UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA

DE LOS ANDES
FACULTAD CIENCIAS JURIDICAS, CONTABLES Y SOCIALES
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO Y

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

DOCENTE :
DR. LUDWIN ZAMORA CHUTAS .
DICENTES :
 CCOISO SANCHEZ, ELVIS FRANCO .
 JARA MADRID, INDIRA .
 QUISPE CCAHUANTICO, CARLOS .
 NU ÑEZ GONZALES, ANGELICA ALEXANDRA .
 PAREJA MU ÑOZ, YAMIL .
 LIZARASO CANO, LISETH SHANTAL .
 SERRANO CHILO, GENESIS .
 En el derecho administrativo, se
puede encontrar que es una
rama muy variada,
es decir, a que se le puede
vincular muchas ramas del
derecho.

El d e r e ch o ad m in istr ativo tie n e su or ige n e n e l

derecho constitucional . Por qu e e l d e r e ch o
ad m in istr ativo se e n cu e n tr a su bor d in ado al
con stitu cion al ya qu e e ste lo or ie n ta y le im pon e
lim itacion e s a la ad m in istr ación p or la m ism a
je r ar qu ía d e la n o r m a, se pu e de d e cir qu e e l
con stitu cion al e s e l ór gan o y e l adm istr ativo e s e l
fu n cion am ie n to.
El d e r e ch o ad m in istr a tivo lo p on e m os
vin cu lar co n e l derecho comercial , ya
qu e e n e l d e r e ch o adm in istr ativo se
r e aliza con tr ato s qu e se r e gu lan sob r e la
b ase d e las n o r m as de la le y ge n e r al de
socie d ad e s, la le y d e con tr atacion e s y d e
ad qu isicion e s d e l e stado.
 Diferencia Entre
Acto Administrativo
Y Acto Jurídico
 ACTO JURIDICO

 Es el hecho jurídico de carácter

voluntario y licito, cuyo efecto es
querido directamente por el
agente.
 Manifestación de la voluntad para
crear, transmitir, modificar o
extinguir derechos y obligaciones
 REQUISITOS PARA LA VALIDEZ EL ACTO
JURÍDICO

Agente capaz
Fin licito Observancia de la
según nuestro código civil: Objeto físico
esta debe ser forma prescrita
jurídicamente posible
Capacidad de goce licito es por ello bajo sanción de
Se refiere a que todo acto nulidad
conlleva a la atribución de que establece
jurídico debe tener como
derechos, toda persona goza como elemento Esta referida a la
objeto algo con
de esa capacidad resulta necesario obligación de
posibilidad física referida
inherente a la persona entendido ella cumplir con la
a la factibilidad de existir
humana como la formalidad pre
y con la posibilidad
Capacidad de ejercicio: conformidad con determinada por la
jurídica referida a la
Aquella que solo tienen las los valores ley , bajo sanción
conformación de la ley
personas mayores de 18 años jurídicos de nulidad
de edad
CONCEPTO DE ACTO ADMINISTRATIVO

Es la decisión en ejercicio de sus funciones,

que toma en forma unilateral la autoridad
administrativa, y que afecta a derechos,
deberes e intereses de particulares o de
entidades publicas

Son actos administrativos, las declaraciones

de las entidades que, están destinadas a
producir efectos jurídicos sobre los
intereses, obligaciones o derechos de los
administrados dentro de una situación
concreta
ELEMENTOS INDISPENSABLES

 Una declaración de cualquiera de las entidades;

 Destinada a producir efectos jurídicos externos;
 Que sus efectos recaigan sobre derechos, intereses y
obligaciones de
los administrados;
 En una situación concreta;
 En el marco del derecho público; y
 . Puede tener efectos individualizados o individualizables.
Competencia
El acto administrativo debe ser emitido por el órgano facultado en razón de
la materia, territorio, grado, tiempo o cuantía.

Objeto o contenido
Los actos administrativos estos deben expresar su respectivo objeto, de
tal modo que pueda determinarse inequívocamente sus efectos
jurídicos.

Finalidad pública
busca responder la pregunta ¿qué propósito persigue el funcionario que
representa a la entidad al dictar un acto administrativo

Motivación
Los actos administrativos deben estar debidamente motivado en
proporción al contenido y conforme con el ordenamiento jurídico.
 ACTO JURIDICO
- Genero
- unilateral o bilateral.
- no todo acto jurídico es acto
administrativo.
- produce relaciones jurídicas
entre las partes.
ACTO ADMINISTATIVO
- Especie
- Es unilateral.
- todo acto administrativo es un
acto jurídico.
- produce relaciones jurídicas con
carácter de disposición a cumplirse
Elementos del
Acto
Administrativo
 ELEMENTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Los maestros españoles  Elementos subjetivos

Eduardo García de
Enterria y Tomas Román
 Elementos objetivos
Fernández identifican
tres clases de elementos
dentro del acto  Elementos formales
administrativo
 ELEMENTOS SUBJETIVOS

El sujeto: órgano
La competencia administrativa
competente
se caracteriza por las siguientes
El órgano debe notas:
El sujeto del acto gozar de
administrativo es la competencia para 1. La confiere la ley
administración publica, mas para formular la 2. Es obligatoria
precisamente el órgano declaración 3. Se encuentra distribuida
integrante de la misma que, contenida en el entre distintos órganos
en el ejercicio de una acto administrativos.
función administrativa Administrativo. 4. Es irrenunciable.
distinta de la reglamentaria,
5. Es constitutiva del órgano de
emite el acto
la administración
 ELEMENTOS SUBJETIVOS
La Voluntad:
La declaración de voluntad es
el elemento del acto jurídico
en general. Se ha sostenido por
un sector de la doctrina que la
declaración de voluntad es el
acto Administrativo mismo y no
uno de sus elementos. Y en
efecto, si no hay manifestación
expresa de voluntad, hay
silencio administrativo al que le
confiere un efecto jurídico,
pero no hay propiamente un
acto.
La voluntad es manifestada por el sujeto
titular del órgano competente, pero tiene su
fuente en la ley, no en el propio proceso
volutivo del funcionario.
El funcionario no expresa su propia voluntad,
sino, la voluntad de la administración o mas
precisamente la voluntad del órgano de la
administración cuya titularidad la ejerce
prevista en la ley.
 ELEMENTOS OBJETIVOS O MATERIALES

1- Objeto o contenido

 El objeto del acto administrativo por su contenido, es decir por la relación jurídica que
perfecciona aquello que dispone, manda, ordena, permite o certifica.

 El contenido según Martin Mateo, es la sustancia de acto, lo que se declara, lo que la

administración decide efectuar a través del mismo

El articulo 5 de la ley del procedimiento administrativo general nro 27444 señala que el objeto
o contenido del acto administrativo es aquello que decide, declara o certifica la autoridad.
 ELEMENTOS OBJETIVOS O MATERIALES

2-Motivo , causa, presupuesto de hecho

El motivo del acto administrativo es el

El acto administrativo tiene una
antecedente de hecho y de derecho que
causa determinante, una razon Con respecto al presupuesto de
lo provoca y que constituye el
justificadora consistente en hecho previsto en la ley, debe
fundamento del acto, estableciendo una
ciertos presupuestos de hecho guardar coherencia con el acto y el
relación de causalidad lógica entre el
previstos en la ley que forman presupuesto de hecho del acto
mandato contenido y las razones que lo
parte del acto y determinan su administrativo mismo
originan
expedición
 3-finalidad
El consentimiento de la administración
publica a la legalidad, implica el
cumplimiento del fin publico para cuya
satisfacción se le ha atribuido una potestad
publica.
El telos del interés publico previsto en la
ley, es la finalidad del acto administrativo
4-Oportunidad, merito o conveniencia
Este elemento es apreciable especialmente en el
ejercicio de los márgenes de potestad
discrecional de los actos administrativos : Al
ejercer dicha potestad, el funcionario debe
cuidar no solo el preincipo de legalidad, sino las
reglas de la sana administración y la equidad
 ELEMENTOS FORMALES
1- la forma y el procedimiento
La forma es la manera como se exterioriza o expresa
la voluntad del órgano de la Administración.
En este sentido, la forma entendida como
procedimiento regular, prepara la voluntad
administrativa y la forma, concebida como modo de
exteriorización de la declaración de voluntad de
modo tal que el administrado pueda conocer su
contenido y reconocer su naturaleza y jerarquía.
2-La motivación
La motivación es en rigor un requisito formal y
como tal debería estudiarse en forma separada
del presupuesto de hecho, causa o motivo del
acto.
La motivación cumple una función esencial para la
seguridad jurídica y el derecho al debido
procedimiento, por que le permite al
administrado conocer las razones por las que se
estima o se desestima su pretensión.
Características del
Acto
Administrativo
 LA
PRESUNCIÓN
DE
LEGITIMIDAD

Características
IMPUGNABILIDAD del Acto ESTABILIDAD
Administrativo

EJECUTIVIDAD
 LA PRESUNCIÓN DE LEGITIMIDAD
La Presunción de Legitimidad
constituye la su posición
jurídica de que el acto
administrativo ha sido emitido
conforme a derecho.
EN PRINCIPIO ES
UNA ACTO REGULAR
En el derecho positivo
peruano en el artículo 8 de la
Esta característica recibe ley de procedimiento
también el nombre de administrativo general número
“nomen iuris” de presunción 27 44 señalan Qué es válido
de legalidad o de validez o el acto administrativo dictado
de juricidad. conforme al ordenamiento
jurídico
 Roberto José Dromi

Juan Felipe Isasi

la presunción de legitimidad de
los actos administrativos deriva
del principio de interpretación
Sostiene que el fundamento de la presunción de constitucional
legitimidad es de orden formal y sustancia

La ley es fuente formal de la

presunción de legitimidad y la
El fundamento radica en las garantías seguridad jurídica su fundamento
Solo la ley es fuente de la
subjetivas y objetivas que preceden a la materia.
presunción legitimidad
emanación del acto administrativo.
 ESTABILIDAD

El acto administrativo debe tener una cierta

duración o permanencia confiriendo seguridad
jurídica a los administrados

El acto administrativo firme es en prin,cipio, “irrevocable”,

estable, inmutable o sea que tiene la característica de
cosa juzgada administrativa

Los actos administrativos son en principio inextinguibles en

sede administrativa y solo impugnables por vía de anulación
ante órgano jurisdiccional dentro del plazo y procedimiento
de ley
 EJECUTIVIDAD

Cuando afirmamos esta

El acto administrativo debe
característica de ejecutividad nos
producir el efeto jurídico previsto,
estamos refiriendo a su
razón por la cual le es propia la
exigibilidad u obligatoriedad de ser
obligatoriedad
cumplida.

Debe ser entendida como el La virtualidad de

deber de ser respetado por hacerse ejecutar por
todos como valido, mientras medio de la
subsista su vigencia. administración.
 IMPUGNABILIDAD

El acto administrativo es Los administrados gozan de

Los medios para impugnar
esencialmente impugnables la facultad de contradicción
en sede administrativa son
administrativa o en sede administrativa de
los recursos de
judicialmente, conforme a lo que supone viola,
reconsideración, apelación y
los artículos 206 y 207 de desconoce o lesiona un
revisión.
la LPAG N° 27444 derecho o interés legitimo
En sede judicial los actos
administrativos impugnables se da
mediante la acción de
procedimiento contencioso
administrativo.
GRACIAS