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Ana Galvez Lai

PREGUNTAS DE SEGURIDAD, SALUD Integrantes:


E HIGIENE
1. ¿En qué normas se encuentra Osmary Valdez
regulada la constitución y el
José Manuel zapata
funcionamiento de los Comités Paritarios
de Higiene y Seguridad? Nelson Paul
Las normas en las que se encuentran Saulo zapata
regulados los Comités Paritarios de Higiene y
Seguridad son los siguientes:
Ley No 16.744/1968 "Seguro Social contra Riesgos de Accidentes
del Trabajo y Enfermedades Profesionales", (artículos 66, 70, 72 y
76).
Ley No 19.345/1994 "Dispone la aplicación de la Ley No 16.744,
sobre seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales, a trabajadores del sector público",
(artículo 6°).
Ley N° 20.308/2008 "Sobre protección a los trabajadores en el uso
de productos fitosanitarios", (artículo 4°).
D.S. No 54, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social,
"Aprueba Reglamento para la constitución y funcionamiento de los
Comités Paritarios de Higiene y Seguridad".
D.S. N° 206, de 1970, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social,
"Modifica el Reglamento de Comités Paritarios de Higiene y
Seguridad" (artículo 4°).
D.S. No 168, de 1995, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social,
"Reglamenta Constitución y Funcionamiento de los Comités
Paritarios de Higiene y Seguridad en las entidades empleadoras a
que se refiere el Art. 1o de la Ley No 19.345, y Modifica D.S. No 54,
de 1969".
D.S. N° 50, de 2010, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social,
que modifica la letra e) del artículo 10 del D.S. N°54, de 1969, del
Ministerio del Trabajo y Previsión Social.
D.S. No 40, de 1969, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social,
"Reglamento sobre Prevención de Riesgos Profesionales",
(artículos 15, 17, 20 y 23).
D.S. No 67, de 1999, del Ministerio del Trabajo y Previsión Social,
"Reglamento para la aplicación de artículos 15 y 16 de la Ley N°
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16.744, sobre exenciones, rebajas y recargos de cotización


adicional diferenciada", (artículos 8° y 15).
Algunos dictámenes que ha emitido la Contraloría sobre esta
materia son: Dictamen N°4.393, de 10 de febrero de 1997.
Dictamen N° 15.552, de 3 de mayo de 1999.
2. ¿Qué son los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad?
Los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad son una instancia al
interior de la empresa en la cual, dado su carácter eminentemente
técnico y su composición paritaria (igual número de representantes
del empleador y de los trabajadores), los trabajadores pueden hacer
presente sus inquietudes acerca de las condiciones de seguridad
en que se desempeñan, proponer medidas para corregir o controlar
las situaciones de riesgo y, de ser procedente, hacerlas obligatorias
para su empresa.
3. ¿Cuáles son las funciones de un Comité Paritario?
Asesorar e instruir a los trabajadores de la correcta utilización de los
instrumentos de protección. Además:

Vigilar el cumplimiento, tanto por parte de la empresa como de los


trabajadores, de las medidas de prevención, higiene y seguridad.
Investigar las causas de los accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales que se produzcan en la empresa y de cualquiera otra
afección que afecte en forma reiterada o general a los trabajadores
y sea presumible que tenga su origen en la utilización de productos
fitosanitarios, químicos o nocivos para la salud1.
Indicar la adopción de todas las medidas de higiene y seguridad
que sirvan para la prevención de los riesgos profesionales.
Cumplir las demás funciones o misiones que le encomiende el
Organismo administrador respectivo.
Promover la realización de cursos de adiestramiento destinados a la
capacitación profesional de los trabajadores en organismos públicos
o privados autorizados.
Decidir si el Accidente o Enfermedad se debió a negligencia
inexcusable del trabajador.
4. ¿Cuándo se debe constituir un Comité Paritario?
La Ley No 16.744 establece en su artículo 66 que en toda empresa
o faena en que trabajen más de 25 personas deberán funcionar uno
o más Comités Paritarios de Higiene y Seguridad.
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Por su parte, el artículo 1o del D.S. No 54 regula que en toda


empresa, faena, sucursal o agencia en que trabajen más de 25
personas se organizarán Comités Paritarios de Higiene y
Seguridad, compuestos por representantes patronales y de los
trabajadores.
Precisando que si la empresa tuviera diversas faenas, sucursales o
agencias en las que se cumpla la condición anterior, en cada una
de ellas deberá organizarse un Comité Paritario de Higiene y
Seguridad.
5. ¿Si una entidad empleadora tiene una dotación total de
más de 25 trabajadores, pero, éstos se encuentran
repartidos en diversos establecimientos, centros de
trabajo o agencias o direcciones cada una de las cuales
tiene menos de 26 trabajadores, se debe constituir algún
Comité Paritario?
NO, el requisito relativo al número de trabajadores que se requiere
para constituir un Comité Paritario de Higiene y Seguridad debe
cumplirse respecto de cada una de las sucursales, agencias o
faenas de una entidad empleadora, por lo tanto, no resulta
procedente que los trabajadores de unas y otras se unan para
completar el quórum de que se trata.
Por ello, para determinar los establecimientos, sucursales, faenas o
"centros de trabajo" en los cuales se debe constituir y mantener en
funcionamiento un Comité Paritario, debe cumplirse que en ellos,
individualmente considerados, se cuente con más de 25
trabajadores, debiendo considerar que cada "centro de trabajo" es
asimilable a los conceptos de sucursal o agencia.
6. ¿Cuál es el período de funcionamiento de los Comités
Paritarios?
Los Comités Paritarios de Higiene y Seguridad permanecerán en
función mientras dure la faena, sucursal o agencia o empresa
respectiva y se mantenga el número de trabajadores requerido, es
decir, más de 25.
7. ¿Cómo se conforma un Comité Paritario?
El Comité Paritario se conforma con representantes titulares del
empleador y de los trabajadores:
3 representantes del empleador designados por la empresa o
entidad empleadora, y
3 representantes de los trabajadores, elegidos por ellos.
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8. ¿Qué requisitos deben cumplir los trabajadores para


poder ser elegidos representantes de los trabajadores ante un
Comité Paritario?
Los requisitos que deben cumplir los trabajadores para poder ser
elegidos representantes ante un Comité Paritario son los siguientes:
Tener más de 18 años de edad.
Saber leer y escribir.
Encontrarse trabajando en la respectiva empresa, faena, sucursal o
agencia y haber pertenecido a ella por lo menos un año.
Acreditar haber asistido a un curso de orientación de Prevención de
Riesgos Profesionales (dictado por el Servicio de Salud u otros
organismos administradores del seguro), o prestar o haber prestado
servicios en el Departamento de Prevención de Riesgos
Profesionales de la empresa, en tareas relacionadas con
Prevención, por lo menos durante un año.
Ser funcionario de planta, a contrata o tener contrato según el
Código del Trabajo. en el caso de las Entidades Públicas.
9. ¿Puede un trabajador con menos de un año de
antigüedad ser elegido como representante de los trabajadores
ante un Comité Paritario?
Si puede, pero sólo cuando la empresa tenga menos de un año de
antigüedad, o bien, cuando más del 50% de los trabajadores tengan
menos de un año antigüedad en la empresa.
10. ¿Qué requisitos deben cumplir los representantes de la
empresa o entidad para ser designados por el empleador? Los
representantes de la empresa o entidad deberán ser
preferentemente personas vinculadas a las actividades técnicas que
se desarrollen en la industria o faena respectiva.
11. ¿Cuál es el plazo para convocar a la elección de los
representantes de los trabajadores?
La elección de los representantes de los trabajadores se debe
convocar con no menos de 15 días de anticipación a la fecha que
deba celebrarse la elección.
12. ¿Cuándo debe efectuarse la elección de los
representantes de los trabajadores?
La elección debe efectuarse con una anticipación no inferior a 5
días de la fecha en que deba cesar en sus funciones el comité que
se trata de reemplazar.
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13. ¿Quiénes pueden convocar a la elección de los


representantes de los trabajadores?
Los encargados de convocar a una elección para elegir Cuando no
existe Comité Paritario son:
Cuando no existe Comité Paritario:
• Los delegados del personal.
• Los gremios.
• Cualquier trabajador.
Asimismo, cuando existe Comité Paritario, se pueden dar 2
situaciones:
• Renovación de un Comité Paritario o,
• Reposición de algunos cargos de titulares y/o suplentes
vacantes.
• En ambos casos, el presidente del Comité Paritario en
ejercicio debe convocar a la elección.
14. ¿Qué ocurre si el Presidente del Comité no realiza la
convocatoria a elección?
El artículo 8º del D.S. Nº 54, establece que si la elección no se
efectuare, por cualquier causa, en la fecha correspondiente, el
Inspector del Trabajo respectivo convocará a los trabajadores de la
empresa, faena, sucursal o agencia para que ella se realice en la
nueva fecha que indique.
En el caso de los servicios públicos, la Superintendencia de
Seguridad Social debe establecer qué corresponde hacer e impartir
las instrucciones relativas a la repetición de la elección de los
trabajadores a la Dirección del Trabajo, conforme lo dispone el
Código del Trabajo.
15. Características de la elección de los representantes de los
trabajadores al Comité Paritario
La votación será secreta. Podrán tomar parte todos los trabajadores
de la respectiva empresa, faena, sucursal o agencia.
Si algún trabajador cumple funciones en lugares distintos, podrá
participar en las elecciones que se realicen en cada uno de ellos. El
voto será escrito, y en él se podrán anotar tantos nombres de
candidatos como personas deban elegirse para miembros titulares y
suplentes.
16. ¿Quiénes votan para elegir a los representantes de los
trabajadores?
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Quienes pueden votar para elegir a los representantes de los


trabajadores, tanto en empresas privadas como públicas son:
En el caso de una empresa privada:
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• Todos aquellos trabajadores de la empresa cuya relación


laboral se rija por las disposiciones del Código del Trabajo.

En el caso de las Entidades Públicas:

• Funcionarios de Planta.
• Funcionarios a Contrata.
• Personal regido por el Código del Trabajo.

17. ¿Cómo se registra el acto de elección?


El acto de elección se registra en un acta, en triplicado y se debe
dejar constancia de lo siguiente:

• Total de votantes.
• Total de representantes por elegir.
• Nombres en orden decreciente de las personas que
obtuvieron votos.
• Nómina de elegidos.

18. ¿Quiénes pueden firmar el acta de elección?

El acta será firmada por quien haya presidido la elección y por las
personas elegidas que desearen hacerlo.

19. ¿Quién puede actuar como Ministro de Fe en la elección?


Puede actuar como Ministro de Fe en la elección el Inspector del
Trabajo respectivo, o quien éste haya designado para esos efectos.

20. ¿Quiénes se considerarán elegidos cómo representantes


titulares de los trabajadores ante el Comité Paritario?
Se considerarán elegidos como miembros titulares aquellas
personas, que cumpliendo los requisitos del artículo 10° del D.S. N°
54, obtengan las tres más altas mayorías.

21. ¿Quiénes se considerarán elegidos cómo representantes


suplentes de los trabajadores ante el Comité Paritario?
Ana Galvez Lai

Se considerarán elegidos como suplentes aquellas personas, que


cumpliendo los requisitos del artículo 10° del D.S. N° 54, sigan en
orden decreciente de sufragios, a continuación de quienes son
titulares.

22. ¿Qué ocurre en caso de empate en la votación?


En caso de empate, la elección se dirimirá por sorteo.

23. ¿Cuándo se debe constituir el nuevo Comité?


Se constituirá el Comité antes del último día hábil en que el anterior
Comité termina su período.

24. ¿Quién dirige la constitución del nuevo Comité?


El presidente del Comité Paritario que cesa de sus funciones
constituirá el nuevo Comité.
De no hacerlo el presidente anterior; corresponderá constituirlo a un
Inspector del Trabajo. En el caso de las entidades públicas también
le corresponde a un Inspector del Trabajo bajo la fiscalización
operativa de la Superintendencia de Seguridad Social.

25. ¿Cuál es el procedimiento para determinar quiénes


desempeñarán los cargos de Presidente y Secretario del
Comité Paritario?
La designación de los cargos de presidente y Secretario se hará por
acuerdo entre todos los integrantes titulares del Comité Paritario,
una vez que éste haya sido constituido. A falta de acuerdo se hará
por sorteo.

26. ¿Cuándo inicia sus funciones el nuevo Comité?


El nuevo Comité, iniciará sus funciones el día siguiente hábil al que
termina sus funciones el anterior Comité.

27. ¿Cuál es la duración del Comité Paritario constituido?


Su duración es de dos años calendario, contados desde el día que
inicia su funcionamiento.
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28. ¿Cuál es el procedimiento para designar los representantes


suplentes?
Por cada miembro titular del Comité Paritario se designará, además,
otro en carácter de suplente. Hay dos casos posibles y su
procedimiento es el siguiente:

• En el caso de los representantes del empleador, serán


designados por éste y actuarán como suplentes según el
orden de precedencia con que la empresa los hubiere
designado.
• En el caso de los representantes de los trabajadores, serán
suplentes los que sigan a las tres primeras mayorías y en
orden decreciente de sufragios, es decir, en orden de la
mayoría con que fueran elegidos.

29. ¿Cuándo los miembros suplentes entran a reemplazar en


propiedad a los titulares?
Los miembros suplentes asumen cuando el titular deja de
pertenecer a la Entidad o está impedido de desempeñar su cargo.
También cuando el titular deja de pertenecer al Comité.

30. ¿Puede alguien más formar parte del Comité Paritario?


Puede formar parte del Comité Paritario, el experto en
prevención que dirija el Departamento de Prevención de
Riesgos de la empresa, si existe dicho departamento. Este
experto formará parte por derecho propio de los Comités
Paritarios sin derecho a voto, pudiendo delegar sus funciones.

31. ¿Cuándo corresponde realizar las reuniones del Comité


Paritario?
Las reuniones Ordinarias del Comité Paritario se efectuarán una vez
por mes.
32. ¿Qué motivos ocasionan la convocatoria a una reunión
extraordinaria del Comité Paritario?
La convocatoria a una reunión extraordinaria del Comité Paritario se
realiza:
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Cuando muere uno o más trabajadores a consecuencia de un


accidente del trabajo.
Cuando a juicio del presidente, se le pueda originar a uno o más de
los trabajadores una disminución permanente de su capacidad de
ganancia superior a un 40 %.
33. ¿En qué horarios se realizan las reuniones?
Las reuniones pueden realizarse:
En horas de trabajo (se considera tiempo trabajado).
Podrán efectuarse fuera de horario de trabajo; pero, en tal caso, el
tiempo ocupado en ellas será considerado como trabajo
extraordinario para los efectos de remuneración.
En el caso del sector público, si el Jefe de Servicio determina que
las reuniones ordinarias o una reunión extraordinaria, se deben
realizar fuera del horario de trabajo, el tiempo ocupado en ella, al
igual que en el sector privado, se debe considerar como tiempo
trabajado.
34. ¿Con cuántos miembros podrá sesionar el Comité
Paritario?
El Comité Paritario podrá sesionar con la asistencia de, al menos, 2
miembros titulares, un representante del empleador y uno de los
trabajadores.
35. ¿En qué forma se adoptarán los acuerdos por parte de los
Comités Paritarios? Todos los acuerdos se adoptarán por
simple mayoría. De ocurrir un empate, se debe solicitar la
intervención del organismo administrador, cuyos servicios
técnicos decidirán sin ulterior recurso. Se dejará constancia de
los acuerdos alcanzados en cada reunión, en las
correspondientes actas.
Si el organismo administrador no tuviere servicio de prevención,
corresponderá la decisión a los organismos técnicos de prevención
de las SEREMI de Salud que corresponda al domicilio de la
empresa donde funciona el Comité.
Cuando a las sesiones del comité no concurran todos los
representantes patronales y/o de los trabajadores, se entenderá que
los asistentes disponen de la totalidad de los votos de su respectiva
representación.
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36. ¿Cómo se notifica a la empresa de los acuerdos


adoptados?
La empresa se considerará notificada de los acuerdos del Comité
Paritario al recibir copia de la respectiva acta de la reunión en que
se adoptaron y se encuentren registrados.
Si la empresa no está de acuerdo con las resoluciones del Comité
puede apelar a su organismo administrador, dentro del plazo de
treinta días de haberle sido notificada la resolución por el Comité4.
Frente a cualquier resolución del organismo administrador, tanto la
empresa como los trabajadores, se puede apelar ante la
Superintendencia de Seguridad Social, dentro del plazo de 90 días
hábiles, de acuerdo a lo dispuesto en el inciso tercero del artículo
77 de la Ley N° 16.744.
37. ¿Cuándo los suplentes pueden asistir a las reuniones sin
estar reemplazando a un titular?
Podrán concurrir a las sesiones, en este caso, cuando el Comité
acuerde que participen, por ejemplo, en comisiones de trabajo o les
encomiende una tarea específica. Al no estar reemplazando a un
titular, no tienen derecho a voto.
38. Renuncia al cargo de presidente o secretario del Comité
Si un trabajador que es miembro titular del Comité quiere renunciar
a ser presidente, pero no quiere renunciar al cargo de miembro
titular, porque, por ejemplo, tiene nuevas funciones en la empresa o
institución que no le permiten dedicar el mismo tiempo que antes al
cargo de presidente. Como la designación del presidente responde
a un acuerdo de los titulares, referido a una persona en particular, el
funcionario puede renunciar a este cargo permaneciendo en el
Comité.
Si se trata del caso en que el trabajador que ostenta la presidencia
del Comité renuncia al Comité, debe ser reemplazado por un
miembro suplente, pero, éste sólo lo reemplaza como miembro
titular ya que el cargo de presidente debe ser nuevamente acordado
entre los titulares. Por lo tanto, no corresponde que un suplente
asuma directamente el cargo de presidente, al asumir como titular,
por lo anteriormente señalado.
39. ¿Quién tiene Fuero Laboral en el Comité Paritario? Goza de
fuero uno de los representantes titulares de los trabajadores en
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el Comité Paritario de Higiene y Seguridad, quien debe ser


designarlo por los propios representantes titulares de los
trabajadores del respectivo Comité.
En el evento de que exista más de un Comité, el fuero lo tiene un
representante titular en el Comité Paritario Permanente si está
constituido, y si no lo está, un representante titular del primer
Comité que se haya formado. También goza de fuero un
representante titular de los trabajadores en los comités paritarios de
higiene y seguridad constituidos en faenas, sucursales o agencias
en que laboren más de 250 personas.
40. ¿Qué limitaciones tiene quien goza de Fuero Laboral en el
sector público?
No se encuentran exceptuados del proceso calificatorio, y gozan de
fuero mientras mantengan la calidad de funcionarios públicos.
41. ¿Cómo se efectúa la designación del representante de los
trabajadores con fuero laboral?
Una vez constituido el Comité Paritario, los representantes titulares
de los trabajadores deben reunirse para ponerse de acuerdo quién
tendrá fuero.
42. ¿A quién y cómo se informa la designación del
representante de los trabajadores con fuero laboral?
La designación del representante de los trabajadores debe ser
comunicada a la administración de la empresa por escrito, el día
laboral siguiente a la designación.
Se puede remitir copia de esta comunicación al Comité Paritario
para que quede dicha designación registrada en un acta, y la copia
de la comunicación la guarda el Comité adjunta a dicha acta.
43. ¿Cuántos aforados puede haber por empresa?
Si existe sólo 1 Comité, sólo un representante titular de los
trabajadores de un Comité Paritario tendrá fuero laboral.
En los casos en que en una empresa o servicio existan varios
Comités Paritarios:
Le corresponderá tener fuero laboral a un representante del Comité
Paritario más antiguo o a un representante del Comité Paritario
Permanente, cuando éste existiera.
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Si en la empresa o servicio hubiera faenas o sucursales con más de


250 trabajadores, dichos Comités podrán tener también
trabajadores con fuero laboral.
44. ¿Cuánto tiempo dura el fuero laboral para los integrantes
del Comité Paritario?
El fuero dura mientras el respectivo Comité Paritario debe estar en
funcionamiento, es decir, durante el período máximo de 2 años, y
siempre que se mantenga la obligación legal de tener el Comité
constituido en la faena o sucursal, es decir, más de 25 trabajadores.
Sin embargo, en el caso de integrantes aforados de los Comités
Paritarios de Higiene y Seguridad cuyos contratos de trabajo sean a
plazo fijo o por obra o servicio determinado, o funcionarios a
contrata, el fuero los amparará sólo durante la vigencia del
respectivo contrato.
45. Respecto de las funciones que deben cumplir los Comités
Paritarios ¿Qué se entiende por instrumentos de
protección?
El instrumento de protección no es sólo el elemento de protección
personal sino todo dispositivo tendiente a controlar riesgos de
accidentes o enfermedades en el ambiente del trabajo, como la
protección de máquinas, sistemas o equipos de captación de
contaminaciones de aire, entre otros.
46. ¿En qué forma el Comité Paritario puede asesorar e instruir
a los trabajadores para la correcta utilización de los
instrumentos de protección?
Mediante visitas periódicas a los lugares de trabajo para revisar y
efectuar análisis de los procedimientos de trabajo y utilización de los
medios de protección impartiendo instrucciones en el momento
mismo.
Utilizando los recursos, asesorías o colaboraciones que pueda
obtener de los organismos administradores.
Organizando reuniones informativas, charlas o cualquier otro medio
de divulgación.
47. ¿Cómo puede verificar el Comité Paritario el cumplimiento
de las medidas de prevención, higiene y seguridad?
Ana Galvez Lai

Debe desarrollar una labor permanente, elaborar programas de


prevención, higiene y seguridad, los que deberán considerarse
como un elemento de trabajo esencialmente variable y sujeto a
cambio, armonizando la trascendencia de los problemas con la
cuantía de las posibles inversiones y la capacidad económica de la
empresa.
48. ¿Qué obligación tienen las empresas a quienes la Ley N°
16.744 no exige contar con un Departamento de Riesgos
Profesionales?
Estas empresas deberán llevar un completo registro cronológico de
todos los accidentes que ocurrieren, y esta información será
suministrada a los Comités Paritarios cuando lo requieran, que la
utilizarán como medio oficial de evaluación del resultado de su
gestión.
Los Comités Paritarios podrán solicitar la información adicional que
requieran a la empresa, respecto de estas materias, siendo
obligación de ésta proporcionarla.
49. ¿En caso de duda o desacuerdo, respecto a la organización
de los Comités Paritarios quien resolverá?
En caso de duda o desacuerdo, resolverá sin más trámite el
respectivo Inspector del Trabajo, cuando se trate de trabajadores
contratados por el Código del Trabajo, y en el caso de trabajadores
contratados bajo las normas del Estatuto Administrativo, le
corresponderá resolver a la Superintendencia de Seguridad Social.
50. ¿Cuál es el papel de los Comités Paritarios de Higiene y
Seguridad en el ámbito de la aplicación del D.S. N° 67, de
1999, que regula los recargos, rebajas y exenciones de la
cotización adicional de la Ley N° 16.744?
Las entidades empleadoras, para poder acceder a una rebaja de la
tasa de cotización adicional, deben acreditar, entre otros requisitos,
tener en funcionamiento, cuando proceda, el o los Comités
Paritarios de Higiene y Seguridad que corresponda.
Se faculta a los Comités Paritarios para denunciar el incumplimiento
de las medidas de seguridad, prevención e higiene por parte de la
entidad empleadora, a las Seremis de Salud cuando éstas están
afiliadas al Instituto de Seguridad Laboral o a la respectiva
Mutualidad de Empleadores cuando están adheridas a una de ellas,
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lo que a dichos organismos les permite aplicar recargos a la


cotización adicional cuando procedan, por dicho incumplimiento.
51. ¿Quién fiscaliza a los Comités Paritarios?
Dependiendo de si son Comités Paritarios del sector privado o
público son fiscalizados de la siguiente manera:
Comités Paritarios Sector Privado: corresponderá a la Dirección del
Trabajo, sin perjuicio de las atribuciones que competen a la
Superintendencia de Seguridad Social y a las Seremi de Salud.
Comités Paritarios Sector Público: le compete exclusivamente a la
Superintendencia de Seguridad Social. Por su parte, sólo le
corresponde a la Inspección del Trabajo respectiva su intervención
como ministro de fe para supervigilar los actos eleccionarios para
constituir estos Comités Paritarios. Todo lo anterior es sin perjuicio
de las facultades de la Contraloría General de la República.

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