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2005
Año 9 / N°1
Editorial
El OSINERG conjuntamente con la Comisión de Integración Energética Regional (CIER) a
través de su Comité Peruano PECIER, organizarán el Foro Internacional “Competencia y
Regulación en el Sector Eléctrico Regional”, a realizarse en la ciudad de Lima, Perú, los días 13,
14 y 15 de julio de 2005.
Dicho evento servirá para intercambiar experiencias entre los países de la región en lo que
respecta al desarrollo de mecanismos normativos, regulatorios e institucionales destinados a
mejorar las condiciones para el funcionamiento competitivo de las actividades del sector Editorial 1
eléctrico latinoamericano y a consolidar la eficiencia e independencia de los organismos
reguladores. Entre los principales temas a tratar podemos mencionar los siguientes: Autonomía e Institucionalidad Regulatoria 2
- Marco institucional del sector eléctrico (Gobierno, Reguladores, Empresas,
Comercializadores, Operador del Sistema, Usuarios)
Resoluciones Tarifarias 7
- Marco Regulatorio General de la Industria para promover la competencia (G, T y D)
- Panorama y perspectivas del desarrollo de las inversiones en el sector. Mecanismos para Evolución de las Tarifas de Electricidad 8
promover las nuevas inversiones en la actividad de generación. - Tarifas en Barra 8
- Mecanismos para promoción de la competencia. - Tarifas Aplicables a los Clientes Finales 9
- Interconexiones internacionales y su impacto en el desarrollo de la competencia. - Tarifas Residenciales e Inflación 9
- El operador del sistema y el funcionamiento del mercado spot.
- Respuesta de la demanda a las señales de precios del mercado spot.
- Regulación de los sistemas de transmisión y acceso al sistema eléctrico.
Información Estadística del Sector Eléctrico 10
- Arquitectura del mercado: Mercados bilaterales vs bolsas; bolsas vs pools. - Mercado Eléctrico 10
- Incorporación de mecanismos de mercado para la regulación del sector eléctrico. - Producción de Electricidad 13
- Experiencias sobre liquidez eficiencia e integridad de los mercados eléctricos. Instrumentos - Evolución de la Cobertura de la
Financieros. Tipos de contratos a plazo.
- Máxima Demanda 16
- El papel del regulador: a) En un esquema de competencia y b) En un esquema monopólico.
- Sobre el control del poder de mercado en la operación de los mercados eléctricos. - Evolución de la Comparación de Precios
- Perspectivas sobre la evolución del sector eléctrico regional. - No Regulados (Libres) con los Precios Teóricos 17
- Pérdidas de Energía en los Sistemas
Por otro lado, en esta edición se presenta como artículo técnico un extracto de la presentación - de Distribución Eléctrica 18
realizada por el Ing. Edwin Quintanilla Acosta (Gerente General de OSINERG) en el Foro
internacional “Competencia y Regulación en el Sector Eléctrico Regional” organizado por la
CIER (Lima, julio 2005). Dicho extracto corresponde a su propuesta de investigación:
Situación Económica y Financiera de las
“Estudio de Caso de la Autonomía de los Organismos Reguladores en el Perú”. Documento Empresas de Electricidad al 31/12/2004 19
presentado al II Coloquio Doctoral - XXXIX Asamblea Anual Cladea – 2004 (Republica - Balance General 19
Dominicana - Noviembre 2004). - Estado de Ganancias y Pérdidas 21
Asimismo, como es de costumbre se presentan datos relevantes de la evolución de las tarifas
- Ratios Financieros 23
en barra, tarifas a usuario final y el mercado eléctrico. Con respecto a lo último, se resumen los
datos más relevantes de la producción de energía eléctrica, ventas y facturación. Finalmente, Noticias 24
se presenta una visión de la situación económica y financiera del sector eléctrico con
información proveniente de los estados financieros contables auditados a diciembre de 2004.
AUTONOMÍA E INSTITUCIONALIDAD REGULATORIA 1
1. INTRODUCCIÓN
Los servicios públicos requieren de una alta inversión, especialmente en aquellas economías en vías de
desarrollo con tasas de crecimiento elevadas y déficit de servicios. Esta inversión requerida ha sido cubierta
históricamente por los Estados y en la última década por los capitales privados cuyo principal requerimiento en
una reforma son las condiciones de credibilidad y de sostenibilidad en un horizonte de mediano y largo plazo
que permita que los consumidores se beneficien de menores precios y mejor calidad y las empresas alcancen
mayores beneficios.
Las inversiones privadas son vulnerables a expropiaciones administrativas en las industrias de servicios
públicos, ya que por las características de su naturaleza de grandes montos comprometidos, la existencia de
costos hundidos, de tecnologías de desarrollo, de importantes economías de escala y de consumidores como
población votante atrae el interés de los políticos. Esto constituye una tentación para la interferencia política y
de los grupos de interés y denota la fragilidad de los servicios públicos que separa a estas actividades del resto
de la economía.
2. ELEMENTOS DE LA REGULACIÓN
Las fallas de mercado son el tema central que justifica la regulación. De acuerdo a la teoría económica, la
existencia de mercados competitivos, nos lleva a resultados eficientes. Este tipo de mercado tiene una alta
rigurosidad en cuanto a sus requisitos, que de no satisfacerse puede ocasionar que el mercado no funcione
eficientemente.
Para preservar el adecuado funcionamiento del mercado se debe poner énfasis en resolver estas fallas. En el
campo económico, se debe observar la existencia de monopolios o un impedimento significativo para un
mercado competitivo.
Tanto el gobierno como las empresas reguladas se encuentran más organizados y con mejor posición
negociadora respecto a los consumidores, para influir en los procesos regulatorios. Por su parte, los
consumidores son menos homogéneos y tienen mayor dificultad para organizarse e influir en la regulación.
1
Bajo el título de la presentación realizada por Edwin Quintanilla (Gerente General de Osinerg) en el Foro internacional “Competencia
y regulación en el sector eléctrico regional” organizado por la CIER (Lima, julio 2005) se presenta un extracto del siguiente
documento:
Quintanilla, E. (2004). “Propuesta de investigación: Estudio de caso de la autonomía de los organismos reguladores en el Perú”.
Documento presentado al II Coloquio Doctoral - XXXIX Asamblea Anual Cladea – 2004 (Republica Dominicana - Noviembre 2004)
2 El Informativo
Los organismos reguladores están propensos a ser influenciados por estos grupos de interés en el desarrollo de
su actividad. En particular existen dos tipos de influencia: La interna por la existencia de uno o más
representantes elegidos que responden a los intereses del pueblo, y también la externa como son las empresas
reguladas. Los grupos multinacionales tienen un mayor poder en los países en vías de desarrollo y logran influir
en algunas decisiones regulatorias a su favor por medio de negociaciones, amenazando disminuir la inversión
o retirarse de los países.
Los organismos reguladores deben ser lo suficientemente fuertes para balancear las demandas de los distintos
grupos de interés ubicándose al centro de los agentes indicados lo que implica contar con un mandato claro.
Esto requiere usualmente de una agencia independiente y autónoma que coadyuve a un desempeño óptimo
de la industria. Un mal diseño de los mecanismos de regulación puede tener un efecto indeseable en la
eficiencia y competitividad de la industria.
Las reglas de conducta de la regulación (“riesgo político”) son los mecanismos que una sociedad utiliza para
limitar o mitigar el alcance de la discrecionalidad de los reguladores, para resolver sus conflictos y lograr el
mínimo riesgo con una relación positiva entre la calidad de las instituciones, el crecimiento y los ciclos
económicos.
Los incentivos de la regulación (“riesgo precio”) comprenden las normas específicas o marco regulatorio de
los sistemas de precios, subsidios, política de competencia e ingreso al mercado, reglas de interconexión, etc.
La relación existente entre las características institucionales de un país con las reglas de conducta de la
regulación y los incentivos de la regulación hacen ver que los resultados de la regulación dependerán de que
tan bien sentadas estén dichas características institucionales. Cada país tendrá diseños regulatorios diferentes
basados en sus diferencias institucionales.
El mapa de literatura siguiente (Figura 1) resume estas relaciones e identifica las principales fuentes de
información empleadas en la revisión practicada que identifica a sus principales elementos:
! Institución Judicial
Diseño institucional
DISEÑO DE LOS
ORGANISMOS
REGULADORES
El Informativo 3
4. AUTONOMÍA INSTITUCIONAL DE LOS ORGANISMOS REGULADORES
Y SUS ATRIBUTOS
Mediante la autonomía se espera liberar al regulador de la influencia de los partidos políticos y de los grupos
de interés mediante una agencia con procedimientos de actuación eficientes, más rápidos y flexibles así como
con personal menos vulnerable a los intereses particulares. Las decisiones son consideradas “buenas” o
“imparciales” cuando son criticadas por los interesados.
La autonomía es entendida en un sentido amplio pues involucra tanto las características del diseño
institucional asociadas al problema de expropiación planteado por Levy & Spiller (1994, 1996), como también
las características del diseño institucional asociadas al problema del favoritismo o captura planteado por
Stigler (1971) & Peltzman (1976) para el caso de “demanda” de regulación y Laffont & Tirole (1993) para el
caso de “oferta” de regulación.
Una opinión un tanto divergente considera que si bien la independencia del regulador es un concepto
importante mas no suficiente y que debe ser combinado con un “contrato de regulación claramente
especificado”. Esta posición no abandona la idea primigenia, sino la complementa con un contrato ad-hoc en
lugar de un marco regulatorio general producto de las reformas emprendidas.
La regulación, a pesar de sus defectos, continúa siendo la opción más viable para la operación de los
monopolios naturales aún cuando según Donald Dewey (1974, p.10) “el desdén y el desprecio por la
regulación (entre los economistas) es casi universal”. No es suficiente identificar sus dificultades sino que las
otras soluciones no las afrontan adecuadamente. Para evitar o mitigar el riesgo de ser influidos por los grupos
de interés, se busca reforzar los atributos de la autonomía de los organismos reguladores frente a los riesgos de
captura y politización.
El mapa de literatura siguiente (Figura 2) resume los atributos y características principales de la autonomía de
un organismo de regulación para hacer frente a los riesgos de captura y politización a que se encuentran
sujetos estas agencias en el desempeño de sus funciones. Los atributos relevantes que se evaluaron fueron:
Mandato independiente, Estabilidad del Directorio, Presupuesto autónomo, Procedimientos de apelación,
Criterios de designación, Personal calificado y adecuado, “Accountability” y Transparencia.
Autonomía
4 El Informativo
4.1. Mandato independiente
Mandato claro y libre del control ministerial, que provea al regulador de un manejo formal independiente
(Smith, 1997). Éste debe ser independiente del poder político (IEA, 2001; Ogus 2002, p.8) y de los intereses
de los stakeholders (Guash & Spiller, 1999; Estache, 1997, p.11). Los objetivos y responsabilidades de los
diversos organismos involucrados en el proceso de regulación deben definirse con precisión (Jadresic, Blanlot
& San Martín, 2001; Estache, 2002; Stern & Holder, 1999, p.21; Bleas et al.; 2002) y preferentemente en
leyes (Stern & Holder, 1999, p.21).
Comprende en general la delimitación de las funciones normativas y reguladoras (Jadresic, Blanlot & San
Martín, 2001; Estache, 2002; Stern & Holder, 1999, p.21; Bleas et al.; 2002; The Utility Regulators Forum,
1999, p.12), el grado de independencia otorgado al organismo (Ogus, 2002, p.8-9; Estache, 2000; Ocana,
2003, p.15), las complejidades y dificultades de coordinación (Ocana, 2003, p.30), una actuación no alejada
de los intereses públicos (Phillips, 1985; IEA, 2001; Parker, 2001, p.12) y mantenimiento de una relación a
largo plazo (Oberlander, 2002, p.15).
Los organismos reguladores deben estar provistos de presupuestos estables y ser financiados mediante
contribuciones directas de los concesionarios o consumidores (Smith, 1997; Parker, 2001, p.21; Guash &
Spiller, 1999; IEA, 2001) mediante cargos tarifarios (Smith, 1997; IEA, 2001; Estache, 1997, p.1; Guash &
Spiller, 1999) que son un costo más del servicio (Jadresic et al., 2001; Estache & Martimort, 1999, p.21).
Se requiere de periodos largos para lograr una fuerte tradición judicial capacitada para limitar en forma
adecuada las decisiones administrativas (Spiller & Vogelsang, 1994, p.58) dependiendo de la efectividad y
desempeño de cortes judiciales especializadas así como independientes (Stern, 2000, p.14; Sancho, 2003,
p.13) como una forma adicional de ejercer control al regulador, dentro de una estructura de pesos y
contrapesos.
Adicionalmente a lo anterior, también va a existir la posibilidad de resolver las disputas empleando el arbitraje
local e internacional, mediaciones, tribunales especializados y paneles de expertos, complementados con
algunas decisiones de aseguramiento de riesgos a través de mecanismos internacionales (Bakovic, Tenenbaum
& Woolf, 2003, p. 5-62).
El Informativo 5
4.5. Criterios de designación
Corresponde al establecimiento de criterios profesionales para la designación de los directores del organismo
regulador, quienes son los elementos clave en el desempeño e independencia de dichos organismos (IEA,
2001; Smith, 1977; Estache, 1997, p.1).
El personal calificado le permite mantener su independencia y evitar su posible captura por los grupos de
interés (Jadresic et al., 2001; Stern, 2000, p.11). Deben contar con experiencia, entrenamiento y acceso a la
información (Estache & Martimort, 1999, p.21; Samarajiva, 2000, p.2; Estache, 1997, p.1) y estar en
contacto con consultores externos como un complemento (Estache & Martimort, 1999, p.21; Stern, 2000,
p.31; Estache, 1997, p.1) para mejorar la calificación técnica de las decisiones y así fortalecer la autoridad de la
agencia (Smith, 1997; The Utility Regulators Forum, 1999, p.8, p.11).
A la par de las destrezas técnicas debe considerarse la integridad y probidad del personal así como su alto nivel
para tratar con los grupos de interés (Jadresic et al., 2001; Stern, 2000, p.10; Smith 2000, p.3; Smith & Klein,
1994, p.65), siendo usual establecer un sistema de incompatibilidades para evitar conflictos de interés durante
y después de su mandato así como indemnizaciones para los directivos de los organismos reguladores que
dejan el servicio público (Jadresic et al., 2001; IEA, 2001; Makaya 2001; Smith & Klein, 1994, p.65).
Esta rendición se efectúa ante el órgano contralor o el parlamento (Stern & Holder, 1999, p.22; Jadresic et al.,
2001; Ogus, 2002, p.15-16). La rendición de cuentas comprende la publicación de las memorias, de las
decisiones y de sus respectivos procedimientos. Éstas deben contener la justificación detallada y especificada
en sus marcos regulatorios (Estache & Martimort, 1999, p.22; The Utility Regulators Forum, 1999, p.9; Better
Regulation Task Force, 2000, Stern & Holder, 1999, p.18; Parker, 2001, p.19). En adición es posible contar con
auditorias externas de la conducta de los organismos reguladores (Bleas et al.; 2002).
4.8. Transparencia
Los organismos reguladores están siempre bajo sospecha por los incrementos en las tarifas a sus niveles
económicos a fin de cubrir los costos del servicio que va usualmente de la mano con la privatización
(Tenenbaum, 1995, p.4).
Las audiencias públicas permiten presentar las propuestas, discutirlas oralmente y contrastar los
planteamientos de los distintos interesados (Jadresic et al., 2001; Smith 2000, p.5). Una práctica es que todas
las comunicaciones relativas a las propuestas regulatorias sean registradas oficialmente y hechas públicas
(Ogus, 2002, p.19).
6 El Informativo
Resoluciones Tarifarias
Resoluciones de la Gerencia Adjunta de Regulación Tarifaria de OSINERG - Año 2005
Fecha de Fecha de
Resolución Asunto o Materia Regulada
Expedición Publicación
001-2005-OS/CD 11/01/05 13/01/05 Aprueban publicación del documento "Proceso de Regulación de Tarifas en Barra" correspondiente al período
Noviembre 2004 - Abril 2005
002-2005-OS/CD 11/01/05 13/01/05 Modifica artículos y anexos de la norma "Procedimientos para Fijación de Precios Regulados" aprobada por la
Resolución N° 001-2003-OS/CD (e.11/01/2005, p.13/01/2005)
003-2005-OS/CD 25/01/05 28/01/05 Precisa alcances de las resoluciones N°s 195-2003-OS/CD y 036-2004-OS/CD en relación a la responsabilidad
de pago a favor de ETESELVA, en el período comprendido entre el 23 de diciembre de 1999 al 30 de abril del
2001
004-2005-OS/CD 25/01/05 28/01/05 Dispone la publicación del Proyecto de Norma “Formularios, Plazos y Medios para el Suministro de Información
de la Operación del Sistema Eléctrico Interconectado Nacional”
005-2005-OS/CD 25/01/05 29/01/05 Aprueba factor de Recargo del Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE) y su Programa Trimestral de
Transferencia Externas para el período febrero – abril 2005.
006-2005-OS/CD 25/01/05 29/01/05 Aprueba Norma “Aprobación del Factor de Descuento definitivo y reajuste de las Tarifas Base y Regulada de la
Red Principal de Camisea”.
Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial el 04.02.2005
035-2005-OS/CD 10/02/05 17/02/05 Dispone la pre publicación de las modificaciones a la “Guía de Elaboración del Valor Nuevo de Reemplazo (VNR)
de las Instalaciones de Distribución Eléctrica”
036-2005-OS/CD 10/02/05 18/02/05 Dispone la publicación de los proyectos de resolución que fijan las tarifas y compensaciones para los Sistemas
Secundarios de Transmisión aplicables para el período comprendido entre el 01 de mayo del 2005 al 30 de abril
del 2007.
042-2005-OS/CD 15/03/05 17/03/05 Dispone la publicación del proyecto de modificación a la Norma: “Procedimiento de Cálculo de Garantía por Red
Principal (GRP) del Proyecto Camisea”.
043-2005-OS/CD 15/03/05 17/03/05 Aprueba modificaciones del Anexo N° 6 de la Norma “Guía de Elaboración del Valor Nuevo de Reemplazo (VNR)
de las instalaciones de Distribución Eléctrica”
044-2005-OS/CD 15/03/05 18/03/05 Dispone la publicación del proyecto de Resolución que fija las Tarifas en Barra aplicables al período comprendido
entre el 1 de mayo del 2005 y el 30 de abril del 2006.
057-2005-OS/CD 31/03/05 06/04/05 Declara infundado recurso de reconsideración interpuesto por la Empresa ELECTROANDES S.A. contra la
Resolución 003-2005-OS/CD que precisa alcance de resoluciones 195-2003-OS/CD y 036-2004-OS/CD.
062-2005-OS/CD 13/04/05 16/04/05 Aprueba Norma “Procedimiento para la Determinación de los Precios de Referencia de Energéticos usados en
Generación Eléctrica”.
063-2005-OS/CD 13/04/05 16/04/05 Fija Tarifas y Compensaciones de los Sistemas Secundarios de Transmisión de diversas empresas y sus
fórmulas de actualización.
064-2005-OS/CD 13/04/05 16/04/05 Fija tarifas y compensaciones de empresas que suscribieron contratos de Concesión con el Estado Peruano, de
empresas cuyos Sistemas Económicamente Adaptados se determinaron en regulaciones anteriores y de
aquellas empresas que no presentaron propuestas y para las cuales no existe estudio en particular.
065-2005-OS/CD 13/04/05 16/04/05 Fija consignación de tarifas y compensaciones correspondientes a la Transmisión Secundaria de diversas
empresas y sus fórmulas de actualización.
Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial el 21.04.2005
066-2005-OS/CD 13/04/05 15/04/05 Fija las Tarifas en Barra para el período Mayo 2005 – Abril 2006. Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial el
21.04.2005
069-2005-OS/CD 22/04/05 28/04/05 Aprueba Factor de Recargo del Fondo de Compensación Social Eléctrica (FOSE), aplicable en la facturación del
período mayo - julio 2005, así como Programa Trimestral de Transferencias Externas. (e.22/04/2005,
p.28/04/2005)
070-2005-OS/CD 22/04/05 28/04/05 Aprueba Factor de Balance de Potencia Coincidente en Horas de Punta (FBP) a nivel de empresa aplicable al
VADMT y VADBT.
071-2005-OS/CD 22/04/05 28/04/05 Fija Factores de Ponderación de los Valores Agregados de Distribución de empresas de distribución eléctrica
para el período mayo - octubre 2005.
072-2005-OS/CD 22/04/05 28/04/05 Aprueba Factores de Ponderación del Precio de la Energía aplicables para el cálculo del cargo de energía de
diversas opciones tarifarias.
073-2005-OS/CD 22/04/05 27/04/05 Dispone publicación del Proyecto de Norma “Condiciones de Aplicación de Tarifas en Barra”
074-2005-OS/CD 22/04/05 27/04/05 Dispone publicación del Proyecto de Norma “Procedimiento para Aplicación de los Cargos por Transmisión y
Distribución para Clientes Libres y Regulados”
081-2005-OS/CD 22/04/05 05/05/05 Rectifica valores consignados en Cuadro de Resolución mediante la cual se fijó Tarifas Barra para el período
mayo 2005 – abril 2006
083-2005-OS/CD 11/05/05 14/05/05 Dispone la publicación del Proyecto de Norma “Procedimiento para el Pago de los Costos Eficientes al
Coordinador de la Operación del SEIN y a las Entidades Delegadas”
091-2005-OS/CD 24/05/05 28/05/05 Dispone la publicación del proyecto de norma “Criterios, Metodología y Formularios para la presentación de
Propuestas Tarifarias de los Sistemas Secundarios de Transmisión”.
092-2005-OS/CD 24/05/05 27/05/05 Aprueba Norma “Procedimiento para la Comparación de Precios Libres y Regulados”. Fe de Erratas publicada
en el Diario Oficial el 03.06.2005
093-2005-OS/CD 24/05/05 27/05/05 Precisa que las Tarifas del Sistema Secundario de Hidrandina S.A. para el cliente libre Grupal S.A., se
encuentran debidamente reguladas
094-2005-OS/CD 24/05/05 27/05/05 Dispone la publicación del proyecto de resolución que fija las tarifas y compensaciones de las líneas de
transmisión secundarias L-251 y L-252 en lo que respecta a TERMOSELVA S.R.L.
El Informativo 7
8
ctv. US$/kW.h ctv. US$/kW.h
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
May-97 May-97
Ago-97 Ago-97
Nov-97 Nov-97
Feb-98 Feb-98
El Informativo
May-98 May-98
ctv. US$/kW.h
Ago-98 Ago-98
Tarifas en Barra
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
4,5
5,0
5,5
Nov-98 May-97 Nov-98
Total
Feb-99 Ago-97 Feb-99
Energía
Potencia
May-99 Nov-97 May-99
Ago-99 Feb-98 Ago-99
Nov-99 Nov-99
Arequipa 138 kV (Arequipa).
May-98
Feb-00 Ago-98 Feb-00
May-00 Nov-98 May-00
Ago-00 Feb-99 Ago-00
AREQUIPA
Ago-03 Feb-02 Ago-03
Nov-03 May-02 Nov-03
Total
Feb-04 Ago-02 Feb-04
Energía
Potencia
May-04 Nov-02 May-04
Evolución de las Tarifas
Total
May-03
Energía
Potencia
Feb-05 Ago-03 Feb-05
May-05 Nov-03 May-05
Feb-04
May-04
Ago-04
(energía, potencia y total) en las barras de Lima 220 kV (Lima), Cusco 138 kV (Cusco) y
En los gráficos siguientes se muestra la evolución del precio medio de electricidad
Nov-04
Feb-05
May-05
Tarifas Aplicables a los Clientes Finales
En el gráfico siguiente se muestra la evolución del precio medio residencial para clientes con
consumo promedio mensual de 15 kW.h, 65 kW.h y 125 kW.h.
18
16
14
12
10
0
Ene-95
Abr-95
Jul-95
Oct-95
Ene-96
Abr-96
Jul-96
Oct-96
Ene-97
Abr-97
Jul-97
Oct-97
Ene-98
Abr-98
Jul-98
Oct-98
Ene-99
Abr-99
Jul-99
Oct-99
Ene-00
Abr-00
Jul-00
Oct-00
Ene-01
Abr-01
Jul-01
Oct-01
Ene-02
Abr-02
Jul-02
Oct-02
Ene-03
Abr-03
Jul-03
Oct-03
Ene-04
Abr-04
Jul-04
Oct-04
Ene-05
May-05
Tarifas Residenciales e Inflación
La variación del precio medio residencial durante los años 1997, 1998, 2000, 2001, y 2003
fue inferior a la inflación registrada para dichos años. Durante 1999 se aprecia una variación
de precio medio residencial superior a la inflación debida principalmente a los incrementos de
los precios de los combustibles utilizados en la generación de energía eléctrica. En lo que va
del año (a mayo de 2005) se puede apreciar que la variación de la tarifa ha sido menor a la
inflación registrada. Además, la variación acumulada de los precios medios residenciales para
el periodo 1997 – mayo 2005 es inferior a la inflación.
El Informativo 9
INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA
Mercado Eléctrico
Evolución de las Ventas de Energía
Las ventas a usuarios finales, realizadas al cuarto trimestre de 2004 por las empresas de
servicio público de electricidad, fue de 19 654 GW.h. La variación de dichas ventas respecto a
lo acontecido en similar periodo de los años 2002 y 2003 fue de 11,8% y 6,5%
respectivamente.
25 000
Ventas - IV Trimestre
(GW.h) 20 000
15 000
Mercado 2002 2003 2004
GW.h
Regulado Libre
2004
2003 R
L E
2002
Las ventas de energía al mercado libre al I G
cuarto trimestre de 2004 han representado B U
47% 48% 48% 52% 52% 53% L
R
el 47% de las ventas totales, cifra menor al E A
48% a la obtenida en el 2003 y 2002. D
O
Muy Alta
Baja Tensión Tensión
37% 24%
10 El Informativo
INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA
Alumbrado
3% Comercial
Las ventas de energía en los sectores 17%
1 600
Facturación - IV Trimestre 1 400
(Millones US$) 1 200
millones US$
1 000
Mercado 2002 2003 2004 800
Regulado 769 818 898 600
Libre 392 408 486 400
Total 1 161 1 226 1 384 200
0
2002 2003 2004
Regulado Libre
2004
2003
La facturación del mercado libre al cuarto R
E
trimestre de 2004 representa el 35% la L 35% 2002
I 33% G
facturación total. La participación de la B 34% U
facturación del mercado libre al cuarto R L
E 66% A
trimestre de los años 2003 y 2002 fue de D
67%
33% y 34% respectivamente. 65% O
Muy Alta
Baja Tensión Tensión
51% 19%
La facturación por ventas de energía en
muy alta tensión, alta tensión, media
Alta Tensión tensión y baja tensión representaron el
6%
19%, 6%, 24% y 51%, respectivamente.
Media
Tensión
24%
El Informativo 11
INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA
Comercial Residencial
Asimismo, de acuerdo a los diversos tipos 18% 33%
de consumo la facturación representa en el
Alumbrado
sector residencial el 33%, en el sector 5%
industrial el 44%, en el sector comercial el
18% y por el servicio de alumbrado público
el 5% del total respectivamente.
Industrial
44%
Número de Clientes
El parámetro comercial de mayor crecimiento es la atención de nuevos suministros, es así que
en diciembre del 2004 se han atendido 133 745 nuevos suministros más que en diciembre de
2003 y 245 216 nuevos suministros más que en diciembre de 2002.
4 000 000
Número de Clientes a Diciembre
3 500 000
3 000 000
Incremento respecto
Año Clientes 2 500 000
Clientes
al periodo anterior
3 733 104
3 621 633
3 866 849
2 000 000
2002 3 621 633 - 1 500 000
2003 3 733 104 6,8%
1 000 000
2004 3 866 849 3,6%
500 000
0
2002 2003 2004
12 El Informativo
INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA
El Informativo 13
INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA
2004
HIDROELÉCTRICA 2003
76%
86%
14%
TERMOELÉCTRICA
24%
Egasa 7% Egasa 7%
Enersur 8% Enersur 9%
Egenor 13% Egenor 12%
14 El Informativo
INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA
40%
TERMOELÉCTRICA
El Informativo 15
INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA
100%
90%
% Participación en la Cobertura
80%
de la Máxima Demanda
70%
60%
50%
40%
30%
20% Termoeléctrica
Hidroeléctrica
10%
0%
Ene-03
Feb-03
Mar-03
Abr-03
May-03
Jun-03
Jul-03
Ago-03
Sep-03
Oct-03
Nov-03
Dic-03
Ene-04
Feb-04
Mar-04
Abr-04
May-04
Jun-04
Jul-04
Ago-04
Sep-04
Oct-04
Nov-04
Dic-04
16 El Informativo
INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA
La comparación de los precios teóricos con el precio promedio ponderado de los clientes libres se
efectúa a fin de cumplir con la disposición del Artículo 53º de la Ley de Concesiones Eléctricas y el
Artículo 129º de su Reglamento. El siguiente gráfico muestra la evolución de los resultados de la
comparación entre precios teóricos y libres en cada regulación tarifaria, desde mayo del año 2002.
11,0 1,1
10,0 1,0
9,0 0,9
8,0 0,8
7,0 0,7
6,0 0,6
5,0 0,5
4,0 0,4
May-02 Nov-02 May-03 Nov-03 May-04 Nov-04
El Informativo 17
INFORMACIÓN
ESTADÍSTICA
14,6% 0% 0%
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
1993
1994
1995
2004
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
15%
12,4%
9,0% 11,5%
8,7% 8,5% 8,4% 10,3%
7,7% 9,7% 8,8%
9,1% 9,0%
10% 4,8% Edelnor (Zonal Chancay) Edecañete
4,3% 3,6%
3,3% 2,5% 2,0% 25% 25%
1,5%
20% 20%
5% 15% 15%
7,9% 7,6% 7,5% 7,4% 7,3% 7,3% 7,3% 7,1% 7,0% 7,1% 7,0%
6,9%
10% 10%
5% 5%
0%
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
0% 0%
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
1993
1994
1995
2004
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Electrocentro Electronorte Electronoroeste Hidrandina
35% 35% 35% 35%
30% 30% 30% 30%
25% 25% 25% 25%
20% 20% 20% 20%
15% 15% 15% 15%
10% 10% 10% 10%
5% 5% 5% 5%
0% 0% 0% 0%
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
1993
1994
1995
1996
1997
1993
1994
1997
2002
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
1993
1994
1995
1996
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2003
1997
1998
1999
2004
2000
2001
2002
2003
2004
1995
1996
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
1993
1994
1995
1996
1997
2002
1998
1999
2000
2001
2003
2004
2004
2002
2003
2004
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004*
(*) La Empresa Electro Puno hizo una corrección de información (datos erróneos) en el Balance de Energía 2004 con el Oficio Nº GG-595-2005/ELPU.
18 El Informativo
Situación Económica y Financiera de las
Empresas de Electricidad al 31/12/2004
Los resultados económicos que se presentan a continuación se refieren a las cifras de los estados
financieros de las empresas eléctricas que, en cumplimiento al artículo 59º del Reglamento de la Ley
de Concesiones Eléctricas, remiten a OSINERG. Para efectos de análisis y comparación con las cifras
ajustadas al 31 de diciembre de 2004, todas las cifras correspondientes al 31 de diciembre de 2003
han sido reexpresadas a nuevos soles de diciembre 2004, utilizando para ello el índice publicado por
el INEI.
Balance General
Al término del 2004, las empresas del sector eléctrico registraron S/.26 159 millones en el total
activo; en tanto que el pasivo ascendió a S/. 10 298 millones (39,4% del total activo); y el
patrimonio neto fue de S/. 15 861 millones (60,6% del total activo).
Según el tipo de empresa, del total activo del sector eléctrico el 60,3% corresponde a las empresas
generadoras, el 30,5% a las empresas distribuidoras y el 9,2% a las empresas transmisoras.
Del total activo del sector eléctrico, el 98,5% (S/. 25 766 millones) corresponden al SEIN, mientras
que sólo un 1,5% (S/. 393 millones) a los Sistemas Aislados.
Al cierre del ejercicio 2004, el pasivo total del sector eléctrico ascendió a S/. 10 298 millones,
representando el 39,4% del total activo.
El pasivo por tipo de empresa está conformado por un 60,6% de las obligaciones de las empresas
generadoras, un 27,2% de las empresas distribuidoras y un 12,2% de las empresas transmisoras.
El pasivo no corriente tuvo una participación del 73,5% (S/. 7 572 millones) respecto del pasivo
total. Dentro del pasivo no corriente la deuda a largo plazo se mantiene como la de mayor
importancia con un 49,7% del pasivo total.
Con relación al patrimonio neto, éste ascendió a S/. 15 861 millones y representa el 60,6% del total
activo. El capital social del sector eléctrico se ubicó en S/. 13 607 millones, representando el 85,8%
del patrimonio neto (ó 52,0% del total activo).
Respecto del patrimonio neto del sector eléctrico, las empresas generadoras participan del 60,1%,
mientras que las distribuidoras participan con el 32,6% y las de transmisión con el 7,3%.
El Informativo 19
RESUMEN DEL BALANCE GENERAL AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2004
(Cifras ajustadas) En Miles de Nuevos Soles
20 El Informativo
Estado de Ganancias y Pérdidas
Los ingresos ascendieron a S/. 8 250 millones, 6,9% por encima de lo obtenido en similar periodo de
2003. En lo que respecta a los gastos operativos, éstos alcanzaron los S/. 6 653 millones,
incrementándose en 13,9% respecto a lo obtenido en diciembre de 2003. Como resultado de ello,
la utilidad operativa resultó 14,8% menor a su similar del año 2003 alcanzando un nivel de
S/. 1 596 millones. Por su parte, la utilidad neta alcanzó S/. 1 082 millones, menor en 1,8% a su
similar de diciembre de 2003 (S/. 1 101 millones).
2 500
2 000
1 519
1 500
949 822
1 000
626
395 236 443 304
500 191 205 152
0
Generación Transmisión Distribución
El Informativo 21
RESUMEN DEL ESTADO DE GANANCIAS Y PÉRDIDAS AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2004
(Cifras Ajustadas) En Miles de Nuevos Soles
22 El Informativo
Ratios Financieros
En función a los estados financieros de las empresas al término del ejercicio 2004 se han preparado
ratios a nivel de empresa y consolidado por tipo y sistema.
Para los totales consolidados por tipo de empresa, estos ratios fueron calculados sobre la agregación
de las cuentas de las empresas que pertenecen a cada grupo, bajo el supuesto de que el conjunto
creado en cada caso funciona como una empresa.
El Informativo 23
NOTICIAS
Regulación de las Tarifas en Barra (Mayo 2005) Regulación de las Tarifas de Distribución Eléctrica
De acuerdo al mandato de la Ley de Concesiones Eléctricas, se De acuerdo al mandato de la Ley de Concesiones Eléctricas, se
viene realizando el proceso de Regulación de las Tarifas en viene realizando el proceso de Regulación de las Tarifas de
Barra vigentes para el periodo Mayo 2005 - Abril 2006 Distribución Eléctrica para el periodo Noviembre 2005 -
conforme al procedimiento establecido en la Resolución Octubre 2009 conforme al procedimiento establecido en la
OSINERG Nº 0001-2003-OS/CD. Resolución OSINERG Nº 0001-2003-OS/CD.