubicación y demás
características del desarrollo.
La Dirección Municipal de
Desarrollo Urbanístico exigirá del
propietario o su representante, en la
oportunidad de la notificación de la
intención de comenzar la obra prevista
en el Artículo 154° de esta Ordenanza
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Sección II
De los Desarrollos de Urbanismo Progresivo
Artículo 141.- Los desarrollos de
Urbanismo Progresivo tienen por
objeto ofrecer soluciones
habitacionales para la población de
menores recursos, acordes con su
poder adquisitivo y dentro del régimen
legal vigente, a fin de canalizar las
iniciativas individuales o colectivas de
los usuarios para el mejoramiento
progresivo de la urbanización y de las
unidades de vivienda, a medida que lo
permita la situación económica de los
grupos familiares.
Artículo 142.- Se entiende por
Urbanismo Progresivo, la
urbanización de terrenos con el
propósito de ofrecer parcelas para
viviendas dotadas de servicios básicos
iniciales, de acuerdo a las modalidades
de ejecución, normas técnicas y
niveles de construcción, mecanismos
para el financiamiento y venta, y
cualquier otras condiciones y
características que el Ejecutivo
Nacional establezca en el Reglamento
de la Ley Orgánica de Ordenación
Urbanística.
En los Urbanismos Progresivo
se seguirá un proceso contínuo de
construcción hasta completar la
infraestructura y los equipamientos
que establezcan las normas.
Artículo 143.- Los desarrollos de
Urbanismo Progresivo estarán
orientados a:
1.- Garantizar condiciones de
180
salubridad y habitabilidad.
2.- Reorientar la expansión anárquica
de los centros poblados del Municipio.
3.- Controlar las invasiones de
población de los centros urbanos del
Municipio.
Artículo 144.- La promoción,
construcción y venta de los desarrollos
de Urbanismo Progresivo podrá ser
ejecutada por el sector público o
privado.
Artículo 145.- En los desarrollos de
Urbanismo Progresivo la enajenación
o venta de inmuebles por parcelas y
por oferta pública, así como las
condiciones generales de urbanización
exigibles para la protocolización del
documento de urbanización o
parcelamiento, serán determinadas por
el Reglamento de la Ley Orgánica de
Desarrollo Urbanístico, sin perjuicio
de la reglamentación que se haga a esta
Ordenanza.
Artículo 146.- En la selección de las
áreas previstas para programas de
urbanización progresiva se deberán
tomar en cuenta variables tales como:
valor de la tierra, posibilidad de
dotación de servicios públicos,
accesibilidad a fuentes de transporte
y factibilidad física del terreno para
aceptar el desarrollo con una baja
incidencia de los costos de
urbanización.
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles

Artículo 147.- Los desarrollos de Artículo 148.- Las urbanizaciones o

Urbanismo Progresivo preverán por
etapas, de acuerdo a niveles de
construcción, la ejecución de las obras
viales, de infraestructura y la dotación
de los equipamientos.
El nivel mínimo inicial y las
etapas de construcción de las obras
serán las establecidas en el
Reglamento de la Ley Orgánica de
Desarrollo Urbanístico.
parcelamientos que se rijan por un
programa de desarrollo progresivo se
considerarán como condominio de
parceleros y sólo serán recibidas por
la Municipalidad cuando hayan sido
dotados de los servicios públicos y
áreas para el equipamiento urbano
exigidos por estas normas y otras que
correspondan.

Capítulo III
Del Procedimiento para la Construcción de
Urbanizaciones y Edificaciones

Sección I
De las Consultas Preliminares

Artículo 149.- Las personas Ordenanza de Zonificación se aplicará

interesadas en construir una
edificación en parcela o una
urbanización, podrán realizar ante la
Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico una consulta preliminar,
sobre las Variables Urbanas
Fundamentales de la parcela o lote de
terreno; así como, en los casos de
urbanizaciones, las condiciones
generales de urbanización o
parcelamiento y el nivel de dotación
de las obras de servicio público.
La formulación de la consulta
preliminar no suspende la posibilidad
de continuar el procedimiento para la
construcción de urbanizaciones y
edificaciones.
Parágrafo Único: Cuando no exista
Plan de Desarrollo Urbano Local u
lo dispuesto en el Artículo 344° de esta
Ordenanza.
Artículo 150.- La consulta prevista en
el artículo anterior, deberá hacerse por
escrito y planteará en forma clara y
razonada la información requerida y
será acompañada de los siguientes
recaudos:
1.- Una copia de los documentos de
propiedad del terreno o copia del
contrato de adjudicación en
arrendamiento o en enfiteusis, si se
trata de una parcela propiedad de la
Nación, del Estado o del Municipio.
2.- Por duplicado, un croquis del
terreno con indicación de su ubicación,
cuando se trate de una parcela para
181
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
vivienda unifamiliar, o un
levantamiento topográfico cuando se
trate del desarrollo de una
urbanización u otro uso que no sea el
de vivienda unifamiliar.
Artículo 151.- La Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
acusará recibo de la solicitud de la
consulta preliminar y de la
documentación a que se refiere el
Artículo anterior otorgando un
comprobante de recepción fechado,
firmado y sellado.
Artículo 152.- La Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
deberá contestar las consultas
preliminares que se le formulen
cumpliendo los requisitos antes
establecidos, dentro de los quince (15)
días hábiles siguientes, contados a
partir de la fecha de recepción. En el
caso de urbanizaciones, el plazo
máximo será de sesenta (60) días
hábiles.
Parágrafo Único: La contestación de
las consultas previstas en los dos
artículos precedentes, será expedida
por la Dirección de Desarrollo
Urbanístico mediante la respectiva
Sección II
De la Constancia de Cumplimiento de las Variables Urbanas Fundamentales
Artículo 154.- Para iniciar la
construcción de una edificación,
bastará que el propietario o su
182
resolución, la cual se pondrá a
disposición del interesado, previa
consignación del comprobante de pago
de la tasa establecida en el TÍTULO
XIII de esta Ordenanza, dentro del
lapso previsto en este Artículo. Tal
circunstancia se advertirá en el
respectivo comprobante de recepción
y la misma equivaldrá a la
correspondiente notificación.
Artículo 153.- De las decisiones
adoptadas conforme a lo dispuesto en
el Artículo anterior, podrá pedirse
reconsideración ante la misma
Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico, quien tendrá un plazo de
quince (15) días hábiles para
responderla. A esta respuesta el
propietario podrá apelar al Alcalde del
Municipio, quien deberá responderla
en un plazo máximo de treinta (30)
días hábiles, mediante la respectiva
resolución. Se acompañará a esta
apelación las pruebas y argumentos
que el interesado considere necesario
para apoyar su petición. La decisión
del Alcalde del Municipio será de
obligatorio cumplimiento; sin
embargo, el interesado podrá hacer uso
de los recursos jurisdiccionales
procedentes.
representante notifique por escrito a
la Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico, en formulario que al
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
efecto se le suministrará, su intención
de comenzar la obra.
Artículo 155.- Para la construcción
de una urbanización, se seguirá el
mismo procedimiento establecido para
las edificaciones; pero, en ningún caso,
podrá iniciarse la construcción de las
obras sin haberse obtenido
previamente la constancia a que se
refiere el Artículo 160° de esta
Ordenanza.
Artículo 156.- A los efectos del
Artículo anterior, se entiende por inicio
de la construcción cualquiera
actividad que persiga modificar el
medio físico existente tales como la
deforestación, movimiento de tierra,
demolición, construcción y refacción.
Artículo 157.- Se acompañará a la
notificación prevista en el Artículo, los
siguientes documentos:
1.- Una copia de la Consulta
Preliminar, si esta se hubiese
realizado.
2.- Una copia de los documentos de
propiedad del terreno o copia del
contrato de adjudicación en
arrendamiento o en enfiteusis, si se
trata de una parcela propiedad de la
Nación, del Estado o del Municipio.
3.- Certificación de la capacidad de
suministro de los correspondientes
servicios públicos, expedidos por los
organismos prestatarios respectivos.
En caso de incapacidad de prestación
del mismo por el ente respectivo, el
propietario podrá proponer soluciones
o alternativas de suministro,
incluyendo la prestación privada del
servicio en los términos y condiciones
que señale el organismo competente.
4.- Una copia de la inscripción
catastral de la parcela o lote de terreno,
expedida por la Dirección Municipal
de Catastro Urbano.
5.- Solvencia Municipal del o los
propietarios de la obra y del
constructor o empresa constructora.
6.- Documento autenticado de
responsabilidad técnica y profesional,
cuyo formato será suministrado por la
Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico, firmado por el propietario
y los profesionales proyectistas y
residentes; quienes en el texto harán
constar que los planos presentados se
ajustan a las regulaciones de las leyes,
reglamentos y ordenanzas y que en la
ejecución de las obras se dará
cumplimiento a lo allí previsto.
7.- Solvencia de los profesionales
proyectistas y residentes, expedida por
el Colegio de Ingenieros de Venezuela.
8.- Presentación por triplicado del
proyecto de la edificación o
urbanización; el cual deberá contener:
8.1.- Memoria Descriptiva del
proyecto.
8.2.- Planos de ubicación y situación
de la obra u obras que se deseen
emprender con respecto a los
183
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
terrenos colindantes, obras
existentes y a las calles o
avenidas más próximas, con
indicación de las mismas según
la nomenclatura urbana vigente
y los retiros de frente, laterales
y de fondo previstos en el Plan
de Desarrollo Urbano Local o
en la Ordenanza de
Zonificación.
8.3.- Planos de Topografía Original
y Modificada, con el estudio de
pendientes en caso de que las
características del terreno o
parcela así lo ameriten.
8.4.- Planos de vialidad con
secciones transversales,
incorporación a las vías
existentes y diseño de
pavimento, en el caso de
urbanizaciones.
8.5.- Planos de parcelamiento y
zonificación, con indicación de
los usos establecidos para cada
parcela resultante; así como de
las parcelas destinadas a uso
educacional.
8.6.- Plano de la Planta de cada piso,
con la indicación exacta de las
dimensiones de cada local y su
destino.
8.7.- Plano de proyección horizontal
de techos, con indicación de sus
desagües, vacíos para patios y
situación de los depósitos de
agua. También deberá
indicarse los cuerpos salientes
184
con sus dimensiones exactas.
8.8.- Planos de Fachadas, con
indicación exacta de las alturas
de sus cuerpos.
8.9.- Planos de Cortes del edificio,
en sentido longitudinal y
transversal. La Dirección
Municipal de Desarrollo
Urbanístico podrá exigir el
número de ellos que crea
conveniente, para poder
apreciar claramente la
concepción del edificio. En
caso de que la edificación tenga
más de una planta, uno de los
cortes deberá pasar por la
escalera y por los ductos de
basura.
8.10.- Planos y cálculos de las
instalaciones sanitarias,
mecánicas, eléctricas,
telefonía, gas y de seguridad
(detección y extinción de
incendios), elaborados de
acuerdo a las normas
COVENIN respectivas.
8.11.- Planos y cálculos estructurales,
indicando detalles de las losas,
vigas, columnas, fundaciones,
escaleras, muros de
sostenimiento, etc.
Parágrafo Primero: Los planos se
entregarán a Escala 1:50 cuando el
área de la parcela sea menor o igual a
1.200 metros cuadrados. En el caso
de tener el lote de terreno una
superficie superior a la antes indicada,
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
residente; quienes en el texto harán
constar que la ampliación propuesta
responde a un análisis estructural y
sísmico pormenorizado de la
edificación existente, que los planos
presentados se ajustan a las
regulaciones de las leyes, reglamentos
y ordenanzas y que en la ejecución de
las obra se dará cumplimiento a lo allí
previsto.
6.- Solvencia de los profesionales
proyectistas y residentes, expedida por
el Colegio de Ingenieros de Venezuela.
7.- Presentación por triplicado de
proyecto de ampliación,
reconstrucción, transformación y/o
remodelación de la edificación, el cual
deberá contener:
7.1- Memoria Descriptiva del
proyecto.
7.2.- Planos de ubicación y situación
de la obra u obras que se deseen
emprender con respecto a las
obras existentes, terrenos
colindantes y a las calles y
avenidas más próximas, con
indicación de las mismas según
la nomenclatura urbana vigente
y los retiros de frente, laterales
y de fondo.
7.3- Planos de Topografía Original
y Modificada, con el estudio de
pendientes en caso que la
propuesta y las características
del terreno o parcela así lo
amerite.
190
7.4.- Plano de la Planta de cada piso
de la edificación en los cuales
consten las partes a ampliar,
reconstruir, transformar y/o
remodelar y las originales, con
indicación exacta de las
dimensiones de cada local y su
destino.
7.5.- Plano de proyección horizontal
de techos de la edificación
existente y de la reconstrucción
o ampliación propuesta, con
indicación de sus desagües,
vacíos de patios y situación de
los depósitos de agua. También
deberá indicarse los cuerpos
salientes con sus dimensiones
exactas.
7.6.- Planos de las fachadas
existentes del edificio y lo
propuesto, con la indicación
exacta de las alturas de sus
cuerpos.
7.7.- Planos de Cortes del edificio
existente y de la ampliación,
reconstrucción, transformación
y/o remodelación propuesta, en
sendido longitudinal y
transversal. La Dirección
Municipal de Desarrollo
Urbanístico podrá exigir el
número de ellos que crea
conveniente para poder
apreciar claramente la
concepción del edificio con
respecto a los trabajos
propuestos. En caso de que la
edificación tenga más de un
nivel, uno de los cortes deberá
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
pasar por la escalera y por los
ductos de basura.
7.8.- Planos y cálculos de las
instalaciones sanitarias,
mecánicas, eléctricas, telefonía
gas y de seguridad (detección
y extinción de incedios),
elaborado de acuerdo a las
normas COVENIN
respectivas.
7.9.- Planos y cálculos estructurales,
indicando detalles de las losas,
vigas, columnas, fundaciones,
escaleras, muros de
sostenimiento, etc. La
Dirección Municipal de
Desarrollo Urbanístico exigirá
un análisis estructural
pormenorizado, cuando se trate
de ampliaciones sobre la
edificación existente.
Parágrafo Primero: Los planos se
entregarán a Escala 1:50 cuando el
área de la parcela sea menor o igual a
1.200 metros cuadrados. En el caso
de tener el lote de terreno una
superficie superior a la antes indicada,
se podrá variar la escala, no pudiendo
ser menor de 1:100. Se podrán utilizar
escalas mayores para representar los
detalles constructivos, en la medida
que se considere necesario.
Parágrafo Segundo: Todas las copias
de los planos indicados en el presente
artículo deberán estar firmadas por el
propietario y los Arquitectos e
Ingenieros proyectistas de la obra, con
indicación de los números de
inscripción en el Colegio de Ingenieros
de Venezuela.
Artículo 174.- La Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
acusará recibo de la notificación y
documentación a que se refiere en el
artículo anterior y devolverá al
interesado, en el mismo acto, un
comprobante de recepción fechado,
firmado y sellado; donde se hará
constar en forma detallada los
documentos y planos consignados.
Parágrafo Primero: La falta de
cualquiera de los documentos
indicados en el Artículo anterior,
impedirá la expedición del
comprobante de recepción previsto en
este artículo. A tales fines, el
funcionario competente advertirá al
interesado, mediante resolución
motivada, sobre las omisiones
observadas; a fin de que sean
subsanadas dentro del lapso de quince
(15) días hábiles siguientes a la fecha
de la advertencia antes indicada.
Parágrafo Segundo: En el caso en
que no se hubiese subsanado las
omisiones advertidas en el lapso
indicado, la Dirección Municipal de
Desarrollo Urbanístico pondrá a
disposición del interesado los
documentos consignados, durante
treinta (30) días continuos, contados
a partir de la fecha de vencimiento de
dicho lapso; transcurrido el cual, ésta
no se responsabilizará por la custodia
de dichos documentos. Tal
circunstancia se advertirá en la
resolución motivada prevista en el
191
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Parágrafo anterior y la misma
equivaldrá a la correspondiente
notificación.
Artículo 175.- Una vez expedido el
comprobante de recepción previsto en
el Artículo 174° de esta Ordenanza,
la Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico dispondrá de un plazo de
treinta (30) días continuos para
constatar únicamente que el proyecto
presentado se ajusta a las variables
urbanas fundamentales establecidas de
conformidad con la Ley.
Artículo 176.- Cumplida la
constatación y visto el informe del
inspector asignado o contratado para
la obra, dentro del plazo indicado en
el artículo anterior, la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
expedirá y pondrá a disposición del
interesado, previa consignación del
comprobante de pago de la tasa
establecida en el TÍTULO XIII de esta
Ordenanza, la constancia de
cumplimiento de las Variables
Urbanas Fundamentales en el proyecto
presentado. Tal circunstancia se
advertirá en el comprobante de
recepción de los documentos en la
oportunidad de participación de la
intención de iniciar la obra, previsto
en el Artículo 174° de la presente
Ordenanza, y la misma equivaldrá a
la correspondiente notificación.
Artículo 177.- Cuando la Dirección
de Desarrollo Urbanístico considerase
que el proyecto de ampliación,
reconstrucción, transformación y/o
remodelación no se ajusta a las
192
Variables Urbanas Fundamentales lo
notificará, conforme al procedimiento
indicado en el TÍTULO XVI de esta
Ordenanza, al interesado mediante
resolución motivada; en la cual se
ordenará, además, la participación de
la obra, dentro de los ocho (8) días
siguientes, si la obra hubiere
comenzado.
Recibido el proyecto
modificado o las observaciones del
interesado, la Dirección Municipal de
Desarrollo Urbanístico dispondrá de
quince (15) días continuos para
expedir la constancia a que se refiere
el Artículo anterior o resolver que el
proyecto de ampliación,
reconstrucción, transformación y/o
remodelación no se ajusta a las
Variables Urbanas Fundamentales.
Artículo 178.- Cuando la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
resolviese que el proyecto de
ampliación, reconstrucción,
transformación y/o remodelación no se
ajusta a las Variables Urbanas
Fundamentales y demás prescripciones
establecidas en los Planes de
Desarrollo Urbano Local o Planes
Especiales, en la Ley Orgánica de
Ordenación Urbanística y en esta
Ordenanza, el interesado podrá
interponer el recurso de
reconsideración ante esta misma
Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico, quien tendrá un plazo de
treinta (30) días continuos para decidir
el recurso. De esta decisión podrá
interponerse recurso jerárquico, dentro
de los treinta (30) días siguientes, ante
el Alcalde del Municipio Trujillo.
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
Sección II
De la Certificación de Terminación de la Obra y su recepción
Artículo 179.- Una vez concluida la
ampliación, reconstrucción,
transformación y/o remodelación de
una edificación, sin que hubiese
pendiente objeciones formuladas por
la Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico, el profesional residente y
el propietario emitirán y firmarán una
certificación en la que se hará constar
que la misma se ejecutó en un todo de
conformidad con las Variables
Urbanas Fundamentales y demás
prescripciones establecidas en el Plan
de Desarrollo Urbano Local u
Ordenanza de Zonificación y con las
normas técnicas nacionales en cuanto
a urbanismo y edificación.
Artículo 180.- La Certificación
prevista en el Artículo anterior, deberá
ser consignada en la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
junto con los siguientes documentos:
1.- Planos definitivos de la obra, si en
ésta se hubieren producido
modificaciones con respecto a los
planos originales.
2.- La certificación de los cambios
efectuados al inmueble, expedida por
la Dirección Municipal de Catastro
Urbano.
3.- Comprobante de haber satisfecho
la tasa de Inspección prevista en el
TÍTULO XIII de esta Ordenanza.
Artículo 181.- La Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
acusará recibo de la certificación y
demás documentos consignados,
mediante un comprobante de recepción
fechado, firmado y sellado.
Parágrafo Único: La falta de
cualquiera de los documentos
indicados en el Artículo anterior,
impedirá la expedición del
comprobante de recepción previsto en
este artículo.
Artículo 182.- Una vez expedido el
comprobante de recepción de
documentos previsto en el Artículo
anterior, la Dirección Municipal de
Desarrollo Urbanístico dispondrá de
un plazo de diez (10) días hábiles para
revisar la documentación presentada
y visto el informe del inspector
asignado o contratado para la obra,
emitirá y pondrá a disposición del
interesado, previa consignación del
comprobante de pago de la tasa
establecida en el TÍTULO XIII de esta
Ordenanza, la constancia de recepción
de obras. Tal circunstancia se
advertirá en el comprobante de
recepción previsto y la misma
equivaldrá a la correspondiente
notificación.
Artículo 183.- La Constancia de
Recepción de Obras será suficiente
para la habitabilidad de la edificación
ampliada, reconstruida, transformada
y/o remodelada y su obtención es
requisito indispensable para proceder
193
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

a la ocupación o arrendamiento del Constancia y la misma no podrá

inmueble.
Parágrafo Primero: Cuando hubiere
algún reparo pendiente sobre
violaciones de las variables urbanas
fundamentales, de las normas técnicas
o de cualquier prescripción establecida
en el correspondiente Plan de
Desarrollo Urbano Local o en la
Ordenanza de Zonificación, se
incorporará a la mencionada
habitarse hasta tanto no sea subsanado
el mismo.
Parágrafo Segundo: Los reparos, una
vez terminados los trabajos, sólo
podrán hacerse una sola vez y la
Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico emitirá la Constancia de
Recepción de Obras dentro de los diez
(10) días subsiguientes, después de
subsanarse los mismos.

TÍTULO IX
De la Reparación de las Edificaciones

Capítulo I
Disposiciones generales

Artículo 184.- El presente Título reparación, a los efectos de esta

regula todo lo concerniente a la
reparación de cualquier obra o
edificación contruida en las áreas
urbanas del Municipio Trujillo.
Artículo 185.- Se entiende por
Ordenanza, las llamadas obras
menores destinadas a mantener las
edificaciones en perfecto estado de
conservación, de acuerdo con los
materiales y concepción estética
orginales.

Capítulo II
Del Procedimiento para la Reparación de una Edificación

Sección I
De la Constancia de Conformidad con los trabajos de reparación

Artículo 186.- Para iniciar la Municipal de Desarrollo Urbanístico,

reparación de una edificación, bastará en formulario que se le suministrará,
que el propietario o su representante su intención de comenzar los trabajos.
notifique por escrito a la Dirección Acompañando, a la notificación
194
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
prevista en el presente Artículo, los
siguientes documentos:
1.- Una copia del documento de
propiedad del inmueble.
2.- Una copia de la inscripción
catastral del inmueble, expedida por
la Dirección Municipal de Catastro
Urbano.
3.- Memoria Descriptiva de las
reparaciones a realizar.
4.- Solvencia Municipal del o los
propietarios del inmueble.
Artículo 187.- La Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
acusará recibo de la notificación y
documentación a que se refiere en el
Artículo anterior y devolverá al
interesado, en el mismo acto, un
comprobante de recepción fechado,
firmado y sellado; donde se hará
constar en forma detallada los
documentos consignados.
Parágrafo Único: La falta de
cualquiera de los documentos
indicados en el Artículo anterior,
impedirá la expedición del
comprobante previsto en este Artículo.
Artículo 188.- Una vez expedido el
comprobante de recepción previsto en
el Artículo anterior, la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
dispondrá de un plazo de diez (10) días
continuos, para constatar únicamente
que los trabajos que se van a realizar
están enmarcados dentro de lo
considerado como reparación de una
edificación por la presente Ordenanza.
Artículo 189.- Cumplida la
constatación y visto el informe de la
inspección, dentro del plazo indicado
en el Artículo anterior, la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
expedirá y pondrá a disposición del
interesado, previa consignación del
comprobante de pago de la Tasa
establecida en el TÍTULO XIII de esta
Ordenanza, la Constancia de
conformidad con los trabajos de
reparación a efectuar. Tal
circunstancia se advertirá en el
comprobante de recepción de los
documentos previsto en el Artículo
187° de esta Ordenanza.
Artículo 190.- Cuando la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbano
resolviese que los trabajos a realizar
no se ajustan con lo considerado como
una reparación lo notificará, conforme
al procedimiento indicado en el
TÍTULO XVI de esta Ordenanza, al
interesado mediante resolución
motivada; en la cual ordenará, además,
la paralización de los trabajos dentro
de los ocho (8) días siguientes, si éstos
hubieren comenzado.
Recibida las observaciones del
interesado, la Dirección Municipal de
Desarrollo Urbanístico dispondrá de
diez (10) días continuos para expedir
la constancia a que se refiere el
Artículo anterior o resolver que los
trabajos no se ajusta con lo
considerado como una reparación.
Artículo 191.- Cuando la Dirección
195
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Municipal de Desarrollo Urbanístico
resolviese que los trabajos no son
considerados como una reparación de
la edificación, el interesado podrá
interponer el recurso de
reconsideración ante ésta misma
Dirección Municipal, quien tendrá
Sección II
Certificación de Terminación de las Obras de Reparación y su Recepción
Artículo 192.- Una vez concluidos los
trabajos de reparación de una
edificación, sin que hubiese pendiente
objeciones formuladas por la
Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico, el responsable de los
trabajos y el propietario del inmueble
emitirán y firmarán una certificación
en la que harán constar que los mismos
fueron ejecutados en un todo de
conformidad con las normas técnicas
nacionales y demás prescripciones
establecidas en esta Ordenanza.
Artículo 193.- La Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
acusará recibo de la certificación
consignada, mediante un comprobante
de recepción fechado, firmado y
sellado.
Artículo 194.- Una vez expedido el
comprobante de recepción previsto en
el Artículo anterior, la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
dispondrá de un plazo de cinco (5) días
hábiles para revisar la certificación
presentada y visto en informe del
inspector asignado, emitirá y pondrá
196
quince (15) días continuos para decidir
el recurso. De esta decisión podrá
interponerse recurso Jerárquico,
dentro de los treinta (30) días
siguientes, ante el Alcalde del
Municipio Trujillo.
a disposición del interesado, previa
consignación del comprobante de pago
de la tasa establecida en el TÍTULO
XIII de esta Ordenanza, la Constancia
de Recepción de las reparaciones
ejecutadas; la cual será suficiente para
la habitabilidad de la edificación
reparada y su obtención es obligatoria
para la ocupación o arrendamiento del
inmueble.
Parágrafo Primero: Cuando hubiere
algún reparo pendiente sobre
violaciones de las normas técnicas
nacionales o cualquier prescripción
establecida en esta Ordenanza, se
incorporarán a la mencionada
Constancia y la edificación no podrá
habitarse nuevamente hasta tanto no
sea subsanado el mismo.
Parágrafo Segundo: Los reparos, una
vez terminada las reparaciones, sólo
podrá hacerse una sola vez y la
Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico emitirá la Constancia de
Recepción dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes de subsanado los
mismos.
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles

Capítulo III
De la Obligatoriedad de reparar las Edificaciones en
evidente Estado de Deterioro

Artículo 195.- La Dirección indicado en el presente Artículo, el

Municipal de Desarrollo Urbanístico
ordenará la reparación de cualquier
inmueble que se encuentre en evidente
estado de deterioro o que por el mal
estado de alguna de sus partes
constituya peligro para sus ocupantes
o para la comunidad.
Artículo 196.- Las reparaciones a que
se refiere el Artículo anterior, deberán
ser ejecutadas por el propietario del
inmueble, a su costa, dentro de los
quince (15) días hábiles siguientes a
la fecha de su notificación.
Parágrafo Único: Si vencido el plazo
propietario no hubiese efectuado las
reparaciones ordenadas, la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
le impondrá multas sucesivas mientras
permanezca en rebeldía y, en el caso
que persista en el incumplimiento, será
sancionado con nuevas multas iguales
o mayores a las que se hubieren
aplicado, concediéndole un plazo
razonable, a juicio de la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico,
para que cumpla con lo ordenado.
Cada multa podrá tener un monto de
hasta DIEZ MIL BOLÍVARES (Bs.
10.000,oo).

TÍTULO X
De la Demolición de las Edificaciones

Capítulo I
Disposiciones generales

Artículo 197.- El presente Título cuales no se prevea la ejecución

regula todo lo concerniente a la
demolición, que no constituyan una
sanción, de cualquier obra o
edificación construida en las áreas
urbanas del Municipio Trujillo.
Artículo 198.- Los terrenos que por
efecto de las demoliciones queden
desprovistos de construcciones y en los
inmediata de una nueva edificación,
deberán dejarse en perfecto estado de
limpieza, cercados y construidas las
nuevas aceras y calzada, de
conformidad a las disposiciones
establecidas en el CAPÍTULO II del
TÍTULO V de la presente Ordenanza.
197
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Capítulo II
Del Procedimiento para la Demolición de una Edificación

Sección I
De la Constancia de Conformidad con la Demolición

Artículo 199.- Para iniciar la y el profesional residente; quienes en

demolición parcial o total de una
edificación, que no constituya una
sanción, bastará que el propietario o
su representante notifique por escrito
a la Dirección Municipal de
Desarrollo Urbanístico, en formulario
que se le suministrará, su intención de
comenzar los trabajos. Debiendo
acompañar, a la notificación prevista
en el presente Artículo, los siguientes
documentos:
1.- Una copia del documento de
propiedad del inmueble.
2.- Una copia de la inscripción
catastral del inmueble, expedida por
la Dirección Municipal de Catastro
Urbano.
el texto harán constar que en la
ejecución de la demolición se dará
cumplimiento a la normativa legal
existente.
6.- Solvencia del profesional residente,
expedida por el Colegio de Ingenieros
de Venezuela.
Artículo 200.- La Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
acusará recibo de la notificación y
documentación a que se refiere en el
Artículo anterior y devolverá al
interesado, en el mismo acto, un
comprobante de recepción fechado,
firmado y sellado; donde se hará
constar en forma detallada los
documentos consignados.

3.- Solvencia Municipal del o los Parágrafo Único: La falta de

propietarios del inmueble.
4.- Constancia expedida por la
Dirección Municipal de Catastro
Urbano, donde certifique que el
inmueble a demoler no ha sido
declarado «Monumento Histórico».
5.- Documento autenticado de
responsabilidad técnica y profesional,
cuyo formato será suministrado por la
Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico, firmado por el propietario
198
cualquiera de los documentos
indicados en el Artículo anterior,
impedirá la expedición del
comprobante de recepción previsto en
este Artículo.
Artículo 201.- Una vez expedido el
comprobante de recepción previsto en
el Artículo anterior, la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
dispondrá de un plazo de ocho (8) días
continuos, para constatar únicamente
que los trabajos de demolición que se
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
van a realizar cumple con las
disposiciones establecidas por la
presente Ordenanza.
Artículo 202.- Cumplida la
constatación y visto el informe de la
inspección, dentro del plazo indicado
en el Artículo anterior, la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
expedirá y pondrá a disposición del
interesado, previa consignación del
comprobante de pago de la Tasa
establecida en el TÍTULO XIII de esta
Ordenanza, la Constancia de
conformidad con los trabajos de
demolición a efectuar. Tal
circunstancia se advertirá en el
comprobante de recepción de los
documentos previsto en el Artículo
200° de esta Ordenanza.
Artículo 203.- Cuando la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbano
resolviese que la edificación no pueda
ser demolida lo notificará, conforme
al procedimiento indicado en el
TÍTULO XVI de esta Ordenanza, al
interesado mediante la resolución
motivada; en la cual ordenará, además,
Sección II
De la Certificación de Terminación de los
Trabajos de Demolición y su Recepción
Artículo 205.- Una vez concluida la
demolición de un inmueble; sin que
hubiese pendiente objeciones
formuladas por la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico,
el profesional residente y el propietario
la paralización de los trabajos de
demolición dentro de los ocho (8) días
siguientes, si éstos hubieren
comenzado.
Recibida las observaciones del
interesado, la Dirección Municipal de
Desarrollo Urbanístico dispondrá de
diez (10) días continuos para expedir
la constancia a que se refiere el
Artículo anterior o resolver que la
demolición no deba continuar y que la
edificación debe ser restituida a su
condición original, si ésta hubiere
comenzado.
Artículo 204.- Cuando la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
resolviere que la demolición no debe
continuar y que se debe devolver a la
edificación su condición original, el
interesado podrá interponer el recurso
de reconsideración ante ésta misma
Dirección Municipal, quien tendrá
quince (15) días continuos para decidir
el recurso. De esta decisión podrá
interponerse recurso jerárquico, dentro
de los treinta (30) días siguientes, ante
el Alcalde del Municipio Trujillo.
emitirán y firmarán una certificación
en la que se hará constar que la misma
se ejecutó en un todo de conformidad
con las normas técnicas y demás
prescripciones establecidas en la
presente Ordenanza.
199
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Artículo 206.- La Certificación
prevista en el Artículo anterior, deberá
ser consignada en la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
junto con la constancia del cambio del
inmueble de su condición de parcela o
terreno construido o lleno, a parcela o
terreno no construido o vacío,
expedida por la Dirección Municipal
de Catastro Urbano.
Artículo 207.- La Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
acusará recibo de los documentos
consignados, mediante un
comprobante de recepción fechado,
firmado y sellado.
Parágrafo Único: La falta de
cualquiera de los documentos
indicados en el Artículo anterior,
impedirá la expedición del
comprobante de recepción previsto en
este Artículo.
Artículo 208.- Una vez expedido el
comprobante de recepción de
documentos previsto en el Artículo
anterior, la Dirección Municipal de
Desarrollo Urbanístico dispondrá de
un plazo de diez (10) días hábiles para
revisar la documentación presentada
y visto el informe del inspector
asignado o contratado para la obra,
emitirá y pondrá a disposición del
interesado, previa consignación del
comprobante de pago de la tasa
establecida en el TÍTULO XIII de esta
Ordenanza, la constancia de recepción
de las domoliciones ejecutadas. Tal
circunstancia se advertirá en el
200
comprobante de recepción previsto y
la misma equivaldrá a la
correspondiente notificación.
Artículo 209.- La Constancia de
Recepción de las demoliciones
ejecutadas será un requisito
indispensable para proceder a la
construcción de una nueva edificación
en dicha parcela o terreno.
Parágrafo Primero: Cuando hubiere
algún reparo pendiente sobre
violaciones de las normas técnicas o
de cualquier prescripción establecida
en la presente Ordenanza, se
incorporará a la mencionada
Constancia y en la parcela o terreno
no podrá construirse una nueva
edificación ni utilizarse para otros
fines, hasta tanto no sea subsanado el
mismo.
Parágrafo Segundo: Los reparos, una
vez terminados los trabajos de
demolición, sólo podrán hacerse una
sola vez y la Dirección Municipal de
Desarrollo Urbanístico emitirá la
Constancia de Recepción dentro de los
cinco (5) días hábiles siguientes de
subsanarse los mismos.
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Sección II
De la Comisión de Selección de los Inspectores
por Contrato de Servicios Profesionales
Artículo 246.- En el Municipio se
constituirá la Comisión de Selección
de los Inspectores de Obra por
Contrato de Servicios Profesionales,
ésta tendrá carácter permanente y
asesorará al Municipio en el
seguimiento de los contratos.
Artículo 247.- La Comisión de
Selección estará integrada por un
número impar de miembros y sus
respectivos suplentes, de calificada
competencia profesional y reconocida
honestidad y serán designados por el
Alcalde del Municipio,
preferentemente entre sus
funcionarios.
Artículo 248.- La Contraloría
Municipal y la Seccional del Centro
de Ingenieros del Estado Trujillo podrá
designar representantes para que
actúen como observadores, sin
derecho a voto, en los procesos de
selección.
Artículo 249.- La Comisión de
Selección de los Inspectores de Obra
por Contrato de Servicio Profesionales
tendrá los siguientes deberes y
atribuciones:
1.- Recibir, abrir y analizar todos los
documentos relativos a las ofertas de
servicios recibidas.
2.- Determinar la oferta y ofertas más
convenientes a los intereses del
210
Municipio y emitir la recomendación
consiguiente.
3.- Verificar la inscripción de los
profesionales de la Ingeniería,
Arquitectura o afines participantes, en
el Registro Municipal de Profesionales
a que se refiere esta Ordenanza.
4.- Solicitar al Alcalde la designación
del sustituto, cuando se produzca la
falta absoluta de algún miembro
principal de la Comisión.
5.- Convocar al suplente en caso de
falta accidental o temporal.
6.- Declarar la invalidez del proceso
de selección, si no se hubiere
presentado al menos tres (3) ofertas
de servicios profesionales.
7.- Conocer la evaluación sobre la
actuación de los Inspectores de Obra
por Contrato de Servicios
Profesionales a los fines de emitir
opinión que podrá ser considerada por
el Alcalde a objeto de dar
cumplimiento a lo dispuesto en el
Artículo 262° de la presente
Ordenanza.
Artículo 250.- Los miembros y
representantes a que se refieren los
Artículos precedentes, que conformen
la Comisión de Selección, deberán
inhibirse en los siguientes casos:
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
1.- Cuando personalmente o bien su
cónyuge o algún pariente hasta el
cuarto grado de consanguinidad o
segundo de afinidad tuvieren interés
en la selección.
2.- Cuando tuviere amistad o
enemistad manifiesta con cualquiera
de los profesionales que intervengan
en el procedimiento de selección.
3.- Cuando hubiera manifestado su
opinión éste, de modo que pudiera
prejuzgar ya la selección.
4.- Cuando tuviere relación de servicio
o de subordinación con cualquiera de
los interesados en la selección.
Parágrafo Primero: El miembro de
la Comisión de Selección que se
encuentre en alguna de las causales de
inhibición previstas en el presente
Artículo, deberá manifestarlo por
escrito a su superior jerárquico y a los
miembros de la Comisión, dentro de
los dos (2) días hábiles siguientes a la
fecha en que tenga conocimiento de la
causal.
Parágrafo Segundo: Si se declara
procedente la inhibición, el suplente
convocado continuará actuando en el
respectivo proceso de selección hasta
su conclusión.
Artículo 251.- La Comisión de
Selección se constituirá válidamente
con la presencia de la mayoría de sus
miembros y sus decisiones se tomarán
con el voto favorable de la mayoría de
éstos.
Parágrafo Único: El miembro que
disienta de la decisión lo manifestará
en el mismo acto, debiendo dentro de
los dos (2) días hábiles siguientes,
consignar por escrito las razones de
su disentimiento, que se anexará al
expediente. En caso contrario se
entenderá su conformidad con las
decisiones adoptadas.
Artículo 252.- Son causas de falta
absoluta de cualquiera de los
miembros de la Comisión:
1.- La muerte o incapacidad absoluta
y permanente.
2.- El despido o destitución.
3.- El retiro o renuncia, jubilación o
situación de disponibilidad, salvo que
el Alcalde decida su permanencia
como miembro de la Comisión.
Artículo 253.- Son causas de falta
temporal de cualquiera de los
miembros de la comisión:
1.- El disfrute de vacaciones, permisos
o licencias cuya duración no exceda
de dos (2) meses.
2.- La suspensión como consecuencia
del trámite de un procedimiento
disciplinario.
Parágrafo Único: Habrá falta
accidental mientras dure el trámite de
la inhibición de algún miembro de la
Comisión de Selección, o cuando la
inhibición sea declarada con lugar.
211
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Sección III
Del Procedimiento de Selección de los Inspectores por
Contrato de Servicios Profesionales
Artículo 254.- Esta sección tiene por
objeto regular los procedimientos de
selección de los profesionales de la
Ingeniería, Arquitectura y afines, como
Inspectores de Obras por Contrato de
Servicios Profesionales sobre una
determinada obra de Edificación y/o
Urbanismo.
Artículo 255.- En la selección del
Inspector de Obra por Contrato de
Servicios Profesionales para una
determinada obra de Edificación y/o
Urbanismo podrán participar todos los
profesionales de la Ingeniería,
Arquitectura y afines inscritos en el
Registro Municipal de Profesionales
en Libre Ejercicio de la Profesión,
llevado en la Dirección Municipal de
Desarrollo Urbanístico.
Artículo 256.- La apertura del
proceso de selección del Inspector de
Obra por Contrato de Servicio
Profesionales para una obra
determinada de Edificación y/o
Urbanismo, se anunciará mediante la
publicación en un Diario de mayor
circulación en el Municipio Trujillo.
En esta publicación se indicará:
1.- El objeto del procedimiento de
selección.
2.- Descripción de la obra a
inspeccionar.
3.- Indicación de los requisitos de
212
experiencia y especialización que se
han tomado en cuenta para la
escogencia del profesional inspector.
4.- La obligación de los profesionales
participantes de sostener su oferta
hasta el otorgamiento de la buena pro.
5.- El monto y condiciones de la
caución o garantía que deberán
presentar los participantes, para
asegurar el cumplimiento de la
obligación de celebrar el contrato, en
caso de otorgamiento de la buena pro.
6.- El monto y condiciones de las
demás cauciones o garantías que se
exigirán al beneficiario de la buena
pro.
7.- El sitio, día y hora, transcurridos
los cinco (5) días laborables siguientes
al de la publicación, en que en acto
públicose recibirán las
manifestaciones de voluntad de
participar en la selección, así como las
ofertas económicas y la
documentación requerida a ese efecto.
Artículo 257.- En el sitio, día y hora
fijada en el aviso a que se refiere el
Artículo anterior, la Comisión de
Selección, previa verificación de
quórum, anunciará la apertura del acto
y recibirá las manifestaciones de
voluntad de participar, la oferta
económica y demás documentos que
le sean entregados por los
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
participantes, en sobre cerrado.
Después de la hora fijada no se
recibirán otras manifestaciones de
voluntad y ofertas económicas, ni
documento alguno.
En el mismo acto, la Comisión
de Selección ordenará la apertura de
los sobres recibidos y procederá a
levantar un acta donde se dejará
constancia de lo siguiente:
1.- Sitio, día y hora de acto.
2.- La selección de que se trate.
3.- La identificación de los miembros
de la Comisión, de los observadores y
de los participantes que estuvieren
presentes.
4.- Identificación de los profesionales
que hubieren manifestado su voluntad
de participar en la selección, las
ofertas económicas y de la
documentación que hubieren
consignado.
5.- Cualquiera otras observaciones
que quisieren formular los interesados
en el proceso.
Concluida la elaboración del
acta se procederá a su firma por todos
los presentes y si alguno no lo hiciere,
se dejará constancia de esta
circunstancia y de las causas que la
originaron. Una vez firmada el acta,
la Comisión de Selección declarará
terminado el acto.
Artículo 258.- La Comisión de
Selección examinará las ofertas,
escogerá las que ofrezcan mayores
ventajas y presentará sus
recomendaciones en informe
razonado, dentro de los tres (3) días
hábiles siguientes a la fecha de
recepción de las manifestaciones de
voluntad en participar en el proceso
de selección.
Artículo 259.- La Comisión de
Selección declarará inadmisibles las
ofertas de servicios profesionales que
se encuentren dentro de alguno de los
siguientes supuestos:
1.- Las que hubieren sido presentadas
extemporáneamente.
2.- Las que no hubiesen sido
acompañadas de la caución o garantía
a que se refiere el Ordinal Quinto del
Artículo 256° de la presente
Ordenanza.
3.- Las que no cumplan con los demás
requisitos establecidos para la
respectiva selección.
4.- Las que no cumplan con las
Disposiciones Generales de las
Inspecciones de Obra por Contrato de
Servicios Profesionales, contenidas en
la presente Ordenanza.
Artículo 260.- La Comisión de
Selección deberá recomendar,
mediante Resolución motivada, que se
declare desierta la Selección cuando:
1.- No concurran al menos tres (3)
profesionales oferentes.
213
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
2.- Todas las ofertas de servicio
resulten inconvenientes.
3.- De continuar el procedimiento
podría causarse perjuicio al
Municipio.
Artículo 261.- Dentro del plazo
señalado en el Artículo 258° de esta
Ordenanza la Comisión de Selección
elaborará y presentará a el Alcalde, el
informe correspondiente el cual
contendrá:
1.- La identificación de la Comisión.
2.- El objeto de la selección.
3.- La identificación de los
profesionales participantes en el
proceso.
4.- El profesional recomendado para
el otorgamiento de la buena pro.
5.- Señalamiento de los profesionales
que merecieran la segunda y tercera
opción, si fuera el caso.
6.- Las razones técnicas y económicas
en que se fundamenta la selección del
profesional que merezca la buena pro,
así como las de aquellos que hubieren
obtenido la segunda y tercera opción
su fuere el caso.
7.- La declaratoria de inadmisibilidad
de las ofertas que se encuentren dentro
de alguno de los supuestos a que se
refiere esta Ordenanza.
8.- Lugar y fecha del informe, el cual
214
será firmado por todos los miembros
de la Comisión de Selección.
9.- El voto salvado de algún miembro
de la Comisión.
Artículo 262.- Dentro de los diez (10)
días hábiles siguientes a la
presentación del informe de la
Comisión de Selección, el Alcalde
decidirá si otorga la buena pro o
declara desierta la selección.
Parágrafo Primero: Si se declara
desierta la selección, se informará de
la decisión mediante un aviso que hará
publicar el Alcalde en un Diario de
mayor circulación en el Municipio
Trujillo.
Parágrafo Segundo: Si se otorga la
buena pro, se notificará de esta
decisión al beneficiario de la misma;
así como, caso de que ello hubiere
ocurrido, a quienes merezcan la
segunda y tercera opción. Igualmente
se notificará a los demás profesionales
participantes que hubieren presentado
ofertas en el proceso.
Artículo 263.- Si antes del
otorgamiento de la buena pro, la
Comisión de Selección observarse que
en el proceso se han omitido
formalidades previstas en esta
Ordenanza, podrá ordenar la
reposición del proceso al estado que
se cumplan las formalidades esenciales
omitidas o, sin necesidad de reponer
el proceso, ordenar que se practiquen
las formalidades no esenciales
omitidas.
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
Parágrafo Único: Si la omisión fuere
observada después de producido el
informe a que se refiere el Artículo
261° de esta Ordenanza, pero antes del
otorgamiento de la buena pro, la
Comisión lo notificará a el Alcalde,
recomendando que se cumpla la
formalidad omitida o si fuere el caso,
se ordene la reposición del
procedimiento.
Artículo 264.- En la notificación
prevista en el Parágrafo Segundo del
Artículo 262° de esta Ordenanza, se
dará al profesional beneficiario de la
buena pro, un plazo no mayor de
quince (15) días hábiles, contados a
partir de la fecha de la notificación,
para que presente las garantías
establecidas en las condiciones de
selección, a satisfacción del Alcalde,
sin el cual no se otorgará el contrato
de Inspección.
Parágrafo Único: Si el beneficiario
de la buena pro no presentare las
garantías dentro del plazo establecido
en la notificación, operará el
decaimiento de la buena pro por virtud
del desistimiento del beneficiario y se
procederá a ejecutar la garantía a que
se refiere el Ordinal Quinto del
Artículo 256° de la presente
Ordenanza.
Artículo 265.- Cuando operase el
decaimiento a que se refiere el Artículo
anterior, o hubiere sido declarada la
nulidad de la buena pro por causa
imputable a su beneficiario, se
otorgará la buena pro tal como lo
prevee el Artículo anterior de esta
Ordenanza, al profesional que hubiere
merecido la segunda opción y si
volvieren a ocurrir algunos de los
supuestos referidos se otorgará la
buena pro al participante que hubiere
merecido la tercera opción.
Artículo 266.- El Alcalde, cuando a
su juicio fuere conveniente, podrá, en
cualquier etapa del procedimiento
hasta antes del otorgamiento de la
buena pro, darlo por terminado o
suspenderlo, en cuyo caso lo hará del
conocimiento de los interesados
mediante notificación, atendiendo a la
forma como fue iniciado el
procedimiento.
En estos supuestos no
procederá indemnización alguna en
favor de los interesados.
Artículo 267.- Cuando después de
otorgada la buena pro el Alcalde
constatase que en el procedimiento
administrativo destinado a otorgarla se
incurrió en vicios de forma o de
procedimiento o cuando la decisión de
otorgarla se hubiese tomado, partiendo
de datos falsos aportados por el
beneficiario, éste declarará nula la
buena pro otorgada.
Artículo 268.- Cuando después de
otorgada la buena pro y, por razones
de conveniencia o de interés público,
el Alcalde decida revocarla, lo hará del
conocimiento del beneficiario de la
buena pro, mediante notificación
indicando los motivos de la decisión.
En este caso, así como en el
supuesto en que hubiere sido declarada
nula la buena pro por razones no
215
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

imputables al beneficiario, se le relación y los comprobantes

indemnizará con una suma equivalente
al monto de los gastos en los que
incurrió para participar en el proceso
de selección.
Artículo 269.- A los fines de la
indemnización prevista en el Artículo
anterior, el beneficiario de la buena pro
presentará al Alcalde, dentro de los
treinta (30) días hábiles siguientes a
su notificación, una relación detallada
de los gastos necesarios en que haya
incurrido para participar en el
correspondiente proceso de selección,
acompañado de los comprobantes
respectivos.
Artículo 270.- A partir de la fecha de
presentación de la relación a que se
refiere el Artículo anterior, comenzará
a correr un lapso de noventa (90) días
hábiles en el que se revizará dicha
presentados y se pagarán los gastos
necesarios que hayan sido
debidamente justificados.
Parágrafo Único: Cuando a juicio del
Alcalde, la indemnización fuere menor
que la pretendida por el beneficiario
de la buena pro, éste podrá recibir la
cantidad ofrecida sin perjuicio del
ejercicio de las acciones que estime
pertinentes.
Artículo 271.- Los Contratos de
Servicios que celebre el Municipio con
los profesionales en los términos
señalados en esta Ordenanza, a los
fines del ejercicio de las funciones
públicas de inspección y fiscalización,
son contratos administrativos
sometidos a las normas de orden
público que rigen esta categoría de
contratos.

TÍTULO XIII
De las Tasas Administrativas de Tramitación e Inspección

Capítulo I
Disposiciones generales

Artículo 272.- Todo trámite Artículo 273.- Las Tasas previstas en

administrativo, así como las
inspecciones y solicitudes de
autorizaciones especiales a las cuales
se refiere esta Ordenanza, estará sujeto
al pago de una tasa de tramitación
administrativa en los términos
contemplados en este Título.
216
este TÍTULO se pagarán ante las
oficinas recaudadoras de ingresos
municipales, las cuales expedirán la
respectiva constancia de pago, a los
fines de la tramitación administrativa
correspondiente.
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles

Artículo 274.- A los fines de esta servicios exigidos por el desarrollo. El

Ordenanza, se entiende por Costo de
la Obra de Edificaciones el valor de
ésta, comprendiéndose por tal el
conjunto de obras civiles incluidas las
electromecánicas, de seguridad o
similares. El valor de la Edificación
se calculará sobre la base de los metros
cuadrados de área bruta de
construcción que presente el proyecto.
Artículo 275.- A los fines de esta
Ordenanza, se entiende por Costo de
Obra de Urbanismo y/o parcelamiento,
el valor del conjunto de obras civiles
necesarias para el equipamiento de
valor de las obras de Urbanismo y/o
parcelamiento se calculará sobre la
base de los metros de construcción de
las obras para equipamiento de
servicios que presente el proyecto.
Artículo 276.- Para la aplicación de
lo dispuesto en los Artículos 274° y
275° de esta Ordenanza, se tomará
como metro cuadrado de construcción
el que anualmente utilice la Cámara
Venezolana de la Construcción para la
contratación de obras
correspondientes a la región.

Capítulo II
De las Tasas de Tramitación en la Construcción de
Urbanizaciones y Edificaciones

Artículo 277.- Toda persona natural
o jurídica interesadas en construir una
edificación en parcela o una
urbanización y que hagan ante la
Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico una consulta preliminar,
sobre las variables urbanas
fundamentales de la parcela o lote de
terreno, así como en los casos de
urbanizaciones, sobre las condiciones
generales de urbanización o
parcelamiento y el nivel de dotación
de los servicios públicos, deberán
pagar por concepto de tramitación
administrativa, la tasa de DIEZ
CÉNTIMOS DE BOLÍVAR (Bs.
0,10) por metro cuadrado de terreno.
La tasa se calculará sobre la
base del total del lote o parcela de
terreno y no podrá ser inferior a
QUINIENTOS BOLÍVARES (Bs.
500,oo).
Artículo 278.- Toda persona natural
o jurídica interesadas en construir un
desarrollo urbanístico o parcelamiento
y que soliciten la constancia de
adecuación del Proyecto presentado
con las Variables Urbanas
Fundamentales a que se refiere el
Artículo 160° de esta Ordenanza,
deberá pagar por concepto de
tramitación administrativa, la tasa que
se calculará de la siguiente manera:
217
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Tamaño del Desarrollo
Hasta una (1) Hectárea
Hasta dos (2) Hectáreas
Hasta cuatro (4) Hectáreas
Hasta seis (6) Hectáreas
Más de seis (6) Hectáreas
Artículo 279.- Toda persona natural
o jurídica interesadas en construir una
edificación en parcela y que solicite
la constancia de adecuación del
Proyecto presentado con las Variables
Urbanas Fundamentales a que se
refiere el Artículo 160° de esta
Ordenanza, deberá pagar por concepto
de tramitación administrativa, una tasa
equivalente al 0,20% del costo de la
obra.
Tamaño del Desarrollo
Hasta una (1) Hectárea
Hasta dos (2) Hectáreas
Hasta cuatro (4) Hectáreas
Hasta seis (6) Hectáreas
Más de seis (6) Hectáreas
Artículo 281.- Toda persona natural
o jurídica que haya construido una
edificación en parcela y que solicite
la constancia de recepción de obras a
que se refiere el Artículo 166° de esta
218
Tasa (% del costo de la obra)
0,07
0,06
0,05
0,04
0,03
Artículo 280.- Toda persona natural
o jurídica que haya construido un
desarrollo urbanístico o parcelamiento
y que solicite la constancia de
recepción de obras a que se refiere el
Artículo 166° de la presente
Ordenanza, deberá pagar una tasa
administrativa que se calculará de la
siguiente forma:
Tasa (% del costo de la obra)
0,25
0,24
0,23
0,22
0,21
Ordenanza, deberá pagar por concepto
de tramitación administrativa, una tasa
equivalente al 0,30% del costo de las
obras.
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles

Capítulo III
De las Tasas Administrativas en la Ampliación,
Reconstrucción, Transformación y/o
Remodelación de Edificaciones

Artículo 282.- Toda persona natural
o jurídica interesadas en ampliar,
reconstruir, transformar y/o remodelar
una edificación y que solicite la
constancia de adecuación del Proyecto
presentado con las Variables Urbanas
Fundamentales a que se refiere el
Artículo 176° de esta Ordenanza,
deberá pagar por concepto de
tramitación administrativa, una tasa
equivalente al 0,20% del costo de la
obra.
Artículo 283.- Toda persona natural
o jurídica que haya ampliado,
reconstruido, transformado y/o
remodelado una edificación y que
solicite la constancia de recepción de
obras a que se refiere el Artículo 182°
de esta Ordenanza, deberá pagar por
concepto de tramitación
administrativa, una tasa equivalente al
0,30% del costo de la obra.

Capítulo IV
De las Tasas Administrativas en la Reparación de Edificaciones

Artículo 284.- Toda persona natural
o jurídica interesada en reparar una
edificación y que solicite la constancia
de conformidad con los trabajos de
reparación a efectuar, a que se refiere
el Artículo 189° de esta Ordenanza,
deberá pagar por concepto de
tramitación administrativa, una tasa
equivalente al 0,20% del costo de las
reparaciones.
Artículo 285.- Toda persona natural
o jurídica que haya reparado una
edificación y que solicite la constancia
de recepción de las reparaciones
ejecutadas a que se refiere el Artículo
194° de esta Ordenanza, deberá pagar
por concepto de tramitación
administrativa, una tasa equivalente al
0,30% del costo de las reparaciones.

219
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Capítulo V
De las Tasas Administrativas en la Demolición de Edificaciones

Artículo 286.- Toda persona natural
o jurídica interesadas en demoler una
edificación y que solicite la constancia
de conformidad con los trabajos de
demolición a efectuar, a que se refiere
el Artículo 202° de esta Ordenanza,
deberá pagar por concepto de
tramitación administrativa, una tasa
equivalente al 0,20% del costo de la
demolición.
Artículo 287.- Toda persona natural
o jurídica que haya demolido una
edificación y que solicite la constancia
de recepción de las demoliciones
ejecutadas a que se refiere el Artículo
208° de esta Ordenanza, deberá pagar
por concepto de tramitación
administrativa, una tasa equivalente al
0,30% del costo de la demolición.

Capítulo VI
De las Tasas Especiales

Artículo 288.- Toda persona natural longitud del frente o frentes.

o jurídica que por razones técnicas
necesite colocar andamios o
maquinarias, o preparar materiales de
construcción en aceras o calzadas
existentes solicite la autorización para
la colocación de la valla protectora
sobre las aceras o calzadas existentes
en los términos establecidos en el
Parágrafo Primero del Artículo 214°
de esta Ordenanza, deberá pagar una
tasa de CIEN BOLÍVARES
(BS.100,oo) por cada metro lineal de
Artículo 289.- Toda persona natural
o jurídica que solitice la autorización
prevista en el Artículo 225° de la
presente Ordenanza, para la
instalación de toldos protectores de la
lluvia y del sol en locales comerciales
situados en Planta Baja, deberá pagar
una tasa de QUINIENTOS
BOLÍVARES (Bs.500,oo) por cada
uno de ellos.

Capítulo VII
De la Tasa por Inspección de Obras

Artículo 290.- Toda persona natural reparación, restauración,

o jurídica de carácter privado que remodelación, transformación,
emprenda acciones de construcción, modificación y demolición de
220
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
cualquiera obra de Ingeniería Civil en
las áreas urbanas del Municipio
Trujillo, contribuirá a costear su
fiscalización mediante el pago de una
Tasa Mensual por el Servicio de
Inspección, que se calculará de la
siguiente manera:
1.- Obras de Edificación destinadas a:
1.1.- Viviendas Unifamiliares y
Bifamiliares el 0,7% del costo
de la obra.
1.2.- Viviendas Multifamiliares el
0,5% del costo de la obra.
1.3.- Comercio y Oficinas el 0,5%
del costo de la obra.
1.4.- Industria el 0,5% del costo de
la obra.
2.- Obras de Urbanismo y Urbanístico a fin de que sea
Parcelamiento:
2.1.- Urbanismos y Parcelamientos
el 0,25% del costo de la obra.
Parágrafo Único: En las
Edificaciones destinadas a varios usos,
la Tasa de Inspección se calculará
aplicando a cada porción de área bruta
de construcción el porcentaje que por
uso le corresponda en esta Ordenanza.
Artículo 291.- Para el cálculo y la
liquidación de la Tasa por el Servicio
de Inspección, el propietario o
representante legal de la obra deberá
declarar el tiempo estimado de
construcción, para que realice un sólo
pago por concepto de inspección
calculado en base al producto del
porcentaje de la Tasa Mensual y el
tiempo de construcción declarado.
Parágrafo Primero: En toda obra
proyectada para ser construida por
etapas, el propietario pagará la
proporción de la Tasa correspondiente
a cada etapa en la forma prevista en
este Artículo.
Parágrafo Segundo: Cuando se
produzcan variaciones en el tiempo
declarado inicialmente por el
interesado, se procederá a hacer los
ajustes pertinentes en la Tasa
liquidada.
Artículo 292.- Cuando el interesado
requiera paralizar la construcción de
la obra, deberá notificar por escrito a
la Dirección Municipal de Desarrollo
suspendido el servicio de Inspección.
Igualmente, deberá participar por
escrito a esa Dirección el reinicio de
la ejecución de la obra, a fin de que
continúe el servicio de Inspección, a
cuenta del pago efectuado, si éste no
se hubiese agotado.
221
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Capítulo VIII
De las Exenciones y Exoneraciones
Artículo 293.- Sólo estarán exentos
del pago de las Tasas establecidas en
la presente Ordenanza, las obras
siguientes:
1.- Que pertenezca al dominio público
o privado de la Nación o del Estado y
que serán utilizadas para actividades
de servicios públicos. Si la
importancia de exención es de tal
magnitud que el Municipio vea
mermadas grandemente sus ingresos
en perjuicio del servicio que deba
prestar, la Alcaldía gestionará una
asignación especial en justa
compensación por los servicios
municipales que recibirán.
2.- Que pertenezcan al Municipio y sus
Institutos Autónomos, así como las de
las Fundaciones Municipales que sean
necesarias para el cumplimiento de sus
fines específicos.
3.- A ser destinadas totalmente al culto
religioso, cuando a los mismos tengan
libre acceso el público y sean
propiedad de alguna Iglesia o
congregación de carácter religioso.
4.- Para la Puesta en valor de los
inmuebles declarados Monumentos
Históricos por la Junta Protectora y
Conservadora del Patrimonio
Histórico y Artístico de la Nación o
por el Concejo Municipal.
Parágrafo Primero: Las exenciones
222
previstas en este Artículo operarán
automáticamente cuando la obra se
encuentre dentro de los supuestos de
hecho establecidas en cada caso; sin
embargo, los propietarios deberán
solicitar al Alcalde mediante escrito
dirigido a la Dirección Municipal de
Desarrollo Urbanístico, la declaratoria
de que la obra se encuentra en uno de
los supuestos de exención.
La Dirección Municipal de
Desarrollo Urbanístico abrirá el
respectivo expediente y emitirá su
informe, debiendo remitir sus
actuaciones al Alcalde en el lapso de
cinco (5) días hábiles, contados a
partir de la fecha de admisión de la
solicitud.
El Alcalde con vista al
expediente, decidirá sobre la solicitud,
dentro del plazo de cinco (5) días
hábiles contados a partir de la fecha
de recepción del informe, y notificará
por oficio a la Dirección Municipal de
Desarrollo Urbanístico, Hacienda
Municipal y al interesado la decisión
recaída sobre la solicitud.
Parágrafo Segundo: Las exención
prevista en el Ordinal Cuarto de este
Artículo no incluye la Tasa por
concepto de Inspección de Obras.
Artículo 294.- El Alcalde, previa
autorización del Concejo Municipal y
mediante la aprobación de las dos
terceras (2/3) partes de sus miembros,
podrá exonerar total o parcialmente el
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
pago de las tasas administrativas
previstas en esta Ordenanza, a las
obras siguientes:
1.- A ser destinadas totalmente al
deporte o parques de recreo, con los
cuales no se persigan fines de lucro.
2.- Para el funcionamiento de
Institutos Educacionales de cualquier
nivel o tipo de Educación,
debidamente inscritos en el Ministerio
de Educación y sean propiedad del
respectivo instituto.
3.- Para el funcionamiento de
corporaciones científicas, religiosas o
culturales, siempre que los servicios
que vaya a prestar sean sin fines de
lucro.
4.- Para el desarrollo de la actividad
turística en el Municipio.
5.- A ser destinadas a Viviendas cuyo
valor sea igual o menor al asignado a
las viviendas calificadas como de
interés social.
Parágrafo Primero: Se considerarán
como obras para el desarrollo de la
actividad turística en el Municipio, a
los fines de aplicación del Ordinal
Cuatro del presente Artículo, todas
aquellas edificaciones que a partir de
la fecha de entrada en vigencia de esta
Ordenanza sean construidas,
ampliadas o remodeladas para ser
utilizadas por sus propietarios para la
prestación de servicios turísticos
(alojamiento, alimentación, etc.) o al
entretenimiento y a la animación
turística.
Parágrafo Segundo: Las
exoneraciones previstas en el presente
Artículo no incluyen la Tasa por
concepto de Inspección de Obras.
Artículo 295.- La persona natural o
jurídica que aspire gozar de las
exoneraciones previstas en el Artículo
anterior, deberá dirigir al Alcalde, a
través de la Dirección Municipal de
Desarrollo Urbanístico, una solicitud
razonada que fundamente dicha
aspiración; la solicitud deberá
contener todos los datos del o los
propietarios y las características de la
obra a construir. Esta Dirección
Municipal, revisará y pasará con un
informe, la solicitud al Alcalde; quien
lo remitirá al Concejo Municipal y
éste, de aprobarlo con el voto de las
dos terceras (2/3) partes de sus
miembros, autorizará al Alcalde para
conceder dicho beneficio.
El Alcalde notificará por oficio
a la Dirección Municipal de
Desarrollo Urbanístico, Hacienda
Municipal y al interesado la decisión
recaída sobre la petición.
223
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

TÍTULO XIV
De la Defensa y Mantenimiento del Orden Urbanístico

Artículo 296.- Toda persona, Desarrollo Urbano Local, o en Planes

Asociación de Vecinos y Especiales.
organizaciones gremiales, sociales,
culturales, deportivas u otras que Parágrafo Único: Las personas que
funcionen en jurisdicción del se consideren perjudicadas por el o los
Municipio Trujillo, podrá requerir de funcionarios que otorgaren dicha
la Dirección Municipal de Desarrollo Patente, podrán ejercer contra los
Urbanístico, la adopción de las responsables todas las acciones legales
medidas pertinentes para el que prescribe la Legislación Nacional.
cumplimiento de esta Ordenanza, de
los planes de desarrollo urbano y de Artículo 299.- El Alcalde podrá
las normas que los complementen. celebrar convenios con las
Asociaciones de Vecinos u
Artículo 297.- Si un inmueble se organizaciones gremiales, sociales,
destinase presuntamente a un uso culturales, deportivas u otras que
contrario al que le corresponde funcionen en el Municipio, para que
conforme al Plan de Desarrollo éstas asuman la realización de
Urbano Local o a la Ordenanza de determinadas actividades, tales como
Zonificación o si en dicho inmueble el acondicionamiento y conservación
se realizaren construcciones ilegales, de parques públicos y zonas verdes,
la Asociación de Vecinos o cualquier la limpieza de áreas públicas y su
persona con interés legítimo, personal financiamiento.
y directo podrá solicitar de la
Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico la paralización de las
actividades y el cierre o clausura del
establecimiento.
El interesado motivará
suficientemente el otorgamiento de
Patentes que vulneren el Uso del Suelo
establecido en el respectivo Plan de
Desarrollo Urbano Local, o en Planes
Especiales.

Artículo 298.- Será nulo de pleno

derecho el otorgamiento de Patentes
que vulneren el Uso del Suelo
establecido en el respectivo Plan de
224
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
Capítulo II
Del Procedimiento para la aplicación de Sanciones
Artículo 316.- Las multas y demás
sanciones previstas en el presente
TÍTULO, así como las previstas en la
Ley Orgánica de Ordenación
Urbanística que correspondan a las
autoridades municipales, se aplicarán
conforme al procedimiento establecido
en el presente Capítulo.
Artículo 317.- La Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
ordenará de oficio o a instancia de
parte interesada, mediante solicitud
escrita, la apertura del procedimiento
y notificará a los particulares cuyos
derechos subjetivos o intereses
legítimos, personales y directos
pudieren resultar afectados,
concediéndoles un plazo de diez (10)
días hábiles para que expongan sus
pruebas y aleguen sus razones.
Artículo 318.- Cuando el
procedimiento se inicie por solicitud
de persona interesada, en el escrito se
deberá hacer constar:
1.- El organismo al cual está dirigido.
2.- La identificación del interesado, y
en caso, de la persona que actúe como
su representante con expresión de los
nombres y apellidos, domicilio,
nacionalidad, estado civil, profesión y
número de cédula de identidad o
pasaporte.
3.- La dirección del lugar donde se
harán las notificaciones pertinentes.
4.- Los hechos, razones y pedimentos
correspondientes, expresando con toda
claridad la materia objeto de la
solicitud.
5.- Referencia a los anexos que lo
acompañan, si tal es el caso.
6.- Cualesquiera otras circunstancias
que exijan las normas legales o
reglamentarias.
7.- La firma de los interesados.
Parágrafo Único: Cuando en el
escrito o solicitud dirigida faltare
cualquiera de los requisitos exigidos
en el presente Artículo, la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
lo notificará al presentante,
comunicándole las omisiones o faltas
observadas a fin de que en el plazo de
quince (15) días proceda a
subsanarlos. Si el interesado
presentare oportunamente el escrito o
solicitud con las correcciones exigidas,
y ésta fuera objetada por la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
debido a nuevos errores u omisiones,
el solicitante podrá ejercer el recurso
jerárquico contra la segunda decisión
o bien corregir nuevamente sus
documentos conforme a las
indicaciones del funcionario.
Artículo 319.- Iniciado el
231
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
procedimiento se procederá a abrir
expediente en el cual se recogerá toda
la tramitación a que dé lugar el asunto.
De las comunicaciones entre las
distintas autoridades, así como de las
publicaciones y notificaciones que se
realicen, se anexará copia al
expediente.
Artículo 320.- El acto de descargo se
efectuará ante el Director Municipal
de Desarrollo Urbanístico y en
presencia del Síndico Procurador
Municipal. Cuando la exposición de
pruebas y razones sean verbales, se
levantará el acta respectiva, la cual
será firmada por los presentes en el
acto de descargo.
Artículo 321.- Cuando la infracción
que se pretende sancionar por la
Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico tenga relación íntima o
conexión con cualquier otro asunto
que se tramite en ésta, podrá el
Director de esta dependencia, de oficio
o a solicitud de parte, ordenar la
acumulación de ambos expediente, a
fin de evitar decisiones
contradictorias.
Artículo 322.- La Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico,
de oficio o a instancia del interesado,
cumplirá todas las actuaciones
necesarias para el mejor conocimiento
del asunto que deba de sancionar,
siendo de su responsabilidad impulsar
el procedimiento en todo sus trámites.
Artículo 323.- La Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico,
232
a los fines de sustanciación del
expediente, solicitará de las otras
dependencias municipales o a
cualquiera autoridad urbanística
nacional o estadal los documentos,
informes o antecedentes que estime
pertinentes en relación a la infracción
que pretenda sancionar.
Cuando la solicitud provenga
del interesado, éste deberá indicar la
oficina donde curse la documentación.
Artículo 324.- Los interesados y sus
representantes tienen el derecho de
examinar en cualquier estado o grado
del procedimiento, leer y copiar
cualquier documento contenido en el
expediente, así como pedir
certificación del mismo. Se exceptúan
los documentos calificados como
confidenciales por el Alcalde, los
cuales serán archivados en cuerpos
separados del expediente. La
calificación de confidencial deberá
hacerse mediante acto motivado.
Artículo 325.- Para la imposición de
las multas se tendrá en cuenta:
1.- La mayor o menor gravedad de la
falta.
2.- Las circunstancias atenuantes o
agravantes.
3.- Los antecedentes del infractor con
relación al cumplimiento de las
disposiciones de esta Ordenanza.
4.- La magnitud de las tasas que
resultase evadidas por la infracción.
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
Artículo 326.- La tramitación y
resolución del expediente no podrá
exceder de treinta (30) días hábiles,
contados a partir de la fecha de
presentación del acto de descargo,
vencido el cual, el Director Municipal
de Desarrollo Urbanístico procederá
a dictar la respectiva Resolución.
La Resolución deberá contener,
además del nombre del Municipio
Trujillo y de la Dirección Municipal
de Desarrollo Urbanístico, lo
siguiente:
1.- Lugar y fecha donde el acto es
dictado.
2.- Nombre de la persona u órgano a
quien va dirigido.
3.- Expresión sucinta de los hechos,
de las razones que hubieren sido
alegadas y de los fundamentos legales
pertinentes.
4.- La sanción respectiva, si fuere el
caso.
5.- Nombre del funcionario que la
suscribe, con indicación de la
titularidad con que actúa, e indicación
expresa, en caso de actuar por
delegación, del número y fecha del
acto de delegación que confirió la
competencia.
6.- El sello de la Dirección Municipal
de Desarrollo Urbanístico.
Artículo 327.- La Resolución
contentiva de sanciones impuestas de
conformidad a lo dispuesto en este
Capítulo, deberá ser notificada a los
interesados de acuerdo a lo señalado
en el TÍTULO XVI de esta Ordenanza.
Artículo 328.- La Resolución será
absolutamente nula en los siguientes
casos:
1.- Cuando así esté expresamente
determinado por una norma
constitucional o legal.
2.- Cuando resuelva un caso
precedentemente decidido con carácter
definitivo y que haya creado derechos
particulares, salvo autorización
expresa de la Ley.
3.- Cuando su contenido sea de
imposible o ilegal ejecución.
4.- Cuando fuera dictado por
funcionarios manifiestamente
incompetentes, o con prescindencia
total y absoluta del procedimiento
legalmente establecido.
Artículo 329.- Las acciones contra los
infractores de la presente Ordenanza
prescribirán a los cinco (5) años,
contados a partir de la fecha de la
infracción, a menos que la
prescripción fuese interrumpida por
actuaciones de la autoridad urbanística
del Municipio.
Artículo 330.- Cuando el interesado
se oponga a la ejecución de una
sanción alegando la prescripción, la
Dirección Municipal de Desarrollo
Urbanístico procederá, en el término
de treinta (30) días hábiles, a verificar
233
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

el tiempo transcurrido y las si fuere el caso, y a decidir lo

interrupciones o suspensiones habidas, pertinente.

Capítulo III
De la Ejecución de las Sanciones

Artículo 331.- La Dirección susceptibles de ejecución indirecta con

Municipal de Desarrollo Urbanístico
no podrá realizar actos materiales que
menoscaben o perturben el ejercicio de
los derechos de los particulares, sin
que previamente haya sido dictada la
decisión que sirva de fundamento a
tales actos.
Artículo 332.- La ejecución forzosa
de las sanciones administrativa
definitivamente firmes será realizada
de oficio por la Dirección Municipal
de Desarrollo Urbanístico salvo que
por expresa disposición legal deba ser
encomendada a la autoridad judicial.
Artículo 333.- La ejecución forzosa
de las sanciones definitivamente
firmes se llevará a cabo conforme a
las normas siguientes:
1.- Cuando se trate de sanciones
respecto al obligado, se procederá a
la ejecución, bien por la
administración o por la persona que
ésta designe, a costa del obligado.
2.- Cuando se trate de sanciones de
ejecución personal y el obligado se
resistiese a cumplirlos, se le
impondrán multas sucesivas mientras
permanezca en rebeldía y, en el caso
que persista en el incumplimiento, será
sancionado con nuevas multas iguales
o mayores a las que ya se hubieren
aplicado, concediéndole un plazo
razonable, a juicio de la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico,
para que cumpla con lo ordenado.
Cada multa podrá tener un monto de
hasta DIEZ MIL BOLÍVARES
(Bs.10.000,oo), salvo que otra
disposición establezca una mayor,
caso en el cual se aplicará ésta.

TÍTULO XVI
De las Notificaciones

Artículo 334.- Las notificaciones que administrativo de carácter particular

deban efectuar las autoridades
municipales indicadas en esta
Ordenanza, a las personas naturales o
jurídicas en relación a todo acto
234
que afecte sus derechos subjetivos, a
sus intereses legítimos, personales o
directos, contendrán el texto íntegro
del acto e indicarán, si fuere el caso,
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
los recursos que proceden con
expresión de los términos para
ejercerlos y de los órganos o tribunales
ante los cuales deban interponerse.
Parágrafo Único: Las notificaciones
que no llenen todos los requisitos
señalados en este artículo, se
considerarán defectuosas y no
producirán ningún efecto.
Artículo 335.- Las notificaciones se
entregarán en el domicilio o residencia
del interesado o de su apoderado y se
exigirá recibo firmado, en el cual se
dejará constancia de la fecha en que
se realiza el acto y del contenido de la
notificación; así como, del nombre y
número de Cédula de Identidad de la
persona que la reciba.
Artículo 336.- Cuando resultase
TÍTULO XVII
De los Recursos
Artículo 338.- De las decisiones y
sanciones establecidas por las
autoridades municipales competentes,
los interesados podrán interponer los
recursos a que se refiere este Capítulo
dentro de los lapsos establecidos,
contados a partir de la fecha de la
notificación.
Parágrafo Único: La interposición de
los recursos administrativos no
suspende la ejecución del acto objeto
de los mismos; no obstante, el Alcalde,
de oficio o a petición de la parte
impracticable la notificación en la
forma prescrita en el artículo anterior,
se procederá a la publicación del
Cartel de Notificación del acto en un
Diario de mayor circulación en el
Municipio Trujillo y en este caso, se
entenderá notificado el interesado
quince (15) días después de la
publicación, circunstancia que se
advertirá en forma expresa.
Artículo 337.- Si sobre la base de
información errónea contenida en la
notificación, el interesado hubiere
intentado algún procedimiento, el
tiempo transcurrido no será tomado en
cuenta a los efectos de determinar el
vencimiento de los plazos que le
corresponda para interponer el recurso
apropiado.
interesada, podrá acordar la
suspensión de los efectos del acto
impugnado, siempre y cuando se
constituya garantía suficiente a
satisfacción del Municipio.
Artículo 339.- Todo recurso
administrativo deberá interponerse por
escrito y, en el mismo, se hará constar:
1.- Órgano al cual está dirigido.
2.- Identificación del interesado y en
su caso, también de la persona que
235
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
actúe como su representante y se
acredite como tal, como expresión de
los nombres y apellidos, domicilio,
nacionalidad, estado civil, profesión y
número de cédula de identidad.
3.- Dirección del lugar donde se harán
las notificaciones pertinentes.
4.- Los hechos, razones y pedimentos
correspondientes, expresando con toda
claridad las materias objeto del
recurso.
5.- Referencia a los anexos que lo
acompañan, si tal es el caso.
6.- Cualquiera otra circunstancias que
exijan las normas legales o
reglamentarias.
7.- Lugar, fecha y la firma del
interesado.
Parágrafo Primero: El recurso que
no llenase los requisitos no será
admitido. Esta decisión deberá ser
motivada y notificada al interesado.
Parágrafo Segundo: El error en la
calificación del recurso por parte del
interesado no será obstáculo para su
tramitación, siempre que del escrito se
deduzca su verdadero carácter.
Parágrafo Tercero: De todo
documento presentado y de sus anexos
se dará recibo con indicación del
número de registro que corresponda,
lugar, hora y fecha de presentación.
Podrá servir de recibo la copia del
documento que se presente, una vez
236
diligenciada y numerada por el
funcionario competente.
Artículo 340.- Contra los actos
administrativos emanados de los
órganos previstos en esta Ordenanza
se podrá ejercer el recurso de
reconsideración, que deberá ser
interpuesto dentro de los quince (15)
días hábiles siguientes a la notificación
del acto que se impugna, por ante el
funcionario u órgano que lo dictó,
quien deberá decidir dentro de los
quince (15) días hábiles siguientes al
recibo del mismo; confirmando,
revocando o modificando el acto
recurrido. Contra esta decisión no
podrá interponerse de nuevo dicho
recurso.
Artículo 341.- El recurso jerárquico
procederá cuando la Dirección
Municipal de Desarrollo Urbanístico
que dictó el acto no lo decida en el
lapso establecido, no lo revoque o lo
modifique o la decisión no satisfaga
las aspiraciones del recurrente. Este
recurso deberá ser interpuesto ante el
Alcalde, dentro de los quince (15) días
hábiles siguientes a la decisión del
funcionario u órgano inferior o a partir
del día que se venció el lapso para
contestar. El recurso deberá ser
decidido dentro de los treinta (30) días
hábiles siguientes al recibo del mismo.
Parágrafo Único: Para ser admitido
el recurso previsto en este Artículo, el
recurrente deberá depositar
previamente en la Tesorería Municipal
el monto del impuesto o de la multa, o
afianzarla a través de un instituto
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles
bancario o empresa de seguros, a
satisfacción del Municipio; a cuyo
efecto deberá acompañar la Solvencia
Municipal o el Certificado de Fianza,
sin el cual no se le dará curso al
procedimiento.
Artículo 342.- Decidido el recurso
jerárquico o vencido el plazo señalado
para decidir sobre el mismo, sin que
se produjera la decisión
correspondiente, se entenderá que el
recurso ha sido declarado sin lugar y,
TÍTULO XVIII
Disposiciones transitorias
Artículo 344.- Hasta tanto no sea
sancionada la Ordenanza contentiva
de los Planes de Desarrollo Urbano
Local, las Variables Urbanas
Fundamentales que se determinen en
los casos previstos en esta Ordenanza,
deberán sujetarse a lo establecido en
el Plan Rector de Desarrollo Urbano
del Área Metropolitana de Trujillo
establecido en la Resolución del
Ministerio de Desarrollo Urbano N°
225 de fecha 03 de Noviembre de 1983
y publicada en la Gaceta Oficial de la
República de Venezuela bajo el N°
3.303 Extraordinario de fecha 27 de
Noviembre de 1983.
El Director Municipal de
Desarrollo Urbanístico deberá
informar al Ministerio de Desarrollo
Urbano de toda asignación de
variables urbanas fundamentales,
dentro del lapso de Quince (15) días
hábiles siguientes a la asignación de
en consecuencia, queda agotada la vía
administrativa, pudiendo el recurrente
ejercer las acciones o recursos en
defensa de sus derechos o intereses
ante la jurisdicción de lo contencioso
administrativo.
Artículo 343.- Los gastos
ocasionados desde la interposición del
recurso hasta su decisión, serán a
cargo del recurrente.
las mismas, de conformidad a lo
dispuesto en el Artículo 125° de la Ley
Orgánica de Ordenación Urbanística.
Artículo 345.- Las obras en ejecución
para el momento cuando entre en
vigencia para el momento que fueron
iniciadas.
Artículo 346.- Dentro de los ciento
veinte (120) días siguientes a la
entrada en vigencia de esta Ordenanza,
el Alcalde dictará las medidas
necesarias para reorganizar la
estructura orgánica y funcional del
Municipio a los fines de dar
cumplimiento a lo establecido en la
presente Ordenanza.
Artículo 347.- Los propietarios o en
su defecto los administradores de
edificaciones o inmuebles ubicados en
las áreas urbanas del Municipio
237
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Trujillo, deberán proceder a eliminar contenidas en su Capítulo VII, las

o reparar, según el caso, los anuncios, cuales entrarán en vigencias a los
propagandas o elementos decorativos; sesenta (60) días posteriores a la
así como proceder a la pintura general publicación señalada en este artículo.
de las fachadas dentro de los noventa
(90) días continuos siguientes a la Dado, Firmado, Sellado y
publicación de esta Ordenanza en Refrendado en el Salón donde celebra
Gaceta Municipal. sus Sesiones el Concejo del Municipio
Trujillo, en Trujillo a los Veintiocho
Artículo 348.- Dentro de los noventa días del mes de Diciembre de Mil
(90) días siguientes a la entrada en Novecientos Noventa y Dos. Años:
vigencia de esta Ordenanza, los 182° de la Independencia y 133° de la
propietarios o en su defecto los Federación.
administradores de lotes de terreno,
parcelas o solares sin edificaciones con
frentes a las calles y avenidas de las
áreas urbanas del Municipio Trujillo,
deberán proceder a la limpieza y
cercado de los mismos, conforme a las
disposiciones previstas en esta
Ordenanza.

Parágrafo Único: Aquellos terrenos,

parcelas o solares que se encuentren
cercados con paredes para el momento
de entrada en vigencia de esta
Ordenanza, éstas deberán ser frisadas
y pintadas; al igual que las aceras que
los rodean deberán ser reparadas o
limpiadas.

Artículo 349.- Las situaciones y

demás casos no previstos en la
presente Ordenanza podrán ser
regulados por el Alcalde mediante el
respectivo Reglamento publicado en la
Gaceta Municipal.

Artículo 350.- La presente Ordenanza

entrará en vigencia a partir de su
publicación en la Gaceta Municipal,
con excepción de las normas
238
 Ordenanza sobre Arquitectura, Urbanismo y Construcciones Civiles

El Presidente
Br. Jorge S. López Salas

Secretaria
Adela Rosario Albano

A los Veintiocho (28) días del mes de Diciembre de Mil Novecientos Noventa y
Dos (1992). Años 182° de la Independencia y 133° de la Federación.

Publíquese y Ejecútese.

Br. Jorge S. López Salas

Alcalde

239
[T10] ORDENANZA SOBRE ESPECTÄCULOS PÚBLICOS
Trujillo, 11 de junio de 1993
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo n° 08 (Extraordinaria)

El Concejo Municipal del Municipio Trujillo, en uso de sus atribuciones

legales, SANCIONA la siguiente:

ORDENANZA SOBRE ESPECTÁCULOS PÚBLICOS

CAPÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1.- La presente Ordenanza eléctricos de difusión o transmisión.

tiene por objeto regular la presentación
o exhibición de espectáculos públicos
en el Municipio Trujillo, así como las
diversiones o entretenimientos que se
ofrezcan al público, dentro de la
competencia que la Ley Orgánica de
Régimen Municipal atribuye al
Municipio, e igualmente establece y
regula el impuesto previsto en el
Artículo 31, ordinal 3° de la
Constitución de la República.
Artículo 2.- A los efectos de esta
Ordenanza, se entiende por:
a.- Espectáculo: Toda demostración,
despliegue o exhibición de arte,
cultura, deporte u otro que con
habilidad, destreza, o ingenio se
presente al público o privados, que se
ofrezcan bien en forma directa o bien
mediante sistemas mecánicos o
b.- Diversión o Entretenimiento: Toda
actividad destinada a recrear por
medios mecánicos, electrónicos,
eléctricos o de tracción.
Artículo 3.- Todo centro,
establecimiento o local donde se
ofrezcan diversiones o
entretenimientos o se presenten
espectáculos públicos, deberá llenar
las condiciones exigidas por las
normas técnicas de arquitectura civil,
sanidad, seguridad y prevención de
incendios vigentes que regulan la
materia. En consecuencia, la
Dirección de Ingeniería Municipal
sólo expedirá la respectiva
conformidad de uso y ocupación, a los
locales que cumplan con las
disposiciones antes señaladas y las
previstas en las Ordenanzas
241
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Urbanísticas Vigentes.
Parágrafo Primero: A los fines de la
presente Ordenanza, se considera
como conformidad de uso y ocupación,
la constancia expedida por la
Dirección de Ingeniería Municipal, en
la respectiva resolución, mediante la
cual se acredita que en los locales
destinados especialmente para la
presentación de espectáculos públicos
o diversiones, o en aquéllos en donde
ocasionalmente, vaya a realizarse este
CAPÍTULO II
De la Inscripción de las Empresas
Artículo 4.- A los fines de esta
Ordenanza, se entiende por Empresas
o Empresarios de espectáculos o
diversiones, la persona natural o
jurídica que de manera permanente o
eventual, asume la dirección
económica de un espectáculo u ofrece
una diversión al público, emite los
boletos y percibe el importe de los
mismos, y en consecuencia, es
responsable de su presentación y
organización frente a las Autoridades
Municipales y terceros.
Artículo 5.- Toda empresa o
empresario que pretenda presentar
espectáculos o diversiones en forma
permanente en jurisdicción del
Municipio Trujillo, deberá solicitar y
obtener su inscripción ante la
dependencia Municipal que determine
el Alcalde mediante el respectivo
Decreto. En la inscripción deberán
indicar: nombre de la empresa o
242
tipo de actividades, cumplen con las
disposiciones legales y reglamentarias
señaladas en este Artículo.
Parágrafo Segundo: Los propietarios
de locales especialmente destinados a
diversiones o espectáculos públicos,
así como los empresarios que los
presenten en dichos locales, podrán
solicitar de la Dirección de Ingeniería
Municipal una constancia de uso y
ocupación válida por un año.
empresario, domicilio, personas
responsables de la administración; tipo
de espectáculo, establecimiento o
diversión que ofrecerá y demás
características del local. Igualmente
deberá acompañar copia del acta
constituida y estatutos, si se tratare de
personas jurídicas, copia de la
Licencia Municipal para ejercer la
actividad comercial en el Municipio,
si fuere el caso; la solvencia del
impuesto sobre la renta para la
presentación de espectáculos públicos
y la solvencia por concepto de
impuesto inmobiliario urbano, en el
caso que el solicitante fuese
propietario del local.
Parágrafo Primero: Las personas
jurídicas de derecho público, las
fundaciones y asociaciones
constituidas por dichas personas, en
las cuales las mismas tengan una
participación igual o superior al
 Ordenanza sobre Espectáculos Públicos
cincuenta y uno por ciento (51%) del
capital social o del patrimonio y que
presenten espectáculos públicos u
ofrezcan al público entretenimiento o
diversiones, no estarán obligadas a
inscribirse de conformidad a lo
dispuesto en este Artículo, pero
deberán participar a la Dirección de
Ingeniería Municipal, con quince (15)
días de anticipación por lo menos.
Tampoco estarán obligados a
inscribirse como empresa, sino a hacer
igual participación, las personas
naturales o jurídicas que presenten
espectáculos públicos u ofrezcan al
público diversiones o estretenimiento
de manera eventual. En todo caso si
el espectáculo o diversión debe
celebrarse en un local sobre el cual no
hubiese racaido la certificación de su
conformidad de uso y ocupación a que
se refiere el Artículo 3 de esta
Ordeananza, el interesado deberá
obtener dicha certificación
previamente a la realización del
evento, en los términos y según el
procedimiento señalado en la presente
Ordenanza.
Parágrafo Segundo: A los efectos de
esta Ordenanza se considera
espectáculo eventual aquel que se
presenta en forma ocasional y no
permanente.
Artículo 6.- Reciba la solicitud de
inscripción o la participación y demás
recaudos señalados en el Artículo
anterior, el Alcalde o la autoridad
Municipal competente designada al
efecto, procederá a expedir al
interesado constancia de su
inscripción, o en su defecto, a
notificarle los motivos de su negativa,
dentro del lapso de los ocho (8) días
hábiles siguientes a la fecha de
admisión.
La constancia de inscripción
deberá renovarse cada dos (2) años y
en cada oportunidad, causará una tasa
de Diez Mil Bolívares (Bs. 10.000,oo)
a Veinte Mil Bolívares (Bs.
20.000,oo).
Artículo 7.- Para la inscripción de las
empresas o empresarios el Alcalde o
la autoridad designada al efecto,
llevará un libro de registro, foliado y
sellado, en el que se asentarán las
solicitudes recibidas y las constancias
emitidas.
Artículo 8.- El Alcalde podrá negar
la solicitud de inscripción, mediante
resolución motivada, si el solicitante
no cumple con los requisitos de la
presente Ordenanza. Negada la
solicitud de inscripción, el interesado
podrá ejercer el recurso de
reconsideración previsto en la
Ordenanza de Hacienda Pública
Municipal o en su defecto, en la Ley
Orgánica de Procedimientos
Administrativos.
Artículo 9.- El Alcalde prohibirá la
presentación de espectáculos, su
publicidad, venta de boletos o billetes
de entrada y su realización, en el caso
en que el empresario o la empresa
responsable no haya obtenido la
constancia de inscripción o la misma
haya caducado.
En el caso previsto en el
243
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Parágrafo Primero del artículo 5 de deberá estar uniformado e identificado

esta Ordenanza, el Alcalde procederá
de igual forma si el propietario del
local o el reponsable del evento no
presentara la conformidad de uso y
ocupación a que se refiere el Artículo
3 de la presente Ordenanza.
Artículo 10.- El Alcalde determinará,
mediante respectivo Decreto, la
oportunidad en que el personal de
taquilleros, porteros o acomodadores
con una tarjeta o carnet de servicio que
los identifique como personal de la
empresa, para lo cual tomará en cuenta
las condiciones del local, el aforo y
otras circunstancias que hagan
necesaria dicha obligatoriedad.
El personal de la empresa y los
empleados señalados anteriormente
deberán llevar en sitio visible, un
distintivo que permita su identificación
por el público.

CAPÍTULO III
De la Autorización y Presentación de Espectáculos

Sección I
De las Autorizaciones

Artículo 11.- Antes de la organización identificación del elenco principal, su

de una diversión o de la presentación
de un espectáculo, las empresas o
empresarios deberán participar por
escrito la celebración del mismo al
Alcalde y a la Contraloría Municipal
o al Funcionario Municipal designado
al efecto, con quince (15) días
continuos de anticipación, por lo
menos.
En la participación deberá
indicarse:
a.) Persona que presenta el espectáculo
o la diversión y su identificación, con
la indicación de inscripción respectiva,
si fuere el caso;
b.) Tipo de diversión o espectáculo que
presentara, programa a desarrollar,
244
nacionalidad y el número de personal
que actuarán en el mismo, según el
caso;
c.) Horario y fechas de presentación o
de operación y número funciones,
según el caso;
d.) Lugar donde tendrá lugar y aforo
respectivo;
e.) Valor del billete o boleto de entrada
para cada localidad si fuere el caso, y
con la especificación si la venta se
efectuará por abono o por función;
f.) El número de boletos o billetes de
entrada a emitir, con indicación de la
cantidad que corresponde a cada
función, y
 Ordenanza sobre Espectáculos Públicos

g.) Cualquier otro dato que sea exigido

mediante el respectivo Decreto dictado
por el Alcalde.

Parágrafo Primero: La participación

deberá ser acompañada de los
siguientes recaudos:

1.) Constancia de ocupación y uso

ocasional o anual, de acuerdo a lo
previsto en la presente Ordenanza.

2.) Solvencia del impuesto sobre la

renta especial para presentar
espectáculos públicos.

3.) Certificación del Cuerpo de

Bomberos.

4.) Póliza de Seguros, en los casos

indicados en esta Ordenanza.

5.) Presentación de fianza a depósito

a satisfacción del Alcalde y a favor del
Fisco Municipal para garantizar la
devolución del valor de las entradas
vendidas y los impuestos causados y
retenidos en los casos previstos en esta
Ordenanza.

6.) Muestra de los textos, fotos,

afiches, estampas u otros medios que
constituyan, a los fines publicitarios,
la promoción del espectáculo o la
diversión.

7.) En caso de espectáculos gratuitos,

d]TJ/TT12sentacd3.857T*.0042w(la pw(La part07 TTj0 -1.09]TJls TD.0671n3.000042w(23 T

245
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Artículo 15.- Las personas naturales
o jurídicas que presenten espectáculos
públicos u ofrezcan al público
diversiones o entretenimientos de
manera eventual, deberán hacer la
correspondiente participación
conforme a lo establecido en el
Artículo 11 de esta Ordenanza, cada
vez que vayan a ofrecer al público una
diversión o espectáculo. En la
participación deberá indicarse la
persona responsable ante el público y
ante las autoridades Municipales
competentes y el responsable deberá
suscribir dicha participación, salvo
que sea persona jurídica en cuyo caso
lo hará quien ejerce su representación.
Artículo 16.- Las empresas o
empresarios que ofrezcan un mismo
Sección II
De la Presentación de los Espectáculos
Artículo 18.- Los espectáculos
públicos podrán presentarse los
sábados, domingos y días feriados
desde las nueve de la mañana (9:00
a.m.) y los días laborales sólo a partir
de las tres de la tarde (3:00 p.m.). La
presentación de un espectáculo
público, con carácter ocasional o
permanente, fuera del horario señalado
en el presente Artículo, deberá ser
autorizada por el Alcalde.
Los espectáculos
cinematográficos podrán efectuarse a
partir de las diez de la mañana (10:00
a.m.) los días laborales; pero no se
permitirá el acceso de menores de edad
246
tipo de diversión o espectáculo de
manera permanente, tales como cines,
teatros, parques de atracciones y
similares, solicitarán la inscripción
correspondiente por períodos anuales,
a menos que antes del vencimiento de
la misma ofrezcan una diversión o
espectáculo de naturaleza diferente, en
cuyo caso requerirá una nueva
participación para la diversión o
espectáculo que se incorpore al
inicialmente autorizado.
Artículo 17.- Las empresas o
empresarios de espectáculos que se
presentan por temporadas tales como
teatros, zarzuela, deportes u otras
similares, harán la participación
correspondiente por cada temporada.
no acompañados de su representante
aún cuando la clasificación de la
película así lo permita. Esta
prohibición no se aplicará en los
períodos oficiales de vacaciones
estudiantiles.
Artículo 19.- Las empresas o
empresarios de espectáculos están en
la obligación de indicar en todos sus
anuncios publicitarios las horas en que
comienzan las funciones, el precio y
la clasificación del espectáculo si fuere
el caso.
Los espectáculos y diversiones
deberán comenzar a las horas que se
 Ordenanza sobre Espectáculos Públicos
hayan fijado en las taquillas de
expendio de boletos y las puertas de
entrada al local deberán estar abiertas
media hora antes de la hora fijada para
iniciarlo.
Parágrafo Único: Los espectáculos
podrán ser continuos o no continuos.
En caso de funciones continuas, la
empresa o empresario fijará en avisos
colocados en sitios visibles al público,
la hora de inicio de cada una de las
exhibiciones.
Artículo 20.- En los locales cerrados,
propios para la presentación de
espectáculos con talento vivo, los
empresarios en aquellos casos que así
se requiera, destinarán un lugar
apropiado para que el personal de
fotógrafos de la prensa, cine y
televisión puedan cumplir sus labores
sin perturbar el normal desarrollo del
espectáculo ni la atención del
espectador.
Artículo 21.- Se prohibe la entrada
de menores de catorce años (14) a
cualquier espectáculo que se inicie
después de la nueve de la noche (9:00
p.m.), salvo que se trate de
espectáculos deportivos, folklóricos,
ballets y aquellos que por Decreto
determine el Alcalde.
Igualmente, queda prohibido
llevar niños menores de dos (02) años
a cualquier espectáculo público que se
presente en el Municipio Trujillo. Se
exceptúa de esta prohibición, la
asistencia a las exhibiciones
cinematográficas proyectadas en
locales abiertos.
Artículo 22.- Cuando se adopte el
sistema de venta de abonos, en el sitio
o local donde estos se expendan deberá
suministrarse gratuitamente a los
interesados un programa en el que se
indiquen fechas, horas y
composiciones de cada una de las
presentaciones. Después de iniciada
la venta de abono, no podrá ser
modificado el programa ofrecido,
salvo por motivos justificados que
deberán ser comprobados por el
Alcalde.
Artículo 23.- El Alcalde, podrá
autorizar el expendido de
determinadas bebidas alcohólicas en
espectáculos deportivos profesionales,
corridas de toros, carreras de caballos,
autocines y otros análogos, previo
cumplimiento por parte del interesado,
de las formalidades legales.
Para la autorización del
expendido de bebidas previsto en este
Artículo, en casos de actividades
deportivas de profesionales o
aficionados, mayores de edad, será
necesario el empleo de locales
específicos para dicho expendio así
como para el consumo de cigarrillos,
todo de conformidad a lo dispuesto en
la legislación deportiva nacional.
Artículo 24.- Cuando se trate de la
presentación de espectáculos que
exijan oscuridad en la sala, el local
deberá estar provisto de luces tenues,
dispuestas en una forma que, sin
molestar la visión del espectáculo,
indique a los espectadores donde
quedan los pasillos, puertas de salida
o de emergencia y los servicios
247
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
sanitarios, cuando la sala esté a
oscuras.
Durante el tiempo de la
exhibición del espectáculo los
acomodadores deberán estar a
disposición del público para
orientarlo.
Artículo 25.- Los espectadores
públicos y diversiones deberán
comenzar a la hora en que se hayan
anunciado.
Artículo 26.- Los espectáculos
públicos y diversiones deberán ser
estrictamente presentados como han
sido publicitado a través de los medios
de comunicación o en los programas.
La empresa que se viere en la
imposibilidad de cumplir lo ofrecido
en los términos anunciados, deberá dar
aviso al público, por cualquier medio
de información, y proceder conforme
a lo señalado en el Artículo 22 de esta
Ordenanza.
Parágrafo Primero: Si por causa de
fuerza mayor, debidamente
comprobada por el Alcalde, la empresa
o empresario se viere en la
imposibilidad de suspender la
diversión o espectáculo, devolverá a
los espectadores el valor de los billetes
o boletos de entrada, salvo aquellos
casos en que por estar suficientemente
avanzado el espectáculo no hubiere
lugar a devolución, tales como los
taurinos, después de lidiado el primer
toro; los de Beisbol, después de
concluida la quinta entrada; los de
futbo, baloncesto y voleibol, después
de concluido el primer tiempo o los
248
boxísticos, después de la tercera pelea.
Los casos análogos serán
determinados por el Alcalde mediante
Decreto, debidamente publicado en la
Gaceta Municipal.
Parágrafo Segundo: En caso de que
por causa no imputable a la empresa o
empresario fuese imposible la
devolución inmediata del valor de los
billetes de entrada, los responsables
deberá publicar durante los tres (3)
días siguientes a la suspensión del
espectáculo o diversión, en dos diarios
de amplia circulación en los diarios
Regionales, un aviso haciendo del
conocimiento público el sitio y las
horas hábiles para el reintegro, que
deberá hacerse dentro de los ocho (8)
días siguientes a la suspensión del
espectáculo o diversión.
Parágrafo Tercero: La poca
concurrencia del público a espectáculo
o diversión no podrá ser, en ningún
caso, motivo para suspender la
presentación del espectáculo o
diversión.
Artículo 27.- Si comenzado un
espectáculo o diversión fuere
necesario interrumpirlo por causa de
fuerza mayor, se avisará al público el
motivo; si demora su reanudación por
más de treinta (30) minutos, éste
deberá ser suspendido y se procederá
a devolver el valor del billete o boleto
de entrada conforme a lo previsto en
el Artículo anterior.
Artículo 28.- No se permitirá la
entrada a ningún espectáculo o
 Ordenanza sobre Espectáculos Públicos

diversión a personas en estado de

embriaguez o bajo influencia de
sustancias sicotrópicas.

Artículo 29.-

249
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
tengan lugar los espectáculos públicos
o de diversión, dará un plazo
prudencial para que sea subsanados
los defectos, a menos que sean de tal
gravedad que ameriten la suspensión
de la próxima presentación del
espectáculo. En todo caso, deberá dar
aviso por escrito y en forma razonada
a la empresa o empresario, indicando
las correcciones que deben hacerse y
el plazo.
Artículo 35.- Una vez terminado el
espectáculo, todas las puertas de salida
CAPÍTULO IV
De las Proyecciones Cinematográficas
Artículo 37.- Las empresas están en
la obligación de cumplir con lo
establecido en el Artículo 36, aún
cuando las películas tengan títulos
superpuestos en castellano, en cuyo
caso deberá indicarse en el programa
o en la publicidad, el idioma de la
película con subtítulos en castellano.
No se permite la proyección de
películas en idiomas extranjeros sin
subtítulos en castellano o subtituladas
en otro idioma extranjero con fines
comerciales o lucrativos.
Parágrafo Único: Las películas de re-
estreno y copias nuevas se anunciarán
como tales al público, con caracteres
visibles en toda publicidad.
Artículo 38.- Las salas de cine
presentarán, por lo menos una vez a
la semana, películas comprendidas
250
serán abiertas para facilitar el rápido
desalojo de las localidades y la sala,
local o campo permanecerán
iluminados mientras no hayan sido
completamente desocupados por el
público o se inicie una nueva función,
según el caso.
Artículo 36.- Las empresas o
empresarios están en la obligación de
determinar en sus programas y
publicidad, el idioma empleado en las
obras o proyecciones que serán
representadas.
dentro de las clases «A». Quedan
excluidos de tal obligación los
autocines.
Parágrafo Único: El Alcalde podrá
reglamentar los turnos para la
exhibición de las películas señaladas
en este Artículo en las diferentes salas
de proyección situadas en distintos
sectores del área urbana del
Municipio, siempre que las
circunstancias así lo justifiquen.
Artículo 39.- El Alcalde podrá exigir
a las empresas cinematográficas,
cuando lo considere conveniente, la
proyección gratuita de películas
educativas de duración no mayor de
diez (10) minutos. Igualmente, podrá
exigirle la presentación de avisos
sobre materias que le interesen al
Municipio en número no mayor de dos
 Ordenanza sobre Espectáculos Públicos
(2) avisos. Todo el material a
exhibirse será entregado por
intermedio del Alcalde.
Artículo 40.- En cada sesión de
proyección cinematográfica, sólo se
permitirá un máximo de diez (10)
minutos de mensajes publicitarios,
tanto en diapositivas como en
películas. Su exhibición se efectuará
en forma continua y por una sola vez
al comienzo de cada función, a puertas
abiertas y con las luces semi-
encendidas.
Parágrafo Primero: Los notificarios
no podrán exceder de quince (15)
minutos y no podrán incluir más de
cincuenta por ciento (50%) de sus
noticias y/o tiempo en anuncios o
referencias publicitarias comerciales,
en tal caso, el excedente deberá
computarse dentro de los diez (10)
minutos establecidos en el
encabezamiento de este Artículo.
Parágrafo Segundo: Se prohibe la
exhibición de cortos publicitarios o
propagandísticos que no sean de
producción nacional, eso como todo
aquellos hechos con técnicas
subliminales.
Artículo 41.- No serán tomados en
cuenta a los efectos de las limitaciones
establecidas en el Artículo anterior:
a.) Los cortometrajes
cinematográficos de producción
nacional, aún cuando se haga mención
de una empresa patrocinante;
b.) Los avances de películas que hayan
de ser exhibidas en el mismo local,
siempre y cuando no excedan de tres
(3) avences por función, y su duración
no sea mayor de nueve (9) minutos en
total, y
c.) Los que se proyecten en aplicación
del Artículo 39 de esta Ordenanza.
Artículo 42.- El Alcalde, previo
informe del Cuerpo de Bomberos de
Trujillo o de la Dirección de Ingeniería
Municipal, según sea el caso, podrá
suspender la presentación de las
proyecciones cinematográficas en los
establecimientos indicados en el
Parágrafo Único del Artículo 34.
Artículo 43.- La empresa o
empresario cuidará que la proyección
no sea hecha con mayor o menor
velocidad que la requerida, con el fin
de que se realice sin vibraciones
molestas y permita al público leer con
facilidad los títulos. Igualmente están
en la obligación de exhibir copias en
buen estado y garantizar condiciones
óptimas de sonido, iluminación,
comodidad e higiene en la proyección
del espectáculo.
Artículo 44.- Los proyectores de
películas cinematográficas deberán ser
manejados por personal especialmente
adiestrado, de reconocida solvencia y
responsabilidad dentro de las
empresas. Los equipos de proyección
y sonido deberán ser revisados
periódicamente por técnicos, quienes
en sus servicios extenderán un boletín
de revisión así como de las
251
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
correcciones realizadas que garantizan
el buen funcionamiento del proyector.
Estas revisiones deberá ser realizada
dentro del lapso máximo de treinta
(30) días.
Artículo 45.- El trabajo de proyección
de las películas en los locales
cinematográficos deberá ser
desempeñado por un número suficiente
de operadores.
Artículo 46.- La empresa o
empresario cuidará de que el operador,
durante la función, atienda
exclusivamente las máquinas,
películas y tableros, y no se dedique a
otro trabajono abandone la caseta de
proyección, salvo en la oportunidad
del descanso laboral previsto por la
Ley Orgánica del Trabajo. Así mismo,
exigirá del operador que esté en la
caseta por lo menos media hora antes
de la señalada para el comienzo de la
función.
CAPÍTULO V
De la Inspección y Fiscalización
Artículo 49.- La inspección de los
locales de diversiones y espectáculos
corresponden el Municipio a través de
la Dirección de Ingeniería Municipal
y el Cuerpo de Bomberos de Trujillo.
Ninguno de los funcionarios a quienes
se atribuye esta responsabilidad podrá
tener interés comercial directo en las
empresas de espectáculos que
funcionen en la jurisdicción del
Municipio Trujillo.
252
Artículo 47.- Será obligatorio del
operador dar cuenta inmediata al
empresario o encargado, por escrito,
de cualquier deficiencia o anormalidad
que note en las instalaciones
eléctricas, en las máquinas de
proyección o en el sistema sonoro de
las películas. En todo caso, la empresa
o empresario asumirá la
responsabilidad del buen
funcionamiento de los aparatos y
equipos, de tal manera que el público
asistente a las funciones no se vea
perturbado por el funcionamiento
defectuoso de los mismos.
Artículo 48.- La caseta de proyección
deberá estar provista de los elementos
necesarios para la inmediata
reparación de las películas que sufran
rupturas o despegues durante la
proyección. Dicha caseta deberá
llenar los requisitos de seguridad,
sanidad y comodidad necesarios para
su uso.
Artículo 50.- Sin perjuicio de las
facultades que las leyes nacionales o
estadales atribuyan a los funcionarios
públicos nacionales o del Estado
Trujillo, el Alcalde, el Síndico
Procurador Municipal, el Contralor
Municipal, el Director de Hacienda,
el Director de Ingeniería Municipal,
los Bomberos Municipales, el
Personal Policial-Municipal
uniformado y en servicio y los
 Ordenanza sobre Espectáculos Públicos
funcionarios de Hacienda Municipal
en ejercicio de sus funciones, están
facultadas para ejercer la inspección
en los locales donde se presenten
espectáculos públicos, siempre y
cuando se encuentren debidamente
identificados mediante el carnet que
al efecto expedirá el Alcalde.
Artículo 51.- La inspección de los
locales destinados a diversiones y
espectáculos públicos, en lo que se
refiere a la solidez de las
construcciones y a las condiciones
generales de seguridad e higiene estará
a cargo de la Dirección de Ingeniería
Municipal en coordinación con el
Cuerpo de Bomberos de Trujillo y las
autoridades estadales o nacionales
competentes.
Artículo 52.- Cuando se requiera
vigilancia policial especial, el
representante de la empresa o el
empresario solicitará de la autoridad
policial competente en envío de los
agentes necesarios para el
mantenimiento del orden público.
No obstante lo dispuesto en este
artículo, el Alcalde si lo considera
conveniente podrá hacer la solicitud
antes señalada.
Artículo 53.- Los empresarios de
parques de atracciones mecánicas,
tiovivos y aparatos similares deberán
presentar en la oportunidad prevista en
el artículo 11 de esta Ordenanza, como
condición especial para obtener el
permiso de funcionamiento, un
informe escrito del Cuerpo de
Bomberos de Trujillo donde se
rectifique que los aparatos instalados
no ofrecen peligro alguno para el
público que los use, todo ello sin
perjuicio de las revisiones que pueda
hacer directamente la Dirección de
Ingeniería Municipal o el Cuerpo de
Bomberos de Trujillo.
Esta certificación deberá ser
renovada cada tres (3) meses.
Igualmente, los empresarios deberán
presentar y mantener vigente una
póliza de seguros que cubra los daños
que puedan ocasionarse a quienes haga
uso de los aparatos, derivados de la
deficiencia en el equipo o negligencia
por parte del personal que los opera o
de los empresarios.
Artículo 54.- Son atribuciones del
Alcalde en materia de diversiones y
espectáculos públicos, las siguientes:
a.) Velar por el estricto cumplimiento
de todas las disposiciones de la
presente Ordenanza, a cuyo efecto
contará con el apoyo que, en todo caso,
deben presentarle los funcionarios
municipales y demás autoridades
públicas del Estado Trujillo.
b.) Informar a las autoridades
competentes de la administración
pública nacional y estadal las
irregularidades observadas respecto al
cumplimiento de esta Ordenanza.
c.) Delegar una o más atribuciones o
funciones que la presente Ordenanza
le asigna, en funcionarios directivos
bajo su dependencia, mediante
Resolución motivada y debidamente
publicada en la Gaceta Municipal.
253
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
d.) Imponer las sanciones previstas en
la presente Ordenanza.
e.) Oír y resolver las quejas y reclamos
que formulen los interesados en todo
lo relativo a las diversiones y
espectáculos públicos, de conformidad
con las normas establecidas en la
presente Ordenanza y en la Ordenanza
sobre procedimientos administrativos.
f.) Firmar las comunicaciones
relacionadas con sus funciones y los
libros a que se refieren los artículos 7
y 70 de esta Ordenanza.
g.) Cumplir con las demás atribuciones
que le fija esta Ordenanza y demás
disposiciones sobre la materia.
Artículo 55.- Las empresas o
empresarios de espectáculos o
diversiones están obligados a:
a.) Permitir el acceso a las
instalaciones del local a todos los
funcionarios públicos acreditados a tal
efecto cuando vayan a ejercer
funciones de inspección fiscalización.
b.) Llevar un libro sellado en cada uno
de sus folios por la Dirección de
Hacienda, en el que se prsentará
diariamente el número de boletos o
billetes de entrada vendidos en el día,
incluyendo los abonos, con
determinación del número de
funciones que comprende, el número
de entradas de cortesía, si las hubiere,
que han sido utilizadas y el número
de asistentes con carnet o
identificación de servicio.
254
c.) Presentar diariamente a la
Dirección de Hacienda una relación
debidamente suscrita por el
representante de la empresa o
empresario en la cual hará constar el
producto íntegro recaudado por
concepto del valor bruto de los billetes
o boletos de entrada al espectáculo, y
el número de entradas de cortesía que
han sido utilizadas; todo ello a los fines
de la liquidación del impuesto
correspondiente.
Artículo 56.- A la entrada de cada
espectáculo habrá taquillas
debidamente cerradas con llave, a fin
de que cada portero disponga de una
de ellas para depositar el billete, una
vez separado de un talón que se
devolverá al espectador.
Parágrafo Primero: El público
asistente deberá conservar el talón del
billete o boleto de entrada para
identificar la localidad o número de su
asiento si fuere el caso y/o poder
reclamar la devolución de su valor en
caso de suspensión del espectáculo
cuando fuere procedente.
Parágrafo Segundo: En los locales
de espectáculos públicos habrá un
número suficiente de contraseñas para
utilizarlas en caso que personas
asistentes necesiten salir
momentáneamente del local.
Artículo 57.- Las empresas o
empresarios están en la obligación de
presentar a los fiscales liquidadores y
recaudadores del impuesto cobro
espectáculo públicos debidamente
 Ordenanza sobre Espectáculos Públicos
acreditados, los libros sellados,
previstos en el literal «b» del artículo
55 de esta Ordenanza y cualesquiera
otros libros, documentos o
comprobantes relacionados con el
objeto de la inspección.
Artículo 58.- Ningún funcionario
CAPÍTULO VI
De la Clasificación de los Espectáculos
Artículo 59.- Todo espectáculo que
vaya a ser presentado en jurisdicción
del Municipio Trujillo deberá ser
clasificado, previamente a su
exhibición.
Están exentos de clasificación
los eventos y juegos deportivos, los
actos y representaciones teatrales
especiales para niños, las
representaciones culturales,
educacionales y folclóricas,
conciertos, ballets, óperas, circos y
espectáculos netamente musicales y
aquellos que por su naturaleza no lo
requieran y sí sea determinado por el
Alcalde mediante decreto publicado en
la Gaceta Municipal.
Parágrafo Primero: Los
espectáculos o diversiones públicos
que hayan sido clasificados en el
Municipio Libertador del Distrito
Federal o en el Municipio Sucre del
Estado Miranda y que se presenten en
el Municipio Trujillo en iguales
condiciones a las que se exhibieron en
aquellas jurisdicciones, quedan
exceptuados del procedimiento de
encargado de la inspección, vigilancia
y fiscalización de espectáculos
públicos podrá hacerse otorgar para sí
entradas de cortesía o favor a cualquier
otra ventaja de los mismos, sin
perjuicio de lo dispuesto en el artículo
80 de esta Ordenanza.
clasificación previsto en el presente
Capítulo y se presentarán y exhibirán
con la misma clasificación que se
hubiese asignado en los Municipios
indicados en este Artículo.
A tal efecto deberán presentar,
conjuntamente con los recaudos
previstos en el artículo11 de esta
Ordernanza, constancia que certifique
o acredite la clasificación que se les
haya asignado conforme a lo dispuesto
anteriormente.
Parágrafo Segundo: Cuando se trate
de espectáculos cinematográficos
clasificados en los Municipios
señalados en este artículo, la
clasificación se hará en la forma
prevista en el Parágrafo anterior, pero
bastará la presentación de un ejemplar
de tres diarios distintos, de los de
mayor circulación en la Ciudad de
Caracas, en los cuales conste la
clasificación asignada a las películas.
Parágrafo Tercero: El Alcalde,
mediante Resolución motivada, podrá
en los casos en que lo considere
255
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
justificado, someter a clasificación de
los espectáculos exentos o
exceptuados señalados en el presente
artículo, o reclasificarlos, y a tal efecto
lo comunicará a los interesados a los
fines de la reclasificación del
espectáculo conforme a lo dispuesto
en los artículos siguientes.
Artículo 60.- La clasificación de los
espectáculos públicos distintos a los
señalados en el artículo anterior, se
hará a través de una Junta de
Clasificación compuesta por el Síndico
Procurador Municipal, que la presidirá
y dos personas de la comunidad,
designadas por el Alcalde, con sus
respectivos suplentes, de reconocida
solvencia y seriedad mural.
Las sesiones de la Junta de
Clasificación serán remuneradas de
conformidad a lo dispuesto en la
Ordenanza sobre Presupuesto de
Ingresos y Gastos del Municipio y el
decreto que al efecto dicte el Alcalde.
Artículo 61.- A los efectos de realizar
la clasificación de los espectáculos
públicos, la Junta de Clasificación
podrá solicitar la opinión de la
dependencia regional del Instituto
Nacional de Asistencia al Menor
(INAM), de la Comisión de
Prevención del Delito, de la Dirección
de Educación Especial del Ministerio
de Educación, del Instituto Nacional
de Deportes, así como de otros
Organismos oficiales, personas
morales públicas y privadas cuya
finalidad sea el desarrollo cultural,
deportivo o educacional.
256
Artículo 62.- La Junta de
Clasificación tomará las decisiones a
que se refiere esta Ordenanza con el
voto de la mayoría absoluta de sus
miembros. De cada sesión de
clasificación se levantará un acta en
la cual se harán constar las decisiones
tomadas con expresión de los votos
emitidos.
Artículo 63.- La clasificación de un
espectáculo será solicitada por ante el
Presidente de la Junta de
Clasificación, mediante escrito
firmado por el interesado en el cual
conste la índole del espectáculo
sometido a clasificación, títulos y
demás pormenores que precisen el
objeto de la misma. Cuando se trate
de proyecciones cinematográficas o de
otro tipo de producción visual, se
deberá indicar: nombre original de la
producción título en castellano, país
de origen, productor, director,
protagonistas principales, número de
rollos, metrajes, duración, idioma
original y tema.
El presidente la de Junta de
Clasificación convocará de inmediato
a los integrantes de la misma, la cual
se reunirá dentro de las cuarenta y
ocho (48) horas siguientes a la
convocatoria en el lugar y hora
señalados para la sesión de
clasificación.
Artículo 64.- Las empresas o
empresarios de espectáculos que
soliciten clasificación conforme a lo
señalado en el artículo 60 de esta
Ordenanza, pagarán en cada caso,
previa liquidación de la planilla
 Ordenanza sobre Espectáculos Públicos
respectiva, la cantidad de Mil
Bolívares (Bs.1.000,oo) por concepto
de tasa de clasificación de
espectáculos públicos.
Artículo 65.- Los espectáculos se
clasificarán con las siguientes
denominaciones:
Clase AA - Especialmente apropiados
para niños.
Clase A - De libre exhibición.
Clase B - De libre exhibición para
mayores de 14 años.
Clase C - De libre exhibición para
mayores de 16 años.
Clase D - De libre exhibición para
mayores de 18 años.
Artículo 66.- Las representaciones
teatrales serán clasificadas de acuerdo
con el libreto o pauta y en ensayo
general. A tal efecto, los
representantes de las empresas o
empresarios están en la obligación de
presentar, al solicitar la clasificación,
dos (2) ejemplares del libreto, uno de
los cuales, debidamente sellado, será
devuelto al interesado y el otro
quedará en el archivo de la Junta de
Clasificación. En las representaciones
al público no podrá leerse, recitarse,
ni exhibirse lo que no haya sido
presentado a la Junta de Clasificación,
así como tampoco recortarla o
modificarla.
Artículo 67.- Los espectáculos
coreográficos y los teatros ligeros y
aquellos que no obedezcan a libreto
determinado, se clasificarán en
representación especial privada,
durante el cual los artistas utilizarán
los mismos diálogos y usarán los
mismos vestidos con que se exhibirán
ante el público. Sólo se permitirá el
desnudo cuando a juicio de la Junta
de Clasificación, tengan sentido
artístico.
Artículo 68.- La Junta de
Clasificación no podrá ordenar la
eliminación de escenas, cuadros, actos
o episodios de un espectáculo para
hacer permisible su exhibición o
modificar la clasificación.
Artículo 69.- La Junta de
Clasificación deberá presentar ante el
Alcalde una relación trimestral de las
actividades realizadas, especificando
el número de clasificaciones
efectuadas, así como de las
reclasificaciones solicitadas.
Artículo 70.- La Junta de
Clasificación llevará un libro en el
cual se anotarán los espectáculos
examinados y clasificados, con el
veredicto firmado por los miembros
que la integran.
Asimismo, mediante
Resolución, entregarán su veredicto al
interesado dentro de las veinticuatro
(24) horas de haberse celebrado la
sesión de clasificación.
Artículo 71.- En todas las
edificaciones, a la entrada del local
donde se vaya a realizar un
257
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
espectáculo público o diversión, se
colocará un cartel en un lugar visible
y con letras de tamaño no menor de
diez (10) centímetros, en donde se
indique la clasificación del
espectáculo que se presente. Cuando
se trate de películas a estrenarse, aún
sin clasificación, en el texto de la
publicidad deberá expresarse que el
espectáculo aún no ha sido
clasificado.
CAPÍTULO VII
De la Asistencia a los Espectáculos o Diversiones
Artículo 73.- Todo aquel que desee
asistir a cualquier espectáculo público
que no sea gratuito deberá adquirir un
boleto o entrada y no se permitirá el
acceso de ninguna persona que no
presente su respectivo billete o boleto,
salvo el personal policial y bomberil
debidamente uniformado y en servicio,
a los fiscales de hacienda en servicio
y a los portadores de entradas de favor
o de cortesía.
Artículo 74.- El cobro por el derecho
a asistir a cualquier espectáculo
público o diversión se hará mediante
la utilización de billetes o boletos de
entrada que las empresas o
empresarios someterán previamente a
la aprobación y control de la Dirección
de Hacienda.
Artículo 75.- Los billetes o boletos
de entrada deberán ser numerados en
forma continua y en serie, y contener
la indicación del local y hora que se
258
Artículo 72.- En la exhibición de
proyecciones cinematográficas no
podrán presentarse, con fines de
publicidad, escenas de otra proyección
cinematográfica con una clasificación
superior a la de la película que esté
exhibiendo, a menos que dichas
secuencias hayan sido clasificadas
para ser presentadas en casos.
presentará, localidad, valor de cada
billete o boleto, clase de espectáculo
y fecha en que se presentará.
Igualmente indicará el monto del
impuesto municipal previsto en la
presente Ordenanza.
En el caso de los boletos de
entrada a los espectáculos
cinematográficos se indicará
igualmente el nombre del teatro o cine.
Artículo 76.- Las empresas deberán
presentar en la oficina respectiva de
la Dirección de Hacienda, por lo
menos con cinco (5) días hábiles antes
de la presentación del espectáculo o
diversión, los billetes o boletos, a los
fines de su debido control y
troquelación.
Parágrafo Primero: La troquelación
o sellado previsto en este artículo
causará una tasa administrativa de
diez bolívares (10 Bs.) por cada boleto
o billete troquelado.
 Ordenanza sobre Espectáculos Públicos
Artículo 77.- Los boletos o billetes
de entrada deberán venderse al precio
o valor señalado en el mismo.
Artículo 78.- Las empresas o
empresarios podrán eximir al
espectador del pago del billete o boleto
de entrada. En este caso, el espectador
deberá presentar una tarjeta
denominada «Entrada de favor» o
«Pase de cortesía» emitida por la
empresa, troquelada y sellada por la
oficina respectiva de la Dirección de
Hacienda, en la que se indique día,
hora y localidad de la función en que
será utilizada.
Artículo 79.- Los Concejales, el
Alcalde, el Síndico Procurador
Municipal, las primeras autoridades
CAPÍTULO VIII
De la Publicidad de los Espectáculos
Artículo 81.- La publicidad que se
haga de cualquier espectáculo público,
a través de los medios de
comunicación, tendrá las mismas
limitaciones establecidas en la
normativa municipal que regula la
materia de la publicidad comercial.
Artículo 82.- Toda publicidad gráfica
en las carteleras de los locales de
espectáculos públicos colocadas en
sitio donde tengan acceso los menores
de edad, deberá ser aprobada por la
Junta de Clasificación. A tal efecto,
en la oportunidad de la clasificación,
los empresarios o representantes de las
civiles estadales en el Municipio
Trujillo y los miembros de la Junta de
Clasificación tendrán libre acceso a
todos los locales donde se presenten
espectáculos o diversiones regulados
por esta Ordenanza, siempre y cuando
se encuentren en el ejercicio de sus
funciones.
Artículo 80.- Los fiscales
liquidadores y recaudadores del
impuesto sobre espectáculos públicos
debidamente identificados tendrán
libre acceso a los locales de
diversiones y espectáculos públicos a
los solos efectos de cumplir con sus
funciones, así como los agentes de
policía y bomberos uniformados de
servicio en el respectivo local.
empresas presentarán una muestra de
los textos, fotos y afiches destinados
a la publicidad, a fin de que la misma
sea autorizada.
Artículo 83.- Cuando en la
publicidad, programas, promoción y
billetes o boletos de entradas
aparezcan marcas, logotipos o
cualquier signo o mensajes de carácter
comercial, deberá darse cumplimiento
a lo que establezca la normativa
Municipal sobre publicidad comercial.
Artículo 84.- Las empresas o
empresarios deben ajustar su
259
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

publicidad sobre el espectáculo o vayan a presentar, sin perjuicio de lo

diversión a la realidad de los que van dispuesto en los artículos 19 y 36 de
a ofrecer al público, indicando con esta Ordenanza.
claridad las características de los que

CAPÍTULO IX
De los Impuestos sobre Espectáculos Públicos

Artículo 85.- La adquisición de un del boleto.

boleto o billete de entrada a un
espectáculo público causará un Parágrafo Segundo: Los
impuesto que pagará el adquiriente en espectáculos no incluidos en el
la misma oportunidad de pago del Parágrafo anterior se regirá por las
boleto o billete y que consistirá en el siguientes tarifas.
equivalente de diez por ciento (10%)
del valor del billete o boleto. a.) Espectáculos de Teatro y Arte -
La empresa o empresario Popular, el cinco por ciento (5%) sobre
actuará como agente de retención del el valor del billete.
impuesto establecido en este Capítulo,
quedando sometida a las obligaciones b.) Espectáculos infantiles, el cinco
que al respecto señalan la Ordenanza por ciento (5%) sobre el valor del
de Hacienda Pública Municipal, el billete.
Código Orgánico Tributario y esta
Ordenanza. c.) Espectáculos deportivos
aficionados (5%)
Parágrafo Primero: No obstante lo
dispuesto en este artículo el impuesto d.) Espectáculos deportivos
de espectáculos cinematográficos se Profesionales (10%)
regirá por las siguientes tarifas:
e.) Espectáculos de presentación de
a.) Películas clasificadas «AA» y «A», Artistas (10%).
el siete por ciento (7%) sobre el valor
del boleto. Artículo 86.- Las empresas o
empresarios deberán pagar, además
b.) Películas clasificadas «B» y «C», del impuesto retenido, el
el diez por ciento (10%) sobre el valor correspondiente impuesto de Patente
del boleto. de Industria y Comercio por sus
actividades comerciales, de
c.) Películas clasificadas «D», el conformidad a lo dispuesto en la
quince por ciento (15%) sobre el valor Ordenanza respectiva.
260
 Ordenanza sobre Espectáculos Públicos
Artículo 87.- El Director de Hacienda
exigirá fianza a favor del Municipio,
para garantizar al Fisco Municipal el
pago del impuesto retenido así como
del impuesto indicado en el artículo
anterior, cuando se trate de empresas
o empresarios no establecidos en el
Municipio Trujillo.
Parágrafo Único: Igualmente, el
Director de Hacienda exigirá fianza a
favor del Fisco Municipal para
garantizar el pago de eventuales daños
o deterioro de bienes de propiedad
municipal que pudieren ser afectados
por causa de la presentación de un
espectáculo o por la división o
CAPÍTULO X
De las Exenciones, Exoneraciones y Rebajas
Artículo 89.- En los casos en que las
empresas o empresarios que presenten
espectáculos en los cuales se ofrezca
un cincuenta por ciento (50%) de
descuento sobre el precio regular del
boleto o billete no cobrarán a los
espectadores del impuesto previsto en
esta Ordenanza, quedando éstos
exentos del pago del impuesto al
adquirir el boleto o billete de entrada.
Artículo 90.- El monto del impuesto
que deba pagarse según lo dispuesto
en el Capítulo anterior, podrá ser
rebajado por el Alcalde, mediante
Resolución motivada y a solicitud de
los empresarios o empresas, en los
porcentajes y supuestos siguientes:
entrenamiento si fuera el caso.
Las medidas judiciales,
preventivas o ejecutivas que recaigan
sobre dinero proveniente de la venta
de billetes o boletos de entrada no
podrán practicarse sobre la parte
correspondiente al Fisco Municipal
por concepto del impuesto establecido
en esta Ordenanza.
Artículo 88.- En la taquilla de los
lugares donde tengan lugar los
espectáculos o diversiones deberá
señalarse en forma visible al público
el impuesto municipal previsto en esta
Ordenanza.
a.) Empresas y grupos de teatro
promovidos por asociaciones vecinales
u organizaciones comunales que
presenten espectáculos de teatro
popular y que se encuentran
residenciadas y domiciliadas en el
Municipio Trujillo, hasta un setenta y
cinco por ciento (75%) del monto del
impuesto correspondiente.
b.) Las empresas o asociaciones
deportivas de carácter aficionado,
domiciliadas en el Municipio Trujillo,
hasta un setenta y cinco (75%) del
monto del impuesto correspondiente.
c.) Las empresas o asociaciones
deportivas de carácter profesional
domiciliadas en el Municipio Trujillo,
261
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
hasta un setenta por ciento (70%) del
monto del impuesto correspondiente.
d.) Las empresas o empresarios que
presenten funciones donde se
proyecten películas con clasificación
«A» o «B», en días laborales y en
horario comprendido entre las diez de
la mañana (10:00 a.m.) y cinco de la
tarde (5:00 p.m.), hasta un cuarenta
por ciento (40%) del monto del
impuesto correspondiente.
e.) Las empresas exhibidoras de
películas, por la exhibición de
películas cuya producción haya sido
total o parcialmente financiada por
organismos públicos, hasta un
cincuenta (50%) del monto del
impuesto.
f.) Las empresas o empresarios que
presenten espectáculos en
establecimientos propiedad del
Municipio o de algún otro ente
público, hasta un veinte por ciento
(20%) del monto del impuesto,
siempre y cuando no hayan sido objeto
de exención o exoneración total o
parcial, o rebajas del impuesto
establecido en esta Ordenanza.
Artículo 91.- Previa autorización del
Concejo Municipal, el Alcalde podrá
otorgar exoneración total o parcial del
impuesto previsto en esta Ordenanza
en los siguientes casos:
a.) Cuando los beneficios obtenidos
por la venta de billetes o boletos sean
destinados exclusivamente a
instituciones culturales, de
262
beneficiencia, asistencia social o se
dediquen a otros fines no lucrativos.
b.) Cuando la empresa o empresario
ofrezca al Municipio concesiones
especiales tales como en el valor de la
entrada, o funciones gratuitas, en
beneficio de los niños, estudiantes u
otros sectores de la colectividad del
Municipio Trujillo.
c.) Cuando se trate de espectáculos o
diversiones organizados o promovidos
por instituciones culturales,
educacionales, de beneficiencia o
asistencia social, de carácter oficial o
dedicadas a fines no lucrativos,
siempre que los beneficios obtenidos
sean destinados a la institución
promotora o a otra de similar
naturaleza o a fines no lucrativos.
d.) Cuando el espectáculo consista en
la proyección de largometrajes o
cortometrajes nacionales.
Artículo 92.- Para la procedencia de
cualesquiera de los beneficios fiscales
previstos en este Capítulo, será
necesario que la empresa o empresario
así lo solicite al Alcalde por escrito en
el que justificará su solicitud. El
Alcalde, si lo estima conveniente
podrá ordenar la averiguación fiscal
respectiva o la verificación de los
requisitos previstos en esta
Ordenanza, y solicitará la respectiva
autorización del Concejo Municipal,
todo de conformidad a lo dispuesto en
la Ley Orgánica de Régimen
Municipal y la Ordenanza sobre
Hacienda Pública Municipal.
 Ordenanza sobre Espectáculos Públicos
La tramitación de la solicitud
se realizará en el lapso de 07 días
hábiles contados a partir de la fecha
de admisión de la misma.
Transcurrido dicho lapso, sin que el
Alcalde hubiere expedido la
Resolución de exoneración respectiva,
se entenderá negada la solicitud.
Artículo 93.- No se admitirá la
solicitud de rebaja ni de exoneración,
si no se presenta ante la autoridad
CAPÍTULO XI
De los Procedimientos
Artículo 95.- En los casos en que el
Alcalde prohibe la realización de un
espectáculo, el interesado podrá
ejercer el recurso administrativo
previsto en la Ordenanza de Hacienda
Pública municipal o en su defecto en
la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos, dentro de los lapsos
y conforme al procedimiento allí
previsto.
Artículo 96.- De la decisión que
niegue la conformidad de uso o la de
ocupación de que trata el artículo 3 de
esta Ordenanza, los interesados
podrán ejercer los recursos
administrativos previstos en la
Ordenanza indicada en el artículo
anterior.
Artículo 97.- Las empresas o
empresarios de espectáculos que no
estuvieran de acuerdo con la
clasificación de un espectáculo,
competente con, por lo menos, quince
(15) días continuos de anticipación a
la fecha prevista para la realización
del espectáculo o diversión.
Artículo 94.- En los casos de
exención, exoneración o rebajas
previstos en este Capítulo, los billetes
o boletos de entrada deberán llevar un
sello que haga constar el beneficio
fiscal.
podrán ejercer el recurso de apelación
ante al Alcalde, dentro del lapso de
cinco (5) días hábiles, contado a partir
de la fecha de notificación de la
Resolución de Clasificación emanada
de la Junta.
Artículo 98.- De las decisiones
relativas a los impuestos y sanciones
establecidas en esta Ordenanza, los
interesados podrán ejercer los recursos
previstos en la Ordenanza de Hacienda
Pública Municipal, o en su defecto, en
el Código Orgánico Tributario.
263
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
CAPÍTULO XII
De las Sanciones
Artículo 99.- El incumplimiento de
las obligaciones contenidas en los
artículos 10, 19, 20, 22, 24, 25, 35 y
36, aparte único del artículo 37, 45,
47, 48, 56, 72, 75, 76 y 86 de esta
Ordenanza será sancionado, en cada
caso, con multas de Bolívares Cinco
Mil Bolívares (Bs. 5.000,oo) a
Bolívares Cincuenta Mil Bolívares
(Bs. 50.000,oo).
Artículo 100.- Las infracciones a lo
dispuesto en el encabezamiento del
artículo 11, artículo 18; 21; 44 y 72,
en cada caso serán sancionadas con
multas de Bolívares Dos Mil Bolívares
(Bs. 2.000,oo) a Bolívares Veinte Mil
(Bs. 20.000,oo).
Artículo 101.- Las infracciones a lo
dispuesto en los artículos 28, 29, 30,
32 y 78 serán sancionadas, en cada
caso, con multas de Bolívares Tres Mil
(Bs. 3.000,oo) a Bolívares Treinta Mil
(Bs. 30.000,oo).
Artículo 102.- Aquellas empresas o
empresarios que permitan el expedido
de bebidas alcohólicas sin haber
obtenido la autorización a que se
refiere el artículo 23, serán
sancionados con multa de Bolívares
Veinticinco Mil (Bs.25.000,oo) a
Bolívares (Bs. 50.000,oo).
Artículo 103.- Las empresas o
empresarios que operen sin la
certificación correspondiente a que se
refiere el artículo 53 serán sancionados
264
con multa entre Bolívares Cuatro Mil
(Bs. 4.000,oo) a Bolívares Cuarenta
Mil (Bs. 40.000,oo).
Artículo 104.- Toda empresa o
empresario que presente un
espectáculo sujeto a clasificación, sin
haber cumplido con dicho requisito,
será sancionado con multa de
Bolívares Diez Mil (Bs. 10.000,oo) a
Bolívares Cuarenta Mil (Bs.
40.000,oo), sin perjuicio de la
suspensión del espectáculo hasta tanto
sea corregida la irregularidad.
Artículo 105.- Las empresas o
empresarios que presenten diversiones
o espectáculos públicos en forma
distinta a la anunciada en los
programas y demás medios
publicitarios sin haber dado el aviso
de la manera prevista en el artículo 26
de esta Ordenanza, serán sancionados
con multa de Bolívares Cinco Mil (Bs.
5.000,oo) a Bolívares Treinta Mil (Bs.
30.000,oo).
Artículo 106.- En los casos que no se
devuelva el valor de los billetes o
boletos vendidos, de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 26 de esta
Ordenanza, la empresa responsable
del espectáculo será sancionada con
multa que oscilará entre el Quince
(15%) y el treinta (30%) por ciento
del valor de los billetes o boletos
vendidos, no pudiendo en ningún caso
ser inferior a Ocho Mil Bolívares (Bs.
8.000,oo), sin menoscabo de la
 Ordenanza sobre Espectáculos Públicos
suspensión temporal de permisos o
autorizaciones para la presentación de
cualquier tipo de espectáculo o
diversión, hasta tanto la empresa
compruebe que ha efectuado la
devolución del valor de los billetes o
boletos.
Artículo 107.- La empresa que
suspenda la función por la poca
concurrencia de espectadores, será
sancionadas con multa del quince por
ciento (15%) de los ingresos
obtenidos.
Artículo 108.- Los espectadores que
infrinjan lo dispuesto en los artículos
28 y 33 de esta Ordenanza, deberán
ser desalojados del local, pudiendo el
empresario o sus empleados, solicitar
el concurso de las autoridades
policiales, si fuere necesario, para el
cumplimiento de la medida.
Artículo 109.- Cuando con ocasión de
una proyección cinematográfica, la
publicidad que allí se proyecte exceda
de los límites establecidos en el
artículo 40 de esta Ordenanza, el
empresario será sancionado con multa
de Veinte Mil Bolívares por cada
minuto de publicidad, por función, por
encima del máximo autorizado.
Artículo 110.- La omisión voluntaria
por parte de los funcionarios
municipales que de acuerdo a esta
Ordenanza estén facultados para
denunciar las infracciones cometidas
contra disposiciones en ella previstas,
será considerada como falta grave a
los fines disciplinarios consiguientes.
Artículo 111.- El funcionario que
otorgue permiso para el
funcionamiento de los locales que trata
el artículo 3 de esta Ordenanza, sin
que se hubieren cumplido los
requisitos en él exigidos, será
sancionado con multa de bolívares Dos
Mil (Bs. 2.000,oo) a bolívares Seis
Mil (Bs. 6.000,oo) sin perjuicio de la
aplicación de sanciones disciplinarias.
Artículo 112.- Aquellas empresas que
no hubieren cumplido con el requisito
establecido en el artículo 76 de esta
Ordenanza, serán sancionadas con una
multa equivalente al pago del impuesto
correspondiente a la totalidad de
localidades comprendidas en el aforo
del local donde se presente el
espectáculo.
Artículo 113.- El incumplimiento a lo
dispuesto en el artículo 34 de esta
Ordenanza será sancionada con multa
de Bolívares Cuatro Mil (Bs.
4.000,oo) a Bolívares Cuarenta Mil
(Bs. 40.000,oo). En el caso de no
efectuarse las correcciones en el plazo
concedido, se suspenderá la
presentación del espectáculo, hasta
tanto se subsanen el o los defectos que
motivaron la suspensión.
Artículo 114.- Las sanciones
previstas en el presente Capítulo se
impondrán de conformidad al
procedimiento previsto en la
Ordenanza de Hacienda Pública
Municipal y corresponderá aplicarlas
al Alcalde o al funcionario en quien
este delegue tal atribución, mediante
Resolución publicada en la gaceta
265
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Municipal.
Artículo 115.- Las multas deberán ser
pagadas dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la fecha en que
hubiere quedado firma la decisión. La
CAPÍTULO XII
Disposiciones finales y transitorias
Artículo 116.- La presente Ordenanza
deroga la Ordenanza sobre
Espectáculos Públicos, publicada en
la Gaceta Municipal N° 21 de fecha
22-11-93.
Artículo 117.- El Alcalde podrá
reglamentar total o parcialmente la
presente Ordenanza, así como dictar
los decretos complementarios que sean
necesarios para su mejor aplicación.
Artículo 118.- Los propietarios o
empresas de espectáculos cuyos
locales se encuentren en
funcionamiento para el momento de
entrada en vigencia de esta Ordenanza
deberán, dentro del plazo de los seis
(6) meses siguientes, solicitar al
Cuerpo de Bomberos de Trujillo y de
la Dirección de Ingeniería Municipal
una revisión de los mismos a fin de
dar cumplimiento a lo dispuesto en el
artículo 3 de la presente Ordenanza.
Los interesados quedan obligados a
hacer las correspondientes
reparaciones, adaptaciones o mejoras
a que hubiere lugar y que sean
compatibles con las características del
local.
266
falta de pago en dicha oportunidad
obligará al deudor a pagar los intereses
moratorios de acuerdo a lo dispuesto
en la Ordenanza de Hacienda Pública
Municipal.
El incumplimiento a lo
establecido en este artículo dará lugar
a una multa de Diez Mil Bolívares a
Bolívares Cincuenta Mil (Bs.
50.000,oo), que impondrán la
Dirección de Ingeniería Municipal
además de clausura del local hasta
tanto no se cumpla con las condiciones
respectiva.
Las sanciones se impondrán de
conformidad al procedimiento previsto
en el Capítulo anterior.
Artículo 119.- La presente Ordenanza
entrará en vigencia a los sesenta (60)
días continuos siguientes a su
publicación en la Gaceta Municipal.
Dada, firmada y sellada en el
Salón donde celebra sus sesiones el
Concejo del Municipio Trujillo. En
Trujillo a los 21 días del Mes de Junio
de Mil Novecientos Noventa y Tres.
 Ordenanza sobre Espectáculos Públicos

El Presidente
Lic. Antonio García

Secretario
Rafael Arturo Navas

A los Veintinueve (29) días del Mes de Junio de Mil Novecientos Noventa y Tres.
Años 183° de la Independencia y 134° de la Federación.

Publíquese y Ejecútese.

Lic. Antonio García

Alcalde

267
[T11] ORDENANZA SOBRE TRÁNSITO Y TRANSPORTE
PÚBLICO URBANO DE PASAJEROS
Trujillo, 11 de junio de 1993
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo (Extraordinaria)

El Concejo Municipal del Municipio Trujillo, en uso de sus atribuciones

legales, SANCIONA la siguiente:

ORDENANZA SOBRE TRÁNSITO Y TRANSPORTE PÚBLICO

URBANO DE PASAJEROS

CAPÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1.- La presente Ordenanza municipal y las vías públicas de los

tiene por objeto establecer las bases
generales de la regulación del tránsito
de peatones y vehículos en las vías
públicas urbanas del Municipio
Trujillo y su inserción en el sistema
estatal o nacional, así como el servicio
de transporte público de pasajeros en
las áreas urbanas del Municipio, de
conformidad a las competencias
propias que le son atribuidas en la
materia por la Ley Orgánica de
Régimen Municipal.
A los efectos de la presente
Ordenanza, se entenderán como vías
públicas urbanas, la red vial del área
urbana de la ciudad de Trujillo y demás
sitios aptos para el tránsito de
vehículos y peatones, que forman parte
del dominio público municipal,
determinadas como tal en el
ordenamiento jurídico urbanístico
centros poblados de la Parroquia
Andrés Linares.
Artículo 2.- El ejercicio de las
competencias municipales sobre las
materias inherentes al tránsito urbano
de vehículos y peatones y los servicios
que integran el transporte público de
pasajeros, comprende su planificación,
organización, administración,
coordinación y control, de
conformidad a las disposiciones de la
Ley Orgánica de Régimen Municipal,
la presente Ordenanza y sus
reglamentos y demás instrumentos
jurídicos dictados por las autoridades
municipales competentes.
Artículo 3.- Toda actividad
relacionada con el objeto de la
presente Ordenanza se encuentra bajo
269
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

cualquier finalidad que se vaya a

realizar en sitios y vías públicas
urbanas, así como la instalación de
quioscos, quedarán sometidas a las
disposiciones de las ordenanzas que

272
 Ordenanza sobre Tránsito y Transporte Público Urbano de Pasajeros
7.- Evaluar, coordinar y aplicar
medidas y sanciones en lo referente al
servicio de transporte público urbano
de pasajeros, de conformidad a las
instrucciones del Alcalde y a través de
la respectiva delegación
administrativa.
8.- Elaborar un registro de datos de la
información financiera y estadística de
los prestatarios del servicio de
transporte público urbano, y
mantenerlo actualizado.
9.- Formular los proyectos de
reglamentación referente a las
actividades de control, inspección y
fiscalización de estacionamientos y
terminales de pasajeros, para su
aprobación por parte del Alcalde,
evaluar su cumplimiento y garantizar
la obtención de la información relativa
a dichas actividades.
10.- Formular los proyectos de
reglamentación contentivos de normas
sobre organización y control de la
circulación urbana de vehículos y
peatones, corredores viales,
estacionamientos en vías públicas y
operaciones de carga y descarga, para
su aprobación por parte del Alcalde.
11.- Ejecutar las actividades
inherentes a la obtención de
información en lo que se refiere a los
estacionamientos y terminales de
pasajeros.
12.- Elaborar y mantener actualizados
planos de circulación de vehículos y
peatones y de estacionamientos en las
vías públicas así como de las áreas
permitidas para carga y descarga.
13.- Colaborar con las entidades
públicas competentes, en las
actividades de coordinación y
planificación intermunicipal de los
sistemas integrados de vialidad y
prestación de los servicios regulados
en esta Ordenanza.
14.- Ejercer las actividades de la
Alcaldía con la comunidad, en relación
a la prestación de los servicios
públicos regulados en esta Ordenanza
y en tal sentido, tramitar las denuncias
y demás asuntos de interés vecinal,
todo de conformidad a las
instrucciones que al respecto imparte
el Alcalde.
15.- Participar en la elaboración de los
planes urbanísticos locales.
16.- Realizar los estudios y análisis
de carácter técnico, administrativo o
financiero que le encomiende el
Alcalde sobre las materias reguladas
en esta Ordenanza.
17.- Velar por el cumplimiento de la
presente Ordenanza y sostener a la
consideración del Alcalde los asuntos
que estime relevantes en relación al
referido cumplimiento.
18.- Las demás que le atribuya el
Alcalde mediante el respectivo
reglamento interno y las que le sean
delegadas por el Alcalde, de
conformidad a la Ordenanza sobre
Procedimientos Administrativos.
273
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Artículo 12.- La Dirección Municipal
de Transporte y Tránsito estará a cargo
de un Director, quien deberá ser
Venezolano, mayor de edad,
domiciliado en el Municipio Trujillo
o en cualquiera de los Municipios
limítrofes, gozar de sus derechos
civiles y políticos y haber cumplido
con el deber de votar salvo causa
justificada prevista en la Ley Orgánica
del Sufragio.
Sin perjuicio de las
disposiciones que sobre la materia
establezca el Concejo Municipal en
Ordenanza especial, para ejercer el
cargo de Director se deberá reunir los
siguientes requisitos:
a) Poseer certificado de educación
superior expedido por instituciones o
establecimientos del país o
debidamente revalidados.
b) Poseer diploma o cualquier otro
documento que acredite la realización
de estudios de postgrado en materia
relacionada con el objeto de esta
Ordenanza.
CAPÍTULO III
Del Servicio de Transporte Público Urbano de Pasajeros
Artículo 15.- A los fines de la presente
Ordenanza y de conformidad a lo
dispuesto en la Ley Orgánica de
Régimen Municipal, se entiende por
transpore público urbano de pasajeros,
el transporte de personas prestado al
público en forma colectiva o
individual, por las vías públicas
274
c) Poseer probada y acreditada
experiencia no menos de CINCO (5)
años en el ejercicio de actividades
relacionadas con las materias objeto
de la presente Ordenanza.
Artículo 13.- El Director será
nombrado por el Alcalde de
conformidad a lo dispuesto en la Ley
Orgánica de Régimen Municipal,
mediante la respectiva resolución, la
cual se notificará al interesado y se
publicará en la Gaceta Municipal a
todos los efectos legales.
El Director podrá ser destituido
por el Alcalde de conformidad a lo
dispuesto en la citada Ley.
Artículo 14.- La Dirección Municipal
de Transporte y Tránsito contará con
los funcionarios y personal
administrativo y secretarial que
determine el reglamento interno que
al efecto dictará el Alcalde. A tal fin,
se deberán establecer las previsiones
correspondientes.
urbanas del Municipio Trujillo.
El servicio de transporte
público de pasajeros se clasificará en
la forma siguiente:
a) Transporte colectivo.
b) Transporte en taxis o por puestos.
 Ordenanza sobre Tránsito y Transporte Público Urbano de Pasajeros
c) Transporte escolar.
d) Transporte turístico.
e) Transporte de personal, funerario y
matrimonio.
f) Teleférico, auto-renta, ferrocarriles.
Las definiciones y sub-
clasificaciones de los servicios
señalados en este artículo serán
determinados por el Alcalde mediante
el respectivo reglamento.
Artículo 16.- Los medios utilizados
para la prestación de cualquiera de los
servicios enunciados en el artículo
anterior serán determinados en el
reglamento de la presente Ordenanza
y en todo caso deberán ajustarse a los
requerimientos técnicos y de seguridad
que establezcan las autoridades en el
respectivo ámbito de su competencia
sobre la materia.
Artículo 17.- El transporte público
urbano de pasajeros constituirá en todo
caso, un sistema unitario sin que pueda
considerarse el establecimiento de un
tipo de transporte público como un
servicio aislado.
Artículo 18.- La prestación de los
servicios indicados en los literales a,
b, c y d del artículo 16 podrá ser
efectuado por:
1.- El Municipio Trujillo en forma
directa, a través de la dependencia de
la Alcaldía establecida en esta
Ordenanza o mediante contrato
administrativo de servicios a nombre
del Municipio Trujillo.
2.- Organismos o empresas
fundaciones constituidas por el
Municipio Trujillo de conformidad con
la Ley.
3.- Organismos y empresas de carácter
estatal o nacional, mediante contratos.
4.- Instituto autónomo municipal o
mancomunidades.
5.- Personas naturales o jurídicas de
derecho privado, mediante concesión,
otorgada de conformidad a lo
dispuesto en la Ley.
Artículo 19.- El otorgamiento de
concesiones de servicios de transporte
público urbano de pasajeros se
sujetará, además de las disposiciones
de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal, a las normas del respectivo
reglamento.
La contratación administrativa
de servicios de transporte público
urbano de pasajeros para su prestación
en forma directa estará sometida a las
condiciones que al respecto
establecerá el reglamento de esta
Ordenanza.
Artículo 20.- La definición de las
rutas o zonas para la prestación de los
servicios señalados en los literales a y
b del artículo 15 de esta Ordenanza
corresponderá al Alcalde, de
conformidad al Plano General de
Rutas de Transporte Público que se
publicará mediante decreto, y será
275
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
contenido en cada contrato que se
celebre al respecto.
Artículo 21.- Toda concesión o
contratación administrativa de los
servicios de transporte públicos
urbanos de pasajeros a un particular,
en ruta específica, no limita las
potestades de la Alcaldía para
establecer otras rutas que coincidan
parcialmente con las ya establecidas.
Igualmente el Alcalde podrá
autorizar en forma temporal, la
prestación de servicios de transporte
público en rutas fijas que coincidan
con otras establecidas y operadas bajo
contratación o concesión, cuando así
convenga a los intereses de la
comunidad o resulte insuficiente o
insatisfactorio el servicio prestado,
todo ello previo informe de la
Dirección Municipal de Transporte y
Tránsito.
Artículo 22.- En los casos en que el
servicio de transporte público sea
prestado por particulares, bajo
cualquiera de los regímenes
contractuales previstos en esta
Ordenanza y su reglamento, el
Alcalde, previo informe de la
Dirección Municipal de Transporte y
Tránsito, por razones de interés
público y mediante resolución
motivada, podrá cambiar los términos
y rutas establecidos en la respectiva
contratación, así como la fijación o
cambios de paradas o de horarios.
Cualquiera de los cambios
previstos en el presente artículo se hará
del conocimiento del público y del
prestatario del servicio con una
276
anticipación no menos de DIEZ (10)
días a la fecha de su vigencia.
Artículo 23.- Será requisito previo
para el otorgamiento de placas
identificadas para cualquier vehículo
destinado a la prestación de los
servicios previstos en el artículo 15 de
esta Ordenanza por parte de las
autoridades nacionales competentes, la
exhibición de la respectiva
certificación expedida por el Alcalde
en la cual conste el proceso de
tramitación de la concesión o de la
contratación administrativa por el
interesado ante el Municipio.
Artículo 24.- No podrán obtener
concesiones o contratos
administrativos de prestación directa,
ni por si ni por interpuesta persona:
a) Quienes hayan sido titulares de
concesiones de rutas o autorizaciones
para operar servicios ya extinguidas
por causas que les hayan sido
imputables, mientras no transcurran
cinco (05) años a partir de las
respectivas extinciones.
b) Quienes hayan sido declarados en
quiebra culpable o fraudulenta,
mientras no sean rehabilitados y
quienes hayan actuado como
administradores de sociedades fallicas,
culpables o fraudulentas y no
rehabilitadas.
c) Los Concejales, el Alcalde, los
miembros de cuerpos legislativos o
municipales y funcionarios públicos
municipales, estatales o nacionales que
 Ordenanza sobre Tránsito y Transporte Público Urbano de Pasajeros
directamente puedan tener relaciones
con este tipo de servicios en razón de
sus funciones, así como las personas
que tengan relación de parentesco,
hasta segundo grado de
consanguinidad o primer grado de
afinidad con las personas señaladas
anteriormente.
Parágrafo Único: Las personas
señaladas en el literal «C» de este
artículo no podrán tener participación
alguna ni formar parte de las empresas
concesionarias o contratadas.
Artículo 25.- Las tarifas por los
servicios previstos en el artículo 15 de
la presente Ordenanza, serán
determinadas por el Alcalde mediante
los respectivos decretos, previa
aprobación del Concejo Municipal y
a ellas se sujetará cualquiera de las
personas indicadas en los 2, 3, 4 y 5
del artículo 18 de esta Ordenanza.
En los casos en que cualquiera
de los servicios sea prestado en forma
directa por el Municipio, conforme a
lo dispuesto en el numeral 1 del
artículo 18, el régimen tarifario deberá
ser establecido mediante Ordenanza,
de conformidad a lo dispuesto en la
Ordenanza de Hacienda Pública
Municipal, el Código Orgánico
Tributario y la Ley Orgánica de
Régimen Municipal.
Artículo 26.- El establecimiento de
mecanismos y aparatos de control de
tarifas en los vehículos destinados al
transporte público de pasajeros
especificados en los literales «a» y «b»
del artículo 15 de esta Ordenanza será
establecido y determinado por el
Alcalde a través del correspondiente
decreto.
Asimismo, el Alcalde podrá
instrumentar el establecimiento de
dichos mecanismos o aparatos con las
Alcaldías de los Municipios limítrofes
del Municipio Trujillo, cuando el
servicio sea prestado dentro de la
conurbación formada por las capitales
de los referidos Municipios, a través
del correspondiente convenio.
Artículo 27.- El Municipio, o
cualesquiera de las personas
prestatarias del servicio según lo
dispuesto en el artículo 18 de esta
Ordenanza, deberán poner en
circulación unidades públicas
amparadas por un seguro de
responsabilidad civil para cada una de
ellas.
Artículo 28.- El servicio de transporte
público a través de taxis prestado bajo
régimen de concesión o contractual,
conferirá el derecho a prestar el
servicio con uno o varios vehículos,
en concurrencia con otro prestatario
dentro de las áreas urbanas del
Municipio.
Artículo 29.- Sin perjuicio de la
aplicación de las disposiciones
reglamentarias que al efecto dicte el
Alcalde, el servicio de taxis quedará
sujeto a las siguientes condiciones
generales:
1) Prestación ininterrumpida, en los
lugares y dentro de los días y horas
establecidas en el instrumento
277
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
contractual correspondiente;
2) Mantenimiento de los vehículos en
satisfactorias condiciones de
seguridad, funcionamiento e higiene.
3) Revisión del vehículo en las
oportunidades que señale el Alcade a
través de la Dirección Municipal de
Transporte y Tránsito;
4) Observación estricta del régimen
tarifario establecido por el Municipio
Trujillo;
5) Cumplimiento de las disposiciones
de la presente Ordenanza y sus
reglamentos y del ordenamiento
jurídico nacional aplicable a los
vehículos;
6) Cumplimiento, en su caso, de las
obligaciones que le impongan los
respectivos contratos administrativos
o de concesión.
CAPÍTULO IV
Del Tránsito y de la Circulación
Artículo 32.- Las regulaciones del
tránsito y de la circulación en las áreas
urbanas del Municipio Trujillo, tienen
por finalidad garantizar a la
ciudadanía la utilización del espacio
destinado a los vehículos y a peatones,
en las mejores condiciones de
eficiencia y seguridad.
Artículo 33.- A los efectos de la
278
Artículo 30.- La prestación de
cualquiera de los servicios previstos
en los literales «c», «d», y «e» del
artículo 15 de la presente Ordenanza
por parte de particulares podrá ser
objeto de autorización por parte del
Alcalde, mediante la respectiva
autorización. El interesado deberá
cumplir las disposiciones que al
respecto dicte el Alcalde en el
reglamento, y en todo caso acreditar
ante la Alcaldía que dispone de los
elementos necesarios para la eficaz
prestación del servicio.
Artículo 31.- Las unidades de
transporte público de pasajeros
deberán tomar o descargar pasajeros
en los lugares señalados por la
Alcaldía, en los casos indicados en el
literal «a» del artículo 15 de esta
Ordenanza o en los sitios de las vías
públicas aptos para tales fines, en los
casos de los demás servicios de
transporte.
presente Ordenanza y sus reglamentos,
se entiende por TRÁNSITO; a la
acción de movilizar personas o
vehículos de un sitio a otro, y por
CIRCULACIÓN, la acción de ordenar
el desplazamiento o movilización de
personas o vehículos utilizando las
vías públicas.
Artículo 34.- El ordenamiento del
 Ordenanza sobre Tránsito y Transporte Público Urbano de Pasajeros
desplazamiento o movilización de
personas y vehículos, comprende la
reglamentación y el control por parte
del Alcalde, de las siguientes
operaciones y actividades:
1) La circulación de vehículos de
motor y de tracción de sangre.
2) La circulación de peatones.
3) La circulación de vehículos de
transporte colectivo por vías públicas
y sus paradas y terminales.
4) La circulación de vehículos de carga
y las operaciones de carga y descarga.
5) El estacionamiento de vehículos en
las vías públicas.
6) Las características y el
funcionamiento de los
estacionamientos de uso público,
situados en y fuera de las vías
públicas.
7) La ejecución de las disposiciones
sobre terminales terrestres de
pasajeros previstas en el ordenamiento
jurídico municipal.
Artículo 35.- Las características de
los vehículos admisibles a la
circulación en las áreas urbanas del
Municipio Trujillo así como las
normas generales sobre circulación,
serán las determinadas en las leyes
nacionales y sus reglamentos.
El Alcalde, previo estudio de la
Dirección Municipal de Transporte y
Tránsito, podrá establecer normas
complementarias para atender los
requerimientos estrictamente locales
en relación al tránsito y a la
circulación en las áreas urbanas del
Municipio Trujillo.
Artículo 36.- La realización de
proyectos, construcción, ampliación o
modificación de la vialidad en las
áreas urbanas del Municipio Trujillo
requerirá la opción previa, dada por
escrito, de la Dirección Municipal de
Transporte y Tránsito.
Cualquier organismo nacional,
estatal o de carácter municipal que
vaya a realizar trabajos que afecten
temporalmente el Tránsito vehicular o
de peatones por determinado sector,
deberá notificar a la Dirección
Municipal de Transporte y Tránsito de
la Alcaldía por escrito y con una
anticipación no menor de QUINCE
(15) días continuos, la ejecución de
dichos trabajos, a fin de que se adopten
las previsiones del caso.
Artículo 37.- La construcción y
operación de estacionamientos de uso
público, situados fuera de las vías
públicas quedará sujeta a las
disposiciones reglamentarias que
dictará el alcalde al efecto y requerirá,
en todo caso, la autorización previa del
Municipio.
Artículo 38.- La construcción y
operación de terminales terrestres de
pasajeros en transportes extraurbanos
se regulará por las disposiciones
previstas en la respectiva Ordenanza
y su reglamento.
279
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Artículo 39.- Queda prohibido el uso
de las vías públicas en condiciones
distintas a las indicadas en el Decreto
contenitvo del Plan General de
Tránsito y Circulación del Municipio
Trujillo.
Artículo 40.- El establecimiento de
parquímetros en la vía pública y otras
áreas de uso público será regulado por
el Alcalde en el correspondiente
decreto que dictará a tal fin.
Artículo 41.- La Alcaldía podrá
señalar y otorgar zonas reservadas de
las vías públicas para el uso de
estacionamientos de vehículos a
propietarios de establecimientos
comerciales o industriales o cualquier
CAPÍTULO V
De los Servicios de Vigilancia y Control
Artículo 43.- Los servicios de
vigilancia y control de las actividades
reguladas en la presente Ordenanza y
sus reglamentos, son de la competencia
del Municipio Trujillo de conformidad
a las disposiciones de la Ley Orgánica
de Régimen Municipal, esta
Ordenanza y el reglamento que dictará
el Alcalde a tal efecto.
Artículo 44.- La Alcaldía podrá crear,
mediante el correspondiente
reglamento, un cuerpo de funcionarios
encargados de la vigilancia del tránsito
y la circulación, así como para la
fiscalización de la prestación de los
servicios de transporte regulados en
280
uso cívico, institucional o educacional,
tanto de organismos privados como
públicos.
El Alcalde, en el
correspondiente reglamento,
establecerá las obligaciones de los
beneficiarios y usuarios, los derechos
fiscales de uso y el procedimiento de
su recaudación, las responsabilidades
por daños y perjuicios, y las sanciones
correspondientes.
Artículo 42.- La instalación y
mantenimiento de paradas y sus
servicios anexos para uso del
transporte público, es una actividad
reservada exclusivamente a la Alcaldía
del Municipio Trujillo.
esta Ordenanza.
Igualmente, el Alcalde podrá
delegar las funciones de fiscalización
y vigilancia en el Cuerpo de Seguridad
Municipal, mediante el respectivo
decreto, en el cual se precisará, como
mínimo las condiciones y
procedimientos apropiados para el
ejercicio de las citadas funciones.
Parágrafo Único: No obstante lo
dispuesto en el presente capítulo la
Alcaldía podrá realizar convenios con
las autoridades nacionales de tránsito
terrestre para la ejecución de las
actividades relacionadas con la
vigilancia del tránsito terrestre urbano
 Ordenanza sobre Tránsito y Transporte Público Urbano de Pasajeros
durante períodos determinados, para
la capacitación y adiestramiento en los
CAPÍTULO VI
De las Sanciones y de los Recursos Administrativos
Artículo 45.- Las sanciones
pecuniarias por la infracción a las
disposiciones de la presente
Ordenanza y sus reglamentos se
regirán por las normas del presente
capítulo y las cláusulas penales que se
establezcan en los respectivos
contratos administrativos o de
concesión previstos en ella.
Artículo 46.- Toda concesión o
contrato administrativo no podrá
traspasarse o cederse so pena de
resolución de pleno derecho.
El Alcalde podrá revocar la
concesión o contrato administrativo en
los casos en que se altere el carácter
personal del respectivo contrato.
Artículo 47.- El incumplimiento a lo
dispuesto en el artículo 26 de la
presente Ordenanza podrá acarrear la
resolución del contrato administrativo
o de concesión, según los casos.
Artículo 48.- Los reglamentos
correspondientes establecerán las
pecuniarias por las infracciones a sus
disposiciones. En dichas normas se
establecerán las cantidades en
términos equivalentes al salario
mínimo urbano mensual vigente.
Artículo 49.- El procedimiento para
establecimientos nacionales docentes
y el asesoramiento técnico.
la aplicación de las sanciones será el
previsto en la Ordenanza sobre
Procedimientos Administrativos para
el procedimiento ordinario. No
obstante, los reglamentos de la
presente Ordenanza podrán establecer
procedimientos sumarios especiales.
Artículo 50.- La alteración de las
tarifas establecidas en los decretos o
contratos, de conformidad a las
disposiciones de la presente
Ordenanza, por parte de prestatarios
de los servicios de transporte urbano
de pasajeros aquí regulados, será
sancionado con multa que oscilarán
entre dos (02) veces el equivalente al
salario mínimo urbano mensual
vigente y dos (02) veces el equivalente
al salario urbano mensual vigente y
diez (10) veces dicho monto, según la
gravedad de la infracción y de
conformidad al procedimiento de
fijación de multas establecidas en la
Ordenanza de Hacienda Pública
Municipal.
La reincidencia en la infracción
contemplada en este artículo podrá
ocasionar la resolución de la concesión
o el contrato administrativo según los
casos.
Artículo 51.- Cualquiera otra
infracción no sancionada en forma
281
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
específica en esta Ordenanza o sus
reglamentos, causará una multa que
oscilarán entre dos (02) veces el
equivalente al monto del salario
mínimo urbamo mensual vigente y
diez (10) veces dicho monto, según la
gravedad de la infracción.
Artículo 52.- Las sanciones serán
impuestas por el Alcalde o por el
funcionario en quien se delegue tal
función de conformidad al
procedimiento establecido en la
CAPÍTULO VI
Disposiciones finales y transitorias
Artículo 54.- Las Ordenanzas sobre
Procedimientos Administrativos y de
Hacienda Pública Municipal regirán
en forma supletoria, en todo aquello
no regulado en forma específica en
esta Ordenanza o sus reglamentos.
Artículo 55.- La presente Ordenanza
deroga la Ordenanza sobre Servicios
Públicos de Transporte Colectivo
Terrestre, publicada en la Gaceta
Municipal Extraordinaria del 24 de
Junio de 1.973, y las demás
disposiciones de igual o inferior
jerarquía que contradigan sus normas,
y entrará en vigencia a partir de su
publicación en la Gaceta Municipal.
Artículo 56.- Sin perjuicio de las
disposiciones previstas en esta
Ordenanza y sus reglamentos, las
asociaciones de vecinos y demás
organizaciones sociales, así como la
282
Ordenanza de Hacienda Pública
Municipal.
Artículo 53.- Las personas que fueran
sancionadas de conformidad a lo
dispuesto en la presente Ordenanza y
sus reglamentos, podrá interponer los
recursos administrativos previstos en
la Ordenanza sobre Procedimientos
Administrativos. Dicho recurso se
tramitarán y resolverán de
conformidad a la citada Ordenanza.
ciudadanía en general podrá elevar sus
quejas y denuncias sobre el
funcionamiento de los servicios
públicos aquí regulados ante el
Concejo Municipal o la Sindicatura
Municipal.
Ambos órganos tramitarán las
quejas y denuncias ante la Alcaldía y
exigirán de ésta la adopción de las
medidas para su verificación e
imposición de sanciones o; correctivos
necesarios.
Artículo 57.- Hasta tanto se organicen
los servicios de vigilancia del tránsito
y circulación terrestre urbanos en el
Municipio Trujillo la Alcaldía podrá
encomendar funciones en el Municipio
Trujillo la continuación de las mismas.
Artículo 58.- Hasta tanto sean
dictadas las normas reglamentarias
sobre vigilancia del tránsito y
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

deroga cualquier disposición anterior Concejo del Municipio Trujillo, en

en relación con la materia entrará en
vigencia a partir de su publicación.
Dada, Sellada y Firmada, en el
Salón donde celebra sus Sesiones el
Trujillo, al Primer día del mes de Junio
de Mil Novecientos Noventa y Tres.
Años 183° de la Independencia y 134°
de la Federación.

El Presidente
Lic. Antonio García

Secretario
Rafael Arturo Navas

A los Once (11) días del Mes de Junio de Mil Novecientos Noventa y Tres. Años
183° de la Independencia y 134° de la Federación.

Publíquese y Ejecútese.

Lic. Antonio García

Alcalde

288
[T13] ORDENANZA DE HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL
Trujillo, 12 de julio de 1993
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo (Extraordinaria)

El Concejo Municipal del Municipio Trujillo, en uso de sus atribuciones

legales, SANCIONA la siguiente:

ORDENANZA DE HACIENDA PÚBLICA MUNICIPAL

TÍTULO I
Disposiciones fundamentales

Capítulo I
De la Hacienda Pública Municipal

Artículo 1.- La presente Ordenanza administrados o contribuyentes, así

tiene por objeto establecer las normas
generales que rigen a la Hacienda
Pública del Municipio Trujillo, del
Estado Trujillo, dentro del marco
establecido por la Constitución de la
República y de la Legislación
Nacional. Las disposiciones de la
presente Ordenanza constituyen el
fundamento del ordenamiento jurídico
Municipal, referente a los bienes,
ingresos y obligaciones del Municipio
Trujillo.
Artículo 2.- La Hacienda Pública del
Municipio Trujillo, como persona
jurídica se denomina Fisco del
Municipio. En consecuencia, la
denominación oficial del Municipio en
todas las relaciones con sus
como con terceros en la administración
de sus bienes, ingresos y frente a sus
obligaciones será la dispuesta en el
presente artículo.
Artículo 3.- El Municipio goza de los
mismos privilegios y prerrogativas que
la legislación otorga al Fisco Nacional,
tal como lo dispone la Ley Orgánica
de Régimen Municipal, la Ley
Orgánica de Hacienda Pública
Nacional y el Código Orgánico
Tributario. En consecuencia, el
Alcalde, el Síndico Procurador, el
Contralor Municipal y los funcionarios
públicos municipales, están en la
obligación de ejercer dichos
privilegios y prerrogativas en todas
aquellas actividades, actuaciones y
289
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
demás actos que así lo exija el interés
público y el beneficio del Fisco
Municipal.
Las ordenanzas podrán precisar
el alcance de los privilegios y
prerrogativas del Fisco Municipal en
todo aquello que constituya materia
específica de la misma.
Artículo 4.- Salvo las disposiciones
en contrario previstas en esta u otras
Ordenanzas Tributarias, las
disposiciones del Código Orgánico
Tributario, regirán para el Fisco
Municipal en materia específicamente
tributaria, en cuanto sean aplicables.
Artículo 5.- Los créditos a favor del
Municipio prescriben a los diez (10)
años, contados a partir de la fecha en
la cual el pago se hizo exigible.
Parágrafo Primero: No obstante lo
dispuesto en este artículo, la
prescripción de la obligación tributaria
y de sus lapsos se regirá de acuerdo
en lo dispuesto en la Ley Orgánica de
Régimen Municipal, según lo previsto
en el Código Orgánico Tributario y en
consecuencia, el lapso de prescripción
será de cuatro (04) años. Este término
será de seis (06) años en los siguientes
casos:
1) Cuando el contribuyente o
responsable:
a) No cumpla con la obligación de
inscribirse en los registros previstos
en las Ordenanzas Tributarias.
b) No declare el hecho imponible en
290
la forma establecida en las
Ordenanzas , y
c) No presente las declaraciones
tributarias a las que esté obligado.
Parágrafo Segundo: La prescripción
de los créditos no tributarios se
interrumpen por el requerimiento de
cobro hecho personalmente al deudor
o mediante publicación en la Gaceta
Municipal, o por la admisión de la
demanda en forma judicial, todo ello
sin perjuicio de las disposiciones sobre
la materia señalada en el Código Civil.
La prescripción de los créditos
tributarios, se interrumpe de
conformidad a lo dispuesto en el
Código Orgánico Tributario.
Los funcionarios municipales
competentes según las Ordenanzas son
responsables por las prescripciones de
los tributos municipales, cuando la
misma sea causada por la falta de
liquidación del oficio del respectivo
tributo.
Artículo 6.- Cuando el Municipio
haya tenido motivos racionales para
litigar, el Síndico Procurador
Municipal deberá solicitar al Juez que
el Municipio sea eximido del pago de
cuotas procesales, en aquellos juicios
donde haya lugar de conformidad con
lo señalado en la Ley Orgánica de
Régimen Municipal.
Artículo 7.- Todas las autoridades
civiles, políticas, administrativas,
militares y fiscales, nacionales,
estatales o municipales y los
particulares están obligados a prestar
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal
sus concursos a los funcionarios
municipales competentes en las
actividades de fiscalización,
administración y resguardo de los
ingresos públicos municipales, a
denunciar los hechos de que tuvieren
conocimiento, que impliquen
defraudación o evasión de ingresos
municipales quedando sujetos, de
conformidad a lo dispuesto en este
Artículo, a las sanciones que establece
la Ley Orgánica de Salvaguarda del
Patrimonio Público y el Código Penal.
Igualmente, tanto las autoridades
señaladas como los particulares, están
obligados a prestar su colaboración a
Capítulo II
De los Contratos
Artículo 8.- Los Contratos en que sea
parte el Municipio, requerirán para su
existencia y validez que, además de
sujetarse a las disposiciones que les
fueren aplicables de conformidad con
la Ley y el Ordenamiento Jurídico
Municipal, sea aprobado por las
autoridades indicadas en la Ley
Orgánica de Régimen Municipal o en
las Ordenanzas y suscritos por el
Alcalde.
Parágrafo Único: En virtud de la
autonomía orgánica y funcional de la
Contraloría Municipal, los contratos
que de conformidad de las Leyes y
Ordenanzas sean de interés de este
Órgano, serán aprobados y celebrados
por el Contralor Municipal.
los funcionarios públicos municipales
debidamente autorizados, cuando se
trate de asegurar o conservar bienes
del Municipio o asegurar la percepción
de sus ingresos, en los términos
previstos en el Ordenamiento Jurídico
Municipal.
Parágrafo Único: El Municipio, por
órgano del Alcalde podrá acordar con
los funcionarios registrales, así como
los que ejerzan funciones notariales,
mecanismos y procedimientos para la
cooperación en las actividades
relacionadas con el resguardo de
ingresos públicos y Bienes
Municipales.
Artículo 9.- Son contratos
administrativos:
a) Los contratos que tengan por objeto
la realización o ejecución de Obras
Públicas Municipales.
b) Los contratos de concesión
referente a la prestación de un servicio
Público Municipal o de la explotación
de Bienes Municipales.
c) Los contratos de adjudicación en
arrendamiento o concesión de uso,
adjudicación en venta o de donación
de parcelas de ejidos o de terrenos o
de origen ejidal y de más bienes del
dominio público Municipal.
291
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
d) Los contratos que tengan por objeto
la realización de operaciones de
créditos público de conformidad a la
Ley que rige la materia.
e) Los contratos que sin constituir
concesión de servicios públicos, que
tengan por objeto la prestación del
mismo a cargo de una persona natural
o jurídica, bajo la responsabilidad del
Municipio.
f) Los contratos de servicios
profesionales cuyo objeto esté
constituido por el ejercicio de
funciones públicas Municipales en los
términos previstos en la Ordenanza
respectiva.
g) Los demás contratos de cuyo objeto
y prestaciones se derive una relación
jurídica administrativa.
Parágrafo Único: Los contratos
previstos en los literales b, d, e, y los
requeridos a la enajenación de parcelas
de terrenos de origen ejidal o propios
del Municipio o de concesión de uso
de bienes del dominio público
Municipal deberán ser aprobados
previamente a su celebración por el
Concejo Municipal.
Artículo 10.- El Alcalde, mediante
reglamento, podrá determinar las
condiciones Generales a las cuales
estarán sometidos los contratos
administrativos indicados en el
artículo anterior, salvo en los casos en
que dichas condiciones sean
establecidas en la Ley Orgánica de
Régimen Municipal o por mandato de
292
este en una Ordenanza.
Artículo 11.- En todo contrato
administrativo se considerará implícita
la facultad del Municipio para
inspeccionar la ejecución del contrato.
Artículo 12.- Cuando se trata de los
contratos a que se refiere el literal b,
del Artículo 9° de esta Ordenanza y el
objeto de los mismos sea una
concesión de servicio público o la
explotación de bienes del Municipio
por particulares, deberán incluirse en
la contratación las condiciones
mínimas establecidas en la Ley
Orgánica de Régimen Municipal.
Artículo 13.- En ningún contrato
Municipal que se celebre modifique o
proponga, podrán practicarse o
prometerse la excepción o la
exoneración de pago de derechos,
impuestos, tasas o contribuciones
Municipales, ni estipularse la
obligación de obtener o solicitar del
Poder Nacional, la exoneración en
favor del contratista de dichos tributos.
En todo caso cuando se celebren
convenios para ser efectivos el cobro
de tasas por la prestación de servicios
públicos prestados por el Concejo
Municipal con organismos públicos o
privados, o personas naturales o
jurídicas, podrá pactarse alguna
exoneración mediante el contrato
aprobado por las dos terceras partes
de la Cámara Municipal.
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal

TÍTULO II
Del Activo y del Pasivo de la Hacienda Pública Municipal

Capítulo I
Del Activo de la Hacienda Pública Municipal

Artículo 14.- El activo de la Hacienda 1.- Los bienes municipales, y

Pública Municipal está constituido
por: 2.- Los ingresos públicos municipales.

Sección Primera
De los Bienes Municipales

Artículo 15.- Son Bienes del Municipio.

Municipales:
1.- Los bienes muebles o inmuebles,
derechos y acciones que por cualquier
título entraron a formar parte del
patrimonio municipal al constituirse el
Municipio Trujillo, así como los que
haya adquirido posteriormente, o en el
futuro adquiera o produzca.
2.- Los bienes adquiridos con recursos
municipales, cualquiera que sea la
persona que los detente o posea, o a
cuyo nombre figure, salvo los que
hayan sido adquiridos o producidos
con la finalidad de donarlos en
cumplimiento de programas de interés
social, y la donación se haya hecho de
acuerdo a las normas del
correspondiente programa.
3.- Todas las obras, instalaciones y
edificaciones construidas por
cualquier organismo o persona de
carácter público o privado en beneficio
Artículo 16.- Los bienes municipales
son del dominio público y del dominio
privado del Municipio. Los bienes del
dominio público son de uso público o
de uso privado de la misma.
Son bienes del dominio Público
Municipal, los determinados como
tales en la Ley Orgánica de Régimen
Municipal, la Ley Orgánica de
Ordenación Urbanística y en la
Ordenanzas contentivas de planes
urbanísticos, de conformidad con
aquella.
Los demás bienes municipales
son bienes del dominio privado.
Parágrafo Primero: Los ejidos están
sometidos al Régimen especial de
Dominialidad Pública, previstos en la
Ley Orgánica de Régimen Municipal
y la Ordenanza respectiva.
Parágrafo Segundo: Los bienes del
dominio Público Municipal son
293
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
inalienables e imprescriptibles, salvo
que el Concejo Municipal proceda a
su desafectación mediante Acuerdo
Especial, aprobado con el voto
favorable de las tres cuartas (3/4)
partes de sus integrantes.
Sección Segunda
De la Administración de los Bienes Municipales
Artículo 17.- La administración de los
bienes municipales comprende su
gestión, reglamentación,
conservación, custodia o mejora, y
corresponde al Alcalde ejercerla de
conformidad a esta Ordenanza y las
demás disposiciones legales o
reglamentarias, directamente o a
través de los órganos que determine
el Ordenamiento Jurídico Municipal.
Artículo 18.- El Municipio no podrá
donar, ni dar en usufructo o comodato
los bienes Inmuebles Municipales del
dominio privado, salvo a las entidades
públicas para la ejecución de
proyectos o programas de desarrollo
económico o social, mediante Acuerdo
Especial autorizatorio del Concejo
Municipal, aprobado en dos (2)
discusiones y con el voto favorable en
cada una de ellas, de las dos terceras
(2/3) partes de sus integrantes.
Parágrafo Primero: La anterior
disposición no se aplicará a los
terrenos Municipales, sin perjuicio de
las aplicaciones de las normas que
sobre desincorporación de bienes
muebles establezca la Contraloría
294
Parágrafo Tercero: Los bienes
muebles adscritos a la prestación de
un servicio público municipal, así
como los bienes muebles de carácter
artístico, tales como obras pictóricas
o esculturas, forman parte del dominio
público municipal.
General de la República. La
enajenación de bienes muebles del
dominio público Municipal sólo podrá
efectuarse previa la desafectación
prevista en el Parágrafo segundo del
Artículo 16 de esta Ordenanza.
Artículo 19.- El Alcalde podrá
reglamentar el uso público o privado
de los Bienes del Dominio Público y
privado del Municipio, de modo de
obtener el mejor uso de los
particulares, a través de autorizaciones
o contratos. A tal efecto, deberá
establecer precios o derechos
razonables que por dicho uso estimen
conveniente, los cuales no tendrán el
carácter de tributos, cuando dicho uso
tenga finalidad lucrativa por parte del
beneficiario.
Artículo 20.- El Municipio podrá de
conformidad a lo previsto en la Ley
Orgánica de Régimen Municipal y
mediante concesión, otorgar a
particulares la explotación de los
bienes a que se refiere el artículo
anterior.
Dichas concesiones se
otorgarán por un término no mayor de
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal
tres (3) años y en las mismas se
establecerán en forma clara y precisa,
los requisitos, condiciones,
Sección Tercera
De los Ingresos Municipales y su régimen
Artículo 21.- Son ingresos públicos
Municipales todos los proventos frutos
o productos que el Municipio obtenga
en el ejercicio que las facultades le
otorga la Constitución de la República
y las Leyes Nacionales, los
establecidos mediante Ordenanzas y
los derivados de la gestión de su
patrimonio, o por cualquier otro título
legítimo.
Artículo 22.- Son ingresos públicos
Municipales Ordinarios:
1. El producto de los impuestos y
tazas.
2. El producto de las penas y sanciones
pecuniarias impuestas por las
autoridades municipales competentes,
así como las multas que se liquiden
con destino al Fisco Municipal de
conformidad con la Ley.
3. Los intereses producidos por
cualquier clase de crédito fiscal
Municipal.
4. El producto de la administración de
los bienes o servicios públicos
municipales.
5. Los proventos que satisfagan al
modalidades, y compensaciones bajo
los cuales se otorguen.
Municipio, los Institutos Autónomos
Municipales, empresas, comercios
industriales de su propiedad.
6. Los dividendos que le correspondan
por sus suscripción o aporte al capital
de empresas de cualquier género.
7. El producto de los contratos que
celebre con excepción del proveniente
de los empréstitos y demás
operaciones de créditos públicos y de
la venta de los Ejidos y demás bienes
Municipales.
8. Los frutos civiles obtenidos con
ocasión de otro ingreso público
Municipales o de los bienes
Municipales, así como también de los
intereses devengados por las cantidad
de dinero consignadas en calidad de
depósito en cualquier banco o
institución de créditos.
9. El situado Municipal que le
corresponde de acuerdo con la ley.
10. Cualesquiera otro que determinen
las leyes, Decretos u Ordenanzas.
Artículo 23.- Son ingresos públicos
municipales extraordinarios:
295
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
1. Las contribuciones especiales
previstas en las Leyes Nacionales.
2. El producto de los empréstitos y
demás operaciones de créditos
públicos contratados de acuerdo con
la Ley de la materia.
3. El precio de la venta de los ejidos y
demás bienes inmuebles municipales.
4. Las cantidades de dinero que se
donaren o legaren a su favor.
5. Los aportes especiales que le
acuerden Organismos
Gubernamentales, Nacionales o
Estadales.
Artículo 24.- Los ingresos públicos
extraordinarios señalados en el
artículo precedente, ordinales 1, 2, 3
y 4 solo podrán destinarse a obras o
servicios que aseguren la recuperación
de la inversión o el incremento efectivo
del patrimonio del Municipio.
Los Concejales velarán por el
cumplimiento de este artículo, pero
serán responsables solidariamente con
el Alcalde por la contravención de esta
norma, a menos que oportunamente
hubieren advertido en Cámara la
infracción o hubieren gestionado la
iniciación del procedimiento para
establecer las responsabilidades a que
hubiere lugar.
Las cantidades de dinero
donadas o legadas a favor del
Municipio a los aportes especiales que
acuerden al Municipio, Organismos
Gubernamentales, Nacionales o
Estadales podrán tener otro destino
296
según el fin determinado en la
donación, legado o aporte.
Parágrafo Único: Ingreso
contemplado igualmente en el Artículo
precedente numeral 5, cuando no
fueren causados, se tomará en cuenta
lo previsto, en la Ley Orgánica de
Régimen Presupuestario, respecto al
porcentaje para gastos de inversiones.
Artículo 25.- La administración de los
ingresos públicos municipales
comprende su liquidación,
recaudación y contabilidad y
corresponde a la Alcaldía su dirección,
la cual la ejercerá de acuerdo con las
normas que al efecto establece la Ley
Orgánica de Régimen Municipal, la
Ley Orgánica de la Hacienda Pública
Nacional, las de esta u otras
ordenanzas y los Reglamentos que
dicte el Alcalde.
Parágrafo Único: Los servicios de
liquidación y recaudación deberán
estar separados y quien tenga a su
cargo la liquidación de algún ingreso
o la ordenación de algún pago, no
podrá participar en su recaudación o
pago, segun el caso.
Artículo 26.- Forman parte de las
atribuciones generales de la Alcaldía
en material hacendística las siguientes:
1.- Recibir las declaraciones que los
contribuyentes presenten como base
para practicar la liquidación y
verificación, en la forma y en la
oportunidad determinados en esta
Ordenanza, y la exactitud de los datos
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal
contenidos en ella.
2.- Preparar y mantener al día un
registro de deudores y contribuyentes
de los diversos ingresos públicos
Municipales, en la forma que
determine esta o cualquiera otra
Ordenanza.
3.- Liquidar las cantidades que
resulten a cargo de los contribuyentes
del Fisco Municipal, expedir las
planillas correspondientes y hacer de
conocimiento de cada uno de estos el
monto de las cantidades que deben
pagar, la oportunidad en que deban ser
canceladas y las oficinas receptoras de
ingresos Públicos Municipales.
4.- Intimar a los contribuyentes del
fisco Municipal a presentar sus
declaraciones y a efectuar el pago en
los términos legales establecidos,
cuando fueron renuentes o morosos en
el cumplimiento de estas obligaciones.
5.- Practicar todas las gestiones
administrativas necesarias en los casos
de negativas, retardo o mora de los
contribuyentes o deudores del Fisco
Municipal.
6.- Expedir, a solicitud de los
contribuyentes, certificado de
solvencia, previa verificación de que
nada deben en el respectivo ramo de
ingresos o de que los casos permitidos
por esta u otra Ordenanza hubieran
celebrado convenio de pago y
garantizado suficientemente el pago de
sus sueldos.
7.- Calificar las garantías que los
contribuyentes o deudores del Fisco
Municipal presentaren de conformidad
a las disposiciones en leyes u
Ordenanzas.
8.- Suministrar al Concejo Municipal,
al Síndico Procurador Municipal y a
cualquier autoridad de la República,
los datos e informaciones que estos le
pidan en el ejercicio de sus funciones.
9.- Proponer al Concejo Municipal los
proyectos de Ordenanzas que juzgue
necesario para modernizar, actualizar
y en general mejora la administración
de Hacienda Pública Municipal.
10.- Suscribir los contratos que deba
celebrar el Municipio y disponer
gastos y ordenar pagos, conforme a lo
previsto en esta Ordenanza y el resto
de ordenamiento jurídica aplicable.
11.- Desempeñar las demás funciones
que le señale las leyes, Ordenanzas y
demás instrumentos jurídicos y
carácter hacendística.
Parágrafo Único: Sólo mediante
Ordenanza podrán atribuirse a otro
funcionarios directivos de la Alcaldía,
cualesquiera de las funciones previstas
en este artículo.
No obstante, cuando el Alcalde
lo juzgue conveniente podrá legar
dichas funciones en funcionarios
directivos idóneos, mediante
reglamento que se publicará en la
Gaceta Municipal que deberá indicar,
además del nombre y titularidad del
funcionario, las atribuciones objeto de
297
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
la delegación.
Los actos cumplidos por los
delegatarios producirán efectos como
si hubiese sido adoptados por el
Alcalde y en consecuencia, contra
ellos podrán ejercerse los recursos
administrativos previstos en la
presente Ordenanza.
Los actos administrativos
suscritos por los funcionarios
delegatorios, indicarán la titularidad
del funcionario actuante como
mención expresa que actuan por
delegación, del número y fecha de la
Resolución de delegación que confirió
tal atribución.
Los delegatorios no podrán
subdelegar. La revocatoria de la
delegación será efectuada por el
Alcalde mediante resolución y deberá
ser publicada igualmente en la Gaceta
Municipal.
Artículo 27.- Los contribuyentes o en
su defecto las personas que señalen
esta u otra Ordenanza, están obligados
a cumplir los deberes formales
relativos a las tareas de liquidación,
fiscalización e investigación que
realice la Alcaldía, según lo dispuesto
en esta Ordenanza y las ordenanzas
tributarias. Así como le establece en
el Código Orgánico Tributario que le
fuere aplicables. Igualmente esta en
la obligación de facilitar la visitas de
los funcionarios fiscales municipales
debidamente autorizados, para la
inspección comprobación y o por cualquier instrumento mecánico
verificación de los datos contenidos de
las declaraciones o para ser efectivo
el cumplimiento de sus obligaciones
tributarias.
298
Artículo 28.- El Alcalde, o la
autoridad que este determine mediante
resolución, esta en la obligación de
editar modelo de planilla para la
declaración jurada de los diversos
ramos de ingresos públicos
municipales, que le serán
suministrados a los contribuyentes
gratuitamente o previo el pago
correspondiente, según lo determine el
Alcalde.
Artículo 29.- Las obligaciones no
tributarias de los deudores con el Fisco
Municipal se extinguen por el pago y
demás medios comunes previstos en el
Código Civil.
Artículo 30.- Solo los funcionarios
Municipales, expresamente
autorizados para ello, podrán recibir
el pago de ingresos públicos
municipales, debiendo entregar en
cada caso el recibo respectivo, a la
suma ingresada con constancia de la
fecha firma de quien lo recibe.
Parágrafo Primero: En aquellos
actos administrativos contentivos de
liquidación tributarios, planillas o
recibos de cobro de ingresos
municipales y cualesquiera otros cuya
frecuencia lo justifique, el Alcalde,
mediante el decreto publicado en la
Gaceta Municipal, podrá disponer que
la firma de los funcionarios sea
estampada mediante el uso de troquel
eléctrico que permita su emisión en
serie y ofrezca garantías de seguridad.
Parágrafo Segundo: En las listas
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal
diarias de cobro se deberá expresar el
número de cada recibo pagado, el
nombre del contribuyente, la cantidad
pagada y el concepto por el cual se
hizo el pago.
Artículo 31.- El fisco Municipal no
podrá recibir pagos parciales en el
cobro de los ingresos públicos
Municipales. Sin embargo,
excepcionalmente, previa aprobación
de la Contraloría Municipal, el alcalde
podrá celebrar convenios de pago con
los deudores morosos, porque así
convenga a los intereses del Fisco o
comprobada la incapacidad económica
del contribuyente o deudor y siempre
que los derechos del fisco Municipal
quedan suficientemente asegurados.
El fraccionamiento y plazos
para el pago de deudas no podrán
exceder de treinta y seis (36) meses.
En estos casos seguirán corriendo los
intereses moratorios sobre los saldos
deudores.
En caso de incumplimiento de
las condiciones y plazos otorgados, el
Alcalde podrá dejarlos sin efecto y
exigir el pago inmediato de la totalidad
de la obligación a la cual ellos se
refieren.
Artículo 32.- Se cobrarán de acuerdo
a las estipulaciones de los contratos o
autorizaciones respectivos según los
casos:
a) Los derechos fiscales por la
adjudicación en arrendamiento o
concesión de uso de los ejidos y bienes
inmuebles propios del Municipio.
b) Los derechos por el uso de los
bienes a que se refiere el Artículo 19
de esta Ordenanza.
c) El producto a participación de los
bienes y servicios delegados,
contratados o concedidos según lo
previsto en la Ley Orgánica de
Régimen Municipal.
Parágrafo Único: En los casos en que
no exista estipulación al respecto, los
cobros a que se refiere este Artículo
se harán mensualmente.
Artículo 33.- En relación a las deudas
no tributarias el Alcalde podrá celebrar
arreglos o transacciones con los
deudores, así como conceder remisión
total o parcial de las mismas o de sus
intereses o plazo para su pago, cuando
a su juicio fueren conducentes tales
beneficios y plenamente justificados.
Los arreglos, remisiones o
rebajas, como las transacciones
previstas en este Artículo, sólo podrán
otorgarse o celebrarse mediante
acuerdo motivado, aprobado por el
voto favorable de las dos terceras (2/
3) partes de los miembros del Concejo
Municipal y previo informe favorable,
dado por escrito de la Contraloría
Municipal y de la Sindicatura
Municipal.
299
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Sección Cuarta
De las Normas Específicas sobre el Régimen Tributario
Artículo 34.- No podrá exigirse el
pago de impuestos, tasas o
contribuciones Municipales especiales
que no hubieren sido establecidos
mediante una Ordenanza. La
Ordenanza que lo establezca o
modifique deberá determinar el hecho
imponible, los contribuyentes o
responsables del pago, la base
imponible y la tarifa, el procedimiento
de liquidación o determinación y la
oportunidad para el pago, y las demás
obligaciones a cargo de los
contribuyentes u obligados al pago, así
como las sanciones pertinentes.
Deberán además hacer especial
referencia a los recursos
administrativos en favor de estos
contemplados en la presente
Ordenanza.
La Ordenanza a que se refiere
este artículo deberá publicarse en la
Gaceta Municipal y la fecha de su
entrada en vigencia no podrá ser menor
de sesenta días continuos contados a
partir de la publicación en la Gaceta
Municipal.
Artículo 35.- El Municipio no podrá
acordar exenciones, exoneraciones o
rebajas de impuestos o contribuciones
especiales sino en los casos y con las
formalidades prevista en esta
Ordenanza y las Ordenanzas que
regulan los tributos.
Las exoneraciones podrán ser
acordadas inicialmente hasta por tres
(03) años y solo podrán ser
reacordadas hasta por un lapso igual,
300
pero en ningún caso el plazo total de
las exoneraciones excederán de seis
(06) años. A estos fines el Concejo
mediante acuerdo aprobado por las dos
terceras (2/3) partes de sus miembros,
autorizará al Alcalde a expedir la
respectiva resolución de exoneración.
Parágrafo Primero: El Alcalde está
obligado a incluir dentro del plan de
Gestión Anual, las políticas del
Municipio en materia de
exoneraciones tributarias a los fines
de su aprobación por el Concejo
Municipal. Las políticas de
exoneraciones así aprobadas, deberán
ser observadas, tanto por el Concejo
como por el Alcalde en las decisiones
respectivas.
Parágrafo Segundo: Las exenciones
o exoneraciones de tasas deberán ser
igualmente establecidas en las
Ordenanzas respectivas. Las
exoneraciones totales o parciales
podrán ser acordadas por el Alcalde
en los términos y con las formalidades
previstas en las Ordenanzas
respectivas.
Artículo 36.- Las obligaciones
tributarias de los sujetos pasivos a
favor del fisco municipal se extinguen
por el pago y demás medios previstos
en esta Ordenanza y el Código
Orgánico Tributario.
Parágrafo Primero: El Concejo
Municipal mediante Ordenanza podrá
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal
condonar o remitir total o
parcialmente, la obligación del pago
de tributos liquidados, así como los
intereses y multas derivadas de los
tributos liquidados, previa consulta al
Alcalde o a proposición de este.
Parágrafo Segundo: El Alcalde
podrá de oficio, previa opinión de la
Contraloría Municipal o en su defecto
de la Contraloría General de la
República y del Síndico Procurador
Municipal, declarar incobrables las
obligaciones tributarias y sus
accesorios y multas conexas que se
encontraren en uno de los siguientes
casos:
a) Aquellas cuyo monto no excedan de
Cien Mil Bolívares (Bs.100.000,oo),
siempre que hubieren transcurrido
cinco (05) años contados a partir de
la fecha en que la deuda se hizo líquida
y exigible y cuando las gestiones de
cobro no se justifiquen o hayan
resultado infructuosas. La cuantía
indicada podrá ser modificada por el
Alcalde cada tres (03) años, mediante
el respectivo Decreto, previo informe
de la Contraloría Municipal o en su
defecto de la Contraloría General de
la República y de la Sindicatura
Municipal.
b) Aquellas cuyos objetos pasivos
están ausentes del país por más de
cinco (05) años siempre que no se
tenga conocimiento de la existencia de
balances embargables para hacer
efectivo el cumplimiento de la
obligación.
c) Aquellos cuyos sujetos pasivos
hayan fallecidos en situación de
insolvencia comprobadas.
La declaratoria de
incobrabilidad solo podrá decretarse
una vez cada dos (02) años, y podrá
recaer únicamente en obligaciones
balance de la hacienda Municipal y
siempre que se den algunos de los
casos señalados en los literales del
presente parágrafo.
Parágrafo Tercero: El Alcalde
declarará, mediante resolución, de
oficio o a petición de parte, la
comprensión de los créditos líquidos
y exigibles de los contribuyentes por
concepto de tributos y sus accesorios
con las deudas tributarias igualmente
líquidas y exigibles, referente a
períodos no prescritos, comenzando
con los más antiguos y aunque
provengan de distintos tributos.
También son compensables los
créditos por tributos que provengan de
multas firmes, en las mismas
condiciones establecidas en el presente
parágrafo.
El contribuyente o sus
cesionario podrán oponer la
compensación en cualquier momento
en que deban cumplir con la obligación
de pagar tributos intereses, multas,
costos y otros accesorios o frente a
cualquier reclamación administrativa
o judicial de los mismos, sin necesidad
de que exista un pronunciamiento
administrativo previo que reconozca
su derecho, por su parte la
administración Tributaria Municipal,
podrá oponer la compensación frente
301
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
a cualquier reclamo de repetición de
pago indebido o solicitud de
declaratoria de dichas deudas por
compensación, bajo las mismas
condiciones. En ambos caso, contra
la decisión administrativa procederán
los recursos previstos en la presente
Ordenanza y el Código Orgánico
Tributario.
Los créditos líquidos y
exigibles del contribuyente por
concepto de tributos podrán ser
cedidos a otros contribuyentes y
responsables, al solo efecto de ser
compensado con deudas tributarias
que tuviese el cesionario contra el
Fisco Municipal.
Artículo 37.- Los impuestos y las
tasas deberán ser pagados por los
contribuyentes en dinero efectivo, en
base al recibo y planilla de liquidación
expedida por los funcionarios
competentes.
Parágrafo Único: No obstante lo
dispuesto en este artículo, el Alcalde
podrá reglamentar el pago de ciertos
impuestos a través de la dación de
pago. En el respectivo Reglamento,
deberá asegurar que las adjudicaciones
de bienes que haga un contribuyente
para pagar un crédito impositivo y que
sean aceptada por el Municipio, se
reflejen en el presupuesto de ingresos.
En todo caso, el reglamento preverá
que la aceptación del pago de un
crédito tributario mediante la dación
en pago, requerirá para su validez, la
opinión favorable dada por escrito de
la Sindicatura y la Contraloría
Municipal.
302
Artículo 38.- El Alcalde resolverá
sobre las posibilidades de efectuar el
pago de los tributos mediante cheque
de gerencia y establecerá los requisitos
para su procedencia mediante el
reglamento respectivo.
Artículo 39.- Los funcionarios
Municipales competentes deberán
admitir el pago de tributos que
corresponda, aun cuando no estén
satisfechas las cuotas anteriores de los
mismos referida a períodos fiscales
anteriores, circunstancia que deberá
advertirse previamente al recibirse el
pago. Dicho pago no acreditará
solvencia, salvo en los casos previstos
en esta Ordenanza.
Artículo 40.- Los contribuyentes
tienen derecho de que se le notifique
de las liquidaciones y decisiones de las
autoridades competentes de la Alcaldía
en relación con los tributos a que estén
obligados. A tal fin, están en la
obligación de mantener informada a
las autoridades competentes del lugar
donde deban hacérseles las
notificaciones, salvo que la Ordenanza
respectiva establezca un
procedimiento de notificación especial
en la misma sede de la Alcaldía o en
cualquier otro lugar habilitado para tal
fin.
Artículo 41.- El cobro de los
impuestos o tasas, podrá hacerse
mediante recibos individuales, en los
formularios modelos que se
establezcan, llevar al sello oficial de
la unidad Municipal respectiva y
contener la constancia de la fecha en
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal
que se recibe el pago.
Artículo 42.- Los períodos normales
de cobranza serán de treinta (30) días
continuos contados a partir de la fecha
en que se deban hacer efectivos los
pagos vencidos, los cuales se abrirá
un segundo período de sesenta (60)
días continuos, durante el cual los
contribuyentes podrán cancelar sus
obligaciones voluntariamente, en las
oficinas receptoras de fondos
Municipales, debiendo pagar un
recargo del Diez por ciento (10%), e
intereses a la tasa establecida en el
Código Orgánico Tributario y se
iniciará el procedimiento del apremio
administrativo para el cobro de los
adeudos correspondiente, el cual
cesará en el momento en que el
contribuyente pague lo adeudado más
los gastos del procedimiento, o se haya
celebrado un convenio de pago.
Parágrafo Primero: Se entiende por
gastos del procedimiento, los costos en
que incurra el Municipio para lograr
el pago de lo adeudado por vía
extrajudicial, tomando en cuenta el
valor o monto recuperado y enterado
en la Tesorería Municipal, como
consecuencia de la gestión del
funcionario o de la persona que sea
contratada a tal fin de conformidad a
lo dispuesto en la Ley Orgánica de
Régimen Municipal y esta Ordenanza.
El Alcalde, mediante el respectivo
Reglamento fijará las alícuotas
máximas de la aplicación fraccionada
acumulativa para la determinación de
los costos y el procedimiento de
liquidación.
Parágrafo Segundo: Los
profesionales contratados por el
Municipio no tendrán derecho al pago
de honorarios profesionales, por
gestiones de cobranza extra Judicial
de crédito a favor del Fisco Municipal.
Los honorarios y demás gastos que se
causen en el cobro por vía judicial se
regularán de conformidad a los
dispuesto en el Código de
Procedimiento Civil.
Parágrafo Tercero: No obstante lo
establecido en este artículo el Alcalde
no podrá autorizar la contratación de
otros modos de recaudación, conforme
a lo previsto en la Ley Orgánica de
Régimen Municipal.
Artículo 43.- Contra los deudores
morosos el alcalde podrá hacer uso de
las siguientes medidas:
a) Suspensión de la Patente o permiso
y cierre temporal del establecimiento
por término de tres (03) días si fuere
el caso.
b) Cancelación de la patenta o permiso
y clausura del establecimiento, si
transcurrido el término de cierre
temporal, el contribuyente no ha
pagado o celebrado el convenio de
pago si fuere procedente.
c) Suspensión temporal de los
servicios en el pago de cuya tasa el
contribuyente se encuentra insolvente,
hasta tanto pague o celebre convenio
de pago con el Municipio.
Artículo 44.- Agotado el
303
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
procedimiento administrativo sin que
hayan sido satisfechos por el
contribuyente los tributos que sea
deudor, el Alcalde ordenará al Síndico
Procurador Municipal iniciar el
procedimiento judicial
correspondiente.
Artículo 45.- En las demandas por
cobros de tributos u otros ingresos
Municipales, el Síndico Procurador
Municipal acompañará las
resoluciones de liquidación firmes,
expeditas por el funcionario
competente, los alcances de cuentas y
las resoluciones de multas firmes como
títulos ejecutivos, conforme a lo
previsto en la Ley Orgánica de
Hacienda Pública Nacional y el
Código Orgánico Tributario o el
Código de Procedimiento Civil, según
los casos, debiendo hacer uso, en
defensa de los intereses del Fisco
Municipal, de los recursos, privilegios
y prerrogativas que le reconozcan a
este la Legislación Nacional.
Sección Quinta
De la Competencia en materia Fiscal Municipal
Artículo 48.- Corresponde al Concejo
Municipal:
a) Sancionar las Ordenanzas que rijan
en la administración fiscal del
Municipio, así como los acuerdos
previstos en las mismas.
b) Ejercer los controles de gestión de
la administración de la Hacienda
304
Artículo 46.- Al fin de cada ejercicio
fiscal, el funcionario competente o el
Síndico Procurador Municipal,
deberán someter a consideración del
Alcalde una relación detallada de los
adeudos pendiente que el Municipio no
haya podido hacer efectivos, a fin de
que se hagan las declaraciones de
partidas fallidas, insolvencias y
cualquiera otras, en los casos de que
proceda y se cancelen las acreencias
correspondientes.
Dicha relación deberá ser
incluida en la Memoria y Cuenta del
Alcalde.
Artículo 47.- Los contribuyentes
fallidos o insolventes no podrán ejercer
actividades sujetas a gravamen
Municipal, ni obtener permiso o
licencia dentro del territorio de la
jurisdicción del Municipio hasta tanto
no hayan pagado sus adeudos con el
Fisco Municipal.
Pública Municipal.
c) Autorizar al Alcalde, oída la opinión
del Síndico Procurador Municipal,
para desistir de acciones y recursos,
convenir, transigir y comprometer el
árbitro.
d) Instar al Alcalde para la realización
de campañas del más eficaz
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal
cumplimiento de la misma, tanto por
parte de los contribuyentes como de
los funcionarios y empleados
Municipales competentes.
Artículo 49.- Corresponde al Síndico
Procurador Municipal como Inspector
Fiscal de la Hacienda Pública
Municipal, además de las atribuciones
establecidas en las normas Nacionales
o Municipales, las siguientes:
a) Vigilar la actuación de las
dependencias Municipales que
integran la administración Municipal
en el cumplimiento de esta Ordenanza
y las demás de carácter fiscal.
b) Representar y defender al
Municipio conforme a las
instrucciones que le comuniquen el
Alcalde o el Concejo, en lo referente
a derechos relacionados con Ingresos
Públicos Municipales y con los
requisitos y modalidades que
determinen las Leyes y Ordenanzas.
Además cumplirá las mismas
funciones de los juicios contencioso -
administrativos que se promuevan
contra los actos administrativos
dictados por las autoridades
municipales y competentes en materia
haciendística.
c) Informar al Alcalde y al Concejo
Municipal, cuantas veces fuese
requerido para ello, de las gestiones a
su cargo en materia fiscal.
d) Cuidar que el Fisco Municipal
ejerza efectivamente los privilegios y
prerrogativas que le acuerden la
legislación civil, procesal y fiscal y
realizar con eficiencia y rapidez las
funciones que les están encomendadas
por esta Ordenanza y las demás
disposiciones de carácter fiscal.
e) Presentar sus servicios a la Alcaldía
para la sustaciación de los expedientes
relacionados con las averiguaciones y
responsabilidad administrativas.
f) Las demás funciones que le señalen
esta Ordenanza y las otras de carácter
fiscal.
Artículo 50.- Corresponde al Alcalde,
además de las atribuciones que le
asigna la Ley Orgánica de Régimen
Municipal y el ordenamiento Jurídico
Municipal, las siguientes funciones
específicas:
a) Requerir de la Contraloría
Municipal o de la Contraloría General
de la República el establecimiento de
responsabilidad administrativa para
quienes tengan a su cargo, cuido o
custodia bienes Municipales, de
conformidad a lo dispuesto en la
presente Ordenanza o en la Ley
Orgánica de Salvaguarda del
Patrimonio Público.
b) Dictar los reglamentos referentes a
la administración, protección,
mantenimiento y conservación de los
bienes Municipales.
c) Celebrar conjuntamente con el
Síndico Produrador Municipal,
convenios de pago con los deudores
morosos o atrasados, de conformidad
305
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
con los previsto en esta Ordenanza.
d) Informar trimestralmente al
Concejo Municipal de todo lo
relacionado con sus obligaciones de
notificar al Síndico Procurador
Municipal, en forma oportuna, de los
cobros que no se hayan podido realizar
mediante el apremio administrativo,
para que se inicie el procedimiento
judicial correspondiente.
e) Organizar y dirigir el cuerpo de
inspectores fiscales.
Parágrafo Único: Las funciones
previstas en el presente Artículo
podrán ser delegadas por el Alcalde
de conformidad a lo dispuesto en el
parágrafo único del Artículo 26 de esta
Ordenanza.
Artículo 51.- Corresponde igualmente
al Alcalde, además de las atribuciones
asignadas en las ordenanzas, las
siguientes funciones generales:
1.) Hacer cumplir las disposiciones de
esta Ordenanza y las demás de
carácter fiscal.
2.) Disponer las medidas procedentes
para llevar al día, mediante registros
adecuados, al inventario de bienes del
Municipio, así como el registro de los
contribuyentes.
3.) Elaborar los proyectos de
reglamentos y demás instrumentos
jurídicos pertinentes para la
protección, mantenimiento y
conservación de los bienes
306
municipales.
4.) Recibir, analizar y constatar las
declaraciones que deben presentar los
contribuyentes de conformidad a lo
dispuesto en las ordenanzas e intimar
su presentación, salvo que tal
atribución sea asignada a otro
funcionario público de la Alcaldía.
5.) Expedir de conformidad con lo
previsto en esta u otra Ordenanza, las
licencias, permisos o patentes
requeridas por el Ordenamiento
Jurídico Municipal.
6.) Realizar los estudios necesarios
sobre la aplicación de las Ordenanzas
fiscales, a objeto de lograr un mejor
incremento que los ingresos
municipales, facilitar su cálculo,
liquidación y recaudación.
7.) Imponer las multas y demás
sanciones previstas por la violación o
incumplimiento de esta Ordenanza.
8.) Las demás que le atribuya esta
Ordenanza y el ordenamiento jurídico
Fiscal Municipal.
Parágrafo Único: Las atribuciones
previstas en los numerales 2, 4, 5, 6, 7
y 8 de este Artículo podrán ser
delegadas por el Alcalde en los mismos
términos previstos en el Parágrafo
Único del Artículo 26 de esta
Ordenanza.
Artículo 52.- Los miembros del
Concejo Municipal, los funcionarios
Municipales y sus familiares dentro
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal
del cuarto grado de consanguinidad y
segundo grado de afinidad, no pueden
realizar por si mismo o por medio de
interpuestas personas, operaciones de
compra-venta con el Municipio, ni
celebrar contratos de ninguna
naturaleza, ni gestionarlos ni
celebrarlos a nombre de terceros.
Parágrafo Único: Quedan
exceptuados los contratos originados
en programas de bienestar social, los
cuales requieran ser aprobados por el
Concejo Municipal, mediante el voto
favorable de las dos terceras (2/3)
partes de sus miembros y los contratos
que deban celebrar como usar los de
los servicios públicos presentados por
el Municipio.
Artículo 53.- Las funciones previstas
en el presente artículo podrán ser
descentralizadas en las Juntas
Parroquiales, de conformidad con lo
que al respecto disponga la Ordenanza
y la Alcaldía:
a) Fiscalizar y realizar la recaudación
de las Rentas Municipales en su
jurisdicción, de conformidad a las
instrucciones impartidas por la
Alcaldía.
Capítulo II
Del Pasivo de la Hacienda Pública Municipal
Artículo 54.- El pasivo de la
Hacienda Pública Municipal esta
constituido por:
1) Las obligaciones legalmente
contraídas por el Municipio derivadas
b) Hacer cumplir las disposiciones de
la presente Ordenanza.
c) Mantener al día el Registro de
contribuyentes por la diversas
actividades de ingreso conforme a las
instrucciones del Alcalde.
d) Remitir al Alcalde el listado de los
deudores morosos a los fines de indicar
los procesos previstos y aplicar las
acciones correspondientes a los
ingresos municipales del área
geográfica de su competencia.
f) Velar por la recepción, custodia y
control de los fondos que habrán de
remitirse al Tesoro Municipal.
g) Comunicar al Alcalde cualquier
irregularidad que lesione los intereses
municipales, de la comunidad o del
contribuyente.
h) Ejecutar cualquier otra función o
actividad que le sea encomendada por
el Alcalde.
i) Cumplir las demás funciones que
establezcan las Ordenanzas.
de la ejecución del Presupuesto de
gastos.
2) Las deudas provenientes de la
ejecución del presupuesto fenecido y
que hayan sido reconocidas conforme
307
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
al ordenamiento legal vigente.
3) Las obligaciones provenientes de la
deuda Pública Municipal, contraída de
conformidad con la Ley.
4) Las acreencias o derechos
reconocidos legalmente por el
Municipio, a cuya pago este obligado
por sentencia definitivamente firme de
los tribunales competentes.
5) Los valores legalmente consignados
por terceros y que el Municipio este
obligado a devolver de acuerdo a la
Ley.
Artículo 55.- Cuando al liquidarse
cualquier presupuesto quedarse
Capítulo III
De la Tesorería Municipal
Artículo 56.- El Tesorero Municipal
comprende el dinero y valores que son
productos de la administración de la
Hacienda Pública Municipal y las
obligaciones a cargo del Municipio por
la ejecución de su presupuesto de
gastos.
Artículo 57.- La Tesorería Municipal
tendrá a su cargo al cobro y la
recepción de los ingresos Municipales,
la custodia de los fondos y valores que
pertenezcan al Municipio y a la
realización de los pagos que en forma
y oportunidad legal debe hacer el
Municipio.
308
pendiente de pago alguna obligación
o acreencia de las contempladas en el
artículo anterior, los acreedores
tendrán derecho a que las cantidades
sean incluidas en el siguiente
Presupuesto, o a que el Alcalde les
expida un documento de
reconocimiento a la deuda, con la
indicación de la forma de pago.
Parágrafo Único: El procedimiento
que deberá aplicarse en los casos de
reclamaciones de acreencias no
prescritas contra el Fisco Municipal,
cuyo pago no esté autorizada en la
Ordenanza de Presupuesto, será
establecido por el Alcalde en el
correspondiente reglamento.
Artículo 58.- El Tesorero Municipal
será administrado por el órgano del
Alcalde o del Funcionario en quien el
Alcalde delegue tan competencia, de
conformidad a lo dispuesto en el
Parágrafo Único del artículo 26 de esta
Ordenanza, salvo que se establezca
una dependencia específica mediante
la correspondiente Ordenanza.
Artículo 59.- Cuando las necesidades
de la Hacienda Municipal lo
aconsejen, el Alcalde podrá controlar
con Bancos o Instituciones de Créditos
Nacionales, Públicos o Privados
existentes en jurisdicción del
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal
Municipio, los servicios de recepción
y custodia de los fondos y valores
Municipales y de pagos por cuenta del
Tesoro Municipal.
Artículo 60.- El contrato a que hace
mención el artículo anterior, regulará
la forma como el Banco o instituto del
crédito rendirá cuenta de la gestión,
que deba ser por lo menos
mensualmente; la manera como el
Municipio ejercerá el control,
vigilancia y fiscalización de las
operaciones que realice en virtud del
contrato, la comisión que habrá de
pagarse ser mayor de cinco (05) años,
prorrogable por períodos iguales o
menores.
Artículo 61.- No podrá recibirse
ningún ingreso Ordinario o
Extraordinario, sino de acuerdo a la
factura, resolución o planilla de
liquidación expedida de acuerdo con
la Ordenanza; ni efectuarse ningún
pago sin orden expedida por escrito,
previa constancia de que para el mismo
existe disponibilidad de la
correspondiente partida de presupuesto
y presentación del recibo firmado por
el interesado o beneficiario.
Artículo 62.- Mensualmente deberá
practicarse un arqueo de caja, para lo
cual el Alcalde designará la comisión
integrada por funcionario de la
Alcaldía.
No obstante lo señalado en este
artículo, el Alcalde podrá contratar los
servicios de una empresa de
reconocida solvencia para realizar tal
auditoría.
Artículo 63.- Los créditos
provenientes del servicio o gastos cuyo
pago este autorizado en la Ordenanza
de Presupuesto, se revisarán y
liquidarán por el Alcalde, quien hará
formar un expediente justificativo y
ordenará girar la correspondiente
orden de pago. No podrá incluirse en
una misma orden, pago
correspondiente a distintos sectores,
partidas, servicios o créditos.
Artículo 64.- Las órdenes de pago se
expedirán a favor del acreedor que
directamente haya contraído el crédito
contra el Fisco Municipal, excepto las
que se expidan a favor de
administradores legalmente
autorizados y la que autoricen en pago
de Presupuesto de oficinas o
asignaciones de servicios las cuales se
regirán a favor del jefe de la oficina o
de la persona habilitada expresamente
para recibir y distribuir el presupuesto
o la asignación.
Artículo 65.- El funcionario
responsable de la Tesorería Municipal,
en las erogaciones que efectúe, se
sujetará a las normas que determine
el Concejo Municipal, de conformidad
en lo dispuesto en el artículo 139 de
la Ley Orgánica de Régimen
Municipal.
Las órdenes de pago se
realizarán de conformidad a los
requisitos establecidos en la normativa
antes indicada.
Artículo 66.- En los casos de pérdida
o sustracción de orden de pago, el
beneficiario de la orden lo hará constar
309
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
así y podrá pedir al funcionario
ordenador que expida duplicado de la
orden, presentando certificación de la
oficina de pago de que la orden no ha
sido pagada y prestando caución por
cualquier perjuicio que pudiera
sobrevenir al Fisco Municipal.
Artículo 67.- Cuando por cualquier
causa no pudiere hacerse efectiva una
orden de pago en los términos en ella
expresada, el funcionario competente
certificará, si así lo pide el interesado,
la causa por la cual no se ha hecho
efectivo dicho pago.
Artículo 68.- El funcionario
competente responsable deberá
negarse a cancelar órdenes de pago
que no contenga los requisitos exigidos
o que presenten errores materiales o
de cálculo. En estos casos,
comunicará inmediatamente sus
observaciones por escrito al Alcalde.
Si este ratificare la orden lo cual
deberá hacerlo por escrito, se
Capítulo IV
De Presupuesto y la Contabilidad Municipal
Artículo 72.- El Municipio normará
su acción administrativa y de gobierno
por un presupuesto de ingresos y
gastos, aprobado con iguales
formalidades que las Ordenanzas,
sujetándose a lo que al respecto
establece la Ley Orgánica de Régimen
Presupuestario y sus Reglamentos y la
310
procederá a cancelarla quedando el
funcionario pagador eximido de
responsablidad.
Artículo 69.- Los titulares de órdenes
de pago pueden hacerlas efectivas por
personas debidamente autorizadas por
ella, para lo cual el Alcalde fijará
mediante Decreto los requisitos
necesarios.
Artículo 70.- Los funcionarios
pagadores deberán cerciorarse de la
identidad y capacidad de las personas
que reciban los pagos y obtener de
estos las debidas constancias.
Artículo 71.- Los comprobantes de
gastos que deban componer los
expedientes en que se funda las
ordenaciones de pago, serán los
previstos en las normas que al efecto
establezca el Concejo Municipal, oída
la opinión de los Organismos
Nacionales indicados en la Ley
Orgánica de Régimen Municipal.
Ley Orgánica de Régimen Municipal.
Artículo 73.- El Municipio se regirá
por el sistema de contabilidad que
establezca la Contraloría General de
la República y de conformidad a las
disposiciones que sobre la materia
establece la Ley Orgánica de Régimen
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal

Municipal.

TÍTULO III
De los Funcionarios de la Hacienda Pública Municipal

Capítulo I
Disposiciones generales

Artículo 74.- Son funcionarios de la directo ni indirecto en actividades que

Hacienda Municipal:
a) El Alcalde
b) El Síndico Procurador Municipal
c) Los Directores de las unidades de
la Alcaldía encargadas de la
administración de los Bienes
Municipales y de ingresos públicos
municipales; de la recepción, custodia
y manejo de fondos municipales y de
su inspección, fiscalización y control
y los funcionarios de dichas
dependencias.
Artículo 75.- Los funcionarios de
Hacienda no pueden tener intereses
tuvieren que ver con las gestiones a
su cargo, ni ser cesionarios de ninguna
clase de acreencias contra el
Municipio, ni gestionar por cuenta de
terceros ninguna clase de
reclamaciones contra el mismo.
Parágrafo Único: No podrán ser
funcionarios de la misma oficina, ni
en oficinas donde se realicen diversas
etapas del proceso de la
Administración de la Hacienda
Pública Municipal, quienes tengan
entre si parentescos hasta el cuarto
grado (4°) de consanguinidad o
segundo (2°) de afinidad ni los
cónyuges.

Capítulo II
De la Caución de los Funcionarios de la Hacienda Pública

Artículo 76.- Los funcionarios de la
hacienda Municipal a que se refiere el
literal c, del Artículo 74 deberán
prestar caución suficiente, de
conformidad a lo dispuesto en el
reglamento sobre cauciones, para
responder por los bienes que manejen
y por los daños que puedan ocasionar
al Municipio por hechos intencionales,
o por negligencia, imprudencia o
impericia en el desempeño de sus
funciones, y no podrán tomar posición
311
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
del cargo para el cual hubieran sido
nombrados sin estar constituida y
admitida la caución.
Artículo 77.- La caución prestada
Capítulo III
De la Responsabilidad de los Funcionarios de la Hacienda Municipal
Artículo 78.- Los funcionarios de
Hacienda Municipal que con intención
o por negligencia, impericia,
imprudencia, abuso de poder o
violación de Leyes, Ordenanzas,
Reglamentos, Resoluciones o
Instrucciones Administrativas,
causaren en algún daño o perjuicio al
Municipio están obligados a
repararlos.
Parágrafo Único: La responsabilidad
civil en que puedan incurrir los
funcionarios de Hacienda, conforme a
este Artículo, es independiente de la
responsabilidad penal o
Administrativa que les corresponda
por delitos o faltas cometidas en el
ejercicio de sus funciones.
Artículo 79.- Los funcionarios
Municipales encargados de la
adquisición, custodia, administración,
entrega o inversión de Bienes
Municipales, de cualquier género,
inclusive de materiales así como del
manejo de fondos públicos
municipales, responden:
a) Por malversación, uso indebido y
disposición o entrega sin orden escrita
312
cubrirá de pleno derecho, todo el
tiempo que perdure la responsabilidad
del funcionario y no serán válidas las
cauciones condicionadas.
que deberá conservar, de quien
legalmente debe emitirla.
b) Por pérdida o menoscabo
provenientes de falta de precauciones
y cuidados necesarios oportunos.
c) Por deterioros debidos a falta de
aviso oportuno, a quien corresponda,
de la necesidad de reparación o
cuidados necesarios.
d) Por haberles dado o permitido a
otros darle un empleo distinto al que
estaban destinados.
e) Por omisión o retardo en dar aviso
a la Contraloría Municipal, de
cualquiera de los casos anunciados en
este Artículo o ejecutados por otros
funcionarios u obreros municipales o
por terceros y de los cuales halla tenido
conocimiento en el ejercicio de sus
funciones o como ocasión de estas.
Artículo 80.- Los funcionarios de
administración y liquidación de
ingresos Públicos Municipales,
responden:
a) De los derechos causados a cargo
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal
de los contribuyentes o deudores que
hallan sido liquidados y de las
liquidaciones hechas por una cantidad
menor de la causada. Esta
responsablidad no tendrá lugar cuando
dichos derechos sean causados sin que
el funcionario hubiere tenido noticia
de ello y la falta de liquidación no
provenga de su omisión, negligencia
o error inexcusable.
b) De los perjuicios causados al Fisco
Municipal, que provengan de
negligencia o impericia, en los actos
de liquidación o fiscalización o por
falta de cumplimiento del
procedimiento legalmente establecido.
c) De las cantidades líquidas que no
hayan ingresado al Tesoro Municipal.
Esta responsabilidad no tendrá lugar
cuando el funcionario hubiere
gestionado el cobro correspondiente
por todos los medios legales o cuando
hubiese obtenido del contribuyente o
deudor las garantías que establece el
ordenamiento jurídico respectivo.
d) Por las liberaciones, finiquitos
otorgados a contribuyentes o deudores,
sin estar estos solventes con el Fisco
Municipal, por las cantidades
liberadas, sus intereses y demás
accesorios o sus finiquitos, en los
términos previstos en el ordenamiento
jurídico aplicable.
e) Por los tributos que liquiden si estar
autorizados por disposiciones legales.
Artículo 81.- Los agentes del Tesoro
responden:
a) De todas las cantidades enteradas
en sus cajas, según planillas de
liquidación.
b) De las cantidades que perciban sin
estar debidamente autorizadas por las
autoridades liquidadoras.
c) De las cantidades que perciban de
más o de menos de lo liquidado.
Artículo 82.- El Alcalde o funcionario
como ordenador de pago responde
administrativamente:
1) Por disponer gastos mayores a los
autorizados en la Ordenanza de
Presupuesto o en Créditos Adicionales.
2) Por las órdenes que gire o a las que
de curso, sin que hayan créditos
disponibles para pagarlas.
3) Por las órdenes que expida sin que
esté debidamente comprobado el gasto
que la motiva, de conformidad a lo
dispuesto en la presente Ordenanza y
sus reglamentos.
4) Por los créditos reconocidos por el
a cargo del tesoro, sin estar
debidamente comprobados.
5) De los perjuicios ocasionados al
Municipio, por contratos
autorizaciones adjudicaciones
efectuadas sin cumplir las
formalidades legales o reglamentarias
establecidas.
Artículo 83.- El Síndico Procurador
Municipal y los funcionarios
313
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

inspectores de la Hacienda Pública caso en que por impericia, imprudencia

Municipal, responden por las o negligencia, no hubieren observado
irregularidades de las oficinas tales faltas, sino cuando habiéndolas
haciendísticas que causen perjuicios al observado no las hubiesen notificado
Fisco Municipal, no solamente en el a las autoridades competentes.

Capítulo IV
De la Inspección y Fiscalización de los Ingresos

Sección Primera
Disposiciones fundamentales

Artículo 84.- La inspección de los en el Código Orgánico Tributario, los

ingresos públicos municipales
comprende toda la actividad dirigida
a verificar que las oficinas y
funcionarios encargados de la
administración de aquellos, cumplan
y ejecuten fielmente el ordenamiento
jurídico municipal y a que los
contribuyentes o deudores cumplan
fielmente sus obligaciones fiscales.
Artículo 85.- La suprema inspección
y fiscalización de los ingresos públicos
municipales corresponde al Alcalde,
sin perjuicio de las facultades que en
esta materia corresponde de
conformidad con la Ley Orgánica de
Régimen Municipal y el ordenamiento
jurídico municipal, al Concejo
Municipal, al Síndico Procurador y al
Contralor Municipal.
Artículo 86.- Sin perjuicio del
ejercicio de las facultades de
fiscalización e investigación previstas
314
inspectores y fiscales de la Hacienda
Pública Municipal, ejercerán de
conformidad al reglamento y las
instrucciones que imparta el Alcalde
o el Director competente, las
siguientes atribuciones:
a) Visitar las oficinas encargadas de
la administración de cualquier ingreso
público municipal y exigir la
presentación de todos los libros y
documentos necesarios para verificar
el cumplimiento de las disposiciones
legales o administrativas de carácter
fiscal.
b) Exigir a los contribuyentes y
responsables del pago de tributos, la
presentación de los libros y
documentos necesarios para
comprobar la veracidad y la exactitud
de los datos contenidos en las
declaraciones juradas, que están
obligados a presentar de acuerdo con
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal
las ordenanzas y sus reglamentos.
c) Investigar los hechos imponibles
para el descubrimiento de los que sean
ignorados por la administración
Tributaria Municipal Informar al
Alcalde de las observaciones
verificadas y recomendar las medidas
que considere conveniente para el
mejor curso de la administración de
los ingresos públicos municipales.
d) Informar al Alcalde de las
observaciones verificadas y
recomendar las medidas que considere
conveniente para el mejor curso de la
administración de los ingresos
públicos municipales.
Artículo 87.- De cada actuación, los
inspectores fiscales de la Hacienda
Municipal deberán levantar un acta
que será firmada por estos y por el jefe
de la oficina municipal o el
contribuyente o el responsable del
Sección Segunda
Procedimiento Administrativo
Artículo 89.- Cuando se deba
proceder a la determinación de oficio
de un tributo a la verificación de la
exactitud de las declaraciones de los
contribuyentes o a perseguir las
infracciones del ordenamiento Jurídico
Tributario Municipal y aplicar las
sanciones correspondientes de acuerdo
a lo previsto en estas u otras
Ordenanzas, se seguirá el
procedimiento previsto en esta
establecimiento inspeccionado, según
el caso.
El reglamento respectivo
deberá señalar las indicaciones que
con carácter deberán contener las actas
de inspección o fiscales.
Artículo 88.- Los inspectores y
fiscales podrán asumir interinamente
la jefatura de las oficinas municipales
que inspeccionaren, cuando fueren
autorizados para ello por el Alcalde,
mediante la respectiva resolución.
Idénticas facultades podrán
ejercer el Síndico Procurador
Municipal, de oficio en ejercicio de sus
atribuciones de Fiscal General de la
Hacienda Pública Municipal.
Parágrafo Único: En cualquiera de
los casos previstos en este artículo la
autoridad competente deberá informar
a la Alcaldía el resultado de las
inspecciones efectuadas.
sección.
Artículo 90.- El funcionario
competente levantará el acta
respectiva, la cual será notificada por
el Alcalde o Director delegado al
interesado, con lo cual quedará abierto
el sumario administrativo. Esta acta
hará plena fe mientras no se pruebe lo
contrario.
El afectado podrá formular sus
315
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
descargos dentro del plazo de
veinticinco (25) días hábiles, contados
desde la notificación del acta. Regirá
en materia de prueba lo dispuesto en
el Código Orgánico Tributario.
Parágrafo Primero: Si el
contribuyente o responsable admite en
forma expresa el contenido del acta no
se abrirá el sumario administrativo.
En este caso el funcionario competente
emitirá inmediatamente, la Resolución
correspondiente.
Parágrafo Segundo: Las Ordenanzas
tributarias podrán disponer de plazos
menores para la formulación de
descargo en los casos de
procedimientos sancionatorios.
Artículo 91.- Si la infracción
acarreare la evasión total o parcial de
un tributo, el contribuyente podrá al
contestar, hacer la declaración omitida
o rectificar la errónea. Si la
declaración fuese satisfactoria se
liquidará de inmediato el tributo y
podrá absolverse de toda sanción al
inculpado por decisión del Alcalde o
del funcionario delegatorio
correspondiente, siempre que no
apareciese intención dolosa.
Artículo 92.- Pendiente el
procedimiento, el Alcalde o
funcionario delegatorio
correspondiente tomará las medidas
necesarias para evitar que
desaparezcan los documentos
relacionados con la infracción o que
contribuyan a probarla o que se
consuman los hechos que la
316
constituyan. En ningún caso estas
medidas impedirán el
desenvolvimiento de las actividades
del contribuyente.
Artículo 93.- Al ordenarse la
sustanciación del expediente, podrá
disponerse el secreto de las
actuaciones durante un plazo que no
podrá exceder de quince (15) días
hábiles transcurridos, el cual los
interesados o sus representantes
tendrán acceso a los expedientes y
podrán consultarlo sin más exigencia
que la comprobación de su identidad,
conforme a lo dispuesto en el Código
Orgánico Tributario, y comenzará a
correr el plazo de quince (15) días
hábiles para formular descargos
previstos en el Artículo 88 de esta
Ordenanza.
Artículo 94.- El procedimiento
culminará con la resolución en la que
se determinará la obligación tributaria,
se consignará en forma
circunstanciada la infracción que se
imputa, se señalará la sanción que
corresponda y se intimará los pagos
que fueren procedentes. La
Resolución deberá contener las
siguientes especificaciones:
a) Lugar y fecha de emisión
b) Identificación del contribuyente o
responsable
c) Identificación del tributo y si fuere
el caso del período fiscal
correspondiente
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal
d) Apreciación de las pruebas y
defensas alegadas
e) Fundamento de la decisión
f) Elementos inductivos aplicados en
caso de liquidaciones sobre bases
presuntas.
g) Discriminación de los montos
exigibles por tributos, recargos,
intereses y sanciones, según los casos.
h) Firma del funcionario autorizado.
La falta de formulación de
descargo o de presentación de pruebas
por parte del contribuyente, no exime
a la autoridad competente de la
obligación de pronunciarse, en la
decisión a que hace referencia este
artículo, sobre los hechos que constan
en el acta, las pruebas acumuladas al
expediente por la administración
tributaria y la aplicación de las normas
pertinentes.
La ausencia de cualquiera de lo
requerimiento señalados en este
artículo vicia de nulidad al acto.
Parágrafo Único: El levantamiento
del acta previsto en el Artículo 88 de
esta Ordenanza podrá omitirse en los
casos de imposición de sanciones por
incumplimiento de deberes formales y
en los casos de liquidación de oficio
sobre base cierta, cuando tal
liquidación se haga exclusivamente
con fundamento en los datos de las
declaraciones aportadas por los
contribuyentes.
Artículo 95.- Si la resolución a que
se refiere el Artículo precedente, no
aplica la sanción y se limita sólo a
liquidar la obligación tributaria. Se
entenderá que la administración
tributaria municipal la consideró
improcedente.
Artículo 96.- El funcionario
competente dispondrá de un plazo de
un (01) año contado a partir del
vencimiento del lapso para la
formulación de descargos, para dictar
la resolución a que se refiere el artículo
92 de esta Ordenanza.
Si el funcionario competente no
notifica válidamente dicha resolución
en el lapso previsto para decidir,
quedará concluido el sumario y el acta
invalidada y sin efecto legal alguno,
al igual que los actos cumplidos en el
sumario.
Los elementos probatorios
acumulados en el sumario así
concluido podrán ser apreciados en
otro, siempre que así se haga constar
en el acta que inicia el nuevo sumario
y sin perjuicio del derecho del
interesado o afectado a oponer la
prescripción y las demás excepciones
que considera procedente.
317
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Capítulo IV
De las Certificaciones de Solvencias
Artículo 97.- Cuando los
contribuyentes, responsables o
terceros con interés legítimo, deben
acreditar el cumplimiento de
obligaciones tributarias, solicitarán un
certificado al Alcalde o del funcionario
competente, el cual deberá expedirlo
en un plazo no mayor de tres (3) días.
Para la expedición de la solvencia se
regirá el pago de la tasa que al efecto
se determine en la Ordenanza
respectiva.
Si el funcionario competente no
estuvieren en condiciones de otorgarlo,
dejará constancia documentada de tal
hecho dentro del mismo plazo, la cual
tendrá igual efecto que el certificado.
Parágrafo Único: En el caso que se
requiera un plazo mayor al previsto en
este artículo, el funcionario
competente lo notificará al interesado
solicitante, mediante resolución
motivada, que se notificará al
vencimiento del referido plazo. La
prórroga del plazo no podrá exceder
de tres (3) días hábiles.
Artículo 98.- Se presume que los
interesados han cumplido sus
obligaciones tributarias cuando han
observado las disposiciones
establecidas en esta Ordenanza y las
demás de carácter tributario, sin
perjuicio del derecho del Alcalde o de
la Dirección competente, para
verificar la exacta aplicación de las
normas dentro del término de
318
prescripción.
En todo caso tanto el Alcalde
como director competente, podrá
ordenar efectuar las fiscalizaciones
pertinentes para comprobar la
existencia de eventuales infracciones.
Artículo 99.- Los certificados de
solvencia tendrán efecto liberatorio
respecto de los contribuyentes y
responsables, cuando se emitan sobre
la base de resoluciones firme del
Alcalde o del funcionario competente
o cuando así surja del propio
documento y frente a terceros en todos
los casos, en cuanto a los pagos a que
ellos se refieren.
El error o irregularidad en que
hubiere incurrido el alcalde o
funcionario competente al emitir los
certificados de solvencia, les hará
perder su efecto liberatorio. No
obstante, conservarán tal efecto frente
a terceros, salvo que se pruebe
comisión de fraude.
Artículo 100.- Las Resoluciones
contentivas de los certificados
previstos en este Título se pondrán a
las disposiciones del solicitante al
vencimiento del lapso fijado, en la
oficina Municipal que al efecto
determine el Alcalde, circunstancia
que se advertirá en forma expresa y
que equivaldrá a la notificación.
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal
TÍTULO V
Del Régimen Penal Tributario
Artículo 101.- Las infracciones al
ordenamiento Tributario Municipal
consisten en defraudación,
contravención, incumplimiento de los
deberes relativos al pago de tributos e
incumplimiento de los deberes
formales.
Artículo 102.- Comete delito de
defraudación aquel que mediante
simulación, ocultación, maniobra o
cualquier otra forma de engaño,
obtenga para si o para un tercero, un
provecho indebido en perjuicio del
Fisco Municipal.
Artículo 103.- Sin perjuicio de los
dispuesto en el artículo 4 de la presente
Ordenanza, para la tipificación de las
demás infracciones al Ordenamiento
Jurídico Municipal Tributario y sus
correspondiente sanciones regirá en
cuanto sean aplicables las normas del
Código Orgánico Tributario.
Artículo 104.- El Alcalde o el
funcionario delegatorio competente
será responsable de las prescripciones
o caducidades de los derechos
Municipales que por su negligencia
ocurran, sin perjuicio de la multa de
un monto entre el equivalente al doble
de su sueldo mensual, y el cuádruple
de su sueldo mensual que podrá
imponerle el Contralor Municipal.
Artículo 105.- Las autoridades
Municipales, autorizadas para
imponer multas por violación al
ordenamiento Fiscal Municipal,
deberán tomar en cuenta la
importancia de la infracción, además
de las consideraciones del Código
Orgánico Tributario, las condiciones
del causante y la necesidad de destruir
prácticas establecidas para evadir la
evaluación fiscal.
Artículo 106.- Quien pusiere en
posesión del cargo a cualquiera de los
funcionarios a que se refiere el literal
C del artículo 74, sin que hubiere
cumplido con las disposiciones
previstas en el artículo 76, será penado
con multa equivalente al triple de su
sueldo mensual, y se hará
solidariamente responsable con él por
los daños que su actuación pueda
ocasionarle al Municipio.
Artículo 107.- Los contribuyentes
fallidos o insolventes, o aquellos que
tuvieren con el Municipio deudas por
conceptos de tributos o multas
previstos en este Título, no podrán
participar en concursos, licitaciones,
ni celebrar contratos con el Municipio.
Artículo 108.- Sin perjuicio de lo
establecido en otras disposiciones
legales, las contravenciones a lo
dispuesto en esta Ordenanza serán
sancionadas con:
a) Multa
319
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
b) Suspensión de la licencia y cierre
temporal del establecimiento
c) Revocación de autorizaciones o
resolución del contrato.
Parágrafo Único: La aplicación de
estas sanciones y su cumplimiento, en
ningún caso, dispensan al
contribuyente o deudor del pago de los
tributos o derechos fiscales, los
recargos y los intereses moratorios a
que hubieren lugar.
Artículo 109.- Las personas que
utilicen o exploten bienes municipales
sin sujetarse a lo dispuesto en el
artículo 18 de esta Ordenanza, serán
sancionados con multas que oscilarán
entre dos y ocho veces el salario
mínimo mensual urbano vigente en la
oportunidad de la infracción. Dicha
multa será impuesta por el Alcalde,
oído el informe del Síndico Procurador
Municipal y mediante resolución
motivada, dictada según el
procedimiento previsto en la presente
ordenanza.
Artículo 110.- El que mediante acción
u omisión que no constituya fraude,
cause una disminución de ingresos
tributarios inclusive mediante
obtención indebida de exoneración u
otro beneficio fiscal, será penado con
multa desde un (1) décimo hasta dos
(2) veces el monto del tributo omitido.
Artículo 111.- La Contraloría
Municipal sancionará con multa de dos
(02) a diez (10) veces el equivalente
a su sueldo mensual, al Alcalde o al
320
funcionario, en los casos que deje de
aplicar las sanciones establecidas en
el presente Título, sin perjuicio de otro
tipo de responsabilidad a que haya
lugar.
Artículo 112.- Cualquier otra
infracción a la presente Ordenanza,
que no tenga una sanción
expresamente prevista, se castigará
con multa no menor del equivalente al
salario mínimo mensual urbano
vigente y el cuádruple de dicho monto.
Artículo 113.- Las multas y demás
sanciones se impondrán mediante
resolución motivada que dicte el
Alcalde o el funcionario directivo
competente, previo levantamiento de
acta donde se hará constar
específicamente todos los hechos
relacionados con la infracción, acta
que deben firmar, según el caso el
funcionario y el contraventor, o el jefe
encargado del establecimiento u
oficina y de conformidad al
procedimiento previsto en el Capítulo
IV del Título III de esta Ordenanza la
resolución se notificará al multado o
sancionado, pasándose copia de ella
junto con la correspondiente planilla
de liquidación, a fin de que consigne
el monto de la multa en la Tesorería
Municipal en el lapso señalado en la
planilla.
Parágrafo Primero: Si el
contraventor no se le conociere
residencia en el Municipio, se le
notificará de acuerdo a lo previsto en
el Capítulo siguiente de la presente
Ordenanza. Transcurrido el término
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal
previsto, el Alcalde esperará que venza
el plazo establecido para que se ejerza
al correspondiente recurso señalado en
el Título Vi, y fenecido este último
plazo, sin haberse interpuesto el
recurso mencionado, procederá a
adoptar las medidas pertinentes para
la ejecución del acto.
Parágrafo Segundo: El requisito del
levantamiento del acta no será
necesario en los casos de infracciones
relativas al incumplimiento de los
deberes formales de los contribuyentes
o responsables del pago de tributos
Municipales.
Artículo 114.- Se notificará a los
interesados de todo acto administrativo
de carácter particular que afecte sus
derechos subjetivos o sus intereses
legítimos, personales o directos.
Debiendo contener la notificación el
texto íntegro del acto e indicar, si fuere
el caso, los recursos que proceden, con
expresión de los término para
ejercerlos y de los órganos o tribunales
ante los cuales deban interponerse.
Artículo 115.- Sin perjuicio de lo
establecido en el artículo siguiente, las
Ordenanzas tributarias podrán
establecer, para determinados actos
administrativos de carácter particular,
su notificación en fecha cierta en la
sede de la Alcaldía o en cualquier otro
lado que determine el Alcalde, de
conformidad con esta Ordenanza.
Artículo 116.- Salvo lo dispuesto en
el artículo anterior, las notificaciones
se practicarán en alguna de estas
formas:
1) Personalmente, entregándola contra
recibo al interesado. Se tendrán
también por notificados
personalmente, el interesado o su
representante, que realice cualquier
actuación que implique el
conocimiento inequívoco del acto,
desde el día en que se efectúen dicha
situación.
2) Por correspondencia postal
certificada o telegráfica, dirigida al
interesado a su residencia, con aviso
de recibo para la Alcaldía, de la cual
se le dejará copia al destinatario en la
que conste la fecha y entrega.
3) Por constancia escrita entregada por
empleados de la Alcaldía en la
residencia del interesado.
Esta notificación se hará a
persona adulta capaz que habite o
trabaje en dicha residencia, quien
deberá firmar el correspondiente
recibo el cual se dejará copia al
interesado en la que conste la fecha
de entrega. En caso de negativa a
firmar, los referidos empleados
seguirán las formalidades establecidas
en la legislación procesal común.
4) Por aviso, que se practicará cuando
no haya podido determinarse la
residencia del interesado o de su
representante, conforme a lo previsto
en esta Ordenanza o cuanto fuere
imposible efectuar la notificación
personal correspondencia o por
constancia escrita.
La notificación por aviso se
321
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
hará mediante publicación que
contendrá un resumen del acto
Administrativo correspondiente.
Dicha publicación deberá efectuarse
por una sola vez en uno de los
periódicos y diarios de mayor
circulación en jurisdicción del
Municipio Trujillo. Cuando el Alcalde
lo juzgue conveniente, también podrá
ordenar la publicación en unos de los
diarios de mayor circulación de la
Capital del estado Trujillo, o de la
República. Deberá igualmente fijarse
el requerido resumen en la residencia
del interesado si fuere conocido, o a
falta de tal conocimiento, en el último
domicilio, de lo cual se dejará
constancia en el expediente.
Artículo 117.- Las notificaciones se
practicarán en días y horas hábiles. Si
fueren efectuadas en días inhábiles, se
entenderán realizadas el primer día
hábil siguiente.
Cuando la notificación no sea
TÍTULO VI
De los Recursos Administrativos
Artículo 118.- Los interesados podrán
interponer los recursos a que se refiere
este Título contra todo acto
Administrativo que ponga fin a un
procedimiento, imposibilite su
continuación cause indefensión o lo
que prejuzgue como definitivo, cuando
dicho acto lesione sus derechos
subjetivos o intereses legítimos,
personales y directos. Todo recurso
322
practicada personalmente, solo surtirá
después del décimo día hábil siguiente
de verificada.
Parágrafo Primero: El
incumplimiento de los trámites legales
en la realización de las modificaciones
tendrán como consecuencia el que las
mismas surtan efectos sino a partir del
momento en que se hubiese realizado
debidamente, o en ese caso desde la
oportunidad en que el interesado se
deba tener por notificado
personalmente en forma tácita según
el del Artículo anterior.
Parágrafo Segundo: Si sobre la base
de información errónea, contenida en
la notificación, el interesado hubiere
intentado algún recurso improcedente,
el tiempo transcurrido no será tomado
en cuenta a los efectos de determinar
el vencimiento de los plazos que le
corresponde para intentar el recurso
apropiado.
administrativo deberá intentarse por
escrito, haciéndose constar:
a.) El órgano al cual está dirigido.
b) Identificación del interesado, en su
caso de la persona que actúe como su
representante con expresión de los
nombre, apellidos, domicilio,
nacionalidad, estado civil, profesión y
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal
número de Cédula de identidad o
pasaporte.
c) Los hechos, razones y pedimentos
correspondientes expresando con
claridad la materia objeto del recurso.
d) Referencia de los anexos que lo
acompañan, si tal es el Caso.
e) Cualesquiera otras circunstancias
que exijan las normas legales o
reglamentarias.
f) La firma de los interesados.
El recurso que no llenare los
requisitos exigidos, no será admitido.
Esta decisión deberá ser
motivada al interesado.
El error en la calificación del
recurso por parte del interesado no será
obstáculo para su terminación,
siempre que del escrito se deduzca su
verdadero carácter.
Artículo 119.- Cuando en el recurso
faltare cualquiera de los requisitos
exigidos en el artículo anterior, la
autoridad que hubiere de iniciara las
actuaciones, no notificará al interesado
recurrentes, comunicándole las
omisiones o faltas observadas, a fin
de que en un plazo de quince (15) días
hábiles, proceda a subsanarlos. Si el
interesado presentase oportunamente
el recurso con las correcciones
exigidas y este fuere objetado por el
funcionario competente debido a
nuevos errores de omisiones, el
solicitante podrá ejercer el recurso de
apelación contra la segunda decisión
o bien corregir nuevamente sus
documentos conforme a las
indicaciones del funcionario.
Artículo 120.- El recurso de
reconsideración procederá contra todo
acto administrativo de carácter
particular y deberá ser interpuesto
dentro de los quince (15) días hábiles
a la notificación del acto que se
impugna, por ante el funcionario que
lo dictó.
Artículo 121.- El funcionario ante
quien se recurrió, decidirá sobre el
recurso intentado, en un lapso de
quince (15) días hábiles siguientes al
recibo del mismo. Si pasado dicho
lapso, no se hubiere producido
decisión alguna, el interesado podrá
apelar ante el Alcalde dentro del lapso
previsto en el Artículo 124.
Parágrafo Primero: La decisión que
recaiga sobre el recurso, deberá ser
motivada expresando las causas por
las cuales confirma, revoca o modifica
la decisión recurrida.
Parágrafo Segundo: El funcionario
a que hace mención este artículo
deberá informar al Alcalde sobre el
recurso decidido en el lapso de tres (3)
días hábiles siguientes a la decisión.
Artículo 122.- El recurso jerárquico
o de apelación, procederá cuando el
funcionario señalado en el artículo
122, decida no modificar el acto de que
es autor, en la forma solicitado en el
recurso de reconsideración. El
interesado podrá intentar, dentro de los
quince (15) días hábiles siguientes a
323
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
la decisión, a la cual se refiere el
párrafo anterior, el recurso de
apelación directamente ante el
Alcalde.
Parágrafo Único: Dentro de los ocho
(8) días hábiles siguientes a la
admisión del recurso, los interesados
presentarán en la Alcaldía todas las
pruebas que consideren pertinentes
para apoyar o esclarecer el recurso
interpuesto.
Artículo 123.- La interposición de
cualquier recurso administrativo de
carácter tributario, suspenderá los
efectos del acto administrativo
recurrido, sin perjuicio de que el
Municipio pueda utilizar las medidas
cautelares previstas en el Código
Orgánico Tributario.
Artículo 124.- Para ejercer el recurso
de apelación en los casos de reclamo
por liquidación de un impuesto o por
la aplicación de sanciones pecuniarias,
el recurrente deberá acompañar
constancia de haber depositado dicho
monto en la Tesorería Municipal, por
una suma igual al monto del acto
administrativo que se impugna.
Artículo 125.- El Alcalde podrá
solicitar del propio contribuyente, o de
su representante, así como de personas
jurídicas o naturales, dentro del lapso
que tiene para decidir, las
informaciones que juzgare, necesarias,
requerir la exhibición de libros y
registros y demás documentos
relacionados con la materia, objeto del
recurso y exigir la ampliación o
324
complementación de las pruebas
presentadas, si así lo estimare
necesario.
Artículo 126.- El Alcalde podrá
ordenar que se practiquen todas las
diligencias de investigación que
considere necesarias, para el
establecimiento de los hechos y llevará
los resultados al expediente.
Igualmente deberá llevar al
expediente, los elementos de juicio de
que disponga.
Artículo 127.- El Alcalde decidirá
sobre el recurso interpuesto dentro del
plazo de treinta (30) días hábiles,
contados a partir de su admisión en la
Alcaldía.
Artículo 128.- Decidido el recurso, si
al contribuyente le corresponde pagar
un impuesto menor que el fijado y
caucionado, el excedente deberá serle
reintegrado.
Parágrafo Único: Los contribuyentes
podrán solicitar del Alcalde, que el
remanente sea aplicado al pago de
impuestos futuros, autorizándolo por
escrito a tal efecto.
Artículo 129.- Cuando los interesados
admitan haber incurrido en alguna
falta o en incumplimiento de las
obligaciones que les impone esta
Ordenanza y puedan probar que han
procedido de buena fe, el Alcalde
podrá rebajar, por vía de gracia, la
sanción hasta un setenta y cinco por
ciento (75%) de su monto. Este
recurso se tramitará en la forma
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal

prevista en los artículos anteriores y impugnada por vía administrativa ni

la determinación o resolución que lo contenciosa.
decida no es susceptible de ser

TÍTULO VII
Disposiciones finales

Artículo 130.- La presente Ordenanza Artículo 132.- La presente Ordenanza

entrará en vigencia a partir de su podrá ser reglamentada total o
publicación en la Gaceta Municipal. parcialmente por el Alcalde.

Artículo 131.- Los procedimientos Artículo 133.- Se deroga cualquier

previsto en esta Ordenanza se disposición en contrarios para con la
aplicarán con preferencia a lo previsto presente Ordenanza.
en el Ordenamiento jurídico Tributario
vigente.

TÍTULO VIII
Disposiciones transitorias

Artículo 134.- Hasta tanto sean beneficiario de la orden lo hará constar

dictadas por el Concejo Municipal las
normas sobre ejecución y ordenación
de pagos, los requisitos que deberán
llenar las órdenes de pago, las piezas
justificativas que deben componer los
expedientes en que se funden dichas
ordenaciones y cualquier otro aspecto
relacionado con la ejecución del
presupuesto de gastos que no este
expresamente señalado en la Ley
Orgánica de Régimen Municipal, de
conformidad a lo dispuesto en el
Artículo 141 de la citada Ley, regirán
en este materia las normas siguientes:
1) En los casos de pérdida o
sustracción de órdenes de pago, el
así y podrá pedir al funcionario
ordenador que le expida duplicado de
la orden presentando certificación de
la oficina de pago de que la orden no
ha sido pagada y presentando caución
por cualquier perjuicio de pudiera
sobrevenir al Tesoro Municipal.
2) Cuando por cualquier causa no
pudiere hacerse efectiva una orden de
pago en los términos en ella
expresados, el jefe de la oficina de
pago certificará, si así lo pide el
interesado, la causa de no haberse
hecho efectivo el pago.
3) La oficina de pago deberá negarse
325
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
a cancelar órdenes que no contengan
los requisitos exigidos o que presenten
errores materiales. En estos casos
comunicarán inmediatamente sus
observaciones por escrito al Alcalde.
Si este ratifica la orden, lo que deberá
hacer por escrito, se procederá a
pagarla, quedando el pagador exento
de responsabilidad.
4) Los titulares de órdenes de pago
pueden hacerlas efectivas por personas
debidamente autorizadas por ellos,
para lo cual el Alcalde fijará mediante
decreto, los requisitos necesarios para
ello.
5) Los funcionarios pagadores deberán
cerciorarse de la identidad y capacidad
de las personas que reciban pagos y
obtener la debida constancia de estos.
6) Los comprobantes de gastos que
deben componer los expedientes en
que se funden las ordenaciones de pago
deben ser las siguientes:
a) Los sueldos, salarios, pensiones,
dietas y remuneraciones por servicios
de personal, y las asignaciones fijas
que se justifiquen.
1) Por el acto de nombramiento y toma
de posesión o de la decisión que
determine la suma debida por la
remuneración asignación o pensión; y
2) Por relaciones nominativas, con
indicación del cargo o servicio la
cantidad devengable y la duración del
servicio. Para las pensiones se debe
justificar la supervivencia del
326
pensionado o su defunción, en los
términos previsto en la legislación
respectiva, y para las dietas, la
asistencia a las sesiones en la forma
reglamentaria, mediante certificación
del Secretario del Concejo.
b) Los comprobantes de gasto de
adquisición y arrendamiento, ejecución
de trabajo por cuenta del Municipio,
suministro de materiales y efecto para
los servicios públicos y todos los
demás gastos ocasionados por el
servicio público municipal que se
justifiquen:
1) Por copia del acto administrativo
que autoriza la negociación o ejecución
y del acto que provee a su ejecución; y
2) Por los actos, documentos o
expedientes en que consta la entrega
de bienes materiales, actos u obras con
las certificaciones de haberse
ejecutados los servicios.
Todas estas piezas justificativas
son el comprobante de las cuentas de
los ordenadores y deben presentarse
junto con dicha cuenta para su examen.
Dado, firmado y sellado en el
Salón de Sesiones del Concejo
Municipal del Municipio Trujillo, del
Estado Trujillo. En la ciudad de
Trujillo a los Doce (12) días del mes
de Julio de Mil Novecientos Noventa
y Tres: Años 183° de la Independencia
y 134° de la Federación.
 Ordenanza de Hacienda Pública Municipal

El Presidente
Lic. Antonio García

Secretario
Rafael Arturo Navas

A los Veintidós (22) días del Mes de Julio de Mil Novecientos Noventa y Tres.
Años 183° de la Independencia y 134° de la Federación.

Publíquese y Ejecútese.

Lic. Antonio García

Alcalde

327
[T14] ORDENANZA SOBRE ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DE LAS PARROQUIAS
DEL MUNICIPIO TRUJILLO
Trujillo, 25 de febrero de 1994
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo, n° 01 (Extraordinaria)

El Concejo Municipal del Municipio Trujillo, en uso de sus atribuciones

legales, SANCIONA la siguiente:

ORDENANZA SOBRE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE

LAS PARROQUIAS DEL MUNICIPIO TRUJILLO

CAPÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1.- La presente Ordenanza la presente Ordenanza y sus

tiene por objetivo establecer las bases
para la organización y funcionamiento
de las Parroquias existentes o que se
crearen en la Jurisdicción del
Municipio Trujillo de conformidad a
lo dispuesto en la Ley Orgánica de
Régimen Municipal, como entes
auxiliares de los órganos del Gobierno
Municipal y para la participación de
los vecinos en la gestión de los asuntos
de sus respectivas comunidades.
Artículo 2.- Los Municipios foráneos
existentes para la fecha de entrada en
vigencia de la Ley de División
Territorial del Estado Trujillo, que
pasaron a conformar Parroquias no
urbanas del Municipio Trujillo,
ajustarán su organización y
funcionamiento a las disposiciones de
reglamentos.
Artículo 3.- De conformidad a lo
dispuesto en la Ley Orgánica de
Régimen Municipal, cuando en el
Concejo Municipal proponga la
creación de parroquias en el Municipio
Trujillo deberá cumplirse previamente
el siguiente procedimiento:
1. El Concejo Municipal solicitará de
la Alcaldía un informe pormenorizado
referente a las actividades de la
administración pública que podrán ser
objeto de descentralización en la
parroquia proyectada, con indicación
de las funciones administrativas y
específicas que podrán ser delegadas
de los órganos de la Alcaldía que
ejercerán la supervisión de dichas
329
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
funciones, de los recursos financieros
y de personal que podrán ser asignados
a la entidad para el eficaz
cumplimiento de la descentralización.
La descentralización
administrativa podrá comportar tanto
las actividades relativas a la
administración como las relacionadas
de prestación de determinados
servicios públicos de competencia
municipal los previstos en la Ley
Orgánica de Régimen Municipal como
servicios mínimos obligatorios.
2. Una vez presentado el informe del
Alcalde, acerca de las condiciones
antes señaladas, el Concejo Municipal
abrirá un período de consulta pública
en la jurisdicción territorial de la
parroquia proyectada, a fin de conocer
la opinión de los vecinos interesados
sobre la proposición de creación de la
parroquia.
Dicha consulta se comunicará
mediante avisos en dos diarios de
amplia circulación en la jurisdicción
del Municipio y en las carteleras
oficiales ubicadas en la sede del
Concejo, sin perjuicio de la utilización
de otros medios de divulgación. Así
mismo, notificarán a las Asociaciones
de Vecinos legalmente constituidas
cuyos ámbitos territoriales se
encuentren total o parcialmente en la
demarcación de la parroquia
proyectada, a fin de solicitar la opinión
particular de las mismas.
A los fines de facilitar el
proceso de consulta pública, el
Concejo Municipal suministrará la
información que estime conveniente en
relación al proyecto de proporción.
330
El lapso para la consulta
pública será determinado por el
Concejo Municipal, pero en ningún
caso se excederá de treinta (30) días
hábiles.
3. Concluido el lapso de consulta
pública, el Concejo Municipal a través
de una comisión especial elaborará la
proposición final que será presentada
ante la Asamblea Legislativa del
Estado Trujillo, a los fines de la
creación legal de la parroquia.
Parágrafo Primero: Cuando la
conformidad con el informe del
Alcalde, en Concejo considere que no
están dadas las condiciones exigidas
por la Ley Orgánica de Régimen
Municipal para la creación de una
parroquia, no habrá lugar a la consulta
pública prevista en el presente
artículo.
Parágrafo Segundo: La proposición
de creación de una parroquia dentro
del área urbana de las poblaciones del
Municipio con más de cincuenta mil
(50.000) habitantes requerirá, en todo
caso, que se encuentre vigente la
Ordenanza contentiva del plan de
desarrollo urbano local, de
conformidad a lo dispuesto en la
legislación urbanística aplicable.
Parágrafo Tercero: La proposición
de creación de parroquias fuera de las
áreas urbanas señaladas en el
Parágrafo Anterior, para las aldeas,
poblaciones y caseríos del Municipio
requerirá la elaboración y sanción del
respectivo esquema de ordenamiento
 Ordenanza sobre Organización y Funcionamiento de las Parroquias del ...
sumario para dichos centros poblados,
mediante la correspondiente
Ordenanza publicada en la Gaceta
Municipal, de conformidad a lo
dispuesto en la Ley Orgánica de
Ordenación Urbanística.
Artículo 4.- Salvo lo que dispongan
las leyes estadales correspondientes,
cuando la Asamblea Legislativa
determine la creación de la parroquia
propuesta conforme a lo dispuesto en
el artículo anterior, el Concejo
Municipal procederá a la designación
de una Junta Organizadora integrada
por cinco (05) o tres (03) miembros,
CAPÍTULO II
De las Juntas Parroquiales
Artículo 5.- La administración de las
parroquias estará a cargo de una Junta
Parroquial, cuyos miembros serán
electos de conformidad a lo dispuesto
en la Ley Orgánica del Sufragio.
La Junta Parroquial se instalará
sin necesidad de previa convocatoria
en su sede permanente en la mayoría
absoluta de sus miembros, a las diez
de la mañana (10:00 a.m.) del primer
día del mes siguiente a la proclamación
de quienes deban integrarla o el día
posterior más inmediato posible.
En la sesión de instalación los
miembros electos elegirán un
Presidente y un Secretario accidental
a los fines de la dirección de la sesión
y la inmediata elección del Presidente
y Vice-Presidente de la Junta
Parroquial, así como del Secretario.
según se trate de una parroquia urbana,
que ejercerá en la jurisdicción de la
nueva parroquia las funciones,
atribuciones y deberes que la presente
Ordenanza y el resto del ordenamiento
jurídico nacional, estadal y municipal
asignada a la Junta Parroquial.
Los miembros de la Junta
Organizadora deberán representar los
Partidos Políticos o Grupos de
Electores existentes en el Concejo
Municipal.
La Junta Organizadora durará
en sus funciones hasta la
juramentación de la Junta Parroquial
electa de conformidad con la Ley.
Las normas y procedimientos
para las elecciones mencionadas se
efectuarán de conformidad a las
disposiciones que sobre la materia
establece el Reglamento Interior y de
Debates del Concejo Municipal.
Parágrafo Único: La figura del
Vicepresidente será para las Juntas
Parroquiales cuya conformación será
de cinco (05) Miembros.
Artículo 6.- La Junta Parroquial
tendrá un Presidente, designado por el
voto mayoritario de sus integrantes. El
Presidente ejercerá la representación
de la misma. Igualmente designará,
de fuera de su seno, un Secretario que
será de su libre nombramiento y
remoción.
331
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Artículo 7.- Para ser miembro de una
Junta Parroquial se requiere ser
venezolano, con no menos de tres (03)
años de residencia en la jurisdicción
de la Parroquia respectiva,
inmediatamente anterior a su
postulación; gozar de sus derechos
civiles Políticos, estar inscrito en el
Registro Electoral permanente del
Municipio y haber cumplido con el
deber de votar, salvo causa prevista
en la Ley Orgánica del Sufragio.
Salvo lo dispuesto en la
Legislación estadal, las postulaciones
para miembros de una Junta
Parroquial quedan sometidas a la
limitaciones que la Ley Orgánica de
Régimen Municipal establece para los
Concejales.
Artículo 8.- Los miembros de la Junta
Parroquial tendrán los mismos
derechos y deberes que la Ley
Orgánica de Régimen Municipal
atribuye a los Concejales, en cuanto
sea procedente, salvo lo establecido en
el artículo 64 ejusdem relativo a las
limitaciones a la detención.
Igualmente quedan sometidos a las
mismas prohibiciones que la Ley
establece para los concejales.
Parágrafo Único: No obstante lo
dispuesto en este artículo, los
miembros de la Junta Parroquial
podrán desempeñar cargos
administrativos en la Parroquia, pero
ningún caso en organismo o entidades
descentralizadas del Municipio.
Artículo 9.- Salvo lo que disponga la
Legislación estadal correspondiente,
332
la investidura de miembros de una
Junta Parroquial se pierde por la causa
prevista en la Ley Orgánica de
Régimen Municipal para la pérdida de
la investidura del Concejal.
La declaratoria para la pérdida
de la investidura corresponderá al
Concejo Municipal, el cual deberá
cumplir el procedimiento previsto en
la Ley Orgánica de Régimen
Municipal.
Artículo 10.- La Junta Parroquial es
un órgano subordinado al Concejo
Municipal en todo lo referente a las
facultades de la rama deliberante del
Gobierno Municipal, y dependiente del
Alcalde en todo lo que concierne a la
administración pública en su
respectiva jurisdicción.
Artículo 11.- Los miembros de la
Junta Parroquial mantendrán su
residencia en el ámbito de la respectiva
parroquia, durante todo el período que
dure su gestión y en caso de tener que
ausentarse por un período superior a
30 días, se requerirá a previa
autorización de la Junta. El
cumplimiento de lo dispuesto en el
presente artículo se considerará como
causal para la pérdida de la vestidura.
Artículo 12.- El Presidente de la Junta
Parroquial devengará además de la
dieta que le corresponda, unos gastos
de representación fijos. Los restantes
miembros de la Junta únicamente
percibirán las dietas por la asistencia
a las sesiones.
Artículo 13.- La Junta Parroquial
 Ordenanza sobre Organización y Funcionamiento de las Parroquias del ...
deberá sesionar por lo menos una vez
al mes, no obstante, la Junta
Parroquial podrá acordar celebrar un
número mayor de sesiones ordinarias,
en cuyo caso no podrá ser superiores
a una sesión semanal.
Las Sesiones Ordinarias o
Extraordinarias que celebre la Junta
durante el mes, sólo podrán ser
remuneradas hasta un máximo de
cuatro (04) Sesiones tanto ordinarias
como extraordinarias. La dieta no
podrá ser recibida por el miembro de
la Junta que se ausente de la Sesión
de finalizar ésta, sin la correspondiente
autorización del Presidente.
Artículo 14.- La Junta Parroquial
celebrará sus Sesiones Ordinarias en
el día y hora que acuerde en forma fija,
pudiendo celebrar Sesiones
Extraordinarias cuando lo disponga el
Presidente o la mayoría de sus
Miembros. A este efecto, el Presidente
deberá convocarla con cuarente y ocho
(48) horas de anticipación por lo
menos, con indicación del objeto que
la motiva.
Artículo 15.- Dentro de los tres (03)
días siguientes a cada Sesión, la Junta
remitirá al Alcalde y al Concejo
Municipal copia del acta
correspondiente.
Artículo 16.- Las atribuciones de las
parroquias, se clasifican en propias,
delegadas y ocasionales.
Artículo 17.- Correspondiente a todas
las parroquias no urbanas del
Municipio Trujillo como competencias
y atribuciones propias la prestación de
los servicios mínimos que el
Municipio gestiona en forma directa,
de acuerdo a la población de sus
respectivos centros poblados y de
conformidad a lo dispuesto en la Ley
Orgánica del Régimen Municipal.
Artículo 18.- En el ejercicio de las
atribuciones propias o delegadas, la
Junta Parroquial está obligada a
resolver y dar respuesta oportuna a los
planteamientos y solicitudes
introducidas por las organizaciones
vecinales, gremiales, sociales,
deportivas, económicas y de cualquier
otra naturaleza existentes en la
Parroquia o con jurisdicción total o
parcial en la Parroquia, así como la
ciudadanía en general y en los
usuarios, contribuyentes o
administrados en particular.
Artículo 19.- En el ejercicio de las
atribuciones propias y delegadas de la
Parroquia, la Junta Parroquial tendrá
las siguientes facultades y deberes:
1.- Presentar un informe trimestral al
Alcalde y al Concejo Municipal sobre
sus actividades, sin menoscabo de la
obligación de informar en cualquier
tiempo, si así lo solicitaren los órganos
indicados.
2.- Informar a las autoridades
urbanísticas municipales todo lo
referente a construcciones ilegales en
el ámbito de la Parroquia.
3.- Coordinar con las Asociaciones de
vecinos y demás organizaciones
333
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
sociales, gremiales, culturales y
deportivas de la comunidad, la
realización de las sesiones especiales
que celebre el Concejo Municipal en
la Parroquia, así como las celebre la
propia Junta Parroquial.
4.- Conocer y autorizar las ausencias
temporales del Presidente de la Junta
Parroquial, cuando estas sean
superiores a diez (10) días hábiles.
5.- Elevar a la consideración del
Concejo Municipal y de la Alcaldía las
aspiraciones de la comunidad que se
relacionen con la prioridad y urgencia
de la ejecución, reforma o mejora de
las obras y servicios locales de su
jurisdicción, anexando los informes y
propuestas pertinentes.
6.- Informar al Concejo Municipal, al
Alcalde o a la Sindicatura cualquier
irregularidad o deficiencia en la
prestación de los servicios públicos en
su jurisdicción, cualquiera que sea su
naturaleza.
7.- Llevar copia del registro municipal
de Asociaciones de Vecinos, que al
efecto remitirá y actualizará el
Secretario del Concejo Municipal.
8.- Informar a la colectividad
parroquial de toda decisión en materia
de urbanismo o defensa ambiental que
sea sometida a consulta por parte de
las autoridades municipales.
9.- Responder la consulta obligatoria
que presenta el Concejo Municipal o
el Alcalde sobre los proyectos de
334
ordenanzas o reglamentos o de
proporciones de decisiones de efectos
generales administrativas que afecten
o indican en el desarrollo urbano la
conservación ambiental de la
Parroquia, en el lapso de quince (15)
días hábiles, contados a partir de la
fecha de admisión de la consulta.
10.- Velar por que la dirección y
entidades descentralizadas
municipales destinen, equipen y
mantengan adecuadamente áreas para
servicios públicos educacionales,
asistenciales recreativo, culturales,
deportivos y de cualquier índole que
requiera la comunidad.
11.- Las demás que le señalen las
Leyes y las Ordenanzas, Acuerdos,
Decretos y Resoluciones Municipales.
Artículo 20.- La Junta Parroquial
celebrará, por lo menos, una Sesión
pública cada dos (02) meses, en la cual
participarán las Asociaciones de
Vecinos, otras Organizaciones
Parroquiales y vecinos en general,
donde podrán formularse preguntas y
emitir sus opiniones sobre las materias
que integren el orden del día. La fecha
en que deba realizarse esta Sesión se
hará del conocimiento de la Cámara
Municipal, Sesión a la cual deberán
asistir por lo menos dos (02)
Concejales.
Artículo 21.- El Alcalde, mediante el
respectivo Decreto, a solicitud de la
Junta Parroquial o de oficio, delegará
en todas o algunas Parroquias
cualquiera de las siguientes
 Ordenanza sobre Organización y Funcionamiento de las Parroquias del ...
atribuciones:
1.- Fiscalizar, promover y gestionar el
mantenimiento y conservación de
plazas, parques, vías públicas y
aceras, cualesquiera otras
instalaciones municipales ubicadas en
la jurisdicción de la Parroquia.
2.- Promover y gestionar, en
coordinación con las direccipnes
municipales competentes, todo tipo de
actividades culturales, recreaciones,
deportivas, turísticas, de saneamiento
y limpieza ambiental.
3.- Autorizar y fiscalizar la realización
de espectáculos públicos, de
conformidad a lo dispuesto en la
Ordenanza respectiva.
4.- Administrar el servicio de
cementerio y recaudar los derechos
fiscales y tasas previstas en la
Ordenanza respectiva, cuando se trate
de parroquias no urbanas.
5.- Otorgar licencia de funcionamiento
de establecimientos comerciales o de
servicios, exclusivamente y recaudar
el impuesto de patente de industria y
comercio, de conformidad a lo
dispuesto en la Ordenanza respectiva
y las instrucciones que imparta la
Alcaldía.
6.- Promover y gestionar ante las
autoridades municipales competentes
todo tipo de actividades tendientes al
mejoramiento del medio ambiente y
evaluar las actividades, los organismos
públicos y privados en la materia.
7.- Promover y fiscalizar la ejecución
de obras y servicios públicos en sus
respectivas jurisdicciones e informar
y proponer reformas y mejoras en la
ejecución de dichas obras o servicios.
8.- Estimular y promover, de acuerdo
a las instrucciones emanadas de la
Alcaldía, la participación vecinal en
el control del buen funcionamiento de
los servicios públicos de su
jurisdicción, pudiendo proponer planes
y programas para mejorar su
funcionamiento, con el señalamiento
de las prioridades que se consideren
pertinentes.
9.- Facilitar a las asociaciones de
vecinos y a la ciudadanía en general
la más amplia información sobre las
actividades de la Junta, del Concejo
Municipal y de la Alcaldía.
10.- Colaborar con los órganos
nacionales o municipales competentes
en materia de protección al
consumidor, en la ejecución de los
planes y programas para la protección
de los derechos e intereses de los
consumidores y usuarios de los
servicios públicos, así como participar
en el desarrollo de las campañar
destinadas a su educación y
organización.
11.- Participar en las campañas de
divulgación municipal sobre el
cumplimiento de las obligaciones
referidas al pago de los impuestos, tasa
y demás prestaciones económicas
legalmente previstas para la
realización de las tenencias
335
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
municipales.
12.- La recaudación de tributos y
derechos fiscales municipales.
13.- La tramitación de solicitudes de
particulares referentes a parcelas de
terrenos municipales, ayudas
económicas, becas y cualquiera otra
materia prevista en el ordenamiento
jurídico municipal.
14.- Las demás que se señalen en
ordenanzas y demás instrumentos
jurídicos municipales.
Parágrafo Primero: Las atribuciones
señaladas en el presente Artículo se
harán efectivas cuando el Alcalde
considere que la Junta Parroquial
puede asumirlas en su totalidad o
parcialmente, oída la opinión del
Concejo Municipal. Cuando el
Alcalde considere que la Junta
Parroquial no está en capacidad de
continuar asumiendo la atribución
delegada, podrá ordenar previa
opinión favorable del Concejo
Municipal que la misma pase a ser
ejercida por la Alcaldía directamente.
Parágrafo Segundo: No obstante lo
dispuesto en este artículo, y salvo lo
dispuesto en el parágrafo anterior, el
Alcalde deberá delegar en las
Parroquias no urbanas del Municipio
Trujillo, las atribuciones antes
señaladas, dentro del lapso de treinta
(30) días para el Alcalde contando a
partir de la entrada en vigencia de esta
Ordenanza, a tal fin presentará a la
consideración del Concejo para su
336
aprobación, todas las medidas en el
orden presupuestario que deben ser
aceptadas para la dotación de los
recursos financieros y técnicos
necesarios para el eficaz ejercicio de
las atribuciones por la Junta
Parroquial.
Parágrafo Tercero: La delegación de
atribuciones en las Parroquias deberá
indicar con precisión la naturaleza de
las funciones específicas delegadas,
órgano de la Alcaldía encargada de
ejercer la supervisión de dichas
funciones y los recursos humanos y
materiales que se asignan a la
Parroquia para hacer efectiva la
delegación, deberá expresarse
mediante el respectivo decreto dictado
por el Alcalde y publicado en la Gaceta
Municipal.
Parágrafo Cuarto: Las previsiones
en materia de personal para la
delegación de funciones, serán
cubiertas preferentemente con
funcionarios en servicios activo, de
conformidad a las disposiciones
establecidas en la Ordenanza sobre
administración de personal y su
reglamento.
Artículo 22.- La Junta Parroquial
podrá ejercer igualmente las
atribuciones que en forma ocasional
le determine el Alcalde mediante
Decreto.
Artículo 23.- Las decisiones de la
Junta Parroquial se expresarán
mediante acuerdos. Si tienen carácter
general o mediante resoluciones, si
 Ordenanza sobre Organización y Funcionamiento de las Parroquias del ...
tienen carácter particular.
Artículo 24.- Las Juntas Parroquiales
quedan sometidas al Régimen de
control establecido por el Concejo
TÍTULO IV
Del Presidente, Vice-Presidente y del Secretario de la Junta
Artículo 25.- Correspondiente al
Presidente de la Junta Parroquial las
siguientes atribuciones:
1.- Dirigir las sesiones de la Junta
Parroquial y suscribir conjuntamente
con el secretario las actas de las
sesiones aprobadas. Todo de
conformidad al reglamento de debates
que al efecto rija para la Junta
Parroquial según lo dispuesto en la
presente Ordenanza.
2.- Ejercer la representación de la
Junta Parroquial y dirigir, supervisar
y coordinar las actividades que
correspondan al ejercicio y facultades
de la Parroquia, conforme al
ordenamiento jurídico aplicable.
3.- Dirigir y supervisar el personal
municipal al servicio de la Parroquia,
de conformidad a lo dispuesto en las
disposiciones legales y contractuales
vigente y bajo la coordinación y
supervisión de la Dirección de
Personal de la Alcaldía.
4.- Presentar a la consideración de la
Junta todos aquellos asuntos que por
mandato expresos de las disposiciones
legales aplicables requieran la
Municipal. Así mismo podrán ser
objeto de las sanciones administrativas
previstas en el ordenamiento jurídico
municipal, sin perjuicios de su
responsabilidad civil y penal.
aprobación de los cuerpos, así como
un informe mensual contentivo de
todas las actividades ejercidas o
realizadas en representación de la
Junta Parroquial o los informes que se
soliciten los miembros de la Junta
Parroquial por decisión aprobada por
la mayoría absoluta de los presentes.
5.- Ejecutar las decisiones adoptadas
por las autoridades municipales por la
propia Junta Parroquial.
6.- Cumplir y hacer cumplir el
ordenamiento jurídico nacional,
estadal y municipal.
7.- Convocar a los respectivos
suplentes en el orden de su elección
en el caso de ausencia absoluta o
temporal de cualquiera de los
miembros de la Junta Parroquial.
8.- Convocar a sesiones
extraordinarias de conformidad al
reglamento.
9.- Llevar el inventario de los bienes
asignados a la Parroquia así como
proteger, cuidar y conservar los
mismos, de conformidad a las normas
e instrucciones que al efecto dicten o
337
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

impartan las autoridades municipales extraordinarias.

competentes.
10.- Autorizar con su firma las
erogaciones presupuestarias previstas
en la Ordenanza de Presupuesto. Sin
cuyo requisito no podrán hacerse
efectivas.
11.- Tramitar las solicitudes dirigidas
a la Junta Parroquial de conformidad
y a lo dispuesto en el ordenamiento
jurídico.
12.- Las demás que le atribuya el
ordenamiento jurídico municipal.
3) Hacer llegar la convocatoria de
incorporación a la Junta a los suplentes
de la misma.
4) Expedir las certificaciones de actas
y de cualquier documento que repose
en los archivos de la Junta, de
conformidad con las disposiciones
legales aplicables.
5) Dar cuenta en las sesiones, de los
informes, solicitudes y
comunicaciones en general que sean
dirigidas a la Junta.

Artículo 26.- Para ser Secretario de
la Junta se requiere ser Venezolano,
mayor de edad, tener por lo menos el
certificado de educación básica, gozar
de sus derechos civiles y políticos,
haber cumplido con el deber de votar
salvo causa justificada según la Ley
Orgánica del Sufragio y tener
idoneidad para el ejercicio del cargo,
así mismo deberá hacer recidido de
manera permanente en la jurisdicción
de la respectiva Parroquia, por lo
menos con dos (02) años
inmediatamente anteriores al de su
designación.
6) Llevar con regularidad los libros,
expedientes, comunicaciones y
documentos de la Junta así como
cuidar de su preservación.
7) Refrendar con su firma las
decisiones de la Junta o del Presidente.
Las demás que le atribuyan las
Ordenanzas, Reglamentos, Decretos y
Resoluciones municipales.

Artículo 27.- Son atribuciones del

Secretario de la Junta:

1) Asistir a las sesiones de la Junta

Parroquial y elaborar las actas
correspondientes a cada sesión.

2) Hacer llegar a los miembros de la

Junta las convocatorias a las sesiones
338
 Ordenanza sobre Organización y Funcionamiento de las Parroquias del ...
CAPÍTULO V
Disposiciones finales y transitorias
Artículo 28.- La Parroquia contará
con el personal necesario para el
cumplimiento de sus competencias
propias, delegadas y ocasionales. Los
empleados adscritos a la Junta
Parroquial son funcionarios públicos
municipales sometidos al régimen
laboral previsto en la Ordenanza y
reglamento municipales que regulan la
materia y en consecuencia tendrán los
mismos deberes y derechos de los
funcionarios públicos adscritos a la
Alcaldía o el Concejo Municipal.
Artículo 29.- El Alcalde deberá
consultar a la Junta Parroquial para la
formulación del plan de Gestión
Municipal. El cumplimiento de esta
disposición será causal suficiente para
la improbación o rechazo del plan por
parte del Concejo Municipal.
A los fines de la consulta
prevista en este artículo, el Alcalde
deberá solicitar a la Junta parroquial,
con quince (15) días hábiles para que
la parroquia envíe la información, el
listado de obras públicas requeridas
para la comunidad, así como el informe
sobre las activiades concernientes a la
creación, reorganización o y de Debate del Concejo Municipal,
mejoramiento de los servicios públicos
municipales.
Artículo 30.- A cada parroquia deberá
asignarse obligatoriamente en la
Ordenanza de Presupuesto un monto
equivalente al tres (3%) por ciento del
Situado Municipal ordinario, el cual
se distribuirá a las Parroquias en la
forma siguiente: un cincuenta por
ciento (50%) en partes iguales y un
cincuenta por ciento (50%) en
proporción a la población de cada una
de ellas.
Parágrafo Único: Quedan excluidas
las asignaciones a las Parroquias que
se generen por incremento del situado
constitucional durante el ejercicio
Fiscal correspondiente.
Artículo 31.- El cumplimiento de la
tramitación de las aspiraciones de la
comunidad prevista en el Ordinal 6°
del Artículo 19, de la presente
Ordenanza, se aplicará una multa a los
miembros de la Junta Parroquial, por
un monto de Dos Mil Bolívares (Bs.
2.000, oo), la cual será impuesta por
el Alcalde previo cumplimiento del
procedimiento administrativo previsto
en la Ordenanza sobre Hacienda
Pública Municipal.
Artículo 32.- Hasta tanto no sea
dictado el Reglamento Interior y de
Debate de la Junta Parroquial, regirá
lo dispuesto en el Reglamento Interior
en cuanto sea aplicable.
Artículo 33.- Cuando los vecinos
propongan la creación de una
parroquia, en los términos previstos en
la Ley Orgánica de Régimen
Municipal y el Alcalde, suministrarán
la información que sea necesaria, tanto
a los vecinos solicitantes como a la
339
[T15] ORDENANZA SOBRE EL CRONISTA MUNICIPAL
Trujillo, 18 de abril de 1996
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo, n° 01 (Extraordinaria)

El Concejo Municipal del Municipio Trujillo, en uso de sus atribuciones

legales, SANCIONA la siguiente:

ORDENANZA SOBRE EL CRONISTA MUNICIPAL

CAPÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1.- De conformidad con la circunstancias que rodean al histórico

Ley Orgánica de Régimen Municipal,
Artículo 187°, norma impositiva, se
estatuye, mediante esta Ordenanza, la
figura oficial del Cronista Municipal,
bajo un cúmulo de condiciones y
restricciones, dada la naturaleza del
cargo y de sus nobles y peculiares
atribuciones.
Artículo 2.- En consideración a las
y cultural Municipio Trujillo y
motivado a que la revalorización de
los orígenes primigenios del
desenvolvimiento social, representa la
base de nuestra identidad y proyección
como pueblo, se hace indispensable
normar lo conducente a los efectos de
oficializar la figura o institución del
Cronista Municipal.

CAPÍTULO II
Del Patrimonio Histórico del Municipio

Artículo 3.- A los efectos de la integrantes de su identidad.

presente Ley Local, se entiende como
Patrimonio Histórico del Municipio
Trujillo, al conjunto de valores
culturales que se relacionen con la
historia, la tradición y el ambiente del
mismo y que constituyen elementos
Artículo 4.- Se declara de interés
público para la defensa del patrimonio
histórico, lo siguiente:
A.- Conservación de sus monumentos,
341
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
museos y reliquias históricas.
B.- Rescate y conservación de los
lugares históricos o tradicionales;
C.- La investigación de su historia y
CAPÍTULO III
Del nombramiento y requisitos del Cronista Municipal
Artículo 5.- El Cronista Municipal
será elegido por el Concejo Municipal
de conformidad con las disposiciones
siguientes:
A.- La escogencia del Cronista
Municipal, se hará a través de un
Jurado Calificador, constituido por el
Alcalde del Municipio Trujillo y dos
(2) Concejales designados por la
Cámara Municipal;
B.- El Jurado Calificador propondrá
su veredicto a la consideración del
Concejo Municipal dentro de los siete
(7) días siguientes contados desde la
fecha de su escogencia, mediante
terna, para que sea en definitiva la
Cámara Municipal la que se pronuncie
por la designación oficial y definitiva;
C.- El aspirante que obtuviere la
nominación de Cronista Municipal
deberá presentar el Juramento de ley
por ante la Cámara Municipal en la
sesión inmediatamente posterior a la
decisión.
Parágrafo Primero: Las condiciones
expuestas forman parte del sentimiento
342
tradiciones, con su correspondiente
divulgación;
D.- La preservación de los valores
típicos y el fomento del folklore.
del legislador local a los efectos de la
preservación digna en la escogencia
del Cronista Municipal y, en
consecuencia, en ningún momento se
vulnera o se transgrede a la Ley
Orgánica del Régimen Municipal, por
lo contrario, se enaltece y se le
proporciona la institucionalidad de
figura mencionada.
Parágrafo Segundo: A los efectos de
calificación del Cronista Municipal se
tendrán en consideración el mérito y
el número de producciones literarias
o históricas publicadas de alguna
forma por intermedio de la prensa
escrita o radial.
Artículo 6.- Son requisitos a los
efectos de la elección del Cronista
Municipal los siguientes:
A.- Ser venezolano;
B.- Mayor de edad;
C.- Estar residenciado en el Municipio
Trujillo, por un tiempo no menor de
diez (10) años ininterrumpidos,
anteriores al año correspondiente al
 Ordenanza sobre el Cronista Municipal
concurso;
D.- Gozar de sus derechos civiles y
políticos;
E.- Ser autor de trabajos históricos
CAPÍTULO IV
De las Atribuciones del Cronista Municipal
Artículo 7.- Son atribuciones del
Cronista Municipal las siguientes:
A.- El rescate de las fuentes
documentales del Municipio existentes
tanto en Instituciones Públicas como
Privadas;
B.- La conformación técnica y
metodológica del archivo y anales del
Municipio; igualmente, tal atribución
involucra resguardo integral.
C.- Efectuar investigaciones en el
referido archivo y recabar datos
inéditos de la historia del Municipio;
D.- Crear y dirigir la publicación de
un Boletín Anual denominado
«Crónicas del Municipio Trujillo», en
el cual se insertarán los trabajos y
datos provenientes de las
investigaciones y las colaboraciones
de particulares e instituciones dignas
de publicación.
E.- Hacer publicaciones relacionadas
con la historia y tradiciones del
Municipio;
importantes referidos al Municipio
Trujillo
F.- Ser de reconocida idoneidad,
capacidad, moralidad y honestidad.
F.- Someter al Concejo Municipal y a
la Alcaldía, iniciativas útiles para el
desempeño de su cargo y para el
cumplimiento efectivo de los fines de
esta Ordenanza;
G.- Vigilar la conservación de los
monumentos y reliquias, así como los
sitios y lugares históricos y
tradicionales, defensa del patrimonio
histórico;
H.- El estímulo y el desarrollo de todas
las actividades culturales encaminadas
a fines de exaltación y afirmación de
los rasgos dignamente característicos
del Municipio Trujillo;
I.- Orientar la acción Municipal en
cuanto a la preservación de los valores
típicos al fomento del folklore;
J.- Satisfacer informaciones
requeridas por parte del Gobierno
Local o de cualquier persona e
Institución relacionada con su cargo;
K.- Velar por las buenas condiciones
ambientales del Municipio, su
equilibrio ecológico y todas las normas
343
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
de la conservación natural que
favorecen la supervivencia de la
humanidad;
L.- Publicar regularmente los trabajos
históricos y de interés cultural que así
lo ameriten y, estimular la labor de
valores regionales en los distintos
campos de la actividad humana, a
partir del respaldo editorial,
audiovisual y discográfico;
M.- Presentar al Alcalde y al Concejo
Municipal en la segunda quincena del
mes de septiembre de cada año el
informe sobre sus labores y
requerimientos físicos, materiales y
financieros;
CAPÍTULO V
De la pérdida de la Investidura del Cronista Oficial del Municipio
Artículo 8.- La investigación del
Cronista del Municipio Trujillo se
pierde por las siguientes causas:
1.- La inexistencia de alguna de las
condiciones estipuladas y exigidas en
el Artículo 6° de la presente
Ordenanza;
2.- Contravención a lo dispuesto en las
distintas atribuciones exigidas y
detalladas en el Artículo 7° de la
presente Ley Local;
3.- Por actos deshonrosos que atenten
contra la moral y las buenas
costumbres;
344
N.- Integrar cargos que se estipulen en
las diferentes Ordenanzas y demás
instrumentos jurídicos, como también
ingresar como tal a la Asociación de
Cronistas de Venezuela.
O.- Realizar en general, dentro del
espíritu de la presente Ley Local, todas
las actividades que requiera la defensa
del Patrimonio Histórico del
Municipio Trujillo.
Parágrafo Único: A los efectos de la
materialización de dichas
atribuciones, se hace necesaria la
dotación de una Oficina en el
Municipio.
4.- Por sentencia condenatoria
definitivamente firme, a pena de
presidio o prisión por delitos comunes
o por los cometidos en el desempeño
de sus funciones o con ocasión de
estas;
5.- Por ausencia del Municipio por un
lapso superior a los seis (6) meses
ininterrumpidos sin causa justificada,
o sin previo conocimiento y
aprobación del Concejo Municipal.
Artículo 9.- El Concejo Municipal en
los supuestos previstos para la pérdida
de la investidura, la declarará
mediante la votación de las tres cuartas
[T15] ORDENANZA DE IMPUESTOS SOBRE JUEGOS
Y APUESTAS LÍCITAS
Trujillo, 24 de mayo de 1996
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo, n° 02 (Extraordinaria)

El Concejo Municipal del Municipio Trujillo, en uso de sus atribuciones

legales, SANCIONA la siguiente:

ORDENANZA DE IMPUESTOS SOBRE JUEGOS

Y APUESTAS LÍCITAS

CAPÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1.- El objeto de esta
Ordenanza es establecer o fijar los
impuestos sobre los juegos y apuestas
que se pacten en jurisdicción del
Municipio Trujillo del Estado Trujillo,
conforme a lo previsto en la Ley
Orgánica de Régimen Municipal.
2.- Los sorteos que se hagan a través
de bingos, loterías de beneficiencia
pública (animalitos) y cualquier otro
de igual naturaleza que se efectúen por
medio de cupones, vales cartones
tickets, formularios y otros
instrumentos similares.

Artículo 2.- A los efectos de esta 3.- Las apuestas que se pacten por los
Ordenanza se entenderá por juegos y juegos establecidos por las loterías
apuestas y se gravarán las que a Nacionales, Estadales y legítimamente
continuación se señalan: constituidos.

1.- Las apuestas que se deriven de
juegos tales como, 5 y 6, ganadores
place exacta, trifecta, super fecta
combinada poli de cuatro, remates de
caballos y otros de igual naturaleza y
los cuales se formules a través de
boletos, formularios, cupones y otros
instrumentos similares.
4.- Las apuestas que se deriven de
sorteos realizados por las loterías
Nacionales o Estadales legítimamente
constituidas, tales como Trifectas,
Terminales y otros de igual naturaleza.
5.- Las rifas que se efectúen de sorteos
de cualquier tipo de premio que se
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 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
realicen por medio de cupones,
boletos, vales, papeletas, bonos e
instrumentos similares.
6.- Las subastas públicas y/o privadas.
7.- Los juegos electrónicos y
CAPÍTULO II
Del Impuesto de los Juegos
Artículo 3.- Se establece un impuesto
del 5% y mínimo 3% monto sobre el
valor de cualquier apuesta señalada en
el numeral 1 del Artículo 2°.
Artículo 4.- Se establece un impuesto
del 5% sobre el valor a cualquier
apuesta señalada en el numeral 2 del
Artículo 2°.
Parágrafo Único: Se exceptúa den
este Artículo la lotería de beneficiencia
pública (animalitos) la cual se regirá
por un reglamento que para tal efecto
elaborará el ciudadano Alcalde del
Municipio.
Artículo 5.- Se establece un impuesto
del 5% sobre el valor de cualquier
apuesta señalada en el numeral 3 del
Artículo 2°.
Artículo 6.- Se establece un impuesto
mínimo de ochocientos Bolívares
(Bs.800,oo), y un máximo entre un mil
(1000,oo) y un mil quinientos (Bs.
1.500,oo) Bolívares mensuales, por
uno de los vendedores de Talonarios
de Cien (100) Ticket.
348
electromecánicos en donde se apuestan
y se obtengan premios.
8.- Cualquier otro juego establecido
nacionalmente por algún Instituto
Oficial, no previsto en esta Ordenanza.
a) Los representantes de las Bancas
presentarán ante la Dirección de
Hacienda Municipal, el listado
conformado por todos y cada uno de
los Miembros que trabajen como
vendedores con sus Apellidos,
Nombres, y Cédula de Identidad.
b) La Alcaldía implementará un carnet
de identificación para cada uno de los
vendedores de Talonarios, que
aparezcan en el listado presentado por
los representantes de las diferentes
Bancas que funcionen en el Municipio
Trujillo.
c) La cancelación del Impuesto que
señala el Artículo n° 6° de liquidará a
través de la Oficina de Rentas
Municipales mensualmente.
Artículo 7.- En lo que respecta en los
juegos y apuestas señaladas en el
numeral 5 del Artículo 2°, se establece
un impuesto que será un porcentaje del
monto total del valor de la emisión de
boletos o billetes y que varían según
el precio del bien que se esté rifando
en la forma siguiente:
 Ordenanza de Impuestos sobre Juegos y Apuestas Lícitas
a) Por cada sorteo de bienes cuyo
precio no excede de Bs. 50.000,oo se
establece un impuesto del 5%.
b) Por cada sorteo de bienes cuyo
precio esté comprendido entre Bs.
50.001,oo y Bs. 100.000,oo se
establece un impuesto del 5%.
c) Por cada sorteo de bienes cuyo
precio esté comprendido entre Bs.
100.001,oo y Bs. 500.000,oo se
establece un impuesto del 5%.
d) Por cada sorteo de bienes cuyo
precio esté comprendido entre Bs.
500.001,oo y Bs. 1.000.000,oo se
establece un impuesto del 5%.
e) Por cada sorteo de bienes cuyo
precio de Bs.1.000.001,oo se establece
un impuesto de 5%.
Parágrafo Primero: En lo relativo a
las rifas la base imponible será el valor
de cada emisión de bolitas o billetes y
no será sometido a condición
suspensiva o resolutoria.
Parágrafo Segundo: Las personas
naturales o jurídicas responsables de
las rifas que se realicen en jurisdicción
del Municipio Trujillo, deberán
cancelar previamente el monto del
impuesto o afianzarlo a satisfacción
de la Dirección de Hacienda
Municipal en el momento de hacer
sellar o troquelar los boletos, billetes,
vales o formularios.
Artículo 8.- Se establece un impuesto
del 10% sobre los ingresos brutos y
acondicionado al momento de la
celebración del evento para los juegos
establecidos en el numeral 6 del
Artículo 2°.
Artículo 9.- Se establece un impuesto
de Bs. 100,oo diarios por cada
máquina Billar o pull para los juegos
y apuestas indicadas en el numeral 7
del Artículo 2°.
Artículo 10.- Se establece un
impuesto del 5% sobre el valor de
cualquier apuesta señalada en el
numeral 8 del Artículo 2°.
Artículo 11.- Los selladores de
formularios del 5 y 6, y Expendedores
de Billetes de Lotería, Lotos, Kinos y
similares, actuarán como agente de
recaudación del impuesto de
conformidad con lo previsto en la
presente Ordenanza.
Artículo 12.- A los efectos de los
impuestos establecidos en los
numerales 1, 2, 3 y 4 del Artículo 2°,
la oficina de Fiscalización de la
Dirección de Hacienda Municipal,
previamente deberá troquelar, perforar
o sellar los billetes, boletos, cupones,
talonarios, formularios y cualquier
otro instrumento mediante los cuales
se pacten los juegos y aquellas
gravadas por lo menos con cinco (5)
días de antelación al evento los
instrumentos deberán llevar un número
correlativo, la indicación de su valor
el tiempo y fecha de validez, según el
caso.
Artículo 13.- A los efectos de los
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 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
impuestos establecidos en el numeral
5 del Artículo 2, concernientes a las
rifas, deberán llevar los billetes,
boletos, cupones, talonarios y
cualquier otro instrumento mediante el
cual se pacten los juegos y apuestas
agravadas, impreso su número
correlativo, así como su valor, los
objetos a sortear, la presona o
institución responsable y la fecha del
sorteo. La cual sólo podrá ser
pospuesta por una sola vez con la
autorización del Alcalde y la
publicación del diferimiento, antes de
la fecha inicial del sorteo, a través de
un diario y una emisora regional o
local.
Artículo 14.- Los impuestos
establecidos en el Artículo 3° de esta
Ordenanza serán pagados por las
personas responsables el día hábil
siguiente de realizado el evento, en
horas laborales.
CAPÍTULO III
De las Autorizaciones
Artículo 17.- Las personas naturales
o jurídicas que vayan a explotar los
juegos y apuestas a que se refiere esta
Ordenanza, están obligados a hacer la
declaración sobre su funcionamiento
a la Alcaldía por ante la Dirección de
Hacienda Municipal, antes de iniciar
su actividad y deben anexar a la
declaración, los siguientes recaudos:
a) Patente de Industria y Comercio, si
fuere el caso.
350
Parágrafo Único: Si los eventos son
realizados en días no laborales
(sábado, domingo y días feriados) la
cancelación del impuesto deberá
efectuarse en el mismo lugar donde se
realice el espectáculo, mediante la
liquidación que se efectúe ante el
Fiscal de espectáculos públicos
asignado por la Dirección de Hacienda
Municipal.
Artículo 15.- Los impuestos
establecidos en los Artículos 4, 6 y 7
de esta Ordenanza, serán pagados al
momento de sellar, perforar o troquelar
los instrumentos respectivos.
Artículo 16.- El impuesto establecido
en los Artículos 5, 9 y 10 de esta
Ordenanza será pagado en forma
mensual por antes la Tesorería
Municipal o recaudados directamente
por los funcionarios competentes
autorizados por la Alcaldía.
b) Solvencia Municipal.
c) Una fianza depositada en rentas
municipales por el monto a pagar del
premio o jugada, que será depositada
en una cuenta que esté relacionada con
el caso.
Parágrafo Primero: El Alcalde
previa coordinación con la comisión
de juegos de la Cámara Municipal del
Municipio Trujillo podrá autorizar los
 Ordenanza de Impuestos sobre Juegos y Apuestas Lícitas
permisos para explotar las Apuestas o
sorteos que se deriven de los juegos
de Remates de caballos y Bingos,
Loterías y afínes.
Parágrafo Segundo: Los permisos
señalados en el parágrafos anterior
tendrán una duración máxima de Seis
(6) meses, y se exigirán como
requisitos indispensables para obtener
el permiso, la Licencia de expendio de
Licores por copas.
Artículo 18.- La información
acompañada de los recaudos exigidos
en el Artículo anterior, será presentado
ante el jefe de la oficina de Hacienda
Municipal, quien ordenará la
formación del respectivo expediente,
sustanciará la información, verificará
el cumplimiento de las disposiciones
contempladas en las Ordenanzas y
demás normas nacionales, estadales y
municipales aplicables, así como las
normas procedimentales verificado el
cumplimiento de las disposiciones
legales por parte del interesado, el Jefe
de la oficina de Hacienda le
responderá mediante oficio en el cual
se hará constar dicho procedimiento.
CAPÍTULO IV
De la Fiscalización e Inspección
Artículo 19.- La Dirección de
Hacienda Municipal a través de la
oficina de fiscalización será la
encargada de realizar inspecciones en
los lugares donde se realicen los juegos
y se pacten apuestas cuando sea
necesario con el fin de verificar la
En caso de que el interesado no cumpla
con las disposiciones legales o
requisitos o la información sea
insuficiente se le responderá mediante
la resolución motivada en la cual se
establecerá la suspensión de las
actividades a que se contrae esta
Ordenanza.
Parágrafo Primero: En los casos de
solicitud para realizar rifas previstas
en el numeral 5 del Artículo 2°, cuando
se refiere a bienes de cualquier tipo,
los solicitantes están obligados a
exhibir, a las autoridades Municipales
los premios objetos de dicho evento
como las facturas o documentos que
se acreditan la propiedad de los
mismos.
Parágrafo Segundo: Las personas
naturales o jurídicas que con
anterioridad a la publicación de esta
Ordenanza, explota los juegos y
Apuestas referidos en ella, cumplir con
los trámites establecidos en el presente
Artículo, dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la publicación de
la Ordenanza.
legalidad y sinceridad de los mismos.
Artículo 20.- La Dirección de
Hacienda a través de la oficina de
fiscalización será la encargada de
realizar inspecciones en los juegos
donde sea necesario obligados a
351
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
permitir el acceso de los fiscales
Municipales el local, si fuere el caso,
a los fines de practicar la fiscalización
que hubiese sido enumerado.
Artículo 21.- El sorteo deberá ser
realizado en el término preestablecido
en las respectivas boletas. De no ser
posible, el organizador u las rifas serán vehículo, los mismos
organizaciones en un periódico de
circulación local o regional, un cartel
de notificación en el que indicarán la
fecha en que se realizará
efectivamente el sorteo y que en
ningún caso, podrá exceder de noventa
(90) días consecutivos contados de la
fecha de la publicación en la prensa.
Parágrafo Único: La persona natural
CAPÍTULO V
De las Sanciones y Prohibiciones
Artículo 23.- Se consideran
defraudadores, las personas que
concerten apuestas in intervención de
un agente o fiscal autorizado por la
Alcaldía y las Empresas, Agencias o
personas en general que realicen actos
encaminados a evadir o aminorar la
cuantía del gravamen.
Artículo 24.- En los casos de los
formularios, cupones, boletos,
talonarios, o similares que se vendan
o se pretendan vender en jurisdicción
del Municipio Trujillo, sin el
respectivo sellado o troquelado,
efectuado por el organismo Municipal
competente serán confiscado y la multa
352
o jurídica responsable está en la
obligación de consignar un ejemplar
consistente del cartel de notificación
ante el Jefe de la Oficina de
fiscalización, quien ordenará la
inclusión en el expediente respectivo.
Artículo 22.- Los premios objeto de
deberán ser depositados en el lugar que
determine el Alcalde, (24) horas antes
de la realización del evento, cuando
este sea de carácter local; cuando sea
a nivel nacional, la Sindicatura
Municipal redactará un documento
para garantizar la realización del
evento.
será de cinco (5) a diez (10) veces el
impuesto evadido.
Parágrafo Único: Las personas
naturales o jurídicas que se dediquen
a la explotación de juegos de trifectas
o terminales de lotería y que hagan
caso omiso a lo indicado en el Artículo
anterior serán sancionados con cierre
del establecimiento cmercial hasta por
setenta y dos (72) horas y en caso de
reincidencia se clausura el
establecimiento comercial en forma
definitiva, si dicha venta es realizada
en tarantines o kioskos, se procederá
al desmantelamiento de los mismos.
 Ordenanza de Impuestos sobre Juegos y Apuestas Lícitas
Artículo 25.- Las personas naturales
o jurídicas patrocinadores de juegos
descritos en la presente Ordenanza que
por cualquier razón no cancelen un
premio legalmente obtenido por algún
apostador, serán sancionados además
del cierre y suspensión de Leyes
Nacionales (Ley de Vagos y maleantes
y código penal).
Parágrafo Único: La Sindicatura
Municipal prestará toda la ayuda
jurídica a la persona o apostador que
se le haya negado la premiación
legítimamente obtenida.
Artículo 26.- En caso en que la
defraudación la cometan los agentes
o empleados al servicio de las
empresas organizadoras de eventos
previstos en esta Ordenanza, la
CAPÍTULO VI
De los Recursos
Artículo 30.- Los interesados podrán
elegir peticiones e interponer los
recursos a que se refiere este Capítulo
contra los actos del Gobierno
Municipal relacionados con la materia
objeto de esta Ordenanza. En el
escrito se va a constar lo siguiente:
1.- El lugar y la fecha.
2.- El órgano al cual está dirigido.
3.- La identificación del interesado y
en su casa, de la persona que actúa
como su representante con expresión
empresa será responsable de la
exacción defraudada y de las multas
consiguientes.
Artículo 27.- Se prohíbe
terminantemente a los menores de edad
participar en los eventos, juegos o
apuestas en la presente Ordenanza.
Artículo 28.- Se prohíbe
terminantemente a los funcionarios
públicos nacionales, estadales o
municipales obtener registros o
licencias de juegos y apuestas en
jurisdicción del Municipio Trujillo.
Artículo 29.- Las sanciones serán
impuestas por el Director de Hacienda
Municipal, previo informe del Jefe de
la Ofician de fiscalización y mediante
Resolución motivada.
de los nombres y apellidos, domicilio,
nacionalidad, estado civil, profesión y
número de cédula de identidad.
4.- La dirección del lugar donde se
hará las notificaciones.
5.- Los hechos, razones, alegatos y
pedimentos correspondientes,
expresando con toda claridad la
materia del recurso.
6.- Referencia a los anexos que
acompaña, si este fuera el caso.
353
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
7.- Cualquier otras circunstancias que
creyere convenientes a que fueren
exigidos por esta u otra Ordenanza.
8.- La firma del interesado.
Parágrafo Primero: El recurso que
no llenase los requisitos exigidos en
este Artículo no será admitido, la
decisión deberá ser motivada y
notificada al interesado.
Parágrafo Segundo: El recurso de
reconsideración deberá ser interpuesto
dentro de los diez (10) días hábiles
siguientes a la notificación del acto que
se impugna, por ante funcionario u
órgano que lo dictó, quien deberá
decidir dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes al recibo del mismo.
Artículo 31.- Contra las sanciones y
decisiones de las autoridades
señaladas en esta Ordenanza se podrá
ejercer las acciones de reconsideración
ante el mismo órgano que tomó la
decisión y un (1) recurso jerárquico
ante el Alcalde, de acuerdo a lo
previsto en la Ley Orgánica de
procedimientos administrativos.
Artículo 32.- En los casos de recursos
motivados por la liquidación del
impuesto o a la imposición de
sanciones de carácter pecuniarias,
recurrente deberá depositar
previamente en la Tesorería
Municipal, el monto del impuesto o de
la multa o afianzarlos a satisfacción
del Municipio a cuyo efecto deberá
acompañar la solvencia Municipal, sin
el cual no se podrá dar curso al
354
procedimiento.
Artículo 33.- En los casos en que el
órgano a quien le corresponda resolver
el recurso dentro del los lapsos
establecidos no lo hiciere, se
considerará que ha resuelto
negativamente y el interesado podrá
intentar el recurso inmediato siguiente.
Artículo 34.- Las notificaciones se
hará personalmente al interesado,
quien deberá dar recibo en el que
constará la fecha de la notificación y
el contenido de la misma en el caso de
no ser posible la notificación personal,
éste se hará en el domicilio o
residencia del interesado o de su
apoderado y se exigirá recibo en los
términos señalados, con la inclusión
del nombre y el número de la cédula
de identidad de la persona que reciba
la notificación.
Parágrafo Único: Cuando resultase
impracticable la notificación en la
forma prescrita en el presente Artículo
se procederá a la publicación del acto,
preferentemente en un diario de
circulación regional o local, y en su
defecto, en un diario de mayor
circulación de la Capital de la
República. En este caso el interesado
se entenderá por notificado diez (10)
días continuos después de la
publicación, circunstancia que
advertirá en forma expresa.
 Ordenanza de Impuestos sobre Juegos y Apuestas Lícitas

CAPÍTULO VII
De las Exoneraciones

Artículo 35.- El impuesto establecido comunicarlo al Concejo, el cual deberá

en esta Ordenanza podrá ser
exonerados total o parcialmente en los
casos de beneficiencia y previa
solicitud razonada, dirigida al Alcalde
por la persona natural o jurídica
encargada de realizar el juego o
apuesta, para otorgar dichas
exoneraciones el Alcalde, deberá
autorizarle mediante acuerdo
aprobado por las dos terceras (2/3)
partes de sus integrantes. El acuerdo
deberá señalar los términos y plazos
de dicho beneficio, en acatamiento a
lo dispuesto en el Artículo 115 de la
Ley Orgánica del Régimen Municipal.

CAPÍTULO VIII
Disposiciones finales

Artículo 36.- La Alcaldía podrá establecer procedimientos especiales

establecer mediante los
correspondientes Reglamentos de los
sistemas, normas o disposiciones
administrativas que considere
necesarias para la mejor
implementación y puesta en práctica
de los establecido en la presente
Ordenanza, sin variar el espíritu y
razón de la misma.
No obstante a los efectos del
procedimiento de asignación y
supervisión de los distintos
establecimientos donde se desarrollen
los eventos relacionados con las
apuestas, se decidirá a través de un
acuerdo motivado de la Cámara
Municipal, mediante las dos (2/3)
partes.
de recaudación o distribución de los
impuestos causados por las apuestas
contempladas en la presente
Ordenanza, previa aprobación de la
Cámara Municipal.
Artículo 38.- Lo previsto en esta
Ordenanza se regirá por lo estipulado
en:
a) La Ley Orgánica de Régimen
Municipal.
b) Código Orgánico Tributario, en
cuanto le sea aplicable.
c) Ordenanza de Hacienda Pública
Municipal.

Artículo 37.- El Alcalde en d) Ordenanza de Patente de Industria

representación del Municipio Trujillo, y Comercio.
podrá celebrar convenios con otras
Municipalidades vecinas a los fines de e) Ordenanza sobre Espectáculos
355
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Públicos. Dado, Firmado, Sellado y

Artículo 39.- La presente Ordenanza
entrará en vigencia inmediatamente
después de su publicación en la Gaceta
Municipal de acuerdo al Artículo 226
de la Constitución Nacional y deroga
cualquier otra disposición Municipal
que le fuere contraria.
refrendado en el Salón donde celebra
sus sesiones el Concejo Municipal del
Municipio Trujillo, del Estado Trujillo,
en Trujillo, a los Catorce días del mes
de Mayo de Mil Novecientos Noventa
y Seis. Años: 186° de la
Independencia y 137° de la
Federación.

Ing. Leonardo Torres D’Jesús

Presidente

Rafael Arturo Navas

Secretario

En Trujillo, a los Veinticuatro días del mes de Mayo de Mil Novecientos Noventa
y Seis (1996). Años: 186° de la Independencia y 137° de la Federación.

Publíquese y Ejecútese.

Ing. Leonardo Torres D’Jesús

Alcalde

356
[T17] ORDENANZA SOBRE PUBLICIDAD COMERCIAL
Trujillo, 25 de mayo de 1997
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo, n° 01 (Extraordinaria)

El Concejo Municipal del Municipio Trujillo, en uso de sus atribuciones

legales, SANCIONA la siguiente:

ORDENANZA SOBRE PUBLICIDAD COMERCIAL

Capítulo I
Disposiciones generales

Artículo 1.- La publicidad comercial Artículo 4.- La publicidad deberá ser

que sea instalada, transmitida,
exhibida o distribuida en el Municipio
Trujillo estará sometida a las
disposiciones de esta Ordenanza.
Artículo 2.- A los efectos de esta
Ordenanza, se entiende por publicidad
comercial todo anuncio o mensaje
destinado a dar a conocer, informar,
promover o divulgar productos,
artículos, servicios, empresas o
establecimientos mercantiles y
similares; con el fin de atraer, de
manera directa o indirecta a
consumidores, usuarios o compradores
de los mismos.
expresada en correcto Castellano;
podrá permitirse el uso de idiomas
extranjeros si se trata de palabras que
no tienen traducción y las que se
refieren a nombres propios, marcas de
fábricas o denominaciones
comerciales debidamente registrados.
Excepcionalmente, podrá utilizarse
adicionalmente la traducción del texto
del mensaje a un idioma extranjero,
cuando esta pueda ser de interés para
personas que hablan un idioma distinto
al Castellano.
En este caso, el impuesto tendrá
un recargo de 25% sobre los aforos
establecidos a las diferentes medidas.

Artículo 3.- La publicidad comercial Artículo 5.- No podrá hacerse

que se haga a cualquier artículo,
servicio o producto sobre exhibiciones
artísticas, de habitalidad o destreza,
deberá ajustarse a la verdad.
publicidad comercial sin que haya sido
obtenido el permiso respectivo y
satisfecho por el contribuyente el valor
del impuesto correspondiente.
357
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Parágrafo Primero: En los casos en personas naturales o jurídicas que

que el impuesto previsto esta
Ordenanza se calcule anualmente, su
liquidación se hará por año civil; pero
cuando la publicidad se inicie durante
el curso de este, se pagará
proporcionalmente, hasta el final del
mismo.
Parágrafo Segundo: Cuando se trate
de una publicidad cuyo impuesto se
calcule anualmente y que su exhibión
no vaya a exceder de Treinta (30) días,
será la doceava parte del que hubiera
pagado, de permanecer exhibida un
año.
Parágrafo Tercero: A los fines de
esta Ordenanza, es contribuyente toda
persona natural o jurídica que realice,
transmita, distribuya, anuncie y/o
exhiba la publicidad comercial a que
se refieren los Artículos 1 y 2 de la
presente Ordenanza. Serán
responsables ante el Municipio, en
forma subsidiaria del pago de los
impuestos y Multas previstos en esta
Ordenanza, las personas naturales o
jurídicas que hagan la publicidad a
nombre de terceros.
realicen publicidad en jurisdicción del
Municipio.
1.- Mantener en buen estado los
medios publicitarios que coloquen y
retirar aquellos que no llenan las
condiciones estéticas y de seguridad
requeridas o que contengan mensajes
que hayan perdido vigencia.
2.- Informar inmediatamente a las
autoridades competentes cualquier
cambio estructural de motivo y de
forma de los medios publicitarios.
3.- Notificar a la autoridad competente
el retiro de las vallas o de cualquier
medio publicitario para poner fin a la
obligación impositiva correspondiente.
Mientras ellos no se haga, se entinuará
el impuesto.
4.- Enviar en el transcurso del mes de
Noviembre de cada año, a la Oficina
correspondiente, una relación en donde
se indique los avisos que continuarán
en exhibición el siguiente año.

Parágrafo Cuarto: El pago del

impuesto causado por la publicidad de
dos o más anunciadores en un mismo
cartel o anuncio, iluminado o no, en
primer término será responsabilidad
principal de los contribuyentes y,
subsidiariamente, de la persona
natural o jurídica que realice en
nombre de aquellos la publicidad.

Artículo 6.- Corresponde a las

358
 Ordenanza sobre Publicidad Comercial

Capítulo II
De los distintos medios publicitarios y de los
impuestos que los gravan

Sección I
De las Vallas

Artículo 7.- Se entiende por valla toda permitirá su instalación. Al efecto el

publicidad en forma de cartel, anuncio
o similar, impreso, pintado o formado
por materiales que representen letras,
figuras, símbolos o signos o
permanecer a la vista del público, para
publicar un bien o servicio.
Artículo 8.- Para colocar la estructura
de una Valla se requiere del permiso
otorgado por la autoridad competente.
La petición del permiso deberá ser
acompañado de los siguientes
recaudos:
1.- Ubicación del espacio donde se
colocará la Valla.
interesado introducirá una solicitud
ante Ingeniería Municipal y si
transcurridos Quince (15) días de su
recepción no ha habido respuesta, se
considerará negada.
7.- Declaración autenticada por el
representante legal de la empresa
publicitaria adquiriendo la obligación
de resarcir todo daño causado al medio
ambiente por la instalación de Vallas
y restituir el terreno sobre el cual esta
instalada la Valla a su condición
original. Este deterioro ambiental será
constatado por la autoridad
administrativa competente.

2.- Plano de incorporación del medio
publicitario al ambiente, referido a su
ubicación arquitectónica y a las
labores de ornato y mantenimiento,
cuando estén ubicados en terreno no
construidos.
3.- Tipo de estructura.
4.- Dimensiones.
5.- Fotografía del lugar donde se
pretende instalar.
6.- Certificación de que el terreno no
es Municipal o de que si lo es, se
8.- Si se trata de Vallas a ser ubicadas
sobre edificaciones exclusivamente
comerciales, debe presentar ante la
Dirección de Ingeniería Municipal un
estudio firmado por un Ingeniero civil
especialista en cálculo de estructuras,
sobre las características de la Valla
proyectada y las del inmueble, para
constatar el grado de seguridad. Si
esta Dirección no responde en un plazo
de Treinta (30) días, se entenderá que
no se admite la colocación de la Valla.
9.- En el caso de Valla a ser colocadas
sobre las edificaciones señaladas en
el numeral anterior se exigirá la
359
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
solvencia de impuesto sobre Inmuebles
Urbanos y una Póliza de seguros que
ampare a terceros.
Artículo 9.- Una vez obtenido el
permiso, se colocará una placa con el
número correspondiente, la cual
deberá ubicarse en el extremo inferior
derecho de la cara frontal del medio
publicitario de que se trate, al lado de
la calcomanía que se entregará como
constancia de haber pagado los
impuestos correspondientes. Dicha
placa será elaborada por el titular del
registro, de acuerdo con las
indicaciones sobre contenido,
dimensiones y demás características
que establezca la autoridad
competente.
Artículo 10.- Las Vallas sólo podrán
colocarse:
1.- En los inmuebles ubicados en áreas
no zonificadas como residencial, de
acuerdo con los planos de
zonificación.
2.- Sobre las azoteas y techos de las
edificaciones ubicadas en zonas no
residenciales, previa aprobación del
plano arquitectónico de incorporación
de la valla a la construcción, siempre
y cuando la altura de los mismos no
sea superior a lo aprobado en la
reglamentación del sector, evitando la
visualización directa de los elementos
estructurales en su cara posterior y
fijación de la edificación,
manteniéndose el área física de dichas
unidades dentro de los linderos del
inmueble en referencia.
360
3.- En los frentes de los edificios, en
cuyo caso, deberán ser instalados, de
plano y adosado a la fachada del Local,
su espesor no podrá ser mayor de
Treinta (30) centímetros y deberán
estar colocados a una altura no menor
de dos metros veinte (2.20 mts.),
contando a partir del borde inferior del
aviso a la superficie de la acerca o
piso, siempre y cuando la fachada del
edificio lo permita. Las farmacias
clínicas y estacionamientos podrán
colocar dentro del inmueble,
perpendicular a la fachada, un anuncio
indicativo del servicio que prestan, el
cual no podrá exceder de un metro
(mts) de largo y cuarenta centímetros
(40 cmts) de ancho.
Articulo 11.- Se entiende por aviso
luminoso publicitario, aquellos cuyo
diseño estuviese formado por
bombillos o tubos iluminados,
aquellos cuya iluminación se
encuentra en el interior de su estructura
o los que se realizan mediante la
proyección de anuncios fijos o
cambiantes en los lugares abiertos al
público. La petición de registro deberá
estar acompañada, además de los
requisitos generales, de la
conformación de la empresa suplidora
de energía eléctrica sobre la
factibilidad del servicio.
Artículo 12.- Las vallas y los avisos
a que se refieren los Artículos
anteriores pagarán un impuesto anual
por m2 o fracción, de Mil Doscientos
Bolívares (Bs. 1.200,oo). Las vallas
y avisos luminados pagarán un recargo
de 50% del impuesto causado.
 Ordenanza sobre Publicidad Comercial
Parágrafo Único: Las personas
naturales o jurídicas, que colocaren
con toda la permisología requerida,
vallas en terrenos Municipales,
deberán conservar y mantener limpia
el área circundante y cumplir labores
de ornato.
Artículo 13.- Si se trata de publicidad
con servicios a la comunidad o sea,
estructura destinada a la presentación
de un servicio público acompañada de
un mensaje comercial, deben llenarse
los siguientes requisitos:
1.- La estructura tendrá un máximo de
1.20 mts. de ancho siempre que quede
libre para el paso de peatones al que
se refiere el numeral segundo de este
Artículo; las dimensiones del medio
Sección II
De los Medios Publicitarios y sus Impuestos
Artículo 15.- Los avisos de
identificación son aquellos que dan
noticia del nombre de la empresa
donde se instalan y de la actividad que
realiza.
Artículo 16.- Para colocar un aviso
de identificación se requiere un
permiso otorgado por la autoridad
competente. La petición de permiso
deberá ser acompañada de los
siguientes recaudos:
1.- Plano de ubicación del inmueble y
del anuncio.
publicitario no podrán ser mayores que
las del medio de presentación de
servicios a la comunidad y las
características de ambos deberán ser
similares.
2.- Deben ubicarse de manera tal que
quede por lo menos un espacio de 1,50
mts. para la libre circulación de los
peatones.
3.- Deben ser colocados, por lo menos,
a 100 mts. de separación entre ellas.
Artículo 14.- Los medios publicitarios
a los que se refiere el artículo anterior,
pagarán un impuesto anual de Mil
Bolívares (Bs. 1.000,oo) por m 2 o
fracción.
2.- Fotografía del inmueble con
demarcación del sitio donde se
instalará el anuncio.
3.- Constancia emitida por la empresa
que elaboró el anuncio, indicando las
dimensiones de éste. Esta empresa
será responsable de la veracidad de
esta información.
Igualmente, deberá cumplir la
empresa identificada mediante el
anuncio, con los requisitos
establecidos en el artículo 8.
361
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Artículo 31.- La publicidad en
prendas de vestir, tales como
sombreros, franelas, camisas o
cualquier objeto de utilidad práctica
que tenga un mensaje publicitario o un
patrocinante, aunque su distribución
fuere gratuita pagará un impuesto de
Cinco Bolívares (Bs. 5,oo) por unidad.
Están exentos del pago de este
impuesto, las prendas de vestir que se
distribuyan entre el personal de una
empresa o fábrica, siempre que solo
contenga la denominación de la
empresa o el nombre del producto que
vende o fabrique.
Artículo 32.- Los carteles y anuncios
fijos o pintados en el interior de los
vehículos destinados al servicio de
transporte de pasajeros, pagarán
anualmente la cantidad de Cero
Treinta Bolívares (Bs. 0,30) por
centímetro cuadrado. La superficie de
dichos anuncios o carteles no podrá
exceder de mil centímetros cuadrados.
Artículo 33.- Las pizarras eléctricas
cambiables por control automático o
manual destinados a publicidad
Sección III
De la Publicidad en los Kioskos
Artículo 37.- Solo podrán colocarse
anuncios o mensajes publicitarios en
los kioskos, cuando se refiera a las
publicaciones periódicas cuyas ventas
se realicen en los mismos. El anuncio
o mensaje publicitario se limitará al
364
pagarán anualmente, por metro
cuadrado o fracción, la cantidad de
Doscientos Bolívares (Bs. 200,oo).
Artículo 34.- La publicidad que se
efectúe mediante proyección de
anuncios fijados o cambiables en las
vías públicas, pagarán anualmente por
cada instalación la cantidad de Cien
Bolívares (Bs. 100,oo).
Artículo 35.- La realización de las
actividades de publicidad a las que se
refiere el presente capítulo deberán ser
participada a la autoridad competente
con quince días de anticipación a su
inicio, a los fines de cobros del
impuesto. En caso de incumplimiento,
se entenderá que las mismas fueron
iniciadas (3) meses ante la fecha en la
cual se detectó la violación, debiendo
cancelarse los impuestos por tal
período.
Artículo 36.- Toda publicidad
efectuada por medios no previsto en
la Ordenanza se regirá por las
disposiciones análogas que le sean
aplicables.
nombre o símbolo de la publicación,
y se ubicará en las paredes externas
del kiosko.
La publicidad en los kioskos
ubicados en áreas públicas pagarán
con un recargo de un treinta y cinco
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
a) Prevención de accidentes o de
consumo de drogas y otras sustancias
nocivas a la salud.
b) Medidas o actividades relacionadas
con la salud y la educación de la
comunidad.
c) Información turística o histórica.
d) Propaganda de conciertos,
exposiciones y espectáculos artísticos
y eventos deportivos a beneficio de
instituciones sin fin de lucro.
3.- La publicidad contenida en
artículos destinados a prestar servicios
a la comunidad, como bolsas de
basuras y similares.
Para poder obtener la
exoneración en los casos de los
numerales 1 y 2, deberá acompañarse
la opinión favorable de la autoridad
administrativa que corresponda en
razón de la materia, para determinar
que el contenido del mensaje se adecúa
a los criterios generales por ella
asumidos.
Artículo 42.- Están exentos del pago
del impuesto:
1.- Los anuncios de profesionales
donde se indiquen nombre, teléfono,
profesión, especialidad y dirección,
instalados en el inmueble donde ejerce
su profesión, cuyo tamaño no exceda
de dos metros cuadrados (2 m2).
2.- Las marcas de fábrica comúnmente
utilizadas en los vehículos
366
automotores.
3.- Los carteles, anuncios y demás
publicaciones de ofertas o demandas
de trabajo, referido exclusivamente a
ese fin.
4.- Las inscripciones de los autores,
fabricantes y fundidores de
monumentos, pedestales, lápidas,
cruces, mortuorias, alegorías y figuras
religiosas, artísticas o decorativas,
siempre que la superficie utilizada
para tal fin no exceda de doscientos
centímetros cuadrados (200 cm2).
5.- Lápidas indicadores del ingeniero
constructor y arquitecto de edificio y
otras obras, siempre que no ocupen
una superficie mayor de un metro
cuadrado (1m2).
Artículo 43.- Para obtener la
exoneración del impuesto deberá
hacerse la solicitud ante la Cámara
Municipal.
Artículo 44.- La exoneración del pago
de impuesto en los artículos anteriores
no exime del cumplimiento de las
demás obligaciones que establece esta
Ordenanza.
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
borde de la vía.
En cualquier caso, el medio
publicitario deberá instalarse a una
altura mínima de un metro con ochenta
centímetros (1,80 cmt) sobre el nivel
del suelo, incorporándolo
arquitectónicamente al terreno y
evitando la visualización directa de los
elementos estructurales en su cara
posterior y de la fijación al suelo.
Artículo 48.- En las plazas, parques,
plazoletas, islas divisorias de
autopistas y avenidas, calles y veredas,
solo se permitirán mensaje de imagen
si la empresa patrocinante realiza
labores de ornato y mantenimiento
previo convenio celebrado con el
Municipio.
Artículo 49.- Podrán colocarse medio
publicitarios en instituciones
educativas o deportivas públicas o
privadas, previa aprobación de las
autoridades municipales y del
convenio con los representantes de la
comunidad encargada de las mismas
para el mantenimiento de dichas
instalaciones.
Artículo 50.- Los particulares podrán
asumir labores de ornato y
mantenimiento de parques, plazas y
otros terrenos municipales, previa
celebración de un convenio con el
Municipio a cambio de lo cual, quienes
hayan asumido tales actividades,
podrán instalar avisos de imagen
donde se identifiquen al patrocinante
como prestador del servicio de
mantenimiento.
368
Artículo 51.- Las vallas de
identificación así como las de los
profesionales responsables de las
mismas solo podrán tener un máximo
de dieciocho metros cuadrados (18 m2)
y deberán ser colocadas, por lo menos,
a menos de cuatro (04) metros del
límite exterior de la vía. Esta valla
solo podrán estar instaladas en un
lugar hasta seis (06) meses de
concluida la obra, salvo que
permanezca la oferta de venta, en cuyo
caso, podrá mantenerse un (01) año
después de terminar la construcción.
Artículo 52.- Si una valla está ubicada
en terrenos municipales y no tiene
exhibido un motivo publicitario,
deberá contener mensajes de carácter
institucional dirigidos a la salud y a la
educación de la sociedad.
Artículo 53.- Se prohíbe el reparto de
hojas volantes en lugares públicos así
como el uso de altavoces cuyo sonido
traspase el área del local desde donde
se emite.
Artículo 54.- Se prohíbe instalar o
hacer publicidad:
1.- En las viviendas particulares en
zonas residenciales.
2.- En cualquier inmueble en zonas
comerciales de propiedad privada, sin
autorización de su propietario.
3.- Los caminos y carreteras en forma
que dificulte la visión del paisaje, que
constituya factor de degradación
ambiental o contribuya a gravar el
 Ordenanza sobre Publicidad Comercial
existente y obstaculice la visión de
valores paisajísticos o el libre tránsito
y seguridad del mismo.
4.- En los muros, postes, parques,
alamedas, así como en los accesos y
barandas de los puentes.
5.- En árboles, piedras, rocas y demás
elementos naturales.
6.- En las calles, autopistas paseos y
caminos por medio de fajas
transversales que la crucen, aun
cuando no interfieran el libre tránsito.
7.- En las áreas designadas como
parques nacionales o reserva peatonal.
8.- En el mobiliario de las plazas,
plazoletas, parques infantiles y paseo
peatonal,
9.- Que sea contraria al orden público
y a la seguridad social y defensa
nacional, a las buenas costumbres, o
que ofenda la moral.
10.- Que utilicen los símbolos patrios.
11.- En el interior y exterior de los
Capítulo V
De las Sanciones
Artículo 55.- Se impondrá multa entre
Diez Mil Bolívares (Bs. 10.000,oo) y
Cincuenta Mil Bolívares (Bs.
50.000,oo) y remoción del medio
publicitario en los siguientes casos:
museos y teatros propiedad pública,
así como en los monumentos y edificio
de valor histórico, artístico o religioso,
salvo que se trate de publicidad de
imagen para promover un espectáculo,
no en los inmuebles donde funcionan
oficinas de los poderes públicos.
12.- En las paredes interiores y
exteriores de los cementerios.
13.- En las señales destinadas a
regular el tránsito.
14.- Que emplee la simbología de las
señales de tránsito.
15.- Toda publicidad sobre cigarrillos
y bebidas alcohólicas en los espacios
de la jurisdicción del Municipio
Trujillo.
16.- En el parabrisas o vidrio trasero
de los vehículos que pueda entorpecer
la visibilidad, manejo o libre fluidez
del tránsito.
17.- A través de magáfonos o
altoparlantes, fijo, ambulantes o sobre
vehículos, salvo en el interior de los
establecimientos.
1.) Si el mensaje contenido en el medio
publicitario no se adapta a la verdad o
viola la disposición relativa al uso del
idioma Castellano.
369
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
2.) El incumplimiento de la obligación
de mantener los medios publicitarios
en buen Estado y retirarlos en los casos
que indica esta Ordenanza.
3) El incumplimiento de la obligación
de informar las modificaciones a las
que se refiere el numeral 2 del Artículo
6.
4) Si se obstaculiza o impide el
ejercicio de sus funciones a los
funcionarios encargados de la
ejecución de la presente Ordenanza.
5) Toda otra violación a esta
Ordenanza o sus Reglamentos que no
tenga sanción específica.
Artículo 56.- La instalación de una
valla sin la previa obtención del
permiso o en contravención con lo
previsto en esta Ordenanza, será
sancionado con la remoción de dicha
valla y la imposición de una multa
entre Diez Mil Bolívares (Bs.
10.000,oo( a Cincuenta Mil Bolívares
(Bs. 50.000,oo).
Artículo 57.- El incumplimiento de la
obligación de pagar los impuestos que
establece esta Ordenanza será
sancionado con la remoción del medio
publicitario de que se trate, si fuere el
caso, y una multa igual al décuplo del
impuesto dejado de pagar.
Artículo 58.- La no presentación a las
citaciones que se hagan serán
sancionadas con multa de Cinco Mil
Bolívares (Bs.5.000,oo) en caso de
reincidencia, se aplicará
370
adicionalmente, igual multa por cada
desacato.
Artículo 59.- En los casos en que la
sanción impuesta incluya la remoción
de medios publicitarios, la autoridad
competente podrá requerir la remoción
por la empresa o persona que en
nombre propio o de tercera tiene la
publicidad, siempre con la presencia
de un funcionario competente.
Artículo 60.- Las empresas
publicitarias o personales que se
nieguen a prestar su concurso para la
ejecución material de la decisión de
remover los medios publicitarios
instalados para cualquiera de sus
clientes, será sancionada con una
multa de Quince Mil Bolívares (Bs.
15.000,oo).
Artículo 61.- Se aplicará una sanción
media, salvo que existan
circunstancias agravantes o
atenuantes. En caso de reincidencia,
se aplicará el doble de la sanción
máxima que correponda.
Artículo 62.- Las sanciones que se
impongan por violación de la presente
Ordenanza deberán estar contenidas
en un acto motivado, dictado por el
funcionario competente. En todos los
casos, el procedimiento sancionatorio
se indicará mediante el levantamiento
de un acta en la cual se hará constar la
infracción cometida, con precisión de
los actos y hechos que supuestamente
constituyen violación de la presente
Ordenanza, de la cual se notificará al
presunto infractor. En la notificación
 Ordenanza sobre Publicidad Comercial

se establecerá con claridad la podrá acudir ante la autoridad para

infracción que imputa y la presentar los descargos que a bien
oportunidad en la cual el interesado tuviera.

Capítulo VI
De los Recursos

Artículo 63.- Los recursos que se y actos de liquidación fiscal se

intenten contra las resoluciones intentarán en los plazos y términos
emanadas de la Dirección General de establecidos en la Ordenanza de
Impuestos Municipales o contra la procedimientos Administrativos.
imposición de sanciones pecuniarias

Capítulo VII
Disposiciones Transitorias

Artículo 64.- La denominación de las de aquellos medios publicitarios que

diferentes dependencias y/o
direcciones a las cuales se les atribuye
funciones en esta Ordenanza podrá ser
sustituido por otra denominación
mediante decreto dictado por la
Alcaldía y publicado en Gaceta.
Artículo 65.- Los medios publicitarios
que a partir de la entrada en vigencia
de la presente Ordenanza no cumplan
con los requisitos en ella establecidos,
deberán ser retirados en un plazo de
seis (06) meses o al vencimiento del
plazo dado para su instalación si este
fuese mayor.
Dentro de los treinta (30) días
siguientes a la publicación de la
presente Ordenanza, las empresas
publicitarias deberán informar a la
autoridad competente su plan de retiro
no reúnan los requisitos.
Artículo 66.- Si un terreno Municipal
se encuentra instalado un número de
vallas mayor del permitido por esta
Ordenanza, se mantendrán solamente
aquellas que hayan obtenido permiso
de acuerdo a la legislación vigente
para la fecha de su instalación y llene
los requisitos exigidos en esta
Ordenanza.
Dado, firmado y refrendado en
el Salón de Sesiones del Concejo
Municipal de Trujillo, en Trujillo, a los
Quince días del mes de Mayo de Mil
Novecientos Noventa y Siete (1.997).
Años: 187° de la Independencia y 138°
de la Federación.
371
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Ing. Leonardo Torres D’Jesús

Presidente

Rafael Arturo Navas

Secretario

En Trujillo, a los Veinticinco días del mes de Mayo de Mil Novecientos Noventa y
Siete (1997). Años: 187° de la Independencia y 138° de la Federación.

Publíquese y Ejecútese.

Ing. Leonardo Torres D’Jesús

Alcalde

372
[T18] ORDENANZA SOBRE LA ESCALA DE VALORES
PARA LA CONSTRUCCIÓN EN EL ÁREA URBANA
ADSCRITA AL MUNICIPIO TRUJILLO
Trujillo, 31 de octubre de 1997
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo, n° 08 (Extraordinaria)

El Concejo Municipal del Municipio Trujillo, en uso de sus atribuciones

legales, SANCIONA la siguiente:

ORDENANZA SOBRE LA ESCALA DE VALORES PARA LA

CONSTRUCCIÓN EN EL ÁREA URBANA ADSCRITA AL
MUNICIPIO TRUJILLO

Artículo 1.- La presente Ordenanza Trujillo.

tiene por objeto establecer las
características de la construcción y la
respectiva escala de valores para todo
tipo de edificación asentada en
Jurisdicción Urbana del Municipio
Artículo 2.- Se establece, mediante
esquemas, los siguientes tipos de
construcción:
TABLA N° 1

Tipo Características de la construcción

I Pared bahareque o tapia, techo de zinc o acerolít, piso

de cemento pulido.

II Pared de bahareque o tapia, techo de madera con te-

jas, piso granito o similares.

III Pared de bloque sin friso, techo zinc o acerolít, piso

cemento pulido.

IV Pared de bloque con friso, techo de zinc o acerolít,

cemento pulido.

V Pared de bloque con friso, techo zinc o acerolít, piso

de granito o similares.

VI Pared de bloque sin friso, techo (tabelón con tabelón

con I.P.N.), piso cemento pulido.
373
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

TABLA N° 1

Tipo Características de la construcción

VII Pared de bloque con friso, techo (tabelón con I.P.N.),

piso de cemento pulido.

VIII Pared de bloque con friso, techo (tabelón con I.P.N.),

piso de granito y similares.

IX Pared de bloque con friso, techo loza nervada (placa),

sin tejas, piso de cemento pulido.

X Pared de bloque con friso, techo loza nervada (placa),

sin tejas, piso de granito o similares.

XI Pared de bloque con friso, techo loza nervada (placa),

sin tejas, piso de cerámica.

XII Pared de bloque con friso, techo loza nervada con teja,
piso de cemento pulido.

XIII Pared de bloque con friso, techo loza nervada con teja,
piso de granito.

XIV Pared de bloque con friso, techo loza nervada con teja,
piso de cerámica.

XV Pared de bloque con friso, techo machihembrado, con

teja, piso granito o similares.

XVI Pared de bloque con friso, techo machihembrado, con

teja, piso de cerámica.

XVII Galpón industrial, pared de bloque, techo acerolít, piso

de cemento pulido.

XVIII Galpón industrial, pared de bloque, techo

machihembrado con teja, piso de granito o similares.

Nota: Si las construcciones están esquemas, la escala de valores que

fuera del casco urbano se aumenta en sustentan en forma respectiva, a los
un 40% por acarreo de materiales. diversos tipos de construcción:

Artículo 3.- Se establece, mediante

374
 Ordenanza sobre la Escala de Valores para las construcciones en el área ...

TABLA N° 2

Estado de construcción Bueno Regular

calidad tipo 1era. 2da. 1era. 2da.

I 45.000 30.000 20.000 15.000

II 55.000 45.000 35.000 30.000

III 65.000 55.000 40.000 35.000

IV 68.000 60.000 45.000 40.000

V 75.000 60.000 55.000 45.000

VI 80.000 70.000 65.000 50.000

VII 85.000 75.000 60.000 55.000

VIII 95.000 85.000 72.000 65.000

IX 97.000 80.000 75.000 70.000

X 110.000 95.000 80.000 75.000

XI 120.000 100.000 90.000 80.000

XII 130.000 120.000 100.000 85.000

XIII 140.000 120.000 110.000 90.000

XIV 155.000 130.000 120.000 95.000

XV 195.000 140.000 130.000 100.000

XVI 210.000 190.000 170.000 105.000

XVII 150.000 130.000 110.000 100.000

XVIII 165.000 145.000 125.000 100.000

Artículo 4.- La presente Ordenanza Dado, Firmado, Sellado y

entrará en vigencia a los sesenta (60) Refrendado en el Salón de Sesiones
días continuos siguientes a su del Concejo del Municipio Trujillo, del
publicación en la Gaceta Municipal. Estado Trujillo, a los Treinta y Uno
375
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

(31) días del mes de octubre de Mil Años 187° de la Independencia y 138°
Novecientos Noventa y Siete (1997). de la Federación.

Ing. Leonardo Torres D’Jesús

Presidente

Rafael Arturo Navas

Secretario

En Trujillo, a los Nueve días del mes de Noviembre de Mil Novecientos Noventa
y Siete (1997). Años: 187° de la Independencia y 138° de la Federación.

Publíquese y Ejecútese.

Ing. Leonardo Torres D’Jesús

Alcalde

376
[T19] ORDENANZA SOBRE TASAS, CERTIFICACIONES,
COPIAS CERTIFICADAS, PERMISOS Y OTROS
SERVICIOS SIMILARES
Trujillo, 11 de enero de 1999
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo, n° 01 (Extraordinaria)

El Concejo Municipal del Municipio Trujillo, en uso de sus atribuciones

legales, SANCIONA la siguiente:

ORDENANZA SOBRE TASAS, CERTIFICACIONES, COPIAS

CERTIFICADAS, PERMISOS Y OTROS SERVICIOS SIMILARES

CAPÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1.- La presente Ordenanza primeros son aquellos que por

tiene por objeto regular la formulación,
expedición y copia de los actos y
documentos que conforme a leyes
nacionales, el ordenamiento jurídico
municipal y de esta Ordenanza, debe
suscribir las autoridades de los dos
órganos de autoridades municipales
para uso de tercero, así como también
las tasas administrativas que por la
utilización de este servicio y la
tramitación de solicitudes sobre
servicios administrativos de cualquier
índole, han de satisfacer los
interesados.
Artículo 2.- Los documentos
emanados de las autoridades del
Municipio a los fines de esta
Ordenanza, se clasifican en públicos
y de uso reservado del Municipio. Los
mandato de la Ley o de esta
Ordenanza, pueden ser conocidos por
el propio interesado o cualquier otra
persona aunque tenga solo interés
indirecto en el acto, tales como:
Partidas del estado civil de las
personas, Solvencias Fiscales,
Certificaciones de Domicilios y
Gravamen Fiscal, Contratos en
General, Constancia de Cancelación,
permiso, Planos Generales, Diseños,
Conformidades de Uso, así como de
cualquier otro acto cuyo carácter
público este calificado por la ley o se
desprenda dicha circunstancia de la
naturaleza misma del acto. Respecto
a éstos se expedirán las copias que
soliciten los interesados sin perjuicio
de lo dispuesto en la Ley Orgánica de
Salvaguarda del Patrimonio Público.
377
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Parágrafo Único: Los demás
documentos, tales como:
comunicaciones internas entre la
Cámara y sus funcionarios,
correspondencias despachada y
recibida, los libros, papeles y
documentos de uso de la
Municipalidad o sus dependencias y
los expedientes en general, no podrán
ser dados a conocer a terceros, sino
por autorización especial de la
Cámara, quedando prohibido por tanto
la expedición de copias en forma
alguna sobre los mismos.
Artículo 3.- La persona que
presentare petición o solicitud tendrá
derecho a que se le expida copia
certificada de la misma, de los
documentos acompañados por el
solicitante y de la providencia que
hubiere recaido, pero no de los
informes, opiniones y exposiciones de
los funcionarios u organismos que
hubieren intervenido en la tramitación,
no de los recaudos que el despacho
hubiere agregado.
Artículo 4.- Sin perjuicio de las
disposiciones de la Ley Orgánica de
Salvaguarda del Patrimonio Público,
no se podrá ordenar la exhibición o
inspección general del archivo
Municipal o sus dependencias o de los
archivos de las unidades
administrativas de la Municipalidad,
sino mediante autorización escrita de
los funcionarios autorizados
legalmenta. Podrá acordarse
judicialmente la copia, exhibición o
inspección de determinado documento,
expediente, libro o registro y se
378
ejecutará la providencia a menos que
el Concejo Municipal resuelva que
dicho documento, libro, expediente o
registro sea de carácter reservado o
confidencial.
Artículo 5.- En caso de duda sobre la
calificación de un documento o acto,
corresponderá a la Cámara decidir
sobre la misma, y si ésta se abstiene,
o no lo califica dentro de los Quince
(15) Días continuos siguientes a la
solicitud, se entenderá que el acto o
documento es de uso privado de la
Municipalidad.
Parágrafo Único: Sin perjuicio a lo
dispuesto en la Ley Orgánica de
Salvaguarda del Patrimonio Público,
aquellas prohíbem las certificaciones
de mera relación, es decir, que solo
tenga por objeto hacer constar el
testimonio u opinión del funcionario
declarante sobre algún hecho o dato
de su conocimiento, de los contenidos
de los expedientes archivos o en curso.
Sin embargo, podrán expedirse
certificado, que conste en expedientes,
documentos, o registros municipales,
que no hallan sido publicados y
siempre que no exista prohibición
expresa al respecto.
Artículo 6.- El Secretario del Concejo
Municipal y las demás autoridades
municipales están obligados a expedir
las copias y certificaciones de las actas
y documentos que de acuerdo a la Ley
y el Ordenamiento Jurídico Municipal
se califican de carácter público, previo
cumplimiento en lo establecido en el
Artículo 84 de la Ley Orgánica de
 Ordenanza sobre Tasas, Certificaciones, Copias Certificadas, Permisos y ...
Régimen Municipal.
Artículo 7.- Las copias de documentos
que deban ser expedidas según esta
Ordenanza, se efectuarán con el
respectivo original, bien por medios
manuales o por el proceso de
CAPÍTULO II
De las Tasas
Artículo 8.- Por cada una de las
Certificaciones, Copias Certificadas o
Copias simples que expida el
Secretario del Concejo Municipal de
Trujillo, previo cumplimiento de lo
establecido en el Artículo 84°, Ordinal
6° de la Ley de Régimen Municipal
(L.O.R.M.); se pagarán los siguientes
Derechos:
Expedición de «COPIAS SIMPLES»
de Ordenanzas (Hasta VEINTE 20
páginas) MEDIA UNIDAD
TRIBUTARIA (1/2 U.T.), más
BOLÍVARES DIEZ CON 00/100
(10,oo) por cada página adicional.
Expedición de «COPIAS
CERTIFICADAS» de Ordenanzas
(Hasta VEINTE 20 Páginas) UNA
UNIDAD TRIBUTARIA (1 U.T.),
más BOLÍVARES DOSCIENTOS
CON 00/100 (Bs. 200,oo) por cada
página adicional.
Expedición de «COPIAS SIMPLES»
de Actas de Sesiones, Acuerdos,
Decretos, Resoluciones o cualquier
otro documento que repose en los
fotoreproducción en cualquiera de sus
modalidades. En uno y otro caso, la
nota de certificación que deba
acompañar al instrumento transcrito en
copia, contendrá la mención del
procedimiento utilizado en su
elaboración.
Archivos del Concejo Municipal
MEDIA UNIDAD TRIBUTARIA (1/
2 U.T.), por cada página.
Expedición de «COPIAS
CERTIFICADA» de Actas de
Sesiones, Acuerdos, Decretos,
Resoluciones o cualquier otro
documento que repose en los Archivos
del Concejo Municipal MEDIA
UNIDAD TRIBUTARIA (1/2 U.T.),
por cada página.
Expedición de «COPIAS
CERTIFICADA» de Adjudicación de
Terrenos Municipales UNA UNIDAD
TRIBUTARIA (1. U.T.).
Expedición de «COPIAS
CERTIFICADA» de Adjudicación de
Terrenos en el Cementerio Municipal
MEDIA UNIDAD TRIBUTARIA (1/
2 U.T.).
Expedición de «COPIAS
CERTIFICADAS» de Actas de
Matrimonio MEDIA UNIDAD
TRIBUTARIA (1/2 U.T.).
379
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Artículo 9.- Por cada una de las
Certificaciones o Copias Certificadas
que expida el Director de Hacienda de
la Alcaldía del Municipio Trujillo, se
pagarán los siguientes Derechos:
Solvencia de Impuestos sobre
Inmuebles Urbanos, UN CUARTO
DE UNIDAD TRIBUTARIA (1/4
U.T.).
Solvencia sobre Patente de Activiades
Industriales, Comerciales, de Servicios
o de Naturaleza similar, MEDIA
UNIDAD TRIBUTARIA (1/2 U.T.).
Expedición de «COPIAS
CERTIFICADAS» de recibos pagados
por el Contribuyente, MEDIA
UNIDAD TRIBUTARIA (1/2 U.T.)
por cada recibo.
Expedición de Certificaciones de «NO
CONTRIBUYENTE», UN CUARTO
DE UNIDAD TRIBUTARIA (1/4
U.T.).
Expedición de Copias de Patente de
Actividades Industriales, Comerciales,
de servicios o de Naturaleza similar;
UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1
U.T.).
Expedición de CONSTANCIA de
ZONIFICACIÓN para
Establecimientos Comerciales,
MEDIA UNIDAD TRIBUTARIA (1/
2 U.T.).
Expedición de CONSTANCIA de
ZONIFICACIÓN para Vivienda, UN
CUARTO DE UNIDAD
380
TRIBUTARIA (1/4 U.T.).
Artículo 10.- Por cada una de las
Tramitaciones, Inspecciones y
Certificaciones que realice la
Sindicatura Municipal, se pagarán los
siguientes Derechos:
Tramitación de autorización para
registro de mejoras ubicadas en
terrenos Municipales UNA UNIDAD
TRIBUTARIA (1 U.T.).
Autorización para exhumación e
inhumación de cadáveres MEDIA
UNIDAD TRIBUTARIA (1/2 U.T.).
Tramitación de autorización de
ocupación con opción a compra en
terrenos municipales UNA UNIDAD
TRIBUTARIA (1 U.T.).
Inspecciones para delimitar linderos de
terrenos municipales DOS
UNIDADES TRIBUTARIAS (2
U.T.).
Tramitación de documentación de las
ventas de terrenos ejidos
pertenecientes al Municipio DOS
UNIDAD TRIBUTARIA (2 U.T.).
Artículo 11.- Por cada una de las
Tramitaciones, Inspecciones y Avalúos
que realice la dirección de la Oficina
de Catastro, se pagarán los siguientes
Derechos:
Emisión de Planos en tamaño oficio
UNA UNIDAD TRIBUTARIA (1
U.T.).
 Ordenanza sobre Tasas, Certificaciones, Copias Certificadas, Permisos y ...

Realización de avalúos el uno por ciento (1%) del monto total del mismo.

CAPÍTULO III
De la Recaudación

Artículo 12.- A los fines de la Artículo 13.- En ningún caso, el

recaudación de los Derechos
mencionados, el funcionario que ha de
expedir la copia Certificada,
Certificación, Permiso y cualesquiera
otro documento de los mencionados en
la presente Ordenanza; no los
entregará al interesados sino mediante
la presentación del recibo por las
planillas correspondientes al Impuesto
Municipal.
funcionario que expida la Copia
Certificada, Certificación, Permiso y
cualesquiera otro Documento de los
mencionados en la presente
Ordenanza, podrá recibir directamente
la Tasa correspondiente al servicio
prestado; so pena de las sanciones
establecidas en las Leyes y
Ordenanzas respectivas.

CAPÍTULO III
De la Recaudación

Artículo 14.- La UNIDAD Artículo 15.- La presente Ordenanza

TRIBUTARIA (U.T.) es una magnitud
aritmética en la que se encuentran
expresados ciertos montos
establecidos en las Leyes Tributarias,
constituyendo así un elemento técnico
que permite la actualización constante
de dichas leyes en base a ciertos
objetivos y de simplificación en su
aplicación, con el fin de mantener la
vigencia efectiva de la legislación en
tiempos de inflación y mantener la
progresividad del sistema tributario.
Por consiguiente para efecto de esta
Ordenanza la Unidad Tributaria tendrá
el Valor establecido a nivel Nacional
por el Ministerio de Hacienda, a través
del SENIAT.
entrará en vigencia a los SESENTA
(60) días continuos luego de su
publicación en la GACETA
MUNICIPAL.
Dada, firmada y sellada en el
Salón donde se celebra sus Sesiones
el Concejo del Municipio Trujillo,
Estado Trujillo. Años 187° de la
Independencia y 138° de la
Federación.
381
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Ing. Leonardo Torres D’Jesús

Presidente

Rafael Arturo Navas

Secretario

En Trujillo, a los Veintiún días del mes de Enero de Mil Novecientos Noventa y
Nueve (1999). Años: 188° de la Independencia y 139° de la Federación.

Publíquese y Ejecútese.

Ing. Leonardo Torres D’Jesús

Alcalde

382
[T20] ORDENANZA DE IMPUESTO DE PATENTE
DE VEHÍCULOS
Trujillo, 1° de marzo de 1999
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo, n° 07

El Concejo Municipal del Municipio Trujillo, en uso de sus atribuciones

legales, SANCIONA la siguiente:

ORDENANZA DE IMPUESTO DE PATENTE DE VEHÍCULOS

CAPÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1.- La presente Ordenanza propietarias de establecimientos,

establece el impuesto denominado
Patente sobre Vehículos y las
obligaciones de carácter fiscal que
deberán cumplir las personas naturales
o jurídicas indicadas en el Artículo
siguiente.
Artículo 2.- Son contribuyentes del
Fisco del Municipio Trujillo a los
efectos del impuesto previsto en esta
Ordenanza, las personas naturales o
jurídicas, propietarias de cualquiera de
los vehículos a que se refiere el
artículo 7, domiciliadas en el
Municipio Trujillo en los términos
previstos en el Código Orgánico
Tributario.
Parágrafo Único: Sin perjuicio de lo
establecido en el presente artículo, se
entenderán sujetos de esta Ordenanza,
las personas naturales o jurídicas
agencias o sucursales en este
Municipio, aun cuando estuviesen
domiciliadas en otras jurisdicciones,
por concepto de la propiedad de los
vehículos adscritos o asignados al
desarrollo de las actividades de dichos
establecimientos, agencias o
sucursales.
Artículo 3.- Los contribuyentes
indicados en el artículo anterior están
obligados a cumplir, además de las
disposiciones contenidas en el
ordenamiento jurídico nacional,
estadal y municipal, las formalidades
siguientes:
a) Inscripción del vehículo de su
propiedad ante la Dirección de
Hacienda Municipal.
b) Pago del Impuesto correspondiente,
383
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
en los términos previstos en esta
Ordenanza y la respectiva liquidación
impositiva.
Artículo 4.- Las personas naturales o
jurídicas domiciliadas en el Municipio
Trujillo, cuya actividad económica
tenga por objeto la venta o distribución
de vehículos están obligados a remitir
a la Dirección de Hacienda Municipal,
cada (03) meses, una relación sobre,
todas las operaciones de compra y
venta de vehículos vendidos a las
personas señaladas en el artículo 2°
de esta Ordenanza. En dicha relación
se deberá indicar el nombre y apellido
del adquiriente y el modelo y uso al
que se dedicará el vehículo.
Parágrafo Único: Cuando la
Dirección de Hacienda Municipal lo
estime conveniente podrá exigir,
mediante resolución motivada, a los
distribuidores o agencias vendedoras
de vehículos, domiciliados en este
Municipio, la obligación de remitir la
información necesaria sobre la
colocación en el mercado un nuevo
tipo de vehículo, así como una relación
que contenga precios de venta, marcas,
modelos, capacidad y peso del mismo.
Artículo 5.- Conforme a lo dispuesto
en el artículo 3° y sin perjuicio de lo
dispuesto en el artículo anterior, las
personas indicadas en el artículo 2°,
ambos de esta Ordenanza, están
obligados a inscribirse en el Registro
de Contribuyentes que a tal fin llevará
la dirección de Hacienda Municipal,
mediante planilla o formulario que al
efecto se le suministrará y que
384
presentará debidamente llenado ane la
citada dirección, acompañando anexo
a la planilla los documentos siguientes:
a) Copia de la factura o documento en
el cual conste de modo fehaciente la
adquisición del vehículo.
b) Copia del registro del vehículo
expedido por la autoridad nacional
competente, o copia del permiso de
circulación, según los casos.
c) Documento de importación o
planilla de liquidación impositiva
correspondiente, de ser este el caso.
Parágrafo Único: Los propietarios de
los vehículos debidamente inscritos,
están obligados a solicitar a la
Dirección de Hacienda Municipal su
desincorporación del registro de
contribuyentes, en los siguientes casos:
a) Cuando el vehículo sea retirado de
forma permanente y definitiva de la
circulación.
b) Cuando se enajene el vehículo.
c) Cuando inscriba el vehículo en el
registro de contribuyentes de otro
Municipio, previa la comprobación
respectiva que adjuntará a su solicitud.
Artículo 6.- Los propietarios de
vehículos que hubiesen sido inscritos
en el registro de contribuyentes de otro
Municipio, deberán acreditar la
solvencia municipal sobre el impuesto
de patentes sobre vehículos expedida
por la autoridad competente de dicho
 Ordenanza de Impuesto de Patente de Vehículos
CAPÍTULO V
De las Sanciones
Artículo 16.- La falsedad en las
declaraciones requeridas para
determinar el impuesto que
corresponde a cada vehículo, de
acuerdo con la escala establecida en
esta Ordenanza, será sancionada de
conformidad a lo dispuesto en la
Ordenanza sobre Hacienda Pública
Municipal o en su defecto, en el
Código Orgánico Tributario.
Artículo 17.- Los propietarios de
vehículos que alteren o falsifiquen los
distintivos que el Municipio
establezca, o que usaren un distintivo
asignado a otro, o se valgan de
subterfugios o medios dolosos para
eludir el pago del impuesto previsto
en esta Ordenanza, serán sancionados
con multas de DOS MIL BOLÍVARES
(Bs. 2.000,oo) a CINCO MIL
BOLÍVARES (Bs. 5.000,oo), sin
perjuicio de las acciones penales a que
hubiese lugar.
Artículo 18.- Las personas indicadas
en el artículo 4° de esta Ordenanza que
incumplan lo establecido en dicho
artículo, o que se le comprobare la
comisión de hechos dolosos en
perjuicios del Fisco del Municipio,
será sancionada con la cancelación de
la patente o licencia de funcionamiento
CAPÍTULO VI
Disposiciones finales y transitorias
Artículo 22.- Contra cualquiera de los
y multa de CINCO MIL BOLÍVARES
(Bs. 5.000,oo) a CUARENTA MIL
BOLÍVARES (Bs. 40.000,oo).
Artículo 19.- El funcionario
municipal que de cualquier forma
colabore con un contribuyente para
evadir o eludir el pago del impuesto
previsto en esta Ordenanza o que no
exija el certificado con destitución del
cargo que desempeñe, sin perjuicio de
las acciones que por responsabilidad
administrativa, civil y penal ejerza el
Municipio.
Artículo 20.- Cualquiera otra
infracción a las disposiciones de esta
Ordenanza no penada expresamente,
será sancionada con multa de UN MIL
BOLÍVARES (Bs. 1.000,oo) a DIEZ
MIL BOLÍVARES (Bs. 10.000,oo).
Artículo 21.- Las sanciones
establecidas en esta Ordenanza serán
impuestas por el Director de Hacienda
o el Alcalde, según los casos, mediante
Resolución motivada y previo
cumplimiento del procedimiento
estipulado en la Ordenanza de
Hacienda Pública Municipal o en su
defecto, del Código Orgánico
Tributario.
actos administrativos previstos en la
389
 Ordenanza de Impuesto de Patente de Vehículos

Artículo 29.- La presente Ordenanza Artículo 31.- La presente Ordenanza

podrá ser reglamentada por el Alcalde
de conformidad a lo dispuesto en la
Ley Orgánica de Régimen Municipal.
Artículo 30.- El Alcalde podrá
realizar los convenios sobre
unificación tarifaria del impuesto
regulado en esta Ordenanza, previsto
en la Ley Orgánica de Régimen
Municipal, con los Municipios del
Estado Trujillo.
El régimen tarifario que se
acuerde en los respectivos convenios
deberá ser ratificado por el Concejo
Municipal, mediante una Ordenanza
especial, que se considerará parte
integrante de la presente Ordenanza.
deroga la Ordenanza sobre Impuesto
de Vehículos publicada en la Gaceta
Municipal de fecha, 31 de Enero de
1994 y entrará en vigencia a los
sesenta (60) días continuos posteriores
a la fecha de su publicación en la
Gaceta Municipal.
Dado, Firmado, Sellado y
Refrendado en el Salón de Sesiones
del Concejo del Municipio Trujillo, del
Estado Trujillo. En Trujillo a los
Dieciocho días del Mes de Febrero de
Mil Novecientos Noventa y Nueve.
Años: 188° de la Independencia y 139°
de la Federación.

Ing. Leonardo Torres D’Jesús

Presidente

Rafael Arturo Navas

Secretario

En Trujillo, el Primer día del mes de Marzo de Mil Novecientos Noventa y Nueve
(1999). Años: 188° de la Independencia y 139° de la Federación.

Publíquese y Ejecútese.

Ing. Leonardo Torres D’Jesús

Alcalde

391
[T21] ORDENANZA SOBRE MERCADOS
DEL MUNICIPIO TRUJILLO
Trujillo, 6 de julio de 1999
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo, n° 04

El Concejo Municipal del Municipio Trujillo, en uso de sus atribuciones

legales, SANCIONA la siguiente:

ORDENANZA SOBRE MERCADOS DEL MUNICIPIO TRUJILLO

CAPÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1.- De conformidad con lo Cámara Municipal.

dispuesto en el Título III Artículo 36°
Parágrafo 8° de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal son de
competencia propia del Municipio la
materia referida a la creación de los
servicios que faciliten el mercadeo y
abastecimiento de los productos de
primera necesidad y otros.
Numeral Tres: Estos Mercados
Municipales deberán cumplir las
normas de Ingeniería que sobre
edificaciones existen y cumplir las
normas sanitarias y de seguridad
establecidas en el ordenamiento
jurídico para su funcionamiento.

Numeral Uno: En lo relativo al «DE LOS EXPENDEDORES»

mercadeo y abastecimiento de los
productos de primera necesidad el
Municipio creará, ampliará o
modificará, las instalaciones
necesarias para logar los fines a que
se somete esta Ordenanza.
Numeral Dos: Estas instalaciones se
denominarán Mercados Municipales y
quedan sujetos a la presente
Ordenanza y al Reglamento de
funcionamiento que apruebe la
Artículo 2.- Se denominan
Expendedores de los Mercados
Municipales los ciudadanos que sean
elegibles por la Alcaldía del Municipio
Trujillo, para realizar esa actividad y
que deberá cumplir con un mínimo de
requisitos, los cuales estarán
determinados en el Reglamento
General para el funcionamiento de los
Mercados Municipales que se dicte al
efecto.
393
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

«DE LOS ABASTECEDORES» «DE LOS USUARIOS»

Artículo 3.- Se denominan Artículo 4.- Se denominan Usuarios

Abastecedores todas las personas
naturales y jurídicas que por razón de
su actividad económica se tengan
como tales y quienes deberán cumplir
lo establecido en el reglamento de uso
de Mercado.
todas las personas que por razón
misma del Mercado convejan y que
deberán cumplir con las normas
establecidas en el reglamento de
funcionamiento de los Mercados
Municipales que se dicte al efecto.

CAPÍTULO II
De la Administración

Artículo 5.- La administración de los del Municipio atendiendo, a las

Mercados Municipales pueden (sic)
ser ejercida indistintamente por: la
Empresa Privada, una Junta de
Condominio o la Municipalidad.
Numeral Uno: Para cada Mercado
Municipal el modo o manera de
administración lo decidirá el Alcalde
características particulares de cada
uno.
Numeral Dos: Todo lo relacionado
con la administración de los mercados
Municipales se expresará en el
reglamento de uso de los mercados
municipales.

CAPÍTULO III
De las Tarifas
Artículo 6.- El impuesto de Patente Numeral Dos: La cancelación del la
de Industria y Comercio será aplicado de contabilidad de acuerdo en lo
a los expendedores de acuerdo a la establecido en la Ordenanza
Ordenanza correspondiente. correspondiente.

Numeral Uno: Los expendedores

beneficiarios de un espacio en el
Mercado Municipal, cancelarán al
Municipio el valor correspondiente al
espacio ocupado para sus actividades
comerciales.

394
 Ordenanza sobre Mercados del Municipio Trujillo

CAPÍTULO IV
Del Funcionamiento de los Mercados

Artículo 7.- Los Mercados circulación peatonal, carga y descarga

funcionarán dentro de las instalaciones
construidas para tal fin en forma
exclusiva.
Numeral Uno: No se permitirán
modificaciones a las instalaciones por
ningún concepto.
Numeral Dos: Las áreas de
serán usadas absolutamente para el fin
que fueron construidas.
Numeral Tres: Todo lo relacionado
con el funcionamiento interno,
vigilancia mantenimiento, servicios,
etc., estará determinado en el
reglamento general.

CAPÍTULO V
De las Garantías

Artículo 8.- La Alcaldía del en cualquier modalidad de

Municipio Trujillo solicitará una administración, de acuerdo a los
garantía, fianza u otra para proteger Artículos 41° y 42° de la Ley Orgánica
los bienes Municipales, esta formará de Régimen Municipal.
parte del Contrato que firme el Alcalde

CAPÍTULO VI
De los Aspectos Sanitarios

Artículo 9.- La Alcaldía del normas formarán parte del reglamento

Municipio Trujillo velará por sí o por de uso del Mercado Municipal, así
intermedio de quien administre el como cualquiera otra que se establezca
cumplimiento de las normas sanitarias en el futuro.
establecidas por el M.S.A.S. y estas

CAPÍTULO VII
Del Incumplimiento

Artículo 10.- Quienes otras causas no cumpla la presente

deliberadamente, por negligencia, u Ordenanza estarán sujetos a las
395
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

sanciones correspondientes revocarse la concesión de uso.

establecidas en el reglamento de uso
de los Mercados Municipales.
Numeral Uno: Si es una falta grave
cometida por un expendedor podría
Numeral Dos: Toda sanción deberán
(sic) presentar en forma previa,
informe sustentado por quien funja de
administrador del Mercado Municipal.

CAPÍTULO VIII
De las Sanciones

Artículo 11.- Previo informe quedando al sancionado el recurso de

presentado por el administrador del apelación tanto al Alcalde como a la
Mercado Municipal, las sanciones Cámara Municipal.
serán aplicadas por el Alcalde,

CAPÍTULO IX
Del Cumplimiento de las Sanciones

Artículo 12.- Todo ciudadano que
fuese sancionado por el
incumplimiento de la presente
Ordenanza y su Reglamento y oída su
apelación estará obligado a cumplir la
sanción correspondiente.
Parágrafo Único: Quienes no
cumplan la aplicación del Artículo 13°
de la presente Ordenanza están sujetos
a cancelar los intereses
correspondientes cuando la sanción
sea pecuniaria y la aplicación de la Ley
Orgánica de Régimen Municipal en
todas sus partes.

CAPÍTULO X
Disposiciones finales

Artículo 13.- En lo relacionado al respectiva.

funcionamiento de los Mercados
Municipales, de acuerdo al Artículo 7°
de la Ley Orgánica de Régimen
Municipal, el Alcalde debe producir
el Reglamento de Funcionamiento de
los Mercados, en base a la Ordenanza
396
Dado, Firmado, Sellado y
Refrendado en el Salón donde celebra
sus Sesiones el Concejo del Municipio
Trujillo. En Trujillo, a los Veinticinco
días del Mes de Julio de Mil
 Ordenanza sobre Mercados del Municipio Trujillo

Novecientos Noventa y Nueve (1999). de la Federación.

Años: 189° de la Independencia y 140°

Ing. Leonardo Torres D’Jesús

Presidente

Rafael Arturo Navas

Secretario

En Trujillo, a los veinticinco días del mes de Julio de Mil Novecientos Noventa y
Nueve (1999). Años: 188° de la Independencia y 140° de la Federación.

Publíquese y Ejecútese.

Ing. Leonardo Torres D’Jesús

Alcalde

397
[T22] ORDENANZA SOBRE LA REESTRUCTURACIÓN DE LOS
ÓRGANOS DE GOBIERNO DEL MUNICIPIO TRUJILLO
Trujillo, 28 de diciembre de 2000
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo n° 11 (Extraordinaria)

El Concejo Municipal del Municipio Trujillo del Estado Trujillo en uso de sus
atribuciones legales, SANCIONA la siguiente:

ORDENANZA SOBRE LA REESTRUCTURACIÓN DE LOS

ÓRGANOS DE GOBIERNO DEL MUNICIPIO TRUJILLO

CAPÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1.- La presente Ordenanza organizacional del Poder Municipal,

inicia la Reestructuración de los
Órganos del Gobierno del Municipio
Trujillo, y se origina por la necesidad
de aminorar la carga Burocrática
innecesaria que existe en esta
Institución, y tiene como propósito
regular el equilibrio financiero y
presupuestario de la misma, todo ello
en función de una nueva estructura
tomando en consideración las
disposiciones Legales y
Presupuestarias que le sean aplicables.
Artículo 2.- Este instrumento jurídico
tiene por objeto establecer la
estructura y funciones de los Órganos
de Gobierno del Municipio Trujillo.

CAPÍTULO II
De los Órganos del Gobierno Municipal

Artículo 3.- El Gobierno Municipal de la competencia del Municipio y

se ejerce por un Alcalde y un Concejo
Municipal.
La rama ejecutiva del Gobierno
Municipal se ejerce por órgano del
Alcalde y la deliberante por órgano del
Concejo Municipal, al cual
corresponde legislar sobre las materias
ejercer el control de la rama ejecutiva
del Gobierno Municipal, en los
términos establecidos en la presente
Ordenanza.
La denominación oficial del
Órgano Ejecutivo del Municipio es la
Alcaldía.
399
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

CAPÍTULO III
De las Direcciones de la Alcaldía del Municipio Trujillo

Artículo 4.- La Alcaldía del Presupuesto

Municipio Trujillo tendrá las
siguientes y direcciones:
1. Despacho del Alcalde
2. Dirección de Recursos Humanos
3. Dirección de Administración y
Finanzas
4. Dirección de Planificación y
5. Dirección de Catastro e Inquilinato
6. Dirección de Desarrollo Social
7. Dirección de Desarrollo
Urbanístico
8. Dirección de Mantenimiento y
Saneamiento Ambiental

CAPÍTULO IV
De las atribuciones del Concejo Municipal

Artículo 5.- El Concejo Municipal Orgánica de Régimen Municipal y

tendrá las atribuciones legales demás leyes con las funciones en ellas
establecidas en la Constitución consagradas.
Bolivariana de Venezuela, la Ley

CAPÍTULO V
De los Órganos del Gobierno Local
Artículo 6.- El Concejo Municipal a) Secretaría Municipal
cuenta con los siguientes Despachos b) Sindicatura Municipal
de Nivel Superior: c) Contraloría Municipal

CAPÍTULO VI
De las atribuciones correspondientes a las Direcciones del Gobierno del
Municipio Trujillo

Artículo 7.- Corresponden al Alcalde Artículo 8.- Corresponde a la

las atribuciones señaladas en la Ley
Orgánica de Régimen Municipal,
Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, Leyes
Nacionales y Estadales, Reglamentos,
Ordenanzas, Resoluciones, Acuerdos
y demás Leyes que le sean aplicables.
400
Dirección de Recursos Humanos:
1. La coordinación de todas aquellas
actividades relacionadas con la
organización del sistema de
Administración de Personal, a fin de
hacer más eficaz las labores
concernientes al reclutamiento,
 Ordenanza sobre la reestructuración de los órganos de Gobierno ...
selección y adiestramiento del
personal adscrito a esta Alcaldía.
2. Enviar la información necesaria a
la Dirección de Planificación y
Presupuesto en relación a los cálculos
específicos relacionados con la partida
401, para la elaboración del
Presupuesto de Gastos del Ejercicio
Fiscal vigente.
3. Elaborar el Proyecto de Registro de
Asignación de Cargos, para cada
Ejercicio Fiscal.
4. Organizar, tramitar y actualizar los
expedientes del personal empleado y
obrero.
5. Administrar, controlar y fiscalizar
el Recurso Humano dependiente de la
Alcaldía.
6. Dar cumplimiento a las políticas,
normas y procedimientos de las
instancias respectivas así como de las
Leyes, Decretos, Reglamentos,
Ordenanzas y Acuerdos Municipales,
y otros.
Artículo 9.- La Dirección de
Administración y Finanzas tiene como
objetivos fundamentales:
1. Definir, controlar, supervisar y
actualizar el registro de todos los
contribuyentes del Municipio, a fin de
realizar una eficaz recaudación de los
diversos impuestos municipales,
actualizando el listado de los
contribuyentes, asimismo corresponde
a esta Dirección que se realicen los
diferentes pagos previamente
autorizados de conformidad con las
normas vigentes.
2. Mantener un control constante a
través del área contable, sobre todo lo
relacionado en materia de
disponibilidad financiera de títulos y
valores pertenecientes al Fisco
Municipal en función de la normativa
legal vigente.
3. Informar diariamente al Alcalde
acerca de la disponibilidad financiera
definida en cada una de las cuentas que
establecen el total del Fisco Municipal.
4. Mantener una comunicación
constante con la Dirección de
Planificación y Presupuesto para
determinar la disponibilidad
presupuestaria y poder realizar las
erogaciones de dinero, conforme a la
Ordenanza de Presupuesto.
5. Orientar y fomentar el control y
revisión constante de todos los bienes
pertenecientes al Municipio.
6. Vigilar y controlar la recaudación
de los ingresos propios tal como lo
establece la Ordenanza de Patente de
Industria y Comercio, Publicidad
Comercial, entre otros.
Artículo 10.- La Dirección de
Planificación y Presupuesto tiene
como objetivo fundamental:
1. Realizar la formulación,
planificación y control de la ejecución
del presupuesto, permitiendo mantener
un estricto control en la ejecución y
ordenación del presupuesto.
2. Elaborar el presupuesto de Ingresos
401
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
y Gastos de la Alcaldía.
3. Planificar y distribuir los recursos
asignados al Municipio, mediante la
formulación, control y seguimiento de
los planes y proyectos de desarrollo,
de conformidad con lo pautado en la
Ley Orgánica de Régimen
Presupuestario, así como en la Ley
Orgánica de Descentralización,
Limitación y Transferencia del Poder
Público Municipal, la Ley Orgánica
de Régimen Municipal y todas las
Leyes e instructivos emanados de la
Oficina Central de Presupuesto de la
Presidencia de la República.
4. Controlar los ingresos y egresos del
presupuesto vigente, comunicando al
Alcalde cualquier eventualidad.
5. Elaborar informes periódicos sobre
la ejecución del presupuesto,
manteniendo un registro actualizado
de la distribución institucional del
Presupuesto de Gastos.
6. Realizar la codificación
presupuestaria, clasificando los
créditos de acuerdo con la
responsabilidad de cada dependencia,
a objeto de verificar el cumplimiento
de los programas y proyectos.
7. Producir información consolidada
de obligaciones generadas y pagos que
faciliten la toma de decisiones durante
todas las etapas del proceso
administrativo.
8. Realizar las modificaciones
presupuestarias necesarias, según lo
establezcan las leyes nacionales y la
Ordenanza del Presupuesto Municipal.
402
9. Analizar la situación económica y
financiera, basándose en las cifras
contables arrojadas por los resultados
de los últimos ejercicios de la
liquidación presupuestaria, con el fin
de determinar la ejecución del
presupuesto, el desarrollo de los
ingresos, la evolución de los gastos,
el saldo financiero municipal, la carga
financiera y la carga tributaria.
10. Estudiar los ingresos pendientes de
cobro para permitir evaluar las
posibilidades de ingresos e igualmente
determinar a cuánto puede ascender el
monto de las cuentas incobrables,
desarrollar el estudio de la evolución
de la deuda financiera a mediano y
largo plazo, en función del estudio y
análisis de años precedentes.
11. Someter a estudio e investigación
todo lo concerniente a la creación de
los Consejos Locales de Planificación
Pública según la disposición
contemplada en la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
Artículo 11.- Es competencia de la
Dirección de Catastro e Inquilinato:
1. Mantener actualizada y registrada
la ubicación exacta y documental de
cada uno de los inmuebles del
Municipio, así como de aquellos que
formen parte de su patrimonio,
tomando en cuenta sus características
físicas: que consiste en el
levantamiento y elaboración de planos,
con ubicación precisa de todos y cada
uno de los inmuebles urbanos
incluyéndose las características
intrínsecas tanto del terreno como de
la construcción y la descripción
 Ordenanza sobre la reestructuración de los órganos de Gobierno ...
detallada de la infraestructura de
servicios públicos existentes en cada
calle; económicas: la cual comprende
la determinación técnica del valor
atribuible a cada inmueble catastrado
y jurídicas: que consiste en el análisis
detallado de la situación legal de
tenencia de todos y cada uno de los
inmuebles urbanos. Y aplicando la
normativa referente a la materia
inquilinaria con criterios de equidad,
justicia y contenido de interés social,
conforme a las Leyes que rigen la
materia.
2. Registrar los procedimientos legales
relacionados con los inmuebles
ubicados en el Municipio.
3. Mantener actualizada la titularidad
de los inmuebles, de conformidad con
el correspondiente documento de
propiedad.
4. Calcular el avalúo de inmuebles y/
o registro de operaciones de compra-
venta, para determinar el valor
atribuible al Municipio.
5. Mantener actualizado el registro de
todos los inmuebles del Municipio.
6. Ofrecer información al público
oportunamente para la obtención de la
ficha catastral u otros procedimientos,
así como asesoría en materia
inquilinaria.
7. Velar por el cumplimiento de las
Leyes y Ordenanzas en materia
inquilinaria.
8. Instruir y controlar procedimientos
administrativos concernientes a
terrenos y ejidos, tales como:
fraccionamientos, anexiones y
certificaciones de linderos.
9. Mantener vigente el registro sobre
la tenencia de los terrenos ejidos y
traspasos.
10. Velar por la aplicación de las
Ordenanzas Municipales, Leyes
Nacionales y Estadales, y demás
normas concernientes a los terrenos
ejidos.
11. La Dirección de Catastro e
Inquilinato, aplicará todo lo
relacionado a aquellas atribuciones
establecidas, en las Leyes de
Geografía, Cartografía y Catastro
Nacional, y de Inquilinato vigentes, en
lo atinente a la municipalidad.
Artículo 12.- Es competencia de la
Dirección de Desarrollo Social:
1. Coordinar la participación de los
ciudadanos, comunidades, grupos
organizados no gubernamentales,
asociaciones civiles, asociaciones de
vecinos, clubes deportivos culturales,
comités de salud, grupos de
voluntarios en la formulación de
propuestas de inversión ante las
autoridades Estadales y Municipales.
2. Coordinar actividades dirigidas a la
atención integral de la madre, el niño,
el adolescente, personas
discapacitadas, el anciano y la familia.
3. Vigilar la prestación de los servicios
de protección a la primera y segunda
infancia, a la adolescencia y a la
tercera edad.
403
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
4. Coordinar lo referente en materia
de educación, deporte, cultura y
turismo.
5. Vigilar el mantenimiento de las
instalaciones culturales, deportivas y
turísticas.
6. Promover la participación de los
grupos culturales y deportivos del
Municipio.
7. Canalizar la entrega de donaciones,
ayudas económicas, medicinas y otros
aportes a la comunidad.
8. Fomentar el turismo en el
Municipio, realizando inventarios de
monumentos históricos y turísiticos;
capacidad hotelera y gastronómica;
gestión de préstamos a pequeños y
medianos empresarios del área; rutas
turísticas y todo lo referente al mismo.
9. Coordinar en el Municipio todo lo
relacionado con campañas contra el
uso indebido de sustancias Alcohólicas
psicotrópicas y estupefacientes.
10. Las demás que determinen las
Leyes.
Artículo 13.- Es competencia de la
Dirección de Desarrollo Urbanístico:
1. Velar por el estricto cumplimiento
de la Ordenanza sobre Arquitectura,
Urbanismo y Construcciones Civiles,
Leyes Nacionales, Estadales y
Municipales relativas a la
construcción y edificación de nuevos
urbanismos.
2. Revisar, conformar y otorgar las
404
solicitudes de permiso para nuevas
construcciones, reparaciones menores
y mayores, demoliciones, permisos
para nuevos desarrollos urbanísticos,
roturas de pavimento, entre otros,
ajustándose al ordenamiento jurídico
imperante.
3. Ejercer el control sobre la vialidad
urbana y rural; circulación y
ordenación del tránsito de vehículos y
personas en las vías Municipales,
supervisión y regulación de servicios
de transporte público.
4. Otorgar la debida permisología de
las instalaciones a utilizar, para la
presentación de espectáculos públicos,
de manera que se garanticen la
prevención y la seguridad ciudadana.
5. Mantener un control permanente
sobre el estado de las vías agrícolas,
electrificación, acueductos,
alcantarillado, escuelas y ambulatorios
de las áreas rurales.
6. Prestar los servicios de agua
potable, electricidad, disposición de
aguas servidas, cementerios, ejecución
de obras de mantenimiento de la red
vial del Municipio, tales como:
bacheo, construcción de aceras y
brocales, entre otras.
7. La Dirección de Desarrollo
Urbanístico dentro de su ámbito de
aplicación, se ejecutará de
conformidad con las facultades legales
establecidas en la Ley de
Ordenamiento Territorial, en lo
relativo al Plan de Desarrollo Urbano
Local.
 Ordenanza sobre la reestructuración de los órganos de Gobierno ...

8. Las demás que determinen las
Leyes.
Artículo 14.- Corresponden a la
Dirección de Mantenimiento y
Saneamiento Ambiental:
1. La coordinación de todas aquellas
actividades relacionadas con el
saneamiento ambiental de las áreas
verdes, parques, jardines, plazas, áreas
recreativas y mantenimiento en
general de cualquier bien público
comunitario.
2. La recolección y disposición de
desechos sólidos.
3. El mantenimiento de plazas,
jardines, balnearios y otros sitios de
recreación.
4. La protección del ambiente y
cooperación con el saneamiento
ambiental, aseo urbano y domiciliario,
comprendidos los servicios de
limpieza, recolección y tratamiento de
residuos sólidos.
8. Las demás que determinen las leyes.
Artículo 15.- Cualquier otra
Dirección dependiente de la Alcaldía
no mencionada en esta Ordenanza,
queda totalmente eliminada,
exceptuándose de esta Disposición a
los Institutos Autónomos y
Fundaciones de carácter Municipal.
Artículo 16.- Los cargos
correspondientes a la estructura de
personal de la presente Ordenanza, son
los que figuren en el Registro de
Asignación de Cargos de la Ordenanza
de Presupuesto de los Órganos de
Gobierno del Municipio Trujillo, para
el ejercicio fiscal del año Dos Mil Uno.
Artículo 17.- El Proceso de
Reestructuración de los Órganos de
Gobierno del Municipio Trujillo, es de
carácter continuo y progresivo, y que
llegará a su término, una vez que la
Comisión Reestructuradora cumpla los
objetivos propuestos.

5. Vigilar el buen funcionamiento de

abastos, mataderos y mercados.

6. Corresponde en cuanto a la
Salubridad Pública, vigilar las
condiciones sanitarias de
establecimientos y locales destinados
al público, especialmente baños
públicos y expendios de alimentos y
bebidas, actuando coordinadamente
con otras instituciones oficiales
similares a esta actividad.

7. Mantenimiento de las unidades

automotores de la Alcaldía.
405
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Disposiciones Finales

Artículo 18.- La presente Ordenanza parcialmente por el Alcalde.

entrará en vigencia, después de su
promulgación y publicación en la
Gaceta Municipal.
Artículo 19.- El Concejo Municipal
autoriza al Alcalde, para que por vía
de Decreto ejecute la Reestructuración
de los Órganos de Gobierno del
Municipio Trujillo, atendiendo a lo
estipulado en esta Ordenanza.
Artículo 20.- La presente Ordenanza
podrá ser reglamentada total o
Artículo 21.- Esta Ordenanza se
aplicará con preferencia a las demás
normas previstas en las Ordenanzas,
cuando le sean contrarias.
Dado, Firmado, Sellado y
Refrendado en el salón donde celebra
sus Sesiones el Concejo del Municipio
Trujillo. En Trujillo, a los Veintiocho
días del Mes de Diciembre de Dos Mil.
Años 190° de la Independencia y 141°
de la Federación.

Rafael Ángel Martorelli Sequera

Presidente José Luis Quiaro
Secretario Cámara Municipal

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO TRUJILLO
MUNICIPIO TRUJILLO
ALCALDÍA

En Trujillo, a los Treinta (30) Días del mes de Diciembre del año Dos
Mil. Años 190° de la Independencia y 141° de la Federación.

PUBLÍQUESE Y EJECÚTESE

Ing° Rafael Ángel Martorelli Sequera

Alcalde del Municipio Trujillo

406
[T23] ORDENANZA SOBRE LA CREACIÓN DEL INSTITUTO
MUNICIPAL DE LA VIVIENDA DEL
MUNICIPIO TRUJILLO
Trujillo, 16 de abril de 2001
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo n° 10

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO TRUJILLO
CONCEJO MUNICIPAL DE TRUJILLO

El Concejo del Municipio Trujillo del Estado Trujillo en uso de sus

atribuciones legales y de conformidad con lo establecido en el Artículo 178
ordinal 1° de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, así
como el Artículo 36 ordinal 4° y Artículo 76 ordinal 3° de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal, sanciona la siguiente:

ORDENANZA SOBRE LA CREACIÓN DEL INSTITUTO

MUNICIPAL DE LA VIVIENDA DEL MUNICIPIO TRUJILLO

CAPÍTULO I
De la Creación, Nombre y Domicilio

Artículo 1.- Se crea el Instituto Artículo 2.- El domicilio del Instituto

Municipal de la Vivienda del
Municipio Trujillo, el cual será un ente
autónomo de naturaleza municipal,
con personalidad jurídica y patrimonio
propio.
Municipal de la Vivienda será la
capital del Municipio Trujillo, y podrá
establecer agencias u oficinas en
cualquier parroquia del Municipio.

CAPÍTULO II
Del Objeto

Artículo 3.- El Instituto Municipal de administrar los planes y políticas de

la Vivienda del Municipio Trujillo, vivienda, destinados a los grupos
tendrá por objeto: sociales y personas de menores
1. Promocionar, estudiar, dirigir y recursos económicos, así como la
407
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
ejecución de obras destinadas al
equipamiento y consolidación de
barrios, sectores y áreas que lo
requieran.
2. Detectar y evaluar las necesidades
del Municipio en materia de vivienda
a los fines de formular y fomentar las
políticas y planes municipales en
materia habitacional.
3. Actuar de conformidad con las
políticas habitacionales que establezca
el Ejecutivo Nacional o Estadal y a
tal efecto podrá establecer convenios
con Organismos de carácter Nacional
o Estadal, público o privado, en todo
lo relacionado con políticas de
viviendas de interés social.
4. Construir viviendas populares, bien
en forma directa con los bienes y
recursos de la Alcaldía o mediante la
celebración de contratos con
Organismos Públicos o Privados a los
fines de financiar la construcción,
adquisición o enajenación de
viviendas populares de acuerdo a las
normas legales que rigen la materia.
5. Promover y ejecutar programas de
auto-construcción de viviendas.
6. Realizar los trámites pertinentes
CAPÍTULO III
De la Organización y Administración del Instituto
Artículo 4.- El órgano encargado de
la Dirección y Administración del
408
para la adquisición de terrenos
públicos o privados, con el fin de
adquirir inmuebles para el
cumplimiento de los fines del
programa de vivienda.
7. Prestar asistencia crediticia para
ampliación y remodelación de
viviendas a través del propio Instituto
y con otros entes relacionados con la
materia.
8. Desarrollar programas de acción
social de mejoramiento y
equipamiento, destinados a las
comunidades urbanas y rurales que lo
requieran.
9. Construir o contratar la
construcción de infraestructura de
servicios y urbanismos necesarios para
el desarrollo y ejecución de los planes
de vivienda popular contemplados en
esta Ordenanza.
10. Prestar asistencia técnica para la
elaboración y ejecución de proyectos
de viviendas a las asociaciones civiles
y otras organizaciones sociales que así
lo requieran.
11. Coordinar con otros organismos
públicos o privados que desarrollen
programas de viviendas.
Instituto Municipal de la Vivienda será
la Junta Directiva.
 Ordenanza sobre la creación del Instituto Municipal de la Vivienda ...
Artículo 5.- La Dirección y
Administración del Instituto
Municipal de la Vivienda, estará a
cargo de una Junta Directiva integrada
por un (01) Presidente, un (01) Vice-
Presidente y un (01) Administrador,
que serán designados por el Órgano
Ejecutivo del Municipio.
Parágrafo Único: Los miembros
nombrados en el presente artículo
serán de libre nombramiento y
remoción del Alcalde.
Artículo 6.- Entre las personas que
constituyen la Junta Directiva y los
miembros de la Municipalidad, no
podrá existir parentesco dentro del
cuarto grado de consanguinidad, ni
segundo de afinidad.
Artículo 7.- Son atribuciones de la
Junta Directiva:
1. Elaborar los proyectos de viviendas
del Municipio Trujillo.
2. Velar por la buena marcha del
CAPÍTULO IV
Del Control de la Administración del Instituto
Artículo 8.- El Instituto estará sujeto
al control, vigilancia y fiscalización de
la Municipalidad.
Artículo 9.- Cuando se evidencien
irregularidades que causen perjuicios
al Instituto, la Municipalidad podrá
Instituto y adoptar medidas que exijan
el resguardo de sus intereses.
3. Considerar, estudiar y aprobar los
programas, proyectos, mecanismos,
condiciones y políticas propias del
objeto y competencia del Instituto.
4. Autorizar la celebración de
contratos sobre adquisiciones,
construcción de obras y demás actos
establecidos en esta Ordenanza.
5. Supervisar y evaluar todo lo
relacionado con la programación en
materia de vivienda, organizada por el
Instituto.
6. Coordinar planes con los distintos
organismos públicos o privados, que
desarrollen programas de viviendas.
7. Gestionar solicitudes de créditos
para construcción y remodelación de
viviendas.
8. Velar por el cumplimiento de lo
establecido en esta Ordenanza.
intervenir para hacer los reparos
correspondientes.
409
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Artículo 10.- El régimen

presupuestario del Instituto se regirá
por las disposiciones que fuesen

410
 Ordenanza sobre la creación del Instituto Municipal de la Vivienda ...

patrimonio del Municipio Trujillo. la presente Ordenanza, será resuelto

Artículo 15.- La presente Ordenanza
estará en vigencia a partir de su
publicación en la Gaceta Oficial del
Municipio Trujillo y deroga cualquier
disposición municipal referente a esta
materia que fuere dictada con
anterioridad.
Artículo 16.- Todo lo no previsto en
por la Cámara Municipal.
Dado, Firmado, Sellado y
Refrendado en el Salón de Sesiones
del Concejo del Municipio Trujillo, en
Trujillo a los Dieciséis días del mes
de Abril de Dos Mil Uno. Años 190°
de la Independencia y 142° de la
Federación.

Rafael Ángel Martorelli Sequera

Presidente
José Luis Quiaro
Secretario Cámara Municipal

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO TRUJILLO
MUNICIPIO TRUJILLO
ALCALDÍA

En Trujillo, a los Dieciséis días del mes de Abril de Dos Mil Uno. Años
190° de la Independencia y 142° de la Federación.

PUBLÍQUESE Y EJECÚTESE

Ing° Rafael Ángel Martorelli Sequera

Alcalde

411
[T24] ORDENANZA SOBRE CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
DE LA CONTRALORÍA MUNICIPAL
Trujillo, 18 de junio de 2001
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo n° 042

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO TRUJILLO
CONCEJO MUNICIPAL DE TRUJILLO

El Concejo del Municipio Trujillo del Estado Trujillo en uso de sus

atribuciones legales, sanciona la siguiente:

ORDENANZA SOBRE CREACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA

CONTRALORÍA MUNICIPAL

CAPÍTULO I
Disposición general

Artículo 1.- Crease la Contraloría Parágrafo Primero: Se define como

Municipal del Municipio Trujillo,
institución que estará encargada del
control, vigilancia y fiscalización de
los Ingresos, Gastos y demás bienes
del Municipio, así como las
operaciones relativas a las mismas.
Artículo 2.- La Contraloría Municipal
tendrá autonomía orgánica, ejerciendo
el Control previo y/o posterior de los
ingresos y egresos de la Hacienda
Pública Municipal y el Control
Posterior de los organismos
descentralizados, empresas y
fundaciones del Municipio, además de
las funciones que contiene la Ley
Orgánica de Régimen Municipal.
Control Previo la obligatoriedad que
tiene la Alcaldía de someter a
consideración de la Contraloría
Municipal la adquisición de bienes o
servicios y la celebración de contratos
en general, salvo los exceptuados por
esta Ordenanza, para que la
Contraloría verifique lo establecido en
los Artículos 12° y 18° de este
instrumento legal.
Parágrafo Segundo: Se define como
Control Posterior la verificación de las
operaciones efectuadas por la
Alcaldía, no sujetas al Control Previo,
tal como queda establecido en el
Artículo 14° de esta misma
413
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Ordenanza, la cual tiene como objetivo
constatar el cumplimiento con lo
establecido en el Artículo 26° de este
instrumento jurídico. No queda exenta
de Control Posterior cualquier
operación sometida al Control Previo.
Artículo 3.- La Contraloría Municipal
actuará bajo la dirección y
responsabilidad del Contralor
Municipal. Para ser elegido a dicho
cargo se requiere ser venezolano por
nacimiento, mayor de veinticinco años,
profesional universitario, con
experiencia en Administración,
condiciones que serán acreditadas ante
el jurado del concurso de credenciales,
antes de proceder a la elección.
Artículo 4.- El Contralor será
nombrado mediante un concurso de
credenciales. El Jurado del concurso
nombrado por el Concejo Municipal,
estará integrado por tres (3) miembros
designados así: uno (1) nominado por
la Contraloría General del Estado
Trujillo, y dos (2) por el Concejo
Municipal de Trujillo. El concurso
deberá realizarse dentro de los diez
(10) días siguientes a la instalación del
Jurado; el nombramiento del Contralor
Municipar deberá ser hecho por el
Concejo Municipal, entre los
candidatos que ocupen los tres (3)
primeros lugares en el concurso,
dentro de los treinta (30) días
siguientes a la notificación del Jurado,
a la Cámara Municipal, del resultado
del concurso. Sí vencido este lapso el
Concejo Municipal no hace
nombramiento, quedará investido con
el Cargo de Contralor Municipal
414
Titular, quien haya ocupado el primer
lugar en el concurso. El período del
Contralor Municipal será de cuatro (4)
años, no pudiendo ser removido sino
por decisión de las dos terceras (2/3)
partes de los Concejales, de esta
decisión podrá recurrirse ante el
Tribunal de lo Contencioso-
Administrativo correspondiente, el
cual deberá decidir conforme al
Artículo 166 de la Ley Orgánica de
Régimen Municipal. Las faltas
temporales del Contralor Municipal
serán suplidas por el funcionario que
él designe, y las absolutas por un
Contralor Municipal Interno que
nombrará el Concejo Municipal,
mientras provee el cargo.
Artículo 5.- Todas las Autoridades del
Municipio, así como las públicas y
particulares están obligadas a prestar
efectiva u oportuna colaboración a los
funcionarios de la Contraloría
Municipal, para el mejor
funcionamiento de su función
fiscalizadora.
Artículo 6.- La Contraloría General
de la República asesorará la
Contraloría Municipal, en la
organización, funcionamiento y demás
aspectos técnicos que éstas requieran.
A tal efecto el Concejo elevará ante el
Organismo Contralor, las consultas a
que hubiere lugar. La Contraloría
General de la República podrá
solicitar al Concejo la intervención de
la Contraloría Municipal, cuando
observe que se están cometiendo
hechos irregulares de carácter
administrativo y que no estén siendo
 Ordenanza sobre creación y funcionamiento de la Contraloría Municipal
consecuencia, no tendrán ningún
efecto, los contratos que celebren las
autoridades del Municipio Trujillo, sin
la previa aprobación de la Contraloría,
impartida conforme a las disposiciones
de la presente Ordenanza.
Artículo 17.- Son ordenadores de
pago en el Municipio Trujillo, el
Alcalde y la autoridad que él delegue.
Queda prohibido fraccionar las
compras y contratos a una misma
prestación de servicio o suministro.
Parágrafo Único: En el caso de las
Juntas Parroquiales, el carácter de
ordenador de pagos de los Presidentes
de dichas Juntas, estarán definidos en
los Reglamentos que se crearán al
efecto.
Artículo 18.- Las órdenes de pago y
los cheques respectivos que se emitan
contra el Tesoro Municipal, deben ser
sometidos previamente a la aprobación
de la Contraloría Municipal, sin cuyo
requisito no podrán ser pagados. A tal
efecto la Contraloría Municipal
verificará:
1. Que han sido emitidas de acuerdo
con las disposiciones legales sobre la
materia y prescripciones de la
Contraloría Municipal.
2. Que estén debidamente imputadas
a créditos del presupuesto o a créditos
adicionales legalmente acordados.
3. Que exista disponibilidad
presupuestaria.
4. Que han sido emitidas para pagar
bienes recibidos, salvo las excepciones
previstas legalmente.
5. Que correspondan a créditos
efectivos de sus titulares.
Parágrafo Único: Se exceptúan de la
aprobación de la Contraloría
Municipal:
a. Los pagos realizados por los gastos
previstos en el Artículo 14 de la
presente Ordenanza.
b. Los comprobantes de gastos que
deben ser pagados con los fondos
asignados a las Juntas Parroquiales,
los cuales serán objeto de Control
Posterior.
Artículo 19.- Realizada la
verificación a que se refieren los
Artículos 13 y 18 de esta Ordenanza,
la Contraloría Municipal aprobará u
objetará el proyecto del contrato a la
orden de pago y los cheques
respectivos, y los devolverá a la
dependencia en la cual se originaron.
En caso de objeción expresará las
razones que lo fundamentaron.
Artículo 20.- Objetada por la
Contraloría Municipal, una orden de
pago podrá ser recurrida por el
Alcalde, ante el Concejo, organismo
que debe decidir dentro de las cuatro
(4) Sesiones Ordinarias siguientes a
la fecha del recibo de la apelación. Si
la Cámara ratifica la Orden, la
Contraloría dentro de los cinco (5) días
hábiles siguientes a la ratificación,
417
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
debe darle curso, dejando constancia
al pié de la misma, de la decisión de
la Cámara Municipal y de la objeción
formulada.
Parágrafo Único: El Concejo no
podrá ratificar órdenes de pago cuya
objeción se haya fundamentado en
falta de disponibilidad presupuestaria.
Artículo 21.- En todo caso de
reclamación de crédito contra el Fisco
Municipal, cuyo pago no está
autorizado en el Presupuesto, será
necesario el dictamen favorable de la
Contraloría, pero que todos los
créditos puedan ser reconocidos e
incluidos en el presupuesto de la
próxima vigencia de créditos
adicionales de la vigencia en curso.
Artículo 22.- Cuando el Concejo
Municipal resuelva declarar la
prescripción de créditos atrasados a
favor del Fisco Municipal, será
TÍTULO III
Del Control Posterior
Artículo 24.- Corresponde a la
Contraloría Municipal el examen,
calificación y fenecimiento de las
cuentas de todas las oficinas o
empleados de la Hacienda Pública
Municipal y de las entidades o
personas que administren, manejen o
custodien fondos y otros bienes del
Municipio.
Artículo 25.- Los empleados y
418
necesario del dictamen previsto de la
Contraloría, requisito que deberá
cumplirse en los casos de remisión
total o parcial de dichos créditos,
rebaja, concesión de prórroga para su
pago o celebración de cualquier
transacción relacionada con las
mismas o con los intereses que hayan
devengado. Esta atribución se
entiende sin perjuicio de las
atribuciones del Síndico Procurador
Municipal.
Artículo 23.- En los casos de
denuncias sobre bienes, derechos o
acciones de todo género perteneciente
al Concejo Municipal, ocultos o
desconocidos o que por cualquier
circunstancia estén indebidamente
poseídos o ejercidos por terceros, será
necesario el dictamen de la Contraloría
antes de que el Síndico Procurador
Municipal decida acerca de la
procedencia de la denuncia.
entidades mencionadas en el Artículo
anterior están obligados a rendir
cuenta de su gestión en la forma y
oportunidades que determine la
Contraloría Municipal.
Parágrafo Único: La obligación de
rendir cuenta prevista en este Artículo,
subsiste aún cuando los obligados a
ello hayan cesado en el ejercicio de
sus funciones.
 Ordenanza sobre creación y funcionamiento de la Contraloría Municipal
Artículo 26.- El examen y
calificación de las cuentas, tendrán por
objeto principal:
1. Comprobar la veracidad y exactitud
de las operaciones.
2. Determinar si se han cumplido las
disposiciones legales pertinentes y las
estipulaciones contractuales según sea
el caso.
3. Solicitar de los tribunales u otras
entidades competentes, la
determinación si se ha cometido algún
hecho punible, y en caso de ser así,
proceder al resarcimiento de daños y
perjuicios que pudiera haber causado
al Fisco.
4. Determinar los errores u omisiones
que tuvieran dichas cuentas.
Parágrafo Único: La Contraloría
Municipal debe dar curso a órdenes
de pago, cuya inexactitud no exceda a
los Un Mil Bolívares sin Céntimos
(Bs. 1.000,oo), estando la Alcaldía
obligada a hacer los reparos
correspondientes.
Artículo 27.- El examen y
calificación de las cuentas se
realizarán dentro del lapso de seis (6)
meses contados a partir de su
presentación a la Contraloría
Municipal, vencido dicho lapso sin
haber notificado a los cuentadantes
algún reparo, se consideran fenecidos
y la Contraloría otorgará los
correspondientes finiquitos.
Artículo 28.- Cuando por cualquier
causa el obligado a rendir cuenta no
lo hiciere, la Contraloría Municipal
ordenará la formación de la misma a
los funcionarios de la rama
administrativa a la cual pertenezca el
responsable.
Artículo 29.- En los casos de
formación de la cuenta por
funcionarios distintos en lo obligado
a hacerlo, los herederos de éste, los
fiadores tendrán derecho a intervenir
en aquella.
Artículo 30.- La Contraloría
Municipal fenecerá sin cargo a las
cuentas que no hayan sido objeto de
reparos. El fenecimiento de una cuenta
no exime al cuentadante de la
responsabilidad civil o penal en el caso
de demostrarse posteriormente
operaciones fraudulentas.
Artículo 31.- La Contraloría
Municipal puede fenecer cuentas en las
cuales se hallen diferencias que no
excedan de Trescientos Bolívares (Bs.
300) cuando a su juicio así convenga
a los intereses del Fisco Municipal.
Artículo 32.- La Contraloría
Municipal expedirá el finiquito
correspondiente a las personas y
funcionarios cuyas cuentas hayan
fenecido sin cargo. El finiquito no
exime de responsabilidad civil o penal,
cuando se demostrare la comisión de
fraudes.
Artículo 33.- En caso de irregularidad
que cursen perjuicios pecuniarios al
419
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
fisco, la Contraloría Municipal
formulará los reparos
correspondientes.
El reparo debe contener:
1. La identificación del cuentadante y
de las cuentas que es objeto del reparo.
2. Período al cual corresponde la
cuenta y fecha de presentación de la
misma.
3. Determinación de la naturaleza del
reparo con indicación de las
disposiciones legales infringidas.
4. Fijación del monto y del reparo.
5. Indicación del plazo para contestar
el reparo.
Artículo 34.- La notificación del
reparo, se hará al cuentadante, al
fijador o a los herederos de uno u otro.
Si la notificación no puede ser hecha
directamente se hará mediante
publicación en la Gaceta Municipal
del Municipio Trujillo y de
conformidad con lo establecido en la
Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos.
Artículo 35.- El cuentadante, el fiador
o los herederos de uno u otro deben
contestar los reparos dentro del lapso
de treinta (30) días contados a partir
de la fecha de notificación, pudiendo
acompañar el escrito de contestación
los documentos que estimen
necesarios. La falta de contestación
oportuna se entenderá como
conformidad con el reparo.
420
Artículo 36.- Todo empleado de la
Hacienda Municipal que incorpore en
sus cuentas la de sus subalternos que
le toque examinar y fenecer, se hace
solidario de las operaciones e ilegales
y los errores que ellas contengan
contra el Tesoro Municipal, en la parte
incorporada sin reparos.
Artículo 37.- Si los interesados
contradicen el reparo, la Contraloría
Municipal, visto los alegatos y pruebas
presentadas por decisión razonada, lo
confirmarán, modificará o revocará
según el caso. Esta decisión será
notificada conforme a lo dispuesto en
el Artículo 34 de esta Ordenanza.
Artículo 38.- En los casos de
conformidad por falta de contestación
o cuando la decisión de la Contraloría
Municipal que confirme o modifique
que el reparo quede en firme, ésta
procederá a ordenar el cobro inmediato
del mismo. Si el pago no se obtuviera
por la vía administrativa se procederá
judicialmente, en este caso el escrito
que contenga la decisión tendrá el
carácter de instrumento con fuerza
ejecutiva.
Artículo 39.- En los casos de
revocatoria de reparos, cuyo monto
exceda de Dos Mil Bolívares (Bs.
2000,oo) la decisión se consultará con
el Concejo Municipal.
Artículo 40.- De la decisión de la
Contraloría Municipal que confirme o
reforme el reparo, los interesados
podrán apelar por ante el Concejo
Municipal dentro del término de diez
 Ordenanza sobre creación y funcionamiento de la Contraloría Municipal
(10) días continuos a partir de la fecha
de notificación.
Artículo 41.- El mismo día que reciba
el expediente de la Contraloría
Municipal, el Concejo dará entrada y
fijará la fecha y hora en que deba tener
lugar el acto de audiencia para que los
interesados den contestación a los
reparos formulados por aquella, y
presenten sus descargos con
intervención del Contralor Municipal.
La falta de contestación o de asistencia
a la audiencias por los interesados se
entenderá como conformidad con el
reparo.
Artículo 42.- Si después de agotado
el procedimiento administrativo, los
interesados insisten en contradecir los
reparos confirmados por la Contraloría
Municipal, el expediente será pasado
a los Tribunales competentes para que
prosigan el juicio y fallen en definitiva.
Artículo 43.- La Contraloría
Municipal solicitará la intervención
del Síndico Municipal, para que éste
asuma la defensa de los intereses del
Municipio ante los Tribunales, donde
se ventilen casos de reparo fiscal,
debiendo la primera proporcionarle
todo el apoyo e información que fuere
necesario.
Artículo 44.- La Contraloría
Municipal podrá también formular
reparo por errores en la liquidación de
ingresos, por falta de pago de ingresos
líquidos, por deficiencia en la
declaración de los contribuyentes, por
falta de liquidación de ingresos,
causados por omisión de sanciones en
caso de contravenciones comprobadas
y por cualquier otra razón justificada
legalmente.
Artículo 45.- El reparo que se formule
conforme al Artículo anterior deberá
contener:
1. La identificación del responsable.
2. Los actos, omisiones o faltas que
den origen al reparo, con indicación
de las disposiciones legales
infringidas.
3. El monto del reparo.
4. Indicación del plazo para contestar
el reparo.
Artículo 46.- La Contraloría
Municipal comunicará a las oficinas
administrativas o a los funcionarios a
quien corresponda, para su debido
conocimiento, el reparo formulado al
contribuyente. Los funcionarios
encargados de hacer efectivos los
reparos, deberán notificar
inmediatamente su recaudación a la
Contraloría Municipal.
Artículo 47.- En los procesos
judiciales relativos a los reparos a que
se refiere en los Artículos anteriores,
podrá el Juzgado o Tribunal
respectivo, decretar y ejecutar, a
solicitud del Síndico Procurador
Municipal, las medidas preventivas de
embargos de bienes muebles o de
prohibición de enajenar y gravar
bienes inmuebles pertenecientes a los
cuentadantes, u otras personas
421
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
responsables del reparo.
Artículo 48.- En todo lo no previsto
en los artículos anteriores regirán las
TÍTULO IV
De las Inspecciones, Fiscalizaciones e Investigaciones
Artículo 49.- La Contraloría
Municipal podrá realizar inspecciones
en todas las oficinas públicas que
custodien, administren o manejen
fondos u otros bienes públicos del
Municipio, con el fin de verificar la
legalidad y sinceridad de las
operaciones.
La Contraloría podrá efectuar
las fiscalizaciones que considere
necesarias en los lugares,
establecimientos, edificios, vehículos,
libros, documentos de personas
naturales o jurídicas que sean
contribuyentes o que en cualquier
forma contraten con el Municipio, con
los entes descentralizados de éstos o
mancomunidades sometidas al control
de la Contraloría o que en cualquier
forma administren, manejen o
custodien bienes o fondos de esas
entidades para fines de verificación de
las cuentas de la Administración.
Dichas personas están en la obligación
de permitir las visitas de fiscalización
o de dar a los funcionarios de la
Contraloría, las facilidades requeridas
para el cumplimiento de sus funciones.
Artículo 50.- Para el mejor
cumplimiento de las modalidades de
control establecidas en la presente
422
disposiciones del Código de
Procedimiento Civil, en cuanto sean
aplicables.
Ordenanza, la Contraloría podrá
utilizar los métodos de control que
sean necesarios, con el fin de verificar
objetivamente, todas las operaciones
que de alguna manera se relacionen
con la liquidación y recaudación de los
ingresos, el manejo o inversión de los
fondos Municipales para la correcta
ejecución del presupuesto, la
administración de los bienes
municipales, su enajenación y
adquisición, así como con la ejecución
de los contratos celebrados en el
Municipio.
Las verificaciones a que se
refiere el presente artículo, tendrán por
objeto, examinar si los requisitos y
sistemas contables respectivos, se
ajustan a las disposiciones legales y a
las técnicas prescritas, además de la
comprobación de la sinceridad de los
hechos en cuanto a su existencia y
efectiva realización.
Artículo 51.- La Contraloría
Municipal podrá ordenar la superación
de los pagos correspondientes, cuando
comprobare que en la ejecución de los
contratos no se ha dado cumplimiento
a sus estipulaciones o a las
disposiciones legales pertinentes.
 Ordenanza sobre creación y funcionamiento de la Contraloría Municipal
Artículo 52.- La Contraloría
Municipal podrá realizar inspecciones,
cuando surgieren indicios de que
funcionarios particulares, que tengan
a su cargo o intervengan en cualquier
forma en la administración, manejo o
custodia de los bienes municipales,
hayan incurrido en errores u omisiones
o negligencias.
Artículo 53.- En los casos en que se
refiere el artículo anterior, la
Contraloría Municipal formará
expedientes administrativos, que
podrá terminar en actos de
sobreseimiento o bien absolución o
culpabilidad según el caso. Para la
apertura y tramitación de los
expedientes, se seguirán las normas
prescritas en los Capítulos II y III del
Título VI, de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República
y en el Artículo 33 de la Ley Orgánica
de Salvaguarda del Patrimonio
Público, con excepción de lo previsto
en los Artículos 90 y 92 de la Ley
Orgánica de la Contraloría General de
la República.
Artículo 54.- Una vez en firme la
decisión que determine la
responsabilidad administrativa, el
expediente o los documentos a que
hubiere lugar, se pasarán tanto al
Alcalde Municipal como al Síndico
Procurador Municipal, quienes estarán
obligados a imponer las sanciones
pertinentes. Cuando del expediente,
se deriva responsabilidad civil, la
Contraloría Municipal lo remitirá al
funcionario o Tribunal competente,
para que estos hagan efectiva dicha
responsabilidad.
Artículo 55.- Si el expediente
administrativo sugiere indicios de
comisión de delitos o faltas, se pasará
a la Justicia ordinaria.
Artículo 56.- El procedimiento
pautado en este Título, no impide el
ejercicio inmediato de las acciones
civiles o penales correspondientes,
ante los Tribunales Ordinarios, y los
procesos seguirán su curso
independientemente, sin que pueda
alegarse excepción alguna por falta de
cumplimiento de requisitos exigidos en
esta Ordenanza.
Artículo 57.- Cuando la Contraloría
Municipal, por razón del ejercicio,
necesite tomar declaración a cualquier
persona, el Contralor expedirá la
citación correspondiente y recibirá la
declaración que rinde el
compareciente, con intervención de un
Secretario Ad-Hoc, y podrá solicitar
la presencia del Síndico Procurador
Municipal. Está obligada a
comparecer y prestar declaración en
la forma establecida, para los testigos
de los Códigos de Procedimiento
Civiles y enjuiciamiento criminal,
según el caso.
423
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

TÍTULO V
De la Contraloría Municipal

Artículo 58.- La Contraloría vigilancia y fiscalización de los bancos

Municipal establecerá los sistemas de
contabilidad para todas las ramas u
otros ingresos que perciban los entes
sujetos a su control Municipal. A tal
efecto prescribirá los libros, registros
y formularios que deban ser utilizados,
así como los procedimientos para
llevar las cuentas y los lapsos para
rendirlas, mediante instrucciones y
modelos que sean publicados en la
Gaceta Municipal en concordancia con
lo establecido en el Artículo 143 de la
Ley Orgánica de Régimen Municipal.
Los entes descentralizados y
mancomunados prepararán sus
sistemas de contabilidad y lo
someterán a la Contraloría a
verificación de las cuentas de la
administración. Dichas personas
estarán en la obligación de permitir las
visitas de fiscalización y de dar a los
funcionarios de la Contraloría, las
facilidades requeridas para el
cumplimiento de sus funciones.
auxiliares de la Tesorería Municipal,
en cuanto a las operaciones que
realicen por cuenta del Tesoro.
Artículo 61.- Preparar el balance
general de la Hacienda Pública
Municipal y los demás estados
financieros que crea conveniente.
Artículo 62.- Sin menoscabo de la
autonomía que la Constitución
Nacional garantiza a los Municipios
para la administración de sus propios
intereses, la Contraloría procurará
ceñirse en lo posible a las normas
generales de la República.
Artículo 63.- La Contraloría
Municipal deberá efectuar evaluación
periódica de los sistemas que hayan
prescrito e introducirá las
modificaciones y ajustes necesarios
para lograr conformidad en las normas
y procedimientos de contabilidad.

Artículo 59.- La Contraloría

Municipal centralizará las cuentas de
todas las dependencias sometidas a su
control, que administren, custodien o
manejen fondos u otros bienes del
Municipio, velará por el cumplimiento
de las disposiciones establecidas en
materia de contabilidad y resolver las
consultas que al respecto se formule.

Artículo 60.- La Contraloría

Municipal ejercerá el control,
424
 Ordenanza sobre creación y funcionamiento de la Contraloría Municipal
TÍTULO VI
Otras funciones de control
Artículo 64.- La Contraloría
Municipal ordenará los ajustes que
fueren necesarios en los registros de
contabilidad en los entes sujetos, los
cuales estarán obligados e
incorporarlos en el lapso que se les
fije, salvo que demuestren la
improcedencia de los mismos.
Artículo 65.- La Contraloría
Municipal llevará el registro del
personal Municipal, con indicación de
la fecha de nombramiento y del sueldo
o salario y otras remuneraciones que
le esté asignado, así como los
beneficiarios de jubiliación, pensiones
y becas.
Artículo 66.- La Contraloría
Municipal ejercerá el control de los
resultados de la acción administrativa
y en general, la eficacia con que
operan las entidades sujetas a su
vigilancia, fiscalización y control.
Artículo 67.- La Contraloría
Municipal ejercerá la vigilancia, para
que los aportes, subsidios y otras
transferencias hechas por la República
u organismos públicos al Municipio o
a sus dependencias, entidades
descentralizadas y mancomunidades,
o los que hiciere el Concejo a otras
entidades públicas o privadas, sean
invertidos en las finalidades para las
cuales fueron efectuados. A tal efecto,
la Contraloría podrá practicar
inspecciones y establecer los sistemas
de control que estime conveniente.
Artículo 68.- La Contraloría
Municipal velará por la formación y
actualización anual del inventario de
bienes, que corresponden hacer al
Alcalde, conforme a las normas
establecidas por la Contraloría
General de la República.
Artículo 69.- La Contraloría
Municipal elaborará el proyecto de
presupuesto de gastos de la
Contraloría, el cual remitirá al
Alcalde, quien debe incluirlo sin
modificaciones en el Proyecto de
Presupuesto que presentará a la
Cámara Municipal. La Contraloría
está facultada para ejecutar los
créditos de su respectivo presupuesto,
con sujeción a las leyes, Reglamentos
y Ordenanzas respectivas.
Artículo 70.- La Contraloría
Municipal podrá ejercer el control
sobre la ejecución del presupuesto de
ingresos y gastos públicos del
Municipio, utilizando métodos de
auditoría directa sobre los mismos
libros de la Administración Municipal.
A tal efecto el funcionario respectivo
firmará los libros de control con las
apropiaciones en señal de
conformidad.
425
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

TÍTULO VII
Del Control de Cauciones

Artículo 71.- Corresponde a la Municipal verificará la legalidad y

Contraloría Municipal, el control y
vigilancia de las cauciones que deban
prestar los funcionarios municipales
para responder de los perjuicios que
puedan ocasionar al fisco en el
ejercicio de sus funciones.
Artículo 72.- Corresponde al Concejo
Municipal fijar en cada caso, la
naturaleza y el monto de las cauciones
a que se refiere el artículo anterior, de
conformidad con la Ordenanza sobre
Hacienda Municipal que al efecto se
sanciones, así como cuando se trate de
renovar o sustituir las cauciones
existentes o de exigir el otorgamiento
de nuevas garantías.
Artículo 73.- La Contraloría
efectividad de las cauciones existentes,
expedirá el certificado correspondiente
sobre las que constituyan y archivará
los documentos en que conste el
otorgamiento de la garantía.
Artículo 74.-Cuando la Contraloría
Municipal compruebe que la garantía
es insuficiente, deberá exigir el
complementeo de la sustitución de la
garantía original.
Artículo 75.- Una vez otorgado al
funcionario cuentadante el finiquito
correspondiente a su gestión, la
Contraloría Municipal declara
extinguida la caución dando parte al
Concejo Municipal.

TÍTULO VIII
De las Sanciones

Artículo 76.- Quienes entraben o dentro de los límites de esta Ordenanza

impidan el ejercicio de las funciones
de la Contraloría Municipal, serán
penados con multa hasta de Diez Mil
Bolívares (Bs. 10.000,oo) que
impondrá el Alcalde Municipal en
cada caso; si se tratare de funcionarios
o empleados públicos del Municipio,
el Contralor podrá además, solicitar su
destitución. La misma pena será
aplicable a quienes, estando obligados
a ello, no acepten las instrucciones que
426
imparta dicha Contraloría.
Artículo 77.- Los funcionarios o
empleados Municipales que incurran
reiteradamente en errores u omisiones
en la tramitación de los asuntos que
deban someter a la consideración de
la Contraloría Municipal, podrán ser
sancionados con multa hasta de Diez
Mil Bolívares (Bs. 10.000,oo) que en
cada caso impondrá el Alcalde del
 Ordenanza sobre creación y funcionamiento de la Contraloría Municipal
Municipal.
Artículo 78.- Los funcionarios o
particulares que habiendo sido citados
por la Contraloría Municipal, no
comparecieran sin motivo justificado,
serán sancionados con multa de Un
Mil Bolívares (Bs. 1.000,oo) hasta
Diez Mil Bolívares (Bs. 10.000,oo)
que impondrá el Alcalde en cada caso.
En la misma pena incurrirán quienes
habiendo comparecido se nieguen a
declarar, sin razón legal que les asista.
Si el renuente fuere funcionario
público, el Contralor podrá solicitar al
Alcalde su destitución.
Artículo 79.- Quienes estando
obligados legalmente a enviar a la
Contraloría Municipal informes, libros
u otros documentos, no lo hicieran
oportunamente, podrán ser
sancionados con multas de Un Mil
Bolívares (Bs. 1.000,oo) hasta Diez
Mil Bolívares (Bs. 10.000,oo) que
impondrá el Contralor en cada caso.
La misma sanción será aplicada a
quienes no envíen en el plazo fijado
los informes, libros u otros
documentos que la Contraloría
Municipal los requiera.
Artículo 80.- Los contribuyentes y en
general, las personas naturales o
jurídicas que contraten, negocien o
celebren operaciones con el Municipio
y que se negaren a permitir las visitas
de fiscalización o a suministrar a los
funcionarios de la Contraloría
Municipal, los libros, facturas,
informes y demás elementos que éstos
les requieran para el mejor
cumplimiento de sus funciones de
control, serán sancionados con multas
de Un Mil Bolívares (Bs. 1.000,oo)
hasta Diez Mil Bolívares (Bs.
10.000,oo) que les impondrá el
Contralor en cada caso.
Artículo 81.- La Contraloría
Municipal podrá solicitar al Alcalde,
imponer multas desde Un Mil
Bolívares (Bs. 1.000,oo hasta Diez
Mil Bolívares (Bs. 10.000,oo) a
quienes estando obligados a rendir
cuentas, no lo hicieran en la debida
oportunidad sin causa justificada, las
presentaran incorrecta de una manera
reiterada o no prestaren las facilidades
requeridas para la revisión. Si fijado
nuevo plazo no se rindiere la cuenta,
se impondrá nueva multa y se fijará
otro plazo y si tampoco fuere rendida,
el Contralor podrá solicitar la
destitución del empleado renuente,
procediéndose entonces a la formación
del expediente respectivo según lo
establezca sobre la Administración de
Personal.
Artículo 82.- Quienes dieren posesión
del cargo a un funcionario obligado a
prestar caución, sin que esta se hubiere
constituido o aprobado, serán
sancionados de Un Mil Bolívares
(Bs.1.000,oo) hasta Diez Mil
Bolívares (Bs. 10.000,oo) de
conformidad con la Ordenanza sobre
Hacienda Municipal, la multa será
impuesta por el Alcalde del Municipio
en cada caso.
Artículo 83.- Cuando la Contraloría
Municipal comprobare que un
427
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
funcionario ha empleado los fondos
públicos que administra, maneja o
custodia, en finalidades públicas
diferentes a aquellas a que estuvieren
destinados por las Ordenanzas, los
Reglamentos u otras disposiciones
legales, el Contralor solicitará al
TÍTULO IX
De los Recursos
Artículo 84.- El Contralor podrá de
oficio revisar sus propias decisiones y
en consecuencia revocarlas,
modificarlas o confirmarlas, cuando
circunstancias sobrevinientes o
desconocidas para el momento en que
se tomó la decisión así lo aconsejan.
No habrá lugar a tal revisión de oficio,
si ya hubiese sido interpuesto el
recurso de reconsideración o el de
apelación, si el lapso para interponerlo
hubiese fenecido.
Artículo 85.- El recurso de
reconsideración procede contra las
decisiones dictadas por el Contralor
Municipal, para que éste las modifique
o revoque. Este recurso deberá
interponerse por el interesado ante el
Contralor dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a su notificación.
Artículo 86.- Podrá ejercer el recurso
de apelación por ante el Alcalde
Municipal, contra las decisiones
dictadas por el Contralor Municipal.
Este recurso se interpondrá dentro de
los diez (10) días hábiles siguientes a
la notificación del acto respectivo.
428
Alcalde imponga una multa de Un Mil
Bolívares (1.000,oo) hasta Diez Mil
Bolívares (Bs.10.000,oo) sin perjuicio
de elaborar el expediente respectivo
para su tramitación conforme a lo
establecido en la Ley de Salvaguarda
del Patrimonio Público.
Artículo 87.- Se considera agotado el
procedimiento administrativo, cuando
el Alcalde no resolviese sobre el fondo
del asunto o no hubiese dictado
decisión dentro de los treinta (30) días
siguientes a la fecha de la interposición
del recurso respectivo.
Artículo 88.- Agotado el
procedimiento administrativo y
siempre que se trate de decisiones
definitivas, se podrá interponer por
quien tuviese interés legítimo,
personal y directo, el recursos
pertinente que le otorgan las leyes.
El lapso para interponer este
recurso será de treinta (30) días
continuos, contados a partir de la
notificación.
Artículo 89.- El Alcalde remitirá el
expediente respectivo al Tribunal
competente, dentro del lapso de diez
(10) días hábiles contados a partir de
la fecha en que se interpuso el recurso.
Artículo 90.- Los recursos previstos
en este Título no procederán contra las
decisiones dictadas en el
 Ordenanza sobre creación y funcionamiento de la Contraloría Municipal

procedimiento relativo a los reparos, adelantadas por la Contraloría. Sin

el cual se regirá de acuerdo a lo
dispuesto en el Título III de esta
Ordenanza. Tampoco serán
procedentes tales recursos, contra las
decisiones dictadas en las
investigaciones administrativas
embargo dicho recurso podrá
interponerse contra el acto
administrativo dictado por el
funcionario o Tribunal competente a
que se refiere el Artículo 62 de esta
Ordenanza.

TÍTULO IX
De los Recursos

Artículo 91.- Se derogan las Dada, firmada, sellada y

Ordenanzas, Acuerdos y demás
disposiciones Municipales que sean
contrarias a la presente.
Esta Ordenanza entrará en
vigencia a partir de la fecha de su
publicación.
refrendada en el Salón donde celebra
sus Sesiones el Concejo del Municipio
Trujillo. En Trujillo, a los Dieciocho
días del mes de Junio del año Dos Mil
Uno. Años: 191° de la Independencia
y 142° de la Federación.

Gabriel Barrios Saavedra

Presidente Encargado
José Luis Quiaro J.
Secretario Cámara Municipal

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO TRUJILLO
MUNICIPIO TRUJILLO
ALCALDÍA

En Trujillo, a los Veinte días del mes de Junio de Dos Mil Uno. Años
191° de la Independencia y 142° de la Federación.

PUBLÍQUESE Y EJECÚTESE

Ing° Rafael Ángel Martorelli Sequera

Alcalde
429
[T25] ORDENANZA SOBRE PATENTE DE
INDUSTRIA Y COMERCIO
Trujillo, 15 de febrero de 2002
Gaceta Municipal del Municipio Trujillo n° 57

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO TRUJILLO
CONCEJO MUNICIPAL DE TRUJILLO

El Concejo del Municipio Trujillo del Estado Trujillo en ejecución de

sus atribuciones legales, sanciona la siguiente:

ORDENANZA SOBRE PATENTE DE INDUSTRIA Y COMERCIO

CAPÍTULO I
Disposiciones generales

Artículo 1.- La presente Ordenanza económica de índole similar, con fines

establece el procedimiento y los
requisitos que deben cumplir las
personas naturales o jurídicas, para
ejercer en forma permanente, en
inmuebles ubicados en jurisdicción del
Municipio, actividades comerciales,
industriales u otras económicas de
índole similar, y crea el impuesto de
patente de industria y comercio que
deben pagar quienes ejerzan tales
actividades, con fines de lucro o
remuneración.
Artículo 2.- El hecho generador del
impuesto de patente de industria y
comercio es el ejercicio, en o desde la
jurisdicción del Municipio, de una
actividad inductrial comercial u otra
de lucro o remuneración.
Parágrafo Único: A los efectos de
esta Ordenanza se considera:
1.- ACTIVIDAD COMERCIAL:
Toda actividad que tenga por objeto
la circulación y distribución de
productos, bienes y servicios entre
productores y consumidores, para la
obtención de lucro o remuneración, y
los derivados de actos de comercio
considerados, objetiva o
subjetivamente, como tales por la
legislación mercantil, salvo prueba en
contrario.
2.- ACTIVIDAD INDUSTRIAL:
431
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Toda actividad dirigida a producir,
obtener, transformar o perfeccionar
uno o varios productos naturales o
sometidos ya a otro proceso industrial
preparatorio.
3.- ACTIVIDAD ECONÓMICA DE
ÍNDOLE SIMILAR: Toda actividad
que busque la obtención de un
beneficio material mediante la
inversión de dinero, trabajo, bienes o
recursos físicos, materiales o
humanos, o la actividad que por su
naturaleza busca ganancia, utilidad,
beneficio o rendimiento especialmente
en dinero, independientemente de ese
lucro se produzca.
Artículo 3.- El objeto o materia
gravada por el impuesto de patente de
industria y comercio será, en todo
caso, la actividad comercial, industrial
o económica de índole similar,
genérica y abstractamente
considerada, con prescindencia de los
bienes o servicios producidos o
comercializados a través de ellas.
Artículo 4.- A los fines de esta
Ordenanza se considera que la
actividad gravada es ejercida en el
Municipio Trujillo, cuando una de las
operaciones o actos fundamentales que
la determinan ha ocurrido en
jurisdicción.
Se considera que el hecho
imponible ha ocurrido en jurisdicción
del Municipio Trujillo, en los casos
siguientes:
1. Si la persona natural o jurídica tiene
432
establecimiento o sede ubicado en el
Municipio, aun cuando posea, agentes
vendedores que recorran otras
jurisdicciones Municipales ofreciendo
los productos o servicios objeto de la
actividad que se ejerza y el
movimiento económico que ella genere
deberá referirse al establecimiento
ubicado en este Municipio, y el
impuesto municipal se pagará a éste.
2.- Si la persona natural o jurídica
tiene establecimiento o sede ubicado
en el Municipio, y a demás posee sedes
o establecimientos en otros Municipios
o si tiene en estas empresas o
corresponsales que le sirven de agentes
vendedores, la actividad realizada se
dividirá, de manera de imputar a cada
sede o establecimiento la actividad y
el movimiento económico generado en
la jurisdicción municipal respectiva, y
en el Municipio Trujillo, el impuesto
deberá pagarse por la actividad y sobre
el monto del movimiento económico
imputado a la sede o sedes ubicadas
en esta jurisdicción. En este último
caso, para la imputación del ejercicio
de la actividad y la determinación del
monto del movimiento económico
correspondiente a las sedes o
establecimientos ubicados en el
municipio, se tomará en cuenta la
forma de fracturar y contabilizar las
operaciones y otros aspectos
relevantes a tal fin.
3. Cuando la actividad se realice, parte
en jurisdicción del Municipio Trujillo
y parte en jurisdicción de otros
Municipios, se determinará la porción
de la base imponible proveniente del
 Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio
ejercicio de la actividad realizada en
cada Municipio. En este caso, se
tomará en cuenta el movimiento
económico declarado y el monto
pagado por impuesto en otras
entidades municipales, concepto de
Patente de Industria y Comercio
generada en el ejercicio de la misma
actividad, todo lo cual se demostrará
ante el órgano competente al momento
de hacer la declaración prevista en esta
Ordenanza.
Artículo 5.- A los efectos de esta
Ordenanza, son sujetos pasivos en
calidad de contribuyentes, las personas
naturales o jurídicas que ejerzan, en
jurisdicción del Municipio Trujillo,
actividades comerciales, industriales
o económicos de índole similar con
fines de lucro o remuneración.
Artículo 6.- Son sujetos pasivos en
calidad de responsables:
1.- Las personas naturales o jurídicas
que sean propietario o responsables de
empresas o establecimientos que
ejerzan actividades comerciales,
industriales o económicas de índole
similar, con fines de lucro o
remuneración.
2.- Los distribuidores, agentes,
representantes, comisionistas,
consignatarios, y las personas que
ejerzan en nombre o por cuenta de
otros, las actividades a que se refiere
esta Ordenanza, respecto de la
obligación que se genere para la
persona en cuyo nombre actúan, sin
perjuicios de su condición de
contribuyentes por el ejercicio de las
actividades que realicen en nombre
propio.
Artículo 7.- La base imponible que
se tomará para la determinación
liquidación del impuesto de patente de
industria y comercio, será el
movimiento económico representado
por los ingresos brutos generados por
actividades u operaciones ejercidas en
jurisdicción del Municipio Trujillo, o
el representado por los montos de los
conceptos indicados en el Artículo
para las actividades allí descritas.
Artículo 8.- A los efectos de esta
Ordenanza se entiende por ingresos
brutos, todas las cantidades y
proventos que de manera regular,
accidental o extraordinaria, reciba una
personal natural o jurídica,
establecimiento o empresa, que ejerza
actividad industrial, comercial o
económica similar, por cualquier causa
relacionada con las actividades
comerciales, industriales o económicas
a que se dediquen, siempre que su
origen no comporte la obligación de
restituirlos, en dinero o en especie, a
las personas de quienes las haya
recibido o a un tercero, y que no sean
consecuencia de un préstamo o de otro
contrato semejante, ni provengan de
actos de naturaleza esencialmente
civil.
Cuando la base imponible sea
el ingreso bruto, para determinarla no
permitirá la deducción de ninguno de
los ramos que constituyen dicho
ingreso, ni de las erogaciones hecha
para lograrlos, ni ninguna otra
433
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
deducción que no esté expresamente
prevista en esta Ordenanza.
Artículo 9.- Cuando una empresa o
establecimiento que ejerza actividad
industrial en otra jurisdicción
municipal, venda sus productos en el
Municipio Trujillo, a través de
establecimientos, agencias sucursales
ubicados en este, la tarifa impositiva
que se le aplicará para la fijación del
impuesto sea la misma que se aplica a
las industrias que producen bienes
semejantes en jurisdicción del
Municipio Trujillo.
Artículo 10.- Los procedimientos y
requisitos que deberán cumplirse para
el ejercicio del comercio eventual o el
CAPÍTULO II
Del procedimiento para obtener la Licencia
Artículo 11.- Toda persona natural o
jurídica que desee ejercer una
actividad industrial, comercial o
económica o de índole similar, en
forma permanente, en inmuebles
ubicados en jurisdicción del Municipio
Trujillo, deberá solicitar y obtener
previamente a su inicio, la respectiva
licencia.
Artículo 12.- La licencia autoriza la
instalación y ejercicio, en un local o
inmueble determinado, de las
actividades comerciales, industriales
o de índole económica en ella
señaladas, en las condiciones y en el
horario señalado.
434
ambulante, serán objeto de regulación
en esta Ordenanza especial.
A los efectos de esta
Ordenanza se considera:
1.- COMERCIO EVENTUAL: El que
es ejercido en forma ocasional o
discontinua, y el ejercicio en forma
continua pero solo en determinadas
épocas del año, en locales o en
instalaciones fijas pero removibles una
vez terminado el período de ejercicio.
2.- COMERCIO AMBULANTE: El
que se realiza en forma movible, sin
asiento fijo, en rutas previamente
otorgadas y el ejercido por una misma
persona forma sucesiva en varios
puntos determinados de las vías
públicas a través de puestos de ventas
ubicados al aire libre, o a domicilio.
Artículo 13.- La licencia se expedirá
en un documento que deberá colocarse
en el local o inmueble donde se ejerza
la actividad, en un sitio fácilmente
visible a los fines de la fiscalización.
Artículo 14.- La licencia deberá
solicitarse para cada establecimiento
aún cuando la persona natural o
jurídica, propietaria o responsable del
mismo, explote o ejerza, simultanea o
separadamente, otros establecimientos
de igual o diferentes naturaleza.
A los fines de esta Ordenaza,
se entiende por establecimiento un
conjunto de elementos o recursos
materiales y humanos vinculados por
 Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio

un espacio físico común y destinado a misma persona, estuvieron ubicados

un fin económicos de lucro o
remuneración.
Artículo 15.- A los fines de la
obtención y expedición de la licencia
se considera establecimientos
distintos:
1.- Los que pertenezcan a personas
diferentes aún cuando funcionen en un
mismo local y ejerzan la misma
actividad.
2.- Los que no obstante ejercer un
mismo ramo de actividad y pertenecer
o estar, bajo la responsabilidad de una
en locales o inmuebles diferentes.
Parágrafo Único: Se tendrá como un
solo establecimiento al que funciones
en varios pisos o plantas de un mismo
inmueble, siempre que, en ambos
casos, pertenezcan o estén bajo la
responsabilidad de una misma persona
y exploten el mismo ramo de la
actividad.
Artículo 16.- La solicitud de la
licencia y su tramitación causara una
tasa que se calculará de la siguiente
forma:

CAPITAL TASA
DE HASTA Bs.
01 500.000 3.000,oo
500.001 1.000.000 6.000,oo
1.000.001 2.000.000 12.000,oo
2.000.001 3.000.000 18.000,oo
3.000.001 4.000.000 24.000,oo
4.000.001 5.000.000 30.000,oo
5.000.001 8.000.000 50.000,oo
8.000.001 50.000.000 70.000,oo

La tasa deberá ser pagada por 1.- El nombre, firma personal o razón
el solicitante en el momento de hacer social bajo el cual funcionará el
la solicitud y se le expedirá el establecimiento o se ejercerá la
correspondiente recibo de pago. actividad.

Artículo 17.- La licencia deberá 2.- La clase o clases de actividades que

solicitar el interesado por escrito, con
sujeción a los requisitos y datos
obtenidos en el modelo de solicitud que
suministrara la Alcaldía a través de la
dependencia correspondiente, y en la
cual se expresa:
ejercerán.
3.- La ubicación y dirección exacta del
inmueble donde va a funcionar el
establecimiento o actividad, con
indicación del número de catastro.
435
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

4.- El área total del inmueble o de la

parte a ser ocupada por el
establecimiento o por el ejercicio de
la actividad.

5.- El capital y número de obreros,

empleados y vehículos que utilizará y
el horario de trabajo.

6.- Estimación de ingresos brutos

anuales para el primer ejercicio, si
fuere el caso.

7.- La distancia a que se encuentra el

establecimiento, de los más próximos
bares, clínicas, hospitales,
dispensarios, institutos educacionales,
funerarias, estaciones de servicios, si
fuera el caso.

8.- Cualquiera otras exigencias

previstas en estas Ordenanza o en
otras disposiciones legales.

Artículo 18.- Con la solicitud de

licencias se deberá presentar los
siguientes documentos:

436
 Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio
exigidos en los Artículos 17 y 18, la
misma no se admitirá y se devolverá
al peticiario mediante Resolución
motivada, junto con las observaciones
pertinentes, dentro de los ocho (08)
días siguientes a su recepción,
subsanadas las causas que dieron
origen a la devolución. Se dará a la
solicitud el curso correspondiente.
Artículo 20.- Recibida la solicitud, si
la misma cumple con los requisitos y
documentos exigidos para su
presentación se admitirá y se
procederá a numerarla por orden de
ingreso, dejando constancia de la fecha
de recepción y se extenderá un
comprobante al solicitante, con
indicación del número y la fecha en
que se le informara sobre su petición.
Artículo 21.- Una vez admitida la
solicitud se estudiará y verificará si en
ella se cumplen las disposiciones
previstas en esta y en otras
Ordenanzas, y se decidirá sobre la
solicitud de otorgamiento de Licencia,
negándola o concediéndola, dentro de
los quince (15) días continuos
siguientes a la fecha de admisión.
Transcurrido este lapso, el solicitante
deberá retirar el documento contentivo
de la Licencia o la Resolución
motivada que la niegue, según el caso.
Artículo 22.- Para el otorgamiento de
la Licencia es necesario que se de
cumplimiento a las provisiones sobre
zonificación, salubridad, moralidad y
seguridad pública establecidas en el
ordenamiento Municipal y Nacional.
Artículo 23.- El otorgamiento de la
Licencia deberá negarse cuando la
instalación del establecimiento o el
ejercicio de la actividad, por su índole
o situación, pudiera alterar el orden
público, perjudicar la salud, perturbar
a la tranquilidad de los vecinos o
constituyan amenazas para la moral
pública o la paz social, cuando
infrinjan otras disposiciones legales
vigentes o representen un obstáculo
para la ejecución de obras públicas
Nacionales, Estadales o Municipales.
Artículo 24.- Aunque la Licencia sea
negada al solicitante no tendrá derecho
a la devolución de la tasa prevista en
el Artículo 16.
Artículo 25.- El procedimiento
pautado para la obtención de la
Licencia deberá cumplirse en los casos
de la incorporación del ejercicio de una
nueva actividad, industrial, comercial
o de índole similar, en un
establecimiento para el cual ya se haya
obtenido Licencia o en el traslado del
establecimiento o actividad ya
autorizada a otro local o inmueble.
Artículo 26.- La venta o cesión de un
establecimiento comercial, industrial
o de índole similar deberá ser
participada a la Administración
Municipal por el vendedor, el
comprador, el cedente o el cesionario,
dentro de los quince (15) días
siguientes a su inscripción en el
registro correspondiente, a los efectos
del cambio de los datos en la Licencia.
La operación de ventas o
cesión no supone la expedición de una
437
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
nueva Licencia, siempre que el
establecimiento continúe instalado en
el mismo local y ejerciendo las mismas
actividades, pero en este caso deberá
solicitarse el cambio de datos en la
Licencia, mediante el modelo de
solicitud que suministrará la
administración y se acompañará de los
documentos siguientes:
- Documento registrado de la
venta o cesión
- Solvencia por concepto de
patente de industria y comecio hasta
la fecha de la venta o cesión.
Artículo 27.- En todo caso, el
adquiriente o cesionario por cualquier
título, de establecimiento dedicados a
ejercer actividades comerciales,
industriales o de índole similar, será
solidariamente responsable con su
causante, de las cantidades que éste
adeudare al Fisco Municipal por
concepto de impuesto establecido en
esta Ordenanza, sin perjuicio de lo
previsto en el código de comercio.
Artículo 28.- La cesación de las
actividades industriales, comerciales
o económicas de índole similar, deberá
ser comunicada por escrito a la
CAPÍTULO III
Del Registro de contribuyentes de Industria y Comercio
Artículo 31.- Para determinar el
número, la ubicación y las
características de los establecimientos
o actividades comerciales, industriales
o económicas de índole similar, que
438
Administración Municipal por el
contribuyente o responsable, a objeto
de la exclusión del registro de
Contribuyentes. La exclusión se hará
después de verificado el contenido de
la notificación que se hiciere por
escrito, sin perjuicio del cobro de las
cantidades adeudadas al Fisco
Municipal.
Artículo 29.- El Alcalde del
Municipio, mediante Resolución
motivada y previa investigación con
audiencia de la parte interesada, podrá
ordenar la cancelación de la licencia
en los casos previstos expresamente en
esta Ordenanza.
Artículo 30.- La licencia quedará sin
efecto en los siguientes casos:
1.- Cuando haya cesado la ejecución
de la actividad industrial, comercial de
índole similar por cualquier causa y
se haya producido la notificación
prevista en el Artículo 28.
2.- Cuando por decisión del Alcalde
se ordenare la cancelación de la
licencia por las causales previstas en
esta Ordenanza.
se realicen en la jurisdicción del
Municipio Trujillo, y con el objeto de
fijar el monto del impuesto por el
ejercicio de tales actividades, se
 Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio
formará un Registro de Contribuyentes
de Industria y Comercio, para cuya
elaboración se tendrán en cuenta las
especificaciones contenidas en las
planillas o modelos utilizados para
solicitar la Licencia y cualquier otras
informaciones que la Administración
Municipal considere necesarias o
convenientes recabar para tal fin.
Artículo 32.- El Registro de
Contribuyentes deberá actualizarse
por lo menos cada dos (2) años y el
contribuyente está obligado a
comunicar a la dependencia respectiva
de la Administración Municipal la
alteración que pudiera producirse en
cualquiera de los datos exigidos en los
Artículos 17 y 18 de esta Ordenanza.
La comunicación deberá hacerse
dentro de los treinta (30) días
siguientes a la fecha en que ocurrieren
las alteraciones, sin perjuicios de las
investigaciones que la Administración
ordene o pueda realizar para la
CAPÍTULO IV
De las declaraciones con fines fiscales
Artículo 34.- Dentro del plazo y en
las condiciones que se establecen en
esta Ordenanza, quienes estén sujetos
al pago del impuesto sobre la base del
movimiento económico de su
establecimiento o actividad, harán
anualmente una declaración del
movimiento económico
correspondiente a su ejercicio anterior
la declaración se presentará dentro de
los noventa (90) días siguientes a la
comprobación de las mismas.
El lapso previsto en este
Artículo no se aplicará cuando la
alteración consista en cambio de
dirección del establecimiento, en cuyo
caso deberá cumplirse el
procedimiento previsto en esta
Ordenanza para la obtención de la
Licencia. Cuando por razones de
emergencia, originadas en causas no
imputables al contribuyente, no se
diese cumplimiento a lo previsto, se le
eximinará de la aplicación de la
sanción correspondiente.
Artículo 33.- Para complementar y
mantener actualizado el Registro de
Contribuyentes, la Administración
Municipal deberá utilizar todos los
medios a su alcalce, tales como
fiscalización permanentes,
información catastral, datos censales,
suscripciones de servicios públicos o
registro de organismos oficiales.
fecha de cierre del ejercicio
económico.
Artículo 35.- La declaración deberá
hacerse en los formularios o modelos
que al efecto suministrará la
Administración Municipal. La
declaración comprenderá el monto de
los ingresos brutos obtenidos en el
ejercicio anterior en cada una de las
actividades o Económicas y que haya
439
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
ejercido el contribuyente.
Artículo 36.- A la declaración se le
anexarán los siguientes recaudos:
1.- Relación del monto de los ingresos
brutos y operaciones efectuadas en el
ejercicio anterior, discriminados por
cada una de las actividades contenidas
en el Clasificador de Actividades.
2.- El balance general o de situación
y relación de ganancias o pérdidas.
3.- Copia fotostática de la última
declaración presentada a la
Administración del impuesto sobre la
Renta y los estados financieros que
sirvieron de base para formularla.
4.- Copia fotostática del último
trimestres de patente cancelado.
5.- Cualesquiera otros datos o
documentos que por considerarse
necesarios para establecer el monto del
impuesto pueda exigirse en el o los
Reglamentos de la Ordenanza.
Artículo 37.- Los contribuyentes que
no tengan un año cumplido en ejercicio
de sus actividades, formularán su
declaración abarcando el lapso
comprendido entre el día de su inicio
y la fecha señalada como término de
su ejercicio económico.
Artículo 38.- Se considera elementos
representativos del movimiento
económico, a los fines de cuantificar
la base imponible y hacer la
declaración del movimiento
440
económico, los siguiente:
1.- Para los establecimientos
industriales o comerciales o de
actividad económica de índole similar,
el monto de sus ingresos brutos.
2.- Para los establecimientos que
realicen operaciones bancarias, de
capitalización de ahorro y préstamo,
el monto de los ingresos brutos
resultantes de los intereses,
descuentos, cambios, comisiones,
explotación de servicios y
cualesquiera otros ingresos accesorios,
incidentales o extraordinarios,
proveniente de actividades realizadas
por esos institutos. No se consideran
tales cantidades que reciben en
depósito.
3.- Para las empresas de seguros, el
monto de las primas recaudadas netas
de devoluciones, el producto de sus
inversiones, la participación en las
utilidades de las reaseguradoras, las
comisiones pagadas por
reaseguradoras, intereses provenientes
de operaciones financiera, los
salvamentos de siniestros y otras
percepciones por servicios.
4.- Para las empresas reaseguradoras,
el monto de ingresos brutos resultantes
de las primas retenidas (primas
aceptadas, menos primas
retrocedidas), neta de anulaciones,
más el producto de la explotación de
sus servicios.
5.- Para los agentes comisionistas,
corredores y sociedades de corretaje
 Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio
agencia de turismo y viajes, oficinas
de negocios de representantes
corredores y administradores de
inmuebles y consignatario que operen
por cuenta de terceros a base de
porcentajes, el ingreso bruto
constituido por las comisiones y
porcentajes percibidos y el producto
de la explotación de sus servicios.
6.- Para los agentes comisionista el
monto de las comisiones percibidas u
honorarios fijos, el cual se estimará a
los efectos específicos de esta
Ordenanza, en un porcentaje
equivalente al siete por ciento (7%)
sobre el valor declarado en las facturas
respectivas o en los manifiestos de
importación o explotación que
gestionen o trafiquen dichos Agentes.
7.- Para las personas naturales o
jurídicas que realicen actividades
económicas bajo denominación
«Transporte de Carga», los ingresos
brutos que se generen por fletes u otros
conceptos de las cargas que transporte
desde este Municipio sea cuan fuere
el destino de la mencionada.
CAPÍTULO V
De la permanencia y liquidación del impuesto
Artículo 42.- El impuesto por
concepto de patente de industria y
comercio, consiste en una cantidad
provisional de los ingresos brutos
obtenidos en cada ejercicio
económicos, o de los indicados en el
Artículo 38, con ocasión del ejercicio
Artículo 39.- Toda persona natural o
jurídica sujeta al pago del impuesto
previsto en esta Ordenanza, deberá
llevar contabilidad detallada de sus
ingresos y operaciones conforme a las
prescripciones de la Legislación
Nacional. A dicha contabilidad se
ajustarán las declaraciones con fines
fiscales previstas en este capítulo.
Artículo 40.- A los fines indicados en
este capítulo, la Administración
Municipal hará del conocimiento
público, anualmente o en las
oportunidades que estimen
conveniente, la obligación en que están
los contribuyentes de hacer la
declaración de los ingresos, a fin de
obtener la liquidación del impuesto.
Artículo 41.- La dirección de
hacienda municipal pondrá a
disposición de cada contribuyente el
formulario para la declaración con
fines fiscales, sobre cuya base se
procederá a la determinación y
liquidación de impuestos
correspondientes.
de actividades comerciales,
industriales o de índole similar en
jurisdicción del Municipio Trujillo, en
un monto fijo si así fuese establecido
en esta Ordenanza o en una cantidad
fija como mínimo tributable en los
supuestos señalados en ella.
441
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
El monto del impuesto se
determinará aplicando a la base
imponible o ingresos brutos obtenido
en cada ejercicio económico, la tarifa
porcentual que se establezca para las
actividades ejercidas en el clasificador
de Actividades Económicas de índole
similar, que como anexo forma parte
de esta Ordenanza.
Artículo 43.- Cuando el contribuyente
ejerciere varias actividades
clasificadas en grupos distintos, el
impuesto se determinará aplicando a
los ingresos brutos generados por cada
actividad la tarifa que corresponda a
cada una de ellas según el clasificador
de actividades. Cuando no sea posible
determinar la base imponible o ingreso
provenientes del ejercicio de cada
actividad, el impuesto se determinará
y liquidará aplicando la tarifa más alta.
Artículo 44.- Cuando el monto del
impuesto calculado en base al
movimiento económico representado
en ingresos brutos sea inferior al
señalado como mínimo tributable, el
contribuyente pagará por concepto de
impuesto de patente la cantidad
mínima que se establece, para cada
caso, como mínimo tributable, en el
clasificador de actividades.
Parágrafo Primero: Cuando un
mínimo contribuyente ejerza distintas
actividades comerciales o industriales
y el ejercicio de una de esas
actividades cause impuestos cuyo
monto es inferior al mínimo tributable,
éste se aplicará solamente a la
actividad que haya generado mayores
442
ingresos brutos; para las otras
actividades se fijará el impuesto
aplicando la tarifa establecida para
cada actividad en el clasificador de
actividades.
Parágrafo Segundo: Si un mismo
contribuyente ejerce distintas
actividades comerciales o industriales
y ese ejercicio causa impuestos
determinados conforme a la tarifa
porcentual, y ejerce también
actividades en otros ramos que deban
ser grabados conformes al mínimo
tributable, en impuesto sobre estos
últimos ramos de actividad le será
calculado solamente según la tarifa
porcentual.
Artículo 45.- Realizada la
declaración se procederá a clarificar
la actividad y a determinar, liquidar
el monto del impuesto correspondiente,
con fundamentos en las declaraciones
hechas de buena fe, en los elementos
del movimiento económico
representado por los ingresos brutos y
en los demás recaudos constantes en
el Registro de Contribuyentes.
Efectuada la determinación y
liquidación del impuesto, se emitirá la
respectiva Resolución de liquidación
de impuestos de industria y comercio.
Artículo 46.- El monto del impuesto
se liquida por anualidad se exige por
trimestre y se pagará dentro de los
primeros treinta días del trimestre
correspondiente, de acuerdo a las
disposiciones de la Ordenanza sobre
Dirección de Hacienda Municipal y a
las previsiones de esta Ordenanza.
 Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio
Artículo 47.- A los fines de la
notificación personal de la liquidación
del impuesto, los contribuyentes están
obligados a retirar de las dependencias
de la administración municipal, la
Resolución de liquidación del
impuesto de industria y comercio para
el período fiscal respectivo; esta
entrega será personal contra recibo del
interesado, donde conste la fecha de
notificación y el contenido de la
misma.
Para el cumplimiento de lo
dispuesto en este Artículo se ordenará
la publicación de un aviso en los
diarios de amplia circulación en el
Municipio Trujillo, en el cual se
recordará a los contribuyentes la
obligación de retirar la citada
Resolución.
Parágrafo Único: La notificación
también podrá hacerse por alguna de
las formas previstas en el Artículo 124
del Código Orgánico Tributario,
cuando así lo decidiera el Alcalde,
previa Resolución motivada y
publicada en la Gaceta Municipal, en
estos casos la notificación sólo surtirá
efecto después del décimo día hábil
siguiente a su verificación.
Artículo 48.- Cuando por cualquier
motivo el contribuyente dejare de
presentar la declaración de que se trata
en el Capítulo IV, se procederá a
determinar y liquidar de oficio, sobre
base cierta o sobre base presunta, el
impuesto correspondiente, conforme al
procedimiento establecido en la
Ordenanza de Hacienda Municipal y
en Código Orgánico Tributario, en
cuanto fuese aplicable.
Artículo 49.- Efectuada la
clasificación y liquidación del
impuesto, el Alcalde o el funcionario
en quien delegue, por iniciativa propia
a solicitud del Síndico Procurador
Municipal, podrá examinar las
declaraciones, realizar investigaciones
y pedir la exhibición de los libros y
comprobantes del contribuyente para
verificar la exactitud de los datos
suministrados o la sinceridad de las
actividades realizadas e ingresos
declarados.
Si de las investigaciones y
verificaciones efectuadas, se
encontrare que deben modificarse la
clasificación o el monto del impuesto,
se procederá en consecuencia y se
notificará de inmediato al
contribuyente, de conformidad a lo
dispuesto en esta Ordenanza y en la
Ordenanza de Hacienda Pública
Municipal.
Artículo 50.- Cuando se comprueben
alteraciones en cualesquiera de los
datos y requisitos exigidos en los
Artículos 35 y 36, que de una u otra
manera signifiquen la inclusión de un
nuevo ramo de actividades o el
aumento de tal actividad, se modificará
el impuesto respectivo y se expedirá
la correspondiente liquidación
complementaria, sin perjuicio de las
sanciones correspondientes a que
hubiere lugar, todo de conformidad con
lo dispuesto en esta Ordenanza y en
la Ordenanza de Hacienda Pública
Municipal.
443
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
Artículo 51.- Cuando se comprobare
que existe impuestos causados y no
liquidados o impuestos liquidados con
un monto inferior al correspondiente,
el Alcalde o el funcionario en quien
este delegue de oficio o a instancia de
parte interesada, hará la rectificación
del caso, mediante resolución
motivada, practicará la liquidación
complementaria a que hubiere lugar,
y expedirá al contribuyente la planilla
complementaria respectiva, sin
perjuicio de la aplicación de las
sanciones a que hubiere lugar, todo de
conformidad a lo dispuesto en esta
Ordenanza y en la de Hacienda
Pública Municipal.
Artículo 52.- Los errores materiales
que se observen en las liquidaciones
deberán ser corregidos a petición del
contribuyente, o de oficio por quien las
realice.
Artículo 53.- Cuando se trate de
establecimiento a instalarse o
actividades que se inicien, la
determinación y liquidación del tributo
se hará inicialmente a juicio de la
Dirección de Hacienda Municipal,
tomando en cuenta los factores
siguientes:
a.- Capital
b.- Ubicación
c.- Clase de actividad o negocio y los
ingresos estimados para el primer
ejercicio.
d.- Alquiler del local.
444
e.- Número de empleados y obreros
f.- El impuesto liquidado a
establecimientos similares en
actividad o en magnitud.
El impuesto que se liquide
será considerado como un adelanto del
monto definitivo del impuesto
correspondiente al primer ejercicio
económico: Dicho monto se ajustará
en base a la primera declaración de
ingresos brutos que haga el
contribuyente.
Artículo 54.- A los fines de la
liquidación de oficios del impuesto
previsto en esta Ordenanza, de
conformidad a la disposiciones
precedentes, se procederá de la
siguiente manera:
a.- Sobre base cierta, con apoyo de los
elementos que permitan conocer en
forma directa el hecho generador y la
base imponible del impuesto.
b.- Sobre base pregunta, si a la
administración Municipal le fuere
imponible obtener los elementos de
juicio necesarios para practicar la
determinación de oficios sobre base
cierta, bien porque fue imposible
conocer los hechos causados, bien
porque el contribuyente no los
proporcionase a la Administración
Municipal y esta no lo pudiere obtener
por si misma. En este segundo
supuesto, el contribuyente no tendrá
derecho a impugnar la liquidación de
oficios, fundándose en hechos o
elementos que hubiere ocultado o no
exhibido a la Administración
 Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio
Municipal cuando fue requerido para
ello.
Parágrafo Único: En los casos de
pequeños o medianos
establecimientos, cuya organización
no permitan ejercer un control sobre
sus operaciones se podrá hacer la
liquidación de oficio sin perjuicio de
ordenar la correspondiente
verificación mediante el apostamiento
de un funcionario fiscal, por un período
prudencial.
Artículo 55.- La Administración
Municipal podrá verificar en cualquier
momento el cumplimiento de lo
previsto en la presente Ordenanza y
en otras disposiciones relativas a su
objeto y verificar la veracidad del
contenido de las declaraciones del
contribuyente, así como investigar las
activiades de aquellos que no las
hubieren presentado. Estas
disposiciones es extensiva a cualquier
persona natural o jurídica que se
dedique a actividades comerciales o
económica o de índole similar en
jurisdicción de este Municipio, aun
cuando no tenga licencia o estén
exentos o exonerados del pago del
impuesto previsto en esta Ordenanza.
Artículo 56.- La Contraloría
CAPÍTULO VI
Del pago del impuesto
Artículo 58.- El período normal de
pago del impuesto será de quince (15)
días continuos, contemplados a partir
Municipal verificará oportunamente
todas las liquidaciones y reparos que
por concepto de los impuestos de que
trata esta Ordenanza realice la
Administración, y si observare que se
han dejado de aplicar las disposiciones
de la presente Ordenanza, lo
comunicará por escrito de inmediato
al funcionario respectivo, con
expresión de los casos observado y
traslado de todos los elementos de
juicios que disponga, a fin de que se
proceda a realizar la investigación
correspondiente de acuerdo a lo
dispuesto en la Ordenanza de
Hacienda Pública y en el presente
capítulo.
Artículo 57.- Cuando en ejercicio de
sus atribuciones, la Contraloría
Municipal observare que las
autoridades Municipales la hubieren
aplicado incorrectamente por errores
en la clasificación de las actividades
del contribuyente o en la liquidación
impositiva o por cualquier otra
circunstancia, requerirá de la oficina
respectiva que proceda de inmediato
a efectuar las correcciones del caso y
expedir la resolución complementaria
de liquidación, siempre que hubiere
lugar a ello.
de la fecha en que comienza cada
trimestre, vencido en el cual se abrirá
un segundo período igual durante el
445
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
cual los contribuyentes podrán pagar
sus obligaciones voluntariamente en
las oficinas receptoras de fondos
Municipales, con un recargo del diez
(10%) sobre el monto adeudado.
Artículo 59.- Transcurrido el segundo
período de pago voluntario a que se
refiere el Artículo anterior, quienes no
hayan satisfecho sus obligaciones
deberán pagar, además, intereses
moratorios a la rata del diez (10%)
mensual sobre el monto del impuesto
liquidado, más el diez (10%) del
recargo original al no cancelar en el
primer lapso, y se iniciará el
procedimiento de apremio para el
cobro, el cual cesará en el momento
en que el contribuyente pague lo
adeudado más los gastos de
procedimiento.
Artículo 60.- El Alcalde podrá
acordar una rebaja de hasta el diez por
ciento (10%) del monto del impuesto
cuando el obligado pague el impuesto
liquidado para el año dentro de los
primeros quince (15) días del primer
trimestre o dentro del primer trimestre
de anualidad. Este beneficio se
limitará a los trimestres no vencidos
del ejercicio.
Artículo 61.- Cuando se trate de
personas naturales o jurídicas que van
CAPÍTULO VII
De las exenciones y exoneraciones
Artículo 64.- Quedan exentos del
pago del impuesto establecido en esta
446
a iniciar su actividad comercial,
industrial o económica de índole
similar, la parte del monto del
impuesto fijado que corresponda pagar
en el trimestre en curso para la fecha
de la instalación o inicio de la
actividad, deberá ser satisfecha dentro
de los ocho (08) días siguientes al
otorgamiento de la Licencia.
Artículo 62.- Los distribuidores,
agentes, representantes, comisionistas,
consignatarios y las personas que
ejerzan actividades en nombre o por
cuenta de otros, además de estar
obligados al pago del impuesto que les
corresponde, deberán pagar el
impuesto que grava el ejercicio de sus
mandantes, principales o
representados, sin deducir las
comisiones y bonificaciones que les
correspondan, y aun cuando el
contribuyente no haya obtenido en el
Municipio Trujillo la Licencia a que
se refiere esta Ordenanza.
Artículo 63.- El pago del impuesto
puede ser efectuado por los
contribuyentes o por los responsables.
También puede ser efectuado por un
tercero, quien se subrogará en los
derechos, garantías y privilegios del
Fisco Municipal en los términos del
Código Orgánico Tributario.
Ordenanza:
 Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio
1.- Los vendedores ambulantes de
periódicos, revistas, libros y billetes
de loterías; y los inválidos que ejerzan
eventualmente el comercio, siempre
que su capital no exceda de TREINTA
MIL BOLÍVARES (Bs. 30.000,oo).
2.- Quienes explotan pensiones
familiares cuya capacidad máxima sea
de hasta diez (10) huéspedes.
3.- Quienes ejerzan actividades
artesanales en su propia residencia o
domicilio.
Artículo 65.- El Concejo, por Acuerdo
aprobado por las dos terceras (2/3)
partes de sus Miembros podrá
autorizar al Alcalde para acordar la
exoneración, total o parcial, del pago
del impuesto a los contribuyentes que
ejerzan las actividades o se encuentren
en los supuestos siguientes:
1.- Empresas industriales, comerciales
o de servicio en las cuales el Municipio
tenga participación superior al Treinta
por ciento (30%).
2.- Las actividades comerciales
ligadas a la cultura, el deporte o la
salud de la comunidad.
3.- Empresas o actividades
industriales o comerciales que se
establezcan en las zonas industriales
propiedad del Municipio Trujillo.
4.- Empresas o actividades que tengan
por objeto la construcción de viviendas
de interés social que se consideren de
especial interés para el Municipio y
correspondan a planes de desarrollo
económico del Poder Nacional.
Artículo 66.- El Acuerdo del Concejo
Municipal que autorice al Alcalde para
conceder el beneficio deberá ser
publicado en la Gaceta Municipal, y
las exoneraciones serán acordadas en
los plazos y con las formalidades
previstas en la Ley Orgánica de
Régimen Municipal y en la Ordenanza
de Hacienda Pública Municipal.
Artículo 67.- Las exoneraciones serán
concedidas con carácter general, en
favor de todos los que se encuentren
en los presupuestos y condiciones
establecidas en la Ordenanza. El
Alcalde, mediante Decreto,
establecerá los procedimientos y
requisitos que deberán cumplirse ante
la Administración Municipal para
comprobar las circunstancias y
condiciones que conforman el supuesto
de exoneración.
Artículo 68.- El otorgamiento de la
exoneración dispensa del pago del
impuesto, pero deberá darse
cumplimiento a las demás obligaciones
y deberes establecidas en esta
Ordenanza.
Artículo 69.- Toda exoneración
acordada comenzará a tener efecto en
el ejercicio económico siguiente al del
otorgamiento.
447
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
CAPÍTULO VIII
De las fiscalizaciones
Artículo 70.- La administración
Municipal, a través de los órganos
competentes, tendrá amplias
facultades de fiscalización, vigilancia
e investigación en todo lo relativo a la
aplicación de esta Ordenanza,
inclusive en los casos de exenciones y
exoneraciones.
En ejercicio de las funciones
de fiscalización, los órganos
competentes podrán:
1.- Verificar en cualquier momento el
cumplimiento de lo previsto en esta
Ordenanza y, especialmente, el
contenido de las declaraciones del
contribuyente, e investigar las
actividades de quienes las hubiesen
presentado.
2.- Examinar los libros, documentos
o papeles que registren o pueden
registrar o comprobar las
negociaciones u operaciones que se
presuman relacionadas con los datos
que deben contener las declaraciones.
3.- Emplazar a los contribuyentes y a
sus representantes para que contesten
interrogatorios que se les formulen
sobre actividades u operaciones de las
cuales pueda desprenderse la
existencia de derechos del Fisco
Municipal, conforme a esta
Ordenanza.
4.- Exigir al contribuyente o
responsable la exhibición de sus libros
448
y documentos, así como su
comparecencia ante la autoridad
administrativa para proporcionar la
información que le sea requerida.
5.- Requerir información de terceros
que por ejercicio o sus actividades o
hechos que hayan conocido se
relacionen con el ejercicio económico
del contribuyente, así como estarán en
la obligación de exhibir la
documentación que repose en su poder,
que se relacione o vincule con la
tributación fiscalizada.
No podrá exigirse
informaciones en los casos y de las
personas previstas en el Artículo 108
del Código Orgánico Tributario.
7.- Las señaladas en la Ordenanza de
Hacienda:
La realización de las
actuaciones anteriores será autorizada,
por Resolución motivada, por el
Alcalde o por el funcionario en quien
el delegue.
Las informaciones y
documentos que se obtengan de los
contribuyentes, representantes o
terceros, por cualquier medio tendrán
carácter reservado.
Artículo 71.- Cuando un
contribuyente no haga las
declaraciones requeridas en esta
Ordenanza, o las mismas no contengan
los datos exigidos por ella y las
disposiciones reglamentarias que se
 Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio

dicten, o sus datos no se correspondan

con los que aparezcan en su totalidad
o la lleve irregular o incorrectamente
y cuando no exhiba los libros y
documentos, el Alcalde o funcionario
en quien este delegue, por Resolución
motivada que se fundamentará en el
Acta a que se refiere el Artículo

449
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
capítulo, las órdenes de cierre de
negocio por las cuales están previstas
en los Artículos 78 y 80, las cuales
podrán ejecutarse de inmediato sin
CAPÍTULO X
De las sanciones
Artículo 74.- Sin perjuicio de lo
establecido en otras disposiciones, las
contravenciones a esta Ordenanza
serán sancionadas con:
a.- Multas
b.- Suspensión de Licencias y cierre
temporal del establecimiento
c.- Cancelación de la Licencia y
clausura del establecimiento
La aplicación de estas
sanciones y su cumplimiento, en
ningún caso dispensa al contribuyente
del pago de los tributos adeudados y
de los intereses moratorios y recargos
a que hubiere lugar.
Artículo 75.- Para la imposición de
las multas se tendrán en cuenta:
a.- La menor o mayor gravedad de la
infracción.
b.- Las circunstancias atenuantes a
agravantes, conforme a lo previsto en
el Artículo 85 del Código Orgánico
Tributario, respecto a las infracciones
relacionadas con la obligación
tributaria y los deberes formales del
contribuyente.
450
perjuicio de que la parte afectada
ejerza sus recursos legales con
posterioridad.
c.- Los antecedentes del infractor con
relación a las disposiciones de esta
Ordenanza.
d.- La magnitud del impuesto que
resultare evadido como consecuencia
de la infracción si tal fuese el caso.
Artículo 76.- Serán sancionados en la
forma prevista en este Artículo
quienes:
1.- Iniciaren o ejercieren actividades
generadoras de impuestos sin haber
obtenido la licencia, con multa cuyo
monto será igual a la cantidad que le
hubiere correspondido pagar por
concepto del impuesto durante todo el
tiempo de su funcionamiento,
aumentada dicha multa en un monto
que oscilará entre un diez por ciento
(10%) y un cinco por ciento (05%) de
dicha cantidad. Si transcurrieren
treinta días hábiles desde la fecha de
la imposición de la sanción a que se
refiere este Artículo, sin que el
contribuyente haya realizado las
gestiones para la obtención de la
Licencia, se ordenará el cierre del
establecimiento hasta tanto se obtenga
la licencia respectiva.
2.- Dejaren de presentar, dentro de los
 Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio
plazos previstos, la declaración
exigida en esta Ordenanza, con multa
que oscilará entre el quince por ciento
(15%) de impuesto que le correspondía
pagar en el ejercicio anterior.
3.- Se negaren a exhibir libros y
documentos, a suministrar
información que pudiere interesar a los
funcionarios encargados de la
fiscalización o viciaren o falsificaren
los mencionados libros y documentos
para eludir dicha fiscalización, con
multa entre diez por ciento (10%) de
la cantidad que le hubiera
correspondido pagar por concepto del
impuesto de Patente de Industria y
Comercio, en el ejercicio que se haya
cometido la infracción.
4.- Presentare la declaración con datos
falsos, con multa que oscilará entre el
cinco por ciento (5%) y el (10%) de
la parte del tributo que hubiere dejado
de percibir el Municipio como
consecuencia de dicha declaración, sin
perjuicio de efectuar los reparos
correspondientes.
Artículo 77.- Serán sancionados en
las formas prevista en este Artículo
quienes:
1.- No exhibieren, en lugar
perfectamente visible del
establecimiento, la licencia requerida
para ejercer cualesquiera de las
actividades contempladas en esta
Ordenanza, con multa de
QUINIENTOS BOLÍVARES (Bs.
500,oo) a CINCO MIL BOLÍVARES
(Bs. 5.000,oo).
En caso de reincidencia la
sanción será aumentada al doble del
monto de la impuesta anteriormente.
2.- Dejaren de comunicar, dentro de
los plazos previstos, las alteraciones
ocurridas en su negocio o actividad,
extinción de otros ejercidos o traslado
del establecimiento o ejercicio de la
actividad a otro lugar, con multa del
diez (10%) al cinco (5%) del monto
del impuesto liquidado en el año en
que ocurrió la infracción.
3.- Dejaren de comunicar, en el lapso
previsto, las cesación del ejercicio de
la actividad para la cual obtuvo la
Licencia, con multa equivalente al
monto del mínimo tributable señalado
en el Clasificador de Actividades para
las actividades que ejercía.
Artículo 78.- Se ordenará la
suspensión de la Licencia y cierre
temporal del establecimiento, en los
siguientes casos:
1.- Cuando no ajusten su actividad
comercial, industrial o de índole
similar a los términos de la Licencia
que le fuera concedida, hasta tanto se
produzca la adecuación respectiva.
2.- Cuando se violen precios máximos
de venta fijados para el expendio de
productos en los mercados
municipales, si se trata de
adjudicatarios de puestos o los cuales
de esos mercados.
3.- En caso de producirse lo previsto
en el Artículo 23 de esta Ordenanza.
451
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
4.- Cuando el establecimiento fuere
vendido, traspasado o enajenado en
cualquier forma, sin estar solvente con
los impuestos municipales, mientras no
se haga efectivo el pago
correspondiente.
5.- En caso de incumplimiento en el
pago de dos o más trimestres de
liquidaciones consideradas definitivas
y firmes, mientras no se haga efectivo
el pago correspondiente.
6.- Cuando estén pendiente el pago de
liquidaciones complementarias del
impuesto, consideradas definitivas y
firmen, producto de revisiones fiscales,
mientras no se haga el pago
correspondiente.
7.- Cuando hubiese otra violación de
disposiciones contenidas en esta
Ordenanza.
En los supuestos previstos en
los numerales 2 y 4, el cierre temporal
oscilará entre tres y diez días, según
CAPÍTULO XI
De los recursos
Artículo 81.- Los recursos contra los
actos que produzcan efectos
particulares, dictados por órganos o
funcionarios, en aplicación de las
disposiciones de esta Ordenanza,
relacionados con la expedición,
suspensión o cancelación de la
Licencia por causas no vinculadas al
cumplimiento de la obligación
tributaria, se regirán por lo dispuesto
452
la gravedad de la falta.
La suspensión de la Licencia
y cierre temporal del establecimiento
no eximinará al contribuyente
sancionado de pagar cuando adeudare
al Fisco Municipal por concepto de
impuesto, multa, recargo e interés.
Artículo 79.- Los contribuyentes
fallidos o insolventes que tuvieren con
el Fisco Municipal deudas por
concepto de los tributos o multas
previstas en esta Ordenanza, no
podrán participar en concurso ni
licitaciones, ni celebrar contratos con
el Municipio.
Artículo 80.- Cuando hubiere
reincidencia en la violación de esta
Ordenanza, el Ejecutivo Municipal
podrá ordenar la cancelación de la
Licencia y la clausura del
establecimiento, sin que por ello el
contribuyente quede eximido de pagar
lo que adeudare por impuesto, multa,
recargos e intereses.
en la Ordenanza de Procedimientos
Administrativos.
El recurso jerárquico se
ejercerá siempre ante el Alcalde y la
decisión de éste agota la vía
administrativa.
Artículo 82.- Los recursos contra los
actos de efectos particulares, dictados
en aplicación de esta Ordenanza, y
 Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio
relacionados con la obligación
tributaria, clasificación, liquidación
del tributo, reparos e inspecciones,
CAPÍTULO XII
De la prescripción
Artículo 83.- Prescriba a los cuatro
(04) años:
1.- La obligación tributaria de pago
del impuesto y sus accesorios; este
término de seis (06) años cuando el
contribuyente o responsable no cumpla
con la obligación de presentar la
declaración jurada prevista en esta
Ordenanza, y cuando se haga la
determinación de oficios de tributo.
2.- Las acciones por infracciones
tributarias, contravenciones
incumplimientos de similar naturaleza,
si la administración tributaria
municipal no ha tenido conocimiento
de la infracción. Cuando la
administración tributaria municipal no
ha tenido conocimiento y esto fuese
aprobado fehacientemente por el
infractor, la prescripción será de dos
(02) años.
3.- Las sanciones aplicadas por
infracciones, contravenciones, e
incumplimiento de deberes formales,
de naturaleza tributaria, establecidos
en esta Ordenanza; este lapso de dos
(02) cuando la administración haya
tenido conocimiento de la infracción
y esto fuere aprobado fehacientemente
por el infractor.
fiscalizaciones y sanciones, se regirán
por lo dispuesto en la Ordenanza de
Hacienda Pública Municipal.
4.- La acción administrativa para la
aplicación de las sanciones.
5.- La obligación de la Administración
de reintegrar lo recibido por pago
indebido de tributos y accesorios, y de
lo pago y no debido por concepto de
sanciones pecuniarias originadas en
infracciones tributarias.
Artículo 84.- Los lapsos de
prescripción se contarán de la
siguiente manera:
1.- La prescripción de la obligación
de pagar el impuesto y sus accesorios,
y la acción fiscal para verificar el
cumplimiento de los deberes
tributarios, desde el primero de enero
del año siguiente a aquel en que se
produjo el hecho imponible, en el
primer caso, y desde el primero de
enero del año siguiente a aquel en que
se cometió la infracción en el segundo
caso.
2.- La prescripción para ejercer la
acción de reintegro por pago indebido
del tributo y su accesorios, desde el
primero de enero del año siguiente a
aquel en que se efectuó el pago de lo
indebido.
453
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004
3.- Las acciones por infracciones
tributarias, desde el primero de enero
del año siguiente a aquel en que se
cometió la infracción, si la
administración no tuvo conocimiento
de ella, y desde el primero de enero
del año siguiente a aquel en que tuvo
conocimiento de ella, si ese fuese el
caso.
4.- Las sanciones tributarias aplicadas
y la acción para reclamar la restitución
de lo pagado indebidamente por
sanciones, desde el primero de enero
del año siguiente a aquel en que quedó
firme la Resolución que las impuso.
Parágrafo Primero: A los efectos del
numeral 1 se considera que por ser la
CAPÍTULO XIII
Disposiciones finales
Artículo 87.- A los actos
administrativos que se originen en la
aplicación de las disposiciones
tributarias de esta Ordenanza, le serán
aplicables las normas sobre revisión
de oficio contenida en el Código
Orgánico Tributario.
Artículo 88.- A las certificaciones de
solvencias solicitadas por los
contribuyentes, responsables o
terceros con interés legítimo, para
acreditar el cumplimiento de
obligaciones tributarias promulgadas
en esta Ordenanza, se le aplicarán las
normas sobre certificaciones de
solvencia, previstas en el Código
Orgánico Tributario.
454
liquidación periódica, el hech
imponible se produce al finalizar el
período.
Artículo 85.- Las causas de
interrupción y de suspensión del curso
de la prescripción, de la obligación
tributaria y sus accesorios, se rigen por
lo dispuesto en las disposiciones del
Código Orgánico Tributario.
Artículo 86.- La prescripción de
créditos no tributarios, originados en
la aplicación de esta Ordenanza, se
rige por lo dispuesto en la Ley
Orgánica de Régimen Municipal y en
la Ordenanza de Hacienda Municipal.
Artículo 89.- Quienes tuvieren un
interés personal y directo podrán
consultar en las dependencias de la
administración tributaria del
Municipio, sobre la aplicación de las
normas contenidas en esta Ordenanza
a una situación concreta. La
formulación de la consulta deberá
realizarse en los términos exigidos por
las normas previstas en el Código
Orgánico Tributario y producirá los
efectos previstos en esas disposiciones.
Artículo 90.- Lo no previsto en esta
Ordenanza se regirá por las
disposiciones contenidas en la
Ordenanza sobre Hacienda Municipal
y en el Código Orgánico Tributario, en
 Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio
cuanto le sean aplicables.
Artículo 91.- Se aprueba la
modificación del Clasificador de
Actividades Económicas que se
publicará como anexo en la Gaceta
Municipal y forma parte de esta
Ordenanza.
Artículo 92.- El Alcalde, mediante
reglamento publicado en la Gaceta
Municipal, desarrollará y reglamentará
las disposiciones de esta Ordenanza.
Artículo 93.- El Alcalde preparará y
publicará en la Gaceta Municipal, los
reglamentos e instructivos referentes a
órganos y dependencias encargados de
la ejecución de funciones y
procedimientos e instrucciones
establecidos en esta Ordenanza e
igualmente, la de los procedimientos e
instrucciones para la tramitación de
solicitudes, declaraciones, peticiones,
recursos y en general toda información
necesaria para el cumplimiento de los
deberes formales relacionados con el
cumplimiento y ejecución de esta
Ordenanza.
Artículo 94.-La presente Ordenanza
entrará en vigencia a partir de la fecha
de su publicación en la Gaceta Oficial
del Municipio Trujillo. Y deroga en
todas y cada una de las partes a la
Ordenanza sobre Patente de Industria
y Comercio N° 01 de fecha 14 de
Enero del año 2000.
Dada, Firmada, Sellada y
Refrendada en el Salón de Sesiones del
Concejo del Municipio Trujillo. En
Trujillo, a los 15 días del mes de
Febrero del año 2002. Año: 191° de
la Independencia y 143° de la
Federación.
455
 Ética y jurisprudencia nº 2/2004

Gabriel Barrios Saavedra

Vicepresidente
José Luis Quiaro J.
Secretario Cámara Municipal

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ESTADO TRUJILLO
MUNICIPIO TRUJILLO
ALCALDÍA

En Trujillo, a los Dieciocho días del mes de Febrero del Dos Mil Dos.
Años 191° de la Independencia y 143° de la Federación.

PUBLÍQUESE Y EJECÚTESE

Ing° Rafael Ángel Martorelli Sequera

Alcalde

456
 Ordenanza sobre Patente de Industria y Comercio

Clasificador de las Actividades Económicas

(Anexo a la Ordenanza de Patente de Industria y Comercio)

Alícuota Mínimo
0/00 Tributable
anual Bs.
Explotación de Minas y Canteras.

2901 Extracción de piedras, arcilla y arena. (04) 70.000,oo

Industrias Manufactureras.

3000 Productos alimenticios, bebidas y taba-

cos.

3101 Fabricación de Productos Alimenticios.

3111 Mataderos y Frigoríficos; Establecimien- (04) 70.000,oo
tos dedicados a la matanza de ganado.
Incluyendo los productos obtenidos en
mataderos y frigoríficos; producto de ga-
nado que haya sido beneficiado en el pro-
pio establecimiento que lo vende como car-
ne fresca, refrigerada o congelada, de ga-
nado vacuno, porcino, cabrino y lanar y
subproductos como cueros, tripas natura-
les, manteca de cerdo y otros.

31112 Beneficios de aves y otros animales, ex- (03) 36.000,oo

cepto ganado. Incluye las carnes frescas,
refrigeradas o congeladas de gallina, pa-
tos, gansos, pavos y otros animales como
conejos, venados, chigüire, lapa, etc., ex-
cepto carne de ganado vacuno, porcino,
cabrino y lanar. Comprende también los
despojos comestibles de aves de corral.

31113 Preparación y conservación de carne y pro-

ductos a base de carnes.
Productos obtenidos en los establecimien-
tos dedicados a la preparación y conserva-
ción de carne y productos a base de carne.
Se incluyen las operaciones de elaboración
457