LA ACTIVIDAD DE

FOMENTO
LIC. KESSLER ROLANDO MIJANGOS RAMIREZ
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LA ACTIVIDAD DE FOMENTO

Es la modalidad de intervención administrativa, consistente en dirigir, la acción de los particulares hacia fines de interés general,
mediante el otorgamiento de incentivos diversos.

CLASES

1. Por la forma de actuar sobre la voluntad de los sujetos fomentados

- Positivos: Otorgan prestaciones, bienes y ventajas.

- Negativos: Implican obstáculos o cargas creadas para dificultar indirectamente aquellas actividades contrarias a las que la
administración pública quiere fomentar.

2. Por el tipo de ventajas que encierran los medios de fomento:

- Honoríficos: Su fundamento se encuentra en el sentimiento de honor y la natural tendencia hacia la diferenciación y destrucción.
Su concesión estimulada por vía de invitación al ejercicio de aquellas actividades que el Estado considera premiables por razones
de interés público.
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- Económicos: Pueden ser de dos tipos:

a) Real: pueden consistir en el uso o aprovechamiento de una cosa de dominio público o de propiedad administrativa o en la
utilización gratuita de servicios técnicos de la Administración

b) Financiero: Indirectas: exenciones de alguna obligación de carácter fiscal. Directas: desembolsos efectivos de fondos del
Estado. Subsidios.

- Jurídicos:

a) Privilegios: Consiste en la utilización por la administración de sus poderes exorbitantes en beneficio de los titulares de la
actividad fomentada.

b) Dispensas: Supone la concesión directa de las mismas a los particulares frente a leyes y reglamentos de carácter prohibitivo

SUBVENCIONES

 Consiste en la transferencia de fondos por parte de la administración pública a un particular, sin obligación de reembolsarlo,
para que realice cierta actividad que considera de interés público.
SERVICIOS
PÚBLICOS
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LOS SERVICIOS PÚBLICOS

Es el conjunto de actividades que desarrolla el Estado en forma directa o indirecta, con la finalidad de satisfacer necesidades
sociales, atendiendo a la población por imperativo constitucional a cambio de pago de impuestos, tasas y demás atribuciones que
pagan los administrados.

 ELEMENTOS

a) Servicio técnico: Todo servicio público debe estar aparejado de una técnica para su prestación.

b) Regular y continuo: Es decir el signo exterior de su funcionamiento.

c) Prestado al público: Debe ir dirigido a la población, a la colectividad considerados individualmente iguales.

d) Satisfacción de una necesidad pública: El servicio público debe satisfacer una necesidad de interés general.

e) Organización pública: Es el conformado de funcionarios y empleados públicos.

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 CARACTERÍSTICAS

- Generales - Iguales - Regulares - Continuos - Obligatorios - Eficientes - Seguros

 CLASIFICACIÓN

1. Por quien los presta:

- Directos: Son aquellos que organiza y mantiene el Estado por medio de sus dependencias y entidades.

- Indirectos: Los prestan particulares mediante autorizaciones y concesiones con tarifas controladas por el
Estado y subsidios en caso de necesidad, para no interrumpir ni elevar las tarifas.

2. Por su importancia:

- Esenciales: Su prestación es importante para la vida humana.

- No esenciales: Pueden dejar de prestarse sin que afecte a la población y son resultado de la vida moderna.
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3. Por su continuidad:

- Permanentes: No se pueden interrumpir en ningún tiempo, causa o circunstancia.

- No permanentes: Se prestan de forma accidental o en caso de emergencia.

4. Por su ámbito territorial:

- Nacional

- Regional

- Departamental

- Municipal
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DELEGACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

• Privatización: se da ante la imposibilidad del estado de prestar el servicio público, lo traslada hacia personas particulares o
personas jurídicas.

• Autogestión: es la modalidad en al que el estado delega la prestación de un servicio público a una entidad autónoma para que
esta regule por sus propios medios, la prestación del mismo.

• Financiamiento: son todos aquellos recursos económicos que el estado proyecta para la prestación de un servicio público,
dicho recursos son obtenidos atreves de: tasas, tributos, y en segunda instancia créditos.

•Subsidio: otro tipo de financiamiento de los servicios públicos, que consiste en las transferencias que el estado concede para
apoyar a la construcción de obras y la prestación de servicios públicos.

MODALIDADES DE INTERVENCIÓN DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA Art 120 CPRG

Nacionalización: la absorción estatal de las empresas privadas transnacionales y en algunos casos de ramas empresariales
completas, sin que la nacionalización implique que haya liquidado la propiedad.

Privatización: es la imposibilidad del estado de prestación el servicio público lo traslada hacia personas particulares, para
que estos presten el servicio público.
 CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS
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CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Estos son una declaración de voluntad del Estado que realiza a través de sus órganos administrativos,
con una persona individual o colectiva, privada o pública, nacional o internacional, en donde el Estado
adquiere el compromiso de pagar honorarios o un precio por la actividad, servicio o bien, el cual presta la
una persona individual o colectiva, privada o pública, nacional o internacional, bajo las condiciones
establecidas en las leyes de carácter público.

Es una declaración de voluntad del estado a través de sus órganos centralizados, desconcentrados,
descentralizados y entidades autónomas. En donde los funcionarios públicos y el contratante acuerdan
derechos y obligaciones.
- Su naturaleza jurídica es: Que es un acto jurídico
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 CARACTERÍSTICAS

- Formal: consiste en que para poder la administración pública celebrar contratos, previamente debe llevar a
cabo, ya sea un procedimiento de compra directa, contrato abierto, cotización o licitación.

- Jurisdicción especial: En el caso del surgimiento de conflicto derivados de cumplimiento o interpretación de

los contrato administrativos, deben ser sometidos a una jurisdicción especial privativa.

- Principios especiales: En la contratación administrativa se aplica el principio que el derecho público prevalece
sobre el derecho privado, por lo que la interpretación de las cláusulas contractuales administrativas debe
inspirarse en tal principio.

- Preferencial al Estado: puesto que en estos se protege al Estado como valor primordial.

- Cláusulas exorbitantes: Consiste en el conjunto de disposiciones que le garantizan al Estado, el poder de

control y fiscalización del contrato, protegiendo sus intereses de sobremanera.
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 ELEMENTOS:

- Sujetos: uno de los sujetos debe es el Estado, actuando éste con el poder público del que goza. El otro
sujeto, es el particular, persona individual o jurídica. Suceden casos en que ambos sujetos contractuales
son órganos administrativos estatales.

- Voluntad o Consentimiento: es la manifestación de voluntad que deben de expresar libremente las partes
y que no debe de adolecer de vicio.

- Contenido u Objeto: es la obligación de dar, hacer o no hacer cosa determinada y que debe de estar
relacionada con el fin que persigue el Estado, siendo estas de objeto licito, cierto y determinado.

- Formal: las actuaciones deben de cumplir procedimientos legales y los mismos quedan plasmados por
escrito.
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 CLASES:

- Contrato de obra pública: Son aquellos contratos que tienen por objeto la construcción, modificación, reconstrucción o
mantenimiento una obra de utilidad pública, ejemplo: Construcción, reconstrucción y mantenimiento de escuelas, hospitales,
carreteras y puentes.

- Contrato de suministros: Es aquel contrato por medio del cual el Estado se abastece de bienes que son ú tiles para su
funcionamiento. ejemplo: la adquisición de materiales de limpieza.

- Contrato de servicios al Estado: por medio del cual se prestan servicios varios al estado para el ejercicio de sus funciones
legales y administrativas ( limpieza, mantenimiento etc)

- Contrato de servicios técnicos o profesional: Por medio de este contrato, instituciones o empresas especializadas en
consultoría, prestan al estado un servicio técnico y profesional.

- Contrato de concesión de servicios públicos: Es el contrato por medio del cual el Estado encomienda temporalmente a
particulares la prestación de servicios públicos.

- Exploración y Explotación de recursos naturales: contratos mediante los cuales el Estado autoriza a los particulares para
realizar actividades diversas con objeto de explorar y explotar recursos naturales.
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 EXTINCIÓN DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS:

- Extinción normal: Este modo de extinción se presenta cuando en la finalización del contrato se han observado el
cumplimiento de todas las estipulaciones entre la administración pública y el contratista, dando fiel cumplimiento al
objeto del mismo.

- Extinción anormal: Constituye una serie de causas extintivas del contrato administrativo; una extinción anticipada
del mismo, es decir antes de que la obra sea concluida o de que los bienes sean provistos integralmente o de que
expire el plazo estipulado. Estas formas pueden ser:

1. Revocación: cuando el Estado, que por razones de conveniencia, extingue el vínculo contractual sin necesidad de
recurrir a una decisión jurisdiccional.

2. Rescisión: por hechos y actos relativos al contratista. Ejemplo: la muerte, inhabilidad, quiebra, disolución de la
persona jurídica.

3. Anulación: cuando el contrato adolece de vicio. Esta forma requiere del pronunciamiento jurisdiccional que declare
el vicio y proceder a su anulación. Ya que la administración pública no puede proceder de oficio.